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BACHILLERATOS POPULARES EN EMPRESAS RECUPERADAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES EN BUENOS AIRES-ARGENTINA Ingrid Sverdlick Paula Costas INTRODUCCIÓN La iniciativa de los Bachilleratos Populares se presenta como una opción alternativa a las ofertas educativas e istentes! como una propuesta participativa " democrati#adora $ue otor%a otra oportunidad a una po&lación de 'óvenes " adultos con varios fracasos educativos en sus tra"ectorias escolares( Lo alternativo refiere a $ue la misma propuesta contiene un aspecto diferencial respecto de a$uello $ue indefecti&lemente hace fracasar a esta po&lación en su intento por escolari#arse) implica la reali#ación de un tra&a'o de construcción de su&'etividades cr*ticas capaces de participar! opinar! discutir " for'ar nuevos destinos! evitando reproducir los cl+sicos mecanismos e pulsivos del nivel de 'óvenes " adultos( La educación popular! en esta perspectiva! intenta com&inar por una parte! relaciones peda, %ó%icas diferentes $ue contemplen las realidades " sa&eres de los estudiantes en la construcción de visiones cr*ticas so&re la sociedad actual! " por la otra! articular el mundo de la educación con el del tra&a'o( La propuesta se presenta &a'o la denominación -escuelas como or%ani#aciones sociales-! dando cuenta de $ue se trata de espacios educativos for'ados en " con movimientos " or%ani#aciones sociales( La idea supone la creación " pro&lemati#ación de escuelas alternati, vas insertas en los &arrios $ue! en clave de educación popular! sean %eneradoras de una educación inte%ral " li&eradora ,en sentido freiriano, $ue apunte a la formación de su'etos pol*ticos en valores tales como la auto%estión! el tra&a'o cooperativo " el desarrollo de capacidades cr*ticas " refle ivas ./lisalde " 0mpudia! 12234( La -educación li&eradora- es entendida como un fin en s* mismo " un medio para la construcción de poder popular en pos de la transformación social( /n ela5o 1226se encuentran en funcionamiento once Bachilleratos Populares! de los cuales cinco est+n situados en la Ciudad de Buenos 0ires " seis en diferentes localidades de la Provincia de Buenos 0ires( Cuatro de ellos fueron creados en /mpresas Recuperadas por sus Tra&a'adores ,Bachillerato de 7óvenes " 0dultos Industrias 8etal9r%icas " Pl+sticas 0r%entina .I8P04) Bachillerato 8aderera Córdo&a) Bachillerato :; de Diciem&re) Bachillerato Chilavert, "siete se desarrollan en el marco de Or%ani#aciones <ociales,Bachillerato /l Telar) Bachillerato <imón Rodr*%ue#) Bachillerato Centro Cultural de los Tra&a'adores,Los Troncos) Bachillerato Popular =illa 1:,1>! Bachillerato 8ovimiento Teresa Rodr*%ue#! Bachillerato Rodolfo ?alsh! Bachillerato Las Dos Palmeras,Las Tunas( Lue%o de varios a5os de desarrollo! los Bachilleratos Populares de 7óvenes " 0dultos se han constituido en un colectivo or%ani#ado $ue ofrece una educación de nivel medio diri%ida a una po&lación de escasos recursos! $ue fue e cluida del sistema educativo formal( /n 1226 conta&an con m+s de ;22 estudiantes " m+s de 122 profesores $ue &usca&an desarrollar estrate%ias educativas para articular la formación " el tra&a'o en los propios espacios de la vida de la po&lación( CONT/@TO D/ <URAI8I/NTO B D/<0RROLLO d/ los &achill/ratos popular/s Los procesos de reestructuración %lo&al del /stado! de reducción del %asto p9&lico! de descentrali#ación administrativa " traslado de las responsa&ilidades de la salud " la educación hacia los niveles provinciales " municipales! 