You are on page 1of 14

Nombre Breve historia y principales actores involucrados

Acuerdos de Paz de Guatemala -El Gobierno del presidente Álvaro Arzú Irigoyen y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) concluyeron el 29 de diciembre de 1996 con la firma de los Acuerdos de Paz un largo proceso de negociaciones que inició en 1987 con el apoyo y participación de las Naciones Unidas, en calidad de moderador y con el respaldo de la comunidad internacional. -El 7 de agosto de 1987 se firmó el Acuerdo “Esquipulas II” suscrito por los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica en donde se establece el procedimiento para lograr la Paz Firme y Duradera en Centroamérica. Con este acuerdo se inició la negociación formal de la Paz en Guatemala. -En 1990 se firmó el Acuerdo Básico para la Búsqueda de la Paz por Medios Políticos. En 1991 se estableció el temario general de la negociación. El proceso se interrumpió, pero se reinició en 1994 con la firma del Acuerdo Marco para la Reanudación del Proceso de Negociación entre el gobierno y la URNG. El proceso de negociación incluyó una serie de consultas con diversas organizaciones sociales, populares y empresariales. - En la reunión del Grupo Consultivo realizada en junio de 1995, organismos internacionales y países amigos del Proceso de Paz, se comprometieron a desembolsar 553 millones de dólares en el proceso. -El proceso tuvo amplia cobertura por parte de los medios de comunicación nacionales e internacionales dada la importancia histórica tanto para el país como para la región Centroamericana. - El “Acuerdo de Paz Firme y Duradera” indica que los acuerdos de paz “expresan consensos de carácter nacional. Han sido avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella. Su cumplimiento progresivo debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes.”

1

. desconfianza. la cual tuvo dos grandes logros: el Diálogo Nacional. Principales avances 6 de octubre: El presidente Vinicio Cerezo juramentó a los miembros de la Comisión Nacional de Reconciliación (CNR). La insatisfacción de algunos oficiales del Ejército contra el gobierno del general Manuel Idígoras Fuentes que dio origen al enfrentamiento armado en 1963 como secuela del proceso democrático interrumpido en 1954. la falta de acceso a los servicios básicos de educación.Diálogo y negociación para la búsqueda de la Paz por medios políticos de dos posiciones involucradas en un enfrentamiento armado.Fragmentación. que establece el procedimiento para establecer la paz firma y duradera en Centro América. España. exclusión y marginación de los pueblos indígenas.Contexto Retos enfrentados Más de tres décadas de enfrentamiento armado en Guatemala con alrededor de 200. violaciones a los derechos humanos y serios daños a la infraestructura y economía del país.Búsqueda de consensos con diversos sectores del país. . Como consecuencia se creó la Comisión Nacional de Reconciliación (CNR).000 víctimas directas según el Informe para la Comisión del Esclarecimiento Histórico (CEH). el cual tuvo su origen en la situación de pobreza y pobreza extrema de más del 50% de la población. instaurada en el marco del Acuerdo de Esquipulas II. salud. 7 de octubre: Se realizó la primera reunión directa en Madrid.Oposición de algunos sectores al proceso de diálogo y negociación. entre representantes del Gobierno Demócrata Cristiano de Vinicio 2 . . que abrió espacios de participación a los sectores civiles. y propiciar el diálogo entre el Gobierno y la URNG. problemas en el agro y tenencia de la tierra. . debilidad de las instituciones del Estado. escepticismo y miedo de la población 1987 7 de agosto: Los cinco mandatarios del istmo firmaron el Acuerdo de Esquipulas II.

aceptar como válido el contenido de los Acuerdos de Esquipulas II y la Constitución Política del país. con un plazo de 180 días. vivienda. comunes y conexos cometidos en contra del orden político del Estado. En el llamado “Acuerdo de El Escorial” los representantes de los partidos se comprometieron a apoyar reformas constitucionales.Cerezo y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). En él se establecieron las bases para iniciar un proceso de diálogo entre la URNG y representantes de los principales sectores sociales del país y que culminó con negociaciones directas entre las partes. 28 de octubre: El Congreso de la República decretó la amnistía a quienes hayan participado como autores y cómplices en delitos políticos. incluyendo al anti comunista Movimiento de Liberación Nacional (MLN). salud. entre las que se incluyeron temas como grupos étnicos. 28 de mayo: Miembros de la comandancia de la URNG y representantes de nueve partidos políticos. conocido en su momento como “Acuerdo de Oslo”. relaciones laborales. educación. 1990 Marzo: Los miembros de la CNR y representantes de la URNG firmaron el Acuerdo Básico para la Búsqueda de la Paz. También 3 . mientras que los miembros de la URNG acordaron suspender sabotajes contra la infraestructura del país durante el período electoral. Representantes de la sociedad civil organizada enviaron a representantes para trabajar en 15 comisiones. 1989 1 de marzo: Instalación formal del Gran Diálogo Nacional. se reunieron en España.

