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Se comparte con la comunidad el artículo: Alternativas para un posible nuevo modelo de financiación de la educación superior pública, el cual es difundido

por el Observatorio de la Universidad Colombiana. Alternativas para un posible nuevo modelo de financiación de la educación superior pública

Miembros del Consejo Nacional de Educación Superior CESU se encuentran analizando con el Ministerio de Hacienda posibilidades para sugerir al Estado nuevos mecanismos de asignación de recursos para la educación superior pública, que harían parte del documento de propuesta de Política Pública en Educación Superior, que se presentará al país. Según el documento preliminar, se descarta la plena gratuidad de la educación superior y se plantea un nuevo modelo de financiamiento que tenga en cuenta, entre otros aspectos, un sistema de costos, asignaciones por desempeño, el aporte económicos de los egresados de las IES públicas y el desmonte de gravámentes que inciden sobre las finanzas de las IES, tales como Sena, ICBF, Cajas de Compensación, impuesto predial, IVA, 4 por mil y el impuesto de industria y comercio, estampillas y cuotas de auditaje. El documento, liderado por los consejero del CESU, Lorenzo Portocarrero Sierra (Representante de las Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas Estatales u Oficiales del País), Ignacio Mantilla Prada (Rector Universidad Nacional), Luis Hernando Andrade Ríos (Representante Sector Productivo), y Francisco Alejandro Espinosa Espinosa (Representante Departamento Nacional de Planeación - DNP) es el siguiente: El presente documento recoge diferentes aportes que diagnostican y referencian acciones tendientes al fortalecimiento de la financiación de la educación superior, como uno de los temas prioritarios y más recurrentes, transversal a los otros aspectos abordados por el CESU, que, necesariamente, se deberán articular a las metas de desarrollo que se definan en esta materia. Antes de presentar la definición sobre el concepto de SOSTENIBILIDAD, es importante ilustrar qué es lo que se va a sostener y mantener en el largo plazo en materia de educación

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PROYECCIÓN La sostenibilidad de la educación superior conllevará a que el Estado colombiano debe reformular el modelo actual de gestión institucional. Entonces. se aporta un anexo que identifica algunas acciones que se constituirán en referentes de análisis para la consecución de recursos financieros frescos. como las acciones que se emprendan para el logro de las metas gubernamentales. coherente con el sistema. distribución y destinación de los recursos. la cual es liderada por el CESU. implicará la 2 / 12 . como también. permanente y creciente. para garantizar el equilibrio entre los requerimientos de cobertura y calidad. mediano y largo plazo. Hace referencia a las estrategias y acciones concretas por medio de las cuales el sistema de educación superior debe ser financiado y sostenible en el corto.superior. de manera progresiva. No obstante lo anterior. los diferentes roles que cumplen. identificar nuevas fuentes de financiamiento y revisar la asignación. También. la sostenibilidad se concibe dentro del contexto de equidad. entendiendo. a la vez. que permita la toma de decisión confiable y oportuna para el cumplimiento de la visión de la política pública de largo plazo para el país. Sin desconocer la misión corporativa de cada una de ellas. el rediseño de una arquitectura organizacional dinámica y técnicamente muy fuerte. desde luego. Con el propósito de enmarcar el concepto de sostenibilidad dentro de la estructura sugerida para la elaboración del presente documento. será la reingeniería de un nuevo modelo de financiación del sistema de educación superior. tecnológicas. ingresos que deben ser permanentes. seguramente. financiación y recursos del sistema. progresivos y crecientes en el tiempo. acorde con los retos contemplados en la visión propuesta por el CESU a 2034. de reformas o expedición de nuevas leyes o decretos. dicha organización y funciones deberán quedar claramente definidas en la política pública. instituciones universitarias y universidades. todas están inmersas en el sistema. Lo que se necesita categóricamente redefinir es el SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR del país. la gestión eficiente de las instituciones y el cumplimiento de la misión social para el desarrollo del país. como precepto para la construcción de una política pública de educación superior para el país. De esta manera. la acción estratégica para soportar los planes de desarrollo académico. permitirán contar con un fondo común para la financiación con equidad del sistema de educación superior colombiano. la finalidad de este documento está enfocada en los lineamientossobre sostenibilidad para la construcción de la propuesta de política pública de educación superior en Colombia 2014 – 2034. ajustes institucionales. que aunados a los aforados actualmente por el gobierno. para optimizar los resultados del sistema de manera más equitativa. para ello se requerirá. bajo criterios técnicos de eficiencia y rendición de cuentas. Por lo tanto. la evolución de las responsabilidades y compromisos para atender una educación terciaria. ofertado por las cuatro categorías de IES de formación superlativa que existen en Colombia: instituciones técnicas profesionales.

