RE VISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO N° 62-63 (2007-2008): pp.

127-13 8 ISSN: 0255-5328

Los Consejos Comunales y Ia corresponsabilidad en Ia educación en Venezuela: análisis critk o *
Maria Elena LeOn Al varez**
R ES U M E N
El presente trabajo busca analizar en forma critica, Ia situaciOn de los consejos comunales, de "rol pedagOgico liberador": como co-responsables de la educaciOn en Venezuela; ya desde Ia Optica del texto legislativo que cronolOgicamente le sirviO debase ala Ley Orgánica de EducaciOn del 2009, como desde Ia perspectiva de la reforma de Ia Ley Orgánica de los Consejos Comunales del mismo ano. Se concluye en que de acuerdo a Ia segunda, Si Ia actuaciOn de los consejos comunales debe estar orientada hacia el cumplimiento del Proyecto Nacional SimOn Bolivar, pormediodel Plan Comunitarlo de Desarrollo Integral, es sUn mayor Ia imposibilidad de incluirlos, junto con las familias, y bajo Ia perspectiva de Ia "sociedad", dentro del proceso de educaciOn ciudadana, a tenor del articulo 102 de Ia ConstituciOn nacional. Palabras dave: Consejos comunales, EducaciOn, Ley Organica, ParticipaciOn popular

ABSTRACT
Independent authorities, regulatory power, regulatory authority, this paperanalyzesthe Regulation. Critically, the status of the community councils of 'liberating pedagogical role, as co-responsible for education in Venezuela, and from the standpoint of legislative text chronologically it was the basis of the Education Act 2009, and from the perspective of the reform of the Organic Law of Communal Councils of the same year. We conclude that according to the second, whether the action of the community councils should be geared towards meeting the SimOn Bolivar National Project, throughthe Integrated Community Development Plan, is even more impossible to include them, along with families, and from the perspective of "society" within the process of civic education, under Article 102 of the Constitution. Keywords: Communal Councils, Education, Organic Law, Popular Participation

Trabajo presentado en las II Jornadas de Investigación y Postgrado de Ia DivisiOn de Estudios para Graduados de Ia Facultad de Ciencias Juridicas y PolIticas de Ia Universidad del Zulia con Ia Co-OrganizaciOn de la Universidad CatOlica Andrés Bello y Ia AsociaciOn Venezolana de Derecho Constitucional. Colegio de Abogados del Estado Zulia, 26, 27 y 28 de Octubre de 2009. Profesora de Derecho Administrativo Especial e Investigadora adscrita a! Instituto de FilosofIa del Derecho de Ia Facultad de Ciencias JurIdicas y Politicas de la Universidad del Zulia. Vocal Principal de la AsociaciOn Venezolana de Derecho Constitucional.

no fuera contemplada. el presente trabajo se dirigira a presentar el reconocimiento a las necesidades de cambio. relacionado con ciudades al margen de la organizaciOn municipal. el texto constitucional. aun antes de la promulgaciOn de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales del 2009. el que precisamente en la reforma constitucional no aprobada. que motivaron la reforma de la Ley de los Consejos Comunales de 2006. Pero sin duda su relación con el proceso educativo. además de constituir un deber social fundamental. aceptando su importancia cronolOgica para recalcar. Como nopodIa ser de otra manera. considera a la educaciOn como un derecho humano y un servicio pOblico. en un momento en que las opiniones no sOlo de los adversos. prevé que la ley pueda crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios. 128 . reconocIan sus "debilidades". la inclusiOn de los consejos comunales en la Ley Organica de Educación. evaluaciOn y control de los programas sociales y el servicio ptlblico educación. servicios para promover su participaciOn en la ejecuciOn.MARIA ELENA LEON ALVAREZ INTRODUCCIÔN No son pocos los sub-temas que se desprenden de la presencia de los consejos comunales en el orden jurIdico venezolano reciente. involucra a las familias y a la sociedad. proveniente de su inclusion protagOnica en la Ley Organica de EducaciOn del 2009. transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados. sino aun del propio Gobierno. parecerIa sobrevivir a la reforma constitucional no aprobada en Diciembre de 2007. otorgaba a los consejos comunales rango especIfico territorial. su inclusiOn dentro del derecho a la educaciOn. Por lo que en su primera parte. Asimismo. de acuerdo con la misma ConstituciOn y la ley. la ConstituciOn de la RepOblica Bolivariana de Venezuela. sobrepasa el ámbito administrativo y hasta de Derecho pñblico. como se sabe. Por lo que el camino para la intervenciOn de la sociedad civil en la ejecuciOn. Sin embargo. tomando corno antecedente. en la 'promociOn" de la educaciOn ciudadana. llama la atenciOn. de un "rol pedagOgico liberador". el cual. evaluaciOn y control de programas sociales y servicios pOblicos en dichas entidades polIticoterritoriales. que. y. la sorprendente atribuciOn a aqueilos.

