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LAS BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONOMICO EN APURIMAC

La subinversión pública es una de las principales causas de los bajos retornos sociales. factores que contribuyen a explicar por qué la región es la segunda más pobre del Perú y aquella en la que la pobreza se redujo menos en los últimos años. El crecimiento anual promedio del PBI per cápita de Apurímac durante la última década es superior al promedio regional. . una mala infraestructura que no contribuye a contrarrestar los efectos de una geografía compleja. debido a la ausencia de bienes y servicios públicos que mejoren los retornos esperados de la inversión privada en la región. problemas de coordinación y de autodescubrimiento que afectan la productividad de las inversiones y un alto costo del crédito para financiar las inversiones potencialmente rentables.RESUMEN A pesar del crecimiento económico de los últimos años. La exclusión que afecta a sectores masivos de la población de Apurímac es una barrera transversal con efectos negativos tanto en el acceso a los activos como en sus retornos. la informalidad y los problemas asociados al narcotráfico. pobreza y exclusión. Apurímac es predominantemente agrícola y rural. y es la región con mayor presencia de población indígena en el país. es persistentemente la región con el PBI per cápita más bajo del país. Sin embargo. el Perú sigue enfrentando problemas de pobreza. los cuales afectan con mayor intensidad a algunas regiones del país. desigualdad y exclusión. Barreras relativamente menos restrictivas que afectan el crecimiento de la región son los derechos de propiedad en el ámbito de las comunidades campesinas. con un desempeño inferior al de regiones comparables en términos de crecimiento económico. Las principales barreras al crecimiento en la región son el bajo capital humano.

era solamente para su autoconsumo. Lo que caracterizo a la región en todas las épocas. VISION GENERAL DE LA REGION: - - - - La región Apurimac surge en 1873. En parte afectaron el crecimiento económico de la Región.1. mercado doméstico. El impacto mas importante que genero fue en la Reforma Agraria. A raíz de este impacto existen tres factores relevante para analizar. producción agrícola. •Terrorismo 80-90. esta ausencia revelante y hasta la actualidad de la presencia del Estado en cada una de los factores que afecta el respectivo desarrollo de la Region. Andahuaylas). •Exportaciones (0. debido a su diversidad de zonas geográficas comprendidas en toda la región Apurimac. existio la ganadería.1 VISION GENERAL DE LA REGION.. generando un mayor desarrollo y poder económico. * Micro y pequeños emprendimientos urbanos y rurales. excluyendo a la población indígena. estas diferencias en las raíces culturales e históricas de estos dos ejes de la región se reflejan en la actualidad.2%): ingreso de grandes proyectos. como en la colonización.  Los bajos niveles de afectación de grandes propiedades en la región  La ausencia de cambios institucionales que hicieran sostenibles las reformas implementadas. •Dos núcleos dinámicos (Abancay.  La mayoría de las haciendas eran poco rentables. •Descentralización: aún incipiente. . tanto en la zona de Andahuaylas como en Abancay. Narcotráfico hoy. generando la consolidación de poderes económicos locales. Durante la colonia se forjan importantes haciendas. Centralismo. y de macro identidad apurimeña. pobre infraestructura. servicios (11%). turismo (4%). haciendas cañeras que llegaron a comercializar con Lima. Ausencia de visión como unidad regional. resto de la región desarticulado. •Minería (1. •Comercio (13%). Abancay y Andahuyalas se constituyen desde el inicio de su historia como territorios integrados a los nucleos políticos y económicos de la región. •Agro (25% PBI): pequeña producción campesina. 1. •Geografía compleja. republicana. era de que existía una debilidad y ausencia del Estado en la región.RESEÑA HISTORICA.2% exportaciones nacionales): minerales. antes de y durante el Estado Inca la historia de estas dos zonas es disímil. ya que se generaron movimientos campesinos que fue impulsado por la llegada tardia de esta reforma a la zona. siendo su creación política bajo la presencia de dos familias importantes que son la familia Samanez y Trelles.