Además. para la sostenibilidad del mismo. tome en cuenta los costos crecientes y las metas del plan de desarrollo y los nuevos paradigmas de la educación superior”. por méritos y acciones de promoción de la permanencia en la educación superior. maestrías. será una prioridad del Estado colombiano. investigación. es decir. · El país deberá pensar en la gratuidad o el desmonte de los costos. · El Estado colombiano requerirá elaborar las proyecciones técnicas de inversión pública que el sistema de educación superior necesita para los próximos 20 años. con unas metas graduales. aumentará y destinará técnica y equitativamentelos recursos. doctorados y postdoctorados). calidad. las cuales podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos de acuerdo con la ley. reconocida hasta tanto se cumplan los equilibrios de calidad. puedan acceder a la educación superior y terminar satisfactoriamente sus estudios. que responda a la excelencia y a la visión de la educación superior como apuesta de país. bajo unas condiciones de calidad. inclusión y pertinencia. · Todas las instituciones. de manera permanente. en términos de cobertura y calidad. ciencia y tecnología que requiere el país. garantizar de manera sostenible el propósito nacional de una educación para todos. que integran el Sistema Nacional de Educación Superior de Colombia. como respuesta a las necesidades de formación.generación y destinación de mayores recursos para el cumplimiento de las metas e indicadores. desde las potencialidades y diversidad de las 3 / 12 . deberá realizar una mayor inversión o gasto público para atender la demanda creciente de la educación superior. LINEAMIENTOS La sostenibilidad del sistema de educación superior. para todas las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional de Educación Superior.consagrada en la Constitución Política de Colombia. que cumplan con los requisitos. como bien público y cultural. innovación. cobertura. · El Estado deberá garantizar la autonomía universitaria. · El Estado. Al respecto. tal como los identifica la mesa de financiación: “Es necesario establecer un nuevo modelo de financiamiento que garantice la sostenibilidad del sistema a largo plazo. · Las instituciones de educación superior deberán reconsiderar su carácter de acuerdo con su función misional y la oferta específica de programas de pregrado (universitarios. equilibrada en términos de recursos. diversificarálas formas de financiación. deberán ser sin ánimo de lucro. tecnológicos y técnicos profesionales) y posgrado (especializaciones. se deberán ejecutar las acciones necesarias para que todos los bachilleres colombianos. públicas y privadas.

las instituciones de educación superior. como una política de distribución en proyectos estratégicos y transformaciones para alcanzar mayores niveles de productividad y competitividad. · La política de sostenibilidad del sistema de educación superior del país deberá articular todos los esfuerzos del gobierno nacional (Ministerio de Educación. que tenga en cuenta un sistema de costos debidamente estructurado y de información confiable derivado de los indicadores de gestión regional. ICFES. los egresados y las familias para aportar al fortalecimiento financiero de las instituciones y el financiamiento gradual que facilite subsidiar la educación superior pública y privada para los estratos 1. desarrollar economías de escala. con indicadores de gestión claros que permitan alcanzar las metas de gobierno sobre la materia. la demanda y oferta de programas de impacto. con procesos verificables y confiables de rendición de cuentas y auditorías. los organismos de cooperación nacional e internacional. · Las IES. ICETEX. · La Nación deberá abordar el tema de las regalías. las acciones de aseguramiento de la calidad acordes con los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional y las metas articuladas a la tasa de crecimiento y los planes de desarrollo. · Las IES deberán articular procesos administrativos para para bajar costos. demandan un factor diferencial. mediante mecanismos de cooperación entre distintos entes del Estado. ampliará la cobertura con equidad y calidad. con programas de educación en medicina e ingenierías. el sector productivo. 4 / 12 . las Instituciones de Educación Superior. los organismos de cooperación nacional e internacional y la empresa privada. · La asignación de recursos públicos para las instituciones de educación superior públicas se deberá determinar de acuerdo con criterios técnicos de eficiencia y desempeño académico administrativo. contratar bases de datos para todo el país. los entes territoriales (departamentos y municipios). · Las instituciones de educación superior medirán la gerencia de la educación superior. en los próximos 20 años. · Se deberán buscar fuentes de financiación alternativas. FODESEP. · El país. para fundaciones o entes jurídicos de utilidad común. 2 y 3. · Las instituciones de educación superior establecerán un nuevo modelo de financiación. Ministerio de Hacienda. en términos de eficiencia y eficacia.regiones. incorporar las TICs a los currículos. que responda a la disminución de los índices de pobreza y cerrar las brechas sociales entre las regiones. COLCIENCIAS). la respuesta a los procesos misionales. frente a la financiación. desarrollar cursos de carácter nacional para instituciones públicas y privadas.

