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Sociologia Jurdica

Sumrio
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) ... Sociologia Jurdica / [Obra organizada pelo Instituto IOB] - So Paulo: Editora IOB, 2011. Bibliografia. ISBN 978-85-8079-031-3

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Captulo 1 Surgimento da Sociologia, 7 1. O surgimento da Sociologia e o seu Contexto Histrico, 8 1.1 Apresentao, 8 1.2 Sntese, 8 Exerccio, 11 2. Sociologia, modernidade, novas formas de pensamento, 12 2.1 Apresentao, 12 1.2 Sntese, 12 Exerccio, 14 3. Objeto de estudo da Sociologia: ao social, 15 3.1 Apresentao, 15 3.2 Sntese, 15 Exerccio, 17 4. Conceito de Sociologia: campos de atuao de subdiviso, 18 4.1 Apresentao, 18 4.2 Sntese, 18 Exerccio, 20

Captulo 2 Direito, Sociedade e Estado, 9 1. Direito, Sociedade e Estado. Formao da sociedade e do Estado, 21 1.1 Apresentao, 21 1.2 Sntese, 22 Exerccio, 24 2. As teorias polticas sobre a origem do Estado I: Maquiavel, 25 2.1 Apresentao, 25 1.2 Sntese, 25 Exerccio, 28 3. As teorias polticas dos Estados III: Hobbes, Locke e Rousseau, 29 3.1 Apresentao, 29 3.2 Sntese, 29 Exerccio, 31 4. O Estado de Direito e Elementos Constitutivos, 32 4.1 Apresentao, 32 4.2 Sntese, 32 Exerccio, 34 5. As formas de Estado e os Sistemas de Governo, 35 5.1 Apresentao, 35 5.2 Sntese, 35 Exerccio, 36 6. O Direito como Fenmeno Social, 37 6.1 Apresentao, 37 6.2 Sntese, 37 Exerccio, 39 7. As Fontes do Direito, 40 7.1 Apresentao, 40 7.2 Sntese, 40 Exerccio, 42 8. Os Sistemas Jurdicos da Atualidade, 43 8.1 Apresentao, 43 8.2 Sntese, 43 Exerccio, 44 9. Funes Sociais do Direito, 45 9.1 Apresentao, 45 9.2 Sntese, 45 Exerccio, 47 Captulo 3 Sociologia Jurdica Conceito, Objetivo e Importncia, 48 1. Conceito, Objeto, Importncia e Autonomia da Disciplina, 48

1.1 Apresentao, 48 1.2 Sntese, 49 Exerccio, 51 2. Os precursores da Sociologia Jurdica: Plato e Aristteles, 52 2.1 Apresentao, 52 2.2 Sntese, 52 Exerccio, 54 3. Sociologia Jurdica Conceito, Objetivo e Importncia, 55 3.1 Apresentao, 55 3.2 Sntese, 55 Exerccio, 56 4. Os precursores da Sociologia Jurdica: mile Durkheim, 57 4.1 Apresentao, 57 4.2 Sntese, 57 Exerccio, 59 5. Os precursores da Sociologia Jurdica: Max Weber, 60 5.1 Apresentao, 60 5.2 Sntese, 60 Exerccio, 63 6. Os precursores da Sociologia Jurdica: Karl Marx, 64 6.1 Apresentao, 64 6.2 Sntese, 64 Exerccio, 66 Captulo 4 Principais Socilogos Jurdicos, 67 1. Enrico Ferri, Eugen Ehrlich e Len Muguet., 67 1.1 Apresentao, 67 1.2 Sntese, 67 Exerccio, 69 2. Ferdinand Tnnies, Georges Gurvitch e Talcott Parsons, 70 2.1 Apresentao, 70 2.2 Sntese, 70 Exerccio, 73 3. Treves, Rehbinder e Alf Ross, 74 3.1 Apresentao, 74 3.2 Sntese, 74 Exerccio, 75 Captulo 5 Direito, Ordem e Controle Social,76 1. Ordem e Controle Social, 76 1.1 Apresentao, 76

1.2 Sntese, 77 Exerccio, 78 2. Direito e Controle Social, 79 2.1 Apresentao, 79 2.2 Sntese, 79 Exerccio, 81 3. Desordem, Desvio e Divergncia, 82 3.1 Apresentao, 82 3.2 Sntese, 82 Exerccio, 84 4. Direito e Anomia, 85 4.1 Apresentao, 85 4.2 Sntese, 85 Exerccio, 87 5. Ordem social e Segurana Jurdica, 88 5.1 Apresentao, 88 5.2 Sntese, 88 Exerccio, 90 Captulo 6 Instituies Sociais e Jurdicas, 91 1. Grupos e Organizaes Sociais, 91 1.1 Apresentao, 91 1.2 Sntese, 91 Exerccio, 94 2. As Instituies e a Ordem Social, 95 2.1 Apresentao, 95 2.2 Sntese, 95 Exerccio, 97 3. Magistratura, Polcia e Advocacia, 98 3.1 Apresentao, 98 3.2 Sntese, 98 Exerccio, 100 4. A opinio pblica e o Direito, 101 4.1 Apresentao, 101 4.2 Sntese, 101 Exerccio, 103 Captulo 7 Mudana Social, 104 1. Direito e Mudana Social Conceito, Fatores e Implicaes, 104 1.1 Apresentao, 104 1.2 Sntese, 104

Exerccio, 106 2 Mudana social e mudana jurdica., 107 2.1 Apresentao, 107 2.2 Sntese, 107 Exerccio, 108 3. Problemas Contemporneos da Sociologia Jurdica, 109 3.1 Apresentao, 109 3.2 Sntese, 109 Exerccio, 110 4. Cidadania, democracia e Direito no Brasil. 111 4.1 Apresentao, 111 4.2 Sntese, 111 Exerccio, 113 Captulo 8 Administrao Judiciria, 114 1. Sociologia da Administrao Judiciria, 114 1.1 Apresentao, 114 1.2 Sntese, 114 Exerccio, 115 2. Aspectos Gerenciais da atividade Judiciria, 116 1.1 Apresentao, 116 1.2 Sntese, 116 Exerccio, 118 3. Gesto de Pessoas, 119 3.1 Apresentao, 119 3.2 Sntese, 119 Exerccio, 120 4. Sistemas no Judiciais de Composio de Litgio, 121 4.1 Apresentao, 121 4.2 Sntese, 122 Exerccio, 122 Gabarito, 122

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A criao da Sociologia como cincia no obra de um nico lsofo ou cientista, ela representa o resultado da elaborao de um conjunto de pensadores que se empenharam em compreender as novas situaes de existncia que estavam acontecendo. O surgimento da Sociologia est diretamente relacionado aos abalos provocados pela Revoluo Industrial e pela Revoluo Francesa, que consolidaram de forma denitiva a sociedade capitalista. O sistema capitalista comeou a surgir a partir do sculo XVI, e alterou profundamente as relaes no campo socioeconmico. Referir-se Revoluo Industrial referir-se Inglaterra, pois a histria britnica contou com uma srie de experincias que fez dela o primeiro dos pases a transformar as feies do capitalismo mercantilista. A Revoluo Industrial implicou numa mudana radical na qualidade das relaes de trabalho no ambiente manufatureiro. Anteriormente os artesos se agrupavam no ambiente da corporao de ofcio, para produo dos produtos manufaturados, e dominavam integralmente todas as etapas do processo de produo. Assim, o trabalhador tinha cincia do valor, do tempo gasto e da habilidade requerida, ou seja, sabia o valor do bem que estava produzindo. Com as inovaes tecnolgicas, principalmente a partir do sculo XVIII, houve um aumento na velocidade do processo de transformao da matria-prima, reduzindo custos e transformando as relaes de trabalho no meio fabril. Os trabalhadores passaram pelo processo de especializao da mo de obra, que restringiu sua responsabilidade e domnio sobre uma nica parte do processo industrial. Dessa maneira, o trabalhador j no tinha mais cincia do valor da riqueza que ele mesmo produzia, recebendo o salrio para exercer determinada funo que nem sempre correspondia ao valor do que ele era capaz de produzir. Houve uma grande mudana na estrutura social em funo da ascenso da classe burguesa que comeou a controlar os meios de produo da economia, visando sempre ao acmulo de capitais. As ms condies de trabalho, os baixos salrios dos trabalhadores, incentivaram o aparecimento das primeiras greves e revoltas operrias, que mais tarde deram origem aos movimentos sindicais. Surgiu ento o proletariado, cujo papel desempenhado na sociedade capitalista direcionou muitos dos estudos de sociologia, tendo em Karl Marx o seu maior expoente. Na segunda metade do sculo XIX, a eletricidade, o transporte ferrovirio, o telgrafo e o motor a combusto deram incio segunda Revoluo Industrial, onde os avanos capitalistas ampliaram signicativamente seu raio de ao. Nesse mesmo perodo, naes africanas e asiticas se inseriram nesse processo, com a deagrao do imperialismo exercido pelas maiores potncias mundiais.

Captulo 1

O Surgimento da Sociologia

1.1 O Surgimento da Sociologia e o seu Contexto Histrico


1.2 Apresentao
Essa unidade abordar o surgimento da Sociologia como uma cincia, a partir dos seus contextos histricos de formao, enfocando a Revoluo Industrial e a Revoluo Francesa como fenmenos que suscitaram o seu aparecimento.

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2.2 Sntese
O perodo em que se expandiu e se consolidou o capitalismo, tornou-se um marco para o surgimento da Sociologia como cincia.

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A consolidao da sociedade capitalista representou a desintegrao, o solapamento de costumes e instituies tradicionais - at ento existentes - e a introduo de novas formas de vida social. A utilizao da mquina no apenas destruiu o arteso independente, como o submeteu a novas formas de conduta e relaes de trabalho. A formao de uma sociedade que se industrializava e se urbanizava em ritmo crescente implicava na reordenao da sociedade rural, com a macia imigrao do campo para a cidade. A servido deixou de existir e houve um desmantelamento da famlia patriarcal. A atividade artesanal foi substituda pela manufatureira e fabril, impondo-se aos trabalhadores prolongadas horas de trabalho com salrios muito baixos, e implicando na participao de mulheres e crianas no processo produtivo. As consequncias da rpida industrializao e urbanizao foram o aumento da prostituio, do suicdio, do alcoolismo, do infanticdio, da criminalidade, da violncia e dos surtos de epidemia que dizimaram a populao da poca. Todos esses fatores negativos justicaram a revolta da classe menos favorecida - a chamada classe operria - e a sua organizao para enfrentar os proprietrios dos instrumentos de trabalho, ou seja, a burguesia. Do ponto sociolgico, a profundidade dessas transformaes colocou a sociedade num plano de anlise, ou seja, a sociedade passou a ser vista como um problema, como um objeto que deveria ser investigado. Por outro lado, os pensadores ingleses que testemunharam essas transformaes e com elas se preocuparam, no eram homens de cincia ou socilogos, tal como se concebe hoje a prosso. Eram homens voltados para a ao, queriam entender o que estava acontecendo e participavam de debates ideolgicos em que se envolviam as correntes liberais, conservadoras e socialistas. Os precursores da sociologia como cincia no desejavam produzir um mero conhecimento sobre as condies de vida geradas pela revoluo industrial. Eles procuravam extrair desse conhecimento orientaes para a ao, tanto para manter o status quo, como para reformar ou modicar radicalmente a sociedade do seu tempo. Os precursores da sociologia foram recrutados entre militantes polticos, indivduos que participavam e se envolviam profundamente com os problemas de suas sociedades. O que eles escreveram foi de fundamental importncia para a formao e constituio de um saber sobre a sociedade. A Revoluo Francesa alterou signicativamente a histria e os contornos sociais. No teve apenas por objetivo mudar um governo, mas modicou a estrutura social, arruinou todas as inuncias reconhecidas, apagou as tradies, renovou costumes e usos e, de alguma maneira, esvaziou o esprito humano de todas as ideias sobre as quais se tinha fundado at ento. As instituies feudais do antigo regime foram superadas medida que a burguesia, a partir do sculo XVII, consolidou cada vez mais o seu poder econmico. A sociedade francesa exigia que o Pas se modernizasse, mas o entrave do absolutismo apagava essa expectativa. O descontentamento era geral, e nesse contexto surge o movimento iluminista, criado por um grupo de intelectuais franceses que visava questionar e criticar o regime absolutista, buscando solues para o desenvolvimento do Pas. Os iluministas achavam que a nica maneira possvel de a Frana se adiantar em relao Inglaterra seria passar o poder poltico para as mos da nova classe emergente, a burguesia. Para tanto era preciso destituir a nobreza representada pelo rei. A monarquia absoluta, que j havia trazido benefcios para o desenvolvimento do comrcio e da burguesia francesa, passou a representar um empecilho. As leis mercantilistas impediam que se vendessem as mercadorias de forma livre, sem a interveno do Estado. A Revoluo Francesa representou o m da monarquia absoluta na Frana, com a subida da burguesia ao poder poltico e a consolidao do capitalismo, alterando signicativamente a estrutura da sociedade francesa. O surgimento do capitalismo impulsionou uma reexo sobre a sociedade, suas transformaes, suas crises de antagonismo. Antes dos movimentos revolucionrios, a sociologia no existia como instrumento de anlise, pois as sociedades pr-capitalistas eram relativamente estveis e o ritmo e o nvel das mudanas que a se vericavam no chegavam a colocar a sociedade como um problema a ser investigado. O surgimento da Sociologia est diretamente ligado aos abalos provocados pela Revoluo Industrial e Revoluo Francesa.

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Exerccio
1. Os principais fatos histrico-sociais que propiciaram o surgimento da Sociologia como uma cincia foram: a. A consolidao da democracia ateniense. b. Revoluo Industrial e Revoluo Russa. c. Revoluo Industrial e Revoluo Francesa. d. Revoluo Russa e Revoluo Francesa. e. Revoluo Cubana e Revoluo Chinesa.

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2. Sociologia, Modernidade, Novas Formas de Pensamento.


2.1 Apresentao
Este captulo abordar as novas formas de pensamento que surgiram como reexo das mudanas sociais, econmicas e polticas ocorridas no incio da Modernidade e que romperam denitivamente com a tradio catlico-feudal que caracteriza a sociedade pr-moderna.

2.2 Sntese
O perodo moderno (sculos XVII XIX) foi um perodo de consolidao dos ideais de progresso e desenvolvimento do pensamento racionalista e individualista adotado pela classe burguesa. nesse perodo que se estrutura uma nova ordem socioeconmica denominada capitalismo comercial. Durante esse perodo, a nobreza passou a buscar novos meios para conseguir impor-se socialmente. Por outro lado, a burguesia, mesmo prosperando nos negcios, estava longe de ser a classe social dominante e de deter o poder poltico. Apenas no nal da Idade Moderna, a classe burguesa reuniu meios para edicar uma ordem social, poltica e econmica a sua prpria imagem, graas Revoluo Industrial e Francesa. A Idade Moderna reforou a importncia do comrcio e da capitalizao, constituindo uma base sobre a qual se desenvolveria todo o sistema capitalista. Como decorrncia desse processo, um novo Estado, novas formas e novos valores foram gerados segundo as novas exigncias do homem ocidental. Duas noes fundamentais esto diretamente relacionadas nova forma de pensar da burguesia: a ideia de progresso e a valorizao do indivduo. O ponto-chave para entender as mudanas ocorridas no pensamento da poca foi a Revoluo Cientca, que teve como ponto de partida, a obra de Nicolau Coprnico, intitulada Sobre a Revoluo dos Orbes Celestes, publicada em 1543. Nessa obra, Coprnico defende matematicamente um modelo de cosmo em que o Sol o centro, e a Terra apenas mais um astro girando em torno dele. Essa teoria representa assim, um dos fatores de ruptura mais marcantes no incio da modernidade, uma vez que ia contra uma teoria estabelecida h praticamente vinte sculos.

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A teoria heliocntrica como chamada, no retirou apenas a Terra do centro do universo, mas tambm esfacelou uma construo esttica medieval que ordenava os espaos e hierarquizava o mundo superior dos Cus e o mundo inferior da Terra. A cincia moderna surge quando se torna mais importante salvar os fenmenos e quando a observao, experimentao e vericao de hipteses tornam-se critrios decisivos. As mudanas relacionadas evoluo cientca foram duas: Do ponto de vista da cosmologia, a demonstrao da validade do modelo heliocntrico, a formulao da noo de um universo innito e a concepo do movimento dos corpos celestes. Do ponto de vista da ideia de cincia, houve a valorizao da observao e do mtodo experimental, ou seja, o surgimento de uma cincia ativa que se ope cincia contemplativa. O novo pensamento moderno renuncia a uma explicao sobrenatural dos fatos sociais, substituindo-a por uma indagao mais racional. No espao de 150 anos, de Coprnico a Newton, a cincia passou por um progresso notvel. A evoluo do pensamento cientco passa a cobrir, com a Sociologia, o mundo social, uma nova rea do conhecimento ainda no incorporada ao saber cientco. O emprego sistemtico da observao e experimentao, como fonte para a explorao dos fenmenos da natureza, possibilita uma grande acumulao de fatos sociais. Muitos foram os pensadores que contriburam para popularizar os avanos do pensamento cientco, dentre eles Francis Bacon. Considerado um dos iniciadores do pensamento moderno - Bacon defendeu o mtodo experimental contra a cincia terica e especulativa clssica, e tambm rejeitou a escolstica e com a concepo de um pensamento crtico que permitia o progresso da cincia e tcnica. Dois aspectos inter-relacionados da sua contribuio podem ser citados: sua concepo de pensamento crtico e sua defesa do mtodo indutivo no conhecimento cientco, bem como de um modelo de cincia anti-especulativo integrado com a tcnica. Para Bacon, o lema saber poder, mostrando que ele procura no um saber contemplativo e desinteressado, que no tenha um m em si mesmo, mas um saber instrumental que possibilite a dominao da natureza. O novo mtodo cientco proposto por Bacon o da induo, que permite o conhecimento do funcionamento da natureza atravs da observao da regularidade em que os fenmenos ocorrem e do estabelecimento da relao do homem com esses fenmenos. O emprego sistemtico da razo representou um grande avano para a liberdade e o conhecimento - em contradio quela tradio teolgica anterior -, e

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consequentemente contribuiu para a formao de uma nova atitude intelectual diante dos fenmenos da natureza e cultura. O Iluminismo foi um movimento do pensamento europeu da segunda metade do sculo XVIII que abrangeu as artes, a literatura, as cincias, a teoria poltica e a doutrina jurdica. Alguns de seus representantes foram: Jean Jacques Rousseau, Voltaire, Montesquieu, Condorcet, Diderot, Kant, Hume e Adam Smith. A prpria noo de iluminismo indica atravs da metfora da luz e da claridade uma oposio s trevas, ignorncia, superstio, ou seja, a existncia de algo oculto, enfatizando a necessidade do que real tornar-se transparente razo. O Iluminismo se volta contra toda a autoridade que no esteja submetida razo e xperincia. Suas principais caractersticas: liberdade, individualismo e igualdade jurdica. Combinando o uso da razo e da observao, os iluministas analisaram quase todos os aspectos da sociedade. O objetivo dos iluministas ao estudar as instituies da sua poca, era demonstrar que elas eram irracionais e injustas, e que atentavam contra a natureza dos indivduos, impedindo a liberdade do homem. A crescente racionalidade da vida social, representada pelo pensamento iluminista, gerou um clima propcio para a constituio de uma nova forma cientca de estudo da sociedade: a Sociologia.

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3. Objeto de Estudo da Sociologia: Ao Social 3.1 Apresentao


Este captulo abordar o objeto de estudo da Sociologia, destacando os estudos de mile Durkheim, Max Weber e Talcott Parsons.

3.2 Sntese
O contedo essencial da Sociologia o estudo das relaes e interaes humanas. Analisar a nova ordem social estabelecida e oferecer uma resposta intelectual crise era o objetivo dos novos cientistas sociais. A falta de um entendimento comum por parte dos socilogos sobre a cincia da sociologia est relacionada com a prpria formao da disciplina, que se origina no seio de uma sociedade dividida pelos antagonismos de classe. O carter antagnico da sociedade capitalista, ao impedir o entendimento comum aos socilogos, deu margem ao nascimento de diferentes tradies sociolgicas. Mesmo havendo diferentes interpretaes, h uma concordncia generalizada de que o contedo essencial da sociologia seja o estudo das relaes e interaes humanas. Para mile Durkheim, o objeto de estudo da sociologia so os fatos sociais, considerados como uma norma coletiva com independncia e poder de coero sobre o indivduo. So fatos sociais as regras morais, jurdicas, dogmas religiosos, sistemas nanceiros, maneiras de agir, etc. fato social toda maneira de agir, xa ou no, suscetvel de exercer sobre o indivduo uma coero exterior. Caractersticas especcas do fato social: exterioridade, coercitividade e generalidade. Exterioridade: se relaciona ao fato de que os fenmenos sociais so exteriores aos indivduos. Coercitividade: uma caracterstica que se relaciona com a fora dos padres culturais do grupo ao qual se integram os indivduos. Generalidade: os fatos sociais no existem para um indivduo especco, mas para a coletividade. Para Durkheim, coisa tudo aquilo que dado e que se impe observao.

Exerccio
2. (Enem/1999 - Adaptado) (...) Depois de longas investigaes, convenci-me por m de que o Sol uma estrela xa rodeada de planetas que giram em volta dela e de que ela o centro e a chama. (COPRNICO, N. De Revolutionibus orbium coelestium.) O aspecto a ser ressaltado no texto para exemplicar a nova forma de pensamento moderna, caracterizada pelo racionalismo, e que serviu como base para o surgimento da Sociologia como cincia : a. b. c. d. e. a f como guia das descobertas o senso crtico para se chegar a Deus a limitao da cincia pelos princpios bblicos a importncia da experincia e da observao o princpio da autoridade e da tradio

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Max Weber considera a ao social como a conduta humana que tem como referncia o comportamento dos outros, ou seja, todo comportamento cuja origem depende da reao ou expectativa de reao de outras partes envolvidas. Logo, a sociedade deve ser compreendida a partir de um conjunto de interaes sociais. Em suma, a ao social toma o signicado de uma ao que tem como referncia o comportamento dos outros. Weber apresenta uma classicao dos tipos de ao social, de acordo com os motivos que a geram. Assim, uma ao ser tradicional quando sua realizao se deve ao costume ou hbito enraizado; afetiva ou emocional quando motivada por sentimentos do agente pelo seu interlocutor; racional com relao a valores quando implicar em atitudes que envolvem um planejamento orientado pelos princpios do agente; e racional com relao a ns quando houver atitudes cujo planejamento estiver orientado pelos resultados que sero alcanados com a sua realizao. Parsons considera a ao social como um processo de interao, em que cada ator se dirige sempre a outra pessoa, levando em considerao as reaes dela, assim como as inuncias que poder exercer sobre ela. Parsons elabora uma anlise tripartite que engloba: o situacional, o institucional e o integrativo. O situacional trata do contexto em que os agentes esto localizados. O institucional age em torno da obteno de metas desejadas. O integrativo orienta-se para a regulao de conitos e promoo de cooperao positiva. Por essa razo, Parsons frequentemente rotulado como o mais ardente defensor do consensualismo, por incluir a administrao das tenses sociais no seu escopo terico analtico. Parsons considera ao social como um processo no sistema ator-situao orientado por dois fatores: Motivacional: para o ator individual, ou no caso de uma coletividade, para os seus componentes individuais, e que se referem ao alcance de graticaes e a evitar as privaes. Est ligado a sistemas de personalidade do agente. Valorativo: a ao social est condicionada por regras determinadas e est ligada a sistemas de cultura. Para Parsons, a ao social envolve a expectativa da provvel reao do outro. Alm disso, a interao tambm supe uma cultura comum que possibilite a interpretao das provveis reaes suscitadas no outro. Um fenmeno dito sociolgico quando for digno de anlise pela Sociologia, ou seja, quando se tratar de uma ao do homem que repercuta na esfera social inuenciando ou no o comportamento alheio.

