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INTRODUCCION

Restauración Democrática

En el año 1980 la democracia vuelve al país, con la reelección de Fernando


Belaúnde Terry como Presidente. Belaúnde encarnaba el retorno a las instituciones
democráticas y la civilidad al cabo de la decepcionante experiencia del velasquismo,
que se empantanó en el autoritarismo, la corrupción y una retórica revolucionaria sin
realizaciones de progreso material.

Muchas de las reformas más radicales del Gobierno Militar son derogadas, como
devolver los medios de prensa a sus legítimos propietarios. El gobierno generó
muchas expectativas entre la población, ya que se trataba del retorno a la democracia.

Se rodeó de un equipo económico liberal, liderado por Manuel Ulloa, director del diario
Expreso y ministro de economía de su gobierno, que desplazó a varios de los antiguos
dirigentes de Acción Popular. Las reformas económicas propuestas, sin embargo, no
pudieron ser aplicadas en su mayor parte

Democracia

La democracia es un régimen político en el que la soberanía reside en el pueblo y es


ejercida por éste de manera directa o indirecta. Más concretamente, la democracia es
una forma de gobierno en la cual, en teoría, el poder para cambiar las leyes y las
estructuras de gobierno, así como el poder de tomar todas las decisiones de gobierno
reside en la ciudadanía.
SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1985)

Fernando Belaúnde Terry Nació en Lima, el 7 de Octubre de 1912 y murió el 4 de


Junio del 2002.

Fue un Político peruano. Presidente de la República (1963-1968 y 1980-1985).


Comenzó su carrera política participando en la creación del Frente Democrático
Nacional, por el que fue diputado de 1945 a 1948. En 1956 fundó el partido Acción
Popular. En 1963 ganó las elecciones en coalición con los democristianos y con el
apoyo oficioso del Partido Comunista. Hombre de la Alianza para el Progreso, siguió
una política moderada y emprendió pequeñas reformas que no contentaron ni a las
clases populares ni a la burguesía. Durante su mandato se produjeron levantamientos
de campesinos y brotes guerrilleros que reprimió con el ejército. Destituido en 1968
por un golpe de estado, fue reelegido en 1980. Fue derrotado en las elecciones de
1985 a causa de su creciente política derechista y del paulatino deterioro de la
situación del país. En 1990 apoyó a M. Vargas Llosa como candidato a la presidencia
frente a Alberto Fujimori.

I.- El partido político que llevó al gobierno a Fernando Belaunde fue:

Acción Popular (AP):

Fundado por Fernando Belaunde Terry en 1956 (sobre la base del Frente Nacional de
Juventudes Democráticas, 1955), quien fue elegido Presidente del Perú por segunda
vez (en 1980-1985 y en 1963-1968 anteriormente). De sus filas se escinde la "Acción
Popular Socialista" (luego "Acción Política Socialista" o "APS").

Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Perú como Doctrina" o "El Perú
para los peruanos".

EL PERÚ COMO DOCTRINA

Búsqueda de inspiración en la realidad nacional; en el territorio y hombre del Perú.


Tendencia a revivir consolidándolos con las ideas y técnicas de nuestro tiempo, los
principios básicos que nos dieron pasada grandeza. Su geografía es el cuerpo y su
historia es el alma.

LA SOCIEDAD JUSTA

Según prescribe nuestra ideología, la meta suprema de Acción Popular es el bienestar


del hombre que solo se puede lograr en una sociedad justa.
EL MESTIZAJE DE LA ECONOMÍA
En el Perú se produce un mestizaje de razas y culturas. En esa maravillosa y
sorprendente coexistencia hay un ejemplo lejano de la tolerancia y el respeto a la
diversidad y a los derechos que de ella derivan. Ese espíritu solidario,
fundamentalmente en lo económico, lo hayamos, ahora redivivo especialmente entre
los pobres del Perú.

LA EDUCACION AL ENCUENTRO DEL EDUCANDO

La lucha contra el centralismo cultural, entendido esto como el planeamiento tal, que la
escuela llegue adecuadamente al educando, en donde éste se encuentre; evitando de
esta manera el desarraigo de la juventud de su suelo natal y sobre todo el éxodo del
estudiante peruano al exterior. La verdadera distribución de la riqueza es la
distribución del saber.

DE LA IMPROVISACION AL PLANEAMIENTO

Se debe revalorar la tradición planificadora del incario. Estímulo a la técnica, para que
ella oriente las inversiones fiscales. Intento para que los Planes Naciones adquieran tal
solidez que su orden de prioridad y su puesta en práctica no se vea afectado por el
calendario y los inconsultos programas que surgen de la improvisación sin respaldo o
consulta pública.

LA JUSTICIA AGRARIA Y EL EQUILIBRIO HOMBRE – TIERRA

Reivindicamos el legado de la justicia agraria, que no solamente quiere decir justicia


en el campo y para el campesino sino, y sobre todo, ética y seguridad alimentaría. Los
incas buscaban el equilibrio hombre–tierra. La sociedad garantizaba a todo hombre o
mujer una extensión de tierra que aseguraba su sustento.

LA CONQUISTA DEL PERÚ POR LOS PERUANOS

El Perú, con sus ásperas dificultades, es un reto permanente a la imaginación y a la


voluntad. Impone a los peruanos una obligación: conquistarlo, descubrirlo para
preservarlo y hacer posible su progreso. Tal el reto impuesto a nuestro país,
precisamente en este mundo competitivo que implica la globalización y que está
esperando de nuestra acción y, desde luego, de nuestra decisión.