para quienes hayan recibido el beneficio de educación superior. · El Estado establecerá un régimen salarial y prestacional para los docentes del sistema de educación superior. FODESEP. con el apoyo del Gobierno Nacional.o a las demás entidades 5 / 12 . el bienestar institucional y el rendimiento académico. frente a trabajo docente y su remuneración. derivados de incentivos creados por la ley (cultura. regulará y controlará el tipo de vinculación de los docentes. · El Estado colombiano establecerá mecanismos para que los entes territoriales se comprometan con la transferencia de recursos a las instituciones de educación superior públicas -ubicadas en su jurisdicción o adscritas a los mismos. además. posibilitando unos niveles de gradualidad para responder con las potencialidades de las regiones. con destinaciones específicas. · Para las políticas de ampliación de cobertura se requiere atender las necesidades de formación de técnicos profesionales y tecnólogos. COLCIENCIAS). electorales. · El Estado deberá analizar los créditos como unidad de medida académica. · Es necesario fijar recursos diferentes y adicionales. ICETEX. con programas que respondan al desarrollo local. como alternativa que combina la capacidad de pago y el impuesto de acuerdo con la declaración de renta. · El sistema de educación superior realizará un proceso de planeación de mejoramiento de la infraestructura física y de inversión de recursos educativos para las Instituciones de Educación Superior. entre otras). para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. · El país modernizará. deportes. desde el modelo mixto (público y privado) de atención a la oferta – demanda (ICFES. productividad académica y procesos de evaluación. · La Nación compensará los gastos asumidos por todas las Instituciones de Educación Superior. excelencia académica. definirá. relacionadas con la financiación.· Se deberá fomentar la retribución del egresado. para mejorar los indicadores de cobertura para poblaciones en situación de vulnerabilidad y apoyo a procesos de inclusión en educación superior. · El Estado financiará la oferta de educación superior en las subregiones y zonas de frontera.Además. fomentarán y ejecutarán políticas de retención de estudiantes. con acciones debidamente medibles y monitoreadas. articulará y fortalecerá las instituciones que hacen parte del sistema de financiación de la educación superior. · Las Instituciones de Educación Superior.

