Necesidades Tecnológicas para El Desarrollo Economico y La Mitigación de Gases Efecto Invernadero y Contaminación Del Aire

NECESIDADES TECNOLGICOS
IDENTIFICACIN DE NECESIDADES TECNOLGICAS PARA EL

DESARROLLO ECONOMICO Y LA MITIGACIN DE GASES EFECTO
INVERNADERO Y CONTAMINACIN DEL AIRE
(documento de trabajo NO CITAR)
Alexander Grobman
Manuel Ruiz
Francisco Avendao
Jorge lvarez Lam
Carla Encinas
Agosto del 2002
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

Unidad de Cooperacin Tcnica de Cambio Climtico
Av. San Borja Norte 226, San Borja. Lima Per Telf: (51-1) 225 5370 Fax: (51-1) 225 5369
e-mail: conam@conam.gob.pe
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INDICE
RESUMEN EJECUTIVO..............................................................................................4
Acciones a ser realizadas en el Per...............................................................................10
Financiamiento de la transferencia de tecnologa.................................................................10
PRSTAMOS.............................................................................................................................................................................................. 11
INTRODUCCIN ..................................................................................................15
I. ANTECEDENTES ...............................................................................................25
I.1. RUTA AL DESARROLLO SOSTENIBLE...............................................................................................................................26
I.2. TENDENCIAS ECONMICAS Y PROYECCIONES DE GEI 1994-2025...................................................................32
A. SECTOR ENERGTICO Y PROCESOS INDUSTRIALES ................................................................................................................33
B. SECTOR NO ENERGTICO ............................................................................................................................................................... 34
I.3. COMUNICACIN NACIONAL DEL PER A LA CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS SOBRE
CAMBIO CLIMTICO........................................................................................................................................................... 37
II. EVALUACIN LEGAL DEL SISTEMA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL PER ..................44
II.1. TECNOLOGA EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMTICO....................................................................................................44
II.2. DETERMINAR QU TECNOLOGA SE REQUIERE PROCESO NACIONAL IDENTIFICAR NECESIDADES BUSCAR
ALTERNATIVAS ............................................................................................................................................................................ 44
II.3. EL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL PER.......................................................................................................45
II.4. IMPACTOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA TRANSFERENCIA TECNOLGICA.....................................................49
III. ASPECTOS METODOLGICOS EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIN DE LA DEMANDA DE
TECNOLOGA PARA EL DESARROLLO ECONMICO SOSTENIDO Y LA MITIGACIN DE EMISIONES
DE GASES DE INVERNADERO EN EL PER ..............................................................52
III.1. NECESIDADES NACIONALES ................................................................................................................................................... 53
III.2. CONSTRUCCIN DE VENTAJAS COMPETITIVAS Y PROSPECCIN DE TECNOLOGAS PARA LA GENERACIN DE
VALOR AGREGADO ....................................................................................................................................................................... 54
III.3. CONCILIACIN DE LA OFERTA TECNOLGICA VIGENTE CON LAS NECESIDADES DEL PER .....................................54
III.4. CRITERIOS DE SELECCIN...................................................................................................................................................... 56
IV.PERFILES.......................................................................................................59
IV.1 ENERGA .................................................................................................................................................................................... 59
GENERACIN DE ELECTRICIDAD...............................................................................................................................................61
A. GENERACIN DISTRIBUIDA DE ENERGA A TRAVS DE GAS NATURAL..........................................................67
B. CELDAS DE COMBUSTIBLE COMO GENERADORES DE ENERGA............................................................................70
73
C. MICROTURBINAS......................................................................................................................................................................... 74
D. BIODIGESTORES......................................................................................................................................................................... 78
E. PEQUEOS SISTEMAS HIDROELCTRICOS....................................................................................................................82
F. BIOCOMBUSTIBLES: ETANOL................................................................................................................................................ 85
G. ENERGA SOLAR........................................................................................................................................................................... 89
H. ENERGA GEOTRMICA.......................................................................................................................................................... 100
I. SISTEMAS DE VIENTO PARA GENERACIN DE ENERGA.......................................................................................109
IV.2 TRANSPORTE........................................................................................................................................................................... 118
A. TRANSPORTE URBANO E INTER - URBANO....................................................................................................................118
B. BUSES URBANOS A MOTOR DIESEL DE NUEVA TECNOLOGIA.............................................................................120
C. VEHCULOS CON MOTORES HBRIDOS...........................................................................................................................123
D. SISTEMAS DE TRANSPORTE ALIMENTADOS POR GAS...........................................................................................127
E. TRANSPORTE MARTIMO DE CABOTAJE.........................................................................................................................131
F.TRANSPORTE POR DIRIGIBLES.............................................................................................................................................138
IV.3 AGRICULTURA Y AGROFORESTERA ............................................................................................................................141
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IV.3.1. INCENTIVOS EXISTENTES EN EL REGIMEN LEGAL DE TENENCIA DE TIERRAS PARA LA
COLONIZACIN O LA AGRICULTURA MIGRATORIA EN LA AMAZONA....................................................141
IV.3.2. PERFILES PARA AGRICULTURA Y AGROFORESTERIA......................................................................................147
A. REHABILITACIN Y MEJORA DE SUELOS DEL TRPICO HMEDO ANTERIORMENTE BAJO CUBIERTA
BOSCOSA................................................................................................................................................................................. 147
B. AGROFORESTERIA Y TECNOLOGAS DE SISTEMAS AGROFORESTALES........................................................156
C. DESARROLLO DE LAS PRADERAS NATIVAS ALTOANDINAS.................................................................................160
D. FORESTACIN, REFORESTACIN, Y MANEJO DE BOSQUES TROPICALES SECOS ..................................165
VI. IMPACTO DE LA INTRODUCCIN DE NUEVAS TECNOLOGAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO
Y LA EMISIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO................................................175
180
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................181
BIBLIOGRAFA....................................................................................................189
ANEXOS ..........................................................................................................192
ANEXO 1 MATRIZ DE OPCIONES TECNOLOGICAS PARA REDUCIR LA EMISIN DE GEI .............................192
ANEXO 2 DECISIN 4/CP.4 (DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA )........................................................201
ANEXO 3 DECISION 4/CP.7 (DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA).........................................204
ANEXO 4 CREDITOS Y RECONOCIMIENTO.........................................................................................................................212

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RESUMEN EJECUTIVO
Las necesidades de tecnologa y de evaluacin de dichas necesidades son actividades que deben ser
impulsadas dentro de la Convencin Marco de Cambio Climtico por los pases parte de ella. El
propsito de dichas evaluaciones es de definir las tecnologas apropiadas para el desarrollo
econmico y que al mismo tiempo surtan efecto positivo sobre la mitigacin de las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) y reduzcan la vulnerabilidad de los pases al cambio climtico.
Adems se deben priorizar las tecnologas con referencia a sus impactos y sostenibilidad
estableciendo las condiciones para su transferencia y adopcin.
La Convencin del Cambio Climtico en su Art. 4.5 y otras provisiones relevantes de la Convencin
(Arts. 4.1, 4.3, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 9.2(c), 11.1, 11.5, 12.3 y 12.4) y las decisiones adoptadas en varias
Conferencias de las Partes (COPs), incluso la decisin 1/CP.4 del Plan de Accin de Buenos Aires,
establecen la necesidad de acciones efectivas para la transferencia de tecnologas ambientalmente
slidas de los pases desarrollados a los pases en desarrollo.
Para que tales acciones puedan realizarse se han adoptado por la COP 6 y la COP 7 las siguientes
decisiones adicionales:
Establecer un Programa de Informacin sobre tecnologas disponibles.
Promover la creacin de Centros Regionales de Transferencia de Tecnologa.
Establecer un Panel de Expertos (20) para favorecer la implementacin del Art. 4.5 de la Convencin
referente a la transferencia de tecnologa.
En atencin a la obligacin expresa para los pases en desarrollo miembros de la Convencin, de
evaluar sus necesidades de tecnologa y de transferencia de tecnologa, el CONAM como centro
focal de aplicacin de la Convencin en el Per, decidi emprender dicho ejercicio de evaluacin de
necesidades y priorizacin de tecnologa, informando al respecto a la Secretara de la Convencin de
su decisin.
Se realiz con anterioridad estudios como "Ruta al desarrollo sostenible" que pretende tener una
visin de futuro e identifica aquellos sectores y actividades claves que lideraran el desarrollo
sostenible del Per; "Tendencias Econmicas y Proyecciones de GEI 1994-2025" que identifica
aquellas tendencias econmicas de alto crecimiento de emisiones de GEI; " y la "Comunicacin
Nacional Sobre Cambio Climtico" que muestra el nivel de emisiones de GEI, describe las
principales medidas que influyen en el cambio climtico y precisa los temas en que el Per es
particularmente vulnerable, entre otros documentos, que sirvieron de base para la realizacin de
este documento.
Otros documentos base a los que se ha hecho referencia son los producidos por CONAM e
intitulados como el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente Geo Per 2000, los estudios
hechos por CONCYTEC denominados Estudio de la Realidad de la Ciencia y Tecnologa en el Per e
Indicadores de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y el estudio del IPCC
Methodological and Technological Issues in Technology Transfer.
El presente estudio se acometi con el propsito de identificar las tecnologas mas apropiadas que
pudieran servir para impulsar el desarrollo econmico y que al mismo tiempo fueran ambientalmente
favorables, especialmente en el sentido de mitigar las emisiones futuras de GEI.
Es importante precisar que la prospeccin de nuevas tecnologas originadas fuera del pas y el
desarrollo endmico de tecnologas adaptadas a los requerimientos del Per, son factores clave en
todo planeamiento estratgico de un desarrollo econmico acelerado y sostenible. La transferencia
de tecnologa incluye la bsqueda de informacin acerca de su existencia, modalidad, variantes,
fuentes de abastecimiento, condiciones para su transferencia, barreras a su introduccin y adopcin
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en el Per y acciones a realizar para su captacin, adaptacin y utilizacin en el pas. Considerando el
otro inters paralelo de este estudio, corresponde conocer si las tecnologas son ambientalmente
favorables y presentan opciones para lograr mitigar la emisin de gases de efecto invernadero
(GEI). 1
Para identificar tecnologas que cumplieran con los requisitos de ser importantes para el desarrollo
econmico y ambientalmente amigables se han seguido criterios de consulta a expertos nacionales e
internacionales, funcionarios de gobierno, y empresarios en forma directa, mediante entrevistas y
realizacin de un Taller de consulta, exploracin de informacin local e internacional y entablando
discusiones dentro y fuera del equipo de trabajo que elabor el presente informe.
En una primera etapa se decidi concentrar la atencin en desarrollar una metodologa de trabajo
prctica que diera resultados en un corto tiempo. La metodologa de trabajo adoptada fue la de
definir en primer lugar tres grupos de opciones de tecnologas sobre los cuales concentrar los
esfuerzos a fin de no diluir la atencin en otros posibles campos, considerando que en los grupos
elegidos se establecan los requisitos paralelos de desarrollo econmico y mitigacin de emisiones de
GEI. Estos fueron los siguientes:
Generacin de energa no convencional

Transporte
Agroforestera y Agricultura
En el desarrollo de la bsqueda de tecnologas dentro de cada grupo de opciones tecnolgicas, se

identific a las tecnologas de punta que fueron listadas y que pasaran luego por un criterio de
priorizacin a travs de anlisis de sus indicadores, los que se encuentran presentes en la matriz y
en los respectivos perfiles.
La priorizacin de las tecnologas se llev a cabo mediante un anlisis de factores, tanto cualitativo
como cuantitativo y en gran parte se sigui un proceso intuitivo basado en el conocimiento del
Estudio de la Realidad hecho por CONCYTEC entre 1998 y 1999, en el que se haban propuesto
demandas de tecnologa y el anlisis comparativo que hizo el grupo de trabajo participante en este
informe, luego de las consultas citadas y del Taller de preparacin.
Un informe preliminar de la estrategia de trabajo y de sus posibles resultados se present a
invitacin de la Secretaria de la Convencin en la COP-7 en Marrakech, Marruecos, el 31 de Octubre
del 2001, conjuntamente con Ghana y China. Mientras en estos ltimos dos pases se present un
planeamiento estructurado de largo aliento para su ejecucin, la proposicin de estrategia de
evaluacin de necesidades de tecnologas en el Per fue presentada como de accin acelerada,
prctica en su ejecucin, acortada en el tiempo y de aprender haciendo, en vista de la falta de
experiencias de otros pases en este tipo de ejercicio. Las opiniones y reacciones tras la consulta
con expertos internacionales asistentes a la COP-7 fueron muy positivas y fueron utilizadas en la
confeccin final del presente informe.
La seleccin del grupo de tecnologas relacionadas con la necesidad de generacin de energa
alternativa, lo fue para identificar las tecnologas generatrices de energas alternativas al uso de
combustibles fsiles, para el desarrollo de las cuales el Per cuenta con recursos naturales amplios y
suficientes que le permitan captarlas y utilizarlas a bajos costos con el fin de apoyar el crecimiento
econmico.
Se han identificado posibilidades favorables para la utilizacin de energa solar en aplicaciones
domiciliarias especialmente en poblaciones de bajo nmero de habitantes en la Selva, en lugares de
alta radiacin solar anual en Costa y Sierra y que se encuentran alejadas de la red elctrica nacional.
Estas estn siendo ejecutadas por el Ministerio de Energa y Minas (MEM) en base a subsidios a sus
1
Seminario, Bruno et al. 2001

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costos. Otras opciones de instalaciones de sistemas solares para aplicacin industrial o comercial
son eventualmente posibles pero son condicionadas a su desarrollo tecnolgico futuro y competencia
en costos con las tarifas elctricas en lugares donde la red interconectada puede ser accedida.
La Costa peruana es favorecida, especialmente en el Norte y Sur, por la presencia de vientos
constantes y de suficiente velocidad para hacer que la utilizacin de energa elica sea factible.
Podra serlo tambin en algunos lugares de la Sierra como el valle de Hunuco. Falta desarrollar un
Mapa Nacional de Vientos para tener un mejor concepto del potencial de la energa elica. Hay ya
actividades en marcha pero las posibilidades de esta energa aparecen como proyectos puntuales y
especficos frente a sus costos de inversin y a la alternativa de los bajos costos de electricidad de
la red interconectada.
Las Celdas de Combustible para generacin de energa elctrica, basadas en hidrgeno obtenido de
biogas, gas natural, metanol o etanol, gasolina, diesel u otras fuentes primarias de hidrgeno, podran
ser de inters para generar energa elctrica barata en lugares aislados de la red elctrica nacional.
Esta forma de utilizacin de energa puede ir desde plantas pequeas hasta algunas muy grandes.
Existe la posibilidad de interconexin de la generacin elctrica por Celdas de Combustible u otras
formas de generacin aisladas o en forma hbrida a la red elctrica interconectada o a miniredes,
como sistemas de respaldo o de reduccin de costos en horas pico. La disponibilidad creciente de
gas natural permitir reemplazar con este combustible a las plantas de generacin basadas en
generadores con motores que usan aceite diesel. Motores basados en microturbinas a gas e hbridos
con motores elctricos y bateras avanzadas o a Celdas de Combustible, podran en el futuro ser las
fuentes de energa alternativa para buses, camiones y automviles. Otras fuentes de energa son la
utilizacin de basuras de ciudades que podran desarrollarse para producir biogas (metano)
comprimido como fuente de hidrgeno para plantas basadas en Celdas de Combustible para generar
energa elctrica .
La generacin de energa elctrica y calor en base a fuentes geotrmicas tiene especial inters en el
Per, que se estima tiene una capacidad de generacin de 1,000 MW de energa geotrmica segn el
Departamento de Energa de los EE.UU. La prospeccin de fuentes de energa geotrmica requiere
una accin prioritaria del Estado. Su uso para generacin de electricidad barata que podra
interconectarse a la red o para establecer miniredes en determinados lugares de la Sierra del Per
sera de inters especial en las zonas de abundancia de este recurso, tales como Arequipa, Ancash y
Cajamarca. La nueva tecnologa de reinyeccin de los gases resuelve el problema de emisiones de
posibles contaminantes sulfurosos al ambiente.
El etanol es un biocombustible formado por fermentacin microbiana y destilacin a partir de jugos
de caa de azcar y de sorgo azucarado. Su produccin en el Per es muy interesante por el tipo de
agricultura de la Costa y sus especiales condiciones climticas que favorecen muy altos rendimientos
de azcar por Ha y bajos costos del producto resultante. El uso de etanol en mezclas con gasolina en
motores de automviles disminuira el uso de aditivos importados como oxigenantes, bajara la
polucin y emisin de CO en las ciudades y reducira la importacin de petrleo y gasolina. Se
encuentran en estudio proyectos privados de inversin para uso local y exportacin de etanol anhidro
como combustible. Se requiere la transferencia de tecnologa de produccin de jugos fermentables
azucarados de caa y sorgo y de produccin de etanol incluyendo el empleo de microorganismos
fermentadores mas eficientes y otros de accin en la descomposicin de celulosa, modificados por
ingeniera gentica.
Las microturbinas son turbinas de combustin pequeas de aproximadamente el tamao de un
refrigerador domstico utilizadas para generar electricidad y calor. Pueden usarse en muchas
aplicaciones generadoras incluso para compresin de gas y aire acondicionado. Usan como
combustible gas natural, LPG, biogas (metano), aceite diesel, metanol o etanol. Ante la perspectiva
de disponibilidad de gas a bajo costo pueden ser usadas en muchas partes del Per para generacin
esttica de electricidad como alternativa a los generadores impulsados por motores de combustin a
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aceite diesel. Estas microturbinas estn siendo utilizadas tambin desde su reciente introduccin
comercial en 1997 en motores hbridos en camiones y buses. Es de gran inters su uso futuro en el
Per.
La generacin de biogas basada en residuos agrcolas y empleando tambin estircol animal (granjas
de pollos, establos lecheros) bajo un sistema de fermentacin anaerbica, puede ser de amplias
posibilidades para uso domiciliario o de industrias rurales. Su empleo en el Per ya empez en un
proyecto municipal de utilizacin de basuras en Iquitos para generar electricidad, pero podra
difundirse mas ampliamente..
El Per cuenta con abundantes recursos para la generacin hidroelctrica, contemplada en el plan
nacional del MEM. Pequeas plantas hidroelctricas de menos de 1 MW tienen la particularidad de su
bajo costo inicial, de usar recursos nacionales y tecnologa nacional, bajo costo de mantenimiento y
facilidad de establecimiento. Su desarrollo puede ser uno de los mayores aportes para la mayor
provisin de energa en lugares de Sierra y Selva Alta. La tecnologa de nuevas micro hidro-turbinas
es de gran inters.
El transporte terrestre tendr la mayor proyeccin de crecimiento futuro y tambin de emisiones
de GEI. La reduccin de emisiones de GEI en el trfico dentro de las ciudades y entre ciudades es
decisiva para mejorar la calidad del ambiente. Por otra parte la reduccin de costos, mejor uso de
combustibles derivados de recursos locales y uso de combustibles disponibles localmente a costos
favorables es de la mayor importancia.
Se ha considerado que la adopcin de tecnologas especficas tales como los motores a gas, motores
hbridos (electricidad-gasolina, diesel-gas y diesel-gas-electricidad), futuros motores con Celdas de
Combustible a hidrgeno, ampliacin de la red del tren elctrico, adems de otras medidas sealadas
en el texto como ciclovias, rutas rpidas, medidas de sealizacin automatizada para evitar
congestionamiento vehicular y latransformacin del parque automotor obsoleto en uno moderno y el
monitoreo de las emisiones de los vehculos de transporte, son de la mxima importancia y urgencia
para limitar el crecimiento de las emisiones de GEI.
El transporte por cabotaje marino y fluvial debera ser desarrollado retornando a su importancia
anterior. Se propone la introduccin de tecnologas de barcos modernos de bajo calado (LSTs) y
chatas remolcadas en los ros como efectivas en costos. Tambin se propone la adecuacin de los
puertos del litoral marino y fluviales que estn en mal estado como recurso para abaratar costos de
transporte especialmente de productos de gran volumen de movimiento interno como cosechas de
granos o azcar, cemento, fertilizantes, maderas y combustibles.
El alto costo del transporte actual por carretera, su prolongado tiempo y riesgos, condicionan el que
no sean competitivos muchos productos agropecuarios y forestales producidos en la Amazonia. Se
propone el uso de la tecnologa de dirigibles modernos, prximamente disponible con 160 toneladas
de carga como capacidad para modelos prototipo ya en construccin y que entrarn en servicio a
partir del ao 2003. Mayores capacidades hasta de 450 toneladas se encuentran en diseo.
Igualmente ya existen balones gra con capacidad de 75 TM haladas por helicptero para cargas
pesadas y voluminosas que se podran introducir en Costa y Selva para poder reducir notablemente
costos y tiempos de transporte.
Se ha hecho un anlisis de la legislacin pertinente a la adquisicin de tierras en la Amazona y a sus
ttulos de propiedad.
La tala y quema indiscriminada de bosques en la Amazona origina la mayor emisin de GEI en el
Per, superior a las de las dems actividades consideradas en su conjunto. Unas 260,000 Has son
tratadas en esta forma anualmente. Por ello la gran importancia que reviste la generacin, uso y
adquisicin de un grupo de tecnologas relacionadas con el manejo de suelos y cultivos tropicales y
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sus aspectos socioeconmicos. Estas tecnologas basadas en el uso de insumos fcilmente
obtenibles en el Per y mtodos de trabajo probados, que incluyen secuencias y asociaciones de
cultivos anuales y perennes, pueden incrementar la rentabilidad de los cultivos de los colonos en
forma econmicamente viable. El objetivo final de la aplicacin de las nuevas tecnologas es lograr
fijar a los colonos de la Selva en sus parcelas, evitando que continen con el sistema de agricultura
migratoria, que se ven obligados a usar por falta de conocimientos y apoyo para el uso de tecnologas
adecuadas. Se ha demostrado que se puede alcanzar este objetivo en forma econmicamente
sostenible con tecnologas desarrolladas en el Per por investigacin local durante 20 aos. Nuevas
tecnologas desarrolladas en otros pases requieren ser introducidas y adoptadas. Las tecnologas ya
existentes podran ser implementadas mediante polticas y acciones adecuadas.
Se ha considerado el manejo de agroforestera en cultivos multiestratos como una de las
tecnologas relativas al manejo de los bosques secundarios de la Amazona ms tiles y susceptibles
de adopcin. Toda una serie de estrategias se vienen desarrollando en este tema. La de cultivos
multiestratos puede permitir la asociacin fsica en el terreno de cultivos y su secuencia en el
tiempo y transiciones econmicas graduales hacia la reforestacin.
Los pastizales tropicales ubicados actualmente en provincias climticas de la Amazona de baja
precipitacin relativa (valles del Sisa, Bajo Huallaga, Pucallpa), manejados adecuadamente, pueden
ser desarrollados econmicamente en proyectos silvo pastoriles y convertirse en importantes
sumideros de carbono.
Los bosques tropicales secos de la costa del Per suman mas de medio milln de Has. Ellos
constituyen un importante recurso para maderas duras, carbn vegetal, materias primas para la
agroindustria, miel, algarrobina, productos medicinales, ganadera y artesanas. Se propone el
desarrollo de forestacin y reforestacin y utilizacin del recurso bosque bajo un sistema agrosilvo-pastoril de sostenimiento de las comunidades de bajos ingresos de los desiertos de la Costa
Norte, basado en la explotacin del algarrobo y otras especies arbreas, en terrenos no agrcolas
sujetos a lluvias espordicas, usando nuevas tecnologas. La forestacin artificial de nuevos bosques,
puede hacerse incluyendo nuevos conocimientos y tcnicas de la biotecnologa, que ya han
comenzado a introducirse.
Los cerca de 20 millones de hectreas de praderas o pastizales naturales de Jalca y Puna
constituyen uno de los recursos ms olvidados en el Per. Este es un recurso sub o inexplotado y que
podra dar la oportunidad de un incremento ganadero y agroindustrial considerable en una zona
econmicamente deprimida. Nueva tecnologa se ha venido desarrollando en el Per respecto al
manejo de pastizales alto andinos, mayormente por el SIPA, INIPA y IVITA y empresas del sector
privado. Se han hecho ensayos en importantes reas piloto que indican un gran potencial para su
desarrollo. La introduccin de nuevas especies y variedades de gramneas y leguminosas forrajeras,
el manejo del ganado en rotacin mediante cercos, fertilizacin con roca fosfrica de Bayovar, el uso
de bacterias fijadoras de nitrgeno atmosfrico, tcnicas para el sobresembro a bajo costo, sin
aradura, en las praderas de ichu con semillas de nuevas variedades resistentes al fro y a la helada
de especies de gramneas y leguminosas, constituyen tecnologas probadas y de gran potencial
La transferencia de tecnologa no solo implica el conocimiento y adopcin de los componentes duros
de la tecnologa (Hardware) sino que requiere de elementos blandos (Software) y de organizacin
(Orgware). El condicionamiento de una amplia receptividad de tecnologas nuevas debe ser
fomentado e instituido en el pas. Ello se lograr con la puesta en servicio de un Sistema de
Prospeccin Tecnolgica y otro complementario un Servicio de Informacin Tecnolgica .
Simultneamente deber lograrse una coordinacin de esfuerzos para investigacin cientfica y
tecnolgica potenciando a CONCYTEC y a los Institutos de Investigacin y Centros de Innovacin
de los sectores productivos del estado y estimulando la inversin por empresas del sector privado.
Este ltimo tema debe requerir una visin creativa y muy especial de promocin estatal. La
participacin de las universidades requiere una atencin especial para re analizar y corregir su bajo
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rendimiento en contribuciones cientficas y tecnolgicas. Se propone establecer para ellas una nueva
estructura de coordinacin con el estado y su relacin con los sectores productivos para potenciarlas
y darles mayor vigencia en cuanto a su participacin y eficiencia en la generacin, captacin y
adopcin de nuevas tecnologas.
La adquisicin de nuevas tecnologas requiere de la existencia de un ambiente favorable de
receptividad a ellas. Las barreras y problemas que puedan presentarse a cada tecnologa especfica,
han sido tratadas. Igualmente se presentan las acciones que su aceptacin e introduccin requieren,
especialmente aquellas en las que el estado juega un rol explcito.
La receptividad, prospeccin, captacin, adaptacin y utilizacin de tecnologas de origen forneo
deber ir acompaada por la presencia, en nmero suficiente y con la preparacin adecuada, de
importantes recursos humanos. La formacin de cientficos y tecnlogos, con una preparacin de
excelencia, en nmeros y la oportunidad adecuados, es importante para los respectivos niveles de
post-grado, profesionales, tcnicos intermedios y tambin de extensin para los mismos usuarios
finales. Esta amplia tarea de capacitacin y difusin nacional podr emprenderse con la coordinacin
y utilizacin de los recursos institucionales existentes como base de operaciones actual.
Inmediatamente despus se procedera a adecuar los medios y organizacin coordinada de las
instituciones actuales para emprender la tarea anteriormente descrita. Las instituciones actuales
consultadas estn de acuerdo con esta propuesta. Se ha dado en forma preliminar un estimado de los
recursos humanos necesarios a todos los niveles para la adopcin de las tecnologas propuestas en el
estudio.
La formacin de un Centro Nacional de Transferencia de Tecnologa es una propuesta que surge
como consecuencia y conclusin de este estudio. Sera un centro de coordinacin de los recursos
actualmente existentes y un medio para potenciarlos y utilizarlos. Se propone, adems, que luego de
creado, sea el candidato del Per a constituirse en un Centro Regional Andino o del Pacfico Sur de
Sur Amrica de Transferencia de Tecnologa . La formacin de los Centros Regionales de
Transferencia de Tecnologa ha sido aprobada por la COP-6 en su sesin de Julio del 2001 en Bonn.
Este sera un primer paso en ese objetivo si el Per recoge la iniciativa y la lleva adelante
incluyndola en un Proyecto de Financiamiento solicitado al GEF.
Se propone tambin como seguimiento a la anterior propuesta el desarrollo de Equipos
Transferencia de Tecnologa Sectoriales. Estos equipos polivalentes consultores seran fuentes
apoyo tecnolgico para la transferencia de tecnologa, de sealizacin de necesidades
capacitacin en sus respectivas reas y de acciones correctivas o ampliatorias de los agentes
desarrollo y las pertinentes al propio estado y a sus polticas.
de
de
de
de
Los derechos de creador o autor estn plenamente instituidos y protegidos en el Per. Un anlisis de
las modalidades de transferencia de tecnologa en el presente estudio permite fijar parmetros de
utilizacin de nueva tecnologa en el Per. Se han presentado someramente los factores y
condiciones limitantes en cuanto a legislacin y que puedan incidir sobre diversos aspectos relativos
a la transferencia de tecnologa, creando barreras o en ciertos casos incongruencias legales que
merecen ser analizadas y superadas.
Se espera que el presente estudio sirva de base para la realizacin de una serie de acciones
concretas. Se prev adoptar las siguientes:
1
Preparar y presentar una solicitud al GEF que pueda ser formalizada por CONAM para poder
adquirir recursos que permitan ejecutar estudios de pre-factibilidad en la transferencia de
determinadas tecnologas. Estos estudios seran hechos por entidades del Estado y privadas.
Igualmente, se prev que se obtengan recursos para el financiamiento de un Sistema de
Prospeccin Tecnolgica, de un Servicio de Informacin Tecnolgica y un Centro Nacional de
Transferencia de Tecnologa.
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3
4
Instituir la financiacin necesaria para iniciar y desarrollar estudios de legislacin adecuada

para posibilitar el proceso de transferencia de tecnologa.
Finalmente se prev obtener financiamiento pblico, privado y del GEF para desarrollar un plan
de dos etapas de anlisis y capacitacin en tecnologas especficas de los recursos humanos
necesarios a diversos niveles y de un amplio sistema de extensin y difusin de tecnologas al
nivel de usuarios en todo el pas.
Acciones a ser realizadas en el Per

La tecnologa es conocimiento aplicado a la formacin de bienes y servicios. La transferencia de
tecnologa involucra la transferencia de conocimientos, su adaptacin, aceptacin, uso y difusin
como etapas que se requieren para completar el proceso de adquisicin de una nueva tecnologa.
La transferencia de tecnologa es un proceso complejo, que no tiene una respuesta nica y
consistente de pas a pas. Para poder contribuir al desarrollo econmico del Per la seleccin de
requiere de discriminacin de eficiencias relativas de varias tecnologas en trminos de costos vs.
productividad econmica. Desde el punto de vista de limitar la emisin de GEI y ayudar a reducir el
futuro calentamiento global del planeta, la seleccin de tecnologas apropiadas es vista como una
respuesta social y poltica que le incumbe a la sociedad toda y al estado.
Se ha considerado que el proceso de cambio climtico hara que todo el planeta Tierra, pero algunos
pases, en mayor grado, afronten las consecuencias de vulnerabilidad que dicho cambio
inevitablemente traera. Tecnologas para afrontar la vulnerabilidad y las incertidumbres climticas,
definidas como Tecnologas de Adaptacin, incluyen desde prcticas agrcolas hasta defensas
costeras. En el presente informe, no consideramos dichas prcticas, las mismas que no se han
incluido hasta ahora en los informes del Panel Intergubernamental de Expertos (IPCC) del CMCCNU.
El presente documento trata nicamente de las tecnologas aplicadas a la mitigacin de los GEI.
Financiamiento de la transferencia de tecnologa
Las tendencias actuales referidas al flujo financiero que soportan el proceso de transferencia de
tecnologa han cambiado en las postrimeras de la ltima dcada. La Asistencia Tcnica Oficial
(ATO o ODA en ingls), ha experimentado una notable reduccin en los fondos disponibles para la
transferencia de tecnologa, mientras que al mismo tiempo aument considerablemente la
oportunidad para lograr financiamiento del sector privado para la adquisicin de tecnologa 2. El
cambio en las polticas econmicas y comerciales de un importante nmero de pases en desarrollo, al
liberalizarse y presentar un mayor atractivo potencial a las inversiones extranjeras y a los crditos
internacionales al sector privado local, han permitido un mayor flujo de inversiones y financiamiento
ligados a nuevas tecnologas. En algunos casos este flujo se ha nutrido de los contactos directos
entre suplidores industriales e inversionistas locales. En otros ha mediado predominantemente la
ayuda bilateral y de organismos especializados y de donantes multilaterales.
El la Tabla 1 se muestra la importancia relativa de diferentes tipos y vas de financiamiento de la
transferencia de tecnologa.
UNEP. Managing Technological Change. An Explanatory Summary of the IPCC Working Group III
Special Report. UNEP, Div. of Technology, Industry and Economics. Pars. 2001.
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Tabla 1: El Financiamiento Internacional de la Transferencia de Tecnologa
(Importancia relativa del tipo de flujo de financiamiento a la va de transferencia de tecnologa)
Va de la
transferencia de
tecnologa
Gobierno
Ayuda de
Desarrollo
Oficial
A
Inversin
Extranjera
directa
C
Prstamos
Ventas
Comerciales
Inversin del
Extranjero en
Portafolios
C
ONGs y otros
flujos
C
Sector privado
Comunidad
Nota:
Fuente:
A = componente primario de la va, B = componente secundario de la va, C = componente menor

de la va
UNEP. Managing Technological Change. UNEP, Div. Of Technology, Industry and Economics
Pars. 2001
El impacto de la inversin privada se ha concentrado selectivamente, sin embargo, en un nmero muy

reducido de pases en desarrollo, dejando de alcanzar a otros. Las consideraciones ms importantes
que ha guiado a la inversin privada extranjera y nacional han sido la transparencia, normatividad,
estabilidad y cumplimiento de las polticas econmicas, comerciales, laborales y judiciales y su
percepcin de riesgo en el corto y mediano plazos. La inversin privada, visualizando estos
componentes de estabilidad, se ha concentrado, adems, en determinados sectores. Por ejemplo la
minera mediante contratos de estabilidad fiscal y jurdica, negociados con el Estado, por el
incentivo que traen sus elevados montos de inversiones, logra un grado de estabilidad a los factores
arriba citados, al que no tienen acceso otros sectores. A pesar de tener grandes inversiones y estar
sujeta a los mismos vaivenes de precios internacionales de sus productos (commodities) a los que
est sujeta la agricultura, la inversin en este ltimo sector, para proyectos relativamente grandes,
con masiva transferencia de tecnologa, es mnima comparada con la primera, por la percepcin de los
inversionistas de las contingencias de cambios de polticas que se han producido en el pasado y las
que podran ocurrir en el futuro.
La transferencia de Tecnologas Ambientalmente Sostenibles (TAS) encuentra barreras, que el
informe anteriormente citado del IPPC identifica a continuacin:
Falta de Informacin
Insuficiencia de disponibilidad de capacidades humanas
Barreras polticas y econmicas tales como falta de capital, altos costos de transaccin, falta de
costeo completo
Barrera arancelarias, comerciales y polticas
Falta de entendimiento de las necesidades locales
Limitaciones del sector privado, tales como la aversin al riesgo mantenida por algunas
instituciones financieras
Cdigos ambientales y estndares inadecuados.
Los Gobiernos pueden facilitar el proceso de la transferencia de TAS trabajando en la creacin de

un ambiente receptor de TAS, aplicndose al siguiente orden de actividades:
Creacin de condiciones macroeconmicas slidas, receptivas a la inversin y estables

Promocin de la participacin de instituciones nacionales y organizaciones sociales en la
transferencia de tecnologa y en su desarrollo local y en la innovacin tecnolgica
Apoyo a la creacin de capacidades humanas e institucionales para la seleccin y la operacin de
tecnologas
Lanzamiento de mercados sostenibles para el desarrollo e innovacin tecnolgicas
Desarrollar legislacin y apoyar a las instituciones legales que protejan la propiedad intelectual
y reduzcan el riesgo de la inversin
Desarrollar cdigos y estndares ambientales y de calidad de productos y servicios
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Fomento a la investigacin y al desarrollo tecnolgico

Desarrollar sistemas de proteccin y estabilidad a la inversin y de los derechos de la propiedad
privada existente y futuros
Las decisiones de poltica que le incumben al Estado dentro del campo de la construccin de
capacidades humanas e institucionales para la adquisicin y uso de tecnologas, deben adoptarse
con plena nocin de que los modelos a seguir deben ser propios, pero novedosos y efectivos y no
continuar refugindose en los moldes y modelos tradicionales. Los modelos institucionales,
especialmente en lo que toca a la educacin universitaria peruana, a estar por los preocupantes
indicadores obtenidos por CONCYTEC y sealados en otra parte de este documento, deben ser
revisados a la luz de las propias experiencias, las de otros pases en desarrollo y los de otros pases
que rpidamente han pasado del sub-desarrollo a incorporarse entre los pases del segundo mundo.
Para tipos diversos de tecnologa hay diversos modelos de capacitacin y a diversos escalones. Estos
son: (a) Post grado; (b) Universitario; (c) Profesional; (d) Subprofesional; (e) Usuarios. El nmero de
personas a capacitar crecer mas bien geomtricamente al pasar de las categora (a) y (b) a las (d) y
(e).
El entrenamiento debe programarse y conducirse en base a planificacin para cada tipo y nivel de
tecnologa. Las empresas grandes generalmente desarrollan un horizonte propio y su planificacin de
capacitacin se realiza de acuerdo al mismo. Las empresas medianas, pequeas, la microempresa y los
servicios estatales, generalmente se encuentran menos preparados para definir necesidades de
capacitacin y orientarse hacia la satisfaccin de las mismas en el corto, mediano y menos an en el
largo plazo. La planificacin estratgica previsoria del estado para orientar a la sociedad en su
conjunto en cuanto a su necesidad de recursos humanos es requerida para tomar las medidas
necesarias en todos los estamentos pblicos, privados y especialmente en los educativos.
Conjuntamente con dicha planificacin vienen las decisiones de provisin de los fondos de
capacitacin necesarios y el monitoreo de su adecuado uso dentro de una Planificacin Nacional de
Construccin de Capacidades Humanas en Ciencia y Tecnologa.
Los mecanismos para la transferencia de tecnologa se desenvuelven dentro de un campo de accin
en el que pueden existir acciones unilaterales y acciones integradas. Cuando funcionan esta ltimas,
mediante adecuadas sinergias, pueden lograrse efectos mayores y multiplicadores a los esfuerzos
parciales aportados por las partes. As, la concertacin y orquestacin participativa de agencias del
gobierno, de empresas, universidades, organizaciones involucradas en ciencia y tecnologa, gremios y
ONGs podra ser muy efectiva en la transferencia y diseminacin de nuevas tecnologas. Sistemas
Nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) han sido estructurados en muchos pases
desarrollados y en algunos en proceso de desarrollo. En el Per CONCYTEC inici desde hace un par
de aos la estructuracin de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, que se espera contine en
su evolucin y crecimiento (las siglas y el nombre no interesan pero s la funcin). Un Sistema de ese
tipo podra tener una fuerza sinergstica poderosa y podra apoyarse en sistemas pblicos de
informacin nacional, regional y local y los de las propias instituciones participantes, en el desarrollo
de un ambiente favorecedor y en la construccin de capacidades.
Los mecanismos para la transferencia de tecnologa requieren ser identificados y construidos en
el Per. Algunas de las acciones propuestas que apoyaran la construccin de mecanismos para la
transferencia de tecnologa siguen a continuacin:
Prospeccin de nuevas tecnologas como proyecto nacional, apoyado por el Estado

Apoyo en la preparacin de proyectos de transferencia de tecnologa a empresas e instituciones:
Desarrollo de capacidades de informacin en ciencia y tecnologa, de informacin legal, de
patentes, de bibliografa, de fuentes de financiamiento, y de acciones desarrolladas en otros
pases, facilitando su ms amplio acceso por el gran pblico
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Evaluacin de tecnologas, apoyando el desarrollo de proyectos piloto, proyectos demostrativos,

la produccin de prototipos, formacin de redes, conduciendo a la difusin de informacin
prctica, imparcial y correcta entre los agentes del desarrollo pertinentes, incluyendo a
productores, distribuidores y usuarios finales
Identificacin de barreras y desarrollo de soluciones inteligentes para removerlas o limitarlas
Fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas dedicadas a actividades cientficas y de
desarrollo de tecnologa, priorizando las demandas mas importantes de tecnologa ligada a la
produccin de bienes y servicios que incrementen la competitividad nacional y los ingresos
nacionales
Acciones para favorecer el financiamiento de proyectos de desarrollo y transferencia de
tecnologa, que puedan incluir apoyo en el financiamiento, en asociaciones provisionales en
participacin accionaria del Estado y del sector privado
Aplicacin de acciones promocionales como crditos no reembolsables, aporte de tierras o
edificaciones del estado en concesin para proyectos de desarrollo o transferencia de
tecnologa prioritarios.
La conjuncin de estas acciones representa una tarea de gran aliento que requerir del estado su
propia reorganizacin a fin de tener la necesaria estructura con capacidad de planificacin y
administracin de
Un Plan Nacional de Modernizacin Tecnolgica. Este plan atraviesa a los sectores y actividades
genricas siguientes:
Educacin, includas las Universidades, Institutos Tecnolgicos, educacin pre-universitaria,

difusin pblica, refrescamiento de capacidades profesionales y educacin a distancia.
Industria Manufacturera.
Agroindustria e Industria Alimentaria.
Agricultura, Ganadera, Forestera y Conservacin de Recursos Genticos de Plantas y Animales
Utilitarios.
Pesca martima, fluvial y lacustre y Acuicultura.
Biotecnologa.
Conservacin y uso de los Recursos Naturales y de la Biodiversidad.
Minera y prospeccin petrolera, de gases y de nuevos recursos energticos de los fondos
marinos.
Generacin de energa en base a combustibles fsiles y energa renovable.
Salud.
Nutricin.
Construcciones.
Defensa Nacional y Seguridad Interna.
Prevencin de Desastres.
Estudios Geofsicos Terrestres, Martimos y Atmosfricos.
Arqueologa e Historia, con informacin relevante al Turismo.
Transportes convencionales y no-convencionales urbanos e interurbanos.
Desarrollo de nuevos materiales industriales.
Desarrollo de nuevos productos biolgicos y farmacuticos.
La magnitud de la empresa, que es clave para desarrollar en el Per la capacidad de afrontar sus
problemas de desarrollo econmico sostenible y el cuidado de su ambiente, requiere una
coordinacin efectiva para el mejor planeamiento y uso de los recursos nacionales, evitando su
dispersin. En el pasado, los fondos aplicados a la Ciencia y la Tecnologa, adems de ser limitados se
han dispensado sin una planificacin adecuada al nivel macro econmico y menos an en el
microeconmico. Los resultados obtenidos han sido en consecuencia magros.

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13
Se impone la necesidad de una coordinacin efectiva de las acciones necesarias de Ciencia y
Tecnologa en el Per al nivel mas alto del Estado. Ello se lograra mediante el desarrollo de un
Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Este planteamiento ya ha sido oficialmente presentado al actual
Gobierno para su mas inmediata consideracin por una agrupacin poltica. En el mismo se ha
ofrecido una modalidad de reestructuracin de entidades existentes que reducira su costo y
permitira una accin a corto plazo. La consideracin de esta posibilidad por el Ejecutivo y el
Congreso debera tener la mas alta prioridad.

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INTRODUCCIN
La Convencin Marco de las Naciones Unidas del Cambio Climtico (CMNUCC) en su Art. 4.5 seala
que las Partes que son pases desarrollados y otras Partes desarrolladas incluidas en el Anexo II,
deben adoptar todas las medidas prcticas para promover, facilitar y financiar, como fuese
apropiado, la transferencia de o el acceso a, tecnologas que sean ambientalmente slidas y
sostenibles (ESTs) y a los conocimientos dirigidos hacia otras Partes, particularmente Partes que
sean pases en desarrollo, a fin de permitirles implementar las provisiones de la Convencin.
La transferencia de tecnologa debe ser rpida incluyendo su adopcin e implementacin, teniendo
como objetivo acelerar el esfuerzo de mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI). En la prctica se espera que la concentracin de esfuerzos conjuntos de los pases
desarrollados y los que estn en desarrollo, aunadamente a travs del tiempo, alcancen a estabilizar
las concentraciones de los gases de efecto invernadero que se espera se vayan produciendo en el
futuro.
Las tecnologas que se transfieran representan un amplio espectro que est sujeto a demandas
generales y tambin especficas de cada pas. El Panel Intergubernamental del Cambio Climtico
(IPCC) formado por expertos internacionales, ha enfocado con claridad a las tecnologas a
transferirse como aquellas que contribuyen a actividades especficas conectadas con el desarrollo
econmico. La demanda para nueva tecnologa en los pases en desarrollo va ligada a su priorizacin
del desarrollo econmico. Los pases desarrollados, en cambio, al haber alcanzado niveles de ingreso
per cpita significativamente ms altos que la poblacin de los pases en desarrollo, tienen la
posibilidad de introducir otras prioridades, ya no necesariamente del orden econmico, sino de
mejora de su medio ambiente y de ganancias marginales en su bienestar. La priorizacin de
proyectos en los pases en desarrollo hacia nuevas metas hace del crecimiento econmico el objetivo
principal, como medio para agenciarse de los recursos que permitan el desarrollo social y el pago de
aquellas medidas que contribuyan a su bienestar. Pero el crecimiento econmico puede muy bien ir
aparejado con la seleccin de tecnologas limpias, sostenibles y que siendo valiosas para el desarrollo
econmico, no desmejoren la calidad del ambiente. Esta visin del desarrollo econmico tiene validez
especial para el Per. El IPCC ha sustentado plenamente esta consideracin de estrategia poltica y
econmica para el caso de los pases en desarrollo, determinando que es a travs de la seleccin de
proyectos de desarrollo econmico sostenible y su financiamiento adecuado, que podrn introducirse
indirectamente y por asociacin tecnologas modernas y limpias de mitigacin de los efectos de los
GEI. Las prioridades de desarrollo econmico son claras y superiores a otras y trabajar a travs de
ellas es lo acertado para alcanzar los objetivos de mejora del ambiente.
La transferencia de tecnologa es un conjunto de procesos que cumplen la funcin de propiciar el
flujo de conocimientos, experiencias y equipos que contribuyen a objetivos de desarrollo econmico
por una parte y de la mitigacin de la emisin de GEI y a los efectos del cambio climtico. Participan
en dicha transferencia personas individuales cientficos, tecnlogos, dirigentes y funcionarios de
gobierno, gerentes de empresas, operarios experimentados y quienes aspiran a serlo as como sus
respectivas instituciones: escuelas tcnicas, universidades, institutos de investigacin y extensin,
empresas, asociaciones, fundaciones y otras instituciones del sector privado, instituciones
financieras, organismos bilaterales y multilaterales.
Si bien se indica a la transferencia de tecnologa entre pases desarrollados y los que se encuentran
en desarrollo como la de mayor flujo potencial, debe considerarse el importante flujo que puede
desarrollarse entre pases que se encuentren en iguales o diferentes niveles de desarrollo relativo o
en diferentes fases de transicin en su desarrollo en la esfera de los pases considerados como en
desarrollo, al que a veces figurativamente se le designa como Sur-Sur en contraposicin al anterior al
que se le designa como Norte-Sur.

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15
El proceso de transferencia de tecnologa parte por identificar la demanda tecnolgica, entenderla
en cuanto a qu componentes cada una de ellas se divide y cmo estos se complementan entre s.
Tambin se requiere conocer cules tecnologas son duras (hardware) y cuales estn formadas por la
experiencia y los conocimientos, a travs de educacin y entrenamiento, suficientes y necesarios
para implementarlas (software). Es preciso llegar al nivel de entender las tecnologas, sus niveles
relativos de avance y su adaptabilidad a las circunstancias especficas y su seleccin entre diversas
alternativas en un pas o regin determinados. Mas an es necesario llegar a definir que el proceso de
transferencia de tecnologa involucra la percepcin que la captacin de tecnologa no termina con su
simple adopcin en la forma en que se ofrece, sino que requiere la capacidad de poderla adaptar a las
condiciones locales e integrarla a otras tecnologas ya en uso, sean locales o previamente
introducidas.
El Impacto de las Tecnologas Modernas en el Desarrollo Econmico
El desarrollo econmico del Per tiene dos opciones: continuar dentro de una proyeccin
esencialmente lineal basada en series histricas y aplicadas sectorialmente, o sufrir un cambio
radical en sus proyecciones por efecto de la introduccin de nuevas tecnologas. En el primer caso
(contemplado en el Estudio de Proyecciones Econmicas que se describe ms adelante en el captulo
de Antecedentes) se alcanzara un desarrollo econmico que cambiara esencialmente el PBI per
cpita de US$ 2,000 en la actualidad haca un PBI per cpita al ao 2025 de aproximadamente US$
5,000. Con una mayor inversin en tecnologa, dependiendo del modelo que se asuma, el alcance de
ese nivel de ingresos se alcanzara mucho antes y su efecto multiplicador se hara sentir
anticipadamente.
Consideramos que es posible, contrariamente a lo supuesto por algunos analistas, incrementar
notablemente los ingresos econmicos por hectrea/da en la agricultura costera, debido a la
posibilidad de poder obtener cosechas continuadas durante 365 das del ao, lo que no es posible
lograr en la agricultura de los pases que tienen un invierno prolongado (Hemisferio Norte). La
competitividad de la agricultura peruana basada en la tecnologa s es factible de lograr. De hecho
los rendimientos experimentales y de campo industrial con hbridos de maz modernos, de sorgo, de
girasol, de algodn y de arroz superan ampliamente a los rendimientos de las antiguas variedades en
la costa peruana y se colocan entre los mas altos del mundo. Nuevas variedades de papa transgnica
resistentes a virosis, de frutales insensitivos a la alternancia de temperaturas y de especies
forrajeras de clima templado y tropical mejoradas para rendimiento, resistencia a enfermedades o a
stresses climticos y con mayor calidad, permiten sealar posibilidades interesantes para la
agricultura y ganadera en todas las regiones del Per. La introduccin del riego tecnificado ha
demostrado que el recurso agua podra usarse en forma mas eficiente para lograr muy altos
rendimientos. La introduccin de sistemas de crdito y comercializacin eficiente impulsara
mayores rendimientos y mejores precios, haciendo que la agricultura nacional se vuelva rentable. Su
rentabilidad influenciar notoriamente al resto de la economa al introducir a muchos mas del tercio
de la poblacin a una economa de mercado moderno y a volverse consumidores de bienes y servicios
de los que muchos se encuentran actualmente marginados.
La industria y los servicios crecern en forma selectiva por las oportunidades de competitividad que
se les brinde. Se espera que las industrias que requieren gran uso de mano de obra eficiente y de
bajo costo relativo, como el de las confecciones textiles, gane espacios de exportacin futuros. Su
capacidad de salir al mercado con productos de mejor calidad, su eficiencia productiva y su
capacidad de identificacin y negociaciones para abrir mercados sern cruciales.
La minera y la pesca podrn crecer en la medida que se tecnifiquen y le den valor agregado y calidad
a su produccin lo que involucra la adquisicin de nuevas tecnologas que incrementen su eficiencia.
La acuacultura ser la forma futura de crecimiento de la pesca tradicional, que ya lleg a un nivel de
equilibrio con los recursos marinos.
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La generacin de energa es de importancia fundamental a fin de abaratarla y darle cobertura a un
porcentaje mayor de las zonas y pobladores del pas que al carecer de ella se ven impedidos de
desarrollar sus recursos locales y su potencial. Nuevas formas de generacin de energa alternativa
se describen en este estudio. Ellas pueden contribuir significativamente a reducir las cuentas
nacionales referidas a importacin de combustibles de origen fsil. Igualmente pueden ayudar a
cubrir mayores reas del pas no posibles con el sistema de electrificacin nacional interconectado.
Al bajar el costo por kWh la energa puede ser un factor fundamental de competitividad nacional.
Una oportunidad de generacin de electricidad de menor capacidad instalada por estacin
generadora, puede surgir en un prximo futuro como consecuencia de incremento de la demanda de
energa, para aliviar los picos de demanda en determinadas horas y aprovechar de los mayores
precios en esas horas. Eso ya viene ocurriendo en los EE.UU. con los ESCOs (Energy Service
Companies), que con incentivos estatales podran surgir tambin en el Per especialmente usando gas
para generadores a motores de gas o a microturbinas, dependiendeo del tamao del proyecto.
Igualmente la produccin de biocombustibles puede servir para no solo bajar la importacin de
gasolina sino para darle mas limpieza al ambiente. En el Per no existen los recursos actuales de
excedentes de aceites vegetales para producir biodiesel, pero s se puede producir en forma
econmica etanol para mezclas con gasolina.
La reduccin del costo de las comunicaciones para transporte de carga ser de gran efecto sobre el
costo de los productos y las posibilidades de abrir grandes zonas del pas a la produccin agrcola y
agroindustrial. Las telecomunicaciones modernas tienen un gran impacto potencial sobre el
desarrollo econmico. Pueden acercar a todo el pas y suplir al movimiento de personas en la gran
mayora de los casos, para conferencias, reuniones, acceso a mercados y negociaciones. Un plan para
instalar 70 telfonos rurales en zonas alejadas facilitar las comunicaciones y el comercio sin
necesidad de desplazamiento de personas.
La estructura econmica del pas se acerca cada vez mas al de una economa basada mayormente en
servicios. En EE.UU. el sector servicios abarca ya al 80% de la poblacin. El Per va por el mismo
camino pero mas lentamente. La tecnologa al ser aplicada, tiene la peculiaridad de sustituir a mano
de obra, pero abre nuevas oportunidades en nuevos sectores. Para ello se requerir intensificar los
esfuerzos de educacin y capacitacin, a fin de equiparar las demandas con las capacidades.
La capacitacin de recursos humanos para conocer, entender, aceptar y utilizar nuevas tecnologas
es un mandato nacional imperativo y debe procederse a hacer inmediatamente. Pero el esfuerzo
debe hacerse en forma inteligente, premeditada y con objetivos claros de las necesidades de los
cuadros tcnicos para tipo de tecnologa. El objetivo es formar cuadros tcnicos con acierto en
cuanto a la calidad, en la demanda que se tenga o se espere y en el tiempo de su necesidad. Este es
un desafo que requerir un esfuerzo nacional bien meditado y coordinado, para evitar el gasto de
recursos en forma superflua, la duplicacin y las ausencias cuando se requieren presencias.
La educacin siendo importante, sin embargo, no debe tomarse como una prioridad separada de la
inversin en tecnologa, que la debe preceder y acompaar. La educacin es de largo aliento. La
inversin con tecnologas conocidas y capacidades existentes puede comenzar inmediatamente y es
un proceso prioritario para generar recursos con los cuales seguir pagando los cada vez mayores
costos de la educacin.
No habr desarrollo acelerado sin inversin. La mayor inversin en produccin vendr del sector
privado, nacional y extranjero. Deben lograrse y mantenerse condiciones de estabilidad poltica y
econmica, un ambiente social favorable, legislacin promotora y ventajas a la inversin en el Per
comparativamente a las de otros pases. En esta forma la tecnologa en un ambiente favorable a su
transferencia se desarrollar y tendr cabida para lograr un desarrollo acelerado de una economa
pujante, sostenible y que sea ambientalmente favorable.
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El rol del estado es crucial. Un estado promotor con claridad de objetivos nacionales y sus
prioridades puede y debe ser el motor de un desarrollo econmico acelerado. Los objetivos y metas
que se establezcan deben estar armonizados con polticas que hagan que los elementos pblicos y
privados en el juego del desarrollo cumplan con eficiencia los roles que deben tener asignados. Las
reglas claras y sin cambio y la concertacin de sistemas de trabajo, desarrollo y la normatividad que
los acompae son esenciales para el cumplimiento de las metas nacionales y si es posible para
acelerar el tiempo de alcance de las mismas. El Per tiene pocas opciones de perder el ritmo de la
historia.
Diseo de la Transferencia de Tecnologa
La transferencia de tecnologa se produce por las acciones de los interesados. Los interesados o
agentes de la transferencia son los desarrolladores, propietarios, proveedores, compradores,
recibidores y usuarios de la tecnologa. Tambin hay que considerar la participacin promotora del
Gobierno, de agencias internacionales y de los ciudadanos en general, que tienen en mente el inters
no solo cuantitativo desde el punto de vista econmico sino tambin el cualitativo, sobre todo cuando
est referido a la calidad de vida y la seguridad del ambiente y de los recursos de la nacin y del
mundo.
Al disearse la transferencia de tecnologa se deben tomar en cuenta los siguientes factores y
consideraciones:
Fijacin de metas y plazos para la orientacin en un plan nacional indicativo sobre adopcin de
tecnologas para la adaptacin a la vulnerabilidad y a las consecuencias del cambio climtico.
Fijacin de metas y plazos en un plan nacional indicativo para la adopcin de tecnologas sobre la
mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero.
La efectiva participacin y consideracin de todos los poseedores de inters econmico y social.
La asociacin de los detentores de intereses para facilitar el proceso de transferencia de
tecnologa.
Debida consideracin a encontrar y reconocer las capacidades endgenas aparte de la procura
de los factores exgenos en la transferencia, adaptacin y exportacin de tecnologa.
Debida consideracin a mecanismos de transferencia de tecnologa impulsados por las fuerzas
del mercado.
Debida consideracin a la transferencia de tecnologa motivada prioritariamente por
consideraciones sociales.
La concertacin entre las demandas de la aceptacin de los principios de la Convencin y el
reconocimiento y priorizacin de los intereses nacionales.
El proceso de transferencia de tecnologa tiene que ser impulsado desde el Per.
La transferencia de tecnologa debe reconocer que no existe un divorcio sino mas bien una
complementaridad entre la promocin de tecnologas de produccin econmicamente eficientes
y las consideraciones de apoyo al objetivo de limitar las emisiones de GEI.
Los programas de desarrollo deben servir de avenida de desplazamiento rpido para la
transferencia de tecnologas adecuadas, sostenibles y ambientalmente aceptables.
El proceso de transferencia de tecnologa debe reconocer las diferencias regionales y de
tiempos. Debe ser flexible y adaptable a situaciones de cambio relativas a la etapa de desarrollo
econmico, a las diferencias regionales y a la diferencia de condiciones sociales de los diversos
lugares o regiones del Per.
La cooperacin intranacional e internacional para la transferencia de tecnologa requiere de

coordinaciones y concertaciones que deben organizarse y coordinarse adecuadamente para propiciar
su mejor funcionamiento. La formacin de Equipos de Transferencia de Tecnologa por sectores o
disciplinas o actividades debe ser un objetivo de organizacin que alcance a formar un Sistema de
Transferencia de Tecnologa.
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Implementacin de la evaluacin de necesidades de transferencia de tecnologa, previo

reconocimiento de la visin de pas, de precisin de los objetivos nacionales, de las proyecciones de
desarrollo y de las estrategias para alcanzarlo, del inventario tecnolgico nacional, de los plazos de
urgencia requeridos para el desarrollo y para alcanzar al menor tiempo posible altos niveles de
competitividad productiva y de eficiencia en la produccin, distribucin y mercadeo de bienes y
servicios. Estas consideraciones no se contradicen con que las tecnologas elegidas sean
ambientalmente favorables a la mitigacin de emisin de GEI y cumplan con otras consideraciones
ambientales.
Retroalimentacin resultante en la refinacin del proceso de transferencia de tecnologa mediante la
continua re-evaluacin del mismo. Se deben aplicar las lecciones aprendidas y la informacin sobre el
progreso del proceso de transferencia de tecnologa para su mejora permanente.
Diseminacin de la informacin.
En base a un pedido hecho a la CMNUCC en la COP-4, la Secretaria de la CMNUCC estableci un
proceso consultivo que permitiera a las Partes identificar el marco ms apropiado dentro del cual
realizar las transferencias de tecnologa contempladas en la Convencin. El proceso consultivo tuvo
lugar mediante talleres regionales y consultas que permitieron alcanzar un acuerdo en la COP-6 Bonn
en Julio del 2001.
El marco adoptado tiene los siguientes elementos:
Necesidades de tecnologa y evaluacin de las necesidades.

Informacin de tecnologa
Ambiente facilitador
Construccin de capacidades
Mecanismos para la transferencia de tecnologa.
El IPCC ha producido un informe que plantea diferentes consideraciones y modalidades

metodolgicas para la evaluacin de las necesidades, experiencias y tendencias en la transferencia
de tecnologa que integran los cinco puntos anteriores 3.
Adicionalmente existen experiencias de pases que se han dedicado a definir sus necesidades de
evaluacin de propuestas tecnolgicas. Sin embargo, no existen hasta el momento sino descripciones
de pautas metodolgicas para alcanzar acuerdos de cmo hacer para evaluar las necesidades de
evaluacin de tecnologas. En Tabla No 1 extrada y resumida de 4 se presenta un esquema de cmo
se implementara lgicamente el Proceso de Evaluacin de Necesidades de Tecnologa. En l se
plantean los criterios que deben seguirse en el proceso.
Metz, Bert, O.R. Davidson, Jan-Willem Martens, Sascha N.M. van Rooijen y Laura van Wie McGrory.
Methodological and Technological Issues in Technology Transfer. IPCC Special Report. Cambridge
University Press. 466 pp. 200.
3
Annimo. Methods for Climate Change Technology Transfer Needs Assesments and Implementing
Activities: Experiences of Developing and Transition Countries. UNFCCC. Climate Technology
Initiative. Documento de Trabajo. Octubre 2001.
4

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19
Investigacin, Desarrollo y Captacin de Tecnologa en el Per
El CONCYTEC ha elaborado un estudio 5 que demuestra el atraso relativo del Per
Fig. 1, Gasto en Ciencia y Tecnologa
Gasto en Ciencia y Tecnologa x US$ 1000
50000
45000
40000
35000
Salud
30000
Agricultura
Pesqueria
Energia y Minas
25000
Cons, Tran Com

Defensa
Industria, Comercio y Servicios
20000
15000
10000
5000
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Concytec, Indicadores en Ciencia y Tecnologa 2001

comparativamente a otros pases de la regin americana en cuanto a sus inversiones en ciencia y
tecnologa. La Tabla No. 1 muestra al Per con un gasto de solo US$ 1.70 per cpita en Investigacin
y Desarrollo en 1999. Esto lo pone solo delante de El Salvador, Ecuador y Nicaragua y detrs, por
muy amplio margen, de todos los dems pases de la Regin, evidenciando la baja prioridad otorgada
no solo ese ao, sino por largos perodos de tiempo por sucesivos gobiernos pero ms an por el
gobierno de la dcada de 1990. En trminos de participacin en el PBI el gasto en investigacin y
desarrollo en el Per subi de 0.045% del PBI a algo mas de 0.08% del PBI entre 1997 y 1999.
En el Grfico No. 1 se observa que la mayor inversin en investigacin se ha hecho en los sectores
Salud y Agricultura. Los dems se encuentran muy por detrs. Esta situacin no es diferente de las
de otros pases donde estas actividades han tenido mayor apoyo. Es notable sealar la insignificancia
de la inversin en investigacin y desarrollo en la industria manufacturera.
Pero no solo es la inversin pblica baja, lo es tambin la del sector privado a travs de empresas,
que alcanza a solo el 4% de la inversin total. La inversin en investigacin universitaria est
indudablemente exagerada por incluirse en la encuesta del presupuesto de investigacin gastos que
no son realmente de esa actividad. Mientras la investigacin universitaria dedica el 94.8% de su
gasto a la investigacin bsica, los Institutos de Ciencia y Tecnologa, mayormente sectoriales y
pblicos dedican el 91.68 % de su gasto a la investigacin aplicada y las empresas distribuyen sus
gastos as: 18.25% para investigacin bsica, 53.43% para la investigacin aplicada y 28.31% para
Desarrollo post-experimental.
CONCYTEC. Indicadores de Ciencia, tecnologa e Innovacin. Dcada de los 90. 160 pp. 2001.
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20
Tabla No. 1
Gastos en Investigacin y Desarrollo (1999)
Pas
US$ per cpita
Nicaragua
0.60
Ecuador
1.20
El Salvador
1.60
Per
1.70
Bolivia
3.10
Colombia
9.90
Panam
11.30
Cuba
11.60
Mxico
14.80
Uruguay
16.10
Chile
28.30
Costa Rica
31.60
Argentina
36.10
Brasil
41.70
Espaa
164.70
Canad
418.00
EE.UU.
914.00
Fuente: CONCYTEC. Indicadores de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. 2001.
Si se observa el motivo del gasto, la inversin incurrida en investigaciones relativas a la Promocin
Fig. 2, Gasto en Ciencia y Tecnologa, 1999

Universidades
62%
34%
4%
62 %
Empresas
4%
%4
Instituciones de
%
C y T 34%
Fuente: Concytec, 2001
General del Conocimiento llega en 1999 a US$ 14 millones, la inversin en investigaciones relativas a
la agricultura, silvicultura y pesca alcanza a unos US$ 11 millones, el gasto en Promocin del
Desarrollo Industrial y Tecnolgico, que no supone investigacin, subi de cero en 1997 a US$ 12
millones el ao 1999.
El objeto del Estudio Sistmico de la Realidad Nacional en Ciencia y Tecnologa realizado por
CONCYTEC entre 1997 y 19996 fue como lo indica textualmente: conocer la situacin de la Ciencia y
la Tecnologa en el Per, sus problemas y limitaciones, sus recursos y posibilidades, as como las
demandas y recomendaciones de los agentes de desarrollo. Ese conocimiento permitira desarrollar
polticas y estrategias para organizar y desarrollar un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
CONCYTEC. Estudio Sistmico de la Realidad Nacional en Ciencia y Tecnologa. Resumen Ejecutivo.
Diciembre 1998. Lima. 72 pp.
6

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21
identificando objetivos nacionales e impulsando un Planeamiento Estratgico Indicativo nacional en
Ciencia y Tecnologa como segunda etapa. El Estudio de la Realidad debiera ser no un simple censo
ocasional sino una actividad de actualizacin permanente del estado de la ciencia y la tecnologa.
Igual cosa puede decirse del Planeamiento Estratgico, que lleg a plasmarse en una primera etapa
hasta finales del ao 2000.
El estudio fue ordenado en tres ejes:
(a) Estudio a travs de Comisiones Sectoriales de los problemas y necesidades tecnolgicas por
sectores.
(b) Estudio a travs de Comisiones Departamentales de la oferta y demanda tecnolgica y de la
realidad de cada Departamento.
(c) Estudio por Disciplinas, por medio de Comisiones de Ciencias Bsicas y Ciencias Aplicadas en
cada Disciplina, observando el estado de la Ciencia y la tecnologa.
Se registr la participacin de 1,248 profesionales en el estudio, representando a 517 instituciones
pblicas y privadas en 105 Comisiones de Estudio a nivel nacional. Se formaron 12 Comisiones
sectoriales y 12 Comisiones de Ciencias Bsicas y Aplicadas. Se formaron 81 Comisiones de estudio
en el mbito regional, terminndose el trabajo de detalle en los departamentos de Cusco, Madre de
Dios, Puno, Ica, Loreto, Tacna. Cerro de pasco, Arequipa, Ucayali, San Martn y Junn. En los dems
se realiz el trabajo en forma mas general, esperndose ampliar al detalle.
El estudio abarc: (1) la Situacin Macroeconmica y Social en 4 Zonas: Costa y Sierra Norte,
Centro, Costa y Sierra Sur y Selva; (2) Situacin y Anlisis del Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa.
El inventario de recursos humanos y materiales y su productividad revelaron serias deficiencias. El
desarrollo en el aspecto acadmico es proporcional al reducido aporte que realiza el pas. Una
limitante notable es el nivel educativo pre-univeritario.
En la explotacin de recursos naturales los sistemas tradicionales prevalecen aun sobre los
modernos a escala nacional. Existen 949 instituciones registradas en el CENDICYT de CONCYTEC
que realizan actividades de Ciencia y Tecnologa. La demanda tecnolgica es notablemente bien
especificada por los agentes de desarrollo en todo el Per. Los Institutos de Investigacin de los
sectores cuentan con presupuestos dedicados a la investigacin. Las universidades aplican exiguos
porcentajes de sus presupuestos a investigacin y desarrollo. El sector privado es aun muy limitado
en su capacidad de investigacin y desarrollo y tiene muy pocos incentivos si algunos para aplicacin
de sus recursos a estos temas.
Inventario de Recursos Humanos
Las universidades peruanas tuvieron en 1997 una matrcula total de 306,924 alumnos. Ese nmero se
redujo a 270,053 en 1999, posiblemente por efecto de la crisis econmica y los altos costos de la
educacin. Los campos elegidos fueron: Ciencias Sociales 44%, Ingeniera y Tecnologa 32%,
Ciencias Mdicas 12%, Ciencias Agrcolas 5%, Ciencias Exactas y Naturales 4% y Humanidades 2.5%
(segn clasificacin de UNESCO). En la dcada de 1990-1999 se matricularon en total 2,660, 257
alumnos en las universidades nacionales, de los cuales el 57% lo hicieron en universidades pblicas y
42.3% en universidades privadas. Se graduaron en el mismo perodo de tiempo 244,296 alumnos, con
un 55% en universidades pblicas 45% en universidades privadas. Esto indica que por cada 100
alumnos matriculados se graduaron 9.
Los graduados en 1999 fueron 28,288 en las Universidades en Pre-grado con la siguiente
distribucin: Ciencias Sociales con 55.8%; Ingeniera y Tecnologa con 17.7%, Ciencias Mdicas con
13.2%, Ciencias Agrcolas con 3.7%, Ciencias Exactas y Naturales con 4.6% y Humanidades con 5%.
En el Per para ejercitar legalmente ciertas profesiones, contrariamente a lo que ocurre en los
pases anglosajones (salvo en Leyes y Medicina) se requiere la titulacin. Del total de graduados solo
el 62% o sea 18,180 egresados son titulados para el perodo 1990-1999.
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Los alumnos de post-Grado ingresantes al Post Grado de Maestra para el perodo 1990-1999 fueron
en total 22,779, con una interesante tasa de crecimiento anual de 22.7% que refleja la mayor oferta
de oportunidades de maestra y el reconocimiento de la importancia de un segundo grado ante la
escasez de puestos de trabajo. Los matriculados para Maestras en 1999 se estiman en 4,276
alumnos en todas las universidades. Su distribucin es como sigue: Ciencias Sociales con 71%,
Ciencias Mdicas con 11%, Ciencias Exactas y Naturales con 9%, Ingeniera y Tecnologa con 5%,
Humanidades con 3% Y Ciencias Agrcolas con 1%.
Los alumnos de post-Grado matriculados en el Post Grado de Maestra para el perodo 1990-1999
fueron en total 41,529, con una interesante tasa de crecimiento anual de 26.6 %. A 1999 se estiman
los matriculados en Post Grado de Maestria en 7,777 alumnos. Se ha incrementado el porcentaje de
los matriculados en Ciencias Sociales con 76.8%, ha subido Ingeniera y tecnologa ligeramente a
8.7%, Ciencias Exactas y Naturales se reduce con 5%, Ciencias Mdicas baja a 5.3%, Humanidades
queda en 2.3% y Agricultura con 0.9%. Se evidencia la alta concentracin en Ciencias Sociales y el
bajo inters que despiertan las actividades tecnolgicas. Los egresados de las universidades en Post
Grado en el perodo 1990-1999 fueron en total 4,828 alumnos, de los cuales el 68.6% lo fueron de
universidades privadas y 31.$ % de universidades pblicas. De ellos se graduaron 1,537 alumnos,
supuestamente por pasar exmenes y presentar tsis. Los egresados de Post Grado de segunda
Especializacin en el perodo 1990-1999 fueron en total 1298 alumnos. De ellos el 94% lo hicieron en
carreras ligadas a las Ciencias Sociales.
Los profesionales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas al ao 1999 fueron 63,541
personas. El 72% tiene titulo profesional, el 11% tiene grado de Bachiller, el 10% alcanz una
Maestra, el 3% Grado de Doctor y el 4% tiene nivel tcnico auxiliar. Llama profundamente la
atencin de la escasa participacin de tcnicos en investigacin y desarrollo que en economas
avanzadas representan un alto porcentaje de la fuerza laboral en investigacin, lo que hace suponer
que muchos profesionales realmente ejecutan trabajos de investigacin a niveles correspondientes a
tcnicos. El 92% de este personal se localiz en universidades, el 6% en institutos de ciencia y
tecnologa y el 2% en las empresas. No es claro que todo este personal docente realice trabajos de
investigacin. Mas bien un porcentaje pequeo de l est realmente dedicado a investigacin, pero
figura en planillas como investigadores para efectos de ganar sobresueldos. El personal incluido en
las estadsticas globales anteriores como de investigacin representa el 0.25% de la poblacin y el
0.63% de la poblacin econmicamente activa (PEA).
Las universidades han sido los mayores empleadores del personal egresado en calidad de docentes
con un 8.5% de crecimiento anual, con 14% en universidades privadas y 4% en universidades pblicas.
A 1998 se alcanz el mayor nmero de docentes universitarios con 62,238, bajando a 58,417 en
1999.
El personal que labora en instituciones de ciencia y tecnologa en 1999 fue de 1501 personas. Este
personal, en muy alto porcentaje, est dedicado a labores de investigacin y desarrollo,
contrariamente a lo que ocurre en las universidades con sus docentes. Los profesionales titulados en
este grupo conforman el 71%, los bachilleres el 19% , los Magister el 8% y los Doctores el 2%.
En las empresas solo 1468 personas ejecutan labores de investigacin y desarrollo. De ellos el 38%
tiene ttulo profesional, el 22% tiene estudios de Educacin Tcnica, 18% son Bachilleres, el 15%
realiz otros estudios, el 5% tiene grado de Magister y solo el 2% tiene el grado de Doctor.
La informacin presentada indica una deficiencia de nmero de profesionales en las actividades de
investigacin, adems de un sesgo hacia profesionales con insuficiente preparacin para
investigacin (Magisteres y Doctores) e insuficiente presencia de tcnicos de nivel medio salvo en
las empresas. La concentracin es muy alta en las universidades, mediante alto nmero de docentes
pero no investigadores, donde precisamente la investigacin y desarrollo en tecnologa es mnima.
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Inventario de Instituciones
El nmero de Escuelas Acadmicas Profesionales de las universidades del Per fue de 1082 en 1999.
Las ofertas de estas Escuelas fueron: 41.5% en Ciencias Sociales; 26,2% en Ingeniera y Tecnologa;
12.7% en Ciencias Mdicas; 8.5% en Ciencias Exactas y Naturales, 6.5% en Ciencias Agrcolas y 4.7%
en Humanidades. Las Maestras ofrecidas en las diversas universidades ascienden a 460 y los
Estudios de Segunda Especializacin de las universidades ascienden a 48. Las Maestras se
distribuyen as: 41.5% en Ciencias Sociales; 19.1% a Ingeniera y Tecnologa; 14.1% a Ciencias
Exactas y Naturales; 12.2% a Ciencias Mdicas; un 8.3% a Ciencias Agrcolas y 4.8% a Humanidades.
El nmero de especialidades que se ofrecen al nivel de Doctorado en el pas son 81. De ellos el 43%
corresponden a Ciencias Sociales; el 17% a Ciencias Exactas y Naturales; el 15% a Ciencias Mdicas;
el 9% a Ciencias Agrcolas y a Humanidades y el 7% a Ingeniera y Tecnologa.
Parecera del anlisis generalizado de todas las cifras expuestas, que no existiera una compatibilidad
entre oferta y demanda educativas por especialidades.
En cuanto a patentes de invencin que fueron otorgadas a residentes, stas alcanzan a un 0.4% del
total. En cambio los residentes obtuvieron el mayor nmero de patentes de modelos de utilidad (71
contra 17 de no residentes en 1999). El mayor nmero relativo de patentes fue en el campo de
Qumica y Metalurgia con 52%, seguido por 21% en necesidades corrientes de la vida, 12% tcnicas
industriales diversas y transportes y el resto distribuidas entre mecnica, electricidad, armamento,
etc.

