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Los sujetos de lo poltico en la teora revisada de Rawls

1) Introduccin Desde la publicacin de Teora de la justicia 1 en 1971, la obra de John Rawls se ha convertido en un punto de referencia obligado en la discusin acadmica sobre temas de teora poltica, derecho de la sociedad economa! "sta ubicacin privilegiada en las distintas ciencias erudita de las instituciones sociales del "stado se e#plica, fundamentalmente, por$ue sus te#tos han

producido una %ustificacin mu persuasiva

polticas b&sicas de las democracias constitucionales occidentales, en un momento en $ue dichas instituciones estaban siendo puestas en cuestin desde varios frentes'! "l ob%etivo de nuestro traba%o es desarrollar las caractersticas esenciales de la versin revisada de la %usticia como e$uidad $ue Rawls comen( a elaborar desde principios de los ochentas mostrar las implicancias para la identificacin el an&lisis de los su%etos de lo poltico en su obra )! "ste ob%etivo se encuadra en un pro ecto de investigacin $ue confronta teoras contempor&neas prestigiosas sobre la constitucin de los su%etos polticos pensamiento moderno, el sistema poltico el e%ercicio de la ciudadana, estudiando sus antecedentes en el evaluando la necesidad de redefinir las categoras vigentes en

%urdico*! la tradicin las crticas m&s

"l traba%o se compone de cuatro partes! +rimero e#aminamos el vnculo $ue for% Rawls, especialmente en Teora de la justicia, entre su enfo$ue contractualista, e#plicitando las seme%an(as entre ambas posiciones

importantes $ue inspiraron en relacin al tema del su%eto! "n segundo lugar, e#ponemos los elementos distintivos de la nueva presentacin de la teora de la %usticia como concepcin poltica, acentuando el car&cter histrico, cultural circunscrito del enfo$ue! ,ercero, e#plicamos las consecuencias de esta concepcin poltica de la
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Rawls 1997! -fr! Daniels .ed!/ 1909! ) 1 partir de las Dewey Lectures hasta su muerte en el '22', Rawls public una serie de escritos $ue modificaron sustancialmente a la teora de la %usticia de 1971! "l n3cleo de los cambios fue la presentacin revisada de la teora de la %usticia como una concepcin poltica .ver punto )/! "n este traba%o no se desarrollan todas las venta%as $ue encontramos en esta nueva versin de la %usticia como e$uidad, sino $ue nos limitamos a se4alar sus virtudes para pensar a los su%etos polticos de las democracias constitucionales! * 56os su%etos de lo poltico en las teoras modernas contempor&neas5, dirigido por J! De 7an, de la "scuela de 8umanidades de la 9niversidad :acional de ;an <artn!

%usticia para definir a los su%etos de lo poltico! =inalmente, concluimos resaltando los aspectos m&s sugestivos de esta visin rawlsiana de los su%etos polticos! 1un$ue el autor de La justicia como equidad> no define directamente el concepto de su%eto de lo poltico, s diferencia, especialmente desde mediados de los ochenta, al dominio de lo poltico de los otros dominios del sistema social, e identifica el tipo de su%eto $ue pone en %uego este dominio! "n efecto, podemos hablar, sin ser polmicos, de una idea clara distinta del su%eto de lo poltico en sus 3ltimos escritos! 1 lo largo del colectiva de las identidades de las personas, de sus intereses traba%o, mostraremos $ue esta idea, pese a lo $ue muchos sostienen, reconoce la naturale(a temporal fundamentales de la vida poltica en general! ,ambin argumentaremos $ue el su%eto participativa, ideas $ue dicen

poltico $ue piensa Rawls no se debe confundir con las nuevas ideas de ciudadana $ue contienen ciertos modelos de democracia deliberativa inspirarse en los traba%os de autores republicanos como 8annah 1rendt o J?rgen 8abermas! 6os su%etos polticos por e#celencia son los reconocidos e#plcitamente por las constituciones occidentales! cartas de derechos $ue rigen la ma ora de las democracias

2) La teora de la justicia como concepcin moral contractualista "n el prefacio de su libro capital de 1971, Rawls presenta a la teora de la %usticia como una concepcin moral contractualista, $ue se diferencia de la doctrina hegemnica en el &mbito de la filosofa pr&ctica de la poca@ el utilitarismo! +ara Rawls, la tradicin del contrato social de John 6ocAe, JeanBJac$ues Rousseau e Cmmanuel Dant tiene el mrito de utili(ar una terminologa $ue@ a/ considera a los principios $ue deben regular a las instituciones fundamentales de la sociedad como el resultado del consentimiento de personas libres, iguales racionalesE b/ respeta la particularidad de cada uno de los como participantes en el acuerdoE c/ da cuenta de la naturale(a p3blica de los acuerdos de %usticia, reconociendo a los principios acordados como mutuamente aceptados reguladores efectivos de las relaciones humanas!F "n las lecciones de filosofa poltica dictadas a principios de los ochenta en 8arvard7, el profesor norteamericano resalta $ue las tesis de la escuela contractualista
> F

Rawls '22*! Rawls 1997@ '9! 7 Rawls '227@ 1)!