con el fin de optimizar los procesos de contratación y la gestión de recursos.encargadas del fomento de la educación superior (ICETEX. ICBF y cajas de compensación. científica y tecnológica. · El Sistema Nacional de Educación Superior deberá crear fondos especializados o bolsas concursables para proyectos estratégicos que promuevan el desarrollo económico y social del país. desde el diseño de políticas que permitan la identificación y definición de fuentes de financiación y la respectiva distribución de los recursos para las instituciones de educación superior públicas y privadas. Ciencia y Tecnología. proyectará los indicadores y costos relacionados con la formación de docentes en maestrías doctorados. con condiciones favorables en términos de tasas y plazos. · La política estatal de apoyos estudiantiles debe ser flexible con unas condiciones en concordancia con la capacidad de pago de los estudiantes tras salir de la educación superior y teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos a través de la creación permanente de un espacio fiscal independiente para este fin. posdoctorados. mediante modelos de asociatividad que beneficien la eficiencia de las instituciones y los recursos invertidos. FODESEP u otras que cumplan con funciones similares). además. pagos de estampillas prodesarrollo y universitarias y cuotas de auditaje. · El Estado eliminará para todas las instituciones de educación superior. de acuerdo con los planes de desarrollo locales y mediante criterios técnicos que respondan a prácticas de eficiencia en el cumplimiento del objeto misional. · El sistema de educación superior definirá una estructura de regulación de los costos de las matrículas. Innovación. la calidad. para la financiación de programas de este tipo. · Las instituciones de educación superior definirán acciones de corresponsabilidad para los 6 / 12 . con criterios técnicos. · El sistema de educación superior del país establecerá una política estatal de financiación para las inversiones en infraestructura física. públicas y privadas. · El sistema de educación superior fortalecerá la política estatal de apoyos estudiantiles. los gastos relacionados con pagos parafiscales o transferencias al SENA. conducentes a garantizar el acceso. · El Sistema de Educación Superior colombiano promoverá acciones de articulación de las Instituciones de Educación Superior. · El Ministerio de Educación Nacional articulará el Sistema de Investigación. impuesto de industria y comercio. la permanencia y la titulación exitosa de los estudiantes. y que responda a las necesidades de disminución de la pobreza y las brechas sociales existentes en el país.

subsidios o incentivos. previo examen riguroso de los planes sectoriales donde se deben enmarcar las metas en calidad. Por lo anterior. en el marco de la política estatal al respecto. se requieren grandes esfuerzos públicos y privados que. desarrollo de ciencia. bases de datos nacionales y un megaportal para la educación superior. política pública y estructura del sistema de educación superior. seguramente. donde todos aporten para que la educación superior del país sea una prioridad para los colombianos. las que seguramente servirán de alternativas para asumir el piso y techo financiero que requerirá la sostenibilidad de la política pública de educación superior para los próximos años. De esta manera. regionalización. cobertura académica categorizada por nivel de formación. · Los recursos derivados de la paz. donde se recoja el acervo de políticas públicas relacionadas con la educación como propuesta de país. en el entendido de que el ejecutivo liderará el proceso de articulación para la financiación del sistema de educación superior del país.estudiantes y egresados. concretamente. leyes y decretos. aliviar de manera firme y segura el funcionamiento de los gastos recurrentes y de inversión en todos los frentes que requieren las organizaciones de educación superior 7 / 12 . relacionados con la inversión y la gestión del Estado y las instituciones. como herramienta de gestión del sistema y las instituciones. el esquema que se presenta deberá plasmarse en un plan de desarrollo de largo aliento. tecnología e innovación y. · El Gobierno Nacional consolidará un sistema de información. con grandes alcances. internacionalización. redundarán en medidas acompañadas de distintas reformas o nuevas normas. En tal sentido se presentan tres categorías de acciones concretas que permitirán. deberán atender las necesidades de educación superior del país. · El sistema de educación superior realizará procesos de medición del impacto social y productivo. derivadas de los apoyos por financiación. que tenga como ícono una educación superior de calidad para todos. ANEXO SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2014 – 2034 Las estrategias que se presentan a continuación corresponden a los elementos sustantivos que deben concretarse en acciones. sin lugar a dudas.