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I. ANTECEDENTES
El Per al igual que otros pases en desarrollo considera de gran importancia el control del aumento
de emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Esto es consecuencia de su compromiso de
aceptacin del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Una efectiva
transferencia de tecnologa en trminos del articulo 4.5 y 4.7 de este Convenio permitir mantener
el crecimiento econmico sin perjudicar el clima mundial.
El Per asumi en 1997, compromisos para implementar estrategias que mitiguen la emisin de gases
de efecto invernadero (GEI). Dentro de la lnea de acciones destinadas a honrar estos compromisos,
se han llevado a cabo estudios que proporcionan un panorama ms preciso de la realidad nacional y
sus tendencias ms relevantes.
En atencin a la obligacin expresa para los pases en desarrollo miembros de la Convencin, de
evaluar sus necesidades de tecnologa y de transferencia de tecnologa, el CONAM como centro
focal de aplicacin de la Convencin en el Per, decidi emprender dicho ejercicio de evaluacin de
necesidades y priorizacin de tecnologa, informando al respecto a la Secretara de la Convencin de
su decisin.
Se planific el desarrollo de dicha proposicin en diferentes etapas: la primera fue de comisionar un
estudio al CIUP de la Universidad del Pacfico, denominado Marcha al Desarrollo Sostenible que
dara una visin del tipo de pas que se propone alcance el desarrollo del Per en sus aspectos
poltico, econmico, social y de gobernabilidad al ao 2025. El mismo procur identificar las
actividades que lideren el proceso de desarrollo sostenible.
A continuacin se program y desarroll un Estudio de Tendencias Econmicas y Proyeccin de
Gases de Efecto Invernadero 1994-2025. Este estudio revis las tendencias econmicas de las
diversas fuentes de actividades, identificando e incidiendo sobre aquellas que tendran mas
relevancia en incrementar las emisiones de GEI. En base a series histricas se proyectaron las
tendencias macro econmicas globales y sectoriales. Luego se pas a estimar las futuras series de
proyecciones de emisiones de GEI desagregadas por sectores y a analizar su evolucin relativa a la
situacin actual.
Otros documentos base a los que se ha hecho referencia son los producidos por CONAM e
intitulados como la Comunicacin Nacional del Per a la Convencin de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente Geo Per 2000, los estudios
hechos por CONCYTEC denominados Estudio de la Realidad de la Ciencia y Tecnologa en el Per e
Indicadores de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y el estudio del IPCC
Methodological and Technological Issues in Technology Transfer.
A continuacin se describen algunos puntos mas saltantes de estos documentos:

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I.1. RUTA AL DESARROLLO SOSTENIBLE.
En primer lugar presentamos los principales planteamientos del Estudio Ruta al Desarrollo Sostenible
realizado por el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.
Un primer planteamiento del estudio es que en las ltimas cuatro dcadas se desarroll en el pas una
forma de crecimiento econmico en base de un patrn que favoreci perodos de crecimiento de
corto plazo, con lo cual nunca se construy un proceso de desarrollo sostenible; por el contrario, se
redujo el capital natural del pas. Podra agregarse que el crecimiento fue basado en oportunismo y
ventajas circunstanciales de determinados mercados, en determinados perodos de tiempo, que no
siempre fueron sostenibles. Adems, debe sealarse que se prioriz la inversin en actividades
extractivas como la pesca, minera y otras de poco valor agregado que no requeran de tecnologa
avanzada. El desarrollo tecnolgico fue entonces muy reducido, siendo el nivel de las inversiones en
equipos y otros bienes de capital, en todas las industrias (manufacturera, agrcola, pesquera, etc.),
para el perodo 1985-2000 de alrededor de US$ 10.72 anual per cpita.
La evidencia muestra que difcilmente se puede seguir un proceso de desarrollo si no se cuenta con
ciertas bases que permitan aprovechar de manera consistente las oportunidades que se presentan.
Pero no solamente las oportunidades presentes, sino considerando la permanencia de mercados
globalizados, aquellas que determinarn el crecimiento sostenible, a largo plazo y en reas donde
haya actualmente o se desarrollen en el futuro ventajas competitivas.
En la construccin del pas del futuro tres frentes deben estar claramente definidos: el poltico, el
econmico y el social. En el frente poltico, es fundamental el fortalecimiento de la democracia, la
estabilidad jurdica y el papel de los partidos polticos. En el frente econmico, se debe contar con
marcos institucionales y normativos estables y crebles que promuevan mayor transparencia, equidad
y estabilidad en las interrelaciones entre los diferentes agentes econmicos. Finalmente, en el
frente social se requiere de inversin en educacin, difusin de informacin y un proceso efectivo
de descentralizacin.
A fin de garantizar un proceso de desarrollo sostenible es necesario contar con criterios que
permitan la seleccin de actividades que garanticen un acelerado crecimiento econmico, con mejor
reparticin de los beneficios econmicos y sociales, reduciendo al mismo tiempo los impactos
ambientales. La propuesta contenida en el estudio referente a la seleccin de actividades es que
ellas tengan, aparte de sostenibilidad econmica, un buen potencial de crecimiento, que promuevan el
uso de tecnologas adecuadas y que las aplicadas a mercados de exportacin puedan ser eficientes y
competitivas en la generacin de divisas.
Para garantizar la sostenibilidad social se propone que las actividades elegidas promuevan el
fortalecimiento de valores en la sociedad civil y que sean preferentemente descentralizadoras,
generando efectos multiplicadores en las distintas regiones del pas. Finalmente, para lograr la
sostenibilidad ambiental, se requiere que las actividades productivas y de servicios, el desarrollo y
mantenimiento de infraestructura y las regulaciones fomenten el uso adecuado de los recursos
naturales y reduzcan el deterioro ambiental.
En segundo lugar, sobre la base de la revisin bibliogrfica, las entrevistas y la mesa redonda
convocada y teniendo en cuenta los criterios expuestos, se identificaron los siguientes sectores que
pueden orientar el proceso de Desarrollo Sostenible:
Agricultura, Industria Alimentaria y Agroindustria

Turismo
Biodiversidad
Biotecnologa
Infraestructura
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Cabe destacar que los dos primeros sub sectores han sido propuestos en diferentes estudios y
foros.
La agricultura , la industria alimentaria y la agroindustria destacan por el potencial que tienen de
atender a la seguridad alimentaria del pas, a proporcionar ingresos a un tercio de la poblacin
peruana que obtiene sus ingresos econmicos de dichas actividades y a generar divisas. En ellas se
incluye un espacio para el desarrollo de productos orgnicos.
La agricultura ha venido bajando su aporte relativo al PBI por reduccin porcentual de la poblacin
ligada al sector y por un atraso relativo a otros pases en la adquisicin de tecnologa. Existen 1.7
millones de productores agrarios en el pas. Solamente 25,000 son sujetos de crdito de la Banca
formal y unos 5,700 estn calificados como de cartera pesada, con la mayor acumulacin de crditos
que requieren reestructuracin, lo que ha inmovilizado a la Banca formal en su decisin de continuar
aportando fondos a la agricultura. Esto ha provocado un movimiento hacia compensar dicha falta de
crditos al sector con una solucin en la que no todos tienen confianza, que es crear un Banco
Agrario con participacin estatal . La adquisicin de tecnologa tiene un costo y de all que un enorme
porcentaje de productores, descapitalizados por defectos estructurales en el sistema agrcola
dependen del crdito para poder adquirir nueva tecnologa. El otro problema del sector es la falta de
vigencia de un gran porcentaje de los asesores tcnicos cuyos conocimientos deben ser reciclados ya
que no guardan relacin con los avances tecnolgicos de la agricultura moderna de alta eficiencia. No
contribuye a ello tampoco la casi total eliminacin del sistema pblico de extensin y transferencia
de tecnologa del sector Agricultura. Finalmente tampoco aportan al proceso productiva, las
pequeas propiedades resultantes no de la planificacin del Proceso de Reforma Agraria, sino de la
reaccin de los propios beneficiarios, que de cooperativistas miembros de operaciones
potencialmente rentables por su gran economa de escala, decidieron subdividir la propiedad
convirtindose en parceleros. Estos poseen un 98% de las mejores tierras del Per pero no tienen
capacidad gerencial, ni actualizacin tcnica , ni son sujetos de crdito y adems en una gran parte
carecen an de ttulos de propiedad.
La agricultura de exportacin en el Per no alcanza siquiera las 50,000 Has. Chile con un territorio
menor dispone de 170,000 Has dedicadas a cultivos de exportacin. Los primeros cultivos de
exportacin del Per en orden de ganancia de divisas son caf, esprragos y mango. Los antiguos
cultivos primarios de exportacin: caa de azcar y algodn casi han desaparecido de las estadsticas
como ganadores de divisas por saturacin de mercados, y por atraso tecnolgico relativo y falta de
competitividad. El crecimiento de las exportaciones agrcolas es uno de los mayores retos para el
futuro econmico del pas.
La exportacin de productos derivados de la actividad forestal alcanza en el Per a solo US$ 100
millones sobre un rea de casi 80 millones de Has, mientras que en Chile est basada en la
explotacin de un milln de hectreas de bosques artificiales, generando para ese pas, unos
US$2,800 millones al ao, o sea una suma mayor que la derivada de todas sus exportaciones
agrcolas. Es evidente que en el futuro el sector forestal, con operaciones tcnicamente diseadas y
sostenibles ambientalmente, tendr grandes oportunidades de desarrollo.
Las operaciones basadas en las cadenas productivas mas importantes que derivan hacia un proceso
de agro industrializacin, pueden apreciarse con un ejemplo para la cadena productiva del algodn:
semillas y otros insumos y servicios de empresas de agronegocios > produccin de algodn > desmote
> industria de hilados e industria de aceites > industria de telas y tejidos > industria de
confecciones > mercadeo mayorista y exportacin > consumidores intermediarios y finales . Otras
cadenas importantes son las de avicultura, azcar, caf, esprragos, leche, arroz. Algunas
incipientes son las de agroindustrias de papa, cereales, empaques incluyendo enlatados, congelados,
deshidratados, los de productos fitofarmacuticos y colorantes de origen animal o vegetal. Las
cadenas productivas agrcolas >agro industriales tienen diverso grado de desarrollo. El
reconocimiento de su importancia y del mantenimiento de la concatenacin total de actividades para
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asegurar su xito requieren de la participacin de un gran nmero de agentes econmicos
especializados y ligados a todos ellos, instituciones financieras y de seguros.
La industria alimentaria de mayor tamao se encuentra centralizada en o cerca a ciudades
importantes y su materia prima procede en gran parte de importaciones. En ella se incluye a las
industrias molinera y sus derivadas de panificacin y fideos, basada en trigo y harina importados; la
industria de aceites que usa aceites nacionales e importados; la industria de derivados lcteos, en
parte basada en el uso de leche en polvo importada; la industria cervecera basada en malta
importada, y parcialmente la industria avcola que deriva parte importante de sus insumos (50%) de
la importacin. Las oportunidades para la produccin nacional de materias primas estratgicas para
estas industrias es una prioridad para dar valor agregado nacional a la produccin. Este objetivo,
tomando nota de las ventajas actuales en precios y financiamiento que exhiben las materias primas
procedentes de otras regiones, es alcanzable, pero solamente con un masivo influjo de tecnologa
moderna de produccin, procesamiento y almacenamiento.
Planteamos que la ampliacin de la frontera agrcola mediante irrigaciones ha venido hacindose a
costos muy elevados y que ha devenido en fuertes egresos del erario nacional, con beneficios
econmicos distantes y que no se estn recuperando en el corto plazo. Ello seala la necesidad de
detener o postergar los futuros grandes proyectos de irrigacin, cuyo valor presente mas que
econmico es poltico. Una nueva visin de la agricultura es de ampliarla no tanto horizontalmente por
incoporacin de nuevas reas agrcolas a la produccin, sino verticalmente agregando mas
rendimiento unitario. Una nueva estrategia es hacerla mas productiva y rentable, por medio de una
fuerte infusin de tecnologa y elevacin de los rendimientos fsicos y econmicos medidos en
funcin al factor de produccin que se encuentre al mnimo en cada caso, sea ste agua, o dinero
invertido o rea de terreno, o mano de obra. Dos cultivos por ao en el mismo terreno usando
variedades de ciclo mas corto y mas rendimiento (por ejemplo algodones hbridos o variedades
precoces de arquitectura de planta resultante de hbito de crecimiento determinado mas un cultivo
de maz en rotacin en un ao) darn para el sistema mas rentabilidad por Ha/da que un solo cultivo
(por ejemplo de algodn Tangis indeterminado de 9 meses a cosecha). Areas con bajo rendimiento,
a las que se puede inyectar nueva tecnologa, como por ejemplo, en la Sierra, a los casi 20 millones de
Has de praderas o pastizales alto andinos, podran ser aprovechadas para el desarrollo de una
ganadera eficiente y productiva.
El tratamiento del incremento de ingresos de la agricultura debe ser una consideracin prioritaria en
la planificacin nacional. Si un tercio de la poblacin sigue teniendo bajos ingresos, su nivel de vida y
su capacidad de consumo se vern reducidos y las dems actividades productivas y servicios no
alcanzarn a tener mercados adecuados, por lo que su propio crecimiento se ver tambin disminuido.
El turismo se presenta como una fuente generadora de divisas y de empleo descentralizado. Existe
un gran potencial turstico y oportunidades para desarrollar diferentes tipos de turismo, tales como
el histrico-arqueolgico, ecoturismo, de aventura, mstico y medicinal. Hay un inters creciente
por desarrollar nuevos productos en circuitos tursticos no convencionales a fin de diversificar la
oferta turstica. Su tasa de crecimiento anual es de 13% y su aporte en divisas es del 16%. El
estudio plantea la posibilidad de un crecimiento anual de 20%. Esta actividad puede estimular el
desarrollo de otras, como la alimentaria, la artesana, servicios hoteleros y de transporte, servicios
de recreacin. El desarrollo de circuitos tursticos, capacidad hotelera y servicios conexos deber
prepararse para atraer y retener la preferencia turstica hacia el Per en una fiera competencia con
otros destinos. La posibilidad de alianzas estratgicas para circuitos nacionales y circuitos multinacionales debe ser tambin objeto de anlisis y acciones conjuntas con operadores nacionales y de
pases vecinos.
La proteccin de los ecosistemas puede dar dividendos econmicos si se hace un aprovechamiento
adecuado de los mismos para el ecoturismo. Una conciencia ecolgica, de mantenimiento de un medio
ambiente limpio y no poludo es una vitrina para atraccin turstica.
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Se espera que el Per reciba unos 2,000,000 de turistas en el ao 2005, o sea el doble que en el ao
2000. Se prevee un crecimiento anual promedio de 22% para el ao 2015.
El Per es caracterizado como uno de los pases megadiversos. Tiene el primer puesto mundial en
cuanto a nmero de especies de plantas conocidas y utilizadas por su poblacin (4,400) y de especies
domesticadas (128). Una posicin semejante la tiene en cuanto a fauna, incluyendo especies de aves
(1,730) y de peces (2,000). La utilizacin econmica de la Biodiversidad es un tema emergente. La
Biodiversidad es un recurso potencial, apenas si explotado. Sin embargo, ya se tienen resultados de
introduccin de productos derivados de especies nativas en mercados exigentes como dentro del
rubro de la industria farmacutica, de la alimentaria, curtiembre y cosmtica.
No es solo en la existencia de especies tiles que se basa el potencial de la Biodiversidad nacional,
sino en la acumulacin de conocimientos nativos referentes a su uso. Falta desarrollar un sistema de
proteccin legal a los conocimientos nativos. Este podra desarrollarse sobre la base de un sistema
de proteccin intelectual semejante al de los derechos de autor, pero ajustado a las necesidades de
definir en otra forma al recipiente del derecho de propiedad, identificndolo muy especficamente al
nivel de comunidad o comunidades registradas para gozar de dicho derecho previa comprobacin.
Esta proteccin le dara participacin a las poblaciones locales en el derecho de beneficios de los
resultados del desarrollo de los recursos locales sujetos a proteccin.
La Biotecnologa ofrece aplicaciones de extraordinario potencial en ingeniera gentica para la
mejora de diversas especies vegetales en calidad y produccin, resistencia a enfermedades y
plagas, reduccin de estreses ambientales y como apoyo para el transporte de productos biolgicos a
grandes distancias. Permitir tambin el desarrollo de multiplicaciones rpidas de plantas por
micropropagaciones y la conservacin de recursos genticos en Bancos de Germoplasma y jardines de
mantenimiento de recursos genticos.
La transformacin gentica de plantas por bioingeniera es una forma acelerada del mejoramiento
gentica que puede servir para incrementar la productividad y reducir costos. La reduccin del
consumo de pesticidas qumicos puede ser un objetivo y resultante de introduccin de resistencias
biolgicas naturales entre especies o dentro de especies. La mejora de la calidad de proteinas en
diversas especies, como por ejemplo incrementar la cantidad de lisina y triptofano, dos aminocidos
deficitarios en el grano del maz, lo que est en vas de lograrse en la prctica causara que
alimentos baratos para nios pudieran generarse con materias primas accesibles y que se abaratara
el costo de produccin de pollos y huevos, accindolos mas accesibles. La produccin de selecciones
de rboles de crecimiento mas rpido y mas resistentes a enfermedades, p. Ej: caucho resistente al
hongo Hemileya podra hacer factible su retorno en plantaciones de doble propsito caucho-madera,
reforestndose as grandes zonas de la Amazonia.
Las oportunidades que brinda la Biotecnologa aplicada a la agricultura ya se estn observando en 13
pases varios de ellos pases en desarrollo - que vienen aplicando tcnicas de ingeniera gentica
con excelentes resultados. Variedades transgnicas ya se han registrado o se emplean en Mxico,
Brasil, Argentina, Colombia y Uruguay. En el Per serviran, segn una reciente encuesta entre
expertos peruanos llevada a cabo en el INIA, para resolver problemas tales como: resistencia a
enfermedades fungosas y virales, incremento de la capacidad de resisitir el transporte de frutos a
largas distancias, acortar perodos de maduracin de cosechas, mejorar las resistencias a stress de
falta de agua o salinidad o heladas, incrementar la resistenci a determinadas plagas de insectos,
obtener resistencia a herbicidas que son selectivos para malezas y mejorar la calidad de las
proteinas vegetales. La entrada del Per a investigacin local y a adaptar tecnologas de otras
regiones es considerda de altsima prioridad para alcanzar los objetivos de desarrollo agrcola
nacional.

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El sector infraestructura cobra importancia porque permite mejorar la competitividad de diferentes
actividades. Este sector est constituido por un conjunto de componentes: telecomunicaciones,
energa, carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y servicios de saneamiento; de los cuales los
dos primeros han tenido un mayor desarrollo en los ltimos ocho aos. Ello ha permitido una mayor
integracin de las zonas alejadas, creando oportunidades de crecimiento de actividades existentes y
para el desarrollo de otras nuevas.
La disponibilidad de energa elctrica muestra una deficiencia de cobertura quedano buena parte del
sector rural sin suministro elctrico. El consumo de nerga en el Per es de 598 kWh per per,
mientras que en Colombia es de 922 y de 1,381 en Mxico para ingresos per cpita de US$ 2460, de
US$ 2280 y de US$ 3680, respectivamente. Si bien es cierto que en los ltimos aos se han hecho
grandes avances en electrificacin los retos por resolver la falta de energa elctrica en grandes
reas del pas, particularmente en la Selva, subsisten.
La entrada al mercado de nuevos operadores ha facilitado la introduccin masiva de la telefona
celular y la ampliacin de lneas de telefona fija en ciudades importantes. La introduccin de
telecomunicaciones satelitales en zonas rurales es un proceso que est en curso y que permitir las
telecomunicaciones y la educacin a distancia a muchos mas puntos en el Per. La privatizacin ha
sido efectiva desde el punto de vista de hacer accesible en forma masiva las nuevas tecnologas de
telecomunicaciones.
Las comunicaciones areas se han incrementado en demanda pero su servicio est afecto a la
sostenibilidad econmica de las empresas y al costo de los servicios. La construccin de aeropuertos
modernos es una tarea a emprender de gran necesidad para muchos puntos del pas y su servicio con
una red de transportes eficiente y segura.
Las carreteras en el Per son deficientes en su extensin y muchas de ellas en su mantenimiento.
Solo un 24% de la red vial est pavimentada en la Amrica Latina y en el Per solo un 12.8% tiene esa
condicin. Se ha construido en aos recientes 3,500 km y se han rehabilitado 5,700 km de
carreteras. Para el perodo 1999-2004 se espera gastar un total de US$ 5,000 millones en
carreteras. Un porcentaje importante de los ingresos por privatizaciones se encuentra destinado a
esta actividad. La reduccin de los costos de transporte es imprescindible y solo puede darse con
carreteras en buen estado como uno de sus principales factores contribuyentes.}
El acceso a agua potable y desage sigue siendo deficitario para la demanda de la poblacin a pesar
de grandes progresos hechos ltimamente. Solo el 66% de la poblacin tiene acceso a agua potable
contra 75% en Colombia y 95% en Mxico. Esta es un rea de especial necesidad en el desarrollo
futuro.
Al Estado le corresponde un rol promotor y facilitador que genere las condiciones necesarias para el
desarrollo y funcionamiento eficiente y competitivo de los sectores identificados. La participacin
del sector privado debe ser inducida mediante incentivos adicionales a los actuales. Asimismo, es
importante desarrollar mecanismos para mantener una estrecha coordinacin entre el sector pblico
y privado. En este contexto, el sector privado podr realizar inversiones significativas que permitan
el aprovechamiento de las oportunidades de mercado que se presenten en los sectores identificados
anteriormente.
Al Estado le corresponde un rol promotor, facilitador y conductor, con promocin de un
comportamiento eficiente de los sectores identificados.
La poltica de desarrollo de los sectores seleccionados en el informe se propone est orientada a
facilitar la participacin del sector privado en la gestin de los servicios pblicos y otras
actividades, antes a cargo exclusivo del Estado. En este sentido, la culminacin del proceso de
privatizacin y la promocin de contratos de concesin estimular la inversin privada, nacional y
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30
extranjera, necesaria para dinamizar los mercados. Por ltimo se visualiza para el Estado un rol
adicional como regulador de los mercados, precisando en forma clara, las reglas y los mbitos de
participacin privada.

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31
I.2. TENDENCIAS ECONMICAS Y PROYECCIONES DE GEI 1994-2025
Las proyecciones econmicas desempean un papel fundamental en la extrapolacin de los distintos
componentes del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. Las emisiones, dadas las
tcnicas de produccin, estn ntimamente correlacionadas con las distintas variables
macroeconmicas: Producto Bruto Interno, Inversin y Capacidad de produccin.
En el estudio de tendencias econmicas se realiz un ejercicio acerca de los patrones de
crecimiento por sectores que presentara el Per para los prximos 25 aos. Tres fueron los
sectores priorizados:
Industrial, que incluye las ramas de la manufactura vinculadas a la explotacin de recursos

naturales (ingenios azucareros, refinera de petrleo y metales) y fbricas de harina de pescado.
Servicios, considera dos partes, las industrias distributivas (comercio y transporte) y el resto
de los servicios (gobierno, finanzas, servicios personales y empresariales, educacin, salud, etc.)
Agricultura, es el sector agropecuario propiamente dicho.
Las tasa de crecimiento promedio presentadas por estos sectores en la proyeccin ya han sido
alcanzados por la economa peruana en aos anteriores y proporcionan un ndice de crecimiento
referencial. El sector agrcola tendra un rango de crecimiento entre 3.3% y 5.6% hacia los ltimos
aos de la proyeccin. El crecimiento del sector servicios oscilara entre 4.1% y 6.1%. Finalmente el
sector industrial crecera en promedio 5.5% a lo largo del periodo de la proyeccin.
Para lograr niveles de crecimiento con una tasa promedio anual de 4.5% es importante verificar cun
compatibles es este escenario con el desenvolvimiento de las cuentas externas del Per. Un papel
importante lo tienen las exportaciones, que muestran un crecimiento sostenido a lo largo del periodo
de la proyeccin, el cual se tiende a acelerar en lo ltimos aos. Este comportamiento ocurre como
consecuencia del dinamismo de las exportaciones de manufactura y productos agroindustriales a
partir del 2010, el cual es consistente con los ndices de crecimiento propuestos lneas anteriores
para estos sectores. Estimamos que el Per exportar US$ 33 518 millones en el 2025, es decir un
crecimiento acumulado de 3.9 veces respecto al ao 2000, el cual resulta superior al del PBI para el
mismo periodo.
Se ha proyectado tambin la composicin de las exportaciones para el periodo 2000 2025, la
informacin relevante sobre los sectores considerados se presenta a continuacin:
Cuadro I.2.1
Composicin de las Exportaciones del Per para el periodo 2000 - 2025
CUCI (Clasificacin Uniforme de
Comercio Internacional)
2000
2005
2010
2015
2020
2025
Alimentos, bebidas, tabaco
17.8%
18.5%
18.8%
19.0%
19.7%
19.3%
Combustibles y metales no ferrosos
48.6%
47.3%
46.2%
44.5%
42.0%
40.0%
Manufacturas
12.1%
12.7%
13.5%
14.6%
15.8%
19.5%
Servicios
21.5%
21.5%
21.5%
21.9%
22.5%
21.3%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Total
Los resultados obtenidos en este estudio, indican que las emisiones tanto del sector energtico
como no energtico tendrn un crecimiento sostenido, de seguir con los patrones de desarrollo
proyectados, presentados en la primera parte.
Las emisiones crecern 2.6 veces en el periodo 1994 2025, pasando de 98 889.3 Gg a 259 109.9 Gg
de CO2 equivalente. Al desagregarlas, se observa que las emisiones del sector energtico crecen ms
de tres veces, mientras que las del sector no energtico aumentan 2.5 veces (vase grfico I.2.1).
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32
Grfico. I.2.1
Crecimiento de las emisiones de GEI en CO 2 equivalente (Gg)
250000
200000
150000
100000
50000
0
Emisiones Sector
energa
Emisiones Sector
no energa
1994
2010
Emisiones Totales
2025
Fuente: Bruno Seminario et al, Estudio de Tendencias Econmicas y proyeccin de

Emisiones GEI. CIUP 2001
Por otro lado, se observa un cambio en la composicin de las emisiones correspondientes a los
sectores energtico y no energtico. En 1994 el sector energtico representaba un tercio de las
emisiones totales (32%); para el ao 2025, este mismo sector se estima representar poco ms de la
mitad de las emisiones totales (45%).
Tal como se puede apreciar en el grfico 4 las emisiones del sector energtico tienen una estrecha
relacin con el PBI real que se proyect en el periodo de este estudio. Asimismo, un crecimiento de
300% del PBI real explica el aumento en 250% de las emisiones del sector energtico. Por otro lado,
el sector no energtico se ve influenciado en gran medida por el crecimiento de la poblacin total
(52%), que representa la tendencia de las emisiones (50%).
A. Sector Energtico y Procesos Industriales
Consumo de combustibles
Las emisiones, en esta categora pasarn de un total de 21 994 Gg en 1994 a 75 567 Gg de CO 2
equivalente en el 2025, es decir, aumentarn 3.4 veces y, como consecuencia su importancia relativa
crecer. De representar el 22.25% del total en 1994 pasarn al 29% del total en el 2025.
Las emisiones por consumo de combustibles representan para 1994 el 22.25% de las emisiones
totales, y estn compuestas en su mayora por las emisiones de transporte y de la industria de
conversin y transformacin, 8.07% y 4.32% respectivamente. Para el ao 2025 las emisiones por
consumo de combustible representaran el 29% del total; tambin estn compuestas en su mayora
por las emisiones de transporte y de la industria de conversin y transformacin, pero su
participacin en el total de emisiones aumenta a 11.2% y 6% respectivamente. Por otro lado las
emisiones provenientes de los sectores residencial/comercial y transporte disminuyen su
participacin respecto al total proyectado.
En el grfico 4, se indican las participaciones de cada una de estas categoras dentro del subsector
de Consumo de Combustibles para los aos 1994 y 2025, donde el transporte presenta las mayores
emisiones y mantiene su participacin (39%).
El caso del transporte carretero adquiere singular importancia. Si bien la composicin del parque
automotor por tipo de vehculos se mantiene prcticamente constante, las emisiones crecen de
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33
manera sostenida.
Es importante recalcar la participacin de las categoras de automviles y camiones. En el primer
caso, su participacin en las emisiones crecer de 26% en 1994 a 33% en el 2025, debido a que su
tasa de motorizacin aumentar 3.5 veces, indicando un patrn de desarrollo del transporte
orientado a los vehculos particulares y no al transporte masivo. Cabe destacar que, los vehculos
particulares representan alrededor del 60% del parque 7.
Por otro lado, las emisiones provenientes del uso de camiones (100% diesel) representan en 1994 el
43% del total y en el 2025 el 41%, a pesar de que los camiones slo constituyen el 11% del parque
automotor. Esto se debe a que los factores de emisin de los camiones son considerablemente ms
altos que los de los automviles gasolineros (3 veces ms para el CO 2, 6 veces ms para el N 2O); a
esto se aade que el recorrido anual estimado para los camiones asciende a 50 000 km, mientras que
para los automviles privados a 18 000 km.
Procesos industriales
Las emisiones por procesos industriales presentarn el mayor crecimiento dentro de las categoras
del sector energtico, (ms de 4 veces) 8, asumiendo el 10% de las emisiones totales en 1994 y 19%
en el 2025. Debido a que su proyeccin est en funcin de la tasa de crecimiento del PBI secundario,
la composicin de las emisiones de esta categora se mantiene, la mayor parte se debe a la
produccin de metales (79%).
Las emisiones provenientes de los procesos industriales son sensibles bsicamente a los cambios
tecnolgicos en los procesos, y no al tipo de combustible utilizado. Es importante recalcar que en la
proyeccin no se ha supuesto ninguna variacin tecnolgica significativa en sector alguno.
Grfico I.2.A.1
Evolucin de las emisiones de GEI por procesos industriales, consumo de combustibles y
emisiones fugitivas 1994 - 2025
veces de crecim iento
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
20
16
20
18
20
20
20
22
20
24
1.00
Aos
Procesos industriales
Emisiones fugitivas
Consumo de combustibles
Fuente: Seminario et Al, CIUP 2001

B. Sector no energtico
Cambio de uso de la tierra y silvicultura
Datos del parque automotor de Lima Metropolitana.

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34
Las emisiones totales asociadas al uso de la tierra y la silvicultura representaron, en 1994, el 41% de
las emisiones totales. El pronstico implica una reduccin de 14 puntos porcentuales para el 2025.
Este resultado requiere, sin duda, una explicacin ya que este rubro es el nico que disminuye en
trminos absolutos. Esta categora, a diferencia de los dems rubros del inventario, presenta el
balance entre factores de emisin y captura.
El pronstico al vincular las emisiones a la tasa de crecimiento de la poblacin de la selva y las
capturas al PBI agrario, poblacin rural y las emisiones a la estimacin del PBI agrcola migratorio,
implic una trayectoria ms dinmica para las emisiones netas. Este resultado, sin embargo no es del
todo satisfactorio, y ms bien parece ser una consecuencia de hiptesis de comportamiento ms
cercanas a un escenario de mitigacin.
Para 1990 el Per tena una superficie acumulada de deforestacin de 6 948 200 ha. Las
estimaciones del presente estudio, que siguen los patrones de desarrollo actual, estima una prdida
adicional de 13 800 700 ha de bosques para el 2025, lo cual representa alrededor del 14% del total
de superficie boscosa.
Conclusiones
Las principales conclusiones del estudio se enumeran a continuacin:
1.
En los prximos 25 aos la economa peruana podra experimentar una notable expansin. El
tamao del mercado interno medido por el ndice de produccin global se multiplicar por
3.1, la poblacin por 1.4, las exportaciones por 3.9 y el ingreso per cpita por 2.24 veces.
2. Este proceso de expansin permitir finalmente superar los efectos econmicos de la crisis
de los 80s y un proceso de desarrollo y transformacin estructural.
3. El proceso de transformacin estructural terminar convirtiendo al Per en una economa
esencialmente urbana e industrial. El crecimiento de Lima se mitigar y el proceso de
modernizacin se extender a todo el pas, al experimentar la ciudades intermedias un
importante crecimiento. Asimismo, se colonizar la selva y esta regin adquirir una
importancia crucial tanto en trminos econmicos como poblacionales.
4. La agricultura, sin disminuir su crecimiento absoluto, seguir perdiendo importancia en
trminos porcentuales, y se reducir asimismo la importancia de este sector en la
generacin de empleo.
5. Las manufacturas y los servicios ligados a procesos de circulacin de mercancas
consolidarn la preponderancia que ya poseen.
6. El total de carbono emitido por la economa crecer 2.6 veces en el periodo 1994 2025. Se
observa un cambio en la composicin de las emisiones correspondientes a los sectores
energtico y no energtico. En 1994 el sector energtico representaba un tercio de las
emisiones totales (32%); para el ao 2025, este mismo sector se estima representar
aproximadamente la mitad de las emisiones totales (45%).
7. Las emisiones por consumo de combustibles representaban en 1994, el 22.25% del total; en
el 2025 stas representarn el 29% del total.
8. Las emisiones por procesos industriales presentarn el mayor crecimiento dentro de las
categoras del sector energtico, (ms de 4 veces) 9. En 1994, representaban el 10% de las
emisiones totales; para el ao 2025 producirn el 16% del total de emisiones.
9. En 1994, las emisiones provenientes de la agricultura representaban el 23% del total. Estas
emisiones crecern 2.9 veces y su participacin, en el ao 2025, aumentar al 25%.
10. El pronstico al vincular las emisiones a la tasa de crecimiento de la poblacin de la selva y
las capturas al PBI agrario y poblacin rural, implic una trayectoria ms dinmica para las
capturas. Las emisiones en esta categora estn directamente relacionadas a la estimacin
al crecimiento del PBI agrcola migratorio, este indicador trata de reflejar el
comportamiento de la deforestacin, resultado de la agricultura migratoria en la Amazonia.
9
Vase Grfico I.2.A.1

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35

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36
I.3. COMUNICACIN NACIONAL DEL PER A LA CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS
SOBRE CAMBIO CLIMTICO
Aspectos generales de la economa
La caracterstica fundamental de la dinmica de la economa peruana es su marcada inestabilidad. El
producto bruto interno (PBI) per cpita disminuy cerca de 22% en el perodo 1985-1990, cuando
colaps el modelo econmico aplicado. En 1988 el pas experiment la primera hiperinflacin de su
historia. Durante la dcada de los noventa, la coyuntura econmica mejor gracias al favorable
contexto internacional y al programa de reformas estructurales ejecutado por el gobierno.
El comportamiento de la produccin peruana muestra la vulnerabilidad de la economa frente a los
cambios de temperatura inducidos por el fenmeno El Nio. En 1983 y en 1998 los ndices agregados
de produccin registraron el impacto de este fenmeno, que provoc un fuerte descenso en la tasa
de produccin de los sectores primarios: pesca y agricultura, principalmente. La produccin
pesquera, por ejemplo, experiment una cada de 30% en 1983 y de 14% en 1998.
Entre 1994-1998 el consumo per cpita de energa creci a una tasa anual de 1,5%. En el mismo
perodo se produjeron importantes mejoras tecnolgicas y de gestin que permitieron reducir la
intensidad energtica 10 a partir de 1996. Cabe sealar que el consumo per cpita de energa en el
Per es pequeo en comparacin con otros pases de Latinoamrica.
La potencia hidrulica en el Per representa el 47% del total de energa nacional generada (5742
MW). La generacin hdrica tiene una significativa presencia en la estructura energtica peruana 11.
En 1999 se produjeron 14 541 GWh hidro (76% de la energa elctrica producida en el pas). El pas
posee un importante potencial para pequeas centrales hidrulicas (PCH).
La oferta comercial de energa en el Per se basa principalmente en la utilizacin de petrleo.
Existen planes para desarrollar las reservas de los recursos energticos ms abundantes, como es el
caso del gas natural (50% de las reservas totales).
En lo que atae al Sector Transporte , el parque automotor peruano rebas en 1998 el milln de
unidades. La tasa de motorizacin se elev de 28,1 vehculos por cada 1000 habitantes en 1990 a
42,6 vehculos por cada 1000 habitantes en 1998.
Los elevados ndices de emisin de los vehculos con ms de 15 aos de antigedad se debe a la
tecnologa que utilizan. En las principales ciudades del pas, en especial en Lima Metropolitana, an
circulan vehculos de la dcada de 1950.
En el pas no se cuenta con sistemas de transporte rpido masivo de pasajeros que permitan el
traslado eficiente de personas y desincentiven el empleo del automvil privado.
La infraestructura vial del Per favorece la circulacin del automvil privado y no otorga prioridad al
uso de vehculos de servicio pblico. Asimismo, el transporte ferroviario ha perdido su antigua
importancia por levantamiento de algunas de las vas frreas antes existentes y nuevas vas frreas
no han sido desarrolladas.
El transporte acutico es fundamentalmente martimo y utiliza diesel y petrleo residual como
principales combustibles. En la selva es muy importante el transporte fluvial y el lacustre se
circunscribe al lago Titicaca.
10
11
Consumo de energa por cada milln de dlares de PBI.

A pesar de que el potencial hidroelctrico nacional ha sido estimado en 58 000 MW, en la
actualidad slo se explota alrededor del 4%.
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El transporte areo nacional e internacional de pasajeros ha registrado un crecimiento significativo
durante el perodo 1986-1996. Por su parte, el transporte de carga nacional disminuy en el mismo
perodo en 13%, en vista de la oferta de otros medios de transporte de menor costo, mientras el
transporte areo internacional de carga aument en el perodo 1986-1996 en 54%. El principal
combustible que utiliza este medio de transporte es el turbo.
La actividad agrcola en la costa tiene como principales cultivos en extensin el maz, el arroz y la
papa. La caa de azcar no ha crecido en rea y el algodn ha reducido su rea de 260,000 Has a
escasamente 60,000 Has. Se han incrementado las reas de cultivos de exportacin, pero estas se
han estabilizado en un total que no llega a las 50,000 Has, con el esprrago y el mango en los
primeros lugares. El manejo agrcola en esta regin ha experimentado relativas mejoras tecnolgicas
en algunos cultivos. En otros como el algodonero el avance ha sido muy reducido. A ello contribuye la
dispersin de la propiedad agrcola entre pequeos agricultores de limitada capacidad empresarial,
de informacin y de crdito. En sta regin se concentran los grandes proyectos de irrigacin que
han permitido superar en parte el problema de la escasez del agua, pero el uso inadecuado del
recurso ha llevado a su gasto excesivo, a sobredimensionar el uso de terrenos mas all de la
planificacin inicial y a generar en algunos casos y por falta de drenaje adecuado, problemas de
salinizacin de suelos.
En la Sierra predomina el manejo agrcola tradicional. Los principales cultivos de esta regin son la
papa, el maz amilceo, el haba, el trigo, la cebada y la alfalfa. Gran parte de la agricultura se
practica en laderas, donde los cultivos por no estar adecuadamente instalados en estructuras
protectoras como terrazas, hacen que los terrenos estn sujetos a erosin. Los rendimientos de los
cultivos son muy bajos. Las parcelas de los agricultores son pequeas y originan bajos ingresos. Ello
ha obligado a muchos agricultores serranos a migrar a las ciudades de la Costa o a intentar
establecerse en la Selva.
La actividad agrcola es sumamente restringida en la Regin Amaznica. Los cultivos ms
importantes son el caf, el cacao, la yuca, el pltano y la papaya. Por su extensin y repercusiones
ambientales, no puede dejar de mencionarse el cultivo ilegal de la coca. Cabe destacar que en esta
regin se desarrolla una agricultura migratoria, principal responsable de la deforestacin existente.
Se estima que en 1990 sta llegaba a las 6 900 000 ha, y el promedio anual de deforestacin entre
1985-1990 fue de 260 000 ha.
La principal actividad pecuaria de la costa es la avicultura y la ganadera en la sierra se caracteriza
por la crianza de camlidos nativos (alpacas, llamas), ovinos y vacunos. En la sierra central y sur es
especialmente importante la presencia de ganado ovino en las regiones alto andinas en pastoreo
extensivo en las praderas nativas que suman casi 20 millones de Has. Arequipa, Cajamarca y Junn
cuentan con activas cuencas lecheras.
La Actividad Forestal se concentra fundamentalmente en la regin de la selva y su desarrollo
incipiente se explica por su gran heterogeneidad, las dificultades de transporte, los problemas de
seguridad y las carencias tecnolgicas. Los principales centros madereros estn localizados en
Pucallpa, Iquitos, la regin de Chanchamayo, Madre de Dios y Tarapoto. En los bosques secos de la
Costa se desarrollan actividades de explotacin mixta para produccin de carbn, parquet,
artesanas, miel, algarrobo y crianza de caprinos y ovinos de pelo como derivados secundarios de la
explotacin del bosque.
En lo que respecta a la Actividad Industrial, las principales ramas de la industria manufacturera son
la alimenticia, la industria metlica bsica, la industria textil, que en conjunto representan el 64%
del producto manufacturero.
Las ramas industriales con mayor consumo de energa son las cementeras y las industrias de
alimentos y bebidas.
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38
Las Exportaciones tradicionales representan un 68% del total de exportaciones. La mayor parte de
lo producido en el sector minero y pesquero se vende en los mercados extranjeros. En 1999 la
participacin de los productos pesqueros en el total de exportaciones disminuy 7% en comparacin
a 1994, en la medida en an no ha sido posible una total recuperacin luego de la ltima
manifestacin del fenmeno El Nio en 1998.
La crisis econmica de finales de los aos ochenta y las medidas de ajuste de principios de los
noventa tuvieron un alto costo social, difcil de observar en toda su magnitud con los indicadores
econmicos tradicionales. De ah la relevancia de establecer la vinculacin de economa y pobreza a
travs de indicadores adecuados.
Tabla I.4.1, Inventario Nacional de GEI 1994 (Gg)
CATEGORAS DE FUENTES Y SUMIDEROS DE GEI
I Total de energa
1 Consumo de combustibles
Industria de conversin y transformacin
Industria (ISIC)
Residencial/comercial
Pblico
Transporte
Agropecuario/agroindustrial
Pesca
Minera metlica
Emisiones fugitivas (extraccin, transmisin y transporte)
Carbn mineral
Petrleo y gas natural
2. Procesos industriales
Productos minerales
Industria qumica
Produccin de metales
II. Total no energa
CO2
CH4
N2O
CO2 equivalente
30 656,75 53,80
0,86
32 053,09
20 770,53
4 237,12
2 851,57
45,40
0,40
0,70
0,86
0,06
0,11
21 990,53
4 264,12
2 900,37
2 271,15
41,40
0,56
3 314,15
729,64
0,10
0,01
734,84
7 921,89
1,10
0,08
7 969,79
240,33
1,40
0,02
275,93
1 682,08
836,75
0,20
0,10
0,01
0,01
1 689,38
841,95
0,00
7,78
0,86
6,92
0,62
0,00
0,00
163,38
18,06
145,32
9 899,18
1 989,11
38,59
7 871,48
37 196,80 757,81
44,04
66 763,21
471,46
364,67
11,16
55,28
41,64
22 809,06
7658,07
841,96
1160,88
36,40
0,45
903,90
3,95
0,10
113,95
9 886,22
1 989,11
25,63
7 871,48
3. Agricultura
Fermentacin entrica
Estircol de animales
Cultivo de arroz
Quema de sabana
Quema de residuos agrcolas
0,62
Uso de suelos agrcolas

4. Cambio de uso de la tierra y silvicultura
Cambio en bosques y otros stocks de
biomasa leosa
Conversin de bosques y pastizales
Abandono de tierras manejadas
Impacto de la agricultura sobre el suelo
5. Desechos
Rellenos sanitario y botaderos
Heces humanas
Otros
III Total nacional de emisiones y captura de GEI
37 196,80 173,77
1,96
39,13
12 130,30
1,20
41 217,97
-4 122,40
82 487,50
-37 345,00
-3 823,30
-4 122,40
173,77
1,20
112,58
95,93
1,20
1,20
16,65
67 853,55 811,61
44,90
86 508,67
-37 345,00
-3 823,30
2 736,18
2 014,53
372,00
349,65
98 816,30
Fuente: CONAM 1997.

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39
La emisin de GEI producto del transporte internacional es de 396,51 Gg de CO 2, 0,01 Gg de CH4 y
0,003 Gg de N2O. Tales emisiones no han sido incluidas en el cuadro resumen III.1.2 por no tratarse
de emisiones peruanas.
PROGRAMAS, POLTICAS Y MEDIDAS SECTORIALES CON IMPACTOS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO
En los aos noventa, el Per ejecut un plan de reforma estructural con el propsito de liberalizar y
desregular la economa. A nivel sectorial, dicho programa se tradujo en un nuevo conjunto
regulatorio, el cual se detalla en el cuadro IV.1., polticas que actualmente caracterizan estos
sectores y estn en proceso de revisin.
Tabla I.4.2, Principales polticas sectoriales
Energa
Eliminacin de subsidios a los
combustibles fsiles.
Privatizacin de la generacin y
distribucin de energa.
Medidas iniciales para promover

la eficiencia energtica.
Transporte
Forestal
Desregulacin generalizada de los Medidas iniciales para
servicios pblicos de transporte promover
la
terrestre.
reforestacin.
Importacin de vehculos usados.
Nueva ley forestal que
promueve los servicios
ambientales
y
concesiones slo para
bosques manejados.
Medidas iniciales para proteccin Nueva
legislacin
de
de la calidad del aire y estudios reas
naturales
para primeros lmites permisibles protegidas.
de vehculos.
Elaboracin
de
proyectos
de
reordenamiento
del
transporte
urbano en Lima Metropolitana.
Las principales Polticas Energticas que podran afectar las emisiones de gases de efecto
invernadero en el Per son:
Poltica de impuestos a los combustibles fsiles.

Proceso de privatizacin.
Eficiencia energtica.
Apoyo a las energas renovables.
Fomento del uso de gas natural.
Las principales polticas de transporte son:
Importaciones de vehculos: liberalizacin e impuesto selectivo al consumo.
Desregulacin generalizada de los servicios pblicos de transporte terrestre.
Medidas iniciales para proteccin de la calidad del aire.
Proyectos de reordenamiento del transporte urbano en Lima Metropolitana.

Existen disposiciones nacionales que deberan ser analizadas y compatibilizadas en estos rubros para
que sus objetivos no se crucen con las polticas y disposiciones municipales y viceversa.
Las acciones de Poltica en el Sector Forestal pueden agruparse en los siguientes rubros:
Actualizacin de la legislacin forestal.

Acciones promotoras a favor de la forestacin y reforestacin.
Manejo de bosques naturales.
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40
Manejo de reas naturales protegidas.

Promocin de la explotacin forestal vigilada y sostenible.
Un rubro que requiere atencin especial es el de estabilizar a los colonos que mantienen una
agricultura migratoria, mediante polticas y acciones que resuelvan el importante problema de la
quema y tala indiscriminada de bosques.
Poltica ambiental
El CONAM realiza peridicamente un informe pblico de metas, conocido como el Ecodilogo, con la
participacin de los sectores pblico y privado.
Sensibilizacin pblica
El CONAM ha venido desarrollando un trabajo de sensibilizacin pblica que comprende una serie de
actividades:
Pgina web de cambio climtico (www.conam.gob.pe).

Seminarios y talleres sectoriales sobre el mismo tema.
Publicaciones.
Investigacin
El CONAM ha llevado a cabo una serie de investigaciones sobre la mitigacin y la vulnerabilidad al
cambio climtico, con el financiamiento del GEF, CC:TRAIN, PNUD, la Cooperacin Danesa
(DANIDA) y el Comit de Administracin de los Recursos del sector hidrocarburos del Gobierno del
Per (CAREC), y el apoyo tcnico del UNEP-Collaborating Centre on Energy and Environment.
Estos estudios comprenden:
Estudio de vulnerabilidad de recursos hdricos de alta montaa. Mayo de 1998.

Mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero en el Per. Energa, transportes y
bosques. Julio de 1998.
Eficiencia energtica y conversin de calderas en la industria peruana. Octubre de 1999.
Estudio del programa de uso del gas licuado de petrleo en taxis como opcin de mitigacin de
emisiones de GEI. Octubre de 1999.
Demanda adicional para el gas de Camisea en el marco de la Convencin de Cambio Climtico.
Conversin a gas de industrias, taxis y mnibus. Abril del 2000.
VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE ADAPTACIN 12

Recursos hdricos de alta montaa
Entre setiembre de 1997 y mayo de 1998 se realiz una investigacin sobre los impactos del cambio
climtico global en los glaciares de la cordillera peruana, a partir del balance de masas y el inventario
de superficies glaciares.
En primer lugar, el estudio constat una drstica reduccin de las reas glaciares en los cuatro
glaciares estudiados, con un marcado incremento del balance negativo en los ltimos quince aos. Y
en segundo lugar, que los glaciares con reas comparativamente pequeas desaparecern
rpidamente si se mantienen las condiciones climticas actuales.
Se pret e n d e en el futuro realizar trab aj o s de investi g a ci n sebr e el te m a de

vulner a bilida d y m e di d a s de ad a p t a ci n al ca m bi o clim atico, asi com o la
identificacin de sus nec e si d a d e s tecn ol gic a s .
41
12

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Si contina el ritmo de fusin actual, la desaparicin de glaciares pequeos como el Broggi en el Per
podra tener lugar dentro de la presente dcada. En el lapso de los ltimos treinta aos han ocurrido
disminuciones importantes de las superficies glaciares, hasta del orden del 80%, en las cordilleras
pequeas: Huagoruncho, Huaytapallana, Raura Cordillera Central, entre otras. Tal verificacin
objetiva nos lleva a sostener que glaciares de menor envergadura, en especial los ubicados debajo de
los 5500 msnm, seran vulnerables en los prximos aos si las condiciones climticas permanecen
iguales.
Inventarios de glaciares a 1970 y 1997
El primer inventario de glaciares del Per a 1970 se public en 1989. Contiene datos de 18 de las 20
cordilleras de glaciares peruanas. En las 18 cordilleras estudiadas se identificaron 3044 glaciares,
con un rea total de 2041,85 km 2.
En 1997 se realiz un nuevo inventario parcial. El estudio constat la acelerada disminucin de las
reas glaciares: en lugar de glaciares permanentes se observaron morrenas frescas dejadas por la
desaparicin del hielo.
El retroceso glaciar se ha incrementado a partir de mediados de la dcada de 1980 hasta nuestros
das y es ms de tres veces superior al registrado en aos anteriores. En los ltimos cincuenta aos
se han perdido ms de 188 000 000 m 3 de reservas de agua en los cuatro glaciares estudiados
(Broggi, Uruashraju, Yanamarey y Santa Rosa).
El proceso de desglaciacin andina es importante no slo por el retroceso de los frentes glaciares
sino porque promueve la formacin de lagunas y glaciares colgados, los cuales en algunas ocasiones
han producido aluviones de graves consecuencias.
Los impactos del fenmeno El Nio sobre el ecosistema marino peruano
El impacto biolgico de los eventos del fenmeno El Nio (EN) sobre la flora y fauna marina se
manifiesta a todo nivel. ste puede ser positivo o negativo para cada especie en particular y, en
algunos casos, tambin diferencial para una poblacin o estadio especfico de la misma especie
(Tarazona et al. 1988a, 1988c).
Aunque existe incertidumbre sobre los impactos futuros del cambio climtico sobre el ecosistema
marino, inferimos que al duplicarse la concentracin de CO 2 en la atmsfera, el ecosistema marino
costero peruano sufrira un conjunto de alteraciones tales como:
Una elevacin del nivel del mar.

Una elevacin de la temperatura superficial de las aguas ocenicas frente al Per (rea de El
NIO) de unos 3-4C por encima del promedio actual.
Una intensificacin del stress del viento y de las surgencias costeras.
Los impactos del fenmeno El Nio sobre la salud pblica

Principalmente, el fenmeno influye sobre enfermedades transmitidas por vectores, tales como la
malaria; las enfermedades causadas por el uso de agua contaminada a causa del colapso de los
servicios de saneamiento bsico, como es el caso del clera; las enfermedades dermatolgicas y las
enfermedades respiratorias agudas, causadas estas ltimas por el deterioro de las viviendas y los
cambios de temperatura. Otro efecto observado durante El Nio, pero an poco descrito, es la
hipertermia, que se manifiesta en recin nacidos y personas de edad avanzada.
Los impactos del fenmeno El Nio sobre la agricultura
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42
Los incrementos de temperatura registrados durante el fenmeno El Nio impactan en el desarrollo
vegetativo, en el rendimiento y la sanidad de los cultivos, sean stos nativos o introducidos.
En la regin andina el fenmeno se ha caracterizado por originar situaciones de sequa o exceso de
precipitacin pluvial. En algunos casos esto ha afectado directamente el desarrollo de los cultivos;
pero lo ms importante es que las condiciones de sequa favorecieron el desarrollo de las plagas, y las
lluviosas las enfermedades.
Las reas agrcolas de los principales cultivos perdidas y afectadas a nivel nacional ascienden a 204
000 ha para la campaa agrcola 1997-1998 (agosto-marzo).
Los impactos del fenmeno El Nio sobre la infraestructura
Cinco capitales departamentales en la costa (Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo e Ica) sufrieron
inundaciones que causaron severos daos en viviendas y dems infraestructura urbana.
Contribuyeron a la destruccin o deterioro de las viviendas las siguientes circunstancias: el hecho de
que estuviesen construidas en lugares inapropiados (lechos mayores de ros y lechos de quebradas
secas o en sus riberas) y el empleo de materiales de construccin no resistentes a la humedad
(adobes de tierra no estabilizados).
La infraestructura de transporte fue una de las ms afectados por las crecientes, inundaciones,
erosiones de riberas en quebradas secas, derrumbes, llocllas y lluvias intensas durante El Nio 19971998. El tramo norte de la carretera Panamericana sufri la mayor destruccin. La infraestructura
de transporte en la costa del Per no ha sido diseada para soportar lluvias intensas.

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43
II. EVALUACIN LEGAL DEL SISTEMA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL
PER
II.1. Tecnologa en el contexto del cambio climtico
Todas las actividades humanas, incluyendo la minera, la explotacin de hidrocarburos, la generacin
de energa, la manufactura, la produccin de materia prima, la agricultura, la actividad forestal, la
industria, entre otras, tienen en mayor o menor medida, un impacto sobre las condiciones
ambientales y climatolgicas. Y es la tecnologa utilizada en estas actividades la que determinar los
niveles y alcances de estos impactos en la medida que sea capaz de reducir y controlar la emisin de
gases de efectos invernadero. Las tecnologas son, asimismo, de lo ms variadas: desde cierto tipo
de maquinaria hasta procesos integrales que incluyen tecnologa y know how, hasta complejos
procesos industriales, el hilo conductor que, dependiendo de la actividad, las atraviesa, es que se
encontrarn en muchos casos sujetas a alguna forma (o formas) de proteccin a travs de DPI.
Si la tecnologa es desarrollada a nivel del sector privado, hay mayores probabilidades que se
encuentre sujeta a alguna forma de proteccin a travs de DPI. Los instrumentos tpicos como las
patentes de invencin o los secretos comerciales son instrumentos utilizados para cautelar los
intereses econmicos de quienes generan tecnologas tiles.
En el caso de tecnologas que por el contrario se desarrollan a nivel del sector pblico, en muchos
casos la naturaleza de las inversiones (fondos pblicos pertenecientes a todos los contribuyentes)
hacen que las tecnologas correspondientes sean inmediatamente puestas en el dominio pblico y se
encuentren al alcance de cualquier interesado. En estos casos, por lo general aunque cada vez
menos en ciertos sectores tecnolgicos como la biotecnologa estas tecnologas estarn libremente
disponibles para su utilizacin.
Lo que resulta evidente, es que transferir tecnologas y acceder a las mismas puede resultar un
proceso costoso, no solamente en lo que refiere al aspecto econmico (pago por las licencias de uso o
regalas) sino tambin en cuanto a las necesidades de capacitacin para su utilizacin, mantenimiento
en muchos casos de los equipos, entre otros. El costo que generan los DPI es uno de los costos que
tienen efecto en el proceso de transferencia y que el mercado tendra que absorber.
II.2. Determinar qu tecnologa se requiere proceso nacional identificar necesidades
buscar alternativas.
Determinar el tipo de tecnologa necesaria para las diferentes actividades humanas depende de
numerosas variables que incluyen: costos de la tecnologa, disponibilidad en el mercado (y
posibilidades de acceso a la misma), capacidades institucionales y humanas para la gestin de la
misma, origen de la tecnologa (generadas a nivel de instituciones pblicas o privadas), entre otras.
Aunque las prcticas corporativas privadas tienen sus propios mecanismos para la determinacin de
la tecnologa conveniente y requerida para casos particulares (y en este mbito el Estado no tiene
necesariamente un rol determinante), el Estado de acuerdo a sus compromisos internacionales, s
puede establecer un marco poltico y regulatorio orientador del tipo de tecnologas que
preferentemente debieran ser evaluadas a nivel del sector privado.
En este sentido, un ejercicio de planificacin coordinado con el sector privado (para distintos grupos
de actividades) puede resultar muy interesante para efectos de identificar necesidades, vacos
tecnolgicos y oportunidades que los diferentes mercados internacionales ofrecen para acceder a
diferentes paquetes tecnolgicos (que incluyan tecnologas y know how propiamente).

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44
Incentivos de diversa ndole incluyendo fiscales - pueden acelerar el proceso de acceso a
tecnologas limpias y, por ejemplo, compensar por los costos en los que hubiera que incurrir por
concepto de pagos de regalas en el caso de tecnologas protegidas mediante DPI. No hay frmulas
nicas para precisar qu tipo de tecnologas convienen y cules no son convenientes. Dependiendo del
sector o actividad el proceso de seleccin vara.
Finalmente, es importante referirse a la transferencia tecnolgica como un proceso en el cual la
capacitacin juega un rol preponderante. En efecto, no es suficiente la transferencia de la
tecnologa per se sino que es necesario garantizar que dicha transferencia se encuentra acompaada
con programas de capacitacin, actualizacin y entrenamiento permanente a nivel de sus operadores.
Es esta etapa la que har que el proceso de transferencia tecnolgica sea efectivo y se haga
sostenible en el tiempo.
II.3. El sistema de propiedad intelectual en el Per
Esta seccin no pretende hacer una revisin de cmo se otorgan los diferentes DPI 13 en el Per
(principalmente a nivel de patentes de invencin y secretos empresariales), quin es la autoridad
competente y cmo opera, qu significan cada uno de los requisitos de patentabilidad, entre otros.
Este trabajo no se trata de un manual sobre DPI. Por el contrario, se intenta construir el marco
general que gobierna los DPI y, especialmente, analizar qu significa este marco y sus alcances en el
contexto de la transferencia tecnolgica en particular.
Hay un punto que merece alguna reflexin y tiene que ver con la relacin que existe entre el sistema
de DPI en el pas o la regin y sistemas de DPI en otros pases y regiones. En realidad, la relacin es
bastante simple: los sistemas de DPI son por su naturaleza territoriales. Es decir, la proteccin y los
derechos que se confieren nicamente son vlidos en aquellos pases en los cuales se ha obtenido
dicha proteccin. Es decir, una patente puede ser vlida en EEUU de Norteamrica y no en el Per
en el caso que sta no hubiera sido solicitada ante el INDECOPI y concedida. En ese sentido, podra
perfectamente accederse a estas ltimas tecnologas y utilizarlas libremente en el pas. Ms an,
ingresando a la base de datos de las oficinas de patentes (de Europa, de EEUU u otros pases), se
puede acceder a una descripcin clara y completa de la invencin y replicarse sin problemas en el pas
si no estuviera registrada. El tema en este caso, pasa por determinar el tipo de tecnologa a la que se
quiere acceder (ver punto 2).
II.3.1 Las patentes de invencin
En relacin a los DPI y tecnologas vinculadas con el cambio climtico especficamente (en el sentido
de constituir tecnologas tendentes a mitigar y controlas emisiones que tengan efectos sobre el
calentamiento global) la Decisin 486 de la Comunidad Andina de Naciones sobre un Rgimen Comn
de Propiedad Industrial 14, constituye la norma matriz a partir de la cual se aplican los DPI a
tecnologas en el pas 15.
En la medida que pudiera tener alguna incidencia en cuanto al proceso de capacitacin (como parte
de un paquete tecnolgico) de personal especializado, vale la pena anotar que los programas de
ordenador o software pueden protegerse al amparo de la Decisin 351 de la CAN sobre un Rgimen
Comn sobre Derechos de Autor. Toda reproduccin de un programa, incluyendo a nivel personal,
requiere de la autorizacin del titular del Derecho de Autor.
14
La Decisin 486 constituye Ley nacional y se encuentra vigente desde Diciembre del ao 2000.
15
Para efectos de este documento no se har un anlisis exhaustivo del Acuerdo sobre Aspectos de
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). El ADPIC es en
realidad el marco general internacional (parte de los Acuerdos Generales sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio GATT administrados por la Organizacin Mundial de Comercio - OMC) a partir del cual
se construyen los regmenes de DPI a nivel nacional y regional en los Pases Miembros de la OMC.
Establece reglas mnimas en relacin a los niveles de proteccin, duracin de la proteccin, etc. en
13

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45
En realidad, posiblemente sean las patentes de invencin, el instrumento ms relevante en cuanto a
la proteccin de tecnologas que pudieran tener mayor o menor efecto sobre el calentamiento global.
Pero qu son las patentes de invencin ? En trminos sencillos son ttulos conferidos por el Estado
a personas (o instituciones) que les permite ejercer un monopolio legal respecto de la explotacin y
uso de una invencin por un tiempo determinado. La lgica detrs de la patente, es que el tiempo
usado, la inversin y el esfuerzo intelectual merecen ser compensados a cambio del beneficio social
que implica poner a disposicin y al alcance del pblico en general, la invencin correspondiente. El
titular de la patente tiene el derecho de impedir que terceros utilicen su invencin sin su
autorizacin y, por lo general, a cambio de una retribucin econmica de participacin en los futuros
beneficios del uso de la tecnologa, que puede usualmente ser una regala que puede incluirse
anticipadamente en la materia prima o en forma de pago de un porcentaje sobre las ventas.
Segn el artculo 14 de la Decisin 486, se otorgarn patentes en el Peru (y los dems Pases
Miembros de la CAN) ... para las invenciones, sean de producto o de procedimiento, en todos los
campos de la tecnologa, siempre que sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles de
aplicacin industrial. Sin hacer ningn tipo de distincin respecto al tipo de tecnologa (expresada
en productos o procedimientos), se plantea que todo tipo de invencin que cumpla con los tres
requisitos antes mencionados ser susceptible de ser patentada y protegida.
Esta proteccin, conforme al artculo 52 de esta misma Decisin le permite al titular de la patente
impedir que terceros, sin su consentimiento, fabriquen, ofrezcan en venta, vendan, usen o importen
el producto objeto de la proteccin o, en el caso de procedimientos, que empleen el mismo o realicen
cualquiera de los actos anteriores sobre el producto obtenido utilizando el procedimiento protegido.
A esto se extiende el derecho exclusivo del titular. Obviamente, quienes deseen utilizar el producto
o procedimiento patentado debern requerir la autorizacin del titular quien establecer las
condiciones que estime convenientes para dicho uso o cualquiera de los actos antes referidos. Es
importante indicar que para efectos de hacer valer este derecho, la invencin deber estar
debidamente registrada en el Per y haberse otorgado el ttulo de patente correspondiente.
En rigor, resulta bastante ms ilustrativo para efectos de este trabajo analizar qu no puede ser
patentado o protegido y cuales son las limitaciones a la proteccin conferida. De esta manera, pude
sostenerse que todo los que no caiga dentro de estos supuestos podra, en teora ser patentado y
protegido.
Como principio general en los DPI y recogido por el artculo 53 de la Decisin 486, el titular de la
patente no podr ejercer su derecho en relacin a actos que impliquen: actos realizados en el mbito
privado y con fines no comerciales, actos realizados con fines de experimentacin y actos realizados
con fines de investigacin acadmica o enseanza.
La lgica detrs de esto es que el avance tecnolgico depende justamente de la posibilidad de
acceder a invenciones (muchas veces protegidas) y realizar mejoras sustanciales y evidentes
respecto de ella. A partir de esto, una nueva invencin, que cumpla con ser novedosa, tenga altura
inventiva y aplicabilidad industrial merecer ser protegida. En teora, instituciones pblicas o
privadas en el Per podran investigar y desarrollar avances sobre estas tecnologas protegidas sin
tener que compensar a los titulares si stas estuvieran protegidas tanto en el pas como en el
extranjero16.
materia de patentes, marcas, secretos comerciales y otras formas de proteccin. Los pases (o
bloques regionales en el caso de la CAN) deben adecuar su legislacin a estos estndares mnimos. La
Decisin 486 responde a esta adecuacin a los ADPIC.
16
Esta excepcin no opera de manera uniforme en todos los casos. En el caso que una patente
proteja un material de origen biolgico a excepcin de una planta capaz de reproducirse, el uso
repetido del material como base para obtener un nuevo material (o un nuevo invento biotecnolgico)
podra requerir la autorizacin del titular de la patente del material original y, eventualmente,
podran imponerse condiciones para la comercializacin de dicho material. Esto siempre y cuando la
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46
Pero hay tambin exclusiones a lo que puede ser patentado. En primer lugar, el artculo 15 de la
Decisin 486 establece que no se considerarn invenciones: los descubrimientos, teoras cientficas
y mtodos matemticos; todo o parte de seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza,
materiales biolgicos o aquellos aislados o el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural 17;
obras literarias o artsticas; planes, reglas y mtodos para el ejercicio de actividades intelectuales;
programas de ordenadores o el soporte lgico como tales y formas de presentar informacin. Todos
estos supuestos no son considerados invenciones para el sistema de patentes. Pueden considerarse
otras formas de proteccin a travs de otros mecanismos de la propiedad intelectual.
Pero la Decisin tambin detalla aquello que, pudiendo considerarse una invencin, no ser
patentable. De esta manera y conforme al artculo 20, se precisa que nos son patentables:
invenciones contrarias a la moral o que afecten el orden pblico; invenciones que pudieran afectar
negativamente la salud de animales y personas o el ambiente en general 18; plantas animales y
procedimientos esencialmente biolgicos para su produccin y, por ltimo, los mtodos teraputicos.
Salvo estas excepciones, toda invencin que cumpla con los requisitos de patentabilidad antes
referidos, puede ser protegida. Como queda advertido, tecnologas que se utilicen en procesos
productivos podrn, salvo que se ubiquen en algunos de estos supuestos, ser protegidas mediante
patentes de invencin, con las consiguientes limitaciones que eso implica en relacin a su utilizacin.
Segn el artculo 50 de la Decisin, la proteccin conferida se extiende a veinte aos.
II.3.2 Los secretos comerciales (o empresariales)
Segn el artculo 260 de la Decisin 486, los secretos comerciales constituyen, en esencia, cualquier
informacin no divulgada que una persona natural o jurdica legtimamente posea, que pueda usarse
en alguna actividad productiva, industrial o comercial y que sea susceptible de transmitirse a un
tercero, en la medida que dicha informacin sea:
secreta, en el sentido que como conjunto o en la configuracin y reunin precisa de sus

componentes, no sea generalmente conocida ni fcilmente accesible por quienes se encuentran
en los crculos que normalmente manejan la informacin respectiva;
tenga un valor comercial por ser precisamente secreta; y
haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legtimo poseedor para mantenerla
secreta.
patente se encuentre registrada en el pas.

Es importante notar que, en trminos generales y por la relevancia que pudiera tener para reducir
problemas de contaminacin e incluso promover la reduccin de gases de efecto invernadero, la
biotecnologa s puede ser protegida mediante patentes de invencin al amparo del rgimen legal de
la Decisin 486. A modo de ejemplo, un organismo genticamente modificado podr ser objeto de
una patente de invencin. La biotecnologa puede protegerse a nivel de procedimiento o producto.
17
Este supuesto presenta un elemento interesante. En efecto, se establece que no sern

patentables invenciones cuya explotacin comercial deba impedirse necesariamente para la
preservacin del ambiente. En teora, si pudiera comprobarse que una invencin tiene efectos
nocivos sobre el ambiente, podra negarse la proteccin a esta invencin. El problema es doble: por
un lado, puede sostenerse que casi toda invencin o aplicacin tecnolgica especialmente en
determinadas reas - tiene algn tipo de efecto adverso sobre el ambiente y, en segundo lugar, el
supuesto se plantea en trminos tan amplios que no permite una interpretacin inequvoca del mismo.
En todo caso, corresponder al Estado determinar los casos en los cuales esta causal podra
invocarse para no otorgar una patente de invencin.
18

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47
Esta informacin puede estar referida a la naturaleza o caractersticas o finalidades de un producto;
a mtodos o procesos de produccin o a los medios de comercializacin y distribucin de productos o
servicios.
Quienes mantienen secretos empresariales, se encuentran protegidos contra la divulgacin,
adquisicin o uso de tal secreto de manera contraria a las prcticas leales de comercio por parte de
terceros.
La competencia desleal o los actos contrarios al comercio incluyen:
explotacin, sin autorizacin de su poseedor legtimo
comunicacin o divulgacin, sin autorizacin de su poseedor legtimo
adquisicin un secreto empresarial por medios ilcitos o contrarios a los usos comerciales
honestos.
Los secretos comerciales o empresariales permiten conservar en reserva tecnologas o productos

por tiempo indefinido. La ventaja frente a las patentes es la proteccin ilimitada en el tiempo aunque
el riesgo mayor es que por una u otra razn estos secretos sean divulgados y su valor como secretos
se pierda, ms all de las acciones legales que pudieran corresponder.
II.3.3 El registro de licencias de tecnologa (INDECOPI)
La Decisin 291 de la CAN aprob el Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y
sobre Marcas, Patentes, Licencias y Regalas. En su articulo 12 relativo a la importacin de
tecnologa, establece que los contratos de licencia de tecnologa, de asistencia tcnica, de servicios
tcnicos, de ingeniera bsica y de detalle y dems contratos tecnolgicos, de acuerdo con las
respectivas legislaciones de los Pases Miembros, deberan ser registrados ante el organismo
nacional competente del respectivo Pas Miembro (INDECOPI en el caso del Per), el cual debera
evaluar la contribucin efectiva de la tecnologa importada mediante la estimacin de sus utilidades
probables, el precio de los bienes que incorporen tecnologa, u otras formas especficas de
cuantificacin del efecto de la tecnologa importada. Ciertamente, podra considerarse como criterio
sus efectos positivos (o negativos) respecto del cambio climtico aunque este no sea un criterio
expresamente reconocido.
En el mbito normativo peruano, el mencionado registro de los contratos de transferencia de
tecnologa extranjera est contemplado en el artculo 56 del Decreto Legislativo 807 del 18 de abril
de 1996. En l se regulan las facultades, facultades normativas y organizacin del INDECOPI. En
dicha norma se prev igualmente, que el registro operar a travs de un registro de licencias de uso
de signos distintivos de la Oficina de Signos Distintivo s de INDECOPI. Tambin se establece el
registro de licencias para la explotacin de patentes u otros derechos de propiedad industrial y un
listado de licencias de uso de tecnologa, asistencia tcnica, ingeniera bsica y de detalle, gerencia
y franquicia, de origen extranjero que estar a cargo de la Oficina de Invenciones y Nuevas
Tecnologas del INDECOPI. A tal efecto, se habilita a las mencionadas Oficinas de Signos
Distintivos y de Invenciones y Nuevas Tecnologas de INDECOPI como organismos nacionales
competentes.
Por su parte, el Decreto Supremo 020-2001-ITINCI, del 28 de junio del 2001 por el que se aprueba
la actualizacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos del INDECOPI, determina,
entre los procedimientos desarrollados por la Oficina de Signos Distintivos, el registro, prrroga o
modificacin de contratos de transferencia de tecnologa extranjera. Se contemplan como
requisitos para el mencionado registro la presentacin de una solicitud consignando los datos de
identificacin del solicitante y la copia del contrato de transferencia de tecnologa extranjera (con
firmas debidamente legalizadas, su traduccin de ser el caso, y en el que se consignen debidamente
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48
los elementos del contrato). Asimismo se contempla en la mencionada norma la existencia de un
listado de licencias de uso de tecnologa, asistencia tcnica, ingeniera bsica y de detalle, gerencia
y franquicia, de origen extranjero dependiente de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas .
Son requisitos para la inclusin en el mencionado listado de licencias la presentacin de una solicitud
en la que se deber consignar los datos de identificacin del solicitante, la indicacin del tipo de
trmite que se solicita, la copia del contrato debidamente legalizado, la relacin de patentes, marcas
u otros derechos de propiedad industrial materia del contrato.
En la prctica, el Registro de la Oficina de Signos Distintivos se constituye en el nico registro
existente al respecto, pues todos los contratos incluidos en el listado de licencias deben ser objeto
de objeto de inscripcin en el mismo. Asimismo, los derechos que otorga la inscripcin en el
mencionado registro son meramente formales: por una parte se atiende con ello al cumplimiento de
las previsiones normativas contenidas en la Decisin 291, y dota de seguridad jurdica a los actos
entre particulares por el mismo hecho de hallarse inscrito ante la Autoridad Competente; por otra
parte, dicha inscripcin no avala ninguna defensa frente a terceros, ni tampoco tiene efectos a la
hora de resolver las discrepancias entre los contratantes. Es importante indicar que estos registros
tampoco precisan cules son o no tecnologas consideradas limpias para efectos del cambio climtico.
Para esta determinacin, debern realizarse las pruebas correspondientes aunque estas no tienen
incidencia en el registro propiamente.
II.4. Impactos de la propiedad intelectual en la transferencia tecnolgica
Es muy difcil determinar el impacto de los DPI sobre la transferencia tecnolgica, especialmente en
relacin a tecnologas orientadas a reducir gases contaminantes o de efecto invernadero. En todo
caso, los DPI tendran un impacto sobre tecnologas en general y no de manera especfica sobre
aquellas que reducen o tienden a mitigar o controlar la generacin de gases de efecto invernadero.
Un dato que por lo general se utiliza para sostener que los DPI tienden a limitar la transferencia
tecnolgica o que, en todo caso, sta depende en gran medida de la disposicin y buena voluntad de
empresas de pases industrializados, es que ms del 80% de las patentes de invencin concedidas
alrededor del mundo se encuentran en poder y bajo la titularidad de empresas de pases
industrializados.
De hecho, este dato no indica que esta situacin sea necesariamente un freno a la transferencia
tecnolgica en s pero s, definitivamente, que la generacin tecnolgica proviene en gran medida del
mundo industrializado. Este dato no toma en cuenta sin embargo que pueden haber tecnologas
perfectamente apropiadas para reducir los gases de efecto invernadero y que no necesariamente se
encuentran protegidas por patentes de invencin. Ms an, el hecho de la proteccin no indica
tampoco que una tecnologa sea limpia o no.
En realidad los DPI (en especial las patentes y los secretos comerciales), no son sino dos
instrumentos en cuya aplicacin pueden (o no) condicionar la transferencia de tecnologas. Pero
pueden tambin considerarse como elementos que juegan un rol importante en la posibilidad de
transferir tecnologas o restringir esta transferencia: las barreras o limitaciones institucionales,
barreras a nivel de polticas generales de desarrollo (incluyendo normas que acten como incentivos),
barreras econmicas y financieras, informacin limitada y barreras tecnolgicas propiamente
(cuando nicamente se apunta a la obtencin de tecnologas duras (hard technologies) y no se
considera el paquete tecnolgico como un proceso que incluye capacitacin y sostenibilidad y
autosuficiencia en el tiempo).
Los DPI restringen el acceso a tecnologas en la medida que pretendan utilizarse tecnologas
protegidas, se deber pagar al titular del derecho por dicha utilizacin.
Comentarios finales
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49
En el caso del Per, hay un marco regulatorio de la propiedad intelectual bastante claro y definido en
cuanto a la posibilidad de proteger invenciones que se vinculen al cambio climtico. Las inversiones
en actividades productivas requieren, precisamente, de este tipo de marco cuando incluyen la
instalacin y utilizacin de tecnologas protegidas por DPI.
Los usuarios nacionales de estas tecnologas tendrn, eso s, que cargar con el costo de adquirir las
licencias para el uso de mucha de esta tecnologa, particularmente en los casos que se encuentre
protegida por patentes de invencin y registrada en el Per. Evidentemente, en el caso de
tecnologas generadas en el pas por nacionales, stos tendrn las ventajas que el sistema de
propiedad intelectual ofrece.
En relacin a lo que se consideran tecnologas limpias, el sistema de propiedad intelectual no plantea
necesariamente incentivos para su desarrollo y aplicacin especfica. Que sean limpias no constituye
un criterio considerado a nivel del sistema aunque tal como se seal en la nota a pie de pgina
nmero cinco, cabra la posibilidad de no conceder una patente en el caso que se comprobase o
hubiera evidencia sobre una base cientfica, los efectos dainos o nocivos de una invencin sobre el
ambiente en general.
El sistema de propiedad intelectual en el Per (y en general en el resto de pases) no asocia su
aplicacin a consideraciones respecto al tipo de tecnologa que se pretende proteger.
Finalmente, es importante sealar que en muchos casos las negociaciones directas con los titulares
de las tecnologas protegidas o no en el pas sern las que determinen el acceso a las mismas.
Documentos consultados:
Decisin 486 de la CAN sobre un Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial (2001)
Peru 2001 Private Sector and Technological Transfer in Peru (Aldo Vallejo, Consultant)
Subsidiary Body for Scientific and Technical Advice (UNFCCC) Development and Transfer of
Technologies FCCC/SBSTA/2000/Inf.6
Special Report on Technology Transfer (UNFCCC) (1999)
Normas relevantes (sobre propiedad intelectual en el Per):

Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC)
Decisin 291 de la CAN sobre un Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre
Marcas, Patentes, Licencias y Regalas
Decisin 345 de la CAN sobre un Rgimen Comn sobre Proteccin a los Derechos de los Obtentores
de Variedades Vegetales
Decisin 486 de la CAN sobre
(http//.www.comunidadandina.org)
un
Rgimen
Comn
sobre
Propiedad
Industrial
Decreto Legislativo 807 Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin de INDECOPI

Decreto Legislativo 823, Ley de Propiedad Industrial
Decreto Supremo 008 96 ITINCI Reglamento de la Decisin 345
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50
Pginas web de inters (que abordan temas sobre DPI y temas conexos):
www.wto.org
www.ictsd.org
www.comunidadandina.org

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51
III. ASPECTOS METODOLGICOS EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIN DE LA
DEMANDA
DE TECNOLOGA
PARA
EL DESARROLLO
ECONMICO
SOSTENIDO Y LA MITIGACIN DE EMISIONES DE GASES DE
INVERNADERO EN EL PER
La Conferencia de las Partes de la CMNUCC adopt la decisin de que las Partes que no son Partes
del Anexo I sometern sus necesidades de tecnologa priorizadas (vea anexo 2, parr. 7c ) a la
Secretara de la CMNUCC. Varios pases, entre ellos el Per, han iniciado el proceso de evaluacin
de sus necesidades de tecnologa. No existen an pautas establecidas y experiencias por compartir
entre pases por tratarse de procesos novedosos.
Para el caso del Per se decidi acometer el proceso de Identificacin de Tecnologas que fueran
tiles en el desarrollo del pas, incluyendo la priorizacin de sectores y subsectores, la priorizacin
de las tecnologas, su descripcin, antecedentes y modo de transferencia, la identificacin de
barreras y la seleccin de acciones que pudieran contrarrestar las barreras y otras dificultades que
pudieran existir o establecerse en el futuro para la recepcin y adopcin de cada tecnologa y a la
transferencia de tecnologas en general.
No se cont con experiencias previas de evaluacin de necesidades tecnolgicas de otros pases, por
lo que se desarrollaron la bsqueda y procesamiento de informacin con las pocas referencias
disponibles para preparar lo que podra ser la base de un Proyecto Nacional de Transferencia de
Tecnologa para el desarrollo econmico que tomara en cuenta, al mismo tiempo, consideraciones de
mitigaciones de gases de efecto invernadero. Se evit el peligro de entrar en una formulacin
conceptual compleja que pudiera atrasar el desarrollo del proceso de identificacin de tecnologas.
Se prefiri adentrarse en el estudio y decidirse por aprender haciendo mientras se avanzaba en el
desarrollo del tema.
La Secretara de la CMNUCC invit al Per, conjuntamente con China y Ghana, que se encuentran en
similares procesos de evaluacin de necesidades de tecnologa, a presentar sus experiencias en
Marrakech, Marruecos el 31 de octubre del 2001. Los temas abordados fueron:
a)
b)
c)
Elementos y procesos en la evaluacin de necesidades de tecnologa.