guardan una relacin fundamental con la %ustificacin liberal del "stado! +ara el liberalismo poltico, las instituciones del sistema %urdicoBestatal son legtimas en tanto cada ciudadano tiene ra(ones suficientes para aceptarlas! 6as ra(ones invocadas deben ser ra(ones $ue cual$uier ciudadano, reconocido como una persona libre, igual, racional ra(onable, puede aceptar! "n este sentido, aun$ue el liberalismo poltico no cuestiona ni recha(a la importancia de la religin la tradicin en la constitucin del "stado, s la racionalidad humana! insiste, como el contractualismo, en $ue las obligaciones polticas $ue impone la le deben ser consecuencia de la libertad, la igualdad 1hora bien, la %usticia como e$uidad es un tipo de doctrina del contrato $ue difiere de muchas otras, a la ve( $ue se vincula sustancialmente con la filosofa pr&ctica de Rousseau Dant0! 1 diferencia de las visiones de ,homas 8obbes o 6ocAe, el profesor de 8arvard hace hincapi en $ue cual$uier posicin contractualista $ue se precie de lograr acuerdos %ustos tiene $ue asegurarse de corregir las situaciones desiguales $ue condicionan las posibilidades de cual$uier convenio! +ues un problema principal del contractualismo hobbesiano o locAeano es $ue no considera las posiciones venta%osas de negociacin $ue inevitablemente surgen con el tiempo en cual$uier sociedad como resultado de tendencias sociales e histricas acumulativas! "l punto es $ue m&s all& de las intenciones de los contratantes, estos conocen determinadas condiciones naturales sociales de las personas $ue obstaculi(an la reali(acin de cual$uier acuerdo %usto!9 Rawls encuentra en las posiciones de Rousseau Dant un modelo de contrato $ue enfrenta directamente esta deficiencia, obligando a los participantes a abstraerse de sus circunstancias e intereses particulares, de manera de no proponer principios normativos $ue favore(can determinadas situaciones sociales, condiciones naturales, habilidades o concepciones del bien! -ontinuando esta lnea, Rawls desarrolla su procedimiento famoso, cu a finalidad e#plcita es servir a la refle#in personas consideradas libres, iguales, racionales al esclarecimiento p3blico sociales b&sicas, entre sobre lo $ue es un acuerdo %usto sobre las instituciones polticas

ra(onables@ la posicin original!

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Rawls 1997@ ')FB'*'!

6o dicho puede sonar parad%ico, pues Gcmo es $ue el ma or conocimiento de los diferentes aspectos de la situacin humana puede llevar a %uicios acuerdos menos ra(onablesH G:o es intuitivo pensar $ue las decisiones ra(onables dependen del ma or conocimiento posible de las caractersticas del mundo humanoH Iui(&s sea intuitivo, pero no siempre es cierto! <uchas veces la gente tiene determinada informacin sobre los casos $ue puede llevar a negociaciones parciales a disputas peleas, dando espacio a $ue los individuos m&s beligerantes obtengan una porcin ma or de lo $ue comparten! "ntonces es entendible construir alg3n tipo de velo de ignorancia $ue e#clu a la informacin sobre ciertas circunstancias a ude a conseguir un consenso ra(onable sobre el ordenamiento poltico! Jer Rawls '227@ 17!

6a posicin original es una situacin hipottica donde las partes slo tienen acceso a los hechos generales de la sociedad humana! K"ntienden las cuestiones polticas principios de la teora econmicaE conocen las bases de la organi(acin social los las

le es de la psicologa humana! "n verdad, se supone $ue conocen todos los hechos generales $ue afectan la eleccin de los principios de %usticiaL 12! ;in embargo, la posicin original tambin supone un velo de ignorancia gracias al cual las partes no conocen ciertos tipos de datos determinados! "n primer lugar, nadie conoce su lugar en la sociedad, su posicin o clase social! ,ampoco sabe cual es su suerte en la distribucin de talentos capacidades naturales, su fuer(a su inteligencia, etc! Cgualmente nadie conoce su propia concepcin del bien, ni los detalles de su plan racional de vida, ni si$uiera los rasgos particulares de su propia psicologa, tales como su aversin al riesgo, o su tendencia al pesimismo o al optimismo! <&s todava, se supone $ue las partes no conocen las circunstancias particulares de su propia sociedad! "sto es, no conocen la situacin poltica o econmica $ue les toca, ni el nivel de cultura informacin respecto a $u generacin pertenecen!11 +ara Rawls, dado $ue todos est&n situados de manera $ue ninguno es capa( de delinear principios $ue favore(can su condicin particular, los principios elegidos ser&n el resultado de un acuerdo %usto! "l contenido de estos principios es el siguiente@1' 1/ -ada persona tiene el mismo derecho irrevocable a un civili(acin $ue han sido capaces de alcan(ar! 6as personas en la posicin original no tienen ninguna

es$uema plenamente adecuado de libertades b&sicas iguales $ue sea compatible con un es$uema similar de libertades para todosE '/ cargos 6as desigualdades sociales econmicas tienen $ue satisfacer dos condiciones@ en primer lugar, tienen $ue estar vinculadas a posiciones abiertos a todos en condiciones de igualdad , en segundo lugar, las desigualdades e$uitativa de oportunidadesE

deben redundar en un ma or beneficio de los miembros menos aventa%ados de la sociedad .el principio de la diferencia/! "sta presentacin de la teora de la %usticia como una concepcin moral contractualista es el aspecto de la obra de Rawls m&s repetido
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resaltado por los

Rawls 1997@ 1)F! Rawls 1997@ 1)> 1)F! 1' "scribimos la 3ltima formulacin de los dos principios de %usticia, en Rawls '22*@ 7)!