5806. la honestidad. Por lo que sin duda responden a la categorIa de co-gestión. que son principios de la administración ptiblica: la honestidad. la eficacia. Ello puede ser observado. la forma de gobierno en la Venezuela del siglo XXI. la responsabilidad social. En cualquier caso. la eficiencia. En tal sentido. y. Ia rendiciOn de cuentas. que lo son de los consejos comunales: la corresponsabilidad. la celeridad. de Gobierno. 129 . Ia ConstituciOn nacional señala. llama la atención que no exista alguna disposición que delimite el campo de co-gestion. la transparencia. en el marco constitucional de la democracia participativa y protag6nica 11 .'. Gaceta Oficial Extraordinaria nOm. es la publicada en la Gaceta Oficial del 10 de Abril de 20061. respecto a las polIticas ptIblicas y proyectos. 5 ArtIculo 3 de Ia Ley de los Consejos Comunales de 2006.REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO N ° 62-63 1. por el contrario. por ejemplo. la equidad. la eficacia. Como es de recordar. 3 Idem. LA REGULACIÔN JURIDICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 1. dirija su atenciOn hacia una actuación enmarcada bajo la forma de planes y proyectos.4 y la Ley del 2006. . la cooperación. con pleno sometimiento a la ley y al derecho. las competencias. ejercer threctamente Ia gestion de las polIticas pi:Iblicas y proyectos.1 La leydel 2006 Si una ley ha modificado en lo real. 4 ArtIculo 141 de la Constitución de Ia Rep6blica Bolivariana de Venezuela.. en las normas que se refieren a las atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. la rendiciOn de cuentas y la responsabilidad en el ejercicio de la función ptiblica. los consejos comunales han sido formalmente concebidos desde el principio. 1 2 ArtIculo 2 la Ley de los Consejos Comunales de 2006. la justicia y la igualdad social y de g6nero5 por lo que la inserción se hace evidente. la participaciOn.. 6 Más iio. más ain.. y los proyectos . la eficiencia. articulaciOn e integracion. la transparencia. 6 acerca de la aprobación del Plan de Desarrollo de la Comunidad. Y. el control social. la solidaridad. que el espIritu del legislador.". como instancias de participación. 2 que permitirIan a los ciudadanos y ciudadanas.

7 8 9 10 11 Se refiere el legislador a los recursos provenientes "de manera directa". desarrollo. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios"11 . Ibidem. y cualquier otro. los Estados y los Municipios. artIculo 21. revisten una importancia capital. pareciera haber sido otorgada para ser ejecutada. formalmente registrados. y. los que provengan de las leyes del Fondo Intergubernamental para la DescentralizaciOn y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos.. fiscalizacidn y vigilancia deiproceso de consulta. siendo que en derecho pi5blico la competencia es expresa. 10 en las que se refieren a lasfunciones de la contralorla social. Por lo tanto. el control. artIculo 30. Y. los generados por administraciOn propia. artIculo 23. las menciones legislativas. debe recabar los diferentes proyectos aprobados por los consejos comunales y tramitar los recursos técnicos. financiar proyectos comunitarios.MARiA ELENA LEON ALVAREZ presentados al Consejo Comunal. Ibidem. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. cualquier actuación co-gestionaria por parte de los consejos comunales. las donaciones. exclusivamente. o más bien las atribuciones y funciones.. Ibidem. de transferencias de la RepOblica. en las atribuciones en referencia al ejercicio de ". las que rigen su funcionamiento. Ibide.n. de los proyectos. de la administraciOn de los servicios pdblicos que les sean transferidos por el Estado. 9 en las que señalan que la ComisiOn Nacional Presidencial del Poder Popular. Subrayado nuestro. por medio de planes y proyectos comunitarios. sociales y productivos. 130 . planificación. artIculo 25 ejusdem. planicacidn. articulo 29. también. financieros y no financieros necesarios para la ejecuciOn. ejecucidn y seguimiento del plan de desarrollo comunitario. el ejercicio del control. 8 en las que establecen que el Fondo Nacional de los consejos comunales tiene por objeto. desarrollo. en el sentido de que el Consejo Ejecutivo: "Debe elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos7 y evaluar los resultados".