representantes del sector cooperativista. Ambas mesas hicieron un llamado a la negociación directa entre el Gobierno y la URNG. Las partes firmaron el Acuerdo del Procedimiento para la Búsqueda de la Paz por Medios Políticos.acordaron un calendario de reuniones entre los sectores y la URNG. 26 de septiembre: Representantes de varias denominaciones religiosas guatemaltecas. No se produjeron acuerdos ni comunicados conjuntos. 24 de abril: Representantes de la URNG y una comisión de alto nivel del Gobierno de Serrano Elías se reunieron en la capital mexicana. se reunieron con URNG (Reunión de Atlixco). Judía y Evangélica. 30 de agosto: Representantes del sector empresarial aglutinado en el Comité de Asociaciones Comerciales Industriales y Financieras (CACIF) y la URNG. que establecía una agenda de 11 4 . entre ellas la Iglesia Católica. retomando las negociaciones suspendidas desde hacía un año y fijando fecha para el primer encuentro directo entre las partes desde 1987. profesionales. 30 de octubre: Representantes del sector sindical y popular se reunieron con representantes de URNG en México (Reunión de Metepec). Abril: A principios de mes. pequeños y medianos empresarios. En comunicado conjunto llamaron la atención a las agudas diferencias socioeconómicas en Guatemala. Canadá. Ecuador. representantes de la URNG y la CNR se reunieron en México. académicos. se reunieron con representantes de URNG en Quito. Paralelamente. se reunieron en Otowa. candidato ganador a la presidencia y ex representante de los partidos políticos ante la CNR tomó posesión. 1991 14 de enero: Jorge Serrano Elías. así como a la necesidad del pleno respeto de los derechos humanos. Inició su Gobierno con la promesa de firmar la paz con la URNG.

puntos para la negociación previa a la firma de la paz. 6 de junio: El Congreso nombró a Ramiro De León Carpio. México para discutir el primer punto de la agenda temática acordada. 17-22 de junio: Los representantes del Gobierno y la URNG se reunieron en Cuernavaca. llamado a concluir el mandato constitucional de Serrano Elías después de que éste intentó dar un auto golpe. las partes se reunieron nuevamente para discutir el tema de los derechos humanos. No se llegó a acuerdos específicos. conocido como “Acuerdo de México”. y suspendió las garantías constitucionales con el apoyo de un sector del Ejército. Convocados por Naciones Unidas. Inmediatamente la URNG suspendió las negociaciones de paz. No se firmó ningún acuerdo al respecto. las partes se 5 . 1993 25 de mayo: El presidente Jorge Serrano Elías disolvió los poderes Legislativo y Judicial. 20 de septiembre: En la ciudad de México. 1994 10 de enero: Inicio de funciones de moderación de la ONU en las negociaciones de paz. dejando pendiente el tema de derechos humanos. calificando al Gobierno como un régimen de facto. Democratización y Derechos Humanos. como nuevo presidente. 26 de julio: Las partes firmaron el Acuerdo Marco sobre Democratización. ex Procurador de los Derechos Humanos. Como una de sus primeras medidas. (“Acuerdo de Querétaro”). De León Carpio nombró al Lic. Héctor Rosada como nuevo coordinador de la COPAZ y emitió una propuesta de plan de paz que inicialmente fue rechazada por la URNG.