distintos crticos del filsofo norteamericano 1) , no se puede negar, es una parte mu importante en el argumento central de Teora de la justicia, por lo menos de su primera seccin! ;in embargo, si no consideramos el resto de las partes de este libro , m&s todava, si no se tienen en cuenta los agregados las correcciones $ue el propio Rawls le hi(o a su concepcin de la %usticia luego de 1971, esta presentacin puede llevarnos a varios e$uvocos importantes respecto a la concepcin definitiva de la %usticia como e$uidad! +or e%emplo, respecto al tema de los su%etos de lo poltico, podra conducirnos a pensar $ue la teora del pensador estadounidense contiene una visin atomista, ahistrica e individualista del su%eto poltico, $ue no considera la naturale(a temporal colectiva de las identidades de las personas, de sus intereses fundamentales valores e institutos polticos $ue constru en para protegerlos de los promoverlos 1*! -omo si

el autor de Liberalismo poltico1> no diera cuenta de las crticas tpicas $ue se le hicieron a 8obbes, 6ocAe o Dant desde la Revolucin =rancesa hasta nuestros dasE desde MurAe de <aistre hasta 8egel <ar#! donde se "n realidad, durante los 3ltimos veinte a4os de su vida, Rawls ha escrito varios traba%os dnde sobran las diferencias respecto del contractualismo cl&sico, suceden argumentos $ue resaltan el car&cter histrico, cultural circunscrito de la teora

de la %usticia como e$uidad! Durante todo este tiempo, el traba%o del filsofo norteamericano se ha concentrado en definir un dominio de lo poltico al cual se aplica su concepcin de la %usticia, dominio construido por el proceso histrico produ%o el "stado liberal de derecho sus su%etos polticos principales! colectivo $ue

3) La concepcin poltica de la justicia "l tema de lo poltico aparece e#plcitamente en la obra de Rawls en los a4os ochenta, cuando el pensador estadounidense escribe una serie de artculos $ue modifican de manera importante el es$uema conceptual de Teora de la justicia1F! "n estos artculos se acent3a la necesidad de presentar claramente a la %usticia como e$uidad como una concepcin poltica de la %usticia
1)

no como una doctrina moral comprensiva! 9na

concepcin poltica de la %usticia se distingue de cual$uier doctrina comprensiva a/ por


;andel 190'E Nal(er 190)! +ara ver un error de este estilo, cfr! <ouffe 1999@ >>! 1> Rawls 199F! 1F Jer Justice as =airness@ +olitical not <etaph sical .190>/ -onsensus .1909/E en Rawls 1999!
1*

,he Domain of the +olitical and Overlapping

el ob%eto al $ue se aplicaE b/ por la independencia .freestanding/ de los principios valores $ue pone en %uego, teora! a/ 6a concepcin poltica de la %usticia es una concepcin moral elaborada para un ob%eto particular@ la estructura b&sica de la sociedadE ni a asociaciones no se aplica de forma directa grupos dentro de la sociedad, ni a las relaciones entre sociedades sociales .P/ enca%an en un sistema de cooperacin deberes b&sicos regulan la divisin de las c/ por el car&cter cultural de las ideas fundamentales de la

diferentes! Rawls define la estructura b&sica de la sociedad como Kel modo en $ue las principales instituciones polticas social, el modo en $ue asignan derechos

venta%as $ue surgen de la cooperacin social a lo largo del tiempo!L 17 Dicho de otra manera, la estructura b&sica es el es$uema articulador de las instituciones sociales elementales dentro de las cuales los seres humanos pueden desarrollar sus facultades morales convertirse en miembros plenamente cooperativos de una sociedad de ciudadanos libres e iguales!10 +ara Rawls, la estructura b&sica de la sociedad, como es$uema articulador, cumple dos papeles coordinados! "l primer papel es establecer social asegurar las libertades elementales de un rgimen constitucional! "l segundo papel es proporcionar la %usticia econmica de la forma m&s adecuada a ciudadanos libres e iguales! 19 "l primer su organi(acin, as como al sistema de papel afecta a los poderes del "stado pensamiento, de e#presin

libertades individuales $ue deben respetar las ma oras gobernantes .la libertad de de asociacin, el imperio de la le , las libertades polticas social del gobierno iguales, etc!/! "l segundo papel afecta a la legislacin econmica para la igualdad efectiva de oportunidades

de turno $ue asegura la %usticia distributiva, los niveles de desigualdad, las condiciones la dimensin econmica en general!'2 "n varias partes de su obra, el pensador estadounidense e#plica $ue la idea de una estructura b&sica de la sociedad es un constructo conceptual $ue le permite presentar a la %usticia como e$uidad como una teora con una unidad adecuada, diferente de la unidad $ue se podra encontrar en una doctrina moral comprensiva como la utilitarista, la de ciertos contractualismos, la tica Aantiana o de 8abermas '1! Qste constructo no marca una definicin ta%ante de los ordenamientos sociales de la estructura b&sica o $u
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10

Rawls '22*@ ))! Rawls '22*@ 09 92! 19 Rawls '22*@ 79! '2 1$u sigo la interpretacin de Jallespn, en su introduccin al debate de Rawls 1990@ 17! '1 Rawls '22*@ ))!