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Exerccio
03. (FGV 2010 - Concurso para Socilogo da Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte). De acordo com mile Durkheim, ao realizar uma investigao cientca, o socilogo deve apreender: a. o objeto de investigao com base em suas noes prvias sobre o fenmeno a ser estudado. b. o fato social com base nas ideias e concepes subjetivas dos indivduos. c. o fenmeno a ser estudado por meio de suas propriedades exteriores. d. os fatos sociais de modo que eles se apresentem relacionados com as representaes dos indivduos. e. o fenmeno a ser estudado com base em uma atitude de subjetividade.

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4. Conceito de Sociologia: Campos de Atuao de Subdiviso


4.1 Apresentao
Este captulo abordar o estabelecimento de um conceito genrico de Sociologia, bem como examinar os seus campos de atuao e subdivises.

4.2 Sntese
A Sociologia uma das Cincias Humanas que tem como objetos de estudo a sociedade, a sua organizao social e os processos que interligam os indivduos e grupos, as instituies e associaes. A Sociologia cuida de tornar os fatos sociais cotidianos mais compreensveis para todos, atravs de uma anlise sistemtica e precisa, medida que suas percepes vo alm da experincia pessoal dos indivduos, seguindo um rigor metodolgico e cientco. A Sociologia surgiu como o resultado de uma tentativa de compreenso de situaes sociais radicalmente novas, criadas pela ento nascente sociedade capitalista. Buscando equilbrio em uma sociedade cindida pelos conitos de classe, a sociologia revestiu-se de um contedo estabilizador, ligando-se aos movimentos de reforma conservadora. A sociologia constitui um projeto intelectual tenso e contraditrio. Para alguns, ela representa uma poderosa arma a servio dos interesses dominantes, ou a expresso terica dos movimentos revolucionrios. O termo Sociologia foi criado por Augusto Comte em 1838. Comte foi um dos fundadores da disciplina, cuja pretenso era unicar os estudos relativos ao homem, como a Histria, Psicologia e Economia. Em sua concepo, a sociologia deveria orientar-se no sentido de conhecer e estabelecer aquilo que ele denominava de leis imutveis da vida social, abstendo-se de considerao crtica e eliminando a discusso sobre a realidade existente. Para Comte, a sociologia uma fsica social que tem por objeto o estudo dos fenmenos sociais, isto , submetidos a leis invariveis, cuja descoberta o objetivo de suas pesquisas.

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Os socilogos estudam as estruturas da sociedade, como grupos tnicos, classes sociais, as relaes de gnero, a violncia, alm de instituies como famlia, Estado, escola, religio, etc. A Sociologia pode ser subdividida em seis campos de atuao, de acordo com o seu objeto de estudo: Sociologia sistemtica: explica a ordem existente das relaes dos fenmenos sociais. Sociologia sistemtica esttica: lida com os requisitos estruturais e funcionais da ordem social. Sociologia sistemtica dinmica: lida com os processos sociais descritos atravs da operao das condies estruturais e funcionais estveis ou relativamente instveis da ordem social. Exemplos do campo de atuao da sociologia sistemtica: Noes de ao e interao social, processos sociais de grupos sociais, de instituies. A sociologia descritiva investiga os fenmenos sociais no plano da sua manifestao concreta, procurando captar os elementos e os fatores sociais nas prprias condies reais em que eles operam. Exemplos do campo de atuao da sociologia descritiva: Estudo da escola na sociedade brasileira, ou cooperativismo no Chile. A sociologia comparada procura explicar a ordem existente nas relaes dos fenmenos sociais atravs de condies, fatores e efeitos que operam em um campo suprahistrico. Esse campo da Sociologia estuda os padres de integrao e diferenciao dos sistemas sociais globais de duas maneiras: em uma escala logentica ou segundo intuitos classicatrios. Exemplo do campo de atuao da sociologia comparada: Desenvolvimento da instituio escola ao longo do tempo, estudo do cooperativismo no Chile e em Israel. Outro campo de estudo o da sociologia diferencial. Esse campo de estudo procura explicar a ordem existente das relaes dos fenmenos sociais atravs de condies, fatores e efeitos que operam em um campo histrico. Exemplo do campo de atuao da sociologia diferencial: Sociedade de classes no Brasil. A sociologia aplicada investiga os problemas sociais, os efeitos possveis que eles comportam ou das modalidades de interveno racional que forem admitidas pela sociedade. Exemplo do campo de atuao da sociologia aplicada: Estudo para nalidades de reformulao do sistema educacional brasileiro, sistema nico de sade.

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H ainda o campo de estudo da sociologia geral ou terica, cujo objetivo examinar os fundamentos lgicos da explanao sociolgica, as suas diversas categorias e modalidades, os tipos de pesquisa nela implicados e os pressupostos critrios de vericao emprica. Em relao sistematizao e unicao dos conhecimentos tericos descobertos nas vrias reas da sociologia, existem duas funes: lgica do conhecimento sociolgico e institutos de sntese. Exemplo do campo de estudo da sociologia geral ou terica: - Caractersticas do fato social, conceito de estrutura e organizao social. So muitas as subdivises da Sociologia de acordo com a perspectiva de estudo de cada fato social. Exemplos: Sociologia Antropolgica. Sociologia Jurdica. Sociologia Econmica. Sociologia Poltica. Sociologia da Famlia. Sociologia da Educao. Sociologia da Religio. Sociologia do Desenvolvimento. Sociologia do Trabalho. Sociologia Histrica. A Sociologia est presente em todas as esferas de atuao do homem, impingindo-lhe conscincia social e formao de esprito crtico.

Captulo 2

Direito, Sociedade e Estado.

Exerccio
04. (Cespe 2010 - Concurso da Defensoria Pblica da Unio para o cargo de Socilogo) A Sociologia Jurdica surgiu devido: a. necessidade de explicar o Direito para a populao de baixa escolaridade. b. ao crescimento vertiginoso de conhecimentos na rea jurdica. c. s disputas conceituais interminveis entre acadmicos de Direito. d. ao interesse epistemolgico na relao entre Direito e sociologia. e. ao descompasso entre direitos assegurados e prtica concreta de atores sociais.

1. Direito, Sociedade e Estado. Formao da Sociedade e do Estado


1.1 Apresentao
Este captulo abordar a formao da sociedade e do Estado do ponto de vista histrico-antropolgico, levando em considerao a importncia da trplice relao sociedade, Direito e Estado no estudo da Sociologia Jurdica.
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1.2 Sntese
importante que se entenda a relao intrnseca entre Sociedade, Direito e Estado. Dessas relaes origina-se um fator fundamental para compreender a existncia do homem em sociedade, o poder. Por meio do poder exercido um controle que permite a existncia da vida em sociedade. O poder se constitui um dos mais importantes processos sociais da humanidade, estabelecendouma hierarquia que difere um grupo social de outro. O homem, a sociedade e o poder formam um trinmio necessrio. O homem pr-histrico deixou de viver isoladamente ao perceber que junto a outros da mesma espcie ele teria muito mais chance de sobrevivncia, passando a caar em grupos. Quando os indivduos entendem que agrupados conseguem alcanar objetivos comuns que no conseguiriam se estivessem sozinhos, surge a necessidade de uma melhor organizao das suas atividades. Criam-se ento funes e tarefas que incitam o cooperativismo e garantem a sua conservao e perpetuao. A partir de ento, um complexo sistema de relaes e processos sociais se desenvolve e o homem passa a ser sedentrio. Quando o homem se torna sedentrio, um complexo sistema de relaes e processos sociais comea a se desenvolver, fato que marca o surgimento da sociedade e a consequente necessidade de organizao poltica. A sociedade pode ser denida como qualquer grupo relativamente permanente, com certo grau de organizao, capaz de subsistir em um meio fsico determinado e que assegura sua perpetuao biolgica e a manuteno de uma cultura. Sociedade uma reunio de seres humanos que integram uma determinada ordem social, permanente, assentada sobre um territrio, para alcanar ns comuns, por meio de interaes sociais e aes recprocas. O homem integrado na vida social, submetido s intensas relaes sociais, sofre um processo de socializao que lhe impor um complexo de sentimentos, crenas e valores que o tornaro uma amostra concreta dessa sociedade, o que se evidenciar nas suas prprias atitudes. Os indivduos em sociedade devem ter clara conscincia dos vnculos de solidariedade que intercambiam entre eles, ou seja, necessrio que neles se tenha formado o sentimento do prprio eu, da prpria personalidade frente aos outros e do respeito do limite imposto s aes de cada um por uma autoridade superior detentora de poder. As diversas sociedades humanas que existiram ao longo da histria sempre tiveram a preocupao de controlar os fatores negativos da vida social. Entre formas de controle, surgiram certas normas consuetudinrias que ao longo do desenvolvimento

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do homem foram evoluindo, at formarem o verdadeiro corpo normativo encabeado por uma Constituio. A organizao poltica de um povo abrange o conjunto de instituies atravs das quais se mantm a ordem, o bem-estar e a integridade do grupo, sua defesa e proteo. As instituies regulam e controlam a vida em sociedade, garantindo aos seus membros direitos individuais, uma organizao do governo local, um sistema de governo, defesa e proteo, por meio da organizao militar. Na constituio do aspecto poltico das sociedades grafas, podem ser considerados trs elementos bsicos: parentesco, religio e economia. As relaes de parentesco que unem as famlias formam um conjunto signicativo e atuante do controle poltico. Quanto mais acentuados so os laos de parentesco, mais estreitos so os laos polticos. As sociedades simples se fundamentam quase exclusivamente na religio. A religio se exprime atravs das crenas, da mitologia e determina a viso de mundo das pessoas. Por outro lado, ela tem tambm uma funo poltica, servindo muitas vezes de instrumento para o poltico que regula as relaes sociais. Na economia, os indivduos e grupos participam das mltiplas formas de produo que essas sociedades apresentam. Atravs dessas formas organizam-se o trabalho, a produo e a distribuio dos recursos naturais existentes. Esses elementos propiciam prestgio, poder e status, que resultam em desigualdade no interior das sociedades. O exerccio do poder pode se dar de formas diferentes, dependendo do nvel de desenvolvimento sociocultural. Os antroplogos distinguem os seguintes tipos: bandos ou hordas, famlia, tribos, naes, chefaturas e Estados. A famlia e o bando so a nica organizao econmica, poltica e religiosa, suas relaes no so formalizadas, apenas familiares. O nvel tribal de organizao sociocultural mais complexo que o do bando, e do qual ainda conservam algumas caractersticas. As tribos so organizaes segmentares, marcadamente familiares, igualitrias, com laos baseados no parentesco. O conceito de nao dene um povo xado em determinada rea geogrca, possuindo certa organizao, sentimentos de unio, identidade de lngua, etnia, religio, etc. As chefaturas consistem em um tipo de organizao poltica, mas no estatal. Politicamente, constituem-se em um regime governativo primitivo, ainda baseado no sistema de parentesco, que assume importncia secundria. Entretanto, as chefaturas tm um territrio mais denido e uma autoridade legitimada. Os Estados constituem a forma mais complexa de existncia social organizada, persistindo ainda muitas caractersticas das chefaturas, mas distinguindo-se delas pela sua nova forma de integrao socioeconmica, que envolve a burocracia e fora

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legitimada. Essas sociedades tambm possuem uma existncia legal, que interfere e regula as relaes entre indivduos e grupos.

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No h como conceber as relaes sociais dissociadas do Estado, que o detentor legtimo do poder e o responsvel pela organizao social e elaborao e aplicao do Direito, ainda que, excepcionalmente, haja sociedades primitivas onde sua presena inexiste.

2. As Teorias Polticas Sobre a Origem do Estado I: Maquiavel


2.1 Apresentao
Este captulo abordar a teoria poltica de Maquiavel para explicar o papel do Estado e sua relao com o Direito e a sociedade.

Exerccio
5. (Cespe 2010 - Analista de Antropologia) Julgue a assertiva abaixo: O estudo das relaes de parentesco foi uma forma encontrada pela antropologia para pensar a organizao de sociedades sem Estado.

2.2 Sntese
Nicolau Maquiavel foi o pensador poltico mais original e inuente de todo o sculo XVI, autor de um dos maiores clssicos da teoria poltica de todos os tempos, O Prncipe. Diferentemente das teorias que o antecederam, Maquiavel torna a poltica autnoma, privilegiando a reexo laica e recusando-se a abordar a questo do poder a partir da tica crist. O que importava para ele era observar como os governantes e seus sditos agiam de fato. Portanto, ele observava com aguo os homens pblicos do seu tempo, e buscava na histria, notadamente em Roma, exemplos que pudessem enriquecer suas anlises, visto que os homens e suas paixes so os mesmos em todos os tempos - como ele dizia. A sua grande contribuio est no reconhecimento da autonomia e necessidade da poltica como uma forma de atividade humana em si e por si, independentemente de qualquer pressuposto ou nalidade de carter teolgico ou moral. Maquiavel rompe a unidade do pensamento medieval e inicia o pensamento moderno. As suas reexes sobre o poder circunscrevem-se a um momento histrico de transio, carente de uma identidade compatvel aos movimentos do renascimento comercial, poltico e cultural, vividos na Europa. De forma generalizada, pode-se concordar que Maquiavel propugnou pelo abandono dos parmetros morais, o que implica na volta a um estado de competio regulado unicamente pelo desejo da conquista. Maquiavel viveu em um perodo de total falta de estabilidade poltica. A Itlia se encontrava fragmentada em principados e repblicas onde cada um possua sua prpria milcia, estando sujeitos a disputas internas e a hostilidades constantes. Nessa poca, ele ocupa a segunda chancelaria do governo, em cargo que permite a ele adquirir grande experincia poltica observando as prticas de seus contemporneos.

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Tal funo ocupada, obrigava Maquiavel a desempenhar inmeras funes diplomticas na Frana, Alemanha e em diversos estados italianos. Maquiavel teve a oportunidade de entrar em contato direto com reis, papas e nobres, e tambm com Cesare Borgia, que ele considera o modelo de prncipe que a Itlia precisava para ser unicada. Maquiavel escreveu vrias obras, sendo consagrado pela j citada O Prncipe e tambm pela obra Comentrios sobre a primeira dcada de Tito Lvio. Pode-se dizer que a primeira trata da poltica militante, ao passo que a segunda aborda a teoria poltica. A obra O Prncipe tem provocado inmeras interpretaes e controvrsias. Uma primeira leitura d uma viso da defesa do absolutismo e do mais completo imoralismo, o que levou criao do mito do maquiavelismo que tem atravessado sculos. Como expresso dessa amoralidade, costuma-se atribuir a Maquiavel a mxima os ns justicam os meios. Trata-se de uma interpretao simplista e deformadora do pensamento de Maquiavel, e para super-la preciso analisar com mais ateno o impacto das inovaes do seu pensamento poltico. Em um primeiro momento, representado pela ao do Prncipe, Maquiavel ensina como o poder deve ser conquistado e mantido, justicando esse poder absoluto. Posteriormente, alcanada a estabilidade, possvel e desejvel a instalao do governo republicano. curioso notar que algumas ideias democrticas aparecem veladamente na sua obra, destacando-se o captulo IX, no qual Maquiavel se refere necessidade de o governante ter o apoio do povo, o que sempre mais aconselhvel do que ter o apoio dos grandes, pois estes podem ser traioeiros. Para descrever a ao do prncipe, Maquiavel usa as expresses italianas virt e fortuna. Virt signica virtude, no sentido grego de fora, valor, qualidade. Homens de virt so homens especiais, capazes de realizar grandes obras e provocar mudanas na histria. No entanto, preciso frisar que no se trata do prncipe virtuoso no sentido medieval, de bom e justo, agindo segundo os preceitos da moral crist, mas daquele que tem a capacidade de perceber o jogo de foras que caracteriza a poltica, para agir com energia a m de conquistar e manter o poder. A fortuna seria a ocasio, o acaso. O prncipe no pode deixar escapar a fortuna, ou seja, a oportunidade. De nada adiantaria um prncipe virtuoso se ele no fosse precavido e ousado, se no soubesse aguardar a ocasio propcia, aproveitando o acaso como observador atento do curso da histria. A grande novidade do pensamento de Maquiavel est na reavaliao das relaes entre tica e poltica. Por um lado, Maquiavel apresenta uma moral laica, secular, de base naturalista, diferente da moral crist. Por outro lado, estabelece a autonomia da poltica, negando a anterioridade das questes morais na avaliao da ao poltica. Para a moral crist, h valores espirituais superiores aos polticos, e o bem comum da cidade deve se subordinar ao bem supremo da salvao da alma. Essa nova tica analisa as aes, no mais em funo de uma hierarquia de valores, mas sim em vista das consequncias dos resultados da ao poltica. No se trata de um amoralismo, mas de uma nova moral, centrada nos critrios da avaliao do que til comunidade. O critrio para denir o que moral o bem da comunidade, e, nesse sentido, s vezes legtimo o recurso do mal, ou seja, o emprego da fora coercitiva do Estado, a guerra, a prtica da espionagem, o emprego da violncia, etc. Da Maquiavel fazia a distino entre o bom governante, que forado pela necessidade a usar a violnciapara o bem coletivo, e o tirano, que age por capricho ou interesse prprio. O pensamento de Maquiavel leva reexo sobre a situao dramtica e ambivalente do homem de ao. Se o indivduo aplicar vida poltica de forma inexvel o cdigo moral que rege sua vida pessoal, sem dvida colher fracassos sucessivos, tornando-se um poltico incompetente. A leitura maquiaveliana sugere a superao dos escrpulos imobilistas da moral individual, mas no rejeita a moral prpria da ao poltica. Sobre o homem de Estado pesam a presso e a responsabilidade dos interesses coletivos. O governante no ter direito de tomar uma deciso que envolva o bem-estar ou a segurana da comunidade, levando em conta somente as exigncias da moral privada. Haver casos em que ter o dever de viol-la para defender as instituies que representa, ou garantir a sobrevivncia da nao. Isso signica que a avaliao moral no deve ser feita antes da ao poltica, segundo normas gerais e abstratas, mas a partir de uma situao especca, que avaliada em funo do seu resultado, j que toda ao poltica visa sobrevivncia do grupo e no apenas de indivduos isolados. Vale lembrar que o pensamento de Maquiavel tem um sentido prprio, na medida em que ele expressa uma tendncia fundamental da sua poca, ou seja, a defesa do Estado absoluto e a valorizao da poltica secular, no atrelada religio. com Maquiavel que se comea a esboar a doutrina do absolutismo que vigorar no sculo seguinte, e que permite ao governante violar normas jurdicas, morais, polticas e econmicas. Maquiavel considerado o fundador da cincia poltica porque subverte a abordagem tradicional da teoria poltica. A sua poltica realista, pois ele procura as verdades efetivas, partindo do pressuposto da natureza humana capaz do mal e do erro. Maquiavel pretende desenvolver uma teoria voltada para a ao ecaz e imediata.

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A cincia politica s tem sentido se propiciar o melhor exerccio da arte politica. Maquiavel torna a politica autnoma, pois a desvincula da tica e da religio, procurando examin-la em sua prpria especicidade. Alm da desvinculao da religio, a sua tica politica se distingue da moral privada, uma vez que a ao poltica deve ser julgada a partir das circunstncias vividas, tendo em vista os resultados alcanados na busca do bem comum.

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3. As Teorias Polticas dos Estados III: Hobbes, Locke e Rousseau


3.1 Apresentao
Este captulo abordar a formao do Estado do ponto de vista das principais teorias polticas desenvolvidas na Idade Moderna, destacando as ideais de Hobbes, Locke e de Rousseau.

Exerccio
06. (Cespe 2010 Instituto Rio Branco Diplomata 1 etapa) Costuma-se invocar Tucdides e Hobbes como patronos das teses que fundamentam a tradio realista, o que no se aplica a Maquiavel, considerado pai da poltica moderna.

3.2 Sntese
Para entender o sentido do Liberalismo preciso ter em mente que a palavra Liberal resume um conjunto de ideias ticas, polticas e econmicas da burguesia que se opunha viso de mundo da nobreza feudal. De modo geral, essas ideias se limitavam busca pela separao entre Estado e Sociedade enquanto conjunto das atividades particulares dos indivduos, sobretudo as de natureza econmica. O que se queria era separar denitivamente o pblico do privado, reduzindo a interveno do Estado na vida de cada um ao mnimo possvel. Por outro lado, essa separao deveria reduzir tambm a interferncia do privado no pblico, j que o poder procura outras fontes de legitimidade que no sejam a tradio e as linhagens de nobreza. Do ponto de vista poltico, o liberalismo se constitui contra o absolutismo real, buscando nas teorias contratualistas as formas de legitimao do poder, no mais fundado no direito divino dos reis, nem na tradio e herana, mas no consentimento dos cidados. A decorrncia dessa forma de pensar foi o aperfeioamento das instituies do voto e da representao, bem como uma maior autonomia dos poderes e a consequente limitao do poder central. As novas teorias polticas modernas surgiram com o liberalismo poltico e econmico, cujos desdobramentos mais signicativos foram a Declarao de Independncia dos Estados Unidos, em 1776, a Constituio Americana e a Declarao dos Direitos Humanos na Revoluo Francesa, em 1789. Com todas as rupturas ocorridas no incio do perodo moderno, cria-se a necessidade da busca e discusso de um novo modelo de ordem social, de organizao poltica, de legitimao do exerccio do poder, representado pelas teses dos tericos do liberalismo e do contrato social.

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Thomas Hobbes teve uma inuncia marcante no desenvolvimento da discusso sobre as relaes entre indivduo e Estado, no perodo moderno. Hobbes considera o homem como um ser naturalmente agressivo e belicoso. Ele teoriza uma forma ctcia de estado de natureza em que o homem se colocaria em uma guerra de todos contra todos. Essa guerra apenas seria extinta com a criao de uma sociedade organizada sob a proteo de um corpo poltico que a governasse. O estado de natureza no descreve o homem primitivo, mas sim como o homem se comportaria, dada a natureza humana, caso se suspendesse a obrigao de cumprir a lei. Para Hobbes, a constituio e o funcionamento da sociedade pressupem que os indivduos cedam uma parte de seus direitos e os transram a um soberano que passa a exercer o poder de forma absoluta. A cesso e transferncia de direitos e poderes consistem em um contrato social, que institui a sociedade civil organizada, porque o homem deseja sobreviver, e a sobrevivncia tambm uma lei natural, sendo em nome dela que o homem estabelece contratos. O poder passa a ser exercido por um soberano que se torna detentor de um poder absoluto, resultando na transferncia dos direitos dos indivduos ao soberano. Hobbes considerado um contratualista, por acreditar que a sociedade civil organizada resultado de um pacto entre os indivduos. Locke pode ser visto como otimista em relao natureza humana e ao convvio entre os indivduos, j que considera o entendimento racional como princpio bsico da existncia da sociedade. Ele parte de uma concepo individualista em que os homens isolados no estado de natureza se uniram mediante um contrato social para construir a sociedade civil. Para Locke, no estado natural, cada um juiz em causa prpria, portanto os riscos das paixes e da parcialidade so muito grandes, podendo desestabilizar as relaes entre os homens. O poder visto por Locke como um depsito conado aos governantes, ou seja, trata-se de uma relao de conana. Locke conceitua que todos so proprietrios, mesmo aqueles que no possuem bens, pois so proprietrios da sua vida, do seu corpo e trabalho. Segundo a concepo de Locke, a sociedade resulta de uma reunio de indivduos, visando garantir suas vidas, sua liberdade e propriedade. em nome da proteo desses direitos considerados como direitos naturais que o homem realiza o contrato social, criando a sociedade. Jean Jacques Rousseau acredita na concepo de natureza humana representada pela famosa ideia segundo a qual o homem nasce bom, mas a sociedade o corrompe. Ainda conceitua que o homem nasce livre e por toda parte encontra-se acorrentado. A grande questo para Rousseau consiste em saber como preservar a liberdade natural do homem por meio da criao de um corpo poltico que o governe, legitimado pelo contrato, mas que ao mesmo tempo lhe garanta segurana e bem estar na vida em sociedade. Rousseau procura resolver a questo da legitimidade do poder do Estado de forma inovadora, redirecionando ao povo a soberania antes atribuda de forma absoluta ao governante. Na sua obra Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, Rousseau cria a hiptese dos homens no estado de natureza, vivendo sadios, bons e felizes enquanto cuidam da sua sobrevivncia, at o momento em que criada a propriedade e uns passam a trabalhar para os outros, gerando escravido e misria. O contrato social, para ser legitimo, deve se originar de um consentimento necessariamente unnime. Pelo pacto, o homem abdica da sua liberdade, mas sendo ele prprio parte integrante e ativa do todo, ao obedecer lei, ele estar obedecendo a si mesmo e, portanto, ser livre. Para Rousseau no h um superior, j que os depositrios do poder no so senhores do povo, mas seus ociais, podendo ser eleitos ou destitudos conforme a convenincia.

