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Presenta: Lic.

Luis Alberto Oliver Hernández ALINEACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Los planes de desarrollo nacional y estatal en sus periodos 2007-2012 y 2008-2013 respectivamente, se presentan, en cumplimiento al Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se han elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación, en observancia a las dinámicas establecidas por el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Dichos planes tienen como finalidad establecer los objetivos nacionales y estatales, las estrategias y las prioridades de las administraciones en turno, mismas que deberán regir su acción gubernamental.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 está estructurado en cinco ejes rectores: 1) Estado de Derecho y seguridad; 2) Economía competitiva y generadora de empleos; 3) Igualdad de oportunidades; 4) Sustentabilidad ambiental; 5) Democracia efectiva y política exterior responsable. Por su parte, el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013 del Estado de Baja California se encuentra conformado por 6 Ejes Rectores: 1) Seguridad y justicia integral; 2) Formación para la vida; 3) Desarrollo Regional Sustentable; 4) Economía competitiva; 5) Bienestar y desarrollo Humano; 6) Gobierno al Servicio de la gente. Todos ellos con relativa concordancia al Plan Nacional de Desarrollo. Por otro lado el Programa Sectorial de la Secretaria de Economía 2007-2012, servirá como base para la integración de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial de Economía 2007-2012, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional.

Para asegurar que los objetivos y estrategias comprometidos se cumplan y se pueda alcanzar la meta 2030, es necesario que la acción pública se encuentre coordinada en sus diferentes niveles de gobierno, donde se alcance la consolidación de una administración ética, eficaz y transparente. Para lograr este fin, el Gobierno Federal a través de su plan nacional de desarrollo en su Eje 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos y Eje 4. Sustentabilidad Ambiental (PND 2007-2012), el programa sectorial de la Secretaría de Economía, así como el plan de desarrollo del Estado de Baja California en su Eje 3. Desarrollo Regional Sustentable (PED 2008-2013) se han planteado una serie de objetivos y estrategias para la consolidación de los mismos, en materia de desarrollo regional. 1

Como se puede apreciar en la alineación, el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California (2008-2013), se sustenta y relaciona con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012), relativos a las políticas en infraestructura para el desarrollo y la sustentabilidad ambiental, en materia de desarrollo. De esta manera, es que al menos en la parte teórica la planeación regional es el eje que articula las políticas de desarrollo del Estado que nos ocupa, pues se orienta al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes -empleo, desarrollo humano, servicios básicos, infraestructura, seguridad pública y social- para la consolidación de sus objetivos que permitan llegar a las metas establecidas, en materia de desarrollo regional.

Dicho esto, para la consolidación de las metas en ambos planes se requiere congruencia de las políticas públicas estatales y de la coordinación con las esferas municipal, federal y en este caso el ámbito transfronterizo. Asimismo, demanda especial atención para potencializar al máximo los recursos económicos, humanos, financieros y materiales, para alcanzar el desarrollo de las regiones del Estado de Baja California.
VISIÓN 2030. “Hacia el 2030, los mexicanos vemos a México como un país de leyes, donde nuestras familias y nuestro patrimonio están seguros, y podemos ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos; un país con una economía altamente competitiva que crece de manera dinámica y sostenida, generando empleos suficientes y bien remunerados; un país con igualdad de oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus derechos sociales y la pobreza se ha erradicado; un país con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto y conservación del medio ambiente; una nación plenamente democrática en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores políticos trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el desarrollo permanente del país; una nación que ha consolidado una relación madura y equitativa con América del Norte, y que ejerce un liderazgo en América Latina” (PND, 2007-2012). VISIÓN. “Baja California cuenta con un entorno urbano, rural y regional concentrado en polos de desarrollo eficazmente planificado, orientados hacia un crecimiento equilibrado y ordenado, propicio al desarrollo de las actividades económicas y sociales, a la preservación de las condiciones que aseguran la calidad de vida de sus habitantes y en armonía con el medio ambiente y sus recursos naturales” (PEDBC, 2008-2013).

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así como permitiendo desarrollar acciones integrales. Economía competitiva y generadora de empleos Objetivo 7. Infraestructura vial OBJETIVO Aumentar y mejorar la infraestructura vial del Estado y de los centros de población. a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo.3. Eje 3.1 Gestión gubernamental efectiva y amplia.1 Desarrollo Regional OBJETIVO Identificar las aptitudes regionales para planificar las acciones gubernamentales de fomento del desarrollo de acuerdo con las condiciones particulares de la región.4. 3.1.1. económicos y sociales Estrategia 13. Estrategia 14. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados. 3. Economía competitiva y generadora de empleos 2. 3. para elaborar instrumentos y propuestas que impulsen el desarrollo regional urbano.4. las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo.1.Alineación Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013.2 Promover la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad en el desarrollo regional. modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de calidad para toda la población.1 Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno. 3.1.1. entre regiones y Fomentar la a nivel nacional.2.1.2.4. Objetivo 8.1.1 Actualizar la matriz de potencialidades regionales.1.1 Construir y modernizar vialidades.1.1.1 Sistema estatal carretero 3. Objetivo 9. Estrategia 14.1. con un énfasis particular en las regiones más desfavorecidas. Desarrollo Regional Sustentable 3.1.3 Equipar y realizar obras complementarias en la red carretera.2. 3.3.4. así como hacer más eficiente el transporte 3. 2. Estrategias/LA 3. así como establecer mecanismos para una mayor y mejor comunicación y delegación de responsabilidades entre las diferentes instancias.1.3 al interior de cada región.3. lo coordinación y que permita una mejor colaboración con acción en todos los actores políticos.4.1.2 Elaborar diagnósticos para Identificar y potenciar las capacidades regionales. tanto a nivel nacional como regional.3.10 Telecomunicaciones y transportes OBJETIVO 14 Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones.1.1 Construir y modernizar vialidades primarias. de Baja California Plan Sectorial de Economía 2007-2012 Eje 2. Estrategia 13.1.1. 3.3 Gestión gubernamental Objetivo Establecer las condiciones necesarias para ejercer una gestión gubernamental más efectiva y amplia.1.4 Infraestructura y equipamiento.1.1. Estrategias / LA 3. orientadas a alcanzar un mejor desarrollo regional y contar con un marco jurídico que promueva el desarrollo urbano regional para el Estado.1. 3.1.6 Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de programas y políticas públicas. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales. y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración Federal.3 Fortalecer la cooperación transfronteriza como instrumento del desarrollo regional.4.1. productos y destinos.7 Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades. así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. niveles de gobierno. Objetivo 12.2 Sistema vial urbano y regional 3. tanto con las entidades de gobierno como con la sociedad organizada. 3. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad.2 Regional Integral Asistir a los estados y municipios en el OBJETIVO 13 fortalecimiento de Superar los capacidades desequilibrios institucionales y en la regionales capacitación y aprovechando las formación de sus ventajas competitivas equipos humanos de de cada región.1. que permita construir consensos entre las distintas instancias gubernamentales.1.2 Establecer estrategias transfronteriza como instrumento de planeación urbana.1. en servidores públicos.2 Llevar a cabo la rehabilitación y mantenimiento de la red carretera. Los objetivos de los ejes de política pública del PND en los que la Secretaría de Economía tendrá una participación directa conforme a sus atribuciones son: Eje 2. 3 . sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares. 3.3 Impulsar la regeneración urbana de espacios estratégicos. vinculándolos con los procesos de agregación de valor y vinculándolo con la producción de bioenergéticos.1. a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo.1. otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios.9 Modernizar la gestión del sistema de Estrategias/LA 3. Estrategia 13. la iniciativa privada y la sociedad. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. 3. competitividad de todas las regiones.9 Desarrollo Estrategia 13. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones. Objetivo 14.4. tanto a nivel nacional como regional.1 Fortalecer el marco institucional estatal de desarrollo urbano. 3.