Problemas encontrados y sus soluciones en la conduccin del proceso de evaluacin
Principales agentes y participantes y sus roles en el proceso de evaluacin de necesidades de
tecnologa.
Las estrategias de los tres pases arriba indicados en el ejercicio de "Evaluacin de Necesidades de
Transferencia de Tecnologa", mostr las diferencias de sus aproximaciones al tema. Mientras que
especialmente China y secundariamente Ghana han adoptado una estrategia formal de desarrollo
metodolgico conceptual y por etapas, que significa involucrar equipos muy grandes de personas,
recursos y tiempo, el Per sigue otro tipo de estrategia. Esta es, definir por estudios solicitados por
CONAM la visin y objetivos nacionales, seguido por proyecciones econmicas, continuando con la
revisin de la demanda de tecnologas derivada de los "Estudios de la Realidad" hechos por
CONCYTEC, recopilar informacin sobre tecnologas disponibles, priorizarlas y definir
selectivamente con criterios propios y adaptados las prioridades del Per en materia tecnolgica y
examinar la oferta disponible para satisfacer la demanda identificada. En una etapa primaria se ha
seguido el sistema cualitativo pero basado en conocimientos previos de seleccin y priorizacin de
los sectores y de las tecnologas para ganar tiempo. La recopilacin inicial de informacin tecnolgica
se realiz usando tcnicas "best bet" o de "acierto mas probable", este procedimiento se apoya en el
hecho que generalmente se deciden considerar opciones que cuentan con la debida informacin y que
por ende seran materia de rpido anlisis. Adems de la seleccin cualitativa de opciones
tecnolgicas e identificacin de la demanda de las mismas, se tomaron en consideracin criterios
cuantitativos tras lo cual se gener una serie de perfiles tecnolgicos que presentamos en el captulo
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52
IV. Esta seleccin ha sido sujeta a confirmacin por pares tcnicos antes y despus del proceso
mismo del desarrollo del informe actual.
En el desarrollo de la evaluacin de necesidades de tecnologa para el Per, el CONAM ha tomado el
rol de coordinador del esfuerzo, al cual ha sumado a funcionarios de los sectores estatales ms
representativos a travs de Direcciones Generales e Institutos. Se ha consultado tambin con
CONCYTEC accediendo al Estudio de la Realidad Nacional en Ciencia y Tecnologa realizado entre
1998 y 1999, instituciones y empresas del sector privado y a personas individuales con
conocimientos de tecnologas especializadas.
El proceso de evaluacin de necesidades y de identificacin de tecnologas comenz con la decisin
de limitar el estudio de necesidades a tres sectores (clasificacin IPCC):
a)
b)
c)
El sector agro-forestal, dentro del cual se encuentra la mayor emisin de GEI, superior a todas
las dems actividades tomadas en conjunto.
El sector transportes, uno de los que ms crecimiento econmico (y por ende de potenciales
emisiones GEI) se espera tenga en el futuro.
El sector de generacin de energa, procurando analizar energas alternativas para reducir la
dependencia en combustibles fsiles sustituyndolos con tecnologas productoras de energa
limpia.
A lo largo del trabajo se concertaron entrevistas con funcionarios del sector pblico y privado. Se
desarroll un Taller para recoger puntos de vista sobre el alcance y contenido del presente estudio.
A este proceso le sigui el de identificacin de tecnologas con potencial dentro de cada uno de los
sectores arriba indicados generando una Matriz de Opciones Tecnolgicas . Las tecnologas includas
en la matriz fueron caracterizadas con los siguientes Campos de Informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Antecedentes
Descripcin de la tecnologa
Proveedores de la tecnologa
Modalidad de captacin
Aplicacin
Impacto ambiental
Barreras al ingreso y adopcin de la tecnologa
Acciones y/o polticas requeridas.
La Matriz de Tecnologas estudiadas por Grupos Sectoriales se presenta en el Anexo I.

III.1. Necesidades Nacionales
Tras analizar los resultados obtenidos en reuniones con representantes del sector pblico y privado
y seguir los procedimientos generales citadas en el captulo I (de Antecedentes), podemos afirmar
que el Per necesita de manera prioritaria identificar tecnologas que tengan los siguientes efectos:
Reduccin de costos horizontales
Estos se refieren a reducciones que afectan en sus costos a todos los agentes econmicos
incluyendo al estado. La reduccin de costos no significa reducir los gastos de inversin sino un
realineamiento y optimizacin de inversiones y presupuestos operativos. Entre los costos factibles
de poderse reducir en el mediano plazo se encuentran:
a)
Reduccin de costos en transporte : Es necesario masificar el uso de gas natural en el

parque automotor de buses y camiones pesados, as como el marketing intensivo de los
beneficios econmicos y ambientales de este combustible semi-limpio. El uso de etanol
como forma de reducir las cuentas nacionales y el costo de la gasolina y mejorar al mismo
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53
tiempo las emisiones de GEI es otro objetivo aplicable a motores de automviles. El uso de
la tecnologa de motores hbridos es otra forma de reduccin de consumo de combustibles
de origen fsil.
b)
Reduccin de costos en comunicaciones : Es necesaria la eliminacin de barreras de

entrada al mercado a nuevos operadores e incrementar el uso de telecomunicaciones por
los consumidores a menor costo. Las telecomunicaciones baratas pueden reducir el
movimiento fsico ahorrando tiempo y costos de movilizacin reduciendo al mismo tiempo
las emisiones de GEI
c)
Reduccin de Costos Energticos :

Es necesario generar opciones tecnolgicas que
ofrezcan energa a precios competitivos y que a la vez estimulen una mayor actividad
econmica, al no inhibir procesos de generacin de bienes y servicios. Es a la vez
necesario un proceso general de eficiencia energtica que optimize el uso de la energa en
todos las fases de la cadena de suministro de bienes y servicios.
Reduccin de costos industriales. El mejoramiento de los procesos industriales por nueva

tecnologa de procesos, nuevos equipos y mas eficientes, cambio de productos o de materias
primas, puede resultar en mejoras en los costos unitarios y de costos en toda la cadena.
Reduccin de costos en actividades agrcolas, ganaderas, acuicolas y forestales. En estas

actividades es evidente que el incremento del rendimiento es bsico para que ellas tengan
rentabilidad. La tecnologa tiene un costo y el mismo debe ser pagado para ser adquirida. El
concepto de reduccin de inversin productiva no trae una menor utilidad en las actividades
agrarias. Debe pasarse de un umbral mnimo de inversin para alcanzar niveles de rentabilidad.
Generalmente la rentabilidad y la baja de costos unitarios de los productos vendibles, guarda
una relacin lineal hasta cierto punto y asinttica en su desarrollo subsiguiente con la inversin.
A mayor inversin hasta cierto lmite hay un menor costo por kilo de producto producido. Es
improbable que pueda lograrse alcanzar un estado de rentabilidad en las actividades agrcolas y
ganaderas del pas sin la introduccin de tecnologa moderna para producir mas unidades
vendibles, de mejor calidad y a menor costo unitario.
III.2. Construccin de ventajas competitivas y Prospeccin de Tecnologas para la generacin

de valor agregado
Las tecnologas seleccionadas tendrn que brindar valor agregado a la produccin y estandar de vida
nacionales. Adems de su implementacin es necesaria magnificar estos efectos con una estrategia
paralela de inteligencia competitiva (CI) para monitorear y cuantificar los avances de los principales
competidores y las demandas de mercado de los posibles compradores en los mercados donde el Per
participa y formular estrategias que permitan a las empresas peruanas obtener una ventaja
mensurable o acortar las diferencias negativas que presentan en sus productos y servicios. Tales
ventajas van necesariamente condicionadas por la prospeccin de nuevas tecnologas, conjuntamente
con conocimientos y habilidades que las sostengan. Este sistema estara alimentando
permanentemente a un sistema nacional de conocimiento estratgico. Estos esfuerzos deben ser de
naturaleza cooperativa entre el gobierno y el sector privado, involucrando fuertemente a las
asociaciones sectoriales y gremiales ms importantes.
III.3. Conciliacin de la oferta tecnolgica vigente con las necesidades del Per
Por que es necesaria una conciliacin entre las tecnologas y las necesidades nacionales? Todo
producto comercialmente viable responde a una necesidad. Gran parte de la oferta tecnolgica
vigente es consecuencia de la investigacin y desarrollo y la innovacin en productos, servicios y
metodologa, promovida por empresas e instituciones de pases generalmente de mayor nivel de
desarrollo que el Per. En consecuencia, esa oferta tecnolgica tiene sus races en mercados donde
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54
las necesidades peruanas no han sido factor determinante en la creacin del producto, servicio o
mtodo. El proceso de importacin de soluciones tcnicas tiene una larga historia de fracasos
debido en gran parte al divorcio existente entre los dos mercados y la falta de criterios realistas
para su implementacin. El presente documento refleja nuestros esfuerzos por suplir tales
deficiencias, y es nuestro objetivo el presentar opciones de tecnologas que hayan sido identificados
como prioritarios y tengan las ms altas probabilidades de ser transferidos e implementados En la
prctica cualquier recomendacin de transferencia de tecnologas debe ir aparejada con la
realizacin de acciones que contribuyan a su eficaz transferencia Estas acciones seran:
Eliminacin de cuellos de botella en los procesos de transferencia de tecnologa y optimizacin

de la cadena de suministro tecnolgica (Supply Chain Optimization)
Desarrollo de informacin y competencias tcnico - comerciales que aseguren el desarrollo y la

adaptabilidad de opciones tecnolgicas.
Transferencia de know how, habilidades y desarrollo de las capacidades locales para utilizar y
proporcionar adecuacin, adaptacin y servicio a la tecnologa transferida
La figura No. III.3.1 esboza la metodologa de trabajo empleada en el presente estudio. Tras
identificar las necesidades nacionales se procedi a la elaboracin de criterios de priorizacin /
conciliacin cualitativos y cuantitativos. Luego los criterios cualitativos fueron aplicados a la oferta
tecnolgica vigente (Matriz Multisectorial de Opciones Tecnolgicas). De all se gener un conjunto
de perfiles para diferentes opciones tecnolgicas se generaron las recomendaciones de
implementacin de tecnologas para cada sector priorizado: Energa, Transportes y Agroforestera.
Figura III.3.1, Esquema de Evaluacin y Conciliacin de Opciones Tecnolgicas
Necesidades
Nacionales
Generacin de
Criterios de
Priorizacin /
Conciliacin
Criterios
Propios y
Adaptados
NO
Oferta
Tecnolgica
(Matriz
Multisectorial)
Identificacin
de Barreras
Pasa
Criterios
cualitativos?
SI
Perfiles Tcnico - Comerciales
Recomendacin de Opciones
Tecnolgicas
SI
Pasa
criterios
cuantitativo
s?

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NO
55
Fuente: Elaboracin prpia

III.4. Criterios de Seleccin
Los criterios fueron generados y adaptados tomando en consideracin que deben discernir
diferentes tecnologas en base a su contribucin al desarrollo socioeconmico y potencial para la
reduccin de emisiones GEI. Estos criterios son empleados para asegurar la viabilidad social y
comercial de opciones tecnolgicas y deben ser revisados peridicamente para mantener la vigencia
de los mismos y su compatibilidad con los objetivos nacionales.
Criterios Cualitativos
Toda recomendacin de opciones tecnolgicas debe contemplar la viabilidad tomando en cuenta no
slo aspectos tcnicos y comerciales, sino tambin aspectos sociales y coyunturales. La siguiente
relacin de criterios cualitativos se emple para asegurar la viabilidad social de las tecnologas:
Mejora de la calidad de vida
Efectos probables sobre las cadenas productivas del pas.
Generacin y desarrollo de conciencia ambiental.
Construccin de competencias tcnico - comerciales. Formacin de masa crtica de conciencia
empresarial, econmica y tcnica a travs de programas de capacitacin cooperativa entre la
industria privada y el estado.
Creacin de una cultura de innovacin y adaptabilidad.
Prioridad relativa en potencial de desarrollo econmico y social
Cambio de estructuras productivas deficientes o ticamente inaceptables
Acceso a informacin sobre opciones tecnolgicas y prospeccin tecnolgica.
Modalidades de captacin compatibles con la coyuntura nacional y niveles de acceso a

tecnologas.
Aplicabilidad local y regional en funcin de la geografa.
Proteccin de la biodiversidad
Conservacin de suelos
Criterios Cuantitativos
La diversidad de las opciones tecnolgicas, asi como los problemas que ellas enfrentan hizo necesario
el desarrollo de indicadores que permitan comparar las tecnologas en trminos de viabilidad
comercial. La introduccin de estos indicadores permite agilizar la toma de decisiones durante el
proceso de priorizacin de tecnologas. Cabe resaltar que las tecnologas que se comparan deben
tener un mercado comn de accin, ya que ello creara una situacin de competencia. Dentro de ese
mercado comn, las tecnologas implementadas seran aquellas que brindan a sus implementadores
ventajas tangibles tales como la satisfaccin de necesidades (nacionales y particulares). En suma,
los criterios fueron los siguientes:
Estimacin de costos y comparacin con los costos y rentabilidad de otras alternativas

tecnolgicas.
Se compararon por ejemplo, para el caso de generacin de energa para el mercado rural, los
costos por KW instalado de celdas de combustible versus fotovoltaicos. Otros indicadores
considerados fueron los tiempos de retorno en inversin, para los gastos iniciales de capital y los
costos operativos, teniendo en cuenta variacin geogrfica de precios en insumos y servicios.
Estos indicadores no siempre fueron factibles de aplicacin, un caso especfico es el de
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56
Dirigibles o Cargo Lifters que se encuentran en la fase de desarrollo y cuyos costos de
implementacin son inciertos para el caso peruano.
Incremento mensurable de ventajas competitivas. De qu manera la introduccin de

tecnologas introduce incrementos o creacin de ventajas competitivas ?. En general, la
introduccin de nueva tecnologa podra hacer un proceso ms eficiente o menos costoso. Sin
embargo, La ventaja competitiva basada en una mejora en procesos y/o reduccin de costos no
es eterna. Competidores pueden hacer lo mismo y tras su implementacin desaparece nuestra
ventaja colocndonos nuevamente en igualdad de condiciones. Esta es la razn principal por la
que el proceso de innovacin tecnolgica continua ha sido abrazado como uno de los pilares en
gestin estratgica. Los pases y sus agentes econmicos deben ser capaces de desarrollar
culturas de adaptacin constante y cambios rpidos, lo que en el mundo corporativo se conoce
como too fast to follow.
A manera de ilustracin examinemos el siguiente grfico donde se muestran las curvas de
ingresos para dos compaas similares, una que realiza innovacin (Tn) y otra que no (To). Como
consecuencia de la inversin en nueva tecnologa se obtiene un crecimiento a nivel de ingresos,
esto esta condicionado a que los productos y servicios ofrecidos por la compaa innovadora
incrementen su calidad o disminuyan los costos de generacin, permitiendole incrementar su
porcentaje de captacin de mercado a travs de precios ms atractivos y superior calidad. (Ej.
Exportaciones)
Fig. III.3.2, El Proceso de Innovacin Tecnolgica
To
INGRESOS
Tn
te
CAPEX
TIEMPO
tp
0tp(To)dt
0tp(Tn)dt
To:
Curva de ingresos usando Tecnologa Original
Tn:
Curva de ingresos usando Nueva Tecnologa
te:
Tiempo de exposicin financiera
CAPEX: gasto capital
OPEX: gastos operativos
tp:
Tiempo de retorno en inversin
Fuente: Elaboracin Propia
Por ejemplo, si comparamos los costos logsticos como porcentaje promedio del costo de
productos y servicios, para diferentes pases:
Tabla III.4.1, Costos Logsticos Promedio como
Porcentaje del Costo Total
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57
EEUU
Chile
Brasil
Argentina
Colombia
Per
9%
14%
23%
25%
19%
34%
Fuente: Recursos Naturales y Crecimiento Econmico, BCR Enero 2002

La tabla anterior nos muestra que el Per necesita disminuir costos logsticos a manera de
acortar la brecha competitiva que nos separa de la mayora de pases. Esta desventaja puede ser
controlada si se realizan mejoras sustanciales en sistemas y tecnologas de transporte y
comunicacin. Por ejemplo, el desarrollo del mercado de gas natural en el Per tendra un impacto
mensurable en la reduccin de costos de transporte a la vez que disminuira nuestra dependencia
en combustibles importados y su negativo efecto sobre la balanza comercial del Per.
Empleo de relaciones costo beneficio y velocidades de implementacin.

Una manera de expresar el atractivo de opciones tecnolgicas es a travs de relaciones costobeneficio (CB) que consideren no slo beneficios financieros sino tambin consecuencias
tangibles como construccin de ventajas competitivas y gestin eficaz del medio ambiente.
CB
CAPEX
+ OPEX (te)
.
(Calidad, Ingresos, Reduccin de Costos, Emisiones)
Los trminos de esta expresin se muestran en la fig. III.4.2. Estos elementos pueden ser
manejados por polticas de incentivo que ofrezcan aranceles especiales y optimizacin de
sistemas tributarios para procesos de innovacin tecnolgica. A consecuencia de estas acciones
los gastos de capital (CAPEX), los gastos operativos (OPEX) y los tiempos de exposicin
financiera y de retorno de inversin pueden ser minimizados. Esto nos dice que el atractivo de
nuevas opciones tecnolgicas puede ser mejorado, estimulando as un proceso general de
innovacin en nuestro aparato productivo.
Los precios y condiciones de implementacin deben satisfacer a todos los agentes que
intervienen en la cadena de sumistro de tecnologas: proveedores, operadores y consumidores de
la opcin tecnolgica generando una situacin de ganancia para todos (win-win).
Anlisis de impacto sobre la generacin de empleo o la eliminacin de puestos de trabajo

calificados. El proceso de innovacin tecnolgica trae consigo la necesidad de constante
capacitacin y actualizacin de conocimientos. La introduccin de nuevas tecnologas tiene como
consecuencia la creacin de puestos tcnicos y comerciales de mando medio y de gestin.
Toneladas de carbn emitidas por MW producido y cambio porcentual en emisiones de otros

gases y partculas.
En el siguiente captulo se muestran los perfiles de las opciones tecnolgicas que a nuestra
consideracin son factibles de implementacin en el mediano y largo plazo. Todas ellas pasaron los
criterios cualitativos y la vigencia de las recomendaciones debe ser revisada dentro de unos aos
pues para entonces los costos de implementacin habrn cambiado de manera suficiente como para
hacer factible unas ms que otras.

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58
IV.PERFILES
IV.1 ENERGA
El Per cuenta con enormes reservas energticas, estas se sitan en el orden de los 467 millones de
TEP (Toneladas Equivalentes de Petrleo), 65% de estas reservas provienen de gas natural e
hidroenerga.
Fig. IV.1.1, Reservas Probadas de Energa

Comercial (1997)
Carbn
Petrleo
8%
Uranio
Gas Natural
5%
34%
10%
Hidroenerga
Lquidos de GN
31%
12%
Fuente: Oficina Tcnica de Energa, MEM.

Sin embargo, el Per slo produce cerca de 13 millones de TEP. Concentrndose la explotacin de
recursos en la produccin de petrleo y biomasa, y en menor grado hidroenerga.
Fig. IV.1.2, Produccin de Energa Primaria

(1998)
Bosta y Yareta Carbn Mineral
2.1%
0.2%
Lea
30.4%
Bagazo
Petrleo
2.3%
Hidroenerga
11.5%
44.4%
Gas Natural
9.1%
Fuente: Oficina Tcnica de Energa, MEM

El siguiente es un grfico que nos muestra un claro deslinde entre la oferta energtica nacional y la
demanda interna, lo que ha ocasionado que desde comienzos de los 90 las importaciones de
combustibles crezcan desmesuradamente en parte agravado causadas por la decreciente produccin
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59
de nuestros pozos petroleros y el gradual incremento de la demanda al desarrollarse sobre la ltima
dcada el parque automotor del Pas.
Fig. IV.1.3, Estructura del Consumo Final de Energa por

Fuentes (1998). Consumo Total 12.4 Millones de TEP.
Electricidad
11%
Kerosene Jet
9%
Otros
7%
Biomasa
35%
Petrleo Residual
9%
Gasolina Motor
10%
Diesel Oil
19%

Una de las opciones tecnolgicas que presentamos es potencialmente positiva para mitigar esta
situacin de dependencia en combustibles forneos. Esa opcin tecnolgica es el desarrollo de la
industria del Etanol en el mercado de motores a gasolina y competidor del MTBE como aditivo de la
gasolina.
Fig. IV.1.4, Balanza Comercial de Energa Primaria (1998)

6000
5000
5089
4770
4000
3000
2165
2165
2000
1000
319
imp
exp
0
-1000
balanza
-319
-2000
-3000
-2605
-4000
PETROLEO
CARBON
-2924
TOTAL

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60
Fig. IV.1.5, Estructura del Consumo Final de Energa por

Sectores (1998)
No energtico
Cons. No Identif.
2.4%
0.1%
Industria y
Res. Comercial y
Minera
Pblico
23.3%
42.8%
Agrop., Agroind y
Pesca
4.7%
Transporte
26.7%

GENERACIN DE ELECTRICIDAD.
La produccin de energa elctrica en el Per en 1999 alcanz a 18,886 millones de kWh. El consumo
alcanz a 17,556 millones de kWh por ao. La electricidad, en un 23.04% se produjo en base a
plantas alimentadas con combustibles fsiles; en un 76.43% fue energa hidroelctrica y un 0.53%
se origin en otras fuentes.
La energa hidroelctrica es abundante y se origina en fuentesd de agua disponibles a grandes
alturas en la Cordillera de los Andes. Este recurso est lejos de haber sido totalmente explotado.
La industria de la energa tiene una base slida para el futuro. Existen los recursos de combustibles
fsiles, fuentes nucleares y energa solar en abundancia. La generacin de electricidad en vez de la
utilizacin de energa directamente para fines mecnicos, ha revolucionado a la humanidad y ha
permitido enormes avances en el conocimiento cientfico, la informtica y las telecomunicaciones.
Los grandes imponderables que se plantean en la actualidad son dos. Por una parte, los costos
relativos de varias formas de energa y, por la otra, los efectos acumulativos que las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI), procedentes del incremento de uso de combustibles fsiles,
tengan sobre el clima de la Tierra.
Las tecnologas para la generacin de energa renovable y aquellas que produzcan mas eficiencia en
el uso de combustibles fsiles, tales como las de transformar la energa en efectos mecnicos a
mayores niveles de eficiencia y disminuyendo el uso de combustibles fsiles, se consideran de la ms
alta prioridad para dinamizar al desarrollo econmico y mitigar las emisiones de GEI.
Actualmente la principal fuente de energa en el mundo por su costo y fcil desplazamiento es el
petrleo. En el ao 2000 se consumieron a nivel mundial 28 mil millones de barriles. Se necesitarn
al ritmo creciente de la demanda 730 mil millones para satisfacer la demanda acumulativa al ao
2020. En el ao 2020 el consumo diario de 115 millones de barriles representar el 40% de la energa
combinada utilizada en el mundo 19. Las reservas que se descubran y su facilidad de recuperacin
19
International Energy Agency. World Energy Outlook. Assessing Todays Supplies to Fuel Tomorrows Growth.
2001 Insights. OECD/IEA. Paris. 126 pp. 2001.
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61
condicionarn el continuado uso de este recurso. Habr seguramente un descenso de los costos de
combustibles no convencionales tales como crudo sinttico procedente de carbn como se ha logrado
en Sud Africa y de arenas esquisitosas (oil shales) y de la conversin de gases a lquidos.
En el caso del Per existen abundantes recursos para la generacin de energa hidroelctrica por
cadas de agua en los varios desniveles de la Cordillera de los Andes con agua procedente de
deshielos y lagunas que almacenan agua o de las lluvias peridicas que se concentran en corrientes
de agua. Igualmente hay recursos de combustibles fsiles como gas, petrleo y carbn, de
combustibles nucleares como uranio, de posibilidad de uso de energa elica, de energa solar y de
energa geotrmica para generar electricidad. Rubro aparte es el gran potencial de generacin de
etanol basado en la produccin de biomasa vegetal y del uso de residuos agrcolas.
Fig. IV.1.1, Tecnologas para Generacin de Electricidad en la Union Europea
Costo por kWh en

ECU de 1990
10
1985
SOLAR
1995
BIOMASA
EOLICA
0.
1
CARBON
SUPERCRTICO
0.01
0.
1
10
100
1000
Produccin Acumulada de Electricidad (TWh)
Fuente: International Energy Agency

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62
Fig. IV.1.2, Mapa Nacional de Electrificacin
Fuente: Atlas Peruano de Minera y Energa 2001 (MEM)

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64
La secuencia ms probable de implementacin de las ms importantes tecnologas relacionadas con la
generacin de energa para el caso peruano se muestra en la siguiente figura:
Fig. No. IV.1.3, Posible Secuencia de Implementacin
de Opciones Energticas
GAS NATURAL
CELDAS DE COMBUSTIBLE
SOLAR
HIDROELCTRICA
2003
2008
2013
2025

Aunque tentativa, esta secuencia de implementacin toma en consideracin tendencias actuales de
reduccin de costos en las opciones tecnolgicas citadas, variando as la viabilidad de las mismas.
Eficiencia Energtica
Una manera de lograr efectos de reducin de emisiones al corto plazo es a travs de una estrategia
de eficiencia energtica. El gobierno peruano y la empresa privada participan en diferentes
esfuerzos de incrementar la eficiencia energtica. Uno de los esfuerzos con ms difusin es el
Programa de Iluminacin Eficiente (ELI), que ha promovido la introduccin a niveles masivos de
nuevas tecnologas de iluminacin que generan ms energa en forma de luz visible y menos calor
(radiacin infraroja). En este esfuerzo las empresas de distribucin de electricidad y empresas
privadas han marketeado activamente los beneficios comerciales que tendran los usuarios. Por otro
lado, CENERGIA administra un programa de equipamiento pro-eficiencia energtica en el que
participan cerca de 170 empresas que acceden a un fondo del orden de los 10 millones de dlares.
El gobierno peruano y el BID han iniciado un programa de 3 aos con un presupuesto anual de 200 mil
dlares que se destina a mejorar el marco regulatorio y normativo para catalizar la eficiencia
energtica en todos los sectores econmicos.
La siguiente tabla muestra las diversas posibilidades de generacin de electricidad, de las cuales
hemos seleccionado las tecnologas que pueden ser transferidas o desarrolladas con mas
probabilidades de uso en el Per al corto y mediano plazo.

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TABLA No. IV.1.1. TECNOLOGIAS PARA LA GENERACION DE ELECTRICIDAD
Tecnologas de Generacin Primaria
2002
2010
2015
2020
Turbinas hidrulicas
Microturbinas hidrulicas
Turbina a vapor de combustible fsil
Carbn
Gas Natural
Aceite
Turbina a combustin de gas
Motor diesel y generador
Motor a gas y generador
Turbina a vapor geotermal y
generador
Turbina a vapor en base a productos

agropecuarios y generador
Tecnologas Emergentes
Celdas solares
Bateras de celdas
Celdas de Combustible
Turbinas de viento
Turbinas de ciclo combinado
Microturbinas
A nivel de desarrollo y demostracin

Generador terminico
Generador magnetohidrodinmico (MHD)
Espejos de agua

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A. GENERACIN DISTRIBUIDA DE ENERGA A TRAVS DE GAS NATURAL
Antecedentes
Aunque el gas natural no es una opcin sostenible y enteramente limpia, es de importancia
estratgica para el Peru pues adems de servir como una ventana de transicin hacia tecnologas
limpias tiene el potencial de actuar como un agente catalizador de desarrollo econmico. Esta ltima
afirmacin se sostiene en el hecho que la cadena de suministro (Supply Chain) para el gas natural
involucra a una gran variedad de actores econmicos. El uso de gas natural en reemplazo y / o
complemento de otros combustibles puede ayudar a mitigar la emisin de GEI. Cuando se produce la
combustin de gas natural, se producen muy pocas emisiones de contaminantes como dixido de
sulfuro, partculas y emisiones GEI a un nivel mucho menor que otros combustibles como el carbn y
el petrleo diesel. La limpieza inherente del gas natural cuando se le compara con otras fuentes de
energa, unido a la alta eficiencia alcanzada por los equipos de generacin de energa a base de gas,
hacen a esta opcin energtica particularmente atractiva. Este atractivo es magnificado aun ms por
la importancia estratgica del desarrollo del mercado de gas natural en el Per.
El Per tiene enormes oportunidades de mejorar la eficiencia de sus sistemas productivos a travs
de una estrategia nacional concertada entre el sector privado y el gobierno. Estas oportunidades
nacen de la posibilidad de cambiar la filosofa energtica del Per de transporte de energa a
transporte de gas o la implementacin de sistemas de distribucin de gas para fomentar la
generacin distribuida de energa. Esto se sustenta en lo siguiente. Si tomamos en cuenta el ciclo
completo de produccin, procesamiento, transporte y consumo de energa, el gas natural es
suministrado a una eficiencia total de 90%, largamente superior al tradicional 27% para el ciclo de
electricidad. Adems, el uso de gas natural en el Per se hara auto sostenible, eliminando la
necesidad de importar combustibles fsiles para equilibrar el dficit energtico nacional que en los
ltimos 10 aos ha ha llevado a importar combustibles por un valor de US$ 6 mil 200 millones.
Energa para todos los peruanos
El Per tiene hoy la meta de llevar energa al 90% de la poblacin comparado con el 68% actual. Esta
iniciativa cuenta en el MEM con un presupuesto de US$ 884 millones y un plazo de ejecucin de 10
aos. Esto repercutira en un crecimiento acelerado en el suministro de energa en zonas de la Sierra
y Selva principalmente. Los costos de llevar energa a esos lugares hacen inviable la electrificacin
por sistemas tradicionales, hecho que nos hace observar a posibilidad de desarrollar dentro del
mediano plazo un mercado de gas natural en el Per que incentive la generacin distribuida de
energa.
Tecnologa
La generacin distribuida de energa es posible de ser usada para los siguientes fines:
Generacin de calor y potencia (CHP).
Generacin de refrigeracin, calor y potencia (CCHP).
Los medios finales para lograrlo son mediante las tecnologas de Celdas de Combustible y
Microturbinas. Estas dos tecnologas usan gas natural como insumo. El calor generado por estos
sistemas puede ser usado para alimentar equipos desecadores, congeladores pro absorcin y
sistemas de calefaccin. Para el caso de celdas de combustible adems de calor y energa elctrica
se produce tambin vapor de agua. Estas opciones ofrecen independencia de la red elctrica y por
ende de fallas generales de la misma, electricidad de alta calidad y control sobre el suministro de
energa. Estos sistemas distribuidos son viables an en bajas potencias (30 kW o menos).
La infraestructura de gas natural para la produccin y transporte de gas natural en el Per
comprender un nmero determinado de pozos de produccin, plantas de procesamiento para
remover impurezas, gasoductos y lneas de distribucin, estaciones compresoras para circular el gas
a presiones adecuadas, que pueden utilizar microturbinas operadas a gas como energa para la
compresin y unidades de almacenamiento
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Construccin de capacidades
El desarrollo de capacidades tcnico comerciales es vital para catalizar y sostener un mercado de
gas natural en el Per. Es responsabilidad primaria de los centros de formacin tcnico profesional
del Per el saber conciliar su oferta educativa con las necesidades nacionales. Para tales fines se
requiere un esfuerzo orquestado por las empresas privadas y ejecutadas por ellas y las instituciones
educativas. Al margen de recursos humanos necesarios para las fases de explotacin y transporte de
gas, es crucial para el Per el desarrollar competencias en los aspectos comerciales. Esto
involucrara la formacin y entrenamiento de corredores de gas, auditores, supervisores y
comercializadores
Instituciones como el Gas Research Institute (GRI) y el Gas Technologies Institute (GTI) de los
EEUU tienen programas formativos, de cooperacin y de certificacin internacionalmente
reconocidos a los cuales el Per puede acceder a travs de las negociaciones pertinentes.
Barreras
Desarrollo del Mercado de Gas Natural. El mercado peruano de energa es bastante reducido con una
demanda nacional que apenas bordea los XXX GW. De este total, solo XX% seran reemplazables por
GN, requiriendo niveles de inversin a nivel usuario del orden de XXXXX USD por KW para poder
usar GN. cabe recalcar que el tiempo de retorno en inversin tp junto con los niveles de inversin
requeridos son las variables que todo usuario considerara en el proceso de decidir, razn por la cual
es necesario un rol promotor del estado. Esta promocin podra consistir en un ablandamiento del
rgimen tributario y fiscal para aquellos que decidan invertir en infraestructura y capacitacin que
permitan el despegue del mercado de GN.
Tecnologas de Necesidad Horizontal para el aprovechamiento de Gas Natural:
Sistemas de alta presin:
Vlvulas, tuberas, caeras, tanques y gasoductos, ingeniera de mantenimiento y corrosin, etc.

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Fig.IV.1.A.1, Mapa de sistema de distribucin de combustibles
Fuente : Atlas Peruano de Minera y Energa 2001 (MEM)

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B. CELDAS DE COMBUSTIBLE COMO GENERADORES DE ENERGA
Las primeras Celdas de Combustible fueron fabricadas en 1839 por Sir William Grove. La
introduccin de celdas de combustible como generadores prcticos de energa se realiz en los aos
sesenta como parte del programa espacial NASA, donde celdas de combustible sirvieron como
fuente de energa en las misiones Gemini y Apolo, y siguen usndose en los taxis espaciales para
generar electricidad y agua.
Caractersticas
Los principios sobre los cuales funciona una celda de combustible son bastante simples. El hidrgeno
se secuestra qumicamente de alguna fuente (aire, gasolina, gas o biomasa) separndose el hidrgeno
en protn y electrn donde el protn migra hacia el ctodo y el electrn es capturado en el nodo
generndose energa elctrica. Este proceso puede ser entendido como lo opuesto a la electrlisis
del agua. Todo el proceso es electroqumico y no existe combustin. El siguiente diagrama explica el
proceso:
Fig. IV.1.B.1, Diagrama de una Celda de Combustible
eANODO
Fuente de
H2
H+
Circuito
e-
MEMBRANA
POLIMERICA
H
+
CATODO
Toma de aire y
captura
de
oxigeno
AGUA
CALIENT
E
Fuente: Elaboracin propia.
Las Celdas de Combustible promueven diversidad en las fuentes de energa y podran adems
sostener una transicin hacia fuentes renovables. Esta tecnologa puede usar casi cualquier tipo de
materia prima que contenga hidrgeno, desde biomasa hasta gas metano de rellenos sanitarios
pasando por gas natural y petrleo y sus derivados.
En los EE.UU. cerca de 140 rellenos sanitarios generan energa alimentando Celdas de Combustible y
esta sera una posibilidad a ser seriamente considerada en proyectos municipales y privados en las
principales ciudades del Per. El gas metano puede ser producido por accin microbiana anaerbica o
mediante pirolisis de las basuras, evitano as el uso de rellenos sanitarios y considerando a la basura
como materia prima. Ello requerira normatividad previa y seleccin de los contenidos de las basuras.
Las Celdas de Combustible son ideales para generacin de energa, ya sea mediante conexin a la
red elctrica para generar energa adicional, reserva energtica para alimentar reas no
conectadas a la red. Debido a la naturaleza del proceso en el cual se basan las Celdas de
Combustible, ellas son silenciosas y no producen contaminacin sonora. Proveen adems de vapor de
agua, agua caliente y calefaccin eliminando la necesidad de calderos. De acuerdo con OLADE, en el
Per, el 32% de la poblacin se encuentra sin electrificacin, de este porcentaje ms del 60% se
encuentra en la selva.
Mercado Rural. La viabilidad en la Costa de esta opcin tecnolgica para aplicacin masiva es
cuestionable, debido a la densa red de electrificacin con que se cuenta a lo largo de ella y al relativo
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70
bajo costo del kWh en la misma. La realidad es muy distinta en la Selva y parte de la Sierra.
Nuestras aproximaciones toman como escenario la electrificacin rural en zonas no servidas por la
red interconectada o de baja densidad de poblacin como en la de la Selva. Adems, cualquier
solucin energtica para la Selva debe contemplar las proyecciones de crecimiento que se auguran
para la regin. Es en estas circunstancias que celdas de combustible se perfilan como una solucin
interesante. Estos sistemas son escalables y sus costos tienen como variables fundamentales a la
demanda de potencia, el incremento de la demanda energtica y el costo por kWh.
Mercado Urbano. Su empleo podra justificarse igualmente en casos de demandas energticas
diarias en horas pico para reducir los mayores costos en que se podra incurrir por altas tarifas
horarias en determinados momentos del da en la red.
Inversin y Costos
Los costos de estos sistemas estn en el rango de los US$ 2500 a 3000 / KW. Se estiman que en
dos aos los costos estarn por debajo de los US$ 1500 / KW con lo que el tiempo de recuperacin
de la inversin ser de 4 aos para un usuario que consume cerca de 500 Wh.
Para el caso de electrificacin rural, consideremos las zonas de baja densidad poblacional como la
Selva. En comunidades con promedios de 30 a 40 personas, el consumo de energa esta en el rango de
2kW por comunidad. Sin embargo proyecciones nos indican un posible fuerte crecimiento en los
prximos aos. Tomando en cuenta estas circunstancias y las proyecciones gruesas disponibles,
esbozamos el siguiente cuadro hipottico de condiciones bajo las cuales se implementara esta
opcin:
Ao
2001
2004
2010
Demanda de Potencia (kWh)
2.5
3.5
Incremento demanda energtica (%)
12
Costo de hardware PEM* por kW (US$ de ao 2001)
2500
1500
500
5000
3750
1750
Costo total del hardware instalado para

comunidades de la selva de menos de 40
personas (US$)
Sostenibilidad y Costos Operativos

Gastos en fuentes de hidrgeno
US$ 0.01 0.5 / kWh
Estos gastos deben incluir, si el combustible a usar es biomasa, el costo de un biodigestor y el costo
y esfuerzo de cargarlo con residuos orgnicos. Adems, en comunidades cercanas a cochas con
capacidad de generar metano se podra usar este gas como fuente de hidrgeno.
Presentamos a modo de comparacin los costos relacionados con un generador operado con motor
diesel empleado 10 horas al da.
Gastos en combustible sistemas diesel
US$ 0.1 / kWh
Gastos mensuales en combustible
US$ 30

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Esta cifra refleja el uso de generadores diesel y el consumo de combustible de *grupos electrgenos
de baja potencia. La comparacin de los gastos en fuentes de hidrgeno y los gastos en
combustibles, nos revela una capacidad de pago de us$ 30 / mes comunidad. Un grupo generador de
2kW tendra un costo mensual, amortizando capital e intereses y calculando el costo de combustible
para operarlo 10 horas al da, de
US$ 920 por ao. Una Celda de Combustible costara, para una capacidad equivalente, US$ 616 por
ao, incluyendo el costo de la celda y de un Biodigestor, pero sin cargarle el costo de jornales para
cargar el biodigestor. La ventaja adicional de la Celda es que operara continuamente todas las 24
horas del da.
El gobierno peruano (MEM) ya esta invirtiendo de manera cooperativa en soluciones similares de
energa renovable distribuida (Sistemas fotovoltaicos domiciliares) para la regin de la Selva, pero a
un costo superior al de Celdas de Combustible: US$ 10,000 /kW versus US$ 3,000 /kW.
Entrenamiento y Construccin de Capacidades
En nuestro pas ya existen esfuerzos precursores alrededor de esta tecnologa. En la UNI por
ejemplo, un grupo interdisciplinario conformado por cientficos e ingenieros de primer nivel estan
desarrollando componentes de celdas de combustible con el fin de entender y dominar todas las
etapas de esta tecnologa: diseo, fabricacin y monitoreo de la performance obtenida. Existe a la
vez un programa de cooperacin del MEM con el Gobierno Estadounidense para estimular el
desarrollo del mercado de gas natural, dentro del cual el desarrollo de celdas de combustible al
mediano plazo ocupa un lugar preponderante en la agenda de trabajo. A nivel tcnico y de gestin se
puede hacer una estimacin muy gruesa de las necesidades de capacitacin mediante un anlisis de
aplicacin de horas hombre en servicio de Celdas de Combustible. Debido a que una Celda de
Combustible de baja potencia promedio(2 kW) necesita un mantenimiento de electrolitos una vez
cada 6 meses y este mantenimiento puede durar hasta 8 horas, se podr estimar que en promedio se
necesitan 8 horas-hombre de mantenimiento efectivo por cada 2 kW. Asumiendo que el tcnico de
mantenimiento trabaja 5 das por semana 8 horas al da, al ao se podran mantener 104 celdas de
combustible por tcnico. Sin embargo, la capacitacin de tcnicos que las empresas ya tienen, podra
implicar que no habra una demanda absoluta de nuevos tcnicos pudindose ampliar la capacitacin
a algunos tcnicos ya existentes.
En pocas palabras por cada MW de celdas de combustible instalado en el Per se necesitarn 11
tcnicos a nivel profesional en celdas de combustible..
El entrenamiento de tcnicos podra darse en dos aos en universidades y en institutos tcnicos
tales como TECSUP o SENATI a un costo aproximado de US$7,000/tcnico. Lo que se traduce en
gastos de capacitacin de alrededor de US$80,000/MW. Adems de 11 tcnicos, se requerira en la
fase inicial un supervisor / MW.
Parte importante de estas inversiones en capacitacin se podran financiar a travs de el convenio de
cooperacin que nuestro gobierno mantiene con los EEUU en materia de desarrollo del mercado de
gas natural y tecnologas que demanden intensamente el uso de gas natural.
Barreras
Escasa difusin de esta opcin tecnolgica y sus consecuentes beneficios econmicos al

mediano plazo. El origen de la escasa difusin es la falta de conectividad y redes que enlacen a
todos aquellos que podran necesitar, desarrollar, implementar y comerciar esta opcin
Celdas de Combustible PEM son Celdas de Membrana de Polmero de relativamente baja

potencia, menos de 20 kW
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tecnolgica. En otras palabras se necesita facilitar la creacin de cadenas de suminstro
tecnolgica, no slo para esta tecnologa sino para todas. En muchos casos, las soluciones a
necesidades nacionales no implican una nica solucin..
Desarrollo de sostenibilidad y condiciones para la implementacin. Al margen de las obvias

limitaciones financieras y barreras legales, las barreras culturales son un serio obstculo para la
implementacin de nuevas tecnologas. El temor a lo forneo y soluciones digitadas por otros
crea inseguridad en los potenciales beneficiarios. La actitud conservadora de muchos agentes
econmicos del Per es el principal ingrediente de la resistencia al cambio, y las nuevas
tecnologas por supuesto no escapan de esta limitacin. El incentivo de una cultura de
adaptabilidad constante y respuesta rpida a los cambios, la valoracin de la diversidad y la
elaboracin de estrategias nacionales de desarrollo tecnolgico pueden hacerse efectivas a
travs de programas de difusin y consulta ciudadana. En general el proceso de innovacin
tecnolgica deber ser un proceso iniciado desde abajo (bottom up), y al gobierno e
inversionistas les corresponde liderar esta iniciativa. El proceso de innovacin tecnolgica no se
maneja, se lidera. En consecuencia el desarrollo de lderes en todos los sectores que compartan
esa visin es imperativo para el sostenimiento del crecimiento tecnolgico y por ende econmico.
Impacto
Ambiental
El impacto ambiental es mnimo si se implementa un sistema de gestin ambiental que maneje los
insumos, materiales y programas de mantenimiento de manera eficiente. Las celdas de combustible
generan energa a travs de un proceso electroqumico y no a travs de procesos de combustin
generadores de gases de efecto invernadero.
Las celdas de combustible son por lo general silenciosas y eliminan la contaminacin sonora de
sistemas tradicionales de generacin de energa. Esta caracterstica las hace perfecta para zonas
particularmente sensibles a la contaminacin sonora.
Tecnologas Disponibles Comercialmente
Se presentan a continuacin algunos de los principales proveedores de Celdas de Combustible del
tipo membrana de polmero o PEM para aplicaciones de baja potencia. (hasta 20 kw).
Avista Laboratories, Ball Aerospace & Technologies Corp, BCS Technology Inc. , DAIS-Analytic
Corporation, DCH Technology Inc. , ElectroChem Inc., GreenVolt Power Corporation, GreenVolt
Power Corporation, IdaTech y Plug Power LLC.
Los siguientes son proveedores de Kits y sistemas de entrenamiento y educativos sobre Celdas de
Combustible: EcoSoul Inc , Electro-Chem-Technic, H-TEK Inc. Japn y Heliocentris
Energiesysteme.
Proveedores de Celdas de Combustible ofreciendo soluciones diseadas de acuerdo a las
necesidades particulares del consumidor en variedad de tamaos y aplicaciones: Element 1 Power
Systems Inc., H Power Corporation e International Fuel Cells.

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C. MICROTURBINAS
Antecedentes
Las microturbinas son plantas generadoras de fuerza de alta velocidad que funcionan como turbinas
de combustin. Su potencia de salida es de 25 kW hasta 500 kW. Los sistemas de microturbinas
incluyen a la propia turbina, un compresor, un generador, todos ellos montados sobre un mismo eje, lo
que reduce las piezas mviles a una sola, estando adems montadas sobre cojinetes de aire,
eliminando la necesidad de usar aceite lubricante. Una microturbina requiere, por lo tanto,
mantenimiento mnimo y el sistema adquiere gran durabilidad.
Las turbinas evolucionaron a partir de turbocargadores para camiones , de plantas de fuerza
auxiliares para aviones, de motores de avin jet pequeos y en un caso, de un turbogenerador
contratado para ser desarrollado por Allied Signal Aerospace Systems a mediados de la dcada de
1990 como turbogenerador auxiliar de 17 kW para el tanque de combate M1A1. Como parte del
mismo contrato la empresa se comprometi a investigaciones para desarrollar un turbogenerador de
50kW. El turbogenerador resultante fue silencioso, flexible y llam la atencin de Ford Motor
Company. El Departamento de Energa de los EE.UU. en 1994 inici el financiamiento de las
investigaciones en microturbinas de un equipo conjunto de Ford/Allied con fondos para su Programa
de Vehculos Hbridos. De este programa surgi el recuperador de calor, un sistema de cojinetes de
aire que elimina la necesidad de un sistema de lubricacin por aceite y un combustor catalizador
que reduce las emisiones de NO x. Por diversas razones las microturbinas fueron puestas en menor
prioridad para uso en vehculos hbridos, encontrando mas bien aplicacin como plantas de fuerza
estacionaria . Es aproximadamente a partir de 1997 que las microturbinas entraron en produccin
comercial con fuerza.
Desde su ingreso a la venta comercial las microturbinas han venido con la promesa de reemplazr a
otros sistemas de generacin de energa como los motores reciprocantes. La razn viene de su
menor costo, alta eficiencia, usndose en variedad de aplicaciones incluso conectadas a la red, como
para reducir costos de electricidad en horas pico en que la energa elctrica industrial se vende a
mayor costo, y para muchas aplicaciones especficas.
Las ventajas de las microturbinas vienen de su menor salida de potencia, emisiones reducidas, alta
confiabilidad y costo de mantenimiento significativamente reducido. Como los motores a gas las
microturbinas tienen una baja emisin de calor de modo que su requerimiento de calor para operar es
ms bajo y las hace ms econmicas. Comparndolas con los motores a gas, las microturbinas tienen
menores emisiones de GEI y mas horas en servicio sin mantenimiento. Son algo menos eficientes
que los motores a gas en aplicaciones de baja carga. Sin embargo en el costo total, los costos
ligeramente menores de combustible se ven compensados por los menores costos de mantenimiento
caractersticos de las microturbinas. A cargas altas las microturbinas son muy eficientes y en
trabajo continuo su mantenimiento es mas barato y las paradas fuera de servicio son en nmero de
horas muy reducida comparativamente a los motores de gas. Con ventajas relativas cada proyecto
deber ser evaluado para precisar la preferencia por motores de gas o microturbinas de acuerdo a
cada situacin especfica con fabricantes y proyectistas.
Con la prxima disponibilidad presumiblemente a bajo costo de gas natural en el Per y posiblemente
de etanol, de biogas y la actual disponibilidad de combustibles fsiles varios, las microturbinas
pueden tener un importante papel en la generacin de energa en el Per.
Caractersticas de la Tecnologa
Las microturbinas operan a gas natural comprimido o con baja compresin, diesel, propano, biogas
bajo compresin, combustibles fsiles y etanol. En el caso del biogas este puede venir de
descomposicin de materia orgnica y digestin anaerbica en bioreactores (desechos orgnicos,
bosta o estircol de animales) o de la descomposicin trmica en un gasificador por el proceso
denominado pirolisis. Por ejemplo, la quema de aserrn o de bagazo podra generar biogas. Las
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turbinas que operan a gas natural tienen un potencial calorfico de 1,000 BTUs por pie cbico de gas;
para el biogas este valor es de 10 a 20% del valor calorfico de combustibles fsiles. Regresaremos a
este tema mas adelante.
El tamao de las microturbinas es muy pequeo por lo que se les puede ubicar en ambientes con poco
espacio. La microturbina Modelo 330 de 30 kW de la empresa Capstone mide solo 1.90 x 0.71 x 1.34
m. La eficiencia de una microturbina es de solo 14 a 17% sin recuperador, pero con recuperador la
eficiencia alcanza a 28-30% en el uso de combustible. La recuperacin del calor excedente se usa en
estos sistemas para alcanzar eficiencias de hasta 80%. El recuperador es un intercambiador de calor
que transfiere calor del gas de salida al aire de descarga. Antes de entrar a la combustin el gas de
salida es reducido a temperaturas casi como las de descarga del compresor y el aire es
correspondientemente calentado a temperatura de los gases de salida. El calor que se aade al aire
que luego ser comprimido reduce la cantidad de combustible que se requiere para levantar la
temperatura a la necesaria para la operacin de la turbina.
Las turbinas en el mercado actual son casi todas de un solo eje, aunque hay una compaa al menos
que est produciendo turbinas de dos ejes. El doble eje servira en aplicaciones donde no se
necesitara un inversor de corriente para transformar la energa elctrica de corriente directa y
cambiar la frecuencia de corriente AC.
Pueden tambin clasificarse las microturbinas en las de un solo ciclo o aquellas con calor recuperado,
o enfriadas en un intervalo y recalentadas. Las microturbinas de un solo ciclo tienen la ventaja de
disponer de mas calor para el caso que se requiera cogeneracin re-utilizando el calor. Su velocidad
de rotacin es de 40,000 a 96,000 rpm segn los modelos y potencias.
Inversin y Costos
Se usan en la construccin de las microturbinas materiales avanzados como cermicas y capas de
recubrimiento trmicas como tecnologas que les dan mas eficiencia a las microturbinas. El DOE de
EE.UU. tiene un programa con seis empresas fabricantes para desarrollar nuevas microturbinas an
mas eficientes.
Este ultimo factor esta reduciendo los costos por KW instalados as como la necesidad de
mantenimientos peridicos afectando por ende los costos operativos Se viene trabajando en el
desarrollo de una nueva generacin de microturbinas las cuales tendran las siguientes
caractersticas:
Alta eficiencia: conversin de no menos de 40% de combustible a electricidad
Emisiones : NOx < 7 ppm en gas natural
Durabilidad: al menos 1,000 horas de operacin confiable entre servicios y una vida de servicio
de al menos 45,000 horas
Costo de potencia: costo del sistema de < US$ 500/kW, costos de electricidad que sean
competitivos con los de otras alternativas incluso de la red
Flexibilidad en combustibles: opciones para usar mltiples combustibles incluso diesel, etanol,
biogas procedente de rellenos sanitarios y otras fuentes.
Las nuevas microturbinas experimentales se encuentran en ensayos de eficiencia en la Universidad
de Southern California (USC) en Los Angeles, donde el Proyecto de Ensayos opera en sociedad entre
USC y la empresa Southern California Edison. Se incluyen pruebas en los ensayos para certificar que
pasan las reglas de emisiones de California y en cuanto a eficiencia que cumplen con las reglas de
IEEE.
Impacto Ambiental
Las emisiones de GEI en pruebas de la microturbina Capstone Modelo 330 de 30 kW y de amplio
uso como modelo para uso estacionario y tambin adaptado a planta de fuerza de camiones y buses,
en emisiones de vehculos hbridos (HEV) se dan a continuacin. Estas emisiones son un 70%
menores que las regulaciones EPA 2004 para camiones y buses.
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Tabla IV.1.C.1, ENSAYO DE EMISION EN CICLO EN VEHICULOS HIBRIDOS

Emisiones*
NOx
HC
CO
PM
g/bhp-h
Gas natural comprimido

0.26
0.42
0.41
0.004
Propano
0.53
0.42
0.18
0.004
Diesel
0.75
0.30
0.40
0.01
Mercado
Las aplicaciones de las microturbinas son aquellas requeridas para generacin de energa elctrica y
energa trmica en situaciones en que pequeas plantas (menos de 80 kW) antes no eran econmicas.
Esta opcin tecnolgica se hace viable en zonas aledaas a sistemas de distribucin de gas natural.
Tomando en cuenta el inminente desarrollo del proyecto gasfero de Camisea, la difusin de esta
opcin tecnolgica catalizara el desarrollo del mercado del gas natural ampliando las ya conocidas
aplicaciones de alta potencia previstas en el proyecto de Camisea.
Otro de los mercados para esta tecnologa es la generacin mixta de energa y calor, debido a que la
salida de gases es seca, rica en oxigeno y sin aceite puede usarse en aplicaciones de calor directo
tales como calentamiento de invernaderos, regeneracin de desecantes en el procesamiento de
secado y en el suplemento de aire de combustin en calderos. En aplicaciones de calor indirecto
tales como generacin de agua caliente o vapor se pueden incluir con las microturbinas paquetes de
intercambiadores de calor; igualmente para enfriamiento se puede emplear el calor de salida de las
microturbinas para enfriadores de absorcin. Una turbina de 30 kW tiene una temperatura de salida
de gas de 260 C o una energa usable de 290,000 Btu/hr. El flujo de entrada en la misma turbina,
expresado en metano-HHV, es de 420,000 Btu/hr.
Los principales consumidores de esta tecnologa seran la pequea y mediana industria con
requerimientps energti cos de 10 80 KWh.
Debido a que las microturbinas son controladas digitalmente. Pueden ser activadas y desactivadas
las comunicaciones con la red elctrica automticamente; tienen interfases para software de control
remoto. El enfriamiento del generador es por flujo de aire eliminando la necesidad de enfriamiento
lquido. Estos factores tcnicos aaden a las microturbinas la capacidad de generar electricidad
suplementaria que se podra vender a la red elctrica o consumida in situ si los requerimientos
energticos crecen.
Algunos de los proveedores ms conocidos, certificados en EE.UU. por el DOE son:
Empresa
Capstone Turbine Corp.
General Electric
Honeywell (antes Allied Signal)
Ingersoll-Rand
Solar Turbines
UTC
Turbinas (capacidad kW)

30, 60
57
60, 75
80
50
70
Barreras
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76
La tecnologa es accesible, sencilla y las nicas barreras prcticamente son las de establecimiento
de distribuciones, abastecimiento o oferta suficiente, precio accesible y oportunidad de uso en
condiciones econmicas. La oferta de gas natural de Camisea y de otras fuentes a precios reducidos
dar indudablemente un gran apoyo al establecimiento de esta tecnologa como fuente de energa
principal, accesoria o de respaldo, segn la respectiva demanda.
Construccin de Capacidades
La capacitacin para instalacin y servicio de las microturbinas, a pesar de su bajo requisito de
servicio, es de gran necesidad. En ello los institutos tecnolgicos y las universidades pueden dar
entrenamiento y difusin generalizada. Las empresas darn la capacitacin interna necesaria para la
instalacin, el uso y mantenimiento de sus modelos propios. Se prevee la necesidad de entrenar al
menos un centenar de tcnicos en el perodo entre 2002 y 2004.
Las microturbinas operan bajo el concepto indicado en los diagramas siguientes:
Fig. IV.1.C.1
DIAGRAMA DE FLUJO DE UN SISTEMA DE MICROTURBINA

Flujo de combustible
Aire
Salida de gases
Sistema
de
Controlador
Microturbina
combustible
Comunicaciones
Digital de
Salida
Fuerza
elctrica
Interfase de usuario

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D. BIODIGESTORES
Antecedentes
Los biodigestores son instalaciones pequeas, medianas o grandes que reciben diversos tipos de
residuos orgnicos y los transforman mediante fermentacin anaerbica en gas metano. Las materia
primas pueden ser efluentes de granjas de cerdos, estircol de granjas de pollos, de ganado vacuno o
ganado ovino, residuos de plantas d extraccin de aceite, como por ejemplo aceite de olivo, desechos
de plantas de procesamiento de papa.
El proceso de fermentacin es inducido por bacterias y es influenciado por la temperatura. Los
slidos pueden ser retirados del fondo de los biofermentadores o biodigestores y estos son
drenados de los efluvios lquidos supernadantes a intervalos regulares. Aparte del uso de los efluvios
y slidos resultantes de la fermentacin como enmiendas para mejorar la estructura del suelo con
adicin de materia orgnica, el producto mas importante buscado es el metano, gas que se puede
usar en calefaccin, cocina y para otros usos en hogares rurales y como fuente energtica para
microturbinas a gas o para Celdas de Combustible para generar energa elctrica y para calefaccin.
En el Per se han desarrollado bajo una campaa de la Universidad de Cajamarca decenas de
biodigestores usando estircol y otros residuos de la cuenca lechera cajamarquina y existe
recientemente la iniciativa de la Municipalidad de Maynas de llevar adelante un proyecto del orden
de los 10 MW. En muchos pases como en la China se han instalado miles de biodigestores rurales
comunitarios o individuales. Su potencial es muy grande especialmente en lugares cercanos a donde
se encuentren residuos orgnicos utilizables.
Los biodigestores mas avanzados pueden ser de varios tipos.
1.
2.
3.
4.
El modelo Chen y Hashimoto de digestor de flujo continuo produce cantidades predecibles de

gas y de materiales orgnicos de deshecho. Se le trata de operar a 35 C para mejor resultados
con flujos de carga y retiro de slidos programados.
Digestor llenado en tandas o batches. Se llenan, se procesa el gas, se vacian y se vuelven a
llenar en un proceso discontinuo.
Digestor de expansin continua, en el que se arranca con el digestor lleno solo en 1/3 de su
capacidad, se llena en etapas y se vacia parcialmente igualmente en etapas.
Digestor de flujo Plug o de cerrado en tapones. En este tipo los deshechos se introducen por un
lado regularmente mientras por el otro lado van sacndose del digestor los residuos
procesados. .
La fermentacin anaerbica en el biodigestor se realiza en tres etapas: (a) fase de hidrlisis, (b)
fase cida y (c) fase metanognica. Los agentes de transformacin son bacterias de diversos tipos
en cada fase. Existe la posibilidad de desarrollar microroganismos mas efectivos en cada una de esas
fases mediante la transformacin por transgnesis para dotarlos de enzimas ms eficientes,
especialmente las de la ltima fase, las metanognicas que actan sobre el hidrogeno y el dixido de
carbono para generar metano.
Mercado
El principal mercado para los biodigestores es comprendido por los municipios que cuentan con
rellenos sanitarios de mediano a alto tonelaje (ms de 10 toneladas de basura orgnica por da) y
grandes granjas donde se generan desechos orgnicos y otros insumos empleados en biodigestores.
En Iquitos, la municipalidad de Maynas tras negociaciones con ITC International Technology
Center de los EEUU ha logrado financiar con cooperacin internacional la construccin de un
biodigestor con capacidad de generar 10 MW a un costo de 21 millones de dlares, los cuales sern
invertidos por la firma ITC a cambio de una concesin del biodigestor de 10 aos, despues de los
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78
cuales se transferir toda la infraestructura y equipos a la municipalidad. ITC tiene planeado vender
estos 10 MW a Electro Oriente, principal proveedor de electricidad de la regin.
Esta planta biodigestora ser instalada en el relleno sanitario de Maynas, ubicado en el kilmetro 2.5
de la carretera Iquitos Nauta. La planta se proveer de 340 toneladas diarias de basura orgnica
que produce Iquitos, esta cantidad de basura permitir producir cerca de 10 MW de energa
elctrica los cuales elevarn la capacidad energtica de la ciudad de Iquitos a 40 MW, reduciendo
los costos de energa a usuarios finales y reduciendo la generacin de gases de efecto invernadero.
Inversin y Costos
Auqnue la estimacin precisa de costos para esta opcin tecnolgica escapan de los objetivos del
presente estudio, se pueden mencionar que aproximadamente para sistemas de alta potencia (ms de
5 MW) el costo de la infraestructura instalada es de alrededor de 2 millones de dlares por MW.
Aunque los costos por MW escapan de la posibilidad de muchos potenciales clientes, existen
mecanismos como la concesin de biodigestores que estimularan la instalacin de biodigestores a
pesar de los costos iniciales en infraestructura. Adems se pueden contemplar las posibilidades de
venta de electricidad a futuro mediante cartas de intencin de compra y tributacin preferncial
durante los primeros aos de recuperacin de la inversin.
Fig. IV.1.D.1, Esquema del futuro biodigestor de Iquitos

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79
Fuente: El Comercio, 4 de Enero del ao 2002

En el Per por su experiencia en el tema puede mencionarse al proyecto de Iquitos ITC y la
Universidad de Cajamarca. La Universidad de Adelaide en Australia ha desarrollado un modelo de
digestor de flujo continuo de gran capacidad. Este modelo suelta biogas en el fondo de un tanque de
6 m de alto y 65 m 3 de capacidad y libera efluentes lquidos en su parte superior. Los slidos se
retiran del fondo del tanque y son drenados. El biogas se usa para agitar el contenido del tanque. Se
hace circular agua caliente dentro de un serpentn para incrementar la temperatura y acelerar el
proceso microbiano. El calor para levantar la temperatura del agua proviene del quemado de metano
producido por el digestor. Este tipo de digestor moderno podra ser adoptado mas ampliamente en el
Per. Un digestor de este tipo de 60 m 3 libera 8 m 3 de biogas por da. La misma Universidad ha
desarrollado un modelo de biodigestor porttil de fcil fabricacin local y basado en un tubo ancho
flexible de polipropileno con carga y descarga en ambos extremos.
Barreras

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80
Aunque a primera vista, los sistemas de biodigestores no tienen obstculos reales para su desarrollo
en el Per, existen ciertos requerimientos mnimos para su viabilidad tcnico-comercial. Estas son
las escalas mnimas de insumos necesarios para la generacin de energa.
Se requiere de acciones promotoras y de difusin mediante un servicio de extensin rural,
actualmente no existente. Hace unas decadas este habra sido el rol del INIA, uno de los mejores
de Amrica Latina que desafortunadamente fue desactivado gradualmente durante los ltimos 15
aos y no se ha vuelto a reestructurar hasta ahora. Habra que reactivarlo en una forma actualizada
para brindar servicios de capacitacin a miles de agricultores que no cuentan con apoyo tcnico en el
sector rural. La difusin de los biodigestores puede hacerse mediante demostraciones en
comunidades a lo largo de la Costa y Sierra del Per y empresas avcolas y ganaderas podran
desarrollar en sus propias operaciones modelos de mayor capacidad con la transferencia de
tecnologa y capacitacin requeridos. Parte de estas acciones podra ser impulsada desde la
asociacin nacional de municipalidades, donde recogiendo la experiencia de Iquitos, este se podra
diseminar por todas las municipios en capacidad de desarrollar un proyecto similar.
Impacto Ambiental
El impacto es positivo al mitigar las emisiones de CO y NOx, adems estimula la nocin de conciencia
ambiental y un manejo eficiente de desechos.

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E. PEQUEOS SISTEMAS HIDROELCTRICOS
Antecedentes
El Per es uno de los pases mas privilegiados por tener un abundante potencial de generacin de
energa hidroelctrica, no solo por medio de grandes y medianas centrales de fuerza, sino por el gran
nmero de recursos acuferos en lagunas, corrientes de agua y cadas de agua que ofrecen
posibilidades de generar electricidad por medio de pequeas plantas hidroelctricas a lo largo de la
Cordillera de los Andes y sus valles adyacentes. El MEM tiene en sus planes incrementar este
potencial en los prximos aos.
Se considera como una pequea planta hidroelctrica a aquella que genera menos de 100 kW. Como
ejemplo de una pequea planta hidroelctrica comunal tenemos la de Porcn en Cajamarca de 35 kW
y terminada hace poco. All se han plantado cerca de 14,000 Has de pinos que han modificado el
clima e incrementado la precipitacin. Encauzando las aguas a un reservorio se ha podido generar
electricidad por cada de agua. El beneficio es para la electrificacin de los pueblos y viviendas de
las comunidades locales y para suministro de electricidad para operar una industria de productos de
madera.
La generacin de energa hidroelctrica para chacras y pequeos poblados en la Sierra es bastante
generalizada. En buena parte de los proyectos existentes se han fabricado en el Per pequeas
turbinas tipo Pelton y las antiguas ruedas de fierro fundido de movimiento lento impulsadas por
cubos que se impulsan por presin de agua de cada o de movimiento rpido de agua de acequias.
Una planta hidroelctrica pequea tiene los siguientes componentes:
Un reservorio para almacenar agua a un determinado nivel y mantener un flujo regularizado de

agua por un tiempo determinado
Una toma que incluye generalmente una estructura de concreto y salida por un tubo a un canal
de alimentacin y un desfogadero
Un desarenador abierto mediante el cual elementos finos que podran daar con el tiempo a la
turbina son sedimentados, al perder velocidad el flujo de agua
Una diversin para poderse deshacer de un excedente de agua del reservorio
Un canal o tubera de baja presin
Una bomba para devolver agua al reservorio cuando no hay demanda. Esto es opcional
generalmente cuando el agua es escasa en ciertas pocas.
Una caja de regulacin de cada, donde se inserta el tubo de cada alimentador de la turbina
Casa de fuerza con turbina de agua, generador, inversor de corriente, controles
Lnea de transmisin elctrica
Bateras en determinados casos, pero a corta distancia de la planta de fuerza o en ella
Salida de agua de la turbina y regreso al canal de diversin

Las tecnologas de turbinas mas comunmente usadas son las siguientes:
1. Turbinas Pelton.- En este sistema chorros de agua a presin se producen cuando el agua es
conducida por una tubera presurizada con una salida angosta en su terminacin. El chorro sale
de una boquilla y cae a presin sobre cubos mellizos insertados en una rueda que parece a una
rueda de agua. La presin del agua hace rotar la rueda con una eficiencia de un 70%. Estas
turbinas se emplean en lugares con amplia cabeza, cadas desde 20 a 2,000 metros y bajo
caudal y pueden llegar a alcanzar a 200 MW. Estas turbinas son fabricadas localmente y son
producto de exportacin.
2. Turbinas Francis .- En este sistema uno o ms chorros de agua entran en una direccin radial con
respecto al eje de la turbina y mueven paletas fijas, generalmente 9 y descargan el agua
tambin en una direccin radial. Estas turbinas operan en el rango de 3 a 600 metros de cada y
pueden llegar a generar 400 MW.
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82
3.
4.
5.
6.
7.
Turbinas de reaccin .- Estas turbinas que son muy eficientes dependen ms de presin que de
velocidad para producir energa. Todas las paletas de la turbina se encuentran en constante
contacto con el agua. Se usan en proyectos grandes por su complejidad y alto costo. Una
variante de este tipo es la turbina de hlice.
Turbinas a hlice .- En este sistema la turbina tiene un corredor con 3 a 6 paletas fijas como la
hlice del motor de un bote. El agua pasa a travs del corredor y mueve las paletas. Estas
turbinas operan desde los 3 hasta 100 metros de cabeza y pueden generar hasta 100 MW. La
turbina Kaplan es una variante en la que las paletas pueden cambiar su ngulo para mejorar la
eficiencia. Estas pueden llegar hasta a 500 MW.
Turbina Turgo.- Esta es una turbina Pelton mejorada de tamao reducido. Tiene los cubos a
ngulos tales que el chorro de agua cae sobre tres cubos al mismo tiempo impartindole mas
velocidad a la rueda, hasta el doble que la Pelton normal. Estas turbinas pueden operar con bajos
flujos de agua pero requieren de cadas medias o altas.
Turbinas hidrosumergibles .- Este tipo de turbinas se introducen en el canal o corriente de agua
y pueden generar electricidad con tan solo 30 cms de agua y sin cabeza. Su capacidad mxima es
de 100 W y su produccin diaria promedia 1.5 a 2.4 kWh. Se le conoce en EE.UU. como Acquair
UW Submersible Hydrogenerator o Jack Rabbit. El Proyecto Gaviotas de los Llanos de Colombia,
cercano a Carimagua, desarroll un sistema parecido para ubicar varias turbinas en tandem en
una corriente de agua.
Bombas .- Una bomba si se le invierte el flujo puede actuar como turbina. Esta puede ser una
forma de acceder a turbinas de muy bajo costo para pequeos proyectos.
Proveedores
Existe un gran nmero de proveedores de microturbinas de diferentes potencias. Para capacidades
mayores una fuente experimentada es la empresa Gilbert, Glikers and Gordon de UK con turbinas de
1 MW. Para informacin de otras fuentes de UK ver a ETSU, Harwell, Didcot, Oxfordshire, OX11
0RA, Contacto: Hydropower team. Fax +44 1235 43 3355.
La firma Voith Hydro de Alemania a suministrado mas de 40 000 unidades y representan el 31 % de
la generacin mundial de sistemas hidroelectricos que suman aproximademante 650 000 Mw. Otros
proveedores de michrotubines hidraulicas se mencinan a continuacin
India: Boving Forest, Flover Pvt Ltd,Kumubhai Electrical, Asea Brown Boveri, Aji Engeneers, Larsen
& Taubro Ltd, deacon Neypro Ltd, Karnataka Renawable Energy Develoment.
Japon: HITACHI,, TOSHIBA.
Italia : SAVOIA Power
Holanda: Working Group on Developing Techniques.
Otros proveedores a nivel mundial como: AlLSTOM, Davis, Tamar Desings Pty Ltd (Australia), Gilves,
Energotech, GE Power Sistems, VA Tech, Energy Sistems & Desings, Hybrocink, PICO, ETTE
elektro, Harris, Asme Intervotec, Plantypus, The Triveni Engineering Works Ltd., DLF
Industries, Kirloskar Brothers Ltd., Steel Industries Kerola Ltd., Jyothi Ltd.
Barreras
Proyectos pequeos y medianos requieren financiamiento pero las mas pequeos son ms fciles de
ejecutar por su bajo costo. Estn contemplados dentro del plan nacional de electrificacin del MEM
algunos de los ya estudiados y que disponen de presupuesto. Para proyectos privados las barreras
son estudios a realizar y financiamiento. Falta mas difusin de esta tecnologa para propiciar
inversiones en el sector privado, as como prospeccin para definir potencial de generacin
hidroelctrica.
El Per cuenta ya con enormes capacidades tcnicas para sostener esta opcin tecnolgica. Los
proyectos hidroelctricos pequeos tienen grandes ventajas sobre los de otras fuentes de recursos
renovables. Son de bajo costo y donde la fuente de agua y la cada estn disponibles con seguridad y
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constancia tienen la ventaja de su bajo costo de mantenimiento y operacin. Por consiguiente estos
proyectos debieran tener un apoyo prioritario por ser sencillos, renovables y no requerir recursos
externos. Una gran parte del equipamiento pueden desarrollarse y producirse en el Per.
Estimular el desarrollo de microcentrales hidroelctricas y proyectos privados es una de las formas
mas efectivas y econmicas de generar electricidad en el Per, especialmente en la Sierra y Selva
Alta. Incentivos econmicos y apoyo a la interconexin eventual a la red para reducir costos con
medidores de corriente neta daran buenos resultados. Ello requiere la colaboracin de las empresas
elctricas existentes y futuras medidas promocionales de legislacin que apoye y facilite la
interconexin con pequeos proyectos cuando ello sea relevante.

