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PROYECTO “MODELOS DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL”

INFORME FINAL
Evaluación de los Modelos de Desarrollo Rural sobre la base del Enfoque Territorial para obtener propuestas para promover la adopción del Enfoque Territorial del Desarrollo Rural en los territorios seleccionados de los países de la Comunidad Andina
(SUDOESTE DE POTOSI – BOLIVIA) Walter Henry Pareja Ampuero Consultor

La Paz- Bolivia, Enero 2010 Díaz Romero Final (Zona Miraflores) Teléfono 592-222 5164 Móvil: 71520807 E-mail: henry_pareja@yahoo.com – La Paz - Bolivia

-1Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA

SIGLAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. ANAPQUI ARCCA BDP CADEQUIR POTOSI CECAOT CIOEC–Potosí CITETUR CITEQUIR CITECAM COMPASUR DELAP EBRP EMPODERAR-PAR ENDAR ETPA FAN FONDESIF FRUTCAS IDH IICA / PNUD INE INCAHASI MAMGT-Lipez Asociación Nacional De Productos de Quinua Asociación Regional de Criaderos de Camélidos Banco de Desarrollo Productivo Cámara Departamental de la Quinua Real Potosí Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra Comité Integrador de Organizaciones Económicas Campesinas Potosí Circulo Técnico de Turismo Circulo Técnico de la Quinua Real Circulo Técnico de Camélidos Complejo Productivo Altiplano Sur Desarrollo Económico Local Potosí Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza 2004 - 2007 Programa de Alianzas Rurales Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural 2005 Estrategia de Transformación Productiva del Agro Federación de Asociaciones Municipales Fondo Financiero Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur Impuestos Directos de Hidrocarburos Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola Instituto Nacional de Estadística Mancomunidad Llica – Tahua Mancomunidad Municipal “Gran Tierra de los Lipez”

-2Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA

24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.

MANLIVA MDRyMA MDRyT nCPE OECAs OTBs PAESMA PEDEL PEI PCMA PDMs PDRI-SOP PITAs POAs PMA PND PROLIPEZ RH RM SEDAG SENASAG SERGEOMIN SENAPI SOP SOPPROQUI UDAPE

Mancomunidad de San Agustín, San Pedro de Esmoruco, y Colcha K Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Nueva Constitución Política del Estado Organizaciones Económicas Campesinas Organizaciones Territoriales de Base Programa de Alimentación Escolar y Medio Ambiente Plan Estratégico de Desarrollo Económico y Local Plan Estratégico Institucional Programa Crediticio de Mecanización de Agro Plan de Desarrollo Municipal Plan Estratégico de Desarrollo Regional Integral del Sudoeste de Potosí Proyecto de Innovación Tecnológica Aplicada Programas Operativos Anuales Programa Mundial de Alimentos Plan Nacional de Desarrollo Programa Lipez Regalías Hidrocarburos Regalías Mineras Servicio Departamental Agropecuario Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria Servicio Geológico de Minas Servicio Nacional de propiedad Intelectual Sud – Oeste de Potosí Sociedad Provincial de Productos de Quinua del Nor - Lípez Unidad de Análisis de Políticas Económicas

-3Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA

51.50. 52. UNEPCA VAN ZONISIG Unidad Ejecutora del Proyecto Camélido Mapa de Vulnerabilidad a la Seguridad Alimentaria Zonificación Agroecológica y Socio Económica Departamental de Potosí -4Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .

además del manejo de sus propios recursos. créditos de fomento con tasas de interés por debajo del 6 % a 10 años plazo. sobre la base del Plan de Nacional de Desarrollo. está implementando el Proyecto “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial ”. 1 Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. San Pedro de Quemes. San Agustín. con el propósito de mejorar las intervenciones de desarrollo rural en aspectos institucionales. donde se incorpora también los elementos principales del desarrollo rural territorial. BID. tomando en cuenta además la integralidad y cohesión social. En el plano de salud. Todas estas acciones. en cuatro territorios de los países andinos. con el apoyo de la Unión Europea. sin embargo. así como la aplicación a principios del 2000 de nuevos modelos de desarrollo rural con enfoque territorial1 impulsados por gobiernos de la región y las agencias internacionales como el BM. y con apenas 59500 habitantes. se han hecho cambios importantes. San Antonio de Esmoruco y Mojinete). En salud y educación se han hecho también avances importantes. una estrategia para la “Revolución Rural. Porco. deciden contratar a un consultor nacional para que se haga cargo de llevar adelante la evaluación de modelos de desarrollo rural sobre la base del enfoque territorial en el sudoeste de Potosí (Bolivia). cuyo fin es reducir la pobreza rural (Schejtman y Berdegué. con el fin de impulsar el desarrollo y la competitividad de dicho territorio. Colcha K. En lo que corresponde a la inversión social e institucional. es necesario fortalecer aún más el desarrollo rural en sus tres dimensiones para combatir la pobreza. el equipamiento de los centros de salud. La experiencia de los fracasos de los modelos de desarrollo rural del pasado aplicados en Bolivia hasta antes de la participación popular (1994). institucional y social en un espacio rural determinado. como la creación de “telecentros educativos” y la otorgación de bonos a los niños y niñas para evitar la deserción escolar. hicieron posible que muchos gobiernos de la región de América Latina incorporen en sus políticas estas estrategias de desarrollo rural. Quizás esta definición podría completarse si se hiciese referencia a un proceso de transformación productiva. -5Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . y los derechos de los pueblos campesinos indígenas y originarios. puesto que la nueva constitución política del Estado les otorga ese derecho incluso conformar en las regiones gobiernos indígenas con total autonomía para la toma de decisiones políticas y económicas. mecanización agrícola. instalación de pequeñas microempresas de transformación productiva. y en coordinación con el Vice ministerio de Desarrollo Rural como miembro Ad-Hoc del proyecto. la Comunidad Andina. que comprende a ocho municipios (Llica.1. como el fortalecimiento de las organizaciones indígenas-campesinas dándoles más poder. productivos y sociales en la región. con el financiamiento de la Unión Europea. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) de Bolivia ha diseñado. se realizaron avances importantes a favor del sector indígena-campesino. ítems para médicos y enfermeras. FAO. con la aplicación de las nuevas políticas de desarrollo rural en el marco del plan sectorial “Revolución Rural. así como la otorgación de bonos a madres gestantes y lactantes en las comunidades rurales y urbanas. en los últimos cinco años (2005-2009). dotación de ambulancias. se define un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado. etc. 2003). territorio muy extenso con casi 72 mil km2. como la otorgación de tierras. Agraria y Forestal”. Uyuni. Frente a estos problemas. no son suficientes. RESUMEN EJECUTIVO. CEPAL. a partir del 2009. En Bolivia. que son también comunes en los países andinos. La CAN. Agraria y Forestal”.

que la región a través de la MAMGT-Lípez. Proyectos y Programas de Gobierno. etc. ambos de la Mancomunidad de Municipios Gran Tierra de los Lípez-MAMGT-Lípez. y que justamente una de las áreas atendidas era el departamento de Potosí. principalmente la Mancomunidad Municipal Gran tierra de los Lípez MAMGT-Lípez.Esta región se caracteriza por tener un gran porcentaje de fisiografía altiplánica. tanto los actores públicos. y el “Plan Estratégico Institucional PEI-2008-2012”. La artesanía y la migración temporal forman parte de las actividades para mejorar los ingresos de la población rural. con precipitaciones que no sobrepasan los 150 mm anuales. yacimientos de plata. especialmente en lo que corresponde a la parte de coordinación y presencia institucional en los otros municipios que conforman la mancomunidad grande. así como las agrupaciones municipales. documento que fue elaborado en el año 2006. A partir del Plan de Desarrollo Integral del Sud Oeste Potosino (PDRI-SOP). y paralelamente la existencia en el mismo territorio de tres mancomunidades “pequeñas”: INCAHUASI. Alimentos por Trabajo en zonas con inseguridad alimentaria y respuesta en la atención de emergencias por desastres naturales y otras causas. en diferentes tipos de programas de desarrollo rural. entre ellas la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de los Lípez (MAMGT-Lípez) . como el azufre y salmueras (litio. Es una zona árida. desde el punto de vista de la gobernabilidad territorial. En el presente trabajo se analiza a estas instituciones. En este documento se describe la situación de contexto del territorio desde el punto de vista geográfico. -6Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . cuáles fueron las diferentes intervenciones de las ONGs. considerado como el eje articulador del desarrollo rural territorial en la región sudoeste de Potosí. por lo menos en el marco conceptual. en el sector minero. socioeconómico. boro). que paradójicamente también son municipios que pertenecen a la MAMGT-Lípez. que han acompañado el proceso desde diferentes áreas de interés. las reuniones de mesas público – privadas. aunque tiene muchas limitaciones. talleres. El abordaje metodológico del presente documento estuvo sustentado en la colecta y el análisis de información primaria y secundaria. las entidades públicas y privadas. cuenta con potencial turístico natural. se enmarca en los procesos del enfoque de modelos de desarrollo rural con enfoque territorial. Cabe destacar que el consultor trabajó por más de 10 años como coordinador nacional del Programa de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en Áreas Deprimidas-DRIPAD. a través de las distintas iniciativas que ha promovido la gestión territorial. como ser lagunas. en la participación del consultor como observador y como expositor en algunos casos de los grupos focales y actividades territoriales tales como la presentación de proyectos. como los privados. que permite. entrevistas semi estructuradas con informantes claves del proceso territorial. se desarrolla analíticamente la historia de cómo se ha ido constituyendo el territorio. Se profundiza la evaluación de los modelos de desarrollo rural aplicados en el territorio seleccionado por los diferentes actores. y del Plan Estratégico de Desarrollo Económico y Local PEDEL 2005-2015”. la cual se encuentra en un 90% en situación de pobreza y extrema pobreza. potasio. como son las mancomunidades existentes. especialmente los programas y proyectos. es que se realiza el estudio de la región habida cuenta que tiene una fuerte presencia institucional. cultural e institucional. que agrupa a ocho municipios de la región sudoeste. uranio y otros metales y no metales. además de los gobiernos municipales que en forma independiente se hace la evaluación de la actuación que han tenido los diferentes actores en el territorio. como ser el programa de Alimentación Escolar. Posteriormente. la producción agropecuaria se basa principalmente en dos productos: quinua y camélidos (llamas). zinc. nevados y salares. MANLIVA y SUDLIPEZ.

está presente el avance en casi todos los aspectos en el plano conceptual. quedando pendientes estos elementos para mejorar el diseño de planes estratégicos de desarrollo rural con enfoque territorial. el fortalecimiento y generación de capacidades institucionales y la aplicación de sistemas de seguimiento y evaluación en cada una de ellas e integrados a la MAMGT-Lípez. 6) el enfoque integrado multisectorial (sector agrario y otros sectores) de la intervención. Adicionalmente. para lo cual en el presente trabajo se hace una sistematización en función del marco conceptual. considerando la integralidad geográfica. 8) las redes y cooperación entre actores y territorios. y 11) la orientación de la intervención hacia resultados que luego se deriva en hallazgos y pistas que entregan elementos interesantes de considerar en la continuidad de iniciativas como éstas. MANLIVA y SUD LIPEZ. En base a estos hallazgos y considerando la gran extensión del territorio. que agrupa a los ocho municipios. 2) el propósito de la intervención y su carácter multidimensional. 9) la financiación y gestión local. la coordinación con la política nacional y a la orientación de la intervención hacia resultados. 5) la alianza privado-pública. al enfoque ascendente. es importante previamente identificar y considerar a los actores territoriales que tienen interés en el éxito de estas iniciativas puesto que habrá incentivos directos. caso contrario todo esfuerzo sin el compromiso de estos actores será en vano. -7Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . las iniciativas de Desarrollo y Competitividad Territorial Rural serán más completas en la medida que incorporen: 10) la coordinación con la política nacional. aplicado principalmente por la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de Los Lípez. Finalmente. el fomento y apoyo a la innovación. puesto que les abre la posibilidad de consolidar las iniciativas público–privadas. 7) el fomento y apoyo a la innovación. así como gestionar mayores recursos y promover asociaciones público –privadas relevantes para la región. no se ha visto acompañado por el mismo avance en el terreno operativo en lo que se refiere a la gestión local y financiación. en el presente trabajo se propone que para mejorar y promover la adopción del enfoque territorial en el territorio seleccionado se debe trabajar a nivel de las tres mancomunidades: INCAHUASI. Para ello es importante trabajar en las autonomías regionales.Se toma en cuenta la estructura operacional del modelo de desarrollo rural aplicado en el territorio. Los resultados muestran que si bien es cierto que el modelo de desarrollo territorial. 3) el enfoque territorial. que permita contar con mayor poder político para la aplicación de las políticas nacionales. la población dispersa y otros elementos que impiden hacer gestión en terreno. a las alianzas publico – privadas. las limitaciones existentes. 4) el enfoque ascendente y la planificación participativa. Es momento de aprovechar las oportunidades que tienen los gobiernos municipales y las mancomunidades a partir de la nueva Constitución Política del Estado que está siendo implementada. para su posterior implementación de propuestas. instrumento que permite promover la coordinación con diferentes actores en el territorio de los Lípez. con el objeto de promover la adopción del enfoque territorial en el territorio seleccionado. como recomendación para llevar adelante el proceso de adopción del enfoque de desarrollo territorial en el territorio seleccionado antes de implementar las metodologías para comenzar el trabajo en las tres mancomunidades. considerando los elementos que caracterizan la iniciativa propuesta del desarrollo rural con enfoque territorial propuesto por la CAN son: 1) Aspectos Generales. lo que facilitará la elaboración de planes de desarrollo rural con enfoque territorial.

el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) de Bolivia ha diseñado. en el altiplano2 y valles predominan las economías comunitarias y campesinas. sin embargo.2. en los cuatro países andinos: Bolivia. Ecuador y Perú. donde todavía persisten relaciones de reciprocidad y solidaridad como sustento de la reproducción económica y social. con el fin de perfeccionar estrategias que coadyuven en la creación de capacidades y provean experiencias replicables entre los países andinos para 2 Gran parte del Altiplano Sur (Sud Oeste Potosí). está implementando el Proyecto “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial”. aplicados en Bolivia hasta antes de la participación popular. lo urbano y lo rural eran escenarios completamente diferenciados para el Estado con una marcada desventaja y abandono de las áreas rurales. lo que ha agravado la incidencia de la pobreza y aumentado las desigualdades sociales en el campo. aplicando modelos de desarrollo rural pasados. a mediados del siglo XX (hasta el año 1994). así como la aplicación a principios del 2000 de nuevos modelos de desarrollo sobre enfoque territorial3 impulsados por gobiernos de la región y las agencias internacionales como el BM. La experiencia de los fracasos de los modelos de desarrollo rural del pasado. particularmente en las zonas donde habitan campesinos agrícolas. 3 Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. es el área de la zona de evaluación de Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. y el aumento de la pobreza rural en América Latina. con el apoyo de la Unión Europea. Agraria y Forestal“. La inversión pública se concentró en las regiones más desarrolladas. han surgido múltiples proyectos pero vinculados a las agendas y prioridades de la propia cooperación. BID. y los recursos naturales de las poblaciones indígenas y originarias se han visto amenazados por normas anti-comunitarias. el desmedido centralismo de las políticas de desarrollo rural. una estrategia para “Revolución Rural . FAO. a pesar de esta situación. a partir de enero del 2009. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN En Bolivia. Ante el fracaso de las políticas de desarrollo rural en décadas pasadas. las capacidades institucionales y técnicas se han debilitado. y la no participación de los gobiernos locales en los procesos de administración de recursos y la poca o nula participación de los actores locales en la planificación de sus procesos de desarrollo. se ha favorecido sistemas privados de transferencia tecnológica que han sesgado contra los más pobres. Colombia. Teniendo como objetivo general el de “mejorar modelos de desarrollo rural con enfoque territorial. CEPAL. se define un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado. tomando en cuenta la integralidad y cohesión social. la diferencia entre la cantidad de recursos que se invertían en cada área. cuyo fin es reducir la pobreza rural (Schejtman y Berdegué. son elementos suficientes para poder afirmar que el área rural. aplicados en territorios de referencia seleccionados. se dio inicio a la discusión de nuevos enfoques de desarrollo rural. sobre la base del Plan Nacional de Desarrollo. agravando los desequilibrios regionales. La Comunidad Andina. que se ha incorporado a finales de los 90 en las estrategias y políticas de desarrollo rural de agencias internacionales de desarrollo y gobiernos de la región latinoamericana. indígenas originarios han sido desatendidos. se ha desprotegido a las economías campesinas y comunitarias. y los derechos de los pueblos campesinos indígenas y originarios. las ciudades con mayor capacidad y menor pobreza han resultado fortalecidas y se ha debilitado a las instituciones locales comunitarias sin generar un proceso de desarrollo productivo local. donde se incorpora los elementos principales del desarrollo rural con enfoque territorial. 2003) -8Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . respecto a sus competencias en administración de los territorios.

o bien atribuibles a sus recargadas actividades y compromisos. la CAN firma. fue un tanto complejo. Sin embargo. Ya en el campo práctico. con poca población y con riquezas naturales bien definidas. El trabajo de consultoría se dividió en cuatro fases: i) Recopilación de información primaria a través de revisión bibliográfica. con ocho municipios (San Pedro de Quemes. la población escasa y dispersa. e identificar elementos que contribuyan a la definición de una estrategia subregional andina de desarrollo rural”. El trabajo de consultoría consiste en: a) Evaluar. como es el caso de la MAMGT-Lípez y de las otras mancomunidades. la evaluación en el territorio Sudoeste seleccionado por Bolivia integrante del grupo Ad-Hoc. Porco. -9Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . El alcance de la consultoría comprende dos resultados: Resultado 1: Determinar qué aspectos del enfoque territorial se han aplicado en los modelos de desarrollo rural de los territorios seleccionados. Resultado 2: Disponer de propuestas para promover la adopción del enfoque territorial en los territorios seleccionados.600 msnm. al igual que con los otros consultores de la región. Para la realización de la consultoría en Bolivia propuesta por el Vice ministerio de Desarrollo Rural dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. el poco interés de algunas autoridades. los modelos de desarrollo rural aplicados en cada uno de los territorios seleccionados. además de los actores privados. por la gran extensión del territorio. sobre la base del enfoque territorial. iii) Concertación para la validación de la información de campo con los actores locales. áridas. utilización de herramientas de trabajo de campo.contribuir con la reducción de la pobreza rural. Llica. y. que ya llevan más de 10 años aplicando los modelos de planificación participativa en temas de desarrollo rural integral. Este estudio es concebido como un esfuerzo progresivo de carácter regional basado en las políticas internas de cada país. iv) Taller de validación y aprobación con los actores locales para la validación. fueron factores que de alguna manera impidieron desarrollar el trabajo en el tiempo previsto a pesar de que el territorio es homogéneo en cuanto a su biodiversidad. además de los propios gobiernos municipales. el cual seleccionó el territorio sudoeste del departamento de Potosí. la inequidad y la exclusión social en las sociedades rurales. San Antonio de Esmoruco y Mojinete). caminos y comunicaciones deficientes y las condiciones adversas del clima. ii) Recopilación en terreno de información secundaria y refuerzo de la información primaria. para lo cual la primera parte del proyecto el grupo Ad-Hoc acordó llevar la realización de consultorías en cada región para llevar el estudio de “Evaluación de modelos de desarrollo rural sobre la base del enfoque territorial para obtener propuestas para promover la adopción del enfoque territorial del desarrollo rural en los territorios seleccionados de las países de la Comunidad Andina”. desde la formulación de políticas públicas que impriman mayor dinámica intersectorial para la superación de la pobreza. ecosistema. el contrato de consultoría de acuerdo a la propuesta técnica de trabajo presentada por el consultor de Bolivia. cultura y recursos naturales. durante el desarrollo del trabajo se ha podido identificar instituciones públicas y privadas que tienen procesos de desarrollo rural integrales y que van orientados al modelo del enfoque territorial. El proyecto busca identificar los modelos de desarrollo rural aplicados en cada territorio seleccionado de cada país. San Agustín. que agrupa a los ocho municipios. aprobación y acuerdos con la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de los Lípez (MAMGT-Lípez). municipios que están ubicados en zonas altiplánicas con más de 3. Colcha “k”. y tiene como objetivo principal el de contribuir. Con fecha 15 de julio de 2009. Uyuni. reuniones con autoridades nacionales. y b) Formular propuestas para promover la adopción del enfoque territorial en los territorios seleccionados.

los avances. .Es importante mencionar que Sr. particularmente con la MAMGT-Lípez. La sistematización del enfoque de desarrollo rural utilizado por los diferentes proyectos y programas que trabajan en la zona. se acordó con las autoridades de gobierno no considerarlo en la presente evaluación. Oruro y Potosí. se basó en los siguientes aspectos: Revisión de la documentación relevante para los objetivos de la consultoría relacionados a políticas nacionales. Recolección de datos cuantitativos y cualitativos disponibles en los proyectos para mostrar avances en la implementación de los proyectos.10 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . (Ver apéndice 3) Realización de entrevistas en las ciudades de La Paz. con los operadores locales. programas y proyectos nacionales. así como entrevistas y visitas de campo a proyectos y comunidades beneficiarias en el territorio seleccionado. el gobierno municipal y la mancomunidad MAMGT-Lípez. Ministerio de Planificación. y determinar y sistematizar con una calificación el enfoque de desarrollo rural utilizado desde el punto de vista del beneficiario. Elaboración de propuestas e informes para la presentación de talleres de validación del diagnóstico de evaluación del territorio y presentación de propuestas para promover modelos de desarrollo rural en los territorios seleccionados. como las asociaciones de productores de Quinua y Camélidos y Turismo. ya que varias instituciones públicas y privadas se encuentran asentadas en la ciudad de Uyuni. comunarios hombres y mujeres. permitió determinar el grado de avance de los procesos desarrollados en base a los once (11) elementos conceptuales del desarrollo rural con enfoque territorial que cada una de las instituciones considera que lo están aplicando. por lo que se pudo recoger información de las actividades que realizan en ese municipio. no tuvo la predisposición de cooperar. puesto que este municipio pertenece y desarrolla más sus actividades con él la mancomunidad Potosí y no tiene mucha vinculación con la región Sudoeste. 3. hecho que no impidió realizar el trabajo. Alcalde del Gobierno Municipal de Uyuni. recogiendo las observaciones y sugerencias de los actores locales y de gobierno. personal del Ministerio de Desarrollo Rural. Elaboración de instrumentos y herramientas para la investigación de campo. Esta labor ocupó una buena parte de la consultoría. H. (anexo 7. las autoridades municipales y otros actores. Conformación de Equipo de Trabajo: selección e incorporación de personal para apoyo en campo. Vidal López. Realización del trabajo en terrenos visitados de los municipios seleccionados. a pesar de haber insistido en tener una reunión en dos oportunidades. sus frustraciones y demandas existentes en las comunidades. el cual fue proporcionado por el Programa de Alimentación Escolar Sostenible y Medio Ambiente (PESMA) con sede en Tupiza. Aplicación de entrevistas. Apoyo de la MAMGT-Lípez para convocar a reuniones con alcaldes y otros actores. planes de desarrollo. En cuanto al municipio de Porco. El trabajo se organizó de la siguiente manera: Solicitud de apoyo de transporte y técnico para el acompañamiento del consultor. puesto que fue importante verificar en el terreno. ver apéndice 1 Diagnostico de los Municipios del Sud Oeste Seleccionados) Preparación de cuatro informes de avance que fueron discutidos y analizados con la Dirección General de Desarrollo Rural. METODOLOGÍA La metodología utilizada para el desarrollo de la consultoría. programas y proyectos (Ver bibliografía consultada y apéndice 2). las organizaciones. regionales. Dr.

2. San Agustín. ya que cada uno de ellos desarrollan sus actividades de acuerdo a sus propios procedimientos. para lo cual se ha podido analizar su funcionamiento. Sr. ya que el personal existente no reúne las condiciones para hacer gestión. MANLIVA y SUDLIPEZ. Trabajo de Campo. se tuvo el apoyo también del Presidente de la MANGT-Lípez. Alex Véliz. entre alcaldes y entidades privadas. ya que estos municipios tienen una mejor estructura organizativa y recursos. con poca o nula coordinación con los gobiernos municipales y las propias mancomunidades.(ver anexo 7) Formulación de propuestas de desarrollo rural con enfoque territorial para las mancomunidades de INCAHUASI. logros y dificultades. principalmente en los municipios de San Antonio de Quemes. aunque con resultados poco alentadores. del Lic. Marco Becerra y Verónica Coca. Responsable de Gobernabilidad y Desarrollo Rural Territorial Sostenible. Elaboración y presentación de informe. Vladimir Chura. al igual que sus organizaciones de productores. es así que esta institución apoya al fortalecimiento institucional de las mancomunidades INCAHUASI y a la MAMGT-Lípez. A nivel local. además de la responsable de turismo de la MAMGT Lípez. Trabajo de Campo. Lic. de técnicos locales Ing. principalmente la Mancomunidad MGTLípez y a nivel de municipios. Algunos proyectos que están en la zona tienen una estructura que permite desarrollar proyectos. pudiendo determinar que su accionar. es muy débil y no tienen capacidades institucionales. En los municipios de Llica y Colcha “K” la situación es diferente. Juan Pablo Albares. así como a las organizaciones de productores de quinua y CADEQUIR. . Mirtha Mamani. Análisis de la propuesta con la Dirección Nacional de Desarrollo Rural y la MAMGT-Lípez. En los ocho gobiernos locales se ha podido determinar el nivel de capacidades institucionales y de gestión. que va desde el involucramiento con las instituciones establecidas hasta nivel de comunidades. Logros del trabajo realizado: Se ha logrado identificar a los diferentes actores involucrados en aspectos relacionados al desarrollo rural en las mancomunidades existentes en el territorio. También se ha tomado en cuenta el interés de la población en participar más ampliamente en los procesos a futuro.3) Talleres de presentación de resultados preliminares. El proyecto DELAP tiene una diferente forma de trabajo. presentación de diagnóstico de evaluación y presentación de propuestas para promover la adopción de modelos de desarrollo rural en las tres mancomunidades.Realización de talleres Diagnóstico y análisis de los resultados obtenidos para la implementación de ajustes y acciones para la propuesta.(apéndice 1. del gerente Ing. de la MAMGT. Ajustes y presentación Documento Informe-Final.11 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Se hicieron varias reuniones talleres en cada municipio. así como el taller de validación y presentación de propuestas con la participación de 45 actores locales. Complementación entrevistas. Se ha logrado recopilar información de las relaciones y vinculaciones existentes entre lo urbano y rural y sus perspectivas vale relaciones con el mundo exterior. Discusión de la propuesta de desarrollo rural con enfoque territorial. Mojinete y San Antonio.

Nº 1 4 Hasta 2007 la reservas netas en Bolivia era de 1700 millones de $us. Es así que los departamentos que tienen una mayor participación indígena son Potosí (89. pero fundamentalmente se expresan en las brechas económicas y sociales que desfavorecen a la población indígena. Este desempeño de la economía 4 de los últimos tres años se debió principalmente por un entorno internacional favorable como ser la subida de precios internacionales de las materias primas. A continuación se presenta un resumen de las políticas desarrolladas en la lucha contra la pobreza en los últimos años implementadas en Bolivia desde el año 1953. Después de varios años de ajustes estructurales (hasta el 2005) en la economía se.1. para que luego sean distribuidas las tierras para uso comunitario. el envió de remesas de inmigrantes bolivianos. Sin embargo. Los más vulnerables son las mujeres. especialmente por la nacionalización de las empresas estratégicas.3 por ciento). desplazando al sector indígena y originario.12 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .4. Contexto Nacional La economía boliviana creció en un promedio de 1.).5%. 4. en el 2008 la reservas superan los 8 mil millones de $us . cifra menor en comparación con el periodo 2006-2008 de un 5. y los factores internos que incidieron positivamente la dinámica de la actividad económica nacional.7 por ciento). anual durante el periodo 1999-2005. así como las posibilidades de que el Estado pueda atender las demandas de transformación productiva y de equidad social.4 por ciento) y Cochabamba (81. (Hidrocarburos. esta distribución de tierras solo benefició en los valles y altiplano y no tanto en el sector tropical del oriente boliviano. la generación.9% y 3. telecomunicaciones etc. control y distribución de excedente económico. niños y ancianos. está siendo una de las razones que más de la mitad de los bolivianos en el área urbana y más del 80 % en el área rural continua siendo loas mas afectos al sector campesino e indígena La desigualdad social y económica en Bolivia tiene diversas dimensiones. fue sin duda uno de los acontecimientos sociales más importante de la edad moderna que anuló el latifundio y el porcentaje. ASPECTOS GENERALES. POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL REFORMA AGRARIA 1953 RESUMEN HISTORICO DE LAS POLITICAS AGRARIA EN BOLIVIA Reforma Agraria del año 1952.2%. Otro hito importante fue el derecho indígena al voto universal para las elecciones democráticas de presidente y otras autoridades. mostró que los bolivianos y el Estado perdieron la propiedad y la posibilidad de participar en la toma de decisiones. donde la distribución de tierras solo benefició a la clase privilegiada. La Paz (82.

Se considera que por cada habitante antes recibían 20 $us aproximadamente. agravando los desequilibrios regionales. la capacidad recaudadora y se les transfiere la propiedad de la infraestructura social. las capacidades institucionales y técnicas se han debilitado. La ley otorga poderes administrativos y democráticos a nivel local para los 314 municipios. La inversión pública se concentró en las regiones más desarrolladas. la validación de la ejecución del Plan Operativo Anual y la participación en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. Recursos. aplicando modelos de desarrollo rural pasados. recursos de HIPIC. En las poblaciones que están en condición de extrema pobreza la distribución de esos recursos no cambia significativamente. Las Organizaciones Sociales. En 1994 ocurre también un hecho histórico en la vida democrática boliviana. se crea la ley 1151 Participación Popular. 3 LEY 1551 PARTICIPACION POPULAR Octubre de 1994 Es notoria esta percepción. como mecanismo de control y planificación municipal y comunal . cuentan con presupuesto público de coparticipación tributaria nacional. la correcta ejecución. se les amplían las funciones municipales. y que antes no recibían ni un centavo. se ha desprotegido a las economías campesinas. Las competencias territoriales de los nuevos municipios son urbanorurales y no sólo urbanas como antes. Se les define un régimen fiscal financiero propios. las ciudades con mayor capacidad y menor pobreza han resultado fortalecidas y se ha debilitado a las instituciones locales comunitarias sin generar un proceso de desarrollo de transformación productiva e institucional. impuestos de hidrocarburos . los dirigentes y sus bases . ya que esto les significa ganar espacios políticos. aspecto que influye en el desarrollo del territorio. dejando de lado a las comunidades rurales más alejadas y siempre quedan postergadas. regalías mineras e hidrocarburos. ahora el monto es superior a 58 $us/hab.13 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .La ley organiza el control social con la creación de Comités de Vigilancia organizaciones Territoriales de base OTBs. han surgido múltiples proyectos pero vinculados a las agendas y prioridades de la propia cooperación. año en que se aplican medidas de ajuste en estricto cumplimiento del acuerdo de Washington.2 GLOBALIZACION 1985-1993 Los impactos de la globalización se hicieron más visibles en Bolivia a partir de 1985. participa en la planificación de las inversiones.. Los alcaldes priorizan obras en las zonas urbanas por mayoría poblacional.La sociedad civil.

OECAS que puedan concursar y adjudicarse las licitaciones municipales para generar movimiento económico (empleos e ingresos). riego. centros de salud. como remodelación de plazas y calles. manufacturas. no hay capacidades para manejar la cosa pública. refacción o construcción de centros educativos. El PND propone la transformación del patrón de desarrollo primario exportador hacia un nuevo patrón de desarrollo integral y diversificado. electrificación.-Impulsará el desarrollo de las PYMES locales. electrificación. asociaciones de productores. dotación de pupitres de salud y alimentación escolar. procesos de pre industrialización. artesanías. canchas deportivas. ya que las autoridades municipales priorizan sólo aquellas obras destinadas para la ciudad capital de Sección. 4 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO-PND Gobierno Nacional 2006 Priorizará a las unidades pequeñas y medianas. multifuncionales. son removidos de sus cargos por constantes peleas e intereses por manejar recursos públicos.) que permitan desarrollar procesos de desarrollo local. especialmente del área rural. la agricultura se complementará con otras actividades no agropecuarias (turismo. construcción de puentes. etc. mercados. . servicios. alcantarillado.14 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Caminos. En el ámbito rural. En su mayoría los proyectos de los gobiernos municipales van dirigidos a obras de mejoramiento urbano. escuelas.(vecinos y comunarios) ven que sus demandas y solicitudes no están siendo atendidas convenientemente por la Alcaldía. orientando la integración vertical con la agroindustria. Los alcaldes.

15 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . El fortalecimiento de los procesos de industrialización de los recursos naturales renovables.s. (pequeños. indígenas y originarios. Tiene una extensión de 118. Limita al norte con los departamentos de Cochabamba y Oruro. La Revolución Rural busca impulsar el potenciamiento del conjunto de las capacidades productivas de los territorios rurales y la transformación de los sistemas productivos de los actores rurales. ecológicamente sustentables y socialmente responsables. a través de crédito y transferencias directas no reembolsables de recursos financieros. medianos y grandes) y Comunitarios.5 REVOLUCION RURAL AGRARIA Y FORESTAL La Revolución Agraria promueve la consolidación de la propiedad de las tierras trabajadas y la distribución de la tierra para los campesinos. y son ejecutadas por (4) cuatro Unidades Desconcentradas. Contexto Regional y Local Ubicación geográfica del departamento de Potosí El Departamento de Potosí se encuentra ubicado al Sud Oeste del República de Bolivia.n. . apoyándoles para consolidar sistemas productivos y alimentarios más eficientes y tecnificados.200 Km2 y comparte tres pisos ecológicos definidos: altiplano. al este con los departamentos de Chuquisaca y Tarija. El MDRyT apoya al desarrollo de Emprendimientos Productivos.229 a 6. al Sur con la República de Argentina. puna y valles. mixta y privadacomunitaria. vía asentamientos comunitarios. estatal. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente – MDRyMA-2007 ii) iii) 4.020 m. y al Oeste con la República de Chile. Esto supone: i) El fortalecimiento de la agricultura familiar campesina.m. que garanticen la seguridad alimentaria y el desarrollo productivo rural. respetando sus propias visiones culturales. La Revolución Rural impulsa intervenciones estratégicas en tres (3) niveles.2. y otras actividades productivas no agropecuarias. con alturas variadas que van desde los 2. promoviendo una economía rural plural. en actividades agropecuarias y agro-forestales. indígena y originaria con base comunitaria. a través de la constitución de empresas sociales públicas de carácter estratégico.

Tiene una extensión territorial de 20. de los cuales 20% pertenecen al área urbana. Comprende dos secciones municipales: Colcha “K” y San Pedro de Quemes. a las localidades del territorio se puede llegar vía terrestre. También hay otro medio de transporte. Tiene una extensión aproximada de 12.106 Km2. S an Agustín y Llica). Llica se divide en siete (7) cantones y 34 comunidades. San Antonio de Esmoruco. Mojinete. que se toma desde la ciudad de Oruro hasta la ciudad de Uyuni. (Ver anexo 1 y apéndice 1. Diagnostico de los Municipios del Sud Oeste Seleccionados) Provincia Daniel Campos. Provincia Nor Lípez. Su extensión territorial es de 72. mientras que el municipio de Tahua cuenta con seis (6) cantones y 18 comunidades. con su capital Colcha K. San Pedro de Quemes. por tren.División Política Administrativa del Sud Oeste de POTOSI El territorio del Sudoeste de Potosí está dividido en cinco (5) provincias y ocho (8) municipios (Uyuni. la capital de la primera sección es el municipio de Llica.892 Km2 aproximadamente. 74 cantones y alrededor de 248 comunidades. cuenta con 13 cantones y 44 . la primera. Colcha “K”. once (11) municipios. y su población es de 59 mil habitantes.497 km2.16 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Porco. La Región del Sud-oeste se halla dividida política y administrativamente de la siguiente manera: cinco (5) provincias. La región sudoeste está ubicada a 600 Km de la ciudad de La Paz. y a 900 Km al extremo sur. y de la segunda sección es Tahua.

con cinco (5) cantones y 13 comunidades. más al Este. Tiene 4 cantones y 6 comunidades. y Porco. Provincia Sud Lípez.254 Km2. al Noreste. . su capital es la primera sección municipal San Pablo de Lípez. La segunda sección es el municipio Mojinete. a través de la coparticipación tributaria basados en la población.17 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . la segunda. se establece que la densidad de población en el sudoeste potosino es menor a un (1) habitante por kilómetro cuadrado (0. La tercera. La capital de la provincia es Uyuni con 7 cantones y 47 comunidades. con algunas provincias como Sud Lípez.comunidades.890 km2. mientras que en Antonio Quijarro la densidad no es mayor a 2.254 km2 y cuenta con una sola sección municipal. 2.n. entre los que resalta el Distrito de Coroma con 36 comunidades. tiene cinco (5) cantones y seis (6) Provincia Enrique Baldivieso. /Km2). Su extensión territorial es de aprox. son totalmente adversos a la capacidad presupuestaria de los municipios del sudoeste. Sud Lípez es la provincia más austral del departamento de Potosí. Tiene una superficie de 14.m. con 12 cantones y 57 comunidades. 2. /km2. con dos (2) cantones y siete (7) comunidades. situada a 4.s. donde los criterios de distribución de los recursos nacionales. A partir de los datos de población y extensión territorial. donde la relación es de más de 3 km2/hab.325 m. con su capital San Pedro de Quemes. ubicada a 3790 m. Estos indicadores muestran una región expulsora de población. comunidades. y está dividida en cinco (5) cantones y siete (7) comunidades. con una extensión territorial de aprox.n. Tomave.5 hab.85 hab. la misma que está dividida en ocho (8) cantones y 12 comunidades.m. incluida San Agustín. cuya capital es la población de San Agustín. Provincia Antonio Quijarro. Densidad poblacional. San Antonio de Esmoruco. con montos mínimos que no permiten realizar obras de magnitud en el extenso territorio con que cuenta la mayor parte de los 11 municipios.s..

