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Gestin de la Comunicacin en las Organizaciones Internacionales

Partes de la asignatura I parte: Fundamentos tericos y prcticos de las Organizaciones Internacionales-) ONU II parte: Las Organizaciones Internacionales como sistemas comunicativos: dimensiones bsicas. III parte: Tema 1: Concepto y aproximacin socio-histrica *No hay una definicin aceptada con carcter general. Organizacin Internacional: Asociacin voluntaria de Estados establecida por acuerdo internacional, dotada de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta a la de sus miembros. Dez de Velasco -Consenso en cuanto a 6 elementos bsicos descritos a continuacin. +Carcter interestatal: Organizacin compuesta por Estados. Este carcter hace que sus rganos ms importantes sean de composicin intergubernamental (representantes de los gobiernos de los Estados miembros) Elecciones al parlamento europeo. Ojo distinguir ONG con OOII +Carcter voluntario: Se crea mediante el tratado de San Francisco de 1945 (Tratado entre Estados) Excepciones-) Resolucin de conferencia internacional, resoluciones de rganos de OOII preexistentes. +Sistema permanente de rganos: Aseguran la continuidad de la OI, permite diferenciarlas de las conferencias internacionales. La permanencia de la OI tiene un valor poltico: afirma su independencia de los Estados-miembros. +Voluntad autnoma: En el proceso de adopcin de decisiones se expresa una voluntad jurdicamente distinta a la de los Estados-miembros. Las decisiones polticas adoptadas NO pertenecen jurdicamente a ningn Estado. EJ-) Guerra Siria-) no va EEUU sino que va la ONU como en nombre de las OOII. +Competencia propia: Capacidad de decisin en las materias recogidas en el tratado constitutivo/instituyente: competencias de atribucin. +Cooperacin Internacional institucionalizada: Las competencias de la Organizacin son el instrumento para alcanzar los intereses comunes de los Estados. Dos modalidades de cooperacin-coordinacin y armonizacin de polticas y comportamientos, transferencia de competencias soberanas. Imposible crear un Estados Unidos de Europa debido :Reminiscencias del gran Imperio Renuncia a Nacionalidad

*Trminos de referencia-)ofertas de trabajo (Mster en OOII) Aproximacin Socio-histrica a las OOII Aparecen a principios del siglo XIX con 2 objetivos: -Satisfaccin de necesidades especficas sobre cuestiones que trascienden las fronteras estatales (trfico postal, ferrocarril, navegacin fluvial. Cooperando ganamos +) - Bsqueda de la paz sistemtica y mejora de las relaciones pacficas entre Estados. Conclifto como excepcin y no como norma. Origen de las OOII se puede datar en el periodo comprendido entre el final de las guerras napolenicas y el principio de la IGM (Paz relativa, progreso tecnolgico, ferrocarril, telgrafo, progreso cientfico) Dos fenmenos van a promover este proceso: 1 Conferencias internacionales y 2 establecimiento de estructuras institucionales permanentes. 1. Conferencias internacionales: Desarrollo de la diplomacia parlamentaria, nuevo instrumento jurdico: tratado unilateral. Prefiguran las OOII: Mecanismos de concertacin con periodicidad aunque carecen de ranos propios, estas circunstancias cambian a causa de: Progresos en las comunicaciones, -Desarrollo de los transportes, creacin de administraciones internacionales dotadas de ciertos poderes de decisin, control y ejecucin. 2. Creacin de estructuras institucionales permanentes: objetivo: Canalizar de manera permanente e institucionalizada la accin de los Estados-miembros en sectores tcnicos especficos. Unin Telegrfica Internacional 1865 Unin Postal Universal 1874 y la Unin para la Proteccin de la Propiedad Industrial 1883. Los dos procesos sealados se ven consolidados con la creacin de la Sociedad de Naciones 1919-) ao en que nace la ciencia de Relaciones Internacionales en Gales. Auspiciada por las potencias vencedoras de la I GM. Primera vocacin universal y de competencia general. Destinada a garantizar la paz y la seguridad internacionales.- Proporciona un modelo institucional. Establece un cuerpo de funcionarios internacionales. Cada representante un voto con sede en Ginebra. *Consejo de administracin Fiduciaria-) Administran los pases perdedores de la I GM. *Espaa en los aos 40-50 desapareci del mapa, retraso endmico. Flujo libre del dinero, capitalismo. La SDN no impide la II GM. Riesgo de que los Estados abandonaran la cooperacin multilateral institucionalizada. Contrariamente necesidad de crear una organizacin internacional mejor estructurada y ms eficaz. Final II GM: Organizacin de las Naciones Unidas. 3 Grandes lderes: Gran Bretaa con Churchill, Rusia con Stalin y EEUU con Truman. La ONU se crea antes del fin de la guerra. EEUU antes de tirar las bombas atmicas firma en San Francisco y se declara amante de la Paz. Truman dice: Alemania se ha rendido ante las Naciones Unidas.