'unto con una serie de reformas orientadas a desre%ular el tra&a'o! la producción " el mercado &a'o una orientación privatista .impactando fuertemente en la calidad " avances de los derechos fundamentales! hasta ese momento en poder del /stado Nacional4! son ras%os $ue se reconocen comunes a las reformas neoli&erales $ue caracteri#aron la re%ión entre finales de los C2 " principios de 1222( /n la 0r%entina! la privati#ación de las empresas estatales fue uno de los hechos $ue contri&u"ó a un proceso de fuerte concentración de la ri$ue#a! re%resiva distri&ución del in%reso " elevación sustantiva de los niveles de desempleo! de po&re#a " de e clusión social( Un /stado $ue claramente se desresponsa&ili#ó por -lo p9&lico- dio v*a li&re al desarrollo de los %randes capitales! tanto nacionales como internacionales! arrasando con los pe$ue5os " medianos productores " provocando el vaciamiento " la clausura de una enorme cantidad de f+&ricas " empresas $ue no pudieron -competir- en ese conte to( La consecuencia $ue se i&a haciendo cada ve# m+s visi&le en tDrminos económico,sociales era

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el corrimiento de la l*nea de po&re#aE $ueda&a por de&a'o de la misma m+s de la mitad de la po&lación( /ste corrimiento anticipa&a el escenario económico! social " pol*tico $ue $uedar*a confi%urado hacia el fin de esta etapa " $ue "a %enera&a preocupación promediando los a5os noventa( 8ientras la po&re#a crec*a! la preocupación del poder esta&a centrada en la profundi#a,ción " sustenta&ilidad pol*tica del pro%rama neoli&eral evitando o aminorando! al mismo tiempo! el peli%ro de un estallido social( Una de las estrate%ias %u&ernamentales de prevención " contención de la situación social ,"! por consi%uiente! de disminución del ries%o de fracaso del pro%rama, fue la implementación de pol*ticas focali, #adas! a travDs de las cuales se promovió el prota%onismo de redes " or%ani#aciones sociales con una participación social restrin%ida de los sectores populares " una profundi#ación de las modalidades clientelares pree istentes a la dDcada de los noventa( 8ientras $ue el dise5o " las decisiones en materia de pol*ticas sociales se resolv*an en forma centrali#ada! se estimula&a este tipo de participación en el +m&ito local: con el o&'etivo de %estionar recursos " contener pro&lemas comunitarios( /n ese conte to! las or%ani#aciones sociales " pol*ticas de la dDcada de los noventa se conformaron ma"ormente en colectivos $ue! enmarcados en lo $ue se llamó el Tercer <ector! auto%estionaron recursos para tra&a'ar con los sectores m+s vulnera&les o reci&ieron financiamiento del /stado para aplicarlo en sus comunidades( Desde la perspectiva de /stela Arassi .122>4! F(((G a %randes ras%os! el Tercer <ector $uedó constituido por las ONA populares " las or%ani#aciones de &ase) por las tradicionales or%ani#aciones " fundaciones de &eneficencia herederas de las vie'as -damas-) por las tam&iDn cl+sicas or%ani#aciones de caridad! principalmente de la I%lesia Católica por intermedio de C+ritas " el /'Drcito de <alvación! entre otras entidades) por nuevas or%ani#aciones m+s o menos auto%estionadas o impulsadas por los planes " pro%ramas estatales o con financiamiento e terno $ue re$uer*an la -contraparte de la comunidad-) por or%ani#aciones de defensa de derechos c*vicos de %rupos discriminados) as* como por las Hundaciones .empresarias o de distinto ori%en4 con diversos o&'etivos(1 <i &ien muchas de las or%ani#aciones sociales $ue se desarrollaron en el marco o al amparo de planes " pro%ramas con financiamiento estatal terminaron resultando funcionales al modelo neoli&eral! tam&iDn fueron sur%iendo " fortaleciDndose otro tipo de : Lo local hace referencia a una provincia! &arrio! %rupo po&lacional! etcDtera( 1 Las ideas de estos p+rrafos " la cita se encuentran en Pa%ano! <verdlicI " Costas! 