764 5.66 0. (3) Tamaño medio del hogar particular Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA TOTAL SEXO HOM.184 6.41 0.959 5.99 0.145 4. Población por sexo y área geográfica e indicadores seleccionados según provincia y municipio.39 3.186 629 196 361 10.486 1.26 4.949 10.705 12.713 2.007 2.241 210 1.40 2.067 2.901 2.905 2.500 10.79 4.521 6.67 3.54 3.427 1.188 2. 30.130 3.523 716 1.18 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .440 5.640 - 15.324 9.166 1.Municipio SUDOESTE POTOSINO NOR LIPEZ PRIMERA SECCION -Colcha "K" SEGUNDA SECCION -San Pedro de Quemes SUD LIPEZ PRIMERA SECCION -San Pablo de López SEGUNDA SECCION Mojinete TERCERA SECCION -San Antonio de Esmoruco ANTONIO QUIJARRO PRIMERA SECCION -Uyuni SEGUNDA SECCION -Tomave TERCERA SECCION -Porco DANIEL CAMPOS PRIMERA SECCION -Llica SEGUNDA SECCION -Tahua ENRIQUE BALDIVIESO PRIMERA SECCION -San Agustín 1) Tasa anual de crecimiento intercensal 1992 -2001 (%) (2) Hogares particulares.451 2.237 385 842 19.46 4.460 9.433 823 610 360 360 3.83 3.283 5.Población.764 5.579 1.726 1.55 (1) (2) (3) 59.901 2.92 3.073 859 859 10.576 3. Censo 2001 PROVINCIA Y SECCION DE PROVINCIA .877 8.40 0.488 1.093 781 781 MUJ.53 0.551 RURAL 48.640 1.952 2.959 5.640 2.38 4.464 1.871 444 2.441 1.460 9.49 1. 10.45 3.104 9.315 4.640 1.905 2.16 3.286 331 824 18.62 4.415 1.58 3.645 815 4.666 26.666 37.45 .067 2.551 10.12 3.166 1.154 12.060 5.551 AREA URB.774 371 2. 29.428 18.645 815 4.523 716 1.

Aunque considero que esta cifra debe estar dirigida a personas que definitivamente migran con intenciones de quedarse.8%. Tahua y Tomave. Diagnostico Sud Oeste Potosí Para el Nuevo Plan de Desarrollo Regional) Pobreza.8).19 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Indicadores de pobreza.49 : Uyuni Porcentaje de pobres promedio de 90. Colcha K. aún no han logrado frenar la elevada migración por la falta de fuentes de trabajo en el sudoeste potosino y de la precariedad de los sistemas productivos. San Agustín. Los diferentes programas y proyectos de desarrollo que apoyan a la población rural del territorio. Pobreza. Actividades económicas en la región. el menos pobre Uyuni 58. SA Esmoruco.74 : SP Quemes. Mojinete. seguida de la crianza de llamas y el empleo en minería y turismo. La falta de fuentes de trabajo. sequías. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro. los bajos salarios.03) . La migración es una de las causas de la desintegración familiar. la producción de quinua es una de las principales. principalmente quinua y ganadera (llamas). Por ejemplo. puesto que el padre o la madre emigran temporalmente en época en que no tienen actividades agrícolas.Migración. (Ver apéndice 2. encuentran una fuente extra de ingresos. las condiciones adversas climatológicas. con más del 90%. (Fuente CODER 2009) Incidencia de pobreza externa: >= 0.3% Extrema pobreza: Indigencia: 34. siendo el municipio más pobre SP Lípez con 99. heladas y otros factores que influyen en la baja productividad. a pesar de que la región tiene ciertas potencialidades para poder mejorar la situación en la que se encuentran. principalmente.32.25 – 0. la población emigra temporalmente o definitivamente a los países vecinos como Chile y Argentina y al interior de la república para mejorar sus ingresos económicos. seguidamente algunos tienen la suerte de encontrar trabajo en minería y en turismo. (Fuente INE). Llica y Porco. menos Llica 6. 0. de acuerdo a la entrevistas y vistas de campo realizadas en los municipios más deprimidos y alejados de los centros poblados (Uyuni).31% (más indigente SP 58. Los habitantes rurales en el territorio se dedican principalmente a la producción agropecuaria. 0. mayoritariamente mujeres. puesto que las migraciones temporales de la población rural es muy superior. esto en relación al promedio del departamento de Potosí es inferior (-14. la región sudeste de potosí es considerada una de las regiones más pobres del país. la tasa de migración por cada mil habitantes en los Lípez es de (-12. aunque este rubro más absorbe a la población urbana de la ciudad Uyuni. La artesanía es otra de las actividades que de alguna manera en algunas personas.75 : SP Lípez. esto quiere decir que de mil personas que migran a otros países e interior del país en un promedio de 13 habitantes.86.9).50 – 0.

Uyuni 26. San Agustín 59. Llica 23.Insuficiente cobertura por las distancias alejadas a los centros de salud. La educación sigue siendo un problema en la región. Villaque] Deserción escolar anual entre 12 y 15 % por diversos factores. Colcha K y Tomave 49% : SP Quemes y Tahua. Salud. y otros que están en plena construcción. SA Esmoruco 80. . a pesar de los esfuerzos realizados en aspectos relacionados en mejorar la infraestructura escolar.7% Ingreso anual per cápita: Colcha K 839 $us.Elevada prevalencia de IRAS. San Agustín. Villa Loma. Proceso de alfabetización parcial no consolidado. Tahua 52. . Anteriormente los niños tenían que recorrer grandes trechos para llegar a la escuela. SP Lípez 52.1%. SP Quemes 1286 $us. SP Quemes 38. Cada alcaldía cuenta con equipos de comunicación y una ambulancia que presta atención en el área rural y urbana de cada municipio. a pesar de que se hicieron mejoras de atención primaria a la población del área rural. auxiliares .Elevados índices de morbimortalidad infantil: 90 a 110 x 1000 n.9%.Población dispersa en un territorio extenso .v. y la contracción de personal médico y enfermeras. SP Lípez 1151 $us. Hay avances significativos en temas de infraestructura.Faltan médicos. Algunos indicadores y quejas de la población rural: Cobertura de parto institucional: . La salud sigue siendo una preocupación del Gobierno Nacional. Llica 744 $us. A través del ministerio de salud se cuenta con programas de prevención y control prenatal y postnatal. La calidad de la enseñanza deja mucho que desear. mayor razón para que los niños desistan de ir a las escuelas.25 : Mojinete. enfermeras. Tomave 676 $us. no hay servicios de transporte escolar ni de transporte público. .Carreteras en mal estado y que no operan en época de lluvias. San Agustín 817 $us.5%.7% y Porco 24.5%. (Ver anexo 2) Algunos indicadores y quejas de la población rural sobre la educación: Pocos matriculados en la mayoría de los establecimientos rurales [seis (6) alumnos en Cahuana Grande y Río Blanco. En la región en varios municipios he podido apreciar la existencia de internados escolares. paramédicos. el gobierno implementa el bono “Juana Azurduy”.0-24% . Mojinete 705 $us.) .a.5%. . Tahua 574 $us. En los internados los niños del área rural se quedan de lunes a viernes y además del alojamiento se les otorga las tres comidas básicas que son cubiertas por la alcaldía o la ayuda del PMA.- Colcha K 47. Uyuni 1087 $us y Porco 1026 $us. Para incentivar a las mujeres a que asistan a hacerse hacer el control.5%.Elevados índices de desnutrición infantil (40%) e inseguridad alimentaria del área rural . SA Esmoruco 559 $us. Estas mejoras consistieron en la construcción y mejoramiento de los centros de salud. que consiste en la entrega de aproximadamente 25 $us mensuales a mujeres con dos meses de embarazo hasta que el niño haya cumplido un año de nacido.8%. Mojinete 65. Tomave 59.4%.1%.Altas tasas de mortalidad infantil en el período perinatal (60%) Educación.20 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . ocho (8) en Estación Abaroa. debido al clima extremo de la región. .

21 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Muy pocas veces se encuentran arbustos o árboles de porte bajo. La vegetación más común es la thola y la yareta. San Agustín.m. Tahua y Tomave. Servicios básicos y vivienda. . Poca disponibilidad de letrinas domiciliarias y deficiente funcionamiento de letrinas públicas para la eliminación de excretas. La vegetación puede clasificarse como pasturas alpinas semidesérticas a desérticas. SP Quemes y Tahua. Distancias alejadas a las fuentes de agua en algunas comunidades que todavía no cuentan con el servicio de agua potable.s. con promedio bajo de ambientes por vivienda. La altitud fluctúa entre los 4650 a los 3660 m. como la kehuiña y kishuara. Porco y Llica Cobertura de saneamiento básico: BAJA (inferior al 13%) SP Lípez. hidrología. El pasto empenachado “ichu”. La vegetación en casi toda la región es escasa y en gran parte está confinada a las laderas más bajas. clima. Colcha K y Tomave. San Agustín.n. 2000). que corresponden al Salar de Uyuni. La salinidad de los ríos que atraviesan la provincia es la limitación más común para su uso. Descripción fisiográfica. alcantarillado y otros servicios. Mojinete. junto a otras gramíneas almohadilladas de bajo p orte y a la paja brava. SA Esmoruco. (Ver apéndice 2) Algunos indicadores de la región proporcionadas por la MAMGT-Lípez y visitas de campo: La mayoría de las viviendas son de mala calidad. ya que no se puede hacer emprendimiento turístico si en la comunidad rural no se tiene lo elemental para que el turista pueda sentirse por lo menos medianamente cómodo. SA Quemes. Falta educación concientización en saneamiento básico a escolares y población en general. Existen ríos cuyos causes permanecen secos desde muchos años atrás. Tasa de término bruta a 8º de primaria: >= 75 : :. . Cobertura de agua potable: MEDIA (34% y 52%) SP Lípez. flora y fauna El sudoeste potosino se encuentra formando parte de la cordillera Occidental. 50 – 74 : : SA Esmoruco. componen el tipo de vegetación dominante.- No se complementa la formación de los bachilleres. Tahua y Tomave. Cobertura de saneamiento básico: MEDIA (entre 13 y 25%) Colcha K. altiplano y en menor proporción (menor a 10 %) de la cordillera Oriental (Fuente: ZONISIG. Llica Uyuni y Porco : : SP Lípez Mojinete. SA Esmoruco. Solo una pequeña parte de la población cuenta con viviendas de calidad y con servicios básicos. Uyuni. Esta falta de servicios afecta también considerablemente al turismo.25 – 49 En la gran parte de los establecimientos no existe acceso a energía eléctrica. como agua potable.

Sin embargo. lagunas Colorada y Verde.22 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Existen especies de aves. a excepción de la cuenca del río Grande de Lípez. . La alta evapotranspiración anula en gran parte el efecto de la precipitación que cae esporádicamente entre diciembre a marzo. Para su reforestación necesitan muchos años para su desarrollo. gato montés pumas. entre otras especies. En el Altiplano y Cordillera Occidental se registran los valores más bajos de temperatura. 2004. Los camélidos la vicuña silvestre y las llamas son especies que más abundan en la zona. a la cual pertenece otro río importante y permanente como el Quetena -146 Km. La temperatura tiene una estrecha relación con la altitud. SERGEOMIN. y el seco de abril a octubre. la mitad escurre sus aguas superficiales hacia Chile. De estas 10 cuencas hidrológicas de la región. Bofedales. existen manantiales que permiten que algunos cursos de agua tengan un caudal permanente. como la Yerete (Kantus) y la thola. de carácter temporal y escaso caudal. también están el zorro andino. de longitud. aunque entre ellas se encuentran los manantiales del Silala. Estos ríos permanecen sin flujo durante gran parte del año. La calidad de estas aguas es generalmente apta para el consumo humano y para los animales. algunas de las cuales están siendo explotadas actualmente.La poca vegetación. han sufrido una deforestación desmedida. cuyas aguas han sido canalizadas artificialmente hacia el lado chileno en el año 1909. desde inferior a 0 °C a 5 °C en la Cordillera Occidental y de -10 a 15°C en el Altiplano. donde se encuentran importantes reservas de minerales no metálicos. desde menos de 100 mm en la Cordillera Occidental a 300 mm en el Altiplano. una es el avestruz americano o “suri”. 020 del 30 de enero. ha identificado (10) diez de estas cuencas que corresponden a la región del Sudoeste potosino. flamencos en las lagunas de colores que existen en Sud Lípez. destacándose por su mayor tamaño la cuenca del Río Grande de Lípez. la precipitación es relativamente baja. El periodo de lluvias es de diciembre a febrero. Agua y recursos naturales Recursos hídricos de la región. se originan en la Cordillera Occidental. El Servicio Geológico de Minas. Clima. son alimentados en sus nacientes por vertientes que se infiltran en las cabeceras de los mismos. Estos arbustos eran llevados a hornos de procesamiento de ulexita y otros minerales para su uso como combustible 5.que alimenta Bofedales. En el Sudoeste. La otra mitad tiene un escurrimiento superficial hacia el interior de la región. La mayor parte de los ríos. 5 Sólo hace poco el Ministerio de Desarrollo Sostenible declaró una veda indefinida para el uso industrial de la yareta y th’olas mediante una Resolución Ministerial No. a altitudes próximas o superiores a los 5000 msnm.

Los procesos de degradación de los suelos derivan principalmente del sobre pastoreo producto de una excesiva carga animal. además del litio se encuentran grandes yacimientos de K. coincidente con la reducción o desaparición de los campos de nieve y hielo en las dos últimas décadas. y el sobre pastoreo de hatos ganaderos cuyas dimensiones ya no se corresponden con los disminuidos niveles de productividad de estos mismos bofedales. yeso. etc. La yareta 6: Los yaretales estudiados en Nor Lípez (Potosí) se distribuyen en su generalidad en el lado noreste y noroeste de los cerros.Siendo una región ganadera sobre todo de camélidos. boro. carbonato de sodio. García 2000 . Su utilización indiscriminada en distintas épocas y considerando su consumo actual en la región del sudoeste de Potosí. Mg y B. se habrán convertido en humo y cenizas en el transcurso de los próximos diez años. Todos los pobladores consultados coinciden en una drástica reducción en la disponibilidad del agua respecto de años anteriores. en altitudes que oscilan desde 4200 hasta 5400 msnm. a su vez. en muchas zonas del SOP existen Bofedales (humedales) que son ecosistemas ricos en formas de vegetación y recursos hídricos. sobre todo en la época seca. También se observan zonas aparentemente desecadas o que están progresivamente más secas. La región del sudoeste potosino es de gran potencial en yacimientos minerales metálicos y no metálicos. lo que incide. son ecosistemas frágiles que pueden ser muy afectados por las sequías (falta de lluvias). sulfato de sodio. boratos. Sin embargo. se agotarán al cabo de la siguiente década. halita (sal común). 6 Yareta: Un recurso natural no renovable E. El salar de Uyuni y otros contienen grandes recursos de estos minerales. diatomitas lacustres. potasio y magnesio. De no mediar acciones orientadas a la sustitución de la yareta como combustible en las industrias de ulexita y azufre.23 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . sobre los que se asienta la ganadería de las comunidades. esto coincide con los reportes generalizados de la región respecto a la disminución paulatina del agua. Challviri (Sud Lípez). Algunos minerales se encuentran en otros salares de la región como el Chiguana (Nor Lípez). pero también por los nuevos fenómenos climáticos que determinan una pérdida de los “campos de nieve y hielo”. A esto hay que añadir la erosión de los suelos por las prácticas intensivas y extensivas del cultivo de la quinua. La región posee un ambiente apto para depósitos de litio y boro. potasa. un proceso de las últimas décadas que se da en muchas comunidades también ganaderas de la región. se estima que las reservas de yareta de carácter “comercial” (diámetro mayor a 35 cm). A ello se añaden los procesos de erosión eólica de los suelos por el uso de tractores para el cultivo de la quinua y por la eliminación de defensivos naturales (th’olares) para obtener mayores extensiones de terreno para la quinua. Recursos minerales. Se cuenta con yacimientos de salmueras. en una disminución paulatina del agua y la humedad de los bofedales. pero también otros elementos en salmueras intersticiales. los cientos de años acumulados en la biomasa de las yaretas todavía existentes. La mayor concentración de litio se encuentra en el delta del Río Grande de los Lípez (Nor Lípez) que desemboca en el Salar de Uyuni. El salar se define como un lago subterráneo de salmuera donde se encuentran disueltos los elementos económicamente interesantes del litio.

00 866.90 347.680. cuenta con financiamiento de Caritas Dinamarca. . Programas y Proyectos de intervención en el territorio.041. c) Cofinanciamiento de iniciativas.00 1. 194. (julio 2006 a julio del 2011). b) Mecanismos de concertación fortalecidos.450.00 1.10 331. se menciona de manera resumida a las siguientes instituciones: (ver APENDICE 3.097.625. basados en el potencial de los RRNN de una mancomunidad o de un conjunto de municipios.00 8.El yacimiento de la empresa minera “San Cristóbal” que desde el año 2007 explota Zinc y Plata.55 SALDO 36. que tiene como objetivos desarrollar potencialidades sociales y económicas sostenibles en base a la participación popular.24 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .43 57.620. a) Actores locales fortalecidos.375. PROLIPEZ. En el territorio sud oeste de Potosí se han y vienen ejecutando varios proyectos a través de ONGAS con la cooperación de Organismos Internacionales que dan apoyo a los gobiernos municipales. Existen en la zona más de 15 instituciones que apoyan a la región.538.41 63. es una Organización no Gubernamental que trabaja en la zona desde el año 1997. aunque la mayoría son enfocados a pequeños emprendimientos que no necesariamente repercuten en un mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.523. Por su importancia estratégica relacionadas al enfoque territorial. Entre los años 2002 y 2006 ha ejecutado el proyecto de apoyo a la sociedad civil. a las mancomunidades existentes en el territorio y directamente a las comunidades que de alguna manera han sido beneficiadas con diferentes emprendimientos.145. está ubicado en la comunidad del mismo nombre en la provincia Nor Lípez. (ver anexo 3) 4. PROGRAMACION Y EJECUCION DE JULIO 2006-A DICIEMBRE DE 2008 ITEMS INVERSIONES RR. A la conclusión de este proyecto se inicia el Programa Lípez PROLIPEZ.00 784. actualmente el programa cumple la segunda fase Abril 2007 a Diciembre de 2009.515.DANIDA de USD 1. que explota hierro en la parte oriental del país.836.45 PORCENTAJE (%) DE EJECUCIÓN DEL TOTAL PRESUPUESTADO.22 42.00 678.04 498.00 96. Actualmente es considerada una de las empresas más grandes del país junto a “Jindal”.051.3. y entre sus resultados propuestos están.820. d) Implementar procesos de gestión y conocimiento. CONCERTAR trabaja en 4 mancomunidades de municipios del territorio.63 18.804.HH GASTOS OPERACIONALES ADMINISTRACION TOTALES PRESUPUESTADO $us. plomo y cobre. e) Elaboración de políticas públicas.0 27. promueve la gobernabilidad e iniciativas de desarrollo de actores locales en el marco de una visión estratégica del territorio.96 367.350. Proyecto de Desarrollo Productivo en el Territorio Seleccionado) El Centro INTI.16 3.859.480. Las inversiones en la empresa Minera San Cristóbal superan a la fecha los 800 millones de dólares.72 % saldo por ejecutar para lega al 100% El CONCERTAR-INTERCOOPERATION. EJECUTADO 158. Se encuentra también en otras zonas grandes yacimientos de estaño.59 33.836.

San Pedro de Quemes. vi) Género. coadyuvando a mejorar la capacidad de la comunidad para identificar. La propuesta principal consiste en: Gestora de su propio desarrollo: fortalecimiento de actores. Tahua y San Agustín. Resultados. “Programa Complejo productivo Altiplano Sur”. sostenibilidad. que es la FAOTAPO. San Pedro de Quemes. La estrategia de ejecución establece un principio básico de horizontalidad entre el Comité Técnico y la entidad facilitadora. que tiene por misión contribuir en la generación de un desarrollo humano sostenible y equitativo en las áreas deprimidas del país. Para el caso del Altiplano Sur. GANADERÍA Y TURISMO RURAL.25 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . . iii) Posicionamiento en Mercados. El proyecto se ejecuta con la MAMGT-Lípez para los municipios de Llica. Está en inicio su ejecución Asamblea con participación de actores CITETUR-CITECAM-CITEQUIR El CEDEFOA. se ejecuta del 2009 al 2013. v) Turismo Rural. es una organización no gubernamental. El proyecto tiene cuatro pilares fundamentales: i) Plan de Acción Ambiental Municipal (PAMM). Colcha “K”. que desarrolla un conjunto de actividades con potencial económico de un determinado territorio. constituida como fundación en el año 1987. ii) Transformación e Industrialización. espacios de concertación. El área de acción en el territorio de esta evaluación son Uyuni. cumplimiento de estatutos y reglamentos. los cuales interactúan entre sí. Resultados: La MAMGT-Lípez cuenta con un Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) . Colcha K y San Agustín. Fortalecimiento institucional: Asamblea institucionalizada con participación de actores sociales. la gestión ambiental y la gestión turística. Tahua. ii) Plan de Gestión Turística (PGT). con especial atención en la recuperación de los valores culturales. iii) Capacitación. Llica. con reglamentos específicos para el funcionamiento del Programa.Con la Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de los Lípez” (MAMGT -Lípez) se cofinancia la propuesta “Lípez Emergente: Gobernabilidad y Desarrollo Sostenible”. iv) Infraestructura. formular y ejecutar planes de desarrollo sostenibles y proyectos a través de procesos de planificación participativa. iv) Fortalecimiento de Roles de los Actores. Capacitación y en etapa de construcción de 3 Centros de Atención al Turismo CATIs EL COMPASUR. aún esta en inicio su ejecución Se tiene el Plan Estratégico Institucional (PEI) aprobado por el directorio. Conformación e institucionalización de espacios de concertación. estos potenciales son: la QUINUA REAL. El Programa tiene seis componentes: i) Sostenibilidad de la Producción Orgánica. “Centro de Desarrollo y Fomento a la Auto-Ayuda”.

00 7. .00 37.856.142.498.00 6.00 18. iv) Fortalecimiento a las capacidades institucionales.00 181. iii) Apoyo a la Infraestructura Productiva.285.00 85.00 7.285. para la implementación de una segunda fase de Apoyo Programático al Sector Agropecuario (APSA).132.00 27. Estiércol a las parcelas TOTAL APORTES 42.142. cosecha de agua. PROYECTOS EN EJECUCION NOMBRE DE LA EMPRESA RURAL N° DE BENEFICIARIOS DIRECTOS PROYECTO QUINUA QUINUA.Dos (2) re poblamientos ganaderos.856.00 5.142.000.Incorporación de estiércol. Cámara de Departamental de Productores de Quinua Real CADEQUIR (470 productores en 19 asociaciones).Una (1) implantación de sistemas de lucha contra desertificación. .00 45.00 21. Micro y Pequeñas Empresas (MyPES).856.Compra de reproductores de llamas. ente la Embajada Real de Dinamarca y el Gobierno de Bolivia.571 9.00 5.00 14.642.000.Un (1) protector de parcelas con malla gallinera.00 6.Tres (3) mejoramiento de sistemas de riego. . MAMGT-Lípez.Baño y parques para recreación. . El DELAP trabaja y coordina con las siguientes instituciones locales: Asociación Municipal de Productores de Quinua.428.00 8.Lípez (7 emprendimientos con 274 beneficiaros que trabajan en los derivados de quinua real). .428. .MUNICIPIOS COMUNIDADES PROYECTOS EJECUTADOS AporteFAOTAPOCOMPASUR AporteMAMGTLípez AporteAVSFCICDA AporteGob. es una institución mediante convenio binacional de julio 2005.Un (1) proyecto de alambrado para protección agrícola.26 - . “Desarrollo Económico Local Potosí”.57 88.Un (1) re poblamiento ganadero . .353.. Victoria Villaque Miraflores - TAHUA SAN PEDRO DE QUEMES SAN AGUSTIN Cuatro (4) Caminos mejoramiento y apertura.Municipal Aportestotales LLICA Huanaqui Canquella Buena Vista Ventilla “K” Palaya V.285.857.712.00 22. MUNICIPIO Uyuni Uyuni SECTOR PRODUCTIVO* AGRICOLA AGRICOLA DON MARIANO CONSORCIO LIPEZ Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . ii) Comercialización y Transformación.00 14.00 27.00 Programas y proyectos de Gobierno que cuentan con financiamiento internacional : El DELAP.00 27. .428.00 14. CONSORCIO.857.428. El DELAP IDENTIFICA 4 COMPONENTES: i) Producción e Investigación.

es un mecanismo para el incentivo de la producción operado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras “MDRyT” y que se ejecuta a través de la Unidad de Coordinación Nacional del PAR.27 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .CHARQUE DE LLAMA. Resumen de proyectos desembolsados por sector productivo por el PAR EMPODERAR. MATES PLANTAS SILVESTRES QUINUA QUINUA CARNE Y CHARQUE DE LLAMA CARNE y FIBRA DE LLAMA FIBRA DE VICUÑA San Pedro de Quemes San Agustín Nord Lípez San Agustín PEQUEÑA INDUSTRIA AGRICOLA AGRICOLA PEQUEÑA INDUSTRIA AGRICOLA PRONNAL LA PANOJA San Agustín PEQUEÑA INDUSTRIA CECAOT SOPPROQUI APROCHARQUE Colcha K Colcha K Uyuni San Antonio de Esmoruco San Pablo de Lípez AGRICOLA AGRICOLA PEQUEÑA INDUSTRIA PEQUEÑA INDUSTRIA PEQUEÑA INDUSTRIA ARCCA ESMORUCO MANEJADORES VICUÑA EL PAR. iii) El PAR financia proyectos de pequeños productores organizados hasta el acopio. y apoya a sus compradores para facilitarles el acceso a servicios financieros. el Proyecto apoya con facilitadores expertos en elaboración y ejecución de proyectos como acompañantes para el logro de sus resultados mientras dure la ejecución y el financiamiento de cada iniciativa. ii) El PAR apoya a pequeños productores organizados para la transformación. CHARQUE DE LLAMA. MATES PLANTAS SILVESTRES REAL ANDINA CEDEINKU CAMEL COPACABANA AGROINSA QUINUA QUINUA CARNE DE LLAMA (CHARQUE) QUINUA QUINUA. y sus compradores para facilitarles el acceso a servicios financieros.EMPODERAR. . El objetivo de este programa es mejorar el acceso a los mercados de los productores rurales pobres seleccionados del país. En estos procesos de construcción de las alianzas. “Programa de Alianzas rurales”. a través de alianzas productivo-rurales. Los tipos de alianzas son: i) El PAR apoyará el financiamiento de proyectos a pequeños productores organizados hasta el acopio para cumplir con los requerimientos del mercado. con financiamiento del Banco Mundial.

236.56 299.78 1. Comprende la capacitación y transferencia tecnológica acuerdo a demandas de los productores.28 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .178. La asistencia técnica será constante durante el periodo de ejecución de cada proyecto. M ON T O C O N T R A PA R T E M ON T O T OT A L D E LA I N V ER SI O N EN B s.05 1.76 *Todos los proy ectos están en ejecución La FDTA. 8.278. Quijarro). de acuerdo al nuevo concepto.302.56 246. San Agustín (Prov.250.62 2.711.529. b) Desarrollo Comunitario.14 11. El Producto Interno Bruto per cápita está alrededor de USD 1.03 827.932.68 2.66 1.357. . que es una extraordinaria meseta andina que forma una enorme cuenca cerrada entre las cordilleras oriental y occidental de los Andes. la capacitación será realizada a través de eventos para dotar a los productores de toda la tecnología requerida en la producción. Daniel Campos).9 personas y son pobres más del 70%.14 11.34 421.932.053. pos cosecha y comercialización.476. Se facilitará la consecución de créditos en condiciones ventajosas a través de alianzas estratégicas con instancias especializadas en el micro crédito.761. es una Institución Privada de interés público.65 238.736. Baldivieso) y el municipio de Llica (Prov.56 246.502.61 276. La Fundación en lo que corresponde a los territorios seleccionados para la realización del estudio de evaluación de “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial”.78 122.277. El tamaño medio del hogar particular es aproximadamente de 3.44 3.498. cosecha.065. Dirigido fundamentalmente al financiamiento de Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada (PITAs). La Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario del Altiplano.00 987.621.ALIANZAS EN EJECUCIÓN 2006 .659.877.000. hasta en dos Complejos Productivos a una misma comunidad de acuerdo a prioridades establecidas por los productores rurales organizados.050. c) Mercadeo. 8 3 3 1 2 T OT A L 27 3 4 1 2 37 27 3 4 1 2 37 AGRICOLA PECUARIA ARTESANIA TURISMO MINERIA T O T A L EN B s. legalmente constituida desde el año 2000 mediante Resolución Prefectural N°044/2000. los de mayor aptitud agrícola se encuentran en las extensas planicies donde también existen bofedales – áreas siempre verdes con suelos de abundante humedad y cobertura vegetal de pastos nativos – con presencia de importantes cantidades de camélidos sudamericanos. la del Altiplano Norte. Financiar inversiones que apoyen la identificación de nuevas oportunidades de mercado en complejos aún no explotados. la del Altiplano Central y la del Altiplano Sur.510.802.2007 – 2008 M U N I C I PI O S N° C O M U N I D A D ES B EN EF I C I A D A S N° DE A LI A N Z A S SEC T O R PR O D U C T I V O * M ON T O D E A PO R T E PA R EN B s.998.68 1. El programa comprende cuatro componentes importantes que se detallan a continuación: a) Financiamiento. “Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario del Altiplano ”.709.528. Los suelos de textura variada tienen alto contenido de sales y bajo contenido orgánico. comprende los municipios de Uyuni (Prov. Se divide en cuatro subregiones: la del lago Titicaca.04 537.100. implementa sus actividades en la región del altiplano de Bolivia. T O T A L EN $us. con autonomía de gestión.048.500. cuya altura promedio es de 3800 msnm.565.641.44 14.

662.Se ofrecerá el apoyo a lograr alianzas estratégicas que permitan consolidar encadenamientos entre los productores primarios con micro y pequeños empresarios de un mismo complejo productivo.172.00 78.) NOMBRE DE LA EMPRESA RURAL ER PROYECTO MUNICIPIO SECTOR PRODUCTIVO* MONTO CONTRA PARTE ER VIGIÑA 10 familias (100 indirectas) PRONAL 6 familias (30 indirectas) AGROINSA 12 familias (25 indirectas) CUBINCHO LLAMITA 15 FAMILIAS (160 INDIRECTAS) PRONASA 25 FAMILIAS (100 INDIRECTAS) Transformación y comercialización de hilo de fibra de llama Llica.54 16.07 41. permitiendo de esta manera que los productores primarios tengan relaciones formales para la venta de sus productos a través del fortalecimiento de sus relaciones verticales con transformadores y comercializadores en el complejo productivo.29 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . pagos. es un programa financiado por el Programa Mundial de Alimentos PMA-NNUU y los gobiernos municipales.00 Uyuni Uyuni 38.50 TOTAL $us 132.872.00 47.00 19. de los cuales ocho (8) pertenecen a la región de Sud Lípez que cuentan con 7843 alumnos en 139 escuelas rurales. arroz. Identificar nuevas oportunidades a través de actividades de investigación aplicada en tecnologías de producción y mercadeo.646.970.970. los otros alimentos.353.00 27. La alimentación donada por el PMA consiste en harina de trigo.34 88.219.305. son proporcionados por las . Reingeniería de las líneas de producción de la quinua Mejoramiento de los procesos de producción y gestión empresarial para la comercialización de artesanías en tejido. La fundación funciona a través de una dirección ejecutiva que a través de su Director Ejecutivo tiene la responsabilidad general de la ejecución.00 20. previa aprobación de los proyectos por el Directorio. sal.518. Apoyo al mejoramiento productivo y administrativo para la empresa.Potosí Fortalecimiento del sistema de producción de derivados de la quinua. Es el único responsable autorizado por la Asamblea (conformada por productores e instituciones públicas y privadas y la sociedad civil) y el Directorio (financiadores y productores). aceite.00 8. “Programa de Alimentación Escolar y Medio Ambiente”.754. PROYECTOS EJECUTADOS:.70 25.11 El PAESMA.61 26.50 39.2008 MONTO $US APORTE DER-FDTA MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN (Bs. Uyuni Llica San Agustín Comunidad Alota San Agustín Comunidad San Agustín Colcha “K” comunidad Viacha Pequeña Industria textil Pequeña Industria de la Quinua Pequeña Industria de la Quinua 24.30 3.009. como verduras hortalizas y tubérculos. d) Nuevas oportunidades de mercado.790.665.457. de firmar contrato y realizar pagos.77 220. supervisión y monitoreo de la Fundación. para prestación de asistencia alimentaria a más de 30 municipios.795.508.00 Artesanía 22. administración de los recursos.862.

autoridades locales. Los objetivos institucionales de los diferentes programas y proyectos consideran que cumplen o creen que están haciendo lo correcto en la utilización de los conceptos y estrategias del desarrollo rural. comercialización de los alimentos a los municipios u otros mercados. proyectos como DELAP y el PAR EMPODERAR. adicional a lo que el PMA les otorga. 4. Amador. Para una mejor compresión del enfoque utilizado por cada proyecto o programa . o el desarrollar la institucionalidad local y los otros elementos estratégicos de las tres dimensiones que componen el desarrollo rural con enfoque territorial. que al desarrollo integral desde un punto de vista de “enfoque territorial”. con enfoque territorial y multisectorial orientados al fortalecimiento de los negocios rurales. dirigentes de las organizaciones. Molinos de cereales. mermeladas quesos. Se ha elaborado y adecuado la matriz metodología de evaluación del documento “Sistematización del Desarrollo y la Competitiva Territorial Rural (DRTC) del BID F. . transformación de alimentos locales. por los recursos que recibe de las regalías mineras.juntas escolares a través de los invernaderos ya instalados y en producción o de la producción agrícola de los padres de familia. con la participación del municipio. financiado por la Unión Europea. apoyando las ideas de la población. Falconi”. entre otros. los maestros y padres de familia para la construcción de huertos escolares y carpas solares. Este componente apoya el mejoramiento de la producción de alimentos locales. Gonzales y C. el cual tiene dos componentes: el Componente 1 “Escuelas productivas”.30 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . como se puede ver en los resúmenes de los proyectos que intervienen en el territorio sudoeste. desde un punto de vista de opinión y percepción de los diferentes actores locales la actuación de los programas y proyectos en el territorio.). las autoridades escolares. que tiene como finalidad la construcción de iniciativas productivas en las escuelas. Esto demuestra que el municipio tiene suficientes recursos para encarar diferentes programas sociales en comparación con los otros munic ipios pobres. “se crea las desigualdades sociales y económicas en muy poco tiempo”. El componente 2 Emprendimientos Productivos locales. mermeladas y otros productos. en el presente trabajo se ha realizado una sistematización global de los proyectos y programas y poder determinar con cierto grado de acercamiento la aplicación de los elementos conceptuales prácticos del DRET y que fueron analizados desde el punto de vista de percepción los diferentes actores locales. Se da a entender que cada proyecto o programa conoce la definición y los elementos del desarrollo rural y creen que las actividades que realizan van por ese rumbo. se puede apreciar que la situación es distinta a lo que se piensa. compra alimentos adicionales como leche. etc. El programa tiene otro subprograma productivo de apoyo a las escuelas y comunidades. Enfoques de desarrollo utilizado. mantequillas. percepciones obtenidas a través de reuniones o entrevistas directas con técnicos. El concepto del Desarrollo Económico Local en Bolivia y en la región sudoeste. que se tomó como base para determinar el grado de intervención de cada proyecto.4. gallinas y otros animales menores de acuerdo a las características ambientales de la zona. criaderos de conejos. R. frutales. apoya a organizaciones de productores a producir alimentos locales que puedan ser adquiridos por los gobiernos municipales para la alimentación escolar. el fortalecer capacidades de grupos locales. FDTA. Es importante mencionar que el gobierno municipal de Colcha “K”. galletas. plantaciones forestales y establecimientos de pequeños módulos de transformación de productos alimenticios (Ej. están más orientados al desarrollo y transformación productiva. sin embargo en la matriz siguiente de sistematización que fue adaptada a la realidad local.

Los tres actores que se consideraron importantes para el análisis fueron: a) la comunidad u organización productiva o social. para lo cual se ha dado un ponderación máxima de 100% dividido en cuatro partes. Pequeños productores 3 Organizaciones: público-privadas 1 Gobiernos Municipales 1 COMPASU RFAOTAPO 3 4 2 FAUTAPO CONCERTA R 3 4 3 CONCERTA R 2 3 3 DELA P 2 2 1 FDT A 2 3 2 FAUTAPO 2 3 2 CONCERTA R 3 3 3 DELA P 2 1 1 FDT A 3 3 2 FAUTAPO 3 3 3 CONCERTA R 3 3 2 2 3 1 2 3 3 2 3 3 . y PAR DELA P 3 3 3 DELA P FDT A 3 2 2 FDT A Pequeños productores 3 Organizaciones: público-privadas 1 Gobiernos Municipales 1 El enfoque territorial El proyecto toma en cuenta la intervención PAR multidimensional y cuenta con elementos que los vertebran y con un sentimiento de identidad que parte de la población Pequeños productores 1 Organizaciones: público-privadas 1 Gobiernos Municipales 1 El enfoque ascendente y la planificación participativa El proyecto contempla un plan de PAR dinamización y transformación institucional que facilita la toma de decisiones democráticas en el territorio Pequeños productores (organizados 3 localmente) Organizaciones: público-privadas 1 Gobiernos Municipales 1 La alianza privado – público EL PROYECTO facilita la participación de PAR los diferentes actores en la toma de decisiones con autonomía en la toma de decisiones. asociaciones regionales etc. b) las instituciones público privadas (mancomunidades. que directa o indirectamente son beneficiarios de las instituciones de cooperación.31 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . y ésta es democrática. El “1” representa 25% y el valor “4” el 100%.) y c) Los gobiernos municipales. en el cual hay 10 componentes y en cada uno de ellos están los tres actores. introduciendo una evidencia lógica a cada elemento. (Ver anexo 4) Para poder determinar el grado de intervención se ha elaborado una matriz que agrupe a cinco proyectos o programas de los más de 10 existentes en el territorio. Resumen sistematizado del enfoque utilizado por las instituciones de la cooperación en el territorio El propósito de la intervención El proyecto recoge las necesidades expectativas de todos los actores. En el siguiente cuadro se tiene el modelo de sistematización adaptado para este trabajo.En diez elementos conceptuales del enfoque territorial se ha asociado una evidencia para cada elemento que fue adecuada desde un punto de vista comprensible y se pueda interpretar desde un punto de vista de los propios actores el grado de intervención de cada programa y proyecto en cada componente. asignándoles un valor numérico del “1 al 4” .

