Área de Libre Comercio de las Américas

1. Introducción En el año 1994, los líderes de 34 países democráticos del Hemisferio Occidental iniciaron el proceso de creación del Área de Libre Comercio de las m!ricas " LC #$ El LC se establecerá en el año %&&', con el fin de eliminar pro(resi)amente las barreras al comercio e in)ersión en la re(ión$ Las características finales del LC se determinarán mediante ne(ociaciones de los representantes oficiales de los (obiernos de los 34 países participantes$ Los temas comerciales en disc*sión son+ cceso a ,ercados- .n)ersión- /er)icios- Compras del /ector 01blico- /ol*ción de Contro)ersias- (ric*lt*ra- 0ropiedad .ntelect*al- /*bsidios, ntid*mpin( 2 3erec4os Compensatorios- 2 0olítica de Competencia$ Los ob5eti)os del LC son de preser)ar 2 fortalecer la democracia en el Continente mericano, erradicar la pobre6a 2 la discriminación, promo)er el desarrollo económico sostenible, abrir las p*ertas a n*e)os mercados 2 conser)ar el medio ambiente$ Los beneficios 7*e traería el LC para la re(ión serían, se(1n los 34 8efes de Estado 2 de 9obierno 7*e en 1994 firmaron la 3eclaración de 0rincipios de ,iami+ o 0romo)erá n*estro crecimiento económico$ o *mentará n*estra prosperidad interna$ o Ele)ará el ni)el de )ida$ o ,e5orará las condiciones de traba5o de los p*eblos de las m!ricas$ o 0rote(erá me5or el medio ambiente$ o 3esarrollará las democracias de m!ricas$ o 0romo)erá la protección de los derec4os 4*manos$ o 0romo)erá el desarrollo sostenible en la re(ión$ Los principios rectores de las ne(ociaciones son+ 1$ Los tratados serán con(r*entes con la normati)a de la Or(ani6ación ,*ndial del Comercio$ %$ :odos los países participarán en todas las partes de los ac*erdos "en otras palabras, los países no tienen la opción de participar sólo en al(*nas pro)isiones de los ac*erdos#$ 3$ El ac*erdo final se elaborará sobre la base de los ac*erdos re(ionales e;istentes en la re(ión- tales como la Com*nidad ndina 2 el ,ercado Com1n del /*r "conocido como ,E<CO/=<#$ >?*! países son los 7*e conforman el LC @ nti(*a 2 Aarb*da r(entina Aa4amas Aarbados Aelice Aoli)ia Arasil Canadá C4ile Ec*ador El /al)ador EE$==$ 9ranada 9*atemala 9*2ana Haití Hond*ras 8amaica 0ara(*a2 0er1 <ep1blica 3ominicana /aint Bitts 2 Ce)is /anta L*cía /an Dicente 2 las 9ranadinas /*rinam :rinidad 2 :oba(o =r*(*a2

$C$# 2 otras or(ani6aciones internacionales$ 4$ 0romo)er la prosperidad a tra)!s de la creciente inte(ración económica 2 libre comercio entre los países del Hemisferio. La Relación: ALCA – MERCO !R 0ara el .!.*ndial de Comercio "O$. tomando en c*enta los esf*er6os emprendidos por la Or(ani6ación . concl*2endo las ne(ociaciones a más tardar en el año %&&'$ 3$ 0roc*rar 7*e n*estras políticas ambientales 2 de liberación comercial se apo2en m*t*amente. se deberá tratar como partes de *n compromiso 1nico 7*e incl*2a los derec4os 2 obli(aciones acordadas$ o :odos los países deben ase(*rar 7*e s*s le2es.cedan los derec4os 2 obli(aciones del LC $ o Los derec4os 2 obli(aciones del LC deberán ser com*nes a todos los países$ En la ne(ociación de las diferentes áreas temáticas se podrán incl*ir medidas tales como asistencia t!cnica en áreas específicas 2 períodos mas lar(os o diferenciales para el c*mplimiento de las obli(aciones. ser)icios 2 la in)ersión.istencia pre)ia de los ac*erdos .ico Cicara(*a 0anamá Dene6*ela 0rincipios 9enerales del :ratado o Las decisiones en el proceso de ne(ociaciones se tomaran por consenso$ o El LC p*ede coe. lo 7*e s*pone el reconocimiento americano de la e. re(lamentos 2 procedimientos administrati)os est!n conformes con las obli(aciones del ac*erdo$ o 3eberá otor(arse atención a las necesidades.Colombia Costa <ica 3ominica .imi6ar la apert*ra