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A Educacao Fisica frente a LDB 9394/93

*Professora de Educao Fsica. Pedagoga Profa. Mestre Rachel Barbosa Coordenadora do Curso de Educao Fsica do Centro Poltronieri Florence* Universitrio das Faculdades Associadas de Ensino - UNIFAE rac)elflorence*+ol.co$.+r o !oo da "oa #ista P Prof. Dr. Paulo Ferreira de **Universidade Estadual de Ca$%inas - UNICA&P Ara !o** '"rasil( %aulo*fef.unica$%.+r Resu"o , %resente artigo trata-se de u$ estudo acerca da tra-et.ria da /ei de 0iretri1es e "ases-/ei no. 2324 de 56 de de1e$+ro de 72289 a%rovada oito anos a%.s a %ro$ulgao da Constituio do "rasil de 72::. , o+-etivo deste estudo consiste e$ verificar os ca$in)os %ercorridos at; a a%rovao da nova /0"9 $ediante a educao9 educao es%ecial e educao fsica9 levando consigo ranos e avanos e res%ectivas conse<=>ncias. 0esta for$a9 %ode$os %ensar educao na sua totalidade. #niter"os$ Educao. Educao Fsica. /egislao. Abstract ?)is %resent article is a+out a stud@ concerning t)e tra-ector@ of t)e /aA of 0iretri1es and "ases - /aA nu$+er 2324 of 56 0ece$+er 72289 a%%roved eig)t @ears after t)e %ro$ulgation of t)e "ra1ilian Constitution of 72:2. ?)e $ain of t)is stud@ consists on verif@ing its %rocedure until t)e a%%roval of t)e neA /0"9 +@ $eans of educatio9 s%ecial education and %)@sical education9 carr@ing old and advanced ideas and res%ective conse<uences. ,nl@ in t)is Aa@ Ae can t)inB a+out education in its totalit@ %e&'ords$ Education. P)@sical Education. /egislation. htt($//'''.efde(ortes.co"/ Re)ista Di*ital + Buenos Aires + A,o -. + /0 12 + 3ulio de 4..5 7C7

7. Introduo
Atual$ente9 co$ o %rocesso inclusivo nas escolas9 deter$inado %ela Constituio da De%E+lica Federativa do "rasil de 72:: e su+se<=ente %ela lei 2324C289 esta+eleceu-se u$a nova viso so+re o $odo de agir e %ensar e$ educao. F dentro desse universo escolar encontra$os a educao fsica co$o aliada ao desenvolvi$ento +io-%sico-social do aluno. Co$o for$a a cola+orar %ara u$ $el)or esclareci$ento so+re o assunto9 o %resente artigo %retende focali1ar os as%ectos da educao9 educao es%ecial e educao fsica dentro destas duas %rinci%ais Cartas &agnas9 acreditando <ue assi$9 ao resgatar u$ estudo das $es$as9 os entendi$entos educacionais so esta+elecidos9 carregando consigo o cresci$ento e dina$is$o de novas atitudes $ediante novos te$%os. 0esta for$a9 inicia$os co$ a verificao da Constituio da De%E+lica Federativa do "rasil de 72:: <ue foi %ro$ulgada e$ 6G de outu+ro de 72:: a <ual esta+elece atrav;s do Ca%tulo III - 0a Educao9 da Cultura e do 0es%orto9 Art. 56G9 <ue9 ',/I#EIDA9 722G9 %.2G-28(H A Educao9 direito de todos e dever do estado e da fa$lia9 ser %ro$ovida e incentivada co$ a cola+orao da sociedade9 visando o %leno desenvolvi$ento da %essoa9 seu %re%aro %ara o eIerccio da cidadania e sua <ualificao %ara o tra+al)o. Assi$ co$o9 J, dever do estado co$ a educao ser efetivado $ediante a garantia deJ9 est enunciado co$o for$a a garantir o atendi$ento educacional es%eciali1ado aos %ortadores de defici>ncia9 %referencial$ente na rede regular de ensino J9 %elo Art. 56G e Art. 56:9 inciso III9 res%ectiva$ente do Ca%tulo III - 0a Educao9 da Cultura e do 0es%ortoJ. Neste $es$o Ca%tulo III9 eo III9 o Art. 57K9 Inciso II9 caracteri1a co$o Jdever do estado fo$entar %rticas des%ortivas for$ais e no for$ais9 e co$o direito de cada u$ e a destinao

de recursos %E+licos %ara a %ro$oo %rioritria do des%orto educacional e9 e$ casos es%ecficos9 %ara a do des%orto de alto rendi$entoJ. ',/I#EIDA9 722G9 %. 2:(. Portanto9 o+serva$os <ue nos res%ectivos artigos encontra$os refer>ncias L educao co$o direito de todos9 incluindo o %ortador de necessidades es%eciais9 a indicao L Educao Fsica e %or fi$ a caracteri1ao da incluso ao eI%licitar J%referencial$ente na rede regular de ensinoJ.