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Exerccio
07. (Cespe 2010 Defensor Pblico-Geral da Unio) De acordo com a teoria poltica de John Locke, a propriedade j existe no estado de natureza e, sendo instituio anterior sociedade, direito natural do indivduo, no podendo ser violado pelo Estado.

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4. O Estado de Direito e Elementos Constitutivos


4.1 Apresentao
Este captulo abordar o nascimento do Estado de Direito, sua denio, objetivo e elementos intrnsecos (povo, territrio e soberania).

4.2 Sntese
Apesar de a antiguidade clssica j apresentar precursores da realidade chamada Estado, a partir do sculo XVI que o Estado, tal como concebido em sua estrutura, foi se impondo em diferentes lugares, substituindo outras formas de organizao poltica. Na idade contempornea, com os processos de descolonizao que tiveram incio na metade do sculo XX, depois da segunda guerra mundial, vislumbrou-se a congurao do Estado como uma realidade concreta. Ao longo da histria, o Estado moderno foi se adaptando a diferentes situaes, evoluindo desde as formas absolutistas at s formas democrticas. Como desenvolvimento do processo de formalizao do Estado, tornava-se cada vez menos necessria a sua personicao na pessoa do monarca, e sempre mais indispensvel uma conotao abstrata, dentro dos esquemas lgicos da lei e norma jurdica. A passagem da esfera da legitimidade para a da legalidade assinalou o nascimento do Estado de Direito, fundado sobre a liberdade poltica e a igualdade de participao dos cidados frente ao poder. Com esse vis de legalidade, alicerado em uma Constituio que garante o atendimento aos anseios do povo soberano, surge o chamado Estado Contemporneo. Foi com O Prncipe de Maquiavel que se disseminou o uso da palavra Estado, passando-se a utiliz-la para designar uma nova realidade que dava maior destaque coletividade organizada que ao poder personalizado. A palavra Estado surge para designar o status de poder na sociedade poltica, derivado de um processo de despersonalizao da soberania, que se desvincula da pessoa do rei, transladando-se corporao poltica que forma o povo organizado. Atualmente sua utilizao ampla, sempre signicando um corpo administrativo que detm o poder poltico em determinada sociedade.

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O Estado uma unidade social bsica, na qual as pessoas vivem e que se constitui a partir de um territrio, um povo e uma organizao poltica complexa, na qual o poder est dividido em trs esferas de atuao: executivo, legislativo e judicirio. Ao examinar o Estado sob a tica do poder e das relaes de dominao, entende-se que o Estado tem o poder de mando, e mandar signica ter a capacidade de poder fazer executar de forma incondicional a sua vontade sobre outras vontades. O Estado se constitui das mais complexas associaes cujo poder parte da sociedade e a ela deve ser dirigido. Para Max Weber, o Estado consiste em uma relao de dominao do homem sobre o homem, fundada no instrumento da violncia legtima. Nessa condio, o Estado s pode existir sob a condio de que os homens dominados se submetam autoridade continuamente reivindicada pelos dominadores. Weber arma que o Estado uma associao poltica, quando e na medida em que seu quadro administrativo reivindica com xito o monoplio legtimo da coao fsica para realizar as ordens vigentes, subsistindo dentro de um determinado territrio geogrco graas ameaa e aplicao da coao fsica por parte do seu quadro administrativo. Para Maurice Hauriou, o Estado um grupo humano xo em um territrio determinado, e no qual existe uma ordem social, poltica e jurdica orientada para o bem comum, estabelecida e mantida por uma autoridade dotada de poderes coercitivos. Verica-se que em cada teoria, as caractersticas intrnsecas dos Estados e seus elementos constitutivos so diferentes. Em todas as denies h a existncia de um grupo humano ou corpo social organizado, que vulgarmente chamado de povo; um territrio sobre o qual vive esse povo; o poder que dirige o grupo e uma ordem econmica, social, poltica e jurdica, sobre a qual o poder procura se estabelecer e realizar. H tambm os que sustentam que o Estado um meio para o homem realizar a sua felicidade social, um sistema para conseguir a paz e a prosperidade. O m precpuo do Estado a realizao do bem comum. Essa busca no deve car acima dos valores da pessoa humana, caso contrrio, corre-se o risco de ferir a liberdade e iniciativa individuais, caindo no totalitarismo. O Estado constitui-se de trs elementos: territrio, populao e soberania (governo). No territrio, o Estado exerce suas funes e competncias, exercendo sobre elea sua jurisdio. Fischbach dene territrio como sendo uma poro limitada da superfcie terrestre, na qual se estende o poder de domnio do Estado. A populao o nmero de pessoas que habitam no territrio de um Estado, independentemente da sua condio. o elemento humano.

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O vocbulo povo faz referncia ao conjunto de pessoas que formam um aglomerado nico e diferenciado, cuja conduta est regulada por uma ordem jurdica nacional. Nao uma entidade moral, uma comunidade de conscincias, unidas por um sentimento complexo, o patriotismo. Soberania o poder absoluto e perptuo de uma repblica. A soberania tornou-se caracterstica denidora ou constitutiva do poder do Estado, sempre que esse poder atribudo a algum em virtude do seu cargo e no de sua pessoa.

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5. As formas de Estado e os Sistemas de Governo


5.1 Apresentao
Este captulo abordar as principais formas de Estado existentes e os sistemas de governo.

Exerccio
8. (Cespe 2010 - Defensor Pblico da Unio) Entre os conceitos vigentes a partir do sculo XVI, na poca do Renascimento, e que esto na origem da modernidade, encontra-se a noo do Estado como soberania.

5.2 Sntese
A forma de Estado o reexo da maneira como Territrio, Povo e Soberania se conjugam. As formas de Estado referem-se projeo do poder dentro de uma esfera territorial, tomando como critrio a existncia, a intensidade e o contedo da descentralizao poltico-administrativa. Existe a forma de Estado Unitrio ou Simples, que se caracteriza pela unicidade do poder. Percebe-se a existncia do governo. As Ordens jurdicas, polticas e administrativas encontram-se na forma unitria. No Estado unitrio todo poder poltico se origina de uma fonte nica e se exerce sobre todo o territrio estatal, havendo uma centralizao poltica que se conjuga com a unidade do sistema jurdico, comportando o Pas um s Direito e uma s lei. No Estado composto h uma pluralidade de ordens jurdicas atuando concomitantemente, de forma concorrente e paralela, excluindo-se a existncia no Estado de uma exclusividade ou unidade da ideia de Direito. O Estado Federal uma forma composta de Estados autnomos, que se unem sob a gide de uma Constituio, para traduzirem um ideal de descentralizao poltico-administrativa. O Estado Federal uma forma de organizao do poder que d lugar a dois nveis diferentes de governo: central e regional. A soberania transferida para os estados federais que formam uma unidade poltica. Cada unidade agir na esfera poltica, administrativa e judiciria. Os sistemas de governo tratam da organizao e do funcionamento do poder estatal, consoante critrios para a determinao de sua natureza. A monarquia absolutista uma forma de governo em que o poder est nas mos de um indivduo cuja vontade dirige todo o Estado, no existindo diviso de poderes ou mecanismos pelos quais o governo responde por seus atos. Ex: sultanatos de Brunei, Catar e Buto.

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A monarquia constitucional parlamentar caracteriza-se pela limitao da funo do rei chea de Estado, estando ele sob o controle do Poder Legislativo e do Executivo. Ex: Reino Unido, Sucia e Espanha. A Repblica uma forma de governo que se caracteriza pela representao poltica do povo que, que por meio do voto, legitima o exerccio do poder do Chefe do Governo, cuja durabilidade restringida temporalmente. A Repblica ser aristocrtica quando o direito de eleger os rgos do poder residir nas classes nobres ou privilegiadas, e ser democrtica quando o direito de eleger pertencer a todos indistintamente. A Repblica democrtica a forma de regime representativo em que o poder legislativo eleito pelo povo, e o executivo eleito pelo povo ou parlamento, ou nomeado pelo presidente da repblica. A Repblica ser presidencialista quando se confundirem numa s pessoa as guras de Chefe de Estado e de governo, e ser parlamentarista quando a chea de Estado for exercida pelo presidente da Repblica e a chea de governo por um Conselho de Ministros. A democracia um sistema poltico que permite o funcionamento do Estado, no qual as decises coletivas so adotadas pelo povo atravs de mecanismos de participao direta ou indireta que conferem legitimidade ao representante. Em sentido amplo, democracia uma forma de convivncia social, na qual todos os habitantes so livres e iguais perante a lei. A essncia desse governo reside na participao do povo. O Parlamentarismo o sistema de governo em que o parlamento oferece uma sustentao poltica ao poder executivo. O poder executivo geralmente realizado por um ministro, que tambm chamado de chanceler. O Presidencialismo um sistema de governo no qual o Presidente da Repblica Chefe de governo e de Estado, e inspira-se na teoria de separao de poderes de Montesquieu.

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6. O Direito como Fenmeno Social


6.1 Apresentao
Este captulo abordar o Direito sob uma perspectiva sociolgica, tomando-o como um fenmeno eminentemente social.

6.2 Sntese
Muitas teorias consideram o Direito sob o prisma do Fato Social, apresentando-o como simples componente dos fenmenos sociais, sendo suscetvel de ser estudado em consonncia com os prprios nexos de causalidade que ordenam os fatos do mundo fsico. No h fenmeno jurdico que no se desenvolva em certa condicionalidade histrico-social. As normas sempre estiveram presentes para guiar o comportamento dos homens, ainda que de forma primitiva e no positivada. O Direito um fenmeno social pela origem, pelo desenvolvimento e pela aplicao. Ele nasce na sociedade, desenvolve-se com ela e a ela se aplica, congurando-se no tempo e no espao. Segundo a concepo sociolgica, ser sempre o Fato um elemento dominante ou exclusivo do mundo jurdico. Nesse sentido, existem fatos fundamentais para denir o Direito, como, por exemplo, o meio fsico, a conscincia coletiva, a densidade demogrca, a f religiosa, as discrepncias econmicas, etc. Friedrich Ratzel, gegrafo e etnlogo alemo, tentou circunscrever o Direito ao fato. Ele subordinou a rbita jurdica s condies do meio geogrco, estabelecendo uma relao entre as instituies jurdicas e as variaes climticas, e outras variveis de ordem natural. As ideias de Ratzel foram usadas como justicativa terica - inclusive pelos nazistas - para a opresso e eliminao de povos, como judeus, ciganos e eslavos, para a consolidao do Estado ariano. Gilles Lapouge defende a existncia de uma raa superior, baseando-se no Darwinismo social, na ideia de uma luta pela sobrevivncia das espcies, assumindo um claro antissemitismo. O antissemitismo considera que a justia, igualdade e fraternidade - ideias tpicas da democracia - so ces e que o individuo determinado pela sua raa.

Exerccio
9. (Cespe 2009 Diplomacia) Julgue a assertiva a seguir: O Estado federal brasileiro pessoa jurdica de direito pblico internacional, e sua organizao poltico-administrativa compreende a Unio, os Estados e o Distrito Federal, mas no os municpios, pois estes no so entidades federativas, visto que constituem divises poltico-administrativas dos estados.

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Esse entendimento do Direito como fato social foi defendido no Brasil por juristas como Tobias Barreto, Silvio Romero e Pedro Lessa, adquirindo um grande destaque na obra de Pontes de Miranda. Para garantir a objetividade do Direito, tanto o legislador quanto o juiz no deveriam usar de outros mtodos antes de empregar a sociologia.. As normas jurdicas nascem a partir de uma situao ftica social que precisa ser disciplinada. A Sociedade e o Direito se inuenciam mutuamente, e dessa forma as diversas dimenses do social condicionam o Direito, ao mesmo tempo que por ele so condicionadas. A maior parte das condutas habituais que estruturam a vida cotidiana so expresses do Direito, como tomar um nibus, comprar uma entrada para o teatro, adquirir um jornal, etc. O Direito reete o estgio histrico-cultural e o complexo axiolgico da sociedade. Por isso, ele no pode ser diferente da sociedade onde nasce e sobre a qual exerce o controle. O Direito faz parte do cotidiano das pessoas na medida em que elas utilizam, interpretam, aplicam e criam normas sociais com validade legalmente compulsria. a anlise de todos os fatores sociais que inuencia na gnese, no desenvolvimento e na anulao das instituies e normas do ordenamento jurdico. O Direito nasce quando um sistema social alcana elevados nveis de especializao interna das funes atribudas aos componentes do grupo, e, para a instaurao e manuteno de certa ordem, estabelece-se uma organizao adequada. Direito o conjunto de normas ecazes, que regulam as condutas dos indivduos em sociedade, impingindo a todos uma sano caso essas normas sejam descumpridas. Na concepo do Direito Positivo, o Direito uma ordem normativa institucional da conduta humana em sociedade, inspirado em postulados de Justia, cuja base so as relaes sociais existentes que determinam o seu contedo em carter. O Direito um conjunto de normas sociais que regula a convivncia entre os homens e permite resolver os conitos interpessoais. Ele tambm pode ser denido como o conjunto de leis de carter permanente e obrigatrio, criadas pelo Estado para a conservao da ordem social. Para o Professor Srgio Cavalhieri Filho, o Direito um conjunto de normas de conduta - universais, abstratas, obrigatrias e mutveis - impostas pelo grupo social e destinadas a disciplinar relaes externas do indivduo para prevenir conitos. Para Kant, Direito o conjunto das leis suscetveis de uma legislao exterior. Quando essa existe, forma-se a cincia do Direito Positivo. Ele ainda dita que o Direito tem como objeto somente o que concerne aos atos exteriores, estrito e diferencia-se da moral. Para Hegel, o domnio do Direito de ordem espiritual e seu ponto de partida a vontade livre, de tal modo que a liberdade constitui sua substncia. Niklas Luhmann conceitua que o Direito tem de ser visto como uma estrutura, comlimites e formas de seleo denidos pelo sistema social. Alf Ross diz que o Direito consiste em regras que conservam o exerccio da fora, que aparece como uma presso para produzir o comportamento desejado.

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Exerccio
10. (Cespe 2010 - Defensoria Pblica da Unio) Na perspectiva da Sociologia Jurdica, a. o Direito um aprimoramento do carter humano. b. o Direito uma funo da sociedade. c. o Direito proveniente de uma autoridade bem formada (Deus, Natureza ou Razo humana). d. Deus e a natureza so objetos de estudo, porque o so de todas as reas relacionadas ao Direito. e. a lei escrita objeto de estudo.

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7. As Fontes do Direito
7.1 Apresentao
Este captulo abordar as fontes do Direito.

7.2 Sntese
Em matria de Direito, a palavra fonte est associada com a ideia de nascimento, origem. A Fonte do Direito se refere ento origem do Direito. Sua verdadeira fonte a vida em sociedade. Cada ordenamento jurdico tem o seu prprio sistema de fontes. O brasileiro, por exemplo, reconhece a lei como a fonte suprema, sendo a Constituio a fonte originria do Direito, da qual todas as outras fontes extraem a sua validade. Do ponto de vista sociolgico, h um farto material que pode ser classicado como normas jurdicas, e que no provm dos rgos estatais cuja funo a edio de leis. No campo do Direito Internacional, as fontes bsicas so os acordos, tratados e costumes internacionais. A origem da norma jurdica est sempre associada a alguma fora social, a grupos de presso e diferentes interesses que se manifestam diante do Estado e da sociedade de modo geral. A criao normativa pode ocorrer pelos seguintes modos: Pactos e acordos entre os particulares. Precedentes, ou seja, casos j decididos que atuam como diretriz para deciso de caso similar. Costumes, aquele que nasce de forma espontnea de acordo com as necessidades dos grupos sociais, para dirimir conitos de forma rpida. Lei, que a fonte normativa primria de origem estatal. A principal caracterstica sua promulgao pelo Estado. A origem da norma est sempre associada a alguma fora social, a diferentes interesses que se manifestam diante do Estado e da sociedade. O ordenamento jurdico se apresenta como uma construo hierrquica, na qual cada norma extrai sua validade de uma norma de grau superior e convalida as de grau inferior.

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O Direito positivo entende que as principais fontes geradoras das normas jurdicas so as normas constitucionais. A Constituio se situa no topo da pirmide normativa, a fonte originria do Direito, da qual todas as outras fontes extraem a sua validade. Ela origina-se de um documento escrito ou baseia-se, total ou parcialmente, em normas consuetudinrias. Alf Ross diz que as fontes do Direito tm como fundamento o seu grau de objetivao, apresentando-se ao juiz como regra pronta para a sua aplicao. Ross classica as fontes segundo o seu tipo: Completamente objetivada: trata das formulaes revestidas de autoridade, ou seja, a prpria legislao no seu sentido mais amplo. Parcialmente objetivada: refere-se aos costumes ou aos precedentes. No objetivada ou livre: trata da razo. As normas podem se formar e transformar espontaneamente, independente do poder poltico, porm, sua constatao enquanto norma depende de sua aplicao pelo rgo judicial. Logo, existem normas antes do Estado e mesmo fora dele. Do ponto de vista da cultura, o Direito existe quando h normas sociais, ou seja, regras que devem ser aceitas e compartilhadas por determinado grupo social. Com o surgimento do Estado moderno, as normas foram assumindo a forma de leis, impondo-se de modo coercitivo sociedade. As fontes se classicam em histricas, reais ou materiais e formais. Histricas: so regulamentadas pela moral e formadas por fatos que ao longo do tempo tornam-se relevantes para determinada sociedade. Reais ou materiais: fazem aluso aos grupos sociais nos quais o Direito tem sua origem. Formais: determinam as formas de expresso das normas. So limitadas e disciplinadas de forma rigorosa pelo Direito. Dividem-se em estatais e no estatais. As primeiras so produzidas pelo poder pblico e correspondem lei e jurisprudncia. As segundas decorrem diretamente da sociedade ou de seus grupos. So representadas pelo costume, pela doutrina e pelo poder negocial e normativo dos grupos sociais. A lei o preceito jurdico escrito, emanado do legislador e dotado de carter geral e obrigatrio, sendo imposta pelo Poder Estatal. O costume considerado uma regra de conduta aceita e repetida constantemente como obrigatria pela conscincia do povo, sem que o poder pblico o tenha estabelecido. A jurisprudncia se constitui de decises reiteradas, constantes e paccas do poder judicirio sobre uma determinada matria em um determinado sentido. Os princpios gerais do Direito tambm so considerados fontes, postulados que se encontram implcita e explicitamente no sistema jurdico, contendo um conjunto de regras.

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A doutrina um conjunto de indagaes, pesquisas e pareceres dos cientistas do Direito. Do ponto de vista internacional, os tratados internacionais so considerados como fontes formais do Direito. Para Tanto, eles devem ser celebrados por sujeitos de Direito Internacional, geralmente os Estados, e regulados peloDireito Internacional, tendo como objetivo produzir efeitos jurdicos.

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8. Os Sistemas Jurdicos da Atualidade


8.1 Apresentao
Este captulo abordar os sistemas jurdicos existentes na atualidade, o sistema romano-germnico, o sistema anglo-saxo, o sistema baseado no direito socialista e os sistemas jurdico-religiosos.

Exerccio
11. Juiz do TRT 9 Regio (PR) - 2009 (Adaptao) Julgue a assertiva a seguir: No plano jurdico, fontes do Direito expressam a origem das normas jurdicas, podendo-se classicar as fontes em dois grandes blocos, designados de fontes materiais, enfocando o momento pr-jurdico, constituindo-se nos fatores que conduzem emergncia e construo da regra de Direito e fontes formais, enfocando o momento tipicamente jurdico, considerando a regra j plenamente construda, os mecanismos exteriores e estilizados pelos quais essas regras se revelam para o mundo exterior, ou seja, os meios pelo quais se estabelece a norma jurdica.

8.3 Sntese
Nem sempre a sociedade poltica, juridicamente ordenada na forma de Estado, ter o mesmo ordenamento jurdico. No entanto, possvel reunir os vrios ordenamentos existentes no mundo em agrupamentos que seguem, com mais ou menos profundidade, princpios e origens comuns.Cada Estado opera um sistema jurdico ou regime de Direito, constituindo um ordenamento jurdico nacional. O ordenamento jurdico um corpo integrado de regras que determina as condies sob as quais a fora fsica ser exercida contra uma pessoa. Alm disso, estabelece um aparato de autoridades pblicas cuja funo consiste em ordenar e levar a cabo o exerccio da fora em casos especcos. Portanto, o ordenamento jurdico o conjunto de regras para o estabelecimento e funcionamento do aparato de fora do Estado. Um sistema jurdico um agrupamento de ordenamentos unidos por um conjunto de elementos comuns, tanto pelo regulamento da vida em sociedade, como pela existncia de instituies jurdicas e administrativas semelhantes. Os ordenamentos de um mesmo sistema jurdico partem dos mesmos pressupostos loscos e sociais, dos mesmos conceitos e mesmas tcnicas, embora com adaptaes s situaes que lhes so particulares.O mundo pode ser dividido atualmente em cinco grandes sistemas jurdicos: Direito romano-germnico, anglo-saxo, socialista e religioso. O Brasil adota o sistema romano-germnico. A caracterstica bsica do sistema romano-germnico o predomnio das normas escritas, relegando jurisprudncia e aos costumes o papel de fontes menos importantes. Esse sistema pretende que as leis regulem todas as instituies jurdicas. Nos pases que adotam esse sistema, as normas surgem vinculadas s preocupaes de justia e moral, ainda que haja a predominncia da lei como fonte do Direito. O sistema anglo-saxo, tambm conhecido como sistema da Common Law, foi elaborado com base em um conjunto de normas e regras de carter jurdico, no

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escritas, mas sancionadas e recolhidas pelos costumes ou pela jurisprudncia. Nesse sistema, a norma s tem valor medida que o juiz a emprega. O sistema de Direito socialista est baseado numa viso instrumental do Estado e do Direito, que representam os instrumentos de dominao da burguesia sobre a classe operria. O Direito passou ento a ser uma superestrutura que traduzia os interesses da classe governante, segundo a crtica que faziam os socialistas. Captulo 3 O Direito sovitico tinha uma funo fundamentalmente econmica e educadora, alinhando-se com a teoria marxista, que xa seus objetivos e dirige sua evoluo, interpretao e aplicao. O sistema jurdico religioso implantado em sociedades essencialmente teocrticas, em que o Estado apenas se justica para servir religio. A concepo islmica um exemplo de uma sociedade essencialmente teocrtica. Como est estreitamente vinculado religio e civilizao islmica, o Direito muulmano somente pode ser entendido por quem possua um mnimo de conhecimento dessa religio e de sua civilizao. O Direito islmico manteve-se extremamente fundamentalista ao longo dos sculos, assim como a sua prpria cultura, sem o rompimento e as modernizaes que sofreu o mundo cristo romano-germnico, o que justica as barreiras e diferenas culturais.