La tendencia de este partido político actualmente es, centro-izquierda, aunque en el


pasado estuvo cercano al reformismo de izquierda y al liberalismo, .Doctrina:
Acciopopulismo.
II.-SITUACION DEL PAIS.-

Belaúnde asumió con cautela la gestión de la pesada herencia del régimen militar, que
había dejado sumido al país en un formidable marasmo económico, si no en la ruina.
Prodigando elogios a los uniformados por su retorno voluntario a los cuarteles y
ratificándose en la decisión de no revisar su actuación gubernamental, Belaúnde se
abstuvo de lanzar la desregulación y la desestatalización general de la economía
nacional más allá de algunas privatizaciones en los sectores bancario, minero y
petrolero, y de iniciativas parciales para atraer las inversiones foráneas y abrirse a los
flujos internacionales del libre mercado en régimen de competencia. Sin duda,
Belaúnde temía que las reformas de carácter traumático levantaran tensiones y
antagonismos sociales capaces de malograr la aún frágil democracia peruana, una
contención que fue muy criticada por la derecha liberal.

Se pusieron grandes expectativas en el segundo gobierno de Belaúnde.

Se rodeó de un equipo económico liberal, liderado por Manuel Ulloa, director del diario
Expreso y ministro de Economía de su gobierno, que desplazó a varios de los antiguos
dirigentes de Acción Popular. Las reformas económicas propuestas, sin embargo, no
pudieron ser aplicadas en su mayor parte

Un hecho remarcable durante la gestión de Belaúnde fue el estallido, ya varias veces


comentado de la crisis internacional de la deuda externa.

El descontento creció cuando el Gobierno, para hacer frente a una deuda exterior de
10.000 millones de dólares, se hizo un déficit presupuestario equivalente al 9% del PIB
y una inflación del 70%, se decantó por una política de subidas salariales moderadas y
alzas en los precios de los alimentos básicos y los combustibles hasta cuatro veces
superiores.

En su segunda administración, Belaúnde asumió con cautela la gestión de la pesada


herencia del régimen militar, que había dejado sumido al país en un formidable
marasmo económico, si no en la ruina. Prodigando elogios a los uniformados por su
retorno voluntario a los cuarteles y ratificándose en la decisión de no revisar su
actuación gubernamental, Belaúnde se abstuvo de lanzar la desregulación y la
desestatalización general de la economía nacional más allá de algunas privatizaciones
en los sectores bancario, minero y petrolero, y de iniciativas parciales para atraer las
inversiones foráneas y abrirse a los flujos internacionales del libre mercado en régimen
de competencia. Sin duda, Belaúnde temía que las reformas de carácter traumático
levantaran tensiones y antagonismos sociales capaces de malograr la aún frágil
democracia peruana, una contención que fue muy criticada por la derecha liberal.

1980 Devolución de los medios de comunicación a sus dueños:

En las primeras horas de su presidencia, uno de os más importantes aspectos


colectivistas del velasquismo con la devolución a sus propietarios de las cabeceras de
prensa que en 1974 habían sido expropiadas y entregadas a diversas organizaciones
sociales; esta gestión popular de los medios escritos, teóricamente, debió haber
favorecido el pluralismo informativo y la democratización en la selección de las
noticias, pero en realidad generó una prensa subjetiva al servicio del régimen militar;
con todo, colectivos indigenistas y de la izquierda lo consideraban una importante
conquista social, así que protestaron enérgicamente por el decreto de Belaúnde. Se
puso fin a la censura. Se auguró entonces una plena restauración democrática.

Sendero Luminoso

Ese mismo año el grupo terrorista maoísta Sendero Luminoso declaró, en el


departamento surandino de Ayacucho, la guerra al Estado peruano. Este grupo se
encontraba dirigido por Abimael Guzmán, quién había sido profesor de filosofía en la
Universidad Nacional de San Cristobal de Huamanga. A partir de 1983, intensificó su
campaña, imponiendo una régimen de terror en el sur andino y asesinando a miles de
campesinos y autoridades locales.

La reacción del presidente, sin embargo, fue lenta y dubitativa. Ante la escalada
terrorista, nunca se diseñó una estrategia antiterrorista, sino simplemente se declaró el
Estado de Emergencia y envió a las Fuerzas armadas a combatir a los subversivos. El
hecho agravó el conflicto, pues los militares se entregaron a una brutal campaña
represiva que costó -igualmente- miles de vidas. A pesar de las acusaciones de
violaciones a los derechos humanos que llegaban, el gobierno de Beláunde no pudo
frenarlas y generalmente toleró estos hechos.

1981 EN ENERO el Gobierno encajó su primera huelga general por la eliminación de


subsidios al consumo, a lo que Belaúnde respondió con una llamada al diálogo directo
con los partidos políticos y los actores sociales.
Conflicto con Ecuador - Guerra del Falso Paquisha

EL terrorismo no fue la única amenaza a la que se enfrentó el gobierno de Belaúnde.


En 1981, se produjo un conflicto con Ecuador, por la ocupación de la zona fronteriza
en el nororiente peruano, de Paquisha (donde tropas ecuatorianas habían montado un
puesto militar) cuya escalada se previno gracias a una rápida acción militar y
diplomática.