reunieron nuevamente en México y firmaron el Acuerdo Marco para la Reanudación del Proceso de Negociaciones. Gustavo Porras como coordinador de la COPAZ. Instalación de la Asamblea de la Sociedad Civil de Guatemala. Desde finales del año anterior Arzú había mantenido contactos con la Comandancia de URNG. 19 de septiembre: En México se firmó el Acuerdo sobre 6 . Noruega se firmó el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión del Esclarecimiento Histórico (también conocido como el Acuerdo de Oslo). 1995 31 de marzo: En México se firmó el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. 21 de noviembre: La Misión para la Verificación del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en Guatemala (MINUGUA) inició su trabajo de verificación. estableciendo una nueva calendarización y agenda de reuniones del proceso de paz. promete continuar con las negociaciones de paz y nombra a Lic. 17 de junio: En México se firmó el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. 6 de mayo: En México se firmó el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. 23 de junio: En Oslo. 29 de marzo: En México se firmó del Acuerdo Global de Derechos Humanos. 1996 14 de enero: Álvaro Arzú tomó posesión de la presidencia.

4 de diciembre: En Oslo. Suecia se firmó el Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral. Propósito Poner fin a más de tres décadas de enfrentamiento armado en Guatemala y establecer una senda común para el desarrollo integral del país teniendo en cuenta su diversidad étnica y cultural. España se firmó el Acuerdo sobre Bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la Legalidad. Alcance 7 . Noruega se firmó el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego. 7 de diciembre: En Estocolmo. Ley de Reconciliación Nacional. 12 de diciembre: En Madrid. así como aquellos delitos que sean imprescriptibles o que no admitan la extinción de la responsabilidad penal de conformidad con el derecho interno y los tratado internacionales ratificados por Guatemala”. 18 de diciembre: El Congreso de la República emitió el Decreto 14596. 29 de diciembre: En Ciudad de Guatemala se firmó el Acuerdo de Paz Firme y duradera. desaparición forzada. Visión de largo plazo con miras a superar las causas que originaron el conflicto armado interno. tortura.Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática. La amnistía incluida en esta ley excluye de su aplicación “los delitos de genocidio.

Resultados El Proceso de Paz culminó con la Firma del “Acuerdo de Paz Firme y Duradera”.El Proceso de Paz fue acompañado por Naciones Unidas y la comunidad internacional. Oslo Noruega 17 de junio de 1994  Establecimiento de la Comisión de Esclarecimiento Histórico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca. Madrid.  Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. 4 de diciembre de 1996.  Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.  Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego.  Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. Oslo Noruega. 31 de marzo de 1995. 6 de mayo de 1996. Se suscribieron asimismo los siguientes Acuerdos:  Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. 7 de diciembre de 1996. España.  Cronograma para la Implementación. Oslo. 29 de diciembre de 1996.  Reasentamiento de las Comunidades Desarraigadas. México DF. Estocolmo.  Bases para la Incorporación de la Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca a la Legalidad. México DF. Noruega. 19 de septiembre de 1996. México DF. Seguimiento y compromisos . 23 de junio de 1994. Suecia. Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz. Guatemala. México 29 de marzo de 1994. 12 de diciembre de 1996. la Comisión Nacional de Reconciliación 8 .  Reformas Constitucionales y Régimen Electoral.

los dos últimos dos con voz pero sin voto. así 9 . ii) Desarrollo Humano Integral. cuatro ciudadanos de diversos sectores designados en consenso por las partes. iii) Desarrollo Productivo Sostenible y iv) Modernización del Estado Democrático. Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz definió un calendario para el cumplimiento y ejecución de cada uno de los compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz con base a cuatro ejes temáticos: i) Reasentamiento. El Salvador. Convocantes/ Facilitadores El 7 de agosto de 1987 se firmó el Acuerdo “Esquipulas II” suscrito por los presidentes de Guatemala. Posteriormente el proceso fue acompañado por Naciones Unidas y países de la Comunidad Internacional. incluyendo el fortalecimiento de las capacidades de participación y concertación de los distintos sectores de la sociedad civil. Honduras. Incorporación de la URNG y Reconciliación Nacional. . A nivel interno.El Acuerdo. Además. entre ellos el “Grupo de Contadora” y el “Grupo de Apoyo” que más tarde sería el “Grupo de Río”. se constituyó la Misión de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA) para la verificación del cumplimiento de los acuerdos. un representante del Congreso de la República y el Jefe de la Misión de Verificación Internacional. Cronograma para la Implementación.(CNR) y la Asamblea de la Sociedad Civil.La supervisión del cronograma y la revisión de la calendarización de los compromisos adicionales estuvo a cargo de la Comisión de Acompañamiento. una instancia técnico y política integrada por una representación igualitaria de las partes en las negociaciones de paz. . Con este acuerdo se inició la negociación formal de la Paz en Guatemala. el proceso fue acompañado y facilitado por la CNR y contó con la participación de la Asamblea de la Sociedad Civil. Nicaragua y Costa Rica en donde se establece el procedimiento para lograr la Paz Firme y Duradera en Centroamérica.

