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Sistema de datos Estadísticos y Georeferenciados del Sistema Alerta Roja- SAR

Nikita Bykov1 Introducción La esclavitud en el contexto contemporáneo es un fenómeno generalizado y complejo de diversas consecuencias y múltiples causas . Además la manera como se entiende la esclavitud en varios espacios (agencias gubernamentales, organizaciones internacionales, sociedad civil, etc.) tiene una directa influencia sobre el entendimiento de éste fenómeno y los mé todos para combatirlo. Las formas contemporáneas de esclavitud son un fenómeno local y/o global manifestado de diversas formas. Es una ofensa contra la dignidad y la libertad de las personas y puede o no involucrar la coerción. Pueden existir situaciones de vulnerabilidad que provocan y facilitan la esc lavitud en sus formas contemporáneas, como la pobreza, incluso la pobreza extrema, el desplazamiento, conflictos armados internos, contextos de combate al narcotráfico o las redes del crimen organizado, presencia de grupos armados oficiales y no oficiales, falta de oportunidades, violencia y discriminación de género entre otros múltiples factores. Las situaciones de esclavitud conducen a diversas formas de explotación: sexual, laboral, comercio ilegal de órganos o para otros propósitos ilegales, servidumb re, matrimonios serviles o forzados, compra y venta de novias, adopciones ilegales, mendicidad forzada, entre otros, en el que las personas esclavizadas pueden estar conscientes pero no tienen más opciones. Las formas contemporáneas de esclavitud incluyen formas modernas de explotación, de venta, intercambio, ofrenda, herencia, o el pago de una deuda. El concepto de esclavitud es la violación de los derechos humanos de las personas e incluye como una de sus manifestaciones la trata de personas y la explota ción en todas sus formas. La esclavitud es una realidad de la modernidad y debería estar incluida como una prioridad en las agendas políticas internaciones y nacionales. Uno de los retos para comprender la situación de esclavitud, es estimar su magnitud y detectar las tendencias de las prácticas delictivas y de prevención del delito. Dicha estimación es necesaria en los espacios y políticas públicas sobre estas temáticas. En el contexto actual mexicano, la trata de personas y las diversas formas de explotación parecen estar en aumento. La visibilización de la esclavitud en México, permite posicionar en incluir la temática en las agendas políticas. La Coalición Regional contra el Tráfico de Mujeres y Niñas para América Latina y el Caribe, ha recopilado datos a través del Sistema de datos Estadísticos y Georeferenciados Alerta Roja SAR, sobre las formas contemporáneas de esclavitud. La captación de datos permite interpretar el trabajo realizado por la Coalición a través del Programa Sistema Alerta Roja.

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Master en Relaciones Internacionales y Estudios Europeos de la Central European University, Budapest-Hungría. Profesional en Relaciones Internacionales de la Universidad del Lejano Oriente, Vladivostok-Rusia. Email: nikquerido@gmail.com