de los mercados mediante altos ni)eles de disciplina a tra)!s de *n ac*erdo balanceado 2 comprensi)o$ %$ Establecer *n área de libre comercio en la 7*e serán eliminadas pro(resi)amente las barreras al comercio de bienes.E<CO/=<. con el fin de facilitar el a5*ste de las economías más pe7*eñas 2 la plena participación de todos los países$ o 0ara ase(*rar la plena participación de todos los países. me5orar las condiciones de traba5o de los p*eblos de las m!ricas 2 prote(er el medio ambiente$ 2.a. el LC debe constr*irse sobre la base de los A*lldin( AlocEs. como factores cla)es para ele)ar el ni)el de )ida. no est!n c*biertos o e. las diferencias en el ni)el de desarrollo deberían ser tomadas en c*enta$ o Las ne(ociaciones serán cond*cidas de *na manera transparente para ase(*rar )enta5as m*t*as 2 ma2ores beneficios para todos los participantes del LC $ o Las ne(ociaciones se iniciarán sim*ltáneamente en todas las áreas temáticas$ El inicio.istir con ac*erdos bilaterales 2 s*bre(ionales. condiciones económicas "incl*2endo costos de transición 2 posibles dese7*ilibrios internos# 2 oport*nidades de las economías más pe7*eñas. la cond*cción 2 el res*ltado de las ne(ociaciones. en la medida 7*e los derec4os 2 obli(aciones de tales ac*erdos. con el ob5eto de ase(*rar s* plena participación$ Ob5eti)os 3el c*erdo 1$ .

portadores por la aplicación *nilateral de derec4os antid*mpin( compensatorios 2 barreras para arancelarias$ G$ .(*almente.anteriores$ Esta posición del .e5oras de acceso a mercados en materia de compras (*bernamentales 2 ser)icios 2 e)ent*al adopción$ 4$ . debido al tamaño de s* economía. ciertas empresas podrían despla6arse a a7*ellos países de menores costos de prod*cción dentro de la re(ión. debido a 7*e con el tratado no 4abría obstác*los de introd*cir s* prod*cción en los distintos mercados de la re(ión. así como *na posible perdida de mercado de prod*ctos ar(entinos en Arasil 2 la contin*ación del !.ncremento de las in)ersiones e. 2 no ser dil*idos en el proceso del LC .antenimiento de preferencia re(ional del . a61car. despierta el inter!s del resto de los países del continente.E<CO/=< se presenta como *n mercado atracti)o para las in)ersiones e.E<CO/=<.presado s* inter!s en establecer )ínc*los comerciales mas f*ertes con r(entina 2 Arasil. o bien operar desde s*s casas matrices en E= .to internacional.E<CO/=<$ • Ce(ociación como blo7*e$ 0ost*ra 1nica 2 coordinada$ Denta5as 3el :ratado 0ara C*estro 0aís 1$ Cormas com*nes en materia de competencia 2 propiedad intelect*al$ %$ Fortalecimiento de la capacidad ne(ociadora del 4emisferio frente a terceros$ 3$ . =r*(*a2 2 0ara(*a2# 2 en especial para r(entina.e5oras de acceso de bienes ind*striales 2 a(rícolas a los mercados del 4emisferio$ '$ Eliminación de incertid*mbre comercial 7*e afecta a n*estros e.to internacional.ico. así como tambi!n 2 mas recientemente del (obierno de C4ina el c*al 4a e.Arasil b*sca a tra)!s del LC lo(rar *n me5or acceso al mercado estado*nidense de s*s prod*ctos.odo del mercado brasileño$ . el c*al tiene *n inter!s especial para E= como parte de s* estrate(ia de posicionamiento en el n*e)o conte. con la p*esta en marc4a del LC .tran5eras$ 3es)enta5as 3el :ratado 0ara C*estro 0aís 1$ El ac*erdo acelerará la 7*iebra de las pe7*eñas 2 medianas empresas 2 la desind*striali6ación del país$ %$ El ac*erdo pondrá en ries(o la )ida 2 la sal*d de los p*eblos$ . Colombia 2 Dene6*ela$ La )isión de Arasil frente al LC 4a sido mas a*tónoma 7*e la del resto de los países del .istentes$ • dopción de derec4os 2 obli(aciones com*nes$ • . . en especial de a7*ellos 7*e 4an s*frido al(1n tipo de restricción por EE$==$ " 0or e5emplo+ acero. para tener el poder acceder directamente a los mercados de m!rica Latina "es la prioridad por7*e allí se 5*e(an los intereses nacionales básicos en el m*ndo de la pos(*erra fría#$ En este n*e)o conte. b*sca mantener la identidad del blo7*e.E<CO/=<.tran5eras.E<CO/=< "Arasil.E<CO/=< en el LC • Constr*cción de c*erdo 4emisf!rico con base en los ac*erdos s*bre(ionales 2 bilaterales e. r(entina.tra5eras directas. *na potencial dismin*ción en las in)ersiones e. el . de la =nión E*ropea "s* principal socio comercial#. 