Sedes en donde se celebraron los diálogos Perfil de los participantes Ciudad de Guatemala. el cual incluye el Acuerdo sobre el Cronograma para la implementación y Verificación de los Acuerdos de Paz que define un calendario para el cumplimiento y ejecución de los compromisos contenidos en los Acuerdos. México DF. asignado por el gobierno en la figura del Obispo de Guatemala. Fases Metodología 10 .también se constituyeron Comisiones específicas para los diversos temas vinculados al proceso de cumplimiento de los Acuerdos. el cual se vio interrumpido con el auto golpe de Estado dado por el ex –presidente Serrano Elías al disolver el Congreso de la República en 1993.2. Ottowa Canadá. se firmó el “Acuerdo Básico para la búsqueda de la Paz por Medios Políticos” en el cual se reitera el papel del “Conciliador”. . Estocolmo Suecia.Como resultado de las conversaciones efectuadas entre la CNR y la URNG el 29 de marzo de 1990 en Oslo. Madrid España. . Gobierno de Guatemala y Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) que aglutinaba y representaba a todas las fuerzas insurgentes del país. Con el retorno de la institucionalidad democrática en enero de 1994 se continúa con las negociaciones de paz que concluyeron en diciembre de 1996 con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. El Proceso de Paz inició con la Firma del Acuerdo de Esquipulas II el 7 de agosto de 1987 por parte de los presidentes de los países Centroamericanos.Luego de la firma del Acuerdo de Esquipulas II se constituyó la Comisión Nacional de Reconciliación (CNR) que facilitó el inicio del diálogo y negociaciones entre el Gobierno y la URNG. Noruega. 4. Oslo Noruega.

suscrito en la Ciudad de Querétaro.Se realizó un largo y complejo proceso de negociaciones con el apoyo y facilitación de Naciones Unidas y países de la comunidad internacional.Se constituyó la Misión de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA) como instancia de verificación de los compromisos de las partes. México.La metodología estableció que a la desmovilización de la URNG debía preceder la suscripción de Acuerdos Políticos sobre temas sustantivos. así como a partir del Acuerdo Marco para la Reanudación del proceso. .. tanto de la región Latinoamérica como de Europa que inició formalmente con la firma del Acuerdo Marco sobre Democratización para la Búsqueda de la paz por Medios Políticos. ser depositario de los documentos que resulten de la negociación.Se constituyeron Comisiones para el cumplimiento de los Acuerdos. los miembros de la Comisión Nacional de Paz. designar a sus asesores y disponer los recesos de las reuniones. brindar asesoría a las instituciones de gobierno y Organizaciones No Gubernamentales y de la Sociedad Civil. extender copias certificadas de los mismos a las partes. . evaluar los avances de programas y proyectos derivados de los Acuerdos. Se aprobó la Agenda para el Proceso de Paz. . . el Observador de las Naciones Unidas y los asesores que las partes estimen necesarios. entre otras: 11 . el 25 de junio de 1991. suscrito en la Ciudad de México el 10 de Enero de 1994 luego de la interrupción debido al autogolpe de Serrano Elías en 1993.El 26 de abril de 1991 el Gobierno y la URNG adoptaron el denominado “Acuerdo de México” por el cual establecieron el procedimiento para las conversaciones y la posibilidad de que en las mismas puedan participar el Conciliador. Se le asignó al Conciliador la tarea de convocar a las reuniones acordadas.