4 Dar seguimiento en coordinación con la Federación y los municipios al estudio binacional del Plan Maestro Fronterizo Baja California-California.1 Marco legal 3.2. 3. Desarrollo Regional Sustentable Sustentabilidad y Estrategias/LA medio ambiente 3.1.4.2.3 Promover el sustentables. vehicular y el transporte de carga.4.2.4 Impulsar la pavimentación de accesos a centros de población y zonas urbanas. vigilancia y reparación de daños. establecimiento y respeto de un marco jurídico garante del desarrollo sustentable de actividades económicas.2.2. 3.3 Impulsar la urbanización de los centros de población. ampliación y mejoramiento de cruces fronterizos con la finalidad de lograr una mayor integración económica y social binacional.4. 3. Eje 4.3 Mejorar los accesos de las ciudades hacia los cruces fronterizos y puntos de conexión con otros modos de transporte.4. Estrategia 6.5 Cruces Fronterizos OBJETIVO Desarrollar y modernizar la infraestructura de cruces fronterizos. Estrategias/LA 3. Estrategia 14. así como la infraestructura ferroviaria.4.10 Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su papel como generador de oportunidades y empleos. de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país. instrumentos de política ambiental. transporte. expeditas.4. 3.1 Fomentar y desarrollar sustentabilidad. de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.1 Continuar con la gestión interinstitucional de carácter regional transfronterizo ante los gobiernos de México y Estados Unidos de América para la modernización.1. rector y promotor del Estado. 3.3.2.2 Promover la creación. fortaleciendo el ejercicio normativo.5. 3. Estrategia incentive inversiones 6.1.1.4.1 Normatividad 3.4.1. 3.1 Promover el Garantizar que la gestión y la aplicación desarrollo de prácticas de la ley ambiental de gestión ambiental sean efectivas.2. así como la movilidad peatonal.5.4. a fin de garantizar el desarrollo y uso de la infraestructura de transporte. que contribuyan a la eficientes.5. así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección.4.5.1 Modernización de la infraestructura de cruces fronterizos 3.2.2.4.5.2.así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país.3 Infraestructura de transporte OBJETIVO Ampliar y modernizar la infraestructura estratégica de transporte de personas y mercancías. agilización y eventual ampliación de los cruces fronterizos. Sustentabilidad Ambiental OBJETIVO 6 Estrategia 6. 3. de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.1. Eje 3.2. marítimos y aéreos.2 Fortalecer e impulsar el Programa Estatal de Transporte y Movilidad Urbana en coordinación con la iniciativa privada y gobiernos federal y municipales. normativo adecuado 3.2.3.1.1 Promover el Ambiental fortalecimiento/modernización del marco legal en materia de OBJETIVO protección al ambiente y los Contar con un marco recursos naturales.4 Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad.2 Política ambiental que asegure la 3.4.1.3 Ampliar y modernizar los puertos terrestres. 4 .1. 3. Estrategias/LA 3. competitividad y el transparentes y que crecimiento económico. para el impulso a la competitividad internacional de la economía regional.2 Llevar a cabo la rehabilitación y mantenimiento de vialidades.1.2.

escuelas cercanas a las viviendas. implica mayor convivencia y cohesión social e intercambio de ideas. Requiere de un ordenamiento territorial. 2) Ingreso y empleo. Ambas publicaciones coinciden en la mayor parte de los aspectos que incorporan. es producto de una integración de fuentes de trabajo. 5) Medio ambiente y salud. y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Con ello. es necesario entender que el desarrollo regional abarca varias etapas para su análisis en materia de espacio y tiempo. encontramos un antecedente en la década de los 90´s pues el secretario de las Naciones Unidas publicó en 1995 un informe “An Agenda for Devolement” donde define cinco dimensiones de desarrollo. No obstante en la actualidad. donde la salud de los habitantes es primordial. se distingue entre estándar y calidad de vida. b) la economía como motor del progreso. Existe un debate internacional en los más altos niveles de los gobiernos. d) la justicia como pilar de la sociedad y. e) la democracia. particularmente intenso en los últimos años. 4) Satisfacción con su vida. En conformidad con lo anteriormente descrito. Asimismo implica hablar de racionalidad y mejor interacción con el medio ambiente. así como el sentimiento de pertenencia social. la salud física y mental. cuya planeación sectorice y ubique a 5 . Hay un creciente consenso sobre la necesidad de incorporar otros elementos a las mediciones de bienestar como son el balance entre el trabajo y todos los demás elementos que componen nuestras vidas. los cuales se pueden resumir a continuación: 1) Calidad de la vivienda. Esto se traduce en que el desarrollo regional. pues ésta. por ejemplo la calidad de vida. los índices internacionales más representativos que han intentado medir la calidad de vida son los que publican el Economist Intelligence Unit (EIU). mientras que el segundo incluye al entorno natural. 3) Balance trabajo-vida. la recreación y tiempo de ocio. 6) Educación e inclusión.INTRODUCCIÓN Como bien lo señala Sergio Boisier (2002). las cuales son: a) la paz como fundamento. donde el primero se basa principalmente en el ingreso. 7) Gobernanza y seguridad. que reconoce que las mediciones basadas solamente en el ingreso (PIB Per Cápita) y riqueza son insuficientes para evaluar el bienestar de una sociedad. c) el medio ambiente como base para la sustentabilidad. a la par se requiere que la infraestructura permita el traslado con menores tiempos y con menor inseguridad. se utiliza para evaluar el bienestar general tanto de individuos como de sociedades.

por lo cual será un espacio donde mucha gente quiera vivir e invertir. México. en el estado de California. zonas de esparcimiento y zonas naturales protegidas de manera armónica. Tecate y San Quintín). Regiones con estas características tendrán sin duda una alta calidad de vida. dicho conglomerado se concentra principalmente en la zona metropolitana de Tijuana-Tecate y Mexicali por ser las ciudades que tienen mayor interacción en la frontera con Estados Unidos. 6 . se realizará una breve descripción de los principales problemas en cada uno de sus municipios (localidades más importantes 1) a fin de entender y dimensionar los problemas particulares de cada uno y en el caso de las zonas metropolitanas conurbadas los problemas que comparten.industrias. Valle de Guadalupe). Zona Metropolitana Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito. Para efectos del presente. Ensenada. Es evidente que en la actualidad la tendencia de los territorios es generar regiones ganadoras y perdedoras. Bajo esta lógica. se dimensionará la problemática en materia de desarrollo de mayor trascendencia a nivel estatal. Isla de Cedros y centros de Población (Tijuana. Una de las características que presenta el Estado respecto de otras regiones del país. El Estado que nos ocupa en la última década ha presentado una gran dinámica demográfica. y por las ciudades de Calexico. donde el desarrollo se concentrara en espacios privilegiados. y Baja California no es la excepción. pues sus índices de violencia y homicidios son altos. hecho esto. Baja California ¿qué aspectos tiene a favor y en contra? PROBLEMA Baja California se compone por las regiones de los valles agrícolas (Mexicali. Estados Unidos. por ejemplo. donde destaca la concentración en la mancha urbana. Valle de los Cirios. es su fuerte vínculo transfronterizo. Cada municipio cuenta con problemas particulares que obstaculizan el desarrollo. Tijuana tiene problemas muy fuertes de inseguridad. pues se le conoce como zona funcional binacional a la comprendida por la zona metropolitana en Baja California. tienen deficiencias en infraestructura carretera y 1 Ver cuadro I del anexo. San Diego y Los Ángeles. zonas habitacionales. San Felipe. San Quintín.