La ONU se inspira en la SDN, difiere en cuanto a su funcionamiento, estructura y competencias: -Se refuerza el universalismo: grandes potencias e incorporacin de Estados descolonizados. Se hace ms compleja su estructura orgnica. Se amplan sus competencias. Se refuerzan sus poderes de decisin para responder a la interdependencia econmica y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. A partir de la II GM. Proliferacin de OOII por dos causas. Revitalizacin de los organismos tcnicos a escala universal(ej: Promocin y control de energa atmica) (Sistema de Naciones Unidas). Regionalismo internacional (Seguridad, cooperacin continental, integracin regional) Pero no est abierta a todo el mundo. Hoy en da hay ms de 350 Organizaciones Internacionales. Efectos de la aparicin de las OOII 1. Creacin de nuevos valores, respecto a los DDHH desarrollo e igualdad econmica, descolonizacin, proteccin mediambental. 2. Incorporacin de nuevos actores a la escena internacional: ONGs-)tienen voz en la ONU, individuos. 3. Diplomacia abierta vs. Diplomacia secreta -) Reunin a puerta cerrada que al acabar se cuenta. 4. Desarrollo de procedimientos de control en la aplicacin de normas internacionales y sanciones *Protocolo de Kioto no existira sin estar detrs las OOII como la ONU. Clasificacin de las OOII -Mundo de las OOII: Fragmentado y hetereogneo. Numerosas categoras y estn en continua evolucin. Dificultad para establecer una clasificacin. 1.Fines Generales o Especficos -Generales: Actividades no circunscritas a un mbito de la cooperacin y pueden abarcar todas las materias sin ninguna limitacin preliminar. -Especficas: Desarrollan sus actividades dentro de mbitos bien delimitados. (Cooperacin militar: OTAN, cooperacin econmica: FMI, cooperacin social: UNESCO, OMS, cooperacin tcnica y cientfica) 2.Composicin: Universal vs Regional -Vocacin universal: Abierta parcialmente a todos los Estados, Constituyen elementos de unificacin de sistema internacional EJ: OMS -Composicin regional: Solidaridades restringidas a un grupo limitado de Estados. Se forman no exclusivamente por la convergencia de intereses sino tambin por oposicin a las aspiraciones y objetivos de Estados ajenos al grupo. Instrumento de unificacin subsistmico. Caractersticas: Ocupan un rea geogrfica limitada, comunidades de intereses restringidos a un nmero de Estados, sus tratados constitutivos establcecen la coordinacin o subordinacin de las mismas a la ONU. EJ: OPEP Petrleo.

3. Competencia: Cooperacin vs Integracin -Organizaciones internacionales de cooperacin: No hay cesin de competencias soberana, objetivo fundamental: cooperar y coordinar actividades para satisfacer intereses comunes: Las decisiones se adoptan en rganos comunes y permanentes y no son aplicables al territorio de los estados sin su consentimiento. Entre OOII y la Federacin de los Estados. -Organizaciones internacionales de integracin: Cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos comunes de la organizacin. Las decisiones adoptadas pueden tener autoridad directa e inmediata en los rdenes jurdicos nacionales, entre OOII y Federacin de Estados, a medio camino. *Cuando Espaa pasa a integrarse en la UE-) organizacin de integracin) las decisiones tomadas en Bruselas afectan a todos los estados miembros. OMC-)Organizacin de integracin. *Comunicacin externa, institucional. Mundial del Comercio= El mal menor es entrar en este tipo de Organizaciones. *UNODC-) Organizacin Internacional Naciones Unidas drogas y crimen organizado. Tema 2 Dimensiones constitucionales Ideas generales: Las OOII no constituyen solo un foro de cooperacin permanente e institucionalizada. Adems tienen una existencia jurdica propia y distinta del conjunto de Estados que la conforman. Esto le permite constituirse en Sujetos de derech en virtud de las competencias que poseen. A diferencia de los Estados(Soberanos, jurdicamente iguales con personalidad jurdica plena y general) la personalidad de las OOII est afectada por el principio de Especialidad-) producen normas en base a una competencia, que inspira su rgimen jurdico. Creacin: La OOII son sujetos de derecho: creacin a travs de un Estado-parte jurdico multilateral anterior y exterior a las mismas por acuerdo internacional entre Estados. La entrada en vigor del acuerdo internacional seala la fecha de su nacimiento (N de Estados ratificadores) Desde la entrada en vigor los Estados-partes pasan a ser Estados-Miembro. Sede: Al carecer de base territorial las OOII tienen que establecerse en el territorio de uno o varios estados: -Acuerdos de Sede: Concertados por la OOII y el Estado husped. Simbologa e imagen corporativa: protegida contra una utilizacin comercial abusiva: banderaSiglas e himno. Sucesin en las OOII -Supuestos: Que una OI transfiera a otra alguna de sus funciones a otra. Que una nueva OI sustituya a otra en el ejercicio de sus funciones y competencias y en el disfrute de su patrimonio. Exige la conformidad de los estados-miembros y precedida de la celebracin de un nuevo acuerdo y de un tratado constitutivo. -Disolucin: Las OOII pueden desaparecer sin que se produzca un acto de sucesin. Previsto en el tratado constitutivo. EJ CECA-) carbn y acero, 50 aos. Cambios profundos estructurales que hacen desaparecer los intereses comunes. Pacto Varsovia-) Se disuelve por su propio peso,