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El objetivo general de la creación de la base de datos es recolectar la información sobre las form as contemporáneas de esclavitud , a partir de los casos de personas desaparecidas, ausentes o raptadas, que presuntamente son víctimas de diversas formas de esclavitud. Teniendo en cuenta que los delitos de esclavitud son un fenó meno transnacional y transcontinental y tienen alto impacto en el ámbito de seguridad internacional, el presente documento tiene como fin destacar la importancia de los datos estadísticos como un instrumento para combatir las diversas formas de esclavitud contemporánea como los delitos en materia de trata de personas, y propone diseñar un sistema internacional sobre el tema. Con éste propósito en primer lugar se aborda la me todología de la base de datos. En segundo lugar se presentaran unos resultados del trabajo ejecutado. En tercer lugar se realizarán las respectivas conclusiones. Descripción de la metodología y los resultados del SEGAR La base de datos SEGAR representa una sistematización de la información de los casos que aparecen en el Sistema Alerta Roja. SAR es un medio de difusión que ha contribuido desde el año 2006, a la búsqueda, localización y rescate de víctimas de los delitos en materia de trata de personas. La i niciativa de trabajo se debe a la sistemática desaparición de mujeres adultas y menores de edad por las redes del crimen organizado, situación que no es documentada y por lo tanto es invisibilizada. La creación, difusión y fortalecimiento del Sistema Estadístico y Georeferenciado tiene como propósito consolidar la información del SAR sobre las formas de esclavitud en México. Se parte del reconocimiento de las dificultades derivadas de la falta de datos al respecto. Se reconoce que la información contenida en la base no es una muestra global de la problemática, sin embargo SEGAR demuestra las tendencias representativas de la trata de personas y habla de la gravedad de las formas contemporáneas de esclavitud. Preguntas de Investigación La base de datos sistematiza información concerniente a la visibilización de manera exhaustiva sobre la complejidad de las formas contem poráneas de esclavitud , partiendo del análisis de la información los casos reportados en el SAR de personas desaparecidas e identificados como presuntos casos de esclavitud. El estudio de la información del SEGAR permite identificar cuáles son las formas contemporáneas de esclavitud que se presentan en México y las implicaciones que tienen. El mismo análisis además permite responder cuestionamientos específicos sobre: ¿Cómo se relacionan los casos de desapariciones con la trata de personas, como una manifestación de esclavitud contemporánea? ¿Cómo ha afectado el contexto mexicano de la guerra contra los carteles de droga en la aparición de las formas contemporáneas de esclavitud? La captación de los datos permite obtener información desagregada por sexo y realizar un análisis geográfico desagregado por entidades federales y municipales, incluso permite reconocer las rutas de explotaci ón de la trata interna e internacional. Así mismo, a través del SEGAR se obtiene información sobre la edad de las víctimas, situación socioeconómica, nivel de escolaridad, estado civil, formas de reclutamiento, número de desapariciones por año, pertenencia étnico-racial, involucramiento de la delincuencia organizada, formas de explotación, casos de feminicidios, casos de desaparición, tipo de delito en materia de trata, denuncias entre otros.

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La información del SEGAR proviene de los casos que la organización les brinda atención en algún componente del SAR. Por lo tanto el trabajo de interpretación es un resumen de la labor realizada por la organización a través del Programa Sistema Alerta Roja. En algunos casos no se cuenta con la información de la persona desaparecida debido a que no es suministrada por la familia de la víctima o bien porque se desconoce, o hace parte de la reserva del sumario de una investigación judicial. Por lo anterior, la obtención de la información sobre los casos, es una de las p rincipales dificultades en el manejo de la base de datos, pero al mismo tiempo es uno de los principales retos en el esfuerzo por obtener datos consolidados, verídicos y demostrables para posteriores informes. Así los principales fuentes de información provienen de : 1) Promoción y Difusión: El área de promoción y difusión permite dar a conocer al público en general y a los medios de comunicación, los casos de mujeres, niñas, niños y adolescentes desaparecidos pre suntamente víctimas de trata y de feminicidio. Ésta área realiza boletines, conferencias, utiliza las redes sociales y la página web de la organización y promueve enlaces con los medios de comunicación. La promoción y difusión se realizan cuando la famil ia de las personas desaparecidas lo requiere y lo solicita. Antes de difundir el caso, el equipo de investigación del SAR debe verificar que la desaparición cuente con elementos probatorios que lo relacionen con los delitos en materia de trata de personas, aunque es realmente en el transcurso de la investigación que se pueden ir descartando los que no lo son. 2) Servicios de Asistencia Legal y Representación Jurídica: La atención jurídica cuenta con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar información para el SEGAR, entre los que se encuentran: denuncia, pliego de consignación, auto de desahogo de pruebas, comparecencias, tipo, calidad y cantidad de perpetradores, lugares de origen, tránsito y destino, tipo de violencia de género, resultados de la sentencia. Cuando la familia y/o la víctima lo requieren y lo solicitan, la CATW-LAC a través del Sistema Alerta Roja, brinda asistencia legal a la víctima y/o su familia, en el procedimiento legal que sea necesario, en los delitos en materia de trata de personas se brinda asistencia legal hasta la conclusión del caso. 3) Servicios de Atención Psicológica y Médica Cuando la víctima es localizada y/o su familia lo requiere y lo solicitan, la CATW-LAC a través del Sistema Alerta Roja , brinda asistencia psicológica a la víctima y/o su familia. La atención y el acompañamiento a víctimas y/o familiares de los delitos en materia de trata de personas, son actividades prioritarias del Sistema Alerta Roja . La intervención realizada por la CATWLAC es fundamental en el proceso de asistencia para la búsqueda, localización y rescate de víctimas de trata de personas. Los servicios de Atención Psicológica y Médica cuentan con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar información para el SEGAR, entre los que se encuentran: ficha de Identificación, reporte sobre las condiciones socio-demográficas de las víctimas, cantidad de 3