la fuerte dinámica demográfica en la última década. La realidad de Tecate no es distante. lo que desemboca en un déficit en los niveles de urbanización. de tal manera que le permita al 7 . la cercanía con el principal socio comercial de México (Estados Unidos) exige que el Estado cuente con mayor infraestructura capaz de conectar de manera eficiente tanto a los parques industriales como a las zonas turísticas. La calidad en los servicios de salud. Por su parte Playas de Rosarito.enfrentan una recesión en las maquiladoras y turismo. en materia de salud. enfrenta problemas de drenaje. como se puede observar en lo anteriormente descrito. No obstante. fallas en sus sistemas de recolección de basura. tiene problemas serios de transporte. así como en los objetivos y estrategias que persigue el gobierno estatal en su plan de desarrollo es perceptible que uno de los principales problemas en materia de desarrollo regional es el tema de la infraestructura. empleo requiere de modernizar y ampliar la infraestructura y equipamiento del Estado. en los mapas y tablas agregados en el anexo. recolección de basura deja mucho que desear. este municipio se convirtió en el más afectado en Baja California por la crisis financiera y económica que agobió al país en 2008. Si bien es cierto que la concentración demográfica persiste en las zonas metropolitanas. En suma. principalmente. empleo y contaminación. tráfico y vialidad. educación. así como la creciente demanda para satisfacer las necesidades de la población. pues el aumento del tráfico comercial y turístico en las principales carreteras. salud. Por si no fuera poco la deficiente infraestructura en la red de servicios públicos le provoca problemas serios debido a su extensión territorial. falta de agua. cuenta con pocas áreas verdes. esto en conformidad con los datos de CONAPO en 2009. alumbrado público. aunado a la inseguridad que cuentan debido a la conurbación con Tijuana. Mexicali por su parte. pues mantiene a la violencia intrafamiliar como uno de los principales problemas sociales ya que genera desde delitos sexuales hasta muertes. esto sin mencionar la deforestación creciente y las constantes manifestaciones de burócratas que exigen aumentos salariales desde el comienzo de la administración en turno. pues ha desarrollado una expansión extensiva de la ciudad. Ensenada es el municipio con mayor rezago al contar con el 18% de su población viviendo en pobreza alimentaria –80 mil personas con problemas para conseguir alimento–. seguridad. por adeudos a proveedores y concesionarias.

por la falta de instrumentación del proyecto Escalera Náutica. la zona de El Hongo-La Rumorosa y Vallecitos. -lo que equivale al 2. que se presentan en este rubro debilidades para el desarrollo del Estado en los siguientes aspectos: Integración inadecuada del espacio binacional. DIAGNÓSTICO Población Baja California cuenta con una superficie territorial de 71. 2 Véase la tabla I del anexo.8% de la población total en México. Bahía de los Ángeles. en San Quintín. Falta de accesos adecuados para atractivos turísticos entre los que destacan: el corredor San Felipe-Puertecitos. Asimismo el Estado que nos ocupa está conformado por 5 municipios: Tecate.4% son mujeres y 49. Santa Rosalíta y San Francisquito. desaprovechando el potencial turístico y pesquero de las localidades de San Luis Gonzaga. equivalente a 360. Bahía Falsa. De 2000 a 2010 registró un crecimiento promedio quinquenal del 2. siendo esta última su capital. Ausencia de libramientos carreteros en cabeceras municipales.estado ser más competitivo para atraer y retener mayor inversión. 450 km 2. esto se puede comprobar con los 15 clusters que existen en la entidad. Tijuana.6% del territorio nacional.de los cuales el 50. Es en este sentido. mismos que demandan de mayor infraestructura para su desarrollo. lo que corresponde al 3. Baja California se encuentra en un lugar privilegiado. 8 . Baja California cuenta con 3. esto según los datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010.9%. Incorporación insuficiente del Mar de Cortés al desarrollo estatal.6% hombres. 070. 155. es uno de los estados de mayor dinámica demográfica en los últimos años. En las últimas décadas esta entidad federativa ha experimentado una disminución en la tasa de crecimiento de la población no obstante. Redes viales insuficientes en los centros de Población. Playas de Rosarito y Mexicali. Ensenada. 668 habitantes2. pues la cercanía con el vecino del norte lo posiciona como un atractivo para la inversión nacional y extranjera. Escasa incorporación de suelo para la urbanización.

4% de la población total se concentra en Tijuana. Del total de la población en Baja California el 49. el cual representa el 20.2% superior a la nacional.8% de la población y su superficie equivale al 73. respectivamente.4% del territorio estatal. lo que lo ubica en el lugar 14 entre los estados más poblados. el promedio nacional es de $99 114. las remuneraciones que recibe cada trabajador al año en Baja California son de $101 042. con 92.14% concluyendo el sector primario con una participación del 3. respectivamente. En cuanto a su distribución poblacional el 92% es urbana y el 8% rural.0% y 48.9% en Ensenada. Para el caso del sector manufacturero. 2011).5% de la estatal3. el 49. la entidad cuenta con 80.2 % del país. el 2.7% de la extensión territorial del Estado. el 3. 5 Ver la tabla IV del anexo.0%.7% en Mexicali. seguido del sector secundario con el 33. -a nivel nacional es de 78% y 22% respectivamente.3%. Del total del personal ocupado en la entidad. contribuyendo con el 26. el 29. Véase la tabla III del anexo. municipio que representa apenas el 1.2% en Tecate el 2. Economía y empleo Según el Anuario Estadístico de Baja California (INEGI. El sector económico que más aporta al PIB estatal es el sector terciario con el 63. en Ensenada sólo reside el 14. 9 .7% de la población habita en Mexicali.Por municipio Mexicali y Tijuana fueron los principales motores del crecimiento poblacional de la entidad durante 2005 al 2010. cifra 20. el 14. 211 personas. destaca la producción de 3 4 Vea y compare las tablas I y II del anexo. en su página electrónica destaca que el Estado sobresale con el 3º lugar entre las entidades con mayor porcentaje de su población residiendo en localidades con 2 mil 500 o más habitantes. en contraste. 241) son mujeres. el 58% (406.34%5.8% restante lo proporciona Playas del Rosarito4. En promedio. el 3.57% y 2. 970) son hombres y el 42% (298.5%. emplea 705. 380 unidades económicas.5 % del personal ocupado de México. Del total de la Población Económicamente Activa PEA. Para el caso de Playas de Rosarito y Ensenada registran aceleradas tasas de crecimiento promedio anual: 4. Según el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM).61%.4% se concentra en Tijuana.lo que coloca al Estado por encima de la media nacional en materia de urbanización. mientras que el 29.