Guerra de las Malvinas]

Durante la Guerra de las Malvinas, fue el principal aliado de Argentina contra el Reino
Unido. Cuando Augusto Pinochet apoyó la invasión, Belaúnde se opuso y llamó a la
integridad Sudamericana.

Con la frase "el Perú está listo para apoyar a la Argentina con todos los recursos que
necesite", declaró su apoyo a ese país. Esto incluía aviones y pilotos de la Fuerza
Aérea, barcos de la Marina de Guerra y médicos de la Policía Nacional del Perú.

Durante el conflicto bélico, y a raíz de la inmediata ruptura de las relaciones


diplomáticas entre ambos estados beligerantes, el Perú representó los intereses
diplomáticos de la Argentina en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Así, los diplomáticos argentinos destacados en Londres, se convirtieron en


diplomáticos peruanos de nacionalidad argentina. Durante el transcurso del conflicto
bélico, el acoso del Servicio de Inteligencia británico a la Embajada peruana en
Londres y a sus funcionarios diplomáticos fue tal que originó como respuesta
mensajes de distracción.

El Perú sirvió de puente para enviar cohetes franceses Exocet a Argentina. Además
organizó una campaña de ayuda a nivel nacional a este país. Está probado que poco
antes de terminar el conflicto, a comienzos de junio de 1982, secretamente viajaron a
la base Tandil primero y de allí a la de Bahía Blanca, 10 aviones peruanos Mirage M-
VP (M-5P) vendidos a precio simbólico para suplir las pérdidas sufridas por la FAA (El
Texto "Falklands: The Air War" incluye una fotografía).

Belaúnde sirvió de mediador en el conflicto y propuso soluciones a ambos países. Sin


embargo sus propuestas diplomáticas fracasaron cuando el gobierno británico de
Margaret Thatcher ordenó hundir un crucero argentino que transportaba cientos de
conscriptos de las Islas Malvinas de regreso a la Argentina y navegaba fuera del área
de exclusión decretada unilateralmente por el Reino Unido.
A partir de 1982: Todos los indicadores económicos comenzaron a mostrar un
comportamiento negativo y el gobierno, como en tantos otros casos, no atinó sino a
tomar medidas parciales –algunas bien orientadas, sin duda– que no lograron superar
la crisis

Crisis de fin de Gobierno Desplome Económico

Durante los dos últimos años de su Gobierno, el país afrontó diversas crisis.

Entre 1982 y 1983 ocurrió un Fenómeno del Niño que golpeó fuertemente a la costa
norte del Perú

1983 A partir de 1983 la caída de los precios de los metales inició una preocupante
crisis económica, reflejada en las dificultades para el pago de la deuda externa y un
fuerte aumento de la inflación y la devaluación del sol.

Sendero Luminoso, intensificó su campaña, imponiendo un régimen de terror en el


sur andino y asesinando a miles de campesinos y autoridades locales. La reacción del
presidente, sin embargo, fue lenta y dubitativa. Ante la escalada terrorista, nunca se
diseñó una estrategia antiterrorista, sino simplemente se declaró el Estado de
Emergencia y se envió a las Fuerzas armadas a combatir a los subversivos. Este
hecho agravó el conflicto, pues los militares se entregaron a una brutal campaña
represiva que costó -igualmente- miles de vidas. A pesar de las acusaciones de
violaciones de los derechos humanos que llegaban del lugar del conflicto, el Gobierno
de Beláunde no pudo detener los crímenes y, por lo general, toleró estos hechos

Al agravamiento de la situación social y económica, cuya manifestación palmaria era,


no ya la conflictividad obrera, sino el éxodo de pobladores de la sierra hacia las
ciudades de la costa en busca de trabajo y mejores condiciones de vida, coadyuvó el
resurgimiento, con fuerza inusitada, de la subversión guerrillera del Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) y, sobre todo, del siniestro Sendero Luminoso,
liderado por el profesor universitario Abimael Guzmán Reynoso.

Lanzados a la lucha armada en Ayacucho justo cuando el país recobraba la


democracia, los senderistas habían surgido en 1971 como una escisión ultrarradical
del Partido Comunista Peruano (haciéndose llamar "el PCP por el Sendero Luminoso
de José Carlos Mariátegui", siendo éste un conocido intelectual comunista que
propugnó la revolución social del campesinado peruano y al que los disidentes del
PCP tomaron por su mentor doctrinal), les guiaban el modelo maoísta chino y el de los
jmeres rojos camboyanos, y, como ellos, pretendían la toma violenta del poder
mediante la guerra popular revolucionaria, desde el campo a las ciudades.

Mixtura de guerrilla y banda terrorista, Sendero Luminoso se lanzó a un combate


frontal contra el Estado peruano que por momentos tomó la traza de una agresión
indiscriminada al conjunto de la sociedad, causando miles de muertos y gravísimos
quebrantos a las infraestructuras productivas y de comunicaciones. La Guardia
Republicana se vio desbordada por la guerrilla y a finales de 1982 Belaúnde, a su
pesar, tuvo que involucrar al Ejército en las labores de contrainsurgencia.