organizacin militar que alineaba la URSS al resto de pases. Tambin se disuelven por dificultades financieras (Consejo Internacional del Estao, 1990) Otras OI por financiacin *Polonia pidi dinero por las tropas que pasaban. Personalidad Jurdica en los derechos Internos: -Las OOII no disponen de territorio propio. En el ejercicio de sus funciones debern actuar en el territorio de los Estados. Por ello tienen cierta personalidad jurdica en los ordenamientos internos: Similar a la que se le reconoce a las personas jurdicas extranjeras. La organizacin gozar en el territorio de cada uno de sus Miembros de la capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. Las OI tienen efecto en el ordenamiento jurdico al tener personalidad jurdica. Personalidad Jurdica Internacional 1. Derecho a celebrar acuerdos internacionales: entre sus estados miembros o con terceros Estados o con otras OOII. 2. Derecho a establecer relaciones internacionales: Derecho de legacin pasiva y activa. Relacin triangular (OOII, Estado husped y Estado emisor) regulado por el acuerdo de sede. *Derecho de legacin: Enviar y recibir embajadores de otros pases. 3. Derecho a participar en los procedimientos de solucin de las diferencias internacionales: Procedimientos Derechos Internacional: negociacin mediacin conciliacin, arbitraje, arreglo judicial. Recurrir a las vas de solucin planteadas en el Derecho de Tratados. UNICEF-) OI pero sus comits en Euskadi son ONGS. 4. Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional: -Cuando un hecho ilcito proceda del comportamiento de la organizacin, un tercero podr invocar la responsabilidad de la misma y viceversa. 5. Privilegios e inmunidades: Las OOII y sus agentes gozan de privilegios e inmunidades destinados a garantizar la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones. (Tratados constitutivos y convenios multilaterales) Inviolabilidad de sus locales, -Inviolabilidad de sus archivos. Exenciones fiscales y aduaneras y facilidades financieras (OOII y funcionarios) Inmunidad de jurisdiccin; no comparecer entre tribunales nacionales. Participacin en las OOII 1. Adquisicin de la condicin de miembro: Estados fundadores u originarios, participan en la negociacin y elaboracin del Tratado constitutivo. Nuevos miembros: Admitidos con posterioridad a la creacin de la OOII. Su admisin depende de las reglas previas por la Organizacin, Doble voluntad: Estados y OI. *FMI Modelo americano ha utilizado a las OOII para conseguir una economa global. Referencia a partir del 46- el dlar.

2. Prdida de la condicin de miembro. -Voluntariamente (retirada): La participacin es voluntaria. La retirada constituye un derecho inherente, no obstante, debe respetar las normas relativas al Derecho de Tratados: La retirada podr tener lugar: Conforme a las disposiciones del Tratado. Por consentimiento de todas las partes en el mismo. Cuando, en ausencia de disposiciones al respecto[] Ausencia de participacin en algunas actividades de la OI: No participa pero mantiene intactas sus obligaciones y derechos (poltica de silla vaca).-Exclusin: Impuesta contra la voluntad del Estado. (Carcter temporal suspensin/ definitivo (expulsin)) en ambos casos: por violacin de ciertas obligaciones y principios considerados como esenciales para la existencia de la OI. Tema 3 Dimensiones institucionales de las OOII Los Estados al crear una OOII la dotan de unos rganos propios, permanentes e independientes: Estructura institucional. Da continuidad y estabilidad a la organizacin, refleja su independencia respecto a los Estadosmiembros, ejerce funciones para lograr objetivos de inters comn, se adapta a travs de modificaciones a una realidad ms competitiva. -rganos de las OOII -La estructura orgnica o institucional aparece definida en el Tratado Constitutivo de la OOII. -Es posible crear nuevos rganos no recogidos inicialmente en el Tratado Constitutivo-) debido al carcter dinmico de la OOII. -Gran variedad de rganos, reflejo de la libertad para auto organizarse, dificultad para establecer una clasificacin general de los rganos. -Modalidades de creacin de rganos Los rganos principales estn recogidos en el Tratado Constitutivo que refleja igualmente las funciones de cada uno de ellos. Es habitual establecer un estatuto a posteriori desarrollando las disposiciones del Tratado. Normalmente se elabora un reglamento interno relativo a su funcionamiento. La estructura institucional u originaria puede resultar insuficiente para hacer frente a las exigencias derivadas del funcionamiento prctico de la organizacin: Creacin de nuevos rganos: 1. A travs de un acto de derecho derivado por parte de los rganos ya existentes: rgano subsidiario-Transferencia de competencia-) Quitar faena. 2. A travs de un acuerdo internacional entre los estados miembros, se le encomienda una nueva funcin. *No hay nadie y se crea el rgano. *En ocasiones se crea una OI nueva subsidiaria de otra. Ej: El medio Ambiente, tema poco importante en S XX, luego gan importancia.