muestran que se ha logrado un avance en la ampliación de la cubertura del nivel de educación básica (primaria y secundaria).maquinaria y equipo.1% y Mexicali con 30. pero para el caso de la superior el avance ha sido muy pobre8. Véase la tabla VI del anexo. 142.2%. En lo que respecta a los principales indicadores educativos. 658 viviendas totales: 459 son viviendas colectivas y el resto. Pobreza 6 7 Véase la grafica I del anexo.6 millones de dólares. moderadamente en Ensenada con 14. un avance regular de cobertura en educación media superior.2 años en su nivel de educación. Educación De acuerdo con el Sistema Nacional Información Municipal. 8 Véase la Tabla VII del anexo. Uno de cada 100 habitantes de 5 años y más son hablantes de lengua indígena – a nivel nacional es de 6 por cada 100. Del total: 76.4%. Baja California contaba con 1. bajando un peldaño con respecto a la administración anterior6.8% deshabitadas y 5. Baja California cuenta con un promedio de 9. la estrecha vinculación propició una mayor contracción de la actividad económica Vivienda De acuerdo con el Censo de población y Vivienda 2010. 18. Las viviendas totales de la entidad se concentran en Tijuana con 48.3% y Tecate con 3.6. para una aproximación véase el cuadro V del anexo.8% y en menor grado en Playas de Rosarito con 3. pues el fenómeno significo una recesión económica generalizada en la región europea y latinoamericana. 10 . pues aportación promedio quinquenal al PIB es de 3. Además. durante 1990 a 2010 Baja California ha avanzado de forma progresiva en el incremento en el grado de escolaridad en la población. particulares. superando incluso la media nacional.0% son de uso temporal.2%7. No obstante. los indicadores de cobertura educativa en el Estado. Esto posiblemente se deba a la crisis de Estados Unidos del 2008. En materia de captación de inversión extranjera directa.2% se encuentran habitadas. Baja California ocupa el lugar 6 a nivel nacional con una inversión total de 815. siendo la media nacional de 8.

lugar en el que se mantiene desde 2006. 11 . en 2010 el 97. ganó posiciones en tres. la entidad se ubica 16% por encima del promedio nacional9.9 y 35. Con su calificación actual (50.3% de la población padecía pobreza de capacidades.0% de las viviendas alguno de los habitantes contaba con celular.0% de viviendas contaban con televisor. el municipio en el que se concentraron los mayores niveles de probreza fue Ensenada. Baja California posee una ubicación geográfica inmejorable: comparte una extensa frontera al norte con el principal socio comercial de México. En todos estos rubros los valores estatales son superiores en comparación con el resultado nacional Competitividad Según IMCO (2011).0%. mientras que 80. respectivamente. respectivamente. su calificación en el subíndice “Aprovechamiento de las relaciones internacionales” s e encuentra 117% por encima del 9 Ver grafica II del anexo. mientras que a nivel nacional fue de 47. el 2. en el Estado: el 1. cuando el valor nacional fue 24.6 y 84. 2010). computadora e Internet es de 43. misma que el estado ha sabido aprovechar (IMCO. mientras que Tijuana fue el que registró menores porcentajes. el refrigerador y la radio estaban disponibles en 92. En 84. En conjunto.2% nacional.4%. Baja California ocupa el sexto lugar en el Índice de Competitividad Estatal 2010. se mantuvo en tres y retrocedió en cuatro.7% y en pobreza de patrimonio el 9.2% de la población estatal. Además. El porcentaje de habitantes que declararon tener en su vivienda línea telefónica es de 48.3%.0% contaban con lavadora y en el 68. En 2008. aunado a esto dispone de un gran acceso marítimo por su larga costa. en contraste con el 18. de los diez subíndices que componen el índice.1%.Según datos generados por CONEVAL en 2008.3% automóvil. estos dos factores significan una gran ventaja comercial. De acuerdo a esta información. En lo que respecta a los bienes que disponen los hogares. La Caja Negra del Gasto Público. Baja California obtuvo el liderato como el estado mexicano que más se ha beneficiado de su relación con el resto del mundo.3% de la población se encontraba en pobreza alimenticia.6/100).

mantiene un nivel de competitividad media alta con una población de 1. media alta.8% en promedio para los mexicanos. 664 millones de pesos. y a Tecate y Playas de Rosarito como media baja de una clasificación alta. 12 . Para Ensenada. la deuda de Baja California como porcentaje del PIB se duplicó hasta alcanzar el 1. 725. En 2001 el saldo de la deuda del estado alcanzó los 2. oferta educativa. lo que contrasta con el incremento de 2. mientras que el incremento nacional fue superior en 2 puntos porcentuales10 (IMCO. 2010).promedio estatal y 7% respecto al promedio de los mejores tres (IMCO.1%. baja y muy baja. Es decir. el crecimiento del PIB estatal fue casi nulo. El Índice de Competitividad Municipal en materia de Vivienda (2011) califica a los municipios de Baja California de la siguiente manera Ensenada. 008 pesos.1% entre 2006 y 2008.227 pesos menos que el promedio nacional. La situación económica de Baja California en términos de PIB per cápita es 3% menor que el promedio nacional. su PEA es de 770. para Mexicali el nivel de competitividad es adecuada por mantener buenos estándares en los diez indicadores (IMCO. la Caja Negra del Gasto Público. su nivel de competitividad es media baja. transporte. 531 pesos y la inversión por PEA es de 114. Dicho esto. No Obstante. media baja. esta cifra se incrementó a 9. sólo aumentó 0. Finanzas públicas Para 2009. adecuada. Adicionalmente para 2008. Tomando como elementos referenciales para la competitividad urbana la seguridad. Tecate y Playas de Rosarito). 112 personas con un PIB de 258. En 2009. Esto es consecuencia de la contracción en 3. 2011). el saldo de la deuda de Baja California se había incrementado a casi cuatro veces su valor desde hace diez años. Entre 2001 y 2009. Mexicali y Tijuana como Media alta.200 millones de pesos. la zona metropolitana de Tijuana (conformada por Tijuana. facilidad para hacer negocios así como las finanzas públicas y transparencia. Índice de Competitividad Urbana 2010).500 millones de pesos. 10 Véase la grafica III y IV del anexo. 498 personas. 13% por encima del promedio del resto de los estados. los bajacalifornianos generan 3.9%. el agua potable. su PIB Per Cápita es de 155.

13 Véase la tabla VIII en el anexo. en México se tarda 114 días para todos los procedimientos necesarios. En el ámbito internacional. con una calificación en materia de corrupción de 3.7. 2 del PVEM y los restantes se los dividen el PRD.Históricamente. A partir de ese año. de los cuales 12 son de extracción priísta. Doing Business. el estado volvió a optar por una política de endeudamiento creciente tal que en 2009 superó la media nacional en 38%11. En comparación con los procedimientos y el tiempo. José Guadalupe Osuna Millán de extracción panista. nos ubicamos en una posición privilegiada. si se compara con el índice de Latinoamérica y el Caribe. 13 . indicador aplicado por transparencia internacional de 178 países miembros. esta diferencia había disminuido considerablemente hasta ubicarse en solamente 3% en 2001. subió 11 12 Ver Grafica VI del anexo. Baja California ha mantenido un nivel de endeudamiento por habitante superior a la media nacional. A pesar de que estos datos parecen indicar que México está en una posición baja. Lo que confiere a un dominio relativo de la cámara por el PRI. no obstante los cinco municipios que conforman la entidad son comandadas por la coalición PRI/PVEM12. México está en una mejor posición con respecto a Latinoamérica. No obstante. PEBC y PT. bajando 9 puntos contra 2011 (lugar 66). al comparar los días necesarios para abrir un negocio. la tendencia general del país es decadente pues en el 2008 el índice que nos ocupa fue de 3. Esto aplica principalmente a empresas medianas y grandes que requieren de instalación especializada en la conexión de luz. a comparación de Latinoamérica que necesita 54 días. En promedio. Transparencia Internacional. Según los resultados 2011 del Índice de Percepción de la Corrupción. La XX legislatura del Estado de Baja California se conforma por 25 diputados. pues se posiciona como actor clave para la consolidación de cualquier acuerdo13. de una escala de 10 (altamente limpio) y 0 (altamente corrupto). México se encuentra en 2012 en el lugar 75. Ver la tabla VII del anexo. Por ejemplo. 1. Situación Política en Baja California El Estado de Baja California se encuentra gobernado por el C. PNA. México requiere 9 días. México ocupa el lugar 100 de la jerarquía de los países. 6 panistas.