1983 fue un año especialmente difícil, por el agravamiento de la crisis económica, la


escalada terrorista de Sendero Luminoso, la multiplicación de los asesinatos políticos
y, finalmente, las calamidades naturales. En junio Belaúnde declaró el estado de
emergencia, lo que llevaba implícito la suspensión de garantías constitucionales, y
también solicitó al Congreso el restablecimiento de la pena de muerte para los reos
por delitos de terrorismo. Todo esto produjo más inquietud por cómo las fuerzas de
seguridad del Estado estaban desarrollando las operaciones contrainsurgentes y
contraterroristas, multiplicándose las denuncias de conculcaciones masivas de los
Derechos Humanos de población civil cogida entre dos fuegos.

En 1984 la recesión económica pudo ser superada por una fluctuación positiva en los
mercados internacionales de minerales que Perú exportaba, pero la situación
financiera y monetaria siguió sin tocar fondo. En abril se produjo una crisis de
Gobierno con la dimisión del primer ministro Fernando Schwalb López y la retirada del
PPC de la coalición como protesta por la reluctancia de Belaúnde a, tal como
demandaba el FMI para refinanciar la deuda exterior peruana, extremar la austeridad
presupuestaria, ya que ello habría imposibilitado la ejecución de determinadas obras
de desarrollo vial, hidroenergético y urbanístico que el presidente consideraba
imprescindibles para apaciguar las tensiones sociales. Entretanto, la violencia,
subversiva y antisubversiva, alcanzaba niveles alarmantes.

No obstante tanta crispación, Belaúnde conservó unas formas flemáticas y


mayestáticas que reflejaban ecuanimidad y reflexión pausada, una medición de las
palabras y los ademanes que le hicieron acreedor del epíteto de Señor del gesto y
algún comentario mordaz sobre si no lo habría hecho mejor como "presidente de
Suiza". Como en su primer período presidencial, evitó las salidas anticonstitucionales y
aseguró el funcionamiento del proceso democrático con la celebración puntual de
elecciones municipales, ausentes durante la dictadura militar. Ya en la primera
convocatoria, el 23 de noviembre de 1980, AP cayó al 35% de los sufragios, y en la
segunda, el 13 de noviembre de 1983, el partido del presidente sufrió una derrota total,
perdiendo las alcaldías de todas las capitales departamentales, incluido el baluarte de
Arequipa.

EL MRTA (Movimiento Revolucionario Tupac Amaru)

Las primeras acciones armadas del MRTA fueron el asalto a un banco en el distrito de
La Victoria, para la financiación de sus guerrillas, y el ataque con explosivos a la casa
de marines norteamericanos en Lima, en noviembre de 1983, como protesta contra la
invasión norteamericana en Granada.

El MRTA inició sus acciones armadas formalmente en 1984, presentándose como


parte de la izquierda peruana y explicitando sus diferencias con el PCP-SL (uso de
uniformes, campamentos guerrilleros, reivindicación de acciones, etc.). Esta
organización, constituida en 1982 a partir de la unión de dos pequeñas agrupaciones
de izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria- El Militante (MIR-EM) y el
Partido Socialista Revolucionario- Marxista Leninista (PSR -ML), había optado dos
años después por prepararse para la lucha armada.

A comienzos de 1985 Sendero Luminoso seguía golpeando casi a capricho y la


situación social y económica era deplorable, con el dólar cotizando a 12.000 soles, la
inflación en torno al 230%, la deuda externa rebasando los 14.000 millones de dólares
y el desempleo afectando a casi una tercera parte de la población activa. El Estado era
insolvente ante sus deudores y el Gobierno incurrió de hecho en la suspensión de
pagos, si bien no llegó a declarar la moratoria de la deuda.

En tales circunstancias, no constituyó ninguna sorpresa el hundimiento de AP en las


elecciones generales del 14 de abril de 1985; en las presidenciales, el candidato
oficialista, Javier Alva Orlandini, viejo colaborador de Belaúnde, no pasó del 7% de los
votos y fue vapuleado por el joven aspirante aprista Alan García Pérez, por Alfonso
Barrantes Lingán, de Izquierda Unida (IU), y por Bedoya Reyes, mientras que en la
Cámara de Diputados la representación acciopopulista se recortó hasta los diez
legisladores. Belaúnde transmitió la banda presidencial a García el 28 de julio y fue
automáticamente investido senador vitalicio en calidad de ex presidente constitucional
III.- Evolución del crecimiento económico en el Perú

Los modelos de crecimiento económico en el Perú se han caracterizado por drásticas


oscilaciones entre políticas de apertura y libre mercado hacia mayor intervención
estatal y viceversa, esto ha derivado no sólo en un curso errático de la economía sino
también en la profundización de los problemas de desigualdad y pobreza, así como a
la constante postergación de su solución. La revisión de los períodos gubernamentales
peruanos y sus drásticos cambios en la orientación económica a partir de los años
sesenta dan cuenta de la situación económica del país en el momento de la reforma
laboral que marca la situación ocupacional. Si bien los resultados en el largo plazo no
difieren significativamente de los de América Latina en su totalidad, los aspectos
particulares que conforman las distintas etapas proporcionan elementos para entender
los aspectos económicos y políticos que rodean la profundidad de los cambios para
flexibilizar el mercado laboral

Morales Bermúdez convoca a la elección de una Asamblea Constituyente con la


intención de dotar al país de una nueva constitución política e iniciar el retorno a los
gobiernos electos democráticamente. De esta manera aparece el segundo gobierno de
Belaunde Terry (1980-1985) a quien se le presentan las condiciones para implantar las
medidas de libre mercado en un contexto no dictatorial, pero combinándolas con una
significativa inversión pública que generará, al final, un importante déficit fiscal.