servicios médicos, exámenes de laboratorio, intervenciones practicadas, número de personas beneficiadas, registro de las sesiones psicológicas, calidad y cantidad de servicios psicológicos, número de intervenciones en crisis, número de personas beneficiadas .

4) Servicios Humanitarios: Una vez localizada y rescatada la víctima, se ha requerido ofrecer servicios de albergue, seguridad, vestido, alimentación, artículos de aseo personal, viajes tanto para las víctimas como para sus familiares. Además se hace necesario evaluar las posibilidades de reintegración familiar y reconstrucción del proyecto de vida. Los servicios humanitarios cuenta con una serie de materiales probatorios que permiten recopilar información para el SEGAR, entre los que se encuentran: ficha de Identificación, reporte sobre las condiciones socio-demográficas de las víctimas, número de personas beneficiadas, número y tipo de apoyos brindados a familiares de víctimas, número de tipos y apoyos brindados a víctimas y a familiares en riesgo, si hubo reparación integral . Las estadísticas han permitido comprobar la incidencia de la trata de personas en México, y la relación entre la delincuencia organizada y los delitos de esclavitud, que ocurren en cada estado, región o municipio del país. El Sistema de datos Estadísticos y Georeferenciados Alerta Roja, ha registrado personas desaparecidas o ausentes desde el año 2002. En el año 2012 se registraron en el SEGAR, 207 personas desaparecidas o ausentes. El número de personas registradas corresponde a casos del año 2012 y de año s anteriores que no se han concluido, o casos en los cuales las personas aún no han sido ni localizadas ni rescatadas. Resultados preliminares A continuación se presentarán unos resultados de análisis cuantitativo de la base de datos como una muestra de las oportunidades que puede brindar la base de datos. Como se observa en la Gráfica No. 1, a partir de la totalidad de los casos atendidos por el Sistema Alerta Roja, y según la fecha de extravío, el número de desapariciones por año ha aumentado considerablemente desde el año 2006. Gráfica No. 1 Desapariciones por año
45 40 35 30 25 20

40
34 35

20 15

20

20

15 10
5 0

2

3

3

3

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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A partir de la información con la que cuenta el Sistema Estadístico, se puede crear un perfil de las víctimas y destacar los factores de mayor vulnerabilidad. Así las víctimas en su mayoría son mujeres (186) en comparación con las víctimas masculinas, tan sólo 20. Gráfica No. 2 Sexo de las víctimas
186

20

Mujer

Hombre

Los grupos etarios de las víctimas se refieren a la segunda característica de análisis. Como se observa en la gráfica No. 3, de las mujeres víctimas la mayoría son adolescentes entre los 12 y 18 años de edad, seguido de niñas entre los 3 y 11 años, y de los 19 y 28 años. Para el caso de los hombres, en su gran mayoría son niños entre los 0 y 11 años de edad. (Ver Gráfica No. 3) Gráfica No. 3 Grupos etarios de las víctimas desagregadas por sexo
100 90 80