la independencia del trabajo público a presiones políticas y la credibilidad de los compromisos gubernamentales. Relaciones de los municipios con el estado y el país.en 2009 a 3. Este índice combina respuestas sobre la calidad de los servicios públicos que brinda el Estado. es menester conocer la evolución económica del Estado y el país.3.30 puntos y también por encima del promedio de América Latina y el Caribe (1. en el 2005 6. en 2010 3.0. pues el índice que nos ocupa lo califica con 7. 2.1.1 de ellos. en el primero es necesario conocer las tendencias que tarde o temprano puedan influir. América del Norte tiene el puntaje más alto con un promedio de 2. Acto seguido nos enfocamos a realizar un análisis interno y externo. En suma.59 puntos). para el 2001 fue calificado con 5.7. la finalidad es identificar todos los elementos positivos y negativos del gobierno del estatal bajo un 14 . a los 32 estados de la nación. El país se encuentra por arriba del promedio mundial de 1. visión y objetivo del plan de desarrollo de Baja California. por encima de Oceanía (2.81 puntos. Europa (2.53 puntos. sino es que determinar. la calificación de la burocracia. 3. Canadá (3. mismos que han sido descritos en páginas anteriores. el éxito o fracaso del gobierno estatal. A nivel regional. Metodología del Análisis FODA Primeramente nos dirigimos a identificar la misión. Con respecto a este índice de gobernabilidad.8. para el 2003 6. indicador aplicado por transparencia mexicana. reduciendo sus niveles de corrupción para el 2010. en el segundo.27 puntos).3 (de una escala de 0 a 100) lo que nos indica que de cada 100 tramites. Baja California ocupa los siguientes puestos. México se ubica en el lugar 41 de un ranking mundial de 209 países con 1. Transparencia Mexicana.0 puntos) y los demás promedios regionales.9.04 puntos) y Estados Unidos (2.79 puntos) están en los primeros lugares del orden del mundo. Según los resultados 2010 del Índice Nacional de Transparencia y Buen Gobierno. los cambios demográficos y culturales. Índice de Gobernabilidad del Banco Mundial. la competencia de los funcionarios públicos. llegando a su máximo histórico al 2011 con una calificación de 3. así como el desarrollo de tecnología.1. en 2007 alcanza su máximo histórico con una nota de 8. coexiste la corrupción en 7. ubicándolo por debajo de la media nacional que es de 10.

Por lo tanto. los datos del anexo. con base en ellas establecer nuestra matriz FODA y en función de ella generar nuestras estrategias. así como la identificación de las fortalezas y debilidades (una fortaleza es cualquier actividad que el gobierno en turno realiza bien -eficaz y eficientemente. para identificar si la administración que nos ocupa cuenta con los recursos (materiales y humanos) necesarios para enfrentar las oportunidades y amenazas.contexto interno y externo y en función de ello generar estrategias de acción que le permitan a la organización proveer de más y mejores resultados. Dentro del análisis interno-externo del gobierno que nos ocupa es propia la identificación de oportunidades y amenazas (se sugiere un enfoque amplio de la administración de la organización. Una vez revisada la información correspondiente. Diagrama I. 15 . su visión y la estrategia que de ellas se deriven. pero ante todo su misión. así como de algunas noticias al respecto del gobierno estatal. pues lo que para una organización representa una oportunidad para otra es una amenaza y viceversa). pues constituye un instrumento fundamental para analizar y revalorar los objetivos de la organización. Para ello el análisis FODA. nos dimos a la tarea de analizar los recursos del gobierno estatal. Como producto de lo antes mencionado logramos identificar factores valiosos que influyen en la organización. tomando como guía el diagrama I.y una debilidad es lo contrario). nos brinda la posibilidad real de evaluar lo que efectivamente pueden hacer en la administración estatal. Para obtener la información correspondiente se realizará un análisis en función de su plan de desarrollo. es necesario dar respuesta a algunas preguntas básicas correspondientes al entorno interno y externo.

Dependencia de Estados Unidos. Debilidades Ineficaces procesos burocráticos. GRH etc. etc.Acontecimientos locales. Posibilidad de crisis económicas externas. Tercer estado con menor analfabetismo. Falta de cohesión social y continuidad de las tendencias de las dinámicas demográficas. FACTORES INTERNOS Fortalezas El Estado tiene el mayor número de empresas por millón de trabajadores. Aportaciones de la NGP (desburocratización flexibilidad. (como las crisis de Estados Unidos del 2008) Bajar peldaños en Paradigmas de los proveedores y de inversionistas extranjeros. gestión de calidad.). Segundo estado con mayor complicación para abrir una empresa. -Cambios en patrones sociales.Entorno Interno. Amenazas     ¿Qué obstáculos debe afrontar el gobierno del Estado? ¿El entorno externo impide desarrollar su política de desarrollo? ¿Está cambiando la tecnología amenazando su posición? ¿Tiene deudas o problemas el Estado? Matriz FODA FACTORES EXTERNOS POSITIVAS Oportunidades Apoyo del gobierno local. NEGATIVAS Amenazas Los estragos de la globalización (alza de precios en insumos). por medio de la negociación. Barreras interpuestas por la legislación local o por los municipios. Oportunidades y Amenazas Oportunidades ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? Las oportunidades más útiles pueden venir de cosas como: -Cambios en tecnología y mercados tanto en pequeña como a gran escala. -Cambios en políticas de los gobiernos federal y municipal relativas a su actividad. . Obtener mejores puestos en los indicadores socioeconómicos. El estado es considerado como un atractivo a la inversión privada por la cercanía con Estados Unidos. perfiles de la población. cambios en el estilo de vida. Buenos canales de comunicación y apoyo con los gobiernos municipal y federal para inversión en infraestructura. Fortalezas y Debilidades Fortalezas  ¿Cuáles son sus ventajas con las que cuenta el gobierno estatal?  ¿Qué cosas hace bien?  ¿Qué es lo que agentes externos ven como sus fortalezas? Debilidades    ¿Qué debería mejorar el gobierno estatal? ¿Qué es lo que considera que hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? Entorno Externo. Se puede obtener financiamiento y/o apoyo por parte del gobierno federal y organismos internacionales. Cuarto estado con mayores emisiones de CO2 a la atmósfera. ya que todos pertenecen a una misma línea política diferente al del gobierno del Estado. nuevas tecnologías para la toma de decisiones. Desastres naturales. Posibilidad de certificación de los procesos burocráticos bajo la norma ISO.   16 . cuasi-mercados.