La reelección del Presidente Be1aúnde y su partido de centro-derecha Acción Popular,


en 1980, represento un hábil acto político de breve duración, ya que Belaúnde puso
énfasis en la posibilidad de una combinación de soluciones keynesianas y
monetaristas para los problemas económicos del Perú. Por una parte, prometió crear
"un millón de empleos" a través de una amplio programa gubernamental de
construcción.2 Por otra, su equipo económico de libre mercado (“el equipo dynamo”)
se comprometió a racionalizar la economía reduciendo la intervención ineficiente del
Estado y maximizando las ventajas comparativas del Perú dentro de los mercados
internaciona1es de materias primas.

Sin embargo, la incapacidad de los civiles de enfrentarlas amplias transformaciones


socio-económicas que se dieron durante los doce años del "Gobierno Revolucionario
de la Fuerza Armada, así como su fracaso en reconocer las severas dificultades de la
economía internacional, llevaron a una rápida desaparición de los elementos
populistas o distributivos dentro del programa de Acción Popular. En apenas dos años,
el Perú estaba nuevamente a merced del Fondo Monetario Internacional (FMI) con
planes de austeridad impuestos desde el exterior que provocaron los principales
impactos económicos. Aunque las siguientes elecciones presidenciales no estaban
programadas sino hasta 1985, el caos económico y los errores en las políticas
convirtieron a Belaunde en un Presidente en retirada a principios de 1984

De ahí es que el ciclo en las dos últimas décadas ha sido el de ir más allá de los
estrictos planteamientos del monetarismo internacional y de la orientación a las
exportaciones, los cuales han gobernado gran parte del pasado económico del Perú,
así lo atestiguan las moderadas intervenciones keynesianas de Belaúnde en los años
60, y las reformas estructurales "anti-dependentistas" más radicales de principios de
los 70. Sin embargo, el ciclo retorna a las soluciones de mercado cuando las
alternativas fracasan. A parte de ser un imperativo histórico el regresar a este tipo de
soluciones en el Perú, constituye éste, sin dudas, la receta prescrita por el FMI y el
Banco Mundial para los países que experimentan severos problemas de ajuste
económico.

La receta ortodoxa, como ha sido aplicada en el caso peruano, invariablemente planta


los gérmenesde su propia destrucción. La liberalización de los controles sobre
importaciones y divisas, las drásticas reducciones de la demanda interna, y los
mejores términos para los inversionistas extranjeros, en conjunto, tuvieron éxito en
superar la crisis de liquidez y balanza de pagos. Sin embargo, las tres últimas recetas
de austeridad (en 1967-1968, 1977-1978 Y 1983-84) significaron la estocada final para
el gobierno que las implemento. Usualmente, ha sido el sucesor político el que ha
disfrutado las ventajas económicas, en términos de una mayor holgura financiera; sin
embargo, los últimos resultados de este "margen de maniobra" adicional no han sido
particularmente fructíferos. Ha llevado, en cambio, a renovadas ilusiones sobre la
grandiosidad del desarrollo, tanto por parte de los prestatarios gubernamentales como
de los prestamistas internacionales. Las que se mantendrán hasta que se desate la
siguiente crisis de balanza de pagos

SITUACION DE LA PESCA.-

No hubo preocupación para renovar o por lo menos rehabilitar la flota pesquera.

Se estableció una liberalización arancelaria de insumos y repuestos para reequipar las


embarcaciones; así como, para la adquisición de nuevas embarcaciones; pero, los
armadores peruanos no pudieron acogerse a las liberalizaciones por falta de crédito.
En los años 1980 a 1989 la mayoría ha estado dirigida a la elaboración de productos
de consumo indirecto; los cuales están orientadas principalmente al mercado externo.

En 1981, 1982 se dió mayor énfasis a la exportación, logrando una participación


dentro del consumo total de 63%, 62% respectivamente.

La harina de pescado constituyó el principal producto exportado tanto por la empresa


Estatal Pesca Perú como por los agentes privados

En los años 1980 a 1989 la mayoría ha estado dirigida a la elaboración de productos


de consumo indirecto; los cuales están orientados principalmente al mercado externo.

Al analizar la década del ochenta, los mejores rendimientos pertenecieron al sector


privado en contrapartida al sector público por el uso de maquinaria más completa.

Hasta inicios de 1981 el sector privado solamente se dedicaba a la exportación de


conservas y la industria de congelado; sólo después del 21 de Marzo de 1981, con la
liberalización de la comercialización de Harina de pescado, se creó un canal privado
paralelo al del Estado. Y a partir de ese entonces el sector privado tomó un rol más
importante en la exportación de este producto.
En 1981 y 1982 se dio mayor énfasis a la exportación, logrando una participación
dentro del consumo total de 63% y 62% respectivamente

La producción del pescado aumentó cuantiosamente entre los años 1980-1985 y más,
al pasar de 2667223 ton de pescados a 4039254 ton de pescado, respectivamente

AGRICULTURA

El gobierno de Fernando Belaúnde Terry promulgó la llamada Ley de Desarrollo


Agrario (Decreto Legislativo Nº 002), que entre sus normas más saltantes permitía la
parcelación de las unidades agrícolas en favor de campesinos individuales,
parcelándose con ello gran cantidad de las tierras que habían sido adjudicadas a las
empresas asociativas durante la Reforma Agraria. Como consecuencia de este
proceso, la composición de la propiedad agraria cambio dramáticamente,
prevaleciendo la pequeña propiedad o minifundio.