99

70 60
50 40

34

34

30 20
10 0

4

6

9
4 Niñez (3 -11)

12
1 2

Infancia (0-2)

Adolescencia Juventud (19(12-18) 28) Fem Masc

Adultez (2960)

Adulto/a Mayor (60-)

Teniendo en cuenta las causas estructurales de vulnerabilidad, la información sobre el nivel econó mico y educativo de las víctimas tiene una importancia primordial. La gráfica No 4 muestra que la mayoría de las víctimas registradas en el SEGAR, provienen principalmente de niveles socioeconómicos intermedio (82), seguido de bajo (53) y clase medi a 48 víctimas re spectivamente. Además, respecto al nivel socioeconómico de las víctimas indígenas, la mayoría provienen de una situación de extrema pobreza o de un nivel socioeconómico muy bajo. 5

La anterior evidencia, permite comprender que las condiciones económicas son factores de vulnerabilidad frente a las redes del crimen organizado que aprovechan éstas condiciones para iniciar, engañar, plagiar o robar, comprar y vender, intimidar, capturar, seducir, enamorar, castigar y controlar a sus víctimas. Por lo tanto, la carencia económica es una causa estructural de las formas de esclavitud contemporánea. Gráfica No. 4 Nivel Socioeconómico de las víctimas
90 80 70

82

60
50 40 30 20 10 0

53

48

15 5

3 Muy Alto

Muy Bajo

Bajo

Intermedio Clase Media

Alto

El nivel de escolaridad de las personas registradas en el SEGAR, es mayoritariamente secundaria (57), seguido de escolaridad primaria (52) y preparatoria (37). Como se observa la mayoría de las víctimas se encuentra en un nivel de escolaridad medio. (Ver gráfica No. 5) Gráfica No. 5 Niveles de escolaridad de las víctimas
60 50
40 30 20 10 0

57

52 37 25 26

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A partir de la información desagregada por sexo, se puede observar que las mujeres principalmente se encuentran en nivel de escolaridad primaria, secundaria y preparatoria. Por el contrario, para el caso del sexo masculino, debido a su corta edad, principalmente son niños y adolescentes con nivel de escolaridad pre-escolar y primaria.

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Gráfica No. 6 Niveles de escolaridad de las víctimas desagregadas por sexo
60 50

40
30 20

10
0
Sin Estudios Mujer Hombre 14 11 Pre-escolar 21 5 Primaria 50 2 Secundaria 56 1 Preparatori a 36 1 Universidad 7 ND 2

Como se puede observar el perfil más usual de las víctimas registradas en el Sistema es mayoritariamente mujeres adolescentes y jóvenes, en edades comprendidas entre los 12 y 18 años de edad, cuya escolaridad es secundaria y primaria, provenientes de un nivel socioeconómico intermedio y bajo. Con el fin de diseñar las técnicas de combate c ontra las formas contemporáneas de esclavitud, es necesario entender quiénes, y có mo reclutan y explotan a las víctimas. A partir de los documentos de servicios humanitarios como un fuente de informaci ón, la base de datos registra las prácticas delictivas de los reclutadores y explotadores. Como se muestra en la Gráfica No. 7, las formas de reclutamiento más frecuentes son la fuerza, el engaño y la seducción. Gráfica No. 7 Formas de Reclutamiento
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

94

57
31

24
1 Fuerza Engaño ND Seducción Sustracción de Menor

7

A partir de los casos reportados en el SEGAR, sobre la relación entre las víctimas con la persona que las recluta, la mayoría de las víctimas en los casos con los que se cuenta con la información, no tienen relación con el/la reclutador/a. Sin embargo, 24 de las víctimas son reclutadas por su pareja sentimental. Así mismo, 10 víctimas fueron reclutadas por su padre, 7 por un conocido, 4 por una persona con la que tenían una relación laboral, 3 personas por el esposo y 2 por el tío. Gráfica No. 8 Relación víctima - reclutador
90 80