5*(o de naran5as 2 cal6ados#$ simismo el LC p*ede representar para los países del . sin la necesidad de poseer plantas 2 fabricas en la re(ión 0rincipales posiciones del .!. así como tambi!n con C4ile.

ico#$ Con el LC se cerrarían definiti)amente. como (*ía para las ne(ociaciones$ El LC pretende imponer el fracasado modelo de libre comercio. como r(entina 2 Arasil. 2 sobre todo. de las tantas ra6ones 7*e no permitirían el pro(reso del país+ 1$ l in(resar al ac*erdo tendríamos 7*e eliminar las barreras arancelarias Lesto destr*iría a las p2mes 2 la libre importación de mercancía ocasionaría *n a*mento en el índice de desempleo del sector ind*strial$ %$ Otro conflicto 7*e s*r(ió en n*estro país para in(resar en el tratado. las c4ances de *na ma2or a*tonomía nacional de los países s*damericanos$ >. al menos para los a*tores$ 0ero. por7*e el pretendido beneficio del cons*midor por acceder al mercado norteamericano trope6aría con *n sistema oli(opólico de formación de precios ba5o el predominio de las m*ltinacionales$ J tercero.tenderá a todo el continente *n tratado 7*e 2a 4a probado s*s terribles consec*encias sociales$ H$ El ac*erdo incrementara la pobre6a 2 la desi(*aldad$ I$ El ac*erdo de(radara a1n mas los derec4os laborales 2 las condiciones de traba5o$ 9$ El ac*erdo limitara a*n más los derec4os democráticos de la sociedad$ El LC . por la inmensa ine7*idad 7*e e. Conclusión Cosotros pensamos 7*e CO es con)eniente. representaría la e. consolidando la 4e(emonía de EE$==$ 2 tra2endo más per5*icios 7*e beneficios$ En principio. no tendrían por7*e oc*ltar al(*nas con)ersaciones 7*e se mant*)ieron#$ 3$ 0or 1ltimo el tratado le da el poder a las empresas de disponer ilimitadamente de los rec*rsos nat*rales.!.E<CO/=< o LC @ es así *n dilema 7*e tiene *na resp*esta. de5ando sin efecto c*al7*ier reclamo$ #En $ué se %arece el ALCA al &LC' La 3eclaración . f*e la falta de transparencia 7*e 4*bo al comen6ar las ne(ociaciones para el in(reso al LC "por7*e si f*ese con)eniente para r(entina 2 este prod*5era beneficios 2 me5oras. estas 1ltimas son ampliamente s*periores$ Kstas son 3. para n*estro país. 7*e dependen. no tendrá *na sol*ción si no se s*peran los pecados capitales de la inte(ración s*bre(ional.tensión del act*al mercado de m!rica del Corte 4acia el s*r. de las deficiencias internas de los socios 2 )ecinos del Cono /*r$ ".además de 7*e para países le5anos.El ac*erdo a(ra)ará la destr*cción del medio ambiente$ El ac*erdo con)alidará 2 prof*ndi6ará la pri)ati6ación de los ser)icios sociales$ El ac*erdo 4a sido elaborado en secreto$ El LC e. 2a 7*e si comparamos las )enta5as 2 des)enta5as. los costos de transporte s*perarían los posibles a4orros en prod*cción 2 tornarían esas in)ersiones poco atracti)as "a diferencia del caso para . pri)ati6ación 2 desre(*lación del :LC en todo el 4emisferio$ Los n*e)e 3$ 4$ '$ G$ . por7*e nada (aranti6aría ma2ores in)ersiones directas sin el estím*lo 7*e representa el salto de barreras ad*aneras en mercados relati)amente prote(idos. como !stos señalan.inisterial de /an 8os! sobre el LC se basa en las re(las del :LC. in(resar en el ac*erdo del LC .iste entre el norte 2 los )ecinos s*reños en c*anto a potencial tecnoló(ico 2 económico$ /e(*ndo. afectando el medio ambiente 2 la sal*d p1blica.