Después de 1984, algunas granjas estatales fueron transferidas directamente a los


campesinos beneficiarios, ya fuera mediante propiedad cooperativa o individual. Este
cambio de política fue provocado también por la necesidad de reducir la influencia de
los "contras" en el campesinado y estimular la producción de alimentos. A partir de
este cambio de política, la tierra expropiada y redistribuida entre los campesinos
beneficiarios como propiedad individual, aumentó de 8% entre 1981 y 1984 a 24%
entre 1985 y 1988. Los campesinos beneficiarios obtuvieron asimismo un acceso más
favorable a los escasos insumos, modificándose el trato ventajoso otorgado con
anterioridad a las granjas estatales. Sin embargo, la guerra civil y el deterioro
económico resultante en el país significaron que los campesinos enfrentaran una difícil
situación. La reforma agraria andinista también originó que los campesinos hicieran un
esfuerzo importante para organizarse. El gobierno ayudó a establecer la Unión
Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) en 1981. La UNAG logró con el tiempo
arrebatarle al Estado un grado más elevado de autonomía y se transformó en la
organización campesina más importante del país.

Un ejemplo la producción de vegetales se observa que descendió respecto al año


1980, ya que después de 5 años, descendió de 361 ton a 245 ton.

MINERIA

El manejo del gobierno con respecto el sector minero y petrolero fue buena. En 1980
la exportación petrolera y minera alcanzó a generar el 69 por ciento de las divisas y
ambas industrias aportaron el 36 por ciento de los ingresos corrientes del gobierno.

El nuevo gobierno manifestó el atasco casi total de la producción minera estatal; no


obstante no privatizó las distintas empresas mineras estatales, sino más bien apoyó la
inversión privada.

En 1981 se dio la nueva ley del Petróleo, buscando atraer inversión, en esos mismo
años las empresas Occidental Petroleum Biridas y Belco invirtieron en explotación
petrolera y otras empresas como Royal Dutch Shell, mostraron interés en el Perú

SALUD

Se inscribió un Convenio de Cooperación firmado el 20 de mayo de 1980 entre el


Gobierno del Perú y el gobierno Japonés. Este proyecto se refería a obras de
infraestructura física, provisión de equipos y maquinarias, envío de expertos japoneses
y capacitación de personal profesional peruano en el Japón, es decir Belaúnde trajo
consigo tecnología para el área de la salud.
Dentro de la nutrida construcción hospitalaria se inauguran los nosocomios de
Chimbote, Juliaca, Iquitos, María Auxiliadora, dejándose listo el del Cusco y, muy
avanzado, el de Huancayo. Se inaugura la primera parte del notable Instituto de
Enfermedades Neoplásicas.
Se emprende un gran Plan de Atención Primaria de la Salud. Se salvan millares de
vidas infantiles con el programa de rehidratación oral. Se construyen postas médicas y
sanitarias por todo el país, facilitándose las campañas de medicina preventiva

EDUCACION

En la segunda mitad de la década de los años ochenta surge en América Latina el


discurso sobre Educación Bicultural o Intercultural, donde se orienta la relación entre la
cultura indígena y occidental.

De 1980 a 1985, se establece el llamado quinquenio de la educación (segundo


Gobierno de Belaúnde Terry. A partir de 1990, se da una nueva Ley del Profesorado y
su Reglamento.

Ley del Profesorado 24029 aún formalmente vigente:

-La evaluación de los profesores es permanente e integral.

Por primera vez se acepta evaluar el desempeño laboral, entendido como:

- Eficiencia en el servicio
- Asistencia y puntualidad
- Participación en trabajo comunal
- Establecidos vía informe de supervisión.
- Máximo proceso evaluativo.

Entre los principios rectores destacan:

- Educación Humanista y Democrática.


- Educación para el trabajo y en el trabajo.
- Educación en la Participación.
- Descentralización y Desconcentración de la Gestión Administrativa
INDICADORES ECONOMICOS

FLUJOS MACROECONÓMICOS
(Porcentaje del PBI)

1980 1981 1982 1983 1984 1985

AHORRO-INVERSIÓN
Ahorro Interno 26.3 22.6 23.7 18.5 20.0 18.8
Sector público 2.9 0.5 -0.1 -2.6 0.6 2.9
Sector privado 23.4 22.2 23.9 21.0 19.4 15.9
Ahorro externo 2.2 10.3 9.5 6.2 1.6 0.5
Inversión 28.5 33.0 33.2 24.7 21.6 19.3
Sector público 7.0 8.6 9.8 9.6 8.8 6.9
Sector privado 21.5 24.4 23.4 15.1 12.8 12.3