Participación Social y Consejos Comunales en Venezuela. independencia y soberanIa. La más brutal expresión del secuestrQ de los consejos comunales del sometimiento de su soberania por el chantaje de los burócratas que administran el presupuesto püblico. • Ausencia de coordinación de las Unidades del Consejo Comunal. JesOs E. En Ia etapa de funcionamiento: el debilitamiento del nivel municipal y parroquial de gobierno. p. Volumen 15. la falta de trasparencia en Ia información. en Ia etapa de conformaciOn de los consejos comunales pueden ser identificados como problemas: los excesivos trámites y requisitos formales para su constituciOn. Revista Venezolana de EconomIa y Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de Ia Universidad Central de Venezuela. el control de los recursos asignados. 131 . peajes.p 118-122. y. Ia inexistencia de un Reglamento de los corisejos comunales . 12 el propio Gobierno venezolano pareciO valorar el texto de 2006. sometiéndolos a presiones lesivas a su autonomla. • Papel del ente rector. como causa de las debilidades de los consejos comunales.os Comunales de 2009. 13 William Lara citado por Machado M.2 Las propuestas de reforma A la par de las opiniones autorizadas.1 de exigirles incondicionalidad polItica como precio del derecho a recibir financiamiento de sus provectos. la personalidad juridica. como problemas: 14 • Dificultades en la administración de las Asociaciones CooperativasBanco Comunal. el registro electoral. por ejemplo con la practica [. además de su actual "debilitamiento". 12 Para Eduviges Morales Villalobos. los consejos comunales tenIan.A. Maracaibo. Revista Cuestiones PolIticas.183. Ediciones Astro Data. y.' 3 (subrayado nuestro) Por lo que no es de extrañar la dura evaluación que de ellos hizo el proyecto de reforma de la Ley de 2009. NOmero 40.REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO N ° 62-63 1. 14 Exposición de Motivos de la reforma de Ia Ley de los Conse. el modelo impuesto "desde arriba". • Dualidad en el registro del Consejo Comunal. la intervenciOn de militares en las Asambleas Comunales. Volumen 24. como manifestación auténtica del Poder Popular. 2009. Caracas. cuya trayectoria. • DefiniciOn y listado de los Comités de Trabajo. los recursos financieros y su asignación. 2008. los consejos comunales. Ia elaboración del censo demográfico y socio-econOmico comunitario. S. seg6n la cual. se ha topado en algunos sitios con grupos de poder politico y económico que le han impuesto alcabalas. p.

han sido finalmente aprobados. en el mismo año. presente en el artIculo 102. AsI es como la Ley Orgánica respectiva. la inclusion del Poder Popular en el articulado de la Ley Orgánica de EducaciOn obedecerIa a tal practica. a través de algunas reformas legislativas paralelas. parecieron haber sido olvidados en el momento de la promulgación del nuevo texto legislativo acerca de la educaciOn. 5929 del 15 de Agosto. hacia el ejercicio de derechos humanos como el de la educación. Tengase también en cuenta. y no otro. y no. Los CONSEJOS COMUNALES EN LA LEY ORGANIcA DE EDUCACIÔN Efectivamente. se dirigIan hacia el campo de la administración publica. el carácter de co-responsables del proceso educativo. las dificultades a corregir. 132 . 2. con énfasis en la gestion de los recurso. 15 en el CapItulo II. y otorgO en su representaciOn a los consejos comunales. existe un reconocimiento casi absoluto en cuanto a que algunos postulados de la reforma de la Constitución de la Repüblica Bolivariana de Venezuela. y las dificultades y problemas que justificaban una reforma inminente. aunque en ejercicio del —llamado— Poder Popular. y como dato incuestionable. • Irrespeto a la autonomIa del Consejo Comunal. • Desarrollo del Ciclo Comunal. en el sentido de lograr una ampliación del rol de los consejos comunales. el escenario sobre el cual se presenta a los consejos comunales. Al respecto. 15 Gaceta Oficial Extraordinario nOm. la concepción de tales consejos pareció haberse transformado.MARIA ELENA LEON ALVAREZ • Revocatoria y sanciones de los voceros del Consejo Comunal. que es éste. como elemento esencial del proceso educativo en Venezuela. y la • Descoordinación en los entes que otorgan los recursos. NOtese que en cualquier caso. • GestiOn administrativa y rendiciOn de cuentas. en los términos que serán ampliados en forma posterior. la reelección presidencial. En funciOn de lo anterior. asimiló el término constitucional "sociedad".