El modelo de desarrollo in s*stentable basado en la e.al medio ambiente en Mé.ico.portación tambi!n está acabando con los ecosistemas en .!.ico .icanos traba5a por menos del salario mínimo de N3$4& al día 7*e antes del :LC$ pro.icanos en competencia con traba5adores a*n más desesperados en Haití.ico debido a la entrada de las compañía e.!. de la capacidad para 4acer 7*e se c*mplan$ El a*mento de las man*fact*ras a lo lar(o de la re(ión fronteri6a 4a e.tran5eras$ El LC aceleraría esa caída de los estándares laborales. 2 dispersaría estos efectos ne(ati)os por todo el 4emisferio$ Aa5o el LC . más de *n millón adicional de me. c*ando menos. 7*e c*bren los temas de+ a(ric*lt*ra.los Estados !nidos' C*ando el :LC estaba en disc*sión. así como a la carencia de a(*a potable. al i(*al 7*e la ma2oría de los países latinoamericanos. para prote(er los derec4os de s*s traba5adores 2 para ase(*rar 7*e las corporaciones no contaminen las com*nidades en las 7*e operan$ Estas re(las atarían las manos de los (obiernos.!. compras del sector p1blico.acerbado los ries(os a la sal*d p1blica 2 al ambiente$ Cada día se dispone impropiamente de 44 toneladas de des4ec4os peli(rosos en la re(ión fronteri6a$ 3ebido a la falta de tratamiento de los drena5es.!. ó. acceso al mercado.ico . política de competencia. 9*atemala o Arasil.los Estados !nidos' .ico para sacarle )enta5a a las normas laborales menos estrictas 2 a los ba5os salarios$ Los salarios de los n*e)os empleos para los traba5adores en los Estados =nidos tienen *n promedio de )alor e7*i)alente al HHM del correspondiente a los empleos anteriores al tratado$ En partic*lar. s*bsidios 2 antiLd*mpin($ El LC re*niría todos los efectos ne(ati)os del :LC.blica . e.ico en los 1ltimos siete años.(r*pos de ne(ociación corresponden m*2 cercanamente a los capít*los del :LC. e. las compañías 7*e b*s7*en acceso libre de tarifas a los Estados =nidos pondrán a los traba5adores me.imadamente %I. los esf*er6os para sindicali6arse son frec*entemente fr*strados mediante las amena6as de transferir la prod*cción a otro país$ Los efectos combinados de la de)al*ación del peso en 1994 2 la apert*ra de la frontera para a*mentar las importaciones desde los Estados =nidos ba5o el :LC 4an de)astado la economía me. impidi!ndoles reali6ar políticas en el inter!s p1blico 2 a*mentarían el control de las corporaciones contra los intereses de los ci*dadanos de todas las m!ricas$ #(e $ué manera )a a*ectado el &LC a los traba+adores en Mé. 2a 7*e las compañías 4an trasladado s*s centros de prod*cción a .perimentados en Canadá. 4a a*mentado la incidencia de enfermedades como la 4epatitis. Estados =nidos 2 . la (ente de color a4ora traba5a más por menos$ demás. de)al*ando los estándares laborales a ni)eles a*n peores$ #Cómo )a a*ectado el &LC a la salud %. 2 4an lle)ado a I millones de familias de clase media 4acia la pobre6a$ Ho2. carece de le2es ambientales efecti)as.ico$ 3esde la p*esta en )i(or del :LC en 1994. ser)icios.tendi!ndolos a 34 países más$ Las re(las del :LC darían a las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los (obiernos para establecer normas de sal*d 2 se(*ridad p1blica.icana. in)ersión. s*s defensores prometieron (randes incrementos en el n1mero de empleos en ambos lados de la frontera$ Esto no 4a s*cedido$ /e estima 7*e en los Estados =nidos se 4an perdido medio millón de empleos desde la entrada en )i(or del tratado. a dos o tres )eces el promedio nacional$ Las malformaciones con(!nitas a*mentaron dramáticamente desde 7*e el :LC entró en )i(or$ En diciembre Ode %&&&P. resol*ción de contro)ersias.&&& pe7*eños ne(ocios 4an 7*ebrado en . 1' .!. derec4os de propiedad intelect*al.