las cuales a pesar de haber disminuido en los últimos dos años. Reducción del 11% al 5% en materia de inversión pública del gasto total y un incremento al gasto denomina en un 13%. Asimismo ha sabido aprovechar su situación fronteriza para fortalecer sus finanzas públicas.Segundo lugar en igualdad de ingresos. Aumentar la competitividad incrementando la automatización y reduciendo los procesos burocráticos. El estado con mayor número de demandantes de conflictos laborales. Primer lugar en el aprovechamiento de las relaciones internacionales. Tercer estado con mayor porcentaje de su superficie árida y seca. Tiene el menor número de muertes por desnutrición por cada 100.   Al ser un Estado atractivo para la inversión privada por la cercanía con Estados Unidos se debe seguir esta lógica y potencializar al máximo sus relaciones internacionales para dar apertura comercial con Europa y África. 17 . Segundo estado con menor número de emergencias ambientales. por lo tanto se deben entablar lazos de comunicación y coordinación efectiva con los gobierno federal y municipal para cubrir a manera de lo posible las necesidades básicas de sus habitantes  Debilidades / Oportunidades. Alternativas y estrategias. Tiene el lugar 23 en materia de información presupuestal.   Apertura a la inversión europea mediante la reducción de tiempo y flexibilización para la apertura de empresas en coordinación con el gobierno federal. siguen estando entre las más contaminantes del país. Fortalezas / Amenazas. el estado debe continuar con las acciones de reducción de emisiones de monóxido de carbono a la atmósfera. aeroespacial. En función de nuestra Matriz FODA. El estado cuenta con el mayor número de empresas por millón de trabajadores.   Instrumentar una política específica para promover la industria de alta tecnología. quedando de la siguiente manera: Fortalezas / Oportunidades. nos dimos a la tarea de generar una serie de estrategias y/o alternativas que permitirán tener un mejor desarrollo y resultado del gobierno en turno. multimedia y tecnología. como la microelectrónica. ubicándolo por debajo de la media nacional. El estado con mayor porcentaje de su gasto dedicado a nómina del gobierno (74%). El estado cuenta con el segundo lugar en la tasa de homicidios del país. Reducir el gasto corriente (pago de servicios) del Estado en un 20% como mínimo e incorporarlo a la inversión pública. La proporción de la deuda pública respecto a los ingresos por participaciones federales se redujo un 38%. Baja California ha sabido conciliar el medio ambiente con el crecimiento de su industria fronteriza. El clima de inseguridad entre la población es de las más preocupantes. No obstante.000 habitantes.

LA POLÍTICA DE DESARROLLO REGIONAL EN BAJA CALIFORNIA El gobierno del Estado de Baja California mediante su plan de desarrollo trata de expresar su realidad. por lo que las políticas de desarrollo del gobierno en turno encuentran un vasto marco teórico. ¿Persigue un solo arquetipo o hace uso de varias teorías? Dicho esto. mediante la desburocratización de procesos y ayuda financiera. estrategias y líneas de acción que le permitan llegar a las metas fijadas. 2006: 13). así como de asesoría. asimismo antepone lo que se quiere lograr en sus metas. Es claro que Baja California ha conformado polos de desarrollo que logran diferenciarse en función de su carácter regional.Debilidades / Amenazas. Apoyo directo y real a las PyMES. Revisión y reestructuración de los procesos para disminuir los costos y tiempo de espera y mejorar la calidad del servicio que percibe el usuario al abrir una empresa. en donde destacan las siguientes teorías de desarrollo regional: 1. de tal manera que podemos encontrar los de mayor importancia en la región de Mexicali y su Valle y en el área metropolitana de Tecate-Tijuana-Playas de Rosarito. Entonces. ¿Cuál es el modelo de desarrollo regional en que se sustenta el gobierno estatal?. aunque de manera particular se han desarrollado 10 corredores que cubren el territorio estatal. Incentivar la coordinación y colaboración con los niveles de gobierno federal y municipal para el mejor aprovechamiento e inversión en materia de infraestructura. también cuenta con dos zonas de influencia binacional. utilizando como medios una serie de objetivos. Es evidente que el eje de acción referente al desarrollo regional se enfoca y sustenta en gran medida con la Teoría de los Polos de Desarrollo de Perroux (1955). 18 . Sin embargo. se debe de entender que la realidad es por demás compleja y una sola teoría o modelo no alcanza para explicar del todo a la realidad. pues coexisten conjuntos industriales montados en torno a una dinámica industrial central a través de una serie de encadenamientos de insumo-producto-mercado. una que parte de Los Ángeles.    Diseño y reestructuración en su sentido más amplio en la distribución espacial de los parques industriales. lo que ha servido para fundamentar acciones de política regional encaminadas a la  concentración meramente geográfica de la actividad económica como factor de desarrollo (Salguero.

sólo si diversifica su producción. Bajo esta lógica la industria manufacturera sólo podrá mantener un crecimiento económico sostenible. se debe tener en consideración la critica que se le hace a este modelo. y otra con potencial sobre el Golfo de California que parte de Arizona y alcanza las costas del estado de Sonora. las inversiones en las actividades regionales. nos sirve como sustento para explicar parte de la realidad en torno a las políticas de desarrollo del gobierno que nos ocupa. b) la distancia del mercado.California. ya que representa entre el 6 y 22% del costo total de operación” (Coparmext. la cual radica en que no toma en cuenta los costos de extracción del recurso. d) las economías de aglomeración. 19 . El punto crítico a esta teoría es que descuida el gasto gubernamental en la región. atrayendo con ello a industrias dinámicas que sustituyan a otras con tendencias a estancarse o desaparecer. Teoría de la Base de exportación de North Duglas también tiene su aportación. 2. pues según esta teoría. c) los costos de mano de obra y. 2006). Entonces. la Teoría de la Localización Industrial de Alfred Weber (1909). 3. 2011). y llega a la zona conurbada transfronteriza de San Diego-Tijuana. en función de esta teoría. No obstante. “El costo de transportación es determinante para decidir la ubicación de una planta productiva. va a constituirse como el motor del desarrollo regional. Siendo crucial al respecto los recursos localizados de la industria manufacturera. el consumo regional. Siguiendo esta lógica. dinámico y emprendedor (Salgado. la idea básica es que si el sector manufacturero en la entidad cuenta con una producción altamente exportable. incluyendo Mexicali y San Felipe (PED 2008-2013). ni las limitaciones y costos de almacenamiento. Pues para el desarrollo en la materia influyen: a) la distancia a los recursos naturales. 2006: 9). el surgimiento de un liderazgo político. que a su vez dependen de la demanda externa de la región. entonces de lo que se trata es identificar en donde los precios del trasporte son mínimos. pues sólo es explotable en ciertos lugares. dos factores que incrementan el precio (Salgado. la cual es la ubicación de la planta industrial. económico regional. el desarrollo es inducido por las actividades exportadoras.

c) toda la población abastecida de servicios. y esa localización permite un máximo de utilidades y un óptimo abastecimiento. c) transporte y comunicaciones. Siendo estos apartados importantes para el contexto de Baja California. 4. b) igualdad de costos de transporte en toda la superficie. si bien es cierto que el sector manufacturero es de vital importancia para el desarrollo en Baja California. por lo que la Teoría de los Lugares centrales de Walter Christaller (1933) nos ayuda a explicar parte de las estrategias que debe seguir el gobierno norteño.Con la teoría de desarrollo regional. Ahora. COMPARATIVO CON OTRAS CIUDADES La cercanía de Baja California con el vecino del norte lo posiciona como uno de los puntos de mayor atracción para la inversión privada. pues dicha teoría explica la localización de las actividades terciarias en función de su distribución y tamaño de las ciudades reducido a través de: a) existencia de una superficie homogénea. pues gran parte de su problemática se encuentra en innovación institucional y en las vías de comunicación. Coahuila Ciudad La Laguna Saltillo Número de municipios incluidos: 5. Los servicios tienden a localizarse en un punto central con respecto a los clientes dispersos. como es el caso de Coahuila. 2008 Media alta Media alta 2006 Estatus Media alta Sin cambio Media alta Sin cambio 20 . la actividad terciaria ocupa uno de los lugares centrales en el espacio. Baja California Ciudad Tijuana Mexicali Ensenada 2008 Media alta Media alta Media baja 2006 Media alta Media alta Media baja Estatus Sin cambio Sin cambio Sin cambio Fuente. IMCO Número de ciudades medidas: 3. b) población. en este sentido resulta interesante ver como se encuentra otro estado con características similares. Douglas sostiene que una región se desarrolla bajo los siguientes postulados: a) modernización de las instituciones. los servicios pueden agruparse en acuerdo con sus diferentes áreas de mercado.