-Clases de rganos Cada OOII tiene una estructura orgnica adaptada a las funciones que persigue. No es posible utilizar una analoga general respecto a los rganos del Estado (legislativa, ejecutiva y judicial). Los criterios de clasificacin son los siguientes, hay 3(Composicin de sus rganos, Representatividad y Funcin principal que desempean) 1. Composicin de sus rganos a) Constituidos por representantes gubernamentales de los Estados-Miembros(rganos intergubernamentales)-) cambia el gobierno-) cambian los polticos. b) Agentes enviados por el Estado-miembro bien de manera temporal o en misin permanente acreditada ante la Organizacin. c) Personas independientes de los Estados de los que son nacionales (agentes de la Organizacin) Actividad no puede estar ligada a los intereses del Estado propio. 2. Representatividad Criterio: Nmero de miembros que estn representados en un rgano determinado. a) rganos plenarios-) ONU-) Asamblea General. b) rganos donde slo participan algunos miembros (criterios: distribucin geogrfica, estatuto privilegiado, contribucin al capital social)-) ONU-) Consejo de seguridad. 3. Funcin principal que desempean a) rganos deliberantes: Elaboran las lneas generales de actuacin de la Organizacin-) Asamblea General de la ONU. Suelen estar representados todos los Estados-Miembros (Naturaleza plenaria )-) elaboran los consejos a seguir. Funciones: Aprobacin de presupuesto y gestin financiera. Decidir sobre la admisin suspensin y exclusin de nuevos miembros (En colaboracin con otros rganos, excepto si uno de los 5 Estados con asiento especial en el consejo de seguridad no quiere no se admite: Reino Unido, Francia, Rusia, EEUU y China). Composicin: Intergubernamental. Participacin de los miembros. Principio de igualdad. b) rganos de decisin: En las organizaciones universales, el elevado nmero de miembros exige que la toma de decisiones recaiga en un rgano de participacin restringida. El nmero reducido de miembros facilita la redaccin de textos y la toma de decisiones en el terreno normativo y operativo. Su composicin es muy diversa pero, en general consagra: La desigualdad real existente entre los miembros de la OOII y distribucin geogrfica de sus miembros. c) rganos administrativos: Funciones: -Administrativas: Permiten el funcionamiento cotidiano de la OI (Preparacin de reuniones de distintos rganos, redaccin de actas, traducciones) Representacin: Comunicacin externa, representacin jurdica, celebracin de acuerdos en nombre de la OI. Polticas: Presentacin de propuestas con vista a la adopcin de decisiones en los rganos competentes-) Ban Ki Moon. Ejecucin: Encargado de ejecutar las decisiones adoptadas por la OI.

d) rganos de control: Estos rganos pueden ejercer control jurdico (tribunales arbitrales, administrativos) poltico o financiero(tribunales de cuentas). Son rganos independientes de los rganos centrales de la OI y de los gobiernos de los Estados-Miembros. e) rganos consultivos: Algunas OOII incorporan rganos donde estn representados los intereses econmicos y sociales de sus Estados-Miembros. Sus componentes son nombrados por acuerdo unnime del rgano deliberante de la Organizacin de una lista propuesta por cada Estado-Miembro. Un ejemplo: La UE. Tema 4: Dimensiones administrativas y de gestin Ideas generales: Las OOII para la realizacin de sus funciones se dotan de Medios de accin de naturaleza jurdica medios de naturaleza humana y medios financieros con los que hacer frente de los gastos. -Las OOII constituyen una Administracin Internacional: cuerpo de agentes internacionales al servicio de la OI, de manera continua y exclusiva(funcionarios internacionales) de forma temporal (consultores, cooperantes). -Incremento constante en el nmero de agentes internacionales: Antes de la IIGM: 1500, a finales de los 90: 130000. -Las OOII necesitan dotarse de Recursos Financieros: Funcionamiento de la administracin internacional, realizacin de tareas operativas. -Financiacin: Estados-miembros, ingresos propios de la OOII. Los ingresos y gastos van a quedar reflejados en el presupuesto de la OOII. -Agente Internacional: Trabajador o voluntario, haya sido encargado por un rgano de ayudar al ejercicio de una de las funciones. Cualquier persona a travs de la cual la organizacin acta. Clasificacin: 1. Cargos electivos de los rganos polticos de la OI(presidentes de rganos y comisiones, portavoces de grupos regionales) 2. Cargos electivos de los rganos judiciales de la OI (ejercen su funcin con absoluta independencia de la OI) 3. Colaboradores ocasionales contratados: No funcionarios. A) Rgimen Jurdico: Contrato con la OI. Remuneracin global. B) Funciones muy variadas(periciales, arbitrales, cooperacin para el desarrollo, labores humanitarias). C) Precisas en cuanto su amplitud y limitados en el tiempo . D) No tienen privilegios ni inmunidades solo asistencia y finalidades. 4. Funcionarios internacionales: Estatuto jurdico de los funcionarios: Conjunto de normas que determinan los derechos y las obligaciones de los funcionarios. Se encuentran recogidas en el tratado constitutivo, determinan las condiciones bsicas de su estatus. Los estatutos del personal y los reglamentos: precisan la mayor parte de su condicin jurdica. El contexto de empleo determina derechos y obligaciones recprocas del funcionario y la administracin. Los estatutos de los Tribunales Administrativos precisan las garantas jurdicas de los funcionarios. -Las Obligaciones: Cumplir con la debida diligencia las funciones concretas asignadas, obediencia jerrquica y secreto profesional. Obrar en inters exclusivo de la OI y no admitir instrucciones de ningn gobierno. Exclusividad con la OI salvo actividades expresamente

