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DEROGACIN DE LA LEY La ley se deroga solo por otra ley.

La derogacin se produce por declaracin expresa, por incompati-bilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de sta es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. Cuando el Cdigo Civil fue promulgado e inici su vigor, era la Constitucin Poltica de 1979 la que rega en el pas, la cual, como la anterior de 1933, no tena norma que sealara la conclusin de la vigencia de la ley sino solo la de su inicio, por lo que al igual que el Cdigo que vino a derogar, el vigente introdujo una norma integradora del vaco del texto constitucional. Pero el artculo 103 de la Constitucin Poltica de 1993 ha recogido el primer prrafo de la norma bajo comentario, lo que lo ha tornado aparentemente superfluo y, adems, en diminuto, al haber previsto tambin la derogatoria de la ley declarada inconstitucional por efecto de la sentencia dictada por elTribunal Constitucional. Sin embargo, consideramos que el artculo I del Ttulo Preliminar justifica su pervivencia, pues ha devenido en reglamentario del precepto consti-tucional y, ms an, mantiene su relevancia por la doctrina que incorpor para integrar los vacos respecto de la problemtica de la conclusin de la vigencia temporal de la norma legal. A partir, pues, de la Constitucin Poltica de 1993 han quedado establecidas las maneras de derogar la ley: por imperativo de otra ley y por efecto de una sentencia del Tribunal Constitucional en ejercicio del control concentrado de la constitucionalidad como consecuencia de la interposicin de una accin de inconstitucionalidad. Como se sabe, la accin de inconstitucionalidad puede promoverse no solo contra las leyes en sentido formal sino tambin contra todas las normas que tienen rango de ley, aun en sentido material, como los decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales, reglamentos del Congreso de la Repblica, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales, preceptuando el artculo 204 de la Carta Poltica que, declarada la inconstitucionalidad, la sentencia se publica en el diario oficial El. Peruano y, a partir del da siguiente, la norma queda derogada en todo o en parte, segn lo dispuesto por el Tribunal Constitucional, aunque sin efecto retroactivo. La derogacin por sentencia del Tribunal Constitucional no genera la problemtica que s genera la derogacin por el imperativo de otra ley, pues, en este caso, la ley derogatoria surte sus efectos desde su entrada en vigencia, ya sea desde el da siguiente de su publicacin o desde que queda cumplida su vacatolegs. El carcter reglamentario que la norma bajo comentario tiene respecto del artculo 103 de la Constitucin Poltica no le ha hecho perder su relevancia. Por el contrario, es la premisa de las normas que la complementan y contina siendo la reafirmacin del us scrptum como caracterstica fundamental de nuestro sistema jurdico y conduce a la inferencia irrefragable de que ni la norma consuetudinaria ni la desuetudo afectan la vigencia de una norma legal. Si bien el precepto constitucional y la norma contenida en el numeral cuya exgesis venimos haciendo se refieren a la ley, sta debe ser entendida en sentido genrico, como toda norma jurdica escrita y emanada del Estado y, en consecuencia, proclaman el principio general para la conclusin de su vigencia temporal. Este principio, por lo dems, debe aplicarse con observancia del orden jerrquico de las normas, lo que determina que una norma solo puede perder su vigencia por efecto de otra norma de igualo mayor jerarqua. El artculo 1, que precede en el tiempo al artculo 103 de la Constitucin Poltica, como sus antecedentes de los Cdigos de 1936 (artculo 1) y de 1852 (artculo VI), ha optado por el vocablo derogar y no el de abrogar, a los que si bien el Diccionario de la Lengua Espaola les da el mismo significado la doctrina jurdica les seala algunas diferencias que consideramos que son irrelevantes en razn del inveterado uso de la derogatoen nuestra codificacin civil como indicativa de la extincin de la vigencia temporal de las normas. El uso del vocablo, por lo dems, la Carta Poltica y el Cdigo Civil lo hacen extensivo a toda modalidad de supresin de la vigencia de una norma legal. La derogacin puede ser total o parcial, segn la norma derogatoria est referida a la totalidad de la norma que viene a derogar o solo a uno o ms de sus aspectos, pero no a su totalidad. En ambos casos, como lo hemos ya indicado, la norma materia de esta exgesis, integra los vacos respecto de la problemtica que se presenta cuando la norma derogatoria no declara de manera explcita la norma que viene a derogar o cuando la nueva norma genera una colisin con la norma vigente. Esta problemtica, que cautiv la