Pequeños productores 3 2 Organizaciones publica privadas 1 2 Gobiernos Municipales 1 2 La coordinación con la política nacional Las acciones se llevan a cabo en el marco de PAR DELA una política nacional como es el PND y el P Plan Sectorial de Revolución Rural .32 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .1.Enfoque integrado multisectorial (sector agrario y otros sectores) de la intervención. EL PROPÓSITO DE LA INTERVENCIÓN Y SU CARÁCTER MULTIDIMENSIONAL 5. El plan estratégico para el desarrollo del PAR DELA territorio se concibe en base a un argumento P integrador añade valor a los elementos locales y explota las sinergias entre actividades locales. Pequeños productores 1 2 Organizaciones: público-privadas 1 4 Gobiernos Municipales 1 3 El fomento y apoyo a la innovación El Proyecto integra planes de innovación para PAR DELA el territorio e incorpora los temas de calidad P Pequeños productores 3 3 Organizaciones: público-privadas 1 3 Gobiernos Municipales 1 1 La creación de redes y la cooperación entre actores y territorios El proyecto tiene mecanismos para potenciar PAR DELA la cooperación entre el territorio y actores en P determinados proyectos y establecen vínculos con otros territorios. El propósito de la intervención (Marco normativo. Pequeños productores 3 3 Organizaciones: público-privadas 1 3 Gobiernos Municipales 1 3 El financiamiento y gestión local Existe autonomía local. Agraria y Forestal con el enfoque DRT Pequeños productores 3 3 Organizaciones: público-privadas 1 3 Gobiernos Municipales 1 1 La orientación de la intervención hacia los resultados Se miden tanto los resultados tangibles como PAR DELA intangibles P Pequeños productores 2 2 Organizaciones público-privadas 1 3 Gobiernos Municipales 1 1 FDT A FAUTAPO CONCERTA R 1 2 1 FDT A 3 1 1 FDT A 2 3 3 FAUTAPO 3 3 1 FAUTAPO 2 4 3 CONCERTA R 3 3 1 CONCERTA R 3 3 1 FDT A 2 1 1 FDT A 3 3 3 COMPASU R FAUTAPO 2 2 2 FAUTAPO 3 3 3 CONCERTA R 2 2 2 CONCERTA R 2 1 1 FDT A 2 1 1 2 2 1 FAUTAPO 2 2 1 2 2 1 CONCERTA R 2 2 1 5. financiera y de gestión PAR DELA de los recursos para la ejecución de proyectos P productivos e institucionales. estratégico y cultural): .

sino también que el Estado Central les transfirió poder político para que en forma participativa puedan definir políticas y estrategias locales de desarrollo rural integral. a través de los municipios y universidades correspondientes. Por otra parte: i) Delimita como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal a la Sección de Provincia. facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representación a mujeres y hombres. de los recursos de coparticipación tributaria asignados y transferidos a los Departamentos. Los concejos municipales se convirtieron en escenario de disputas y luchas políticas. solo los municipios urbanos recibían recursos del TGN y de la generación de sus propios recursos a través del pago de impuestos. centros de salud. al igual que las regalías mineras -RM). ii) Amplía competencias e incrementa recursos en favor de los Gobiernos Municipales y les transfiere la infraestructura física de educación. promueve y consolida el proceso de Participación Popular articulando a las comunidades indígenas. no es otra cosa que la transferencia de recursos del TGN. las inversiones estaban orientadas a la construcción de escuelas. que equivale a su destitución. o debió .9 millones de dólares en 1994 a 514 millones en 2008. La Ley 1551 PP reconoce. y iii) Establece el principio de distribución igualitaria por habitante. el Impuesto a los Hidrocarburos. Con la coparticipación de recursos. y riego. Mallcus. campesinas y urbanas. las regalías de los hidrocarburos (RH. designados (as) según sus usos. Curacas. ahora son 374 gobiernos municipales que reciben recursos provenientes de diferentes fuentes. La promulgación de esta ley no solo transfirió responsabilidades administrativas a los gobiernos municipales particularmente rurales. La coparticipación del 30% de los recursos del Estado hacia los 374 municipios fue la primera distribución que se hizo en el área rural. En este modelo de planificación se incorporan actividades relacionadas al desarrollo integral que van desde los aspectos productivos. y que dio un giro de 180°. En estos últimos 15 años de participación popular. sin embargo las inversiones no siempre han sido buenas. mantenerla y renovarla. Estas alcaldías urbanas no pasaban de 20. y paralelamente crecieron los conflictos de gobernabilidad. costumbres y disposiciones estatutarias. Los grupos enfrentados buscaban y buscan hacerse del control del ejecutivo municipal. como promedio cada habitante empezó a recibir 9. caminos vecinales. con la obligación de administrarla. secundarios. deportes. El primer año. La planificación participativa desde las comunidades hasta los niveles municipales es una norma que la población del área rural ya conoce. reconociendo como representantes de las Organizaciones Sociales. Capitanes. Secretarios (as) Generales y otros (as). con la promulgación de la ley el 1994. Jilacatas.8 dólares y en el 2008 subió a 55. micro-riego.En el año 1994 ley 1151 “Participación Popular”. apertura y mejoramiento de caminos vecinales. política y económica del país. El informe del Servicio de Información y Análisis de la Gestión Municipal (SIAM) de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) SIAM establece que la evolución de la coparticipación tributaria pasó de 62. salud. así como recursos del (HIPIC) alivio a la pobreza y donaciones. Un informe de la FAM-Bolivia da cuenta de que durante 2008 alrededor del 40 por ciento de los 327 alcaldes enfrentó el voto constructivo de censura.en los departamentos donde se explota estos recursos. en la vida jurídica.8 dólares americanos. la corrupción ha sido una de las grandes debilidades de este proceso. buscando corregir los desequilibrios históricos existentes entre las áreas urbanas y rurales. fue un hecho trascendental que cambia radicalmente el concepto de desarrollo rural y lucha contra la pobreza. Sin duda.33 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Antes de la ley 1151. institucionales y sociales.(IDH). es una conquista social “irreversible”. Fortalece los instrumentos políticos y económicos.

El plan contempla los siguientes aspectos: • • • El desarrollo productivo de la región El desarrollo de los servicios sociales El desarrollo de la dimensión político-institucional En el trabajo de campo se identificó a la MAMGT-Lípez como una organización institucional que reúne los elementos estratégicos para el desarrollo rural con enfoque territorial. documento que fue elaborado con la participación de los diferentes actores públicos y privados en la región. San Antonio de Esmoruco y Mojinet e. en coordinación con los Gobiernos Municipales del Departamento. estableciéndose las autonomías administrativas del manejo de recursos en los departamentos. sus recursos naturales. como formular y ejecutar los planes departamentales de desarrollo económico y social. Camélidos. además se asigna a cada prefectura otras competencias. que también planifican y ejecutan el desarrollo rural con autonomía de gestión. entre otros. lo que implica además la congelación de cuentas en caso de encontrar indicios de corrupción. y la transformación Social a través del desarrollo humano (salud. Otro hecho importante que aconteció en julio de 1995. Estas tres dimensiones de carácter multidimensional se relacionan con estrategias transversales.MANLIVA. La falta de atención a las demandas sociales.34 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Llica. Colcha K”. Tampoco se debe dejar de lado a las otras pequeñas mancomunidades y los propios gobiernos municipales.ceder cuotas de poder en la administración edil. principalmente de la población mayoritariamente rural. con la incorporación de cuatro elementos estratégicos: Quinua Real. educación. fue la ley 1654 “Descentralización administrativa de gobiernos departamentales de Julio de 1995”. San Agustín. Tahua. como es el caso de San Pedro de Quemes. tuvieron que agruparse en mancomunidades para poder acceder a los recursos de la coparticipación tributaria IDH. De ahí nace en el año 2005 la idea de realizar un Plan Estratégico Regional a través del Plan de Desarrollo Económico Local 2005-2012. aunque en la práctica todavía falta fortalecerse. Con la ley 1151 de Participación Popular. de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Planificación. Las mancomunidades que se formaron en el año 1995 en el territorio sudoeste son: INCAHUSI. su historia. su cultura. San Pablo de Lipez. fueron elementos suficientes para que de manera individual o agrupación de municipios se organicen y logren consensuar la necesidad de adoptar medidas para mejorar las condiciones de extrema pobreza que vive la región . se debe a que los municipios con población menor a 5000 habitantes deben conformar obligatoriamente mancomunidades para poder acceder a los recursos del Estado. servicios). Esta agrupación “forzosa” en mancomunidades. como es la defensa del medio ambiente y defensa de los recursos naturales. la transformación productiva.privada se pueda definir políticas y objetivos de carácter multidimensional que incorpore a los tres ejes sectoriales: la transformación institucional a través de la conformación de la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de los Lipez – MAMGT-Lípez. los municipios más pequeños. . La conformación de mancomunidades pequeñas y luego la creación de una mancomunidad que agrupó a los ocho municipios de la región fue el inicio de justificar el diseño de una estrategia de desarrollo rural regional con enfoque territorial. para que a través de esa instancia público. Turismo y Minería.SUDLIPEZ a nivel de provincias. sus costumbres.

2. Se tiene tres dimensiones con sus diferentes componentes: Transformación Institucional e inclusión social:  Gestión sostenible de EDUCACION. Mojinete (Mancomunidad SUDLIPEZ) San Agustín ( MANLIVA) Llica. institucional y social. al ser la instancia máxima de coordinación entre los actores públicos y privados. sin dejar de lado las propias aspiraciones de las pequeñas mancomunidades y gobiernos locales.  Gestión sostenible de SALUD. - . Componentes de la experiencia que contribuyen con la transformación productiva. los objetivos de ese documento van más allá de lo productivo. El proceso de transformación MULTIDIMENCIONAL surge de dos documentos de planificación estratégica.En el siguiente cuadro se pueden apreciar las instituciones públicas que se agrupan en mancomunidades. la transformación institucional y la transformación social. con identidad cultural y desarrollo institucional” (Ing.35 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . al Municipio de San Agustín. Uyuni es el único municipio de la región que no pertenece a ninguna mancomunidad. Juan Pablo Álvarez). aunque se sabe que a finales del mes de septiembre 2009 el Gobierno Municipal de Uyuni ha solicitado oficialmente su incorporación a la MMGT-Lípez. también existen La mancomunidad tres de mancomunidades Nor Lípez integra territoriales. RELACION DE PEQUEÑAS MANCOMUNIDADES QUE TAMIBEN PERTENECEN A LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL “GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ” PROVINCIAS MANCOMUNIDADES PROVINCIALES Nor Lípez* Sud Lípez* Enrique Valdivieso ** Daniel Campos Quijarro Colcha K. 5. Estos documentos son el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local (PEDEL 2005-2015) y el Plan Estratégico Institucional (PEI 2008-2012) “Un futuro posible para todos. Tahua (Mancomunidad INCAHUASI)* Uyuni (Independiente) Porco. San Pedro de Quémes ((Mancomunidad MANLIVA) San Pablo. Esmoruco. trámite que está en consulta con los ocho gobiernos municipales que integran esa organización. sustentó su estrategia en base al plan PEDEL 2005 2015. Transformación Productiva:  Gestión sostenible de QUINUA. y de esa manera la organización tiene el propósito de intervenir en el territorio en todos los aspectos que tienen que ver con el desarrollo económico. Tomave (Mancomunidad Gran Potosí (MGP) * ** Al interior de la Gran Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez. ya que toca aspectos institucionales y sociales. El proceso de desarrollo rural en el territorio la MAMGT-Lípez. así como las instituciones publico-privadas que existen en la zona. en la cual participaron diferentes instituciones públicas y privadas. y si bien este Plan hace mención al Desarrollo Económico.  Gestión sostenible ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL.

En este encuentro participaron organizaciones de productores.600. y MINERIA.36 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .000. la MAMGT-Lípez con Bs. DELAP Potosí. El aporte de los financiadores es el siguiente: COMPASUR-FAOTAPO aportó con Bs.160. mejoramiento de pequeños sistemas de riego. y de los cuales se crearon para el tema productivo tres instancias de coordinación ya definidas: CITETUR. Tiene su propia estructura institucional con normas y reglamentos internos. REAL ANDINA. 1. Es un espacio de concertación que forma parte de la MAMGT-Lípez y actúa como un brazo ejecutor para la planificación. CICDA con Bs. al menos hasta el momento en que levanto la información en el territorio. tiene la presidencia en representación de los productores en camélidos. (JULIO 2009). CITEQUIR. agrupa a instituciones públicas y privadas que tienen que ver con la problemática de Quinua.-  Gestión sostenible de TURISMO Y CULTURA. Resultados de este emprendimiento de concertación: Se ha logrado la participación de cuatro (4) municipios en proyectos concurrentes.. FAUTAPO.00). 5. El círculo está conformado por: CADEQUIR. entre otros.269. en dicho encuentro se logró tres espacios de concertación para organizar y planificar las intervenciones de apoyo a la producción agropecuaria y no agropecuaria.3.317.3.“Círculo Técnico de la Quinua”. En marzo del 2009 se realizó el “1er. Medio Ambiente:  Gestión sostenible de MEDIO AMBIENTE RR. CITEQUIR.NN. PROGRAMA CONCERTAR. haciendo un total de Bs.-“Círculo Técnico de Camélidos”.357.500. como apertura de caminos. tiene la presidencia en representación de los productores quinueros.  Gestión sostenible de CAMELIDOS. San Pedro de Quemes y San Agustín con Bs. colcha “K”. . Encuentro de Desarrollo Municipal con la Cooperación un compromiso con los Lípez”. cercas de protección agrícola. No se tiene datos de los logros alcanzados en este periodo debido a su reciente creación. Tahua. Principales resultados y avances en cada componente 5.1. PROLIPEZ. Prefectura de Potosí. Llica. entre otros. CITECAM . FAO. CITECAM. Esmoruco. AZCCA. tiene la misma estructura anterior para tratar temas de la producción de camélidos y la presidencia de esta instancia de concertación interinstitucional está en manos de ARCCA (Asociación Regional de Criadores en Camélidos) ARCCA. ANDAR. entre otros.181. Alcalde de San Pedro de Quemes. FAO.192. Transformación Institucional e inclusión social de la MAMGT-Lípez Conformación de espacios de concertación publica privada y la cooperación.500 ($us.000. De este encuentro se conformaron comisiones por cada área temática. alcaldes de Alcaldes de San Pedro de Quemes. programación y ejecución de proyectos concurrentes. alcaldes y otras autoridades que tienen interés en participar en cada área temática.000 y los gobiernos municipales de Llica.

salud y educación. Prefectura y Municipios Red vial.. pista de pavimento rígido y una longitud de 3800 metros. Presidente del Comité Cívico provincia Enrique Baldivieso. canaliza y orienta las inversiones concurrentes para desarrollar un banco de proyectos relacionados con el fomento del turismo comunitario sostenible en la región. además de la MGAMGT-Lípez. aunque ya se conformaron las mesas de diálogo: COMISIÓN DE PRODUCCIÓN MINERA SOSTENIBLE Y MEDIOAMBIENTE. Entre los temas tratados están los recursos naturales. (ver atractivos turísticos anexo 5) Las otras comisiones. la conclusión del proyecto de electrificación de las fases LIPEZ I. preservando el cuidado del medio ambiente.250 km. para desarrollar actividades de planificación y ejecución de proyectos concurrentes en temas de desarrollo social. Impulsa las políticas públicas en beneficio de la región. Además con el Ministerio de Autonomías se logro un financiamiento para la elaboración del Plan Regional de Desarrollo Regional y Social vale sobre la base del actual Plan de la MAMGT-Lípez se tenga los elementos necesarios para llevar el estudio. Este aeropuerto tendrá capacidad para recibir aviones de gran tamaño. Resultados de la transformación social y desarrollo humano Ejecución de proyectos concurrentes Gobierno Central.3. Aeropuerto de Uyuni. aspecto que la MAMGT-lipez considera muy importante puesto que les permitirá apalancar recursos para el desarrollo de actividades turísticas en el área rural. Alcaldes Municipales y el Programa Concertar. casi 200 metros menos que el Aeropuerto Internacional de El Alto. que estará concluido a mediados del 2010. Es también una instancia de reciente creación. están en el tapete de discusiones.San Pedro de Quemes 166Km. así como proyectos de infraestructura vial en actual ejecución tramos Llica. Tahua –Wipani. para lo cual se acordó que la presidencia de esta mesa de diálogo sea presidida por ese Vice ministerio. La MAMGT-Lípez con el apoyo de otras organizaciones de cooperación realizaron los estudios de factibilidad a diseño final para la conducción de carreteras importantes. Tanil – Abaroa 34 Km. como la de medio ambiente. San Antonio de EsmorucoColcha K”.2. Un aspecto importante que vale la pena mencionar es la construcción del nuevo aeropuerto de Uyuni. entre otros. LIPEZ II. La red vecinal correspondiente a la región de SOP alcanza a 2. LIPEZ III. aunque se tiene algunos avances con el Vice ministerio de Turismo. La situación de la infraestructura de servicio eléctrico en la región es deficitaria y el servicio existente está localizado a la ciudad capital. tomando en cuenta la nueva Constitución Política del Estado y las políticas de gobierno que favorecen a las clases más deprimidas. Alcaldes. vicepresidente del Consejo de Desarrollo Regional. COMISIÓN DE DESARROLLO HUMANO. Con la construcción de este nuevo aeropuerto el flujo turístico y empresarial y la economía en la región tendrán un crecimiento sostenible. varias de las cuales están ya en ejecución. a través del sistema interconectado nacional (SIN) y . Otro de los logros de la MAMGT-Lípez es que a través del “ENCUENTRO DE DESARROLLO MUNICIPAL CON PREFECTURA Y EL GOBIERNO COMO UN COMPROMISO CON LOS LIPEZ“(Abril 2009) en el cual se logró un acuerdo para la conformación de espacios también de concertación entre el Gobierno Central y la Prefectura. 5. San Antonio de Esmoruco.“Circulo Técnico de Turismo”.CITETUR. También lo integran los alcaldes municipales de Tahua. Energía eléctrica. concientiza el uso racional de los Recursos Naturales y atractivos turísticos.37 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . La inversión aproximada asciende a 8 millones de $us. San Agustín y CEDEFOA y otros actores. Mojine – Tupiza.

servicios que son muy reducidos en cantidad y propios de entidades no gubernamentales. siendo así que por ejemplo Uyuni cuenta con dos hospitales y varios puestos sanitarios. 272 unidades educativas. que utilizan sobre todo las organizaciones o instituciones. . lo que permitirá que hasta el año 2010 más del 90 % cuenten con energía eléctrica todo el año.38está . .Aplicación de recursos del HIPIC e IDH en mejora de servicios e infraestructura de salud.Políticas que favorecen la integración entre la medicina convencional y tradicional Servicios Básicos. SP Quemes y Tomave .Práctica cultural del uso de la medicina tradicional y el aprovechamiento de plantas medicinales El PND cuenta con: .50-74%: SP Lípez y SA Esmoruco. UATF y Centros de Capacitación Superior en Uyuni. municipios y postas sanitarias y uno que otro a disposición del Ejército. con aportes de los gobiernos municipales y donaciones como el Programa Mundial de Alimentos – PMA.97 alumnos por profesor. Normal Superior Franz Tamayo de Llica. Sin embargo en otras comunidades y villorrios no tienen infraestructura sanitaria. Los equipos de radio funcionan mediante energía solar. Implementación de programas de “Juancito Pinto” subsidio de 200 Bs.Presencia de la CNS. 5.otras capitales provinciales que tienen un servicio restringido a unas 2 a 4 horas de la noche mediante grupos electrógenos a diesel y otros sistemas aislados. En las comunidades más populosas cuenta con hospital o por lo menos con un puesto sanitario. Tomave 20. Promoción de la Salud.>=90: Uyuni y Porco . . Rectoría. se tienen los siguientes datos: Seis (6) distritos escolares.21./alumno año. paneles solares. etc.3.3.Políticas: Sistema Único. . esto es debido a las grandes distancias en que se encuentran.60 – 89: SP Lípez. incluyendo los internados rurales. Este problema es latente en estas provincias alejadas de la capital de Departamento. Solidaridad . SP de Lípez 21. a ejecutarse el 2010 (Min-Educación). En el territorio sudoeste. Se cuenta con más de 160 invernaderos para la producción de hortalizas en las escuelas para mejorar la dieta alimentaria de los niños y profesores.51.27. Comunicaciones Los medios que utiliza la gente para comunicarse en la región son el teléfono (cabinas ENTEL). de igual manera Colcha K. según los datos obtenidos del diagnóstico del último taller de Octubre del 2009 del CODER (Consejo Departamental de Desarrollo Regional). Cobertura de parto institucional: . Porco 24. Número de alumnos por profesor: Distrito Colcha K 19.Cobertura de la vacuna prevalente: . SA Esmoruco. Colcha K. Exceptuando el caso de Uyuni.17. o las radios del Estado (SENATER). Servicios sociales y otros servicios básicos Educación. San Agustín. radio multibanda. Movilización Social. La cobertura de los servicios de saneamiento básico Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA mientras que en las poblaciones rurales las instalaciones de manejo de aguas servidas y desechos sólidos son mínimas. Mojinete. las demás comunidades o poblados no cuentan con servicio de comunicación telefónica permanente. Intercultural y Comunitario de Salud.>=75%: Llica y Uyuni. Uyuni 15. Llica.restringida a las ciudades capitales. sin embargo a partir del 2008 se tiene ya en etapa de ejecución de la electrificación en las cinco (5) provincias. Salud. Instalación de Telecentros Educativos Comunitarios para los municipios de las provincias Nor y Sud Lípez. Llica 14.19. . San Agustín. el SUMI y el SEDES. 4741 alumnos que reciben alimentación escolar. .

Hábitat: Existen muchas comunidades que cuentan con sistemas de agua potable que suministran el servicio a nivel comunal. San Agustín y Colcha K. también podrán firmar convenios con organismos de la cooperación. Puede que estos bienes la institución los dé directamente. o en su caso estas demandas se gestionen ante la mancomunidad o directamente a las instituciones de cooperación para que sean atendidas. La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. En base a estos procesos de planificación participativa la comunidad elabora sus demandas para que el Gobierno Municipal lo considere. A estos “gobiernos indígenas” se les transferirá también poder político para sus regiones. o bien se les otorga directamente en recursos económicos para que ellos mismos compren de acuerdo a sus necesidades (semillas. Esta nueva forma de gobierno implica que los municipios y regiones se convertirán con el voto popular en regiones indígenas autónomas y que el Estado los reconocerá como “Gobiernos Indígenas y Originarios”. Cobertura de saneamiento básico: ALTA (entre 25 y 41%) Mojinete Todas las familias asentadas en la Mancomunidad cuentan con viviendas propias.. Cobertura de agua potable: MAYOR (Superior al 72%) Uyuni.2. Llica y Porco. Estrategias utilizadas para mejorar las probabilidades de equidad social y económica. por una parte esta la ley marco 1151 “Participación Popular” que transfiere recursos directamente a los gobiernos municipales para que puedan atender las demandas del territorio municipal. especialmente relativos a la educación. carreteras. Estrategia Comunal. Todas las comunidades cuentan con fuentes de agua de buena calidad y cantidad. ALTA (entre 52 y 72%) SP de Quemes.39 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . solicitan más que todos los bienes. Es una estrategia de participación ciudadana. 5. transfiriéndoles recursos económicos directamente para que administren y ejecuten sus proyectos.-Demandas Productivas. El PND cuenta con Política de acceso a vivienda.4. exige servicios de saneamiento básico.1. Generalmente las demandas de las comunidades tienen que ver con el aspecto productivo. centros deportivos. para la implementación de sistemas de agua potable Crecimiento de la actividad turística. será otro de los instrumentos estratégicos que permitirá mejorar la equidad económica y social en el territorio.4. 5. salud y riego impuestas por la misma ley. .4. es prácticamente un requisito. electrificación. Las estrategias que se aplican para mejorar la equidad social parten principalmente de las políticas generales del Gobierno Central. que ya es aplicada desde el año 1994 con la ley 1151. es decir. Políticas nacionales. 5.

El Servicio Departamental de Salud (SEDEGES). para que sea puesto en consideración para su revisión y aprobación de los proyectos más importantes en función de los recursos que se dispone. la alimentación escolar. cada cinco años elaboran sus propios planes de desarrollo de la comunidad. jilacatas. autoridades originarias. del programa “Juancito Pinto”. una vez aprobado se elabora el documento para ser presentado a la alcaldía de su jurisdicción. quinueros. (Caminos. Sistema de Planificación Municipal. cuyo saldo debe ser aportado por la comunidad organizada en asociaciones de productores (camélidos.Una vez que cada comunidad elabora sus respectivos planes. que no es otra cosa que un espacio de concertación entre actores públicos y privados para la planificación y uso de recursos en la región para orientar y anticipar los objetivos en base a una visión territorial. 6. EL ENFOQUE TERRITORIAL El modelo de desarrollo y gestión del territorio se realiza desde las comunidades. los mismos que son reconocidos por ley. el aporte de la cooperación en estos además no es importante. etc.3. riego.animales reproductores. Las comunidades. 6. entre las cuales están las campañas de vacunación. Para el efecto participan en la formulación de estos planes las autoridades locales. seguro universal. el pago del bono Juan Azurduy de Padilla. asociaciones. Las estrategias utilizadas son por demás conocidas por la sociedad civil. que son: la directiva de la Organización Territorial de Base. como la matrícula escolar en áreas rurales y urbanas. de actualización de información. etc. comparadas con las inversiones que el Estado invierte.). secretarios generales campesinos. En la formulación de los planes participan representantes de las comunidades. Con la conformación de un PEDEL y el PEI se ha logrado conformar los Círculos Técnicos antes mencionados . éstos se presentan a la alcaldía que le corresponde.anuales. .4. asistencia técnica y prestación de servicios a los municipios y otras entidades involucradas. Conceptos. electrificación. especialmente en los temas productivos. salud. instrumentos y estrategias utilizadas para promover el desarrollo territorial rural e “Hitos Territoriales” Sistema de Planificación a nivel comunal. Son los gobiernos municipales los que se encargan de efectivizar las demandas. hasta llegar a los municipios y luego a las mancomunidades y que en todos estos procesos se ejecutan a través de la planificación participativa.30. Todo este proceso tiene la finalidad también de organizar mejor el desarrollo de capacidades. Casi todas las instituciones. luego elaboran los Planes Operativos Anuales. para que de igual manera continúe el proceso de planificación participativa a nivel municipal. en coordinación con las alcaldías. artesanos. al margen de los requisitos o modalidades de financiamiento. El Servicio Departamental de Educación (SEDUCAS) es la otra oficina departamental que ejecuta las estrategias de educación del gobierno central en coordinación con los gobiernos municipales. la entrega de bonos que consiste en $us. etc. maquinarias.1.40 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Las inversiones productivas que la cooperación realiza en el territorio no son mucho menores. que consiste en $us. el problema radica en que muy pocas de estas demandas son atendidas. entre otros. generalmente aportan entre el 70 al 80 %. El proceso es una discusión amplia que dura varios días para definir sus obras y que debe contar con la aprobación de la mayoría de los representantes que finalmente. OTBs. El Estado a través de la prefectura se encarga de los programas de salud y educación... Salud y Educación. es la instancia que realiza la operación directamente en el área rural.) 5. etc. Demandas comunales. en asambleas amplias. educación. instrumento muy conocido en el área rural.) . el control pre y post natal.25 mensuales para mujeres embarazadas y gestantes.

en sus fortalezas y sus debilidades locales. para que sean presentados al Ministerio de Autonomías. Año 1999).2004). elabora estudios o perfiles de proyectos para que sean puestos en consideración de los financiadores del Estado o las instituciones de cooperación para apalancar recursos en temas de producción y fortalecimiento institucional. ONGs y otras instituciones interesadas. Es en este sentido que para la delimitación del territorio se tomó en cuenta la historia y las delimitaciones actuales de cada municipio y provincia.los consejeros municipales. Criterios Utilizados y actores que participaron en la delimitación de territorios rurales. en función de las necesidades del territorio que vienen del PEDEL y el PEI. 6. historia y tradiciones comunes de identidad común que hacen que los ocho municipios conformen características comunes y que cuenten con los elementos que los vertebren en un sentido de identidad logrando articular conceptos. Prefectura. en el documento inicial del 2003.41 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . ambos elegidos directamente por el voto democrático por los ciudadanos de cada comunidad.Participación Popular). y que también participan los otros actores públicos y privados. cultura. representa un esfuerzo de enfoque y actualización de las instituciones declaradas.2. etnia. Las demandas generalmente vienen de las necesidades de los gobiernos municipales. problemas y objetivos son comunes para todos los municipios. se logró delimitar el territorio de la MAMGT-Lípez. técnicos municipales. Sistema de Planificación de las mancomunidades. El Plan Estratégico Institucional (PEI-2008-2012) de la MAMGT-Lípez. La organización político-administrativa del departamento consta de 16 provincias y 38 municipios.Se realiza también a través de la planificación participativa pero esta vez con la participación de los ocho alcaldes con sus consejeros y sus técnicos municipales. agropecuaria. El territorio se delimitó en base a los antecedentes históricos de la gran región de Los Lípez que compartían alrededor de sus características comunes: historia. para la aprobación final y seguidamente sea entregado al Ministerio de Economía para que se incorporen estos presupuestos al Tesoro general de La Nación. ONGs. que son relativamente homogéneas. . donde finalmente se aprueba en los meses de septiembre u octubre. Una vez aprobado el presupuesto las alcaldías reciben los recursos para que dispongan el buen uso de estos fondos en la ejecución de las obras y otras actividades. para que se pueda encarar proyectos concurrentes que involucren a dos o más municipios. la ley 1551 (1994. etc. 6. instrumentos y estrategias. La actuación de la MAMGT-Lípez promueve la definición de una política de desarrollo y competitividad basada en la situación específica del propio territorio. y en la región Sudoeste se asienta en 5 provincias con 11 municipios que fueron creados a partir de la Ley de Participación Popular de 1994. clima. con cohesión social interna.. Son corporaciones autónomas de derecho público. El enfoque territorial sustenta su accionar en su Misión y Visión que ya fueron definidas por los gobiernos municipales.1. recursos naturales. que tienen como máxima autoridad al alcalde y al Consejo Municipal. y sea promulgada mediante Ley la aprobación del presupuesto. Si se analiza los Planes de Desarrollo Económico Local y el Plan Estrategia Institucional. En el plano local se encuentran las municipalidades.2. También la mancomunidad. Tierra y Territorio. la ley 2028 (ley de Municipalidades. Tuvo un respaldo institucional normativo regido por un conjunto de leyes. como la Ley 2650 (Constitución Política del Estado. asociaciones. entre otros. se podrá apreciar que sus antecedentes. en la que participaron también otros actores y que surge como un instrumento para la transformación productiva e institucional y social.

. La ley les faculta a los gobiernos municipales para realizar el Ordenamiento Territorial al interior de los municipios. agricultor de quinua. socio-económicas. La distribución de las tierras en la reforma agraria no ha tenido una planificación adecuada. “Curaca” de la comunidad San Juan de Colcha “K”. Los criadores de llamas. poco a poco están acabando con sus animales y utilizando las tierras para el cultivo de la quinua.2. de ahí los problemas que surgieron en las comunidades. por eso ahora nosotros casi no tenemos buenas tierras y ahora tenemos que buscar otros lugares más lejos”. el ordenamiento Territorial a través de sus instrumentos se constituye en un proceso de carácter normativo del uso del suelo así como orientador de la ocupación del territorio. minería. con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. los efectos sociales negativos se acrecientan. la creciente demanda y el alto valor de la quinua está provocando el avance desmesurado de la frontera agrícola en las pampas y su consecuente deforestación de las “tholas”. Por otra parte. el OT es un componente fundamental de la planificación del desarrollo que complementa y fortalece a la planificación estratégica. espacios turísticos y terrenos para ampliar el área de cultivos. están licitando a empresas para realizar el estudio de Uso de Suelos. puesto que hay familias que tienen más y otras menos tierras. socioeconómicas. al ver que no tienen muchas posibilidades de continuar con la actividad ganadera. Ordenamiento Territorial. ambientales. 6. En esta perspectiva se toma en cuenta al territorio como el espacio político y administrativamente delimitado. culturales y político institucionales. los otros comunarios se repartían las mejores tierras. En cuanto a su naturaleza. objeto de apropiación y transformación por parte de un grupo humano en función de sus características biofísicas. Este es otro tema problemático que tiene que ver ya con los límites y definiciones de extensión con otros municipios. limitando las zonas de pastoreo de las comunidades a zonas más aisladas donde la posibilidad de la producción agrícola es nula.La tierra y territorio son problemas que aún no han sido resueltos en toda su extensión. Los motivos van más relacionados a los límites que no están bien definidos y muchos no tienen algo escrito que respalde el uso de la tierra a una determinada familias. más aún el problema de la pelea por los recursos naturales. El Ordenamiento Territorial se constituye en el proceso de organización del Uso del Suelo y de la Ocupación del Territorio en función de sus características biofísicas. Territorio. agua. manifiesta que “su padre mientras gestionaba por cosas políticas de la región. los ganaderos y quinueros son conflictos muy serios que ni la propia alcaldía puede resolver. El señor Dionicio Choque.2.42 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .3. las peleas internas por conflictos sobre el acaparamiento de terrenos comunales surgen a raíz de la expansión del cultivo de la quinua y las consecuentes desigualdades en la tenencia de tierras. Las herencias entre familiares. algunos de los cuales.2. como Tahua y Llica y otros municipios. culturales y políticoinstitucionales. 6. En este contexto.

para lo cual las instituciones han fortalecido los mecanismos de coordinación entre las organizaciones productivas. El turismo es otro de los atractivos propios de la región de los Lípez. entre los más importantes está el salar conocido como “Salar de Uyuni”. Los lipeños pagaron en esa oportunidad ocho fanegas de oro y plata por el territorio. revaloriza la cultura y saberes ancestrales en el marco de la afinidad territorial en la diversidad del territorio de los Lípez. santuarios. así como también al trópico y valles andinos del territorio boliviano. Rasgos de identidad territorial que configuran el territorio con identidad territorial La región Sudoeste de Potosí antes de la Colonia era un Gran Ayllu conformado por antiguos pobladores quechuas. entre otros atractivos que los identifica como un territorio único. sociales (poder social). a pesar de que este recurso se encuentra más ubicado en los municipios de Tahua y Llica. Existen otros atractivos turísticos en la zona como. por otra parte.4. en la época de la colonia Lípez era un antiguo señorío asentado en el extremo sur del altiplano. las poblaciones de esa región lograron el título de “Los Lípez”.6. hasta fragmentarlo en cuatro provincias y ocho municipios. las lagunas Colorada y Verde. Durante la época colonial. Argentina. que pronto será explotado generando empleos y una gran cantidad de recursos para el país.3. según el expediente de protocolización de títulos demandado por Santo Vaca Ticona el 26 de enero de 1959. así como los propios gobiernos municipales. El territorio es una zona por excelencia “quinuera”. Mecanismos e incentivos existentes para la coordinación horizontal entre distintas administraciones que operan en el territorio. donde la riqueza aurífera era motivo de asentamiento. con culturas y tradiciones ancestrales que aún se mantienen pese a los cambios. Este proceso aisló a los Lípez de la vida política y económica del país. en Potosí. otorgado primero por el Virrey Francisco de Toledo y ratificado en 1646 por la corona Española. el parque Abaroa. 6. y en algo a Colcha “K”. Luego la zona se identifica por la crianza de llamas de buen tamaño y calidad de carne apetecida en el mercado interno. Luego. El Salar es un territorio extenso con más de 10 mil kilómetros cuadrados. incentivando la formulación de proyectos de servicios básicos en actual ejecución. La última provincia en crearse en los años 60s fue la provincia San Agustín con su capital como primera sección municipal que lleva el mismo nombre.43 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . respecto a la autodeterminación de los pueblos. que fortalece el dialogo entre los actores. puesto que sólo en ese territorio se produce la variedad “Quinua Real”. convirtiéndose en una región expulsora de recursos humanos hacia Chile. considerada como única en el mundo por el gran tamaño del cereal y su calidad superior a las otras variedades que se producen en Bolivia y Perú. y asegura la participación equitativa de los actores políticos. Asamblea Regional Autonómica . La MAMGT-Lípez es también un mecanismo de coordinación con los gobiernos para temas supramunicipales. como (energía eléctrica) y de integración (caminos). sociales locales en la planificación y control social. fortalece la reciprocidad entre la economía comunitaria y la economía privada. que además cuenta con recursos mineralógicos como el litio. La coordinación horizontal a nivel de MAMGT-Lípez es un mecanismo de concertación entre actores públicos y privados que integran la mancomunidad y las otras mancomunidades pequeñas. Como prueba de ello. el pueblo de San Agustín aún conserva la moneda que les fue entregada por los antiguos conquistadores como señal de acuerdo. La República fue acabando con el antiguo ayllu.