no se compadezca con el ejercicio de un rol pedagOgico liberador para la formación de una nueva ciudadanIa con responsabilidad social" 17 Aunque tal rol pedagágico se extienda. la integraciOn de la comunidad educativa. se hable mas que de derechos relacionados con dicho Poder Popular. su actuaciOn se dirigirla más a la for16 ArtIculo 18 de Ia Ley Orgánica de Educación del 2009. hacia laformaciOn. artIculo 19. perdiendo en esencia el carácter de "sociedad" a que se refiere el antes nombrado artIculo 102 de la Constitución. los consejos comunales tenIan por objeto la formulaciOn. Tal y como estaban legalmente concebidos. dado que de acuerdo a su objeto. ejecuciOn. integrantes de los consejos. 133 . estaba claro que el texto del 2006. de una reforma urgente. Con ello. y el descontrol social en su administración. y aunque no reflejara el proyecto de reforma de la Ley de los Consejos Comunales el sentimiento popular acerca de la manipulación polItica. caso por caso. y más a':in. incluso para la misma dirigencia polItica del Pals. Por lo que ante el panorama que se presentaba. control y evaluaciOn de las polIticas püblicas. ción y control de la gestiOn educativa 18 . de una "obligaci6n" 16 . entre otros proyectos comunitarios. carecerla de soporte jurldico en los términos expresados por la Ley Organica de Educación. ejecución y control de Ia gestiOn educativa. En segundo lugar. que el carácter de dichas atribuciones y funciones. serlan auténticos gestores y administradores de los dineros püblicos. ejecu. Ello.REVISTA DE LA FACULTAD DC DERECHO N ° 62-63 Sin embargo. 17 Idem. en primer lugar. bajo términos de corresponsabilidad. porque los ciudadanos y ciudadanas. pero no. a los fines de contribuir con la formaciOn. porque se apreciaba poca precision en el legislador en cuanto al rol pedagOgico liberador de los consejos comunales. el de ser co-gestores de las poilticas püblicas y proyectos. la corrupciOn. su intervención en el proceso educativo al lado de las familias. Subrayado nuestro. requerIa más que nunca. llama la atenciOn. Asimismo. que en cuanto a Ia corresponsabilidad en la educación. 18 Ibidem. dirigidas a ejecutar planes y proyectos formalmente registrados.

Por lo que extraña que no habiendo tenido el anterior. Estadal. control y evaluaciOn de las polIticas püblicas. Nacional. y otros entes señalados por la ley. precisamente. en este caso educativas. Incluso debe ser indicado. no sOlo con 19 Proyecto de Reforma Constitucional de 2007. de contribuir con la formaciOn de una manera integral.MARIA ELENA LEON ALVAREZ mulación. porque. que en la reforma de la ConstituciOn del 2007. transformado en co-gobierno. en el texto legislativo acerca de la Educación. se le haya utilizado como soporte juridico. el Poder Popular. Como se indicO. como fuera indicado. la inclusion del "Poder Popular". el espIritu del legislador se dirige a reforzar la actuaciOn hacia proyectos concretos. 134 . ejercer directamente la gestion piliblica. es la tantas veces nombrada Reforma Constitucional desaprobada en 2007. La importancia de ello reviste en que. ejecución. Y. porque como se ha expresado. Incluso. Este no nace del sufragio ni de elecciOn alguna. refuerza el planteamiento anterior. dicho Poder Popular se expresarla a través de los consejos comunales. y no hacia polIticas piThlicas en términos generalmente consideradas. la cual distribuIa territorialmente el Poder POblico en Poder Municipal. el hecho de que el control social. a lo interno. de acuerdo al proyectista constitucional. y. los pueblos y comunidades indigenas y demás organizaciones sociales de Ia comunidad". para la obligaciOn de los consejos comunales. si bien por definiciOn los consejos comunales permitirlan al pueblo organizado. la aprobaciOn por parte de los ciudadanos y ciudadanas en el referendum en referencia. sino de la condiciOn de los grupos humanos organizados como base de la poblaci6n" 19 . En tercer lugar. no puede ser pasado por alto. su antecedente jurIdicamente no reconocido. se refiriera a la administraciOn de recursos tomando en consideraciOn los proyectos registrados. se establecla que los consejos comunales constituirIan los Organos ejecutores de las decisiones de las Asambleas de Ciudadanos. finalmente. "El pueblo es depositario de la soberanla y la ejerce directamente a través del Poder Popular.