8abermas, en 8abermas

Rawls

aspectos de los mismos pertenecen a ella por$ue para Rawls hacer esto nos pondra en riesgo de pre%u(gar errneamente lo $ue podran e#igir condiciones m&s especficas o futuras! ;in embargo, dicho constructo sirve para se4alar, por lo menos a grandes rasgos, la necesaria divisin del traba%o entre dos tipos de concepciones normativas@ la concepcin normativa $ue se aplica a las esencias constitucionales b&sicos de la %usticia social .la concepcin poltica de la %usticia/ a los asuntos las distintas

concepciones normativas $ue se aplican dentro de las distintas instituciones sociales como las familias, las iglesias, las empresas, los partidos polticos, los sindicatos, las universidades, etc!E o en el &mbito interestatal! "sta divisin del traba%o asegura el car&cter distintivo la autonoma de los varios elementos de la sociedad, a la ve( $ue regula ra(onablemente las condiciones e$uitativas de trasfondo .$ue es otro dominio particular, pero prioritario, del mundo social/!'' "s de notar $ue el marco de la %usticia de la estructura b&sica, de la institucionali(acin de los principios relaciones competitivas valores polticos, no pretende anular las conflictivas de la sociedad, por e%emplo entre empresas o no

partidos polticosE sino establecer un marco normativo dentro del cual se pueden desarrollar estos procesos, de tal manera $ue no desestabilicen la estructura b&sica violen los principios $ue defienden promueven los intereses fundamentales de las

personas')! "stos principios no son el resultado de un e$uilibrio de las relaciones competitivas, ni de la hegemona de una de las partes en conflicto, sino de un consenso ra(onable sobre la organi(acin de la sociedad! "n tal sentido, la interpretacin de la %usticia como e$uidad $ue considera $ue dicha concepcin est& orientada a reempla(ar la competencia poltica o econmica, o la din&mica autnoma de estas esferas, por principios morales $ue se imponen a travs del ordenamiento %urdico, es una interpretacin enteramente e$uivocada!'* b/ "n segundo lugar, una concepcin poltica de la %usticia no debe entenderse como la aplicacin de una doctrina moral general a la estructura b&sica de la sociedad, como si la estructura b&sica fuera simplemente otro caso a la $ue dicha doctrina se
''

K:o debera asumirse de entrada $ue los principios $ue son ra(onables %ustos para la estructura b&sica tambin son ra(onables %ustos para las instituciones, las asociaciones las pr&cticas sociales en general! 1un$ue los principios de la %usticia como e$uidad imponen lmites a estas realidades sociales dentro de la estructura b&sica, la estructura b&sica, las asociaciones las formas sociales dentro de ella est&n gobernadas por principios distintos en virtud de sus diferentes ob%etivos propsitos, de su peculiar naturale(a sus e#igencias especialesL .Rawls '22*@ )*/! 1hora bien, Rawls se4ala $ue ha una unidad sub acente proporcionada por la idea de $ue los ciudadanos libres e iguales tienen $ue construir directrices ra(onables para la organi(acin poltica $ue limitar&n, mediante la secuencia apropiada, las reglas de las dem&s asociaciones! +ara la secuencia apropiada, ver op! cit!@ ''0B')2! ') 1grade(co a J! De 7an por haberme hecho notar este punto! '* +ara un error de este tipo, ver J! Rra '221!

aplica! 9na concepcin poltica se caracteri(a por$ue sus principios

valores son

independientes de cual$uier doctrina comprensiva, sea religiosa o filosfica! "n efecto, la concepcin poltica no slo no se aplica a todos los actos, productos e institutos humanos, sino $ue tampoco comprende todos los valores $ue hacen a las diferentes dimensiones de los distintos ideales de vida buena $ue e#isten en las sociedades democr&ticas'>! -omo se4ala ;amuel =reeman'F, un paso principal $ue da Rawls para lograr este ob%etivo es construir una idea de persona libre e igual como una concepcin poltica de la persona! +ara Rawls, esta concepcin est& implcita en la comprensin $ue tenemos de nosotros mismos, no como agentes morales en todo lo $ue hacemos, sino en el rol m&s circunscrito $ue ocupamos como ciudadanos democr&ticos! =uera de la vida poltica mucha gente puede no verse a s misma de esta manera, sino en otra condicin moral .por e%emplo, como un hi%o de Dios o como un con%unto de percepciones/! "n el constructivismo poltico rawlsiano no aparecen m&s las implicaciones de $ue los poderes morales constitu en nuestra naturale(a como seres humanos, o como condiciones necesarias de la agencia moral en cual$uier &mbito, o $ue reali(ar estas capacidades es el supremo bien humano! 6os poderes morales son me%or presentados como condiciones para obtener los beneficios de la cooperacin social! ;in ellos, no podemos disfrutar de los derechos, o cumplir con las obligaciones, de la ciudadana democr&tica! 6os principios valores $ue hacen al dominio poltico son de dos tipos@ los los relativos a la ra(n p3blica! "%emplos del primer tipo civil, la e$uitativa igualdad de oportunidades, la igualdad la imparcialidad relativos a la %usticia b&sica son la igual libertad poltica social %uicio, la inferencia sentido com3n controvertidos!'7 c/ =inalmente, la concepcin poltica de la %usticia se elabora en trminos de ideas polticas fundamentales, consideradas implcitas en la cultura p3blica de una sociedad democr&tica! "sta cultura p3blica comprende las instituciones polticas de un rgimen constitucional las tradiciones p3blicas de su interpretacin .entre ellas las del poder sus m&s conocidos escritos %udicial/, as como sus documentos histricos capitales
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la reciprocidad! "%emplos del segundo tipo son los conceptos fundamentales del la evidencia, las virtudes de la ra(onabilidad a los mtodos procedimientos del conocimiento de

$ue se manifiestan en la adhesin a los criterios

conclusiones de la ciencia, cuando no son

Rawls '22*@ '*) '**! =reeman '22F@ *)! '7 Rawls '22*@ 1)'!