v) Reforma y Participación. x) Oficialización de los Idiomas Indígenas y xi) Esclarecimiento Histórico. iii) Partidaria sobre Derechos relativos a la Tierra. iv) Partidaria de Reforma Educativa. si bien el actual gobierno se ha pronunciado por revitalizar su implementación 12 . fueron escenarios en donde otros actores sociales empezaron a tener una participación activa.Con diferentes matices y reservas se coincide en que el período desde la firma de los Acuerdos de Paz en 1996 al año 2012. Aunque se reconoce el avance de la democracia política. las cuales parten de un sistema inicuo que no ofrece oportunidades suficientes para todos. En ese contexto surgieron las organizaciones de la sociedad civil y se fortalecieron varios movimientos sociales.i) Acompañamiento para la coordinación. vii) Definición de los Lugares Sagrados. La capacidad política y técnica de las instituciones llamadas a esta tarea es bastante baja o simplemente no existe. . No obstante. ix) Reforma Electoral. sin duda. Lecciones aprendidas .La debilidad del Estado. viii) Fortalecimiento de la Justicia. .Tanto la apertura democrática como el proceso de negociación de la paz. vi) Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (Conadea). el mayor retraso radica en las cuestiones socioeconómicas. de esa cuenta. sus instituciones. ha comportado progreso y algunos avances en temas específicos. además de contar con la participación de los actores tradicionales. ii) Apoyo técnico al Congreso. los partidos políticos y la sociedad civil— como la que está planteada en los Acuerdos de Paz. se considera que aún no se ha logrado una democracia funcional y participativa —en el Estado. es el eje central del debate en cuanto a los logros en la implementación de los Acuerdos.

no obstante. 13 . adolece de un déficit de Estado que impide su modernización y la atenuación de los graves problemas sociales. en la formación de opinión pública y aun en la vida académica una concepción del Estado que sostiene que sus funciones deben circunscribirse a la seguridad y la justicia y que. responder a las necesidades sociales. Se vincula esto con una concepción de rechazo al Estado. Se señala que. se señala como otro factor negativo la crítica excesiva de los medios a las instituciones políticas. Asimismo. por sí mismos. la institucionalidad de los partidos es débil. argumenta que gravar las rentas es un costo innecesario dado que la empresa privada y el mercado pueden. en general. lo cual conduce una visión trivial del tema por parte de la opinión pública y a una permanente desvalorización de lo que se ha logrado y de la realidad. tanto en términos de su constitución orgánica. en particular el Congreso de la República y los partidos.los desafíos son cada vez mayores. conformándose más bien partidos que funcionan solamente para las elecciones. Entre las causas se identificó el peso desmesurado del dinero privado en la política. Se observa como un obstáculo para el logro de una democracia funcional y participativa el peso que ha adquirido en la política. además. Guatemala. La debilidad del sistema de partidos políticos se identifica como otro gran obstáculo para el logro de una democracia plena. lo que da lugar a que los partidos tengan dueño y abre la puerta a la corrupción y a la infiltración por parte del crimen organizado. correlativo al escaso financiamiento público. excepto cuando éste beneficie a determinados sectores. de su trabajo de base y de su vida interna.

Torres Ceballos. más no así a las grandes empresas y a sus propietarios.afese. partidos políticos— de usar el poder sin frenos. sindicatos. desde el retorno de la democracia en 1986. el antigobiernismo permanente en los medios. Capítulo I. 2. Guatemala: Memoria del Silencio. sus intereses puntuales o coyunturales se hacen prevalecer. Logros y obstáculos a diez años de los Acuerdos de Paz.Los efectos negativos de la “privatización” del sistema político se acentúan debido a que la élite empresarial no tiene un proyecto definido y coherente a largo plazo y. UNOPS. Diálogo Interamericano. Comisión de Esclarecimiento Histórico (CEH). la debilidad de lo público le abre la puerta a los poderes y a una actitud de los poderosos —sector privado. Revista AFESE 45. enero 2008. Apéndice 8. En el tema fiscal. el Estado ha desarrollado la capacidad de cobrarle a la clase media. La falta de institucionalidad y arraigo de los partidos políticos. Bolívar. 14 . Los Acuerdos de Paz en Guatemala. ningún partido repita ni continúe en el ejercicio del poder. junio de 1999. Bibliografía: 1. los errores políticos y otros hechos y circunstancias han determinado que. los escasos recursos con que cuenta el Estado. la debilidad de los equipos de Gobierno. en cambio.com/img/revistas/revista45/pazguatemala.pdf 3. En general. El resultado es una debilidad de la que se tiene creciente conciencia: la falta de continuidad en políticas públicas fundamentales como es el caso de la seguridad. Diálogos Nacionales sobre la Democracia en América Latina. http://www.