86

69

70
60 50 40

28 13 7 4

30
20 10 0

ND

Ninguna Cónyuge

Familiar Conocido Laboral

En términos generales, las víctimas son reclutadas mediante la fuerza, el engaño y la seducción, sin embargo varía según el grupo etario como se describe a continuación. El grupo etario más frecuente al que pertenecen las víctimas es la adolescencia, cuya forma de reclutamiento predomin ante es la fuerza, seguida del engaño y la seducción. Para el segundo grupo etario con mayor número de víctimas, es decir la niñez, son reclutadas las víctimas a través de la fuerza y el engaño. Para el caso de los y las jóvenes víctimas son reclutados/as por engaño, fuerza y seducción. Gráfica No. 9 Formas de reclutamiento de las víctimas según grupos etarios
41 29 26 18

14
11

9
1 Infancia (0-2)

8 1 Niñez (3 -11) Adolescencia (1218)

6

7

4

Juventud (19-28)

Adultez (29-60)

Fuerza

Engaño

Seducción

Sustracción de Menor

Según los casos registrados en el SEGAR, los delitos más frecuentes son los delitos en materia de trata de personas, seguido de la explotación sexual, la sustracción de menor, la esclavitud sexual y el feminicidio.

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Gráfica No. 10 Tipos de delitos
80 70 60 50 40 30 20 10 0

72

28

24

22

10 2 2 2 1 1 1 1 1 1

Geo-referenciación El Sistema de Datos Estadísticas contiene la información con una referencia geográfica que permite utilizar los instrumentos de visualización de la información a través de mapas. “La utilización de mapas es una de las formas más directas de visualizar un fenómeno, pues sintetiza a través de la imagen cartográfica las tendencias y lógicas de la concentración/disgregación de eventos en el espacio .” (Santillán, 2007: 11) La Geo-Referenciación es una herramienta analítica que permite analizar las tendencias de distribución espacial de problemas de inseguridad e incidencia de delitos delincuenciales en materia de esclavitud en México. La Escuela de Chicago fue la pionera en utilizar esta herramienta en 1942, con el trabajo realizado por Shaw y MacKay, quienes desarrollaron un estudio en la ciudad de Chicago basándose en la teoría de la desorganización para explicar la incidencia y concentración de actos delincuenciales en ciertas zonas con determinadas características. Siguiendo los lineamientos de Shaw y MacKay, se pueden identificar factores situacionales y sociales asociados a la concentración de la delincuencia en áreas específicas. Los factores situacionales se refieren a la concentración de actos delictivos debido a las características o condiciones que facilitan su ocurrencia. Con respecto a los factores sociales, la recurrencia de actos delictivos en ciertas zonas se debe a la concentración de problemas sociales como por ejemplo altas tasas de desempleo, bajos índices de escolaridad, la pobreza, incluso la pobreza extrema (Fundación Paz Ciudadana, 2005) Para llevar a cabo el proceso de Geo-referenciación de la base de datos del SEGAR de manera óptima, sin que se produzcan errores de localización se requiere de un marco común para ubicación de los casos registrados por el SAR. Lo anterior se refiere a las técnicas de homogeneización en la recopilación de los datos para que puedan ser analizados en el SEGAR, para este caso específicamente en la Información Geográfica –IG. A partir del análisis del SEGAR, se produjeron mapas temáticos . El objetivo de crear mapas es contextualizar la problemática. Los mapas permiten describir gráficamente la forma en que se 9