polticos'0! +ara Rawls esta cultura poltica p3blica es compartida por lo menos entre los ciudadanos educados con sentido com3n! "n efecto, la %usticia como e$uidad pretende valores intuitivos b&sicos $ue est&n desarrollarse solamente a partir de los principios

latentes en esta cultura p3blica .vg! la sociedad como un sistema e$uitativo de cooperacin, los ciudadanos como personas libres e iguales, etc!/! 6a reformulacin de la teora de la %usticia como concepcin poltica muestra claramente $ue no ha $ue entender a la obra de Rawls como una continuacin del esfuer(o contractualista cl&sico $ue basa los principios de un orden social %usto en la ra(n humana universal'9. 1ntes bien, esta nueva definicin de la teora de la %usticia hace hincapi en su car&cter histrico, cultural circunscrito! "labora principios i/ para regular, prima facie, slo el dominio poltico de una sociedad democr&tica, ii/ a partir del estudio de las ideas implcitas en una cultura p3blica determinada! 6a concepcin de la %usticia $ue puede asegurar los intereses fundamentales de las personas no puede elaborarse anali(ando las preferencias humanas en el sentido utilitarista o las potencialidades de la ra(n universal a la manera locAeana o Aantiana, independientemente de todo conte#to histrico e institucional! ;e tiene $ue construir a partir del estudio de la cultura poltica compartida por el pueblo de un "stado, materiali(ada en sus le es fundamentales, en sus instituciones elementales, en las tradiciones interpretativas m&s reconocidas de estas le es e instituciones! "n el caso de las democracias constitucionales modernas, la concepcin poltica de la %usticia se constru e a partir de la cultura p3blica $ue se fue for%ando con las guerras de religin $ue siguieron a la reforma protestante tolerancia, la subsecuente elaboracin del principio de las instituciones de con el desarrollo del "stado constitucional moderno

las grandes economas de mercado industriales )2! "ste recorrido histrico implic la generacin de una cultura p3blica poltica compartida $ue a la ve( reconoca la e#istencia de una diversidad de doctrinas diferentes e inconmensurables! una pluralidad de concepciones de vidas

4) Los sujetos de lo poltico

'0 '9

8abermas Rawls 1990@ 79! ;obre este punto, un buen traba%o es el de Rort en Jattimo .comp!/ 199'! )2 Rawls 1999@ *1' *1)!

+ara Rawls, la cultura p3blica producida histricamente con la construccin de los "stados constitucionales modernos e#plica la conveniencia de distinguir entre los principios valores $ue se aplican a las esencias constitucionales a los asuntos b&sicos valores $ue de la %usticia social .la concepcin poltica de la %usticia/ los principios

se aplican dentro de las diferentes instituciones sociales como las familias, las iglesias, las empresas, las universidades, etc!E o en el &mbito interestatal! 6a hiptesis del profesor de 8arvard es $ue en una sociedad democr&tica $ue se ha desarrollado en forma ra(onablemente satisfactoria a lo largo del tiempo e#iste una divisin del traba%o entre estos tipos de principios valores morales $ue aseguran el car&cter distintivo la autonoma de los varios elementos del mundo social, a la ve( $ue regulan ra(onablemente el entramado de las instituciones b&sicas de la sociedad .$ue es otro dominio particular, pero prioritario, del mundo social/! "sta divisin de dominios implica una distincin entre los su%etos de lo poltico los su%etos de la sociedad civil! 6os su%etos de lo poltico son los su%etos $ue toman posicin en temas $ue afectan directamente a la estructura b&sica de la sociedad, es decir, a cuestiones constitucionales diferencian de los valores de %usticia b&sicaE articulando los valores $ue se principios polticos $ue hacen a una concepcin poltica de la %usticia

principios $ue imperan en otros &mbitos como las familias, constitucional como un todo, $ue se discuten en la vida

las iglesias, las universidades, etc! ;on los su%etos $ue afectan sustantivamente a la organi(acin histrica del "stado democr&tico diferencian de los su%etos $ue participan en otras instituciones civiles! "n efecto, Rawls no considera como su%etos polticos a las personas cuando act3an cotidiana, dentro de sus m3ltiples asociaciones particulares! 6o poltico tiene poco $ue ver con la accin estratgica o comunicativa $ue impera en las organi(aciones de la sociedad civil, e#cepto cuando sus representantes act3an en el foro p3blico poltico, utili(ando valores principios polticos afectando significativamente cuestiones constitucionales o de %usticia b&sica! "n este sentido, los su%etos polticos por e#celencia son los reconocidos formalmente por las cartas de derecho de las democracias representativas liberales! +rincipalmente los legisladores, los e%ecutivos los %ueces cuando cumplen sus funcionesE adem&s de los candidatos en las elecciones polticas los lderes de los partidos, as como los ciudadanos cuando votan sobre asuntos fundamentales del "stado! "sta lectura de los su%etos de lo poltico en la obra de Rawls contrasta con la perspectiva de muchos estudios actuales en las ciencias de la sociedad el "stado, $ue