Por todo lo cual. De todas ellas. La transformaciOn a Ley Organica. 23 debe ser detalladamente estudiado. evidencia que lejos de disminuir. el Poder Popular desarrollará formas de agregación comunitaria politico-territorial. 22 fdem. en la realidad.. Ia segunda fue promulgada en el año 2009. sino además en funciones como las de Justicia de Paz y la prevención y proteccion vecinal. Sin duda esta extensiOn. 20 en las cuales las comunas.REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO N° 62-63 base a proyectos financiables por el Fondo Nacional del Poder Popular. 21 Idem. Gaceta Oficial de Ia Repüblica Bolivariana de Venezuela nOm.. no sOlo se establecia como prioritaria la prornulgación de una ley que regulara el Poder Popular. si no la de los mismos consejos comunales. en las cuales los ciudadanos y ciudadanas hubieran tenido. como la unidad primaria de la organizaciOn territorial nacional".335 del 28 de Diciembre de 2009. y la Ley Organica de EducaciOn. 3. 23 Ley Orgánica de los Consejos Comunales. LA REFORMA DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMIJNALES No sOlo en atención a los problemas reconocidos por la propia administraciOn pOblica. la promulgacion del nuevo texto. 39. A partir de la comunidad y Ia comuna. la importancia de los consejos comunales ha aumentado al punto de constituir para el Presidente de Ia RepOblica Bolivariana de Venezuela. integradas por las comunidades. de carácter prematuramente aislado. con elfin entendido de ajustarse a las anteriores y al nuevo texto constitucional. 20 fdem. constituirIan el nOcleo territorial básico e indivisible. 135 . cobcándose en un espacio constitucional y legislativo. las cuales serán reguladas en Ia ley nacional y que constituyanformas de autogobierno y cualquier otraforma de democracia dire cta22 . el poder de construir su propia geografIa y su propia historia" 21 . estaba relacionada con la intención de subdividir a los municipios en ciudades ".

con el fin de establecer la base sociopolItica del Socialismo jue consoiide un nuevo modelo politico. en una primera aproximaciOn.. 27 De la Presidencia de Ia Repbblica Bolivariana de Venezuela. la esencia de la democracia participativa. han sido plasmadas en el Proyecto Nacional SimOn Boilvar Primer Plan Socialista -PPS-.4 de la Directriz. extiende ahora si. de un mundo nuevo y mejor. una parte esencial de dicho Proyecto. 29 Objetivo 11. el aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo 24 Hugo Chavez FrIas. Página web www. toda interpretaciOn se dirigirIa a que los consejos comunales son. del Proyecto Nacional Simon BolIvar.. el contenido legal en la nueva Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Venezuela: Potencia Energetica Mundial. 25 ". y la Nueva Geopolitica Internacional. asI lo manifiesta en forma expresa. cultura y educación liberadoras y solidarias. gob.MARiA ELENA LEON ALVAREZ en ". 136 . antes que nada.. y que en efecto en la seccián denominada De ia Suprema Felicidad Social.ve 28 Las Directrices del Proyecto Nacional Simon Bolivar son: Ia Nueva Etica Socialista. Son un actor politico y cada dIa deben serlo más. Son precursores del socialismo. porque además.com 25 ArtIculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales de 2009.. artIculo 3.2. Y ello es asI. la Nueva Geopolitica Nacional. Desarrollo EconOmico y Social de la NaciOn 20072013. la Ley Orgánica de 2009. Ia Democracia ProtagOnica y Revolucioriaria. que sus bases. 26 Ibiclem.. Asi es como la Asamblea de Ciudadanos del consejo comunal. social. como Socialismo del Sigbo XXI." 24 En correspondencia. ci Modelo productivo Socialista." 26 En este punto debe ser acotado.27 conocido aiim internacionalmente. cultural y económico. tiene entre sus atribuciones. para adjudicarles un rob primordial en la construcción ".. del nuevo modelo de sociedad socialista".mpd. Pagina web ww. la Suprema Felicidad Social. un ámbito de actuación más allá del piano especIficamente participativo. con todas las implicaciones que en lo politico ello representa. 28 incluye dentro de sus objetivos: "Promover una ética. La Suprema Fehcidad Social. Diario PANORAMA del dIa 6 de Diciembre de 2009." 29 Por lo tanto.panodi.