distribuyen las acciones delictivas en el espacio. Así mismo, permiten identificar la aglomeración o dispersión de variables delictivas relacionadas con la esclavitud, y su relación con espacial con características situacionales y sociales. La generación de mapas de delitos relacionados con la esclavitud facilita la elaboración de hipótesis de trabajo orientadas a la identificación de focos rojos y de medidas de prevención y control. El objetivo de intervenir en zonas de frecuente ocurrencia de delitos relacionados con la esclavitud, debe conducir a la toma de medidas de prevención situacional provenientes del análisis Geo Referencial, con el fin de evitar que las acciones delictivas se desplacen a otros lugares. Es preciso aclarar que la información de la base de datos no siempre estaba completa para realizar la Geo-referenciación. Lo anterior principalmente se debe a que muchas personas desaparecidas aún no han sido ubicadas o rescatadas y no se cuenta con la información suficiente. La interpretación de los resultados de Geo-referenciación del SEGAR, se interpretan desde los enfoques: territorial, derechos humanos, género y diferencial. El objetivo principal es crear un sistema información localizada de las formas de esclavitud en México, pare que se utilice como instrumento en la planificación, diseño, implementación y evaluación de políticas públicas contra todas las formas de esclavitud. La prevención de prácticas esclavizante a partir de un enfoque territorial, permite entender cómo el espacio y el contexto de su entorno influyen de manera significativa en la incidencia de dichas prácticas en un territorio determinado. Las dinámicas socio-territoriales de México influyen en la sistemática aparición de actos violentos contra las mujeres. Por lo anterior, la utilidad de los mapas se deriva de la precisión a partir de la cual se definen las formas modernas de esclavitud que se Geo-Referencian. Debido a que se busca analizar factores situacionales asociados, se estudia por separado las diversas formas de esclavitud presentes. Se puede elaborar multiples tipos de mapas sobre las formas contemporáneas de esclavitud, incidencias de los delitos y características claves de las víctim as. No obstante, el enfoque de los mapas elaborados se centró en la identificación de los lugares en los cuales existe percepción de ser rutas o lugares de origen, tránsito y destino de esclavitud. Fuentes de información para la construcción de mapas de delincuencia La información a partir de la cual se elaboraron los mapas sobre las formas contemporáneas de esclavitud, proviene de dos tipos de fuente:  Cuantitativa Los mapas son construidos a partir de información sobre los casos que están reportados en el SEGAR. Es importante resaltar que el muestreo debe ser considerado representativo aunque no es una muestra global de la problemática.  Cualitativa Los mapas pueden construirse a partir de información proveniente de los años de trabajo realizado por la CATW-LAC. 10

A continuación se presentan dos mapas como resultado de análisis geo-referencial. Según la información registrada en el SEGAR, el país de origen con más víctimas es México -136 casos, seguido de Argentina - 31 casos. Así mismo, los países de donde provienen las víctimas son Brasil, Perú, Venezuela, Colombia, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Estados Unidos de América. Se entiende por país de origen el lugar en el cual la víctima fue captada a través de amenaza, engaño o fraude, encierro, seducción, maltrato físico, emocional, psicológico, coerción, rapto, secuestro, fuerza, abuso de autoridad, abuso de una situación de vulnerabilidad, servidumbre por deuda o fraude, expectativas y falsas promesas, adicciones, entre otros. Mapa No. 1 Países de Origen

Según el Protocolo de Palermo uno de los elementos para identificar la cadena de explotación en sus diversas manifestaciones es la actividad, es decir la forma como la víctima es captada, trasladada y acogida en el lugar de destino. La movilización se realiza dentro o fuera del país, de la entidad federativa, o del mismo municipio o demarcaci ón territorial, de su propia comunidad de origen de la víctima. Así, como se observa en el Mapa No. 2 los países de destino de las víctimas de explotación son principalmente México, Estados Unidos de América, Argentina, Paraguay, Rusia, China e India.