5. /ei de 0iretri1es e "ases da Educao Nacional no. 2324C28H for$ao


Co$ a %ro$ulgao da Constituio considerada co$o nossa Carta &agna9 o "rasil9 encontrava-se nu$ outro conteIto %oltico9 desta for$a9 e$ outu+ro de 72::9 o 0e%utado ,ctvio Elsio 'P 0"C&M(9 a%resentou L CN$ara dos 0e%utados o %ri$eiro %ro-eto de lei 79 e$ de1e$+ro de 72:: <ue rece+eu o nE$ero 7.7G:A %ara sua identificao. 'CA ?E//ANI FI/O,9 722:(. ?ratava - se de u$ ante%ro-eto cu-a ela+orao datava anterior$ente L %ro$ulgao da Constituio de 72::9 co$ 8: artigos. Neste a educao es%ecial estava %resente no artigo 57 do ?tulo #I9 a seguir. 'CAD#A/O,9 722K9 %.72(H ...os alunos %ortadores de defici>ncias fsicas ou $entais e os <ue encontre$ e$ atraso considervel <uanto L idade regular de $atrcula devero rece+er trata$ento es%ecial9 de acordo co$ as nor$as fiIadas %elos Consel)os de Educao co$%etentes. Nesta $es$a verso9 confor$e Castellani Fil)o '722:9 %.2 -76( no )avia $eno e$ relao L o+rigatoriedade da Educao Fsica9 e <ue e$ seu teIto %revia nos artigos 339 3K e 48 <ue se referia$ L educao escolar de 7o. 5o. 9 e 3o. Mraus9 <ue os currculos das escolas de 7o. Mraus deveria$H ,+rigatoria$ente9 al;$ da lngua nacional9 o estudo te.rico-%rtico de $ate$tica9 ci>ncias naturais e ci>ncias sociais9 %ara os currculos de 5o. Mrau esta+elecia o+rigatoria$ente9 al;$ da lngua nacional9 o estudo te.rico-%rtico das ci>ncias e da $ate$tica9 e %or fi$ %ara o 3o. Mrau fiIar o currculo $ni$o e a durao $ni$a dos cursos su%eriores corres%ondentes a %rofissPes reguladas e$ lei9 atrav;s do Consel)o Federal de Educao. Este ante%ro-eto no. 7.7G:-A9 a%.s refor$ulaPes e acr;sci$os de sugestPes9 resultou e$ u$a nova verso considerada co$o u+stitutivo9 sendo o resultado da %roduo de u$ Mru%o de ?ra+al)o so+ a coordenao de Florestan Fernandes 'P?C P(9 <ue tin)a !orge Oage 'na ;%oca P 0"C "a( co$o seu relator. Na viso de aviani '722:9 %.GK(9 o u+stitutivo !orge Oage foi considerado %ositivo9 %ois Jde incio i$%orta considerar <ue diferente$ente da tradio +rasileira e$ <ue as refor$as educacionais resulta$ de %ro-etos invariavel$ente de iniciativa do Poder EIecutivo9 neste caso a iniciativa se deu no interior da co$unidadeJ. Confor$e relata Castellani Fil)o '722:9 %.76( nesta for$atao9 a educao fsica a%arece no artigo 389 co$ a influ>ncia +io-%sicologi1ante <ue $arcou ;%oca na segunda $etade da d;cada de K69 a sa+erH A Educao Fsica9 integrada L %ro%osta %edag.gica da escola9 ; co$%onente curricular o+rigat.rio na Educao "sica9 a-ustando - se Ls faiIas etrias e Ls condiPes da %o%ulao escolar9 de $odo a contri+uir %ara o desenvolvi$ento do organis$o e da %ersonalidade do educando. Enfi$9 outra refer>ncia ta$+;$ feita %or Castellani Fil)o '722:9 %.76(9 na <ualH