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9. Funes Sociais do Direito


9.1 Apresentao
Este captulo abordar as funes sociais do Direito.

Sociologia Jurdica Conceito, objetivo e importncia

9.2 Sntese
A funo bsica do Direito a segurana e a organizao social, permitindo uma convivncia humana harmnica. Na Sociologia Jurdica, as principais funes do Direito so a de organizao, controle social, orientao, persuaso, a resoluo de conitos, a legitimao de poder, oferecer segurana jurdica, realizar justia de integrao, conferir legitimidade aos atores sociais, fortalecer o processo de socializao, institucionalizar a mudana social e a distribuio dos recursos. A funo de organizao uma das funes mais claras do Direito, cabendo-lhe exercer essa funo em duas esferas: nas relaes jurdico-pblicas e jurdico-privadas. Nas relaes jurdico-pblicas esto as normas de organizao para estabelecer as relaes entre os cidados e os poderes pblicos. J no mbito jurdico-privado, apesar de haver menos normas de organizao, o Direito estabelece as normas para regular as relaes intersubjetivas com o m de evitar as situaes de conito e o predomnio da arbitrariedade. O controle social como funo se materializa atravs das leis e de sua coercitividade, impondo a todos uma forma de comportamento. A ideia de controle social pode ser entendida sob dois aspectos: - Apresenta uma funo integradora e, neste caso, considera-se que o Direito um sistema de controle social, pois supervisiona o funcionamento das demais instituies da sociedade, resolvendo os conitos que possam ocorrer dentro do sistema social. Apresenta a funo de regulao, pois serve como modelo ou guia de condutas. A funo de controle social do Direito pode ocorrer basicamente de trs maneiras: Incentivando condutas desejveis, como, por exemplo, atravs da promoo de incentivos scais para determinados setores da indstria, ou da concesso de prmios aos que adotarem uma conduta ambiental correta.

Exerccio
12. Leia o fragmento de texto abaixo e assinale qual sistema jurdico se refere: A lei o principal instrumento de que dispem os operadores jurdicos para denir o direito da cada um dos interessados em caso de conito. Juzes, advogados, legisladores e membros do Ministrio Pblico procuram estabelecer direitos e deveres a partir da lei, que integra o sistema na forma de enunciados genricos, qui situados a meio caminho entre a deciso do litgio, considerada como uma aplicao concreta das regras, e os princpios dotados de uma elevada generalidade, de que pode, ela prpria, ser considerada como uma aplicao. (DAVID, Rene. Os grandes sistemas do Direito contemporneo. Trad. Herminio A. Carvalho. So Paulo: Martins Fontes, 1998.p. 81). a. Direitos religiosos b. Direitos sociais c. Sistema romano-germnico d. Sistema da Common Law a. Sistema misto

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Desencorajando a manifestao de condutas indesejveis, e, nesse caso, o Direito se antecipa e impede que se produzam comportamentos desviantes. Represso a essas condutas indesejveis, punindo o transgressor e mostrando aos demais membros da sociedade o que pode ocorrer caso optem por agir da mesma maneira. A funo de resoluo de conitos pode consistir em uma postura reguladora, repressora, orientadora e mesmo geradora dos conitos quando o prprio Direito d origem ao conito, quando no h uma adequao do Direito generalidade dos setores sociais onde ele aplicado. A segurana jurdica uma funo do Direito que est relacionada ao fato de que as pessoas devem conhecer com antecedncia quais dos seus comportamentos esto proibidos, so obrigatrios ou permitidos. Para que haja uma efetiva segurana jurdica, necessrio que as normas sejam claras, conhecidas, e que o Estado cumpra com essas normas e as faa cumprir. A funo de orientao e persuaso se relaciona com o grau de inuncia que a norma exercer no comportamento dos indivduos. A realizao da justia uma das funes essenciais do Direito. Ihering dizia que a trajetria do Direito marcada pelas lutas e oposies s situaes de injustias, misria e opresso, estabelecidas pelos privilgios e desigualdades vividos atravs dos tempos nas diferentes sociedades. Del Vecchio dizia que a justia deveria ser destacada como um dos mais altos valores espirituais da vida humana e que o ideal de justia faz parte da conscincia jurdica de um povo. O acesso justia deve ser visto como o requisito fundamental de qualquer sistema jurdico que se creia moderno e igualitrio, e que pretenda garantir e no apenas proclamar os direitos de todos. O acesso justia como direito fundamental tambm constitucional, pois consta na Carta Magna do Brasil de 1988, em seu artigo 5. Para Max Weber, o poder ser ilegtimo quando for exercido por um indivduo ou grupo social que no aceito pelos demais, e impe sua vontade mesmo havendo resistncia. Nesse sentido, quando o Estado moderno assumiu o carter de Estado de Direito, a legitimidade do poder exercido por ele se fundamentou em sua submisso legalidade, em dois aspectos: Quem exerce o poder poltico deve estar autorizado para tanto pelo ordenamento jurdico. Esse poder no pode ser exercido de forma arbitrria. A funo de integrao social tambm se associa idia de ordem, de controle social e concepo de uma sociedade pacca, sem conitos. O Direito tem a funo de conferir legitimidade aos atores sociais, denindo as suas posies sociais a partir de direitos e obrigaes que por eles devem ser cumpridos quando ocupam essas posies. O Direito tem a funo de fortalecer o processo de socializao, sujeitando a ao humana a regras e uniformizao de condutas. O Direito contribui para o fortalecimento dos valores ticos e morais da sociedade, na medida em que muitos deles so positivados e tornam-se formalmente descritos, o que facilita a sua compreenso e absoro pelos membros da sociedade. Outra funo do Direito permitir que as mudanas sociais sejam institucionalizadas. Por vezes, leva algum tempo para que o Direito reconhea uma conduta que j est sendo praticada. A funo distributiva do Direito consiste na redistribuio dos recursos escassos para dirimir as desigualdades no campo social. Sua funo ento seria a de redistribuir a renda atravs de medidas legais de ordem estatal.

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Exerccio
13.Julgue a assertiva a seguir: Uma das funes bsicas do Direito garantir as condies sociais para que o ser humano alcance o bem comum, assegurando o atendimento das suas necessidades individuais sem transgredir as normas de convivncia social.

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1.2 Sntese
A Sociologia Jurdica nasce como uma disciplina autnoma no incio no sculo XX, quando os fenmenos sociais comearam a ser analisados atravs do uso sistemtico de conceitos e mtodos da Sociologia geral. Em 1913, o jurista alemo Eugen Ehrlich publica sua obra Fundamentos da Sociologia do Direito, na qual sustentava que existiam vrios ordenamentos jurdicos na mesma sociedade, como o direito da comunidade, o direito do Estado, o direito dos juristas e apresenta os mtodos de pesquisa que a sociologia deveria empregar para analisar tais ordenamentos. Os trabalhos de Sociologia Jurdica partem da tese de que o Direito um fato social, ou ainda, uma funo da sociedade. Logo, o Direito passa a ser visto como uma manifestao das realidades observveis dentro da sociedade. Todo o processo de criao, evoluo e aplicao do Direito pode ser explicado atravs da anlise de fatores, interesses e foras sociais. Os socilogos do Direito consideravam que o Direito teria uma nica fonte: a vontade do grupo social. Portanto, caberia Sociologia Jurdica pesquisar os fatos do Direito, cuja manifestao no depende da lei escrita, mas sim da sociedade, que quem produz esses fatos e cria as relaes jurdicas. Partindo dessa premissa, foram desenvolvidas duas abordagens da Sociologia Jurdica: a sociologia do Direito e a sociologia no Direito. A primeira abordagem, a da sociologia do Direito ou Sociologia Jurdica, opta por fazer um estudo sociolgico do Direito, colocando-se numa perspectiva externa ao sistema jurdico. Os seus adeptos consideram que a Sociologia Jurdica faz parte das cincias sociais, sendo um ramo da sociologia. Os adeptos dessa abordagem consideram que a Sociologia Jurdica no pode ter uma participao ativa dentro do Direito. Ora, se o Direito a lei e a relao entre as leis, tudo o que no zer parte dessa relao deve car fora da cincia jurdica. A sociologia pode estudar e criticar o Direito, mas no pode ser parte integrante dessa cincia. A sua tarefa se resume observao neutra do sistema jurdico. A segunda abordagem, a da Sociologia no Direito, adota uma perspectiva interna com relao ao sistema jurdico. Os seus adeptos defendem que a Sociologia Jurdica deve interferir ativamente na elaborao, no estudo dogmtico e, inclusive, na aplicao do Direito. Dessa forma, o juiz e outros prossionais do Direito devem fazer interpretaes levando em considerao o ponto de vista sociolgico-jurdico, afastando-se do positivismo jurdico.

Captulo 3

Sociologia Jurdica Conceito, Objetivo e Importncia

1. Conceito, Objeto, Importncia e Autonomia da Disciplina


1.1 Apresentao
Este captulo abordar uma denio de Sociologia Jurdica, seu objeto, funo, campo de estudo, importncia e autonomia.

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Nas ltimas dcadas desenvolveram-se tentativas de unicar a perspectiva interna da Sociologia Jurdica com a externa. A Sociologia Jurdica examina a inuncia dos fatores sociais sobre o Direito e as incidncias do Direito na sociedade. Segundo Max Weber, a Sociologia Jurdica visa compreenso do comportamento dos indivduos em relaes jurdicas, demonstrando acreditar na validade de determinada ordem e orientar com ela a prpria conduta. A sociologia no examina apenas os aspectos imediatamente observveis do Direito, mas busca tambm os elementos que exigem uma imerso na trama funcional da realidade. O objeto de anlise da Sociologia Jurdica a realidade social, e orienta-se na tentativa de responder a trs questes fundamentais: Por que se cria uma norma ou um sistema jurdico? Quais so as consequncias do Direito na vida social? Quais so as causas sociais da decadncia do Direito, que se manifesta atravs do desuso e da abolio de certas normas, ou mesmo atravs da extino de determinado sistema jurdico? A Sociologia Jurdica preocupa-se com as relaes sociais pautadas pelo Direito enquanto fato social. Segundo Weber, verica-se a probabilidade de os membros do grupo considerarem vlida determinada ordem pela qual norteiam a prpria conduta. Pode-se dizer ainda que a Sociologia aplicada ao Direito seleciona uma dimenso do social, ou seja, o Direito o seu objeto de estudo. Eugen Ehrlich props um duplo objetivo para a Sociologia Jurdica: Demonstrar o que os juristas denominam cincia do Direito , na realidade, uma tcnica que visa a ns prticos variveis, dependentes dos quadros sociais, e que, por isso, atinge apenas a camada mais supercial da realidade efetiva do Direito. Descrever de maneira metdica e desinteressada a realidade integral espontnea do Direito. O socilogo do Direito no deve julgar, mas tentar compreender o fenmeno social que se prope a analisar. A sociologia deve ento apenas relatar e registrar o fato sem se envolver com valores, ideologias ou normas. Na dcada de 1950, no Brasil, Evaristo Moraes Filho Direitoidentica como tarefa da Sociologia Jurdica, no livro O problema da Sociologia do Direito, encarar os fatos jurdicos como fatos sociais, relacionando-os com os demais fatos da vida em sociedade. Segundo o autor, a disciplina deve colocar os fatos jurdicos dinamicamente no conjunto de toda a organizao social, sem isol-los criticamente como fatos jurdicos especcos. Para Cavalieri Filho, a nalidade da Sociologia Jurdica estabelecer uma relao funcional entre a realidade social e as diferentes manifestaes jurdicas, sob a forma de regulamentao da vida social, fornecendo subsdios para as suas transformaes no tempo e no espao. A sociologia deve ento apenas relatar e registrar o fato sem se envolver com valores, ideologias ou normas. No que diz respeito aos campos de atuao da Sociologia Jurdica, alguns autores destacam cinco esferas de estudo especco: I- Estudo do papel desempenhado pelas instituies do Direito na administrao dos conitos sociais e na pacicao da sociedade. II- Estudo da sociedade presente no Direito, ou seja, buscar compreender os tipos de valores e as regras sociais relacionadas a eles, a partir das normas positivas contidas no ordenamento legal. . III- Estudo da Sociologia jurdica que trata da relao entre o sistema judicirio e a sociedade, atravs da imprensa ou opinio pblica. IV- Anlise institucional que examina o papel da poltica, do Ministrio Pblico, dos juzes, vericando de que maneira essa estrutura de administrao da justia funciona como um subsistema que valoriza aspectos da proteo ao Estado de Direito. V- Estudo que trata da questo da eccia da aplicao das normas e dos preceitos jurdicos, e mais especicamente do problema do acesso justia em diferentes classes sociais.

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Exerccio
14. (Cespe - 2010 DPU Socilogo) Os objetos de estudo da Sociologia Jurdica incluem: a. os mesmos objetos de estudo do Direito. b. as circunstncias jurdicas. c. a consolidao da legislao, jurisprudncia e dogmtica jurdica. d. as formas com que o Direito opera socialmente e a explicao sociolgica do Direito. e. a designao dos valores e das ideologias no explicitados e que esto contidos na legislao, na jurisprudncia e na dogmtica jurdica.

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2. Os Precursores da Sociologia Jurdica: Plato e Aristteles


2.1 Apresentao
Este captulo abordar como o pensamento de Plato e Aristteles contribuiu para o desenvolvimento da Sociologia Jurdica.

2.2 Sntese
Plato e Aristteles lanaram as primeiras sementes para o que seria a Sociologia hoje. Com o pensamento de Plato e de Aristteles coloca-se o homem como o foco de tudo, passando-se a analis-lo sob o aspecto das relaes sociais. O interesse desses lsofos pela problemtica que hoje chamamos de sociolgica, justica-se pela concepo de homem que surgiu com a consolidao da polis grega. Com o nascimento da plis, o homem passa a ser visto como um ser social e poltico, investido do poder de imprimir rumos sociedade. Naquela poca, os cidados inuenciavam diretamente a vida poltica da cidade por meio de discusses e votaes em praa pblica. A losoa de Plato pode ser considerada como um projeto poltico-social que tinha por objetivo promover a transformao do mundo que o circundava. Na obra A Repblica, Plato vislumbra um modelo de sociedade de acordo com a funo social que cada indivduo deveria ocupar. Plato divide a sociedade em trs classes sociais: a dos lsofos, a dos guerreiros e a dos produtores. classe dos lsofos caberia dirigir a repblica. Com efeito, eles conhecem a realidade das coisas, a ordem ideal do mundo e a ordem da sociedade humana. classe dos guerreiros, cabe a defesa interna e externa da sociedade, em conformidade com a ordem estabelecida pelos lsofos, dos quais e juntamente com os quais, os guerreiros receberiam a sua educao. classe dos produtores, agricultores e artesos, submetida s duas precedentes, caberia a conservao econmica da sociedade.

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Para Plato, o Estado deveria prover a educao de todos os seus cidados pelo menos at os 20 anos. Aps esse perodo, as pessoas que tivessem uma sensibilidade mais grosseira deveriam se ocupar da agricultura, do comrcio ou do artesanato. Os outros continuariam estudando por mais 10 anos. Ao nal desse perodo, haveria uma nova diviso entre os que serviriam como guerreiros do Estado, e aqueles mais notveis, que seriam instrudos na arte de pensar e seguiriam os estudos. Aos cinquenta anos, aqueles que passassem com sucesso por uma srie de provas, estariam aptos a ser admitidos no corpo supremo dos magistrados, a quem caberia o governo da cidade, o exerccio do poder. Plato acreditava que esse grupo de cidados, considerado o mais sbio, seria tambm o dos mais justos, uma vez que justo aquele que conhece a justia, e para conhecer a justia preciso ter um preparo intelectual muito profundo. Aristteles, por sua vez, rompe com os ensinamentos de seu mestre, pois havia sido discpulo de Plato por muitos anos. Para Aristteles, a vida individual est imbricada na vida comunitria, mas recusa a estrutura platnica de poder. Na sua obra intitulada A Poltica, Aristteles faz numerosas reexes que posteriormente seriam recuperadas pela Sociologia. Aristteles no prioriza a razo que leva os homens a unirem-se em sociedade, mas sim como esses homens devem viver para serem felizes em sociedade. Aristteles explica a vida em sociedade e a formao das cidades, considerando que o m natural do homem viver em sociedade. As primeiras unies das pessoas acontecem devido a dois instintos bsicos do homem: Preocupao com a prpria espcie, um impulso natural. Autopreservao, que une o senhor ao escravo, estabelecendo uma relao de dependncia. Aristteles diz que o homem um animal poltico. Ele estabeleceu uma tipologia das formas de governo que se tornou clssica, onde distingue trs formas de governo: a monarquia (governo de um s), a aristocracia (governo de um grupo) e a politia (governo da maioria). Para Aristteles, a classe mdia constituda pelos indivduos nem muito ricos e nem muito pobres, oferece as condies de virtude para criar uma sociedade poltica estvel. Segundo ele, onde a classe mdia numerosa, raramente ocorrem conspiraes e revoltas entre os cidados. No que diz respeito ao Direito e justia, ela deve ser distributiva, ou seja, deve levar em conta o mrito das pessoas, o que signica que no se pode dar o igual para os desiguais, j que as pessoas so diferentes. Sobre a escolha do melhor governante, Aristteles entende que necessrio ter qualidades que variem conforme as exigncias da Constituio aceitas pela cidade.

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Exerccio
15. Leia o texto e assinale a alternativa correta: Um cidado integral pode ser denido por nada mais nem nada menos que pelo direito de administrar a justia e exercer funes pblicas [...]. (ARISTTELES. Poltica. Trad. Mrio da Gama Kury. 3. ed. Braslia: UNB, 1997. p. 78.). Tendo como base o conceito de cidadania de Aristteles, correto armar que: a. Cidado aquele que se submete passivamente a uma autoridade coercitiva e ilimitada. b. Os cidados esto separados em trs classes, sendo que uma delasgoverna de modo absoluto as demais. c. O exerccio da cidadania grega se baseia na concepo de liberdade e manifestao pblica. d. O iderio aristotlico de cidade e cidadania exalta o individualismo e a supremacia do privado em detrimento do pblico. a. A cidadania aristotlica marcada pela ativa participao dos cidados livres nos debates de assuntos pblicos.

3. Os precursores da Sociologia Jurdica: Augusto Comte


3.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Augusto Comte.

3.2 Sntese
Augusto Comte foi o idealizador do positivismo, a primeira corrente terica sistematizada do pensamento sociolgico que buscou denir precisamente o seu objeto, estabelecendo os conceitos e uma metodologia de investigao. Comte considerado o grande sistematizador da Sociologia, armando que ela deveria ser vista como uma cincia da sociedade, denominando-a, num primeiro momento, de fsica social. O positivismo reconhecia que os princpios reguladores do mundo fsico e do mundo social diferiam quanto sua essncia, mas tinham a mesma origem natural. Um dos fundamentos do positivismo a ideia de que tudo o que se refere ao saber humano pode ser sistematizado segundo os princpios adotados como critrio de verdade para as cincias exatas e biolgicas. Segundo Comte, a anlise cientca aplicada sociedade o cerne da Sociologia, cujo objetivo seria o planejamento da organizao social e poltica. Para Comte, as leis estabelecidas pela cincia devem ser aceitas, no podendo haver nenhum tipo de contestao quanto ao que elas armam ou impem. A crena no que de fato existe o princpio primordial do positivismo. Comte dir que a verdade cientca dos fenmenos, ou fatos dominantes ou constantes, no tem como objetivo atingir as causas, limitando-se apenas a constatar a ordem que reina no mundo. Para ele, existe uma hierarquia na natureza, que pode se compor de fenmenos simples ou complexos, de natureza orgnica ou inorgnica, inerente a todos os seres vivos, inclusive ao homem. Para legitimar a Sociologia como uma cincia, Comte formulou uma lei histrica de trs estgios: teolgico, metafsico e positivo. Teolgico: o pensamento sobre o mundo dominado por consideraes do sobrenatural, ou seja, o mundo e os fenmenos naturais so explicados a partir da ideia da existncia de deuses e espritos.

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Metafsico: caracteriza-se por fundamentar o conhecimento por meio da busca da essncia dos fenmenos, das causas nais ou concepes idealizadas da natureza. Positivo: onde a humanidade alcanaria a plenitude intelectual. Todo esforo da cincia e losoa deveria restringir-se, portanto, a encontrar as leis que regem os fenmenos observveis. Comte dividiu a Sociologia em duas reas: esttica social e dinmica social. Segundo Comte, uma vez conhecidos a estrutura e os processos de transformao da sociedade, seria ento possvel reformar as instituies e aperfeio-las. O funcionamento da sociedade deveria obedecer a diretrizes predeterminadas para promover o bem-estar do maior nmero possvel de indivduos.

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4. Os precursores da Sociologia Jurdica: mile Durkheim


4.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico mile Durkheim.

Exerccio
16. Julgue a assertiva a seguir: Comte considerado o grande sistematizador da Sociologia, armando que a Sociologia deveria ser vista como uma cincia da sociedade, denominando-a, em um primeiro momento, de fsica social.

4.2 Sntese
mile Durkheim emancipou a Sociologia das demais teorias sobre a sociedade e a constituiu como disciplina cientca, preocupando-se em denir com preciso o seu objeto, o mtodo e as aplicaes dessa nova cincia. Para Durkheim, o objeto da Sociologia so os fatos sociais, distinguindo trs caractersticas desses fatos: coero social, existncia exterior e generalidade. Coero social: os fatos levam os indivduos a se conformarem s regras da sociedade em que vivem, independente da vontade. O grau de coero se torna evidente pelas sanes s quais o indivduo est sujeito: podem ser legais - na forma de lei - e espontneas - decorrentes de conduta no adaptada sociedade a qual o individuo pertence. Existncia exterior: independente de vontade ou adeso consciente, ou seja, so exteriores ao homem. Generalidade: social todo fato que geral, ou seja, que se repete em todos os indivduos ou, pelo menos, na maioria deles. A Sociologia tem por nalidade no s explicar a sociedade, como tambm encontrar solues para a vida social. Quando um fato pe em risco a harmonia, o consenso, a adaptao e a evoluo da sociedade, est-se diante de um acontecimento de carter mrbido e de uma sociedade doente. A sociedade, como todo organismo, apresenta estados normais e patolgicos. Um fato social normal quando no extrapola os limites dos acontecimentos mais gerais de uma determinada sociedade, e reete os valores e as condutas aceitas pela maior parte da populao. patolgico quando se encontra fora dos limites permitidos pela ordem social e moral vigentes. Os fatos sociais tm existncia prpria e independem daquilo que pensa e faz cada indivduo em particular.

Sociologia Jurdica

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possvel notar no interior de qualquer grupo ou sociedade, formas padronizadas de conduta e pensamento. A conscincia coletiva o conjunto de crenas e sentimentos comuns mdia dos membros de uma mesma sociedade, que forma um sistema determinado e com vida prpria. Para Durkheim, os fenmenos sociais devem ser considerados em si mesmos, desligados dos sujeitos conscientes e que eventualmente possam ter suas representaes. Durkheim trata os fenmenos sociais como coisas e, consequentemente, como o Direito considerado um fato social, tambm assim deve ser tratado, estabelecendo o fundamento para o surgimento da Sociologia Jurdica como uma cincia separada da dogmtica jurdica. Durkheim dene o Direito como um conjunto de normas e sanes organizadas, em contraste com as normas de sanes difusas que caracterizam a moral. Todo Direito privado se levar em conta que so sempre os indivduos que esto em causa e agem. Por outro lado, todo Direito pblico, j que uma funo social e todos os individuos so funcionrios da sociedade. A solidariedade mecnica caracteriza as sociedades onde h a prevalncia do grupo sobre os indivduos. Nela predomina o Direito penal e as sanes repressivas, que tm como papel proteger as semelhanas sociais. A solidariedade orgnica caracteriza as sociedades diferenciadas. Nela predominam o Direito contratual, familiar, constitucional, entre outros, que protegem a diferenciao social em funes especializadas. Quanto mais uma sociedade arcaica, mais prevalecem as sanes repressivas. E quanto mais evoluda uma sociedade, mais brandas so suas penas. As sanes repressivas no evoluem necessariamente como uma funo da solidariedade mecnica. Como todos os fenmenos sociais, o Direito, como a moral e a religio, um sistema de valores baseado em ideais coletivos. E a sociedade sofre variaes de acordo com as modicaes de seus ideais.

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Exerccio
17. (FGV 2010 CAERN Socilogo) De acordo com mile Durkheim, o fato social NO se caracteriza por: a. ser considerado um fenmeno inerente s representaes (ideias) individuais. b. ser uma totalidade das relaes das quais o indivduo apenas um dos elementos. c. condicionar a personalidade individual. d. exercer um poder coercitivo sobre os indivduos. e. ser considerado como coisas exteriores, desligadas dos indivduos conscientes.