BALANZA DE PAGOS
Balanza en cuenta corriente -2.2 -10.3 -9.5 -6.2 -1.6 -0.5
Balanza comercial 4.8 -2.2 -1.7 1.8 5.8 7.9
Servicios -1.7 -3.1 -2.8 -1.5 -1.4 -1.5
Renta de factores -5.7 -5.4 -5.3 -7.2 -6.6 -7.5
Transferencias
corrientes 0.4 0.4 0.4 0.7 0.6 0.6
Cuenta financiera 4.8 0.9 7.6 -1.4 -7.4 -8.8
Sector privado 0.5 1.1 1.3 -0.5 -1.4 -1.2
Sector público 0.0 1.1 4.1 1.8 -2.8 -3.9
Capitales de corto
plazo 4.2 -1.3 2.2 -2.8 -3.2 -3.7
Financiamiento excepcional 2.0 0.4 0.5 6.9 9.6 10.5
Flujo de reservas netas del
BCRP (-) -5.9 3.2 -0.6 0.1 -1.3 -3.9
Errores y omisiones netos 1.3 5.9 2.0 0.6 0.6 2.7

SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO


Ahorro en cuenta corriente 2.9 0.5 -0.1 -2.6 0.6 2.9
Ingresos de capital 0.7 0.9 1.4 1.0 0.9 0.7
Gasto de capital 8.1 9.3 10.0 9.7 9.1 7.2
Inversión pública 7.0 8.6 9.8 9.6 8.8 6.9
Otros gastos de
capital 1.1 0.7 0.2 0.1 0.3 0.2
Resultado económico -4.5 -8.0 -8.7 -11.3 -7.6 -3.6
Financiamiento 4.5 8.0 8.7 11.3 7.6 3.6
Financiamiento
externo 1.9 2.0 6.8 6.4 5.7 5.5
Financiamiento
interno 2.6 6.0 1.9 4.9 1.9 -1.9
Privatización 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Fuente: BCRP. Elaboración: Gerencia de Estudios


Económicos
PRODUCTO BRUTO INTERNO
POR SECTORES PRODUCTIVOS
(variaciones porcentuales)

1980 1981 1982 1983 1984 1985

Agropecuario 2/ -6.0 9.3 2.0 -8.2 9.0 2.9


- Agrícola -9.5 9.5 1.1 -12.3 15.8 1.9
- Pecuario 3.9 8.9 4.2 1.7 -5.0 5.4

Pesca -16.7 -1.1 11.8 -37.7 67.3 12.5

Minería 2/ 1.6 -0.5 2.1 -3.5 6.2 5.2


- Minería metálica y no metálica 0.6 -0.4 3.2 6.5 3.7 9.3
- Hidrocarburos 3.1 -0.7 0.5 -17.8 10.9 -1.7

Manufactura 10.1 1.0 -5.4 -18.4 6.0 6.1


- Procesadores de recursos primarios -6.8 -2.5 2.2 -19.7 24.8 7.5
- Manufactura no primaria 14.7 1.8 -7.0 -18.1 1.7 5.7

Electricidad y agua 13.9 7.3 8.2 -16.0 0.3 4.3

Construcción 14.7 18.1 1.6 -21.0 -0.5 -8.4

Comercio 5.0 6.3 -0.6 -18.0 2.1 0.8

Otros servicios 8.7 5.5 1.8 2.4 2.6 1.9

Impuestos a los prod. y derechos de import. 13.5 7.4 -4.0 -22.8 4.6 -0.6

PRODUCTO BRUTO INTERNO 7.7 5.5 -0.3 -9.3 3.8 2.1

1/ Para el período 1950 - 1989 se ha estimado los niveles utilizando las tasas de variación del PBI
con año base 1979.
2/ Incluye el sector silvícola.
Fuente: INEI y BCR.
Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos.

Año Liquidez SB en ME (mill. US$) Export. totales (mill. US$)


1980 1133 3950,6

1981 1314 3328,0

1982 1500 3343,4

1983 1459 3036,2

1984 1713 3193,4

1985 948 3021,4

Año Reservas Internacionales Netas (mill. US$) PBI (mill. S/. de 1994)

1980 1480 90354

1981 793 95291

1982 914 94979

1983 889 86111

1984 1125 89382

1985 1493 91250

Balanza comercial (% PBI)

1980 4,8

1981 -2,2

1982 -1,7

1983 1,8

1984 5,8

1985 7,9

Export. totales (mill. US$)

1980 3950,6
1981 3328,0

1982 3343,4

1983 3036,2

1984 3193,4

1985 3021,4

Export.
Importaciones
Exportaciones Importaciones totales
Año totales (mill.
totales (% PBI) totales (% PBI) (mill.
US$)
US$)

1980
22,0 17,2 3950,6 3089,5

1981
15,6 17,9 3328,0 3802,2

1982
15,4 17,2 3343,4 3720,9

1983
17,5 15,7 3036,2 2721,7

1984
18,0 12,2 3193,4 2166,5

1985
19,9 12,0 3021,4 1822,6

Ingresos corrientes Ingresos corrientes Resultado económico


Año
del GG (mill.S/.) del GG (% PBI) del GG (% PBI)

1980
1193 23,0 -2,4
1981
1828 20,3 -4,8

1982
2957 19,6 -4,0

1983
4546 16,1 -8,8

1984
11199 18,2 -5,4

1985
33030 19,7 -3,0

Año Total gastos del GC (mill. S/.) Total gastos del GC (% PBI)

1980 1186 22,9

1981 2008 22,4

1982 3152 20,9

1983 6294 22,3

1984 13299 21,6

1985 34840 20,8

Año IPC ( Var. Prom. Anual) TC Nominal

1980 58,5 297,603

1981 75,4 428,992

1982 64,5 710,961

1983 111,2 1685,715

1984 110,2 3714,353

1985 163,4 12,743

CONVENIOS:
1980

*) Convenio Internacional para el Establecimiento de la Universidad para la Paz y