C. aportes y beneficios de cada actor. 7. roles. sin olvidar el individualismo reinante entre los productores motivados por la necesidad de supervivencia. Política Nacional Con la implementación de estas acciones. a través de sus propias organizaciones.R. Actores privados tradicionales AGROPECUARIOS. para la planificación.S. 7. departamentales. Es así que la MAMGT-Lípez busca la implicación de los actores locales. ANAPQUI. se estimula el fortalecimiento de las capacidades de autogestión de la población local. gestión empresarial y organización. FUNDACIONES. Con este efecto se realizarán transferencias directas de recursos reembolsables y no reembolsables a las organizaciones locales sociales y económicas. EL ENFOQUE ASCENDENTE Y PLANIFICACION PARTICIPATIVA. MINISTERIOS. que prestan servicios a otras muchas asociaciones de productores..44 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .1. ejecución.1. privados y sociedad civil) que participan en el territorio. grupos de intereses sociales y económicos y representación de instituciones públicas y privadas. UNIVERSIDADES. PREFECTURA COOPERACION INTERNACIONAL GOBIERNOS MUNICIPALES MANCOMUNIDADES FRUTCAS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PDR-L FACTIBILIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS Existe concertación con las entidades municipales. con énfasis en el fortalecimiento de las técnicas tradicionales de producción y conservación de los recursos naturales La actuación de los diferentes actores fomenta las decisiones participativas en el ámbito territorial en todos los aspectos de la política de desarrollo. CONSEJO DIRECTIVO CITEs PLAN DE ACCION PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL REGIONAL ONGs. tipo de relación entre ellos. Actores locales (públicos. También se promueve la recuperación de los conocimientos y saberes locales ancestrales. y en sus propias visiones para “Vivir Bien”. CECOAP. Productores de Quinua. .En el transcurso de los últimos años hubo un crecimiento desmedido de asociaciones de productores de quinua. administración y operación de los emprendimientos productivos integrales a ser desarrollados. Entre las más importantes organizaciones de productores podemos mencionar a CADEQUIR. basados en su potencial cultural y organizativo. muchas de las cuales se han ido debilitando o han perdido vigencia.1. o bien varias de ellas ya sin ayuda de la cooperación han desaparecido en la región por falta de continuidad. 7.E. que favorece la realización de acciones conjuntas o complementarias para el logro de los propósitos sociales expresados en el Plan.

45 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . ya que el sustento de estas familias pobres va más allá de la producción agrícola. medicamentos. abonos orgánicos (estiércol de llama) y demás insumos de uso agrícola. los pequeños ganaderos en camélidos consideran a su ganado como un medio de ahorro para situaciones de necesidad. Los actores que forman parte de ellas no creen en el motivo de su creación y no se apropian del proceso en el que se embarcan. además de su finalidad representativa. Quizás ésta es una de las razones por las que la mayor parte de organizaciones y asociaciones existentes en la zona no ha prosperado. se encuentra la Asociación Regional de Criadores en Camélidos ARCCA. que recorren el territorio en busca de productos directamente del productor ofreciendo precios menores en comparación con las organizaciones de comercializadores “formales”. 7. de los cuales más del 90% es destinado al mercado externo.000 quintales de Quinua Real. es decir. abocadas a su desaparición en el momento en el que desaparecen las ayudas.Al igual que los productores de quinua. cuenta con infraestructura propia con instalaciones de procesamiento de fibra. De esta manera. ya que su creación es requisito indispensable para la recepción de ayudas. Los comerciantes no tienen como objetivo principal producir para su comercialización. así como la falta de mercados. La provisión de semillas certificadas están reguladas . gerencia.1. la producción agraria es utilizada o explotada en determinados momentos del año. Esto muestra el carácter temporal con el que nacen estas organizaciones. que también velan por sus intereses individuales. asistencia técnica y capacitación para sus miembros. que no ven utilidad alguna en ellas más allá de la ayuda económica que percibirán por su constitución. En este sentido.. El hecho de que la agricultura sea la actividad predominante en la región hace que la mayor parte de los bienes de los que se provee al territorio sean fundamentalmente semillas. que agrupa a 19 asociaciones con un total de 2000 socios (entre hombres y mujeres) que producen anualmente 200. La mayor parte de las asociaciones se han constituido como beneficiarias de proyectos de organizaciones no gubernamentales. así como la provisión de insumos para la producción (Semillas. están agrupados en asociaciones de productores en camélidos a nivel de comunidades. El objetivo común de todas estas organizaciones. ARCCA tiene una institucionalidad conformada por un directorio.Como ejemplo podemos mencionar a CADEQUIR. Los proveedores de insumos y de servicios. las mismas que a su vez conforman a 10 asociaciones zonales de criadores en camélidos denominados AZCAR. ya que muchos de los actuales productores de quinua eran también ganaderos. zonales y regionales. es canalizar proyectos. Entre las más importantes y que representa a una gran mayoría de estas asociaciones. cobran gran protagonismo los productores de estiércol de llama que cada vez se hace más escaso. Productores en Camélidos. así como de la administración pública. Existen muchos comercializadores informales. entre otros).2. Los comerciantes. En la ganadería la situación por los precios bajos que se obtienen por los productos (carne y fibra). y de la misma manera la falta de concientización de los miembros que las componen. sino que la comercialización es la solución para darle salida a sus excedentes. Además hay que señalar que al mismo tiempo. Los actores privados no tradicionales. algunos individuos que forman parte de estas organizaciones carecen de capacidad para gestionarlas y de visión estratégica para hacer de ellas entidades auto sostenibles y generadoras de riqueza para el territorio. además de su departamento de comercialización. personal administrativo y técnico. artesanías y procesamiento de embutidos y carnes deshidratadas. la migración. con la diferencia de que ellos poseen recursos al momento de comprar los productos directamente. sino que las ven como meras herramientas para conseguir financiación. Ganado Reproductores.

. Por su parte. Con la creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP). los salarios de los profesores son muy bajos. pero una pequeña parte de la población. que prestan servicios gratuitos en asistencia técnica y capacitación. Este proceso es realizado en coordinación con CEDEQUIR cada año. Llica. Por lo general los maestros no viven de forma permanente en los núcleos de población que les han asignado. Los empresarios de la hostelería. Los educadores. No es un sector representativo en la economía de la región. por una parte a los productores de quinua. con tejidos de chalinas. los créditos bajaron sustancialmente.Con el apoyo del gobierno.En los Lípez existen recursos naturales. el crédito en el territorio es todavía incipiente. llegando a cotizar tasas de 6 % anual a 10 años plazo y con 4 años de gracia dependiendo del monto del crédito. . costo que es cubierto por las instituciones de cooperación como CONCERTAR. Los altos índices de abandono de la escolarización y la falta de equipamiento en las escuelas ya establecidas. Estos pequeños empresarios han extendido sus actividades hacia otros municipios como Tahua. Colcha “K”. La mayor parte de los actores que componen el empresariado familiar hotelero en los Uyuni y Tupiza son foráneos. En cuanto a los proveedores de servicios al sector agropecuario. arqueológicos. hacen que los responsables de la educación en el territorio tengan una dura labor. entre estos mismos educadores se dan altos índices de absentismo y de conflictividad. ya que antes existían solo ONGs financieras que prestaban dinero en efectivo a tasas de interés que oscilaban entre el 25 al 36 % anual. Esta situación genera una sociedad desestructurada. se enfrentan a una dura realidad en el campo de la enseñanza.Los educadores en el territorio de los Lípez. concejales y otras organizaciones. telas. quizás fruto del choque de mentalidades individualistas y con diferentes criterios de entender un negocio. etc. con una minoría preparada.. también hay artesanías producidas con sal. San Pedro de Quemes. además de otras asociaciones “grandes”. Por todo lo anterior. Los artesanos. FAOTAPO. por lo que el profesorado busca complementos salariales fuera de su actividad docente. reduciendo su dedicación. a partir del año 2007 el crédito de apoyo a la producción ha tenido impactos positivos importantes.. por otra parte. y con una mayoría con serias dificultades para acceder a programas de promoción o de desarrollo. los conocimientos y actitudes de la población aún son deficientes.en la zona. A pesar de haber superado en parte el analfabetismo. fundamentalmente mujeres. está CADEQUIR. por el hecho de que los productores dudan poder cancelar esos créditos ventajosos. Con carácter general. se puede decir que la dotación de profesorado por alumno matriculado es el adecuado por la escasa población en edad escolar existente en el territorio. Casi en todos los gobiernos municipales tienen una alta composición de maestros tanto entre los alcaldes. se puede afirmar que la desmotivación profesional entre los educadores es una característica bastante frecuente. es decir. repercutiendo de forma negativa en el futuro económico y social del territorio.Tradicionalmente el sector de la artesanía en los Lípez se ha representado por los trabajos con fibra de llama y ovino. carentes de accesos viales en condiciones y servicios de transportes regulares. Se ha podido percibir un claro distanciamiento entre las diferentes empresas familiares de turismo. siendo incluso mayor en las comunidades alejadas de los centros urbanos. se tiene mayor control al respecto y existen proveedores específicos que están organizados en asociaciones.. lo que hace que sea un cuerpo profesional altamente politizado. como adornos. patrimoniales y culturales de gran interés turístico que están siendo explotados con mayor intensidad y que hasta hace unos años solo estaba en manos de unas cuantas empresas familiares.. pues carecen de viviendas para los maestros. a través de instituciones especializadas en certificación orgánica. Instituciones financieras de apoyo a la producción.46 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . pero la dedicación y profesionalización de los docentes todavía deja mucho que desear. por otra parte se subvenciona la certificación orgánica de la Quinua Real. que no pertenecen a la región de los Lípez. obtienen de esta manera ingresos extras para el sustento familiar. ceniceros. etc. Aún así.

La autoridad máxima es el Prefecto y ejerce tuición a través de las subprefecturas.La región sudoeste. para lo cual el prefecto será reemplazado por Gobernador. La Prefectura del Departamento de Potosí. particularmente de obras sociales y de infraestructura en coordinación con los gobiernos municipales. como San Pedro de Quemes. Ahora existe un interés marcado en los habitantes del territorio y consideran como una fuente extra de ingresos adicionales a la agricultura y ganadería. Hace unos años se logró realizar un emprendimiento hotelero a través de la conformación de sociedades mixtas. En este periodo de 15 años. capital privado y el aporte de los comunarios con la otorgación de espacios para la construcción de estos hoteles. una gran parte de los comunarios tienen albergues un tanto precarios para la recepción de turistas. Los actores públicos La Prefectura del Departamento de Potosí. La Prefectura del Departamento es la instancia máxima del departamento después del Gobierno Central. Por otra parte.. creando para el efecto la cadena de hoteles TAYKA. y más aún que ahora están amparados por la nueva constitución política del Estado. los cuales saben que tienen más derechos que los inversores. El prefecto es elegido democráticamente por voto popular. A raíz de estas iniciativas. como CONSORCIO.3. lo que ha provocado mejorar los ingresos de los productores quinueros por la venta de productos orgánicos certificados.47 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . para lo cual se agina a un subprefecto elegido por la autoridad máxima. El contrato de la sociedad es que la empresa privada deberá usufructuar la cadena de los cinco (5) hoteles por un lapso de 15 años. de igual manera los comunarios socios tendrán derecho a la participación del 30% de las utilidades que generen los hoteles. También hay empresas medianas que se dedican al acopio y beneficiado de la quinua para la exportación. a través de una de sus Unidades Operativas Departamentales. las negociaciones con los mismos han sido duras. y los actuales consejeros departamentales serán reemplazados por “asambleístas”. el departamento de Potosí deber elegir por la vía democrática su autonomía departamental. Con la Nueva Constitución Política del Estado. el tema no termina ahí. . 7. En ambos casos es un tema difícil de tratar y por lo tanto no corresponde hacer un análisis en este trabajo. sin dejar de lado que la carne de camélidos sigue el mismo rumbo con las certificaciones del SENASAG para la instalación de mataderos y empresas transformadoras que llevan la certificación correspondiente. Esta es una de las causas para que se abra un espacio de concertación. ANAQUI etc. proyecto que ha sido financiado por el BID.Los empresarios hoteleros no ven con buenos ojos la relación con las comunidades. Un hito importante en el desarrollo de estos emprendimientos es que se ha superado las dificultades encontradas en lo legal sobre temas de certificación sanitaria y de calidad. Industrias transformadoras. se caracteriza por una industria transformadora donde existen pequeñas empresas familiares y asociadas que se dedican a la industrialización de la quinua y carne de camélidos. ya que las regiones como los Lípez también podrán elegir por la vía democrática la autonomía regional o la autonomía indígena. Una de las causas de este cambio de actitud para nuevos emprendimientos turísticos es el relacionado al empoderamiento de los pobladores indígenas. para que luego sea transferido en su totalidad a los socios comunarios que participaron en dicha sociedad.1. y particularmente Uyuni. CECOAP. aunque ya están conscientes de que es necesario entrar en conversaciones con los comunarios para desarrollar emprendimientos turísticos compartidos. A pesar de esta iniciativa. En algunas comunidades. ya que no entendían muy bien el negocio. es así que varios de ellos no entraron en la sociedad. es la responsable de la ejecución de los programas y proyectos que se ejecutan en la región. los comunarios fueron comprendiendo la importancia de explotar esta actividad. compuestas por capitales privados y el aporte comunal.

San Pedro de Quemes y San Agustín. Paralelamente antes de la constitución de la MAMGT-Lípez. poseen una débil institucionalidad y el desgaste y la pérdida de credibilidad por el uso inadecuado de sus competencias. los comités de vigilancia no están funcionando de manera efectiva. comprende a los municipios predominantemente rurales de Tahua. que se encuentran en cuatro provincias de la parte sudoeste del departamento de Potosí. Colcha “K”.48 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . han tenido y tienen que hacer frente a una serie de responsabilidades y retos para los que en la mayoría de los casos no están preparados. así como por la falta de capacidad de sus miembros. 2003 se conformaron tres mancomunidades provinciales conformadas por la Mancomunidad de INCAHUASI. Por este motivo. las autoridades locales. desde ese momento. San Agustín.4. al igual que otras regiones del país. los municipios se han convertido en los principales gestores del desarrollo local y la promoción económica. San Pedro de Quemes.. se ha demostrado que es limitada la capacidad de realizar actividades de planificación para poder priorizar entre deseos y necesidades. 7.Las OTB’s son organizaciones de carácter político administrativo de la sociedad civil a las que se reconoce su personería jurídica a partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular. Por lo tanto. que hasta el momento estaban en manos del gobierno central. ya que esta organización tiene representantes a nivel provincial y de base y de alguna manera velan por que sus demandas sean tomadas en cuenta. ya que se caracterizan por una institucionalidad débil y poca capacidad de manejar la cosa pública por la precariedad de los recursos humanos capacitados. Estas organizaciones son la base de la estructura social nacional y están conformadas por comunidades rurales. Al igual que en la mayoría de los municipios pequeños. la mancomunidad de MANLIVA. no disponen de los medios para llevarlo a cabo. La Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez (MAMGT-Lípez). Tiene un peso político importante en las decisiones regionales. A pesar de ello. en los Lípez. elegidas democráticamente. La OTB es un actor clave en la estructura del municipio y tiene la capacidad de influir en los Planes Operativos Anuales municipales a través de los procesos de planificación participativa. están de acuerdo en que si bien tienen en sus manos la responsabilidad del desarrollo territorial y la promoción económica. y por último la . Las Organizaciones Territoriales de Base. política y administrativa básica del ordenamiento territorial. integrada por los municipios de Llica y Tahua. e impulsar la mayor participación ciudadana posible. entre otros. juntas vecinales. Sin embargo. grupos indígenas. o bien son cambiados a media gestión por censura del consejo o la población misma. preservar el medio ambiente y el patrimonio local.Privadas. Llica. A consecuencia de estos problemas los alcaldes son raras veces reelegidos. Entidades Público. el municipio es la unidad territorial. materiales y financieros. Es una organización campesina indígena que tiene la función de promover y participar en todos los procesos de desarrollo económico y social de la región. San Antonio de Esmoruco y Mojinete. a través del cual los gobiernos municipales han ido adquiriendo funciones y competencias cada vez mayores. que agrupa a los municipios de Colcha K. La Federación Regional Única de Campesinos del Altiplano Sur (FRUCTAS).1. lo que se refleja en los escasos y poco satisfactorios resultados de la gestión que realizan. hasta entonces sin ninguna capacidad de actuación. A lo largo de los últimos diez años se ha llevado a cabo en el país un proceso de descentralización de la gestión pública.Los gobiernos municipales En Bolivia. Las organizaciones sociales. otorgó a los gobiernos municipales atribuciones específicas para promover el crecimiento económico local y regional: ejecutar políticas de desarrollo humano. Las autoridades de los ocho municipios que componen el territorio. San Pablo de Lípez. Comités de Vigilancia. han experimentado en los últimos años el despertar de sus órganos municipales. equipar y mantener la infraestructura productiva y social. La Ley de Participación Popular promulgada en 1999. es una realidad. Los comités de vigilancia están constituidos por representantes de la sociedad civil como órganos de consulta y control de las funciones desempeñadas por el gobierno municipal.

la cooperación internacional ONGs. los líderes locales se basaron en los diagnósticos socioeconómicos y culturales del territorio sud oeste (Los Lípez). camélidos. actores que participaron y mecanismos de participación ciudadana.. sus costumbres. sus actividades productivas. y que cada año se ajusta al Plan Operativo Anual para la consideración a nivel y aprobación a nivel del Gobierno Municipal. minería. mecanismos empleados en su formulación. autoridades originarias. Disponibilidad de un Plan Estratégico. San Antonio de Esmoruco y Mojinete. y luego. 7. amparado en el marco legal como la ley 1151. Programas y proyectos de Gobierno. En el territorio también se encuentran programas y proyectos que están bajo tuición del Gobierno. especialmente en aspectos relacionados a la formulación y ejecución de proyectos de gran envergadura.mancomunidad de “Sud Lípez”. salud y educación .2. En la formulación de estos planes participaron los alcaldes. pero por otro lado. pobreza. que elabora la comunidad con asesoramiento de ONGs o técnicos municipales. Organizaciones no gubernamentales. 7. actores que participaron y mecanismos de participación ciudadana. recursos naturales y medio ambiente.2. Los diferentes planes se articulan a los ejes estratégicos del PEDEL. La mayoría de las acciones se realizan a pequeña escala no tienen mucho impacto en la zona.49 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . la identidad cultural. sus recursos naturales. Se dispone a nivel de Mancomunidad: Plan de Desarrollo Económico Local (PEDEL 2005-2015) Plan Estratégico Institucional (PEI-2008-2012) Plan de Desarrollo de Capacidades PDC. el cual define varios componentes que interesan a la sociedad del territorio en su conjunto.3 “Programas y Proyectos en el Territorio”. Plan estratégico a nivel de municipios. las asociaciones de productores en camélidos. Mecanismos empleados en la formulación. turismo. manejan importantes recursos para la región. Como mecanismos de la formulación de los diferentes planes. fueron argumentos suficientes para formular primeramente un plan general. Plan de Desarrollo Económico Local MAMGT-Lípez. como son los temas de: quinua. Es la sumatoria de todos los planes para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) para 5 años. en base a estos instrumentos se elabora el Plan Anual Operativo Municipal. que tiene un alcance más integral. Corresponde a los Planes estratégicos de 5 años. cada cual tiene estrategias de intervención diferenciadas. sin embargo los resultados no han sido tan prometedores. Con este conjunto de actores se hicieron convocatorias para realizar . y. etc. los representantes indígenas campesinos. quinueros. Las organizaciones no gubernamentales y programas de apoyo que conviven en el territorio se caracterizan por sus objetivos institucionales propios y de los objetivos de desarrollo de la región. comprendida por los municipios de San Pablo de Lí pez. así como su historia. Estas ONGs.1. consejeros y personal técnico de las ocho alcaldías que conforma la MAMGT-Lípez. como FAUTAPO y CONCERTAR. se elabora el Plan Estratégico Institucional “PEI” y seguidamente el Plan de Desarrollo de Capacidades PDC. Plan estratégico a nivel de comunidades. artesanos. en el año 2008. Las acciones y puntos de enfoque de cada ONG buscan en la mayoría de los casos el fortalecimiento institucional y productivo en la zona. punto 1. en la parte 1. el “PEDEL”. otras instituciones privadas de desarrollo.

ESQUEMA ACTUAL . La MAMGT-Lípez. que las orienta en sus objetivos estratégicos. FORO REGIONAL Ver APENDICE 2. tal como se expresa en el siguiente diagrama: DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO REGIONAL (oferta – demanda) MAMGT–Lípez Sistematización de información y diseño de indicadores PND 1. PROBLEMAS Y MACRO PROBLEMAS AGRUPACION DE LA DEMANDA POR EJES DE DESARROLLO: ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (REGION PRODUCTIVA) SOCIAL Y CAPITAL HUMANO (REGION DIGNA) POLÍTICO INSTITUCIONAL (REGION DEMOCRATICA) ARTICULACION Y RELACIONAMIENTO TERRITORIAL (REGION ARTICULADA A LA SOBERANIA NACIONAL) Reunión taller de AJUSTE Y VALIDACIÓN ETR AGENDA: Enfoque metodológico y alcances Estructuración de la VISION regional Definición de la Estrategia regional de desarrollo. 2. Diagnostico Sud Oeste Potosí Para el Nuevo Plan de Desarrollo Regional 7. El enfoque ascendente se basa en el Plan de Desarrollo Económico y Local (PEDEL 2005-2015) y el Plan Estratégico Institucional (PEI-2008-2012).50 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . FORO REGIONAL Documento del PDR o o o o CITEQUIR CITECAM CITETUR CITEMIN Realización del 2do.asambleas con el fin de elaborar y definir los planes para que finalmente sean los mismos actores quienes aprueben estos documentos. tiene poder de convocatoria y puede gestionar mecanismos de concertación con los diferentes actores públicos y privados y hacer gestión. 3. ESTRATEGIAS POTENCIALIDADES.3. LIMITACIONES. como instancia máxima de representación supramunicipal en la región. 4. Priorización proyectos concurrentes CIRCULOS TECNICOS: Realización del 1er. Modelos de desarrollo territorial propuesto en el Plan Estratégico. MISION OBJETIVOS. que representa un esfuerzo de enfoque y actualización de las intenciones institucionales declaradas en el documento inicial del año 2003 y que se sustenta en la MISION Y VISION definidas por los ocho gobiernos municipales que componen la MAMGT-Lípez. PDD PDRI-SOP PDEL PDMs OTROS VISIÓN.

nos muestra que este tipo de planificación no se inserta en su totalidad con las políticas nacionales y por ende muchas iniciativas propuestas pro los actores locales no pueden ser atendidas o desarrolladas. permitiendo de esa manera organizar y planificar mejor los planes estratégicos local y regionalmente. Enfoque Convergente de Planificación en la Nueva Política de Desarrollo del Estado Plurinacional El política del actual Gobierno. impulsa la planificación participativa de carácter “convergente”. puesto que la experiencia de planificación que se realiza a través de la Ley Participación Popular. en función de las políticas locales. La Mancomunidad avanzó de manera importante en mejorar la calidad de aquello que entregaba a sus socios municipales y a la sociedad. antes que el enfoque ascendente.51 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .4. Este avance fue contundente y visible en el ámbito de los procesos de posicionamiento territorial en el plano de gestión y soporte técnico administrativo. La MAMGT-Lípez busca la competitividad y la sostenibilidad. programas y proyectos de desarrollo en actividades concurrentes con los actores público y privado. 7. la concertación y la transparencia en la toma de decisiones. Es así que la mancomunidad promueve la reflexión sobre el desarrollo del territorio y los métodos de animación y dinamización que constituyen el modelo del enfoque en el territorio. promoviendo de esa manera que los procesos de planificación debe ir de “abajo a arriba” y combinar con la de “arriba abajo”. . regionales y nacionales. a través de la participación de los municipios que la componen y la sociedad civil como elementos importantes de cambio para la planificación de un enfoque ascendente y poner sobre la agenda aspectos como la cohesión social.Ese marco institucional definido en los Planes busca mejorar la calidad de las condiciones y los resultados vinculados a los procesos centrales de la Mancomunidad: ejecución de planes. por lo tanto la planificación participativa que se está proponiendo debe ser desarrollada en base a un enfoque “convergente”.

sostenibilidad y acceso equitativo a los beneficios generados por la producción: a través de CITEQUIR. CITETUR y CITECAM. e insertada en el país y en el relacionamiento económico internacional.PLAN ESTRATEGICO DE LA MAMGT-LIPEZ Objetivo General: “GENERAR CONDICIONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL CON UN COMPROMISO CON LOS LIPEZ” Objetivos Específicos TRANSFORMACION PRODUCTIVA: Revolución productiva con competitividad. articulada. fundamentada en la equidad y en la confianza. . potencializada en red y en acción. TRANSFORMACION SOCIAL Avanzar en una sociedad regional incluyente. Defensa de los recursos hídricos (Ej. apalancamiento de recursos para ejecución de obras de saneamiento básico. DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES YMEDIO AMBIENTE: Impulsar una región organizada territorialmente. gestión con gobiernos central y prefecturas. Ver APENDICE 2. Mejorar los programas de salud y educación. asociaciones representativas.52 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Los CITEQUIR. mejorar la calidad educativa. elevar la capacidad social y organizativa para consolidar la descentralización y la autonomía regional: Fortalecimiento de las alcaldías. fomentar la alimentación escolar. CITETUR Y CITECAM TRANSFORMACION INSTITUCIONAL Fortalecer la gobernabilidad. Silala y otros manantiales) Defensa de los recursos naturales y medio ambiente.

Diagnostico Sud Oeste Potosí para el NPDR .53 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .

8. especialmente en lo relacionado a programas de electrificación. Fomenta la organización y el fortalecimiento de las asociaciones. Mecanismos institucionales utilizados para articular la interacción público-privada y para promover la gestión concertada del desarrollo de los territorios rurales (plataformas. que es una organización de coordinación publica privada integrada por actores privados y la mancomunidad.privada. la gestión de actividades para la interacción y articulación para promover alianzas se realizaba a través de reuniones o de las comisiones Ad-Hoc del territorio. A diferencia del proyecto EXPIDER en los valles cruceños que conformaron una instancia paralela a la Mancomunidad de los Valles Cruceños denominada Agencia de Desarrollo Económico Regional de los Valles Cruceños “ADER”. que agrupa a ocho gobiernos municipales de cuatro provincias. Mecanismos de representación social de coordinación y toma de decisiones y estructura operacional propuesta para la alianza público. en base a un nuevo ordenamiento político-administrativo al interior del territorio. Impulsa y lidera el desarrollo local. CITECAM y CITETUR. ya sea del sector público o privado. La gestión concertada a nivel de la MAMGT-Lípez define los siguientes lineamientos de interacción públicoprivadas: Coordina la planificación de proyectos concurrentes con los alcaldes del territorio. Atraer inversiones en alianza con actores claves de la cooperación internacional. infraestructura vial y riego. en la cual también participan actores públicos. Estas alianzas permiten desarrollar estrategias conjuntas entre los actores públicos y privados involucrados y lleva adelante procesos de desarrollo a nivel local.2. y en menor medida aspectos de apoyo a la producción agrícola y turismo. saneamiento básico y otros. consorcios. Por su parte cada alcalde en su territorio tiene los mecanismos legales para liderar la gestión de programas y proyectos con otras instancias.) y grupo impulsor o gestor de la Alianza Antes de la conformación de los espacios de concertación e interacción pública: CITEQUIR. la conformación de esos espacios llamados “círculos técnicos”. por la MAMGT-Lípez. Con la aplicación de alianzas se puede lograr el uso eficiente de recursos para la ejecución de proyectos de inversión de magnitud que sobrepasan la capacidad individual de los municipios. Alianza. educación. 8. Conforma las mesas de diálogo para la concertación de programas y proyectos a través de los círculos técnicos.8.1. etc. lo que derivó posteriormente en base al Plan Estratégico Institucional PEA. La MAMGT-Lípez y los gobiernos municipales locales promueven la participación de toda la sociedad involucrada en el proceso de planificación a través de acuerdos. que no siempre las instituciones de la cooperación tenían intenciones de cooperar. Elabora y diseña proyectos para las alcaldías en áreas de infraestructura para: salud. como riego. alianzas y trabajos conjuntos. LA ALIANZA PUBLICO-PRIVADA. El directorio de la mancomunidad está conformado por los ocho alcaldes y el que asume la responsabilidad de hacer que los planes y proyectos marchen es el presidente del directorio. La ADER tiene autonomía de gestión al margen de la Mancomunidad de los Valle Grande (11 municipios) que también forma parte del ADER. Comité de Desarrollo. privados y la sociedad civil. como el CADEQUIR y ARCCA. Elabora proyectos pre-inversión para infraestructura agropecuaria. Facilita la coordinación de las instituciones públicas y privadas en el marco de las políticas regionales que son emanadas del Consejo de Desarrollo Económico y local. Las principales alianzas público-privadas que se efectivizaron fueron las mancomunidades “provinciales” y luego en el 2003 se creó la MAMGT-Lípez. 54 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . mientras que en la MAMGT-lípez está conformada por una sola organización integrada por ocho municipios y actores privados. conformando así una única instancia publico privada de carácter integral.

y dirigir los procesos de ejecución seguimiento y evaluación de planes.La Asamblea General (Concejo Deliberante) es el órgano legislativo y deliberante. El directorio de la MAMGT-Lípez es la instancia máxima para elegir al Gerente General. Luego la MAMG-Lípez tiene un directorio que está conformado por los ocho alcaldes presidido por un Alcalde que es elegido democráticamente entre los ocho miembros. La Mancomunidad MAMGT-Lipes tiene la siguiente estructura: Organigrama de Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de los Lípez Nivel Directorio y/o de Decisión Asamblea General Concejo Deliberante Director Ejecutivo N-1 Instancia Política Instancia Técnica Gerencia General Nivel Intermedio y/o de Dirección y Planificación N-2 Gestor Legal N-5 Secretaria Concejo Deliberante Unidad de Planificación y Gestión de Proyectos N-2 Unidad de Desarrollo Económico Local Técnico Relaciones Interinstitucionales N-4 Comunicación Técnico Turismo Técnico Financiero Municipal Nivel Operativo y/o Realización N-3 Técnico Infraestructura Técnico Quinua Técnico Camélido Técnico Socioeconómico Técnico Minería 55 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . La estructura gerencial administrativa y organizativa de la Mancomunidad depende principalmente de las posibilidades económicas y el porcentaje de aportes municipales que se realiza. programas proyectos y acciones que involucren a toda la región de la MAMGT-Lípez. cumpliendo además las funciones de fiscalización del presidente ejecutivo de la MAMGT-Lípez y las leyes bajo las cuales desarrollan sus actividades.

no sólo como emprendedores e inversores en actividades productivas. en torno a la cual se articulan los otros programas sectoriales. Ej. que esa a cargo de la certificación y declaratoria de zona libre de Fiebre Aftosa. el Servicio de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG.: la ejecución y administración programas y proyectos es muy limitada. En este contexto. basada en el aprovechamiento agropecuario. su consumo por parte de dichas unidades familiares. el rol de la agricultura familiar campesina y comunitaria. Rol del sector público y privado en la gestión del desarrollo territorial Política nacional. las actividades que desarrollan están más encaminadas a la organización de reuniones y eventos que distraen la atención para encarar programas y proyectos en las tres dimensiones a niveles locales desde la comunidad. Esto no está ocurriendo al interior de las organizaciones. Los Municipios integrantes de la Mancomunidad Municipal “Gran Tierra de los Lípez”. ecológicamente sustentables y socialmente responsables. en forma independiente han venido recibiendo el apoyo a través de convenios interinstitucionales de diferentes Agencias de Cooperación. en primer lugar. para realizar diferentes tipos de actividades. apoyando a los productores rurales de pequeña y mediana escala a consolidar sistemas productivos y alimentarios más eficientes.MANLIVA. sino compartiendo protagonismo con los actores públicos en las decisiones que afectan al territorio. la Administradora Boliviana de Carreteras ABC. todavía no ha logrado tener una autonomía plena a pesar de tener capacidad para poder hacerlo. Ministerios de Salud y Educación con diferentes programas. 8. Proyectos concertados y estrategias de implantación. el manejo de recursos de la cooperación también es limitado solo se autoriza para casos específicos como pago de sueldos a los técnicos. 8. e inclusive en la ejecución de proyectos pequeños. asesoramiento técnico. Esta política está dirigida a lograr una profunda transformación de los sistemas productivos de los productores rurales de pequeña y mediana escala.4. No es fácil ni deseable que la promoción y gestión del desarrollo económico sea llevada a cabo únicamente por la MAMGT-Lípez se requiere de la participación de los gobiernos municipales. que garanticen la seguridad alimentaria con soberanía. aspecto importante para tratar el temas de la autonomía regional. recuperando sus propias visiones culturales y fortaleciendo el poder autogestionario de sus organizaciones sociales y económicas. hasta niveles municipales. El desarrollo rural con enfoque territorial en el sudoeste de Potosí se sustenta en la integración de ocho gobiernos municipales con el sector público. Así. puesto que parte del accionar en el manejo de los recursos de la cooperación internacional está sujeta a convenios pre establecidos que impiden realizar otras acciones que están fuera de este ámbito. esta política promueve el incremento en cantidad y calidad de la producción de alimentos por parte de los agricultores familiares. como estudios. Transformación de los Patrones Productivos y Alimentarios Constituye la principal política de intervención territorial del Plan de Desarrollo Sectorial. que juntos a través de la MAMGT-Lípez impulsan y promueven el desarrollo de la región y articula el accionar entre el sector privado y otras instancias del sector público. que contribuye de manera importante en la provisión de alimentos y en la generación de empleo e ingresos. el Gobierno Central y otras instancias públicas descentralizadas. valorizando.SUDPLIPEZ). Fundaciones y ONGs. talleres reuniones programadas y otros pequeños gastos. con el Ministerio de Autonomías. por una parte. los actores privados. La MAMGT-Lípez. se fortalecerá. como el PAR EMPODERAR. y el desarrollo productivo rural. Empresa de Electrificación Rural. como la Prefectura. entre otros.Los mecanismos para la toma de decisiones tiene sus limitaciones. así como de los patrones alimentarios del país. así como las otras mancomunidades (INCAHUASI. 56 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .3.

especialmente entre los municipios integrantes. El proyecto PAR “Alianzas Rurales”.Con la conformación de las mancomunidades se inició un proceso concertado y coordinado de acciones. y tanto el Estado como los propios organismos de la cooperación no han logrado aumentar los cultivos con riego. que corresponde apenas el 8 % del total de tierras cultivables. 9.000 familias. Sin embargo. A pesar de existir convenios interinstitucionales entre esas organizaciones. y el aprovechamiento de sus productos derivados están destinados al autoconsumo. ya que sus actividades las realizan directamente con el beneficiario final. Justamente a raíz de esos problemas de coordinación. un nexo de concertación. Identificación de actividades agrícolas y no agrícolas en el territorio (turismo. la concertación con las comunidades y municipio no dio los resultados esperados. agroindustria. prefectura y Gobierno Nacional. el mismo que se destina principalmente al mercado externos y una parte para el autoconsumo. artesanía. además de conocer los objetivos del trabajo que vienen realizando. como el riego por “aspersión o por goteo”. y peor aplicar sistemas más sofisticados. La crianza de ganado camélido.103 hectáreas tienen riego. se logró acuerdos de concertación para la conformación de comisiones técnicas para planificar y realizar actividades de forma coordinada. EL ENFOQUE INTEGRADO MULTISECTORIAL (SECTOR AGRARIO Y OTROS SECTORES DE LA INTERVENCION. es el principal producto agrícola de la región. la comercialización de los excedentes. comercio. de la que dependen más de 5. la Fundación Altiplano FDTA. en el mes de marzo del 2009 se realizó un encuentro de coordinación y concertación entre las diferentes instituciones que están a cargo de programas y proyectos productivos e institucionales.1.169 hectáreas de superficie cultivable. existen programas y proyectos que no han logrado acuerdos de coordinación y articulación de actividades a nivel de gobiernos municipales y tampoco con mancomunidades. encuentro durante el cual. gastronomía) Ejes productivos Las actividades económico-productivas del sector campesino son eminentemente agropecuarias. son institucio nes que no tienen. 9. especialmente la llama. con el objetivo de realizar actividades concurrentes ante las instancias de la cooperación. La quinua. La región cuenta en la actualidad con apenas 60. y sólo 2. Con estos datos fácilmente se pueda apreciar que las inversiones han sido muy bajas. 57 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .

829 1.1.363 5.869 67.0 74. % S UP E R F IC IE E N D ESC A N SO Colcha "K" (*) San Pedro de Quémez (*) San Pablo de Lípez (*) Mojinete (*) San Antonio de Esmoruco (*) San Agustín (*) Llica (*) Tahua (*) Uyuni (**) Tomave (**) Porco (**) TOTALES 12.170 4.890 488 1. Los 11municipios de la región sudoeste del departamento de Potosí. cebada. Según el ZONISIG.048 35 137 97 5. la mayor parte de la superficie corresponde a áreas aptas para la ganadería extensiva. abarcando una superficie de 9 451 km2.105 8 4 2 26 90 70 6 8 2 12 71 299 3.179 2.648 1.) S UP E R F IC IE C ULT IV A D A B A J O R IE G O % H as.648 34. papa.282.824 km2). La mayor parte de la superficie de la región se halla ocupada por áreas de pastoreo. haba. % H as. En el municipio de San Pablo de Lípez se encuentra la Reserva Eduardo Abaroa. llegando a un porcentaje del 69 por ciento. M anco munidad “ Gran Tierra de Lo s Lípez. trigo.Superficie de tierra bajo riego y a secano por municipios S UP E R F IC IE C ULT IV A B LE M UN IC IP IO S T OT A L ( H a s .396 1. principalmente quinua. posteriormente.004 35 151 103 12. en una proporción mayor al 70 %. con una proporción no mayor al 5 % (incluidas superficies de pastoreo. se tiene un total de 6.301 33 32 26 100 91 94 46 56 100 43 7 628 343 21 22 9 123 68 325 153 184 282 575 2.999 8. 58 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .587 8.1.0 54.347 812 25. 2004 9. tierras eriales y otras). % A SEC A N O H as. Ocupación del espacio y uso del suelo. maíz.96 por ciento (algo más de 60 mil has.197 92 96 98 74 10 30 94 92 98 88 29 801 8.430 hectáreas (62. correspondiendo al 13 por ciento del total.588 3.847 8.0 9.0 93. de los cuales el 34 por ciento es área cultivada y el resto corresponde a tierras en descanso.0 68.0 472 FUENTES SIG UDP A E.721 1. se ubican aquellas áreas destinadas a los cultivos.026 26 14 29 5.) T OT A L ( H a s .881 1.).084 2.065 237 23.443 11. o ctubre.096 10. entre otros. la superficie cultivable sólo alcanza al 0.0 6.550 3.460 60.233 509 1.956 14 6 6. UDA P SO: (*) Diagno stico (Do cumento preliminar).363 2.0 57.0 44.593 4.

hay que considerar que en el oriente boliviano no se tiene mucho hábito en el consumo de quinua. Esta variedad se diferencia de las otras por el gran tamaño del grano en comparación con las otras variedades que se cultivan en otros lugares de Bolivia y Perú. las exportaciones legales a los mercados internacionales de Estados Unidos. el de exportación ilegal (sobre todo hacia el Perú) y el doméstico. de tipo Quinua Real.00 118.200.100. 9.00 674.820. Las exportaciones bolivianas registradas crecieron en un 720%. Asimismo. si es que se considera solo a los habitantes existentes en valles y zonas altas.1.00 176.21 Nor Lípez Colcha "K" San Pedro de Quemes Enrique Baldivieso San Agustín Daniel Campos Llica Tahua TO TAL 9.1. Precios y producción de la quinua convencional y biológica.7 mil toneladas (Fuente INEMDRyT). con más del 85%. En 2009. es por eso que esta 7 FUENTE: MDRyT-INE 59 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . La producción de la variedad “Quinua Real” es la más difundida en toda la región del sudoeste potosino. el consumo promedio per cápita de quinua era de 4. se debe a la calidad del grano producido y exportado.Superficie estimada de suelos para la producción (Has.) Sud Lípez San Pablo de Lípez Mojinete San Antonio de Esmoruco 1.825.2. Destino de la Producción de los cultivos por municipios: QUINUA) El liderazgo de Bolivia en las exportaciones mundiales de quinua. Eje Estratégico productivo con identidad territorial: QUINUA REAL Producción.255.00 1. sin embargo. 29. Se considera que otras 4 mil toneladas salen de contrabando a países vecinos.) PRO VINC IAS MUNIC IPIO S SUPERFIC IE (Has.50 4.32 103.887.3.09 400.443. consumo y exportación. La quinua vendida por el productor tiene tres mercados: el mercado internacional de exportación legal.500 TM 7frente a las 2.527. en los últimos cinco (5) años la producción boliviana tuvo un aumento moderado.8 kg de este grano por año. En 2009. 1991).971. de “tamaño grande y color blanco.200.6 mil toneladas) tiene como destino la exportación a otros países.75 kg/persona/año mientras que el del arroz era de 37.25 kg/p/año (IICA/PNUD.30 9. el consumo promedio de los bolivianos era 1. Europa y otros países podrían llegar a la 10. por lo que este dato tendría que ser mayor. por lo que se estima que un 58 % de la producción global (29.523. llegando a producir el 2008.328. En 1990. (Ver anexo 6.8 kg/persona/año y el de fideo 22.833 TM que se exporto el 2003. en este lapso el consumo interno de quinua con relación a la producción nacional tiende a decrecer en importancia por el incremento de las exportaciones de quinua y el crecimiento promedio de la producción nacional. por otra parte.

M.911 7.689 24.750 1. a la región Sud Oeste le corresponde alrededor de 5800 TM. Evolución de las exportaciones en valor. Quijarro).833 1.4.M.089 2004 4.500 4.150 2007 13. Holanda.085 2.variedad en el mercado internacional excelente aceptación.910 3.809 10.500 son biológicas. 8. La producción de quinua orgánica implica un período de certificación que exige tres años de permanente supervisión por parte de empresas certificadoras independientes.034 1.750 4.595 2. APROQUI.573 4.107 10.238 2008 23.231 10. Alemania.429 2. de las cuales aprox.018 27. 9.A (Prov.739 7.321 2009 29. AÑO Producción nacional/oferta Exportaciones Pérdida y desperdicio 15% Bolivia: Balance de la Quinua (En T. Francia.712 26. Daniel Campos). Baldivieso). La participación de la región en la cadena de valor de la quinua. volumen y precio de la Quinua . Nor Lípez). además de destinarlo al mercado interno.127 2005 5.585 4. a través de una serie de circuitos de exportación legal (Estados Unidos. APQUINQUI y ANDEAN VALLEY S.161 2007 28. aproximadamente solo unas 1. De esa cantidad. tales como CEDEINKU (Prov.833 3. AÑO Valor en miles de $us Volumen en T. la entidad que opera en la zona del SOP es BOLICERT.910 1.208 Fuente: MDRyT .140 2006 8.785 4. Precio promedio de exportación 2002 2.429 4. Israel y otros países).) 2003 2004 2005 2006 24. E.1.748 3. certificando la producción de quinua de varios productores organizados en cooperativas y/o Asociaciones 8. 60 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .145 2003 3. SOPROQUI y ANDEAN VALLEY S.028 10.700 toneladas de quinua Real que se producen en la región del SOP (con una superficie cultivada de 9 mil has.585 1.328 2.674 10.). Política nacional de Quinua 2009).890 4.A (Prov.235 2008 28. El destino principal del producto es el mercado externo.408 3.890 1. 70 % se destina al mercado externo. QUINOA-BOL SRL (Prov. El país produce una cantidad de quinua que está en el orden de las 29 mil toneladas métricas.INE (Doc.451 8 Respecto a la certificación de quinua orgánica. De las 5. y el saldo queda como desperdicio y para el autoconsumo.

apoyados por las instituciones que trabajan en la zona.R. De este total exportado. Transformadores y comercializadores de quinua. para cumplir con esa demanda comercial. ANDEAN VALLEY S. –CECAOTIRUPANA ANDEAN ORGANIZ FOOD SRL. el país necesita exportar en la actualidad 80 a 100 mil toneladas. comercialización y exportación.800 $us/TM. Desde 1983 ANAPQUI es una de las organizaciones más desarrolladas en la región con características importantes en cuanto a: la estructura orgánica. en este caso el Estado debe invertir en la construcción de caminos. la gestión de las actividades económicas.034 TM y el año 2008 subió a 10. ampliar la cobertura de energía eléctrica rural.411 14. con un valor aprox. la tecnología empleada en el procesamiento de la quinua y el sistema de acopio. para lo cual se requieren cultivar 200 mil hectáreas. Si bien los buenos negocios se dan solos.126 17. inversión en sistemas de riego o perforación de pozos de agua.7 millones que reciben los once municipios del Tesoro General de la Nación. para lo cual se requerirán para el Altiplano Sur inversiones superiores a los 70 millones de dólares para los próximos dos años.5 millones de Dólares Americanos. 61 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . entre las cuales se encuentran: QUINUA-BOL S. de los cuales aproximadamente la región Sud Oeste de Potosí requerirá 35 millones de dólares. considerando un precio promedio de 1. JATARIY IMPORT EXPORT S. tuvo un comportamiento en constante crecimiento. SELEME JIMENEZ. en el año 2002 se exportó 2. que agrupan entre 20 a 40 socios.723 La evolución histórica de las exportaciones de la quinua expresada en valor monetario y volúmenes en tonelada métrica.A.059 14.L.073 17.877 15. 9. Según el análisis que realizó el Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles CPTS.828 13.R. la región del Sud Oeste de Potosí acapara aproximadamente el 40 %.L.RL. la mayoría pequeñas.INE 18. Además de ANAPQUI están otras asociaciones y empresas privadas. SAITE S. 7.429 TM.Consumo aparente Fuente: MDRyT . monto superior a los 5. Existen muchas asociaciones que han proliferado a lo largo y ancho de territorio.1.5.

2 856 308 1.0 5.692 2. Excepto por la sequía excepcional que hubo el año 1983.0 72 3 9 12 12 19 594 91 5.808 398 710 32 12 19 3.0 1. TOTAL % MANCOMUNIDAD GRAN TIERRA DE LOS LÍPEZ 1 Colcha . en detrimento de los campos nativos de pastoreo y de la crianza de llamas y ovejas. PAPA % Has.721 20. Potosí : Rendimiento (Kg.0 9 Uyuni 10 Porco 11 Tomave* TOTAL 1.1.0 2."K" 2 San Pedro de Quémez 3 San Agustín 4 San Pablo de Lípez* 5 Mojinete 6 San Antonio de Esmoruco 7 Llica 8 Tahua* PROVINCIA QUIJARRO 2.0 1.0 6.487 538 31.736 395 701 20 2. La difusión del uso del arado a disco contribuyó a la modificación del sistema productivo y del sistema de cultivo.081 629 36.784 21. región Sudoeste Nº MUNICIPIOS QUINUA Has.0 0.0 18.0 116.0 5.976 39.7.0 1.4 2.0 2. % Has.000 8.Superficie de los principales cultivos. Los rendimientos de la quinua muestran una tendencia a disminuir durante la década de los 70s hasta finales de la década de los 80s.0 17.0 13.0 8.836 71.0 175./Ha. La tendencia a la disminución general de los rendimientos durante la década de los 70s y 80s se explica por el deterioro cualitativo de los suelos. En la década posterior.6.0 4.0 5.3 8. Rendimientos de la quinua. UP CS-M A GDER 9. Las familias que residen fuera de las comunidades y la mayoría de las que 62 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .) CULTIVOS 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 QUINUA PAPA 463 4714 534 6135 391 5036 528 5146 522 4223 412 4527 680 5022 715 5145 437 3078 670 5500 FUENTE: Departamento de Info rmació n y Estadistica.2 28.SOP 2006 9.0 3.0 22.0 34.340 12.0 100.0 *Municipios que no están contemplados en la ev aluación Fuente: PDRI.0 1.1.0 13. Monocultivo y causas del deterioro de los suelos. este proceso tiende a revertirse.1 20. Favoreció la ampliación mecanizada del área agrícola en pampa.0 24.

por las drásticas caídas del ganado (2002) y la reducida práctica de abonamiento en las comunidades. la superficie familiar promedio varía según las provincias. su fertilidad se redujo rápidamente en los años siguientes y.47 6.5 has. La mala utilización del arado a disco en ausencia casi total de una previa fertilización orgánica descompuesta y abundante tuvo dos consecuencias en el estado de los suelos. (Llica). (Nor Lípez) a 8.88 3.58 2.57 8.8. en un rango que fluctúa entre 3. con el apoyo de Instituciones Gubernamentales y ONGs. por el otro. los suelos disminuyeron su cohesión y capacidad de retención de humedad.21 3.actualmente residen en ellas reducen su tenencia de animales.03 26. Deterioro ambiental por la expansión del cultivo de quinua 63 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .) PRO VINC IAS MUNIC IPIO S SUPERFIC IE (Has.5 has.44 3. Para la recuperación de la fertilidad del suelo se efectúan descansos del suelo. La incorporación de estiércol se practica muy poco. En algunos lugares.12 1. Por un lado. entre 1 a 2 años. Promedio de superficie de terreno de la unidad familiar (Has. En la región del sudoeste potosino. prefiriendo sembrar quinua por su mayor valor agregado o por tener menor fuerza laboral a causa de la emigración de los jóvenes.1. de forma experimental se están efectuando procesos de incorporación de humus y preparación de compost.28 Nor Lípez Colcha "K" San Pedro de Quemes Enrique Baldivieso San Agustín Daniel Campos Llica Tahua TO TAL PRO MEDIO 9.12 0.) Sud Lípez San Pablo de Lípez Mojinete San Antonio de Esmoruco 0.

012 740 2. El deterioro cualitativo de la fertilidad del suelo se origina por el permanente monocultivo de la quinua. tanto para el consumo familiar como para la venta. si es que no se toma las previsiones técnicas ambientales. la organización de los productores de camélidos (ARCCA) reporta que hay una especialización mayor de las familias de algunas zonas en la actividad ganadera.500 vicuñas en Sud Lípez). El sistema de manejo del ganado camélido es extensivo en base a una alimentación proveniente de los campos naturales de pastoreo en la región. Población de especies principales. A todo este proceso se suma la paulatina desaparición de la vegetación nativa (“thola” y paja). Más allá de los beneficios inmediatos en términos de innovación técnica o de ingresos de exportación.705 Fuente: SEDAG.770 52. La demanda internacional podría convertirse en otra amenaza.9.705 cabezas).260 502 6.725 1.485 7. Eje estratégico productivo en los Lípez: Ganadería. siendo las fuentes principales 64 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .870 23. en estas zonas (Sud Lípez) cada productor posee de 100 a 150 cabezas. la baja aplicación de materia orgánica y el sistema inadecuado de cosecha (arrancado de la planta).885 6. e incluso con las decenas de miles de cabras y mulas. (Otra fuente de información da cuenta de que hay además unas 12.167 12.1.000 241.Existe un deterioro cuantitativo en las zonas de producción tradicionales debido a la erosión eólica e hídrica. En el caso de familias con pequeños hatos. por efecto de la habilitación de nuevas áreas de cultivo.519 457. región Sudoeste PRINCIPALES ESPECIES PROVINCIAS CAMELIDO* LLAMA ALPACA BOVINO OVINO CAPRINO EQUINOS Antonio Quijarro Sud Lípez Daniel Campos Nor Lípez Enrique Baldivieso TOTAL 160. estos rápidos cambios de utilización de las tierras presentan riesgos serios de degradación de los suelos y de pérdida de biodiversidad a escala local y regional. aunque existen familias que cuentan hasta con 500 cabezas.180 9. de los cuales se aprovecha la carne.992 114.550 195 148. En el cuadro a continuación.912 246 727 5.634 cabezas) seguida de la cría de ovinos (241. éstos tienen un mínimo de 20 cabezas por familia. 9.090 420 13.415 740 85. regular también el uso se variedades de quinua y realizar trabajos de investigación en manejo y producción de la quinua a gran escala con sostenibilidad ambiental. Producción de Llamas y Vicuñas. como fuente principal de forraje durante todo el año.568 52.770 10. Las llamas y las alpacas son animales tradicionales del altiplano y la puna. acentuada por el mal manejo de suelos originado por los propios productores. De acuerdo a los PDMs del sudoeste. el cuero y la fibra. se observa que la población actual de alpaca en la región es muy pequeña (no pasa de 1 a 2 mil cabezas) comparada con los cientos de miles de llamas y ovejas. uso de fertilizantes orgánicos. si es que la producción orgánica y tradicional no es regulada y normada tomando en cuenta el manejo de suelos. barreras protectoras de vientos y el uso adecuado de maquinaria agrícola acordes con el medio ambiente.885 68. se tiene una mayor población de llamas (270. en base a PDMs/*UNEPCACENSO 1999 En la región de los Lípez.752 9. que son también una especie importante en esta región.876 118.

los pastos nativos en sus diferentes disposiciones como. sacrificando 3 a 5 cabezas/día. Esta infraestructura fue diseñada y construida replicando de algún modo los mataderos existentes en otros lugares como en el Departamento de Oruro. Cuenta con los elementos e insumos necesarios para su funcionamiento. vale decir. por ejemplo. los bofedales que se originan mayormente en manantiales naturales. llamas. además pretenden llegar a cumplir las normas del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). construida por la Asociación Regional de Criadores de camélidos (ARCCA). el uso es permanente 1 a 2 veces por semana. alpacas y vicuñas. la mayor parte de este producto se destina al consumo familiar y ocasionalmente a la venta. La región solo extrae en promedio el 6 % de total de llamas. FIBRA LLAMA (Kg) VENTA % CONS. La misma Asociación tiene proyectado la construcción de 9 playas de faeneo para cada una de las asociaciones zonales. Producción de Carne. que llegan a ser la mayor parte de la extensión territorial (74%).7 Km2. En la región del sudoeste potosino se estima una producción anual de 30 toneladas de fibra de llama.9 Producción de Fibra. considerado muy bajo como fuente de alimentación. por otro lado. esto se debe principalmente que las familias conservan los animales como una fuente de ahorro. Existen proyectos de exportación de carne de llama a países europeos. Producción de fibra de llama en el Sudoeste Potosino PROVINCIA PROD. el ganado tiene acceso a las superficies cultivables en épocas de descanso después de la cosecha. Baldivieso Nor Lípez Daniel Campos Sud Lípez Quijarro SUBTOTAL TOTAL DEPARTAMENTO FUENTE UNEPCA 1 999 330 2 811 1 038 7 118 3 184 14 374 31 960 85 247 29 3 650 683 4 629 5 919 9% 9% 3% 51% 21% 32% 203 2 565 1 009 3 467 2 501 9 745 26 041 91% 91% 97% 49% 79% 68% 9 SENASAG:Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria 65 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Una parte de la carne de camélidos se destina a la transformación en charque o carne deshidratada. para la ganadería extensiva con la predominancia de camélidos. Las superficies de pastoreo en la región alcanzan a 53. en su mayor parte. El saldo es usado para consumo interno. de las cuales se destina unas 6 TM a la venta. aprovechando de este modo los restos de la misma. distribuidas de acuerdo al uso del suelo. proceso que está gestionando el SENASAG. y apenas se destina el 2 % a la comercialización. % E. ubicada en Quetena Chico de la Provincia Sud Lípez.320. En la región se cuenta con una “playa de faeneo”. siempre y cuando el territorio sea declarado libre de Fiebre Aftosa.

66 US$/kg Precio de venta: 2.15 US$/kg Beneficio: 0. 66 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . en la región Sud Oeste se estima que anualmente se sacan 16.20 US$/kg Beneficio: 6.20 US$/kg Participación: 1.Super fina: 5.9 % Fuente: UPC Los márgenes de participación de los agentes económicos en el negocio. se pretende que este incremento en la producción de fibra de la región será sostenible en el tiempo y no solamente un alza coyuntural. Beneficio: 1. 15 la unidad.30 US$/kg Costo prenda: 10. ahora se propone alcanzar una producción de 30 toneladas de fibra bruta no descerdada en vez de las 5 toneladas consignadas en el diagnóstico.00 US$/pr. Los márgenes de participación económica en la cadena de valor de la fibra se expresan en el siguiente cuadro: Márgenes de participación de agentes económicos en cadena de valor de la fibra Productor PRODUCTOR Costo producción. los productores y los intermediarios obtienen los menores rendimientos económicos.30 US$/kg Precio de venta: 3.70 US$/pr. el acopio de fibra de camélidos por parte de ARCCA se encontraba en el orden de 5 toneladas anuales de lana bruta.00 US$/kg Participación: 39.00 US$/pr. Costo administ. sus márgenes de ganancia no se justificarían) o como una competencia desleal (cuando entran en el escenario las Asociaciones de Productores).: 4. que no se corresponde con los valores reales del mercado. En toda esta cadena de productos se encuentran numerosos actores que van desde los criadores de camélidos. Además. los productores de fibra. muestran que los mayores rendimientos están en la industria textil y en el sector de la confección. de los cuales apenas se venden unas 643 unidades por razones de calidad a razón de Bs.5 % Asociación Artesanal ASOCIACION ARTESANAL Costo hilado: 13.200. Precio de venta: 40. Por tanto.62 US$/kg Precio de venta: 19.1 % Textil Boliviano TEXTIL BOLIVIANO Costo fib. se estima que el VBP por este concepto a nivel del productor apenas llega a unos US$ 1.09 US$/kg Beneficio: 0. los intermediarios.: 2.000 cueros de llamas.00 US$/pr. En algunos casos. Producción de Cueros: En lo que se refiere a cueros.: 7.18 US$/kg Costo transformación.Hasta hace poco. Participación: 52. las industrias textiles y un sinnúmero de sectores de confeccionistas y asociaciones artesanales. se lamenta la presencia de intermediarios como un eslabón inútil de la cadena (por tanto.5 % Participación: 6.75 US$/kg Intermediario INTERMEDIARIO Costo comercialización: 0.

117 1.S.10. así como el aprovechamiento de su fibra. desde unos inicios bastante modestos y localizados a principios de la década de 1980 (la experiencia de AIGACAA es ilustrativa).1. la misma que otorga a las comunidades campesinas la custodia de las vicuñas existentes en sus áreas de jurisdicción comunal.722 0 14. En años anteriores. no obstante. el acopio y clasificación de fibra de camélidos en forma asociada para desarrollar estrategias de comercialización.709 1. las Asociaciones de Productores también han intentado ingresar a circuitos de mayor valor agregado. que es comercializada al exterior con la supervisión del Estado.011 4. hilo. entre las asociaciones más representativas que trabajaron en esa propuesta con resultados iníciales muy alentadores se encuentra la Asociación Regional de Criadores de Camélidos (ARCCA) y sus afiliadas en las diferentes zonas de la región (AZCCAs). Su estrategia de trabajo consiste en la planificación de la esquila. Se estima que actualmente existen en la zona aprox.432 4.496 0 228 20 395 0 643 4. la actividad de las asociaciones de ganaderos también está ligada a la red de comercialización de la fibra de camélidos que contrata los servicios de hilatura en la industria textil peruana. con fines de protección y recuperación. Por su parte.). para obtener mejores rendimientos y mayores ingresos por familia. e incluso de apertura de mercados de exportación para productos intermedios (“tops”. como ser la comercialización y exportación de productos intermedios como “tops” e hilo destinado a la industria textil. Los productores de camélidos pueden llegar a vender la fibra a un precio de Bs. etc. 9. con un margen de beneficio no mayor al 20%.412 3. Existen actualmente varias Asociaciones de Productores de Camélidos a nivel departamental y nacional. Se extrae a razón de 200 a 250 gr/ cabeza. La organización de los criadores de camélidos es importante para una mayor participación de los productores en los beneficios económicos de la actividad ganadera y. las Asociaciones de Productores comercializan la fibra de camélidos lavada y clasificada a un precio de 3. Se aplicaron varias normar estrictas desde la década de los 60 a raíz de la caza indiscriminada de estos animales. de fibra se cotiza a 500 $us el Kg. por tanto. 24529 de marzo de l997. 15 mil animales.62 US$/kg). En la región del sudoeste. Se tiene una normativa aprobada mediante D.626 En la región habita también la vicuña. 67 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .Producción y destino de cueros de llama (Unidades) PROVINCIA PRODUCCION VENTAS CONSUMO Nor Lípez Daniel Campos Sud Lípez Quijarro E. 21 por kg (o su equivalente de 2.709 2. Organización de criadores de camélidos.227 16. Baldivieso SUBTOTAL Fuente :UNEPCA 1990 4.783 4. Un Kg.20 US$/kg. una especie de camélido que existe en algunos lugares: la importancia de este animal radica en la calidad de la fibra que se obtiene de la misma.

Se ha logrado conformar convenios institucionales. Centro de Madres. ARTESANIA Culpina “K” APRESTUCCK Lucrecio Quispe Muraña Abdón Bernal Santa Bernal Guadalupe Yujra Mallcu Villamar Mallcu Villamar Mallcu Villmar Quetena Chico APSETUR Daniel Berna Esquivel Marcelino Villca Esquivel Quetena Grande APRESTUCQG Taller de Artesanías Bolivia Taller de Artesanías Bolivia San Juan de Rosario Soniquera TABOLAR TABOLAR PRODUCTORES AGROPECUARIOS (quinua y camélidos) Asociación de Productores Agropecuarios Santiago “K”. Santiago “K” ASOPASK Culpina “K” APRACCUK Florentino Calcina 68 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . a nivel de pequeño productos. Logrando promocionar las actividades artesanales y el turismo. como PAR EMPODERAR. haciendo transferencia de recursos público-privadas con el fin de incentivar la producción y comercialización de fibra de camélidos. como el CEDEFOA. para el inventario y catalogación de recursos turísticos en los Lípez.El Gobierno de Bolivia. Organizaciones de productores en la región por rubros Asociaciones y Microempresas del Suroeste de Potosí ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos Culpina “K” Asociación de Hospederos Sol de América. Asociación de Productores Agropecuarios Comunidad Culpina “K”. Turismo. Asociación de Restaurantes. cuya presidencia está a cargo del Vice ministerio de Turismo. Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos Coquesa. el DELAP y la FUNDACION ALTIPLANO. Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos. además de la conformación del Círculo Técnico de Turismo “CITETUR”. entre otros productos. a través de sus instituciones descentralizas. están interviniendo en varias iniciativas de negocios.

Camélidos y Artesanías Yonza. Asociación de Multiactiva de Productores Agropecuarios de Agua de Castilla Asociación de Productores Agropecuarios Rio San Pablo Mallcu Villamar AMACOMVIMS A APRACH Teodora Bartolomé Chacoma Villa Esperanza APRACOVES Viluyo APROACAV Yonza APQUICAY Agua de Castilla AMUPAAC Rio San Pablo APRISPA ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS QUINUA COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Cámara Departamental de la Quinua Real Potosí Asociación de Quinueros Mancomunidad de Municipios de Productores de Quinua Real de Sudoeste Potosino Comité Nacional de Competitividad y Productividad de Quinua CRIADORES DE CAMÉLIDOS CADDQUIR POTOSI Mallcu Villmar MAMUPQUIRSP O Domingo Ramos CONCOPROQ Hugo Bautista Asociación de Criadores de Camélidos Asociación Zonal de Criadores de Camélidos Quetena Asociación Zonal de Criadores de Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA Mallcu Villamar Quetena Pozo Cavado 69 Ciprián Mercado AZCCA – QUETENA AZCCA – POZO Teodocio Esquivel . Asociación de Productores Agropecuarios Chacoma. Asociación de Productores Agropecuarios Villa Esperanza. Asociación de Productores Agropecuarios Candelaria de Viluyo. Asociación de Productores de Quinua.Asociación de Manejadores Agroecoturísticos Sol de América.

(Villa Mar) Microempresas Camélidos Copacabana Mallcu Villa Mar Vidalia Urrelo Salvatierra Copacabana 70 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .Camélidos Pozo Cavada Asociación Zonal de Criadores de Camélidos San Antonio de Esmoruco Asociación Zonal de Criadores de Camélidos del Municipio de San Pablo Quemes San Antonio de Esmoruco San Pablo Quemes CAVADO AZCCA – SAE AZZCCA MUSAP PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y ECOTURISMO Asociación de Productores Agropecuarios y Servicio Ecoturísticos del Municipio de Mojinete. Asociación de Piscicultura SALEROS Mojinete APESEMM Florencio Mamani Villa Mar AMACOMVIMS A Atullcha AMPASETA Emigdio Cayo Chúvica APRAPSESCH Mallcu Villamar Fabio Flores Asociación de Saleros del Mar Blanco (Caquena) VICUÑAS Caquena ASALMAB Asociación Regional de Manejadores de la Vicuña Sud Lípez. Asociación de Manejadores Productores Agropecuarios y Servicio Ecoturísticos Atullcha. Sud Lípez ARMA VI-SL ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS MICROEMPRESAS COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Microempresas Sol de los Lípez Ltda. Asociación de Productores Agropecuarios y Prestadores de Servicio Ecoturísticos del Santiago de Chúvica. Asociación de Manejadores Agroecoturísticos de la Comunidad Mallcu Villa Mar Sol de América.

Asociación de Manejadores Santiago “K” ASOPASK Culpina “K” APRACCUK Florentino Calcina Mallcu Villamar AMACOMVIMS Teodora Bartolomé 71 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Organizaciones de productores en la región por rubros Asociaciones y Microempresas del Suroeste de Potosí ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos Culpina “K” Asociación de Hospederos Sol de América.1. Asociación de Restaurantes. ARTESANIA Culpina “K” APRESTUCCK Lucrecio Quispe Muraña Abdón Bernal Santa Bernal Guadalupe Yujra Mallcu Villamar Mallcu Villamar Mallcu Villmar Quetena Chico APSETUR Daniel Berna Esquivel Marcelino Villca Esquivel Quetena Grande APRESTUCQG Taller de Artesanías Bolivia Taller de Artesanías Bolivia San Juan de Rosario Soniquera TABOLAR TABOLAR PRODUCTORES AGROPECUARIOS (quinua y camélidos) Asociación de Productores Agropecuarios Santiago “K”. (San Agustín) San Agustín 9. (Copacabana) Microempresas Camélidos Ltda. Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos Coquesa. (Challacolo) Vicuña Challacollo Agroindustrias San Agustín Ltda. Asociación de Productores Agropecuarios Comunidad Culpina “K”. Centro de Madres.11.Ltda. Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos.

Camélidos y Artesanías Yonza. Asociación de Multiactiva de Productores Agropecuarios de Agua de Castilla Asociación de Productores Agropecuarios Rio San Pablo A Chacoma APRACH Villa Esperanza APRACOVES Viluyo APROACAV Yonza APQUICAY Agua de Castilla AMUPAAC Rio San Pablo APRISPA ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS QUINUA COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Cámara Departamental de la Quinua Real Potosí Asociación de Quinueros Mancomunidad de Municipios de Productores de Quinua Real de Sudoeste Potosino Comité Nacional de Competitividad y Productividad de Quinua CRIADORES DE CAMÉLIDOS CADDQUIR POTOSI Mallcu Villmar MAMUPQUIRSP O Domingo Ramos CONCOPROQ Hugo Bautista Asociación de Criadores de Camélidos Asociación Zonal de Criadores de Camélidos Quetena Asociación Zonal de Criadores de Mallcu Villamar Quetena Pozo Cavado AZCCA – QUETENA AZCCA – POZO Ciprián Mercado Teodocio Esquivel 72 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Asociación de Productores Agropecuarios Chacoma.Agroecoturísticos Sol de América. Asociación de Productores de Quinua. Asociación de Productores Agropecuarios Candelaria de Viluyo. Asociación de Productores Agropecuarios Villa Esperanza.

Asociación de Manejadores Productores Agropecuarios y Servicio Ecoturísticos Atullcha. Asociación de Manejadores Agroecoturísticos de la Comunidad Mallcu Villa Mar Sol de América.Camélidos Pozo Cavada Asociación Zonal de Criadores de Camélidos San Antonio de Esmoruco Asociación Zonal de Criadores de Camélidos del Municipio de San Pablo Quemes San Antonio de Esmoruco San Pablo Quemes CAVADO AZCCA – SAE AZZCCA MUSAP PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y ECOTURISMO Asociación de Productores Agropecuarios y Servicio Ecoturísticos del Municipio de Mojinete. Asociación de Piscicultura SALEROS Mojinete APESEMM Florencio Mamani Villa Mar AMACOMVIMS A Atullcha AMPASETA Emigdio Cayo Chúvica APRAPSESCH Mallcu Villamar Fabio Flores Asociación de Saleros del Mar Blanco (Caquena) VICUÑAS Caquena ASALMAB Asociación Regional de Manejadores de la Vicuña Sud Lípez. Asociación de Productores Agropecuarios y Prestadores de Servicio Ecoturísticos del Santiago de Chúvica. (Copacabana) Mallcu Villa Mar Vidalia Urrelo Salvatierra Copacabana 73 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . (Villa Mar) Microempresas Camélidos Copacabana Ltda. Sud Lípez ARMA VI-SL ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS MICROEMPRESAS COMUNIDAD SIGLA PRESIDENTE Y/O REPRESENTANTE Microempresas Sol de los Lípez Ltda.

Andar. Microempresa: Artesanías de Cactus. centros artesanales. Artesanías el Bonete.Microempresas Camélidos Ltda. hojuelas. Mecanismos de articulación productiva (actividades agrícolas con actividades no agrícolas) y de coordinación intersectorial para la promoción de dichas actividades. OECAs: APROATH. Kollpani y las OECAs Charques Kusaña y Polucharques del Municipio de San Pablo de Lípez. Sol de los Lípez. Kori Llamas. etc. Pronaal la Panoja y la OECA La Llamita del Municipio de San Agustín. La Asociación Regional de Criadores Camélidos ARCCA es una de las organizaciones que trata de articular la producción de sus afiliados con otras instituciones privadas. permiten que estas actividades tengan mecanismos de articulación productiva entre los diferentes sectores no agrícolas. apoyados por diferentes programas para realizar planes de negocio. no permiten promocionar el producto y que sean competitivos. Existen grupos económicos de mujeres dedicados a la transformación de quinua (pipocas.Lípez. centros gastronómicos. Las empresas procesadoras y comercializadoras que están ubicadas en las ciudades de Uyuni.1. (Challacolo) Vicuña Challacollo Agroindustrias San Agustín Ltda. Vigiña y la OECA Adiós pobreza del Municipio de Llica. su implementación. como las textilerías. Hilarte y Prohilo del Municipio de San Antonio de Esmoruco. Challapata y Oruro. Aceite de lampaya.12. la comercialización y ferias locales e internacionales. Otras organizaciones de productores importantes en el territorio Organizaciones APROQUIGAN. como es la industria alimentaria y la gastronomía. Delicias de Quinua. afiliados a ANAPQUI y en cooperativas (CECAOT) y OECAs. Microempresas: Molinera Mojinete. turrones. Artesanías Relave.) Existen grupos económicos comunales conformados por mujeres en gran porcentaje dedicados a la transformación de la carne y fibra de llama (Charque) Existencia de organizaciones económicas empresariales de tercer nivel: CONSORCIO. Asociación Regional (zonal) de Criadores en Camélidos (ARCCA y AZCCAs) Emprendimientos de negocio de mujeres que procesan la fibra (deserdado e hilado. Microempresas: Sud Andina. Artesanías Cabrera. Mientras que la Quinua sí es un producto de excelencia que fácilmente se relaciona con la industria. 74 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . sin embargo las debilidades institucionales. SOPROQUI.2. capacitación y equipamiento: Microempresas: Agroinsa. 9. harina. Artesanías Cibincho. permiten articular la producción local con los mercados locales y externos. OECAs: AIP y Azca-MUSAP del Municipio de San Pedro de Quemes. Llipi Tours y la OECA APASEM del Municipio de Mojinete. quinua coa. Microempresas: El Chuvillo.) PRONASA. como fibra y carne. SUMAJ PANCARA y APROSAL del Municipio de Tahua. Microempresas: Camel Copacabana. Matadero Municipal del Municipio de Colcha “K”. Otros emprendimientos productivos a nivel de otros municipios: 22 Microempresas con 148 asociados y 10 OECAS con 247 asociados. los bajos precios de los productos. CEDEINKU. (San Agustín) San Agustín 9.

Fuentes de ingreso de las familias rurales Para poder subsistir. En algunas regiones o comunidades particularmente turísticas se cuenta con hospedajes familiares. comercio. en esta zona los ingresos principales vienen del trabajo temporal. la primera fuente de ingresos en una familia es la migración temporal hacia Chile. particularmente la Quinua. Para movilizarse tienen que recurrir a las instituciones de la cooperación para que les presten un vehículo. La MAMGT-Lípez. Por su diversidad. 10. En promedio por este concepto cada agricultor quinuero recibe entre 900 a 3000 $us por cosecha anual. Camélidos y Turismo.4. Los servicios en cuanto a estudios y consultorías son atendidas en función de las necesidades y prioridades. están dispersas. y que se efectúa a través de CADEQUIR. son de carácter informal. Carácter innovador de la experiencia y actores implicados.9. como equipos de computación. Por otra parte. con el apoyo económico de la cooperación. informalidad y falta de organización. o en su caso se pueda realizar viajes conjuntamente. equipamiento de algunos emprendimientos de transformación. Por otra parte. alambres para el cerramiento de parcelas. realizada por instituciones especializadas privadas en certificación. ganado reproductor.1. Los bienes a nivel de productores que se proveen vienen directamente de las instituciones o directamente por contratación directa de las asociaciones organizadas y que consiste particularmente en semillas de quinua certificada. comunicación. migración. ya que sólo cuentan con un vehículo usado que fue donado por el DELAP. en base a los Círculos Técnicos de Quinua. Las unidades productivas de los sectores que engloban las actividades rurales no agropecuarias son generalmente de muy pequeño tamaño. etc. pues los ingresos familiares dependen casi exclusivamente de la migración temporal hacia Chile o Argentina. La provisión de bienes a nivel institucional en la MAMGT-Lipes. internet. La importancia económica de este sector es sin embargo grande y creciente en la composición de los ingresos familiares rurales. las familias rurales tienen que buscar ingresos por diferentes fuentes. transporte de estiércol a las parcelas de quinua. seguida de la actividad ganadera. tienen por objeto lograr apalancamientos de recursos concurrentes que permitan que las agrupaciones productivas puedan acceder a recursos para que ellos mismos puedan proveerse de los bienes y servicios. especialmente en Mojinete y San Pedro de Esmoruco. La comercialización de artesanías ayuda en algo aunque no hay mercado suficiente para este rubro. muchas de ellas están regentadas por mujeres. La logística para el transporte de técnicos se hace dificultosa. telefonía. que también es otra fuente de ingresos. y suelen contar además con muy bajos niveles de organización. es muy limitada. Los servicios de asistencia técnica y capacitación son proporcionados directamente por la cooperación o a través de las Asociaciones como CADEQUIR y ARCCA.3. y el empleo en ciudades intermedias como Villazón o Tupiza. EL FOMENTO Y APOYO A LA INNOVACION. 9. La agricultura y ganadería es incipiente.). asesorados por los técnicos especializados de la MAMGT-Lípez o de los propios municipios. es difícil incluir a los actores de este sector económico en el proceso y darles voz en el desarrollo del territorio. en la generación de empleo rural y en el logro de un desarrollo más inclusivo. o bien directamente de los programas y proyectos que manejan las instituciones de cooperación. donde las personas pueden tener ingresos mensuales entre 250 a 300 $us. En esa región la producción agrícola es limitada y casi no se produce Quinua. 75 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . la segunda fuente de ingresos es la producción agrícola. en la zona de Sud Lípez la situación es diferente. Organización territorial para la provisión de bienes y servicios. vehículos. También está el empleo temporal localmente o en ciudades intermedias. se subvenciona la Certificación Orgánica de Quinua. Se puede decir que una familia con quinua y trabajo temporal tiene ingresos anuales que van desde los 2600 $us a 3800 $us. que del 2007 al 2009 subió el precio de de 250 a 700 Bs/qq (50 Kg. 10.