autorizadas.-No aceptar de ningn gobierno distinciones honorficas, condecoraciones etc. Salvo las expresamente autorizadas. -Derechos: Recibir la remuneracin estipulada para su categora. Recibir remuneraciones especiales(ayudas familiares, escolarizacin de los hijos). Vacaciones anuales retribuidas. Retiro y pensin de jubilacin segn aos de servicio. -Recursos financieros: En sus funcionamiento la OI genera unos costes que han de ser financiados a travs de ingresos: Costes generados por el funcionamiento del aparato administrativos de la OI. Costes generados por actividades funcionales u operativas(accin humanitaria, cooperacin al desarrollo, asistencia tcnica, operaciones de mantenimiento de la paz) Tema 5 Proceso poltico Ideas generales: Multilateralismo-) Numerosas conferencias internacionales. Supuso el ensayo sin grandes costos polticos de diversas formas de cooperacin internacional en mbitos de inters comn. Multilateralismo-) Negociacin diplomtica multilateral, intento de explorar y reconciliar diversas posiciones, alcanzar un resultado aceptable para todas las partes, en reas de inters comn. Etapas del modelo bsico de negociacin multilateral y adopcin de decisiones: -Las partes acuerdan la necesidad u oportunidad de negociacin. Establecen las condiciones de acceso, la agenda, el procedimiento a seguir, y la toma de decisiones final. -Las posiciones iniciales son expuestas con objeto de lograr los puntos de convergencia. -Lograr un acuerdo final que constituye el objeto de la negociacin. -Una vez adoptado el acuerdo se establece el trato.. De la negociacin multilateral a la conformacin de la voluntad jurdica: -La voluntad jurdica se conforma en el seno de la estructura institucional de las OOII a travs de un proceso poltico. Modelos de toma de decisiones: Unanimidad, mayora y consenso. -Unanimidad, todos de acuerdo por unanimidad. Inconvenientes: derecho de veto, dificultad para adoptar decisiones, paralizacin de las OI. Ventaja: Sistema que favorece a los pequeos ante las grandes potencias. *Mtodo de la disidencia: Un pas no se vincula a un acuerdo. Negociacin previa de decisiones ms importantes unanimidad concertada si afecta a los intereses de alguno de los estados. -Mayora: Adoptado por la generalidad de OOII creadas tras la IIGM. Mayora simple vs Mayora cualificada (2/3). -Ventaja: Facilita la adopcin de decisiones. -Inconveniente: Decisiones puramente formales difciles de aplicar a los Estados en situacin de minora. Soluciones: Ponderacin de votos, derecho de veto. -Consenso: -Adopcin de decisiones sin recurrir a la votacin final. El presidente del rgano negoci un proyecto con las delegaciones de los Estados- Miembros. -Si no se detectan objecciones importantes, se declara que la decisin puede ser adoptada por consenso. Mtodo basado en : el dilogo y el compromiso entre Estados.

Tema 6- Singularidades de la planificacin estratgica de la comunicacin en las OOII Ideas generales: Informacin-) la accin, el proceso humano y tcnico, de comunicar algo a otros, a muchos o a todos Comunicacin-) La consecuencia sociolgica del proceso, es decir, el resultado de la accin de informar. Comunicacin internacional: Aquel proceso relacional en virtud del cual dos o ms actores internacionales, son capaces de intercambiarse informacin, influyndose recprocamente y contribuyendo, gracias a dicho intercambio, a modificar la estructura y la dinmica de la sociedad internacional en la que se encuentran inmersos. Tienen un propsito transformador, influir en los dems, no es un mero hecho, proceso claro de trasformacin. Transformar la OI, la forma de ver las cosas por parte de los estados, instrumento para manipular/moldear/la opinin de la sociedad. Arte de la persuasin, derivado de la diplomacia. Comunicacin poltica Internacional: Transmisin de informacin entre Estados con el fin de influir en el comportamiento poltico. Incluye las actividades informativas propagandsticas de la mayor parte de las agencias gubernamentales y requiere de una intencionalidad poltica en el emisor. Ideas Generales: Las OOII tienen un gran inters en proteger su imagen y en comunicar sus propsitos e ideas a nivel internacional. La propia composicin de base estatal y las eventuales tensiones entre los Estados-Miembros sobre ciertos asuntos sensibles comprometen a menudo la formulacin y la ejecucin de una poltica informativa comn en las OOII. -No obstante las OOII necesitan una nica voz para contar la historia y transmitir a travs de la planificacin estratgica de la comunicacin, sus propsitos sustantivos, los asuntos sobre los que trabajan, las actividades o proyectos que desarrollan, y todo ello, con el mayor impacto posible sobre el pblico o las audiencias. -Las Naciones Unidas no tienen ninguna otra autoridad que el poder de convencer a los pueblos del planeta del valor de alimentar una visin de un mundo ms armonioso, convencer a travs de una diplomacia pblica discreta y convencer mediante servicios de informacin profesionales y campaas de comunicacin que lleguen a todas las personas del mundo. - La relacin entre estrategia y comunicacin viene de muy lejos, la palabra estrategia solo tena significado militar y careca de sentido fuera del mbito, hasta el s.XX no se abri a otros conflictos civiles sin violencia, por ejemplo al mercado. -La primera referencia que vincula estrategia-comunicacin, no aparece hasta 1923, y vinculada a la publicidad. Durante los siguientes 50 aos el tema no transcendi el mbito de las revistas cientficas. En la dcada de los 80 el escenario comienza a cambiar y lo estratgico desborda la publicidad para pasar a las RRPP y de ellas a la comunicacin. Pero ser ya en el s.XXI cuando la comunicacin estratgica comienza a ser imprescindible.