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5. Os precursores da Sociologia Jurdica: Max Weber


5.1 Apresentao

Captulo 4 abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Max Weber. Este captulo

Principais Socilogos Jurdicos


5.2 Sntese
Max Weber contribui de forma signicativa para o desenvolvimento da Sociologia, mostrando a importncia da anlise histrica e compreenso qualitativa dos processos histricos e sociais, opondo-se concepo positivista. Weber se ope concepo positivista, ao armar que a pesquisa histrica essencial para a compreenso das sociedades. Ele arma que a pesquisa baseada na coleta de documentos e no esforo interpretativo das fontes, permite o entendimento das diferenas sociais, diferenas de gnese e formao, e no de estgios de evoluo, como na viso positivista. Segundo a perspectiva de Weber, o carter particular e especco deveprevalecer, sendo combinado por duas perspectivas: Histrica: respeita as particularidades de cada sociedade. Sociolgica: ressalta os elementos mais gerais de cada fase do processo histrico. A esse mtodo de anlise, Weber chamou de mtodo compreensivo. O objeto de investigao do mtodo compreensivo a ao social, a conduta humana dotada de sentido. Cada sujeito age levado por um motivo que dado pela tradio, por interesses racionais ou pela emotividade, cabendo ao cientista social descobrir os possveis sentidos das aes humanas presentes na realidade social. O carter social da ao individual decorre da interdependncia dos indivduos. O cientista social pode, portanto, descobrir o nexo existente entre as vrias etapas nas quais se decompe a ao social. o indivduo que, por meio dos valores sociais e da sua motivao, produz o sentido da ao social. Weber distingue a ao da relao social. Para que se estabelea uma relao social, preciso que o sentido seja compartilhado.

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E pela frequncia com que certas aes sociais se manifestam que as tendncias gerais das aes dos indivduos podem ser concebidas. A meta do cientista social compreender, buscar os nexos causais que do sentido ao social. Qualquer perspectivia adotada resultar sempre numa explicao parcial da realidade, pois um mesmo acontecimento pode ter vrias causas. Para atingir a explicao dos fatos sociais, Weber props um instrumento de anlise que chamou de Tipo Ideal. O Tipo Ideal uma construo terica abstrata que parte da anlise de casos particulares. Nenhum exemplo representar de forma perfeita e acabada o tipo ideal, mas manter com ele uma grande semelhana e anidade, permitindo a comparao e percepo de semelhanas e diferenas. O objeto da Sociologia, para Weber, consiste na compreenso do comportamento signicativo dos participantes da ao social relativo aos ordenamentos jurdicos vigentes, incluindo o sentido da crena na validade deles e na ordem por eles estabelecida. O desenvolvimento da sua concepo de Sociologia Jurdica parte de dois aspectos principais: o processo de racionalizao do Direito e as inuncias da poltica, da religio e da economia nesse processo. Weber vai dizer que os participantes de uma ao geralmente pautam sua conduta seguindo uma determinada ordem, porque ela estabelece um padro de comportamento e se manifesta como obrigatria. Aqueles que pautam suas condutas por uma ordem, fazem-no por diversas razes. Weber relaciona as razes que motivam a legitimao de uma ordem. Pode ser em virtude de tradio, convicco afetiva, convico racional por valor, ou por lei. A legalidade pode ser legitimada em virtude de um pacto entre os interessados ou em decorrncia da imposio de uma autoridade considerada legtima e que, portanto, conta com a submisso correspondente. Weber classica em trs os tipos de dominao legtima: tradicional, carismtica e burocrtica ou legal. Legitimidade tradicional: baseia-se na crena do carter sagrado das tradies, sendo legtimos o poder e os que a ele so convocados em razo do costume. Legitimidade carismtica: baseia-se no valor pessoal do indivduo que se distingue por virtudes pessoais. Legitimidade burocrtica ou legal: baseia-se na validade das normas estabelecidas racionalmente, sendo legtimos o poder e os que a ele so convocados nos termos da lei.

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Em relao ao Direito Internacional, Weber manifesta dvidas, pois, para ele, no se pode designar como direito uma ordem que s esteja organizada pela expectativa de represlias dos ofendidos. Para Weber, o Direito existe quando a validade da ordem est garantida externamente pela probabilidade de coao fsica ou psquica, exercida institucionalmente por uma instncia encarregada de impor o cumprimento dessa ordem, assim como punir a sua trangresso. Weber dir que o Estado se caracteriza formalmente por uma ordem jurdica e administrativa - pela qual se orienta a atividade do quadro administrativo -, e que no vlida apenas para os membros nascidos no seu territrio, mas para todosque estiverem nesse territrio, estendendo-se, portanto, a dominao. Sobre a evoluo geral do Direito, Weber distingue quatro fases: Revoluo carismtica: realizada por profetas do Direito. Criao do Direito pela jurisprudncia de cautela e antecedentes judiciais. Outorga do Direito pelo imprio leigo e pelos poderes teocrticos. Elaborao sistemtica especializada do Direito, baseada numa jurisdio que se desenvolve graas a uma formao literria e formalmente lgica, como obras de juristas prossionais.

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Exerccio
18. (FCC - 2010 - DPE-SP Defensor Pblico) No ensaio A Poltica como vocao, Max Weber realiza uma caracterizao de trs tipos de dominao legtima, a saber: 1. A dominao que repousa sobre a autoridade do passado eterno, isto , dos costumes santicados pela validez imemorial e pelo hbito, enraizado nos homens, de respeit-los. 2. A dominao que se funda em dons pessoais e extraordinrios de um indivduo, na devoo e conana estritamente pessoais depositadas em algum que se singulariza por qualidades prodigiosas, por herosmo ou por outras qualidades exemplares que dele fazem o chefe. 3. A dominao que se impe em razo da crena na validez de um estatuto legal e de uma competncia positiva, fundada em regras racionalmente estabelecidas. Esses modos de dominao correspondem, respectivamente, ao que Weber entende por dominao: a. carismtica, tradicional e legal. b. tradicional, carismtica e legal. c. carismtica, legal e tradicional. d. tradicional, legal e carismtica. e. legal, tradicional e carismtica.

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6. Os Precursores da Sociologia Jurdica: Karl Marx


6.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Karl Marx

6.2 Sntese
Marx no foi conscientemente um socilogo, mas o seu pensamento contribuiu muito para o estabelecimento das Cincias Sociais. O objetivo de Marx era entender o capitalismo, propondo uma ampla transformao poltica, econmica e social. Sua obra mxima foi O Capital. Marx formulou suas ideias a partir da realidade social por ele observada: a luta de classes provocada pelas relaes laborais do sistema capitalista, que dividem os homens em proprietrios e no proprietrios dos meios de produo. As relaes entre os homens se caracterizavam por serem relaes de oposio, antagonismo, explorao e complementaridade entre as classes. Havia ento uma relao de conito entre a classe dominante, formada pelos burgueses (detentores do capital), e a classe dominada, chamada de proletariado, que nada possua e s sobrevivia porque vendia a sua fora de trabalho aos burgueses. chamado alienao o quadro em que o operrio vende no mercado a sua fora de trabalho, e o produto que resulta do seu esforo no mais lhe pertence. A mercadoria no mais o resultado da relao de produo, mas vale por si mesma. Quando a mercadoria se humaniza, obriga o homem a sucumbir s foras da lei do mercado, que o arrastam ao enfrentamento de crises, guerras e desemprego. A consequncia a desumanizao do homem. A ideologia impede que o proletrio tenha conscincia da prpria submisso, porque camua a luta de classes quando faz a representao ilusria da sociedade, mostrando-a como una e harmnica. Ela esconde que o Estado, longe de representar o bem comum, a expresso dos interesses da classe dominante.

Sociologia Jurdica

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Para Marx, o Estado no supera as contradies da sociedade civil, mas o reexo delas, e est a para perpetu-las ao defender o interesse da burguesia. O Estado um mal que deve ser extirpado. Ao lutar contra o poder da burguesia, o proletariado deve destruir o poder estatal, o que no dever ser feito por meios paccos, mas sim atravs de uma revoluo. A classe operria, organizando-se em um partido revolucionrio, deve destruir o Estado burgus e criar um novo Estado, capaz de suprimir a propriedade privada dos meios de produo. A esse novo Estado, d-se o nome de ditadura do proletariado. A primeira fase do Estado de ditadura corresponderia ao socialismo, na qual persiste a luta contra a antiga classe dominante a m de evitar a contrarrevoluo. A segunda fase, chamada de comunismo, segue o princpio de cada qual segundo a sua capacidade; a cada qual, segundo as suas necessidades. Dene-se pela supresso da luta de classes e visa o desaparecimento do Estado. A luta seria entre o progresso e as foras conservadoras, o novo e o velho. Para Marx, o Estado moderno atua como um terceiro personagem na relao entre o capital e o trabalho, ao considerar todos os indivduos como cidados e sujeitos de Direito. O Direito no um produto histrico, mas se constitui pela necessidade histrica das relaes produtivas capitalistas estabelecerem determinadas instncias que possibilitem a prpria reproduo do sistema. H uma associao indissolvel entre o Direito e a estrutura material do capitalismo. A lgica jurdica est ligada ao nvel da prpria explorao econmica. O problema do exerccio pleno dos direitos humanos s tem resoluo pela revoluo, e no pela declarao de direitos. Essa viso contrria a dos direitos humanos da tradio moderna. Para Marx, apenas as relaes de produo capitalistas necessitam de um aparato jurdico que lhes sirva de suporte. Segundo o seu pensamento, a sociedade burguesa acaba por reduzir o Direito lei. Em sociedades socialistas, no existindo a equivalncia universal do dinheiro, o valor de troca substitudo pelo valor de uso. A considerao sobre a justia costuma ser a exata adaptao ao seu sistema de funcionamento da sociedade capitalista. A justia o correto modo de funcionamento de um determinado sistema de explorao.

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Exerccio
19. (FGV - 2010 - CAERN Socilogo) A concepo de Ideologia em Karl Marx contempla as dimenses expressas nas alternativas a seguir, COM EXCEO DE UMA. Assinale-a: a. Representa as ideias de uma classe dominante. b. Est subordinada s condies materiais de existncia. c. concebida como uma falsa conscincia da realidade. d. Pertence ao campo da superestrutura. a. Desenvolve-se de forma independente das relaes sociais.

Captulo 4

Principais Socilogos Jurdicos

1. Enrico Ferri, Eugen Ehrlich e Len Muguet


1.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Enrico Ferri, Eugen Ehrlich e Leon Duguit.

Sociologia Jurdica

Enrico Ferri foi considerado o iniciador dos estudos sociolgicos do crime e o principal representante da Escola positivista do Direito Penal.

Sociologia Jurdica

1.1 Sntese

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Ferri foi estudante de Cesare Lombroso, mas concentrou-se na anlise das caractersticas psicolgicas dos indivduos, mais do que nas fsicas. Ele analisava a insensibilidade moral do indivduo, bem como a repugnncia sentida pelo criminoso. Ao invs de buscar os fatores siolgicos dos criminosos, ele ponderava fatores econmicos e sociais. Os estudos de Ferri se concentraram na anlise das caractersticas dos indivduos, as quais ele acreditava que contribuam fortemente para o desenvolvimento do criminoso. Ferri se preocupa com as causas e as consequncias sociais do crime, elaborando um estudo positivo do fato social do crime, incluindo a todo o ato que ameaa a utilidade coletiva do grupo e provoca a reao denitiva e a preservao da sociedade. Ele argumentava que os sentimentos de amor, honra e lealdade, ou mesmo o apego religio, no contribuem para o comportamento criminal por serem muito complexos para impactar o senso moral bsico de uma pessoa. Os sentimentos de dio e vaidade tm maiores inuncias, pois tm poder sobre o senso de moral da pessoa. Ferri dene psicologia criminal como uma defeituosa resistncia s tendncias e aos pecados criminais. Ele se preocupa com as causas e consequncias sociais do crime. Para eliminar a criminalidade ou impedir que ela se desenvolva, preciso agir sobre o meio social. Eugen Ehrlich considerado por vrios autores como o fundador da Sociologia Jurdica com a sua obra Fundamentos da Sociologia do Direito (1913). Para Ehrlich, a tarefa mais importante da Sociologia Jurdica estabelecer uma distino entre os componentes do Direito, que regulam, ordenam e determinam a sociedade, demonstrando a sua natureza organizatria. Para ele, o Direito a ordem da vida estatal, social, espiritual e econmica. Os fenmenos sociais so os fatos do Direito, bem como os hbitos, que dentro das sociedades humanas determinam a cada um a sua posio e as suas tarefas. A regularidade dos fenmenos da vida jurdica s pode ser encontrada no condicionamento determinado pela realidade social e econmica. A Sociologia Jurdica deve preocupar-se com o exame da realidade social e econmica, descrevendo o que de fato acontece e no o que a lei prescreve. Assim, sociologia descreve o Direito vivo, diferentemente do Direito vigente. So fontes para conhec-los: Os documentos modernos. A observao direta do dia a dia do comrcio. Os costumes. Tanto os documentos quanto as prescries jurdicas so comparados com a realidade, distinguindo o Direito vigente do Direito vivo. Lon Duguit descarta as teorias tradicionais do Direito e Estado, encontrando a base do Direito no fato de o homem ser um animal social, dotado de um senso universal ou instinto de solidariedade e interdependncia. O homem um ser consciente e social, que vive coletivamente, o que gera a necessidade da existncia de uma norma social. O objeto da norma social a regulamentao da atividade individual, baseando-se na solidariedade social. Duguit associou todo Direito sociabilidade. Dessa forma, as regras jurdicas deveriam ser constitudas por normas que se impem natural e igualmente a todos. O centro do seu sistema jurdico est na ideia de que o Direito, pela sua natureza social e coletivista, no expresso como lei do Estado em virtude do seu poder soberano, mas por meio da imposio da sociedade. O objeto da norma social a regulamentao da atividade individual, baseando-se na solidariedade social. O Estado j no exprime mais uma solidariedade, mas uma relao de fora pura entre governantes e governados. O Estado no um poder soberano, mas apenas uma instituio que cresce da necessidade de organizao social da humanidade. Nesse sentido, os conceitos de soberania e Direito subjetivo passam a ser substitudos pelos de servio pblico e funo social.

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Exerccio
20. (MPE-SC 2010 Promotor de Justia Adaptao) Julgue a assertiva a seguir: Podemos identicar Enrico Ferri (1856-1929) como o principal expoente da sociologia criminal, tendo denido atravs da sua escola o trinmio causal do delito (fatores antropolgico, social e fsico).

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2. Ferdinand Tnnies, Georges Gurvitch e Talcott Parsons


2.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Ferdinand Tnnies, Georges Gurvitch e Talcott Parsons.

2.2 Sntese
Ferdinand Tnnies tido como o fundador da moderna sociologia alem. Sua posio era ecltica, de conciliao entre o realismo e o materialismo. Inuenciado pela escola psicolgica, distinguia a vontade humana em dois tipos: orgnica e reetida. A vontade orgnica est ligada diretamente ao organismo biolgico, manifestando em sua totalidade motivaes e mecanismos de ao, incluindo o pensamento que est na origem da ao inspirada pelas paixes, pelo amor, dio, etc. A vontade reetida dominada pelo pensamento e construda pela educao e experincia, submetendo as aes ao controle da inteligncia. O pensamento envolve a prpria vontade e est presente na ao racional que calculista, voltada para interesses pessoais, envolvendo ambio de poder ou dinheiro. Tnnies classica as pessoas e os grupos de acordo com o tipo de vontade predominante, fundamentando a sociologia em duas formas de materializao social: a comunidade e a sociedade. A comunidade a vontade humana natural, profunda e orgnica do prprio ser. J a sociedade a vontade humana reexiva, meditativa e deliberada. So caractersticas de ambas as formas de organizao social: a vontade comum, a no individualidade dos membros, o domnio dos interesses coletivos, a solidariedade natural, a propriedade comum, a vontade individual, a individualidade dos membros, o domnio desses interesses, a opinio pblica, a moda, o comrcio e a propriedade privada. A comunidade se caracteriza pela vida da famlia, na qual domina o acordo dos sentimentos elementares. A sociedade caracterizada pela vida nas grandes cidades, nas quais os homens perseguem a sua vontade de ganho e poder.

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Sociologia Jurdica

O Direito para Tnnies uma instituio de tipo societrio, uma vez que supe o homem racional e responsvel, cujas relaes so essencialmente contratuais. Georges Gurvitch contribuiu para o desenvolvimento da Sociologia da lei. Para ele, a Sociologia Jurdica deve estudar as ideias objetivas e os valores que inspiram o Direito em funo da realidade social. Gurvitch estuda as signicaes jurdicas para a experincia de certo grupo, em certa poca, visando ao estabelecimento de um sistema coerente de smbolos. O Direito representa uma tentativa de realizar a ideia de justia numa sociedade, por meio de um normativismo multilateral imperativo-atributivo. Essa regulamentao extrai a sua validade dos fatos normativos que garantem a sua eccia. Gurvitch divide a sociologia em trs vertentes: sistemtica, diferencial e gentica. A sociologia sistemtica ou microssociologia trata das relaes funcionais que existem entre a sociedade e as diversas classes ou manifestaes do Direito. A sociologia diferencial tem como contedo a pesquisa, ou seja, a anlise das unidades sociais, enquanto se vinculam com a vida do Direito. A sociologia gentica ou microssociologia se prope a estudar todos os fatores que inuenciam no nascimento, na transformao, no desenvolvimento e no declnio do fenmeno jurdico. Talcott Parsons um dos socilogos americanos mais conhecidos, e sua principal contribuio Sociologia foi o desenvolvimento de um sistema teortico geral para a anlise da sociedade, que veio a ser chamado de funcionalismo estrutural. Parsons considera que toda a ao humana interao, relao entre um determinado agente e o ambiente que o cerca, constituindo uma resposta a um determinado estmulo exterior. Ele v a ao social como motivada ou orientada por signicados que o agente descobre no ambiente. Parsons considera a sociedade como um sistema social caracterizado pelo mais elevado nvel de autossucincia em relao ao ambiente fsico-orgnico. H quatro funes que caberiam no sistema social, e que formam a palavra AGIL em ingls: Adaptation: necessria para recolher recursos, armazen-los em funo das necessidades e, como contrapartida, contribuir para o mesmo ambiente com produtos prprios. Goal attainment: funo chamada de prossecuo de m, que corresponderia personalidade psquica. Integration (integrao): representa o nvel de compatibilidade que caracteriza as relaes internas dos elementos de um determinado sistema, e corresponde ao subsistema social, socializao propriamente dita. Latent pattern maintenance: correspondente ao subsistema da cultura e permite a superao satisfatria dos eventuais conitos.

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O sistema poltico autnomo e aberto, mantendo relaes e trocas constantes com os outros subsistemas da sociedade. Parsons entende o Estado como funcional, de direito e democrtico. funcional porque visa integrao da sociedade no seu conjunto, no podendo ser agente de conitos ou simples instrumento de grupos particulares. de direito porque o respectivo sistema de legitimidade se assenta no princpio da legalidade. democrtico, pois se baseia na instituio parlamentar e diferenciao entre o sistema poltico e os demais sistemas sociais. Sobre o poder, Parsons classica-o em liderana, autoridade e regulao. A liderana o modelo de ordem normativa por meio do qual certos subgrupos tm autorizao e at obrigao de tomar iniciativas e decises, tendo em vista a obteno dos ns para a coletividade. A autoridade no considerada como sinnimo de poder, mas como o lugar onde o poder se acumula e a partir do qual circula. A regulao consiste na emisso de normas e regras que constituem o quadro explcito do controle social. Para entender a evoluo social, Parsons se volta histria e classica trs nveis evolutivos: primitivo, intermedirio e moderno. O primitivo possui dois aspectos: a importncia dada a orientaes mgico-religiosas e a preeminncia das relaes de parentesco. O intermedirio foi atingido com o desenvolvimento da linguagem e integra o sistema cultural. O moderno marcado pela institucionalizao dos cdigos de ordem normativa, concentrando-se no sistema legal.

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Exerccio
21. (FGV 2010 CAERN Socilogo) A respeito de Parsons, analise as armativas a seguir: I. Para Parsons, os sistemas relevantes tratados na cincia social e comportamental eram abertos, ou seja, estariam embutidos em um ambiente consistido de outros sistemas. II. Parsons adotou o Paradigma AGIL para analisar sistemas e subsistemas. III. Parsons apontou os Estados Unidos como o Pas mais desenvolvido de todas as culturas ocidentais. Assinale: a. se apenas as armativas I e II estiverem corretas. b. se apenas as armativas I e III estiverem corretas. c. se todas as armativas estiverem corretas. d. se apenas as armativas II e III estiverem corretas. e. se nenhuma armativa estiver correta.

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3. Treves, Rehbinder e Alf Ross


3.1 Apresentao
Este captulo abordar o pensamento sociolgico-jurdico de Renato Treves, Manfred Rehbinder e Alf Ross.

3.2 Sntese
Renato Treves distingue uma parte geral e uma parte especca da Sociologia Jurdica. A parte geral interessa mais aos socilogos e a parte especca, aos juristas. O Direito se manifesta como um mtodo de controle social, ou como um instrumento de resoluo de conitos sociais, ou ainda, como a manifestao da regularidade de certos comportamentos humanos. A Sociologia Jurdica deve se dedicar anlise das relaes entre Direito e mudana social, concebendo o Direito como meio de controle social e instrumento de mudana social, ao mesmo tempo. Treves indicava os problemas que a sociologia do Direito deveria enfrentar: a posio, a funo e o objetivo do Direito na sociedade, e, por outro lado, a sociedade dentro do Direito, com os comportamentos que poderiam estar de acordo ou no com as normas. Treves destaca como as pesquisas empricas, desenvolvidas no ps-guerra, constituem hoje parte principal e caracterstica da sociologia jurdica, pois oferecem resposta s perguntas dos juristas antiformalistas. Para ele, as pesquisas devem ser integradas s pesquisas tericas sobre as funes e nalidades do Direito por meio de uma concepo relativista e prospectiva. Manfred Rehbinder diferencia a Sociologia do Direito gentica - que estuda os elementos e fatores que inuenciam o Direito como produto dos processos sociais - da Sociologia do Direito operacional - que analisa a ao do Direito dentro da sociedade. A anlise do Direito como ao social se divide numa primeira parte geral, a qual compreende o conceito sociolgico do Direito, as tarefas e funes e suas relaes com outras ordens sociais. Numa segunda parte, ela compreende a comunidade jurdica, abrangendo a organizao, as posies dos operadores do Direito, a formao e o acesso s prosses jurdicas e o prprio processo jurdico. E uma terceira parte

cuidaria dos operadores do Direito, o que envolve uma anlise das peculiaridades das tcnicas jurdicas. O Direito como funo da vida social aborda o estudo das inuncias sociais nos operadores do Direito, das ideologias no Direito, dos efeitos da mudana social no Direito e da tipologia dos sistemas de Direito. Alf Ross foi um dos fundadores do realismo jurdico, evoluindo na busca cientca por um modelo de Direito capaz de colocar a norma imposta em sintonia com a conscincia jurdica social. O ponto central para Ross foi tentar liberar o pensamento dos juristas das ideias msticas e dos pressupostos cienticamente no vericveis. Ross distingue o Direito como e como deveria ser, colocando o objeto da cincia jurdica em termos puramente empricos, baseados na observao e interpretao dos fatos sociais concretos, e negando, ainda, a existncia do direito natural. Para Ross, o Direito vlido o conjunto abstrato de ideias normativas que servem como um esquema de interpretao para os fenmenos do Direito em ao. O destinatrio das ideias normativas no o indivduo comum, mas os juzes ou as autoridades pblicas em geral. Norma vlida aquela que o juiz considera como socialmente obrigatria. O ordenamento jurdico no uma multiplicidade de normas conjugadas lgica e racionalmente, mas um todo coerente, sujeito a um contnuo processo evolutivo. A justia surge como um princpio do Direito, que delimita e harmoniza os desejos, as pretenses e os interesses conitantes na vida social de uma comunidade, apontando diversas formulaes de justia para grupos ou contextos diversos. Para Ross, a classicao da pesquisa sociolgica tem a parte geral, que se ocupa das caractersticas gerais do Direito em ao, sua estrutura e dinmica, sem referncia a qualquer ramo particular do Direito. H ainda o estudo do desenvolvimento histrico, que visa descoberta dos princpios gerais que regem as relaes entre o Direito e o desenvolvimento da comunidade. Ross, entre outros ramos, cita a criminologia, que o estudo do comportamento criminoso associado a fatores individuais e sociais.