0% al SENA y algunas cajas de compensación desarrollan programas similares a los que ofertan las IES. las IES pueden invertir y manejar. también es claro que dicha carga fiscal impacta fuertemente las arcas débiles de las instituciones de educación superior. 4 x 1. a las IES privadas. 8 / 12 . que para el sistema de educación superior debe implementarse. con altos niveles de eficiencia. control y vigilancia. en franca competencia con las 207 IES que no tienen el carácter de universidad. con un mayor impacto en el rol de Responsabilidad Social Universitaria. 5. que como tal se debe asumir. por medio de las direcciones o departamentos de bienestar institucional. el pago del 4 x 1. 1. el aporte del 4. 3.bien sean de carácter público o privado y.000(CUATRO POR MIL) Eximir de una vez por todas. Si bien es cierto que este impuesto es de orden subnacional.0% que se hace a las cajas de compensación familiar. en razón de que hoy en día muy pocas instituciones. 2. gracias a los buenos oficios de los alcaldes y consejos municipales. Con seguridad. la cual debe ser vigilada de manera muy cercana por la superintendencia de inspección.que se factura a las instituciones de educación superior del país. más cuando las universidades están exentas del pago del 2.) CARGAS FISCALES QUE IMPACTAN NEGATIVAMENTE EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PAÍS.000 a todas y cada una de las instituciones de educación superior. también. han podido liberarse de este tributo fiscal. Impuesto de industria y comercio. A. Parafiscales Eximir de los pagos de parafiscalidad(SENA. naturalmente con una acertada dosis de GERENCIA MODERNA DE LAS IES.públicas y privadas. Impuesto predial Exonerar el pago del impuesto predial a todas las IES públicas y privadas del país. 4. ICBF y cajas de compensación) a las instituciones de educación superior del país. cuyos aportes son exorbitantes y no tienen contraprestación directa con los actores académicos del sistema. que estos recursos se destinen al fortalecimiento de los procesos de investigación de la IES. IVA Devolver el valor del Impuesto al Valor Agregado IVA. estampillas y cuotas de auditaje. no solamente a las IES públicas sino.

9 / 12 . 7.dado que las universidades públicas y otras IES. también bajo criterios técnicos de gestión académica. que de acuerdo con las estadísticas del Sistema Financiero Colombiano SFC. contribuyan con un aporte sostenible para las IES públicas de su jurisdicción. acordes con las condiciones de calidad que exige el MEN. públicas o privadas. mientras que otras carecen de esta modalidad de financiación.) RECURSOS FINANCIEROS NUEVOS QUE IMPACTAN POSITIVAMENTE A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS 6. Aportes de los entes territoriales Desde el Congresos de la República viabilizar la posibilidad que los entes territoriales de categoría especial. con la finalidad de que las matrículas sean asequibles para los estudiantes de menos recursos económicos. 8. Estos recursos frescos servirán para subvencionar a todas las IES del país. recursos que podrán ser destinados al fortalecimiento de la infraestructura institucional o la inversión en procesos misionales. 9. Dicho impuesto se debe distribuir. públicas y privadas.oo) pesos mensualpor cada abonado de telefonía celular. B. quinta y cuarta. lo que permitirá recaudar una cifra importante para apoyar el acervo de la canasta general para la financiación de la educación superior de Colombia. Estampillas Revisar de manera rigurosa si existe o no una política nacional orientada a la creación de estampillas para la educación superior (nacional). Aportes del sector servicios de telefonía celular. sexta. Lo anterior con el fin de hacerla extensiva a todas las instituciones de educación superior públicas. Impuestos CREE Que el impuesto sobre la renta para la equidad CREE concebido en la Ley 1607 de 2012 en el artículo 20 sea de carácter permanente. Aporte del sector financiero para la educación superior del país Destinar el cinco por ciento de las utilidades del sector financiero. Formalizar el cobro de un mil ($ 1. en razón de que su creación está supeditada solo tres años. sin categoría de universidad.000. el último año sobrepasan los 10 billones de pesos de utilidad neta. 10. cuentan con distintas estampillas. como apuesta de país por una educación superior de calidad para todos.Eximir a las Instituciones de Educación Superior. del pago por estos conceptos.