Se tienen en la ciudad de Uyuni 8 pequeñas empresas familiares que están ya implementadas produciendo productos orgánicos con valor agregado.Una de las experiencias de la innovación son las estrategias del co-financiamiento de inversiones en infraestructura productiva. cadenas productivas. chalinas y variedad de prendas hechas con lana de camélidos que son de calidad exportable. organización empresarial. El apoyo consiste en el aporte de técnicos especializados en procesos de industrialización de la quinua y de la carne de camélidos. etc. El FDTA ofrece también apoyo para lograr alianzas estratégicas que permitan consolidar encadenamientos entre los productores primarios con micro y pequeños empresarios de un mismo complejo productivo. equipos para la implementación de Planes de Negocio a nivel de Empresas Rurales. a empresas familiares. 76 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . packign. La Fundación Altiplano FDTA está implementando y generando capacidades locales. Cadenas de valor para los productos locales promovidas en el territorio (transformación de alimentos. Urbanas y Comunitarias. EMPRESA RURAL AGROINSA (FINANCIADA POR FDTA) Entre otras industrias. maquinaria. hasta en dos Complejos Productivos a una misma comunidad de acuerdo a prioridades establecidas por los productores rurales organizados. más propiamente en San Juan.2. para que sean estos expertos los que transfieran los conocimientos a estas pequeñas empresas. También están los Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada (PITAs). de acuerdo al nuevo concepto. donde existe una hilandería pequeña que produce chompas. ecoturismo.) Industria y artesanía. se cuenta con telares en la provincia Nor Lípez. Este componente permitirá que los productores primarios tengan relaciones formales para la venta de sus productos a través del fortalecimiento de sus relaciones verticales con transformadores y comercializadores en el complejo productivo. Mercado. 10. rutas gastronómicas. para lo cual se financia inversiones a nivel de comunidades y se apoye la identificación de nuevas oportunidades de mercado en complejos aún no explotados.

Hay otros emprendimientos apoyados por instituciones como la Fundación Altiplano.R. procesos de inserción de dichos productos en mercados dinámicos.. empresa familiar que se encarga de proveer hilo de camélidos a los artesanos.EMPRESA RURAL PRONAL (FINANCIADA POR FDTA) En Uyuni existe una pequeña industria textil llamada Vigiña S. de los cuales se introduce al país una variedad de productos en electrónica.3.. así como ONGs que están impulsando actividades productivas desde la producción. EMPODERAR – PAR y DELAP. En el SOP. 77 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . transformación hasta su comercialización en sectores de la Quinua y Camélidos. 10. etc. mientras que de nuestro país el comercio es muy restringido. la comercialización proviene desde los países vecinos como Chile y Argentina.L. Productos competitivos con identidad territorial. el comercio no es tan marcado entre regiones o comunidades. quinua y también ropa nacional. ropa. aunque de manera informal se comercia algo de carne de llama. más bien al contrario. comestibles.

para el alquiler del terreno cedido por la Alcaldía. pueden ser líquidos. Los productos de la llama. por la falta de difusión. así como la cadena de hoteles MONGOS. que tiene convenio con el Municipio de Llica. Turismo. y tampoco hay un plan estratégico para el tema de innovación tecnológica que priorice de una forma integrada y estratégica. sin embargo aún existen debilidades y problemas para que estas innovaciones puedan ser aplicadas. O bien sopas instantáneas. y también a través de asociaciones. dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. que fue financiado en más del 80 % por la propia asociación. También existen intermediarios que compran y hacen trueque con electrodomésticos y otros productos incluyendo alimentos como azúcar. No hay mecanismos para priorizar las diferentes formas de innovación en el Plan Estratégico Institucional. una de las más importantes es la Asociación Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI). embutidos. Se tiene el apoyo de certificación del SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria). El turismo también tiene su innovación. departamental y nacional. con chocolates. como carne deshidratada (charqui). Exposiciones de todos los actores a nivel regional. miel de abejas. etc. harina. La asistencia técnica y capacitación en toda la cadena va dirigida a los emprendedores. (Ver anexo 5. elaboración de difieren productos de quinua. refrescos instantáneos. como son los hoteles TAYKA considerados de primer nivel. también se cuenta con estudios innovadores regionales de camélidos y turismo quinua. Transformación agroindustrial. La cadena de producción y transformación de la quinua ha tenido avances significativos. que ya tiene su marca registrada. la Quinua Real o Quinua de Oro es una de ellas. Se realizan actividades de asistencia técnica. 10. hasta la elaboración de bebidas alcohólicas como la cerveza y destilados que están siendo comercializados en las ciudades. mejorando de esa manera los procesos de la transformación productiva. yogurt. en el primer caso son empresarios privados con la participación de lo campesino apoyados por el BID. cueros y carne de camélidos. como leche de quinua. además de fibra. son elementos innovadores que se están desarrollando en la zona a través de emprendimientos privados familiares o comunales. En el territorio existen más de 20 empresas productoras familiares y asociativas. FAUTAPO a través de COMPASUR. Acciones de innovación tecnológica promovidas en el territorio La actuación de la MAMGT-Lípez en algunas áreas estratégicas como la cadena productiva de la Quinua. y ofrecen al turista buenos servicios. Todos estos productos tienen MARCA con identidad territorial. y 20% por la cooperación de la Unión Europea. En este emprendimiento se tiene una planta de embutidos y de textiles con artesanía en la localidad de Uyuni. está conformada por sociedades.Existen varias asociaciones y empresas que se dedican a la comercialización de la quinua. fideos. Existe otro hotel privado denominado “Mongos”. Se tiene un estudio completo de suelos por región donde se da las directrices para el cultivo sostenible de la quinua. los mismos que son difundidos en los diferentes eventos como Talleres. que fue creada en el año 1980. El proyecto consiste en una sociedad accidental que tiene una duración de 15 años. recursos humanos y económicos.4. apéndice 1) 78 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Atractivos Turísticos. ha desarrollado innovaciones muy importantes. Esta cadena de hoteles como innovación. la Fundación Altiplano y el Proyecto PAR. ARCCA es una agrupación de productores en camélidos que agrupa a ocho (8) asociaciones zonales. productos secos como turrones. en empaques. las cuales son apoyadas directamente por instituciones de cooperación como: el DELAP. para posteriormente ser transferida en su totalidad la propiedad a la comunidad.

el mejoramiento sanitario de la producción animal y vegetal. Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) El INIAF constituye un importante instrumento para la implementación de los programas y componentes de este Plan Sectorial.1. priorizando las necesidades de los sectores que históricamente no han tenido oportunidades de acceder a estos beneficios.5. la vinculación caminera. lo que supondrá una disminución del nivel de pobreza. Algunos programas y proyectos que intervienen en la zona demuestran poco interés en articular a los territorios con otros territorios más competitivos debido fundamentalmente a que las actividades que se desarrollan no tienen una visión más emprendedora.5. que estarán compuestas. Agraria y Forestal. se consolidará una red público-privada para la provisión de servicios rurales. generación. con atribuciones para preservar la condición sanitaria del patrimonio productivo forestal. 10. Además. la misma que fortalecerá las capacidades de planificación y monitoreo del MDRyT. y solo se limitan a realizar pequeños proyectos y actividades que no representan ningún 79 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . por instituciones y universidades públicas y privadas. así como la comunicación telefónica y/o internet deficientes o faltantes hacen que las formas y estrategias de articulación no puedan desarrollarse de la mejor manera. 10. De este modo. Políticas de innovación tecnológica promovidas por el estado 10. Si bien existen mecanismos de cooperación entre los diferentes actores en el territorio todavía existen dificultades de coordinación con los municipios alejados. debido principalmente a que las organizaciones no disponen de los medios logísticos y económicos que les permita tener una mejor articulación entre un territorio pobre con territorios competitivos. y este proceso debería llegar a más personas en todos los ámbitos. En el marco de la Plataforma de Servicios para la Revolución Rural. sin duda han mejorado la actividad económica de algunos actores. el MDRyT también se articulará con las prefecturas y municipios que correspondan. y garantizar la inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector agropecuario. Formas y estrategias de articulación territorial (articulación de territorio pobre. tales como: asistencia técnica. capacitación. 10. e Instituciones Privadas de Desarrollo Social. forestales y ambientales. esta plataforma articulará redes de colaboración para la Revolución Rural. además de las PRSRs del MDRyT. LAS REDES Y COOPERACIÓN ENTRE ACTORES Y TERRITORIOS. monitoreo y sistematización. por otra parte. Esta unidad se constituirá de acuerdo al número y magnitud de los programas a ser ejecutados en cada región. que corresponde a una asociación de municipios. con la participación de los técnicos que forman parte de la implementación operativa de los programas.3 Instituciones de soporte Servicio Nacional de Sanidad Animal e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) El SENASAG se constituye en la entidad encargada de la administración del régimen específico de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria en todo el territorio nacional. 11.5. Plataformas Regionales de Servicios Rurales (PRSR) El PRSR aglutina a las entidades operativas de los programas del MDRyT en el nivel local y con particularidad constituye el brazo operativo de los programas CRIAR y EMPODERAR. optimizándose de este modo el apoyo logístico a los actores rurales a quienes se prestará apoyo específico en aspectos agrarios.1. En el nivel regional. y transferencia de tecnología para el beneficio del conjunto de los actores rurales. en articulación con el INIAF. se formará una única unidad territorial de carácter multidisciplinario.2. 11. con territorios competitivos) alianzas territoriales. pero no es suficiente.Los emprendimientos desarrollados en el territorio. en el marco del desarrollo de la investigación. Para implementar los programas y componentes de este Plan de Desarrollo Sectorial. puesto que la innovación tecnológica se considera de vital importancia para la competitividad del territorio.5. y con ella para la mejora del nivel de ingresos de la población local. el INIAF tendrá la característica de una Unidad Programática Operativa de carácter transversal.

Observatorio de Territorios Rurales: Tiene como objetivo implementar un Observatorio de Territorios Rurales. no cuentan con vehículos propios que les permita 80 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . 11. Mecanismos empleados para la comunicación con otros territorios y gestión de conocimiento. Es importante facilitar los intercambios entre los grupos de acción territorial. constantemente vienen estudiantes y científicos a realizar trabajos de investigación. por ejemplo con Aymaras sin Fronteras”. formulación. a pesar de su reciente creación. B. b) subsistema nacional de información forestal y biodiversidad. Este sistema se constituirá a partir y sobre la base de la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario. como para la MAMGT-Lípez. San Pablo de Lípez. optimizar la circulación de información y asegurar una amplia diseminación de las acciones más representativas de los temas rurales prioritarios. Promover un programa nacional permanente que articule el nivel nacional. Los círculos CITETUR CITECAM Y CITEQUIR. principalmente a los pequeños y medianos productores. San Antonio de Esmoruco que son zonas bastante alejadas de Uyuni. La mayoría de los comunarios entrevistados manifiestan que estos proyectos “casi no vienen y cuando vienen hacen algunos talleres o diagnósticos. La MAMGT –Lípez no tiene medios eficientes de comunicación. que permite generar y difundir conocimientos sistematizados para el seguimiento y la evaluación del desarrollo en los distintos territorios rurales en Bolivia. Sistema Nacional de Información Rural (Agropecuario. esto ocurre en los municipios de San Agustín. agua. Forestal. con el propósito de establecer un sistema efectivo y eficiente de administración de tierras. el uso del teléfono está un tanto restringido para llamadas a otros distritos. Monitoreo y Seguimiento de Incendios Forestales: e stablecer un sistema de manejo de información que permita tener un sistema de alerta temprana. es demasiado dificultosa. departamental y municipal. por otra parte existe una sola cabina telefónica pública en la alcaldía puesto que muchas veces tiene fallas y uno no se puede comunicar. no cuenta con servicio de internet. de acuerdo al siguiente detalle: a) subsistema nacional de información agropecuaria. difusión y evaluación de las políticas públicas. sus ayudas son muy pobres. Experiencias de intercambio entre grupos de acción territorial (pasantías. La información será compartida con los municipios y las TCO por etapas. rompiendo así el aislamiento tradicional de numerosas áreas rurales. C. y Perú. promoverán las redes de actores como instrumento para el desarrollo local. que agrupa a tres países: Bolivia. y 2) es un instrumento para mejorar los procesos de toma de decisiones vinculados con la planificación. donde recientemente entre el 14 y 15 d e agosto de 2009. y d) subsistema nacional de mercados y precios. Gestión de Recursos Naturales y de Mercados): este sistema permitirá construir un sistema de información rural con diversos subsistemas. D. c) subsistema nacional de gestión de recursos naturales: aprovechamiento y manejo de suelos. Los mecanismos de comunicación con los territorios para las alcaldías. Mojinete. Sistema Único Nacional de Información de la Tierra (SUNIT): este sistema generará información altamente confiable y de bajo costo sobre el recurso tierra. Chile. bosques y biodiversidad. 11. economía tradicional. orientadas al mejoramiento y bienestar de los habitantes de los territorios rurales.2. en el marco de los siguientes principios: a) es un instrumento de análisis de información y gestión del conocimiento rural. F. evaluación y monitoreo de las causas y efectos de los incendios forestales para la toma de decisiones. los pobladores se quejan por los pocos resultados demostrados. pequeños cursos de sanidad animal o pequeñas carpas solares familiares de 3x3 mt2. Por eso estamos decepcionados y no queremos ya que vengan para estas pequeñas ayudas que no nos benefician en nada”. movilidad transfronteriza. La política nacional del Plan de Revolución Agraria y Forestal establece los siguientes Instrumentos de información: A. no hay ni agua para regar las hortalizas. desarrollo económico local. intercambios de experiencia) La MAMGT-Lípez tiene acercamientos con universidades. La formación de estas redes fomenta también el compromiso de trabajar en torno a un enfoque y metodología comunes. por un lado la mayoría de las alcaldías no cuentan con servicios telefónicos. Al territorio por sus características geográficas y recursos naturales. ONGs de otros países. se realizó un encuentro en el Perú para tratar temas y experiencias en turismo en comunitario. Aún así. a casi 10 horas de viaje de esa ciudad y a más de 20 horas.impacto.3. Sistema Nacional de Alerta Temprana y Gestión de Riesgos: este sistema tiene como propósito contribuir a la disminución de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Sistema de Catastro Rural: este sistema tiene el fin de regular y perfeccionar el derecho propietario del predio rural. E. así como con la población local para la prevención de incendios forestales. Sistema de Prevención. y previa certificación de sus capacidades técnicas e institucionales. a cargo del INRA para ser transferido a los municipios. a través del seguimiento a la presencia de riesgos y amenazas por eventos climáticos y antrópicos que afectan a la población rural.

1.2.5 %) 85. Fuente: MAMGT-Lípez.452 288.1. La MAMGT-Lipes.262 7.640 16. debe buscar alternativas de sostenibilidad financiera.025. Las acciones de gestión del conocimiento son difundidas a través de las asambleas que organiza la MAMGT. como material de difusión es fundamental para el desarrollo de las actividades de la MAMGT-Lípez.205 22.523 716 1.1.495 195.645 14. CONCERTAR.115 POBLACION 9.1. debe estar orientado a la generación de proyectos y apalancamiento de recursos. Debido a que los recursos que provienen de la cooperación solo durarán mientras ellos existan. El aporte adicional de recursos de algunos municipios que tienen más recursos es también importante considerar. elaboración de planes y estrategias.410. EL FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN LOCAL 12.613 APORTE POR CADA GM (2.804.303 6.PDRI. Son algunos de los problemas que tienen que soportar las instituciones locales. se corre el riesgo de su sostenibilidad en el tiempo y de la propia existencia de la MAMGT-Lipez.289 81 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . GOBIERNO MUNICIPAL (GM) Colcha “K” San Pedro de Quemes San Pablo de Lípez Mojinete San Antonio de Esmoruco Llica Tahua TOTAL BS. Financiamiento institucional a nivel de MAMGT-LIPEZ Los ingresos de la mancomunidad provienen de: Los aportes anuales de cada municipio a la MAMGT-Lípez. 12. por lo que la mancomunidad debe recurrir a los recursos generados de la gestión de proyectos y apoyo de organismos de cooperación.727 25.127 253. COPARTICIPACION TIRBUTARIA 3. prestación de servicios entre otras actividades que generen recursos a la organización.comunicarse con las regiones.SOP Los recursos provenientes de los aportes de gobiernos municipales no son suficientes.901 1. más aún si se debe ejecutar proyectos y que requieren una contraparte institucional.176 1.176 589. los funcionarios de la MAMGT-Lípez tienen que estar dependiendo de los cooperantes. se trata de una cuota fija de los recursos de Coparticipación Tributaria.787 579. Estos recursos solo alcanzan para cubrir gastos técnicos administrativos de la MAMGT-Lípez. Existencia de presupuestos territoriales (incluye los presupuestos de todos los sectores e instituciones que promueven el desarrollo) 12. 12.329 14. Financiamiento a nivel de las pequeñas Mancomunidades. que apoya en una gran parte con sueldo de varios técnicos principales y otros gastos.182 892.645 815 2. para que se coordine un viaje conjunto. El aporte de organismos internacionales como el DELAP. Recién en Octubre del presente año se realizó la asamblea del CODER para tratar el nuevo Plan de Desarrollo Económico Social Regional. para lo cual se tiene un diagnóstico de la región bastante ampuloso que no hará otra cosa que confundir aún más a los actores.902 7.Lípez a través del CODER (Consejo de Desarrollo Económico y Regional) con apoyo de CONCERTAR. se realizan constantemente eventos para intercambio de conocimientos.666 2.

San Pedro de Esmoruco asigna cien mil bolivianos a la mancomunidad de Sud Lípez. El aporte de las alcaldías en algunos casos es superior al aporte que se da a la mancomunidad. Ellos manifiestan que esos recursos podrían cubrir gastos para otros fines institucionales. 82 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . como por ejemplo la contratación de técnicos y fortalecimiento de la parte contable.También el ingreso proviene de los municipios y en algunos de la cooperación. por ejemplo.

recibe recursos adicionales por concepto de regalías mineras.298 1.121 2.344 S/D S/D 390.132 26.386 178.405.661 Antonio Esmoruco FUENTE: M INISTERIO ECONOM IA FINA NZA S P UB LICA S Y M A NCOM UNIDA D M UNICIP A L GRA N TIERRA DE LOS LIP EZ *S/D NO SE P ROP ORCIONO DA TOS **P RENSA ESCRITA .560 2.963.501 S/D S/D 507. es el municipio de Colcha “K”.931.540 1.166 1.) M U N I C I PA LI D A D PO B LA C I O N C O PA R T .555 8.747.335.429.049 2.959 9.188 9. T R IB U T A R I A R ED U C C I O N 0 .517 11.I I T OT A L R EC U R SO S M U N I C I PI O S Uy uni* Porco* Colcha “K” San Pedro de Quemes San Pablo de Lípez Mojinete San Llica Tahua San Agustin T O T A L PO T O SI 18.110 4.100 1.961 38.036.262 39.068.666 2.446 22.188 346.P REFECTURA DEL DEP A RTA M ENTO DE P OTOSI Los gobiernos municipales reciben recursos de coparticipación tributaria.844 807.650 4.569.671 20.645 815 2.789.801 6.874.935 19.088 673.473 6.240.952 1.523 716 de 1.251 794.126 890.222.686.672.640 46.520 S/D S/D 37.I I T O T A L C U EN T A ESPEC I A L D I Á LO G O HI PI C .732.620 1.785 116.870 30.736 9.775 15.041 1.953 79.026 118.901 2.000 S/D S/D 79.102 141.30 7.049. Este municipio es el único en la región que recibe regalías mineras y que adicionando estos recursos a 83 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .511 33.705 5.609 5. donaciones.913 1.CUENTA ESPECIAL DIALOGO NACIONAL 2000 (HIPCII) GESTION 2009 (En Bolivianos .554 129.731 3.553 11.349 8.Bs.792 294.801 1. Y SO C I A L HI PI C .12.192.768 3.151 975.I I SA LU D HI PI C .639.365 16.663 2.333 76.949 170.978 2. Financiamiento de Gobiernos Municipales.415 86.941 679. y en algunos casos como.176 35.I D H R EG A LI A S M I N ER A S* * ED U C A C I O N HI PI C .672 100.061.230 684.886.806 95.231 19.137 28.421 32.861 267.217 394.659 19.805 9.870 2.658 5.418 42.479 334. PR O D .IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) . RECURSOS MUNICIPALES POR COPARTICIPACION TRIBUTARIA .963 105.205.1.242 14.I I I N F R A ES.0 2 5 C O PA R T .448.433 29.610.201 100. T G H.460 135.3.958 769. IDH.

lo que normalmente le corresponde se llega a un promedio de 800 $us/ hab., frente a los 134 $us /hab que recibe el municipio de San Pedro de Quemes, a pesar de pertenecer a la misma provincia. (Nor Lípez). (ver Cap.2 punto 2.4.3 del 1er. Informe)

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12.2. Estrategias de financiamiento de proyectos de desarrollo. Existen varias modalidades de financiamiento que en algunos casos han sido coordinadas y consensuadas entre los actores. Cada institución cooperante ejecuta y maneja los recursos en forma separada, de tal manera que los financiadores de proyectos y programas controlan la totalidad de sus recursos que disponen. Los cooperantes tienen varias formas de financiamiento; entre las más importantes podemos mencionar los siguientes tipos o modalidades de financiamientos: a) Fondos concurrentes a través de la MAMGT-Lípez, y Municipios participantes que consiste en un aporte a una bolsa común para luego ser desembolsados a los beneficiarios a través de proyectos “concursables”. La modalidad desembolso es mediante cheque directo al representante del grupo o asociación, que es otorgado por la institución encargada de hacer los desembolsos. Esta modalidad de financiamiento tiene procesos y normas establecidas entre los organismos financiadores y las autoridades locales. Se pueden otorgar del 50 % al 90 % del total solicitado, dependiendo de la calificación obtenida por parte de los concursantes. b) Otra modalidad de financiamiento es a través de la ejecución directa de la institución cooperante, a través de pequeños proyectos que son realizados a nivel de comunidades, carpas solares familiares, pequeños cursos y otras acciones que no tiene mayor impacto. c) La tercera modalidad de financiamiento corresponde a los otros proyectos o programas que actúan directamente y además que no tienen convenios con municipios o mancomunidades. Uno de estos proyectos es el PAR EMPODERA, financiado por el Banco Mundial, institución que desembolsa recursos financieros directamente a las asociaciones o agrupaciones que tienen planes de negocios aprobados. La modalidad de desembolso directo de dinero es a través de una cuenta bancaria que la agrupación debe abrir en una entidad financiera, depositando primeramente su contraparte para luego el proyecto PAR depositar el saldo de acuerdo al plan de desembolsos establecido en el “Plan de Negocios”. d) La FDTA, Fundación Altiplano, ejecuta su financiamiento a través de licitaciones públicas para la ejecución total del proyecto, que incluye la asistencia técnica y administrativa mientras dure el proyecto. 12.3. Transparencia en el manejo de recursos.

La cooperación internacional maneja sus recursos en forma separada, a través de sus instituciones no gubernamentales ONGs (FAOTAPO- CONCERTAR, CENTRO INTI). La información del manejo de recursos de donación no está muy bien difundida y tampoco existen las normas para que esta información sea manejada más abiertamente. La MAMGT-Lípez ejecuta sus recursos regularmente de acuerdo a un Plan Anual Operativo, recursos que son auditados anualmente o cuando la institución cooperante lo pide. El seguimiento al manejo financiero a la MANGT-Lípez exigido particularmente por los organismos de cooperación, es constante. Por su parte, cada gobierno municipal se rige de acuerdo a las normas financieras nacionales que las instruye el Ministerio de Finanzas Públicas, y son controlados por auditorías internas y la Contraloría General de la República. 12.4. Toma de decisiones en la gestión financiera. El financiamiento y transparencia en el manejo de recursos se refiere no sólo a la toma de decisiones concernientes a los fondos asignados a proyectos o instituciones, sino que debe referirse también, en ocasiones, incluso al manejo directo de estos fondos. La financiación y gestión local hace referencia tanto al principio de procedimientos de descentralización financiera y de gestión, como los problemas de acceso directo a fondos para el desarrollo local, ya que es un elemento clave para el desarrollo y competitividad de cualquier territorio. Una mala financiación puede obstaculizar la puesta en marcha de proyectos prioritarios para el territorio, fundamentalmente para proyectos de pequeña y mediana escala, así como la realización de determinadas actividades claves para el proceso de desarrollo. Por este motivo, es importante la búsqueda de
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recursos para que sean ejecutados por los propios actores del desarrollo, para lo cual instituciones como la MAMGT-Lípez y algunas mancomunidades y gobiernos municipales conocen muy bien estos aspectos. La participación en la toma de decisiones en la gestión financiera en el territorio corresponde a cada institución de la cooperación, donde los otros actores no participan y se centralizan en sus oficinas nacionales que están en la ciudad de La Paz. Sólo en el caso de que se realice o se tenga un convenio de manejo de recursos para casos específicos, la toma de decisiones es realizada en forma conjunta. La MAMGT-Lípez, a través de su presidente y la Gerencia General, deciden la ejecución financiera en base a la aprobación del directorio de la mancomunidad, aspecto cuya ejecución también resulta burocrática. Este proceso está normado en sus estatutos. Los Gobiernos Municipales, por su parte, ejecutan sus presupuestos en base a consenso entre el consejo municipal, para que el Sr. Alcalde, conjuntamente con su parte administrativa, pueda hacer los desembolsos en base a presupuestos aprobados. 12.5. Instrumentos de financiamiento de Gobierno para el Desarrollo Rural

Instrumentos de apoyo financiero En el marco de este Plan de Desarrollo Sectorial, es importante la formación de mecanismos financieros, en los que concurra el aporte del Tesoro General de la Nación y la cooperación internacional, para apoyar de manera organizada y unitaria a la implementación de las políticas, programas y componentes identificados. En este sentido, se organizarán y/o consolidarán los siguientes fondos: A. Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, FDPPIOYCC: se impulsará el funcionamiento de este fondo con el propósito de aportar al desarrollo integral de los pueblos y comunidades, indígenas y originarias y campesinas del país. B. Fondo EMPODERAR: para garantizar la existencia de recursos financieros reembolsables y no reembolsables para ser transferidos directamente a las organizaciones comunitarias y económicas priorizadas en las áreas de intervención del programa EMPODERAR, en el marco de inversiones concurrentes con prefecturas del departamento y gobiernos municipales. Este fondo también servirá para desarrollar procesos de sistematización y experimentación de tecnologías y conocimientos indígenas en pequeña escala, vinculados con procesos ambientales, sociales y económicos en áreas priorizadas de las TCOs de tierras altas y bajas. C. Fondo CRIAR seguridad alimentaria: para desarrollar incentivos financieros no reembolsables para impulsar las iniciativas descritas en el programa CRIAR. D. Fondo Experimental de Compensación por Servicios Ambientales: para apoyar en el desarrollo de los procesos de compensación por servicios ambientales, y estará principalmente orientado a compensaciones por carbono y conservación de la biodiversidad. E. Fondo de Crédito para el Desarrollo Productivo Rural : garantiza la existencia de servicios crediticios y financieros en el área rural, articulados al Banco de Desarrollo Productivo, orientados a facilitar el acceso a capital de inversiones y de operación para los pequeños y medianos productores agropecuarios y rurales, en el marco de programas territoriales y sectoriales específicos . F. Fondo para la Recuperación del Patrimonio de los Recursos Naturales: comprende un fondo para desarrollar el conjunto de las acciones emergentes destinadas a la recuperación de patrimonio de recursos naturales de los pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas, extractivistas y de los nuevos asentamientos humanos. Otros instrumentos estratégicos . Seguro Agrícola Rural: garantiza la protección de las inversiones agrícolas, a través de la implementación de un sistema de seguro para la producción y comercialización, así como la promoción del mercado de seguros para su consolidación en el sector.

13. LA COORDINACIÓN CON LA POLÍTICA NACIONAL
El Estado tiene un papel protagónico en la consecución del desarrollo rural integral y sustentable, vía la planificación del desarrollo, la intervención en la producción primaria y en la transformación agroindustrial y forestal a través de (1) la constitución de empresas estatales en alianza con comunidades y asociaciones de productores que apoyen procesos de industrialización de los recursos naturales, (2) la mecanización de las actividades agropecuarias, (3) la activa y masiva provisión de bienes y servicios para la restitución de las capacidades productivas agrícolas, pecuarias y forestales de las poblaciones rurales –incluyendo la investigación y transferencia tecnológica, y (4) la provisión de incentivos para la restauración del patrimonio natural de recursos naturales renovables degradados, con la finalidad de mantener sanos cumpliendo con sus funciones - 86ecosistemas Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA ambientales.

1. para acercar de forma efectiva los beneficios de los programas y componentes definidos a los productores rurales. y en el contexto del fortalecimiento del Estado como protagonista del desarrollo.1. ocasionando que la población deje de alimentarse con productos internos de alto valor nutritivo.) que han sido desplazados del consumo local y nacional por productos del exterior. organizaciones privadas y de productores agrarios. en el marco de una efectiva y eficiente organización de la provisión de los servicios rurales desde el nivel central.1. centros de investigación e instituciones de desarrollo. amaranto. De este modo. Las premisas bajo las que se construye este marco institucional tienen que ver con el desarrollo y fortalecimiento de las propias capacidades estatales para la planificación del desarrollo rural.La participación y gestión social para el cambio rural: que constituyen instrumentos imprescindibles para el cambio. En este marco. consumo e industrialización de los cultivos andinos con alto valor nutritivo (quinua . 13. en el marco del desarrollo de redes que vinculen a las unidades ejecutoras del MDRyT con otras entidades públicas. y financiamiento. Consejo Nacional y Consejos Departamentales de Desarrollo Rural Este Consejo permitirá articular las intervenciones del poder ejecutivo en el desarrollo rural. y 2) coordinará y articulará intervenciones del poder ejecutivo en los ámbitos departamentales e intervenciones sectoriales en regiones geográficas determinadas.87 - Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Las intervenciones territoriales ayudarán a construir alianzas duraderas entre las economías estatales. asociativas y empresariales. Formas de articulación con políticas regionales y nacionales.2. y en particular el desarrollo de la innovación y la asistencia técnica. de acuerdo al siguiente detalle: 1) en el ámbito nacional articulará a representantes con poder de decisión de los Ministerios Sectoriales con el propósito de impulsar políticas. Este marco institucional también considera la necesidad de desarrollar mecanismos que permitan articular la institucionalidad pública en diferentes escalas y ámbitos para la implementación de los programas y sus componentes. se revertirá la lógica de terciarización de los servicios para el desarrollo rural. La revalorización de los cultivos estratégicos: privilegiando la producción. programas y acciones sectoriales articuladas. estrategias. Diversos son los instrumentos que el MDRyT va a utilizar para hacer posible la Revolución Rural. y efectivos procesos de articulación del MDRyT con los actores rurales territoriales y económicos. se establecerán un conjunto de redes de colaboración entre entidades públicas y privadas. entre otras. 13. con la finalidad de construir el nuevo patrón de desarrollo rural integral y sustentable. cañahua. éste asumirá su rol de proveedor de los servicios rurales. 13. investigación e innovación. que articulan acciones de fomento a la producción como el desarrollo de infraestructura. el desarrollo de procesos de asistencia técnica y extensión rural universal. comunitarias. además del desarrollo de vínculos urbano-rurales más robustos. Desarrollo de intervenciones estatales integrales: que supone una transición de las intervenciones estatales aisladas y dispersas al desarrollo de intervenciones integrales de carácter territorial. porque aseguran que los actores rurales sean los actores de los procesos de formulación e implementación de las políticas. la generación y sistematización de información y seguimiento a la implementación de las estrategias y programas. Comité Técnico Ministerial . etc. tarhui. vinculadas con el desarrollo rural. Agraria y Forestal.1.

El papel de los gobiernos locales define y aplica las políticas macro en temas de salud. que articulará las decisiones políticas y técnicas en el trabajo operativo de las Plataformas Regionales de Servicios Rurales (PRSR) que se definen a continuación. los propios gobiernos municipales deben estar informados para poder hacer sus planes de trabajo. se dan a través de los difere ntes programas y proyectos que trabajan en el territorio. Este Grupo de Trabajo será coordinado por la Dirección General de Planificación bajo el monitoreo directo del Ministro(a). y que las mismas son informadas a los gobiernos municipales. Plan de Mecanización del Agro. etc. Agropecuario y Medio Ambiente en su conjunto. que se constituye en la máxima instancia de toma de decisiones políticas y técnicas y de coordinación para el diseño e implementación articulada de las intervenciones operativas del conjunto de los programas incluidos en este Plan de Desarrollo Sectorial. La prefectura departamental es la que tiene la responsabilidad de llevar adelante las políticas nacionales de desarrollo.1.El enfoque programático y transversal de los programas y componentes propuestos en este Plan de Desarrollo Sectorial requiere de una efectiva articulación por parte de las instancias de toma de decisiones del Ministerio de Desarrollo Rural.3. educación y desarrollo humano. y éstas con otras entidades públicas y privadas. La PRSF articula las unidades operativas del MDRyT. se conformará el Comité Técnico Ministerial. La articulación de las políticas públicas nacionales como el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial “Revolución Rural. Agraria y Forestal está compuesta por el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) y la Plataforma Regional de Servicios Rurales (PRSR) Gráfico de presentación de la institucionalidad estratégica NIVEL NACIONAL Unidades Operativas CRIAR y EMPODERAR del MDRAyMA INIAF EMPRESAS SOCIALES NIVEL REGIONAL SEMBRAR * (CONAN ) PRSR CRIAR Programa RECREAR EMPODERAR * Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición El INIAF y la PRSS constituyen instancias dinamizadoras y movilizadoras del trabajo operativo en el nivel regional. 13. Agraria y Forestal”. Institucionalidad estratégica La institucionalidad estratégica para la implementación del Plan de Desarrollo Sectorial: Revolución Rural. Fomento a la Producción de Quinua Orgánica. Transferencia directa de recursos a los productores. En este sentido.88 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . . subprefectos y otras autoridades para que puedan ser articuladas con las políticas locales. con énfasis en los programas territoriales.

CITECAM y CIETETUR. es supramunicipal.2. empresa comercializadora de productos de los pequeños productores agropecuarios y miembro de la MAMGT-Lípez . Asociaciones. (Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional PDCR. coordina las certificaciones de mataderos. Administran y organizan la actividad educativa del nivel primario. Apoyo integral a los sectores con recursos y estudios de pre-inversión e inversión. se hace el control de los gastos y el manejo de cuentas públicas. temas de sanidad animal de la región. PyMES. 13. -Proyecto de formulación del Plan Regional de Desarrollo Económico y Social del Sud Oeste de Potosí. secundario para el área rural. Temas Territorialidad. Todas las demás actividades se desarrollan a nivel regional con la ayuda de la cooperación internacional y programas y proyectos de gobierno. para el fortalecimiento del sector. y fortalecimiento a instituciones privadas. de acuerdo a Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. es supramunicipal.Banco Mundial) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Se definen presupuestos para los gobiernos municipales. Se coordina la implementación de políticas publicas para el desarrollo del Turismo comunitario a través del CITETUR. se desarrolla a través del apoyo a la producción como el apoyo a los gobiernos municipales en maquinaria agrícola. es supramunicipal Institución de prevención. Ministerio de Producción y Microempresa Prefecturas. florecimiento institucional . la exportación de productos orgánicos y no orgánicos. es integrante de los CITEQUIR. Vice-ministerio de Desarrollo Rural Dirección General de Desarrollo Rural. SENASAG.Se realizan espacios de concertación para definir los temas políticos como las autonomías regionales y departamentales. Mecanismos de coordinación con instancias de gobierno regional y nacional . Vice-ministerio de Turismo Unidad de Planificación Departamental UNIDAD DE Educación SEDUCA Unidad de Salud SEDEGES . la MAMGT-Lípez. atención y en salud pública e integral. el temas del agua del Silala. industrias de alimentos. la explotación del litio. infraestructura caminera y electrificación.Lípez estrategias de desarrollo rural con enfoque territorial con la estrategia sectorial del Plan “Revolución de Desarrollo Rural Agraria y Forestal “ DELAP coordina con instituciones de productores apoya proyectos productivos de Quinua. coordina con CONSORCIO. Vice-ministerio de Autonomías Jefe de unidad de autonomías Vice-ministerio de Organización Territorial .Jefe de Unidad de Mancomunidades y Regionalización Dirección General de Presupuestos Coordina las autonomías regionales e indígenas. y la capacitación y asistencia técnica. Mapeo de actores públicos nacionales y regionales que coordinan con los gobiernos municipales y las Mancomunidades en el territorio sudoeste. La parte productiva como el agrícola y no agrícola. recursos naturales tierra y territorio. Dirección General de Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria SENASAG EMPODERAR PAR Coordina con la MAMGT. coordina la gestión de la declaratoria de zona de libe de Fiebre Aftosa Regional. aprueba los planes anuales de municipios.89 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . INSITITUCION NACIONAL O REGIONAL UNIDADES DE COORDINACION MECANISMOS DE COORDINACION CON LAS ALCALDIAS Y MANCOMUNIDADES Ministerio de Autonomías. créditos de fomento. planificación y gestión del desarrollo regional.