Finales de 2006: La administracin de Bush llega a su punto ms bajo de fortaleza poltica. Dimisin del secretario de Defensa, ocupacin de Irak se convierte en problema de difcil solucin. Los pases de la Liga rabe se distancian de EEUU, en los pases rabes EEUU se convierte en una potencia americana. Tras el 11-S se produce la renovacin de subsecretario en Diplomacia Pblica y Asuntos Pblicos. Charlotte Beers se hace con el cargo-) preside la mega agencia de publicidad Walter Thompson. Crea una campaa con el objetivo de: Explicar y vender la poltica de la administracin Bush. El problema de por qu nos odian fue llevado al reposicionamiento de marca. Punto de partida: Mala percepcin de EEUU en Oriente Medio, constituye una amenaza a nuestra seguridad nacional-) Dise una gran campaa publicitaria, intenta convencer al mundo islmico de que hay valores compartidos entre ambos. Presupuesto de la campaa: 520 millones de dlares. Nombre Shared Values-) Campaa que se hace en oriente Medio, prensa, televisin, Internet, libros y radio. Problemas: gobiernos de Egipto, Jordania y Lbano se niegan a difundir las campaas y Bush interviene en Irak sin el respaldo del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Importancia de la comunicacin estratgica, limitaciones que exhibe cuando ha de enfrentarse a la cruzada de la real politik. La opinin islmica est ms influenciada por lo que EEUU hace que por cualquier cosa que puede decir Hayden. Comunicacin estratgica es entonces: La prctica que tiene como objetivo convertir el vnculo de las organizaciones con su entorno cultural, poltico y social en una relacin armoniosa y positiva desde el punto de vista de sus intereses y objetivos. Diseando un plan estratgico de comunicacin. Las actividades de comunicacin comprenden un proceso cclico que puede ser dividiod en cinco etapas importantes. Anlisis, planificacin, desarrollo y prueba de materiales, ejecucin monitoreo y evaluacin. 1. Anlisis-) Obtencin de informacin que gue la estrategia de comunicacin. Se identifica a los pblicos o audiencias a alcanzar. Los comportamientos que deben ser alentados o desalentados. Los mensajes que han de ser transmitidos. Los canales de comunicacin. Los recursos necesarios para iniciar las actividades de comunicacin. 2. Planificacin-) Se disea un discurso de accin claro basado en la informacin recogida. Seleccionar el tipo de comportamiento de un segmento significativo de una poblacin determinada. Conceptos del mensaje que promovern beneficios. Canales de comunicacin de mayor difusin a menor coste. (ejemplo de la uni que anunciaba un curso en el correo pero le sala rentable porque lo vea mucha gente.) Sujeto: Ignora-) Consciente-) Motivado-) Intenta el comportamiento-) Sostiene el nuevo comportamiento.

En situaciones donde la mayora del pblico se encuentra en una fase avanzada. Un periodo de 5 aos puede ser efectivo para lograr el objetivo. Desarrollo y la prueba de materiales supone trabajar con el pblico objetivo para desarrollar mensajes que sern efectivos con ese pblico. Para persuadir los mensajes tienen que ser fciles de entender y culturalmente adecuados. Prueba de materiales. 3. Ejecucin-) Distribucin de materiales impresos. Difusin de mensajes a travs de radio, televisin, internet, realizacin de reuniones con grupos. Comunicacin interpersonal. Efectividad de los mensajes, depende de la disponibilidad de servicios adecuados para apoyarlos. La prestacin de servicios no es la preocupacin principal pero necesitan proporcionar informacin acerca de la percepcin del pblico objetivo respecto de la calidad de los servicios Ejemplo: Monster High 4.Monitoreo y evaluacin-) Vigilancia de la campaa que funcione, objetivo identificar y capitalizar nuevas oportunidades para mejorar el componente de comunicacin. Despus de completar el programa se realiza una evaluacin final que recoja lecciones para las futuras campaas de comunicacin. -Caso prctico-) Programa Ampliado de Inmunizacin de Filipinas. 1. Anlisis a cargo de una empresa privada de comunicacin de Filipinas. 2. Planificacin, a quien va el mensaje y que mensaje. 3. Desarrollo y pruebas, radio y televisin. 4. Ejecucin, se promueve 1 da y anuncios dos veces por semana cada 3 meses. 5. Monitoreo y evaluacin, La gente acuda a hora punta y el resto no, el gobierno cambio la hora porque a las 20 horas no haba nadie. Resultados-) Cobertura de bebes de 54 a 65 y proporcin de 9 a 11 meses mucho mayor. Estrategia que inform , facilit la vacunacin y logr el objetivo de comunicacin estratgica. Comunicacin y visibilidad Manual de la Unin Europea en las acciones exteriores. Que todas las acciones incluyan informacin y actividades de comunicacin ideadas para sensibilizar de la presencia de la Unin Europea. Establecen requisitos y orientaciones de reuniones, materiales, ruedas de prensa, presentaciones, invitaciones, letreros y placas comunicativas. Facilita el desarrollo de una estrategia de comunicacin dinmica. Fija requisitos obligatorios para todos aquellos que colaboran. Preciso identificar claramente a las audiencias destinatarias. Personas formadoras de opinin y personalidades influyentes. Otras que no pertenecen al sector pblico ni a los medios pero que participen en la accin o estn afectados por ella. Debe incluir un plan de comunicacin y visibilidad presupuestado. Se deben indicar las actividades de comunicacin. -Plantilla del plan de visibilidad y comunicacin.