$uieren desviar la atencin del sistema %urdicoBestatal de las democracias constitucionales! +or e%emplo, ho en da e#isten muchas investigaciones sobre modelos normativos de ciudadana estos conceptos democracia $ue proponen concentrarse en el vnculo entre de democracia conectada con las las instituciones de la sociedad civil )1! "stos estudios suelen criticar a

las teoras $ue se centran en una idea de ciudadana

instituciones polticas cl&sicas del "stado constitucional liberal .derechos civiles garanti(ados, divisin de poderes, gobierno representativo, elecciones libres, etc!/! 6as estrategias para una democracia m&s %usta, dicen estos traba%os, ha civil, por fuera de los sistemas del "stado representativo-burocrtico competitivo, $ue pensarlas del mercado fundamentalmente a partir de la accin de los nuevos su%etos polticos de la sociedad muchas veces como estrategias de lucha contra estos sistemas! )' 1 la J?rgen 8abermas, seg3n su lgica de dominacin poltica de

ve(, a estos sistemas se los define sin m&s, generalmente citando a autores como 8annah 1rendt acumulacin de capital! "l punto de vista de Rawls se ale%a de estas posturas, sosteniendo con buenos argumentos $ue la discusin poltica, $ue es la discusin sobre la %usticia b&sica en un "stado, tiene $ue prestar central atencin a las instituciones cl&sicas de las rep3blicas constitucionales modernas, $ue implican siempre una administracin publica espacio para el mercado competitivo, en su relacin con las ideas de libertad un de

igualdad de los ciudadanos))! +ara Rawls, si estudiamos los principios normativos de nuestras rep3blicas constitucionales .las libertades civiles, la divisin de poderes, el gobierno representativo, etc!/ entenderemos $ue estas instituciones e ideas no se separan ni se contraponen! 6a lucha por los derechos civiles, polticos
)1

sociales no puede

+ara citar slo algunos traba%os latinoamericanos@ +eru((otti '221, Dagnino '22', 6uchmann '22', Rr( bowsAi '22*, <nde( '22*, -aldern '22*, 1vrit(er -osta '22*, -heresA '22F! )' +ara un an&lisis de los supuestos filosficos de esta posicin, ver De 7an K-iudadana sociedad civil! 6a democracia los su%etos de la polticaL! )) "n efecto, la primera clase de ra(ones $ue e#plica la utilidad de la divisin del traba%o entre una concepcin poltica de la %usticia $ue se aplica a la estructura b&sica de la sociedad las otras concepciones normativas $ue regulan las interacciones individuales en la sociedad civil tienen $ue ver con la valoracin positiva de los distintos acuerdos e institutos privados por$ue asegura el crecimiento de los negocios legtimos entre los particulares, siempre cuando se eviten las tendencias acumulativas a la concentracin de ri$ue(a poder $ue la misma lgica de mercado puede promover sin la e#istencia de un "stado representativo .Rawls '22*@ 0* ss!/! 6a segunda clase de ra(ones no tiene $ue ver a con la discusin socioeconmica cl&sica sobre la relacin entre "stado mercado, sino con la influencia de las instituciones sociales en las perspectivas de vida de las personas! "stas ra(ones complican los supuestos simplificados de la primera clase de ra(ones, pues elaboran una idea de la persona mucho m&s realista $ue las teoras econmicas del hombre racional! 1hora el conte#to histrico social entra en %uego de una manera mucho m&s relevante, las instituciones establecidas del "stado de derecho liberal no se e#plican simplemente por su papel corrector de los efectos perniciosos del mercado, sino por$ue aseguran las reglas p3blicas, claras, simples, inteligibles aplicables $ue necesita cual$uier concepcin poltica de la %usticia .Rawls '22*@ 07 ss!/! "n efecto, a Rawls se le hace cada ve( m&s fundamental la comprensin de la historia institucional de cada "stado, por las distintas formas de organi(acin de la violencia legtima $ue pudo generar para asegurar los intereses fundamentales de las personas!

hacerse si no se entiende el valor positivo del "stado como organi(acin poltica

del

mercado competitivo como organi(acin econmica en su delicada dialctica! 1$u no podemos desarrollar todos los aspectos $ue encierran estas instituciones comple%as! )* +ero advertimos $ue los traba%os de Rawls se4alan $ue un estudio de los su%etos de lo poltico no puede pasar por alto la importancia del sistema %urdicoBestatal para asegurar los intereses fundamentales de las personas, con su comple%a combinacin de elementos legales, representativos burocr&ticosE en su dialctica con la defensa de la libre la competencia! ;eg3n nuestra opinin, el ciencia iniciativa privada, la divisin del traba%o

pensador estadounidense no compartira esos enfo$ues tericos en filosofa las instituciones formales b&sicas del "stado constitucional liberal!

poltica $ue $uieren elaborar un modelo de democracia $ue no presta atencin central a 9na aclaracin! :o es $ue Rawls niegue el valor social de las m3ltiples organi(aciones del tercer sector! 6o $ue se4ala es, primero, $ue no ha una concepcin normativa para regir esas organi(acionesE m&s bien, e#isten infinitas posibles, siempre cuando respeten el marco com3n de la concepcin poltica de la %usticia! 6uego, esta concepcin poltica tiene ciertos valores principios propios, $ue se e#plicitan $ue especifican a los generalmente en las cartas de derecho de los "stados liberales,

principales responsables de su aplicacin! "stos responsables principales, los su%etos polticos, son los $ue sirvindose de la ma$uinaria organi(ativa estatal, $ue respeta el valor de las empresas privadas civiles las organi(aciones sociales, pueden lograr la %usticia de trasfondo! +ara Rawls no es realista ni ra(onable concebir . menos e#igir/ $ue las organi(aciones del tercer sector se ocupen de las necesidades b&sicas de la ciudadana en general! +ues su capacidad organi(ativa sus recursos son nfimos en comparacin con los $ue tienen los protagonistas del sistema %urdicoBestatal como los funcionarios de los distintos poderes, sus burocracias, etc!E es menor incluso $ue la $ue tienen los protagonistas de las organi(aciones econmicas $ue interact3an en el mercado! Jinculado a lo anterior, consideramos $ue Rawls discrepara de a$uellos $ue creen $ue las asociaciones civiles voluntarias son la principal opcin de la ciudadana la formacin de una gran comunidad a nivel para lograr la cohesin social, la unificacin de los intereses del pueblo, la participacin democr&tica, el servicio a los dem&s nacional
)*

global)>! +or lo menos, les pedira $ue e#pliciten cmo se vinculan


sociales en el "stado

+ara un an&lisis erudito de la cone#in esencial entre los derechos civiles, polticos democr&tico de derecho, ver OSDonnell '227! )> RifAin 199F@ '77B'09!