•21% de población sin educación (% más alto del país). 2. etc. 3. •Pequeña inversión privada (emprendimientos urbanos y rurales. –Pequeña industria: agroindustria. Reducir expulsión rural. Intensiva en trabajo. Crecimiento incluyente.1 BAJO CAPITAL HUMANO •22% analfabetismo (% más alto del país). . –Deficiente calidad de educación superior. •0. metal mecánica. •Mala calidad de educación: –2004 último puesto en rendimiento primaria y secundaria. agropecuarios y no agropecuarios): complementaria a la gran inversión privada.4% PBI nacional. Pero: •PBI regional 2009=PBI 1982. competir con muchos que producen lo mismo.•Pobreza (63%) + Ruralidad (54%) + Población indígena (72%) => Exclusión. •Oportunidades: otras actividades: –Agricultura: exportación interregional y externa (exportaciones agrícolas no tradicionales). -La Concentración en sector primario extractivo (minería): modelo de crecimiento del país (vulnerable). Huancavelica. •1/3 PBI per cápita promedio regional. Macro sur). –Educación intercultural bilingüe: sólo 10% de centros educativos (% nacional). •2001-2009 PBI per cápita más bajo del país. •Crecimiento sostenido: producción diversificada y valor agregado.8%) fue mayor con respecto al promedio regional (4. RETORNOS SOCIALES: 3. no diversificar riesgo y opciones de ingresos. –Turismo. •El Peor desempeño que regiones comparables y vecinas (Ayacucho.3%). CRECIMIENTO DE LA REGIÓN Crecimiento PBI per cápita 2002-2009 (4. –Independientes: mala calidad de educación (bajo premio a más años de educación). •Retornos a la educación: –Trabajadores dependientes: escasez de trabajadores calificados con educación superior (más alta del país). •Riesgos: oferta reducida y simple.

MALA INFRAESTRUCTURA Y GEOGRAFÍA ADVERSA •Geografía accidentada. baja calidad y centralismo). •Baja densidad de telefonía pública.3. Apurímac: •Derechos de propiedad en comunidades campesinas: –Títulos comunales. •Sesgos en la visión sobre el rol de la inversión públi ca: menos inversión donde predomina el micro emprendimiento. •Sostenibilidad del gasto público: resultados deficitarios. 8% población indígena.1 ESTADO QUE SUB INVIERTE •Gobierno central.2 CONTEXTO INSTITUCIONAL •Bienes y servicios públicos no son sólo infraestructura: también es el contexto institucional (derechos de propiedad. Factor de riesgo adicional al riesgo climático y de mercado.1% hogares rurales (indicadores nacionales). 4. dispersos). •Mala infraestructura eleva costos de transporte y costos de transacción. •Exclusión política de sectores vulnerables de la población (pobres. •Bajo acceso a internet: “96% distritos con internet” pero accede 8% población rural. •Capacidad de gestión: sub ejecución inversión (54% GR. A nivel sub nacional: •Difícil coordinación con el sector privado (infraestructura). 0. •Rentabilidad potencial como motivación para la inversión pública: no habrá inversión en las zonas más pobres. Altos costos de transporte. fija (5ta más baja) y móvil (4ta más baja).). Centralismo regional. –Demanda de comuneros por títulos individuales. reglas de acceso al mercado. No contrarresta efectos de geografía adversa. 4. •Mala infraestructura (bajo nivel. •Baja calidad infraestructura vial (3er nivel más bajo de pavimentación). gobierno regional y gobiernos locales: baja inversión y de baja calidad. APROPIABILIDAD: 4. posesión individual con documentos imperfectos de propiedad individual. etc. bajos recursos propios. 65% GL). •Índice Departamental de Competitividad 2009: puesto 22 de 24. región predominantemente alta. •Bajo acceso a electricidad: 58% coeficiente electrificación (4to más bajo). . bajas capacidades institucionales. riesgo de dependencia del canon.2. –El título individual no soluciona todo. rural. regulaciones. Baja funcionalidad de la conectividad .