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Mapa No. 2 Países de destino

Conclusión
La base de datos SEGAR permitió analizar de manera más compleja y amplia de la problemática de las formas contemporáneas de esclavitud presentes en México. El contexto mexicano inmerso en una guerra contra los cárteles de droga y el crimen organizado, permite vincular las formas de esclavitud con las sistemáticas desapariciones, casos de feminicidio y de los delitos en materia de trata de personas. Así, es importante repensar la problemática en sentido amplio. El análisis de los casos de personas desaparecidas y su posible vinculación como casos de esclavitud, demuestra que nos encontramos a un fenómeno más amplio. Frente a la violencia sexual como una manifestación de esclavitud, es preciso visibilizar que mujeres, niñas y las adolescentes son la mayoría de sus víctimas. Por lo tanto es importante siempre incluir datos desagregados por sexo. Toda la información plasmada en éste documento permite contar con información detallada, en texto, gráficas y mapas, sobre todos los casos de formas contemporáneas de esclavitud sobre los que la Organización es o ha sido responsable. 12

Se parte del reconocimiento de las dificultades derivadas por la falta de datos al respecto. Además la base de datos todavía está en un proceso de modificación. Sin embargo, se reconoce que los datos arrojados no representan una muestra global de la problemática, pero si es u na muestra representativa de las tendencias claves y de la gravedad de la trata de personas. Se pretende que éstas estadísticas se utilicen para comprobar la incidencia de las formas contemporáneas de esclavitud en México, y la relación del crimen organizado con los delitos relacionados con la esclavitud, que ocurren en cada estado, región o municipio del país. Es necesario tener en cuenta que a través de cada dato estadístico se encuentran personas, sus historias, sus vivencias, sus familias, es decir, es importante humanizar las cifras . La humanización de las cifras es una de las tareas cruciales en el análisis estadístico. En este sentido el Sistema de datos estadísticos es una herramienta basada en el trabajo con las personas, con un alto grado de sensi bilización frente a este asunto. El SEGAR es una herramienta de trabajo para las municipalidades, policía, y las agencias gubernamentales involucradas en el trabajo contra las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas. La visibilización de la esclavitud permite posicionar la temática en las agendas políticas y políticas públicas afirmativas que permitan abordar esta problemática dirigidas a su erradicación. La estrategia gubernamental debe responder a la multidimensionalidad del fenómeno a través de herramientas de políticas públicas para contrarrestar los efectos del crimen, y el reconocimiento que mujeres, hombres, niñas, niños y adolescentes pueden ser vulnerables a este flagelo de manera indiscriminada. Es preciso reconocer que debido a factores culturales, mujeres adultas y menores de edad se constituyen en la mayoría de las víctimas de esclavitud, por lo tanto se requieren los enfoques de trabajo sensibles frente al tema de mayor vulnerabilidad de ciertos grupos de población. Finalmente, se hace un llamado al Estado Mexicano para centrar esfuerzos que permitan responder a la multidimensionalidad y multicausalidad de las formas de esclavitud. Como se pretende con el esfuerzo de recopilar información, el sector no gubernamental y acadé mico debe sumar esfuerzos para tener su propias fuentes de información que permitan analizar las formas contemporáneas de esclavitud. .

Bibliografía Finestone, H. 1976. Delinquent and society: the Shaw and McKay tradition. En James Short (ed). Delinquency, crime and society. Chicago: University of Chicago Press. Shaw, Clifford and Henry McKay. 1942. Juvenile delinquency and urban areas. Chicago: University of Chicago Press. Hein Andreas. Revista Paz Ciudadana. “La georreferenciación como herramienta para el diagnóstico de problemas de seguridad ciudadana en el ámbito local. Fundación Paz Ciudadana. Chile, 2005. pp. 22 -27. Santillán, Alfredo. La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana (Política Pública). En: Ciudad segura. Programa de Estudios de la Ciudad. Georreferenciación de la inseguridad, Quito: FLACSO sede Ecuador, (no. 17, mayo 2007): p. 11.

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