virtuosamente estas organi(aciones con el sector p3blico

con el sector privado $ue,

por mucho $ue les pese, deben e#istir! +or supuesto, Rawls esperara dicha respuesta con su propia solucin en la cabe(a@ la concepcin poltica de la %usticia! "l es$uema articulador de los distintos sectores de la sociedad es la estructura b&sica tal cual se puede reconstruir a partir de la cultura poltica de un pueblo, generalmente materiali(ada en sus cartas de derechos dem&s te#tos polticos fundamentales! 6uego, los principales responsables de la promocin de este es$uema articulador, por lo menos en las democracias constitucionales, son los ciudadanos en general cuando se dedican a defender o a atacar tesis polticas en el foro poltico p3blico .por e%emplo, en las campa4as electorales/E deciden los funcionarios p3blicos gubernamentales cuando deliberan, gestionan en los foros oficiales! las organi(aciones del tercer sector la

Iui(&s Rawls compartira con nosotros la impresin de $ue los autores $ue ven en los movimientos sociales, el voluntariado esperan(a de las democracias actuales, pasan por alto al proceso de diferenciacin regimentacin $ue ordena al mundo contempor&neoE pasan por alto las ense4an(as de tantos cl&sicos del pensamiento social como Darl <ar# tipo de actividad $ue si no se entiende <a# Neber, promoviendo un privado no tiene articula con el sector p3blico

la menor posibilidad de lograr bienes sustantivos para la ciudadana! +or supuesto, no podemos confirmar $ue Rawls estuviese de acuerdo con dicha impresin! De todos modos, creemos $ue su obra, as lo pensara l o no, enfrenta los problemas de la sociedad moderna planteados por distintos intelectuales progresistas de una manera mucho m&s realista eficiente $ue estos mismos intelectuales!

5) Algunas conclusiones 1 pesar del car&cter sofisticado erudito de los escritos de Rawls, a pesar de su

asombroso conocimiento de las diferentes disciplinas acadmicas, el #ito de su obra, su importancia para el pensamiento poltico, estriba en la significacin ideol gica de su teora de la %usticia! 6a %usticia como e$uidad es un es$uema terico impresionante para la defensa del "stado de derecho liberal, es$uema terico a%ustado al nuevo conte#to post globali(acin! "n este sentido, no ha $ue anali(ar a la teora de la %usticia rawlsiana desde las discusiones especiali(adas en filosofa moral o en teora econmica, sino a partir de las discusiones polticas $ue despiertan las rep3blicas constitucionales

modernas, en especial las referidas a cmo se vinculan sus instituciones b&sicas con la %usticia social! -onsideramos $ue la importancia de la obra de Rawls se ha malentendido muchas veces por perder de vista dicho marco de discusin! 6as sofisticaciones de Teora de la justicia, su hincapi en cuestiones de filosofa moral economa, a udaron a este malentendido! ;in embargo, sus escritos posteriores han aclarado cu&l es la problem&tica $ue intenta enfrentar su obra, poniendo en el centro de su investigacin a los principios liberal, valores polticos $ue ha detr&s de la constitucin de la rep3blica la %usticia social! "n este sentido, a a la relacin entre su institucionali(acin

partir de las Dewey Lectures, el pensamiento de Rawls ha dado un giro poltico $ue se caracteri(a por prescindir cada ve( m&s de las cuestiones tcnicas de las distintas disciplinas sociales de filosofa moral, por recurrir cada ve( m&s a los tpicos cl&sicos de la filosofa %urdica poltica del mundo anglosa%n, para la elaboracin de

su teora de la %usticia! "ste giro es el origen de las principales modificaciones de su es$uema conceptual@ 1/ la reformulacin de los dos principios de %usticiaE '/ los cambios en el modo en $ue se organi(a la defensa argumentativa de esos principios de %usticia desde la posicin originalE como una concepcin poltica!)F De todos los elementos del nuevo es$uema conceptual rawlsiano, nuestro traba%o se ha centrado en identificar anali(ar a la idea de su%eto poltico $ue contiene la por$ue consideramos $ue dicho an&lisis %usticia como e$uidad revisada! "sta decisin se %ustifica por los ob%etivos del pro ecto de investigacin del $ue formamos parte)7 de $uines son tiene un valor heurstico sustantivo para responder a la problem&tica poltica ineludible cmo deben actuar los agentes de la %usticia social en nuestras $ue democracias contempor&neas! 1 lo largo del traba%o resaltamos dos aspectos de la idea de su%eto poltico de Rawls $ue muchos comentaristas de su obra pierden de vista institucionali(acin de los valores principios de la %usticia de trasfondo@ hacen a una comprensin m&s cabal de los actores responsables de la articulacin e a/ 6a idea de su%eto poltico rawlsiana reconoce de manera sensible la naturale(a colectiva e histrica de las identidades de las personas, de los intereses fundamentales $ue se plantean unos ciudadanos a otros, establecen para proteger
)F )7

)/ la nueva presentacin de la teora de la %usticia

de los acuerdos e instituciones $ue

promover dichos intereses de primer orden! ;eg3n vimos en

Rawls '22*@ 10! Jer introduccin!