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84
F. BIOCOMBUSTIBLES: ETANOL
Antecedentes
La produccin de biocombustibles es vista como una forma de generacin de energa alternativa
renovable para desprender a los mercados de la dependencia exclusiva en combustibles fsiles y
eventualmente agotables: petrleo, carbn y gas.
Dos tipos de biocombustibles han sido identificados como prominentes por la sustitucin que podra
hacer de combustibles procedentes de materia primas fsiles de amplia utilizacin: el etanol como
sustituto de la gasolina y el bio-diesel como sustituto del diesel fuel oil.
La produccin de etanol est ampliamente desarrollada en varios pases. En los EE.UU. en el ao
2000 se produjo 2,200 millones de galones de etanol, casi todo a partir de fermentacin basada en
azcares derivados del almidn de granos de maz, usndose un 10% de la produccin anual estimada
de 270 millones de toneladas de maz como materia prima (feedstock). Esta estrategia asegur un
mayor mercado al maz de los productores americanos cuyos rendimientos normales promedio
estimados estn en 8,000 kilos/Ha y mantuvo precios relativos altos para el maz para los
agricultores norteamericanos, ( 1% de la poblacin) pero no lo suficientemente altos como para
desincentivar la produccin de alcohol etlico anhidro (etanol). Catorce plantas procesadoras de
etanol han producido este volumen en el ao 2000. Un total de 40 plantas productoras, desarrolladas
por inversiones basadas en los incentivos introducidos por la nueva poltica energtica del Gobierno
Bush de los EE.UU., estarn funcionando para fines del 2001. 20 Incentivos adicionales al uso de
etanol son la prohibicin extendida en progresivamente mas Estados norteamericanos de la adicin
de MTBE como oxigenante a la gasolina, sustituyndolo por etanol y la reduccin de impuestos a la
produccin y venta de gasolina mezclada con etanol.
En el Brasil un amplio programa de produccin de etanol se origin inicialmente por la crisis de los
productores de azcar de caa, causada de la eliminacin de las cuotas norteamericanas con altos
precios a la importacin de azcar y a los bajos precios mundiales que se derivaron. Esta reduccin
de cuotas fue debida al desarrollo de nuevas tecnologas enzimticas en los EE.UU. que permitieron
la produccin de azcares de 6 tomos de carbono (glucosa, fructosa, etc.) derivados del maz a bajo
costo. Hoy el 56% de los edulcorantes norteamericanos proceden del maz y solo participa el 18% de
azcar de caa o remolacha azucarera. Tambin influy en la decisin del Gobierno brasilero el
cabildeo de las empresas nacionales fabricantes de equipos para plantas extractoras y procesadoras
de azcar de caa, que se encontraban al borde de la quiebra y que necesitaban urgentemente mas
clientes. La produccin inicial de etanol se bas en los cultivos de caa de azcar, sorgo y yuca. La
produccin basada en sorgo no progres debido a los bajos rendimientos del sorgo en los suelos
cidos del Brasil y a la falta de tecnologa. La produccin en base de yuca fracas por la dificultas de
cosechar manualmente la yuca en lugares donde no hay suficiente mano de obra. La produccin qued
concentrada en la caa de azcar, cultivo conocido, adaptado a los suelos tipo ultisoles rojos del
Brasil y a su manejo por empresas azucareras ya ampliamente experimentadas en el cultivo de la caa
de azcar. Inicialmente la produccin y uso de etanol fueron subsidiados por el Gobierno. Petrobras
facilit subsidios a los consumidores debido a la deficiencia de abastecimiento de gasolina y a la
ventaja de reducir las importaciones y salida de moneda extranjera. En la actualidad los subsidios al
uso del etanol como biocombustible han desaparecido y su uso se sustenta en Brasil en una
rentabilidad positiva real.
George W. Bush present el 17 de mayo del 2001 a la nacin su propuesta de National Energy
Policy en un documento de 169 pginas con 100 recomendaciones de accin. El National Energy
Development Group emiti su informe al mismo tiempo. Adicionalmente Bush propuso un programa de
10 aos denominado Clean Coal Power Initiative para uso de carbn limpio con US$ 2,000 millones de
inversin. En su sustentacin recoge la poltica de reduccin de demanda por innovacin y tecnologa
para hacernos el lder mundial en eficiencia y conservacin y de expandir y diversificar en Amrica
el abastecimiento de todas las fuentes de energa.
20

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85
En menor escala se ha venido produciendo etanol en Zimbabwe y Sud Africa.
Mercado para el etanol en el Per
El mercado peruano refleja un dficit creciente en gasolina. La restriccin en la importacin de
nuevas unidades automotrices que operan en base a gasolina, y el menor consumo de gasolina por
operadores de automviles, debida a la crisis econmica de los ltimos 4 aos no ha acentuado la
demanda de gasolina, la que podra volver a crecer cuando se restaure a la normalidad su demanda. La
importacin anual de gasolina es del orden de los 900,000 barriles anuales en la actualidad. El precio
de importacin a Setiembre de 2001 es de US$ 40.00 por barril. Por consiguiente es de esperar que
la importacin de gasolina tenga un valor anual de US$ 36,000,000 .
La produccin de etanol podra desarrollarse en el Per a partir de jugos extrados de sorgo dulce
(Sorghum bicolor) o de caa de azcar ( Saccharum officinarum ). La extraccin de alcoholes por
destilacin a partir de jugos de caa de azcar est ampliamente institucionalizada en el Per con la
produccin de alcohol farmacutico, alcohol rectificado, ron y huarapo. La extraccin de jugos fue
experimentada por el Dr. Alexander Grobman en la ex Cooperativa azucarera de Laredo en Trujillo,
en los aos de la dcada de 1980, obtenindose rendimientos de jugos y Pol similares a los de caa
de azcar, con un rendimiento de azcares totales equivalente a 10 TM/Ha/ao. La ventaja del sorgo
es la mayor rapidez a primera cosecha (90 das contra mas de 400 das para la caa de azcar), su
bajo consumo de agua de riego (menos de la mitad de la caa) y de las cosechas sucesivas en socas.
Por las condiciones climticas de la Costa del Per especialmente desde Hiarmey hasta Tumbes se
podr obtener con dos siembras en rotacin cuatro cortes: dos cosechas principales y dos socas. El
tonelaje total de biomasa superara en 12 meses al producido por la caa de azcar que requiere 14
meses a cosecha con igual rendimiento por Ha/da, menor consumo de agua y recuperacin acelerada
de la inversin (90 das a cosecha vs 14 meses en caa).
El comportamiento de variedades o hbridos de sorgo azucarado de mayor precocidad, capacidad de
recuperacin y rendimiento de azcares totales en sus jugos es muy factible de mejorar por
investigacin gentica dirigida a dichos factores.
El rendimiento industrial de etanol a partir de la fermentacin de los azucares puede mejorar
notablemente ya que se han desarrollado microorganismos transformados por ingeniera gentica,
capaces de fermentar simultneamente todo tipo de hexosas, cuando antes las levaduras
tradicionales se dedicaban exclusivamente a fermentar la glucosa y solo al terminar la fermentacin
de esta, pasaban los microorganismos a la fermentacin de los otros azcares en la biomasa. Estos
avances genticos provienen de la Unidad de Fermentacin de Investigacin en Utilizacin Agrcola
de Peoria, Illinois, EE.UU. y su tecnologa es licenciable.
El rendimiento de etanol puede mejorar si se usa el bagazo y otros residuos del cultivo. La patente
5,000,000 conferida por la Oficina de Patentes de los EE.UU. a la firma BCI International lo ha sido
para un microorganismo genticamente transformado que desdobla a las celulosas y hemi-celulosas
en hexosas fermentables. No solo el bagazo sino todo tipo de residuos orgnicos, tales como paja de
arroz, aserrn, tallos de maz o de algodn podran ser utilizados para producir etanol.
La tecnologa de campo para producir sorgo azucarado permite una mecanizacin en grado superior a
la de la caa de azcar incluyendo la siembra y la cosecha mecanizadas.
Las tecnologas de equipos capaces de rebanar tallos de sorgo o caa de azcar, desarrolladas en
Canad, permitiran el uso de pequeas plantas satelitales extractoras de jugo a bajo costo, que
podran concentrarlo y enviarlo en camiones cisternas como mieles a lugares centrales de
fermentacin. En esta forma se puede llegar a produccin descentralizada de jugos con participacin
de pequeos productores. Una pequea planta de esta tecnologa fue adquirida para Ganadera Peru y
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se encuentra en Pucallpa. Con esta tecnologa sera posible sustituir a los trapiches de masas y
reducir la necesidad de energa para la extraccin del jugo.
Las tecnologas de destilacin y de produccin de algodn anhidro por columnas especiales son
conocidas y es solamente cuestin de adquirirlas.
El costo de inversin en plantas para producir etanol anhidro es mucho menor que el de Plantas para
la produccin de azcar de caa que requieren concentradoras y centrfugas.
La tecnologa de fermentacin directa de jugos en fro es posible actualmente por el desarrollo de
nuevas enzimas por el Departamento de Agricultura de los EE.UU. en el Western Regional Research
Center de Albany, California. Esto posibilitara la posible reduccin de necesidad de calderos de alta
potencia con el consiguiente descenso del costo de inversin en plantas.
Inversin y Costos
En setiembre de 2001 se importaron 49,590 barriles de gasolina de equivalente 98.5 octanos (con
MTBE como oxidante) procedentes de Chile para la refinera de Talara de PetroPer. El valor de la
importacin fue US$ 1,876,857.52, dando un costo de casi US$ 40 por barril, que luego del pago de
aranceles disminuidos llega US$ 2,171,705 que dara US$ 43.80 por barril o sea US$ 1.042 por
galn, antes de la aplicacin del IGV y del impuesto selectivo al consumo. Contra ese costo tendra
que competir el etanol que reemplazara al MTBE contenido en el combustible importado de Chile,
mencionado anteriormente.
El rendimiento de etanol es de 70 lts /ton de biomasa de caa o de sorgo aproximadamente. Un
proyecto de 6,000 Ha de caa de azcar o de sorgo azucarado o de ambos en conjunto con un
rendimiento de 240 TM/ha/ao producira 1,440,000 TM de biomasa/ao, que resultaran en
100,800,000 lts de etanol, equivalentes a 73,000 galones/da. Dependiendo del costo de la planta,
una inversin mxima en campo y planta estimados en base a costo para un ingenio azucarero
standard, dara un costo de produccin de US$ 240 a 250 por TM, lo que expresado en alcohol
representara un costo final, en base de un rendimiento de 4,800 galones/Ha/ao, de US$ 0.76 por
galn. Para una planta de 10 millones de galones se calcul en Canad, con maz como materia prima,
que los costos de capital y de operacin llegaran a US$ 0.87 por galn (US$ no Can$) 21 Estas son
cifras parecidas a las obtenidas en nuestro clculo preliminar para el Per. Sin embargo, suponemos
con una buena base de anlisis, que los requerimientos de capital para la adquisicin de una planta y
alambique seran mucho mas bajos que para una planta de caa de azcar, reduciendo los requisitos
de capital y bajando los costos de produccin.
Por consiguiente el etanol puede competir con la gasolina importada sin necesidad de subsidios al
productor o al consumidor.
Se estima que la sustitucin de gasolina por etanol pueda hacerse en mezclas en que se incluya el
etanol en la proporcin de 10% a 12% pudiendo llegar a 20% sin necesidad de modificacin de
motores de los automviles actuales. La demanda inicial de etanol anhidro del Per para mezcla con
gasolina sera de 150,000 galones/da y sera suplida inicialmente a un nivel de sustitucin de 20%
por unas 12,000 Has de sorgo azucarado y/o caa.
Las gasolinas mezcladas en EE.UU. y Canad deben pasar los estandares impuestos de Reid Vapor
Pressure (RVP). Estos han sido ajustados para permitir el uso de etanol. Luego de la eliminacin de
tetraetilplomo usado para elevar el octanaje de las gasolinas por disposiciones de los respectivos
gobiernos, se han tenido que usar otros aditivos y cambiar los sistemas de refinacin de la gasolina.
Los alcoholes y el MTBE (ester terciario metil butrico derivado por petroqumica del metanol)tienen
mayor valor de octanaje que las gasolinas tpicas. Su inclusin en gasolinas mejora la performance
anti-knock de la gasolina como oxigenantes, ya que la gasolina no quema completamente sin ellos. El
etanol compite con el metanol que puede hacerse a partir de petroqumica. El gobierno de los EE.UU.
Annimo. Ethanol: Fact or Fiction. Agriculture and AgriFood Canada. Saskatchewan. 10pp. Updated
April, 1999. (www.agr.ca/pfra/sidcpub).
21

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ha tenido que establecer legislacin especial para favorecer al etanol sobre los productos de la
petroqumica en los que lgicamente tenan mas inters los productores de petrleo. Finalmente se
ha dispuesto la terminacin del uso del MTBE por legislacin de cada vez mas estados de los EE.UU.
sustituyndolo solo por etanol y no por metanol para recibir beneficios e incentivos estatales.
Aparte de produccin en la Costa habra posibilidades de produccin de etanol anhidro en Selva
especialmente en Pucallpa y Valle del Huallaga por cercana a posibles lugares de mezcla con gasolina
trada de la refinera de Iquitos por via fluvial.
La posibilidad de exportacin de etanol del Per a la Costa Oeste de los EE.UU. es real por la
deficiencia energtica y de combustible de los estados de California, Oregn y Washington y
depender de la velocidad con que se desarrollen proyectos de etanol en los EE.UU. para suplir sus
actuales deficits.
Barreras y Acciones correctivas
En la actualidad las barreras a la inversin son:
a)
b)
Alto costo de inversin. Existe inters en invertir en produccin de alcohol anhidro en grandes
proyectos pero hay demanda de mayor informacin resultante de produccin piloto en el Per
para determinar costos reales.
Se espera poder desarrollar legislacin en los campos siguientes:
Facilitar la cuantiosa inversin requerida para proyectos de etanol postergando los pagos
arancelarios por importacin de maquinaria.
Incentivos en lo relativo a los impuestos a la gasolina mezclada con etanol, que podran
derivar de no obtenerlos en demorar la introduccin del etanol.
Incentivos a las empresas petroleras a mezclar gasolina con etanol en el Per quebrando
cualquier resistencia de competencia a un negocio basado en la petroqumica vs otro basado
en energa renovable.
Se requiere capacitacin en las nuevas tecnologas y en la distribucin.
Los agentes de desarrollo involucrados en el refinamiento y la distribucin de gasolina tales como

PetroPer y Repsol deberan considerar planes para promover la producccin y compra de etanol, para
su mezcla y distribucin. El Ministerio de Energa y Minas debera por su parte desarrollar la
legislacin promocional y controles relativos al uso del etanol que induzcan y promuevan su uso.
Impacto Ambiental
El efecto principal del uso de etanol como biocombustible ser la oxigenacin de la gasolina y el
cambio de monxido de carbono a CO2. Es discutible que se produzca una reduccin notable en las
emisiones de Carbono total en los motores de combustin que emplean etanol, pero es indudable que
la disminucin de emisiones de CO txico en las ciudades a CO2 no txico es una gran ventaja,
aparte de la econmica de sustitucin de importaciones de gasolina y de MRBE y asegurar trabajo en
el Per.

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88
G. ENERGA SOLAR
Antecedentes
La energa solar es el resultado de fusin nuclear y su radiacin al llegar a la Tierra genera vida a
travs de su captacin y acumulacin como energa qumica por el fenmeno de fotosntesis,
utilizando como mediador la molcula de clorofila, basada en cuatro anillos pirrlicos unidos entre si
mediante un tomo de fierro y guardando la energa inicialmente en molculas de 6 tomos de
carbono. La energa radiante acumulada en una molcula de glucosa es de 673 cal por molcula gramo.
Se puede calcular que la energa radiante que es usada en la tierra por fotosntesis es menos del 1%
de las 5 x 1020 kg-cal que inciden anualmente sobre la Tierra. El resto se disipa sin uso. Los
combustibles fsiles que usamos en la actualidad: carbn, petrleo y gas son el resultado de millones
de aos de acumulacin de energa solar por fotosntesis en plantas que luego han experimentado
transformaciones de sus reservas orgnicas bajo condiciones de presin y altas temperaturas en el
interior de la Tierra.
El desafo actual es la captura de un mayor porcentaje de la energa solar que llega al planeta Tierra
y no se usa. Se han planeado diversos medios para hacerlo, a saber:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Incrementar la eficiencia de la fotosntesis por gentica e ingeniera gentica en plantas

marinas y terrestres, incluso algas unicelulares de rpida multiplicacin. Experimentos sobre
estas ltimas se han realizado en el Per mostrando su alta potencialidad pero sin continuarse
hasta alcanzar soluciones prcticas.
Desarrollar molculas sintticas capaces de sustituir con mas eficiencia a la clorofila en la
captacin y fijacin de la energa solar reaccionando con CO2 y agua para la generacin de
biomasa.
Captacin directa de la energa solar en celdas fotovoltaicas y su transformacin en
electricidad.
Captacin de energa solar mediante espejos solares y uso en cocinas solares.
Captacin de energa solar en espejos de agua por diferencia de salinidad y temperatura en
diversas capas de agua en estanques o lagunas artificiales.
Conversin Ocenica de Energa Trmica (OTEC), es no de los esquemas ms avanzados y
desarrollados para captar y utilizar la vasta energa solar acumulada por el calentamiento de los
mares.
1. SISTEMAS FOTOVOLTAICOS (Caractersticas de la Tecnologa)

La energa fotovoltaica es energa solar transformada en electricidad a travs de sistemas
fotovoltaicos. Los sistemas fotovoltaicos se basan en celdas fotovoltaicas agrupadas en mdulos de
varias celdas, generalmente 36 por mdulo, de aproximadamente 0.5 m 2, en paneles simples o en
forma de sandwich, aislados para instalaciones simples o en sistemas (arrays) de muchos mdulos.
Los mdulos se presentan en un rango de produccin de entre 10 a 300 watts. Si se desean conectar
a la red los mdulos se conectan directamente a un inversor de corriente que cambia la salida de
corriente directa (CD) que se produce en el mdulo a corriente alterna (CA) que se encuentra en la
red, contribuyendo con su aporte a dar fuerza a todo tipo de equipos que funcionan a CA como focos
de luz, equipos de aire acondicionado, cocinas, refrigeradoras, televisores a color, etc. Se pueden
incluir bateras en el sistema como respaldo en casos de fallas frecuentes de suministro de la red,
como es el caso de sistemas que funcionan con generadores con motores diesel que sufren por falta
ocasional de suministro de petrleo o que requieren repuestos no fcilmente disponibles en pueblos
remotos, o cuando el servicio carece de fondos para la compra del combustible.
Los sistemas fotovoltaicos son muy confiables, de baja necesidad de servicio, libres de polucin y
usan una energa renovable sin costo que es la del sol, disponible unas 12 horas del da en todo el
planeta Tierra. Ms electricidad se produce cuando la intensidad de la radiacin solar es mayor, pero
an con bajas intensidades luminosas las celdas fotovoltaicas continan produciendo electricidad.
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89
Las celdas fotovoltaicos fueron empleadas por primera vez en 1958 para generar electricidad en los
primeros satlites norteamericanos. Hoy se emplean en una gran cantidad de aplicaciones:
calculadoras, relojes, artculos varios de consumo novedoso, aplicaciones automotrices, cargadores
de bateras, luces de camino, bombeo, alumbrado exterior de calles, de escuelas y postas mdicas e
interior de hogares, sealizacin de pistas y carreteras, telecomunicaciones, cercos elctricos,
techos solares y fachadas solares y estaciones generadoras de energa de mas de 60 kWp.

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Fig. IV.1.G.1, Esquema de un Sistema Fotovoltaico
Bateras
(Opcional)
Inversor
A la Carga del
consumidor o a
la red elctrica
Las instalaciones aisladas para hogares generan corriente DC y pueden funcionar con un mnimo de
inversin en dinero sin controlador o batera para producir corriente directa durante las horas de
luz. Sin embargo, para trabajar de noche se requiere una batera y se recomienda un controlador de
carga de batera para lograr que la batera opere a su punto mximo y evitar que la batera se sobre
-descargue. Se puede tambin mediante el gasto en un inversor de corriente producir corriente
alterna. En el primer caso deben usarse focos y sistemas preparados solo para corriente continua. En
el segundo caso pueden usarse los sistemas comunes de focos elctricos y otros utensilios de 220 V
60 ciclos. Para los sistemas ms sencillos de CD una batera y un controlador son normalmente
usados.
Fig. IV.1.G.2, Diagrama de conexiones para un sistema fotovoltaico
Mdulo Fotovoltaico
Controlador
Batera
Carga de CD
Inversor de Corriente
Carga de CA
Una posibilidad interesante es la instalacin de sistemas hbridos. Estos consisten en la
complementacin de sistemas fotovoltaicos con sistemas de generacin de energa por otros medios,
como generadores a motor diesel o generadores de turbinas de viento. En este caso se instala a la
salida de fuerza del generador o turbina un Rectificador que se conecta a la Batera, de modo tal que
esta pueda cargar electricidad desde el generador y suplir a la Carga de CA cuando no funcione el
generador.
Mercado
Anlisis efectuados por Clean Edge estiman que el mercado mundial para instalaciones fotovoltaicas
fue de US$ 2500 millones en el ao 2000 y que podra crecer 10 veces al 2010 .
En el Per como en otros pases existen tres tipos de usuarios de los sistemas fotovoltaicos (SP) :
(a) Los usuarios corporativos que emplean los SP para aplicaciones sistemticas en lugares remotos
como en telecomunicaciones, proteccin catdica de oleoductos, alertas de sistemas de
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navegacin o generacin de electricidad donde otras fuentes de energa no son accesibles o son
difciles de mantener.
(b) Los usuarios individuales o corporativos que emplean los SP en aplicaciones utilitarias tales
cercos elctricos para pastizales, sealizaciones , bombeo de agua subterrnea, desalinizacin
de agua de mar por osmosis reversa, refrigeracin de vacunas y medicinas en lugares aislados.
(c) En la generacin de electricidad el uso preferente de las instalaciones fotovoltaicas ha sido para
energa dispersa en ranchos o haciendas, aldeas o pequeas comunidades alejadas de la red elctrica
con usuarios familiares que tienen consumos de baja energa generalmente de 1 a 3 focos de luz, un
radio y un televisor por hogar. Mdulos de este tipo han sido adoptados en varios pases (Bolivia,
Per, Marruecos, Colombia, Mxico, China, Egipto, India).
La proporcin de la poblacin peruana que tiene acceso a energa elctrica subi de 43% en 1992 a
68% en 1998 y se estima en 75% para el 2001 (1). Las mayores deficiencias de suministro elctrico
se encuentran en el sector rural donde, a pesar de un incremento desde 12% hasta 19% en 1998 de la
poblacin rural con acceso a energa elctrica quedan aun mas de 6 millones de peruanos sin ella Las
deficiencias de suministro elctrica y las dificultades de alcanzar a poblaciones dispersas alejadas
de la red elctrica han motivado el inters de muchos gobiernos en la energa solar como una
solucin. Las celdas solares comenzaron a atraer la atencin de gobiernos en 1973 con la
conferencia intitulada The Sun in the Service of Mankind. Desde entonces los gobiernos de pases
industrializados y empresas privadas, incluso petroleras comenzaron a invertir miles de millones de
dlares en investigacin y desarrollo y proyectos demostrativos por agencias de desarrollo de dichos
pases. Para 1990 ya se haban invertido mas de US$ 3,500 millones en dichas actividades. La
Comunidad de Pases Andinos contrat un estudio de factibilidad en 1985 para una planta de
fabricacin de celdas fotovoltaicas y otros componentes de SPs con una produccin anual de 1
MWp/ao que tendra un costo en ese entonces de US$ 1.5 millones 23. Se inici una bsqueda de
recursos en la CE y con USAID sin resultados conocidos. Finalmente se recomend desarrollar una
lnea piloto de 100 kWp. Este proyecto no se concret. En 1989 el Pacto Andino, como se le conoca
en ese entonces, sugiri a la Comunidad Europea el desarrollo de un proyecto de actividades sobre
energa solar en la Regin Andina . El proyecto consideraba la fabricacin de reguladores y
utensilios elctricos aplicables a SP, proyectos de demostracin y crditos de bajo costo para
trabajadores rurales. Otros proyectos semejantes surgieron por la misma poca en Colombia,
Mxico y Argentina 24. La globalizacin iniciada a comienzos de la dcada de 1990 con la cada de
aranceles y otras barreras arancelarios desestimul inversiones en muchos de esos proyectos.
22
En el Per, en los lugares de mas radiacin solar se reciben en promedio entre 3 y 7 kWh por m 2 /da
de energa solar. La recepcin total del Per es posible que sobrepase a los 2,345 millones de GWh,
es decir 100,000 veces la energa elctrica actualmente usada en el Per.
El gran alcance de la red elctrica interconectada del Per limita las posibilidades de uso de los SP a
lugares mas alejados de la red donde el costo de extensin de las lneas sera muy alto. La red
interconectada de transmisin de energa alcanza en la actualidad a toda la Costa excepto Tumbes y
gran parte de la Sierra sirviendo a los principales centros de poblacin con energa elctrica
procedente
de centrales hidroelctricas y trmicas. Algunos centros de menor poblacin con 1,000 o mas
habitantes, tienen opciones de interconexin a la red por extensin de las lneas elctricas, lo cual
es factible en la mayora de los lugares de la Costa donde aun resta por electrificar y en muchos de
la Sierra. Otra opcin dependiendo del costo de ampliacin de las lneas de conduccin elctrica es
la generacin de electricidad por grupos electrgenos. Esta opcin es la mas atractiva por el bajo
22
Comunicacin personal , Direccin Ejecutiva de Proyectos, Ministerio de Energa y Minas, Lima.
23
Arellano, M.
Hill, Robert, Ivan Chambouleyron y Erazm Omeljanovsky.
24

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92
costo inicial de los grupos electrgenos, an cuando mas tarde se encuentre que su operacin es cara
y conduce a costos de generacin de alrededor de US$0.40 por kW.
El problema mayor se presenta para las poblaciones de menor nmero de habitantes donde las
opciones anteriores no son factibles por su distancia a puntos de enlace de red elctrica o de
distribucin de combustible (petrleo diesel). Estas son caractersticamente las poblaciones de la
Selva distribuidas a lo largo de ros, muchas de ellas con muy bajo nmero de habitantes. Como
ejemplo se pueden sealar comunidades en los distritos de Parinari y Nauta en el Departamento de
Loreto donde se planea instalar sistemas fotovoltaicos, como nica alternativa factible de
electrificacin. Las poblaciones de las 16 comunidades que recibirn 560 instalaciones de un
proyecto GEF- Ministerio de Energa y Minas se presentan como ilustracin de su bajo nmero de
habitantes: Parinari (35, 40, 65, 46, 44, 65, 32) y Nauta (34, 28, 27, 25, 24, 24, 24, 24, 23).
El problema prctico de instalar sistemas fotovoltaicos (SP) en estas comunidades es su reducido
ingreso y capacidad de pago. La instalacin de un SP de 50 watios que incluya un panel solar, batera
de 70 Ah, 2 lmparas de 8 W y una salida para TV/radio B& N podra costar unos US$ 600. La
capacidad de gasto de un hogar de las comunidades selvticas se ha calculado en S/. 15.00 por mes
que es lo que gastan actualmente en combustible para lmparas de kerosene y pilas para radio. Un
gasto mayor resultara en el rechazo al uso de los SP.
El Proyecto PER/98/G31 Electrificacin Rural a Base de Energa Fotovoltaica en el Per consiste
precisamente en instalar SPs inicialmente en 250 comunidades rurales de la Amazona. Al llegarse al
final del proyecto debern instalarse 12,500 SPs. El ejecutor del proyecto es la Direccin Ejecutiva
de Proyectos del Ministerio de Energa y Minas. El presupuesto est formado por el aporte de
fondos de US$ 3,930,000 del GEF y US$ 3,846,000 del Gobierno del Per. Se presume, adems un
aporte de los usuarios del equivalente a la suma de US$ 1,376,251. Aparte de las instalaciones en s
de SPs, el proyecto comprende la instalacin de 12 estaciones meteorolgicas con el SENAHMI,
compra de equipos de cmputo, la elaboracin de mapas solares, parcialmente completada con la
confeccin de mapas para la Amazona, esperndose tener finalizado el Atlas de Radiacin Solar del
Per para octubre del 2002 con actualizacin comprometida de los datos por 5 aos y la preparacin
de un Manual de Usos de la Energa Solar para diciembre del 2002. En la actualidad se han elaborado
las especificaciones tcnicas y estndares para la adquisicin, a travs de una convocatoria que ser
hecha prximamente por las naciones Unidas, de 560 SPs para ser instalados en 16 comunidades
correspondientes a los Distritos de Nauta y Parinari en el Departamento de Loreto. En vista de la
baja capacidad adquisitiva de la poblacin los SPs sern donados, totalmente instalados, sin costo
para los pobladores. Por otra parte, el proyecto prev que los pobladores beneficiados contribuyan al
costo de sostenimiento de los equipos.
Proyectos fotovoltaicos previos han funcionado en el Per. El Centro de Energas Renovables de la
Universidad Nacional de Ingeniera instal desde 1996 100 sistemas fotovoltaicos domiciliarios
(SFD) en la isla de Taquile bajo el contrato suscrito con el Ministerio de Energa y Minas para tal fin.
En 1998 se instalaron 11 SFD mas en Taquile y otros 36 SFD en otras islas del Lago Titicaca. Cada
familia se comprometi a pagar mediante contrato suscrito con la UNI entre US$ 500 y US$ 700
por instalacin segn que el mdulo fuera de 35Wp o de 50 Wp. Los modos alternativos de pago
comprometidos fueron dependiendo de la cuota inicial y de la modalidad de pago de entre 5 y 36
meses. Quienes pagaron una primera cuota de US$ 150.00 fueron 100 compradores, 3 pagaron sus
sistemas al contado. El porcentaje de los que siguieron pagando su cuota hasta la tercera en que se
present el informe fue de 82% con solo 12% de mora y con solo 1 comprador que se retir, sobre
100 beneficiarios de los 500 de la muestra 25. Los beneficios para los usuarios fueron los siguientes:
mientras antes cada habitante consuma en kerosene quemado en mechero o petromax con una
eficiencia aproximada de 10% 100 kWh por ao con una eficiencia real de 10kWh/ao con el uso de la
nueva energa solar en Taquile tena un uso de 11.86 kWh por ao de los cuales 8.30 kwh/ao eran
tiles (representados por 59% para iluminacin y 41% para TV y radio a una eficiencia del 70%). El
25
Espinoza Paredes, Rafael

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costo por kWh del sistema anterior fue de US$ 0.31 y el del sistema solar de US$ 0.84, pero el
gasto anual bajo de US$ 31.00 por habitante a US$ 9.96 por habitante.

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94
Fig. IV.1.G.3, Mapa de Radiacin Solar del Per

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Fuente: Atlas Peruano de Minera y Energa 2001
El Ministerio de Energa y Minas informa de haberse instalado anteriormente y bajo otros
proyectos 1,513 instalaciones de sistemas SP en todo el pas.
Proyectos fotovoltaicos en otros pases
Proyectos de instalaciones grandes de SPs se vienen realizando en varios pases europeos siguiendo
el liderazgo norteamericano. Como ejemplo el Hotel Mauna Lani Bay en Hawaii tienen un SP de 10,000
pies cuadrados que generan 75 kW netos de electricidad. En Suiza se inici una instalacin por una
compaa de un SP de 184 kWp por un proyecto conjunto. de S.A.G. Solarstrom AG y de Powerlight
Corp. de los EE.UU., esta ltima duea de las patentes.
En los EE.UU. en el Distrito Municipal de Sacramento, California (SMUD) se han venido instalando
desde 1993 promocionados por el municipio inmstalaciones fotovoltaicas conectadas a la red para
disminuir el consumo de electricidad procedente de la red con sistemas de 3kW a 4kW en arrays de
37 m2 . De estos se instalaron 340 en los primeros tres aos experimentalmente como propiedad de
SMUD y genera cada uno mas de 20 kWh por da.
Sistemas similares se estn instalando en forma experimental y demostrativa en ciudades que van
desde Tokio, Braedstrup, Maarslet y Toflunt, Dinamarca, en Waltham y Gardner, Massachussets,
EE.UU.
En Mxico para 1996 se haban instalado 34,300 SPs domiciliarios, 920 en edificios comunales, 650
en clnicas rurales, 12,000 en telfonos rurales y 7 sistemas hbridos FV-viento con minired. El
financiamiento del programa se lleva a cabo mayormente por agencias gubernamentales. Tiene un
enfoque social privilegiando la electrificacin rural. 26
En la Argentina se desarroll un programa de abastecimiento elctrico a la poblacin rural dispersa
en las Provincias de Jujuy y Salta a partir de 1996. El proyecto incluye energa fotovoltaica, elica,
microturbinas hidrulicas y generadores diesel para alcanzar 1.4 millones de habitantes y unos 6,000
servicios pblicos con una inversin estimada en US$ 314 millones a ser financiados por tarifas de
los usuarios existentes (US$ 142 millones, fondos elctricos (US$ 75 millones) y subsidios del
Estado (US$ 97 millones). Todos los usuarios pagarn la tarifa establecida 27.
En Bolivia con solo el 16% de la poblacin del rea rural electrificada se iniciaron trabajos de
electrificacin incluyendo SPs. Se calcula la venta de sistemas fotovoltaicos en unos 2,000 por ao.
La Cooperacin espaola instal hasta 1998 unos 5,000 paneles solares
Las celdas fotovoltaicas o solares son semi - conductores que convierten a la energa solar
directamente a energa elctrica. Se basan en pequeas superficies o pastillas de slice que
eventualmente podran ser sustituidas por la tecnologa de filmes delgados que podran hacerse
igualmente de slice u otros materiales. Los fabricantes de celdas solares usan slice producido en
forma cristalina, llamada polisilice, fundida para hacer las pequeas tarjetas o wafers
generalmente de 10 cm de lado o dimetro y de 0.2 a 0.5 mm de espesor. Se les agregan pequeas
cantidades de Boro a la fundicin de slice para crear una capa de impureza artificial, formando una
capa gruesa de sce tipo P. Se introducen luego impurezas de Fsforo a la superficie de la tarjeta
calentando a altas temperaturas (850C) el slice mientras se le expone a gas de Fsforo formndose
una capa delgada de silicio del tipo -N . La superficie es grabada a presin dndole formas
piramidales a decenas de pequeas protuberancias en las tarjetas. Se aade una metalizacin por
impresin de una pasta metlica en la capa inferior como venas con un metal que generalmente es
plata. Las celdas luego son encapsuladas en mdulos que son generalmente hechos de 36 celdas de
similar salida de energa por mdulo. Esto es necesario porque las celdas producen mayor corriente
26
27
Huacuz, Jorge.
Fabris, Aldo.
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pero poco voltaje, cerca de 0.5 voltios, por lo que se necesita agregarlas en serie para cargar
bateras.
Entre las capas P y N de las celdas fotovoltaicas, donde los dos materiales estn en contacto
formando la llamada unin P-N, se forma un campo elctrico. Cuando incide la luz solar sobre la
superficie de una celda fotovoltaica el campo elctrico provee momento y direccin a los electrones
estimulados por la luz, resultando en un flujo de corriente cuando la celda es conectada a una carga
elctrica. Una celda tpica de 160 cm 2 de rea producir unos 2 watios bajo condiciones de
iluminacin solar pico bajando con un 40% de iluminacin a unos 0.8 watios.
La tecnologa de pelculas delgados para fabricacin de mdulos fotovoltaicos se basa en depositar
capas ultra-delgadas de material semi - conductor sobre un substrato de vidrio o metlico. Esta
tecnologa tiene perspectivas interesantes de mejorar la eficiencia y disminuir los costos de
fabricacin de las celdas fotovoltaicas. Las alternativas que se consideran actualmente son de: (a)
Si:H, o slice amorfo hidrogenado de varias empresas en Japn y EE.UU.; (b) Diseleniuro de cobreindio de Siemens Solar, Camarillo, CA, EE.UU.; (c) Telurido de cadmio o Sulfuro de cadmio de Photon
Energy, El Paso, Texas, EE.UU.
Los costos de produccin de las celdas pueden ser US$ 4 a 5 por watt. Su eficiencia ha ido subiendo
recientemente. Las celdas ms antiguas eran capaces de usar solo el 14 % de la energa solar
incidente; en la actualidad se ha mejorado la eficiencia al 24%. Los fabricantes ofrecen garantas de
vida til de los mdulos de entre 20 y 30 aos para el mantenimiento de un determinado porcentaje
del rating original de produccin de electricidad.
Suplidores de la tecnologa fotovoltaica se encuentran en todos los pases. Algunos de los mas
grandes son Siemens, BP Solar, Kyocera. Estos y otros tienen representantes y distribuidores
activos en el Per.
Fuentes importantes de informacin son las siguientes:
1. NOVEM- Knowledge Centre for Energy and the Environment
IEA, GREENTIE, GREENhouse gas Technology Information Exchange
IEA, CADDET Energy Efficiency Centre for the Analysis and Dissemination of Demonstrated
Projects. www.novem.org
2. University of Central Florida. Florida Solar Energy Research Center. www.fsec.ucf.edu
3. Solar Electric Power Association SEPA, EE.UU. www.solarelectricpower.org
4. Direccin Ejecutiva de Proyectos, Ministerio de Energa y Minas, Per
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Barreras
Los problemas que enfrenta la difusin de este sistema son esencialmente de pobreza de la
poblacin rural y su poca capacidad de pago en algunas regiones. Es importante confrontar, sin
embargo, con estudios mas completos la real posibilidad de pago sin subsidios de sistemas
fotovoltaicos en diversos lugares del pas. A estar por la experiencia del proyecto de la isla de
Taquile y otra en el Lago Titicaca y en Bolivia existira una capacidad de pago mayor en ciertas
regiones del pas que en otras. Un anlisis de esta posibilidad es muy necesario.
Para solucionar el problema del costo inicial sera posible abaratar los sistemas reduciendo los
aranceles y pago del IGV para reducir costos y estimular su adopcin en forma privada.
Los municipios de determinados distritos podran tomar la iniciativa en desarrollar y financiar
proyectos fotovoltaicos donde ellos fueran apropiados.

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2. CONVERSION OCEANICA DE ENERGIA TERMICA (OTEC)
Antecedentes
Los ocanos son grandes sumideros de energa solar. Por mas de un siglo los cientficos han sabido
de los grandes intercambios de energa aprovechables en las masas fras y calientes del agua del
mar. A un fsico francs Jacques Arsene dArsonval, se le atribuye ser el primero en proponer captar
la energa trmica de los ocanos, en 1881. Su estudiante Georges Claude construy un primer
sistema OTEC en la baha de Matanzas en Cuba en 1930. Este sistema produjo 22 kilowatts (kW) de
electricidad mediante el uso de una turbina de baja presin. Claude construy en 1935 una planta en
un barco anclado frente a la costa del Brasil. Nunca alcanz el objetivo de producir un valor neto de
electricidad usable (valor de electricidad despus de descontar la necesaria para hacer funcionar al
sistema) y la planta se arruin por el viento y las olas. Los franceses en 1956 establecieron una
planta de 3 MW en la costa frente a Abidjan, pero el proyecto fue abandonado por la competencia de
energa hidroelctrica mas barata.
En 1974 el Laboratorio de Energa Natural de Hawaii (NELHA) fue establecido en la isla de Hawaii.
Hoy es el centro mas avanzado de estudios sobre OTEC. Una planta de 50 kW a modo demostrativo
fue desarrollada y puesta en funcionamiento por NELHA en 1979. La planta produjo 52 kWe de
energa elctrica total y 15 kWe de energa neta.
El Departamento de Energa de los EE.UU. (DOE) construy una planta de ciclo cerrado en 1980, la
OTEC-1, sobre un barco tanquero convertido tipo T-2, el Chepachet de la marina de EE.UU.,
sacado de la reserva almacenada. Se esperaba que produjera un MW de energa elctrica (20 veces
mas que la primera planta la Mini-OTEC). La tubera se acopl al fondo del barco, que fue adecuado
con un pozo de agua para el efecto. Se prob una nueva tecnologa de tubera de adquisicin de agua
fra suspendida, intercambiadores de calor de nuevo diseo y otros factores de diseo. Tambin en
1980 dos leyes fueron pasadas en EE.UU. para promover la tecnologa OTEC. Otros estudios fueron
desarrollados por un proyecto conjunto del Estado de Hawaii y DOE para producir agua desalinada en
la Facilidad de Ensayos Costera de Hawaii usando largos tubos de polietileno para captar aguas fras.
Bajo contrato con DOE, la empresa Ocean Thermal Corporation dise una planta de 40 MW para ser
instalada offshore o en la costa de Kona, Hawaii, pero al bajar el precio del petrleo en 1984, se
suspendi la entrega de fondos.
Un equipo OTEC de ciclo abierto de 210 kW fue operado entre 1993 y 1998 en Hawaii,
proporcionando abundante informacin. Se us bajo condiciones de temperatura de agua superficial
de 26C y de agua profunda a 6C. La mayor produccin de energa fue superior a la planeada y lleg a
255 kW total y a 103 kW energa neta y se lleg a producir 6 galones de agua desalinizada por
minuto. Con las mejoras del sistema investigada se espera llegar en el futuro a una relacin de
energa neta a total de 0.7.
El Japn entr en la carrera al probar en 1981 una planta basada en tierra en la Repblica islea de
Nauru en el Oceno Pacfico con 100 kWe de ciclo cerrado. Esta planta trabajaba con una tubera
que entraba al Ocano hasta una profundidad de 580 metros.
Desde entonces se ha progresado considerablemente en la tecnologa en materiales, pasando de
Titanio muy costoso a aleaciones de aluminio que pueden resistir la corrosin del agua del mar por 30
aos, a sistemas mas eficientes de turbinas, intercambiadores de calor, condensadores y conduccin
de electricidad.
La tecnologa OTEC tiene requisitos especficos sobre diferencias de temperatura de 20C o ms,
todo el ao, entre las capas de agua fra y las calientes. Esto se alcanza en lugares con agua
profundas que deben estar muy cerca de la costa para abaratar la transferencia de electricidad y
agua desalinizada. La tecnologa se aplica por consiguiente a regiones tropicales. La profundidad del
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mar en la costa del Per se incrementa abruptamente a corta distancia de ella. Sin embargo, solo en
Piura o Tumbes se alcanzara a tener aguas calientes todo el ao. Los diferenciales de temperatura
entre capas superficiales y profundas del Mar de Grau en la Costa Norte, deberan estudiarse en
detalle y compilarse para determinar la factibilidad de la tecnologa OTEC en esa parte del Per.
Para producir electricidad se monta una planta generadora de electricidad accionada por una turbina
encima de una barcaza, un barco, o una plataforma tipo petrolero, o puede instalarse en tierra. La
planta OTEC puede ser de tres tipos:
a)
Uno de los sistemas, llamado de Ciclo Cerrado, usa un fluido de bajo punto de ebullicin como el
amonaco ( los japoneses han usado Freon) que hierve y se vaporiza por efecto de cercana en un
intercambiador de calor (evaporador) con agua de mar caliente, creando vapor. El vapor a presin
moderada opera una turbina de baja presin ligada a un generador elctrico y se genera
electricidad. El vapor pasa luego a un segundo intercambiador de calor (condensador) en el cual
agua fra extrada mediante bombeo de las profundidades del ocano a travs de una larga
tubera que podra tener entre 500 a 1000 metros de largo, condensa al gas nuevamente a
lquido. El ciclo luego se repite cuando el fluido condensado es bombeado al evaporador. El fluido
queda dentro un sistema cerrado y circula continuamente.
b)
Un segundo sistema, llamado de Ciclo Abierto, no usa un fludo diferente sino solo agua. El agua
caliente extrada por medio de una tubera de las capas superficiales del mar, se sujeta a una
evaporacin flash en una cmara de vaco a una presin absoluta de 2.4 kilopascals (kPa) y es el
vapor de agua generado el que mueve, bajo presin, las aspas de la turbina y genera electricidad.
El vapor caliente pasa al intercambiador de calor (condensador) donde el agua de mar se
condensa y se obtiene agua desalinizada. El sistema abierto produce electricidad y agua
desalinizada mientras que el sistema cerrado produce solo electricidad. Alternativamente el
agua condensada puede, en su totalidad o en parte, descargarse al mar.
c)
Un sistema hbrido combina las caractersticas de los dos sistemas anteriores. Agua de mar
caliente es introducida en una cmara de vaco donde sufre una evaporacin flash y se
transforma en vapor al igual que en el sistema de Ciclo Abierto. El vapor caliente sirve para
vaporizar a un fluido (amoniaco) que trabaja en un circuito cerrado. Este fluido vaporizado
mueve a la turbina que produce electricidad. El vapor de agua se condensa en el condensador y
produce agua desalinizada.
La electricidad generada puede ser transportada a tierra y conectada a la red o usada

independientemente. Podra usarse, por ejemplo, en barcos factora que requieren electricidad
suplida continuamente para fabricar metanol, hidrgeno por electrlisis, metales refinados como
aluminio, amoniaco, fertilizantes, etc.
El agua fra se ha propuesto pueda usarse en lugares calientes tropicales para maricultura y cultivar
plantas de clima templado, baando sus races en agua fra. Otra aplicacin sera para aire
acondicionado y refrigeracin y para extraccin y refinacin de microelementos del agua del mar.
Estos usos seran auxiliares y serviran para bajar el costo de la tecnologa.
La trasmisin elctrica bajo el mar ha desarrollado tecnologa de cableado submarino. Existe un
cable elctrico submarino de aguas profundas entre Noruega y Dinamarca capaz de transportar 500
MW. Un cable de conduccin elctrica se planea entre Marruecos y Espaa.
La tubera de polietileno desarrollada para extraer agua fra a profundidad es uno de los aspectos
mas importantes del proyecto y se est perfeccionando. Se ha llegado a 700 metros de longitud y
0.70 m de dimetro. Se espera llegar en plantas mayores a construir tuberas de 1000 m de longitud
y 1.25 m de dimetro. Estas se necesitarn para plantas que eventualmente lleguen a 100 MW de
capacidad de generacin elctrica. Tambin se espera desarrollar plantas que desalinicen 10 millones
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99
de galones de agua por da. Una planta de 2 MWe tendra capacidad para producir 4,300 metros
cbicos de agua desalinizada por da. Hay un proyecto de 500,000 galones de agua desalinizada por
da para la localidad de Key West en la Florida.
Proveedores de tecnologa
La tecnologa est an en etapa experimental. El DOE, la Autoridad del Laboratorio de Energa
Natural de Hawaii (NELHA) y varios actores del sector privado se han asociado para su desarrollo.
Entre las empresas privadas se encuentra Ocean Thermal Corporation de Hawaii, TRW Systems de
Redondo Beach, CA, la firma leader en desarrollar plantas de ciclo cerrado; General Electric
Company of Great Britain bajo su filial Marconi Division y ALCAN Aluminum de Canada han trabajado
con NELHA en el diseo de evaporadores y condensadores; Argonne National Laboratory (ANL)
trabaja en investigacin de nuevos materiales para intercambiadores de calor.
Impacto ambiental
El mayor inters en esta tecnologa es que es absolutamente limpia.
Barreras
La barrera ms importante y definitiva es la de diferencia entre temperaturas de aguas
superficiales y profundas y profundidad de extraccin en la costa peruana. Sus costos son altos por
ahora y la tecnologa es an experimental.
Acciones
Para evaluar la factibilidad de esta tecnologa se requiere investigar en la Costa Norte del Per las
temperaturas diferenciales del mar a distintas pocas del ao y a distintas profundidades y revisar
los datos acumulados en las investigaciones anteriores de IMARPE, para aos anteriores.
H. ENERGA GEOTRMICA
Antecedentes
Las rocas que constituyen la tierra, con unos 260 mil millones de millas cbicas, salvo el manto
superior de 10 kilmetros, se encuentran sobre el punto de fusin (1200 C). El potencial energtico
total de esa masa gnea es de 3 x 1026 caloras. Fracciones pequeas de esta enorme energa escapan
a la superficie en algunos puntos a travs de fracturas de la corteza terrestre en forma de lavas
volcnicas, fuego y vapor.
Los recursos geotrmicos tiles se manifiestan como concentraciones de agua caliente o vapor que
se encuentran a menor distancia de la superficie de la Tierra y pueden aprovecharse debido a
fracturas en las rocas. El calor interior de la Tierra se manifiesta en determinadas reas del planeta
cerca de la superficie con mayor intensidad que en otras y ha dado origen al uso de la energa
geotrmica utilizando tecnologas avanzadas para aplicaciones en generacin de electricidad y en
bombas de calor. Aparte de su uso mas generalizado que es en la generacin de energa elctrica, la
energa geotrmica puede emplearse en una variedad de usos directos. Estos son, cuando la fuente
de agua caliente est cerca de la superficie de la Tierra, el calentamiento de casas, edificios, locales
comerciales e industriales e invernaderos y en acuacultura.
La energa geotrmica se basa en la utilizacin de aguas y gases calientes. Dependiendo de la fuente
esta es variable en cuanto a su potenciales emisiones. En algunas fuentes hay emisiones de gases
sulfurosos y otros GEI.
Los mayores recursos potenciales de energa geotrmica se encuentran localizados generalmente en
las zonas montaosas y sus vecindades y muy en particular en las volcnicas. El llamado Cinturn de
Fuego del Pacfico ha sido definido como zona de alto potencial de recursos geotrmicos. La costa
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100
Occidental de Sudamrica y Centro Amrica, el oeste de los EE.UU., reas al pie de las Montaas
Rocallosas, Hawaii, Filipinas y Nueva Zelanda son regiones ricas en potencial geotrmico.
El potencial de energa geotrmica en el mundo est lejos de haber sido alcanzado. En la actualidad
existen instalaciones de energa geotrmica que suman unos 8,300 MW en todo el mundo. Esta
utilizacin, segn el Dr. David Citrin, Vicepresidente de la empresa ORMAT International, Inc., al
recibir en Marrakech el 7 de noviembre de 2001 el Premio de Clima Mundial para el ao 2001 de la
CIT (Climate Technology Initiative), es an una pequea parte del potencial de 46,000 MW que
prospecciones del DOE de EE.UU. han establecido que existen a nivel mundial. Para el Per hay un
estimado provisional de 1,000 MW de potencial de energa geotrmica segn un estudio publicado
por NREL, DOE 28. Los potenciales para diferentes pases de Amrica Latina, el Caribe y Filipinas
pueden observarse en la figura IV.1.H.2.
El potencial de energa geotrmica en el Per por observaciones de ubicacin de los volcanes
antiguos y presencia de aguas termales podra tener mayores posibilidades en la Sierra de Arequipa
(valle de los volcanes), Ayacucho, Lima, Ancash y Cajamarca.
Las Bombas de Calor Geotrmicas o bombas de calor de fuente de tierra emplean agua bajo el suelo
o emergente a la superficie, como fuente de calor de calor constante y como sumidero para bombas
de calor para su uso en el calentamiento de edificios y otras instalaciones como invernaderos. Las
tecnologas de bombas de calor podran tener uso especial en la Sierra del Per.
Prospeccin del recurso geotrmico
Las prospecciones para encontrar suficiente capacidad energtica para acometer proyectos
geotrmicos pueden ser costosas y por ello no se han emprendido con la debida amplitud en el Per y
otros pases por el riesgo econmico que ellas entraan. Proyectos de generacin de energa
geotrmica de 5 MW o menos pueden calificarse como proyectos pequeos. Los mismos, sin
embargo, para desarrollarse requieren exploraciones por medio de perforaciones de pozos de
prospeccin que podran servir tambin para proyectos ms grandes en segunda etapa en los cuales la
relacin inversin de riesgo/potencial y capacidad de repago, sera mas satisfactoria. Los sistemas
geotrmicos para generacin de energa tienen mas posibilidades de ser desarrollados cuando se
encuentran alejados sus eventuales centros de desarrollo de la red elctrica, para poder afrontar la
eventual competencia en costos de esta.
La exploracin del recurso geotrmico es un primer paso y entraa la adquisicin de un complejo de
tecnologas de prospeccin para obtener datos geofsicos, geolgicos y geoqumicos . Actualmente
se est trabajando con estas tecnologas fuera de los lugares obvios de aguas termales, geysers, o
zonas volcnicas. La exploracin se realiza con las siguientes actividades que requieren tecnologas
particulares:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Imgenes satelitales y fotografas areas.

Estudios vulcanolgicos
Mapeo geolgico y estructural.
Levantamientos geoqumicos
Levantamientos geofsicos
Perforacin de pozos y estudios de gradientes trmicas.
Los costos fijos de exploracin y sus riesgos de no acertar, como hemos manifestado, son un factor
limitante. Cuando la perforacin de pozos se hace en proyectos de bsqueda de gas o de petrleo, la
oportunidad de encontrar recursos energticos de fuente geotrmica es un bono adicional y su costo
se ve compensado. Sin embargo, en las prospecciones especficas para energa geotrmica estos
costos deben verse con mas cuidado. Avances tecnolgicos se han producido en tecnologas de
perforacin que permiten acortar costos. Una de ellas es la llamada slimhole drilling, que permite
perforaciones de bajo calibre y menor costo. Otra tecnologa til es la de instrumentacin de medida
28
L. Vimmerstedt
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101
de temperaturas con sensores revestidos de nuevos materiales aislantes que permiten trabajar a
temperaturas superiores al limite de 450 C que imponan revestimientos antiguos. El uso de
sistemas de informacin geogrfica (GIS) para formar bases de datos con el uso de anlisis de
imgenes de cilindros de material procedentes de perforaciones de rocas y el uso de paquetes de
software (ERDAS para procesamiento de imgenes, ESRII Arc/Info y ArcView para actualizacin
de imgenes de GIS), con la adicin de fotografas digitales, espectroscopa y difractometra de
rayos X permitir el anlisis de litologas y la determinacin del tipo de rocas favorables al
encuentro de potencial de energa geotrmica mas profundo . La litologa puede brindar apoyo al
usuario final en la interpretacin de la informacin prospectiva. El entendimiento de las alteraciones
mineralgicas, la permeabilidad de las rocas y su distribucin, la ubicacin de fallas y fracturas
geolgicas contribuyen al proceso de prospeccin. El DOE de los EE.UU., colaborando con la industria
norteamericana han hecho avances en esta rea. En el mismo sentido hay avances en estudios de la
evolucin de los sistemas termales profundos que incluyen el conocimiento de inclusiones fluidas o
burbujas en los minerales de muestras de pozos de perforacin. El conocimiento de concentraciones
salinas profundas da un apoyo adicional a la acumulacin de datos informativos.
Se vienen desarrollando estudios sobre mtodos electromagnticos de prospeccin (Lawrence
Berkeley National Laboratory y DOE, EE.UU.) con 2 mtodos (MT = metnetotelrico y CSMT =
fuente controlada-metnetotelrico) que producirn mejoras en los nuevos procedimientos de
levantamientos de campo con instrumental de mayor precisin y confiabilidad y su complementacin
con formulaciones matemticas interpretativas. Se ha avanzado, por otra parte (Universidad de
Utah) en modelos de los sistemas hidrotrmicos, su geometra en relacin al volmen y temperatura
del sistema.
El cmulo tan amplio de nuevas tecnologas que contribuyen a la prospeccin de energa geotrmica
hacen a este un campo frtil para la transferencia de tecnologa.

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102
Fig. IV.1.H.1, Mapa Geotrmico del Per.

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103
Fuente: Atlas Peruano de Minera y Energa 2001
Fig. IV.1.H.2, Mapa Latinoamericano de recursos geotrmicos
C A P A C ID A D D E E N E R G A G E O T R M IC A (M W )
M x ic o
743 - 8000
H o n d u ra s
00 - 500
G u a te m a la
00 - 4000
N ic a r a g u a
70 - 4000
S a lv a d o r
105 - 2000
C o s ta R ic a
65 - 3500
Panam
00 - 200
V e n e z u e la
00 - 500
C o lo m b ia
00 - 1500
Ecuador
00 - 1000
P e r
00 - 1000
B o liv ia
00 - 1000
C a p a c id a d d e E n e r g a G e o t r m ic a
A C T U A L - P O T E N C IA L
C h ile
00 - 1500
A r g e n t in a
00 - 1000
Fuente: US DOE
Inversin y Costos
El desarrollo de proyectos geotrmicos para plantas de fuerza se ha hecho sea en proyectos
medianos o grandes cuando se ha tenido el financiamiento, la oportunidad y el anlisis econmico que
los sustentaran, o alternativamente en proyectos pequeos (1 a 5 MW) que podran iniciarse y luego,
en base de necesidades y experiencias, ser incrementados mediante mdulos de capacidad
adicional. Con un nivel de evaluacin primario de costos tcnicos de US$ 0.47 a US$ 0.35 o menos,
un proyecto podra tener aprobacin. Un sistema modelo de 300 kW de capacidad neta con una
temperatura de 120 C y dos pozos y un factor de capacidad de 0.8 podra costar US$ 1,341,000.
Los costos parciales a modo de informacin en US$ son en inversiones en capital: exploracin
200,000, perforacin de pozos 325,000, desarrollos de campo 94,000, planta de fuerza 659,000; en
costos de administracin y operacin; campo 32,000, planta 26,000 y sistema de respaldo 5,000. El
costo por kWh resultara siendo US$ 0.105 29 .
29
Entingh, Easwaran y Mac Larty, 1994 a y b, citados en la nota 21.

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104
Las plantas de energa geotrmica son de dos tipos que excluyen a los tipos secos en plantas de
generacin elctrica pequeas, a saber:
1.
Plantas de sistemas a vapor flash mueven una turbina con el vapor que puede venir directamente
del pozo de produccin. Los gases de salida son enfriados usando presin reversa y/o un sistema
de condensacin. Los gases condensados son reusados y los no condensados son restituidos en
algunas plantas a un pozo de inyeccin como fluido geotrmico
2.
Plantas con sistema binario usan el fluido geotrmico para calentar un segundo fluido que es el
que entra a mover la turbina, mantenindose entonces separados dos ciclos de fluidos. En esta
forma se controla al fluido original trmico si es que
contiene sales, azufre, gases que puedan hacer dificultoso el uso del fluido original. Igualmente
en el sistema de Ciclo Combinado Geotrmico de la empresa ORMAT los gases de salida son
enfriados usando presin reversa y/o un sistema de condensacin. Los gases condensados son
reusados y los no condensados son restituidos a un pozo de inyeccin como fluido geotrmico.
Se vienen instalando desde los aos de la dcada de 1970 progresivamente mas plantas geotrmicas
en complejos de gran capacidad de generacin elctrica y en otros medianos o mas pequeos.
Pueden ser operaciones aisladas o sincronizadas con la red elctrica. Algunas de las recientes
instalaciones de la firma ORMAT de Sparks, Nevada, EE.UU. cuya ingeniera de unidades de
Conversin de Energa (OEC) est entre las mas modernas y avanzadas se describen a rasgos
generales a continuacin:
Tabla IV.1.H.1. Plantas de fuerza Geotrmicas diseadas y construidas por ORMAT
Lugar operacin
Imperial Valley
Id
Puna, Big Island
Fallon
Steamboat Springs
Los Azufres
Zunil I
Visayas
Upper Mahiao (1)
Rotokawa
Ngawha
Kawerau
Taupo
Nagqu
San Miguel
Aluto Langano
Olikaria III Phase I
Pas
California, USA
California, USA
Hawaii, USA
Nevada, USA
Nevada, USA
Michoacn, Mxico
Zunil, Guatemala
Leyte, Filipinas
Leyte, Filipinas
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda
Tibet, China
Azores, Portugal
Etiopa
Kenya
Potencia MW
73.2
40
30
12
10
*
1.5
24
*
49
125
27
12
*
2.6
60
1.0 *
14
*
8.5
12
*
No Unidades
68
12
10
6
9
1
7
Ampliacin
4 GCCU+1 OEC
22
2
2
50
1
4
1 OCCU+1 OEC
3
OEC
S.CA Edison
Id
HELCO
Sierra Pacific PC
Id
Comisin Fed. Electricid
Inst.Nac.de Electricidad
Energy Developm Corp
National Power Corp
Power New Zealand
Top Energy/Power Trust
Bay of Plenty Electricity
Mighty River Power
UNDP Demostracin
Soc. Geotermica Azores
Ethiopian L&P Authority
ORMAT (2)
NOTAS: * denota planta Binaria

(1) Upper Maihao es la planta geotrmica mas grande del mundo
(2) ORMAT aparte de constructor y contratista es propietario de la planta. Es la planta
mas moderna y avanzada. Vende su electricidad Kenya Power & Lighting Co.
La capacidad instalada de generacin elctrica con energa geotrmica en la Filipinas es una de las
mayores del mundo con 1365 MW en operacin y 725 MW mas planeados o en construccin (al 2001)
Una de las consideraciones ms importantes a tomarse en cuenta en el desarrollo de un proyecto de
energa geotrmica es el costo de las perforaciones. Para poder salvar el costo de US$ 0.105/kWh,
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105
si la inversin en perforacin es de US$ 200,000, el punto de equilibrio est en una planta pequea
de generacin de aproximadamente 200 kW. Con una inversin en perforacin de US$ 1 milln el
punto de equilibrio para el precio indicado es de 1 MW y para una inversin de US$ 3 millones por
pozo el a la planta en forma de lquido caliente.
Fig. IV.1.H.3, Capacidad Elctrica de Amrica Latina

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106
C A P A C ID A D D E E N E R G A E L E C T R IC A (M W )
M x ic o
28700
B e liz e
35
H o n d u ra s
290
G u a te m a la
700
N ic a r a g u a
460
S a lv a d o r
750
C o s ta R ic a
1000
Panam
960
V e n e z u e la
21000
C o lo m b ia
10200
Brasil 62600
B r a s il
626
P e r
Per
4200
5500
B o li v i a
750
P a ra g u a y
6500
C h ile
4810
A r g e n tin a
17330
U ru g u a y
2000
Fuente: US DOE

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107
Tecnologas por adquirir
Para efectos de desarrollar el potencial de energa geotrmica se requiere en primer lugar iniciar en
el Per serios esfuerzos de prospeccin. Ellos seran seguidos de anlisis econmicos para investigar
la factibilidad de desarrollo de este recurso frente a las alternativas de energa hidroelctrica y de
gas. El desarrollo de pequeos y medianos proyectos de energa geotrmica como puede observarse
en los proyectos ejecutados en otros pases, adems de ser una tecnologa limpia con muy poca
emisin, es eficiente y de bajo costo de mantenimiento y por lo tanto ha podido competir en otros
pases y adicionarse a la red elctrica.
Las tecnologas de prospeccin, de perforacin y de generacin de energa o de su alternativa para
bombas de calor pueden adquirirse de empresas, universidades, del Departamento de Energa de los
EE.UU y sus laboratorios especializados, que ha hecho estudios preliminares de prospeccin en
Amrica Latina, de gobiernos y empresas de los pases que han adquirido tecnologa geotrmica. En
Amrica Latina estn a la cabeza Mxico, El Salvador y Guatemala y en el mundo se encuentra
indudablemente Filipinas.
Existen nuevas tecnologas, adems de las ya sealadas anteriormente que se encuentran en estado
de desarrollo y que se refieren a la utilizacin de roca seca y caliente, sobre la que se podra
inyectar agua para generar vapor, el uso de soluciones concentradas de sales bajo geopresin y
finalmente el uso del magma en el futuro.
Barreras
Las barreras al uso de la energa geotrmica son las siguientes:
a) Desconocimiento del potencial geotrmica y su localizacin.
b) Posibles competencias con energas alternativas como la electricidad de fuente hidroelctrica y
de gas para movilizar turbinas generadoras de electricidad y del propio como recurso energtico
para aplicaciones puntuales.
c) Financiamiento de proyectos pequeos que seguramente sern los que se desarrollen
inicialmente en el Per.
d) Posibles emisiones de determinadas fuentes de SO x contaminantes del ambiente. Sin embargo,
existen soluciones modernas de plantas geotrmicas que reinyectan los gases al interior de la
tierra previniendo su dispersin.
Las acciones correctivas pasan por adquirir la tecnologa y los contactos para desarrollar la
prospeccin de recursos geotrmicos, ampliando y profundizando con mayores detalles sobre la
informacin existente.
Impacto Ambiental
La energa geotrmica es una energa limpia. Los pocos gases que pueden salir, mediante los sistemas
binarios pueden perfectamente ser aislados del ambiente y ser reflujados e inyectados en el
yacimiento del recurso geotrmico. Por consiguiente el uso de este recurso abundante y renovable
puede contribuir a incrementar la disponibilidad de energa sobre todo en zonas donde pueda haber
facilidades de interconexin a la red como en el Sur del pas.

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108
I. SISTEMAS DE VIENTO PARA GENERACIN DE ENERGA.
Antecedentes
Los sistemas de viento explotan el recurso viento para la generacin de energa elica. Es una
tecnologa limpia, probada, aplicada desde antao para generar energa mecnica y en el ltimo medio
siglo cada vez de mayor uso para la generacin de electricidad. Este tipo de energa es, con los
nuevos avances tecnolgicos, cada vez ms competitiva con los sistemas convencionales basados en
el uso del carbn y otros recursos de combustibles de origen fsil.
Los sistemas de viento aprovechan las corrientes de viento que en muchos lugares del mundo tienen
constancia y velocidad suficientes para impulsar las aspas, hlices o laves, segn sea el sistema, los
que al rotar generan electricidad en turbinas de diferentes tamaos y capacidades de generacin.
Existen tambin sistemas de viento modernos, que al igual que los antiguos molinos de Holanda, pero
con tecnologa reciente permiten aplicar la energa del viento directamente a fuerza mecnica, sin
pasar por la generacin de electricidad.
La generacin de energa elica se viene aplicando en proyectos pequeos desde un rancho o
hacienda, hasta aldeas o pueblos pequeos y proyectos de tamao medio en ciudades y finalmente en
proyectos grandes para resolver problemas de falta de electricidad en lugares aislados de la red,
donde la interconexin sera muy costosa, donde el recurso viento es constante y favorable en su
intensidad y permite aliviar los costos y gastos y tambin la dependencia en la importacin de
combustibles fsiles. As, por ejemplo, en Marruecos donde la falta peridica de lluvias limita la
constancia de suministro y la capacidad generativa de proyectos hidroelctricos y donde los
recursos de combustibles fsiles son inexistentes, instalaciones de molinos de viento para proveer
de electricidad adicional en las ciudades de Tnger y Ouessira con granjas que incorporan cientos de
turbinas de viento estn siendo desarrollados. En Espaa la empresa Energa Hidroelctrica de
Navarra S.A. ha instalado ya y contina instalando un total de 1800 turbinas de viento que estarn en
total operacin en el ao 2002 generando 1,400 MW. Irn ha iniciado no solo la instalacin de 123
molinos de viento de 660 kW cada una, sino que tiene licencia de una empresa danesa para comenzar
a fabricar localmente aspas. En Costa Rica el Instituto Costarricense de Electricidad est
instalando en el presente ao 30 unidades de energa elica de 660kW cada uno. En los EE.UU. la
empresa generadora de electricidad FPL Energy LLC basada en Florida ha contratado un total de 866
turbinas de viento de 660 kW para un total de 572 MW de capacidad de generacin elctrica. En los
EE.UU. tambin hay grandes instalaciones de chacras de turbinas de viento en el valle del ro
Columbia cerca al Canad donde el viento viene de dos direcciones y en la planicie desrtica que se
encuentra entre Los Angeles y Las Vegas, Nevada, donde se encuentran algunas de las instalaciones
de mayor tamao de energa elica en el mundo..
La generacin de energa elctrica con torres de viento se est desarrollando tambin con
instalaciones ubicadas en el mar y cercanas a la costa (off-shore). Estas son ms costosas de
mantener que las de tierra firme (on-shore). Requieren servicio con helicpteros, sistemas de faros
y seales luminosas para evitar accidentes de navegacin, medidas de prevencin de crecimiento de
hongos por la humedad y otras precauciones similares. Se estn desarrollando chacras o granjas de
viento en el Mar del Norte, una de ellas en la vecindad de la ciudad de Copenhague con 20 turbinas
gigantescas de aspas de 80 metros y 2 MW por turbina. Estas instalaciones se hacen en el mar
cuando la densidad de poblacin y consideraciones de sensibilidad visual hacen difcil procurar
lugares en tierra para establecer las instalaciones de los sistemas de viento.
Legislaciones en diversos pases estn facilitando la inversin en sistemas de viento. As en varios
estados de los EE.UU., se crean incentivos a la inversin en pequeas o grandes instalaciones,
incluyendo recompras, rebates y descuentos de la facturacin de la red energtica interconectada.
En Alemania se pas en el ao 2000 una Ley que favorece a la energa de viento. Los inversionistas en
Alemania reciben la triple ventaja de la compra de la energa producida en las granjas de viento por
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109
un 20% mas elevado al valor de venta a los consumidores, que es un precio cercano a los US$ 0.09
kWh; pagan un tipo de inters mas bajo subsidiado por los crditos para desarrollar los proyectos y
finalmente reciben un subsidio en los impuestos a la renta en la forma de reduccin de las tasas
aplicables a las utilidades obtenidas por la aerogeneracin de electricidad. No es de extraar, por
consiguiente que Alemania sea uno de los pases que mayor desarrollo ha tenido en proyectos de
energa elica. Algunos de estos proyectos no han sido suficientemente bien considerados en el afn
de los inversionistas de recibir beneficios y han tenido que mover sus equipos de lugares mal
concebidos para captar energa elica pero que tenan apoyos preferenciales de gobiernos locales o
otros lugares.
A nivel mundial de acuerdo a la firma consultora BTN Consult Aps en marzo del 2001, se instalaron
en el ao 2000 en todo el mundo un total de 4,495 MW de capacidad generativa con sistemas de
viento. El total acumulado a ese fecha sumando aos anteriores para todo el mundo fue de 18,449
MW lo que da una idea de la gran magnitud e importancia que ha adquirido este sistema de
generacin de energa renovable y de su rpido progreso.
En el Per el recurso viento es favorable especialmente a lo largo de la Costa donde predominan
vientos procedentes del Sud Este. Estos vientos son de mayor velocidad en la Zona Norte como la
Tablada de Piura y en el Sur en la zona de Paracas, Nasca y Marcona. La velocidad estimada del
viento en la Tablada de Piura es de 10 a 15 m/segundo. En el aeropuerto de Talara (1986) el promedio
diario es de 7 m/segundo con perodos frecuentes superiores a 10 m/segundo. Un aumento de 30%
de velocidad de viento puede doblar la generacin de electricidad en kWh.
El punto de corte de los sistemas de viento est en los 3 m/segundo. Salvo la Costa Central donde la
Cordillera de los Andes se aproxima bastante al mar, la Costa peruana es privilegiada por tener
vientos todo el ao. Las horas pico son de 12 m a 12 pm. La velocidad promedio del viento en base a
informacin suministrada por los aeropuertos es de 6 m/segundo o ms. Esta velocidad es mayor a
horas pico. La isla de San Lorenzo es un punto ventoso privilegiado y podra suministrar energa
adicional al Callao y sus instalaciones y servir de backup al aeropuerto de Lima. El valle de Hunuco
con su estrecha garganta es tambin un punto interesante para aprovechar la energa elica, como lo
es la meseta del Collao y muchos otros puntos ventosos de Sierra y Selva. La Costa peruana puede
aprovechar la energa elica para aplicaciones especiales a pesar de estar ligada a la red elctrica del
Mantaro, para que diversas comunidades y empresas puedan tener suministros de agua de mar
desalinizada por osmosis reversa, puedan obtener aguas subterrneas como en Sechura o puedan
aplicar la energa elica a generar electricidad adicional a bajo costo o a su aplicacin a energa
mecnica directa para bombeo en piscigranjas, generacin de aire comprimido, moliendas y secado.
Se sabe de tres instalaciones experimentales de generacin de energa elica. Estas se encuentran
localizadas en el Norte cerca de Chicama en Malabrigo, en el sur en Marcona y en la Sierra en las
vecindades de Juliaca en la Meseta del Collao.
Tipos de sistemas de viento
Por la forma de captacin de los sistemas de viento se reconocen dos tipos alternativos, a saber.
1.
Sistemas basados en la rotacin de aspas sobre un eje horizontal que activan a turbinas
ubicadas sobre un piln o torre a alturas que varan entre 40 a 100 metros. Estos son los
sistemas mas en boga. Operan automticamente y se orientan a la direccin del viento
automticamente en algunos casos por medio de veletas.
2.
Sistemas basados en aletas helicoidales instaladas sobre un eje vertical cilndrico que mueve a
una turbina al pie de la torre cilndrica. Este sistema llamado VAWT, por su nombre en ingls
Vertical Axis Wind Turbine, ha sido desarrollado por el Departamento de Energa de los EE.UU.
en colaboracin con el Servicio de Investigacin Agrcola en el Laboratorio de Conservacin y
Produccin en Bushland, Texas. El sistema original se instal en 1984, tiene una altura de 50
metros y puede producir 500 kWh con vientos de 28 mph suficiente para abastecer a 20
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110
ranchos o haciendas o a 100 hogares. La turbina opera con dos hojas de aluminio de seccin
aerodinmica que rotan conjuntamente con el eje impulsadas por el viento. La ventaja de este
tipo de turbinas es que su instalacin y su mantenimiento son fciles por estar instalados el
generador, frenos, transmisin y otros componentes de conexin mecnica al nivel del suelo y no
a gran altura como en el caso de las turbinas de eje horizontal. A este tipo de rotor se le conoce
genricamente como rotor
Darrieux. Su inicio por el peso del rotor debe hacerse en forma motorizada para que alcance
velocidad de autosostenimiento.
En este grupo se encuentran las turbinas con el rotor Savonius, lento y pesado construido en
pequeos tamaos.
3.
Sistemas de 1.5 kW de turbinas verticales pueden irrigar 8 acres y sistemas de 10kW de este
tipo de turbina pueden irrigar 80 acres por unidad. Esto permitira, por ejemplo expandir la
produccin de ctricos en el valle del Rio Grande en Texas.
4.
Rotor Verstegui, inventada y patentada por el Ing. Aeronutico Raul Verstegui Lazo en los
EE.UU. con Pat. No. 5,518,367 del 21 de mayo de 1996. Esta rotor es de eje vertical con labes
auto orientables a la direccin del viento. Arranca por si mismo. Permite instalar un generador
de velocidad variable conectado directamente al eje del motor o puede usarse sin generacin de
electricidad para generar energa mecnica para una variedad de aplicaciones al nivel del suelo.
La tecnologa del Ing. Verstegui requiere de la construccin de un modelo operativo. Su
aplicacin principal podra ser a lo largo de las comunidades de la Costa para obtener agua
desalinizada por energa mecnica y osmosis reversa.
Por su capacidad de generacin se reconocen dos tipos de sistemas.

1.
Sistemas de turbinas de baja capacidad de generacin de hasta 10 kW. Algunos nuevos sistemas
se estn desarrollando hasta capacidades de 30kW por unidad. Se adaptan especialmente para
ranchos, casas o poblados y aldeas pequeas o medianas. Pueden establecerse como sistemas
hbridos adaptados a energa desarrollada por generadores alimentados por petrleo diesel o por
clulas fotovoltaicas.
2.
Sistemas de grandes turbinas con capacidades que van generalmente desde 600 kW hasta 2.0
MW por unidad. En este tipo de turbinas las empresas de Dinamarca y sus subsidiarias en varios
pases, como Holanda, Alemania, Espaa, Japn e India han establecido un liderazgo tecnolgico
y de ventas.
Mercado
El mercado peruano estara comprendido principalmente por consumidores localizados en regiones
con vientos de alta velocidad y con altos costos de electrificacin usando tcnicas tradicionales.
La India tiene 800 MW instalados y espera aadir otros 1,000 MW para el 2001 sobre un potencial
estimado de 20,000 MW para energa elica. La China estima su potencial de energa elica en
250,000 MW con 400 MW instalados en el ao 2000. Mxico estima su capacidad en 5,000 MW con
150 a 300 MW instalados en el ao 2000. Argentina estima su potencial de energa elica en
500,000 MW con 100-150 MW instalados en el ao 2000, la mayora de esta capacidad en la
Patagonia. Chile, al igual que el Per tiene grandes recursos de vientos an no precisados en su Costa
y espera tener instalados 150-200 MW de generacin elica en el 200.
Inversin y Costos
El costo estimado de un sistema de viento llega a US 1 milln por MW paqra el equipamiento o
hardware. Los costos totales variarn con el proyecto especfico. Es sumamente importante estimar
la energa del viento ya que pequeas fluctuaciones como 10% en las velocidades alteraran en un
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111
30% el estimado de produccin de electricidad. Un proyecto de granja de turbinas de viento incluye
en su costo el terreno, la conexin a la red elctrica con transformadores, lneas de transmisin,
caminos de acceso, trabajos de fundaciones de las torres, edificios, transporte y servicios de gra o
helicpteros. Estos costos adicionales pueden aadir un 30% al costo del proyecto. Los costos
anuales de operacin y mantenimiento se estiman en un 1.5% del costo. Al final el costo debe llegar
tpicamente a entre US$ 0.064 a 0.078/ kWh y mas cercanamente a US$ 0.070/ kWh. Es
importante indicar que muchos pases han adoptado un financiamiento con inters reducido a este
tipo de proyectos.
Los fabricantes de turbinas de gran capacidad se encuentran distribuidos entre pases desarrollados
de Europa, EE.UU., Espaa, India y Japn. Las dos principales empresas danesas, Vestas A/S y NEG
Micon A/S, representan un alto porcentaje, posiblemente mas del 45% de las ventas e instalaciones
mundiales. La fabricacin de turbinas de baja capacidad es en cambio liderada por los EE.UU. Cuatro
fabricantes norteamericanos comandan un tercio de los sistemas de viento de baja capacidad de
generacin (menos de 100 kW por unidad).. En 1999 el mercado para sistemas de viento de baja
capacidad creci en 35%.Los fabricantes de sistemas pequeos se renen en el grupo de los que
ofrecen desde 900 watts a 12 kW, los que ofrecen de 10 kW a 30 kW y los que ofrecen equipos
superiores a 30 kW hasta 100 kW. Hay algunos que se especializan en sistemas con alta resistencia
a situaciones de clima inclemente como el Artico. En el Per hay al menos un fabricante de sistemas
de tipo taller artesanal para sistemas de viento de baja capacidad unidos directamente a una
bomba de extraccin de agua, mediante coupling mecnico. Este sistema podra mejorarse por medio
de carga de batera y un inversor de corriente para accionar un motor elctrico.
Algunas d las empresas fabricantes de turbinas de viento ms importantes son las siguientes:
Estados Unidos: Bergey Windpower, Enron Wind, Electrovent, Atlantic Orient Company, Bay Winds.
Dinamarca: Bonus Energy A/S, NEG Micon A/S, Nordex A/S, Vestas Wind Systems A/S, LM
Glasfiber A/S,(Helices).
Francia: Vergnet, Travere Aerogenerateurs.
Alemania: INVENTUS GmbH, Windtechnik Geiger.
Australia: Flowtrack, Westwind, SATEC, Wind Energy Group - University of Newcastle.
Suezia: SVIAB, Pitch Wind.
Espaa: J:Bornay Autogeneradores.
Rumania: ICPE S.A.
Grecia : Mecanix.
Las necesidades de aplicacin de turbinas de viento al desarrollo energtico en el Per deben pasar
por definir las zonas mas adecuadas para el uso del recurso elico tomando en cuenta otras
consideraciones climticas, geogrficas y de alternativas mas econmicas en consideracin. En todo
caso la energa elica es una tecnologa, limpia, sostenible y renovable que ya es competitiva en
costos con otras formas de energa.
La posibilidad de usar las olas y su energa para generacin elctrica pasa por la consideracin que las
olas en la costa del Per estn en gran parte ligadas al tipo de fondo marino cercano a la costa pero
especialmente al viento, su direccin e intensidad. Este es un tema ampliamente conocido por los
tablistas profesionales y aficionados que ejecutan su deporte con los pronsticos semanales del
viento. Tiene mayor sentido aprovechar la energa que mueve a las olas que es el viento
directamente con aspas giratorias y generadores areos que procurar derivar la energa del oleaje,
que usar la menos eficiente generacin de energa secundaria del oleaje A lo mas, podra estudiarse
la posibilidad de establecer pequeos sistemas de generadores elicos sobre boyas flotantes
enlazados entre s a corta distancia de la costa para evitar obstrucciones al viento en tierra firme,
enlazando los generadores entre si y conectndolos a tierra.

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112
Las diferentes tecnologas de sistemas de vientos tienen una multitud de suplidores comerciales.
GTZ de Alemania y DANIDA de Dinamarca podran ser instituciones de apoyo bilateral que podran
suplir de informacin y transferencia tecnolgica para la preparacin de proyectos.