Carta de la Universidad para la Paz.
*) Resolución N° 169, Aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 168, Aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 167, Aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Convenio entre el Gobierno de la Republica del Ecuador, el Gobierno de la
República del Perú y la Organización Panamericana de la Salud. Organización
Mundial de la Salud, para la prevención y Control de la Fiebre que Aftosa en la Región
Fronteriza Ecuatoriana- Peruana
*) Resoluciones N° 162,163,164,165,166 aprobados por la Junta del Acuerdo de
Cartagena.
*) Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) Tratado de Montevideo 1980.
*) Declaración Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino y
las Comunidades Europeas.
*) Acuerdo de Caraballeda Junta de Contralores del Grupo Andino.
*) Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderias.
*) Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares.

1981

*) Convenio para la Protección del Medio Ambiente y la Zona Costera del Pacifico
Sudeste ( El original se encuentra anexo al Acta Final).
*) Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones
Nacionales de Aduanas y Anexos I,II,V,XI,XII,XIII y XIV.

1982

*) Resolución N° 208, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.


*) Protocolo modificatorio a la Convención sobre los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Habitat de Aves Acuáticas.
*) Resolución N° 207, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 206, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Convenio Constitutivo de la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero
(OLDEPESCA).
*) Resolución N° 205, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 203 y 204, aprobados por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 202, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 201, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 200 , aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.

1983

*) Convenio Internacional de las Maderas Tropicales.


*) Estatuto del Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología.
*) Resolución N° 220, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 219, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 218, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Programa de Caracas para la Cooperación en Investigación y Formación Científica y
Tecnológica de los Países Miembros. (Decisión 183) (JUNAC).
*) Resolución N° 216 y 217, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 215, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 214, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 213, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 212, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 211, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 210, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
*) Resolución N° 209, aprobado por la Junta del Acuerdo de Cartagena.

1984

*) Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o


Degradantes.
*) Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones.
*) Enmiendas Nros. 1 y 2 al Convenio Constitutivo de la Organización Latinoamericana
de Desarrollo Pesquero - OLDEPESCA.
*) Acta Constitutiva del Programa Latinoamericano de Cooperación en Artesanias
(PLACART).
*) Enmienda del Art. VI.A.1 del Estatuto del Organismo Internacional de Energia
Atómica (OIEA).
*) Centro Regional de Fomento del Libro en América Latina y el Caribe- CERLAC.
*) Convención Interamericana sobre Competencia de la Esfera Internacional para la
Eficacia Extraterritorial de las Sentencias Extrangeras (CIDIP-III)
*) Acuerdo Constitutivo de la Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de
Vestir.
*) Protocolo de la II Convocatoria de Plenipotenciarios sobre la Creación del Centro
Internacional de Ingenieria Genética y Biotecnologia.

1985

*) Convención Internacional contra el Apartheid en los Deportes.


*) Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantias de Inversiónes (BIRF)
(MIGA).
*) Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. y Acta Final de la
Conferencia.
*) Estatuto del Centro para la Ciencia y la Tecnologia de los Países no Alineados y
otros Países en Desarrollo. Acta Final de la Conferencia

CONCLUSIONES

Segundo gobierno de Belaúnde


• No presentó mayores ideas renovadoras en cuanto a política económica

• En agricultura se dejo de lado la reforma agraria, subiendo la producción en la


agricultura, al igual que en la pesca, en donde la anchoveta era el pescado
representante y se construyeron obras que hoy en día se utilizan, pero la salud
y la educación no se quedaron de lado, ya que se construyeron colegios y
hospitales, y trajeron nuevas tecnología en el campo de la salud.

• Se realizo un proceso de descomposición de las "organizaciones de base"


creadas durante el gobierno militar.

• La crisis era manejable En el año 1982 la economía comenzó a presentar


aspecto negativo y comenzó a aumentar.

• Lucho contra el terrorismo.(PCP-SL)

• Intentó replantear la organización y funciones del I.N.C

• Se limitaron algunos de los alcances ya logrados como el reconocimiento del


multiculturalismo y la planificación cultural

• La Ley Orgánica de Municipalidades (1984) asigna a las Municipalidades


responsabilidades en el campo de la cultura

• Promulgación de la Ley de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación (1985),

• Nacionalizo las empresas de comunicaciones (periódicos, canales de


televisión)

• Retorno las empresas de comunicaciones.

• Un hecho remarcable durante la gestión de Belaúnde fue el estallido, ya varias


veces comentado de la crisis internacional de la deuda externa.

• Creció la deuda externa en 10.000 millones de dólares, se hizo un déficit


presupuestario equivalente al 9% del PIB y una inflación del 70%, se decantó
por una política de subidas salariales moderadas y alzas en los precios de los
alimentos básicos y los combustibles hasta cuatro veces superiores
BIBLIOGRAFIA.

1.http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

2.http://www.perupolitico.com/?p=170

3.http://www.cidob.org/bios/castellano/lideres/b-058.htm#4

4. X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la


Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005

5.http://www.rree.gob.pe/portal/Tratados.nsf/87437b380ddd0e9305256ce60068d2
c5?OpenView&Start=1&Count=120&Collapse=23#23