11. Exenciones. Además. 13. la educación como apuesta de país. La política pública se deberá materializar en el Plan de Desarrollo Nacional. El sistema dual (oferta-demanda) de financiación de la educación superior podrá ser referente en la redefinición del nuevo modelo de financiación. que articule la definición de fuentes de financiación. 12. la iniquidad de las fisuras existentes entre los aportes a las distintas IES. que determine claramente todos y cada una de las variables y parámetros que deben tenerse en cuenta para el costo operacional de cada IES de acuerdo con la categoría a la que pertenezca dentro del sistema. tanto para factores de acreditación como para condiciones de calidad (registros calificados). necesariamente. los criterios técnicos para la asignación de recursos y la estructura del sistema. para su aplicación se deberán expedir los respectivos actos administrativos y los ajustes institucionales. al cual se articularán los planes regionales. aplicada ésta a todas las instituciones que integran el sistema. requerirá una reforma estructural del Sistema Nacional de Educación Superior. de una vez por todas. que en todos los casos incorporará al ICETEX y a FODESEP como instituciones complementarias que deberán trabajar en sinergia para el desarrollo de este modelo. 14. Gravamen a las utilidades de telefonía celular En el entendido de “todos ponen”. Estructura de costos para el sistema de educación superior Diseñar un modelo de costos estructurado. Gerencia de la educación superior 10 / 12 . propio para el sistema de educación superior del país. en atención a la autonomía universitaria.) GERENCIA POR RESULTADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR: GPR-ES 12.Nuevo modelo de sostenibilidad de la educación superior El Estado colombiano redefinirá y establecerá un nuevo modelo de financiación de todo el sistema de educación superior del país. gravar con el 3. 15. Otros. colige. Reforma del Sistema Nacional de Educación Superior El país. descuentos y deducciones tributarias Para personas naturales o jurídicas que aporten a la educación superior C.0% las utilidades de la telefonía celular para seguir consolidando el gran fondo por la educación superior expresando el nuevo paradigma. El modelo debe permear las condiciones de calidad exigidas por la normatividad existente. seguramente. Éste permitirá corregir las asimetrías que se presentan en la asignación inercial de recursos dentro del sistema y.

los gobiernos locales. con mira a responder a los planes de desarrollo locales y mejorar los procesos de cooperación. sostenible en el tiempo. con las asignaciones de recursos a COLCIENCIAS. con estrategias y acciones claras que vigoricen la toma acertada de decisiones basada en sistemas de información confiables. fondos concursables. proyectos de fomento. Articulación institucional y financiera del sistema De igual manera. como las que expone el documento. el cual deberá contar con procesos de evaluación y medición que permitan atender las demandas del país. 11 / 12 . 16. Además. 18. 17. con la participación de las instituciones. Se debe estudiar y evaluar el marco jurídico regulatorio de las instituciones que financian la demanda con el fin de flexibilizar a estas instituciones que soportan el crédito educativo en Colombia. con indicadores que midan de manera objetiva. concreta y confiable los niveles de eficiencia a la cual tienen que apostarle las instituciones de educación superior del país en esta nueva dimensión por la sostenibilidad de la calidad de la educación. atendiendo los resultados de la gestión gerencial de cada organización. subsidios y condonaciones) se logrará solo con la creación permanente de un espacio fiscal independiente para responder a obligaciones y compromisos adquiridos con las cohortes que ingresan a la educación superior. FODESEP. desde luego. fortalecer y apoyar el Sistema de Educación Superior. lo que redundara en una educación superior saludable y. se debe articular. ICETEX. bajo los mismos criterios y condiciones de calidad. el financiamiento de la política estatal de apoyos estudiantiles (créditos.donde las IES reciban los recursos no de manera inercial ni mucho menos vegetativa. por ende. que dé cuenta de la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa y de recursos puestos al servicio de la IES. sino. pertinentes y oportunos. con las correspondientes mediciones de las metas propuestas por medio de indicadores propios del sistema. SENA y cajas de compensación Se debe aclarar y definir el rol del SENA y las cajas de compensación familiar frente a la oferta de programas de educación superior o articular sus procesos de formación al sistema. entre otros.Confeccionar un modelo de Gerencia por Resultados – GPR. Fondo para la sostenibilidad de la educación superior Crear el Fondo Nacional para la Sostenibilidad de la Educación Superior (FONASES). el sector productivo. 19. Creación de los Consejos Regionales de Educación Superior El Estado deberá promover la creación de los consejos regionales de educación superior. con las diferentes fuentes de financiación de la oferta actual y futura.

que el MEN y el Ministerio de las TIC financien los costos de conectividad y acceso a bases de datos. 12 / 12 . del cual se deriven los respectivos estudios técnicos para la asignación de recursos. medición y observatorio. Sistema Nacional de Información de la Educación Superior El Ministerio de Educación Nacional modernizará el sistema de información. además. 20. como instrumento de gestión.Índice de Precios de la Educación Superior El Estado Colombiano fijará el Índice de Precios de la Educación Superior. 21.optimización de recursos e impacto en las regiones. Se propone. para medir los costos de las matrículas y la canasta asociada a la educación superior. Los mecanismos de control e incrementos se medirán a través de este índice.