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113
Fig. IV.1.I.1, Mapa de Potencial Elico del Per
Fuente: Atlas Peruano de Minera y Energa 2001 (MEM).

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114
Barreras
No se conoce de la existencia de un Atlas o Mapa de Energa del Viento en el Per, como el que
existe en EE.UU. Al menos la Marina del Per no reconoce la existencia de tal informacin
compendiada en forma exacta. Mas an en algunos estados de los EE.UU. como California, existen
mapas del recurso viento detallados por regin de cada estado. Un estudio de este tipo sera
sumamente til para poder desarrollar planes energticos basados en energa elica. Es importante
recolectar la informacin disponible de SENAHMI para realizar un estudio de los vientos en todo el
Per. La falta de incentivos al desarrollo de la energa elica en el Per es evidente. En EE.UU. existe
el net metering, sistema que permite a residencias o actividades comerciales o industriales
pequeas conectadas a la red energtica, consumidores de energa elctrica con instalaciones de 10
kW o menos basadas en energa solar o elica, recibir facturacin anual por la energa neta
consumida de la red en los 12 meses anteriores, al contribuir ellos su autogeneracin a la red. Se usa
un medidor simple bidireccional. Este sistema, sin embargo, no favorece el desarrollar sistemas de
mayor capacidad que quedaran excluidos del incentivo del sistema (California Public Utilities Code,
Section 2827). Se han desarrollado estndares nacionales que se aplican en muchos estados de los
EE.UU. para sistemas pequeos interconectados que utilizan un inversor de corriente (con
certificacin UL) y que por ese motivo no requieren ya certificacin adicional simplificando su uso.
Uno de los problemas que se ha encontrado es que algunos de los operadores de empresas de energa
no son lo suficientemente transparentes en sus contratos con los usuarios que se enlazan a la red
con sistemas de energa propios, solicitando contratos engorrosos y estudios que los desincentivan.
Este, no es sin embargo, un problema generalizado, pero debe tomarse en cuenta en el caso peruano
para las interconexiones a energa elica o solar. La recompra de energa o los programas de rebates
de sistemas pequeos de energa elica o fotovoltaicos (10kW o menos) se producen como pago por
una sola vez por el estado luego de que el sistema est instalado y en funcionamiento. El rebate o
pago es por US$ 3 por watio instalado de capacidad generadora pico por el costo total instalado del
sistema pero hasta un 50% del costo total del sistema, cualquiera que fuera menos. Los fondos se
asignan por bloques anuales y se usan hasta su extincin y la aparicin de un nuevo bloque de fondos.
Acciones
Legislacin y medidas de incentivos fiscales, econmicos y tcnicos que tiendan a incentivar el uso
de la energa elica en el Per estn llamados a ser desarrollados por el gobierno nacional y los
gobiernos locales.
Falta desarrollar un Mapa preciso de Vientos para el Per.
La capacitacin en energa elica ha comenzado con proyectos en pequea escala iniciados en la
Universidad Catlica. Este ncleo de inters podr fomentarse y reforzarse como centro del cual
pudiera fluir la capacitacin futura de recursos tcnicos locales.
Capacidad Instalada y Costos Relativos de Energa Renovable
Es una realidad que el desarrollo de energas renovables ha sido motivado no tan solo por
consideraciones ambientales. Es ms, podramos afirmar que la mayor fuerza detrs del incremento
de generacin de energa renovable ha sido el incremento y la volatilidad del precio de los
combustibles fsiles, especialmente a partir de la crisis de los precios del petrleo motivado por el
Cartel de OPEC en los 1970s y luego en los 1980s, que surge nuevamente con fuerza en el 2001. En
cuanto los precios del petrleo bajaron, el inters y los fondos aportados a la investigacin y
desarrollo de energas alternativas disminuyeron. El Cartel petrolero, los intereses de las grandes
empresas petroleras y los de otros estados ricos en reservas de petrleo, han tomado nota,
claramente, que las tecnologas de generacin de energa alternativas ya lograron un relativo estado
de madurez y que sus costos van en descenso. Ello determina que sus polticas de produccin y por
ende de disponibilidad de petrleo en el mercado mundial se trate de mantener en equilibrio en
niveles que motiven precios de alrededor de US$ 20 por barril. Mayores precios presionaran a favor
de acelerar tecnologas alternativas de generacin de energa. Menores precios desalientan a las
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115
tecnologas alternativas de generacin de energa volvindolas menos competitivas, pero haran caer
fuertemente los ingresos econmicos de los intereses petroleros.
La decisin de la mayora de los pases industrializados de reducir sus emisiones de GEI ha dado
nueva vida y entusiasta apoyo a la generacin de energa alternativas. Cules son los costos actuales
y los costos comparativos futuros esperados de las diversas alternativas de generacin de energa
alternativa? Los estimados de capacidad operativa y su incremento anual se ofrecen en la Tabla No.
xxx . En la misma se ofrecen comparaciones de costos de inversin llave en mano por kWh, costos
actuales y costos futuros potenciales de energa. Puede observarse que la aproximacin y
competitividad con los costos de energa hidroelctrica es ya una realidad para varios tipos de
generacin elctrica. Otros estimados de American Wind Energy Association dan a la energa
generada por sistemas de viento, costos de US$ 0.04 a 0.06/kWh y afirman que los costos caen en
15% cada vez que se doblan las actuales capacidades. Las capacidades instaladas se han doblado tres
veces en la dcada de 1990. En esa forma, segn dicha fuente 30 se podra llegar a reducir costos de
la energa elctrica de origen elico a hasta US$ 0.025-0.035 en los prximos 10 aos 31.
Otros costos de energas alternativas bajaran igualmente. La energa geotrmica (hidrotrmica)

llega actualmente a costos de entre US$ 0.035 a 0.04 por kWh; la generacin basada en gasificacin
de Biomasa llega a un costo de US$ 0.075 por kWh. Estos costos se comparan con un costo de
generacin de energa por medio de carbn que est an en US$ 0.04 por kWh para costo operativo,
pero que llegara a US$ 0.09 por kWh si se le suma el costo ambiental 32.
La firma Shell Petroleum ha hecho una proyeccin del futuro perfil de crecimiento de energas
renovables. Estas llegaran al 15% de la produccin de energa de los pases de OECD para el ao
2020. Las energas renovables conjuntamente con gas llegaran a un 50% de la produccin total de
energa33.
El caso del etanol en Brasil ha significado un costo en subsidios cruzados pagados por los
consumidores de US$ 2,000 millones al ao. Sin embargo, el beneficio resultante del ahorro por la
menor importacin de petrleo ha resultado en un menor costo de US$ 5 mil millones al ao, sin
contar la generacin de ingresos y de empleo locales 34. Las experiencias ganadas han llegado al punto
de la desaparicin reciente de los subsidios ya no necesarios para mantener la produccin de etanol,
alimentada por la demanda.
American Wind Energy Association. Wind Energy Fact Sheet: Comparative costs of wind and
other fuels. Citado en UNDP and Government of Morocco. Clean Energy for Development and
Economic Growth. UNDP. New York. 2001. 94 pp.
31
Chapman, j., Wiese, S., De Meo, E., y Serchuk, A. Expanding Wind Power: Can Americans afford
it?. Renewable Energy Policy Project Report No. 6. DOE. 1998. Citado en ibid.
30
US.DOE, 199 7, U.S. DOE, 200 0, citad o en ibid.

Shell Petrole u m Global Scen a ri os, 1998- 2000. Sum m a r y Brochur e. Citado en
ibid.
34
Moreira y Golde m b e r g. The alcoh ol progr a m . Energy Policy, 27:22 9- 245. 1999.
Citado en ibid.
32
33

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116
TABLA No xxx ESTADO ACTUAL Y COSTOS FUTUROS DE TECNOLOGIAS DE ENERGIA RENOVABLE

Incremento de
capacidad -%
Tecnologa
Energa de Biomasa
Electricidad
Calor
Etanol
Electricidad Eolica
Electricidad solar
fotovoltaica
Electricidad termal
solar
Calor solar de
baja temperatura
Hidroelectricidad
Grandes centrales
Pequeas centrales
Energa geotrmica
Electricidad
Calor
Energa marina
Mareas
Olas
Corrientes
OTEC
instalada/ao
5 aos ltimos
Factor de
Produccin
operativa a capacidad
fines de 1998
en %
de energa,
en 1998
Costos de
inversin
llave
en mano en
US$ por kW
Capacidad
Costo futuro
potencial de
Costo actual
de energa
US$
energa
40 Gwe
25-80
160 TWh (e)
900-3000
0.05-0.15/kWh
0.04-0.10/kWh
>200 GWth
25-80
>700 TWh (th)
250-750
0.01-0.05/kWh
0.01-0.05/kWh
18 billones lts
30
10 Gwe
20-30
18 TWh (e)
30
500 Mwe
8-20
400 Mwe
18 GWth
420 PJ
0.08-0.25/GJ
0.06-0.10/GJ
1100-1700
0.05-0.13/kWh
0.03-0.10/kWh
0.5 TWh (e)
5000-10000
0.25-1.25/kWh
0.05-0.25/kWh
20-35
1 TWh (e)
3000-4000
0.12-0.18/kWh
0.04-0.10/kWh
8-20
14 TWh (e)
500-1700
0.03-0.20/kWh
0.02-0.10/kWh
(30 millones
m2)
2
640 Gwe
35-60
2510 TWh (e)
1000-3500
0.02-0.08/kWh
0.02-0.08/kWh
23 Gwe
20-70
90 TWh (e)
1200-3000
0.04-0.10/kWh
0.03-0.10/kWh
8 Gwe
45-90
800-3000
800-3000
0.02-0.10/kWh
0.01-0.08/kWh
11 GWth
20-70
200-2000
200-2000
0.0050.05/kWh
0.005-0.05/kWh
300 MWw
20-30
1700-2500
1700-2500
0.08-0.15/kWh
0.08-0.15/kWh
fase experimen
20-35
1500-3000
1500-3000
0.08-0.20/kWh
No claro
fase experimen
25-35
2000-3000
2000-3000
0.08-0.15/kWh
0.05-0.07/kWh
fase experimen
70-80
No claro
No claro
No claro
No claro
Nota: El costo de electricidad suministrada por la red elctrica en reas urbanas vara entre US$ 0.020.03/kWh en horas no pico hasta US$ 0.15-0.25/kWh en horas pico a nivel mundial. En el Per el costo en reas
urbanas es de US$ 0.10/kWh para usuarios domsticos y de US$ 0.07-0.08/kWh para industrias, dependiendo
del tipo de contrato (factor de potencia) y consumo en horas pico.
Fuente: World Energy Assesment. Energy and the Challenge of Sustainability. An Overview. United Nations
Development Program/United Nations Department of Economic and Social Affairs/ World Energy Council. New
York. 2000. 27 pp.
Abreviaturas:
trmico
GJ=Gigajoule; kWh=Kilo Watt hora; Gwe=Giga Watt electricidad; GWth=Giga Watt

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117
IV.2 TRANSPORTE
A. TRANSPORTE URBANO E INTER - URBANO
Antecedentes
El parque automotor de Lima dedicado al servicio pblico de transporte y otras ciudades del pas ha
crecido significativamente y presenta una oferta excesiva y desordenada para las necesidades de
transporte de la poblacin urbana. Las causas fueron inicialmente el despido de funcionarios del
Estado acompaados por generosas compensaciones por tiempos de servicio como incentivos y
posteriormente la apertura de importaciones de unidades de transporte dadas fuera de uso en
pases asiticos, su importacin y adecuacin en el pas, bajo generosos incentivos para su
adquisicin y puesta en uso.
El resultado ha sido por una parte positivo en cuanto a la solucin de la deficiencia en el transporte
pblico. Por otra parte hay muchos efectos negativos. El exceso de oferta de transporte ha
generado un excesivo uso de combustible que afecta las cuentas nacionales ya que el Per es
actualmente deficitario en produccin de petrleo y el dficit se acenta con la cada progresiva de
las reservas conocidas. La falta de control y supervisin de las emisiones de gases, algunos txicos
como CO, por los vehculos de transporte pblico y privado y el deficiente estado de la economa han
motivado, por causales polticas, postergar los requisitos de inspecciones peridicas de emisin de
gases de los exostos de los vehculos, creando en consecuencia un estado de crisis en la polucin de
gran parte de Lima y centros de otras ciudades. Otro problema que se ha creado por el excedente de
vehculos de transporte pblico es la congestin en las vas de transporte que adems de generar
mayor consumo y polucin causan miles de horas de prdida de trabajo potencial.
Acciones destinadas a solucionar estos problemas estn siendo adoptadas. Entre ellas se encuentra
el desarrollo de un Programa a ser financiado con fondos del Banco Mundial para estudiar soluciones
al problema en forma integral.
Desde el punto de vista de la introduccin de tecnologas que aporten a la solucin del problema
indicamos los siguientes:
1.
Control peridico y monitoreo de emisiones de GEI por exostos de vehculos de transporte

pblico y privado (revisiones tcnicas) .
2.
Desarrollo de rutas de transporte rpido para vehculos de transporte pblico de mayores

dimensiones que los actuales.
3.
Ordenamiento del trfico en las ciudades por disposiciones municipales y acuerdos con las
autoridades policiales y de transporte del Gobierno Central y Gobiernos Locales para lograr su
efectivo cumplimiento.
Reduccin gradual de la flota de buses, combis, camionetas rurales y mototaxis obsoletos y en
mal estado y su sustitucin por vehculos modernos con especificaciones tcnicas adecuadas a
cada tipo de servicio de transporte urbano e inter ciudades.
4.
5.
Introduccin de buses de especificaciones tcnicas apropiadas con mayor capacidad,

organizados dentro de empresas de transporte con capacidad de servicio adecuado y con
motores ms eficientes tendientes progresivamente al uso de motores a gas.
6.
Desarrollo de ciclovas en lugares de Lima y otras ciudades que permitan el flujo de trnsito
entre zonas cercanas dentro de Distritos hacia puestos de trabajo o de mercados varios o de
lugares de distraccin o nodos de conexin a redes de transporte masivo en buses o trenes
elctricos. Desarrollo conjunto de parques modernos y seguros de estacionamiento de
bicicletas.
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118
7.
Terminacin y ampliacin del tren elctrico de la ciudad de Lima. Consideracin futura de trenes
de levitacin para trfico a distancia interurbano e Inter.-ciudades.
8.
Perfeccionamiento del hardware y software del sistema de sealizacin de trfico en las

ciudades y de la movilizacin del trfico entre ciudades.
9.
Definicin de nuevos tipos de camiones de transporte carretero en cuanto a seguridad, potencia

y capacidad de carga, facilitando mayor carga por camin por incremento de nmero de ejes o
carretas.
10. Desarrollo de cinturones de trfico rpido (belt-ways) en Lima y las ciudades para evitar el
congestionamiento en las entradas y salida de trfico inter-ciudades en las ciudades con su
respectivo tratamiento de ordenamiento de dicho trfico para evitar nuevos cuellos de botella.
11. Desarrollo de nuevas variantes de trfico rpido entre ciudades con fajas de seguridad a ambos
lados del eje y prohibicin de construccin dentro de dichas fajas.
12. Desarrollo de la industria de biocombustibles, especialmente el etanol y su introduccin en
mezclas con y como aditivo a la gasolina en forma masiva. No se considera la posibilidad de
produccin de biodiesel en el Per por existir an una demanda no satisfecha de aceites
comestibles que podra llegar a las 100,000 toneladas anuales.
13. Introduccin de vehculos con nueva tecnologa automotriz, basados en motores elctricos o
hbridos y con propulsin eventual con Celdas de Combustible a Hidrgeno.
14. Incorporacin de normatividad especificando lmites mximos permisibles de PM10 y SO2 hacia
el ultimo trimestre del ao 2003. Estas normas catalizaran la reconversin energtica de las
empresas. Estas normas deben ser de carcter regional teniendo en cuenta las facilidades y
condiciones que las empresas tendran para cumplir con las normas, siendo estas de carcter
obligatorio en aquellos lugares donde exista disponibilidad de gas natural.
15. El CONAM facilitara la difusin de la reconversin energtica orquestando esfuerzos con todos
los sectores competentes.
Las propuestas indicadas ms arriba tienen en gran parte solucin mediante medidas de carcter
legal u ordenatorio. Estas se basarn en parte en tecnologas necesarias pero mayormente debern
ser el resultado de disposiciones consensuadas entre diversas autoridades que tienen injerencia en
respectivos los temas. Entre ellos se encuentran las autoridades municipales y del Ministerio de
Transportes, con participacin en su puesta en vigor y monitoreo por el Ministerio del Interior.
En vista de que algunas propuestas requieren mas especficamente de transferencia de tecnologa,
desarrollaremos a continuacin los puntos 1, 5, 12 y 13 en este documento de trabajo.

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119
B. BUSES URBANOS A MOTOR DIESEL DE NUEVA TECNOLOGIA
Antecedentes
La Agencia Internacional de Energa (IEA) hizo un estudio de sistema de trnsito en las ciudades de
los pases en desarrollo. En esas ciudades est generalizado el problema de vehculos de transporte
viejos, con tecnologas anticuadas, mal mantenidos, que contribuyen a que el trfico sea
desordenado, congestionado, con excesivo uso de combustible, con emisiones indeseables de GEI y
gases txicos al ambiente, incrementando el ruido y favoreciendo la falta de sostenibilidad de los
sistemas de trnsito. Estas situaciones en ciudades grandes, donde se dan especialmente
congestiones por altas densidades vehiculares, causan graves prdidas de horas hombre y serios
incrementos de mortalidad y morbilidad por accidentes de trfico. En muchas grandes ciudades en el
mundo, por otra parte, se ha venido incrementndo el uso de vehculos de transporte pequeos y
medianos en desmedro de los buses de mayor nmero de pasajeros, una tendencia que sera
apropiado revertir en aras de mejorar el trfico y disminuir las emisiones de GEI.
Ejemplos de xito en revertir las tendencias anteriores se encuentran en la ciudad de Curitiba,
Brasil y los comienzos de cambio en Porto Alegre, Brasil, Quito, Ecuador y Bogot, Colombia. En sta
ltima ciudad sus ciudadanos han votado que para el ao 2015 el centro de Bogot debe estar
esencialmente libre de automviles. En Lima recientemente se ha terminado un estudio con apoyo
del Banco Mundial para el financiamiento de un plan de trnsito masivo en Lima en la misma direccin.
En Sao Paulo se ha desarrollado un sistema integrado entre lneas de buses, el metro y lneas de
alimentacin subsidiarias a las principales de buses basadas en camionetas rurales o vehculos de
tipos mini-van. En Ottawa, Canad se ha desarrollado un sistema similar basado adems en parques
de estacionamiento vigilado, donde quedan los vehculos particulares para quienes usan desde esos
puntos el trnsito rpido. Estos sistemas ya son desde hace dcadas estandarizados en lagunas
ciudades grandes de los EE.UU. En Los Angeles, la reciente iniciativa Rapidbus se basa en
sealizacin sincronizada de un corredor central de 40 kms, con adelanto de cambio de luces de
trnsito inducido electrnicamente por la llegada de los buses 35
En vista de que los buses en sistemas de transporte urabano son vistos mal en muchos pases en
desarrollo, por ser viejos y destartalados, culpables de ser la principal fuente de polucin ambiental,
el estudio del IEA tambin aport informacin sobre las tecnologas de los sistemas de propulsin
de autobuses, entre los que se incluye a los sistemas hbridos y las Celdas de Combustible,
funcionando con una variedad de combustibles. Estas nuevas tecnologas pueden aportar
significativas mejoras al sistema de transporte sobre las tecnologas convencionales, en cuanto a
eficiencia, costo de operacin y emisin de GEI. Sin embargo, algunas de ellas se encuentran an en
proceso de desarrollo, o si ya estn disponibles en el mercado, sus precios de adquisicin an
permanecen altos. Por lo tanto, sin desconsiderar a las nuevas tecnologas, el IEA ha sugerido que
pueden hacerse avances considerables dentro de las tecnologas convencionales de motores y
carroceras de buses. Estas deben procurar hacer mas atractivo el viaje en buses. Esto se lograr
mejorando las vas, desarrollando vas rpidas, cambiando buses destartalados por buses modernos y
cmodos, mejorando el sistema urbano y la informacin a los pasajeros, todo con el fin de atraer a
mas viajeros a los buses.
Algunas de las tecnologas convencionales que han sido sealadas como mejorables son las de los
motores Diesel, que pasaremos a ver a continuacin.
Tecnologa Mejorada de Motores Diesel
Los motores Diesel son empleados para propulsar buses, tractores y camiones y para generacin de
fuerza en pozos profundos y generacin de energa elctrica, Su gran difusin se debe a que es una
tecnologa madura, con una vasta gama de potencias y numerosos fabricantes, quienes compiten
Fulton, Lew. Sust ai n a bl e Trans p or t: New Insight s from the IEASs Worldwide
Transit Study. Intern a ti o n al Energy Agenc y Paris,. 200 1. 22 pp.
35

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120
entre ellos en innovacin contnua en la tecnologa, lo que se traduce en mayor eficiencia, menores
costos operativos y menores precios. Los motores Diesel tienen una excelente eficiencia en el uso
de combustibles y durabilidad. Se benefician de una amplia infraestructura de servicio, repuestos y
de abastecimiento de combustibles. El aceite combustible Diesel, tiene en muchos casos una menor
estructura de impuestos que otros combustibles.
En el campo de las emisiones de GEI por motores Diesel , el bus standard OECD cumple con los
estndares de emisiones Euro II y con proveer mayor comodidad a los pasajeros que los buses
convencionales que circulan en los pases en desarrollo. Los estndares Euro III y Euro IV se
iniciarn a partir de los aos 2005 y 2008, respectivamente. En la siguiente Tabla siguiente se dan
los estndares respectivos.
Tabla No.
Estndar
Euro II
Euro III
. Estndares de emisin para NOx y PM para EE.UU. y UE en G/kWh)
Aos
2000-2002
2003-2006
2005-2007
NOx
EE.UU.
UE
5.8
5
2.9
5 (hasta 2004)
0.016
3.5
PM
EE.UU.
UE
0.075
0.1
0.075
0.1 (hasta 2004)
0.0075 (desde 0.02
2007)
Euro IV
2008-2010 0.016
0.0075
0.02
Fuente: Modificado de European Conference of Ministers of Transport, 2001, Vehicle Emission
Reductions, OECD/ECMT, Paris.
Los nuevos buses OECD tienen mas capacidad de pasajeros que los buses antiguos. Tienen un acceso
ms fcil para los pasajeros (puertas y escalones de entrada bajos), motores mas potentes para
aceleracin y desaceleracin y son ms seguros. Las reducciones de emisiones se logran mediante
controles de emisin del motor y uso de combustible diesel mejorado de ms bajo contenido de
azufre (50 ppm como mnimo y 10 ppm como ptimo). Es importante sealar que la decisin de
introducir los nuevos estndares Euro III y Euro IV ha hecho que varios fabricantes de motores,
como Volvo, estn trabajando en la mejora de los motores Diesel introduciendo una combinacin de
sistemas catalticos de trampa avanzados (tales como el sistema Johnson Matthey de trampa de
regeneracin contnua o sistema CRT TM ) y sistemas de recirculacin de los gases del exosto que
reducen el NOx.
Los nuevos buses OECD con motores Diesel mejorados vienen a un mayor costo que los buses
convencionales de los pases en desarrollo. Por lo tanto es de esperar que en el corto plazo su
introduccin se vea dificultada por la falta de capitales y financiamiento en el Per. Sin embargo,
sera posible usar chasis de bus convencionales con carroceras fabricadas en el Per bajo licencia y
motores modernos y sistemas de filtros catalticos de partculas importados, en un perodo de
transicin.
Suplidores de nueva tecnologa
Varios fabricantes europeos, norteamericanos, japoneses y coreanos, adems de la firma Marcopolo
en Brasil de buses de generacin avanzada se encuentran en el mercado, ofreciendo motores Diesel
avanzados con filtros catalticos y carroceras que conforman al bus modelo Euro II.
Barreras
La nueva tecnologa tiene el problema de que un bus modelo Euro II constara al menos unos US$
50,000 mas que un bus convencional. La Agencia Internacional de Energa ha estimado los siguientes
costos relativos:

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121
Tabla No. IV.2.B.1 Costos de Buses de Diversos Niveles de Tecnologa
Tecnologa
Bus de segunda mano en pas en desarrollo
(o conversiones de camiones a Diesel) con
asientos para 25-40
Costos estimados en US$ x 1,000
10-40
Bus a Diesel nuevo producido por empresas

locales de buses en pases en desarrollo
30-75
Bus a Diesel nuevo producido en pases en

desarrollo por empresas internacionales
fabricantes de buses bajo estndar Euro II
100-150
Bus a Diesel estndar OECD Euro II
180-350
Diesel con control avanzado de emisin

costo adicional a un bus normal
Con diesel de bajo

nivel de S, mayor
costo de US$ 0.10
de combustible
por litro
Buses a GNC y LPG, costo comparativo

mayor a buses convencionales a Diesel
25-50
Costo de establecer
infraestructura de
combustibles, US$
varios millones por
ciudad
Buses hbridos elctricos (an en nivel

de produccin limitado), mayor costo
100-150
Debe sumrsele adems

costos de
entrenamiento,
mantenimiento y
repuestos
Buses a Celdas de Combustible (se hallan

en produccin limitada), mayor costo
1,000
US$ 5 millones +
de costos de infraestructura de
combustibles y de
servicios de soporte
Acciones a realizar
Legislacin que favorezca el cambio de tecnologa hacia buses de tecnologa limpia debe incluir: (a)
medidas de incentivos fiscales, tributarios y financieros; (b) legislacin ambiental municipal; (c)
medidas para lograr la consolidacin y formacin de empresas de transporte con mayor capacidad
econmica conjunta; (c) desarrollo de un sistema de abastecimiento de combustible e incentivos y
desincentivos para uso de combustible Diesel de menor contenido de azufre; (d) incentivos y
regulaciones para el desarrollo de sistemas de abastecimiento de combustibles alternativos: GNC,
LPG, DME y alcohol; (e) incentivos para la conversin a motores limpios, mas bien que a adaptaciones
a motores antiguos que son menos eficientes; (f) demostraciones de nuevas tecnologas a posibles
inversionistas y usuarios, con buses modelo, resaltando su ventaja en reduccin de emisiones; (g)
incentivos al establecimiento y desarrollo de industrias de fabricacin y ensamblaje de carroceras
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de buses modernos; (h) durante el perodo de transicin se requiere establecer medidas mas severas
para lograr un mejor mantenimiento de los actuales buses usados.
C. VEHCULOS CON MOTORES HBRIDOS
Antecedentes
El desarrollo de nuevos sistemas de trenes de potencia en vehculos para mejorar la baja eficiencia
de los motores de combustin interna (19% en promedio) y reducir las emisiones de GEI ha llevado a
los sistemas con motores hbridos. Estos sistemas usan dos tecnologas convencionales: el motor a
combustin interna propulsado por gasolina o petrleo diesel o gas natural, como combustible y el
motor elctrico que reemplaza o ayuda al anterior dividiendo la tarea. El motor a combustin interna
activa a un generador elctrico que carga una batera y esta moviliza al motor elctrico que
proporciona fuerza adicional a las ruedas del vehculo.
Ya se encuentran en produccin dos automviles; el Prius de Toyota, un sedn de 4 puertas de diseo
convencional y el Insight de Honda, un vehculo de diseo convencional tambin de 2 pasajeros,
ambos con lneas aerodinmicas atractivas dentro de las concepciones estandardizadas modernas de
vehculos de pasajeros. El Prius se vendi en el primer ao en nmero de 27,000 unidades en los
EE.UU. Se espera que millones de vehculos con motores hbridos circulen en el mundo en la medida
que se creen incentivos para su compra. El precio de estos vehculos est actualmente en algo menos
de US$ 20,000 pero bajar seguramente al masificarse su produccin.
La tecnologa HEV permite varias ventajas sobre la del motor a combustin a gasolina tradicional En
primer lugar mejora considerablemente la eficiencia del sistema en cuanto a uso de combustible
hasta niveles de 70 millas por galn de gasolina standard regular de octanaje medio sin plomo. En
segundo lugar baja las emisiones de GEI considerablemente. El Insight y el Prius han pasado las
pruebas y han sido certificados como ULEV (Vehculos de Ultra Baja Emisin). La versin americana
del Prius diseada para manejo mayormente en carreteras abiertas y alta velocidad ha pasado la
certificacin SULEV (Super ULEV) que representa 85% menor emisin que el ULEV. La versin
japonesa del Prius se ha diseado para manejo en trfico congestionado a baja velocidad como el
que se requiere en las ciudades japonesas.
El sistema HEV trabaja en la siguiente forma:
1.
Al arrancar o salir de una luz roja bajo carga ligera funciona el motor elctrico para impulsar al
vehculo.
2.
En el movimiento normal la fuerza del motor a gasolina se divide por un mecanismo de divisin de
fuerza entre las ruedas y el generador elctrico. El generador mueve al motor elctrico para
proporcionar fuerza adicional a las ruedas.
Bajo aceleracin a fondo el motor elctrico es suplementado por fuerza que viene de la batera.
3.
4.
Durante la desaceleracin o al frenado, el motor elctrico funciona como un generador que

carga la batera. Por consiguiente no se requiere en ningn momento cargar la batera desde una
fuente externa. El motor a gasolina tambin se cierra, no usa combustible y genera emisin
cero.
5.
La batera est regulada para una carga constante. Cuando la carga de la batera est baja el
generador elctrico transfiere fuerza para cargar la batera.
El truco del sistema es que hay una trasmisin dividida, que enva fuerza sea directamente a las
ruedas o al generador elctrico controlando al motor elctrico o el estado de carga de la batera. La
divisin de fuerza se realiza por medio de un mecanismo que es una caja planetaria que vara
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123
constantemente la cantidad de fuerza abastecida por el motor sea a las ruedas o al generador. La
trasmisin es controlada electrnicamente y ajusta las revoluciones del motor a gasolina, del
generador elctrico y se acomoda para aceleracin o desaceleracin. El motor se mantiene en el
rango de torque mas apropiado para economizar combustible, mediante el control de la velocidad
del motor independientemente de la velocidad de carretera. Cuando el vehculo se sale de este rango
de eficiencia como cuando el vehculo acelera desde una parada o baja una cuesta suave o se mueve
muy lentamente, el combustible cesa de fluir y para el motor. En este modo la fuerza inicial proviene
del motor elctrico que produce el 100% de su torque mximo inmediatamente despus de parada a
velocidad cero.
Adicionalmente la existencia de un sistema de frenos regenerativos permite que cuando el vehculo
avanza lentamente o se detiene por aplicacin de los frenos, el motor se convierte en un generador,
capturando energa que normalmente sera perdida como calor o energa cintica y las transforma en
electricidad para recargar las bateras. Sin el frenado regenerativo y el movimiento lento
seguramente estos vehculos no seran mas eficientes que un carro simple con motor a gasolina.
Cuando se deprime el pedal del freno una computadora enva una seal al sistema regenerativo para
empezar a reducir la velocidad del vehculo. Cuando se deprime an mas el pedal del freno empiezan a
funcional los frenos hidrulicos que activan a frenos de disco delanteros y de tambor posteriores y
tienen un sistema antilocking standard.
El Prius tiene un motor de aluminio de 70 hp y 1,497 cc de desplazamiento. Opera a 4,500 rpm y
torque mximo de 82 lb/pie a 4,200 rpm. La versin americana tiene una batera liviana de bajo peso.
El motor elctrico es de diseo de magneto permanente y produce potecnia mxima de 33 kW (44
hp) desde 1,040 a 5600 rpm. Su economa de uso es de 52 millas por gal en ciudad y curiosamente
menos, 45 millas/ galn en carretera. La batera es de 25 kW y 274 V.
El Insight tiene un motor de aluminio en lnea de 3 cilindros de 995 cc con 67 hp a 5,700 rpm con un
torque de 66 lb/ pie a 4,800 rpm. Su ratio de compresin es de 10.8 a 1. El motor elctrico es de
disep de magneto permanente de 10 kW @ 3000 rpm. Tiene una batera de Ni-MH de 144 V de
salida (120 celdas de 1.2 V) con capacidad de 6.5 AH. El intervalo para ajustes (tune up) del motor es
de 105,000 millas.
Por otra parte se ha venido desarrollando el sistema dual de motores a gas y electricidad para
vehcuolos pesados (buses y camiones) que est an en fase de desarrollo.

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Aparte del Insight y del Prius se han anunciado los siguientes tipos de automviles y camiones en
desarrollo con motores hbridos Elctricos-Gasolina (HEV):
Empresa
Ise Research/PAACAR
Nissan
Subaru
General Motors
Ford Motor Company

Chrysler Daimler
Vehculo
Camin Clase 8/ HEPT Disponible
Tino Station wagon
Minivan
EV1/Turbian
Humvee Stealth militar
Camin
P2000
Camin
Jeep con Celda de Combustible
Durango
RAM
Ao de Disponibilidad
Mercedes Benz
2001
2001
2001
2001
2004
2001
2004
2003
2003
2003
2006
Mercado
El mercado de los vehculos hbridos se espera crezca aceleradamente en cuanto se les ofrezca en el
mercado peruano. Su costo no sera inicialmente mas alto que un promedio de US$ 3,000 de los
vehculos con motores normales en su categora- El ahorro de combustible para quienes marcan altos
kilometrajes de uso anuales los har compradores seguros. El menor costo de servicio de motores
elctricos y la suavidad de la marcha de los vehculos los har preferidos de no solo los
consumidores de mayores recursos sino de una gran proporcin de los compradores que tengan la
oportunidad por mayores ingresos futuros de cambiar sus vehculos actuales.
Barreras y Problemas eventuales
La tecnologa de los vehculos HEV requerir de entrenamiento y adaptacin masiva en el Per para
personal de servicio y mantenimiento de una tecnologa de automviles basados en dos motores
simultneos. No se visualiza que hayan problemas de fondo en cuanto a mantenimiento y servicio que
no se puedan resolver con capacitacin en instituciones como SENATI, TECSUP e Institutos
Tecnolgicos especializados y primariamente por medio de la accin de los propios fabricantes a
travs de sus distribuidores. En todo caso el nmero de tcnicos requeridos y la oportunidad de su
capacitacin es funcin de la oferta y demanda de los vehculos hbridos en el mercado nacional.
La provisin de bateras nuevas especializadas para vehculos HEV requerir que la industria local de
bateras, para servir a la nueva tecnologa, capte licencias de fabricacin. Y/o de servicio.
Es posible que los vehculos HEV demoren un tanto su introduccin masiva al Per. La demanda de
ellos an cuando los precios iniciales fueran algo ms altos que los vehculos a motor de combustin
no parecer que fuera un obstculo a su rpido crecimiento en el mercado nacional. La limitacin
estar en la oferta. Acciones para favorecer su introduccin y expansin se indican a continuacin.
Acciones a realizar
La tecnologa de los HEV es muy favorable para pases como el Per que requieren disminuir su
consumo de combustible para apoyar a las cuentas nacionales y al mismo tiempo reducir las
emisiones de GEI. Para favorecer la introduccin de esta tecnologa que inicialmente ser mas cara
que la convencional una reduccin de IGV o de aranceles en la adquisicin de este tipo de vehculos
ayudara a mover las preferencias a ellos.
La preferencia de instituciones del Estado en adquisicin de flotas de vehculos HEV para servicios
pblicos dara una seal positiva y sentara una pauta acerca del aporte del propio Estado en
disminucin de emisiones de GEI.
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Es conveniente que SENATI, TECSUP y otros institutos tecnolgicos desarrollen cursos de

capacitacin en mantenimiento y servicio de sistemas HEV.
El desarrollo de seminarios y talleres para estudiar el efecto de la introduccin de la tecnologa HEV
favorecer el conocimiento pblico de esta nueva tecnologa.

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D. SISTEMAS DE TRANSPORTE ALIMENTADOS POR GAS
Antecedentes y Tecnologa
Con cerca de 11.5 millones de toneladas de gas consumida globalmente por ao y un incremento anual
de la demanda alrededor del 7.5 %, gas en las formas de propano y butano principalmente, se perfila
como el candidato ideal para iniciar una transicin hacia fuentes de energa totalmente renovables o
no contribuyentes al efecto invernadero. El paso al uso de gas natural en la generacin de energa en
plantas de fuerza depender de su precio. El carbn como fuente energtica cuesta la mitad que el
gas actualmente, aunque emite mucho ms carbono, adems de So x y NO2. En el caso del uso de gas
natural para impulsar motores de buses, camiones y automviles la opcin de uso del gas natural es
ms clara. Aunque el mercado peruano se muestra incipiente, la experiencia de varios pases entre
ellos la sur coreana nos dice que es posible un crecimiento sostenido del mercado de gas como
combustible para el transporte si se cuentan con los incentivos adecuados.
Existen ya en el mundo 1.5 millones de vehculos circulando con motor a gas. En los EE.UU. son cerca
de 100,000 de los que 25,000 son de servicio medio a pesado, como buses o camiones con motores
que funcionan a gas natural.
Lima cuenta ya con 14 estaciones de abastecimiento de GLP las cuales proveen de gas a cerca de
8500 vehculos ligeros. El ritmo de crecimiento observado en el consumo es de 12% anual (mil
vehculos por ao), pero el nmero de vehculos que funcionan a gas es todava una fraccin muy
pequea del parque automotor. Los operadores de taxis son los que ms se han pasado a gas, pero
propietarios de vehculos particulares van adoptando este combustible en la medida que van
enterndose de la fuerte reduccin de gastos de combustible y mayor kilometraje que pueden
obtener con gas.
La diferencia de emisiones de CO 2 para gas comparativamente con otros combustibles se presenta
en la siguiente Tabla.
Tabla No. IV.2.C.1, Estimado de emisiones de CO 2 para varios combustibles.

Fuente de energa
Emisiones en g/milla
Gasolina
CNG
LPG
Elctrica *
610
Etanol/madera
100
500
500
480
Fuente: USEA/USAID Handbook of Climate Change Mitigation Options for Developing Country
Utilities and Regulatory Agencies. USAID Junio 1999.
Nota: * Variable y dependiente de la fuente de generacin de energa elctrica.
La diferencia de costo a favor del gas es considerable. El costo de gas en forma de GLP es de S/.
5.50 que sumados a un 5% de prdida de eficiencia dara un costo real de S/. 5.75 contra el costo
equivalente en volumen de S/. 8.50 por galn de gasolina. Debido a la falta de suficientes estaciones
de recarga el sistema dual (gas + gasolina) es el nico factible en la actualidad. El costo de
conversin a un sistema dual es de unos US$ 500 a 800, que no es muy alto, pero que para
operadores de bajos ingresos es una barrera.
El GLP se importa actualmente pero se espera que con la explotacin de gas de Camisea pueda
tenerse un abastecimiento adecuado de gas natural proximamente en Costa y partes de la Sierra.
Este gas vendr a Lima entrando las tuberas de suministro por Lurin, abasteciendo a plantas
termoelctricas en Ventanilla en red primaria y un ramal seguira hacia la Avenida Argentina en Lima.
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El abastecimiento de gas natural servira para operar buses con motor a gas. Para cargar motores a
gas natural de buses se requiere 45 pies cbicos a 20 lb de presin para 250 kms que es el recorrido
diario de un bus. El gas natural comprimido para generar mas energa lo estara a 200-250 bar,
(equivale a 14.2 lb por bar). Para comprimir gas se requiere de cierto tiempo en el que el bus tendra
que esperar. Esto se podra solucionar con instalaciones de tanques en cascada.
El uso de buses con motor a gas est generalizado en las ciudades europeas. Corea del Sur espera
tener 5,000 buses a gas en servicio en Seul al momento de inicio de las Olimpiadas,
Los vehculos mas avanzados con motores a gas tienen tanques en el techo para que las fugas vayan
directamente al ambiente. La ventaja del gas natural es que es casi 99% metano y su uso emite poco
CO2 al ambiente.
Se ha desarrollado tambin la tecnologa de motores de combustible duales. Estos operan con
petrleo diesel y alternativamente con gas como combustibles. Un fabricante de estos motores es
Caterpillar para operar en buses y camiones de carga pesada. Los motores duales Caterpillar estn
provistos de una unidad de control electrnica de Combustible Dual (ECU) que monitorea y controla
el combustible gas natural. Los motores de Combustible Dual pueden operar con petrleo diesel al
100% cuando se les requiere y el equipo de Combustible Dual puede ser retirado y repuesto al motor
cuantas veces se desee. Los motores de Combustible Dual (CD) de Caterpillar estn certificados
para el standard de California Nox niveles 2. La tecnologa de Combustible Dual es el resultado de
un acuerdo de patentes entre Caterpillar, Clean Air Partners y Power System Associates. Los
motores se encuentran en amplio uso en los EE.UU y se encuentran ya en mercados internacionales.
Las ventajas de los sistemas CD son una economa atractiva en el consumo y menor costo de
combustible al usar gas natural de bajo costo, reduccin considerable de emisiones, potencia similar
a la del motor diesel puro, respaldo de emergencia al diesel, alto coeficiente de seguridad, rechazo
semejante al calor que el diesel, compatible con sistemas de frenos de compresin, compatible con
herramientas de computacin de manejo de Flotas, compatible con herramientas de diagnstico
electrnico de motores, requiere baja demanda de capacidad de tanques de combustible en
comparacin a otros sistemas. Se puede operar a los motores CD conjuntamente con ADEM
(Advanced Diesel Engine Management ) y ECU (Electronic Control Unit) mediante interfases que se
relacionan por medio de software que hace que ambas computadoras de control del motor se
comuniquen En esta forma se controla a la temperatura, presin de gas y mapeo de combustible en
forma tcnicamente muy avanzada resultando en reduccin de emisiones y eficiencia en el uso de
combustible.
Un sistema hbrido adicional se ha reportado como que se encuentra en introduccin en Europa
especialmente para buses tursticos y camiones de reparto. El motor es un triple hbrido: diesel, gas
y elctrico. Puede operar en carreteras abiertas con combustible diesel o gas, pero cuando entra a
ciudades un generador ha cargado bateras y estas impulsan a un motor elctrico que se hace cargo
dentro de la ciudad para evitar emisiones de GEI en el recinto urbano.
Tecnologas Comercialmente Disponibles
Las siguientes ofertas existen para motores a gas para vehculos medianos a pesados:
Caterpillar CAT 3126, C-10. C-12
Cummins B5.9, C8.3
Mack E7G
AFT (N466 Navistar Re-power)
Deere Power Systems 6.8L, 8.1L
Crusader/IMPCO 4.3L, 7.0L
Detroit Diesel 50G, 60G
MAN Rollo BV (Holanda)

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Las siguientes ofertas existen para camiones a motor a gas:
Freightliner, Crane Carrier, Peterbilt, Athey, Mack, Elgin. Volvo GM, Ottawa, SISU.
Las siguientes ofertas existen para buses de trnsito a motor a gas
Drivu, Neo Plan, El Dorado, North American Bus, New Flyer, Nova, Trans Teq
Las siguientes ofertas existen para buses de trnsito a motor a gas El Dorado, Blue Bird ,
Champio, Goshen, metropolitan, North American, Transit, Orion
Las siguientes ofertas existen para buses escolares a motor a gas
Blue Bird, Thomas Bilt.
Barreras
La introduccin de automviles, buses y camiones a motor a gas o con adaptador para usar gas como
combustible alternativo, es de gran importancia para el pas por el doble efecto de reduccin del
costo del combustible que repercute en menores costos de transporte y debido a la reduccin de
emisiones.
En el Per, el 90% de las unidades que usan GLP son taxis de uso intenso. Esto debido a que son los
nicos que encuentran en las actuales condiciones, un ahorro neto anual de cerca de US$ 2500 en
combustibles con lo que el tiempo de recuperacin de la inversin es de menos de 6 meses para una
inversin de US$ 500 a 800 en sistemas de primera generacin.
La capacitacin de personal tcnico de servicio de estos motores puede ser uno de los factores
limitantes en la actualidad para poder expandirse de su limitada base actual. El servicio de
intercambio de sistemas de alimentacin de gas en automviles es sencillo y existe en el Per
personal capaz de realizarlo. Entrenamiento adicional puede ser hecho por las empresas de gas, por
los proveedores de kits de conversin y por los distribuidores de vehculos con motores a gas. La
demanda de personal estar regulada por el crecimiento de la demanda de vehculos a gas y la oferta
de diferentes opciones de motores y kits de conversin. Igualmente negociaciones para la
adquisicin de tecnologa de motores a gas debera ser privilegiada para facilitar e incentivar al
sector privado a adoptar la nueva tecnologa.
El desarrollo de un sistema de distribucin y carga de gas es esencial y debe ser totalmente apoyado
por el Estado. La transferencia de tecnologa en todas estas fases debe ser propiciada y alentada
desde todas las instancias pblicas y privadas incluyendo su financiamiento.
Acciones requeridas
Para que el crecimiento del uso de motores a gas sea sostenido y alcance los niveles que tiene en
otros pases, se deben dar las necesarias inversiones iniciales en infraestructura (US$ 100,000 por
estacin de recarga) y los incentivos econmicos (impuestos reducidos y certificados de emisin con
valor comercial). Los proveedores de esta opcin tecnolgica para camiones y buses son los
fabricantes de sistemas automotores tradicionales, siendo los ms experimentados: Hyundai,
Daewoo, Caterpillar, Tata, Volvo y Daimler Benz.
Para masificar y ampliar el universo de consumidores de esta opcin tecnolgica
se necesitaran incentivos tributarios a favor de los inversionistas en distribucin y del uso del gas
natural o GLP, mejorando su viabilidad econmica frente a las otras opciones de combustibles de
origen fsil tales como el petrleo diesel y la gasolina. Estas opciones pueden ser reduccin del IGV
y del impuesto selectivo al consumo a los usuarios y distribuidores del gas en estaciones para
automotores, as como a los compradores de vehculos con motores a gas o hbridos. Podra tratarse
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tambin de un tratamiento especial de postergacin del pago de aranceles a la importacin de kits de
transformacin a sistemas de gas o su fraccionamiento.
Mercado
El mercado para vehculos duales (los que operan a gas mas gasolina) se encuentra actualmente
restringido a los taxistas y quienes tienen rutas que pueden ser abastecidas por el reducido nmero
de estaciones de abastecimiento de gas. El costo de la instalacin sigue siendo una barrera a su
ampliacin. En la medida que se encuentre en el futuro una expansin de la red de servicios de gas y
facilidades para la COMPRA DE KITS DE Conversin esta tecnologa crecer a tasas mucho mayores
que las actuales. Lo mismo puede aplicarse la conversin al uso de gas en vehculos de transporte
masivo. En este caso, sin embargo, el cambio vendr seguramente por la introduccin de unidades
modernas de mayor capacidad provistas de motor a gas, antes que de reconversiones.
Las perspectivas de motores a gas para buses y camiones es muy promisoria. Un bus de colegio en
recorrido tpico puede ahorrar un promedio de 1400 galones de combustible diesel equivalente segn
estudios hechos en EE.UU. Ya hay experiencia sobre este tema de 300 motores fabricados por
Deere Power Systems y de 200 fabricados por Cummins para flotas de buses escolares en EE.UU. 3
Aparte del menor gasto de combustible hay un menor costo de reparacin, hay 4 veces mas tiempo
entre recambios requeridos por el motor a gas que el motor diesel. Estos argumentos son lo
suficientemente positivos para atraer a compradores de vehculos pesados a motor a gas. Deber
solucionarse en todo caso el sistema de distribucin de gas en rutas principales.
Impacto ambiental
Los motores a gas emiten un 70% menos de CO, un 87% menos de NO x, entre 15 a 20% menos CO2,
un 93% menos de partculas.
Department of Energy, EE.UU. Office of Transportation Technologies. Natural Gas School Buses.
Success Story, Marzo 2001.
3

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E. TRANSPORTE MARTIMO DE CABOTAJE
Antecedentes
El litoral martimo peruano tiene una extensin de mas de 3000 km. El Mar de Grau se caracteriza
por su gran tranquilidad, con ausencia de temporales y bajo movimiento de oleaje que dan seguridad
y facilitan el transporte de carga por cabotaje la mayor parte del ao. Los puertos martimos tienen
bajas medias de mareas, exhibiendo generalmente menos de 1.00 metro de variacin entre mxima y
mnima. Esto asegura gran facilidad para que los barcos puedan entrar a la zona de puertos y
acoderar a los muelles a todas horas, todo el ao.
En los ros de la Amazona existen mas de 2000 km navegables con barcos de bajo calado y chatas.
En el lago Titicaca la navegacin entre puertos de Per y Bolivia ha sido facilitada tradicionalmente
por barcos a vapor y recientemente por aliscafos para el movimiento de pasajeros.
El movimiento martimo de cabotaje fue el principal medio de transporte en el Per para pasajeros y
mercadera hasta comienzos de la dcada de 1940 cuando comenz a construirse por tramos la
Carretera Panamericana. A partir de entonces fue decayendo en importancia relativa el movimiento
de cabotaje martimo, reducindose conjuntamente con los ferrocarriles de la Costa, la mayora de
los cuales vieron sus rieles levantados antes de 1950. El transporte pesado por camiones, incentivado
por combustibles de precios subsidiados, compiti fuertemente con el servicio de cabotaje, el cual
tuvo dificultades para competir no solo por sus mayores costos frente a gasolina sin los impuestos
de hoy, sino adems por la facilidad de distribucin de carga punto a punto por los camiones de carga
liviana, mediana y pesada.
An as subsiste un importante movimiento de cabotaje de carga en los puertos del litoral martimo
peruano, cuyos datos para 1992 (Fuente: ENAPU, Puertos del Per Lima, 206 pp, 1993) se presentan
en la Tabla No. 4. Puede observarse en dicha Tabla que el movimiento de cabotaje representa para el
Callao 14.8%, para Pisco 15.32%, para Matarani 48.50%, para Talara a travs del Muelle 95.74% y
para Chimbote 38.60%, sobre el movimiento de carga total mientras que su porcentaje es menor
para otros puertos martimos. En los puertos fluviales como Yurimaguas, Iquitos y Pucallpa el
cabotaje es de 100%, 82.6% y de 34.17%, respectivamente.
TABLA No IV.2.D.1. CARACTERISTICAS DE LOS PUERTOS
MARITIMOS DEL PERU
Callao
Talara
Paita
Salaverry Chimbote Pisco
Situacin
Mareas
Promedio
Canal de
entradaAncho
Calado
Mayor buque
que entr
Superficie
flotante
Superficie
terrestre
Muelle tipo
Servicio de
contenedore
s
Torres
1202'44 S
0435' S
05 05' S
08 13' S
09 05' S
7708'25"W
8117'W
81 06' W
78 59' W
78 37' W
0.55m
1.20 m
1.17 m
0.75 m
0.79 m
180 m
200 m
Abierto
150 m
36 pies
26 m
10 m
Matarani
Ilo
13 48'
S
76 17'
W
0.60 m
17 00' S
17 38' S
72 17' W
71 21' W
0.64 m
0.70 m
180 m Abierto
145 m
Abierto
15 m
69,053 T.R.B 45,140 T.R.B 33,405 T.R.B 24,362 T.R.B 19,509 T.R.B
13 m
29,081 24,384 T.R.B 21,309 T.R.B
T.R.B .
118.9 Has
372,835 m2
6,995 m2
11, 29 3, espigones
amarraderos
Si
No
Si (3)
No
115,925 m2
27,112 m2
1 Espign
2, 4
3, 5
amaraderos amarradero
s
Si
No
No
No
No
No
86,997 70,883 m2 76,714 m2

m2
(2)
1, 1
1, 4
1, 4
amarrad amarradero amarraderos
ero
s
No
No
No
No

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Si
No
131
neumticas
Capacidad
especial
Tuberias Si
submarinas
Carga de Si
minerales
Si
No
No
No
No(1)
Si (1)
No
Si
Notas:
(1) Aciductos
(2) Silos 20,000 TM
(3) Silos 25,760 TM
Fuente: ENAPU

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132
TABLA No IV.2.D.2, TERMINALES DE

LANCHONAJE MARITIMO DEL PERU
Eten
Pacasmayo
Chicama
Huarmey
Supe
Huacho
Chancay
Cerro Azul
6 57' S
07 24' S
07 42' S
10 06' S
10 48' S
11 07' S
11 35' S
13 02' S
79 52' W
79 35' W
79 27' W
78 10' W
77 46' W
77 46' W
77 17' W
76 29' W
Mareas Promedio
0.91 m
0.82 m
0.82 m
0.65 m
0.90 m
0.60 m
Distancia de
Lima(Callao)
Por carretera
770 km
654 km
618 km
270 km
66 km
140 km
Via martima
568 km
507 km
472 km
176 km
51.2 km
128 km
Situacin
Superficie
10,887 m2
0.90 m
10,431 m2
5,751 m2
243 m
400 m
222 m
70,883 m2 (2)
76,714 m2
Largo demuelle
828 m
533 m
830 m
123 m
327 m
Muelle tipo
1 espign
1 espign
1 espign
1 espign
1 espign 3 tramos 1 espign 3 tramos 1 espign 3 tramos 1, 4 amarraderos
Calado
24 pies
18 pies
20 pies
13 pies
23 pies
22 pies
9,932 T.R.B.
15,938 T.R.B.
Mayor barco
entrada
Condiciones
especiales
Tubera submarina
19.7 pies
No
Si
Fuente: ENAPU
En la medida que se considere la importancia existente de este movimiento de cabotaje y se le
atienda preferencialmente, se podr potenciar el movimiento de cabotaje. Con el incremento de la
poblacin y de los mercados internos en las grandes ciudades de la costa la posibilidad del
transporte de grandes volmenes de mercadera se vuelve una posibilidad muy interesante en la
problemtica del transporte nacional, apuntando a la rebaja de los costos de transporte y la
reduccin de emisiones de gases.
Puertos de la Costa
En la Tabla No. IV.2.D.1 se presentan los principales puertos martimos del Per con sus
caractersticas generales. Estos son de Norte a Sur: Callao, Talara, Paita, Salaverry, Chimbote,
Pisco, Matarani e Ilo. Se consignan las posiciones geogrficas, canales de entrada y calado, el mayor
buque que entr (datos de 1992), la superficie total de almacenaje sumando muelles, espacio
techado y espacio abierto, tipo de muelle y nmero de amarraderos, servicios y capacidades
especiales. Solo tres puertos pueden movilizar contenedores (Callao, Paita e Ilo), solo dos tienen
silos terminales de recepcin y manipulacin de granos (Callao y Matarani), varios de ellos tienen
tuberas submarinas sea para combustibles o aciductos y uno de ellos tiene un embarcadero de
minerales especial. No se han incluido los puertos de San Juan de Marcona y de Bayovar por ser
especializados solo para minerales y no para carga general. Los puertos se dividen en dos categoras:
(a) Puertos de Atraque que son aquellos en los cuales los barcos acoderan al lado de un muelle para
cargar y descargar o lo hacen mediante una tubera submarina y (b) Terminales de Lanchonaje. Estos
ltimos tienen un muelle tipo espign, con uno a tres tramos y reciben y descargan la carga
mediante gras en lanchones, que a su vez hacen un viaje intermedio a los barcos para retirar o
depositar la carga.. Los Terminales de Lanchonaje son los siguientes: Eten, Pacasmayo, Chicama,
Huarmey, Supe, Huacho, Chancay y Cerro Azul. En la Tabla No. IV.2.D.2 se consignan las posiciones
geogrficas, distancias a Lima por carretara y por via martima, muelles, calados y superficie til de
muelle, almacenes cerrados y espacios libres, sumados para dar un total de rea de almacenaje de
carga.

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133
Puede agregarse a esta lista de puertos el muelle de que dispone el Per en el puerto de Arica al cual
no se le da todava el uso debido.
Es evidente que solo un puerto en la Costa, el Callao rene los requisitos de puerto de
caractersticas importantes para importacin y exportacin que lo definen como puerto de primera
clase. .
La utilizacin de algunos de los puertos (Tabla No IV.2.D.4 que muestra el movimiento total y
porcentaje de cabotaje), a pesar de su notorio incremento para algunos puertos no alcanza, como en
el caso de Ilo, al mnimo necesario de movimiento de carga total para una operacin econmica que
los expertos consideran es el 45% del potencial de uso del puerto. Ilo ha estado en 1992 en el 18%
de su potencial de uso y desde entonces ha reducido an ms su porcentaje de utilizacin portuaria.
En ello pueden influir la recesin econmica y otros factores que se debera investigar. La subutilizacin de nuestros puertos martimos podra revertirse si se diera mas apoyo al movimiento de
cabotaje sobre todo entre puertos distantes y para cargas de muelle o de combustibles. Se
abarataran costos de transporte, se reducira consumo de combustible, y emisiones y costos de
mantenimiento de carreteras y piezas de repuesto de camiones y remolques.
TABLA No IV.2.D.3, TERMINALES FLUVIALES DEL PERU
Iquitos
Pucallpa
Yurimaguas
Pto. Maldonado
03 47' S
08 27' S
05 55' S
12 35' S
73 17' W
74 34' W
74 34' W
69 11' W
Fluctuacion nivel del rio
9 m/ ao
10 m/ao
7 m/ao
0.65 m
Entrada/salida de barcos
Muelle flotante
Muelle flotante
Muelle Flotante
Plataforma fija
Rio
Amazonas
Ucayali
Madre de Dios
Superficie terrestre
27,027 m2
10,887 m2
Paranapura100 m del
Huallaga
3,514 m2
Largo de muelle
187 m
180 m
60 m
16 m
Muelle tipo
1, flotante
1, flotante
1, flotante
1 espign
Calado
24 pies
7 pies 05"
18 pies (creciente)
13 pies
Mayor barco entrada
8,840 T.R.B.
900 T.R.B.
384 T.R.B.
Condiciones especiales
Dique flotante
Manejo de contenedores
Si
No
No
No
Tubera submarina
Si
Si
Si
No
Situacin
2,613 m2
Fuente: ENAPU
TABLA No IV.2.D.4, MOVIMIENTO PORTUARIO EN TONELADAS
PUERTO
Callao
Pisco
Matarani
1992
1992
1998
Total
Cabotaje %
1999
2000
6,865,380
14.80
10,209,957
10,317,210
10,873,588
382,709
15.32
885,226
1,298.20
1,351,033
1,186,302
48.50
1,041,778
1,098,221
Paita
308,875
9.80
659,323
743,181
841,212
Salaverry
374,223
0.71
771,018
714,181
729,017
Chimbote
548,182
38.60
126,584
344,528
600,661
Ilo
304,331
4.86
141,414
173,045
270,807
Huacho
90,144
Yurimaguas
63,518
Pto Maldonado
4,572*
Talara- Muelle
1,939,611
" submarina
Iquitos
Pucallpa
182,391
100.00
117,890
27,941
95.74
746,641
0.00
167,490
82.60
25,539
34.17

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134
Nota:
* En 1988 se movilizaron 13,544 TM que fue el movimiento mas alto
Fuente: ENAPU
Los puertos de la Amazonia tienen un importante movimiento de cabotaje. Su nmero es muy
reducido en todos los ros. Uno de los problemas que afectan el nmero de puertos es la distancia de
navegacin por meandros de ros y la bsqueda necesaria de afluentes navegables que obliga a
retrazar direcciones y ruteo del viaje. Por otra parte el cambio de curso constante de canales de
ros, las alteraciones peridicas de llenadas y vaciantes que mueven los niveles del rio a varios
metros obligara a la bsqueda de lugares protegidos para definir puertos permanentes. Otro
problema es la necesidad de dragado de canales para facilitar el movimiento de chatas y otras naves
de regular volumen de transporte. En la Tabla No. IV.2.D.3 se indican los principales puertos de la
Amazonia peruana con sus caractersticas. Ellos son Iquitos, el principal, Pucallpa, Yurimaguas y
Puerto Maldonado. En la Tabla No. IV.2.D.4 se muestran sus respectivos volmenes de carga total y
porcentaje de cabotaje, que es muy alto.
Tecnologa para cabotaje
Las naves de desembarco tipo LST de bajo calado empleados por la marina para operaciones militares
de las fuerzas anfibias son utilizados en varios pases para transporte efectivo de cargas para uso
civil. En el caso del Per la refinera de petrleo de Zorritos fue cargada en la playa de Zorritos en
un LST de la marina. La torre de fraccionamiento de la refinera de 35 TM de peso, fue
acondicionada sobre troncos y halada sobre la arena hasta la playa por tractores pesados e instalada
en el LST con el resto del equipo de la refinera, sin uso de muelle alguno. El barco se levant de la
playa con sus tanques de balasto. Luego naveg dando la vuelta al continente hasta llegar a Iquitos
donde se instal la planta de refinacin. Regres al Callao con una carga de madera.
En la actualidad estn disponibles naves de desembarco tipo LST. Uno de los tipos de ms
interesante y moderna tecnologa ha sido construido en gran nmero en la ex Unin Sovitica y
Rusia. Ellos son de la serie Polnocay que tienen una autonoma de 2,000 millas marinas. Cargan en
bodega entre 250 a 350 TM de carga seca (equivalente a 17 contenedores de 20), adems del
equivalente a 8 carros de combate en peso y pueden en sus tanques de combustible y balasto cargar
adems entre 900 a 1300 TM de lquido (petrleo, diesel, gasolina). Tienen una capacidad de
cubierta de 250 m2. Cuentan con dos motores diesel de 1,000 HP cada uno y pueden avanzar a
velocidades de 18 nudos promedio. Se han construdo diferentes modelos de barcos de desembarco
de la serie Polnocay ( 1,2,3,4,5 y 6) que difieren en longitud y capacidad de carga. En total hay unas
56 unidades disponibles para su eventual compra de Rusia. Un Polnocay ha sido adquirido por la
Repblica Checa para ser usado en trabajos cientficos en la isla Rey Jorge de Antrtida en
colaboracin con el Per. Se espera llegar a un convenio para que sea acondicionado en el SIMA para
su uso por 3 meses como barco de apoyo cientfico en la Antrtida. El resto del tiempo se dedicara
al cabotaje en la costa peruana. Este ejemplo debe servir para tomar en consideracin la posibilidad
de poder adquirir por el sector privado varios Polnocay para ser usados en cabotaje en la Costa.
Estos barcos aparte de poderse usar en los terminales de Lanchonaje y Puertos de Atraque del
litoral, por tener puertas delanteras y rampas para desembarcar hasta 8 carros de combate pesados
podran desembarcar camiones con trailers en rampas acondicionadas de diversos lugares de playas
de la costa. Tambin podran ser usados en los ros importantes de la Amazona por su fondo chato y
bajo calado. Un viaje de Callao a Paita a 18 nudos por hora dejara la carga en 30 horas.
Otro sistema de transporte de cabotaje de importancia en la selva es el de chatas. Estas se usan
para transporte de combustible y mercadera seca. Han sido construidas por el SIMA. Son
empujadas por remolcadores-empujadores con motores diesel. Estos tienden a poluir los ros de la
Selva con aceite. Tienen problemas de reparacin y repuestos. Hay que traer mecnicos y repuestos
de Lima cada vez que paran y eso representa tiempo perdido. Volver a la tecnologa de los antiguos
barcos con motores a vapor, que usan motores de cilindros reciprocantes reducira la polucin. Por
otro lado esos motores de baja velocidad son prcticamente eternos y funcionan a caldera de vapor
con lea. En tiempos no muy anteriores, en todos los puntos donde paraban los antiguos barcos de
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135
vapor en la Selva, los pobladores locales juntaban pilas de lea trozada adecuadamente que vendan al
patrn del barco y los comerciantes que viajaban en el barco hacan trueque con mercaderas
necesarias para los lugareos. Eso le daba a los lugareos a lo largo del ro, la posibilidad de trozar
troncos cados y efectuar podas de ramas de algunos rboles y tener un ingreso que les permita
adquirir sus necesidades. Hoy da no tienen ya esa fuente de ingreso.
Barreras y sus soluciones
En la Costa una de las tecnologas importantes para permitir el cabotaje sera la de reforzamiento
con pilotes nuevos o accesorios de los muelles de los Terminales de Lanchonaje. Muchos de ellos
estn en estado de deterioro y podran permitir que los muelles caigan al mar de no tomarse medidas
a corto plazo. Tambin la superficie de los muelles est en mal estado. Las reparaciones pasaran
tambin por agregar plumas que permitiran movilizar rpidamente carga en pallets y
minicontenedores de 5 TM. Estos seran movilizados luego por patos a contenedores o trailers de
camiones que esperaran la carga al final del muelle o en los patios de maniobra.
En la Selva los Proyectos de Interconexin de Cuencas facilitaran el transporte de mercadera sin la
necesidad de construir costosas carreteras. Existen proyectos como los de unir por navegacin el
Napo con las fronteras vivas peruanas en el Putumayo a travs de un canal de 30 kms de largo y 4 m
de profundidad entre dos afluentes de ambos ros: el ro Tamboyacu y el ro Algodn. Ello acortara
la distancia de viaje fluvial de Iquitos a la frontera colombiana a solo 3 a 4 das en vez de los 30 das
por la ruta actual. Se evitara tambin la construccin y mantenimiento a alto costo de una trocha
carrozable para camiones y se haran las comunicaciones por vas fluviales limpias y ecolgicas.
Otro proyecto estratgico de interconexin entre cuencas de ros para cabotaje fluvial nacional e
internacional es la interconexin definitiva propuesta del Rio Negro con el Rio Blanco para delimitar
la ruta fluvial mas cercana entre las cuencas del Orinoco y del Amazonas y poder tener movimiento
fluvial desde Per a Venezuela. El presidente Belande hizo un viaje en caonera de la Marina
Peruana para demostrar dicha interconexin y lo termin luego en avin. Brasil planea su alternativa
de unin con el Orinoco a travs de Manaos.
Brasil ha propuesto un sistema de interconexin fluvial por los sistemas de los ros Mamor, Guapor
y Paraguay que funcionara ntegramente dentro de su territorio y que unira las cuencas del
Amazonas y del Ro de La Plata. La alternativa para interconectar ambas cuencas por el lado peruano
sera por medio del dragado de un canal en las vecindades del istmo de Fitzcarrald para unir Pucallpa
con Puerto Maldonado.
Acciones
Las acciones que se requiere tomar para reforzar las actividades de cabotaje martimo y fluvial son
las siguientes:
Acciones legales y de poltica
a)
b)
c)
d)
Legislacin creando incentivos que favorezca el trfico de cabotaje y la inversin en

embarcaciones y otros componentes de operaciones integradas..
Rebaja de costos en las operaciones de ENAPU mediante estudios de eficiencia.
Eliminar la posibilidad de volver al sistema anticuado de sindicatos portuarios.
Prevenir las aciones de sindicatos de camioneros que pudieran considerar el incremento del
cabotaje como competencia. Se les debe educar en el sentido que sus actividades no son
sustituidas sino que son complementarias a las de cabotaje para diferentes cargas.
Acciones de captacin de tecnologa

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136
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Bsqueda de proveedores de sistemas de barcos de fondo chato para cabotaje tipo LST y su
adaptacin para cabotaje en el litoral martimo y en los ros de la Selva.
Mejora y ampliacin de los Terminales de Lanchonaje con reforzamiento de sus bases, mejora
de sus plataformas e instalacin de plumas y patos de carga de minicontenedores.
Sistemas modernos de dragado de ros.
Construccin de nuevos puertos fluviales y mejora de los actuales.
Introduccin de barcos a vapor y motores de cilindros reciprocantes en los ros de la Selva.
Terminar los estudios para la interconexin del Putumayo con Iquitos por va de un canal entre
los afluentes ms cercanos del ro Tamboyacu, afluente del ro Napo y del ro Algodn afluente
del ro Putumayo. Esto reducira en varios das la travesa por va fluvial desde Iquitos hasta la
frontera con Colombia en el ro Putumayo.
Avanzar los estudios para las interconexiones de los sistemas fluviales del Amazonas con los del
Orinoco y Ro de la Plata desde y dentro del territorio peruano en el mayor tramo posible.

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137
F.TRANSPORTE POR DIRIGIBLES
Antecedentes
El transporte de carga pesada se realiza en el Per por camiones de una capacidad mxima
establecida en 30 TM, por las regulaciones sobre la conservacin de carreteras. No existe lneas
frreas salvo la de Lima La Oroya con ramales a Huancayo y Cerro de Pasco, de Huancayo a
Huancavelica y el de Arequipa va Puno a Cusco, con una extensin que ha dejado de funcionar al valle
de la Convencin.
El movimiento de carga pesada de la Costa a la Selva Central, Selva Norte y Selva Sur mediante
camiones es lento y caro. Las carreteras se encuentran en buen estado desde Lima a Tingo Mara
pero el tramo de all a Pucallpa est en psimo estado. La carretera Cusco-Quillabamba ha
desaparecido y la carretera marginal an no ha sido reintegrada totalmente al servicio.
El movimiento de carga entre el valle del Huallaga y sus afluentes y la Costa por Moyobamba a
Olmos tiene un recorrido en lnea recta por via area de solo 200 kms, mientras que la ruta por
camin tiene un recorrido a travs de tres cordilleras que incrementa considerablemente la
distancia, el tiempo y el uso de combustibles, encareciendo el transporte
Se ha considerado desde aos atrs que la opcin del dirigible sera de inters para el Per. La
tecnologa del dirigible ha avanzado desde la poca en que fue planteada y discutida en el CONI
(precursor del CONCYTEC) en los aos de la dcada de 1970 y es digna de reestructurarse y
desarrollarse con toda seriedad como una de las mejores alternativas de transporte de carga pesada
entre la Selva Norte y la Costa Norte del Per.
Durante aos el desarrollo de los dirigibles se vio atrasado por el desinters de los pases con alta
tecnologa por el dirigible como medio de transporte de pasajeros al haber sido reemplazo por el
avin de alta capacidad de carga y pasajeros, mas flexible y de alta velocidad. En cuanto al
transporte de carga los barcos, ferrocarriles y camiones se hicieron cargo de resolver el problema
en forma eficiente y barata. Esto, sin embargo se aplica a pases con comunicaciones martimas y
terrestres desarrolladas y con topografas que favorecen esos medios de transporte. Ese no es el
caso del Per, que por su topografa accidentada presenta obstculos al desarrollo de transporte por
carretera o va ferroviaria en la Sierra o la Selva. Sin embargo recientemente se ha renovado en los
EE. UU., Alemania, Canad y Rusia el inters por desarrollar al dirigible o a sistemas de globos
movidos por helicptero como gras movibles virtuales para transportar cargas pesadas por
territorios carentes de carreteras o ferrocarriles y donde construirlas o mantenerlas no sera
econmicamente factible.
Descripcin y Desarrollo de la Tecnologa del Dirigible
El valle del Huallaga en la Selva Baja del Per tiene un enorme potencial de produccin de cultivos
anuales industriales de gran demanda en la Costa y que se importan actualmente tales como algodn,
maz, sorgo, soya y de cultivos perennes como cacao, caf, caa de azcar, ctricos y otros frutales y
de productos de la ganadera. Su rea de explotacin potencial suma 1 milln de hectreas. La mayor
parte del valle se encuentra explotado para esos cultivos y especialmente para el cultivo de la coca,
que encuentra medios de transporte al exterior que su alto precio le facilita lo que no sucede con
los dems productos agrcolas. Se hace indispensable por consiguiente abaratar el transporte de
productos agrcolas y forestales, los que por medios baratos de transporte como el dirigible de alta
capacidad de carga tendran una reduccin considerable del costo de transporte y se formalizaran.
Una ventaja adicional resultara en la reduccin del consumo de combustibles y repuestos y del
tiempo en la ruta que tienen que poner los actuales medios de transporte por cada camin que se
moviliza. Adems estn los camiones que hacen el transporte entre la Costa y la Selva se hallan
sujetos a contingencias de derrumbes de carreteras y dificultades para su movilizacin en pocas de
lluvia.
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138
Un dirigible con 160 TM de capacidad de carga til se encuentra en etapa de construccin de

prototipos y entrar en servicio en el ao 2003. El tiempo de recorrido en movimiento de carga entre
Moyobamba o Tarapoto y Olmos por dirigible a travs del Paso de Porcuya a baja altura sera de
menos de 2 y horas a una velocidad de crucero de 90 km por hora. Un dirigible podra realizar dos
viajes de ida y dos de vuelta con carga completa, posiblemente en contenedores para facilitar su
traslado a camiones. Las cargas pesadas actualmente viajan a 8 km por hora en camin; en cargo
Lifter lo harn a 90 km por hora y sin contratiempos de carreteras. Su capacidad estimada de carga
anual es de 3 millones de TM.
La empresa Cargo Lifter ha construido un hangar que se encuentra dentro de un antiguo aeropuerto
de Alemania Oriental cerca de Berlin. Dentro de l se ha construido un dirigible prototipo Joey de
32 m de longitud y un globo de 61 m de dimetro el CL 75 Gra Area que est proveyendo
informacin vital desde enero del 2000 en ensayos de carga. Para la construccin del prototipo del
dirigible CL 160 que tendr una longitud de 260 m y podr cargar 160 TM de carga til todo esta
listo y en la actualidad se ha comenzado el proceso de construccin esperndose que est listo para
sus primeras pruebas de certificacin en el 2003. Despus del 2003 se espera construirlo en serie
bajo pedido durante el perodo inicial 2004/2005 en adelante.
Las caractersticas del dirigible CL 160 de Cargo Lifter son las siguientes:
Ingeniera:
Navo areo de costilla semi-rgida para transportar pesos de hasta

160 TM. Motores GE a turbina.
Medidas:
65 m de dimetro y 265 m de longitud.
Volumen:
550,000 metros cbicos con Helio como gas buoyante no inflamable.
Volumen de carga:
50 metros x 8 metros x 8 metros
Autonoma:
Pre y post-transporte continental de media distancia: 3,000 km

Grandes distancias: hasta 10,000 km
Velocidad:
90 kms por hora velocidad de crucero
Aterrizaje:
No se requiere aterrizar por lo que le bastan campos de corta extensin

para amarrar luego del transporte punto a punto.
Carga:
Se hace con la propia gra del dirigible elevando el mdulo de carga con su
contenido de carga, que hace parte de la estructura de la gndola del
dirigible y se reemplaza a un mdulo semejante con balasto de agua u otro
igual con carga, que se deja en tierra sin que el dirigible necesite tocar
tierra.
El CL75 se emplear separadamente en el futuro como una Gra Mvil para el transporte de cargas
de hasta 75 TM que podr ser dentro de la Selva. Podra ser arrastrado por camin, por barcaza en
ros o por helicptero remolcador.
El CL 75 como prototipo ya est siendo usado
experimentalmente. Estar en operacin comercial desde el ao 2002. Sus funciones en el Per
seran las de gra mvil para cargas voluminosas y para movilizar cargas a lugares sin carreteras, para
el ensamblaje de equipos y torres de perforacin de petrleo y gas sin necesidad de construir
carreteras, transporte de pesos pesados, plataforma mvil de carga, recepcin y transmisin, un
puente provisional de carretera, etc.
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139
El hangar donde se est construyendo el CL 160 est a 60 kms al sur de Berlin, mide 360 m de largo
210 m de ancho y 107 m de alto y es el hangar autosoportado mas grande del mundo
Los Helicostatos son sistemas hbridos de Helicptero con globos aerostticos que se asemejan en
su funcionamiento parcialmente a la gra mvil CL 75. Han sido desarrollados en Francia y en Rusia
en forma experimental.
Adquisicin de la tecnologa
La tecnologa de los dirigibles sera adquirida directamente por empresas de transporte en el sector
privado mediante compras o alquileres de dirigibles, helicostatos o gras mviles.
Existe la posibilidad de desarrollar modelos para problemas especiales peruanos de menor capacidad
de carga o de mayor capacidad hasta 450 TM por diseo especial con diferentes firmas.
Proveedores
Los siguientes proveedores han sido identificados:
Cargo Lifter Network GmbH, Alemania. Fabricantes de la gra Mvil CL 75 y del Cargo Lifter CL 160.
American Blimp, EE.UU. Fabricantes de dirigibles con capacidades hasta ahora de 5 TM de carga.
V.A. Myasishchev Experimental Magine Building Plant, Rusia. Fabricantes de dirigible Ekologiya y del
Helicostato Evraziya.
Ventajas
Las ventajas son reduccin de tiempo y duracin de transporte, aumento de capacidad de carga,
reduccin de costos y de emisiones de gases de efecto invernadero. Por el gran volumen de carga
que llevaran los dirigibles se disminuira el trfico de carretera en los sectores de mayor dificultad
de conservacin y de trazo difcil en montaa y en zonas hmedas bajas, con la consiguiente
reduccin de costos de mantenimiento.
Barreras
Las siguientes seran posibles barreras:
a)
b)
c)
d)
Certificacin de naves rgidas del tipo dirigible en el Per y capacitacin de pilotos, personal de
servicio y personal de tierra.
Costo de adquisicin y financiamiento.
Tiempo de espera para desarrollo de modelo peruano y de entrega. Se planea construir 200
unidades por Cargo Lifter.
Personal de tripulacin y mantenimiento.
Acciones por desarrollar.1) Contactos (ya realizados) para definir modelos de aeronaves y sistemas alternativos adaptados
para el Per, planes de entrega y estudios de ventajas en el transporte y costos para diferentes
tipos de movilizacin de carga, puntos de carga y descarga y rutas.
2) Desarrollo de empresas de transporte y servicios por gras mviles, Helicostatos o dirigibles.