Exerccio
Sociologia Jurdica

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22. Julgue a assertiva abaixo: Alf Ross adota um conceito descritivo realista de Direito, estudando os traos tpicos da estrutura e a funo do Direito em relao ao meio em que atua, bem como a mecnica da motivao jurdica e a interao do Direito com outras foras sociais.

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1.2 Sntese
Desde os tempos mais remotos, quando ocorreu a sedentarizao do homem, as pessoas no conseguem viver isoladas do contato com outras pessoas, como se fossem unidades independentes, autossucientes e livres da interferncia alheia. A convivncia social harmnica pressupe a existncia de regras de conduta que devem ser estabelecidas e seguidas poru todos, desde as sociedades mais simples at as mais complexas. Mesmo que o comportamento da maior parte das pessoas seja previsvel, sempre haver alguma forma de desvio, por inmeras razes. O homem quer sempre tirar vantagem, o que acaba gerando um ambiente de permanente desagregao, e a prpria vida acaba sendo ameaada. Nessas condies, nenhum empreendimento humano pode ter sentido. Todas as sociedades humanas tiveram a preocupao de controlar os fatores negativos da vida social, e a forma de controle mais comum a instituio de normas para a conservao do grupo. Por isso, pode-se dizer que o Direito anterior ao Estado, pois ele surge praticamente junto com a formao da sociedade, materializando-se por meio de normas de condutas reguladoras das relaes sociais. O ser humano funciona como um espelho da sociedade, reetindo em suas atitudes as normas aceitas no grupo social ao qual pertence. Os grupos moldam sua personalidade, fazendo com que cada um dos seus membros adote um padro de conduta determinado para cada situao, tornando o comportamento do outro quase que previsvel. O pressuposto para a vida em sociedade a uniformidade bsica dos comportamentos dos indivduos, de tal modo que as suas reaes, diante de determinadas situaes, sejam sempre previsveis ou, pelo menos, apresentem uma margem de incerteza muito pequena. O processo de socializao se inicia praticamente com o nascimento do indivduo, que aos poucos interioriza os modelos sociais de conduta aceitos, e termina s com a sua morte, considerando que os comportamentos evoluem e se alteram no decorrer do tempo. A ordem social o funcionamento estvel e efetivo de qualquer sociedade humana, baseada em relaes de respeito mtuo, no cumprimento de papis sociais preestabelecidos e na aceitao pela maioria das normas de convivncia estabelecidas para um determinado tempo e espao concretos. A disciplina de uma sociedade repousa numa rede de papis, de acordo com os quais cada pessoa aceita certos deveres em relao aos demais, e exige certos direitos. Sem uma ordem, no possvel prever a atitude das pessoas diante de determinadas circunstncias.

Captulo 5

Direito, Ordem e Controle Social

1. Ordem e Controle Social


1.1 Apresentao
Este captulo abordar a relao entre Direito, ordem e controle social, analisando as formas como esse controle se apresenta na sociedade e as funes que ele assume.

Sociologia Jurdica

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Nos atuais Estados nacionais, essa ordem social assegurada por um sistema de poder que permite enquadrar o comportamento dos cidados e tambm dos governantes, de acordo com regras conhecidas e, caso seja necessrio, impostas pela fora. Denomina-se controle social, o conjunto de mecanismos destinados a pressionar os indivduos para que no se desviem da conduta esperada. A forma mais ecaz e difundida de controle social o Direito, que surge justamente com o objetivo de solucionar os conitos e estabelecer as regras de convivncia entre os indivduos de um mesmo grupo social. O Direito pode ser denido como um instrumento social que motiva e enquadra as aes humanas e busca uma convivncia civilizada. A sociologia prev uma gama de meios utilizados pelos grupos sociais para obter a conformidade social das atitudes e condutas dos seus membros. Os mecanismos de controle mais comuns so: fora, compulso, educao, tradio, propaganda, normas e aplicao de benefcios. Os modos de exerccio do controle social podem ser por meio da orientao ou scalizao do comportamento social da pessoa. O controle social pode derivar dos rgos estatais ou da sociedade em geral. O controle pode ser formal ou informal. O informal difuso, mutvel e espontneo, e sua funo bsica disciplinar o indivduo atravs da interiorizao das normas e dos valores vigentes. Ele ser formal quando for realizado pelas autoridades do Estado. As funes do controle social so: socializao, preveno, represso e ressocializao.

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2. Direito e Controle Social


2.1 Apresentao
Este captulo abordar a anlise do Direito como uma forma de controle social institucionalizado.

2.2 Sntese
A Sociologia Jurdica aborda o Direito como o principal meio de controle social exercido por meio de uma burocracia de deciso altamente organizada e que representa o Estado. preciso notar que ordem e justia so valores diretamente relacionados e que caminham juntos na busca da harmonia social. Segundo Weber, o Direito organiza a ordem e ao mesmo tempo a justica, convertendo-a, assim, numa ordem legtima. Ao conformar a vida social dos homens, o Direito adquire um carter central, como fonte de ordem normativa das condutas. Weber destaca dois tipos de ordem legtima: a conveno e o Direito. A ordem legtima representa para Weber a institucionalizao das aes sociais dos indivduos, que passam a ser realizadas para preservar a ordem na sociedade. Essa ordem legtima ento mantida pelo conjunto de normas de comportamento, cujas representaes operam nos indivduos como modelos de conduta. O Direito caracterizado ento como uma ordem legtima, porque garante externamente a manuteno de um comportamento social saudvel, por meio da probabilidade da coao. A coao pode ser exercida por determinado quadro de pessoas cuja funo especca consiste em forar a observao dessa ordem ou castigar a sua violao. Em sua denio de Direito, Weber identica claramente dois elementos. O primeiro deles o elemento de reconhecimento ou legitimidade, que ocorre quando os indivduos reconhecem uma ordem como legtima e orientam suas condutas por ela. Esse o elemento interno de caracterizao do conceito de Direito, pois implica na aceitao da ordem jurdica. O segundo elemento o da coao, que atua no nvel das garantias de legitimidade, e da eccia da ordem jurdica. A coao aparece no como elemento constitutivo da ordem jurdica vlida, mas como uma caracterstica externa.

Exerccio
23. Julgue a assertiva a seguir: O controle social formado por um conjunto de expresses sociais - usos, costumes, leis, instituies e sanes - que tem como objetivo a socializao do indivduo e a manuteno da estrutura social em vigor, por meio da imposio de modelos de comportamentos, apoiados nos valores e interesses da classe dominante ou no consenso grupal.

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Roscoe Pound considera que o Direito uma forma de controle social que se exerce atravs da aplicao sistemtica da fora da sociedade politicamente organizada. A norma social ser legal se houver uma punio ou ameaa ao seu cumprimento, ou seja, uma sano. Essa ameaa ou punio dever ser aplicada por um indivduo ou grupo que disponha do privilgio socialmente reconhecido para assim proceder. A concepo de Direito como tcnica de controle social apresenta algumas caractersticas: Certeza: o Direito se caracteriza pela sua certeza na xao dos modelos de comportamento. Exigibilidade: a norma jurdica a mais exigida, pois se caracteriza por ter rgo de poder, regime de sanes e instituies que a protegem, o que a torna portadora de um alto grau de exigibilidade. Generalidade: o Direito cria modelos genricos e abstratos de comportamento. Expansibilidade: capacidade de expanso das normas jurdicas, diminuindo os setores no regulados pelo Direito. Uniformidade: processo de aculturao, gerando uniformidade de procedimentos. O controle social jurdico constitui um sistema de poder com a possibilidade real e efetiva de determinar a conduta das pessoas a partir de uma estrutura complexa de relaes de subordinao que possibilitam a convivncia e reduzem ao mximo as possibilidades de atrito. Para que o Direito sirva como mecanismo de controle da sociedade, preciso que as atribuies sejam outorgadas a determinadas pessoas, para criar ou aplicar as normas. necessria a criao de conjuntos de normas descrevendo quais as condutas aceitas e quais so passveis de punio. Atravs da concentrao de poder social na mo de certos indivduos, determinam-se os procedimentos para dirimir conitos e para que se castiguem os membros de grupos detentores de poder de forma ilcita, como, por exemplo, as faces criminosas. H diferentes sistemas normativos que garantem a segurana individual e a necessria integrao da comunidade. As normas constituem prticas sociais baseadas na regularidade de comportamento da maioria das pessoas, acompanhadas de atitudes crticas sobre as condutas de uma minoria que se desvia dessa regularidade. Os diferentes sistemas normativos esto em permanente interao funcional, congurando no seu conjunto uma rede normativa reguladora da vida social. As agncias so entidades coletivas, organismos ou grupos humanos, que tm a funo de controle social. A famlia, a igreja, os partidos, os sindicatos, as organizaes e a prpria justia so exemplos de agncias com a funo de controle social. . Agncias de controle formal: legislativa, magistratura, MP. Agncias de controle informal: famlia, igreja. As regras de qualquer tipo so criadas pela sociedade para serem cumpridas. A sano a forma de garantia do cumprimento dessas regras, um componente necessrio da vida em comum. As sanes constituem mecanismos que rearmam o comportamento dos indivduos. Elas so utilizadas pelo controle social para que um comportamento adequado seja copiado, ou assegurar que determinada pessoa, que tenha comportamento no aceito, modique sua conduta. A sano possui as seguintes caractersticas no sistema jurdico: generalidade, proporcionalidade e imparcialidade. A generalidade condio para a eccia da sano. Todas as normas devem ser protegidas por sano, excludos alguns casos. A proporcionalidade relaciona-se com a gravidade do delito e a rigidez da pena. A imparcialidade pode ser considerada como um dos pilares do prprio sistema acusatrio consagrado pela Constituio Federal.

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Exerccio
24. Julgue a assertiva a seguir: Emile Durkheim, considerado o precursor da sociologia jurdica, armava que o Direito: a. uma cincia neutra. b. pressupe continuidade e estabilidade social. c. extemporneo sociedade. d. consiste em relaes de poder que dependem da vontade e dos desejos dos indivduos. e. torna visvel a estrutura social existente e varia de acordo com as relaes sociais que rege.

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3. Desordem, Desvio e Divergncia.


3.1 Apresentao
Este captulo abordar os conceitos de desordem, desvio social e divergncia, destacando o papel da norma jurdica.

3.2 Sntese
Para que uma sociedade exista, preciso que haja uma ordem estabelecida que garanta que cada componente da sociedade realize sua funo, de modo que o comportamento da maioria torne-se relativamente previsvel. O que varia na ordem social so os instrumentos e a forma empregados para que a harmonia social seja mantida. Cada sociedade particular dene aqueles atos que considera como atos de violao s regras de comportamento. A esses atos negativos a Sociologia denomina de desvio social. O desvio social tem potencial de desestruturao da ordem e de questionamento das regras estabelecidas, pois coloca em risco a to desejada convivncia social harmnica. O desvio social pode ser positivo, vindo a contribuir para o processo de mudana social, sendo, portanto denido em funo do tempo e espao. mile Durkheim conceitua conscincia coletiva como a fora do grupo exercida sobre um indivduo, fazendo-o agir e viver de acordo com as normas da sociedade na qual est inserido. Existem duas conscincias coletivas distintas em cada indivduo: uma que se confunde com o todo da sociedade e ajuda a form-la; e outra que pertence a cada pessoa, e que a faz um indivduo diferente dos demais, apesar de fazer parte do todo. A conscincia coletiva o conjunto de crenas e sentimentos comuns mdia da populao de uma determinada sociedade, formando um sistema com vida prpria que exerce fora coercitiva sobre os seus membros. O desvio social ocorre quando h um comportamento de no observncia do que o grupo aprova, e que pode ir desde o desrespeito a certas regras de boa educao e etiqueta, at s aes criminosas que colocam em risco a prpria sobrevivncia do grupo. Para Talcott Parsons, as tendncias para o desvio resultam do afastamento dos padres normativos estabelecidos pela cultura comum vigente.

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Nesse sentido, a tendncia para o desvio um processo de ao motivada por um sujeito que conhece as orientaes requeridas para viver socialmente em harmonia, mas que no corresponde s expectativas sociais do grupo. preciso conhecer, dentro de limites razoveis, que comportamento se espera dos outros. O comportamento desviante ameaa a ordem e a sua previsibilidade. Em uma sociedade em que as normas no so conveis, as pessoas se tornam cada vez mais inseguras. Uma sociedade funciona de modo eciente somente quando a maior parte das pessoas assume as normas estabelecidas. As novas normas, que respondem necessidade de adaptao s mudanas sociais, surgem do comportamento cotidiano dos indivduos cujo desvio social tambm pode ser o comeo de uma nova norma. Quando aumenta o nmero de pessoas que assume o comportamento desviante e os grupos organizados comeam a promov-lo e justic-lo, esse comportamento deixa de ser um desvio social e se estabelece como uma nova norma. evidente que nem todo desvio social ser incorporado pela sociedade, pois h aqueles que so totalmente destrutveis. A divergncia o protesto contra os arranjos sociais existentes, que incita um comportamento coletivo e indica que algo est errado e deve ser mudado. O desvio social tem algumas caractersticas principais: Nenhum ato um comportamento desviante por si mesmo, mas quando denido como tal. Nem todo desvio social reprovado. O desvio social reprovado o que tem merecido mais ateno e refere-se queles considerados ilcitos, em sua maioria.. A maior parte do comportamento desviante est proibida na legislao, e os que a violam so considerados criminosos passveis de punio legal. Na maioria das sociedades modernas, nem todas as pessoas, durante todo o tempo, submetem-se s normas e sempre apresentam algum desvio tolerado pela prpria sociedade. Todo comportamento desviante do ponto de vista jurdico envolve uma conduta ilcita que congura um delito penal ou civil. Nesses casos, o fato envolve dano e prejuzo para uma pessoa ou para os seus bens, e ca aberta a possibilidade de represso desse ato ilcito. Portanto, a conduta humana s pode ser considerada um delito se uma ordem jurdica positiva vincul-la a uma sano. A sano ter dois aspectos: reparar o dano causado ou castigar o autor pessoalmente. A sano tambm vista socialmente como um modo de prevenir futuros delitos, inuenciando aqueles que eventualmente poderiam praticar a mesma conduta ilcita.

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O desvio social ao mesmo tempo uma ameaa estabilidade social e uma forma de proteo. Uma sociedade s pode operar ecientemente se h ordem e previsibilidade na vida social.

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4. Direito e Anomia
4.1 Apresentao
Este captulo abordar o conceito de anomia e sua relao com o Direito, analisando as concepes de mile Durkheim, Robert Bernstedt e Robert Merton.

Exerccio
25. (Cespe 2010 DPU Socilogo - Adaptao) Julgue a assertiva a seguir: Acerca do sentido da sociologia compreensiva, de acordo com Max Weber, a sociologia se interessa por comportamentos referidos, de acordo com o sentido subjetivo do ator, conduta dos outros.

4.2 Sntese
Anomia signica, etimologicamente, falta de lei ou ausncia da norma de
conduta. Haver anomia quando uma pessoa vive em situao de transgresso de normas, demonstrando pouca vinculao s regras da estrutura social a qual pertence. A anomia tambm o resultado de um conito de normas que acaba estabelecendo exigncias contraditrias, tornando difcil a adequao do indivduo norma. Outra forma de anomia se d quando se constata a ausncia de referncias que vinculem as pessoas ao contexto social. Durkheim publicou duas obras que apresentam uma anlise do conceito de anomia. Uma delas A diviso do trabalho social e a outra se chama O suicdio. Segundo Durkheim, a anomia uma condio de perda de regulao na sociedade. uma situao caracterstica de quando as fontes tradicionais de regulao social falham na organizao da conduta dos indivduos. O que gera o estado de desordem na sociedade o resultado de perodos de transio, tanto poltica quanto econmica, e que propiciam processos de deteriorao social que afetam a conduta das pessoas. Durkheim considera a anomia como uma condio endmica das sociedades modernas e particularmente ativa na economia, na qual os valores morais e a tica esto determinados em grande parte por parmetros de enriquecimento capitalista. Ele chama a ateno ao dizer que nas situaes de crise social h um aumento signicativo de divrcios, suicdios e criminalidade. Durkheim explica tambm que, quanto mais a sociedade avana e os indivduos que nela vivem se especializam em suas prosses, mais eles se esquecem do trabalho que desenvolvem, ou seja, do papel que desempenham no todo, perdendo a noo de conjunto.

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Com esse isolamento, as pessoas perdem a noo de conjunto e, voltando-se cada vez mais para si prprias, elas se esquecem da solidariedade que a vida em sociedade necessita. Durkheim diz que os suicdios esto relacionados a fatos sociais e no tm correspondncia com doenas psquicas, situao geogrca, clima, raa ou etnia. No perodo de prosperidade, cria-se uma espcie de desencanto que conduz a comportamentos autodestrutivos. Quando o homem nota que pode tudo, ele passa, inclusive, a desconsiderar as normas de comportamento social, passa a v-las como inteis e as abandona. Portanto, o conceito de anomia remete ineccia do poder regulador da sociedade em momentos de transio social, dando s pessoas uma sensao de vazio, de perdas de valores. Robert Bierstedt associa a anomia desorganizao pessoal, s situaes sociais em que as normas apresentam-se problemtica,; e situao social em que no h a existncia de normas. Pode-se notar que em qualquer um dos trs signicados h ideia da falta ou do abandono das normas sociais. Merton estabeleceu as fundaes de uma teoria geral da anomia ao considerar que cada sociedade desenvolve metas culturais que representam os valores scio-culturais que norteiam a vida do indivduo. Para que se alcancem essas metas, so desenvolvidos meios institucionalizados. No entanto, esses meios no so sucientes, o que acaba gerando o abandono ou a burla de algumas normas sociais, tornando a conduta divergente como uma situao normal de adequao da sociedade. Merton classicou em cinco os tipos de comportamentos sociais: Conformidade: a pessoa no apresenta qualquer diculdade para a vida em sociedade. Inovao: adota a teoria que os ns justicam os meios. Ritualismo: o indivduo demonstra um desinteresse em atingir as metas. Evaso: abandono das metas e dos meios institucionalizados. Rebelio: inconformismo e revolta. H duas hipteses de ineccia do Direito: Ocasional: quando se descumpre a norma, apesar de sua aceitao. Anmica: quando no se aceita a aplicao da norma e por esse motivo ela no se cumpre.
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Exerccio
26. (Cespe 2010 DPU Socilogo - Adaptao) Os estados de confuso e aparente caos social, como invases de terra, greves de trabalhadores, passeatas e manifestaes de repdio ordem pblica so de grande interesse para o socilogo e tambm para o jurista, porque o estado de anomia leva, muitas vezes, ao descumprimento de normas jurdicas, causando a ineccia do preceito legal. Nessas situaes, de acordo com os especialistas na rea, possvel distinguir duas hipteses de ineccia do Direito. Assinale a opo correspondente a essas duas hipteses. a) inecincia da interveno policial / fracasso da famlia na formao moral de seus membros b) descumprimento da norma apesar da sua aceitao / descumprimento da norma que o indivduo considera inadequada ou injusta c) no aceitao conformista da norma / adeso da norma por convico d) a eccia no anmica / eccia anmica e) cumprimento da lei / observao da lei considerada justa pelo indivduo

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5. Ordem Social e Segurana Jurdica


5.1 Apresentao
Este captulo abordar o conceito de segurana jurdica como pressuposto de garantia da manuteno da ordem social.

5.2 Sntese
Uma situao de harmonia social e equilbrio, s possvel atravs do estabelecimento de um conjunto de normas jurdicas coercitivas aplicadas de forma correta pelo Estado. A segurana algo inerente natureza humana, porm, muitas vezes o homem se lana ao perigo buscando um ideal de justia prprio. Por este motivo, faz-se necessria a elaborao de um conjunto de normas, legitimado pela sociedade que regulamenta as condutas dos indivduos. preciso que essas normas sejam aplicadas de forma correta pelos rgos criados pelo Estado para esse m. A segurana jurdica um dos fundamentos do Estado e do Direito, ao lado da justia e, mais recentemente, do bem estar social. o princpio que propicia a efetiva prtica da Constituio, viabilizando a realizao concreta dos fundamentos e objetivos do Estado Democrtico de Direito. Cabe ao Estado disciplinar as formas e os processos de execuo coercitiva do Direito. O Estado age representando o povo, pois ele quem detm a soberania, fazendo-se representar pelo Poder Legislativo. Sero as leis que impediro que o poder seja exercido de forma arbitrria contra os indivduos, na esfera privada e pblica. A segurana jurdica o conjunto de condies que propiciam ao indivduo desenvolver a atividade necessria para que possa agir em liberdade, com responsabilidade e dignidade, num contexto em que as ameaas e os riscos sejam reduzidos ao mnimo. Os membros de uma sociedade devem ter a certeza e a segurana de que a ordem jurdica ser cumprida. A dinmica social gira em torno da expectativa desse cumprimento.

A segurana jurdica tem aspecto objetivo ao tutelar os bens jurdicos das pessoas, e subjetivo ao fomentar o sentimento de segurana social. A segurana jurdica constitui uma categoria de fundamental importncia como elemento que permite manter uma relao estvel cordial entre os homens, realizando ao mesmo tempo a justia. A segurana pblica congura um estado de coisas em uma ordem social dada, ou seja, leva implcita a existncia de uma organizao de fato, a qual pretende concretizar uma situao real de manuteno da integridade das pessoas e dos bens dos indivduos. Ela causa nas pessoas a convico de que a situao de que gozam no sofrer modicaes por condutas contrrias s regras que regem a vida social. A segurana jurdica deve ser entendida como uma certeza do Direito, ou seja, como a certeza de que qualquer eventual atentado contra o patrimnio ou a vida ser efetivamente impedido pela sociedade e pela sua organizao poltica - o Estado. Com isso, o indivduo tem plena conscincia das normas e da sua aplicao em casos concretos, seno a certeza jurdica no passaria de um dogma. Para Theodor Geiger, a segurana jurdica se expressa em duas dimenses diferentes: como segurana de orientao, na qual o signicado de uma determinada norma conhecido; e como segurana de realizao ou conana no ordenamento, nas quais existe a certeza de que o disposto no dispositivo normativo ser aplicado. Existe falta de segurana quando a legislao deixa a critrio dos rgos da administrao uma margem de liberdade muito grande. A segurana jurdica realiza-se quando trs fatores se conjugam: estabilidade das relaes jurdicas, anterioridade das leis e conservao de Direitos em face de lei nova. As normas substantivas estabelecem Direitos ou obrigaes e devem ser gerais, abstratas, impessoais e justas. Tambm devem existir normas instrumentais que estabeleam os procedimentos que tornam possveis a aplicao das normas substantivas. Devem haver instituies estatais que se sujeitam ao princpio da legalidade, e que sejam responsveis pela aplicao das normas. A manuteno da ordem pblica depender da ecincia de cada um desses fatores e do grau de harmonia com que eles se articulam.

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Exerccio
27. (Cespe 2009 TRE-MA Tcnico Judicirio rea administrativa) Joo, servidor pblico federal, obteve, mediante ao judicial transitada em julgado, determinada vantagem pecuniria que, cerca de 15 anos depois, foi incorporada aos proventos da sua aposentadoria. O TCU, ao examinar a concesso da aposentadoria, determinou a suspenso do pagamento da parcela, arguindo estar em conito com a jurisprudncia pacca do STF. Considerando essa situao hipottica, para impedir o ato do TCU, a defesa de Joo deve arguir o princpio da: f. legalidade. a. moralidade. b. impessoalidade. c. segurana jurdica. d. responsabilidade do Estado por atos administrativos.