ico. como la Or(ani6ación de Estados mericanos "OE #. conocidas con5*ntamente como la QComisión :ripartitaQ. políticos estado *nidenses or(ani6aron la C*mbre de las m!rica en . derec4os 4*manos 2 laborales. para ma2or corr*pción 2 para a*mentar (anancias a costa de normas específicas.n)ersiones ". encabe6ado por el 3r$ dalberto <odrí(*e6 9ia)arini de r(entina. 4a 4abido re*niones de los (r*pos de traba5o del LC cada cierto n1mero de meses. protección al cons*midor 2 medio ambiente$ Estos (r*pos f*eron rec4a6ados.!. a*n7*e s* ni)el de entrenamiento sea diferente• La pri)ati6ación de esc*elas p1blicas 2 prisiones. este comit! es apenas poco más 7*e *n apo2o para *na b*ena (obernabilidad$ Co posee mecanismos reales para incorporar los intereses )erdaderos de la sociedad ci)il en las ne(ociaciones$ :al como s*cedió en el caso del c*erdo . mediante la transferencia del /er)icio de Correos a *nas c*antas compañías.2 • La pri)ati6ación del correo.. como Fede. tambi!n diri(en a los ne(ociadores estado *nidenses$ >C*ales serán los efectos prácticos del LC @ Los efectos posibles del LC sobre los ser)icios incl*2en+ • La eliminación de estándares nacionales de tít*los m!dicos. las c*ales entonces podrían incrementar las c*otas postales considerablemente$ • El LC proporciona *na Qp*erta traseraQ para el c*erdo . acordaron lan6ar ne(ociaciones para establecer *n pacto 4emisf!rico de libre comercio$ 3esp*!s de la QC*mbre de .iamiQ. permitiendo 7*e los doctores con tít*los en *n país p*edan practicar en c*al7*ier país del área. por s*s si(las en in(l!s#. . en diciembre de 1994$ Los ministros de Comercio de todos los países del 4emisferio occidental.iami. como el ser)icio m!dico a los recl*sos ó el mantenimiento de instalaciones escolares se(*ras. 2 la tala se 4a incrementado dramáticamente$ En el estado de 9*errero.*ltilateral de .compañías madereras estado *nidenses. abriendo las p*ertas para *n ma2or control corporati)o. 2 se estableció *n Comit! de <epresentantes 9*bernamentales de la /ociedad Ci)il$ /in embar(o. el LC incl*irá demandas de in)ersionista a estado$ a*tori6an a las corporaciones a demandar a los (obiernos en Qcortes corporati)asQ secretas por . para establecer las posiciones de s*s respecti)os países$ Or(ani6aciones noL(*bernamentales "OC9# e.cepto C*ba. las 34 naciones crearon *n Comit! de Ce(ociaciones Comerciales ":CC. como en los Estados =nidos. ciertas or(ani6aciones.*ltilateral de .!. e. . por s*s si(las en in(l!s#.3# 2 la Comisión Económica para Latinoam!rica 2 el Caribe de las Caciones =nidas "ECL C. Estados =nidos 2 Canadá$ #/uiénes est0n in1olucrados en las ne2ociaciones del ALCA .nteramericano de 3esarrollo "A. 4an iniciado operaciones en . son pocos los miembros del con(reso de los Estados =nidos 7*e están enterados si 7*iera de 7*e estas ne(ociaciones se lle)a a cabo$ 3esp*!s de la sana derrota del Fast :racE en 199H.. le(ales 2 de otras profesiones cla)es.i(ieron 7*e se incorporaran tambi!n (r*pos de traba5o para democracia.cómo comen3ó' En plena )ictoria del :LC. 2 consistía