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140
IV.3 AGRICULTURA Y AGROFORESTERA
IV.3.1. INCENTIVOS EXISTENTES EN EL REGIMEN LEGAL DE TENENCIA DE TIERRAS
PARA LA COLONIZACIN O LA AGRICULTURA MIGRATORIA EN LA AMAZONA.
1. Marco legal general.
Histricamente, el Estado peruano ha fomentado a travs de polticas de diversa ndole proyectos
de explotacin de recursos naturales y sobre actividades agrcolas en la zona de selva y ceja de
selva. Con anterioridad a la Ley 26505, Ley de Promocin de la Inversin en las Actividades
Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas tambin denominada Ley de Tierras - del 18 de julio de 1995, la adjudicacin de las tierras en la
zona de selva se otorgaba con carcter gratuito a todas aquellas empresas, sociedades y
cooperativas que desarrollan proyectos agrcolas en estos territorios.
En la actualidad, siguen en vigencia beneficios de carcter econmico, en materia tributaria
fundamentalmente, beneficios tributarios del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas,
Impuesto Extraordinario a los Activos Netos, Impuesto Extraordinario de Solidaridad y Autovaluo,
orientados a fomentar la inversin privada en la Amazona, principalmente, en la explotacin agrcola.
Sin embargo, hay tambin presiones al interior del actual Gobierno para justamente, eliminar muchos
de estos beneficios.La Ley 27037, sobre Promocin de la Inversin en la Amazona , del 30 de
diciembre de 1998, establece en su artculo 12 que los contribuyentes de la Amazona que
desarrollen principalmente actividades agrarias y/o transformacin o procesamiento de los
productos calificados como cultivo nativo y/o alternativo en dicho mbito, estarn exoneradas del
pago del Impuesto a la Renta. Idntica orientacin tiene el artculo 18 de la mencionada Ley que
prev la posibilidad que las personas naturales o jurdicas residentes en la Amazona puedan deducir
para efectos tributarios el valor correspondiente a los predios (autovaluo) en la forma que
establezca el Reglamento de la citada Ley (esto todava no se ha reglamentado). Estas resultan
formas directas de promover actividades productivas (agrcolas) en suelos Amaznicos.
En este caso es importante determinar si el supuesto de esta norma es aplicable a colonos o
comunidades amaznicas en cuanto a su personera jurdica. Para dichos efectos, el Reglamento de la
Ley 27037 aprobado por el Decreto Supremo No. 103-99-EF, publicado el 26 de junio de 1999establece que los beneficios tributarios se aplican nicamente a las empresas ubicadas en la
Amazona. En tal sentido, los colonos o comunidades amaznicas -en tanto no se constituyan como
empresas- no estn comprendidas dentro de los alcances de la Ley 27037 y su respectivo
reglamento 36.
La Ley 24656, Ley General de Comunidades Campesinas , del 14 de abril de 1987, establece tambin
una clara disposicin del Estado a favor de promover la ampliacin de la frontera agrcola y la
realizacin de proyectos de desarrollo que conlleven a la colonizacin de la zona de selva . En este
sentido, la mencionada norma declara que el Sector Pblico promueve y apoya proyectos de
ampliacin de la frontera agrcola de las comunidades campesinas a travs de la ejecucin, entre
otros, de la colonizacin planificada de la selva y la ceja de selva.
2. Ampliacin de la frontera agrcola en la Amazona.
Un factor determinante al momento de evaluar la colonizacin de tierras en la Amazona exige
considerar las distintas figuras legales que otorgan ttulos suficientes para la ocupacin de dichas
El numeral 2 del artculo 1 del Decreto Supremo No. 103-99-EF define el trmino empresa de la
siguiente manera: Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y personas
consideradas jurdicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras de rentas de tercera
categora, ubicadas en la Amazona.
36

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141
tierras, bajo qu condiciones y requisitos se ha legitimado la posesin de las tierras, y, en definitiva,
cmo se ha definido el rgimen de tenencia de tierras en la Amazona.
La regulacin del rgimen de tenencia de tierras en la Amazona se encuentra recogida en la
Constitucin de 1993, en el Cdigo Civil de 1984, en la Ley de Tierras y en el Reglamento de la
mencionada Ley (aprobado mediante Decreto Supremo 011-97-AG).
A nivel Constitucional, se establece en el artculo 69 que el Estado promover el desarrollo
sostenible de la Amazona mediante un marco legislativo adecuado. Ciertamente se reconoce que la
Amazona requiere de un marco normativo ad hoc para garantizar la viabilidad econmica, social,
cultural y poltica del rea en el largo plazo. Esta legislacin adecuada podra incluir diversos
incentivos para garantizar actividades sostenibles, incluso en el caso que stas fueran de tipo
agrcola.
En la prctica, es posible sostener que el rgimen de tenencia de tierras en la Amazona est
caracterizado por dos circunstancias fundamentales: el alto porcentaje de tierras de titularidad
pblica (dominio pblico) y las grandes limitaciones existentes -a pesar de las polticas de promocin
de la inversin privada- para su entrega en propiedad, favorecindose, por el contrario, el desarrollo
de las distintas actividades productivas bajo un rgimen legal de concesin en la cual la nuda
propiedad permanece en el Estado.
No obstante este panorama general, la Ley de Tierras adopt un criterio muy extensivo al momento
de determinar las tierras que se consideraban susceptibles de aprovechamiento agropecuario y al
establecer el rgimen de uso y acceso a las mismas. As, se establece que tierrasen el rgimen
agrario comprende todo predio susceptible de tener uso agrario, incluyendo las tierras de uso
agrcola, de pastoreo, las tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como las
riberas y mrgenes de lveos y cauces de ros. Ciertamente, no se incluyen tierras dentro de las
reas naturales protegidas, las cuales se regulan mediante sus normas especficas y aquellas que
pudieran estar dentro del mbito del patrimonio inmobiliario de carcter histrico y arqueolgico del
pas.
La Ley de Tierras plantea asimismo la imposibilidad de imponer restricciones a la propiedad de las
tierras, el libre acceso a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera a la propiedad de las
tierras, la libre disponibilidad de las tierras (inclusive por parte de las comunidades nativas), la
eliminacin de los lmites a la extensin de las tierras en propiedad de las personas naturales, entre
otros. Esta norma intenta dotar de flexibilidad al rgimen de tierras con el fin de fomentar la
inversin y promover mayor participacin del capital agrcola en la tierras de la Amazona 37.
37
Esto guarda coherencia con el texto Constitucional que, en el artculo 89, precisa que las tierras
comunitarias son imprescriptible (salvo en el caso de abandono), aunque, a diferencia de lo que

estableca la Constitucin del 79, deja la posibilidad que pudieran ser embargadas o vendidas. Se
pretende elevar su valor econmico incorporndolas al trfico comercial. Esto ciertamente tiene
enormes peligros en tanto como sujetos de crdito y con la posibilidad de utilizar estas tierras como
garanta, pudieran tambin perderlas por incumplimiento de obligaciones bancarias u otras.
La imprescriptibilidad de las tierras comunales quiere decir que aunque terceros, o los propios
comuneros, posean como propietarios y cumplan los requisitos establecidos en la legislacin
pertinente, no pueden adquirir la propiedad de las tierras que poseen por prescripcin.
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142
Al analizar la colonizacin de tierras en la Amazona debe hacerse referencia a las distintas
posibilidades existentes en el rgimen de tenencia de las tierras de la selva. Si bien el rgimen de
tenencia de tierras alude a la propiedad de las mismas, existen tambin otras formas de tenencia
que no implican la propiedad, sino la posesin. De esta forma, los colonos pueden amparar su
ocupacin en ttulos legtimos de posesin, al ser poseedores de los llamados certificados de
posesin o, por el contrario, ser simples poseedores precarios, es decir, sin derecho ni ttulo alguno
pero con la opcin de realizar actividades econmicas en las mismas.
Partiendo de este contexto, son varias las circunstancias a tener en cuenta en el rgimen legal de
tenencia a efectos de promover situaciones de colonizacin en la Amazona: qu estmulos existen
para la obtencin de la plena propiedad de las tierras en la Amazona, qu medidas favorecen la
posesin legtima de las tierras y cules son las previsiones normativas que favorecen la
regularizacin de situaciones de posesin precaria por parte de los colonos.
2.1
Tierras de propiedad privada: fomento de la adquisicin de la propiedad privada de las

tierras en la selva.
Como se ha hecho referencia, hasta el momento de la aparicin de la Ley de Tierras, las tierras de
aptitud agropecuaria en las regiones de la selva se adjudicaban en propiedad a ttulo gratuito. Dicha
situacin nicamente perdur en los supuestos de adjudicacin de predios rsticos a favor de
personas y comunidades ubicadas en reas de poblacin desplazada . En este sentido, el Decreto
Legislativo 838 de 18 de agosto de 1996, (objeto de sucesivas prorrogas hasta el 31/12/2000)
prevea la posibilidad de adjudicar de forma gratuita y sin exigir ningn perodo mnimo de ocupacin,
en las zonas de economa deprimida, los predios rsticos de libre disponibilidad del Estado a favor de
las personas naturales, comunidades campesinas y comunidades nativas que se ubicasen en reas de
poblacin desplazada por la violencia terrorista. La adjudicacin gratuita de dichos terrenos se llev
a efecto hasta el 31 de diciembre del 2000.
Pero al margen de esta situacin de tipo excepcional, la propia Ley de Tierras establece que el
rgimen de adquisicin de tierras se rige por las disposiciones del Cdigo Civil, por la misma Ley de
Tierras y el Reglamento que la desarrolla. En este sentido merece especial atencin las medidas
contempladas en dichas normas para la adquisicin por los particulares de las tierras dominio del
Estado, tanto en lo que se refiere a las tierras eriazas con aptitud agropecuaria, como a las tierras
de aptitud agrcola y pecuaria.
2.2 Adquisicin de tierras agropecuarias de dominio del Estado.
Las tierras de aptitud agrcola y pecuaria propiedad del Estado son adjudicadas a ttulo oneroso y
mediante contrato de compraventa de conformidad con el Decreto Legislativo 653.
2.3 Adquisicin de tierras eriazas de dominio del Estado.
Las tierras eriazas de dominio del Estado se adjudicarn en propiedad o se otorgarn en concesin
mediante subasta pblica. Se consideran a estos efectos tierras eriazas con aptitud agropecuaria
las no explotadas por falta o exceso de agua. La entidad encargada de su delimitacin es el Instituto
Nacional de Recursos Naturales -INRENA, siendo la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI) la encargada de su venta u otorgamiento en concesin, para lo cual exigir un compromiso de
inversin por parte del adjudicatario. Los posesionarios de tierras eriazas que las hayan habilitado
con anterioridad a la nueva legislacin podrn regularizar su derecho mediante contrato de
compraventa, siempre que las hayan destinado a actividades agropecuarias. En la actualidad, dicho
procedimiento de subasta pblica todava no se ha llevado a cabo en la Amazona por la dificultad
tcnica a la hora de realizar la delimitacin de las tierras y por el retraso existente en el proceso de
titulacin, entre otros aspectos.
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143
Por su parte, el Ministerio de Agricultura cre el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y
Catastro Rural (PETT) con el fin de regularizar la propiedad privada de todo predio adquirido por
particulares, incluyendo las comunidades nativas, lo que se refiere no slo a su inscripcin en los
Registros Pblicos sino tambin al saneamiento fsico legal de los mismos a travs del Catastro
Rural. Los procedimientos de adjudicacin de tierras rsticas y eriazas ubicadas en zonas de selva y
ceja de selva han de contar adems con la opinin del INRENA.
En lo que se refiere a la propiedad comunal, el Convenio 169 de la OIT reconoce el derecho de
propiedad a las comunidades nativas sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas. Sin
embargo, la legislacin no ha establecido an los mecanismos adecuados para aplicar estas
disposiciones del Convenio, por lo cual en la mayora de los casos la titulacin de tierras de
comunidades no coincide con la totalidad del territorio tradicionalmente ocupado. Esta circunstancia
ha conllevado que los expedientes de solicitudes de ampliacin de la titularidad de las tierras a favor
de las comunidades nativas sean numerosos y los procesos de titulacin extremadamente complejos
y largos.
Por otra parte, la Ley de Tierras (y la propia Constitucin en su artculo 88) contempla el supuesto
de la reversin de las tierras que hubiesen sido otorgadas en concesin por el Estado en los
supuestos de abandono por sus titulares. A estos efectos, hay que considerar que en la prctica a las
comunidades nativas de la Amazona se les ha entregado ttulos de propiedad solamente sobre las
tierras que aprovechan para usos agrcolas. En cambio, para la mayor parte de su territorio en el cual
realizan actividades de caza, pesca y recoleccin solamente se les adjudica el territorio en
concesin. Esta circunstancia podra determinar, en teora, la reversin de la mayor parte de los
territorios al Estado, y por consiguiente, su posterior venta o adjudicacin a particulares mediante
un proceso de subasta pblica. Se debe tener en cuenta que las comunidades nunca abandonan
propiamente sus tierras y el hecho que no se utilicen para fines agrcolas no implica que en los
hechos no sean utilizadas para otros fines; caza, pesca, rituales, u otros. Esta situacin podra
conllevar a un incentivo perverso en la medida que se fuerza a las comunidades a una utilizacin
intensiva de sus habitats con el fin de evitar precisamente la declaracin de abandono.
Adicionalmente es importante destacar que las comunidades tienen tradiciones que implican el uso y
descanso de las tierras, y de manera particular, tratndose de comunidades nativas de la Amazona,
existe la posibilidad de la mudanza peridica del lugar de asentamiento del grupo humano, dentro de
un territorio tradicionalmente delimitado. En este sentido, es imprescindible que la legislacin
excluya especficamente de la causal de abandono, por ejemplo, la rotacin de uso y descanso de las
tierras, que constituyen costumbres y tradiciones de las comunidades en materia de uso de sus
tierras.
Por ltimo, atencin especial merece la prdida del carcter inembargable e inalienable de las tierras
comunales si bien se establecen requisitos adicionales en cuanto a su disposicin. En efecto, la
legislacin actual contempla la posibilidad de embargar las tierras comunales, as como la posibilidad
de que las comunidades puedan decidir la transferencia de sus tierras a terceros.
Complementariamente, la legislacin nacional establece que las comunidades slo pueden vender,
gravar, arrendar o ejercer cualquier acto de disposicin sobre sus tierras, con el voto de por lo
menos dos tercios de todos sus miembros (ver nota 1).
2.4 Regularizacin de las situaciones de posesin de tierras.

El Decreto Legislativo 667, de 13 de septiembre de 1991, por el que se aprueba la Ley del Registro
de Predios Rurales prev la posibilidad de los particulares o las comunidades de inscribir el derecho
de posesin de predios rurales propiedad del Estado en aquellos supuestos en los que stos hubiesen
ejercido la explotacin econmica y la posesin directa, continua, pacfica, pblica y como
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144
propietario del predio rural durante un plazo mayor de un ao anterior a la fecha de presentacin de
la solicitud.
Para acreditar la mencionada circunstancia el poseedor deber reunir una serie de pruebas que se
encuentran reguladas en la actualidad en la Ley 27161 modificatoria y ampliatoria de la Ley del
Registro de Predios Rurales . Entre dichas pruebas, son de carcter obligatorio la presentacin de
declaraciones de los colindantes o vecinos, o de las organizaciones representativas de los
productores agrarios de la zona, o de las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes. As mismo se
requiere la presentacin de una prueba de carcter complementario entre las muchas que se
enumeran en el art. 26 de la mencionada Ley y que se refieren en general a la acreditacin de la
posesin de los territorios.
En el supuesto en que el derecho de posesin recaiga sobre un predio rural de propiedad particular,
los requisitos son los mismos si bien el plazo de posesin exigido es de cinco aos. Dicha
circunstancia no afectara a los territorios de las comunidades nativas, dado el carcter
imprescriptible de los mismos.
2.5 Agricultura migratoria.
La agricultura migratoria es desarrollada fundamentalmente por las propias comunidades nativas que
residen en la Amazona 38.Son varias las circunstancias que podran ser consideradas determinantes
de dichas explotaciones: la misma naturaleza de las comunidades y el carcter estacional de sus
actividades, y a la bsqueda de tierras de mayor calidad agrcola por parte de las comunidades
nativas, al ser expulsadas del interior de la frontera agrcola por formas ms modernas de
explotacin.
Con la dacin de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de la Selva y
Ceja de Selva (Decreto Ley 22175, de 10 de mayo de 1978) el Estado aprob una serie de
dispositivos con la finalidad de establecer una estructura agraria que contribuya al desarrollo
integral de las Regiones de Selva y Ceja de Selva mediante proyectos de asentamiento humano, con
el propsito que las poblacin ubicadas en dichas regiones alcancen niveles de vida compatibles con la
dignidad de la persona humana.
Si bien a partir de la lectura de la Ley 22175 se podra afirmar que fomenta con carcter general la
estabilizacin de las comunidades nativas y el asentamiento rural de las mismas, sin embargo
reconoce el carcter migratorio de algunas comunidades y la naturaleza tambin migratoria de sus
actividades.
De esta forma, la mencionada norma prev que para la demarcacin del territorio de las comunidades
nativas se tendr en cuenta en el caso de que dichas comunidades sean sedentarias, la superficie
que actualmente ocupan para desarrollar sus actividades agropecuarias, de recoleccin de caza y
pesca; y cuando realicen migraciones estacionales, la totalidad de la superficie donde se establezcan
al efectuarlas.
A pesar del reconocimiento del carcter migratorio de las comunidades y de sus actividades, sin
embargo la mencionada norma restringe el uso agropecuario de sus territorios a las tierras que
hubiesen sido calificadas como aptas para el cultivo por el Ministerio de Agricultura dentro de las
definiciones de la capacidad de uso mayor que ste realice de las tierras. De la misma forma el
Reglamento de la mencionada Ley aprobado por Decreto Supremo 003-79-AA establece que
nicamente se entiende como migracin estacional al desplazamiento temporal de una comunidad
nativa dentro de un mbito geogrfico determinado, con fines de aprovechamiento de los recursos
Cabe sealar que se viene sosteniendo por INRENA y otros expertos en deforestacin que el
problema principal es la colonizacin no las comunidades nativas.
38

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145
naturales. Queda restringido el uso de dichos territorios al acceso a los recursos necesarios para su
subsistencia y usos rituales.
La Ley 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales , del 25
de junio de 1997, incluye en su artculo 17 una referencia a recursos naturales de libre acceso. Estos
son recursos de los cuales las comunidades (y particulares) pueden beneficiarse directamente para
fines de subsistencia bsicamente. Se reconoce as a las comunidades nativas el derecho a
beneficiarse gratuitamente y sin exclusividad de los recursos naturales de libre acceso del entorno
adyacente a sus tierras, ya se encuentren en el suelo o en el subsuelo, y sean necesarios para su
subsistencia y usos rituales. Sin embargo, este derecho termina en el caso que el Estado entregue
en concesin la explotacin econmica de los recursos naturales objeto del beneficio.
Comentario final.
La legislacin nacional no contempla disposiciones expresas orientadas a promover la agricultura
migratoria, no obstante sta se realiza en los hechos y sin necesidad de estmulos por las propias
comunidades nativas por sus propias formas de interrelacin con sus hbitats y actividades de
colonizacin.
Estos procesos de migracin y colonizacin responden al parecer a fenmenos sociales que se
generan alrededor de algunas actividades econmicas (comercio regional, forestera, pesca) y en el
contexto de una dinmica marcada por la inestabilidad y precariedad econmica de estas reas.
La Ley de Promocin de la Inversin en la Amazonia , si contiene disposiciones relativas a incentivos
tributarios. Sin embargo, establece que los beneficiarios de los incentivos tributarios otorgados por
dicha Ley deben ser empresas registradas en los Registros Pblicos y que generen renta de tercera
categora, supuesto difcilmente aplicable al caso de las comunidades o colonos que realizan
actividades vinculadas a la agricultura migratoria en la Amazona.
Normas a ser consideradas:
Constitucin Poltica de 1993 (Captulos: De la Propiedad, Del Rgimen Agrario y de las Comunidades
Campesinas y Nativas).
Ley 26505, Ley de la Inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras
del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, 18 de julio de 1995.
Ley 27037, Ley de Promocin de la Inversin en Amazona, 30 de diciembre de 1998
Ley 22175, Ley de Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva, 9 de mayo
de 1978
Ley 27308, Ley Forestal y de la Fauna Silvestre y su reglamento, modificado el 8 de febreo de
2002, por decreto supremo No. 006-2002-AG.
Decreto Supremo 011 97 AG, Reglamento de la Ley 26505, referida a inversin en tierras del
territorio nacional y de comunidades campesinas y nativas, 13 de junio de 1997.
Decreto Supremo 103-99-EF, Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley
27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, 26 de junio de 1999.

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146
IV.3.2. PERFILES PARA AGRICULTURA Y AGROFORESTERIA
A. REHABILITACIN Y MEJORA DE SUELOS DEL TRPICO HMEDO ANTERIORMENTE
BAJO CUBIERTA BOSCOSA
Antecedentes
La regin amaznica del Per tiene una superficie de 77,565,000 que equivale al 60.35% de la
superficie total. Se ubica entre los paralelos 0 02 y 14 50 de Latitud Sur y los meridianos 68 40
y 79 30 de Longitud Oeste. Los bosques de las zonas amaznicas del Per cubren un rea estimada
en 69.6 millones de Has incluyendo reas deforestadas en recuperacin o en otros usos (6.9 millones
de Has). Descontando los pantanos, aguajales, pacales o guaduales y sabanas hidromrficas, las reas
remanentes efectivamente cubiertas por vegetacin boscosa llegan a 52.3 millones de Has (1, p.19).
Se diferencian la Selva Alta de 3800 a 3500 msnm, la Ceja de Selva de 2800 a 600 msnm y la Selva
Baja o Llano amaznico que se extiende de 600 a 0 msnm.
La deforestacin de la Amazona Peruana viene desarrollndose en forma acelerada. INRENA ha
estimado en 261,158 Ha por ao el ritmo al cual ha proseguido dicho proceso entre 1985 y 1990.
Hasta el ao 1985 se haban deforestado 5,642,447 Has o sea 7.47% del bosque original. Entre 1985
y 1990 se deforest 1,305,790 Has (1.73%). El rea deforestada a 1990 era de 6,948,237 Has (9.2%
del bosque original). El bosque original se estima en 68,612,253 Has, siendo los Departamentos de
Loreto con 35,240 Has y Ucayali con 9,567,657 Has los de mayor rea de bosques. Dependiendo de
las estimaciones pasadas y del modelo que se siga el nmero de hectreas deforestadas acumuladas
podra estar cerca de los 9,600,000 Has para el ao 2000 39, aunque se considera por algunos
expertos que su valor real es mas bajo. Las reas taladas y quemadas por colonos o nativos, despus
de unos 3 aos de cultivo en promedio, son abandonadas despus de haberse minado la exigua
fertilidad del suelo del bosque virgen. El cultivador pasa a otro lote que tala y quema, mientras que el
lote original se transforma en una purma o bosque secundario. Al cabo de varios aos el colono o el
nativo retorna a usar algunas de las reas previamente desboscadas. El rea total desboscada en la
Amazona en la actualidad, por consiguiente, posiblemente no supere los 6 millones de hectreas.
La mayor deforestacin ha ocurrido en la Selva Alta. Los departamentos mas intervenidos son
Amazonas con 1,482,746 Has y San Martn con 1,351,208 Has.
La informacin real sobre la extensin de los bosques tropicales hmedos, el grado de deforestacin
anual, la aplicacin de modelos de prediccin a la deforestacin son todos motivo de controversia,
por lo que requieren revisin. Los mapas de extensin y densidad boscosa y de deforestacin se han
formado por informacin proporcionada por imgenes satelitales del satlite Landsat a escala
1:250,000 proporcionadas por el INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais de Brasil y los
estudios fueron hechos con apoyo del Sistema de Informacin Geogrfica (GIS). Esta informacin
requiere ser completada con las imgenes restantes que estn disponibles para su adquisicin.
La localizacin de la deforestacin mediante su ubicacin por el sistema de informacin geogrfica
(GIS) permite determinar los cambios en cubierta vegetal cuando estos tienen la extensin
suficiente para ser detectables. Escapan a la observacin cuando la explotacin boscosa es liviana y
la cubierta forestal no es alterada lo suficiente como para ser observada como por ejemplo en el
caso de explotacin sin quema para la extraccin de madera o para apertura de cocales o de zonas
cafeteras en que se mantiene una cobertura boscosa parcial.
Las causas de la deforestacin se han derivado de estudios empricos de las colonizaciones
espontneas en la Amazonia peruana. En esos estudios algunos no publicados, la migracin
espontnea procede de regiones alto andinas. Por ejemplo, en el caso del valle del Monzn cerca de
39
INRENA. Monitoreo de la Deforestacin de la Amazonia Peruana. INR-48-DGMAR. 1996.

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147
Tingo Mara, Departamento de Hunuco, los migrantes proceden mayormente de las regiones altas de
Llata y Huamales. El colono tpico es un hombre joven, jefe de familia, que ha descendido a la Selva,
estimulado por algn amigo o familiar que lo precedi. El ha procedido a talar mediante roza y quema
aproximadamente una hectrea de bosque el primer ao, del que se apropi sin mediar solicitud
previa, plantando cultivos de supervivencia como maz, frijol y yuca. Puede agregar algunos otro
cultivo para la venta externa como pltano, papaya o yuca. Cuando llega la poca de cosecha en su
parcela en la Sierra retorna para ayudar a su esposa que qued cuidando del hogar y de los cultivos
serranos. Al terminar su labor en la Sierra vuelve a la Selva avanzando en la extensin de su parcela.
La tecnologa que usa el agricultor serrano colonizador es mnima en empleo de informacin e
insumos. El repite lo que hacen colonos vecinos usando la semilla que encuentre sin buscar
variedades mejoradas ni fertilizantes, aprovechando la fertilidad residual del terreno, o sea minando
la fertilidad. El proceso adquiere caractersticas de depredatorio por la falta de tecnificacin del
cultivo y de restitucin de nutrientes al suelo. Al reducirse la fertilidad en un perodo que puede
durar de dos a cuatro aos el colono migra paulatinamente o extiende su rea de ocupacin en el
bosque virgen y abandona las primeras parcelas. En ellas se desarrolla una vegetacin secundaria
capaz de medrar en condiciones de baja fertilidad, predominando helechos y plantas anuales. Toma
un tiempo considerable hasta que aparecen especies boscosas estables que restituyen el bosque
original.
En este proceso la vigilancia del Estado brilla por su ausencia. La agricultura es totalmente informal.
Se formaliza solamente cuando el colono adquiere ttulos de propiedad y estos los busca cuando ha
encontrado terrenos mas frtiles como los de las vegas de los ros, restingas o suelos de terrazas
aluviales, que son los que estn en mas demanda.
Las causas iniciales de la migracin y colonizacin en la selva peruana difieren bastante de la
brasilera en su origen y magnitud. En el caso peruano son la presin de la poblacin serrana sobre
escasos recursos y la falta de tecnologa para administrarlos por una parte y la facilidad de
adquisicin de nueva propiedad en forma totalmente informal en la Selva. En el caso brasilero no solo
entran en juego las presiones de poblacin mayormente del Nordeste rido y sobrepoblado sino el
afn especulativo de tierras y propiedades extensamente arraigado en la cultura brasilera. Ello lleva
a una depredacin diferente a la peruana ya que es masiva en extensin y en gran parte dirigida a
asegurar lotes de terreno de mayor tamao para sostener una ganadera extensiva. Ello significa la
depredacin en gran escala para asegurar el mayor dominio de extensin de tierra por propietario. En
estos casos la depredacin es causada por inversionistas con mayores recursos. El caso peruano es
de pequeos agricultores marginalizados que ocupan relativamente pequeas reas de terreno para
practicar una pequea agricultura de supervivencia y en mucho menor escala la apertura de grandes
extensiones para ganadera u otros modos de explotacin. De all que los modelos matemticos de
prediccin aplicables al Brasil deben verse en una perspectiva diferente en el Per.
Modelos de regresin mltiple para prediccin del cambio de rea forestada deben compararse con
modelos basados en cadenas de Markov. En el primer tipo de modelos pueden aplicarse para series de
corto plazo por la posible introduccin en el tiempo de nuevas variables exgenas. Igualmente ello
sucede en el caso de los modelos basados en cadenas de Markov, pero ese tipo de modelos funciona
en base a una matriz de transicin de estados en que cada estado se basa en el estado anterior que
puede cambiar secuencialmente con el tiempo 40 . En todo caso las predicciones de deforestacin en
base a modelos tienen necesidad de desarrollo para el caso peruano en forma independiente, que
incluya escala de aplicacin, interacciones entre reas contiguas y la realidad de la sucesin de
estados como justificacin para el modelo.
40
Lambin, Eric. F. Modelling the Deforestation Process. European Commission. Institute for Remote Sensing
Applications. European Space Agency. Trees. Series B: Research Report No. 1. 1994. 128 pp.
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148
1. Tecnologa de Manejo de Suelos Tropicales
Para desarrollar un programa de manejo de suelos tropicales se form un consorcio de universidades
norteamericanos , coordinado por Cornell University. Este consorcio trabajo con programas
nacionales de investigacin agrcola en el Per, Brasil, Indonesia, Congo y otros pases. En el Per el
programa de investigacin en suelos tropicales se desarroll durante 20 aos con base en la Estacin
Experimental Agrcola de Yurimaguas, Per con la Universidad de Carolina del Norte, inicindose en
1972. Esta Estacin Experimental fue desarrollada por el Servicio de Investigacin y Promocin
Agraria, SIPA y su personal tcnico colabor con el personal internacional durante el desarrollo del
proyecto. Al desaparecer el SIPA al final del gobierno militar, durante el Gobierno del Presidente
Belande se form el Instituto Nacional de Investigacin y Promocin Agraria - INIPA que continu
con los trabajos de investigacin. Durante el Gobierno del presidente Fujimori la Estacin de
Yurimaguas fue cedida en uso al Instituto de la Amazonia Peruana el que continu con trabajos de
investigacin en colaboracin con el International Center for Research in Agroforestry (ICRAF), a
inicios del ao 1992. Recientemente el IIAP devolvi la Estacin al INIA, sucesor del INIPA por
incapacidad para operarla por falta de fondos en IIAP y el ICRAF decidi cambiar de sede a las
instalaciones del INIA en pucalpa, en donde se formo una oficina regional con otros centros
internacionles como: CIAT, CIFOR, WINROCK y un organismo no gubernamental llamado CODESO
(Consorcio de Desarrollo de Ucayali) que agrupa 17 instituciones nacionales e internacionales. El
ICRAF continua trabajando en Yurimaguas directamente con agricultores en la domesticacin y
mantenimiento del germoplasma del pijuayo ( Bactris gasipaes) sin espinas, que da material gentico a
todos los programas de desarrollo en el Per y Brasil.
Los suelos de Yurimaguas y sus condiciones climticas son tpicas de una gran parte de la cuenca del
Amazonas. Los suelos son Paledult tpicos, uniformes francos finos, con profundidad uniforme, pH 4
y alta saturacin de aluminio, de modo que las conclusiones son aplicables. Las investigaciones de
manejo de suelos demostraron que aplicaciones de cal y fertilizantes pueden mantener la fertilidad
del suelo y mejorar los rendimientos de cultivos anuales sobre los obtenidos el primer ao de la tala
y quema con la fertilidad del suelo del bosque virgen. Estos estudios repetidos y analizados
econmicamente demostraron igualmente que la tecnologa de manejo intensivo de los suelos es
econmicamente viable y permitira una agricultura intensiva. En base de la tecnologa de
Yurimaguas un grupo de expertos peruanos en agricultura tropical desarroll un estudio y anlisis
econmico para la produccin de alimentos por agricultura intensiva para el abastecimiento de la
poblacin de Occidental Petroleum en sus campos de Andoas, resultando positivo y confirmado luego
de amplios anlisis. El proyecto no se concret sin embargo por motivos esencialmente de relaciones
pblicas.
Otros trabajos de investigacin con pasturas tropicales y con el uso de roca fosfrica en suelos
cidos han sido conducidos por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT ), centralizado
en Palmira, Colombia, en colaboracin con el INIPA e INIA y con el Instituto Veterinario de
Investigaciones Tropicales y de Altura (IVITA), en este ltimo caso en Pucallpa. Los trabajos con
uso de roca fosfrica, incluida la roca de Bayovar en suelos de selva fue conducido en toda la
Amazona por el CIAT en colaboracin con el International Fertilizer Development Center (IFDC),
con base en Muscle Shoals, AL, EE.UU.
Una patente peruana registrada en Indecopi por el Ing. Alfonso Rizo Patrn permitira la
concentracin de la roca fosfrica original, lo que rebajara su costo en lugar de uso final.
Las investigaciones emprendidas en Yurimaguas y otros lugares de la Amazona llegaron a las
siguientes conclusiones generales :
1.
2.
El rozo con equipos mecnicos compacta el suelo y reduce fuertemente los rendimientos
comparado con el sistema tradicional de tala y quema.
El uso de hojas forestales o cortadoras montadas en tractores de oruga (75-90 HP)
superficiales, sin mezcla de horizontes de suelo es superior al uso de cortes con hojas rectas
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149
3.
4.
5.
6.
tradicionales de bulldozer. El uso posterior de discos o puntas puede aliviar la compactacin de

bulldozers pero no llega a los rendimientos que se alcanzan sin uso de maquinaria.
La aplicacin de roca dolomtica como fuente de cal permite elevar el pH del suelo y reducir la
toxicidad de Al, pudindose sembrar cualquier cultivo anual que se produce en la costa (maiz,
sorgo, mani, etc).
La fertilizacin con elementos mayores (N-P-K-S) permite elevar los rendimientos sobre los
obtenidos en el primer ao de tala y quema y mantener una agricultura sostenible.
El uso de leguminosas como Desmodium ovalifolium con adicin de bacterias inoculantes
(Bradyrhizobium sp. ) puede conducir a altas fijaciones de N atmosfrico en condiciones de pH
superior a 5.6.
Los niveles de micronutrientes no son afectados por el mtodo de tala del bosque. Sin embargo,
sus niveles deben ser reemplazados una vez que se entre a una agricultura intensiva.
Se ilustra a continuacin en la Tabla No. 1, extrayendo informacin parcial de un estudio sobre

prcticas de manejo de suelos tropicales producido por J.C. Alegre del ICRAF, Yurimaguas y D.
Keith Cassel de North Carolina State University, Departamento de Ciencia del Suelo( 4), el resmen
de algunos resultados obtenidos en Yurimaguas en el perodo 1980-1992.
Tabla No. IV.3.2.A.1.
Rendimientos relativos de grano en prcticas de manejo de suelos seleccionadas. Datos en %
Mtodo de tala de la tierra
Arroz
(Cosecha 1)
78
89
100
Soya
(cosecha 2)
18
100
80
Arroz
(cosecha 3)
22
100
81
Maz
(cosecha 4)
12
87
100
Promedio
Tala/Quema, sin abono

Tala/Quema con abono y cal
Tala/Quema con abono, cal y
camas
Bulldozer/Quema/disco
60
21
45
1
Sin abono
77
94
99
74
Con abono y cal
92
88
85
85
Con abono, cal y camas
Nota: Los rendimientos mximos de la 1, 2, 4 y 5 cosecha fueron de 3.98, 2.32, 3.48 y 3.30 tons
respectivamente.
33
94
90
32
86
88
por ha
(1) CONAM. Primera Comunicacin Nacional del Per a la Convencin de naciones Unidas sobre Cambio
Climtico.Lima, 2001. 120 pp.
(3) Brookfield, H.C. 1962, 1972, 1984, 1991. Citado en (2).
(4) Alegre, J.C y D.Keith Cassel. Intensive Soil Management in the Humid Tropics. USAID Soil Management
Collaborative Research Support Program/North Carolina State University. Tech. Bulletin No. 99-1. 1999.
En la Tabla No. IV.3.2.A.1.2 se presentan rendimientos experimentales obtenidos hace 20 aos

aproximadamente por investigaciones en diversos lugares de la Amazonia.
Tabla No. IV.3.2.A.2,
RENDIMIENTOS PROMEDIOS EXPERIMENTALES DE LOS
PRINCIPALES CULTIVOS EN LA ZONA TROPICAL
CULTIVO
Arroz de secano (grano)
Arroz de secano-lluvia (3 cos/ao)
Arroz irrigado (3 cosechas/ao)
Maz (grano)
RENDIMINETO
TN/Ha
7.2
10.2
18.0
7.1
LOCALIDAD
Tingo Maria, Per
Yurimaguas, Per
Guama, Brazil
Satipo, Per
TIPO DE
SUELO
Inceptisol
Arfisol
Inceptisol
Arfisol

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REFERENCIA
Kawano et al. (1975)
Kawano et al. (1975)
Alvin (1977)
CIMMYT (1975)
150
Yuca (raz)
Frijol (Phaseolus vulgaris) (grano)
Soya (grano)
Mani (grano)
Cacao (granos/ao)
Palma aceitera (frutos/ao)
Pasto elefante (materia seca/ao)
Ganado Bovino (ganancia de peso
vivo/ao)
Gmelina arborea (m3 madera/Ha)
Pinus caribaca (m3 madera/Ha)
34.2
3.0
3.1
3.9
2.0
20.0
53.0
Yurimaguas, Per
Boliche, Ecuador
Yurimaguas, Per
Yurimaguas, Per
Rodonia, Brazil
Belem, Brazil
Sorocovis, Puerto
Rico
1.2 Sorocovis, Puerto
Rico
38.0 Jarilandia, Brazil
27.0 Jarilandia, Brazil
Ultisol
Inceptisol
Ultisol
Ultisol
Arfisol
Oxisol
Oxisol
Oxisol
Oxisol
Oxisol
NCSU (1975)
Francis et al. (1976)
NCSU (1975)
NCSU (1975)
Alvin (1977)
Alvin (1977)
Vicent - Chamdler et al
(1974)
Vicent - Chamdler et al
(1974)
Alvin (1977)
Alvin (1977)
Fuente: S.W. BUOL and SANCHEZ
Rainy tropical climates: Physical potential, present an improved family systems

Professor and Associate Professor, respectively, Soil Science Departament, Nort Carolina State
University, Raleigh, N.C. 27607, U.S.A.
Tabla No.IV.3.2.A.3 Cultivos continuos con altos insumos en suelos tropicales
Insumos
Cal
N
P
K
Mg
Cu
Zn
B
Mo
Dosis
3 ton/ao
80-100 kg/Ha
25 kg/ao/Ha
60 a 90 kg/Ha
25 kg/Ha
1 kg/Ha
1 kg/Ha
1 kg/Ha
20 g /Ha
Frecuencia de aplicacin
Una vez cada 3 a 4 aos
Solo maz y arroz
Cada cultivo
Cada ao; incorporar rastrojos
Cada cultivo o usar roca dolomtica
Una vez cada ao o 2 aos
Una vez cada ao o 2 aos
Una vez al ao
Mezclando con semillas de leguminosas
Nota: Los requerimientos de Ca y S se satisfacen con la cal, superfosfato o con

sulfato de K. Las dosis se refieren a kg o a g de elemento/Ha
Resultados de tres cultivos por ao (arroz-maz-soya; arroz-mani-soya;
maz-soya; maz-mani-soya) en un suelo Ultisol cido de Yurimaguas
Fuente: Snchez et al, 1982; Uribe, 1989. Citados en Yurimaguas, Tierra Germinal
Parte 1. IIAP. 1996.
2. Tecnologia de Cultivos continuos con bajos insumos
La evidencia acumulada indica que no es posible mantener en suelos del trpico hmedo una
agricultura sostenible de cultivos alimenticios o de cultivos anuales basada en la venta de productos
al mercado, sin el uso regular de cal y fertilizantes. La falta de recursos econmicos y el
desconocimiento de tcnicas avanzadas de los colonos selvticos hasta ahora han limitado de dichos
y otros insumos externos. Se ha propuesto, por consiguiente, una alternativa intermedia y
provisional, que es la de adaptar la planta y el manejo al suelo cido y pobre en fertilidad. La
propuesta de mantener cultivos continuos con bajos insumos se basa en: (a) usar variedades de bajos
requerimientos de nutrientes; (b) usar variedades resistentes a la acidez del suelo y a toxicidad de
aluminio; (c) retorno de los residuos vegetales al suelo, evitando su quema o extraccin del terreno;
(d) utilizacin de leguminosas inoculadas con bacterias fijadoras de nitrgeno atmosfrico
(Bradyrhizobium sp.); (e) utilizacin del sistema de barbecho mejorado durante un perodo de
descanso para recuperacin de fertilidad.
El sistema de cultivos continuos con bajos insumos es una solucin parcial utilizable como un
complemento y no una sustitucin de una agricultura con inclusin de altos insumos. Podra durar un
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par de aos despus de la tala y quema del bosque original y mientras se descomponen los tocones
que puedan quedar despus que el colono ha retirado las ramas para su venta o uso como lea o
carbn, este sitema se puede manejar y, sin quema posterior.
Una alternativa al sistema de agricultura migratoria es establecer cultivos permanentes como
pijuayo (Bactris gasipaes) para extraccin de palmito o de rboles de caucho ( Hevea brasiliencis) con
una cubierta de leguminosas como kudzu ( Pueraria phaseoloides), centrosema (Centrosema
macrocarpum) o desmodio (Desmodium ovalifolium). Experimentos llevados acabo en Yurimaguas han
demostrado que una cobertura de leguminosas de dos aos retiene una productividad equivalente a
una purma natural de 35 aos en trminos de rendimientos de cultivos logrados luego del rozo y
quema de ambos sistemas. 41
Otra alternativa es evolucionar hacia un sistema silvopastoril, factible mayormente en zonas de
menor precipitacin como en las laderas del valle del Huallaga o en Pucallpa. En este sistema se inicia
el colono tras la tala y quema del bosque con un cultivo de arroz. Al mismo le sigue una siembra de
pasto castilla (Panicum maximum) o de pasto yaragua ( Hyparrhenia rufa) sin mezcla con leguminosas
ni aplicacin de abono. Como consecuencia de este sistema con las pisadas del ganado y el
sobrepastoreo las gramneas desaparecen y las malezas especialmente el llamado torourco
(Paspalum conjugatum y Axonopus compressus) invaden el terreno y en ltima instancia queda el
terreno limpio compactado y sujeto a erosin. Por investigaciones realizadas con apoyo del Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y con participacin de Instituto Veterinario de
Investigaciones Tropicales y de Altura (IVITA) de la Universidad N.M. de San Marcos, del SIPA, del
INIPA (hoy INIA) y del IIAP se ha podido introducir nuevas especies de gramneas: pasto San
Martin (Andropogon gayanus), braquiarias (Brachiaria decumbens , B. Humidicola ) y leguminosas
forrajeras como estilosantes (Stylosanthes guianensis), centrosema hbrido (Centrosema sp.) y
desmodio (Desmodium ovalifolium). Las asociaciones de pasto San Martin-estilosantes y de
Braquiaria-desmodio, manejados con cargas animales adecuadas en forma rotatoria y un
mantenimiento anual con roca fosfrica, tienen grandes posibilidades para las casi 300,000 Has de
pastos de la Amazona. Experimentos en Yurimaguas han demostrado la posibilidad de ir subiendo las
ganancias de carne por Ha desde 390 kg/Ha/ao el primer ao hasta 680 kg/Ha/ao al tercer ao
para la primera asociacin y de 533 kg/Ha/ao para el tercer ao para la segunda asociacin.
Las implicancias de estos estudios de cultivo continuo de suelos tipo Ultisoles en Yurimaguas, Per,
que son los suelos casi totalmente presentes en la Amazona y continuados desde comienzos de la
dcada de 1970 hasta la dcada de 1990 han terminado por descartar la nocin de que lo suelos
talados en la Amazona se volveran lateritas a los pocos aos del rozo del bosque. Esta suposicin
antigua no se ha visto confirmada por 20 aos de experimentacin en la Amazonia. Como afirma el
estudio de Alegre y Cassel:
Una serie de estudios comenzando con el trabajo sobre rozo de terrenos de Seubert et al. en 1972
ha refutado subsecuentemente la nocin convencional: no solo es posible el cultivo continuo en estos
suelos, sino que ellos pueden ser manejados en gran parte en la misma forma que los suelos se
manejan en el sudeste de los EE.UU. Este descubrimiento tiene profundas implicancias para los
pases en desarrollo; l indica que una vasta base de conocimiento puede emplearse para dar
encuentro a sus necesidades.
41
Bandy, D.E. y P.A. Snchez. Managed kudzu fallow as an alternative ro shifting cultivation in Yurimaguas, Per.
Agronomy Abstracts 1981: 40. Citado en Yurimaguas Tierra Germinal. Parte 1.IIAP. 1996.
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152
En la Tabla No. IV.3.2.A.4 se indican las conclusiones a las que se ha llegado en el manejo de suelos
tropicales del bosque tropical hmedo con cultivos anuales de altos insumos.
Tabla No. IV.3.2.A.4. Conclusiones de 15 aos de cultivos con altos insumos en
suelos cidos no inundables de poca pendiente en Yurimaguas
Suelos: Ultisoles de menos de 8% de pendiente

Tumba y quema: 17 aos antes
Rotaciones: arroz de secano- maz-soya y maz-mani-soya cada ao
Requerimientos de fertilizantes: 1er ao ninguno, aos siguientes ver Tabla No. 3
Resultante de 15 aos de cultivo
Cambios en las propiedades del suelo 94 meses despus del desmonte siguiendo
la tecnologa de uso de altos insumos, Tabla No. 3
pH
Antes
Despus
4
5.7
% Materia
Orgnica
Ca
2.13
1.55
Mg
K
me g/100 cc
0.26
4.98
0.15
0.35
0.1
0.11
Saturacin
Al %
82
1
Disponibles ppm
P
Zn
Cu
5
39
1.5
3.5
0.9
5.2
1. El pH de la capa superficial del suelo aumenta desde muy cido pH 4.0 antes del
Desmonte a un nivel aceptable de pH 5.7 favorable al cultivo
2. La materia orgnica decreci; la mayor parte del descenso fue el primer ao despus
De la tala.
3. La saturacin de aluminio decreci de un nivel txico de 82% a 1%, despreciable
4. El nivel de calcio intercambiable subi 20 veces por efecto de aplicaciones de cal
5. El nivel de magnesio intercambiable se duplic.
6. El nivel de potasio intercambiable no subi lo que sugiere o rpido uso por los
Cultivos o prdidas por lixiviacin que requieren reemplazo anual.
7. La capacidad catinica de cambio efectiva se duplic, indicando el doble de
Capacidad del suelo para retener cationes contra el lavado por lluvias
8. La disponibilidad de P, Zn y Cu se increment sustancialmente.
9. Con el tiempo el subsuelo mejora al igual que el suelo en sus propiedades qumicas
mejorando la capacidad de cambio en la capa de 15 a 45 cms resultando en un
medio ambiente mas favorable para el crecimiento de races.
10.Se concluye que la fertilizacin apropiada y el cultivo continuo mejoran mas que
degradan este tipo de suelo Ultisol de los trpicos hmedos
Fuente: J.C. Alegra, P. Snchez, J. Smith. 1990.

Se ha formado el Consorcio ASB (Alternatives to Slush and Burn), que se traducira como
Alternativas a la Tala y Quema. En l participan bajo la coordinacin del ICRAF, los centros del
sistema CGIAR, centros nacionales de investigacin organizaciones e instituciones internacionales y
nacionales e institutos de investigaciones avanzadas. ICRAF tiene personal propio, adems de en
Kenya, en Indonesia, Per, Thailandia y Filipinas. En Amrica Latina participan EMPRAPA (Brasil),
INIA (Per), FUNDEAGRO (Per, desactivado), INIFAP (Mxico) y CIAT (Internacional, base en
Colombia).
El Programa ASB trata de desarrollar Agroecosistemas rentables, sostenibles, ambientalmente
favorables en las mrgenes de los bosques tropicales.
El Programa ha participado en tres Fases estableciendo benchmarks de referencia. En la
programacin se ha considerado el anlisis ecolgico, de suelos, agronmico y social en trpicos
hmedos evaluando varios sistemas best bet (mejor apuesta). Las Fases de investigacin han
sido realizadas en los siguientes tiempos: Fase I (1994-96), Fase II (1996-98), Fase III (1999CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
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153
2002). El programa ASB ha acumulado informacin sobre balances de carbono, limitacin de
productividad debido a nutrientes, adaptacin del Modelo CENTURY para Simulacin de Carbono en
Ecosistemas, derivando la informacin de agriculture de corte y quema, monitoreo de emisin de
GEI, estimacin de la variacin en biodiversidad, Se pudo demostrar que mtodos de manejo agrcola
apropiados podran conservar entre 25 a 40% del carbono de la masa viva de rboles que se perdera
por corte y quema (aproximadamente 75 tons/HA). Se ha demostrado la posibilidad de introducir en
Rondonia, Brasil en pastizales de agriculturas por trasplante de rboles nativos un sistema
silvopastoril viable que puede fijar hasta 125 tons C/Ha en 20 aos.
ASB en su fase II ha demostrado que el stock de C del suelo en sus 20 cms superiores no cambia
mucho con el uso de tierra. Se ha demostrado que sistemas basados en rboles secuestran seis
veces ms C que cultivos anuales y pastizales. Sin embargo, se puede incrementar el secuestro de C
en cultivos anuales y en pastizales tropicales por mejores mtodos de manejo. Se ha encontrado que
los cultivos arbreos son sumideros para metano (referencia: BIMETAL 2002 en revisin para
publicacin). Tambin se ha visto la posibilidad de sistemas agrcola forestales basados en mosaicos
con interaccin importante y en investigacin novedosa entre las partes bosque y agrcola del
sistema de mosaicos.
La fase III trata del uso de tierras, dinmica del uso de tierra, mtodos para integrar temas
biofsicos y socio econmicos en las investigaciones, prediccin y comprobacin de modelos de
adopcin de tecnologa de modelos best bet. Muy importante tambin es la diseminacin de la
informacin y la capacitacin que forman parte integral del programa.
Barreras y Restricciones
Las tecnologas para resolver el problema de la agricultura migratoria existen en gran parte en el
Per. Se han desarrollado mayormente por investigacin local. Estas tecnologas se aplican tanto al
mejoramiento de la produccin agrcola en la Sierra, como a las de incremento del rendimiento, en
base a la rehabilitacin y manejo de suelos tropicales en la Selva hmeda, que permitiran fijar a los
colonos evitando su continuo desplazamiento a nuevas parcelas con la secuencia indefinida de tala y
quema. Faltan solamente los elementos para su difusin y aplicacin y las condiciones adicionales de
desarrollo de del abastecimiento de los insumos necesarios por empresas de agronegocios y del
crdito agrcola que permita la adquisicin de tecnologa y el desarrollo de mercados estables para
los productos agrcolas.
Complementarias a estas tecnologas deben considerarse la rehabilitacin de suelos abandonados sea
para cultivos anuales o permanentes o para reforestacin segn el potencial de uso de suelo,
ubicacin y potencial de financiamiento de los proyectos de reforestacin. Existen suficientes reas
y deforestadas que se encuentran como bosques secundarios, pasturas degradadas, que
rehabilitndolas no serian necesario desmontar una sola rea de bosque primario.
Es importante definir una visin estratgica de conjunto sobre el tema de reduccin de la tala y
quema indiscriminada de bosques tropicales yendo directamente a la raz del problema y no a aliviar
sus sntomas o sus consecuencias, buscando definir las metas que se quieren alcanzar y precisando
los medios a usarse.
Los estudios de LULUCF, como se les conoce en el lingo de la Convencin Climtica a los estudios de
cambio de uso de tierra, han sido dirigidos predominantemente a temas metodolgicos que incluyen
emisiones y secuestro de carbono y otros GEI y su estimacin, monitoreo e informacin. Se ha
trabajado mucho en la identificacin de fuente y sumidero y sus relaciones bajo diversos supuestos
al flujo de GEI en procesos de quema, reforestacin y forestacin y en el informe de stocks de
carbono y emisiones antropognicas. El cuerpo de informacin sobre este tema es impresionante y
su continuacin ha llegado a puntos de saturacin debido a la abundancia de recursos que apoyan ese
tipo de estudios y anlisis. Incluso la tradicional fuerza de investigacin para desarrollo tecnolgico
de alternativas al business as usual en la tala y quema de bosques, que tenan las instituciones
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internacionales y nacionales ha experimentado un considerable descenso, al reducirse sus fondos y
desviarse parte de su atencin al ms frtil y mejor financiado campo de estudios relativos a los
GEI. Indudablemente hay importantes contribuciones que hacer desde el punto de vista de
investigacin en este tema en los siguientes campos: manejo forestal, forestacin, reforestacin y
revegetacin, pero mas an y de mayor importancia debe concentrarse en la prevencin de la quema
de y tala de bosques no solo por mtodos policiales que no funcionaran, sino procurando las
experiencias y tecnologas de otros pases que han tenido y tienen experiencias como las del Per en
el valle del Amazonas en Sud Amrica, en Centro Amrica y en las zonas tropicales de Asia, Africa y
Oceana.
Acciones
Siendo el problema de fondo en el proceso de degradacin de los bosques de la Amazona, por un
lado la presin migratoria de la poblacin andina y por el otro la falta de tecnologa adecuada para el
manejo de suelos tropicales, el tratamiento de ambos temas puede conducir a soluciones separadas.
En el caso de las migraciones, acciones que conduzcan a la educacin y mejora de ingresos de los
pobladores alto andinos, mediante provisin de tecnologa y recursos para incrementar su produccin
de cultivos anuales, de sus pastizales comunales y de su ganadera y de opciones de ingresos por
trabajo en otras actividades, ayudara a estabilizar a dichas poblaciones en sus lugares de origen.
La investigacin sobre manejo y sus opciones para sistemas forestales, agroforestales, agrcolas y
sus interacciones ha sido descuidado, despus de haber tenido gran importancia en aos anteriores.
La provisin de fondos especiales, la capacitacin de tcnicos en forestera y agricultura y
ecosistemas tropicales y suelos tropicales se hace indispensable.
Por el lado de la mejora del conocimiento del manejo de los suelos tropicales se podra lograr
considerables avances en mejorar el nivel de rendimientos agrcolas y estabilizar a los agricultores
colonizadores en una agricultura sedentaria mas eficiente en trminos sociales que una agricultura
migratoria depredadora. La agricultura tropical que emplea alta tecnologa y renueva la fertilidad del
suelo y entra en el estilo de la intensificacin cesa de ser depredadora (3).
La Ley y Reglamento Forestales deben referirse a incentivos mayores y mejor pensados que los de la
Ley actual para propiciar la reforestacin de las reas deforestadas.
La organizacin de Distritos Forestales e Inspectoras Forestales para hacer cumplir las leyes es
imprescindible.
Se debera propiciar proyectos integrados de crdito, asistencia tcnica y comercializacin para el
desarrollo de la produccin de cultivos anuales de fcil mercadeo como maz, arroz y algodn en las
reas deforestadas de los Departamentos de Amazonas y San Martn, que suman casi 3 millones de
Has. Al recibir asistencia tcnica para intensificar su cultivo sobre reas ya deforestadas y
tituladas y no sobre nuevas reas podra significar el desarrollo de actividades agrcolas para
produccin hacia mercados comerciales concentradas solo sobre las reas ya deforestadas. Evitar la
expansin de la agricultura de subsistencia que no es rentable podra lograrse con una poltica mas
abierta hacia la agricultura comercial que requiere alta tecnologa de produccin adaptada a la
amazona.

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B. AGROFORESTERIA Y TECNOLOGAS DE SISTEMAS AGROFORESTALES
Antecedentes
Se han venido planteando soluciones para establecer cubiertas vegetales sostenibles en condiciones
de reas deforestadas en zonas boscosas tropicales hmedas en todo el mundo, especialmente en el
Per, Brasil, Mxico, Camerun, Congo o Indonesia por redes de investigacin y desarrollo organizadas
por ICRAF.
Las experiencias de sistemas de agroforestera complejos van abrindose paso poco a poco y podran
servir de base para alternativas al desarrollo de proyectos forestales que requieren tiempo muy
largo para ser completados.
El ICRAF, con base en Nairobi, Kenya ha venido trabajando en proyectos de investigacin y
desarrollo en la rehabilitacin de ecosistemas. En ellos se ha visto el manejo del agua y la erosin, el
reemplazo de nutrientes y su manejo y el beneficio de la introduccin de complejos de sistemas
agroforestales diferentes sobre la biodiversidad, el secuestro de carbono y las emisiones de GEI.
Tambin lo ha venido haciendo sobre evaluacin de especies indgenas y exticas de rboles en los
pases participantes para la sostenibilidad del bosque y por los productos que pueden originar. Esto
se ha complementado con exploraciones, caracterizacin y documentacin de especies arbreas y
otras tiles, la conservacin de germoplasma, su propagacin y su intercambio entre instituciones
nacionales colaboradoras, como el IIAP para el caso del Per. Se ha iniciado la domesticacin y por
ende la mejora gentica de rboles nativos para su uso en agroforestera.
Los sistemas agroforestales pueden incluir los siguientes u otros:
Sistemas simultneos.- Se siembran las especies simultneamente y compiten para suelo y luz.
Los rboles por consiguiente deben ser escogidos por ser especies de crecimiento lento para
que no compitan con los cultivos anuales o bienales y sus races deben ser mas profundas para
evitar competencia.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Plantaciones lineales de lmites de propiedad

Cercos de contorno
Cercos vivos y bordes
Cultivos en Callejones
Sistemas de parques
Sistemas silvopastoriles
Agro bosques
Cultivos perennes bajo sombra (como el caf)
Plantaciones cortavientos
Sistemas secuenciales.- Los cultivos ocupan el terreno en turnos. Comienzan generalmente con
cultivos y terminan con rboles. En estos sistemas los rboles deben ser de crecimiento rpido
cuando no crecen los cultivos. Se pueden tener las disposiciones o sub-sistemas siguientes.
a)
b)
c)
d)
e)
Cultivos migratorios de cultivos anuales (2-3 aos) con barbecho y reforestacin espontnea (15 30 aos)
Intercultivos secuenciados por tiempo en posta.
Barbechos mejorados con especies programadas y acortando el perodo de barbecho
Sistemas taungya en que el agricultor cuida de plantaciones de rboles de terceros mientras usa el
terreno entre lneas en pago de su servicio
Sistemas multiestratos
1. Cultivos en Callejones
El sistema de cultivos en callejones se ha propiciado como una de las formas de mantener la
fertilidad en suelos colonizados en la Amazona para fijar a los agricultores y evitar la agricultura
migratoria. Consiste en plantar rboles en hileras con un distanciamiento fijo entre ellas. Los rboles
son de especies leguminosas fijadoras de N atmosfrico, que se podan cada cierto tiempo y su
biomasa es depositada en el rea de cultivos anuales intermedia como una manera de agregar materia
orgnica y reciclar elementos extrados del subsuelo por las races de los rboles al suelo. Este
sistema fue patrocinado por FAO en Nigeria y por la Universidad de Hawaii usando leguminosas
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arbreas como Leucaena leucocephala. Su aplicacin en la Amazona es dudosa y una de las razones
puede ser la baja densidad poblacional y falta de fuerza laboral comparada con las de las regiones
tropicales de Asia y Africa.
Las especies ensayadas en Yurimaguas fueron Cassia reticulata, Erithryna sp., Gliricidia sepium e
Inga edulis o pacae, esta ltima conocida y apetecida por los agricultores locales por su sombra
parcial para caf, su lea y frutos. Se trabaj con aplicaciones de biomasa al arroz, como cultivo
entre las lneas de rboles y se compar el resultado con parcelas que recibieron 100 kg N/Ha como
fertilizante inorgnico. Tanto con Erythrina como con Inga los rendimientos fueron superiores o
iguales al testigo. Bajo las condiciones del experimento los rendimientos de arroz bajaron con el
tiempo en casos de aplicacin de biomasa o de aplicacin de N inorgnico. Pero en otro experimento
similar con 50 meses de cultivos y con aplicacin adicional de 25 kg/Ha/ao de P, los rendimientos no
declinaron. 2
La racionalidad de los cultivos en callejones sobre suelos cidos y pobres en donde no hay muchos
nutrientes del suelo para reciclarlos, puede se desventajoso, pero si lo usamos como un sistema para
la consevacin de suelos podemos ver sus grandes ventajasasi como lo demostro Alegre, 1996
Yurimaguas. La perdida del suelo en un sistema de Inda edulis , integrado con cultivos, se redujo casi
10 veces comparado con cultivos puros sin las barreras de proteccin.
2. Sistemas silvo pastoriles
Se han ensayado en la selva peruana sistemas silvo pastoriles basados en una asociacin de pijuayo
con centrosema (Centrosema macrocarpum), que es una leguminosa tropical nativa. Con aplicaciones
de 20 kg/Ha/ao de P y de K e inoculacin de las semillas con bacterias fijadoras de N se pudo llegar
a ganancias de peso en pie de ganado bovino en este sistema de asociacin de 426, 513, 440, y 464
gr/animal/da en los aos 1, 2, 3 y 4, respectivamente, ganancias bastante aceptables. Con tres de
los 8 sistemas de pastoreo ensayados se alcanz a mas de 600 gr/animal/da al 4 ao, por lo que se
puede establecer la posibilidad de desarrollar sistemas silvo pastoriles estables y rentables. Esta
tecnologa requiere un mayor nivel de investigacin y desarrollo.
El IIAP en su publicacin varias veces citada 3, seala (p. 44): La adopcin por parte de los
agricultores de una o mas de las tecnologas descritas devendr en una disminucin de la tala
indiscriminada del bosque tropical.
3. Sistemas de multiestratos
Los sistemas de multiestratos son sistemas sostenibles que integran plantaciones de rboles con
cultivos agrcolas que se adaptan a muchas exigencias de plantacin de cultivos para productos
econmicos. Los rboles pueden servir para usos diversos como sombra, maderas finas, madera de
construccin, frutos, caucho y latex, colorantes, lea. Las posibles ventajas del sistema
multiestratos son:
Varios productos para la venta y auto consumo

Flujo de ingresos estable y sostenible en el tiempo
Reduccin del riesgo
Requieren poco capital
Mantenimiento de la fertilidad del suelo
Reduccin de la erosin por escorrenta en pendientes o con regmenes de lluvia muy abundantes
Entre las especies arbreas evaluadas en Yurimaguas como candidatos a sistemas multiestratos se
encuentran las siguientes: pacae o guaba ( Inga edulis) para produccin de lea y frutos; shaina
(Collubrina sp.) para material de construccin; araz ( Eugenia stipitata ) para frutos ricos en vitamina
C; pijuayo (Bactris gasipaes) como productor de frutos; tornillo ( Cedrelinga catenaeiformis) como
2
Salazar, A.A. Cultivos en callejones. Algunos resultados en Yurimagua. Cuenca amaznica del Per. II Taller
latinoamericano de manejo de suelos. Universidad central de Costa Rica, 1990.
3
Yurimaguas Tierra Germinal. Parte 1. IIAP. 1996.

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fuente de madera valiosa. Los resultados obtenidos, si bien an requieren mayor investigacin bajo
diversas condiciones locales tienden a proporcionar informacin de que en cultivos arroz-caupi con
las especies anteriores en multiestratos, se tiende a obtener rendimientos satisfactorios de la
asociacin. Sin embargo, cuando los rendimientos descienden con el tiempo ya sea por competencia
por nutrientes o sombra con los arboles, se tendra que mantener la fertilidad del suelo con insumos
externos o en todo caso dejan los cultivos y ponen una cobertura leguminosa con centrosema..
Los sistemas multiestratos estan siendo extrapolados por intermedio de los proyectos alternativos
(WINROCK ICRAF y CARE ICRAF) en la cuenca de Aguaita en Pucalpa, donde se estan teniendo
muy buenos resultados con los sistemas de caf y cacao combinados con sistemas agroforestales,
incorporando, de esta forma especies de valor comercial para tener una rentabilidad adicional y
aumentar la biodiversdad.
Los sistemas multiestratos han sido elegidos para la Amazona en un programa iniciado por el Dr.
John Bishop de la Universidad de Florida, Gainesville, FL, EE.UU., en Coca en el valle del Alto Napo,
Ecuador, estableciendo experimentalmente y con xito un sistema consistente en rboles de
sombra rala como pacae ( Inga sp. ), bajo los cuales se encuentra un segundo estrato de Orito, una
especie muscea que produce racimos de frutos como pltanos pero mas pequeos, seguido por un
estrato de yuca o maiz y finalmente un estrato de una leguminosa como Desmodium ovalifolium o
alternativamente mani silvestre. El pacae sirve para lea, el orito da sus frutos para alimentacin
directa de cerdos, la yuca y el maz son para consumo local y cerdos y gallinas se venden para dinero.
Paulatinamente el colono va estableciendo un sistema agro silvo pastoril que va consolidando su
propiedad. Y sus ingresos. El sistema est planeado para ser autosostenible con sus ingresos sin
requerir mas que el trabajo para generar y acumular capital de trabajo.
Un proyecto tipo sistema secuencial es el planeado por GEA Forestal con rboles de bolaina y
capirona que se extender desde Pucallpa hasta Neshuya, San Alejandro y Aguaytia en lotes de
comunidades cooperadoras, incluso una de Mujeres Campesinas del Ucayali. La produccin de madera
servir para fabricar productos terminados exportables que incluirn Banakboard, listones
prensados, tableros finger-joint y panels de tipo edge-glued. El proyecto abarcar inicialmente 1000
Has de reforestacin y cada campesino se iniciar con cultivos en posta en 2 Has para ser
sustituidos los cultivos posteriormente por los rboles. Tendr su planta de secado, fabricacin y
usar gas. Se espera extraer por cada 1,000 Has 174,000 m 3 de madera rolliza y 48% de la
produccin ser exportable El proyecto tiene apoyo tcnico de ICRAF, el cual con su programa de
domesticacin a establecido, huertos semilleros de material gentico colectado en toda la amazonia
y puesto en campode agricultores para la produccin de los plantones.
Otro proyecto de especial inters tiene que hacer con el desarrollo de un programa nacional del
caucho establecido a fines de 1999. El rbol del caucho es una especie de doble uso: por una parte su
latex puede servir durante 30 aos para explotacin como caucho y al final de ese perodo se tiene
un rbol con madera fina listo para ser usado como tal. Una empresa fabricante de llantas ha
manifestado su inters en desarrollar un bosque de caucho para la produccin de unas 4,800 TM por
ao inicialmente. Las planta deberan traerse de Malasia donde el rendimiento por mejoramiento
gentico ha subido hasta 2,000 kilos de latex de caucho por Ha/ao contra 300 kilos por Ha/ao
que rinden los rboles en las estradas de la Amazona peruana. El proyecto funcionara con cultivos
en posta.
Barreras y Acciones Correctivas o promocionales
Las barreras identificadas al sistema provienen segn las opiniones de diversos expertos forestales
en limitaciones en primer lugar de orden legal. No se considera al Reglamento de la Ley Forestal
como promocional. Podra serlo para bosques primarios pero su aplicacin a bosques secundarios no
es considerada satisfactoria para incentivar la inversin privada.

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Otras limitaciones existentes son las de asistencia tcnica, financiamiento y titulacin o medios de
concesin por plazos suficientemente largos para justificar inversiones cuya madurez es a largo
plazo.

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C. DESARROLLO DE LAS PRADERAS NATIVAS ALTOANDINAS
Antecedentes
Las praderas nativas alto andinas cubren cerca de 18 millones de hectreas y se encuentran
localizados a lo largo y ancho de las tres cordilleras de los Andes y en los valles y mesetas altas de la
Jalca y la Puna por encima de los 3,800 msnm. Las condiciones climticas bajo las que se desarrolla
su vegetacin son de temperaturas que van de 15C a debajo e 0C y precipitaciones que alcanzan
generalmente menos de 1000 mm en el Norte y 500 a 700 mm por ao en el Centro y Sur.
La composicin botnica de los pastizales alto andinos en la altitud correspondiente a la Puna est
conformada mayormente por gramneas. La composicin botnica de las asociaciones vegetales de la
Puna de Puno tiene a Stipa ichu (ichu), Festuca orthophylla, Festuca dolichophylla, Muhlenbergia
peruviana y Ephedra americana como especies predominantes . En los Tolares se puede encontrar
Parastrephia quadrangulare y Muhlenbergia peruviana. En los Bofedales que se encuentran en partes
bajas hmedas de la Puna de Puno predominan Distichia muscoides, Eleocharis albibracteat y
Scirpus sp. En otras regiones de Puna es fcil encontrar abundancia de Bromus sp.
El termino pastizal en su acepcin ms amplia incluye a los pastos naturales o praderas, las especies
forrajeras cultivadas y los rastrojos o subproductos agrcolas. En esta discusin nos referiremos
exclusivamente en el tratamiento como pastizales a las praderas alto andinas, uno de los mayores
recursos naturales del Per y al mismo tiempo uno de los ms subutilizados.
La propiedad de la casi totalidad de las praderas alto andinas del Per es comunal, al igual que lo es
en muchos pases del mundo para este tipo de recurso. Los agricultores mantienen individualmente la
propiedad de parcelas en las que conducen su produccin agrcola y de pastos cultivados, pero
adems poseen en propiedad comunal pastos naturales o praderas alto andinos y el ganado que utiliza
este recurso. En estas zonas se encuentra concentrada la poblacin con el mayor nivel de pobreza
del Per. Por tal motivo el desarrollo del recurso pastos puede tener un triple efecto de desarrollo
econmico, desarrollo social y sumidero de carbono.
Desde el punto de vista econmico la produccin de pastos cultivados se perfila como una gran
oportunidad de desarrollo de la ganadera en las zonas alto andinas del pas. La baja produccin
ganadera actual se debe al exceso de carga animal, tecnologa de manejo tradicional que no utiliza
insumos externos, capacidad gerencial baja o inexistente, limitado acceso al crdito, ganado de
reducido potencial gentico y falta de recursos econmicos para mantener a las operaciones
ganaderas en niveles adecuados de productividad . Todos estos factores se juntan para atentar
contra la produccin y la rentabilidad de las operaciones ganaderas conducidas en pastizales de Puna,
con la excepcin de unas pocas empresas organizadas, ej: SAIS Tupac Amaru, SAIS Pachacutec,
ambas en Junin que tienen gerencias tcnicas y administrativas bien desarrolladas.
En las praderas alto andinas pastorean alpacas, llamas, ovinos y bovinos de leche usados en forma
mas reducida para carne. El sobre pastoreo de pastizales naturales agotados, sin restitucin de
fertilizantes y sin mejorar su composicin botnica, repercute en el deficiente contenido nutricional
que ofrece la reducida biomasa de las pasturas.
No siempre la situacin de productividad y rentabilidad fue tan deprimida como es la situacin actual
de la ganadera extensiva de la Sierra. Grandes operaciones ganaderas existieron con avances en
manejos de pasto y mejoramiento gentico del ganado antes de la reforma Agraria, ej. Ganadera
Junn. Ejemplares de ovinos de la raza Merino Peruana llegaron a ganar primeros puestos en
concursos internacionales de calidad. La desaparicin de las operaciones empresariales y el impacto
del terrorismo han afectado econmicamente a las actividades ganaderas que estn a la espera de
medidas para un restablecimiento de esa actividad. Los hatos de ganado lanar, vacuno y alpacar de la
Sierra han sufrido una prdida en nmeros y en el valor gentico que llegaron a tener anteriormente
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al perodo de la Reforma Agraria. Los habitantes de la Sierra Alta que viven de la ganadera de la
Puna continan en estado de pobreza extrema.
Tecnologa Disponible.
La productividad de los pastizales naturales es reducida por factores del ambiente y por la
sobrecarga y mal manejo de los mismos. Debe resaltarse que las empresas ganaderas desde antes de
la Reforma Agraria haban desarrollado sistemas de manejo de las praderas y haban introducido
animales mejorados. Investigaciones sobre introduccin de nuevas especies de pastos de clima fro
y manejo de pastizales naturales y mejorados fueron realizadas por el SIPA en la dcada de 1960 y
hasta su desaparicin como institucin en la dcada de 1970 y continuadas luego por el Instituto de
Investigacin y Promocin Agraria (INIPA, hoy INIA) desde 1981 y por el IVITA (Instituto
Veterinario de Investigaciones Tropicales y de Altura). Estas se realizaron en toda la Sierra y
permitieron comprobar el comportamiento de nuevas variedades de alfalfas, trboles, ryegrass,
pasto ovillo, Festucas, Vicias y otras especies, as como su manejo agronmico y ganadero. En un
convenio con Nueva Zelanda una misin tcnica trabaj cooperativamente con el INIPA en un
proyecto de investigacin y extensin realizado sobre 6,500 Has en el departamento de Puno. Se
pudo desarrollar un sistema de mejoramiento de los pastizales nativos por sobre siembra de alfalfa o
trbol y de ryegrass o pasto ovillo sin roturar el terreno y a bajo costo que alcanzara a menos de
US$ 120 por Ha incluyendo semilla de variedades mejoradas. Al mismo tiempo se desarrollaron
sistemas de rotacin del pastoreo a intervalos definidos en lotes separados por cercos elctricos u
otros tipos de cerco que permitan manejar mejor la carga animal y permitir la recuperacin de la
vegetacin despus de cada pastoreo.
El uso de semillas de alfalfa o trbol blanco o rosado inoculadas con Bacterias Rhizobium
leguminosarum fijadoras de nitrgeno atmosfrico, permite el incremento de fertilidad del suelo que
beneficia tanto a las plantas de la leguminosa que simbiticamente con las bacterias fija el nitrgeno
atmosfrico y lo incorpora en sus tejidos, como a las plantas vecinas, incluso las nativas como el ichu
de la pradera original; estas no son afectadas por la sobre siembra sino mas bien beneficiadas. La
adicin de superfosfato de Calcio o roca fosfrica permite una mayor respuesta de la pradera en
forma de mayores rendimientos de masa verde y mayor capacidad nutricional para el ganado. El
sistema de tecnologa original puede aplicarse masivamente sin necesidad de aradura del terreno
por simple voleo de la semilla al igual que del fertilizante fosfrico sobre el terreno en poca que
precede a las primeras lluvias de Octubre a Diciembre.
En la Tabla No. IV.3.2.C.1 se indican resultados obtenidos en los estudios indicados en Puno.
Tabla No. IV.3.2.C.1 Potencial Productivo De Asociaciones Forrajeras En Pastizales Nativos y
Mejorados en Puno
ESPECIE FORRAJERA
RENDIMIENTO
TM/MS/Ha/AO
PROMEDIO
MAXIMO
Ryegrass + trbol blanco (riego)
12.0
20.0
Alfalfa + dactylis (secano)
6.0
15.0
Nabo + Ryegrass Annual
5.0
10.0
Pradera nativa + trbol ( zonas hmedas)
3.2
6.0
Pradera nativa
1.2
Fuente: Convenio Peruano-Neozelands (1981).
% PROTEINA
10 15
16 - 26
6-8
------
El sistema se complement con la produccin de avena forrajera para ensilarla. El ensilado es

utilizado durante la poca seca de Julio a Setiembre cuando la productividad de los pastos baja por
las bajas temperaturas y la falta de lluvias. Se inici igualmente un proyecto de investigacin sobre
uso de trigo de invierno y posiblemente de cebada y Triticale como cultivos de salida de la estacin
de lluvias de doble propsito: pastoreo y granos. Estos proyectos iniciados en 1981 fueron
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suspendidos por cambio de inters de nuevas administraciones del INIPA o por reduccin de
presupuesto.
Los resultados del Proyecto INIPA-Nueva Zelandia fueron impresionantes. Las praderas nativas
sobre-sembradas con especies importadas: alfalfas mas pasto ovillo en las zonas secas y trboles
mas rye grass en las zonas hmedas, bajo manejo mejorado, produjeron entre dos a tres veces mas
leche, carne o fibra de alpaca que en las praderas nativas bajo el manejo tradicional.
Otros resultados de investigacin del SIPA con el manejo de alfalfares puros de rotacin en
proporcin de 1:100 con campos de praderas nativas, cuando empleados en rotaciones para borregas
en gestacin para mejorar su nutricin antes del parto, permitieron una gestacin y parto normales y
hasta mellizaje por el mejor estado nutricional de las borregas. El incremento del ganado por partos
exitosos es la forma mas efectiva de capitalizacin de los ganaderos serranos.
De las especies anuales se investig en la comunidad de Anccaca, Cuzco a la cebada, como un cultivo
de doble propsito, para la produccin de grano (si la precipitacin sobrepase los 600 mm); como
grano y forraje (cuando las condiciones de precipitacin estn entra 500 y 600 mm) y solo como
forraje (en los aos secos menores a 500 mm de precipitacin). La introduccin de una variedad de
bastante follaje, como "Malvinas" permiti obtener 20 TM/Ha de follaje verde en un ao semiseco
(fuente: CIPA XXI - PISA).
La Avena es una gramnea que requiere mas humedad que la cebada. La produccin de avena y avena
+ vicia fue ensayada en la comunidad de Pisca, Cuzco, con resultados satisfactorios de rendimiento
de hasta 30 Tons de forraje verde por Ha, que se podra convertir en ensilaje para las pocas
crticas (Sotomayor 1984). La avena strigosa se difundi por toda la zona andina de Cajamarca y en
dos localidades de Puno se compararon dos variedades de avena forrajera, obteniendo una respuesta
significativa a mayor humedad en Llallagua con hasta 80 TM por Ha.
Los rendimientos de los pastos Nativos no son uniformes; se puede obtener menos de 500
Kg/Materia Seca/Ha en zonas secas y suelos degradados y 2500 Kg/Materia Seca/Ha en reas de
suelos profundos y buena humedad. A partir de estos resultados se han propuesto la siembra
combinada de especies anuales para ensilaje en campos aparte con la de especies perennes para
pastoreo y heno; tambin con nabo forrajero para pastoreo al inicio de la poca invernal seca, con el
fin de mejorar la disponibilidad continua de forrajes durante todo el ao,
Los estudios del IVITA - Huancayo han mostrado bajo condiciones de pastizales artificiales y a
menores alturas buen establecimiento de pasturas cuando se usaron semillas con mas de 60 % de
germinacin y en las cantidades adecuadas para cada poca, como se muestra a continuacin.
poca lluviosa
( Kg semilla por Ha)
Ryegrass italiano
02
Ryegrass ingles
06
Dactylis
03
Trbol rojo
02
Trbol blanco
01
14 Kg por Hectrea.
poca seca
( Kg semilla por Ha)
Ryegrass italiano
06
Ryegrass ingles
06
Dactylis
06
Trbol rojo
04
Trbol blanco
02
24 Kg por Hectrea.
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En la poca seca se utiliza mayor cantidad de semillas porque el tapado con grada entierra muchas
de ellas y el riego arrastra semillas que quedan en la superficie.
El costo de inversin aproximado por Hectrea es de US$ 140.00 dlares americanos, costo que
incluye el costo de la semilla, como de las labores culturales necesarias para la instalacin de las
pasturas cultivadas, costo que puede ir disminuyendo a medida que aumento el rea de siembra,
hasta llegar a unos US$ 120.00 dlares americanos.
Nuevas tecnologas y sus proveedores
La tecnologa necesaria para el desarrollo de los pastizales alto andinos requiere de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Equipos de siembra con discado y sin remocin del suelo para sobre siembra en pastizales
naturales. Esta tecnologa est disponible en fabricantes de equipos de Nueva Zelanda,
Australia y EE.,UU.
Fertilizacin de pastizales. Esta tecnologa est parcialmente desarrollada pero requiere de
mayor investigacin.
Introduccin de semilla de nuevas variedades de alfalfas y trboles resistentes a heladas y fro.
Esta tecnologa ha sido desarrollada por investigacin en el Per (Convenio INIA-Penta)
resultante en variedades de alfalfa y trbol resistentes a la helada y sequa y que requiere
difusin.
Introduccin de nuevas especies forrajeras.
Introduccin de trigos de invierno y Triticale para pastoreo de secano y nuevas variedades
forrajeras de avena para ensilaje.
Introduccin de ganado mejorado de ovinos (Suffolk) y de vacunos resistentes a altura (Brown
Swiss).
Barreras
Hoy en da las principales barreras que dificultan que se realice la inversin en este tipo de tcnicas,
por parte de los agricultores es la falta de capital de trabajo y difusin de informacin. En los
ltimos aos, este sub-sector ha sido olvidado por el Estado, llevndolo a un estado de letargo y
estancamiento. La disminucin y en ciertos casos la eliminacin de programas de extensin
agropecuaria, constituyen enormes barreras para la transferencia de tecnologa y para el crdito
supervisado, labores que se realizaban dentro del SIPA y posteriormente por el INIPA, que
contaban con poderosos sistemas de Extensin Agrcola, los mas desarrollados, perfeccionados y
mejor financiados en Amrica Latina hasta su desaparicin por accin poltica del estado peruano.
Los tcnicos encargados de los proyectos sobre pasturas tienen una especial disposicin para
considerar integralmente el manejo del agro ecosistema, razn por la cual estos proyectos sobre
pasturas adoptan rpidamente el enfoque de sistemas. Sin embargo, ello no garantiza de que se
incluya el aspecto social, la diversidad de unidades de produccin ganadera y su problemtica. Las
alternativas metodolgicas ms apropiadas de accin constituyen aspectos complejos. A investigar.
Acciones a realizar
Se propone desarrollar programas de captacin y desarrollo de nueva tecnologa, de extensin y de
apoyo tcnico y crediticio a las comunidades alto andinas para el mejoramiento de sus pastizales.
Estos planes deben ser implementados por el Ministerio de Agricultura, los gobiernos locales,
empresas integradoras y las propias comunidades. Con la formacin de un Sistema de Extensin
pblico y el apoyo al desarrollo y accin de empresas privadas integradoras se lograra llevar la
tecnologa al campo hacindola estable y sostenible.
Existe una falta de conocimientos y de difusin de tecnologas y personal experimentado en las
zonas de produccin. La capacitacin de personal en todos los niveles, desde los productores
ganaderos y agrarios, hasta tcnicos de nivel medio y de nivel profesional y de post-grado para servir
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un Programa de pasturas alto andinas requerir de muchos esfuerzos concertados. Sern centenares
de tcnicos de nivel intermedio, miles de agricultores y al menos unos 10 a 12 profesionales del nivel
maestra y unos 5 de nivel Ph D mas unos 60 ingenieros agrnomos, 60 ingenieros zootecnistas y
unos 60 mdicos veterinarios los que requerirn capacitacin en un programa de 5 aos.
Impacto ambiental
El impacto ambiental conseguido debido al establecimiento de pasturas cultivadas con una capacidad
de cobertura del terreno mayor. un rea foliar mayor y un mejor estado nutricional de los
componentes botnicos de la pradera, es sin lugar a dudas, la mayor capacidad de captacin de CO2
por Hectrea; que realizan estas pasturas en comparacin con las pasturas nativas de poco desarrollo
vegetativo y baja capacidad de captacin de CO2. Es sabido que esta combinacin de especies, en
conjunto, capturan 5 veces ms CO2 que las pasturas nativas por unidad de superficie. El rea de
casi 20 millones de Has de pastizales nativos es un recurso importante como sumidero de carbono
que puede entrar con mas fuerzas en la contabilidad nacional al mejorarse su productividad.