•Entonces: oferta productiva simple y reducida. bajas tasas de natalidad. •Innovadores asumen costos de inversión y de fracaso. riesgo de concentración en la producción primario exportadora extractiva. 4. fibras inferiores.3. RETOS DE ACTIVIDADES NACIENTES Nuevas capacidades e infraestructura para actividades nuevas o en desarrollo. informalidad. bajo capital humano (los mejores migran). •Rol del Estado: –Presencia muy limitada. •Actividad comunera tradicional (economía campesina). competencia desleal). •Productores pobres: pocas alpacas. –Cooperativa de ahorro Los Andes: financiamiento. círculo vicioso. como organización social: relación comunidad-tierra-título •Informalidad: Urbana y rural. •Micro inversión privada (naciente): barreras más altas (capacidades. Fibra de Alpaca •Potencial de exportación indirecta. .2% exportaciones nacionales). etc. –Violencia y costo económico (pérdida de capital humano y físico. –Distorsión de indicadores económicos: intermediación financiera. derechos de propiedad. Cuello de botella para ser proveedores de mineras. –AGROBANCO: financió acopio (percepción positiva). •Contexto de riesgo y altos costos: dispersión geográfica. –Comunidad comunal. corrupción. alto costo del crédito). •Apurímac: Producción poco diversificada: –25% agropecuaria (52% papa): comercio interregional. riesgo climático. promoción productiva. –Exportaciones: 99% minerales (0. –GR-PROREAL: no se conoce evaluación.–También hay incentivos para el título comunal. pero no pueden apropiarse de todos los beneficios. –Lavado de activos: altos incentivos económicos. •Experiencia: –ECOSOL (cooperación internacional): promoción productiva. •No hay oferta porque no hay demanda. •Narcotráfico: –Salida de la droga del VRAE. •Fibra de baja calidad: suelos de puna seca. ausencia de infraestructura y de bienes y servicios públicos. infraestructura. no se conoce evaluación. riesgo climático. •Gran minería: enfrenta menos barreras. bienes y servicios públicos. innovación.

•Desconocimiento de características de oferta. –Productores: papa nativa. Papa Nativa •Potencial de articulación a mercados dinámicos. embolsado. •Condiciones de mercado adversas: –Internas: mercado altamente concentrado mediado por acopiadores. •Mermas por descarte por baja calidad.–Cooperativas de alpaqueros. –Externas: volatilidad de demanda y precios. •Ausencia de tecnología de conservación. selección. •Bajas capacidades financieras (empresa y productores). –Cubrir costos de acopio y comercialización –Venta a empresas más grandes (menos riesgosas). 5. Crecimiento económico regional con diversificación y valor agregado: no replicar el modelo de crecimiento predominantemente primario exportador extractivo del país. •Idea: Pequeña producción biodiversa y natural articulándose a empresa. –Acceso a financiamiento. •Experiencia: –Supermercados (demanda final). •Pero: necesidad de mejorar rendimientos y calidad: –Mejor precio para fibras superiores. –Mala infraestructura vial: altos costos de acopio y transporte. –INCOPA: socio estratégico (tecnología. Estrategias costo-efectivas y políticamente factibles. o en unas mucho más que en otras: las mejoras en un área no compensan las limitaciones en otras. - . •Oferta: –Pequeños productores (economía campesina). •Conflictos entre productores y empresa. Ayuda poco mejorar sólo una de las barreras. •Resultados positivos: –Organización: cooperativas de servicios alpaqueros. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES - Reducir todas las barreras. –Acopio y categorización: mejores precios. •Inviabilidad de oferta permanente de un producto estacional. –Empresa transformadora: acopio. lavado. promoción). clasificación. –Baja calidad. •Desconocimiento de demanda del consumidor final.

Para impulsar el desarrollo de Apurímac resulta imprescindible trabajar simultáneamente en todos los frentes identificados como las barreras más restrictivas del crecimiento de la región.- Fortalecer el agro. El objetivo es aprovechar el potencial y las oportunidades que la región ofrece para desarrollar capacidades productivas para una estrategia diversificada de crecimiento. ambiental y económicamente). así como sustentar las bases económicas y sociales de un desarrollo inclusivo y sostenible. el turismo y las posibilidades de la pequeña industria: inversión privada en actividades alternativas a la minería. Viabilizar y facilitar no solo la gran inversión privada sino también el micro y el pequeño emprendimiento. - - - - . Definir estrategia de desarrollo regional (no sólo de crecimiento o inversión privada): inclusivo (viabilidad de los micro y pequeños emprendimientos) y sostenible (social.