...os siste$as de ensino %ro$overo9 e$ todos os nveis 'Art.3K( o des%orto educacional e as %rticas des%ortivas no for$ais9 tendo co$o o+-etivo a for$ao integral %ara a cidadania e o la1er9 evitadas as caractersticas de seletividade e co$%etitividade de outras $anifestaPes des%ortivas 'Inciso I(. A utili1ao do ter$o des%orto se deve a sua refer>ncia contida na Constituio vigente e$ seu artigo 57K9 confor$e - citado. &es$o sendo considerado co$o de$ocrtico9 o u+stitutivo sofreu outras alteraPes at; <ue fora a%rovado na Co$isso de Educao9 Cultura e 0es%orto9 CN$ara %residida %elo 0e%utado Carlos antQAna 'D!( e$ 5: de -un)o de 72269 li$itando - se a u$ teIto de 7K5 artigos. No <ue se refere L educao es%ecial9 o u+stitutivo !orge Oage %ro%orcionava u$ avano segundo Carval)o9 '722K9 %. 55-53( visto <ue de u$ artigo9 %assava - se a u$ Ca%tulo RIR - da Educao es%ecial9 contendo tr>s artigos. A%esar de efetuada a sua a%rovao %ela CN$ara9 o u+stitutivo !orge Oage enfrentaria u$ ca$in)o co$ o+stculos %ela frente at; a sua a%rovao final %ela CN$ara. Este fato ocorria9 %ois o siste$a do Parla$ento "rasileiro ; +ica$eral9 ou se-a9 <uando u$ %ro-eto se inicia na CN$ara dos 0e%utados9 a sua reviso ocorre no enado e confor$e a sua a%rovao ou alterao9 o $es$o retorna L CN$ara dos 0e%utados9 <ue9 so$ente a%.s a sua a%rovao ; enca$in)ado ao %arecer do Presidente da De%E+lica %ara a sua sano ou veto. , $es$o %rocedi$ento ; inverso caso o %ro-eto se inicie no %a%el de revisor %assa a ser da CN$ara dos 0e%utados. enado. Nesta situao9 o

F %ossvel a %resena de %ro-etos referentes ao $es$o assunto tra$itando si$ultanea$ente nas duas casas. endo assi$9 a %alavra final fica co$ a casa <ue %ri$eira$ente encerrar seu tra+al)o. JE$ conse<=>ncia destas dis%osiPes regi$entais9 verifica - se9 )o-e9 u$a verdadeira corrida contra o te$%o entre a CN$ara dos 0e%utados e o enado FederalJ.'A"DEU9 72259 %.3KG(. &as o <ue ocorreu ; <ue en<uanto o u+stitutivo !orge Oage tra$itava na CN$ara9 outras iniciativas ca$in)ava$ %aralela$ente ao enado. &es$o co$ o e$%en)o do enador &arco &aciel e$ se co$%ro$eter co$ a %ro$essa de <ue <ual<uer %ro-eto <ue c)egasse ao enado no seria discutido en<uanto o %ro-eto da /0" estivesse e$ tra$ite na CN$ara9 foi dada a entrada do %ro-eto de 0arc@ Di+eiro na Co$isso do enado e$ $aio de 7225. ,u se-a9 dois anos a%.s a a%rovao unNni$e do u+stitutivo !orge Oage na CN$ara dos 0e%utados <ue <uando c)egou L CN$ara era identificado co$o P/C 75G:CC:: e %assando ento a u$a nova identificao9 co$o P/C 767C239 tendo co$o relator o enador Cid a+.ia. 'P&0"CCe(. &ediante outro $o$ento %oltico9 o %ro-eto de 0arc@ Di+eiro era assinado %elos enadores &arco &aciel 'PF/ - Pe( e &aurcio Correa 'P0? - 0F( e co$o relator o enador Fernando Oenri<ue Cardoso. E$ relao aos teItos de a$+os os %ro-etos os $es$os se diferenciava$ na conce%o e conteEdo. , %ro-eto de 0arc@ Di+eiro identificado co$o P/ 8KC259 foi a%rovado na Co$isso de Educao do enado e$ fevereiro de 72239 e indicado co$o relator o enador Cid a+.ia de Carval)o. 'P&0" - Ce(. En<uanto isso o u+stitutivo continuava sua tra$itao %ela CN$ara dos 0e%utados. Ca+e a<ui a ressalva de <ue o %ro-eto de 0arc@ Di+eiro foi ela+orado e$ consonNncia co$ o governo