1.Estrategia general de comunicacin. 2. Actividades de comunicacin. de resultados. 4. Recursos.

3. Indicadores

1.Objetivos de la estrategia general: 1- Generales de comunicacin-) tener conocimiento de funciones del socio y Unin Europea. 2-Grupos destinatarios. 3-Objetivos concretos. 2. Actividades principales que debern llevarse a cabo durante el perodo cubierto por el plan de comunicacin y visibilidad. Herramientas de comunicacin elegidas. 3. Cumplimiento de los objetivos de comunicacin. Disposiciones sobre los comentarios recibidos. 4. Recursos humanos y recursos financieros. Actividades de comunicacin 1.Comunicados/notas de prensa, 2.Ruedas de prensa, 3.Visitas de prensa, 4.Folletos, informes y boletines informativos, 5.Pginas web, 6.Paneles, 7.Banderines, 8.Artculos promocionales, 9.Vehculos, suministros y equipos, 10.Fotografas, 11.Producciones audiovisuales, 12.Campaas 1. Comunicados/ notas de prensa-) Se informa sobre la accin de la OOII y el contacto aparece al final. Se deben emitir al inicio de las acciones. Pueden elaborarlo el socio ejecutivo pero el contratista no debe emitir comunicados de prensa. El contratista debe suministrar la informacin tcnica necesaria. Ponerse en contacto con Responsable de Prensa de la Delegacin de la UE. Que debe incluir= La bandera de UE, mencionar la financiacin, nombre de las personalidades de los participantes a la rueda de prensa. Debe llevar la fecha en su parte superior y cuando puede difundirse la informacin.- Aspectos formales= Encabezado, texto introductorio atractivo, texto principal, citas, referencias. Comunicado debe imprimirse en formato A4 si sigue tiene que poner contina si acaba fin. Despus de esto debe indicar al menos una persona a la que el periodista pueda dirigirse para obtener informacin. 2.Ruedas de prensa-) Deben organizarse siempre en colaboracin con la comisin. Las invitaciones deben llevar la bandera de la UE. Durante la rueda de prensa deber desplegarse una bandera de la UE. 3. Visitas de prensa-) Las visitas de grupo plantean nuevas oportunidades de visibilidad. Visitas bien programados y resultados tangibles. Representantes de la delegacin de la UE deber acompaar a los periodistas visitantes. 4.Folletos, informes y boletines-) tiles para audiencias especficas. Folletos canalizan a los lugares en la que puede conseguir informacin adicional. Informes-) proporcionan detalles subrayando el contexto e incluyendo entrevistas. Boletines-) Periodicidad mayor, informan sobre el progreso de una accin. Adecuarse al pblico al que vayan dirigidos (Lenguaje y contenidos) Resultados claros textos breves y sencillos, incluir fotografas para ilustrar la accin. Publicar fotos de las personas implicadas en la accin, en lugar de los responsables oficiales en su ejecucin. Elaboracin en papel y digital del material. En el caso de productos materiales en papel, la impresin es necesario determinar el alcance de la distribucin.