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D. FORESTACIN, REFORESTACIN, Y MANEJO DE BOSQUES TROPICALES SECOS
Antecedentes
En la Costa del Per hay un rea de 1 000 000 Ha de bosques naturales secos con un volumen de
madera aprovechable de 40 m 3 por Ha (1). Se les encuentra mayormente en los Departamentos de
Lambayeque y Piura en el Norte y en Ica en el Sur. Los bosques relativamente homogneos con
especies de algarrobo (Prosopis pallida y Prosopis juliflora) pasan de las 100, 000 Ha
En el Norte donde se encuentran las mayores formaciones boscosas estas estn en tablazos que
proceden de terrazas marinas del Cenozoico con topografa plana o ligeramente ondulada de
elevaciones de 30 a 300 msnm como las de Mancora, Talara y Lobitos. La temperatura anual
promedio es de 24C y puede llegar a 35C en el verano en la poca de lluvias. Las lluvias alcanzan
normalmente 900 mm por ao. Los fenmenos del Nio que pueden ser calificados como tales y de
magnitud superior a la variacin normal de lluvias han sido 4 en el ltimo siglo. Las especies que se
encuentran en los bosques tropicales secos se abastecen de agua por las lluvias de verano y por
acuferos subterrneos. Las especies arbreas predominantes en los terrenos planos y rugosos son
Prosopis pallida, Prosopis juliflora, Capparis scabrida, Capparis avicenniifolia y Acacia macocrantha..
En los terrenos odulados predomina Loxopterygium huasango . En total hay 80 especies arbreas. En
los pisos bajos se encuentran especies anuales y semi-perennes, predominando las siguientes
familias: Leguminosas, Poaceas, Asteraceas, Solanaceas, Amaranthaceas, Acanthaceas,
Cucurbitaceas, Cactaceas, Malvaceas, Nyctaginaceas y Scrophulariaceas; en total hay mas de 400
especies de este grupo. Al producirse la deforestacin hay invasiones en ciertas zonas de Ipomoea
carnea.
La tala selectiva ha reducida hasta el punto de peligro de supervivencia a Loxopterygium huasango,
Tabebuia Billbergii subs. Ampla, T. Chrysantha y Ziziphus piurensis. Amenazadas en menor nivel se
encuentran Prosopis pallida Capparis scabrida, Burseria graveolens, Eriotheca ruizii, Alseis peruviana
y Centrolobium ochroxyhum, entre otras.
Las especies consideradas cuya explotacin tiene mayor valor comercial son las siguientes: Tabebuia
spp. (guayacn o madero negro), Loxopterygium huasango (hualtaco), Bursera graveolens (palo santo),
Ziziphus piurensis (bano), Geoffroea striata (almendro), Eriotheca ruizzi (pasallo) y Prosopis pallida
(algarrobo). Las especies que se usan para pisos de parquet son Ziziphus piurensis, Loxopterygium
huasango, Ocotea piurensis, Alseis peruviana (palo de vaca o oreja de len), y Tabebuia spp. Para
artesanas diversas se usan Centrolobium ochroxylum, Leucaena trichodes, Sapindus saponaria
(checo negro), Cordia lutea y Capparis scabrida. Para producir carbn se usan las siguientes
especies: Pithecellobium multiflorum (angolo), Myroxilon peruiferum, Prosopis spp., Bursera
graveolens, Eriotheca ruizii y Cochlosporum vitifolium . Las especies identificadas como forrajeras
son Prosopis spp. , Capparis scabrida, C. avicenniifolia, Cercidium praecox, Leucaena trichodes,
Acacia macrocantha y Cordia lutea, por el uso de sus vainas. Muchas de las mismas especies y otras
se usan como medicinales
Se calcula el siguiente potencial forestal para Piura, de acuerdo al tipo de bosque:
a) Bosques de proteccin de Algarrobo - sapote - bichayo , con 490,000 ha., representa el 21.75%.
b) Asociacin algarrobo - sapote - hualtaco con 1,150 000 ha. que equivale al 51.04 % del potencial
total de forestacin que seria de 2,253,134 ha.
Los algarrobos constituyen un potencial forestal de primersima importancia. Es una riqueza
permanente de los desiertos y lugares ridos del Per.
La poblacin rural que se beneficia de la vegetacin de los bosques tropicales secos es de muy bajo
nivel de ingresos y generalmente los usan como recurso adicional a la agricultura. Existen
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oportunidades para desarrollar programas de alto contenido social y econmico para el poblador rural
que est ligada a los bosques secos.
La plantacin de rboles de maderas duras como el algarrobo Prosopis pallida, se presenta como una
alternativa para desarrollar programas de alto contenido social y econmico para el poblador rural,
debido a que es considerado un rbol multipropsitos, llamado El Rey del Desierto por los diversos
beneficios directos e indirectos que proporciona, constituyendo un excelente especie para el control
de dunas y contrarrestar la desertificacin.
La forestacin natural ocurre en las reas desrticas de Piura y Lambayeque, donde debido a las
lluvias ocasionales millones de algarrobos vuelven a regenerar el bosque y siguen cubriendo miles de
hectreas de las regin. Los algarrobos se reforestan naturalmente formando bosques poco densos,
en mezclas con sapote, bichayo y faique; al borde de las carreteras, por la excorrenta de las aguas
de lluvia, forman una manera de avenidas, rodales que antes no existan.
Las reas desrticas entre las ciudades de Piura y Chulucanas estn cubiertas de bosques ralos de
algarrobos regenerados en asociacin con lipe, palo verde, sapote y se van haciendo ms densos hacia
Morropn y Vicus. El mismo proceso se ha repetido en el Desierto de Olmos.
Se calcula que en la dcada de 1990 se talaban anualmente 20, 000 Ha de algarrobo sin control; lo
que determino reas dispersas ms pobres y desertificadas. Actualmente se realizan controles, para
evitar la tala indiscriminada de los bosques tropicales secos.
Segn el Ministerio de Agricultura las reas reforestadas artificialmente llegan a las 4 000 Ha,
principalmente en Piura y Lambayeque. Se han realizado trabajos de reforestacin en Sechura,
Olmos y el valle del Chira, lo que ha servido para la programacin de sistemas agroforestales con un
control eficaz y proteccin adecuada de generacin de algarrobos. Esto demuestra que los bosques
secos del Norte del Per podran recuperarse rpidamente, y hacerse una explotacin racional de
ellos.
El rbol del algarrobo produce tanto productos maderables como no maderables, a saber:
Productos maderables:
Lea
Carbn
Vigas para construccin
Otros usos de la madera (parquet, cajas, artesanas)

Productos no maderables:
Frutos (vainas) y hojas como forraje
Flores (miel de abejas, jalea, polen)
Uso de los frutos
Extraccin de componentes qumicos (protenas, fibras, grasas, cenizas, carbohidratos)
Alimento humano (algarrobina)

Otras investigaciones de significacin han sido realizadas por la Universidad Privada de Piura y por la
Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM). La clasificacin de especies de la flora de los
bosques tropicales secos del Norte se debe a la UNALM.
Tecnologas Disponible
La forestacin artificial tiene por objeto aumentar la densidad de los bosques naturales en cuyo
caso las plantas deben sembrarse a distancia de los rboles adultos para evitar su sombreamiento.

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166
La forestacin y reforestacin en suelos tropicales secos se pueden realizar tanto con transplantes
de plntulas de vivero como mediante la siembras directas de semillas de algarrobo. Esta especie
vive en simbiosis con bacterias fijadoras de nitrgeno del gnero Rhizobium y micorrizas
arbusculares. Esta triple asociacin cobra importancia en la fijacin de nitrgeno atmosfrico por
un lado, y por otro, le permite a la planta absorber nutrientes y agua del suelo. Es por este motivo
que es necesario la inoculacin tanto de las plntulas como de las semillas antes del transplante o
siembra respectiva.
Para multiplicacin vegetativa se plantea utilizar estacas de algarrobo de 1.20 m de longitud y 1.2 cm
de dimetro procedentes del tercio medio de la copa, tratadas con los reguladores de crecimientos
cido indol butrico o naftalenactico a una concentracin de 50 ppm, para que al cabo de 2 meses
las plntulas estn listas para transplantar.
Otra manera de forestacin artificial es distribuyendo las semillas en algarrobales nativos o pampas
abiertas por medio de avin antes de la temporada de lluvias. Con este sistema, tcnicos del
Proyecto Algarrobo en 1992, han distribuido semillas previamente escarificadas y desinfectadas, en
reas semidesrticas de Piura. Las lluvias de fines de abril favorecieron la germinacin y
establecimiento de las plntulas. Hacia el mes de setiembre haban crecido 20 a 30 cm, tamao
apropiado para resistir la poca de sequa.
Una vez arraigadas las plantas ya no requieren de cuidados. Sus races penetran en busca de
horizontes con acuferos. Es importante acotar que las tierras de aptitud forestal no pueden ser
utilizadas en agricultura por falta de riego y baja precipitacin anual.
Se requiere invertir cerca de US$ 500 a 1000 por Ha desde la seleccin de semilla hasta el manejo
de plntulas en almcigos, cuidados, riegos, controles fitosanitarios, inoculacin, transplante, mano
de obra y finalmente, establecimiento en el terreno definitivo, hasta que la plantacin queda
establecida. Estos costos de inversin pueden variar segn el rea a instalar, de tal manera que a
mayor rea la inversin ser menor. Depende tambin de si se trata de reforestar bosques
naturales, poco densos, o se pretende forestar terrenos donde nunca antes hubo algarrobos. El uso
de aviones para esparcir semillas es la tcnica ms econmica, pero solo puede ser usada en grandes
extensiones.
Existen tecnologas tradicionales de manejo del bosque seco (raleo, poda) de uso de sus productos
(algarrobina, yupisan, polen, galletas, sucedneo del caf, forraje, etc.) de pastoreo de cabras (9
estrategias) que sera necesario rescatar y sistematizar.
En la dcada de 1980 el Instituto de Cooperacin Italo-Latinoamericano contribuy al INFOR un
fondo de US$ 500,000 para realizar un proyecto de utilizacin mltiple algarrobo a forma de
demostracin o plan piloto. El objetivo era desarrollar un sistema silvo-pastoril que permitiera a
unidades forestales familiares desarrollar operaciones basadas en ingresos resultantes de venta de
madera, carbn, miel, engorde de cabras y venta de sus productos lcteos sustentable y rentable. La
tecnologa para este sistema fue desarrollada durante varios aos por el INFOR.
Los estudios sobre los bosques tropicales secos de la Costa Norte fueron hechos con apoyo de la
Cooperacin Holandesa a travs del Proyecto Algarrobo operado por la Fundacin para el Desarrollo
Nacional, en contrato de operacin con el Ministerio de Agricultura. Este proyecto permiti el mapeo
de los bosques y estudios especiales sociales y de utilizacin de los recursos forestales en las zonas
algarroberas del pas durante la dcada de 1990 42 . Recientemente el Proyecto Algarrobo ha pasado a
ser operado por INRENA.
El Proyecto Algarrobo introdujo ovinos de pelo como alternativa a las cabras. Estos animales en
hatos puros o cruzados con ovejas hembra de la raza Ashaf de Israel han producido hbridos de muy
42
Fundacin para el Desarrollo Nacional.

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167
rpido crecimiento y adaptados a regiones clidas que podran ser usados con la alimentacin de
vainas de algarrobo y polvillo d arroz o grano de sorgo que se producen en Piura para ampliar los
recursos ganaderos.
En la Universidad Privada de Piura se han seleccionado clones de algarrobo con caractersticas de
mejor hbito de crecimiento, calidad de madera y velocidad de crecimiento. Estos se han
multiplicado en primera instancia por micropropagacin y podran servir de base para multiplicaciones
adicionales a fin de ocupar mayores reas.
La necesidad de reforestar con especies arbreas distintas al algarrobo, que se encuentran
amenazadas con extincin, y que han sido talados selectivamente, sea para carbn vegetal, para
parquet u otros usos, es de urgente necesidad. No solo se preservara a las especies sino que se
podra crear zonas para su explotacin en forma sostenible. Las tecnologas requeridas para
seleccin y preservacin de germoplasma, estudios de germinacin y preservacin de semillas,
desarrollo de crecimiento acelerado de plantas en vivero, seleccin gentica de plantas y su
plantacin en nuevos bosques requieren una amplia investigacin y la coleccin y transferencia de las
tecnologas pertinentes.
Los estudios sociales y de utilizacin de los productos del bosque tropical sean para alimentacin
humana o animal, para cubierta que favorezca estabilidad en el ambiente, para usos medicinales, para
extraccin de maderas duras que tienen un amplio mercado creciente en el extranjero, para usos
medicinales, de artesana y ornamentales, justifican un proyecto de desarrollo de especial
relevancia.
Los estudios sociales y econmicos que conduzcan a la plantacin y utilizacin sostenible de los
nuevos bosques secos mientras se preserva a los actualmente existentes son parte de un proyecto
integral que se encuentra postergado por mucho tiempo y por atenciones dirigidas prioritariamente o
no a otras regiones.
Desarrollar y fortalecer las tecnologas de aprovechamiento de evento El Niocomo: agricultura de
temporal, uso racional de forraje que surge, tcnicas de almacenamiento de la cosecha
extraordinaria, proteccin de reas de regeneracin natural, etc.
Barreras y Acciones
En la actualidad la principal barrera a la inversin en reforestacin de bosques tropicales secos en el
Per, es la falta de capital de trabajo por parte de los pobladores rurales o crditos para
inversionistas corporativos. Para solucionar este problema sera necesario por parte del Estado
establecer un Fondo Nacional de Forestacin del Algarrobo con crditos a largo plazo, basados en la
compra de bonos de inversin por inversionistas bancarios o de empresas de seguro que puedan
transformarse prioritariamente en liquidez para otorgar crditos a los mismos largos plazos, creando
los incentivos consiguientes.
Existen otros impedimentos para el desarrollo de inversiones por empresas interesadas en invertir
en forestacin en bosques tropicales secos. Por ejemplo el Grupo Backus no ha podido desarrollar un
proyecto de forestar 40,000 Ha con algarrobos en Piura por oposicin de la Comunidad de Catacaos y
dificultades legales y de organizacin.
Las modificaciones a la Ley Forestal No. 27308 y su Reglamento en cuanto se apliquen a la
forestacin y reforestacin en bosques tropicales secos, son urgentes. Los permisos, concesiones e
interacciones con comunidades que detentan la propiedad de los terrenos donde pueden plantarse
bosques de algarrobo requieren un tratamiento legislativo de carcter tcnico, econmico y
promocional especial para las regiones de Costa que cubran las expectativas de las partes
interesadas.
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El desarrollo continuado de un programa de investigacin en bosques tropicales secos en INIA, que

incluya no solo aspectos agronmicos, forestales y ganaderos bioolgicos y econmicos sino sociales
con metas claras, es indispensable. En la actualidad el Proyecto algarrobo ha alcanzado algunas
metas, pero an quedan muchas por realizar.
Es necesario tambin instalar un sistema de extensin agroforestal que recalque en los agricultores
la idea de que los algarrobos y otra especies del bosque tropical seco constituyen un potencial
forestal, ganadero y de desarrollo general de primersima importancia, y es una riqueza permanente
de los desiertos y lugares ridos del Per. El manejo integral de los bosques es parte de la
capacitacin requerida que debe darse no solo a agricultores sino a tcnicos de nivel medio y a
profesionales.
Las normas para racionalizar el uso de los recursos forestales de algarrobo requieren un efectivo
policiamiento para hacerlas cumplir y evitar la depredacin que se viene produciendo en este recurso
forestal.
Efecto ambiental y econmico
El efecto ambiental del algarrobo es conocido en la formacin de sombra, pero es menos conocido su
efecto moderador sobre el clima y la interaccin de las grandes reas de bosques costeos con el
medio ambiente, an por investigar.
El algarrobo con la poblacin arbrea de otras especies que lo acompaan, es una planta que por
adaptarse a condiciones de clima rido proporciona diferentes beneficios directos e indirectos a los
pobladores de las zonas en donde existen algarrobales. Se constituye en una excelente opcin para
el control de dunas y para contrarrestar la desertificacin, es decir, permite cambiar las reas
desrticas en bosques productivos, mejorando el impacto tanto visual como ambiental en esas zonas.
El establecimiento de plantaciones de nuevos bosques permitir abastecer de materia prima a los
productores de miel de algarrobo, ebanistas, productores de parquet, de carbn, y otros que
permitir una gran contribucin al desarrollo social y econmico en Piura, Lambayeque y en Ica.
Contribuyente al estudio:
Ing. Juan Torrez V.

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V. EVALUACIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
Introduccin
La transferencia de tecnologa tiene un componente duro (hardware) que es la propia tecnologa y un
componente blando (software) que es el personal humano que la identifica, la transfiere , la adquiere,
modifica, adopta, adapta, utiliza, le da servicio, la difunde, la evala y utiliza las lecciones aprendidas
para dar pasos firmes adelante en las siguientes medidas o proyectos de transferencia de
tecnologa. Esta realidad se da tanto al nivel de Estado, como de sector, de institucin o de empresa.
Los pasos que en secuencia deben darse en las tecnologas en general para que su transferencia y
adopcin sean factibles y su realizacin sea efectiva no son tan sencillos como a veces se presume.
Amrica Latina y el mundo de los pases en desarrollo estn plagados de proyectos fracasados. No es
que la tecnologa en ellos fuera mala. En algunos casos no fue la correcta para el estado de desarrollo
de un pas: o fue obsoleta o fue muy avanzada para la realidad de la empresa o del mercado a los que
debiera servir. En otros casos la tecnologa, especialmente cuando fue comprada por el estado para
el desarrollo de proyectos impulsados por el mismo estado para luego transferirlos al sector privado,
tuvieron fallas crasas en su planeamiento. En muchos proyectos con transferencia de tecnologa de
equipamiento de plantas agro industriales en el Per o en otros pases del rea andina, como ejemplo,
los proyectos fracasaron porque los planificadores no estaban capacitados para entender los
procesos desde el punto de vista empresarial y econmico. No basta transferir una tecnologa de
nivel X si no se ha contemplado darle atencin especial a la tecnologa precedente primaria que
permita la produccin econmica y oportuna de materia prima X-1 en la cadena productiva , a
incentivos para su produccin o a barreras que limiten su produccin, proposiciones que fatalmente
no tuvieron la debida atencin y constituyeron el cuello de botella determinante del fracaso de los
proyectos. En otros casos no se le ha dado atencin suficiente a otros factores como tecnologas
competitivas y a la prediccin realista de la reaccin del mercado.
La capacitacin de personal tcnico no debe limitarse a preparar tcnicos en aspectos puntuales de
tecnologa, sino que debe alcanzar a cada una de las actividades eslabonadas en toda la cadena
productiva. El alcance de la planificacin de capacitacin debe alcanzar a cubrir, adems de los
profesionales en tecnologas puntuales y conexas a ellas, a los de investigacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico. Igualmente debe abarcar a profesionales en economa y leyes. Aquellos que
elijan trabajar en los ambientes relevantes a la transferencia de tecnologa deben conocer y
especializarse en temas relacionados como propiedad intelectual, legislacin pertinente,
negociaciones de transferencia de tecnologa, costos y rentabilidad de la tecnologa y los factores
legales y econmicos que pueden afectar su transferencia, su adopcin y su aplicacin.
La preparacin de cuadros bsicos capaces de enfocar los temas de tecnologa al nivel universitario
es de gran importancia. Actualizar a profesores con talleres, cursillos de actualizacin y becas y
contratar a nuevos profesores recientemente capacitados en tecnologas modernas, es una
necesidad imperiosa para que la calidad de la formacin de graduandos al nivel universitario tenga
vigencia. Ello obliga a las universidades a modificar sus prioridades y asignar fondos especiales, que
hoy destinan preferentemente al crecimiento horizontal amplindose a nuevas facultades y
departamentos, cambindolos al crecimiento vertical para ganar en calidad de educacin. Debe
priorizarse el gasto en mantener actualizadas a sus bibliotecas, servicios de informacin, becas a
sus profesores y aos sabticos. Dems est enfatizar como que es meridianamente entendible la
necesidad de incentivar a los buenos profesores con mejores sueldos, los que se podran lograr con
cambios de prioridades presupuestales y seleccionando a los recipientes de ellos. El objetivo de las
universidades debiera ser no tanto de lanzar al mercado un exceso de profesionales que no tienen
cabida en l, posiblemente en parte porque su preparacin es apenas suficiente para atender a
tareas que seran de mando medio en pases desarrollados, sino capacitarlos para niveles realmente
de dirigentes y futuros expertos tecnolgicos en un mundo altamente competitivo.

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170
La preparacin de mandos medios dirigida hacia actividades tecnolgicas, debe ser proseguida con
cada vez mas energa por los institutos tecnolgicos de capacitacin para tcnicos de nivel sub
profesional, que en general realizan una encomiable labor en el Per y hacia los cuales se orientan
cada vez mas estudiantes. Estos institutos se encuentran mayormente ubicados en el sector
privado. Algunos, como TECSUP y SENATI reciben apoyo de gremios. Los Institutos Agropecuarios
dependientes del Ministerio de Educacin, que preparaban excelentes tcnicos de nivel sub
profesional en agricultura, han dejado de tener accin positiva al haber sido desenfatizada su labor
desde la poca de la Reforma Agraria, cuando debi ser todo lo contrario y sus antiguos niveles
tcnicos no se han restablecido.
Si se tuviera que hacer un estimado de las necesidades de capacitacin de personal de los
diferentes tipos o categoras que pudiera preveerse tendran posibilidades de ser absorbidos y
usados en el perodo 2002 a 2007 para atender a las tecnologas planteadas en el presente informe,
la Tabla No. 1 siguiente podra ser una primera aproximacin. Debe considerarse en las proyecciones
indicadas que la demanda y la oferta tecnolgicas propuestas no tienen una seguridad absoluta en el
tiempo. Muchas de las tecnologas propuestas son jvenes o incipientes. Otras dependen de factores
de competitividad, de la disponibilidad de capitales y de la evolucin que experimenten los costos
relativos por los mismos desarrollos tecnolgicos en el mercado. Los profesionales de post-grado son
en el nmero propuesto los que opinamos que las universidades que seran sus principales
contratantes podran absorber y mantener en proyectos de docencia y de investigacin. Los
profesionales de grado y ttulo estn en el nmero considerado posible para atender a las
necesidades de instalacin, operacin y servicio de la tecnologa en sus varias aplicaciones
productivas. Los tcnicos formados por institutos profesionales y por las propias empresas que
tienen las tecnologas propietarias forman el grueso de los elementos tcnicos.
Tabla No.V.1 Estimacin de Necesidades de

Capacitacin
por Tipo de Recursos
Humanos
Nmero
de
personas
y
nivel
de
capacitacin
Post-grado
Profesional
Tecnologa
ENERGIA
Distribucin de gas natural
Biocombustibles: Etanol
Sistemas Fotovoltaicos
Energa Geotrmica
Energa Elica
Microturbinas
Biogas
TRANSPORTE
Vehiculos con motores hbridos
Transporte con Motores a Gas
Transporte por Dirigibles
Transporte martimo y fluvial de cabotaje
AGRICULTURA Y AGROFORESTERIA
Rehabilitacin de suelos tropicales
Agroforestera y Cultivos Multiestratos
Forestacin de bosques tropicales secos
Desarrollo de praderas nativas altoandinas
Total
3
3
3
3
1
3
3
6
3
3
6
37
Tcnico
Usuario
10
3
8
12
10
3
10
30
50
11
20
24
20
10
30
100
500
200
200
14,000
50
50
5,000
2,000
10
10
10
10
30
30
30
30
20,000
100
100
100
50
10
6
30
222
150
30
18
90
673
2,000
2,000
500
1,200
48,000
Se considera la necesidad de capacitacin de usuarios en dos niveles: (a) aquellos que sern
beneficiarios directos finales de la tecnologa, entre los cuales se encuentran los receptores de la
tecnologa de paneles solares, los agricultores que van a aplicar la tecnologa de biogas o de pastos
altoandinos o de manejo de suelos tropicales y los compradores de vehculos hbridos, (b) los
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171
usuarios de la tecnologa para brindar servicios a terceros, como seran los inversionistas en
transporte de buses con motor a gas o los compradores de Celdas de Combustible o Microturbinas
para generar electricidad que proporcionaran terceros. En algunos casos la educacin tendr que ser
hecha por sistemas apropiados en cadena por el gran nmero de usuarios. El sistema probado y
efectivo en el Per cuando exista un servicio de extensin agrcola era trabajar a travs de
agricultores lderes de opinin a quienes se capacita para que irradien informacin y demostracin a
un crculo de sus vecinos. En el caso de usuarios intermedios la organizacin de seminarios y talleres
de informacin y actualizacin, no de cursos formales, puede servir para dar a conocer las nuevas
tecnologas en los niveles apropiados.
Organizacin de la Capacitacin para la Transferencia de Tecnologa
Un tercer nivel para programar, desarrollar y facilitar la transferencia de tecnologa y la
capacitacin que va conexa y que debe considerarse es el de organizacin (orgware) de una
organizacin formal o sistema de transferencia de tecnologa. El proceso pasa por establecer un
Sistema Nacional de Generacin y Transferencia de Tecnologa, cuya importancia debe ser
manifiestamente de tal naturaleza que requiera ciertas modificaciones en la propia estructura del
Estado. La ubicacin del CONCYTEC en el Ministerio de Educacin, cuando el mismo no tiene
ninguna ingerencia en el sistema universitario (que depende de su Asamblea de Rectores) sino
solamente en colegios de primaria y secundaria, es a todas luces absurdo. CONCYTEC debe
potenciarse y volver a ser ubicado en un nivel que abarque acciones relacionadas con todos los
Ministerios y sus dependencias, las universidades y el sector privado, como se encontraba antes de
los cambios dispuestos por el gobierno del Presidente Fujimori. Ese nivel era el de la oficina del
Primer Ministro . Sin embargo, preferentemente en cuanto sea posible econmicamente su pase
definitivo debe ser a constituir una dependencia de un Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que
debiera ser uno de los mas importantes en cuanto a presupuesto y objetivos nacionales.
En el sistema propuesto puede adelantarse desde ahora la formacin de un Centro Nacional de
Transferencia de Tecnologa. El mismo puede ser un centro virtual que utilice coordinadamente las
capacidades existentes en universidades pblicas y privadas, institutos del estado en los diversos
sectores, centros de capacitacin incluso los institutos tecnolgicos privados y gremiales y los
centros y sistemas de capacitacin de empresas privadas. Estas ltimas han realizado grandes
avances y contribuciones en capacitacin en telecomunicaciones e informtica mediante redes de
capacitacin a travs de sus distribuidores contando con el apoyo tcnico de las casas matrices o
sus representantes nacionales o regionales.
El Centro Nacional de Transferencia de Tecnologa una vez formado y ello podra hacerse
prontamente en la primera mitad del ao 2002, podra ser lanzado como candidato a constituirse en
el Centro Regional de Transferencia de Tecnologa para el Pacfico Sur del continente americano o
para la regin Andina. La constitucin de centros regionales para la transferencia de tecnologa est
en al acuerdo de la COP 6 de julio del 2001 en Bonn.
La constitucin de Equipos de Transferencia de Tecnologa es otra propuesta ligada al Centro de
Transferencia de Tecnologa. Cada equipo sera formado de acuerdo a la demanda y organizacin que
las empresas y el sector correspondiente fueran avanzando en coordinacin con el Centro. Sus
funciones seran consultivas y de apoyo a la Generacin y Transferencia de Tecnologa en cada
actividad o grupo de actividades, como por ejemplo Transportes, Generacin de Energa, Pesquera,
Salud, Biotecnologa, Agroforestera, etc.
Demandas especficas de capacitacin
Pasando de la necesidad generalizada de capacitacin sealada anteriormente, a la particular a cada
tecnologa, es preciso apuntar que salvo las del sector agropecuario y forestal y para algunas
tecnologas puntuales de posiblemente vasta difusin como la microcentrales hidroelctricas, las de
los dems sectores vendrn primariamente de una transferencia directa empresa a empresa. Los
operadores de las nuevas tecnologas sern empresas del sector privado en su gran mayora. El
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172
estado lo har mayormente para determinadas tecnologas puntuales, tales como las de estudios
geofsicos y desarrollos de sus institutos de investigacin y servicio a las empresas. Tambin tendr
el estado participacin en tecnologas para defensa y determinados servicios como los de nutricin,
agricultura, salud y educacin. La mayor parte de las tecnologas sern aplicadas por el sector
privado en un amplio espectro de actividades, dentro del cual en el presente estudio y para sus fines,
se ha seleccionado un grupo de tecnologas consideradas prioritarias.
Es difcil hacer una evaluacin preliminar de demanda de capacitacin en cada tecnologa particular
en el momento actual. Se requerir de la realizacin de estudios de pre-factibilidad cuyo
financiamiento se prevee que podra venir de un Proyecto solicitado al GEF. Con la informacin mas
detallada de los anlisis de pre-factibilidad que incluyan visitas y estudios de campo para
verificacin potencial y de la informacin de estudios piloto que actualmente estn en curso en
algunos temas como el de generacin de biocombustibles ser posible definir el nmero de becas,
expertos, cursos y talleres, su oportunidad y nmero y tipo de tcnicos que sern capacitados.
Adelantar opinin sobre requisitos de capacitacin sin haber discriminando acerca de la demanda de
las tecnologas y su adopcin en el tiempo o la competitividad que se genere entre diversas
tecnologas o el tiempo en que su oferta ser efectiva para su utilizacin, dara las seales
incorrectas y pondra en marcha un sistema de preferencias en capacitacin que podra no ser el
adecuado a las necesidades de tecnologa que se vislumbraran finalmente ni al tiempo en que se
necesitara para ponerlas en marcha. Debe actuarse responsablemente para no crear falsas
expectativas y adelantar programas de capacitacin incipientes cuyos objetivos numricos y
cualitativos no estuvieran perfectamente bien definidos. Solo despus de terminar los estudios de
pre factibilidad arriba descritos, somos de opinin que podra definirse un esbozo de plan de
capacitacin y sus costos. Esto podra realizarse en un plan de financiamiento GEF en dos etapas: (a)
una primera etapa para crear la informacin necesaria con los resultados de estudios de prefactibilidad de las principales tecnologas y (b) una segunda etapa que proveyera el financiamiento
para apoyar la capacitacin requerida para la transferencia de tecnologas que resulten elegidas para
su aplicacin.
En todo caso las empresas del sector privado que vayan estableciendo posiciones en el mercado local
o de exportacin y requieran apoyo para generar o modificar tecnologas o innovarlas para nuevos
mtodos, procesos o productos, podran acudir al Centro de Transferencia de Tecnologa para recibir
apoyo o podrn dirigirse directamente, cuando tuvieran la informacin y los medios, a empresas
extranjeras para realizar las respectivas coordinaciones de sus necesidades de capacitacin con
dichas empresas.
Las actividades de transferencia de tecnologa en agroforestera y desarrollo de pasturas son un
caso especial. Ellas requieren una accin coordinada de muchas empresas integradoras y un papel
coordinador del estado con un servicio de extensin agrcola y forestal. El nmero de agentes de
cambio requerido es necesariamente muy grande por la escala de operaciones requerido y por la
dificultad de accesar a los recipientes de la tecnologa. En este caso se visualiza la necesidad de la
formacin y/o capacitacin de un nmero elevado de profesionales a niveles de post grado, pre grado
universitario, tcnicos de nivel medio y agricultores lderes de opinin para tener efectos
multiplicadores en escala masiva. Estos programas ya no tienen razn de ser proyectos de pequea
escala cuando la magnitud de los resultados requiere de acciones concertadas en grandes
dimensiones y cuando ya existe un primer nivel de tecnologa probada. El nmero de personas
capacitadas y su programacin en el tiempo estarn de acuerdo a los planes que se decidan ejecutar
coordinadamente con decisiones de planificacin del Ministerio de Agricultura y sus dependencias.
En dicha programacin debern participar el sector privado que estuviera interesado a nivel de
gremios, empresas y representantes de los colonos y de las comunidades afectadas en las propias
zonas.

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174
VI. IMPACTO DE LA INTRODUCCIN DE NUEVAS TECNOLOGAS SOBRE EL DESARROLLO
ECONMICO Y LA EMISIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
La proyeccin del crecimiento de la economa peruana, en el supuesto de que tal crecimiento siguiera
las tendencias histricas, conducira a un incremento del ingreso per cpita de 2.24 veces el actual
contra un crecimiento de la poblacin de 1.4 veces la actual en el plazo de los prximos 25 aos 43.
Este crecimiento se basara en un incremento de la demanda interna y de las exportaciones para
bienes y servicios, en una escala tal que sus efectos acumulativos generarn un incremento del
mercado interno para alcanzar 3.1 veces el actual y de las exportaciones de 3.9 veces el nivel actual,
llegando estas ltimas a US$30,000 millones al ao al 2025.
An en el supuesto de cumplirse la proyeccin de las actuales tendencias histricas, sera necesario
incorporar nuevas tecnologas que permitan mantener una posicin competitiva frente a las de
productores del extranjero en el mercado interno y en los mercados externos, en el supuesto que se
mantengan abiertos en un ordenamiento continuado de una economa global de mercado. La tasa de
adopcin de nuevas tecnologas incidir decisivamente sobre la capacidad de lograr un crecimiento
econmico igual o posiblemente superior al de las proyecciones indicadas. El mayor crecimiento
econmico no solo es necesario para elevar el estndar de calidad de vida medio de la poblacin
peruana, sino para permitir acumulacin de excedentes en forma de ahorro interno privado, que se
convierta en el motor de un crecimiento econmico sostenible.
En el estado actual de crisis de la economa peruana, los recursos econmicos necesarios para la
adquisicin de nuevas tecnologas provendrn con seguridad mayormente de la inversin extranjera.
Vendrn secundariamente de la inversin privada peruana dependiendo de la forma como el estado
peruano administre sus recursos propios. La posibilidad de uso del ahorro interno privado al corto
plazo es muy limitada por la baja magnitud de dicho ahorro y la inestabilidad del mercado de valores
no solo en el Per, sino en los dems pases latinoamericanos, salvo Mxico (desde su incorporacin a
la zona de libre comercio con EE.UU. y Canad). Las administradoras de fondos de pensiones (AFPs)
potenciales inversionistas, mantienen, con cierta razn, una posicin conservadora frente a la
inversin de sus fondos en acciones de empresas que consideran altamente especulativas. De all la
necesidad de plantear una modificacin de la estrategia del estado en la inversin de sus recursos.
Esta debe consistir, no tanto como en el pasado, en inversiones en activos fijos de infraestructura
cuya recuperacin econmica es a largo plazo, como en un slido apoyo consistente en concesiones y
subsidios a las empresas que acepten introducir tecnologas que permitan un crecimiento acelerado
en el corto plazo. La tendencia de inversin estatal ha sido sesgada a los grandes proyectos de
electricidad, irrigacin y carreteras, todos indudablemente tiles y bsicos. Al efectuar estas obras
el estado ha desarrollado ya una infraestructura primaria que debe ser aprovechada, esperando que
la que adicione tendr un efecto utilitario marginal. El estado debiera visualizar correctamente que
las estrategias no deben ser fijas y permanentes sino que deben ser modificadas en el tiempo.
Actualmente lo que se requiere es una estrategia de accin prioritaria que permita ganar
competitividad y rentabilidad a la produccin peruana y a sus servicios de apoyo en el corto y
mediano plazo. Esta estrategia debe estar firmemente basada en la inversin en tecnologa. En
algunos casos le incumbe al estado dicha inversin en forma directa, mayormente al nivel de
gobiernos locales o municipales. Pero en la gran mayora de los casos dicha inversin debe ser de
responsabilidad del sector privado quien asume el riesgo. Si el estado acepta compartir en parte
dichos riesgos fomentando la inversin de capital privado, a travs de concesiones en uso de
propiedad de infraestructura, de reduccin y/o postergacin de impuestos y tasas aduaneras que
propicien las inversiones, las tasas de inversin sern incrementadas sustancialmente en el corto
plazo, generando puestos de trabajo y mayor capacidad de consumos. Este efecto, podra lograrse
como producto de la Economa del Lado de la Oferta (Supply Side Economics), mediante un
cambio de estrategia impositiva orientada mayormente a crditos a futuro y concesiones de
infraestructura en contratos de inversin, sin grandes aportes en efectivo del estado al presente.
43
Seminario, Bruno et al.

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175
Las inversiones en infraestructura de servicios, tales como seguridad, electricidad, agua, desage,
salud y educacin son de naturaleza bsica y son exigidos por la presin social de la poblacin. Sin
embargo, sin descuidar las inversiones anteriores, un equilibrado planeamiento del estado debiera
derivar un porcentaje significativo de los ingresos pblicos a apoyar e incentivar inversiones
productivas en actividades prioritarias sostenibles que permitan una mayor movilizacin del capital
privado en el corto plazo. La asignacin, reduccin o postergacin de ingresos actuales o esperados
del estado puede producir un poderoso efecto catalizador resultante en inversiones de capital
privado fresco muchas veces superior al monto de los recursos pblicos involucrados.
La introduccin en gran escala de nuevas tecnologas cambiara el modo de operar de Negocios a la
Usanza Usual (Business as Usual) y tendra el efecto de dinamizar la economa y cambiar
favorablemente los ndices y las tendencias del crecimiento. Hay muchos pases que han recurrido a
favorecer la introduccin masiva de tecnologa dando prioridad poltica y econmica relativa a esta
decisin en sus agendas polticas privilegindola sobre la provisin de servicios pblicos. Ellos han
experimentado un gran desarrollo econmico que les ha permitido afianzarse en posiciones
competitivas para poder lograr posteriormente mejores niveles de vida. Ejemplos que provienen
tanto de pases con economas de planificacin central como de pases con solo planificacin
indicativa son abundantes. Y es que la primera necesidad de una poblacin creciente como la del Per
es trabajo estable y el trabajo estable se crea con inversiones en empresas que tengan xito. El
xito de las empresas modernas tiene dos pilares: tecnologa y gestin. Ambas son complementarias
y se logran con inversin econmica.
Es preciso reconocer que en el Per, como se puede evaluar por las cifras presentadas en la
Introduccin a este estudio, la inversin en formacin de recursos humanos, especialmente al nivel
universitario y tcnico, va actualmente muy por delante de la inversin en capital empresarial y en
nueva tecnologa. De all que se haya producido un gran excedente de profesionales que no
encuentra colocacin en la economa peruana, que optan por emigrar o por aceptar empleos de nivel
sub profesional y en altos porcentajes oportunsticamente para puestos de naturaleza diferente,
para los cuales no se prepararon. Es decir, que el uso de los recursos pblicos y privados para
educacin de tipo universitario y en menor nivel, tcnico, produjo una oferta excedente que no ha
guardado concordancia con la demanda en nmero y muy ciertamente tambin por la dilucin de
dichos fondos, en su calidad.
Las tecnologas que se pudieran introducir en proyectos de inversin relacionadas a los sectores
Transporte, Generacin de Energa y Agricultura y Agroforestera, seran elegidas de entre las
expuestas en el presente estudio. Ellas tienen el doble mrito de su contribucin al desarrollo
econmico, sea reduciendo costos, reduciendo importaciones, o favoreciendo exportaciones y todas
ellas contribuyendo a mitigar la emisin de GEI.
El estado podra aportar sus contribuciones en las siguientes formas:
Crditos en impuestos y tasas aduaneras.

Subsidios parciales en fondos o en especies (sistema norteamericano, israel o taiwans de
aportes de propiedades de tierras en concesiones de uso, en contratos de inversin en nuevos
proyectos o en privatizaciones, como ejemplo).
Desarrollo de Fondos Especiales de Inversin con aportes de instituciones multinacionales,
convenios binacionales y del estado peruano.
Creacin de Parques Industriales y Parques Tecnolgicos.
Costos de Inversin pagados a partir de los ahorros de energa y de mitigacin de GEI en base a
Contratos de Performance.
Estimulo a la formacin de Compaas Ahorradores de Energa (CAEs equivalentes a las ESCOs
en los EE.UU.).
Crditos por transferencia de tecnologa de punta y apropiada a inversionistas extranjeros o a
nacionales que tuvieran convenios de transferencia de tecnologa, incluyendo la supresin o
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176
reduccin del impuesto a la transferencia por concepto de pago de regalas, como modo de
reducir el costo de la tecnologa.
Desarrollo de legislacin propiciatoria y acciones para la creacin de un mercado de compra y
venta de crditos por emisiones de carbono, incluyendo en l, posibles triangulaciones de
empresas multinacionales establecidas en el Per con otras sucursales o principales en el
extranjero.
La capacidad de generacin de energa elctrica instalada al final del ao 2000 era de 6070 MW con
una capacidad efectiva de 5,555 MW. De ella el 48% era hidrulica y 52% trmica. Pero la
produccin de energa elctrica fue de 19,902 GWh con el 81% derivado de energa hidrulica. El
promedio de venta a clientes industriales fue de 56,398 kWh y y a clientes domiciliarios fue de solo
108 kWh. La posibilidad de ampliar la frontera elctrica es evidente.
En la generacin de energa existen oportunidades para inversiones del sector privado. Desde 1993
hasta Diciembre del 2000 se han realizado 531 proyectos de generacin de electricidad , de los
cuales 168 han sido de centrales trmicas, 55 de pequeas centrales hidroelctricas, 38 de lneas de
transmisin, y 236 de pequeos sistemas elctricos. En el Plan Nacional de electrificacin hasta el
ao 2010 se proyecta la necesidad de inversin de US$ 884 millones 44. Este incluye proyectos para
36 lneas de transmisin con 27,659 kms de lneas y una inversin de US$ 239.9 millones; 270
pequeos sistemas elctricos con una inversin estimada de US$ 513.1 millones; 36 pequeos
proyectos de centrales hidroelctricas con 4.62 MW por US$ 19.8 millones; 211 proyectos de
centrales trmicas con 24 MW de potencia por US$ 67.4 millones y la instalacin de 29,329
mdulos fotovoltaicos por un valor de US$ 24.9 millones.
Al fin del ao 2000 el coeficiente de electrificacin nacional era de 73%, con servicios elctricos a
18,851,350 habitantes. Pero existe gran disparidad en la oferta de dichos servicios. Mientras que
Lima cuenta con 99% de electrificacin, Arequipa con 94%, Tacna con 91%, Junin con 83%,
Lambayeque con 82%, hay Departamentos con muy bajo coeficiente de electrificacin lo que
dificulta sus actividades productivas. Entre estos se encuentran Cajamarca con 29%, Amazonas con
31%, Hunuco con 32%, Loreto con 48%, Puno con 49%, San Martn con 50% y Piura con 55%. La
participacin privada con aportes tanto de energa hidroelctrica como de otras formas no
convencionales como elica, fotovoltaica, generadores basados en combustible de gas natural o
plantas hbridas como solar-trmica o solar-elica. Para zonas de alta intensidad luminosa los
sistemas solares-termales con concentradores parablicos montados en torres pueden ser una
solucin de bajo costo que podra reducir considerablemente los costos operativos y generar energa
elctrica limpia en lugares alejados de la red elctrica. Es difcil poder precisar la medida en que
diferentes proyectos privados podrn ser desarrollados por las dificultades actuales de
financiamiento. Sin embargo, uno de los escollos ya ha desaparecido. La prohibicin de desarrollar
nuevos proyectos hidroelctricos y trmicos pequeos fue levantada por el Estado despus que
ElectroPer se comprometi a la compra de un porcentaje de la produccin de gas de Camisea
dndole viabilidad a dicho proyecto.
El desarrollo del etanol como combustible en sustitucin parcial de la gasolina es una posibilidad
concreta y su potencial ha sido enunciado anteriormente. El Per
Consumi en el ao 2000 un total de 9,3 millones de barriles de gasolina de todos los octanajes
contra 9.4 millones en 1991. Sin embargo las importaciones han subido 11.3 veces desde 1991 a 444.7
MBLS (miles de barriles). La importacin es actualmente de US$ 17.2 millones a un promedio de US$
38 por BL. Las proyecciones son de cuadruplicar el consumo de combustibles en el parque automotor
nacional de automviles al ao 2024 o sea a 37,000 MBLS de gasolina. Un 20% de ese consumo usado
en mezclas con gasolina sera de 7,400 MBLS por un valor de US$ 281 millones al ao.
Adicionalmente existe la oportunidad de exportar una cifra mayor an al extranjero que permitira
absorber el posible incremento de eficiencia de un 60% en el uso de combustible por uso de motores
hbridos (gasolina, elctricos). No puede en este momento llegar a preverse el porcentaje de la
sustitucin de los motores de combustin interna a gasolina por motores hbridos. En la medida que
44
Annimo. Perfilan Nueva Frontera Elctrica. Energa y Negocios. Lima. p.10. Diciembre 2001 .
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177
la sustitucin proceda en el mundo los precios de los automviles con motores hbridos descender
pero su nmero aumentar a una tasa mayor en funcin del ahorro de costo de operacin que
produzcan. Si se calcula en promedio 18,000 kilmetros de recorrido por automvil y 100 kms por
galn el consumo de un sistema hbrido, es probable que al bajar el consumo se incremente el
movimiento de cada automvil a un promedio de 25,000 kms/ao resultando en el uso de 250 kms de
gasolina-etanol/ao.
Las medidas de establecimiento de normas de emisin de GEI al hacerse ms estrictas pueden
acelerar la conversin por los medios de transporte masivo terrestre de pasajeros y carga a las
nuevas tecnologas y ello depender de la voluntad poltica del estado. La disponibilidad de gas a
partir del ao 2003 podra conducir a una transformacin masiva al uso de motores convencionales y
microturbinas a gas natural que estara muy avanzada a casi totalidad para el ao 2010. A partir de
entonces puede haber una segunda etapa con uso de motores impulsados por Celdas de Combustible
que usaran Gas natural preferentemente y posiblemente otras fuentes de hidrgeno dependiendo
de su disponibilidad y costos. La tasa de movilizacin a las nuevas tecnologas depender de
incentivos y desincentivos que establezca el estado por una parte, de la evolucin de precios de los
combustibles y la capacidad de inversin en la economa peruana.
El desarrollo de extensas zonas del interior del pas, como por ejemplo el Valle del Huallaga con un
potencial de un milln de hectreas de tierras de cultivo y pastoreo, en gran parte ya rozadas y
colonizadas, se vera potenciado por la disminucin de costos de transporte de sus productos y del
menor costo de traslado de insumos. Un dirigible podra cargar en 200 das con 3 viajes por da la
produccin de algodn de 50,000 hectreas entre Moyobamba y Olmos a travs del Paso de Porcuya
a 2,144 msnm. Una produccin similar de carne de pollo o cerdo, procedente de la produccin de
20,000 hectreas de maz y 10,000 hectreas de soya sera cargada por el mismo dirigible en el
resto del ao. Eso no toma en cuenta el potencial de carga de caf, cacao, aceite de palma y de soya,
de arroz, de carne enfriada de res y cerdo, productos lcteos, maderas finas y productos de la agro
industria que requerira una flota de dirigibles. El ahorro en tiempo, costos de repuestos y
conservacin de carreteras y por la reduccin de consumo de combustibles de origen fsil sera del
orden de muchos millones de dlares que podran ir a la inversin de dirigibles.
Un plan progresivo de reduccin de la tala y quema de bosques tropicales sera el de disminuir en al
menos un 80 a 90% la tala de bosques y la emisin de GEI por ao de su nivel actual de 260,000 Has.
Se ahorraran unos 624,000 hombres/mes en la tala, quema y movilizacin de residuos vegetales en
208,000 hectreas, que podran dedicarse a incrementar la productividad y dar estabilidad y valor
agregado a la produccin actual de las parcelas de los colonos. El valor de ese esfuerzo malgastado
pero aprovechable, es de no menos de S/. 624 millones al ao, adems del valor incalculable de
preservacin del bosque, de la biodiversidad y de la reduccin de emisiones de GEI. En las cuentas
nacionales se justifica la inversin en un plan de extensin agroforestal por el estado que se pagara
muy rpidamente con la suma de los beneficios econmicos y ambientales alcanzados.
La reforestacin de las reas abandonadas en barbecho con especies maderables finas y de doble
propsito en un porcentaje de solo el 50% de dicha rea dara un impulso de exportacin de maderas
no menor a los US$ 1,000 millones a partir del 10 ao tanto en Selva como en Costa. .
En trminos de ganancia de produccin la aplicacin de alta tecnologa a solo el 30% de las reas de
pastos alto andinos podra resultar en el incremento de la produccin animal en un 100% en carne,
leche, quesos y otros lcteos, lana y fibra de alpaca alcanzando a unos US$ 4,500 millones por ao.
El incremento de ingresos derivados de la introduccin de nuevas tecnologas causara una
disminucin de la presin migratoria de las reas rurales hacia la Selva.
El proceso histrico de adquisicin y aplicacin de nuevas tecnologas ha sido diferente en varios
pases. En Gran Bretaa y los EE.UU. ha tenido un proceso en gran parte resultante de la accin de
economas libres sin el poder decisorio inicial del estado. Este se ha manifestado, sin embargo, en
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178
varias instancias del proceso. Alemania y Japn tuvieron un desarrollo altamente impulsado por
accin estatal con tonos competitivos y de seguridad nacional. La experiencia en pases en desarrollo
ha sido orientada mayormente hacia el desarrollo industrial. La documentacin de estas experiencias
se encuentra en una publicacin del Banco Mundial, cuyas conclusiones y lecciones resumimos 45 a
continuacin.
1.
Los pases en desarrollo que forman una fuerte capacidad interna para buscar y evaluar
tecnologas externas usualmente son capaces de adquirir las tecnologas en trminos
satisfactorios. Aquellos que no desarrollan la capacidad de bsqueda y evaluacin suelen
cometer errores costosos.
2.
Los pases en
requieren sin
ligazn entre
adquisicin de
3.
El criterio ms importante entre todos en la seleccin de tecnologas es el que se relaciona a su

escala. En ellos intervienen conceptos de mercado local y de exportacin.
4.
Para aplicar tecnologas relevantes en forma efectiva las firmas deben involucrarse en un
proceso continuo de aprender haciendo lo que las hace mas pasibles de ir adaptando cada vez
mas avanzadas tecnologas.
5.
A medida que se incrementan las capacidades tecnolgicas, los desafos tecnolgicos cambian y
se incrementan las necesidades de redes tecnolgicas entre empresas cooperantes.
6.
La posibilidad de una economa nacional de poder satisfacer estas condiciones depende de las
condiciones regulatorias del pas y de su regulacin industrial. Dos condiciones son esenciales:
(a) el deseo de los directivos de empresas de no atrasarse en la carrera competitiva y (b) la
seguridad de operar en un ambiente en el que sus esfuerzos no sean bloqueados arbitrariamente
y los beneficiados sean terceros.
7.
Habiendo adaptado productos a sus mercados internos las firmas encontrarn con gran
probabilidad que sus productos o servicios pueden estar en demanda en otros pases.
desarrollo pueden identificar y dominar la mayor parte de las tecnologas que

haber desarrollado primero una fuerte comunidad cientfica. La necesidad de
industria y ciencia procede en etapas posteriores del proceso nacional de
capacidades tecnolgicas.
Los gobiernos debern entender que no hay recetas uniformes y que las tecnologas no son un
producto homogneo y que cada generalizacin como las arriba enunciadas necesita amplificacin y
modificacin de acuerdo a la tecnologa de que se trate.
Una de las ms importantes formas de transferencia de tecnologa luego de su identificacin, es su
adquisicin por compra o por licencias. Otra es la una alianza estratgica de produccin, coproduccin o distribucin y por fin la de un joint venture o sea de inversin conjunta. Como quiera
que se trate, las conveniencias de la firma local y la extranjera determinarn la forma de propuesta
que finalmente sea escogida y se implemente. La adaptatividad y capacidad de las firmas locales es
fundamental en este proceso.
Es evidente que las oportunidades de la adopcin de nuevas tecnologas y su decidida aplicacin
merecen la mas seria consideracin en los planes de los prximos gobiernos como un plan de estado.
Fijarse objetivos y metas y tratar de alcanzarlas por medio de una accin concertada y sostenida en
el tiempo por cada gobierno nacional, regional y local, contando con el concurso del sector privado
debiera ser un propsito nacional.
45
Vernon, Raymond. Technological Development. The Historical Experience. Economic Development Institute of
the World Bank. 37 pp. 1989.
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180
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las proyecciones de crecimiento econmico del Per determinadas en un estudio previo al
presente 46, establecen una progresin basada en la adquisicin de nueva tecnologa a tasas histricas
hasta el ao 2025. Para que se alcancen tasas de 6 a 7% de crecimiento anual de PBI, requeridas
para mejorar sustancialmente los ingresos per cpita de la poblacin y evitar la acentuacin de
problemas econmicos y sociales, es indispensable modernizar y actualizar el formato tecnolgico de
la economa peruana. De lograrse este propsito, la economa se volver ms capaz y competitiva en
un mundo globalizado, su crecimiento le permitir darle educacin, trabajo y sostenibilidad
econmica a su poblacin y al hacerlo, el logro de mejoras significativas en el nivel y calidad de vida
se har posible.
La prospeccin de nuevas tecnologas originadas fuera del pas y el desarrollo endmico de
tecnologas adaptadas a los requerimientos del Per, son elementos indispensables en todo
planeamiento estratgico de desarrollo econmico acelerado y sostenible. La transferencia de
tecnologa parte de la procura de informacin acerca de su existencia, modalidad, variantes, fuentes
de abastecimiento, condiciones para su transferencia, barreras y acciones a realizar para su
captacin, adaptacin y utilizacin en el Per. Desde el punto de vista ambiental corresponde
conocer si las tecnologas son ambientalmente favorables y presentan opciones para lograr mitigar la
emisin de gases de efecto invernadero (GEI) y afectar en alguna forma la vulnerabilidad de
determinadas actividades econmicas y de factores geofsicos condicionados al cambio climtico.
Al revisar los estudios realizados sobre la realidad de la ciencia y la tecnologa del Per se ha
encontrado que la capacidad de desarrollo de ciencia y tecnologa en el Per est restringida por la
baja prioridad nacional concedida a estas actividades por los niveles de decisin poltica de los
estamentos de gobierno y de las propias universidades, institutos y empresas. Los presupuestos
asignados y el uso de dichos presupuestos en cuanto a porcentajes destinados a actividades de
desarrollo cientfico y tecnolgico son muy limitados. No mas del 0.02% del PBI se destina
anualmente en forma real a actividades directas de la ciencia y la tecnologa por accin combinada
del sector pblico y del sector privado, colocando al Per en uno de los ltimos lugares en cuanto a
inversin en ciencia y tecnologa en el concierto de naciones del continente americano. 27 Incluso
cuando se trata de tecnologa, se le tiende a confundir con niveles incipientes de innovacin que en
muchos casos toman formas simples de aplicacin de modelos de utilidad construidos sobre
tecnologas antiguas, que permiten solamente ganar escasos puntos de competitividad en eficiencia y
competencia en industrias y actividades maduras.
Las naciones del mundo se mueven a diferentes ritmos de desarrollo en la creacin, adopcin y
aplicacin de nueva tecnologa til para un desarrollo econmico acelerado. Entrar en la carrera de
competencia a un ritmo mas lento que el de otras naciones y evidentemente el ritmo del Per es
muy lento significar el quedarse atrs en la carrera por la competitividad.
Al procurar identificar tecnologas que cumplieran con los requisitos de ser importantes para el
desarrollo econmico y ambientalmente amigables se han seguido criterios de consulta a expertos
nacionales e internacionales, funcionarios de gobierno, y empresarios en forma directa mediante
entrevistas y Talleres, exploracin de informacin local e internacional y entablando discusiones
dentro y fuera del equipo de trabajo que elabor el presente informe. La metodologa de establecer
una matriz de posibles proyectos en tres grupos de actividades priorizadas en vez del universo de
opciones tecnolgicas, ha permitido darle un enfoque ms preciso y por ende mas detallado al
estudio. Ello ha permitido generar perfiles especficos para cada tecnologa. Se han empleado
criterios tanto ligados a su efecto en el desarrollo econmico como en sus consecuencias adicionales
de mitigacin de emisin de GEI. La matriz de Opciones Tecnolgicas fue elaborada para Grupos de
Actividades Priorizadas. El concepto de Opciones Tecnolgicas seala a las tecnologas de punta que
46
27
Seminario, Bruno et al. 2001

Concytec
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181
pasaran luego por un criterio de priorizacin a travs de anlisis de sus indicadores, que se
encuentran presentes en la matriz y en los respectivos perfiles.
Los grupos de actividades priorizadas fueron: (a) Generacin de energa; (b) Transportes y (c) Agroforestera y
Pasturas.
La seleccin del grupo de tecnologas relacionadas con la necesidad de generacin de energa, lo fue
para identificar las tecnologas generatrices de energas alternativas al uso de combustibles fsiles,
para el desarrollo de las cuales el Per cuenta con recursos naturales amplios y suficientes que le
permitan captarlas y utilizarlas a bajos costos. Ello permitir apoyar el crecimiento econmico a
travs de la industria y los servicios, mejorar la calidad de vida y propiciar la educacin en todo el
pas. Tambin avisora revertir las cuentas nacionales negativas en combustibles y llegar a la
satisfaccin de necesidades energticas y a su eventual exportacin.
Se han identificado posibilidades favorables para la utilizacin de energa solar en aplicaciones
domiciliarias especialmente en poblaciones de bajo nmero de habitantes en la Selva, en lugares de
alta radiacin solar anual en Costa y Sierra y que se encuentran alejadas de la red elctrica nacional.
Factores de costos y del bajo nivel de ingresos de algunas poblaciones pueden ser limitantes al
desarrollo de esta tecnologa. Aplicaciones de mayor envergadura son posibles pero requieren
anlisis de costos en cada circunstancia frente a la amplia red nacional de electricidad
interconectada que se encuentra en ampliacin y frente a las perspectivas de gas natural a corto
plazo.
La utilizacin de energa elica es factible en la Costa Norte y Sur y en algunos lugares de la Sierra
como el valle de Hunuco. Se requiere desarrollar un mapa de vientos para tener un mejor concepto
de su potencial.
Se ha propuesto que el uso de Celdas de Combustibles para generacin de energa elctrica, basada
en biogas, gas natural, metanol o etanol, gasolina, diesel u otras fuentes de hidrgeno son de gran
inters para generacin de energa barata interconectada a la red nacional o en lugares aislados de
ella. Esta forma de utilizacin de energa puede ir desde plantas pequeas hasta algunas muy
grandes.
El Per tiene una capacidad estimada de generacin de 1,000 MW de energa geotrmica segn el
Departamento de Energa de los EE.UU. La prospeccin de fuentes de energa geotrmica en el Per
requiere una accin prioritaria del Estado. Su uso para generacin de electricidad barata que puede
interconectarse a la red o establecer miniredes en determinados lugares de la Sierra del Per podra
ser de inters especial.
La produccin de etanol anhidro, un biocombustible formado por fermentacin microbiana y
destilacin a partir de jugos de caa de azcar y de sorgo azucarado es una proposicin viable para el
Per por sus altos rendimientos de azucares de estas dos fuentes y bajos costos del producto
resultante. El uso de etanol en mezclas con gasolina en motores de automviles disminuira el uso de
aditivos importados como oxigenantes, bajara la polucin y economizara en importacin de petrleo
sustituyendo parcialmente a la gasolina en mezclas de ambos combustibles. Se encuentran en
estudio proyectos privados de inversin para uso local y exportacin de etanol anhidro para uso como
combustible. Se requiere la transferencia de tecnologa de produccin de etanol incluyendo el
empleo de microorganismos fermentadores mas eficientes y otros de accin en la descomposicin de
celulosa modificados por ingeniera gentica.
El desarrollo del transporte interno eficiente en costos y en reduccin de emisiones de GEI en el
trfico dentro de las ciudades y entre ciudades es decisivo para reduccin de costos, mejor uso de
combustibles derivados de recursos locales y para disminuir la emisin de GEI. Se ha considerado
que los motores a gas, motores hbridos (electricidad-gasolina, diesel-gas y diesel-gas-electricidad),
futuros motores con Celdas de Combustible a hidrgeno, ampliacin de la red del tren elctrico,
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182
adems de otras medidas sealadas en el texto como ciclovias, rutas rpidas, medidas para evitar
congestionamiento vehicular y transformacin del parque automotor obsoleto en uno moderno
pueden ser objetivos de identificacin y adopcin de tecnologas especficas.

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183
El transporte por cabotaje marino y fluvial se propone sea desarrollado retornando a la importancia
que tuviera anteriormente con tecnologas modernas y efectivos en costos, como recurso para
abaratar costos de transporte especialmente de commodities en gran volumen en movimiento
interno. Nuevas tecnologas de barcos LST para navegacin marina y fluvial pueden incrementar el
cabotaje nacional a bajo costo.
Para lograr un mayor desarrollo de la economa basada en productos derivados de la agricultura y
ganadera, especialmente de la Selva Alta, y de productos industrializados de la actividad forestal el
costo de transporte actual por carretera hace que no sean competitivos. Se propone el uso de la
tecnologa de dirigibles modernos con 160 toneladas de carga como capacidad para modelos
prototipo ya en construccin y que entrarn en servicio a partir del ao 2003. Mayores capacidades
hasta de 450 toneladas se encuentran en diseo. Su adopcin es vista como factible para poder
reducir notablemente costos y tiempos de transporte de Selva a Costa Norte y viceversa.
Siendo la mayor emisin de GEI la producida por la quema de bosques luego de su tala indiscriminada,
especialmente en la Amazonia, es natural que se haya includo como de gran importancia la
adquisicin de un grupo de tecnologas relacionadas con el manejo de suelos tropicales. El objetivo
final es estabilizar a los colonos que migran continuamente de sus parcelas en la Selva quemando y
talando otras parcelas nuevas cuando acaban de minar la fertilidad natural del bosque cada 2 a 4
aos. Se ha demostrado que se puede alcanzar este objetivo en forma econmicamente sostenible
con tecnologas desarrolladas en el Per por investigacin local durante 20 aos. Nuevas tecnologas
se han ido desarrollando en otros pases y an nuevas requieren ser desarrolladas. Todas las
existentes podran ser implementadas, lo cual no se est realizando por razones algunas conocidas y
otras que requieren estudio y determinacin.
En el grupo de tecnologas relativas al manejo de los bosques de la Amazona se encuentra el del
manejo de cultivos y rboles en asociacin. Toda una serie de estrategias se vienen desarrollando en
este tema. Una de ellas, la de cultivos estratificados puede permitir los cultivos en secuencia y
transiciones econmicas graduales hacia la reforestacin. Por otra parte, pastizales tropicales
desarrollados en provincias climticas de la Amazona de baja precipitacin relativa (valles del Sisa,
Bajo Huallaga, Pucallpa), manejados adecuadamente, pueden ser desarrollados econmicamente en
proyectos silvo pastoriles y convertirse en importantes sumideros de carbono.
Los bosques tropicales secos de la costa del Per constituyen un importante recurso para maderas
duras, carbn vegetal, materias primas para la agroindustria, miel, algarrobina, productos
medicinales, ganadera y artesanas. Un sistema agro-silvo-pastoril de sostenimiento de las
comunidades de bajos ingresos de los desiertos de la Costa Norte, basado en la explotacin del
algarrobo y otras especies arbreas es posible usando nuevas tecnologas. Una de ellas es
esencialmente la forestacin artificial de nuevos bosques y la reforestacin natural o semi-natural
en gran escala de bosques incluyendo nuevos conocimientos y tcnicas de la biotecnologa.
En el Per existen cerca de 20 millones de hectreas de pastos alto andinos. Este es un recurso
inexplotado y que podra dar la oportunidad de un incremento ganadero considerable. Nueva
tecnologa se ha venido desarrollando en el Per y se han hecho ensayos en importantes reas piloto
que indican un gran potencial para ella. La introduccin de nuevas especies y variedades de especies
de pastos y forrajes, el manejo del ganado en rotacin mediante cercos, fertilizacin con roca
fosfrica de Bayovar, el uso de bacterias fijadoras de nitrgeno atmosfrico, tcnicas para el
sobresembro a bajo costo, sin aradura, en las praderas de ichu con semillas de nuevas variedades
resistentes al fro y a la helada de especies de gramneas y leguminosas son todas tecnologas que
haran cambiar la naturaleza de las explotaciones ganaderas semi-primitivas de las comunidades
andinas. El incremento de la biomasa resultante servira para alimentar mayore poblaciones por
hectrea de camlidos, ovinos y bovinos y generar mayor produccin de fibra de alpaca, lana, carnes,
leche y quesos y otros productos lcteos, a bajos costos por unidad producida. Ademas los sistemas
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agro-silvopastoriles son la mejor alternativa para el uso de las reas de los bosques secos, cambiando
tecnologas modernas con las tecnologa locales y en cuanto a la reforestacin: desarrollar en
especial la reforestacin natural es decir la basada en la regeneracin natural producto de los
fenmenos de El Nio, complementado con la reforestacin artificial.
La transferencia de tecnologa requiere de esfuerzos y preparacin locales. Uno de ellos es el
condicionamiento de una amplia receptividad fomentada e instituida en el pas. Ello se lograr con la
puesta en servicio de un sistema de prospeccin tecnolgica y otro de informacin tecnolgica.
Simultneamente deber lograrse una coordinacin de esfuerzos para investigacin cientfica y
tecnolgica potenciando a CONCYTEC y a los institutos de investigacin de los sectores productivos
y estimulando la inversin por empresas del sector privado. Este ltimo tema debe requerir una
visin creativa y muy especial de promocin estatal.
La preparacin de la receptividad, adaptacin y utilizacin de tecnologas de origen forneo ser
posible con la presencia en nmero suficiente y con la preparacin adecuada de recursos humanos. La
formacin de estos recursos humanos con preparacin de excelencia en niveles de post-grado,
profesionales, tcnicos intermedios y usuarios finales capacitados ser una tarea importante. Ella
podr emprenderse con la coordinacin y utilizacin de los recursos institucionales existentes como
base de operaciones inmediata.
Se lanza la propuesta de formacin de un Centro Nacional de Transferencia de Tecnologa, que se
propondra fuera luego de creado, candidato a un Centro Regional Andino de Transferencia de
Tecnologa. Estos Centros Regionales de Transferencia de Tecnologa han sido aprobados para su
creacin por la COP-6 en su sesin de Julio del 2001 en Bonn. Este sera un primer paso. El siguiente
sera el de desarrollo equipos de transferencia de tecnologa sectoriales.
Las condiciones de proteccin industrial y de derechos de creador o autor estn plenamente
instituidos y protegidos en el Per. Un anlisis de las modalidades de transferencia de tecnologa en
el presente estudio permite fijar parmetros de utilizacin de nueva tecnologa en el Per. As
mismo, se han estudiado las condiciones limitantes en cuanto a legislacin que puedan incidir sobre
diversos aspectos relativos a la transferencia de tecnologa, creando barreras o incongruencias que
merecen ser analizadas y superadas. Se espera que el presente estudio sirva de base para la
realizacin de una serie de acciones concretas. Se prevn las siguientes:
1.
Preparar y presentar una solicitud al GEF que pueda ser formalizada por CONAM para poder
adquirir recursos que permitan ejecutar estudios de pre-factibilidad en la transferencia de
determinadas tecnologas. Estos estudios seran hechos por entidades del Estado y
privadas.
2.
Igualmente, se prev que se obtengan recursos para el financiamiento de un Centro de

Informacin y un Centro de Transferencia de Tecnologa.
3.
Instituir la financiacin necesaria para iniciar y desarrollar estudios de legislacin adecuada

para posibilitar el proceso de transferencia de tecnologa.
4.
Finalmente se prev obtener financiamiento pblico, privado y del GEF para desarrollar un
plan de capacitacin en tecnologas especficas de los recursos humanos necesarios.
5.
La promocin de instrumentos econmicos que incentiven la incorporacin de tecnologas y

energas limpias. Unidades de transporte de mayor capacidad y eficiencia basados en gas
natural. Incentivos a la electrificacin rural. Calificacin y certificacin de equipos por
eficiencia energtica. Tasa arancelaria fija pero con descuentos en base a los niveles de
eficiencia energtica.
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Propuestas Adicionales
En la COP-7 se decidi establecer una posicin negociadora para el Per referente a la Transferencia
de Tecnologa que incluyera las siguientes propuestas:
1.
Adoptar el marco de acciones efectivas para fortalecer la implementacin del articulo 4.5 de la
Convencin Marco de Cambio Climtico.
2.
Apoyar el establecimiento de un grupo de expertos en transferencia de tecnologa que proponga

al SBSTA las acciones a realizar para facilitar la transferencia de tecnologa, a travs de un
proceso consultivo, que incluya el anlisis e identificacin de medios de transferencia. Este
grupo de expertos ser de 20. Tres de ellos vendrn de cada una de las tres regiones
geogrficas, correspondindole por consiguiente a Amrica Latina y el Caribe tres expertos.
3.
Solicitar al GEF apoyo financiero para implementar los acuerdos de Transferencia de Tecnologa
a travs de su rea focal de cambio climtico y el fondo especial de cambio climtico
establecido bajo la decisin que se adopte de financiamiento bajo la Convencin.
4.
Urgir a los pases desarrollados a facilitar asistencia tcnica y financiera bajo programas
cooperativos bilaterales o multilaterales existentes y apoyar su puesta en marcha.
5.
Consultar con organizaciones internacionales relevantes y solicitar informacin sobre sus

capacidades y habilidades para apoyar determinadas actividades de transferencia de tecnologa
para el Per e incluirlas en el Informe sobre Identificacin de Transferencia de Tecnologa para
el Per y reportarlas al SBSTA en su 16 sesin.
6.
La aprobacin de formacin de Centros Regionales o Subregionales de Transferencia de

Tecnologa (a propuesta de la Delegacin Peruana a la COP 6) facilitar el proceso de
transferencia de tecnologa en nuestra regin. Propiciar acciones y posiciones que permitan al
Per lograr desarrollar un Centro Nacional que se convirtiera en un Centro Regional de
Transferencia de Tecnologa,
7.
Parte integral del proceso de Transferencia de Tecnologa es identificar por los pases
receptores, los obstculos y barreras existentes que pudieran aparecer en su propio pas, sean
de orden normativo institucional o legal, as como las barreras que se encuentran en los pases
industrializados, con el fin de contrarrestarlas y desactivarlas. La responsabilidad de dicha
identificacin corresponde al Per. Sin embargo la exploracin de experiencias y de situaciones
semejantes en otros pases sera muy valiosa para el anlisis de la realidad peruana.
8.
Los pases deben determinar sus necesidades de tecnologas y de evaluacin de necesidades de

tecnologas. Este ltimo tema incluye la priorizacin de las tecnologas. Este proceso se
encuentra en desarrollo actualmente en el Per y las acciones destinadas a dicho desarrollo
deberan considerarse utilizando en los posible las experiencias que para el mismo fin hayan
desarrollado otros pases. La presentacin de las experiencias del Per, de Ghana y de la China
invitadas por la Secretaria de la Convencin en la COP-7 permitir compatibilizar medios y
estrategias de varios pases en relacin a dicho tema.
9.
La proposicin de informacin acerca de tecnologas requiere que las partes pongan a disposicin
de la Secretara de la Convencin Marco de Cambio Climtico, informacin y reportes nacionales
de sus necesidades de evaluacin as como canales disponibles para su acceso (p.ej: Clearing
Houses). Las partes desarrolladas son llamadas a apoyar este proceso de evaluacin. Asimismo
se solicita la identificacin de tecnologas y metodologas de evaluacin. Existe muy poca
informacin sobre el tema. En el Per se est desarrollando uno de los primeros procesos
nacionales de identificacin y de evaluacin de necesidades de tecnologas y de su priorizacin,
el que a su debido tiempo, podra servir a otros pases. Este proceso sera ayudado en su
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186
perfeccionamiento futuro por un Servicio de Informacin de Tecnologas que la Convencin
Marco de Cambio Climtico est desarrollando an a nivel experimental. .
10. Se propone desarrollar un taller sobre hardware, software y redes de informacin de tecnologa,
el mismo que tendra lugar en Lima para la Regin Andina o de Latinoamerica y el Caribe. Un
Clearing House para informacin sobre tecnologa es una necesidad sentida y se ha propuesto su
formacin bajo los auspicios del Secretariado al tiempo del COP 8, tomando en cuenta los
acuerdos del SBSTA que se alcancen sobre este tema en su 16 sesin.
11. La remocin de obstculos y barreras incluye las relativas al comercio, legales, administrativas,
tcnicas o institucionales. Es un tema a considerar por los gobiernos a fin de conducir a un
AMBIENTE FACILITADOR para poder brindar a los agentes del sector privado y del sector
pblico mayores facilidades para la transferencia de tecnologa. Se urge a las Partes la mejora
de este ambiente por acciones concretas tales como incentivos, transparencia administrativa y
facilitacin de acciones de transferencia de tecnologa.
12.
La CONSTRUCCION DE CAPACIDADES locales va ntimamente ligada a la transferencia de

tecnologa. El fortalecimiento de las capacidades existentes para brindar apoyo al
entrenamiento de personas al nivel nacional, subregional y regional es vital. La agregacin y
coordinacin de de recursos en el pas tales como los de instituciones universitarias, SENATI,
ONGs y empresas privadas para la formacin de un Centro de Capacitacin Virtual en
Transferencia de Tecnologa est siendo considerada en el estudio de transferencia de
tecnologa peruano y coincide con la propuesta de la COP 6 en el sentido de intensificar las
posibilidades de cooperacin Sur-Sur. Esta actividad incluye adems de entrenamiento,
intercambio de expertos, becas y programas cooperativos de investigacin. Acciones a
emprenderse en el Per estn en vas de ser propuestas e includas en un Proyecto GEF
13. Se propone el fortalecimiento de las capacidades endgenas de investigacin, desarrollo e

innovacin de tecnologas, su adopcin y adaptacin y la tecnologa para la observacin
sistemtica relevante al cambio climtico y sus efectos adversos.
14. Se propone dar especial nfasis en la implementacin de las necesidades de capacitacin de los
pases menos desarrollados y pases insulares. En tal sentido debiera incluirse al Per entre los
pases ms vulnerables al cambio climtico por otros conceptos, como lo son los efectos
derivados de la mayor frecuencia e intensidad de los fenmenos del Nio que impactan
primariamente en el Per y a la retirada progresiva y acelerada de los glaciares.
15. Se propuso dar mayor importancia como mecanismo de transferencia de tecnologa a la
coordinacin de todos los agentes de desarrollo y a la constitucin de sociedades cooperativas
pblicas/privadas, privadas/privadas y pblicas/pblicas para facilitar la implementacin de
programas de accin.
Propuestas de acciones
La posicin peruana debiera respaldar completamente la implementacin efectiva de los acuerdos
arriba indicados haciendo nfasis especial en las siguientes propuestas:
1.
Constitucin a la brevedad posible del Grupo Consultivo en Transferencia de Tecnologa. Por las
condiciones especiales del Per de tener todo tipo de macro y microclimas y regiones ecolgicas
en su territorio, de tener una vulnerabilidad mas pronunciada al fenmeno del Nio y de haber
emprendido vigorosas acciones de investigacin en el mar peruano, en selva, en zonas desrticas
en montaas y glaciares y en la Antrtida podra aspirar a tener una posicin en el Comit de
Expertos. Defender esta posicin.