atencin de la doctrina, dio lugar a que se trazara una distincin entre derogacin expresa y derogacin tcita. La derogacin expresa es la que se produce por la "declaracin expresa" de la nueva ley. En este caso no se genera problema alguno y, por eso, constituye una sana poltica y una buena tcnica legislativa, que las nuevas normas legales que van a entrar en vigor hagan una referencia explcita a las que van a ser derogadas. La derogacin tcita es la que resulta de la nueva norma que no tiene "declaracin expresa" pero que colisiona con la que se encuentra en vigencia. A esta derogacin se refiere la norma exegetizada cuando hace mencin a que la derogacin se produce "por incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de sta es ntegramente regulada por aqulla", lo que hace de aplicacin las mximas romanas iusposteriusderogat priori y generi per speciemderogatum, pese a que esta ltima es cuestionada por la doctrina y la legislacin no la ha receptado plenamente. En efecto, la Teora del Derecho ha receptado solo la mxima romana iusposteriusderogat priori y la ha resumido en el principio general que norma la derogacin tcita, como regla no escrita: la "ley posterior deroga la anterior". Pero nuestra codificacin civil s ha admitido la de "la ley especial deroga a la general", por lo que ambas reglas gobiernan la incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior y cuando la materia de la ley anterior viene a ser regulada por la nueva ley. El ltimo prrafo del artculo 1, que venimos exegetizando, precisa y enfatiza el efecto de la derogacin y, sin antecedente en nuestra codificacin civil, ha receptado como norma general la no reviviscencia de la norma derogada al preceptuar que "por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado". De este modo, la norma derogada queda con su vigencia definitiva extinguida, salvo que la norma que venga a derogar a la derogante disponga que recobre su vigencia. La solucin a la problemtica de la conclusin de la vigencia temporal de la norma legal la plantea el comentado artculo 1. Pero tambin el inicio de la vigencia de la ley derogatoria trae tambin una problemtica cuya soiucin corresponde al artculo 111 de este mismo Ttulo Preliminar. "En caso de que una norma regule ntegramente la materia regulada por otra, se produce la derogacin tcita de esta ltima, conforme al segundo prrafo del artcu-lo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, por lo que la dacin del D.S. 022-90-MIPRE sustituy el rgimen de depsitos establecidos en eID.S. 033-38- TC por un rgimen de aportes obligatorios. Asimismo, al derogarse el D.S. 022-90-MIPRE por el D.S. 042-91- TC, no recobr vigencia el D.S. 033-88-TC, en aplicacin del tercer prrafo del artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil" "El actor sustenta la inaplicacin del artculo primero del Ttulo Preliminar del C-digo Civil en que la asamblea en que se tom el acuerdo de censurarlo en su cargo de Presidente del Consejo de Administracin, dicho acuerdo fue derogadoen la asamblea del trece de febrero de mil novecientos noventicuatro... No puedeadmitirse que se haya derogado el acuerdo, por lo que el artculo primero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil resulta inaplicable al caso de autos, ms ancuando est referido a la derogatoria de leyes". "La derogacin tcita puede realizarse de dos modos. El primero tiene lugar cuando una ley posterior contiene normas jurdicas incompatibles en todo o en parte con las contenidas en una ley anterior; esto es, imposible por la contraindicacin que all se seguira. Se tiene el segundo modo, cuando una nuevaley disciplina toda la materia regulada por una ley precedente,aunqueno haya incompatibilidad entre las normas contenidas en ellas, y esto por la razn de que si el legislador ha reordenado todala materia, es necesario suponer que haya partido de otros prin-cipios directivos, los cuales en sus variadas y posibles aplicaciones pueden llevar a consecuencias diversas o aun opuestas a las derivadas de la ley anterior". "El artculo primero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil es de naturaleza procesal".