Captulo 6

Instituies Sociais e Jurdicas

1. Grupos e Organizaes Sociais 1.1 Apresentao


Este captulo abordar o estudo do perl sociolgico da magistratura, da advocacia e da polcia como operadores do Direito.

1.2 Sntese
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Quando uma pessoa se identica com outra e passa a estabelecer um vnculo social com ela, surge a associao humana. O grupo uma forma bsica de associao humana constituda de duas ou mais pessoas que interagem umas com as outras, agindo conjuntamente com o objetivo

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de atingir um m comum. Para que exista um grupo social necessrio que haja uma interao entre os seus participantes. Os sistemas de relaes de obrigao, que existem entre os grupos que constituem determinada sociedade, formam a organizao social. Para que seja considerado um grupo social, deve haver a pluralidade de indivduos, ou seja, sempre mais de um indivduo no grupo. Tambm se faz necessria a interao social, onde os indivduos devem se comunicar uns com os outros. Deve haver organizao, objetividade e exterioridade. O grupo social ainda se caracteriza por ter um objetivo comum e uma conscincia grupal, e tambm por ter certa continuidade. Os grupos se classicam em primrios e secundrios. Nos primrios, predominam os contatos mais pessoais e diretos, entre grupos familiares e vizinhos. Nos secundrios, que so grupos mais complexos, como o caso das igrejas e do prprio Estado, predominam os contatos impessoais, que se realizam de forma indireta. H ainda o grupo dos intermedirios, ou seja, daqueles que se alternam e se complementam, utilizando-se tanto das formas de contato social primrias quanto das secundrias. Outros grupos se referem aos agregados, tais como a multido, o pblico e a massa. A multido se caracteriza pela falta de organizao, pois lhe falta um conjunto de normas, e pelo anonimato, pois no importa quem faz parte da multido. O pblico, por sua vez, formado por um agrupamento de indivduos que seguem os mesmos estmulos. No se baseia no contato fsico, mas na interao que ocorre atravs dos diversos meios de comunicao. Por m, a massa uma coleo abstrata de indivduos, que recebe impresses e opinies j formadas, veiculadas pelos meios de comunicao. A diferena entre o pblico e a massa que o pblico recebe a opinio e pode opinar. A massa, no entanto, absorve totalmente a informao recebida sem question-la. Toda sociedade apresenta uma srie de foras que mantm os grupos sociais, como a liderana, as normas e sanes sociais, os valores sociais e os smbolos sociais. A liderana a ao exercida por um lder, ou seja, aquele indivduo que dirige o grupo, existindo dois tipos de liderana: a institucional, na qual a autoridade do lder se justica por sua posio social; e a pessoal, que se embasa em uma autoridade que considera as qualidades pessoais do indivduo, como a inteligncia e as atitudes. As normas e sanes visam orientar o comportamento das pessoas, indicando o que ou no permitido, e impondo uma recompensa ou uma punio - que o prprio grupo determina - para os indivduos de acordo com o seu comportamento social. Os valores sociais so relevantes no grupo, e variam no espao e tempo. Os smbolos tm o seu valor e signicado atribudos pelas pessoas que os utilizam. A posio ocupada por um indivduo no grupo social denomina-se status social. Esse status social implica direitos, deveres, prestgio e at mesmo privilgios, conforme o valor social conferido a cada posio. O papel social engloba os comportamentos que o grupo social espera de qualquer pessoa que ocupa determinado status social. D-se o nome de estrutura social ao conjunto de status existentes num determinado grupo social ou numa sociedade.. Os principais aspectos que fazem parte da dinmica dos grupos sociais so: liderana, tomada de deciso, coeso, solidariedade e expectativas. A tomada de deciso geralmente cabe ao grupo, pois as decises coletivas tendem a ser mais decisivas do que aquelas tomadas por apenas um indivduo. A coeso se relaciona quantidade de ligao que os membros tm uns com os outros. Quando as populaes crescem e comeam a se comprometer com tarefas mais complexas, surge a necessidade de estruturas organizacionais mais complexas. Esse tipo de estrutura mais complexa implica na criao de estruturas chamadas de burocrticas. O papel da burocracia a organizao, o planejamento e o estmulo. A classicao das organizaes sociais se divide em coercitivas, utilitrias e normativas. Nas organizaes coercitivas, o poder imposto pela fora fsica ou por controles baseados em prmios ou punies. Nas organizaes utilitrias, o poder est no controle dos incentivos econmicos, e a remunerao a base principal desse controle. Nas organizaes normativas, o poder se baseia no consenso sobre os objetivos e mtodos da organizao, utilizando o controle moral como a principal inuncia sobre os participantes. Uma organizao criminosa um grupo estruturado de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo, e que atua com o propsito de cometer uma ou mais infraes graves, com a inteno de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou material.

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Exerccio
28. (Cespe 2010 DPU Socilogo) O trco de drogas nas favelas do Rio de Janeiro apontado como exemplo da ausncia do Estado, que, ao negligenciar a garantia dos direitos sociais, abandona parcelas da populao violncia e ao embate entre tracantes e policiais. Os tracantes resolvem conitos entre moradores e assistem famlias desamparadas pelo Estado, desenvolvendo fortes laos de solidariedade com os moradores. Nesse contexto, a situao sociologicamente denida como: a) fenmeno psicossocial em que o aspecto emocional prevalece sobre o jurdico. b) fenmeno normal, devido particularidade de cada pessoa e de cada grupo social. c) fenmeno patolgico, porque representa desvio da funo do Estado. d) conito entre a autonomia dos grupos sociais e a heteronomia que caracteriza o Direito estatal. e) conito entre a justia dos tracantes e a representao social de justia dos moradores.

2. As Instituies e a Ordem Social 2.1 Apresentao


Este captulo abordar as principais instituies sociais e jurdicas.

2.2 Sntese
No estudo do Direito, emprega-se a palavra instituies, mais especicamente instituies de Direito, no sentido incorporado por Justiniano no seu Corpus Juris Civilis. Na Sociologia Jurdica, a palavra instituies evoca o controle social ou, como preferem os americanos, as agncias de controle social. Uma instituio um tipo especial de estrutura social cujas posies de status so organizadas em torno do que visto pelos seus membros como problemas importantes para toda a coletividade. As instituies contam com um controle exercido pelo Direito, desde a pessoa natural at s instituies maiores. A pessoa o ser humano, individualmente considerado, dotado de racionalidade e discernimento, capaz de assumir obrigaes, usufruir direitos e realizar uma ao teleologicamente determinada. Pessoa todo ente dotado de personalidade para o Direito, isto , de aptido para ser titular de direitos e obrigaes, como reza o atigo 1 do Cdigo Civil. Todo aquele que nasce com vida torna-se uma pessoa, ou seja, adquire personalidade. Portanto, a personalidade qualidade ou atributo do ser humano. A personalidade pode ser denida como uma aptido genrica para adquirir direitos e contrair obrigaes ou deveres na ordem civil. pressuposto para a insero e atuao da pessoa na ordem civil. Personalidade um conceito bsico da ordem jurdica, estendido a todos os homens, consagrado na legislao e nos direitos constitucionais da vida, liberdade e igualdade. Nas sociedades escravocratas, como na Roma antiga, os escravos eram tratados como coisa. Eram desprovidos da faculdade de ser titular de direitos, e ocupavama situao de objeto e no de sujeito na relao jurdica. A criao da pessoa jurdica deriva da prpria necessidade de o homem viver em grupos.

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Pessoa jurdica uma entidade social, formada por um conjunto de indivduos que se organizam para a consecuo de determinados objetivos econmicos e sociais. Ela dotada de direitos, interesses e deveres distintos dos seus componentes tomados individualmente. A razo de ser da pessoa jurdica est na necessidade ou convenincia dos indivduos unirem esforos e utilizarem recursos coletivos para a realizao de objetivos comuns que transcendam as possibilidades individuais. Para a teoria da co legal, desenvolvida por Savigny, a pessoa jurdica uma criao articial da lei, pois somente a pessoa natural pode ser sujeito da relao jurdica e titular de direitos subjetivos. A teoria da co doutrinria arma que a pessoa jurdica no tem existncia real, mas apenas intelectual, ou seja, s existe na inteligncia dos juristas e mera co criada pela doutrina. As teorias realistas concebem pessoas jurdicas como sendo realidades vivas e no mera abstrao, tendo existncia prpria como os indivduos. A teoria da realidade objetiva sustenta que a pessoa jurdica uma realidade sociolgica, um ser com vida prpria que nasce por imposio das foras sociais. As pessoas jurdicas de Direito privado so: as associaes, as sociedades, as fundaes, as organizaes religiosas e os partidos polticos. As de Direito pblico so: a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal, os municpios, as autarquias e demais entidades de carter pblico criadas por lei. As instituies sociais exercem um controle social que se fundamenta tanto no legado cultural quanto na formalizao jurdica. O parentesco constitui um conjunto de regras sobre algumas questes fundamentais, inspiradas em valores e crenas fortemente arraigados. As instituies econmicas so responsveis por garantir os recursos no meio ambiente, transformando-os em objetos teis para serem distribudos aos membros da sociedade. O governo formado por um conjunto de instituies, organizaes e lideranas responsveis pela administrao pblica e direo dos Estados. Quanto estrutura e o acesso ao poder, os governos podem ser democrticos ou ditatoriais, conforme o grau de participao e a capacidade de interveno da sociedade na esfera poltica. A democracia um sistema poltico que permite o funcionamento do Estado, no qual as decises coletivas so adotadas pelo povo atravs de mecanismos de participao direta ou indireta, que conferem legitimidade ao representante. Em sentido amplo, a democracia uma forma de convivncia social, na qual todos os habitantes so livres e iguais perante a lei e as relaes sociais ocorrem de acordo com mecanismos contratuais. A ditadura a forma de governo na qual o poder se concentra em torno da gura de um nico indivduo (ditador) ou grupo de pessoas identicado com uma ideologia ou movimento, que tomam o poder e passam a exerc-lo sem limites, controlando os trs poderes do Estado: Legislativo, Executivo e Judicirio. A legitimao da autoridade poltica ocorre de maneira diferenciada na Repblica e na Monarquia. Na Repblica, o governo s legtimo quando escolhido pelo voto popular. J as monarquias contemporneas reconhecem o princpio republicano, que dene o chefe de governo e tambm aceita o critrio da tradio e da hereditariedade como legitimador da liderana que determina o chefe de Estado. No Parlamentarismo, o Executivo deriva do Parlamento e responsvel perante ele. A chea do governo exercida por um gabinete (ou conselho de ministros), ou por um primeiro-ministro. No Presidencialismo, o Poder Executivo independente do Parlamento. A chea do governo est nas mos de um presidente eleito pelo voto popular para um mandato xo.

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Exerccio
29. Julgue a assertiva a seguir: O governo a instituio que usa o poder para estabelecer objetivos para uma sociedade e para obter recursos para alcanar esses objetivos. Quando o poder se torna burocraticamente organizado, pode-se dizer que existe um Estado.

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3. Magistratura, Polcia e Advocacia 3.1 Apresentao


Este captulo abordar as principais instituies sociais e jurdicas.

3.2 Sntese
Nos ltimos anos, cou constatado que se formam em Direito mais mulheres do que homens, o que se reete no aumento da participao feminina nas funes jurdicas do nosso Pas. De modo geral, as pesquisas indicam que a crescente feminilizao no causou uma alterao signicativa no exerccio das prosses jurdicas. O juiz um cidado investido de autoridade pblica que detm o poder para exercer a atividade jurisdicional, julgando os conitos de interesses que so submetidos sua apreciao. Os juzes no so apenas encarregados da aplicao do Direito, mas tambm possuem a competncia de dizer a ltima palavra sobre um conito jurdico, atravs de uma deciso transitada em julgado. Por essa razo, so investidos de uma srie de garantias pessoais e funcionais previstas constitucionalmente, ocupando uma posio especial dentro do Estado. A posio dos juzes no sistema constitucional brasileiro, e na maior parte do mundo, pode ser resumida a uma independncia pessoal e funcional. Isso se faz necessrio para evitar presses e garantir a neutralidade das suas decises. Os juzes devem respeitar o princpio da indeclinabilidade da funo de julgar. A Sociologia Jurdica se preocupa com duas questes principais. A primeira analisa a frequncia e a intensidade do poder discricionrio e o modo como os juzes realmente o exercem. A segunda examina as causas da relativa liberdade que os juzes tomam diante da lei. No Brasil, uma recente pesquisa realizada sobre o perl da magistratura nacional demonstrou que existe uma seletividade social na sua composio. As pesquisas demonstram que, apesar da abertura e da democratizao do acesso magistratura nas ltimas dcadas, o poder judicirio brasileiro continua sendo seletivo na sua composio.

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As pesquisas atuais mostram que o perl da magistratura marca uma heterogeneidade observada desde a origem social at s percepes, opinies e atitudes. O advogado pea essencial para a justia. A advocacia implica algumas especicidades, principalmente pelo fato de se tratar de uma atividade de interesse pblico, mas que ao mesmo tempo visa ao lucro. A advocacia se distingue de outras prosses liberais de elite, como a dos mdicos e engenheiros, pelo fato de o advogado encontrar-se em contnuo conito com pessoas e grupos, inclusive com os seus colegas. O advogado atua constantemente em situaes de contnua tenso, necessitando convencer terceiros da licitude dos interesses que defende. Pelo fato da advocacia ser uma prosso particularmente permevel aos interesses econmicos e s estruturas da vida pblica, ela constitui um bom indicador de mudanas sociais. A maior parte do trabalho da advocacia repetitiva, estando mais voltado arbitragem, conciliao e gesto de interesses econmicos do que defesa contraditria de grandes causas. O que se constata que no Brasil o nmero de advogados cresce continuamente devido ampliao do ensino jurdico. A polcia tambm participa da aplicao do Direito enquanto corpo organizado que se encarrega do controle social nos seus aspectos coativos. Da atuao da polcia depende o modo e a direo da concretizao e da eccia do Direito, sobretudo na rea penal. O Professor Esculo Neto classica os policiais como vigilantes, que no se preocupam muito com a lei, a no ser para manter a paz e tranquilidade aparentes. H tambm os legalistas, que agem como se o Cdigo Penal contemplasse toda e qualquer denio de padro de conduta aceitvel e ainda os pragmticos, que procuram se adequar s necessidades e aos pontos de vista das pessoas, geralmente usando formas de controle informais. Os comportamentos dos polciais encontram-se s vezes em conito com as obrigaes ticas e mesmo legais da corporao, ocorrendo muitos casos de corrupo e violncia ilegal. No Brasil, o policial atua de forma repressiva e frequentemente violenta. Pesquisas apontam que existe muito preconceito dos policiais em relao s camadas sociais mais baixas e s minorias tnicas. Algumas pesquisas indicam como caractersticas particulares da prosso de policial, a astcia, o conservadorismo, o extremo moralismo e a proximidade cultural com a marginalidade. As pesquisas apontam que a polcia possui na prtica uma grande margem de discricionariedade na aplicao do Direito, o que lhe oferece um poder relativamente grande.

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Exerccio
30. (Cespe 2010 DPU- Socilogo) A produo de conhecimentos sociolgicos e antropolgicos acerca da realidade do sistema e dos ritos judicirios esbarra na diculdade de se obter a colaborao dos magistrados. Com base nessas informaes, assinale a opo correta. a) A incluso da sociologia e da antropologia no Direito desnecessria. O Direito uma das disciplinas mais antigas e consolidadas. b) A colaborao dos magistrados no tem inuncia na produo de conhecimento sociolgico e antropolgico sobre o sistema e os ritos jurdicos. c) Apesar dos problemas de cooperao dos magistrados em pesquisas sociolgicas e antropolgicas, possvel conhecer a realidade do sistema judicirio por meio, por exemplo, da anlise de processos. d) A prtica jurdica est alicerada em preceitos cientcos e tcnicos, no havendo necessidade de maiores esclarecimentos sobre ela. e) A realidade dos ritos judicirios pode ser conhecida entrevistando-se pessoas que tenham sido vtimas de erros jurdicos.

4. A Opinio Pblica e o Direito


4.1 Apresentao
Este captulo abordar o estudo da opinio pblica sobre o Direito e suas Instituies.

4.2 Sntese
A opinio pblica o juzo coletivo adotado e exteriorizado por um grupo. Opinio o conjunto de crenas a respeito de temas controvertidos ou relacionados com a interpretao valorativa ou com o signicado moral de certos fatos. ainda um fenmeno social, pois existe apenas em relao a um grupo, sendo um dos modos de expresso desse grupo, difundindo-se por meio das redes de comunicao desse prprio grupo. A opinio corresponde a um tipo de ao efetiva que, embora possa ser justicada e conter uma proposio verdadeira, trata na realidade de um sentimento ou estado de conscincia bastante subjetivo e carregado de valor. A opinio pblica possui algumas caractersticas. Deve ser uma opinio composta, formada de diversas opinies existentes na esfera pblica, e deve estar em um contnuo processo de formao, dirigindo-se a um consenso completo que quase nunca plenamente alcanado. A opinio pblica enquanto se exterioriza, reveste um carter objetivo, tornando-se perceptvel para a observao. Em relao ao seu objeto, seu carter pblico provm de sua conexo com o poltico e social, sendo por essncia um fenmeno sociocultural. A opinio pblica responsvel por exteriorizar e expressar um consenso generalizado acerca de questes de interesse geral. Ela pode ser entendida como a convergncia de opinies do maior nmero de pessoas de uma coletividade, de tal modo que formam um sentimento comum e dominante e passam a exercer uma presso difusa. Pela via da opinio pblica, os grupos se esforam por passar suas ideias para as pessoas, para que elas comprem essas ideias. Esse tipo de grupo se ala numa categoria especca denominada grupo ideolgico.

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Os grupos ideolgicos tm um papel importante na luta pela preservao de certos valores - muitas vezes de cunho eminentemente moral - assim como na defesa de minorias tnicas ou religiosas. A opinio pblica de extrema importncia do ponto de vista poltico, pois responsvel pela formao de uma vontade popular que ser expressa nas urnas. A opinio pblica constitui, sem dvida, a expresso qualicada da vontade do povo e pode ser vista, assim, como fundamento da democracia liberal. De forma especca, a opinio pblica tem especial importncia para a Sociologia Jurdica porque age como um verdadeiro termmetro. Ao legislador especialmente importa conhecer o sentimento coletivo de justia, para que ele possa elaborar leis justas, adequadas aos interesses e s convenincias sociais. Fazer justia no se resume simples aplicao da lei, uma vez que nem tudo o que legal justo. Apesar de a sociedade global acreditar no jurdico como algo indispensvel coeso e sobrevivncia grupal, no nvel individual parece que existe certo descrdito na justia, costumando-se associar o acesso e a realizao da justia apenas s classes mais elevadas. A desconsiderao dos sistemas de soluo de conitos e a rejeio da legislao em vigor indicam uma crise de legitimidade do Direito, e tambm do poder pblico que o cria e administra. Uma resposta possvel seria a falta de esclarecimento sobre como o Direito aplicado e de como funciona o seu sistema procedimental. Outro elemento possvel para explicar essa descrena seria a prtica arraigada da corrupo no Brasil, tornando-se algo quase que institucionalizado. O que se conclui que h uma enorme distncia entre a populao e o sistema jurdico, e uma necessidade urgente de reformas, tornando-o menos burocrtico e mais acessvel.

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Exerccio
31. (ESAF 2009 - Agncia Nacional de guas - Analista administrativo - Adaptada). Sobre opinio pblica, avalie os itens e assinale a opo correta. a) A opinio pblica forjada como um produto da atividade social. um fenmeno coletivo que se apoia em uma realidade individual. b) So fatores que atuam na formao da opinio pblica: a famlia, a educao, os grupos sociais e os meios de comunicao de massa. c) A opinio pblica implica na existncia de outras opinies distintas dela. d) Em teoria da opinio pblica, atitude e opinio so diferentes. Atitude se vincula a hbitos e comportamento manifesto. Opinio tem carter verbal e simblico. e) Todas as alternativas esto corretas.

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A fonte mais latente de mudana social tem sido a tecnologia, ou seja, o conhecimento de como transformar o meio ambiente em que vivemos. Os smbolos culturais mudam atravs da difuso dos sistemas de smbolos de uma populao para outra (lnguas, valores, crenas, normas institucionais). Os avanos tecnolgicos so responsveis pelas mudanas mais signicativas, e que se cristalizaram na estrutura das sociedades humanas. O exemplo mais signicativo o da Revoluo Industrial, que modicou toda a organizao poltica e social humana no sculo XIX. Outra fonte de mudanas culturais nas sociedades humanas se origina das expectativas ou crenas que as pessoas mantm sobre o que deveria ocorrer e existir nos contextos bsicos. medida que as pessoas enfrentam novos problemas e interesses, elas organizam novas atividades e alteram os smbolos culturais. A primeira alterao feita nas normas, porque so o que mais direta e imediatamente orientam as aes. As prprias estruturas sociais podem ser fontes de mudana, pois so construdas dentro de padres de relaes sociais nos quais est o germe dessa mudana. A desigualdade gera conitos e tenses sociais que reetem em mudanas, geralmente ocorridas de forma violenta, pois h uma oposio de interesses. A democracia permite que os anseios das pessoas e dos grupos de interesse se conuam, cada qual exercendo uma presso para que o seu objetivo seja atentido, o que gera uma mudana inevitvel. Os movimentos populacionais tambm geram grandes presses direcionadas mudana. Novos padres polticos e novas leis tambm se tornam necessrios para regulamentar e controlar as massas inquietas. Herbert Spencer foi o primeiro a desenvolver um modelo cclico de mudana, defendendo que qualquer tipo de sociedade em evoluo gira em torno do que ele chamou de perl militante e perl industrial. Uma sociedade militante aquela em que o poder est concentrado e centralizado, ao passo que uma sociedade industrial aquela em que o poder descentralizado. Pareto argumenta que a centralizao poltica leva retratao econmica, que, por sua vez, causa insatisfao na populao e estagnao no desenvolvimento e uxo de capital. Outro tipo de anlise toma como pressuposto o argumento de que a transformao para um tipo oposto de organizao inerente organizao social. . O Evolucionismo Social representou uma tentativa de formalizar o pensamento social com linhas cientcas modeladas, conforme a teoria biolgica da evoluo. As teorias funcionalistas de interpretao cujo principal idealizador foi mile Durkheim - buscavam explicar aspectos da sociedade segundo as funes realizadas e as consequncias geradas por suas instituies.

Captulo 7

Mudana Social

1. Direito e Mudana Social Conceito, Fatores e Implicaes.


1.1 Apresentao
Este captulo abordar a mudana social, estudando o seu conceito, suas causas e as teorias interpretativas desenvolvidas pelos socilogos.

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A mudana social uma transformao da cultura, das estruturas e dos comportamentos sociais ao longo do tempo, constituindo uma realidade permanente na vida humana, pois ocorre em diferentes modos em todas as sociedades.

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1.2 Sntese

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Exerccio
32. (Cespe 2010 DPU defensor Pblico) A mobilidade social implica movimento signicativo da posio econmica, social e poltica de um indivduo ou estrato.

2. Mudana Social e Mudana Jurdica


2.1 Apresentao
Este captulo abordar os fatores de mudana social, tomando-os como condio essencial para a mudana no campo jurdico, com destaque para casos em que essa dinmica no ocorre.

2.2 Sntese
O Direito considerado como reexo dos interesses dominantes de grupos e classes, que se denem primordialmente por um fator econmico. A determinao social do Direito no se limita a um tipo concreto de fator social, como acontece com o Direito econmico, mas tambm est ligado a outros fatores de ordem fsica, como inventos, tecnologias e tambm fatores ticos. O desenvolvimento econmico um fator de mudana que se relaciona com a prpria evoluo do Direito, pois as operaes comerciais devem estar de acordo com o sistema normativo, e qualquer alterao econmica implicaria na alterao das leis que regem a economia. H outro fator que se refere s transformaes sociais. Como sabemos, o Direito regula a conduta de todos os indivduos que vivem em sociedade, portanto, qualquer alterao social signicativa deve ser acolhida pelo Direito. No campo do Direito Penal, pode ser citada a lei Maria da Penha como um exemplo de fatos sociais que provocam mudanas no Direito, dentre muitas outras. Algumas mudanas demogrcas da populao tambm se reetem no campo do Direito, como o aumento da populao de idosos que culminou na criao do Estatuto do Idoso. O Direito sofre inuncia da ao poltica de diferentes grupos sociais. O Direito pode ser visto como um processo de autolimitao do grupo governante, pois proporciona uma base slida, durvel e legtima, ao dar segurana jurdica aos demais grupos sociais. Nesse contexto, Lon Duguit dizia que tanto governantes como governados devem estar implicados nos laos de solidariedade social, por meio da submisso a uma regra de Direito que sempre a mesma. As concepes marxistas entendem que o sistema jurdico expressa sempre os interesses da classe dominante, congurando um processo de subjugao da classe dominada.