¿Qué fue lo que hizo para subir sus estándares? Ciudad Monclova . índice de competitividad urbana 2010). por ejemplo. sociales y demográficos en las regiones. y el 72.14%. con base en la aplicación de desarrollo regional del gobierno estatal? Los indicadores socio demográficos se han mantenido estables. según datos de IMCO (2011). Valorando los resultados generales de la ciudad. es visible que la misma ha mejorado sus situación política. de los diez 21 . la ciudad de Monclova subió su nivel de competitividad de media alta a adecuada.Frontera Piedras Negras Ciudad Acuña Adecuada Adecuada Media alta Subió Adecuada Sin cambio Media baja Media baja Sin cambio Fuente IMCO. manteniendo un promedio de inflación en los últimos tres años del 4.9% (IMCO.96% de sus residuos sólidos se depositan en sitios controlados. lo que indica se ha seguido trabajando bajo la misma lógica o que no ha tenido impacto tangible las políticas del gobierno en turno. entonces. para el caso de Coahuila.Monclova . en los siguientes aspectos: ha reducido sus niveles de conflicto postelectoral y ha incrementado su participación ciudadana en elecciones provocando con ello alternancia política en las tres últimas elecciones. Número de ciudades medidas: 5.40% de sus empresas son certificadas como limpias y el 65.Frontera (Coahuila) Nivel de competitividad actual Adecuada Número de municipios 3 Sectores Índice Medio Sistema Mercado de Sectores Gobiernos Relaciones económicos en Año General Derecho Ambiente Sociedad Economía político factores precursores eficiente internacionales competencia 2008 Adecuada Adecuada Media alta Media alta Media baja Adecuada Media alta Media baja Media baja Media baja Adecuada 2006 Media alta Adecuada Media baja Media alta Baja Media alta Media alta Media alta Media baja Media baja Adecuada Municipios que componen esta ciudad o zona metropolitana: Castaños.59%. ¿Ha habido mejoría en los principales indicadores económicos. pues la Baja California ocupa el sexto lugar en el Índice de Competitividad Estatal 2010. las ciudades de Baja California mantienen los mismos estándares. Monclova. Como se aprecia en las tablas. En cuanto al manejo sustentable del medio ambiente ha tenido una tasa de reforestación anual del 0. incrementando su áreas naturales protegidas en un 11. Sus condiciones económicas ha logrado incrementar su PIB en un 4. lugar en el que se mantiene desde 2006. Frontera.21%. Número de municipios incluidos: 11.

Sumado al cambio anterior. su calificación general bajó 1%. La situación económica de Baja California en términos de PIB per cápita es 3% menor que el promedio nacional.subíndices que componen el índice. Sin embargo. Tomando como elementos 14 15 Ver grafica II del anexo. Es decir. el estado también retrocedió dos posiciones en el subíndice “Sociedad incluyente.8% en promedio para los mexicanos. Adicionalmente para 2008. en donde cayó del tercero al quinto lugar. los bajacalifornianos generan 3. (IMCO. Esto es consecuencia de la contracción en 3. con el avance de una posición en “Aprovechamiento de las relaciones internacionales”.1%. (IMCO. 22 . “Manejo sustentable del medio ambiente” (4) y “Sectores económicos en vigorosa competencia” (5). el crecimiento del PIB estatal fue casi nulo. Índice de Competitividad Estatal 2010). y a Tecate y Playas de Rosarito como media baja de una clasificación alta. Los subíndices que no cambiaron fueron “Sistema de derecho confiable y objetivo” (28). preparada y sana”. mientras que el incremento nacional fue superior en 2 puntos porcentuales15 (IMCO. lo que contrasta con el incremento de 2. sólo aumentó 0. para caer al noveno lugar. ganó posiciones en tres.227 pesos menos que el promedio nacional.6/100). Baja California ahora es el primer lugar en este subíndice. Véase la grafica III y IV del anexo. Dentro de los subíndices que mayores cambios tuvieron se encuentran: “Gobierno eficiente y eficaz” y “Sectores precursores de clase mundial” en los que el estado cayó nueve y cinco posiciones para ubicarse en los lugares 19 y 7. A pesar de que Baja California mantiene su posición competitiva desde 2006. media alta. Con su calificación actual (50. Respecto a sí mismo. Índice de Competitividad Estatal 2010). En materia de capacitación para el trabajo ha descendido dos lugares en la escala nacional del 6 al 8 del 2006 a 2009. comportamiento contrario al crecimiento nacional de 2%. Índice de Competitividad Estatal 2010). retrocedió en 50 y permaneció constante en 17. media baja. se mantuvo en tres y retrocedió en cuatro. la entidad se ubica 16% por encima del promedio nacional14. y una posición en “Mercado de factores eficientes”.1% entre 2006 y 2008. Baja California avanzó en 53 indicadores. En contraste. el estado subió dos posiciones en el subíndice de “Sistema político estable y funcional” (11) y una posición en “Economía dinámica y estable” (9). adecuada. baja y muy baja. El Índice de Competitividad Municipal en materia de Vivienda (2011) califica a los municipios de Baja California de la siguiente manera Ensenada. respectivamente. Mexicali y Tijuana como Media alta.

pesca y acuacultura. turismo. 531 pesos y la inversión por PEA es de 114. Índice de Competitividad Urbana 2010). La zona metropolitana de Tijuana (conformada por Tijuana. su nivel de competitividad es media baja. 008 pesos. Para Ensenada. aisladas. 112 personas con un PIB de 258. pues esta dispone de ventajas de localización. esto se debe en gran medida por la concentración de los parques industriales en lugares. muebles. aeroespacial.referenciales para la competitividad urbana la seguridad. logística. automotriz y de plástico. eléctrico y electrónico. En Tijuana de turismo. servicios médicos. cerveza y logística. ¿Existen regiones privilegiadas. Tecate y Playas de Rosarito). el agua potable. como se puede observar en la tabla I y cuadro I del anexo. 725. logística y de software electrónico y. de muebles y de logística. 664 millones de pesos. predomina en el 23 . agroindustrial. infraestructura portuaria y el esquema administrativo compatible con el transporte multimodal que. No Obstante. mantiene un nivel de competitividad media alta con una población de 1. 498 personas. hoy en día. aeroespacial. servicios médicos. transporte. para una aproximación sobre el esto véase los mapas del anexo. su PEA es de 770. Por ejemplo en Mexicali encontramos clúster de Turismo. en Tecate hay de turismo. un ejemplo de ello es que de los 15 clústers que operan en Baja California. agroindustrial. Ensenada. ganadoras y perdedoras por dicha política de desarrollo regional implementada por el gobierno estatal? Si. facilidad para hacer negocios así como las finanzas públicas y transparencia. productos médicos. Un ejemplo claro de regiones que no han sido aprovechadas es el caso de Ensenada. productos médicos. Turismo. la mayoría tiene participación en estos municipios. eléctrico y electrónico. oferta educativa. energía. servicios médicos y del mueble. concentración demográfica se ubica en la zona metropolitana de Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito. así como en Mexicali. automotriz y plástico. servicios médicos. su PIB Per Cápita es de 155. para Mexicali el nivel de competitividad es adecuada por mantener buenos estándares en los diez indicadores (IMCO. software electrónico. Para el caso de los municipios restantes los encontramos en menor proporción: Playas de rosarito.