11. 32 indIgena.2. 32 Ibidem. en el conferimiento a las Asambleas de Ciudadanos. 3° y. sino del propio Estado. 35 El Ministerio de Participación Popular con competencia en Ia materia.5. social esyproducti vospresentados por los consejos comunales.13 33 Idem. siguen siendo ptmblicos. la función de: "Coordinar la elaboración. tiene entre sus atribuciones. 34 Ibiclein. junto con las familias en Venezuela.REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO N ° 62-63 Integral de la Comunidad. ni por el debilitamiento de los consejos comunales. ejecuciOn y velación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral. que en la reforma del año 2009. 137 . 1131 Por lo que cualquier actividad de los comités de trabajo que integran al consejo comunal. de la potestad de aprobar los proyectos comunitarios en materia de educaci6n. las prioridades y los proyectos comunitarios que orientan al logro del desarrollo integral de Ia comunidad. 34 CoNcLusloNEs Por todo lo cual. y lb que es a6n de mayor importancia. y dicho planteamiento debe reconocer que se trata. 23 ordinal 7. favorecla su inclusián como co-responsables del proceso educativo. no escapándose de ello el tema educativo. ni por los problemas que motivaban la reforma. 35 30 Ibiclem. el nuevo Colectivo de CoordinaciOn Gomunitaria. Es obvia la intención de controlar las polIticas publicas educativas. 31 Ibiclein. calificada antes de su aprobaciOn como de "total". la redaccián legislativa que los rige. financiar losproyectos colnunitarios. de acuerdo a Ia misma Ley. artIculo 26. reconocido por el proyectista de 2009. no de la sociedad civil. el Plan comunitario de Desarrollo Integral es el documento técnico que identifica las potencialidades y limitaciones. artIculo 28. artIculo 57. más atmn. En cualquier caso. artIculo 4. a travOs de la presencia de comités de trabajo en materia de educaci6n. si se recuerda que los recursos de actuaciOn de los consejos. debe necesariamente referirse al proyecto del Socialismo del Siglo XXI. no de las familias.33 o no. sI encuentra su espacio. dentro de Ia comunidad educativa. y con alta dependencia Presidencial. articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lineas generales del Proyecto Nacional Simon BolIvar. artIculo 23.

MARIA ELENA LEON ALVAREZ Ello pasa. los consejos comunales no pueden ser coresponsables del proceso educativo. como instrumento de socializaciOn de nuestros menores y adolescentes. 138 . bajo el término sociedad. construcción de un nuevo modelo de sociedad socialista". el Simon BolIvar. porque el espacio de actuaciOn de los consejos comunales. ni en aumento la Ley Organica de los Consejos Comunales de 2009. como en efecto asI es.. deberIa extenderse más allá de los proyectos comunitarios y/o del Plan Comunitario de Desarrollo Integral. como derecho humano. quedarIa al margen. además. porque su actividad es de carácter rigido: debe obedecer a un Plan esencialmente politico. como el propio texto legislativo del 2009 reconoce. del entomb en el que se le ha pretendido ubicar en el texto constitucional. De la misma forma. En caso contrario. servirIan de base para su participaciOn en el proceso educativo. ni Ia Ley de los Consejos Comunales de 2006.. para poder ser incluido en otros ámbitos no propiamente administrativos. y dirigido a la ". Por lo que aun a la espera de nuevos textos juridicos reflejo de dicha visiOn.

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