5.Pginas Web-) Accin de larga duracin, para generar materiales importantes. Estrecha colaboracin con la Delegacin de la UE. Enlaces a pginas webs de la delegacin local de la Comisin (UE). Copiar la pgina en un CD y enviarlo a la Delegacin para su posible uso futuro en actividades generales. 6.Paneles-) Infraestructuras, paneles en que se describa la opcin. Paneles claramente visibles, personas que pasen cerca de ellos puedan verlo. Se dejar desde el inicio hasta 6 meses despus. Los contratistas deben instalar un panel. Incluir una bandera de la UE adecuadamente colocada en la esquina superior izquierda. Lo mismo con banderines, artculos promocionales que se distribuirn artculos, camisetas, bolis, gorras, sudaderas en los territorios de accin. 9.Vehculos, suministros y equipos-) Todos los vehculos utilizados en una accin financiada por la Unin Europea, deben estar claramente identificados y llevar de modo visible la bandera de la UE y la mencin Suministrado con la ayuda de la UE. Los logotipos sociales del contratista, la bandera de la UE debe mostrarse al menos de manera tan destacada como los logotipos de las dems partes. 10. Fotografas-) Fotgrafo profesional. Fotografa digital, derecho a utilizar y reproducir las fotografas. 11. Producciones audiovisuales-) Las producciones audiovisuales deben poner una bandera de la UE para informar sobre las ayudas de la produccin audiovisual. Tema 7 Comunicacin de crisis y emergencias Comunicacin de crisis: Capacidad de comprender, movilizar y coordinar una estrategia de comunicacin planificada que afecte positivamente al destino de la organizacin. -Lo principal es dar a conocer hechos veraces. La comunicacin de crisis se entiende como la gestin de la reputacin. Esquema de comunicacin de crisis: -Identificar las amenazas. Analizar el impacto que pueda tener en los pblicos. Poner en comn las diferentes estrategias disponibles por la organizacin. Implementar un plan de accin para comunicar el punto de vista de la organizacin e influenciar en la percepcin del problema. Evaluar el programa implementado en trminos de xitos organizacionales alcanzados. La gestin de comunicacin de crisis, ha de tener presentes que se enfrenta siempre a fuertes grados de emocionalidad. La comunicacin de crisis debe tener en cuenta los medios de comunicacin. Los expertos deben convertirse en fuentes de informacin fidedigna para los medios de comunicacin. Los portavoces de la organizacin deben ser expertos conocedores del rea de riesgo, para reafirmar la credibilidad de la entidad ante los periodistas. Comprobar si las informaciones emitidas generan credibilidad, a partir de investigaciones sobre la percepcin de los medios de comunicacin y las audiencias hacia la organizacin. Estallido de la crisis: Claves 1. Sorpresa: una crisis estalla de manera inesperada.

2. Informacin insuficiente: Poca informacin, la poca informacin son rumores, suelen sucederse con rapidez y es difcil para el responsable. 3. Si no se controlan los rumores lo siguiente es 4. Prdida de control: ante la multitud de informaciones y rumores que se publican. 5. La organizacin se siente sitiada, la entidad puede llegar a sentirse rodeada. 6. El pnico: el miedo suele apoderarse de las audiencias ante este clima. Acciones: -Establecimiento de una oficina central, establecimiento de reglas de trabajo con los medios. Previsin de datos veraces en una situacin de emergencia, los medios demandan cifras, nmero de damnificados. Evitar las especulaciones: Si no tenemos datos, es mejor no decir nada. La especulacin es un suicido ante una situacin de crisis. Informacin continua, pactada, fluida y constante. Seguimiento de la informacin debe encargarse de realizar un seguimiento de la informacin publicada. No existen reglas de oro para la gestin cada crisis es nica y debe tratarse como tal. Todas las instituciones tienen un manual de gestin de crisis. Ejemplo de comunicacin de crisis UNICEF-) Enfocada a recaudacin de fondos. Reprogramar los fondos y otros recursos si es necesario. Identificar los mensajes sobre los problemas y las necesidades de los nios y nias afectados por la situacin de emergencia. Documento de posicin Posicin de una OOII ante una crisis. Establecer el potencial de la recaudacin de fondos en el sector privado del pas o la regin, ponerse en contacto con el centro de apoyo regional de la Divisin del Sector Privado. Medidas prioritarias en las 12 primeras horas. Comunicar el primer mensaje que la crisis est afectando a los nios. Comenzar a preparar el llamamiento institucional. Designar profesionales en fotografa, vdeo y redaccin de textos para los medios de comunicacin encargados de producir y distribuir el material, historias convincentes de inters humano. Sobre todo dar pena. Enviar a las unidades de fotografa e internet de Nueva York(Al estar all la oficina central) Nios y nias afectadas sobre todo. Recaudacin de fondos y de comunicacin en situaciones de emergencia. Llamar la atencin de los medios de comunicacin internacionales sobre dificultades que sufren los nios y las nias. En las situaciones de emergencia, la recaudacin y la comunicacin van unidas. La cobertura de una crisis en los medios de comunicacin potencia la imagen de UNICEF. Rapidez, es la clave del xito en las actividades de recaudacin de fondos en situaciones de emergencia, y las principales prioridades son mantener buenas relaciones con los medios de comunicacin y comunicar informacin de la situacin de emergencia. *Mejorar la imagen de la OI y recaudar fondos. -Documento de posicin

Debe redactarse entre las primeras 24 a 72 horas, impulsar el proceso de recaudacin de fondos. El encargado es el oficial de comunicacin, responsable de la redaccin del documento de posicin. Importancia de redactarlo rpidamente. Documento de posicin? Contextualizar, zonas de intervencin y las razones, causa de la crisis, situacin de la poblacin local. Porque acta UNICEF? Violencia, privacin, problemas psicosociales, o cualquier ausencia de derechos. Describir la respuesta de UNICEF: Temas, medidas y consecuencias. Temas-) peligros que afrontan los nios. Medidas-) Distribucin de agua, comida, pastillas, botiquines. Acciones de la OI en las situaciones de emergencia. Consecuencias-) Mejorar la situacin de fondos. Cambio que las actividades de UNICEF generaran sobre el terreno una crisis.