Anuario Estadístico de Baja California 2011). en contraste la generación de empleo en los últimos 10 años ha sido insuficiente para colocar excedentes económicos de igual magnitud en la infraestructura que demanda el desarrollo regional del Estado. Tecate. San Felipe. las carreteras de cuatro carriles cubren 372 kilómetros. Santa Rosaliíta y San Francisquito. desaprovechando el potencial turístico y pesquero de las localidades de San Luis Gonzaga. Isla de Cedros y centros de Población (La joya en Tijuana. Bahía de los Ángeles. así como los estados de Baja California Sur y Sonora. la entidad tiene buenos niveles de inversión extranjera. 2. por la falta de instrumentación del proyecto Escalera Náutica. en materia de desarrollo regional en cada una de las regiones de la entidad federativa? Como se puede apreciar en los datos del anexo. los caminos revestidos equivalen a 4. (INEGI. de nuestro País.092 kilómetros son de brechas y 357 kilómetros de terracerías. ausencia de libramientos carreteros en cabeceras municipales.402 kilómetros. redes viales insuficientes en los centros de Población. incorporación insuficiente del Mar de Cortés al desarrollo estatal.mercado internacional. de acuerdo con el Consejo Estatal de Infraestructura (2012).163 kilómetros (véase el cuadro V del anexo). Tecate y San Quintín). en la Unión Americana. 3. Otras regiones que han sido aisladas por la política de desarrollo de la entidad son el Valle de los Cirios. 43 por ciento se encuentran en buen estado. En este sentido la infraestructura en materia de vías de comunicación el Estado muestra avances al comunicar las cinco cabeceras municipales (Tijuana. 24 . No obstante. Playas de Rosarito y Ensenada) con autopistas de cuatro carriles16. 34 por ciento en estado regular y 24 por ciento en mal estado. ¿Cuáles han sido los avances y retrocesos. persisten deficiencias en los siguientes aspectos: integración inadecuada del espacio binacional. las de dos carriles. falta de accesos adecuados para atractivos turísticos entre los que destacan: el corredor San 16 El Estado de Baja California cuenta con una red carretera de 11.218 kilómetros. escasa incorporación de suelo para la urbanización. de los 660 kilómetros de red carretera en el Valle de Mexicali. Maneadero en Ensenada. Mexicali. Estos factores no se han potencializado por la carencia de una infraestructura carretera y ferroviaria que nos integre ampliamente con el sur de los estados de California y de Arizona.

ya sea turísticos o comerciales. Diseño y reestructuración en su sentido más amplio en la distribución espacial de los parques industriales. 17 Véase los cuadros III y IV del anexo. Integración de cadenas de valor. mediante el desarrollo industrial integral. financieros y naturales. propicio para las actividades económicas. Estrategia1. bajo la lógica de una política de mayor coherencia y consistencia en relación a la realidad estatal. Baja California cuenta con el mejor nivel de calidad de vida en el país. Líneas de acción.Felipe-Puertecitos. además de la inadecuada ubicación de sus instalaciones en zonas conflictivas de las manchas urbanas derivadas. De acuerdo con un informe de la secretaria de infraestructura y desarrollo urbano. pues su ordenamiento territorial es eficazmente planificado y ordenado. se estima que el volumen de cruces vehiculares. distribución y consumo. por la falta de aplicación de la normatividad. carente de líneas alimentadoras que integren los centros de producción. turísticas y sociales.000 por día en el año 2009. en San Quintín. 25 . principalmente. Visión. El transporte ferroviario presenta un atraso en su infraestructura y operatividad. Objetivo 1. pues para el 2006 contaba con la sexta posición a nivel nacional y para el 2009 descendió a la posición 10. Generar el desarrollo social en la entidad en función del aprovechamiento y potencialización de los recursos humanos. la zona de El Hongo-La Rumorosa y Vallecitos. PROPUESTA: Política de Desarrollo regional en función del conocimiento. En materia de educación se ha descendido de lugar.1. El mismo fenómeno sucede para el caso de capacitación para el trabajo pues en las mismas fechas desciende del lugar 6 al 8 a nivel nacional17. Objetivo general.  Diagnósticos más acercados a la realidad local y regional.  Incorporación de un ordenamiento territorial eficiente. representaron 177. Bahía Falsa. La infraestructura de los cruces fronterizos se ha quedado rezagada en su funcionamiento y operatividad con relación al creciente movimiento comercial y turístico de la entidad. en armonía con el medio ambiente.

Estrategia 2. 26 .2.  Incorporación de evaluación de procesos en cada uno de trámites del estado. Integración adecuada del espacio binacional Formación y capacitación de recursos humanos.4. análisis de las cadenas productivas. aeroespacial. Incorporación efectiva del Servicio Civil de Carrera en el Estado. multimedia.2. pruebas de software. Estrategia 1.  Proyectos de desarrollo tecnológico. Líneas de acción. Objetivo 2. Diamante de Porter adaptado a la realidad de las PyMES en México: matriz insumo producto. Fondo PyME.3. Mayor cobertura en infraestructura carretera y aeroportuaria. Instrumentar una política específica para promover la industria de alta tecnología. Implementar evaluaciones de impacto al consejo estatal de infraestructura. Reducir el gasto corriente (pago de servicios) del Estado en un 20% como mínimo e incorporarlo a la inversión pública. Implementación de evaluación de resultados e impacto de los trámites y servicios que brinda el Estado.  Infraestructura. programas avanzados en materia de tecnología. Líneas de acción.  Formación de recursos humanos. Estrategia 2. Formación de recursos humanos. Estrategia 1.Estrategia 1. Aumentar la competitividad incrementando la automatización y reduciendo los procesos burocráticos. Líneas de acción. Líneas de acción. mediante la desburocratización de procesos y ayuda financiera. software park. capacitación permanente.  Formación de recursos humanos.1. Incorporación de matriz de marco lógico. investigaciones de mercado por sector. información. Apoyo directo y real a las PyMES. talleres de capacitación y asesoría técnica y jurídica.  Atracción de inversiones. así como de asesoría. a fin de que permita valorar sus resultados. como la microelectrónica. Líneas de acción. laboratorios de pruebas de software y centros de desarrollo tecnológico del sector empresarial. Incentivar la coordinación y colaboración con los niveles de gobierno federal y municipal para el mejor aprovechamiento e inversión en materia de infraestructura.  Promoción y fomento de los nichos de alta tecnología identificados en el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología.  Asesoría y apoyo para que todas las empresas cuenten con la norma ISO. multimedia y tecnología.

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