Participan en la asamblea deliberante del territorio Se coordina la formación y estudios de investigación. indígena y originaria. Universidad INSTITUCIONAL Autónoma Capacitación y Tomás Frías. acuícola. Políticas públicas locales. . Se genera políticas de gestión en salud y educación departamentales. es supramunicipal. Política nacional forestal: avanzará en la formulación de una política específica para el sector forestal con énfasis en la institucionalización del manejo forestal comunitario. participan y coordinan en Asamblea deliberantes de la MAMGT-Lípez. Política nacional de agricultura familiar campesina: comprende la articulación integral de las acciones de este Plan de Desarrollo Sectorial en una política que ponga en el centro del desarrollo territorial y sectorial el fortalecimiento de la agricultura familiar campesina. Representantes legales y democráticos de la región. Agraria y Forestal: Política nacional de seguridad alimentaria: comprende la formulación de una política nacional sobre seguridad y soberanía alimentaria. 13. en acciones de largo plazo que permitan al país avanzar hacia el logro de la soberanía alimentaria. formación. POLITICO Participación de la AM. basada en la recolección y producción agropecuaria.Consejeros Departamentales.3. Se elabora políticas en base a los planes de ordenamiento territorial para uso de suelos. POLITICO Participación de la AM. Políticas Públicas para el Desarrollo Rural Se coordina la gestión y ejecución de los proyectos concurrentes. Políticas Públicas Regionales Políticas sectoriales de desarrollo departamental. agroforestal y de otros productos forestales no maderables. Se participa en la formulación de políticas de recursos naturales departamentales Políticas Públicas Locales Se propone políticas regionales de participación ciudadana a nivel local. pasantías y otras actividades El MDRA y MA ha priorizado la formulación e implementación de un conjunto de políticas específicas para avanzar de forma explícita hacia el logro de los objetivos de la Revolución Rural. gestiona nuevos recursos.90 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . para formular políticas regionales para la consideración nacional. Política nacional de asistencia técnica: comprende la formulación de una política que oriente los procesos de provisión de asistencia técnica a los productores rurales de forma heterogénea y acorde a sus necesidades específicas. Diputados representantes regionales. sobre cuya base se han elaborado las estrategias y programas de este Plan de Desarrollo Sectorial. Política nacional de tierras: esta política ya ha sido oficialmente presentada a principios del 2007. turismo y recursos naturales Se propone y se elabora políticas de desarrollo productivo a través de los círculos técnicos: CITETURCITECAM-CITEQUIR. que articule de forma coherente los programas y componentes de este Plan de Desarrollo Sectorial. regionales y nacionales generadas desde el territorio.

y proyectos específicos concertados que se desprenden de los diferentes planes existentes. de formular y gestionar proyectos orientados hacia los resultados específicos para cada objetivo. puesto que en algunas alcaldías y la propia MAMGT-Lípez. LA ORIENTACION DE LA INTERVENCION HACIA RESULTADOS 14. un Plan Estratégico Institucional PEI y un Plan de Desarrollo de Capacidades PDC. ya que todos ellos trabajan en función de convenios específicos con los gobiernos municipales y las mancomunidades. La falta de transporte propio para poder desplazarse y la población dispersa en las zonas de acción.1. Capacidades locales para la formulación y gestión de proyectos concertados de desarrollo territorial orientados hacia los resultados.91 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Capacidades y compromisos locales para alcanzar los resultados Las capacidades y compromisos de los gobiernos municipales que cuentan con planes concertados a nivel municipal y de mancomunidades pequeñas. Estas instituciones cuentan con un soporte técnico administrativo financiado por los gobiernos municipales y la cooperación de organismos internacionales. Regionales. Indígenas y Originarios. en función del personal técnico existente.Políticas de alimentación y Nutrición 14.Políticas Públicas que promueven el enfoque territorial Plan de Nacional Desarrollo PND. es otro de los impedimentos para desarrollar el trabajo encomendado. Los ocho (8) municipios de la región se encuentran agrupados en la Mancomunidad Municipal Gran Tierra de los Lípez (MAMGT-Lípez). Políticas en Salud .Fomento y desarrollo del turismo comunitario. Políticas de Educación Rural . las mismas que tienen como objetivo promover el desarrollo integral de la región. que son instrumentos que cuentan con los compromisos asumidos por los ocho gobiernos municipales para llevar adelante el desarrollo de la región. CNETRO INTI. que está bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras que pertenece al Gobierno. Estas acciones van dirigidas a desarrollar emprendimientos productivos y de fortalecimiento institucional. Las instituciones de la cooperación apoyan actividades de fortalecimiento institucional y proyectos productivos. estableciendo formas de gestión compartidas y de concurrencia de recursos entre todos los municipios. 14. particularmente la MAMGT-Lípez. se derivan en la existencia del Plan Regional de Desarrollo Económico Local PEDEL. . Sin embargo estas capacidades tienen sus limitaciones. y el DELAP. Camélido .2. Autonomías Departamentales. las cuales se realizan a través de ONGS como COMPASUR-FAOTAPO.Promoción y desarrollo de la agricultura orgánica de la Quinua. 14. Análisis de los proyectos del territorio e identificación de la lógica vertical y horizontal de los mismos. compromisos que no solo fueron asumidos por los gobiernos municipales sino también por otros actores públicos y privados que participaron en la elaboración de estos instrumentos. Plan Sectorial de “Revolución Rural Agraria y Forestal” .3.Bono Juancito Pinto. A través de las ONGs son capaces. Se caracterizan por liderar sus actividades horizontalmente. además cada una de ellas conforman otras tres mancomunidades más pequeñas a nivel provincial (INCAHUASI –MANLIVA-y SUDLIPEZ) que son entidades públicas y privadas. falta personal técnico y logístico (vehículos) para poder desarrollar más proyectos de inversión. impide que estas instituciones.Madres gestantes pre y post natal. de tal forma que las actividades se desarrollen de forma participativa entre los . CONCERTAR INTERCOOPERATION.Desarrollo Educativo integral .

diferentes actores locales. La mayor parte de las instituciones que cuentan con recursos para financiar proyectos productivos exige una contraparte local a los productores organizados. Para efectos de transformación institucional. 14. Los círculos técnicos de transformación productiva a través de los CITETUR. Los proyectos que comprometen la realización de obras de gran envergadura (electrización. son instrumentos válidos de coordinación horizontal. El saldo del costo total es financiado por la institución cooperante. mancomunidades u otras instituciones. Estos gastos consisten en el pago al personal técnico especializado en cada tema ( turismo. Fondos de apoyo a transformación productiva. talleres. en este caso el manejo de los recursos. Municipales. La ejecución y administración de los proyectos productivos. El proyecto PAR EMPODERAR.4. que es del Gobierno. Este programa actúa directamente con los demandantes sin la intervención de gobiernos locales. No se rigen por planes regionales ni municipales.92 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . CITEQUIR Y CITECAM. disputas internas. planificación. son generalmente financiados por el Estado directamente o a través de las prefecturas. mancomunidades). con la diferencia que existe un directorio conformado por diferentes financiadores y representantes de las organizaciones de productores OECAs. etc. Este aporte generalmente consiste en que el beneficiario del proyecto deberá aportar en efectivo entre un 20 a 30 % del costo total de la inversión. Los gobiernos municipales. Fondos para la transformación institucional. si bien aplica parte de las políticas nacionales como es la transferencia directa de recursos a lo productores organizados. Esta metodología de intervención tiene el fin de darle sostenibilidad a un emprendimiento. material de divulgación. . y no se rigen por Planes Regionales o Municipales.privadas que tiene que ver con el desarrollo rural en la región. los pocos recursos con que cuentan deben también asegurar contrapartes locales como compromiso para ejecutar el proyecto. entre otros). apertura mejoramiento de carreteras). desarrolla sus actividades al igual que el PAR EMPODERAR. Al comprometer recursos de contraparte para proyectos grandes. y falta de conocimientos y capacidades administrativas y gerenciales). se realizan directamente por la FDTA. dependiendo del costo de cada obra y si involucra a dos o más municipios. puesto que los recursos de la contraparte local comprometen al beneficiario involucrarse en las actividades. quinua camélidos. que ejecutan sus proyectos directamente con los demandantes. Los aportes de los municipios son insuficientes. aunque no siempre se obtiene los resultados esperados (abandono. las acciones se realizan en función de los requisitos exigidos por la institución a los demandantes directos que quieran hacer algún emprendimiento productivo. Los cooperantes aportan con recursos para gastos específicos que tienen que ver con los objetivos de cada convenio. Fondos para proyectos de infraestructura social y humana. no alcanza para cubrir los gastos administrativos ni técnicos. reuniones. . Análisis de presupuestos y fondos de contraparte. el municipio se ve seriamente afectado en realizar otro tipo de obras y que repercute en la gestión del gobierno municipal y el desaliento de la población. de ahí su carácter vertical en la forma de intervención. es otro ejemplo de un proyecto que tiene una orientación vertical desde el punto de vista institucional (Gob. La Fundación Altiplano FDTA. institución sin fines de lucro de carácter privado. sin contar el componente de capacitación y en algunos casos la asistencia técnica y los gastos en que incurre el proyecto para la elaboración del mismo. los fondos provienen de las contrapartes municipales y de las instituciones de cooperación para conformar estructuras técnicas y administrativas en las instituciones público. así como para gastos de asistencia técnica y capacitación.

Valoración de la intervención 80/100 3. etc. Valoración de la intervención 80/100 5.93 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . puesto que esta organización local público privada reúne cuenta con planes estratégicos que fueron elaborados en forma participativa con todos los actores públicos (Gobiernos Municipales. Artesanos. Los mecanismos que fomenten e incentiven la participación de los actores son insuficientes. La participación pública. homogénea en cuanto a recursos naturales.14. Turismo.. La alianza público-privada. y existe una ausencia de una planificación convergente que permita interactuar entre los actores locales. esta escasamente formulado a mejorar la transformación social especialmente relacionado al tema inclusión del genero con relación a una mayor participación de las mujeres en los procesos de decisión y planificación que coadyuven al desarrollo social. El enfoque territorial Se trata de un territorio extenso y con escasa población y dispersa. pero no considera explícitamente la integración sectorial para darle más un enfoque integrador con los otros sectores (Salud y Educación) . sin embargo existe poca participación y compromiso de los actores que se encuentran más alejados y que no cuentan con suficientes recursos. Sin embargo a pesar de ello el territorio cuenta con elementos comunes que ayudan a vertebrar la economía del territorio (Quinua. Gobierno Local) y actores privados (Asociaciones. El enfoque ascendente Promueve la toma de decisiones de forma participativa en el ámbito de las políticas de desarrollo local. 1. El enfoque integrado multisectorial Se cuenta con Planes de Desarrollo que permite una coordinación y acción para el desarrollo rural con enfoque territorial. Cultura. con los actores regionales y nacionales (abajo–arriba y arriba–abajo) Valoración de la intervención: 70/100 4. pero por su extensión geográfica limita un desarrollo en la región.5 Valoración del Grado de Intervención del Enfoque de Desarrollo Rural Utilizado en el Territorio Seleccionado Con el objeto de resumir la evaluación del territorio seleccionado se ha tomado indicador para los ocho municipios a la Mancomunidad Municipal Gran tierra de los Lípez (MAMGT-Lípez).privada de los actores en el territorio cuentan con personalidad jurídica con carácter permanente. lo que permite tener una representación equilibrada de todos los actores y sectores del territorio y se puede contar con autonomía y la toma la decisiones democráticamente. El propósito de la intervención El Plan de Desarrollo Económico local (PEDEL 2005-2015) y el Plan Estratégico Institucional (PEI 20082012) está formulado y orientado a mejorar los procesos de transformación productiva e institucional y por lo tanto cuenta con los elementos para alcanzar la complementariedad en estos dos tipos de transformación. sin embargo. Valoración de la intervención 70/100 2. y Sindicatos y otras organizaciones de base) lo que permite hacer una apreciación y evaluación en función a los criterios evaluados por el consultor. Camélidos. pero. geográficos. Microempresas.) y con sentimiento de identidad que parte de la población. Minería. historia y tradiciones comunes.

Los resultados son dispersos y son manejados por los diferentes actores que dificultan la obtención de información más integral. Los resultados Esperados Se prevén resultados parciales. La coordinación con centros de investigación nacional como es el caso del INIAF (Instituto Nacional de Investigación Agrícola y Forestal) es muy débil. mas las estrategias van a la calidad (Productos Orgánicos) que a la cantidad. Valoración de la intervención: 80/100 8. Financiación y Gestión Local La participación local en la asignación de recursos no cubre la necesidades y expectativas para hacer gestión en todos los ámbitos. a pesar de existir autonomía local y capacidades para el manejo y gestión de recursos. Existen mecanismos de cooperación entre actores de otros sectores y territorio que ayudan a superar su aislamiento. El Fomento a la innovación Se tiene estrategias para priorizar la innovación para la promoción de productos agrícolas y no agrícolas (Quinua. falta mejorar la información tangible e intangible que permita articular con los planes regionales. que otorgan incentivos y respaldo institucional del nivel nacional y un marco jurídico como es la Nueva constitución Política del Estado Plurinacional lo que les permitirá en el corto plazo contar con un poder político local que les permitan mejorar la coordinación con el poder central para la aplicación de las políticas nacionales. El poder de decisión sobre los proyectos a realizar y los recursos son limitados. Valoración de la intervención: 60/100 10. Valoración de la intervención: 45/100 9. La creación de redes y la cooperación con actores y territorial El territorio a través de la MAMGT-Lípez tiene la imagen de ser una organización fuerte que les permite el intercambio y transferencia para la incorporación de las políticas de desarrollo regional y su difusión a nivel nacional e internacional. por lo que la MAMGT-Lipes y otras organizaciones locales. La coordinación con las políticas Nacionales Existen políticas de fomento y de cohesión social en favor de los sectores más empobrecidos. y falta una mayor coordinación vertical con los actores locales. Valoración de la intervención: 60/100 . lo que hace que a futuro la sostenibilidad de las organizaciones no esté asegurada. requieren aportes de la cooperación para diferentes actividades y proyectos. Valoración de la intervención: 60/100 7.94 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Camélidos y turismo y minería).Valoración de la intervención: 70/100 6. No se han hecho avances para aumentar la producción y productiva. La acción en el momento se lleva a cabo en el marco de una Política Nacional de Desarrollo Rural y la política sectorial “Revolución Rural Agraria y Forestal”. aunque estos recursos también son limitados y de poco impacto.

política y económica de las comunidades locales y municipios entre sí. confirman la complejidad y el carácter multidimensional e interdisciplinario en estos procesos en los espacios rurales. La falta de recursos y el compromiso y capacidad organizativa de los actores de esos municipios son las debilidades que se deben mejorar y corregir 15.95 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . por lo tanto hay necesidad de impulsar estratégicas focalizadas para diseñar instrumentos de carácter intersectorial. requiere llevar a cabo intensos procesos de capacitación para la generación de capacidades y formación de recursos institucionales y de los actores locales en función a la necesidades y demandas locales. el Plan Sectorial “Revolución Rural Agraria y Forestal”. Estos resultados se explican que la intervención del modelo en el territorio se oriento al fortalecimiento institucional de la organización matriz en este caso la MANGT-Lípez descuidando las otras organizaciones locales con mayor participación especialmente de los municipios más vulnerables y alejados. La Participación Popular. Por otra parte. CONCLUSIONES (HALLAZGOS) 15. Queda sin embargo superar las limitaciones en la articulación social. la articulación intra e interdepartamental aún impide la posibilidad de ejecutar políticas coordinadas para el desarrollo regional y nacional. el Plan Nacional de Desarrollo.REPRESENTACION GRAFICA DEL GRADO DE INTERVENCIÓN DE LOS MDRT Fuente: Elaboración Propia En el grafico se puede apreciar que algunos conceptos conceptuales y su aplicación de carácter práctico relacionados con la ejecución de las iniciativas e intervenciones institucionales de transformación del medio rural. . la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. son medidas importantes para sentar presencia estatal en todas las secciones de provincias del país.1. Contexto nacional.

MAMGT-Lípez. talleres. plata. Instituciones Público-Privadas en el territorio. con problemas de desarrollo humano. A ello hay que agregar los conflictos de espacios territoriales. en cuanto a su diversidad étnica. la falta de recursos y debilidades de las capacidades de los gobiernos locales. que cobra una tasa a los turistas. MANLIVIA.4. son elementos que tornan más difícil resolver el problema del desarrollo. y eso podría suceder cuando las instituciones dejen de operar en el territorio. La poca población existente en situación de extrema pobreza. se constituye en una región que tiene dos contradicciones que la diferencia desde un punto de vista de pobreza rural y la riqueza de los recursos naturales. la región para la población local se constituye en una zona bastante difícil por las condiciones climáticas adversas.96 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . zinc y otros minerales metálicos y no metálicos que en la actualidad están siendo aprovechados por empresas privadas transnacionales y nacionales. Por una parte. 15. lo cual influye de manera determinante en los compromisos para llevar adelante los procesos de desarrollo. SUDLIPEZ) y la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de Los Lípez. la Asociación de Regional de Criadores en Camélidos ARCCA. ARCCA por su parte recibe algunos ingresos por la intermediación en la comercialización de productos como hilos. lo cual se concreta en un bajo nivel educativo. eventos. además de los sectores privados como la Cámara Departamental de la Quinua Real CADEQUIR. otra parte está la riqueza existente de recursos naturales mineralógicos como el litio. muy dispersa y las grandes distancias de vinculación. de habla generalmente quechua y castellano. El espacio geográfico de la región sudoeste de Potosí.15. insuficientes recursos hídricos y actividades productivas limitadas (quinua y camélidos). dirigidos principalmente para cubrir gastos para la contratación de personal técnico especializado. La sostenibilidad de estas instituciones locales fomentadas por la propia cooperación corre el riego de debilitarse o desaparecer cuando no cuenten con esos recursos de la cooperación. La presencia institucional de los diferentes actores locales en el territorio. Decisiones comunitarias La estructura comunitaria se caracteriza por una falta de confianza social intergrupal. cuentan con capacidades institucionales aceptables para desarrollar actividades técnico-administrativas en la formulación y ejecución de proyectos. caracterizada por las sequias permanentes. Individualismo de actores locales y escasa participación en desarrollo . artesanía y carne principalmente. Algunas organizaciones cuentan con algunos recursos que genera algún tipo de ingresos para poder sobrevivir. Los aportes de contraparte local para que funcionen las instituciones locales son bajos y no les alcanzan ni para cubrir algunos gastos administrativos. 15. por lo que deben recurrir al apoyo de la cooperación que tienen convenios específicos con cada organización local para el financiamiento del fortalecimiento institucional. así como también la presencia cada vez más acentuada de las empresas familiares turísticas que muy poco aportan para el bienestar de las poblaciones rurales. falta de capacitación y pobreza extrema.3. Contexto Regional. es el caso de la Mancomunidad de INCAHUASI. como las mancomunidades pequeñas (INCAHUASI. principalmente en las regiones alejadas y pobres del territorio. asistencia técnica y capacitación.2. Si bien hay una población también homogénea.

como el comercio informal. El Gobierno de Bolivia ha hecho cambios importantes de fomento en la financiación de iniciativas productivas a través de la creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP). de esta manera. puesto que. 15. lo hacen a través de proyectos y programas diseñados por los propios donantes. como condición necesaria para la percepción de ayudas determinadas. puesto que para pagar el crédito con elevados intereses (25 a 30% anual).6. equipos.7. la artesanía. la construcción. La creación del BDP es respaldada por la población. con 4 años de gracia y a 10 años plazo. aunque mínima. de manera puntual y poco sostenible en el tiempo. no han hecho otra cosa que “descapitalizar” al pobre campesino. sin embargo. Los servicios técnicos a la producción que estas instituciones pueden aportar son también limitados en el espacio y en el tiempo. ya que su única razón de ser es el dinero que percibirán a cambio. aunque este sector marca una tendencia de pérdida en los últimos años. La realidad es que muchas de ellas se han creado por imposición de las ONGs. la mayoría de las veces solapan sus actividades o simplemente no responden a las necesidades de la región. 15. agencias internacionales y otras entidades públicas que trabajan en la zona.97 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . por lo tanto.5. Actividad económica La lógica productiva del territorio no es muy diversificada para la autodefensa de la propia economía familiar del área rural.El individualismo de los actores locales. El paulatino surgimiento de otras actividades económicas. Sin embargo. fundaciones privadas. y de ver que no tienen resultado alguno y que las autoridades locales no reaccionan al respecto y no toman las medidas necesarias para exigir un cambio de actitud. Por otra parte. 15. la migración. que muchas veces solo beneficia a unos cuantos. los actores locales del territorio se encuentran desmotivados en ese sentido. La actividad agrícola de la “Quinua Real” sigue siendo la que predomina en la zona. aún persisten condiciones que imponen las instituciones intermediarias financieras de crédito en el momento que se solicita un préstamo. Están cansados de talleres y de promesas. entre otras cosas) con tal de cumplir con el pago. los prestatarios tienen la libertad para destinar esos recursos prestados a aspectos productivos que les interesan. La cooperación ONGs Algunas ONGs que trabajan en la zona. no disponen de las garantías necesarias para acudir a préstamos bancarios y en cambio se dirigen a instituciones de la cooperación para conseguir fondos no reembolsables. El excesivo número de organizaciones de productores contrasta con la debilidad institucional y económica de la mayor parte de ellas y su poca capacidad para brindar servicios a sus asociados. los productores deciden poner en marcha otro tipo de iniciativas. la demanda de estos créditos “blandos” en regiones donde hay bajos niveles de producción y productividad es todavía incipiente. sus problemas organizativos y su dependencia de los proyectos de promoción social. a pesar de que las tasas de interés son del orden del 6 al 10% anual. Estas instituciones. entre otras cosas. el procesamiento industrial de ciertos productos agropecuarios. y . Escasez de recursos económicos y rigidez financiera Algunas ONGs que fungen como entidades crediticias con elevados intereses. generan a su paso asociaciones y agrupaciones de productores con los días contados. el turismo. determinan que los sectores productivos y no productivos no cuenten con estructuras representativas fuertes y eficientes para defender sus intereses y participar en el proceso de desarrollo territorial. Por este motivo. por lo que no se pueden considerar intrínsecos al territorio. seguida de la ganadería (llamas). que trabajan fundamentalmente a través de proyectos dispersos. se han visto obligados a vender sus activos (ganado.

El turismo es una actividad importante en la región. los bajos índices de producción y productividad de este sector. con perspectivas muy importantes para el mercado interno y principalmente para la exportación. empiecen a ser aplicadas en todos los ámbitos sin escatimar esfuerzos. la zona se caracteriza por la artesanía y el turismo como las más destacables. saneamiento básico. El crecimiento económico de las ciudades intermedias les permite desarrollar sus actividades urbanas sin dejar de lado el área rural. produciendo en niveles que. lo ponen en una situación con muy pocas probabilidades de desarrollar. como son las comunidades indígenas y los yacimientos arqueológicos. las lagunas coloradas. La producción agrícola de la quinua y su transformación industrial es la más desarrollada. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) logró importantes avances en proyectos de investigación que pretenden explicar las razones por las cuales la quinua persiste de manera sostenida en la región. Las políticas y recursos que se orientan al sector no son suficientes. en aspectos relacionados a hospedaje. los bajos precios. y las inversiones en forma masiva en riego con tecnología aún no se ha desarrollado. se contemplan otros elementos de interés turístico. es necesario que el Estado defina políticas más acertadas que incentiven la producción de quinua y llamas de forma conjunta y simultánea. existe un amplio interés por llevar a cabo el desarrollo en la zona de un Plan de Turismo. que impide que este sector crezca de manera sostenible. se puede evidenciar en las visitas realizadas en la zona que dicho interés no está en coherencia con las condiciones que deberían darse para desarrollar un proyecto territorial basado en el turismo. 15. capacitación y asistencia técnica en hotelería. telecomunicaciones. El crecimiento del avance de la frontera agrícola para la producción de quinua en las pampas está dejando sin forraje. el parque Abaroa.8. desplazando a zonas más alejadas al ganado camélido. pero solo es aprovechada por unas cuantas empresas. ya que la demanda en los últimos años aumentó en más del 300%. todo el esfuerzo que se realiza en el territorio a través de instituciones del Estado y la Cooperación se hacen a pequeña escala en espacios “demostrativos”. a pesar del sistema utilizado. mejoramiento de carreteras. Uno de los problemas en este sector productivo. se mantiene en un promedio de 10 quintales. electrificación. La falta de agua en la región es un problema permanente. cuyo eje principal es la ruta turística del salar. especialmente para seguir produciendo quinua. Al margen de lo anterior.. verdes. ceniceros. Es necesario que las innovaciones tecnológicas experimentadas en el territorio y que dieron resultados positivos. . La artesanía está representada fundamentalmente por los tejidos de fibra de llama y oveja. Innovación tecnológica La innovación tecnológica no presenta grandes avances en el territorio. En cuanto a las actividades no agropecuarias. entre otros. radica en que solo el 8% de las 60 mil has disponibles para este rubro cuenta con riego. Además. y la fabricación de objetos decorativos con sal: muñecos. lideradas principalmente por mujeres organizadas en pequeñas asociaciones y algunas ligadas a otras organizaciones de la cooperación que se apoyan en su comercialización y de las propias empresas turísticas que están en la región.algunos otros servicios urbanos. Los recursos que genera esta actividad solo representan un pequeño porcentaje de la economía familiar. EL CITETUR juega un papel importante en la elaboración de planes y proyectos de desarrollo turístico por municipio. ha hecho que muchas familias del área rural empiecen a diversificar sus actividades económicas en ambos lados: “urbano y rural”. Los Gobiernos Municipales deberán fomentar el turismo comunitario para que la población rural tenga el beneficio.98 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . preservando el medio ambiente. lo que impide aumentar la producción y productividad para satisfacer la gran demanda en el mercado externo. además del deterioro ambiental. La crianza de llamas está atravesando una situación crítica. por otra parte. etc. No obstante.

El turismo es explotado por hosteleros foráneos. El CODER debe sensibilizar a las autoridades locales sobre la importancia que tiene el fortalecer el papel de la MAMGT-Lípez. A través de la MAMGT-Lípez se debe fortalecer y generar capacidades institucionales locales (los municipios y las otras mancomunidades). sal y artesanías) se comercializan también a otras ciudades capitales.10. Además Uyuni es una ciudad estratégica para sacar los productos a puertos chilenos para la exportación. ello repercute positivamente en el proceso de desarrollo que se comienza a impulsar y en cierta manera está logrando superar los problemas de competencias. lo que se traduce en el poco apoyo del sector público al desarrollo del rural. Asimismo. 15. con la finalidad de conocer su actitud frente a la mancomunidad y al proceso de desarrollo que se pretende impulsar desde ésta. . 15. así como las redes sociales existentes. En algunos casos tratan de trabajar al margen de la institucionalidad mancomunada. La MAMGT-Lípez deberá acercarse más a los territorios municipales y tomar mayor contacto con los actores públicos más representativos en la zona. MANLIVA y SUDLÍPEZ. para articular las actividades de una manera coordinada y planificada desde lo local hasta lo regional. pero entre ellos hay fuertes enfrentamientos creados que impiden desarrollar un trabajo común. 15. Promoviendo los acuerdos interinstitucionales para un trabajo más efectivo en la zona 15. su grado de organización e influencia en la sociedad local. la implantación y primeros pasos para la formulación de propuestas para promover el enfoque territorial en la región se hizo a través de la MAMGT-Lípez. mirando únicamente el carácter individual de sus propios municipios. los trabajos de investigación desarrollados en Bolivia datan de muchos años. entre los cuales se encuentran la quinua y los camélidos. además.99 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . algunos por falta de información y otros por falta de confianza en la figura de la mancomunidad. ya que el alcalde es un profesional liberal que dedica más tiempo a su trabajo en la ciudad que en el propio municipio. Sensibilización de las autoridades hacia la mancomunidad Los representantes públicos de la mayor parte de los municipios. muy poco se piensa en un trabajo mancomunado bajo un enfoque más integral. Ante esta situación.10.1. aunque ciertamente no exento de dificultades y tensiones. los propios gobiernos municipales y otros actores privados. se puede valorar el capital social disponible en la zona y detectar los elementos esenciales para promover el proceso de desarrollo rural local. Proximidad a mercados potenciales La mayor parte de los municipios tienen como punto intermedio de mercados las ciudades de Uyuni y Tupiza. e incluso conflictos que con enorme frecuencia se suelen presentar en la ejecución de proyectos en la zona. Existencia de las mancomunidades Al margen de las estrategias regionales de las mancomunidades de INCAHUASI. siendo éste un potencial fundamental del desarrollo socioeconómico del municipio. Uyuni: La labor municipal brilla por su ausencia. en el proceso de desarrollo rural de la región. no se integran plenamente en el trabajo de esta organización. articulando con las otras mancomunidades. las mismas que se han caracterizado por los acuerdos interinstitucionales que en todo momento y desde el comienzo de su vida la MAMGT-Lípez ha fomentado la idea de trabajar conjuntamente y de manera coordinada con el resto de instituciones y proyectos presentes en el territorio.9. Si bien el INIAF es de reciente creación (2007). con el objeto de mejorar los índices de producción y productividad. la participación de los actores es limitada en el proceso que intenta impulsar.10. Es también escasa la relación y el entendimiento entre los agentes públicos y privados.2. y más bien se van a intereses particulares para su región.Es necesario que los municipios y mancomunidades del territorio establezcan convenios con esa institución para realizar actividades de investigación aplicada y validación de experiencias desarrolladas en el territorio. ciudades intermedias a través de las cuales los productos que se producen en la zona (principalmente quinua y la carne de llama. De esta manera.

el interés de Colcha “K” por participar en esta mancomunidad y en MAMGT-Lípez es casi nula. hospitales. Este municipio. . sus actividades económicas. lo que probablemente conllevará que a futuro se tenga conflictos en la región. una vez que empiece a prosperar la explotación del litio. etc. conforman la mancomunidad de MANLIVA. Llica: Conjuntamente. conjuntamente con los municipios de San Pedro de Quemes y San Agustín. la poca disponibilidad de recursos. sin embargo. y la población de llamas el número de 23 mil cabezas. hospitales. Por su ubicación geográfica. camélidos y la minería. frente a los más de 19 mil habitantes de Uyuni. San Agustín: Con una población de 1600 habitantes. Su interés radica en desarrollar estrategias conjuntas con ambas mancomunidades. La migración temporal y algunas otras pequeñas actividades son algunas de sus fuentes de ingresos principales de la población. San Antonio de Esmoruco. este municipio tiende a orientar su estrategia en el ámbito de su territorio conjuntamente con el municipio de Tahua. como es el turismo. tres empresas de telecomunicaciones. organización que impulsa el desarrollo rural también en los cuatro ejes: quinua. especialmente en temas de producción agrícola. la participación de estos municipios en la MAMGT-Lípez es muy limitada. Se ha logrado avances significativos para la incorporación de Uyuni a la MAMGT-Lípez. En la actualidad el turismo por cobro de tasas al turista es una fuente de ingreso importante para ambos municipios. la ausencia de entidades de cooperación. existen intereses comunes. como ARCCA. lo que les permite a los otros municipios tener una relación más fluida con la ciudad. MANLIVA y MAMGTLípez. se encuentran asentadas en esa ciudad. comercializadoras CONSORCIO e industrias transformadoras de quinua y carne de camélidos. Si bien hay un interés en continuar con un plan regional. a pesar del abandono "no oficial" de Colcha “K”.100 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . considerando su población. aduana. camélidos. entre otros servicios importantes.Uyuni es una ciudad intermedia que cuenta con todos los servicios necesarios. Asociaciones de Productores. con cerca de 2500 has de tierras cultivadas. Mojinete y San Pablo de Lípez: Son municipios que juntos suman 4900 habitantes. centros policiales. es así que para el próximo encuentro del 2010 entre los ocho alcaldes y el CODER se acepte el ingreso de ese municipio a conformar parte de la mancomunidad. lo cual no permite que esa región se desarrolle. CADEQUIR.. No tienen una organización sólida que les permita hacer gestión. En producción de quinua es el segundo productor de la región. son nulas. El municipio de Colcha “K” cuenta con 9645 habitantes. sus intereses de desarrollo se han centrado a nivel de ese municipio. hoteles. alcanzó apenas 127 $us/Hab. la producción de quinua alcanza a 701 has. después de Colcha "K". En el 2008 sus recursos alcanzaron más de 50 millones de bolivianos. Es un municipio pobre con problemas de agua y empleo. turismo y minería. Estos tres municipios también conforman la mancomunidad de “Sud Lípez”. Las distancias cortas entre ambos municipios permiten una comunicación y coordinación más fluidas entre los diferentes actores. El ingreso per cápita por habitante en el 2008 fue más de $us800. el municipio de Tahua conforma la mancomunidad de INCAHUSI. puesto que en el lugar se encuentran cuatro entidades financieras. mientras que el de Uyuni. fiscalía. cajeros automáticos. que fue de 17 millones de bolivianos. restaurantes. Son regiones que tienen recursos muy prometedores y con posibilidades de crecer abruptamente. muy superior incluso al municipio de Uyuni. por otra parte. Colcha "K": Es el municipio que en la actualidad tiene más recursos que cualquier otro municipio de la región. De ahí la razón de que las mancomunidades de INCAHUASI. sin importar el desarrollo de la región. distante a más de 10 horas de viaje terrestre desde Uyuni. que involucran más directamente a estos dos municipios respecto a los otros que integran a la MAMGT-Lípez. Se encuentran en el extremo sur de la región. la producción de quinua. MANLIVA y la MAMGT-Lípez.

Estos tres municipios tienen más vinculación con las ciudades de Tupiza y Villazón. y además que se reconozca como entidad que sirva de foro de interlocución y decisión participativa público-privada. El turismo. tomando en cuenta los círculos de los ejes temáticos de transformación productiva CITETUR. La elaboración de “Planes Estratégicos” de desarrollo rural con enfoque territorial en las tres mancomunidades zonales. El objetivo general de esta unidad debe ser el de facilitar la formación de recursos humanos de todos los actores en el territorio para mejorar el modelo de desarrollo rural con enfoque territorial en el territorio seleccionado.3. mancomunidades).10. 16. CITECAM de la mancomunidad municipal de la gran tierra de los Lípez MAMGTLípez. Entre julio y diciembre de 2009. Fortalecer las capacidades de los actores locales y regionales del desarrollo (mancomunidades. en este último capítulo se presenta la propuesta para promover la adopción del enfoque territorial en el territorio seleccionado. mediante un proceso de diálogo y concertación. (Gobiernos Municipales. de MANLIVA. donde desarrollan actividades comerciales. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT. como miembro del grupo Ad-Hoc del Proyecto “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial”. sectores productivos. PROPUESTA PARA PROMOVER LA ADOPCIÓN TERRITORIAL EN EL TERRITORIO SELECCIONADO DEL ENFOQUE A partir de la información y datos del diagnóstico de la consultoría de evaluación de modelos de desarrollo rural en el territorio sudoeste del departamento de Potosí. Pistas de mejorar los modelos de desarrollo rural en el territorio La MAMGT-Lípez debe fortalecer su estructura técnica y logística para la creación de espacios de coordinación en las mancomunidades. frontera con Argentina. gobiernos municipales. las empresas turísticas de Uyuni y Tupiza son los que más aprovechan. El establecimiento de pactos productivos y agendas de responsabilidad compartidas entre los actores públicos y privados para la promoción económica de la región. ver APENDICE 1. Se recomienda crear una Unidad de formación y generación de capacidades en Recursos Humanos para el fortalecimiento organizativo e institucional a nivel local. la SGCAN. INCAHUASI y SUD LIPEZ. para emprender actividades económicas e implementar proyectos de inversión productiva dentro de un proceso de concertación público-privado. La mancomunidad debe ejercer el liderazgo político. instituciones de apoyo al desarrollo y organizaciones cívicas y sociales). que cuentan con potencialidades en mayor y menor grado que todavía no están siendo bien aprovechadas. se elabora el documento de evaluación y diagnóstico de modelos de desarrollo rural con enfoque . Establecer mecanismos para la evaluación y seguimiento de las acciones del equipo técnico de los programas y proyectos de otras actividades. Para más detalle de los ocho municipios. CITEQUI.101 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . DIAGNOSTICO DE LOS MUNICIPIOS DEL SUD OESTE SELECCIONADOS 15. si bien tiene algo de potencial por el Parque Abaroa.

Es en ese marco que antes de presentar los objetivos de la propuesta es necesario que se tome en cuenta las siguientes consideraciones y recomendaciones: 16. las fórmulas institucionales necesarias y los instrumentos operativos a emplear difieren de unos a otros. dejan de asistir o mandan a representantes de segundo o tercer nivel. impiden desarrollar actividades de mayor impacto.Bolivia. sin embargo las reuniones de coordinación aún son débiles por el hecho de que todavía no pasan de buenas intenciones. a través de encuentros con la cooperación y el gobierno nacional. Sin embargo. compitiendo entre ellas y recargando de reuniones y talleres a los actores locales. e intercambiar experiencias con responsables de las diferentes instituciones públicas.1. para llevar adelante procesos de desarrollo rural. fue la identificación de las diferentes instituciones públicas y privadas que trabajaban en la zona. Se debe mejorar los mecanismos de coordinación con los programas/instituciones (coordinación horizontal) Se han encontrado numerosas ONGs y otras instituciones privadas que llevan a cabo programas y proyectos sociales y productivos comunes.2. Las conclusiones en el periodo de evaluación fueron realizadas a través de discusiones y entrevistas que pusieron de manifiesto que los principios generales y enfoque territorial de los programas que tienen cierta validez en el territorio.territorial en el territorio sudoeste de Potosí. La primera tarea de la MAMGT-Lípez. e incluso tomar decisiones sobre la asignación de fondos a proyectos de inversión productiva. Mejorar los mecanismos de coordinación con instituciones públicas prefecturales y nacionales (coordinación vertical) La falta de una mayor coordinación e integración de ONGs y programas proyectos con las instituciones del gobierno prefectural y nacional. La finalidad de estos encuentros es evitar la pérdida de eficacia que supone la existencia de varias ONGs que hacen cosas muy parecidas. que cansados de tanta convocatoria repetitiva. Es necesario reunirse con más frecuencia con ellas para compartir la información de lo que se está haciendo o se pretende hacer. Es importante que estas alianzas no sean solo espacios de diálogo o concertación. sino más bien se constituyan en organizaciones con estructura y recursos para promover y gestionar el desarrollo económico. 16. Al Igual que la MAMGT-Lípez. las mancomunidades deben mejorar las alianzas para una mayor participación de los actores privados y de esa manera compartir el protagonismo con los actores públicos. su naturaleza multisectorial. con el objeto de conocer en el terreno las experiencias de desarrollo rural que se aplican en el territorio seleccionado. aunque la forma de ponerlos en práctica. el avance que se ha producido en la región sudoeste de Potosí en el plano conceptual no se ha visto acompañado por el mismo avance en el terreno operativo. . La principal conclusión de la evaluación fue constatar la existencia de un notable consenso sobre el nuevo enfoque territorial del desarrollo rural.102 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . privadas y gestores de programas desarrollo rural en la región. participativa de abajo hacia arriba y basado en alianzas y cadenas productivas estratégicas y la existencia de instituciones público–privadas.