de *n )is!Lministro de comercio de cada país$ 3esde 1999. la tala masi)a 4a ocasionado la erosión del s*elo 2 la destr*cción del 4ábitat$ /it*aciones similares de destr*cción 4an oc*rrido por todo .n)ersiones ". el Con(reso toda)ía tiene 7*e establecer la pa*ta para la participación de los Estados =nidos en estas pláticas$ demás. el Aanco . no se 4i6o m*c4o sino 4asta abril de 199I.ico. c*ando se lle)ó a cabo la QC*mbre de /antia(oQ$ En esta c*mbre. por s*s si(las en in(l!s#.# a tra)!s de las ne(ociaciones sobre in)ersiones 2 liberali6ación del sector financiero$ Aasado en el modelo del capít*lo 11 del :LC.

entonces no podrán implementar *na política de desarrollo coordinado$ /e )erán for6ados a se(*ir ba5ando los salarios. la e.tran5era están en conflicto directo con las políticas locales de desarrollo económico$ /i los estados no p*eden re(*lar la in)ersión e. el LC proporcionaría *na clá*s*la de Qre(lamentaciónQ 4emisf!rica 7*e e. Canadá$ En esta 5*nta. s*s (anancias. los ac*erdos de comercio deben incl*ir *na estrate(ia balanceada 2 sostenible para la inte(ración social. a de(radar más las condiciones laborales.• c*al7*ier acto 7*e afecte. tanto entre los países como dentro de los mismos$ Los Estados =nidos tienen *n prod*cto interno br*to "0.tran5era. 0or lo (eneral. 2 el problema de la de*da e.plícitamente e)al1e las (anancias de las corporaciones por encima del costo 4*mano 2 ambiental$ l(*nos casos del :LC 7*e p*edan seria como precedentes para las acciones del LC ba5o estas estip*laciones incl*2en+ #Cómo a*ectar0 el ALCA al desarrollo' C*estro 4emisferio se caracteri6a por enormes desi(*aldades.$ El LC asentará 2 creará las estr*ct*ras le(ales para 4acer c*mplir los pro(ramas de a5*ste implementados en la re(ión por las 1ltimas dos d!cadas$ /i el :LC 2 el . incl*so indirectamente.terna debe abordarse como parte de dic4a estrate(ia$ La de*da e. las re(las 7*e imp*lsan la in)ersión e.E<CO/=< son *na e5emplo de lo 7*e les espera a los países del /*r (lobal. por e5emplo.terna a*n tiene *n efecto dañino en la economía de la ma2oría de los países del LC .i(encia en el c*mplimiento de le2es de sal*d p1blica$ En otras palabras. se elaborará el te.A# i(*al al H'M del total de bienes 2 ser)icios prod*cidos en todo el 4emisferio$ /* capacidad para mo)ili6ar rec*rsos tecnoló(icos 2 capital es m*c4o ma2or 7*e la de los países del s*r$ 0or lo tanto. a ni)el de los ministros de las naciones participantes. todo en *n esf*er6o desesperado para atraer más capital internacional$ >C*ál es el estat*s act*al de las ne(ociaciones del LC @ :odos los (r*pos de ne(ociación 4an lle)ado a cabo re*niones cada dos ó tres meses d*rante todo el año %&&&$ Los ne(ociantes 4an post*lado las posiciones de s*s (obiernos en lo referente a los n*e)e p*ntos centrales$ En otoño del %&&& estaban por consolidar el borrador del ac*erdo$ La si(*iente C*mbre de las m!rica. 2 las normas en materia ambiental.to final$ El ac*erdo se completará ! implementará en %&&'$ . se reali6ó del 1I al %% de abril de %&&1 en la ci*dad de ?*!bec.