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187
2.
Promover y defender la propuesta de que un Centro Regional o Subregional de Transferencia de

Tecnologa, Clearing House Subregional y Centro de Capacitacin sea establecido en el Per.
3.
Solicitar medidas mas efectivas para que no se dilate con mas estudios, fuera de los necesarios,
la etapa de transferencia efectiva de tecnologa de los pases desarrollados a los menos
desarrollados mediante la implementacin de financiacin de programas y proyectos. Debiera
tomarse conciencia de impedir maniobras dilatorias de determinados pases para postergar el
cumplimiento de compromisos de
aportes econmicos al desarrollo de proyectos de
transferencia de tecnologa.
4.
Por otro lado debe ser responsabilidad de los pases en desarrollo presentar sus respectivas
carteras de proyectos de transferencia de tecnologa, sin las cuales tampoco es factible dicha
implementacin.
5.
Facilitar la transferencia de tecnologa reduciendo el costo de regalas y de uso de patentes en

pases en desarrollo mediante su introduccin al mecanismo de negociaciones colectivas y de
incentivos alternativos procedentes de instituciones multinacionales.
6.
Crear un proyecto especial de apoyo financiero al fortalecimiento de capacidades endgenas en

investigacin, desarrollo, innovacin y formacin de capacidades. Si bien es cierto que hay cierta
aversin a constituir nuevos fondos, podra establecerse que dentro de los fondos ya existentes
una proporcin especfica fuera destinado prioritariamente a este tema. Ello motivara la
inmediata la aparicin de carteras de proyectos.

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Documento de Trabajo. Octubre 2001.
USEA/USAID Handbook of Climate Change Mitigation Options for Developing Country Utilities and
Regulatory Agencies. USAID Junio 1999
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CONCYTEC. Indicadores de Ciencia, tecnologa e Innovacin. Dcada de los 90. 160 pp. 2001
Decisin 486 de la CAN sobre un Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial (2001)
Peru 2001 Private Sector and Technological Transfer in Peru (Aldo Vallejo, Consultant)
Subsidiary Body for Scientific and Technical Advice (UNFCCC) Development and Transfer of
Technologies FCCC/SBSTA/2000/Inf.6
Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC)
Decisin 291 de la CAN sobre un Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre
Marcas, Patentes, Licencias y Regalas
Decisin 345 de la CAN sobre un Rgimen Comn sobre Proteccin a los Derechos de los Obtentores
de Variedades Vegetales
Decisin 486 de la CAN sobre
(http//.www.comunidadandina.org)
un
Rgimen
Comn
sobre
Propiedad
Industrial
Decreto Legislativo 807 Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin de INDECOPI

Decreto Legislativo 823, Ley de Propiedad Industrial
Decreto Supremo 008 96 ITINCI Reglamento de la Decisin 345

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191
ANEXOS
ANEXO 1 MATRIZ DE OPCIONES TECNOLOGICAS PARA REDUCIR LA EMISIN DE GEI
MATRIZ DE OPCIONES TECNOLOGICAS para reducir la emisin de GEI
ENERGIAS RENOVABLES (1)
BIOCOMBUSTIBLES
OPCION
TECNOLOGICA
ENERGIA GEOTERMAL
Produccin de Etanol
Pozos de inyeccin en roca

caliente fracturada
Aprovechamiento de aguas termales

y geisers.
DESCRIPCION
La produccin de etanol podra desarrollarse en el

Per a partir de jugos extrados de sorgo dulce
(Sorghum bicolor) o de caa de azcar (Saccharum
officinarum).
La extraccin de alcoholes por
destilacin a partir de jugos de caa de azcar
est ampliamente institucionalizada en el Per con
la produccin de alcohol farmacetico, alcohol
rectificado, ron y huarapo. La extraccin de jugos
fue experimentada en la ex Cooperativa azucarera
de Laredo en Trujillo, en los aos de la decada de
1980, obtenindose rendimientos de jugos y Pol
similares a los de caa de azcar, con azcares
totales en 10 TM Ha/ao.
Localizacin
de
zonas
subterraneas con alto gradiente
trmico. La localizacin se hace
con una diversidad de mtodos
que
van
desde
los
convencionales
mtodos
ssmicos
hasta
geoelectromagnticos pasando
por tcnicas de prospeccin
geoqumica.Luego de hallado el
lugar que aloja rocas calientes
fracturables, se procede a la
perforacin
de
pozos
de
inyeccin donde se inyecta un
fluido (por lo general agua con
aditivos) y el agua sale del pozo
a una tem,peratura elevada para
ser usada en turbinas de
generacin dfr electricidad.
Las Bombas de Calor Geotrmicas o

bombas de calor de fuente de tierra
emplean agua bajo el suelo o
emergente a la superficie, como
fuente de calor de calor constante y
como sumidero para bombas de calor
para su uso en el calentamiento de
edificios y otras instalaciones como
invernaderos. Las tecnologas de
bombas de calor podran tener uso
especial en la Sierra del Per.
PROVEEDOR
Centros de Investigacin, Universidades, Compaas petroleras como Shell y Exxon Mobil que cuentan con procesos
proprietarios para la produccin de etanol.
de prospeccin y perforacin. Contrato de

MODALIDAD DE Licencias en procesos de produccin, contratos Contrato de servicios
entre el sector privado nacional y extranjero para mantenimiento de pozos trmicos.
CAPTACION
consolidar un mercado incial de etanol.
BARRERAS
En la actualidad las barreras a la inversin inicial

son la escasa demanda de etanol que obedece a la
falta de incentivos. Se requiere trabajo en la
legislacin en los campos siguientes: (a) Proceso de
postergacin de pagos arancelarios por importacin
de maquinaria; (b) relativa a los nuevos
combustibles. Igualmente se requiere capacitacin
en las nuevas tecnologas y en la distribucin.
APLICACIN
Mezcla de etanol con gasolina para aumentar el octanaje y reducir la emisin de gases de efecto invernadero.
IMPACTO
AMBIENTAL
El efecto principal del uso de etanol como

biocombustible ser la oxigenacin de la gasolina y
el cambio de monxido de carbono a CO2. Es
discutible que se produzca una reduccin notable
en las emisiones de Carbono total en los motores de
combustin que emplean etanol, pero esindudable
que la disminucin de emisiones de CO txico en las
ciudades a CO2 no txico es una gran ventaja,
aparte de la econmica de sustitucin de
importaciones de gasolina y de MRBE y asegurar
trabajo en el Per.
Los pocos gases que pueden salir, mediante los sistemas binarios
pueden perfectamente ser aislados del ambiente y ser reflujados e
inyectados en el yacimiento del recurso geotrmico. Por consiguiente el
uso de este recurso abundante y renovable puede contribuir a
incrementar la disponibilidad de energa sobre todo en zonas donde
pueda haber facilidades de interconexin a la red como en el Sur del
pas. Sin embargo, durante la fase de desarrollo, la perforacin de
pozos geotrmicos genera gran cantidad de cuttings o roca molida,
fluidos de perforacin, contaminacin sonora por el desplazamiento y
uso de maquinaria lo que restringe esta opcin a lugares de baja
sensibilidad.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Los agentes de desarrollo involucrados tales como

PetroPer y Repsol debern desarrollar planes para
la compra de etanol, para su mezcla y distribucin.
El Ministerio de Energa y Minas debe desarrollar
la legislacin y controles relativos al uso del etanol.
Las acciones correctivas pasan por adquirir la tecnologa y los

contactos para desarrollar la prospeccin de recursos geotrmicos,
ampliando y profundizando con mayores detalles sobre la informacin
existente.
Las barreras al uso de la energa geotrmica son las siguientes:a)

Desconocimiento del potencial geotrmica y su localizacin.
b) Posibles competencias con energas alternativas como la electricidad
de fuente hidroelctrica y de gas para movilizar turbinas generadoras
de electricidad y del propio como recurso energtico para aplicaciones
puntuales.
c) Financiamiento de proyectos pequeos que seguramente sern los
que se desarrollen inicialmente en el Per

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192

EOLICA
OPCION
TECNOLOGICA
OCEANICA
Empleo de turbinas de viento

en "Bosques Elicos"
Aprovechamiento de
Oleaje
Aprovechamiento de
Mareas
Sistemas OTEC
DESCRIPCION
Turbinas de viento horizontales

montadas
en
pedestales
y
conectadas a acumuladores de
nerga elctrica (bateras) o a
una red. Turbinas verticales tipo
VAWT
(vertical axis wind
turbines) con aletas de aluminio
helicoidales de 55 metros de
alto.
Sistemas
para
captar
energa. (1)Sistema de
canales con flujo de agua a
reservorios. (2)Sistemas
de flotadores con bombas
hidralicas y (3)Sistemas
oscilantes de columnas de
agua para comprimir aire
en
contenedores.
La
energa obtenida activa un
generador o se transfiere
a un fluido comprimido.
Puden
captarse
40
MWatts por km de linea
costera.
Plantas
hidroelctricas
basados en el flujo y
reflujo de las mareas. Se
cierra una caleta sujeta a
fuertes mareas con una
presa y se abre dejando
que el agua del mar surja
en una turbina.
Plantas de conversion trmica

de los ocenos. Las plantas de
sistema OTEC son de ciclo
cerrado que calientan usando un
flujo
de
agua
caliente
proveniente del oceno. Este
flujo se hace circular por un
flash como vapor a una turbina.
Tambien se disponen de plantas
de ciclo abierto y
de plantas
hbridas que convierten el agua
de mar a vapor y lo usan par
vaporizar un fluido en un
sistema cerrado. Puden ser
flotantes (offshore) o montadas
en la costa (in shore).
PROVEEDOR
Vestas Wind Systems A/S Dinamarca y otros proveedores a travs del US Dept of Varios
Energy & Sandia National Labs. Potencia estimada 500 kW
MODALIDAD DE Compra de equipos y licencia de Diseo tcnico

patentes
CAPTACION
Diseo tcnico
Compra de equipos y licencia de

patentes.
BARRERAS
Costos
de
instalacin
no Costo de inversin y plazo de recuperacin. Tarifas y posibilidades de conectarse a la red
competitivos en reas urbanas o de distribucin elctrica u operar aisladamente.
cercanos a redes de distribucin
elctrica.
APLICACIN
Debido a su baja relacin costo Litoral del Norte peruano. Solo se aplica en lugares de Mar del Norte peruano.
beneficio en escenarios urbanos
altas mareas, lo que no
o
aledaos
a
redes
de
sucede eb la costa peruana.
distribucin
elctrica,
su
aplicacin
se
restringe
principalmente a zonas remotas y
con altas velocidades elicas.
IMPACTO
AMBIENTAL
Minimo debido a su reducido Requiere

estudio
huella o rea necesaria. Es impacto ambiental.
adems compatible con medios
rurales, sistemas de monitoreo
metereolgico y su bajo nivel de
generacin de ruido lo hacen
ideal para lugares donde la
contaminacin sonora tendria
efectos negativos en la presencia
de especies.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Beneficios
tributarios
por Incentivos fiscales.
reduccin
de
emisiones,
exoneraciones de aranceles de
importacin, optimizacin de
mecanismos aduaneros y difusin
de relaciones costo/beneficio a
potenciales implementadores /
usuarios y proveedores de
servicios.
de Alteracin
del
habitat Ninguno
marino de especies de
bajas profundidades.
Decisin poltica e inversin Incentivos fiscales.

inicial.

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193

SOLAR
OPCION
TECNOLOGICA
Secadores Solares
Calentadores Solares
Cocinas Solares
Celdas Solares Fotovoltaicas
DESCRIPCION
Concentran radiacin
infraroja
en
superficies
negras
absorbentes
de
calor.
Estas
superficies consisten
en
tubos
de
polietileno de color
negro desde donde
se transfiere el calor
a piedras que pierden
el
calor
ms
lentamente.
Luego
aire se hace circular
por las piedras y
este aire caliente se
usa
para
secar
frutos, granos, hiojas
y
otro
material
vegetal.
Concentran energa solar en

agua circulando en tuberas
expuestas a radiacin solar
y usadas para suministrar
agua caliente y calefaccin
de interiores.
Sistemas
pticos
concentradores de calor.
Basados en lentes de
Fresnel
y
espejos
concentradores.
Sistemas delgados constituidos por

sistemas pticos de concentracin
basados en lentes de Fresnel, espejos IR
y de conversin de energa solar a
energa
electrica
usando
sales
inrganicas tales como GaAsGe, SeInCu y
PInCu o PGaIn.
PROVEEDOR
Esta tecnologa es de Fabricados

libre disponibilidad y Arequipa
fue desarrollada en
Ohio
State
University donde los
planos y diseos se
encuentran
disponibles.
localmente. Por lo simple de los diseos, El mayor proveedor a nivel mundial es

pueden
ser
fabricados Siemens Solar.
localmente. Lo ms crtico
es contar con un buen
diseo.
Compra de equipos
MODALIDAD DE Transferencia
tecnolgica a cosoto
CAPTACION
de adquisicin.
Fabricacin
local
y/o
compra de equipos. Para
mayor referencia consultar
Beth & Den Halsey, Cooking
with the Sun. Morning Sun
Press 1992
Compra de equipos y/o obtencin de

licencias de fabricacin local de
compaias como Spire (EEUU), Isofotn
(Espaa) y Heliodinmica (Brasil)
BARRERAS
Difusin
comercializacin
servicios
APLICACIN
la
aplicacin
es
particularmente
atractiva
en
localidades
con
intensa
radiacin
solar.
IMPACTO
AMBIENTAL
Ninguno
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Incentivos fiscales y marketing de los beneficios obtenidos por esta opcin tecnolgica.
y Difusin. Zonas de alta Falta de difusin

de irradiacin solar. Reduccin
de precios por mayor
volumen de construccin
Debido a los bajos niveles
de eficiencia de conversin
de energa solar a energa
trmica, la implementacin
de
esta
opcin
sera
comercialmente factible en
zonas
con
elevada
irradiacin solar como el
oriente y norte del Per.
Debido a los bajos niveles

de eficiencia de conversin
de energa solar a energa
trmica, la implementacin
de
esta
opcin
sera
comercialmente factible en
zonas
con
elevada
irradiacin solar como el
oriente y norte del Per.
Polticas
Energticas
inadecuadas,
mercado local reducido y costos iniciales.
Debido a lmites tcnicos actuales de

eficiencia en la conversin de energa
solar (max 20%) y el gran tamao de los
paneles solares, la aplicacin tiene
lmites prcticos de potencia. Estas
consideraciones la hacen ideal para
aplicaciones domsticas y la excluye de
aplicaciones industriales que requieran
gran potencia (ms de 5kW).

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194

SOLAR
OPCION
TECNOLOGICA
HIDROELECTRICA
Colectores Solares en
Espejos de Agua
Mallas Termo Reflejantes
Micro-Turbinas
Turbinas Tipo
Hlice
Turbinas Tipo
FRANCIS
Turbinas Tipo
PELTON
DESCRIPCION
Concentran energa solar

en espejos de agua
estratificados con capas
dulces y salobres. Esta
estratificacin causa una
variacin vertical de la
capacidad calorfica y
conductividad del agua. A
consecuencia
del
calentamiento de las
capas salobres se genera
una migracin de iones
entre capas que se
traduce
en
una
diferencia de potencial
entre diferentes capas.
Esta
diferencia
de
potencial se aprovecha
para generar energa
elctrica.
Reflejan
la
radiacin
infraroja con el
fin de enfriar
casas y oficinas.
Consisten
en
superficies
aluminizadas
en
rollos o mallas
usadas en techos
para moderar la
temperatura
de
las
casas
y
edificios
comerciales.
Turbinas
generadoras
de
baja
potencia.
Usando cadas de
agua
o
por
movimiento
de
aguas de ro, de
mar o corrientes
submarinas.
La hlice tiene 3 a
6 hojas como la
hlice de un bote
con un corredor
por el que pasa el
agua y mueve las
hlices.
Operan
con cabezas de 3
a 100 m y generan
100 Mwatts. Las
turbinas
Kaplan
llegan
a
400
Mwatts.
Poseen la misma
forma
que
las
hlices de botes.
El agua ingresa
radialmente a la
turbina
y
es
expulsada
en
direccin
axial.
Operan
con
cabezas de 3 a
700 m. Y generan
hasta
800
Mwatts.
Muy similares en
geometra a las
clsicas ruedas de
molino con cubos
de agua. Debido a
su
tamao
y
condiciones
de
operacin
requieren cabezas
de 15 a 200
metros de altura.
PROVEEDOR
Desarrollados en Israel.
Universidad Ben Gurion
del Negev. Pueden ser
contactados
directamente o a travs
del Consulado Peruano en
Israel.
Polysack
Israel Varios. Proyecto Varios
(en
rollos).
Y Gaviota
planchas
de Colombia.
aluminio.
Varios
Varios
MODALIDAD DE Transferencia de
tecnologa y licencias.
CAPTACION
Compra
Compra de equipos y / o licencia de patentes.
BARRERAS
Relaciones
costo Difusin
y Posibilidades de interconexin a la red de distribucin elctrica versus operar
beneficio son atractivas comercializacin
aisladamente. Falta de incentivos. Competencia desleal promovida por
slo en reas desrticas de servicios
inadecuadas polticas energticas.Elevados costos fijos y periodo extenso de
no conectadas a redes de
riesgo financiero..
distribucin elctrica.
APLICACIN
Localidades desrticas vecinas al mar con Principalmente en localidades remotas con difcil acceso a redes de
aguas salobres y dulces.
distribucin elctrica.
IMPACTO
AMBIENTAL
El impacto ambiental Ninguno

depender
de
la
procedencia de las aguas
y de la proteccin que se
le
brinde
a
aves
migratorias atraidas a
lagunas
en
zonas
desrticas.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Convenio
transferencia
tecnolgica.
Ninguno
de Incentivos
Incentivos fiscales y Difusin
fiscales
y
marketing de los
beneficios
obtenidos por esta
opcin tecnolgica.

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195

ENERGIAS NO RENOVABLES
GAS NATURAL
Explotacin, Procesamiento y Distribucin de Gas Natural
OPCION
TECNOLOGICA
DESCRIPCION
Gas natural se posiciona como la opcin fosil con menos impacto medioambiental. Es adems de importancia estratgica para
el Per debido al enorme potencial gasfero que nuestro pas posee. Los mayores yacimientos son los de Cashihiari y San
Martn (Cuzco) que forman parte del rea conocida como Camisea y que promete una produccin aprovechable de alrededor
de 12 Tcf de gas, otros yasimientos de gas se encuentran en la zona de Aguaytia (Huanuco) y Talara (Piura).
PROVEEDOR
Los operadores de gas ms importantes en nuestro pas son Pluspetrol y Aguayta Energy.En el caso de Pluspetrol, forma
parte de un consorcio con una concesin de 40 aos. El proyecto de Camisea lejos de ser un proyecto integral ha sido
dividido en 3 fases no necesariamente comprometidas en una situacin win-win. Estas fases son las de explotacin,
transporte y distribucin de gas.
MODALIDAD DE Contratos de concesin de bloques. Los contratos deben especificar los montos mnmos de inversin en campaas de
exploracin, perforacin y produccin de hidrocarburos. Organizacin de roadshows en Houston, Aberdeen, Dubai y
CAPTACION
Maracaibo.
BARRERAS
Incipiente desarrollo del mercado de gas natural en el Per. El Estado podra asumir el rol de promotor y estimular el
proceso de transferencia tecnolgica y know how tcnico - comercial.
APLICACIN
Inicialmente los consumidores de la energa proveniente de gas natural seran la industria pesada, la de cementos y en
menor grado el parque automotor si se decide impulsar la implementacin de motores a gas para sistemas de transporte
masivo y personal.
IMPACTO
AMBIENTAL
Huella en una regin de muy alta biodiversidad y con delicado equilibrio ecolgico. Trochas, contaminacin de ros,
contaminacin sonora y erosin acelerada en los lugares aledaos al campamento de explotacin. Mayores detalles en el EIA
que realiz el Instituto Smithsoniano en 1998.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Polticas de largo plazo mostrando coherencia, estabilidad y compromiso por parte del estado peruano de promover el
desarrollo del mercado de gas natural del Per.

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196

TRANSPORTE (1)
CABOTAJE
OPCION
TECNOLOGICA
Movimiento Martimo de Cabotaje
DESCRIPCION
El movimiento martimo de cabotaje fue el principal medio de transporte en el Per de pasajeros y mercadera hasta
comienzos de la dcada de 1940 cuando comenz a construirse por tramos la Carretera Panamericana y fue decayendo el
movimiento de cabotaje martimo en importancia relativa, reducindose conjuntamente con los ferrocarriles de la Costa,
la mayora de los cuales vieron sus rieles levantados antes de 1950. El transporte pesado por camiones con combustibles
de precios subsidiados compiti fuertemente con el servicio de cabotaje, el cual tuvo dificultades para competir por los
menores costos y la facilidad de distribucin de carga punto a punto por los camiones de carga liviana, mediana y pesada.
PROVEEDOR
Obras Civiles: Compaas contratistas en obras de ingeniera portuaria. Equipos navales, barcos especializados de
cabotage y barcos de tipo LST, diseados o adecuados por el Servicio Industrial da la Marina del Per (SIMA).
MODALIDAD DE Lictacin, compra y contratacin.

CAPTACION
BARRERAS
Los Terminales de Lanchonaje, muchos de ellos estn en estado de deterioro y podran permitir que los muelles caigan al
mar de no tomarse medidas a corto plazo. Tambin la superficie de los muelles est en mal estado. Las reparaciones
pasaran tambin por agregar plumas que permitiran movilizar rpidamente carga en pallets y minicontenedores de 5
TM. Estos seran movilizados luego por patos a contenedores o trailers de camiones que esperaran la carga al final del
muelle o en los patios de maniobra. En la Selva los Proyectos de Interconexin de Cuencas facilitaran el transporte de
mercadera sin la necesidad de construir costosas carreteras. Existen proyectos como los de unir por navegacin el
Amazonas con las fronteras vivas peruanas en el Putumayo a travs de un canal de 30 kms de largo y 4 m de
profundidad entre dos afluentes de ambos ros. Ello acortara la distancia de viaje fluvial de Iquitos a la frontera
colombiana a solo 3 a 4 das en vez de los 30 das por la ruta actual. Se evitara tambin la c
APLICACIN
Transporte de pequeo, mediano y gran tonelaje a lo largo de la costa y en la cuenca fluvial de la selva.
IMPACTO
AMBIENTAL
Favorable por la disminucin del consumo de combustibles fosiles, que favorece la reduccin de emisiones.
ACCIONES Y / O Mejora de la infraestructura puortuaria, legislacin favorable e incentivos fiscales y arancelarios.

POLITICAS
REQUERIDAS

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197

TRANSPORTE (2)
DIRIGIBLES
SOLUCION INTEGRAL DE TRANSPORTE URBANO
Aeronaves mas Livianas que Buses con motores a Gas

OPCION
TECNOLOGICA el Aire
Ciclovias Y Estacionamiento Trenes elctricos y trenes

De Bicilicletas
levitados
DESCRIPCION
Dirigibles
y
globos Autobuses para transporte
conteniendo
helio
con urbano con motores a gas,
capacidad de carga entre 75
y 160 toneladas y velocidades
promedio de 90 km/h.
PROVEEDOR
Cargolifter
Alemania.
AG,
Berlin Adquisicin
directa
sistemas y equipos
Sistemas integrales para Trenes

Elctricos
transporte en bicicletas. movimiento
intra
Incluye
ciclovas
y interurbano
estacionamientos
vigilados
para bicletas en lugares
aledaos a centrales de
transporte masivo tales como
estaciones de buses y trenes.
para
e
de Municipalidades a travs de Adquisicin directa de

obras civiles, reglamentacin sistemas y equipos
e
incentivos
a
atransportistas a asociarse a
estaciones de transporte
masivo.
MODALIDAD DE Desarrollo de empresas de Legislacin e incentivos

transportes y contrato de
CAPTACION
Licitaciones
BARRERAS
Nueva tecnologa
capacitacin
Educacin vial incipiente, Costo inicial

pobre estado de ciclovas y
falta de espacio para ubicar
los parques de bicicletas.
Costo
inicial
para
las
municipalidades o gobiernos
regionales.
APLICACIN
Transporte masivo de carga Ordenamiento del transporte Transporte

de
corta Ordenamiento del transporte
dentro de la Selva y entre la
distancia,intradistrital.
Selva y la Costa
IMPACTO
AMBIENTAL
Ninguno.
Favorable
por Ninguno. Favorable.
reducir las emisiones de GEI
de camiones que sustiuye
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Legislacin
incentivos
arancelarios
Legislacin e incentivos
tecnologa
requiere Costo inicial
favorable
fiscales
e Legislacin
y incentivos
favorable
Reduccin de contaminacin del aire en lugares residenciales

y mejora de la capacidad cardiovascular de los ciclistas.
e Incentivos
legales.
tributarios

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y Legislacin
incentivos
favorable
198

AGROFORESTERA (1)
CONSERVACIN DE
SUELOS
OPCION
TECNOLOGICA
CULTIVOS CONTINUOS
REVEGETACIN
Rehabilitacin Y Mejora De
Suelos Tropicales Humedos
Cultivos Continuos Con Alto

Insumo
Cultivos Continuos Con

Bajos Insumos
Establecimiento De
Pasturas Cultivadas
Mejoradas En Praderas
Alto Andinas
DESCRIPCION
Rehabilitacin y mejora de
suelos tropicales cidos y de
baja
fertilidad,
con
la
incorporacin de roca dolomitica
de alta concentracin de Ca y
Mg,
que
permitira
la
neutralisacin
del
aluminio
abundante en este tipo se
suelos, elevado el pH del suelo y
aumentando la disponibilidad de
nutrientes. Se incorporar al
suelo, roca fosfrica y ulexita
calcinada (Microelementos). Se
instalar siembras con semillas
de leguminosas inoculadas con
bacterias fijadoras de nitrgeno
atmosfrico. De esta manera se
incrementara la baja fertilidad
de estos suelos.
Esta tcnica desarrollada para

zonas de facil acceso. se
recomienda el establecimiento
de cultivos anuales en rotacin
o
asociacin,
evitando
el
monocultivo.
Se incorporan
fertilisantes
en
dosis
adecuadasy otros insumos de
produccin.
Este sistema se basa en la

filosofia de adaptar los
plantas a las limitaciones
del suelo, en lugar de
modificar el sulelo para
cubrir las necesidades de
la planta, esto se basa en
la seleccin de variedades
tolerantes a la acidez, para
eliminar la aplicacin de
cal; uso de labranza que
permita el retorno de los
residuos de las cosecha,
para remplazar nutrientes
extraidos y uso de purmas
y barbechos mejorados
para
acelerar
la
la
recuperacin del suelo en
descanso.
Incorporar en los pastizales

nativos, nuevas especies de
gramneas y leguminosas, con
mayor capacidad nutricional,
empleando para esto semilla
adaptadas,
mejoradas
e
inoculadas con bacterias
fijadoras de nitrgeno; de
esta menera se aumentara
productividad de ganadera
bivino y auquenidos en esta
regin.
PROVEEDOR
North Carolina State University,

ICRAF,
IIAP
Estacin
Experimental Yurimaguas, INIA
Sector
Privado,
yasimiento de Bayovar, Inkabor
(fertilizantes), ONGs Locales.
North
Carolina
State INIA, ONGs Locales.
University, INIA,
IIAP
Estacin
Experimental
Yurimaguas,
Sector Privado,
Empresas Integradoras, ONGs
Locales.
INIA,
Empresas
Integradoras, ONGs Locales.
MODALIDAD DE Finaciamiento
CAPTACION
Finaciamiento
Financiamiento
Financiamiento
BARRERAS
Falta de capital para realizar

este sistema.
Necesidad de una poltica
adecuada.
Inexistencia de un sistema de
extencin agricola y forestal,
capacitando a sus integrantes.
Falta
de un inanciamiento
adecuado.
Nesecidad de desarrollo de
extraccin de roca fosforica y
roca dolomiitca.
Falta de dinero para realizar la

compra de insumos, y falta de
capacidad de eleccin de los
insumos requeridos.
Falta de los equipos que

incorporan
la
meteria
verde al terreno, falta
tambien de extensin de
estas tcnicas, asi como la
falta
de
mayor
investigacin
sobre
variedades tolerantes a
condiciones adversas de
acidez.
Falta acceso al capital de

inversin, para realizar la
mejora de los pastos nativos.
Farta de un servisoo de
extencin
Agricola
y
ganadera.
APLICACIN
La rehabilitacin y mejora de
los
suelos
ya
colonisados,
permitira
incrementar
la
fertilidad de estos suelos, en
esta forma se evitara que los
colonos
ya
establecidos,
continuen con un sistema de
agricultora migratoria basada en
talas y quemas periodicas
Si bien es cierto que el

incorporar
altos
insumos,
aumenta
los
costo
de
produccin,
los
ingresos
calculados para estos cultivos,
superan los costos antes
mencionados, haciendo rentable
la inversin, promoviendo una
opcin de remplazo del cultivo
de la coca.
Al
tratar
de
hacer
rentable
el
cultivo,
remplazando los nutrientes
extraidos
con
materia
verde
y
empleando
variedades tolerantes, se
promovera la fijacin de
los colonos en sus parcelas
y evitando la agricultura
migratoria.
Mejorando los rendimientos

de los pastizales, mejora
tambien el rendimiento en
carne, leche lana y fibra del
ganado y el capital ganadero.
Se evitara la depredacin de
las pasturas natuvas.
IMPACTO
AMBIENTAL
Favorable
Por cada Ha. trabajada

reducira en 10 veces
deforestacin.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Extender un proyecto agropecuario/forestal, para este tipo de tcnicas de conservacin de suelos, asi como el
establecimiento de Sistema de de Extensin Agroforestal.
se Por cada Ha. trabajada se Favorable

la deja de deforestar 5 Has.

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199
AGROFORESTERA (2)
AGROFORESTERIA
OPCION
TECNOLOGICA
FORESTACIN
Cultivos En Callejones
Uso De Coberturas
Sistemas Multiestratos
Forestacin
Forestacin En Laderas
Reforestacin De De Las Partes Altas De
Bosques Tropicales Cuencas De La Costa
Secos
DESCRIPCION
Siembra de rboles en
hileras
paralelas,
en
paralelo los cultivos que
son sembrados entre las
hileras de los rboles; la
biomasa producida por los
arboles (hojas y ramas),
es depositada en el rea
de cultivo con la finalidad
de aadir nutrientes al
suelo y en algunos casos
como controladores de
malezas; si los rboles
sembrados
son
Leguminosas,
aquellos
aportaran
cantidades
suficientes de Nitrgeno,
gracias a su fijacin
simbitica con ayuda de
bacterias.
Establecimiento
de
especies
arboreas
tanto
para
la
produccin de frutos
como
madera,
con
coberturas
de
especies gramineas y
leguminosas,
que
crecen
bien
bajo
sombra
parcial
y
reducen la presin de
malezas,
cubriendo
rpidamente el suelo.
Al mismo tiempo las
leguminosas adicionan
Nitrgeno al sistema,
debido a la fijacin
simbitica
que
realizan, con bacterias
del genero Rhizobium.
Establecimiento
de
cultivos en estratos, con
especies
forestales
tiles
para
siembra
parcial o intercalado,
para lea y especies
vegetales, para venta de
productos o alimentacin
de la familia rural. En
esta forma se conserva
el suelo y se garantiza el
desarrollo economico del
colono.
Plantacin
de
bosques tropicales
secos de madera
duras,
como
el
algarrobo
Y
Huarangos, Sapote,
Hualtaco, sistema
que incluye al rubro
de la ganaderia,
tanto la produccin
lechera, como la
produccin de carne
(caprino, ovino y
bovino), asi como la
produccin de miel
de algarrobina.
PROVEEDOR
INIA, ICRAF,
IIAP, INIA, ICRAF, IIAP ,
Universidades,
Sector IRHO,
Gobierno de
Privado, ONGs Locales.
Malasia e Indonesia,
Sector Privado, ONGs
Locales.
University of Florida,
ICRAF,
IIAP Estacin
Experimental
Yurimaguas
Sector
Privado, INRENA ONGs
Locales.
INRENA,
INRENA, FAO, Sector
Universidad
de Privado, Universidades
Piura, FAO, ONGs ONGs Locales.
Locales.
Financiamiento
Financiamiento
Financiamiento
Oposicin de grupos
de propietarios de
los
terrenos
(comunidades
nativas)
Falta de extensin
agroforestal.
Falta
de
Extensin
agroforestal
Falta de acceso al
credito agropecuario.
La forestacin de
bosques tropicales
secos mejorara el
clima,
abastecera
de
productos
forestales y de
alimentacin
de
ganado, sirviendo de
base a multiples
actividades.
los
productores de la
zona, promoviendo
esta actividad.
El Establecimiento de
bosques mejorara el
clima,
controlara
la
erosin proporcionara de
celulosa o madera a los
comunidades
rurales,
volviendose parte del
desarrollo
rural
integrado.
MODALIDAD DE Financiamiento
CAPTACION
Financiamiento
Plantacin
de
mas
arboles
de
espacies
nativas
y
especies
introducidas
como
eucalipto y pino, en las
laderas desprotegidas,
con el fin de fijar el
suelos y permir la
absorcin de agua, La
madera se usara para
muebles,
construccin
socabones de minas y
especialmente para la
optencin de celulosa.
BARRERAS
Falta de Extensin agroforestal

Falta de acceso al credito agropecuario.
APLICACIN
Al incorporar la biomasa
al
suelo
mejora
el
equilibrio nutricional del
mismo, permitiendo el
arraigamientode
los
colonos y evitando la
agricultura migratoria.
IMPACTO
AMBIENTAL
Conservacin de suelos y Conservacin

aguas.
suelos.
ACCIONES Y /
O POLITICAS
REQUERIDAS
Extender un proyecto agropecuario/forestal, para este tipo de tcnicas de conservacin de suelos, asi como el
establecimiento de Sistema de de Extensin Agroforestal.
El establecimiento de
coberturas mejoradas
conserva la fertilidad
y evita la proliferacin
de malezas lo que
produce un ahorro al
colono,
favoreciendo
su establesimiento.
Este sistema favorece la

conservacin del suelo y
ofrece
estabilidad
econmica
al
colono
arraigandolo y evitando
la agricultura migratoria.
de Secuestro
de
C
y Secuestro de C y Conservacin de suelos y
sumidero
de
gases sumidero de gases secuestro de C.
contaminanntes
y contaminanntes
conservacin de suelos.

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200
ANEXO 2 DECISIN 4/CP.4
(Desarrollo y transferencia de tecnologa)
La Conferencia de las Partes,

Recordando las disposiciones relativas a la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales
del plan para la ejecucin ulterior del Programa 21, aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su decimonoveno perodo extraordinario de sesiones, y la decisin 6/3 de la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible,
Recordando adems las disposiciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, en particular los prrafos 1, 3, 5, 7, 8 y 9 del artculo 4, el prrafo 2 del artculo 9,
los prrafos 1 y 5 del artculo 11 y los prrafos 3 y 4 del artculo 12,
Tomando nota de que se estn preparando informes que han de contribuir considerablemente a la
comprensin de las cuestiones de la transferencia de tecnologa, entre ellos los documentos
tcnicos de la secretara sobre las condiciones de la transferencia y las tecnologas de adaptacin y
el informe especial del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC)
sobre la transferencia de tecnologa,
Reconociendo que es necesario que las Partes sigan empeadas en promover el desarrollo, la
aplicacin, la difusin y la transferencia de tecnologa y en cooperar en esta esfera,
Reconociendo que en algunos pases el sector privado desempea una importante funcin en el
desarrollo, la transferencia y la financiacin de tecnologas y que la creacin de un clima propicio a
todo nivel ofrece una plataforma para fomentar el desarrollo, el uso y la transferencia de tecnologas
y conocimientos especializados ecolgicamente racionales,
Habiendo examinado los informes presentados por la secretara de la Convencin sobre la labor
realizada en materia de desarrollo y transferencia de tecnologa,
Recordando y reafirmando sus decisiones 13/CP.1, 7/CP.2 y 9/CP.3,
1. Conviene en que el fomento de la capacidad y los medios de las Partes que son pases en desarrollo
para hacer frente al cambio climtico ayudar a estas Partes a contribuir al objetivo ltimo de la
Convencin y a conseguir un desarrollo sostenible;
2. Alienta a todas las organizaciones internacionales competentes a movilizar esfuerzos y facilitar
las iniciativas para suministrar los recursos financieros que necesitan las Partes que son pases en
desarrollo para sufragar sus gastos adicionales convenidos, en particular en relacin con el desarrollo
y la transferencia de tecnologa, el fomento de las capacidades y medios endgenos, la aplicacin de
medidas destinadas, por ejemplo, al fomento de la eficiencia energtica, la explotacin de las
energas renovables, la mejora de los sumideros y la adaptacin a los efectos adversos
del cambio climtico;
3. Pide a las Partes incluidas en el anexo II de la Convencin (Partes del anexo II):
a)
b)
Que adopten todas las medidas posibles para promover, facilitar y financiar, segn corresponda,
la transferencia de tecnologas y conocimientos especializados ecolgicamente racionales a las
Partes que son pases en desarrollo y el acceso de stas a esas tecnologas y conocimientos;
Que apoyen la creacin de capacidad y el fortalecimiento de las instituciones competentes en
los pases en desarrollo para permitir la transferencia de tecnologas y conocimientos
especializados ecolgicamente racionales;

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201
4. Pide adems a las Partes incluidas en el anexo I de la Convencin (Partes del anexo I), y en
particular a las Partes del anexo II:
a)
b)
c)
d)
e)
Que ayuden a las Partes que son pases en desarrollo en sus esfuerzos por crear capacidad y
estructuras institucionales para aumentar la eficiencia energtica y mejorar la utilizacin de las
energas renovables por medio de iniciativas de cooperacin multilateral y bilateral;
Que presten asistencia a las Partes que son pases en desarrollo para crear una capacidad de
gestin sostenible, conservacin y mejora, segn corresponda, de los depsitos y sumideros de
todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, en particular
la biomasa, los bosques y los ocanos, as como otros ecosistemas terrestres, costeros y
marinos;
Que ayuden a las Partes que son pases en desarrollo a crear una capacidad de adaptacin a los
efectos adversos del cambio climtico;
Que ayuden a las Partes que son pases en desarrollo a reforzar sus capacidades y medios
endgenos en las esferas de la investigacin tecnolgica y socioeconmica y la observacin
sistemtica pertinentes al cambio climtico y a sus efectos adversos;
Que, teniendo presente el artculo 6 de la Convencin, colaboren en la creacin de capacidad en
las Partes que son pases en desarrollo y la promuevan en los planos internacional, regional,
subregional y nacional por medio de programas de cooperacin, con el apoyo de las Naciones
Unidas y otros organismos multilaterales, as como de organismos bilaterales;
5. Pide a todas las Partes que faciliten ms informacin en sus comunicaciones nacionales sobre las
actividades de cooperacin y transferencia tecnolgica e invita a las Partes no incluidas en el anexo
I de la Convencin a sealar en lo posible sus necesidades de tecnologa.
6. Alienta a las Partes a poner en marcha programas y proyectos prcticos de cooperacin con
objeto de promover y facilitar la transferencia de tecnologas que puedan reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero y propiciar la adaptacin al cambio climtico y sus efectos adversos
apoyando a la vez el desarrollo sostenible;
7. Exhorta:
a) A las Partes del anexo I a que en sus actividades de transferencia tecnolgica tengan en cuenta
la necesidad de apoyar el desarrollo y la mejora de las capacidades y tecnologas endgenas de
las Partes que son pases en desarrollo;
b) A las Partes del anexo II a que presenten una lista de tecnologas y conocimientos
especializados ecolgicamente racionales relativos a la adaptacin y a la mitigacin del cambio
climtico que sean de dominio pblico, segn corresponda, para informacin de las Partes que
son pases en desarrollo, y a que sealen en sus comunicaciones nacionales las medidas
adoptadas para cumplir lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin;
c) A las Partes no incluidas en el anexo I a que, a la luz de sus condiciones sociales y econmicas,
den a conocer sus necesidades prioritarias de tecnologa, especialmente las de tecnologas
esenciales para hacer frente al cambio climtico en sectores especficos de su economa
nacional, teniendo en cuenta las tecnologas ecolgicamente racionales ms avanzadas;
d) Tanto a las Partes que son pases desarrollados como a las que son pases en desarrollo a que
creen un clima propicio, conforme a lo previsto en el apartado
e) del prrafo 2 de la decisin 6/3 de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, para estimular las
inversiones del sector privado en la transferencia de tecnologas y conocimientos especializados
ecolgicamente racionales a los pases en desarrollo y promover la aplicacin de los
conocimientos locales;
8. Invita a todas las Partes y a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
interesadas a especificar los proyectos y programas de cooperacin en la transferencia de
tecnologa que a su juicio puedan servir de modelo para mejorar la divulgacin y aplicacin de
tecnologas limpias pertinentes a la Convencin y a presentar informacin sobre esos proyectos y
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202
programas a la secretara a ms tardar el 15 de marzo de 1999 para que se incorpore en un
documento miscelneo que ha de examinar el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y
Tecnolgico (OSACT) en su dcimo perodo de sesiones;
9. Pide al Presidente del OSACT que d inicio a un proceso de consulta para examinar la lista de
cuestiones y preguntas que figura en el anexo de la presente decisin, as como toda otra cuestin o
pregunta que sealen las Partes, y que recomiende de qu manera abordarlas con el fin de establecer
un marco de accin til y eficaz para dar mejor cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo 5 del
artculo 4 de la Convencin. En ese proceso tambin debern examinarse las cuestiones sealadas en
el informe provisional de la secretara sobre transferencia de tecnologa y en las comunicaciones de
las 1 Partes. El proceso de consulta podra comprender, de permitirlo los recursos, reuniones
regionales, talleres regionales y un taller del OSACT organizado con asistencia de la secretara y
recurriendo a la lista de expertos y, segn corresponda, a los expertos que participan en las
actividades del IPCC;
10. Pide adems al Presidente del OSACT que informe de los resultados del proceso de consulta al
OSACT en su 11 perodo de sesiones con miras a recomendar a la Conferencia de las Partes la
adopcin de una decisin en su quinto perodo de sesiones;
11. Invita a las Partes a que presenten sus opiniones a la secretara, a ms tardar el 15 de marzo de
1999, sobre la forma de abordar las cuestiones y preguntas sealadas en el anexo de la presente
decisin y sugieran otras cuestiones y preguntas;
12. Pide a la secretara de la Convencin:
a) Que contine su labor de sntesis y divulgacin de informacin sobre las tecnologas y
conocimientos especializados ecolgicamente nacionales que puedan contribuir a la atenuacin
del cambio climtico y a la adaptacin a ste y que concluya las actividades en curso para 1999
segn lo sealado en el informe provisional de la secretara ; 2
b) Que al preparar el presupuesto para el prximo bienio atribuya prioridad a las actividades
relacionadas con el fomento de la capacidad de las Partes para promover la transferencia de
tecnologas ecolgicamente racionales, segn lo sealado en el informe provisional de la
secretara 2/, y en particular a la evaluacin y sntesis de la informacin sobre las tecnologas y
conocimientos especializados ecolgicamente racionales, y que al hacerlo especifique tareas
concretas; y
c) Que siga reforzando sus actividades de fomento de la capacidad de las Partes que son pases en
desarrollo en lo que respecta a la transferencia de tecnologas y conocimientos especializados
ecolgicamente racionales.

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203
ANEXO 3 DECISION 4/CP.7 (DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA)
La Conferencia de las Parte s, Recordando el captulo 34 del Programa 21 y las disposiciones

pertinentes del Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21 sobre la transferencia de tecnologas
ecolgicamente racionales, aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
decimonoveno perodo extraordinario de sesiones de 1997 47,De conformidad con las disposiciones
pertinentes de la Convencin, en particular los prrafos 1, 3, 5, 7, 8 y 9 del artculo 4, el apartado c)
del prrafo 2 del artculo 9, los prrafos 1 y 5 del artculo 11 y los prrafos 3 y 4 del artculo 12,
Recordando sus decisiones 11/CP.1, 13/CP.1, 7/CP.2, 9/CP.3, 4/CP.4, 9/CP.5 y las disposiciones
pertinentes de su decisin 1/CP.4 sobre el Plan de Accin de Buenos Aires, Recordando adems su
decisin 5/CP.6, en la que figuran los Acuerdos de Bonn sobre la ejecucin del Plan de Accin de
Buenos Aires,
1. Decide aprobar el marco para la adopcin de medidas significativas y eficaces con el fin de
mejorar la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin que figura en el anexo de la
presente decisin como parte del resultado del proceso de consultas sobre la transferencia de
tecnologas (decisin 4/CP.4) y el Plan de Accin de Buenos Aires (decisin 1/CP.4);
2. Decide establecer un grupo de expertos en transferencia de tecnologa que ser nombrado por
las Partes, con el objetivo de mejorar la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin,
entre otras cosas, analizando y determinando el modo de facilitar y promover las actividades de
transferencia de tecnologa y formular recomendaciones al rgano Subsidiario de Asesoramiento
Cientfico y Tecnolgico. La Conferencia de las Partes examinar en su 12 perodo de sesiones
los progresos de su labor y el mandato, comprendida, si procede, la situacin y continuacin del
grupo de expertos;
3. Pide al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, como entidad encargada del mecanismo financiero
de la Convencin, que brinde apoyo financiero para la aplicacin del marco que figura en el anexo
por conducto de su esfera de actividad de cambio climtico y el fondo especial para el cambio
climtico establecido de conformidad con la decisin 7/CP.7 (Financiacin en el mbito de la
Convencin);
4. Insta a las Partes que son pases desarrollados a facilitar asistencia tcnica y financiera, segn
proceda, por conducto de los programas de cooperacin bilateral y multilateral existentes para
apoyar las actividades que realicen las Partes para aplicar los programas y medidas que se indican
en el marco que figura en el anexo y para mejorar la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la
Convencin; FCCC/CP/2001/13/Add.1
5. Pide a la secretara de la Convencin:
a) Que celebre consultas con las organizaciones internacionales competentes y solicite
informacin sobre su capacidad e infraestructuras para apoyar ciertas actividades indicadas
en el marco para la adopcin de medidas significativas y eficaces que figura en el anexo de
la presente decisin y que informe sobre los resultados obtenidos al rgano Subsidiario de
Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico en su 17 perodo de sesiones;
b) Que facilite la aplicacin del marco que figura en el anexo en cooperacin con las Partes, el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial y otras organizaciones internacionales competentes.
Octava sesin plenaria,

10 de noviembre de 2001.
47
A/RES/S-19/2.
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204
ANEXO 3.1
Marco para la adopcin de medidas significativas y eficaces con el fin de promover la
aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin
A. Propsito
1. El propsito del presente marco es concebir medidas concretas y eficaces para promover la
aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin mediante el aumento y el mejoramiento de la
transferencia de conocimientos especializados y tecnologas ecolgicamente racionales (TER) y del
acceso a stos.
B. Enfoque global
2. Para que el proceso de desarrollo y transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales y
conocimientos especializados sea eficaz, es preciso aplicar un mtodo integrado, a cargo de los
propios pases, a nivel nacional y sectorial. Ello supone la colaboracin entre las diversas partes
interesadas (el sector privado, los gobiernos, la comunidad de donantes, las instituciones bilaterales
y multilaterales, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones universitarias y de
investigacin) en actividades relacionadas con la evaluacin de las tecnologas necesarias, la
informacin tecnolgica, la creacin de un entorno favorable, el fomento de la capacidad y los
mecanismos para la transferencia de tecnologa.
C. Temas y esferas clave para la adopcin de medidas significativas y eficaces
1. Determinacin y evaluacin de las necesidades en materia de tecnologa
Definicin
3. La determinacin y evaluacin de las necesidades en materia de tecnologa comprende una serie
de actividades a cargo de los propios pases con las que se identifican y determinan las prioridades
en materia de tecnologas de mitigacin y adaptacin de las Partes que no son pases desarrollados y
otras Partes desarrolladas que no figuran en el anexo II, en particular las Partes que son pases en
desarrollo. Suponen la participacin de los distintos interesados en un proceso de consulta para
determinar cules son los obstculos que dificultan la transferencia de tecnologa y las medidas para
superarlos por medio de anlisis sectoriales. Estas actividades pueden comprender las tecnologas
"inmateriales" y "materiales", por ejemplo, las tecnologas de mitigacin y adaptacin, la
determinacin de posibles formas de reglamentacin, la creacin de incentivos fiscales y financieros
y el fomento de la capacidad.
Propsito
4. El propsito de la evaluacin de las necesidades en materia de tecnologa es ayudar a determinar y
analizar las necesidades prioritarias en ese campo, lo cual puede servir de base para una cartera de
proyectos y programas de tecnologas ecolgicamente racionales que faciliten la transferencia de
estas tecnologas y conocimientos especializados y el acceso a stos en cumplimiento del prrafo 5
del artculo 4 de la Convencin.
Ejecucin
5. Se alienta a las Partes que no son pases desarrollados, y a otras Partes pases desarrollados no
incluidas en el anexo II, en particular a las Partes que son pases en desarrollo, a realizar
evaluaciones de las necesidades especficas de cada pas en materia de tecnologa, siempre que
cuenten con los recursos necesarios aportados por las Partes que son pases desarrollados y otras
Partes pases desarrollados que figuran en el anexo II, conforme a las circunstancias de cada pas.
Tambin podrn contribuir al proceso de evaluacin de esas necesidades otras organizaciones que
estn en condiciones de hacerlo. Se alienta a las Partes a presentar informacin sobre los resultados
de la evaluacin de sus necesidades en sus comunicaciones nacionales y otros informes nacionales y
www.conam.gob.pe
205
por otros conductos (por ejemplo, los servicios de intercambio de informacin tecnolgica) para que
el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT) la examine
peridicamente.
6. Se insta a las Partes que son pases desarrollados y otras Partes pases desarrollados que figuran
en el anexo II de la Convencin a que faciliten y apoyen el proceso de evaluacin de las necesidades
teniendo presentes las circunstancias especiales de los pases menos adelantados.
7. Se pide al Presidente del OSACT que, con la asistencia de la secretara y en consulta con el grupo
de expertos en transferencia de tecnologa, organice una reunin con representantes de los
gobiernos, expertos de la lista de expertos de la Convencin Marco y representantes de
organizaciones internacionales competentes a fin de determinar los mtodos para realizar
evaluaciones de las necesidades tecnolgicas, y que informe sobre los resultados de esa reunin al
OSACT en su 16 perodo de sesiones.
2. Informacin tecnolgica
Definicin
8. El componente de informacin tecnolgica define los medios, en particular equipo y programas
informticos y trabajo en red, para facilitar la transmisin de informacin entre los diferentes
interesados a fin de promover el desarrollo y la transferencia de tecnologas ecolgicamente
racionales. Este componente podra facilitar informacin sobre los parmetros tcnicos, los
aspectos econmicos y ambientales de las tecnologas ecolgicamente racionales, las necesidades
tecnolgicas constatadas de las Partes no incluidas en el anexo II, en particular las Partes que son
pases en desarrollo, as como informacin sobre la disponibilidad de tecnologas ecolgicamente
racionales en los pases desarrollados y las posibilidades de transferirlas.
Propsito
9. La finalidad del componente de informacin tecnolgica es establecer un sistema de informacin
eficiente en apoyo de la transferencia de tecnologa y mejorar el proceso de elaboracin, circulacin,
accesibilidad y calidad de la informacin tcnica, econmica, ecolgica y normativa relacionada con el
desarrollo y la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales en el marco de la Convencin.
Ejecucin
10. Se pide a la secretara de la Convencin:
a) Que aproveche los resultados de la labor en curso, en particular la que realiza la secretara
en cooperacin con la Iniciativa sobre Tecnologa del Clima para, entre otras cosas, elaborar
un nuevo motor de bsqueda en Internet que permita el acceso rpido a los inventarios
existentes de conocimientos especializados y tecnologas ecolgicamente racionales y
econmicamente viables, comprendidos aquellos que pueden contribuir a la mitigacin y a la
adaptacin al cambio climtico;
b) Que determine, en colaboracin con centros regionales y otras instituciones, las
insuficiencias de los inventarios actuales de tecnologas ecolgicamente racionales y que
actualice y mejore los inventarios segn corresponda;
c) Que organice un taller de expertos sobre informacin tecnolgica en que se examinen, entre
otras cosas, las posibilidades de establecer un servicio de informacin y de mejorar los
centros y redes de informacin y se ahonde en la determinacin de las necesidades de los
usuarios, los criterios de control de calidad, las especificaciones tcnicas y la funcin y
contribucin de las Partes;
d) Que acelere su labor con objeto de crear un servicio de informacin sobre transferencia de
tecnologa coordinndose con las Partes y los organismos competentes de las Naciones
Unidas y otras organizaciones e instituciones internacionales y que elabore opciones para la
implantacin, en particular mediante el trabajo en red, de un servicio internacional de
informacin tecnolgica en el marco de la Convencin y para la mejora de los centros y redes
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206
de informacin tecnolgica.
Deber presentarse un informe sobre las opciones y recomendaciones al OSACT en su 16 perodo
de sesiones.
11. Para el octavo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes deber haberse establecido,
bajo el auspicio de la secretara, un servicio de informacin que cuente con una red de centros de
informacin tecnolgica, tomando en consideracin las conclusiones a que haya llegado el OSACT en
su 16 perodo de sesiones sobre el informe mencionado.
3. Un entorno favorable
Definicin
12. El componente de creacin de un entorno favorable consiste principalmente en medidas
gubernamentales como, por ejemplo, polticas comerciales equitativas, eliminacin de los obstculos
tcnicos, jurdicos y administrativos a la transferencia de tecnologa, una poltica econmica
coherente, reglamentaciones y medidas de transparencia, que creen condiciones propicias a la
transferencia de tecnologa en los sectores privado y pblico.
Propsito
13. El propsito de este componente es aumentar la eficacia de la transferencia de tecnologas
ecolgicamente racionales mediante la determinacin y el anlisis de los medios para facilitar la
transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales incluidas la determinacin y la eliminacin de
los obstculos en cada etapa del proceso.
Ejecucin
14. A continuacin figuran algunos medios para crear un entorno favorable a la transferencia de
tecnologa:
a) Se exhorta a todas las Partes, en particular las que son pases desarrollados, a mejorar
segn corresponda las condiciones para la transferencia de tecnologas ecolgicamente
racionales mediante la determinacin y eliminacin de los obstculos, entre otras cosas,
reforzando la reglamentacin ambiental, mejorando los sistemas jurdicos, implantando
polticas comerciales equitativas, utilizando privilegios fiscales, protegiendo los derechos
de propiedad intelectual, mejorando el acceso a las tecnologas financiadas por el sector
pblico, y otros programas para ampliar la transferencia de tecnologa comercial y pblica a
los pases en desarrollo;
b) Se exhorta a todas las Partes a que investiguen debidamente la posibilidad de conceder
incentivos positivos, por ejemplo mediante adquisiciones estatales preferenciales, y de
establecer procedimientos transparentes y eficientes para la aprobacin de los proyectos
de transferencia de tecnologa, en apoyo del desarrollo y la difusin de tecnologas
ecolgicamente racionales;
c) Se insta a todas las Partes a promover, segn corresponda, programas conjuntos de
investigacin y desarrollo, tanto a nivel bilateral como multilateral;
d) Se invita a las Partes que son pases desarrollados a seguir promoviendo y adoptando
medidas facilitadoras, por ejemplo, programas de crdito a las exportaciones y preferencias
fiscales y la reglamentacin pertinente, para fomentar la transferencia de tecnologas
ecolgicamente racionales;
e) Se invita a todas las Partes, en particular las que son pases desarrollados, a incorporar
debidamente el objetivo de la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo en sus
polticas nacionales, en particular en sus polticas y programas ambientales y de
investigacin y desarrollo;
f) Se alienta a los pases desarrollados a promover, segn corresponda, la transferencia de
tecnologa de dominio pblico.
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207
4. Fomento de la capacidad
Definicin
15. En el contexto del mejoramiento de la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin, el
fomento de la capacidad es un proceso que tiene por objeto crear, desarrollar, reforzar, aumentar y
perfeccionar los conocimientos, capacidades e instituciones cientficos y tcnicos existentes en las
Partes que no son pases desarrollados, y otras Partes desarrolladas no incluidas en el anexo II, en
particular las Partes que son pases en desarrollo, para evaluar, adaptar, manejar y desarrollar las
tecnologas ecolgicamente racionales.
16. El fomento de la capacidad debe ser un proceso iniciado por los propios pases, que responda a las
necesidades y condiciones concretas de los pases en desarrollo y refleje sus estrategias,
prioridades e iniciativas nacionales de desarrollo sostenible. El proceso debe ser emprendido
principalmente por los pases en desarrollo, y dentro de stos, de conformidad con las disposiciones
de la Convencin.
Propsito
17. El propsito de la labor de fomento de la capacidad en el presente marco es reforzar la capacidad
de las Partes que no son pases desarrollados, y otras Partes desarrolladas no incluidas en el anexo
II, en particular las Partes que son pases en desarrollo, para promover la difusin, aplicacin y
desarrollo generalizados de conocimientos especializados y tecnologas ecolgicamente racionales
que les permitan aplicar las disposiciones de la Convencin. La labor con arreglo a este marco debe
guiarse por los principios establecidos en las decisiones relativas al fomento de la capacidad (2/CP.7
y 3/CP.7).
mbito
18. Seguidamente figura la lista inicial de las necesidades y las esferas en que es preciso fomentar
la capacidad de las Partes que no son pases desarrollados y otras Partes desarrolladas no incluidas
en el anexo II, en particular las Partes que son pases en desarrollo, para la transferencia de
tecnologas ecolgicamente racionales y conocimientos especializados y el acceso a stos:
a) Realizacin de actividades regionales, subregionales y/o nacionales de fomento de la
capacidad en relacin con la transferencia y el desarrollo de tecnologas;
b) Fomento de la conciencia entre las instituciones financieras pblicas, privadas e
internacionales de la necesidad de evaluar las tecnologas ecolgicamente racionales en pie
de igualdad con otras opciones tecnolgicas;
c) Oportunidades de capacitacin para la aplicacin de las tecnologas ecolgicamente
racionales por medio de proyectos de demostracin;
d) Aumento de los conocimientos prcticos necesarios para la adopcin, la adaptacin, la
instalacin, la aplicacin y el mantenimiento de tecnologas ecolgicamente racionales
especficas y fomento de las metodologas para evaluar las distintas opciones tecnolgicas;
e) Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales y regionales existentes a las
que concierna la transferencia de tecnologa, teniendo en cuenta las circunstancias
especficas de los pases y sectores, incluida la cooperacin y colaboracin Sur-Sur;
f) Capacitacin sobre la elaboracin de proyectos y el manejo y la aplicacin de las tecnologas
del clima;
g) Elaboracin y aplicacin de normas y reglamentaciones que promuevan el uso y la
transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales y el acceso a stas, tomando en
consideracin las polticas, los programas y las circunstancias especficos de cada pas;
h) Desarrollo de las tcnicas y los conocimientos necesarios para evaluar las necesidades
tecnolgicas;
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208
i)
Mejoramiento de los conocimientos de eficiencia energtica y utilizacin de tecnologas de

energa renovable.
19. A continuacin se presenta el mbito inicial de las necesidades y las esferas en que es preciso
desarrollar y aumentar las capacidades y tecnologas endgenas de los pases en desarrollo. Se trata
de procesos iniciados por los pases que deben recibir el apoyo de las Partes que son pases
desarrollados:
a) Establecer y/o reforzar, segn corresponda, las organizaciones e instituciones competentes
en los pases en desarrollo;
b) Establecer y/o reforzar, en la medida de lo posible, programas de formacin, intercambio de
expertos, becas y colaboracin en investigaciones en las instituciones nacionales y
regionales competentes de los pases en desarrollo para la transferencia, la aplicacin, el
mantenimiento, la adaptacin, la difusin y el desarrollo de tecnologas ecolgicamente
racionales;
c) Crear una capacidad de adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico;
d) Reforzar las capacidades y los medios endgenos de investigacin, desarrollo, innovacin,
adopcin y adaptacin tecnolgicos y la tecnologa para la observacin sistemtica
pertinente al cambio climtico y a sus efectos adversos;
e) Mejorar los conocimientos de eficiencia energtica y utilizacin de las tecnologas de
energa renovable.
Ejecucin
20. Las Partes que son pases desarrollados y otras Partes incluidas en el anexo II debern tomar
todas las medidas posibles para:
a) Facilitar recursos para ayudar a los pases en desarrollo a crear la capacidad necesaria para
mejorar la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 teniendo en cuenta las disposiciones de los
prrafos 18 y 19 supra. Entre estos recursos se contarn recursos financieros y tcnicos
adecuados que permitan a los pases en desarrollo evaluar las necesidades a nivel nacional, y
poner en marcha actividades concretas de fomento de la capacidad que contribuyan a
mejorar la aplicacin del prrafo 5 del artculo 4;
c) Atender a las necesidades y prioridades de fomento de la capacidad de los pases en
desarrollo de modo coordinado y oportuno y prestar apoyo a las actividades realizadas en el
plano nacional y, en su caso, en los planos subregional y regional;
d) Prestar especial atencin a las necesidades de los pases menos adelantados y de los
pequeos Estados insulares en desarrollo.
21. Todas las Partes deben mejorar la coordinacin y la eficacia de las actividades de fomento de la
capacidad relacionadas con el desarrollo y la transferencia de tecnologa. Todas las Partes deben
promover unas condiciones que permitan que estas actividades de fomento de la capacidad sean
sostenibles y eficaces.
5. Mecanismos para la transferencia de tecnologa
Definicin
22. Los mecanismos para la transferencia de tecnologa sealados en la presente seccin debern
facilitar el apoyo de actividades financieras, institucionales y metodolgicas:
a) para mejorar la coordinacin de toda la serie de interesados en los diferentes pases y
regiones, y
b) para hacerlos participar en esfuerzos de colaboracin para acelerar el desarrollo y la
difusin, incluida la transferencia, de conocimientos especializados, prcticas y tecnologas
ecolgicamente racionales en y entre las Partes que no son pases desarrollados y otras
Partes desarrolladas no incluidas en el anexo II, en particular las Partes que son pases en
desarrollo, mediante la cooperacin y la asociacin tecnolgicas (entre entidades pblicas,
www.conam.gob.pe
209
entre entidades pblicas y privadas y entre entidades privadas), y c) para facilitar la
elaboracin de proyectos y programas en apoyo de dichos objetivos.
Propsito
23. El propsito de los mecanismos propuestos es concebir medidas tiles y eficaces para mejorar la
aplicacin del prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin mediante el aumento de la transferencia de
tecnologas ecolgicamente racionales y conocimientos especializados y del acceso a stos.
Ejecucin - Arreglos institucionales para la transferencia de tecnologa
24. Funciones: Prestar asesoramiento cientfico y tcnico sobre la promocin del desarrollo y la
transferencia de conocimientos especializados y tecnologas ecolgicamente racionales en el marco
de la Convencin, incluida la preparacin de un plan de accin para mejorar la aplicacin del prrafo 5
del artculo 4 de la Convencin.
25. El mandato del grupo de expertos en transferencia de tecnologa figura en el apndice.
26. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa estar compuesto de 20 miembros, segn el
siguiente detalle:
a) Tres miembros de cada una de las regiones de las Partes no incluidas en el anexo I, a saber,
frica, Asia y el Pacfico y Amrica Latina y el Caribe;
b) Un miembro de los pequeos Estados insulares en desarrollo;
c) Siete miembros de las Partes incluidas en el anexo I; y
d) Tres miembros de las organizaciones internacionales competentes.
27. La secretara facilitar la organizacin de reuniones del grupo y la preparacin de sus informes al
OSACT en sus perodos de sesiones subsiguientes y a la Conferencia de las Partes.
28. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa se reunir dos veces al ao, coincidiendo con
el perodo de sesiones de los rganos subsidiarios.

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210
APNDICE
Mandato del grupo de expertos en transferencia de tecnologa
1. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa tendr por objetivo mejorar la aplicacin del
prrafo 5 del artculo 4 de la Convencin y promover actividades de transferencia de tecnologa en el
mbito de la Convencin.
2. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa analizar y determinar la manera de facilitar
y promover actividades de transferencia de tecnologa, en particular las sealadas en el anexo a la
decisin 3/CP.7 (Desarrollo y transferencia de tecnologa), y har recomendaciones al rgano
Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT).
3. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa informar anualmente de su labor y propondr
un programa de trabajo para el ao siguiente; la decisin la tomar el OSACT.
4. Los miembros del grupo de expertos en transferencia de tecnologa sern designados por las
Partes por un perodo de dos aos y podrn ser reelegidos por otros dos. El OSACT se asegurar de
que la mitad de los miembros del grupo de expertos designados inicialmente ejercern sus funciones
durante un periodo de tres aos, teniendo en cuenta la necesidad de mantener el equilibrio global de
grupo. Cada ao siguiente sern elegidos por un perodo de dos aos la mitad de los miembros. El
nombramiento con arreglo al prrafo 5 contar como un mandato. Los miembros permanecern en
funciones hasta que se designe a sus sucesores. Los miembros de las tres organizaciones
internacionales competentes prestarn servicios sobre temas concretos.
5. Si un miembro del grupo de expertos en transferencia de tecnologa renuncia o no puede cumplir
por cualquier causa todo el mandato asignado o realizar las funciones de su cargo, el grupo de
expertos podr decidir, teniendo en cuenta la proximidad del siguiente perodo de sesiones de la CP,
que se pida al grupo que haya designado al miembro que designe otro para sustituirle por el resto su
mandato. En tal caso, el grupo de expertos tomar en consideracin las opiniones expresadas por el
grupo que haya designado al miembro.
6. El grupo de expertos en transferencia de tecnologa elegir anualmente entre sus miembros a un
presidente y a un vicepresidente, siendo uno miembro de una Parte incluida en el anexo I, y el otro
miembro de una Parte no incluida en el anexo I. Los cargos de Presidente y Vicepresidente se
alternarn anualmente entre un miembro de una Parte incluida en el anexo I y un miembro de una
Parte no incluida en el anexo I.
7. Los miembros del grupo de expertos en transferencia de tecnologa prestarn servicio a ttulo
personal y sern especialistas en campos como tecnologas de mitigacin de gases de efecto
invernadero y de adaptacin, evaluaciones tecnolgicas, tecnologa de la informacin, economa de
recursos y desarrollo social.

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211
ANEXO 4 CREDITOS y RECONOCIMIENTO
Los crditos a los autores principales de los diferentes Captulos, componentes y Anexos del
presente estudio se dan a continuacin.
Alexander Grobman:
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Ruta al Desarrollo Sostenible
IV. Perfiles
IV.1 Energa
Biocombustibles
Energa Geotrmica
Sistemas de Viento
Microturbinas
Biodigestores
IV.2 Transporte
Transporte Urbano e Interurbano
Vehculos con Motores Hbridos
Sistemas de Transporte Alimentados por Gas
Transporte de Cabotaje Martimo y Fluvial
Transporte entre Ciudades
Transporte por Dirigibles
IV.3 Agricultura y Agroforestera
Agroforestera
Rehabilitacin y Mejora de Suelos Tropicales del Trpico Hmedo
Tecnologa de Manejo de Suelos Tropicales
Cultivos en Callejones y Cultivos Multiestratos
Forestacin, Reforestacin y Manejo de
Bosques Tropicales Secos
Desarrollo de Praderas Nativas Altoandinas
V. Impacto de la Introduccin de Tecnologas sobre el Desarrollo
Econmico y la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero
VI. Evaluacin de Necesidades de Capacitacin para la Transferencia
de Tecnologa
VII. Conclusiones y Recomendaciones
Lectura, correccin y edicin de todo el texto.
con Carla Encinas
con Francisco Avendao

con Jorge Alvarez Lam

Carla Encinas
Tendencias Econmicas y Proyecciones de GEI 1994-2025
Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente Geo Per 2000
Comunicacin Nacional del Per a la Convencin de Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico
Bibliografa
con Alexander Grobman y Jorge Alvarez Lam
Manuel Ruiz
II. Evaluacin Legal sobre el Sistema de Propiedad Intelectual en el Per
Incentivos Existentes en el Rgimen Legal de Tenencia de Tierras
para la Colonizacin o la Agricultura Migratoria en la Amazona
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212
Francisco Avendao
Captulo III. Aspectos Metodolgcos
Sistema de Evaluacin y Conciliacin de Opciones Tecnolgicas
Captulo IV.Perfiles
Sistemas Distribuidos de Generacin de Energa alimentados
por gas natural.
Energa Geotrmica
Sistemas de Viento
Sistemas de Trasporte alimentado por Gas
Biodigestores
con Alexander Grobman
con
con
con
con
con
Alexander Grobman
Alexander Grobman
Alexander Grobman
Alexander Grobman
Alexander Grobman
Alexander Grobman, Jorge Alvarez Lam, Francisco Avendao

Diseo de Matriz Tecnolgica
Anexos
Recopilacin de Informacin para Matriz de tecnologas
Jorge Alvarez Lam y Francisco Avendao
Mapas y Grficos
Otros
Los autores agradecen a las siguientes personas por sus contribuciones crticas provenientes de la
lectura del borrador del texto del presente informe:
Mara Paz Cigarn, Julia Justo, Manuel Luque y Patria Iturregui, todos ellos de CONAM por su
lectura crtica y aportes a la mejor presentacin del estudio.
Un agradecimiento especial va para la Dra. Patricia Iturregui quien sigui el desarrollo del estudio y
brind en todo momento el aporte de sus comentarios, informacin y experiencia.
Va nuestro sincero agradecimiento a las muchas personas que entrevistamos por las informaciones
que ayudaron a desarrollar la temtica del estudio a todas las cuales nos es imposible cubrir.
Destacamos entre los funcionarios de las instituciones del Estado a Claudia Adriano, Directora
General de Circulacin Terrestre del MTC, Ministerio de Transporte, Ing. Emilio Mayorga, Director
Ejecutivo de Proyectos del Ministerio de Energa y Minas, Ing. Flix Bernab, Director de
Comercializacin y Transporte de Hidrocarburos del MEM, y el Ing. Zavaleta Asesor del Director
General de Hidrocarburos del MEM, Sr. Carlos Ferraro, Director General de Industrias, MITINCI,
Biol. Luis Campos Baca, Director del IIAP, Ing. Isaias Flit, Consultor del MITINCI, al Ing. Fernando
Ortega del IIAP, al Ing. Matas Prieto y Juan Arvalo del INRENA, y a Benjamin Marticorena,
Presidente, y Ing. Eduardo Torres, Director de Medio Ambiente del CONCYTEC. Al Vice-Almirante
Ricardo Zevallos Newton y al Ing. Juan Barreda, ex Presidente de CONCYTEC un agradecimiento
especial por su valiosa informacin tcnica. Al Dr. David Citrin de la firma ORMAT y Yolando Velasco
de la Secretaria de UNFCCC por su informacin sobre Plantas Geotrmicas, a Holger Liptow de GTZ
por proveer informacin y ayudar a establecer contacto con la firma constructora de dirigibles
Cargo Lifter, al Dr. Elmer Holt del Department of Energy, EE.UU., por sus consejos con relacin al
formato del estudio, a Kilian Baumeles, Marco Gonzles y Roberto Lazo del Grupo Empresarial
Amaznico del Per (GEA), a Ivan Besich y Peter Davis de ARAPER, al Ing. Mario Suito, Director de
www.conam.gob.pe
213
CONFIEP y ex Presidente de la Cmara Forestal, al Ing. John Stenning de la Sociedad Nacional de
Industrias, al Ing. Jaime Gianella por su informacin sobre Biocombustibles y a Luciano del Castillo
de SENATI por su informacin sobre el monitoreo de emisiones de GEI y aporte de ideas sobre
colaboracin en capacitacin de recursos humanos.

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214

Necesidades Tecnológicas para El Desarrollo Economico y La Mitigación de Gases Efecto Invernadero y Contaminación Del Aire

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Cons, Tran Com

Fuente: Concytec, Indicadores en Ciencia y Tecnologa 2001

US$ per cpita

Si se observa el motivo del gasto, la inversin incurrida en investigaciones relativas a la Promocin

Fig. 2, Gasto en Ciencia y Tecnologa, 1999

Fuente: Concytec, 2001

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

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Agricultura, Industria Alimentaria y Agroindustria

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Industrial, que incluye las ramas de la manufactura vinculadas a la explotacin de recursos

Alimentos, bebidas, tabaco

Combustibles y metales no ferrosos

Fuente: Bruno Seminario et al, Estudio de Tendencias Econmicas y proyeccin de

veces de crecim iento

Fuente: Seminario et Al, CIUP 2001

Cambio de uso de la tierra y silvicultura

Datos del parque automotor de Lima Metropolitana.

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Vase Grfico I.2.A.1

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Consumo de energa por cada milln de dlares de PBI.

II. Total no energa

Uso de suelos agrcolas

III Total nacional de emisiones y captura de GEI

Fuente: CONAM 1997.

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Medidas iniciales para promover

Poltica de impuestos a los combustibles fsiles.

Las principales polticas de transporte son:

Importaciones de vehculos: liberalizacin e impuesto selectivo al consumo.

Desregulacin generalizada de los servicios pblicos de transporte terrestre.