do Presidente Fernando Collor de &ello e sua assessoria do %ri$eiro escalo do &inist;rio da Educao9 os <uais no era$ favorveis ao %ro-eto da /0" <ue tra$itava na CN$ara. &as e$ 52 de sete$+ro de 72259 co$ o i$%edi$ento de Fernando Collor de &ello da Presid>ncia da De%E+lica %ela CN$ara dos 0e%utados9 a situao favorecia o %ro-eto cu-a tra$ite encontrava - se na CN$ara9 %ois assu$ia a Presid>ncia da De%E+lica o #ice Presidente Ita$ar Franco9 no$eando co$o &inistro da Educao o Professor &urlio Oingel9 <ue si$%ati1ava co$ as causas do %ro-eto da CN$ara. &as co$ $uita )a+ilidade9 o enador 0arc@ Di+eiro tenta reali1ar u$a $ano+ra regi$ental9 entrando co$ u$ %edido de urg>ncia na %auta %ara a reunio do dia 7: de fevereiro de 72239 data considerada co$o inade<uada e ino%ortuna9 %ois tratava-se de v;s%era de carnaval e tal assunto eIigia certa i$%ortNncia. &as graas L interveno do &inistro Professor &urlio Oingel e ao senador Pedro 'lder do governo no enado(9 o assunto no foi considerado %auta da<uela reunio. i$on

egundo a %ro%osta de 0arc@ Di+eiro9 a educao es%ecial deiIaria de ser u$ Ca%tulo e voltaria nova$ente restrita a u$ Artigo9 o <ual estaria inserido no Ca%tulo III do ?tulo #9 <ue se refere aos nveis e $odalidades da educao e ensino. ?ratava - se do Artigo 369 a sa+er9 ,s alunos <ue a%resente$ defici>ncias fsicas ou $entais9 os <ue encontre$ atraso significativo <uanto L idade regular de $atrcula e os su%erdotados rece+e$ trata$ento es%ecial9 confor$e as nor$as es%ecficas dos res%ectivos siste$as de ensino. 'CAD#A/O,9 722K9 %.58(. Final$ente o %ro-eto da CN$ara ; a%rovado9 ou se-a9 o u+stitutivo !orge Oage9 ; enca$in)ado ao enado e$ 73 de $aio de 72239 co$o P/C 'Pro-eto de /ei da CN$ara( 767C23 e designado co$o relatora a 0e%utada Sngela A$i$. Confor$e analisa aviani '722:( u$ cli$a de insegurana retorna aos <ue era$ favorveis ao %ro-eto. At; ento o <uadro estava %ro%cio ao u+stitutivo !orge OageH co$ o i$%edi$ento de Collor9 a %osse de Ita$ar Franco e co$ ele a no$eao do Professor &urlio Oingel co$o &inistro da Educao. A insegurana decorria do fato de <ue o enador Cid a+.ia ta$+;$ )avia sido o relator do %ro-eto de 0arc@ Di+eiro. Assi$ co$o o P/C %assou %or diversos ca$in)os na CN$ara9 o $es$o deveria ocorrer no enado. Nesta casa Jfoi o+-eto de de+ates %E+licos e de consulta a re%resentantes de governo9 de entidades no governa$entais e do F.ru$ Nacional e$ 0efesa da Escola PE+licaJ. 'CAD#A/O,9 722K9 %. 58(. Neste P/C 767C239 Castellani Fil)o '722:9 %.74(9 nos a%onta a situao e$ <ue se encontrava a educao fsica. egundo este autor9 a $es$a estava eI%ressa no artigo 34 e$ <ue... ...a Educao Fsica9 integrada L %ro%osta %edag.gica da Escola9 ; co$%onente curricular da Educao "sica9 a-ustando - se Ls faiIas etrias e Ls condiPes da %o%ulao escolar9 sendo facultativa nos cursos noturnos . , autor acredita <ue este artigo caracteri1ava a educao fsica associada L ca%acitao fsica. 0este $o$ento9 resultou - se u$ outro su+stitutivo ao P/ 8KC25 do enador 0arc@ Di+eiro e ao P/C 767C239 era o u+stitutivo Cid a+.ia. Neste u+stitutivo9 ta$+;$ encontra$os '...( T7o. JA educao Fsica9 integrada o+rigat.ria no ensino funda$ental e $;dio9 a%ro%riadas %ara alunos eIce%cionaisJ. 'CA refer>ncias L educao fsica9 atrav;s do artigo 58 L %ro%osta %edag.gica da escola9 ; atividade sendo oferecidas %rogressiva$ente o%ortunidades ?E//ANI FI/O,9 722:9 %.74(.