el apartado ), sobre todo a partir de los ochentas, Rawls se preocupa mucho en presentar a los su%etos $ue participan de lo poltico no como movindose de manera independiente de los valores e institutos humanos, siempre histricos en la medida $ue articulan ciertos valores de las instituciones sociales colectivosE sino $ue aparecen principios, $ue producen el encadenamiento

polticas fundamentales de una sociedad %usta!

b/ "l su%eto de lo poltico seg3n lo concibe Rawls no debe ser confundido con las nuevas ideas de ciudadana $ue contienen ciertos modelos de democracia deliberativa participativa, ideas $ue dicen inspirarse en los traba%os de 8annah 1rendt o J?rgen 8abermas! ;eg3n vimos en el apartado *, no ha $ue buscar a los su%etos de lo poltico en la accin estratgica o comunicativa de los miembros de las empresas, ni de las organi(aciones del tercer sector, ni en el &mbito de la intimidad familiar los amigos! 6o poltico no tiene nada $ue ver con las actividades en estos &mbitos, e#cepto cuando alguno de sus miembros se KmueveL al foro p3blico poltico, interpelando a los valores principios polticos $ue hacen a las cuestiones constitucionales o de %usticia b&sica! "n este sentido, los su%etos polticos por e#celencia son los reconocidos formalmente por las cartas de derecho de las democracias representativas liberales, siempre act3en articulando los valores diferencian, la %usticia de trasfondo representativos la %usticia local! lo $ue la %usticia social re$uiere es, en definir los poderes de los cuando principios polticos $ue establecen, a la ve( $ue

+ara Rawls la cooperacin social e$uitativa no es posible sin gobiernos complicados sistemas legales, gran medida, principios valores adecuados para estructurar

protagonistas de dichas instituciones polticas representativas!)0 +or supuesto, esta concepcin poltica no puede establecer mucho m&s $ue un vago marco para la deliberacin ciudadana, la decisin, el cual ace sobre los poderes de refle#in %uicio de la sobre la amena(a 3ltima de la violencia legtima por parte de los mismos todo, la concepcin poltica de la regular la accin de los su%etos polticos de las para promover la cooperacin social

responsables de las instituciones estatales!)9 1s %usticia es fundamental para orientar e$uitativa efectiva dentro de ellas! rep3blicas constitucionales contempor&neas, ;eg3n nuestra opinin,

con esto concluimos, la concepcin poltica de la %usticia

de Rawls continuar& siendo tan inestimable en los pr#imos a4os como en la dcada del
)0 )9

=reeman '22F@ *'! +ara una opinin seme%ante aplicada al caso latinoamericano, ver OSDonnell '227@ 1>1B179! 6as limitaciones $ue constri4en las deliberaciones morales e#plican la importancia de la publicidad apo an el uso de principios valores f&ciles de entender aplicar! 1 la ve(, estos principios valores no est&n fi%ados para siempre, sino $ue son desarrollados por la cultura p3blica compartida por lo tanto son configurados por esta cultura!

noventa! ;e sabe, luego del consenso de Nashington los escritos de Rawls fueron mu 3tiles en 6atinoamrica para combatir el ata$ue neoliberal a las instituciones estatales! 1hora, en el comien(o del nuevo siglo, la %usticia como e$uidad revisada se har& esencial tambin, sobre todo en 1mrica 6atina, para debatir ra(onablemente con las cosmopolitas de la poltica sobre la importancia de esas perspectivas participacionistas

mismas instituciones representativas!

Bi liogra!a Daniels, :orman .editor/, .1909/@ Reading Rawls, ;tanford 9niversit +ress, 9;1! =reeman, ;amuel, .'22F/@ ,he 6aw of +eoples, ;ocial -ooperation, 8uman Rights, and Distributive Justice, en Journal of ;ocial +hilosoph and +olic , Jol! '), -ambridge 9niversit +ress, 9DB9;1! Rra , John, .'221/@ 6as dos caras del liberalismo! 9na nueva interpretacin de la tolerancia liberal, +aids, Marcelona, "spa4a! 8abermas, J?rgen Marcelona, "spa4a! <ouffe, -hantall, .1999/@ "l retorno de lo poltico, +aids, Muenos 1ires, 1rgentina OSDonnell, Ruillermo, .'227/@ Disonancias, +rometeo, -iudad de Muenos 1ires, 1rgentina! Rawls, John, .199F/@ 6iberalismo poltico, =ondo de cultura econmica, <#ico! Rawls, John, .1997/@ ,eora de la %usticia, =ondo de cultura econmica, <#ico! Rawls, John, .1999/@ -ollected +apers, 8arvard 9niversit +ress, 9;1! Rawls, John, .'22*/@ 6a %usticia como e$uidad@ 9na reformulacin, +aids, 1rgentina! Rawls, John, .'227/@ 6ectures on the 8istor 9niversit +ress, -ambridge, 9DB9;1! RifAin, Jerem , .199F/@ "l fin del traba%o, +aids, Marcelona, "spa4a! Rort , Richard, .199'/@ 6a prioridad de la democracia sobre la filosofa, en Jattimo .comp/@ 6a seculari(acion de la filosofia, 8ermenutica Redisa, Marcelona, "spa4a! ;andel, <ichael, .190'/@ 6iberalism and the 6imits of Justice, -ambridge 9niversit +ress, 9D! Nal(er, <ichael, .190)/@ ;pheres of Justice, Masic MooAs, :ueva TorA, 9;1! posmodernidad, "ditorial of +olitical +hilosoph , 8arvard Rawls, John, .1990/@ Debate sobre el liberalismo poltico, +aids,