Empoderamiento de los actores locales El empoderamiento de los actores locales es importante.3. ambientales. Por otra parte. 16. participación de los actores locales. El gobierno de Bolivia deberá diseñar y crear un programa nacional o prefectural de fomento al desarrollo rural territorial. con el objeto de promover los procesos de adquisición de capacidades. culturales y económicas del territorio en cuestión. la coordinación y la existencia de controles y equilibrios entre los niveles nacional. estableciendo normas y acciones referidas al uso de los recursos naturales. así como determinar espacios del uso de suelos y recursos. ya que ellos deben decidir sobre los límites del territorio en cada región.103 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . mediante un proceso de transferencia directa de responsabilidades y recursos para que . Participación de las ONGs Las ONGs deberán tener un rol menos proteccionista en cuanto a los intereses de su propia organización. lo que permitirá mejorar las acciones y mecanismos de coordinación más eficientes. para generar organizaciones de alcance regional capaces de emprender las tareas de la transformación productiva. las redes y otras formas de asociación entre los gobiernos locales. administrativas y políticas. socioeconómicas. y para ello debe aplicarse estrategias diferenciadas que requieren periodos de adaptación para las nuevas políticas nacionales.La implementación de las políticas nacionales consiste en dar mayor poder a los gobiernos locales y regionales. contemplando principalmente la creación de un Fondo Nacional de Desarrollo Rural.3. que la parte técnica de las ONGs deben trabajan directamente en las propias mancomunidades. los espacios y mecanismos para la concertación público-privada en las escalas y ámbitos que sean pertinentes para el desarrollo territorial rural. en función de sus características biofísicas. que permitirá crear leyes y decretos a favor del apoyo al desarrollo rural en los tres ámbitos del enfoque territorial.3.3. las organizaciones económicas y de representación de la sociedad civil. 16. fortalecimiento institucional. en el terreno. aspectos que se encuentran claramente definidos en el Plan de Uso del Suelo y el Plan de Ocupación del Territorio. es importante que gradualmente las ONGs deleguen responsabilidades y toma de decisiones en el manejo financiero de los recursos que disponen. para que les permita operatividad en el proceso de ordenamiento territorial a nivel municipal. provincial y local de gobierno. Fortalecer a las instituciones publico-privadas 16.2. es decir. creación y funcionamiento de las mancomunidades y apoyo a las inversiones productivas.1. culturales y político-institucionales. 16.3. a la distribución de la población. Estos procesos deben estar acompañados a través de una cooperación técnica. de los servicios sociales y de las actividades productivas. y más aún con la vigencia de la nueva Constitución Política del Estado. Flexibilidad del proceso El proceso debe ser flexible para adaptarse al marco legal del país y a las condiciones sociales. siempre y cuando estas instituciones no gubernamentales tengan como objetivo el fomento y fortalecimiento de la capacidad de autogestión de las instituciones a las que apoyan localmente. que puede y debe apoyar la toma de decisiones sin forzar situaciones adversas. Criterio 7: Los programas de desarrollo territorial rural requieren una compleja arquitectura institucional. Es necesario descentralizar el apoyo técnico. que contenga cinco elementos: las atribuciones y capacidades de los gobiernos locales en sus dimensiones técnicas.

La falta de recursos y capacidad de gestión es un factor fundamental para que no se desarrollen proyectos de mayor impacto económico. que en principio estaría bajo la conducción de consultores financiados por la cooperación. Los aportes de las instituciones públicas y de la cooperación deben continuar para que las mancomunidades más débiles puedan sostenerse para realizar los gastos de funcionamiento. también deben actuar como buenos motivadores del proceso de desarrollo rural. Especial importancia tiene la elección del Gerente. 16. es garantía de éxito.2. Su función principal es asesorar y prestar asistencia técnica para la elaboración y ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial en cada una de las tres mancomunidades. pero en dichos planes el componente económico y productivo es muy limitado. financien y/o ejecuten actividades productivas e institucionales. institucionales y sociales) existentes a través de la elaboración participativa de tres “Planes de desarrollo rural con enfoque territorial . Es importante fortalecer los incentivos económicos y crear instituciones para que los actores. que permitan verdaderamente luchar contra la pobreza.1. 16. Un equipo de gestión comprometido con el proceso. Las mancomunidades no se deben convertir en mecanismos de distribución de ayudas. En la presente propuesta se ha considerado la importancia de armonizar los diferentes planes (productivos. todo esfuerzo será inútil. Este equipo. Elaboración de planes estratégicos de desarrollo rural con enfoque territorial Existen planes de desarrollo municipal en la mayoría de los municipios que integran el territorio. promoviendo iniciativas y buscando recursos económicos para los proyectos. por lo menos hasta logren una capacidad institucional sólida que les permitan apalancar otros recursos. otorgando mayor participación y empoderamiento a las mujeres. ya que solo incorpora pequeños proyectos productivos especialmente relacionados a capacitación y asistencia técnica que no tienen mucho impacto. caso contrario. identificando emprendedores. solvente y de elevada calidad. mejorando la cohesión social y visión de futuro colectivo. Es un elemento esencial del . a quien le corresponde dirigir al equipo técnico y administrativo de la mancomunidad.sean ellos los que planifiquen. Los incentivos que tengan menos trabas. Para que exista un mayor compromiso y empoderamiento de los actores locales. para las tres mancomunidades. oportunidad y sostenibilidad una vez que concluya la ayuda de las ONGs. ya sean públicos o privados. Esta iniciativa tiene por objeto darle continuidad. puedan acceder en mejores condiciones a los recursos financieros del país o de la cooperación internacional.4. las instituciones de la cooperación y del gobierno deben tener la suficiente capacidad técnica y financiera de demostrar el apoyo de la inversión rural a gran escala. Equipo técnico El equipo técnico en cada mancomunidad juega un papel clave en los procesos de desarrollo rural con enfoque territorial. contribuyen de manera importante en la participación de los actores en el proceso y a la apropiación del mismo. que seguramente darán buenos resultados para mejorar la economía y calidad de vida de la población más pobre. todo proceso tiende al fracaso.4. sin embargo debe existir empoderamiento y compromiso de los actores para garantizar la sostenibilidad del mismo.104 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Importancia de los incentivos económicos y técnicos Sin recursos económicos suficientes. cuidando y preservando el medio ambiente.4. sino más bien en instituciones fortalecidas que representen los intereses locales con identidad territorial. 16.PEDRETs”.

105 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . Por tanto. que permitirá la participación activa de actores locales. • Los gobiernos y las ONGs que ya tienen en marcha una gama variada de proyectos rurales dispersos. Finalmente. En particular. la cooperación entre actores privados y públicos que promuevan el desarrollo económico y el trabajo en red para intercambiar criterios y conceptos técnicos aplicables entre las mancomunidades que ya están con procesos de desarrollo en marcha. aunque sea parcialmente. en base al intercambio de criterios entre actores locales y experiencias se tenga para cada mancomunidad un instrumento válido de aplicación listo para su ejecución. se propone que: • A partir de las definiciones que ya han adoptado los organismos internacionales. El objetivo final será que. diversificación y encadenamiento productivo. la planificación estratégica. . Objetivo de la propuesta para promover la adopción del enfoque territorial El objetivo de la propuesta consiste en promover la adopción del enfoque territorial en tres mancomunidades existentes en el territorio seleccionado. un número importante de proyectos diseñados con este enfoque. que es la MAMGT-Lípez.proceso. • Se realice una mayor investigación para sistematizar y analizar comparativamente una gran cantidad de experiencias parciales que están teniendo lugar en la región. entre los que destacan el enfoque participativo de abajo hacia arriba. empleo rural no agrícola y migración (asumiendo que la opción de redes de protección social operan con una lógica transversal y no de desarrollo territorial rural. que con algún grado de esfuerzo podrían ajustarse para que se aproximen. en los cuales existen procesos de desarrollo rural con enfoque territorial en curso. Criterio 6: Los programas de desarrollo territorial rural deben considerar las combinaciones de tres posibles rutas de salida de la pobreza: agricultura. y también pueda servir para mejorar la efectividad de la propuesta en la región andina. mediante la cooperación horizontal entre el actor regional. la participación de los actores locales. MANLIVA y SUDLIPEZ. Las mancomunidades deben garantizar que las infraestructuras se desarrollen en función de la estrategia productiva decidida por la población para el conjunto del territorio.5. Criterio 8: Los programas de desarrollo territorial rural deben formularse y gestionarse con horizontes de mediano y largo plazo. se trata de promover a adoptar y mejorar los principios básicos del desarrollo rural con enfoque territorial . aumentar la identidad territorial. la innovación. integrar a los distintos sectores productivos para que el enfoque multisectorial sea una realidad y ejecutable que permita plasmar una visión estratégica sobre el futuro del territorio. social y económico. son el puente entre ambos componentes. 16. y los actores locales y territorios en las mancomunidades de INCAHUASI. en los próximos dos o tres años. y requiere de equilibrios entre los actores públicos y privados que participan en el proceso. el Plan Estratégico de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial debe ser un documento técnico aplicable y con compromiso social e institucional. especialmente las productivas. a algunas de las condiciones del desarrollo territorial rural. Criterio 1: La transformación productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultánea en los programas de desarrollo territorial rural. se materialicen en el terreno. La parte social del PEDRET debe ser ejecutada por los Municipios o la Mancomunidad de municipios. Se condicionan mutuamente y ambas son necesarias para que se logren reducciones significativas y sustentables de la pobreza rural. cohesionar a la población en torno a un proyecto de territorio. susceptibles de arrojar buenas prácticas y lecciones que podrían ser incorporadas en el diseño y en la implementación de programas de desarrollo territorial rural de mayor envergadura. Las infraestructuras.

además del apoyo de los ocho gobiernos municipales que lo componen.6. accesibilidad. En cada mancomunidad se tiene un sistema integrado de evaluación y seguimiento de la planificación y ejecución de las diferentes actividades que tienen que ver con el desarrollo rural con enfoque territorial. tiene elevada homogeneidad natural. se otorga poder político y económico a las comunidades indígenas-campesinas. La capacidad de convocatoria. aprobado y consensuado con la participación de todos los actores locales y en ejecución. a llevar adelante procesos de desarrollo rural con enfoque territorial exitoso. En cuanto a las políticas nacionales y de la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. Se tiene un Plan Estratégico de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial –PEDRET– en cada mancomunidad. la misma que será integrada al sistema de la MAMGT-Lípez. falta de comunicación. junto a las deficientes carreteras y comunicaciones dificulta mucho la participación y la comunicación de los actores públicos y privados. a través de sus actores locales. sin duda. El mayor inconveniente del territorio del sudoeste es. En este caso. se ven muy limitadas por este problema. es un territorio muy extenso. en la MAMGTLípez a nivel local operativo (municipios y comunidades) los procesos de implementación del desarrollo rural se encuentran debilitados por varias causas. Los procesos de modelos de desarrollo rural con enfoque territorial que se aplican en el marco conceptual y teórico se encuentran establecidos en su institucionalidad y además cuentan con un plan de desarrollo hasta el 2015. como Uyuni y Tupiza.106 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .16. fue el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras quien sugirió al grupo Ad-Hoc miembro de la CAN. geográfica y productiva. que representan ciudades estratégicas para la articulación del turismo y salida de los productos de los territorios que vienen de los municipios más alejados. INCAHUASI y SUDLIPEZ. principalmente atribuibles a la falta de recursos. la selección de los ocho municipios del sudoeste potosino. el flujo de información y comunicación y la asistencia a las reuniones. es la existencia de núcleos urbanos intermedios vertebradores. y en la identidad territorial (los habitantes del territorio se llaman a sí mismos lipeños) sus principales activos contribuyen. a pesar de que se ha adoptado la decisión de celebrar todas las reuniones importantes en el centro geográfico del territorio (San Cristóbal y Uyuni ). Justificación La zona sudoeste de Potosí en Bolivia. La MAMGT-Lípez es una institución sólida que el apoyo técnico financiero de la cooperación. para lo cual como una medida para . la excesiva dimensión del mismo. distancias. Resultados Esperados Se han fortalecido las tres mancomunidades y articulado a los Planes de Desarrollo Regional de la MAMGTLípez. junto con otros elementos. que comprende los ocho municipios seleccionados. 16. Las mancomunidades de MANLIVA.7. Una de las ventajas de la región. etc. sin embargo. elemento clave del proceso. A esto hay que agregar la falta de voluntad de los actores locales para comprometerse en procesos por los pocos resultados obtenidos referente a la mejora de sus ingresos y su calidad de vida. son capaces de desarrollar y adecuar sus estrategias de desarrollo rural con enfoque territorial con poder de decisión en el marco de una cohesión social íntegra entre hombres y mujeres. lo que.

con el impulso y desarrollo de la industria (agroindustria y metalmecánica) turismo. El apoyo de la CAN-UE se constituye en un elemento fundamental para apoyar las capacidades locales.integrar más a las comunidades en sus procesos de desarrollo. para lo cual priorizará a las unidades pequeñas y medianas. como una instancia articuladora a través de los círculos técnicos CITETUR. MANLIVA. tanto públicos como privados. Berdegué11. apropiar tecnologías externas y promover la adopción participativa del conocimiento tecnológico en las modalidades de aprender haciendo escuelas de campo y de "campesino a campesino". La transformación de la producción rural implica impulsar la investigación.-“Dada la existencia pre-colonial de las naciones y pueblos indígenas originarios y su dominio ancestral sobre sus territorios. aunque el municipio tiene atribuciones para la prestación de determinados servicios sociales y la inversión en infraestructuras locales. generar oportunidades de empleo rural no agrícola.8. inventariar y validar tecnologías nativas.107 - Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . y su constitución/fortalecimiento se apoyará en las instituciones locales y organizaciones de apoyo al desarrollo ya existentes en la zona.) que permitan desarrollar procesos de desarrollo local. al autogobierno.Articulo 2. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) quiere revertir la situación actual de la población rural. SUD LIPEZ. Las Mancomunidades. que consiste en su derechos a la autonomía. procesos de pre industrialización. 16. gubernamentales o no gubernamentales. A. y se complementará con otras actividades no agropecuarias (turismo. cuya personalidad jurídica y estructura organizativa puede variar de una zona a otra. al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales conforme a esta Constitución y la Ley. no NCPE. en el marco de las iniciativas locales y las políticas de transformaciones profundas que están siendo llevadas adelante por el Estado Plurinacional a favor de los hombres y mujeres del área rural. Criterio 2: Los programas de desarrollo territorial rural deben operar con un concepto ampliado de lo rural. Schejtman y J. (MAMGT-Lípez). orientando la integración vertical con la agroindustria. especialmente de las comunidades campesinas e indígenas originarias. para el diseño e implementación de programas de desarrollo territorial rural. el Gobierno de Bolivia. Sin embargo. se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado. deberá integrar a los actores claves presentes en el territorio. a su cultura. manufacturas. a través de los municipios que lo integran en cada uno de ellas. La tarea principal de este componente será brindar apoyo técnico para el fortalecimiento de las tres mancomunidades. también forman parte de la mancomunidad Municipal de la Gran tierra de los Lípez. etc. en el marco de la Nueva Constitución Política del Estado 10. El grupo Ad. artesanías. que debe necesariamente incluir los núcleos urbanos con los que las áreas pobres tienen o podrían tener vínculos funcionales en aspectos tanto productivos como sociales. Schejtman y J. con l fin de generar procesos de adopción de los modelos de desarrollo rural con enfoque territorial. Componentes 1er Componente: Fortalecimiento Institucional y generación de capacidades locales para promover la adopción de estrategias de desarrollo rural con enfoque territorial en las mancomunidades de INCAHUASI. Los gobiernos municipales son los que tienen el poder público local. etc.Hoc de la CAN acordó definir los criterios sugeridos por A. servicios. 10 11 Desarrollo Territorial Rural. Berdegué . impulsar y financiar proyectos de riego. CITECAM y CITEQUIR. de acuerdo a los intereses y necesidades de cada zona donde se encuentra cada mancomunidad.

El Plan será elaborado contando con la participación de los actores locales a través de sus organizaciones. cuyo producto final será la articulación al Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local (PEDEL) y readecuación de los planes existentes en cada mancomunidad.108 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . y no un espacio “objetivamente existente” en virtud de variables físicas o económicas. en una región ganadera no tiene sentido construir un matadero en cada municipio.que impulsa el nuevo Estado .9.Elaboración participativa de planificación y gestión de un Plan Estratégico de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PEDRET) para las mancomunidades de INCAHUASI. proyectos y actividades de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que actúan en la zona.10. es decir. fecha que marca el inicio real de los trabajos en las tres mancomunidades. Así. para orientar mejor las inversiones. La MAMGT-Lipez orientará e impulsará el proceso de consultas de abajo hacia arriba y viceversa articulará los distintos programas. la mayoría de los gobiernos municipales no tienen competencias técnicas. Presupuesto . así como de las actividades que se desarrollen y promuevan dentro de los procesos de las actividades que se vayan desarrollando. 3er. Cronograma El proyecto se llevará a cabo en un plazo de 12 meses a partir de febrero de 2010. o una planta industrial en cada uno de ellos. 16. Componente: . Las actividades de promoción del aparato productivo muchas veces deben ser compartidas con los otros municipios vecinos.es muy claro el rol que desempeña en promover el desarrollo productivo. el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. capacidades legales ni los recursos para promover actividades productivas en el municipio. 2do Componente:. MANLIVA Y SUD-LIPEZ La planificación estratégica a nivel local (Mancomunidad) será el objetivo esencial de este segundo componente. al fortalecimiento de las mancomunidades. el sistema va más allá de la duración del apoyo de la CAN y el adiestramiento de los técnicos en las tres mancomunidades en el uso de dicho sistema. en el marco de una estrategia de planificación “convergente” . Por otra parte. El cronograma de ejecución de los cuatro componentes del Proyecto es el siguiente: Actividades 1 Componente 1 Componente 2 Componente 3 2 3 4 5 6 MESES 7 8 9 10 11 12 16. Criterio 3: Para los programas de desarrollo territorial rural. después de firmar los convenios con el gobierno de Bolivia. El territorio en cada proceso de desarrollo rural es una construcción social.Seguimiento y evaluación al Plan Estratégico de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial Es importante la creación en implementación de un sistema de seguimiento y evaluación cuya función principal será el seguimiento al Plan.

Equipos de computación (impresora. Contratación de un Coordinador especialista en Gobernabilidad y Desarrollo Rural 2.800.109 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . para promover y mejorar la adopción del enfoque territorial en los tres territorios seleccionados. uno por cada mancomunidad.800.00 59.El costo de la implementación para la adopción del enfoque territorial en las tres mancomunidades elegidas del territorio seleccionado.Publicaciones / imprenta /mancomunidad 36 (3x12) meses eventos equipos meses global global global global global 12 30 4 3 Global Mes Mes Mes global 600 1000 200 1.00 16. aprovechando su capacidad institucional fuerte y experiencias adquiridas en los últimos años.Gastos Administrativos 6.520. se convierta en el eje articulador con los gobiernos municipales y con otras entidades públicas y privadas que se encuentran en las diferentes zonas del territorio de Los Lípez.000.00 2. Que la MAMGT-Lípez.00 1.11. estabilizadores de corriente) 4. ..00 6. si bien se caracteriza por una institucionalidad robusta y con identidad cultural fuerte (que además integra a los ocho municipios y que éstos están también organizados en tres mancomunidades).3 Comunicaciones /técnico mes) 5. Se debe considerar el aporte de las mancomunidades y de otras instituciones en caso de que los gastos sean superiores a lo establecido en este presupuesto. la CAN-UE como financiadores. Zonas seleccionadas En principio se consideró la posibilidad de que la propuesta para promover la adopción del enfoque territorial en el territorio seleccionado sea sólo la Mancomunidad Municipal de la Gran Tierra de los Lípez..-Materiasles y suministros de apoyo a los talleres 6..000.Técnico Informático para la elaboración de un sistema de seguimiento y evaluación de modelos de desarrollo rural con enfoque territorial 5.00 4.160. pero que carece de opciones económicas y logísticas capaces de sustentar procesos de operatividad local que permitan ejecutar planes y proyectos estratégicos para la superación de la pobreza rural .500 1. MAMGTLípez. asciende aproximadamente a sesenta mil dólares americanos..Talleres visitas y reuniones de planificación participativa..1 Transporte (Técnico/mes) 6.-Servicios Personales.-Hoc .000.00 2. se ha visto que esta mancomunidad.00 1. 3.00 1. que deberá definirse en función de los mecanismos de aplicación del Grupo Ad.500.Contratación de tres técnicos especialistas en desarrollo rural.00 12. PRESUPUESTO PARA LA PROPUESTA POR 12 MESES COSTO UNITARIO $us COSTO TOTAL $us DETALLLE UNIDAD CANTIDAD 1.00 6.500 1.2 Servicios Básicos (técnico/mes) 6.500. sin embargo.500 60 50 70 600 Total $us 21.280.000.

En la provincia Daniel Campos se encuentra el Gran Salar de Uyuni (Thunupa). existencia de organizaciones y redes locales con experiencia en acciones de desarrollo y presencia de elementos diferenciales en las tres zonas piloto.025 23. siendo estos insuficientes para encarar proyectos de impacto en la región ninguno generaba ingresos propios. identidad territorial. base mínima de recursos endógenos. Sección de la Provincia Daniel Campos. que fue aprobada aquel año mediante Ley de la República. la mancomunidad decidió establecer una política de la generación de ingresos propios a través de la creación de una Tasa de Servicio al Turista en la jurisdicción de la Provincia Daniel Campos. donde hasta antes del año 2002 las visitas de los turistas a este paisaje único en el mundo eran gratuitas (especialmente a Isla Incahuasi. y 2da. Los criterios para llevar a cabo la selección de zonas piloto fueron los siguientes: dimensión de la zona en territorio y población. Tomando en cuenta esta situación. de la cual tomó el nombre la Mancomunidad).287 Total 10.7 millones de bolivianos (385 mil $us) 2 millones de bolivianos (285 mil $us) Tahua 3.11. 16. Mancomunidad de INCAHUASI Algunos Indicadores: Conforman: Llica y Tahua. . Municipio Llica Superficie en Km2 7. el mismo que se concluyó también en el año 2002. las autoridades de ambos municipios decidieron encarar un proceso de una integración voluntaria a través de la creación de una mancomunidad municipal para superar las limitaciones que les impedían generar desarrollo. 2901 Quinua Has.102 Población Hab. Con el apoyo institucional del Proyecto de Inversión Rural Participativa PDCR II. 2. para que del análisis permita extraer algunas conclusiones acerca de los factores de éxito o fracaso de las políticas de desarrollo rural local en la Región.En la presente propuesta se identificaron en el territorio seleccionado tres mancomunidades consideradas clave para propuesta y definidas como zonas piloto para promover la adopción del desarrollo rural con enfoque territorial en cada una de las zonas.270 5. corresponde a la 1ra.199 Recursos gestión 2009 2. 16.168 2166 538 7.110 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . los Municipios de Llica y Tahua simplemente recibían recursos de coparticipación tributaria.1. la Mancomunidad gestionó la ejecución del proyecto del Centro de Atención al Turista (CAT) Incahuasi.486 Desde la promulgación de la Ley de Participación Popular. La Tasa de Servicio al Turista.487 Camélidos Cbzas. y que fue financiado por el BID.067 3. vertebración territorial de núcleos rurales y urbanos intermedios. En el año 2002. dependiente del ex Vice ministerio de Participación Popular. cuya acción fue viabilizada por el Vice ministerio de Turismo.

000 para el proyecto de Electrificación Rural Tahua – Llica. • Se realizaron estudios de pre-inversión de infraestructura de salud en favor de Llica y Tahua. mas. que tiene un costo mensual de Bs. • A partir de la aplicación de la Tasa de Servicio al Turista.0 % a la institución. se requieren 18. 200. es apto para desarrollar el turismo. Gracias a la existencia de recursos naturales como el Salar de Uyuni. • Con recursos propios que sirvieron de contraparte para el Proyecto PDCR II. Los aprendizajes . La innovación A diferencia de la MAMGT-Lípez.000.000. 5. aumentando más sus recursos. • Para las operaciones en Isla Incahuasi. pero tiene interesantes oportunidades agrícolas y no agrícolas. A través de la alianza público-privada. cifra que es cubierta por la Mancomunidad como pago de transporte de agua a la Municipalidad de Llica. la Mancomunidad Incahuasi genera recursos propios que alcanzan un promedio anual de Bs. 400. gracias al cual el visitante tiene la oportunidad de comunicarse desde el Salar al mundo. • Promoción Económica. a pesar de tener clima frío y árido. y por su cercanía uno de los centros urbanos más importantes. la Mancomunidad INCAHUASI no recibe aportes municipales para su funcionamiento. • Con recursos de la Mancomunidad. arqueológicos. monto similar al presupuesto de Coparticipación Tributaria de un año del Municipio de Llica. también se contribuyó económicamente con Bs. Incahuasi contribuye económicamente al financiamiento de proyectos concurrentes. pero ideal para la producción de quinua y camélidos. constituyéndose en una experiencia inédita en el departamento de Potosí y en todo el país. •Se instaló el servicio de telefonía. quien paga un alquiler mensual que es depositado en la cuenta de la Mancomunidad.La zona presenta niveles de desarrollo realmente muy bajos. se logró el Fortalecimiento Institucional (Fortalecimiento Municipal) de los Municipios de Llica y Tahua. • Se está implementando el Museo Etnomusicológico en Isla Incahuasi. como es la ciudad de Uyuni. al contrario.111 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .000 m3 de agua para la prestación de servicios sanitarios y otros. se tiene en la administración del módulo comercial del CAT al concesionario MONGOS. Logros • Se logró promover el turismo en la zona del Salar con un promedio anual de 52. se constituye en un territorio que cuenta con una base sólida de recursos naturales y activos productivos que permiten lograr avances importantes en el desarrollo económico de esa región.000 visitantes/año. Actualmente la Mancomunidad genera de esta manera sus propios recursos y los municipios tienen un aporte de 0. culturales e históricos.

Mancomunidad MANLIVA Algunos indicadores: Conforman: Colcha “K”. excepto el municipio de Colcha “K”. los cuales tienen ingresos mensuales superiores a los 800 $us mensuales.PAR EMPODERAR.7 millones $us) 769 mil bolivianos (109.100 3. Nor Lípez y San Agustín) Municipio Colcha “k” Superficie en Km2 13.• Algunos municipios no generan recursos propios y se están convirtiendo simplemente en receptores pasivos de lo asignado por el Estado.882 Recursos gestión 2009 61 millones de bolivianos (8. • Para generar recursos propios debe haber voluntad política de sus autoridades municipales. entre otros. ganadería y artesanía.645 Quinua Has.951 $us) 2. así como también algunos habitantes de algunas comunidades que pertenecen al municipio de Colcha “K”. turismo. educación.285 Población Hab.832 105.2.112 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA . olvidando el partido al que representan. El nivel de desarrollo de la zona es muy bajo.736 Camélidos Cbzas. La identidad territorial de la zona viene de la Gran Tierra de los Lípez.008 815 395 4. La población en su mayoría se dedica a la producción de quinua y camélidos y trabajos temporales. San Agustín (Prov. tienen empleo en la empresa minera San Cristóbal.768 1. desarrollo rural. 77.452 Proyectos que Intervienen en la zona.11.353 1.640 701 23. San Pedro de Quemes. caminos. 9. con sus propias costumbres y culturas ancestrales. que cuenta con recursos suficientes para encarar programas y proyectos de desarrollo de gran envergadura en aspectos relacionados a riego.061 12. 2. PROLIPEZ-FAOTAPO La población es rural y se dedica a la agricultura.131 $us) San Pedro de Quemes San Agustín 4.42 millones de bolivianos (347. Existen otros trabajos . 16. la que se consideraba como un solo territorio. saneamiento básico.217 Total 19. PAESMA.

52.6 millones e bolivianos (228 mil $us) 679 mil bolivianos (97 mil $us) 2. En cuanto a innovaciones para la educación. centro y sur de Bolivia y sur del Perú. comunitario. en el 2010. plurilingüe. entre otras actividades previstas para el año 2010. el turismo y la ampliación del Colegio Técnico Agropecuario Simón Bolívar. del norte del Argentina. El propósito principal de este proyecto es el etno-ecoturismo. las colaboraciones del Observatorio Interregional de Cooperación al Desarrollo de Italia. 2. fortaleciéndose la participación de los actores locales en la definición de la currícula productiva.523 Quinua Has. de Italia. San Antonio de Esmoruco y Mojinete Municipio San Pablo de Lípez San Antonio de Esmoruco Mojinete Superficie en Km2 13. asimismo. que es un tipo de turismo en el que las poblaciones locales. en este caso indígenas.462 4. principalmente.3. 20 Camélidos Cbzas. ADESO. OICS. considerando además procesos de alternancia escolar (teóricos y prácticos). inclusión y desarrollo social a través del Turismo Sostenible” y “Fronteras Turísticas”. y su articulación con la nueva matriz productiva.4 millones de bolivianos (342 mil $us) 1. respondiendo a las necesidades regionales y comunitarias. tiene previsto la instalación de un Telecentro Educativo en Colcha “K”.632 1. el Gobierno de la Provincia de Jujuy.temporales.905 20 61. promovida por los Gobiernos Subnacionales. se involucran en el proceso de mostrar al mundo las riquezas culturales y eco ambientales de su propio territorio. la explotación de camélidos. El Municipio de San Agustín es el menos desarrollado. que es una iniciativa de cooperación en la zona de frontera andina. participativo y productivo) en todos los niveles. Argentina y la Prefectura del Departamento de Oruro. 16. que tiene el propósito de implementar el proceso de transformación educativa 12 intra intercultural. Mancomunidad SUDLIPEZ Algunos indicadores: Componen: San Pablo de Lípez.386 Población Hab. La zona dispone de atractivos escénicos y culturales de interés. sin embargo también existen iniciativas para desarrollar proyectos de riego para aumentar la producción de quinua.113 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .11. como migración a Chile. con el apoyo del Ministerio de Educación. con la participación de la Provincia Autónoma de Bolzano y de la Asociación Para el Desarrollo Social.882 12 Educación Productiva Rural: en coordinación con el Ministerio de Educación se promoverán procesos de educación productiva que permitan en el nivel local impulsar las estrategias y programas identificados en este Plan de Desarrollo Sectorial.780 Recursos gestión 2009 2. y que además cuenta con la cooperación de la Provincia de Frosinone.449 444 716 0 653 total 16.666 0 8. Bolivia. . y otro en San Pedro de Quemes. idóneos para desarrollar el turismo. El municipio de San Pedro de Quemes viene desarrollando el proyecto “Cohesión.

Este territorio constituye una de las zonas más alejadas de la MAMGT-Lípez, y se considera la más pobre; la actividad agrícola y ganadera es incipiente de subsistencia y no genera excedentes; sin embargo. Cuenta con recursos mineralógicos importantes, que no son aprovechados por algunas empresas mineras medianas, cuenta también con importantes recursos turísticos (Parque nacional Abaroa, Laguna Colorada, entre otros atractivos) que también son aprovechados por empresas turísticas que se encuentran asentadas en las ciudades de Uyuni y Tupiza. El centro poblado más cercano es la ciudad de Tupiza, así como Villazón frontera con la República Argentina. La actividad principal en la zona es la migración temporal hacia Chile y Argentina; el comercio informal a pequeña escala forma parte también de sus actividades de subsistencia. La presencia de proyectos y programas es muy limitada. 16.12. Situación del proceso de desarrollo rural en las tres mancomunidades propuestas.

Si bien existe una clara duplicidad organizativa e institucional respecto a la MAMGT-Lípez, puesto que por un lado existen tres mancomunidades paralelas en el mismo territorio, esta confusión organizativa e institucional a corto plazo puede crear problemas. El proceso de desarrollo rural a nivel local en cada mancomunidad debe continuar, tomando como base el Plan de Desarrollo Económico y Local (PEDEL – MAMGT-Lípez), y se lleve adelante a través de la planificación estratégica de desarrollo rural con enfoque territorial en cada mancomunidad. Las tres mancomunidades presentan ciertos procesos en marcha de desarrollo rural. La Mancomunidad de INCAHUASI es la más desarrollada, seguida de MANLIVA. El municipio de Colcha “K”, que cuenta con recursos importantes, es el menos interesado en fortalecer las mancomunidades, por las grandes diferencias económicas que existen frente a los otros municipios. Este municipio apunta más a desarrollar políticas y estrategias de desarrollo propias, contratando técnicos especializados y la realización de estudios de pre-inversión para beneficio del propio municipio y no de sus socios. La mancomunidad de SUDLIPEZ es la menos desarrollada, por la poca presencia de instituciones de cooperación, bajos ingresos municipales. Las distancias y poca accesibilidad a la zona son otros de los elementos que impiden ejecutar programas de desarrollo. Se recomienda que el sector turismo sea el eje articulador del territorio y con capacidad de arrastre de otros sectores clave, como la agricultura, la ganadería, la alimentación, en forma simultánea. Criterio 4: Los programas de desarrollo territorial rural deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre territorios, para lo cual se plantea una tipología en base a los dos elementos del desarrollo territorial rural: transformación productiva y desarrollo institucional. Los cuatro tipos resultantes son: - Territorios Tipo I: Aquellos que han avanzado en su transformación productiva y han logrado un desarrollo institucional que ha permitido grados razonables de concertación e inclusión social. - Territorios Tipo II: Aquellos en que si bien existen procesos significativos de crecimiento eco-nómico, éstos tienen un débil impacto sobre el desarrollo local, y en particular, sobre las oportunidades para los sectores pobres. - Territorios Tipo III: Aquellos que se caracterizan por una institucionalidad robusta, que con frecuencia se expresa en una identidad cultural fuerte, pero que carecen de opciones económicas endógenas capaces de sustentar procesos sostenidos de superación de la pobreza rural. - Territorios Tipo IV: Aquellos en franco proceso de desestructuración social y económica .

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BIBLIOGRAFÍA
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4.-Ley 1151- Participación Popular 1151 año 1994 5.-Estrategia Boliviana de Lucha contra la Pobreza- EBLP -1994 Ministerio de Planificación 1994 6.-Estrategia para la transformación productiva del agro –ETPA-1996 Ministerio de Hacienda, Sub Secretaria de Inversión Pública y Financiamiento externo 7.-Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural ENDAR. 2005

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Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios – MACA- Agosto 2005 8.-Encuesta Nacional de Seguridad Alimentaria en Hogares Rurales de Municipios Vulnerables en el Departamento de Potosí. 2005 Ministerios de Asuntos Campesinos y Agropecuarios-MACA- Programa Mundial de Alimentos PMA NNUU- SINSAAT Gestión 2005. 9.-Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitario 2003 (Listado de Municipios y Organizaciones Comunitarias según Grado de Vulnerabilidad) SINSAAT-PMA-NNUU Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios MACA- 2003 10.-Plan de Desarrollo Regional Integral del Sudoeste de Potosí (PDERI-SOP)-2006 Coordinador: Hernando Calla Ortega- Uyuni Mayo de 2006 Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur (FRUCTAS) 11.-Una sistematización del Desarrollo y la Competitividad Territorial Rural (DCTR) y su aplicación a algunas experiencia del Banco Interamericano de Desarrollo. Mayo 2008 Francisco Amador, Rocío Gonzales y Cesar Falconi –Washington, DC. Mayo 2008 12.-Desarrollo Rural sostenible – enfoque territorial Sergio Sepúlveda Abril 2004 13.- Desarrollo Territorial Rural - 2007 Análisis de experiencias en Brasil, Chile y México- Fernando Soto Baquero -Luiz Carlos Beduschi Filho César Falconi - OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, Santiago, Chile, 2007. 14.- Lecciones del proyecto EXPIDER- Un Laboratorio de Desarrollo Territorial Rural en América Latina -José María Sumpsi (SDS/RUR y UPM)- Coordinador del proyecto EXPIDER. Oct. 2002 15.-Informe de Gestión 2007- 2008- Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA). 16.-Quinua y Territorio Experiencias de acompañamiento a la gestión del territorio y a la autogestión comunal en la zona Intersalar del Altiplano boliviano. Agrónomos y Veterinarios sin Fronteras abril 2009. 17.- Guía de Identificación y Acceso a mercados de Exportación para la Quinua.Fundación Altiplano Limber Sánchez y Leopoldo García Mayo 2008 18.- Plan de Desarrollo Económico y Local (2005-2015) Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de los Lípez” Junio 2008. 19.-Plan Estratégico Institucional PEI.- 2008-1012

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bo .comunidadandina.bo . En la Quinta Reunión del Grupo Ad Hoc de Desarrollo Rural 18/Oct/2007 21.fundacionaltiplano..org. 23.org (e.www.funadiconautapo. Berdegué.delipez.www.117 Consultor: HENRY PAREJA –BOLIVIA .org. 20.org -www..org .alianzarural.org.www. de Grupo) www.cioec.gov.www.bo . Chile 2007 Pagina web consultadas: www.www.bo .Desarrollo Territorial Rural Análisis de Experiencias en Brasil.delap.org .infoquinua. 2003 22.bo .CAN.--Propuesta de criterios para el mapeo de experiencias de desarrollo territorial rural en la Comunidad Andina.org www.ine.Adm.Marzo 2004.www. Luis Carlos Beduschi Filho César Falconi-FAO Santiago.Una sistematización del Desarrollo y la Competitividad Territorial Rural (DCTR) y su aplicación a algunas experiencias del Banco Interamericano de Desarrollo Francisco Amador.Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de los Lípez” Junio 2008.bo www.vipfe.rimisp. Chile y México Fernando Soto Baquero.-Lecciones del proyecto EXPIDER. Un Laboratorio de Desarrollo Territorial Rural en América Latina José María Sumpsi (SDS/RUR y UPM) -Coordinador del proyecto EXPIDER Oct.DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Alexander Schejtman y Julio A. Rocío González y César Falconi Mayo 2008 24.gov..