Confor$e esclarece aviani '722:(9 u+stitutivo Cid a+.ia deu entrada ao Plenrio do enado e$ de1e$+ro de 7224. &as9 ao retornare$ aos tra+al)os e$ fevereiro de 722G9 o

<uadro %oltico encontrava - se sensivel$ente 5 $odificadoH u$ novo Presidente da De%E+lica9 novos &inistros e u$ novo Congresso Nacional. &es$o %or<ue9 as di$ensPes do assunto se a$%liava$9 %ois 0arc@ Di+eiro torna-se a relator do %ro-eto e a%resenta seu %arecer e$ $aro de 722G. Co$o se$%re9 sua $ano+ra regi$ental nova$ente entra e$ cena. Alega inconstitucionalidades tanto no P/C 767C83 co$o no u+stitutivo a+.ia. A%roveitando - se da o%ortunidade9 o Delator a%resenta seu %ro-eto9 gestado no &EC9 %osto <ue conseguiria a sua a%rovao %ela Co$isso de Constituio9 !ustia e Cidadania. , $es$o ; a%rovado no enado e enca$in)ado L CN$ara dos 0e%utados co$o u+stitutivo 0arc@ Di+eiro. Neste se refere L educao fsica no artigo 54 da seguinte for$aH J,s currculos valori1aro as Artes e a Educao Fsica de for$a a %ro$over o desenvolvi$ento fsico e cultural dos alunosJ. 0esta for$a deso+riga o Estado a $anter a educao fsica nas escolas9 deiIando %or conta das $es$as a $anuteno ou no da disci%lina e sua organi1ao. Por fi$9 o u+stitutivo sofre $odificaPes9 $as aca+a %or resultar na nova /ei de 0iretri1es e "ases da Educao Nacional9 <ue a%.s a sano do Presidente da De%E+lica9 se$ vetos9 ; %ro$ulgada e$ 56 de de1e$+ro de 7228. Este novo teIto a%resentava outras diretri1es norteadoras da educao e$ relao ao %ro-eto original da CN$ara9 <ue se diferencia$ +asica$ente e$ dois %ontosH o %ri$eiro ; <ue o+serva - se u$a di$inuio das res%onsa+ilidades do Estado co$ relao L educao e o segundo refere-se L restrio do %a%el da sociedade civil na %artici%ao das decisPes so+re o ensino9 de$onstrando de for$a clara <ue o %rocesso de$ocrtico <ue deveria %er$ear a %oltica educacional +rasileira9 encontra - se e$ retrocesso.'"DA I/9 5666(. Por fi$9 a%.s oito anos de tra-et.ria9 de ca$in)os e desca$in)os te$os a nova /0"9 tra1endo-nos a educao fsica co$o co$%onente curricular o+rigat.rio9 $as no sendo o+rigat.ria a sua reali1ao %or u$ %rofissional devida$ente )a+ilitado e$ licenciatura %lena na educao fsica nas fases da educao infantil e s;ries iniciais 'Ciclo I(. Co$%reender a educao fsica e co$%reender o %rocesso educacional e$ sua totalidade significa <ue9 ; %reciso construir u$a educao fsica <ue se-a %ara todos os alunos e se reali1e co$ todos os alunos. A via+ilidade de este novo ol)ar eIige novas refleIPes9 con)eci$entos9 criticidade9 dis%oni+ilidade e dina$is$o. A tril)a reali1ada %ara <ue se c)egasse a atual lei 2324C289 se reflete nas aPes do %resente. No +asta so$ente ter$os o con)eci$ento da /0"9 ; %reciso a infor$ao %ara <ue %ossa$os %ro%iciar as discussPes de$ocrticas so+re os entendi$entos educacionais <ue nos levaro a enfrentar os desafios9 a atender a todos os seg$entos da sociedade e a contri+uir co$ o universo escolar. ?rata-se de u$ alerta %ara <ue nos $o+ili1e$os e reali1e$os o <ue de fato acredita$os ser a educao.

/otas 7. U$ ante%ro-eto ela+orado %or 0er$eval aviani. 5. Mrifo $eu. Adotado %ara referir - se - se ao fato de <ue este novo <uadro %oltico no a%reciava co$ +ons ol)os o %ro-eto a%rovado na CN$ara.

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CAD#A/O,9 Dosita Edler. A Nova LDB e a &d cao &special! 5. ed. Dio de !aneiro H X#A9 722K. CA ?E//ANI FI/O,9 /ino. 'ol(tica ed cacional e ed cao )(sica! Ca$%inas H Autores Associados9 722:. 'Coleo %ol>$icas do nosso te$%o(. A#IANI9 0er$eval. A nova lei da ed cao: trajet*ria+ limites e perspectivas! 4. ed. Ca$%inasH Autores Associados9 722: 'Coleo educao conte$%orNnea(.