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A tecnologia tambm faz parte do rol de fatores que inuenciam as mudanas no campo jurdico. O Direito serve como um sistema protecionista, oferecendo maior segurana jurdica e social, alm de utilizar a tecnologia para melhorar o seu processamento e dinamizar o trabalho dos seus operadores. A evoluo cultural tambm se reete na esfera jurdica. O papel do Direito nesse sentido preservar os valores sociais tidos como fundamentais, tais como o respeito dignidade da pessoa humana, salvaguarda da vida individual e coletiva, etc. Pela sua importncia, a maioria desses valores est consolidada na Constituio, que, como se sabe, a lei mxima de um Pas, da qual as demais devem se tornar seguidoras. As mudanas jurdicas so variaes especcas que ocorrem no interior do subsistema jurdico, envolvendo mudanas na cultura jurdica, alm de variaes na interpretao das normas e mudanas na sua aplicao. Embora o Direito mude e se atualize continuamente, preciso ressaltar que a sociedade evolui muito mais rpido do que o Direito.

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3. Problemas Contemporneos da Sociologia Jurdica


3. 1 Apresentao
Este captulo abordar os principais problemas que a Sociologia Jurdica se prope a examinar nos dias de hoje.

3.2 Sntese
O Direito sofre uma enorme inuncia do momento histrico vivido pela humanidade. A Sociologia Jurdica analisa a mudana social e a sua relao com o Direito, na busca de explicar os novos fenmenos e oferecer solues para dirimir os conitos reais e potenciais. A corrupo se refere geralmente violao das normas legais e atuao dos funcionrios pblicos. As prticas corruptas so geralmente tipicadas como: suborno ou propinas, desvio de recursos pblicos, fraude, extorso e favoritismo. O combate corrupo pode encontrar incentivo na sociedade civil, mas, em ltima instncia, ao Estado que cabe essa tarefa. Os agentes pblicos corruptos so os principais benecirios de um sistema que lhes oferece rendimentos adicionais. Outra questo a das minorias marginalizadas, aqueles grupos sociais que, por apresentarem caractersticas que os distinguem do todo social, acabam sofrendo manifestaes contrrias a dos outros indivduos. O Direito tem contribudo bastante para que se considere a diversidade na convivnvia diria por meio de leis que buscam amparar as minorias. O crime organizado um problema estrutural, e as leis devem ser adaptadas para esse tipo de enfrentamento, que o Estado empreender contra grupos que se colocam alm da sua legitimidade e do seu controle. Algumas teorias sociolgicas vinculam a forma de uma organizao determinada subcultura, como a das gangues que resistem dominao e ao controle social. As principais caractersticas do crime organizado so: acumulao de poder econmico dos integrantes, legalizao do lucro ilcito, alto poder de corrupo, criminalidade difusa, mutabilidade, poder de intimidao e etc.

Exerccio
33. Julgue a assertiva a seguir: O Direito , em geral, congurado por interesses e necessidades sociais, ou seja, produto de um contexto sociocultural. Isso no impede que o Direito tambm possa inuir sobre a situao social, assumindo um papel dinmico.

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A maioria das grandes organizaes criminosas se sustenta do trco de drogas, no entanto, essas organizaes tambm apresentam outras faces. Emprego, condies de trabalho, acesso a servios de sade e prostituio so as principais motivaes de xodo populacional que se somam s condies geradas por guerras e condies adversas da natureza. Embora a forma mais evidente de violncia seja a fsica, existem diversas formas de violncia, caracterizadas particularmente pela variao de intensidade, instantaneidade e perenidade, como a violncia psicolgica. Uma forma de violncia psicolgica muito atual, que o Direito se ocupa na seara do trabalho, chama-se assdio moral. Outra forma de violncia a violncia cultural, que se constitui na substituio de uma cultura por um conjunto de valores importados e forados. A violncia institucional empregada por grupos sociais de maneira sancionada, ou pelo menos tolerada sem grandes problemas. A violncia espontnea constituda de pequenos atos e provocaes, e s vezes causa vergonha e arrependimento quase que imediatamente aps cessada a sua prtica. Pierre Bourdieu fala que a violncia simblica consiste numa forma de coao que se apoia no reconhecimento de uma determinada imposioeconmica, social ou simblica.

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4. Cidadania, Democracia e Direito no Brasil. 4.1 Apresentao


Este captulo abordar a cidadania sob a perspectiva do Estado democrtico de direito.

4.2 Sntese
A histria da cidadania confunde-se com a prpria trajetria social do homem, principalmente em sua luta pelo reconhecimento dos seus direitos fundamentais. Pode-se dizer que a cidadania funciona mais como um referencial de conquista da humanidade do que como um conceito concreto. Ser cidado ter conscincia de que se sujeito de direitos, com direito vida,liberdade, propriedade, igualdade, etc. Thomas Marshall demarcou as bases da discusso moderna sobre a questo da cidadania, com a publicao da sua obra Cidadania e Classe Social, em 1950, propondo justamente a diviso da cidadania em trs dimenses distintas e complementares entre si - civil, poltica e social. Os direitos civis absorviam a perspectiva da liberdade individual e igualdade formal. Os direitos polticos se referiam possibilidade de participao nos negcios do governo, direta ou indiretamente. Os direitos sociais, associados concepo de justia, buscariam oferecer a todos um padro de bem-estar razovel. Hoje, a cidadania refere-se ao conjunto de direitos e deveres dos cidados que pertencem a um determinado Estado ou nao compondo-se de trs elementos: os direitos civis, polticos e sociais. Os direitos civis agrupam as prerrogativas de liberdade individual e liberdade de expresso, pensamento, f, etc. Os direitos polticos englobam o voto e o acesso a cargos polticos. Os direitos polticos surgem em razo dos movimentos populares dos trabalhadores.

Exerccio
34. (Cespe 2010 DPE Defensor Pblico) Assinale a opo correta, considerando a perspectiva sociolgica contempornea da violncia: . a. A norma imposta, que no modicada nem discutida aberta e democraticamente, no diz respeito violncia institucional. b. A violncia simblica aquela que oprime pela ao da fora corporal, ou armada. c. A escola a nica agncia socializadora que opera a violncia simblica no Brasil. d. As diferentes abordagens acerca da violncia destacam o pouco espao existente para a argumentao, ou a negociao da demanda, enclausurado a exibio da fora fsica pelo oponente. a. O conito e a violncia constituem fenmenos sociais idnticos.

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As instituies pblicas relacionadas aos direitos polticos so os rgos legislativos, representativos e executivos. O terceiro elemento composto pelos direitos sociais que demarcam uma importante mudana na evoluo da cidadania moderna. O princpio norteador dos direitos sociais o argumento de que as desigualdades de condies sociais e econmicas no podem se traduzir em desigualdades de prerrogativas, ou seja, de direitos civis e polticos. O conceito de cidadania deve ser ampliado, envolvendo questes como as decorrentes do reconhecimento dos direitos difusos ou aquelas relacionadas s novas tecnologias e s descobertas cientcas. Desde o nal do sculo XX, surgiram inmeros movimentos sociais que atualmente lutam para ampliar a cidadania atravs da defesa de novos direitos. A proteo a todos os direitos inerentes cidadania - os j consolidados e os novos - est diretamente relacionada realizao da justia social. O artigo 1, II da CF aponta a cidadania como um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. O Estado o responsvel por efetuar a denio do equilbrio da sociedade civil e garantir-lhe todos os direitos que fazem parte da cidadania. A democracia um sistema de organizao que adota inmeras formas, no qual as pessoas tm a possibilidade de inuenciar abertamente, e de modo legal, o processo de tomada de decises. Em sentido amplo, a democracia uma forma de convivncia social na qual todos os habitantes so livres e iguais perante a lei, e as relaes sociais ocorrem de acordo com mecanismos contratuais. Dalmo Dallari apresenta uma sntese dos princpios que norteiam os Estados, como exigncias da democracia, indicando trs pontos fundamentais: a supremacia da vontade popular, a preservao da liberdade e a igualdade de direitos. A essncia do governo democrtico reside na participao do povo na formao do governo e da ordem jurdica, assim como nas deliberaes de natureza poltica.

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Exerccio
35. (Cespe 2010 DPU Socilogo) No que se refere cidadania, assinale a opo correta. a. O primeiro a rejeitar a admisso das mulheres ao direito cidade, no momento da Revoluo Francesa, foi Condorcet. b. b) A tradio do civismo republicano sublinha os direitos civis e polticos, isto , direitos e liberdades que o indivduo possui, em face de interveno do Estado, e que garantem sua autonomia. c. A cidadania identidade, ou seja, o sentimento de pertencer a uma comunidade poltica denida pela nacionalidade ou por determinado territrio. d. A cidadania, desde a dcada de 80 do sculo passado, foi considerada por socilogos e politlogos sob o ngulo das relaes sociais de sexo. e. A questo da cidadania foi tema tradicional de pesquisa do movimento feminista.

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1.2 Sntese
Analisando a origem da sociologia, o Direito com varivel dependente reetiria os aspectos sociais, e o Direito com varivel independente se preocuparia em estabelecer as mudanas sociais. Naquele momento, havia uma viso normativista e substantivista do Direito e no havia preocupao de se estudar o poder judicirio, as instituies e organizaes, o que comeou a ser alterado na dcada de cinquenta do sculo XIX. Surge a Sociologia das Organizaes atravs do estudo de grupos sociais. Trabalhadores, negros, professores passam a ser objeto de estudo da sociologia. Era um perodo de transio de um Estado liberal para um Estado social, de providncia. A partir do sculo XVIII, com a consolidao da diviso dos trs poderes - m do absolutismo que passa a soberania ao prprio povo -, o Estado deixa de ocupar o papel do intervencionismo no plano econmico, poltico e social, deixando a sociedade de certa forma mais livre. As relaes sociais evoluem para uma situao de mazela social e o Estado volta a exercer o papel de protagonismo para extirpar o problema. Nesse momento, o Estado se ocupa em oferecer sade, habitao e educao - direitos sociais que devem ser garantidos por ele. Isso toma uma forma mais consolidada quando tais direitos so prescritos nas Constituies Federais, implicando no aumento das demandas judiciais para o requerimento dos direitos sociais. H o desenvolvimento da cincia poltica, que se preocupa com a anlise poltica do poder judicirio, no mbito legislativo e no posicionamento dos tribunais. O surgimento da antropologia jurdica passou a se ocupar do estudo dos mecanismos de soluo de controvrsias extrajudiciais. A sociologia da administrao judiciria um estudo sistemtico das relaes sociais e da interao entre os indivduos e os grupos relacionados com o poder judicirio. Um dos problemas que a sociologia da administrao judiciria se ocupa o acesso justia, e tambm da massicao dos processos. O objeto de estudo desse ramo da sociologia a observao dos contedos dos papis prossionais (de todos os servidores), das normas e das expectativas de comportamento coletivo no poder judicirio.

Captulo 8

Administrao Judiciria

1. Sociologia da Administrao Judiciria 1.1 Apresentao


Nessa unidade ser estudado o tema sobre a Sociologia da Administrao Judiciria.

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36. A administrao judiciria fruto de um dilogo crescente entre o direito e a administrao, motivado pela massicao do processo e pela ampliao do acesso justia.

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Exerccio

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2. Aspectos Gerenciais da Atividade Judiciria 2.1 Apresentao


Nesta unidade sero explicados os aspectos gerenciais da atividade judiciria e o papel do Conselho Nacional de Justia.

2.2 Sntese
Alm do papel preponderante de prestao jurisdicional, o poder judicirio tem ainda papel administrativo. O artigo 96 da CF diz que compete privativamente aos tribunais: eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; prover, na forma prevista na Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; propor a criao de novas varas judicirias; prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no pargrafo nico do artigo 169 os cargos necessrios administrao da justia, exceto os de conana assim denidos em lei; conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados. O artigo 99, da CF, diz que ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e nanceira. H trs conceitos inseridos na Administrao da Justia: Poltica judiciria: escolha dos agentes polticos na estruturao e reestruturao do sistema judicirio. Atividade exteriorizada nas aes de planejamento, organizao, direo e controle dos servios administrativos necessrios ao bom andamento, operacionalizao da prestao jurisdicional. Administrao jurisdicional: o papel do juiz na administrao dos meios necessrios ou mais adequados realizao do prprio direito no mbito de atuao.

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Sobre o papel do juiz, vale destacar a problemtica da automao da produo jurdica, da massicao dos processos e do tecnicismo exacerbado na anlise pouco humanista dos processos. O Presidente da Repblica, do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do STF assinaram em 15 de dezembro de 2004 o pacto em favor de um judicirio mais rpido e republicano. Nesse documento constam onze compromissos assumidos pelos trs poderes para aperfeioamento da prestao jurisdicional: Implementao da reforma constitucional do judicirio. Reforma do sistema recursal e dos procedimentos. Defensoria pblica e acesso justia. Juizados especiais. Justia itinerante. Execues scais. Precatrios. Graves violaes contra os direitos humanos. Informatizao da justia. Produo de dados. Indicadores estatsticos. Coerncia entre atuao administrativa e as orientaes jurisprudenciais j pacicadas. Incentivo aplicao de penas alternativas. O Conselho Nacional de Justia (CNJ) o rgo voltado reformulao dos quadros e meios no judicirio, sobretudo no que diz respeito ao controle e transparncia administrativa e processual. O CNJ Ele foi institudo em obedincia ao determinado na CF, nos termos do artigo 103-B, e visa coordenao, ao controle administrativo e ao aperfeioamento do servio pblico na prestao da justia, mediante aes de planejamento. . Compreende o planejamento estratgico e a proposio de polticas judicirias, modernizao tecnolgica, ampliao do acesso justia, pacicao e responsabilidade social, garantindo o efetivo respeito s liberdades pblicas e execues penais. Sua misso contribuir para que a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade, ecincia e efetividade em benefcio da sociedade. O objetivo do CNJ : garantir que as unidades do Judicirio tenham seu planejamento estratgico e sua gesto alinhados estratgia do Poder Judicirio Nacional; garantir que todas as deliberaes do CNJ sejam cumpridas pelos rgos do Poder Judicirio; realizar pesquisas para o levantamento de dados; modernizar de forma inovadora todos os segmentos do Poder Judicirio; buscar a unicidade e a integrao da Justia por meio da troca de experincias entre os Tribunais.

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A atuao institucional visa fortalecer a integrao entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; coordenar aes convergentes das agncias governamentais; aprimorar a comunicao com o pblico externo; promover a incluso social por meio de aes que contribuam para o fortalecimento da educao e da conscincia dos direitos, deveres e valores do cidado e da tica no judicirio. A ecincia operacional tem o objetivo de garantir a agilidade na tramitao dos processos judiciais e administrativos e assegurar a razovel durao do processo; garantir economicidade dos recursos por meio da racionalizao na aquisio e utilizao de todos os materiais, bens e servios. Com relao gesto de pessoas, O CNJ tem o objetivo de garantir que os Conselheiros, Magistrados e Servidores possuam conhecimentos, habilidades e atitudes essenciais para o alcance dos objetivos estratgicos, alm de elevar o nvel de comprometimento e a motivao dos conselheiros. A infraestrutura tecnolgica do CNJ deve prover os recursos materiais e tecnolgicos (instalaes, mobilirios e equipamentos de informtica) que permitam o bom desempenho das suas funes, e estruturar a tecnologia da informao e o seu gerenciamento. O prprio CNJ prope aes oramentrias visando assegurar os recursos que viabilizem as aes e metas necessrias execuo das suas estratgias. A Comisso de Regimento Interno provisria e foi criada para aperfeioar os itens do atual regimento do CNJ.

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3. Gesto de Pessoas 3.1 Apresentao


Nesta unidade sero explicados os temas de Gesto e Gesto de Pessoas.

3.2 Sntese
Gesto a otimizao do funcionamento das organizaes atravs da tomada de decises racionais e fundamentadas na recolha e no tratamento de dados e informaes relevantes. O objetivo da gesto contribuir para o desenvolvimento e a satisfao dos interesses de todos os colaboradores e proprietrios, e para a satisfao das necessidades da sociedade em geral ou de um grupo particular. Gesto de pessoas uma associao de habilidades, mtodos, prticas, tcnicas e polticas com o objetivo de administrar os comportamentos internos e de potencializar o capital humano nas organizaes. O CNJ possui o departamento de Gesto Estratgica, cuja funo a prestao de assessoramento tcnico ao CNJ em todas as suas atividades relacionadas ao planejamento, gesto de projetos, organizao e normatizao. Esse departamento se subdivide em dois grupos: Ncleo de Gesto Estratgica e Projetos e o Ncleo de Organizao e Normatizao. O Ncleo de Gesto Estratgica objetiva: assessorar comisses de conselheiros; acompanhar o cumprimento de metas estratgicas; acompanhar a execuo das iniciativas estratgicas do CNJ, avaliando os resultados e as oportunidades de melhoria; acompanhar a execuo das iniciativas estratgicas; padronizar procedimentos; promover aes de sensibilizao nos rgos do Poder Judicirio; manter o portflio de projetos estratgicos; realizar o intercmbio com outros rgos em assuntos relacionados ao planejamento estratgico; atuar de forma integrada com os departamentos. O Ncleo de Organizao e Normatizao objetiva: analisar e emitir pareceres sobre os pedidos de providncia relativos alterao das estruturas orgnicas e de pessoal do Poder Judicirio; elaborar normas, procedimentos, regulamentos, manuais e demais instrumentos operacionais de trabalho; redigir minutas de normativos decorrentes das diretrizes emanadas pelo Presidente, Secretrio-Geral e pelos Conselheiros; promover intercmbio com outros rgos em assuntos relacionados

Exerccio
37. Entre os programas e as aes do CNJ, destaca-se a advocacia voluntria para prestar assistncia jurdica aos presos e seus familiares. Devido situao carcerria do Brasil, esse programa tem como objetivo: a. Aliviar o trabalho dos juzes. b. Compensar o nmero insuciente de advogados no Brasil. c. Facilitar o trabalho dos defensores pblicos nos estados. d. Dar cumprimento pleno s sentenas de condenao. e. Fornecer meios para o exerccio dos direitos dos mais pobres.

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gesto de processos; atuar de forma integrada com os departamentos de acompanhamento oramentrio de informatizao. O Programa Justia Plena apoia a gesto dessas causas, relacionadas a questes criminais, aes civis pblicas, aes populares, processos ambientais e em defesa do direito do consumidor. A Corregedoria Nacional de Justia faz a incluso dos processos que so de interesse pblico e tm potencial para repercutir na sociedade. A ferramenta fornece, por exemplo, apoio tcnico aos juzes responsveis pelas causas publicadas no SAPRS. O CEAJUD - Centro de treinamento com nfase em EAD - tem a misso de coordenar, junto aos tribunais, a educao corporativa e o desenvolvimento das competncias necessrias ao aperfeioamento de servidores para o alcance dos objetivos estratgicos do Poder Judicirio.

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4. Sistemas no Judiciais de Composio de Litgio


4.1 Apresentao
Nessa unidade sero estudados os sistemas no judiciais de composio de litgios.

4.2 Sntese
As atividades humanas podem ser divididas em dois tipos: atividades de cooperao, na qual h convergncia de interesses, e atividades de concorrncia, que apresentam divergncia de interesses. O Direito tem a funo inicial de prevenir conitos e compor litgios. O Direito uma cincia normativa, coercitiva e estabelece normas que devem ser cumpridas. Ele apresenta funo preventiva, que impe condutas sociais para que os conitos sejam evitados. . Outra funo do Direito a de compor litgios. Uma vez que a regra estabelecida no seja cumprida, deve-se dirimir o conito gerado. Porm, no cabe somente ao Direito a soluo dos conitos/ litgios. Existem quatro tipos de composio de conitos, trs extrajudiciais e um judicial: Negociao direta: ocorre quando as partes se entendem mutuamente e estabelecem um acordo e uma se submete ao interesse da outra. Mediao ou conciliao: ocorre quando a negociao direta fracassa, sendo necessria a gura do mediador/conciliador que busca o entendimento entre as partes. Arbitramento: nesse tipo no h consensualidade e o rbitro escolhido pelas partes para que decida sobre o conito. Lei 9.307/96 Arbitragem: Artigo 1 - As pessoas capazes de contratar podero valer-se da arbitragem para dirimir litgios relativos a direitos patrimoniais disponveis. Artigo 2 - A arbitragem poder ser de direito ou de equidade, a critrio das partes. Artigo 3 - Pode ser rbitro qualquer pessoa capaz e que tenha a conana das partes.

Exerccio
38. Dentre os temas e objetivos estratgicos do poder judicirio, priorizados pelo Conselho Nacional de Justia, assinale a correspondncia incorreta: Ecincia operacional garantir a agilidade nos trmites judiciais administrativos. Acesso ao sistema de justia promover a efetividade no cumprimento das decises judiciais. Alinhamento e integrao disseminar valores ticos e morais por meio de atuao institucional efetiva. Atuao institucional aprimorar a comunicao com o pblico externo. Gesto de pessoas desenvolver conhecimentos, habilidades, atitudes dos magistrados e servidores.

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Artigo 18 - O rbitro juiz de fato e de direito, e a sentena que proferir no ca sujeita a recurso ou a homologao pelo Poder Judicirio. Artigo 23 - A sentena arbitral ser proferida no prazo estipulado pelas partes. Artigo 24 - A deciso do rbitro ou dos rbitros ser expressa em documento escrito. Artigo 29 - Proferia a sentena arbitral, d-se por nda a arbitragem, devendo o rbitro, ou o presidente do tribunal arbitral, enviar cpia da deciso s partes, por via postal ou por outro meio qualquer de comunicao, mediante comprovao de recebimento ou, ainda, entregando-a diretamente s partes, mediante recibo. A forma judicial se d quando se recorre ao poder judicirio e o conito ser resolvido de forma impositiva pelo juiz.
16. Resposta: Correta. 17. Resposta: Letra A. 18. Resposta: Letra B. 19. Resposta: Letra E. 20. Resposta: Correta. 21. Resposta: Letra C. 22. Resposta: Correta. 23. Resposta: Correta. 24. Resposta: Letra E. 25. Resposta: Letra E. 26. Resposta: Letra B. 27. Resposta: Letra D. 28. Resposta: Letra D. 29. Resposta: Correta. 30. Resposta: Letra C. 31. Resposta: Letra E. 32. Resposta: Correta. 33. Resposta: Correta. 34. Resposta: Letra D. 35. Resposta: Letra C.

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Exerccio
39. (Analista TRE/ES 2011) A mediao caracteriza-se entre as tcnicas de negociao por envolver uma terceira parte imparcial, que auxilia as demais partes em conito, incumbida de proferir a deciso.

Gabarito
1. Resposta: Letra C. 2. Resposta: Letra D. 3. Resposta: Letra C. 4. Resposta: Letra E. 5. Resposta: Correta 6. Resposta: Correta 7. Resposta: Correta 8. Resposta: Correta. 9 Resposta: Incorreta. 10. Resposta: Letra B. 11. Resposta: Correta. Sociologia Jurdica 12. Resposta: Letra C. 13. Resposta: Correta. 14. Resposta: Letra D. 15. Resposta: Letra E.

36. Resposta: Correta. 37. Resposta: Letra E. 38. Resposta: Letra C. 39. Resposta: Incorreta.

Captulo 13

Os Sistemas Jurdicos da Atualidade


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