1226( or%ani#aciones $ue &usca&an confrontar con el modelo! con claras posturas pol*ticas de -resistencia- al neoli&eralismo " al corrimiento del /stado de su responsa&ilidad so&re -lo p9&lico-( /ntre ellas! encontramos or%ani#aciones sindicales "a e istentes! as* como tam&iDn nuevos %rupos $ue ensa"ar*an ori%inales formas de protesta .cortes de ruta! pi$uetes! marchas del silencio! campamentos! etc(4( La ma"or*a de estas or%ani#aciones tomaron posiciones pol*ticas activas con un fuerte cuestionamiento a la estructura de poder vi%ente " a la desi%ual distri&ución de la ri$ue#a! demandando al /stado el cumplimiento de sus derechos( /n lo referente a la cuestión educativa! la orientación pol*tica neoli&eral centró su ar%umentación en la necesidad de reformar un sistema educativo inefica#! centrali#ado! &urocrati#ado " homo,%enei#ante! responsa&le de la -crisis educativa- e indirectamente tam&iDn del estancamiento social( La necesidad de una reforma %eneró consenso) tanto por derecha como por i#$uierda! se sostuvo un discurso $ue apela&a a la -li&ertad-! al -respeto por la diversidad " las particularidades re%ionales- " a la -autonom*a- como pilares re, formistas( /sta aparente coincidencia discursiva sirvió de para%uas para impulsar las reformas en educación durante los a5os noventa( La reforma educativa se materiali#ó en un cuerpo de le"es .Le" de Transferencia /ducativa! Le" Hederal de /ducación " Le" de /ducación <uperior4 $ue! sosteniendo una nueva idea de educación p9&lica comprensiva de la educación privada!J hi#o foco en la descentrali#ación " transferencia de servicios educativos! en la modificación de la estructura del sistema " en la restricción de la autonom*a universitaria( Como venimos sosteniendo en otros tra&a'os donde anali#amos el impacto de esas medidas! la reforma educativa de'ó un sistema fracturado " fra%mentado! con un saldo económico ne%ativo .de deuda e terna4 por los altos costos $ue! adem+s! desatendió los pro&lemas m+s acuciantes de la educación de nuestro J Para el discurso neoli&eral! la educación es p9&lica de %estión estatal o de %estión

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no remunerativa ni &onifica&le.HR/P0<O4( 3 /l Hondo Nacional de Incentivo Docente .UCR4 " el Hrente del Pa*s <olidario .de /ducación! en 1223! " de Hinanciamiento /ducativo! en 122K4( /stas reempla#aron el cuerpo de le"es sancionadas en la dDcada de los noventa "! aun$ue a9n no se puedan evaluar sus resultados! haremos las respectivas referencias m+s adelante( K 0lian#a pol*tica conformada por la Unión C*vica Radical .'unto con la /ducación /special " la /ducación 0rt*stica.. > Recientemente! se han %enerado procesos de de&ate e intercam&io en la 0r%entina! de los cuales ha resultado la sanción de nuevas le"es nacionales ..dad! repitencia! a&andono! etc(4 .a veces no tan nuevos4 movimientos sociales co&raron un sin%ular prota%onismo( /ntre los nuevos movimientos sociales $ue se %estaron &a'o una a&ierta oposición a las instituciones pol*ticas tradicionales " contra un estilo -pol*tico. .vinculado fundamentalmente con la corrupción! podemos mencionar a las 0sam&leas Populares! los 8ovimientos de Tra&a'adores Desocupados .:.8TD4 " las /mpresas " H+&ricas Recuperadas( <i &ien al%unos de ellos son pree istentes a diciem&re de 122:! ciertamente co&raron ma"or fortale#a con esa crisis a tra.! $uedó como un se%mento separado de la estructura del <istema /ducativo Nacional( /sta decisión! sumada al cierre de la Dirección Nacional de /ducación del 0dulto ./D704! de&emos se5alar $ue! históricamente! constitu"ó la 9ltima posi&ilidad educativa para $uienes eran sistem+ticamente e cluidos del sistema( /sta modalidad! desatendida por la ma"or*a de las pol*ticas p9&licas de la educación ar%entina! co&ró fuer#a durante los a5os 32 " 62 &a'o la influencia de las ideas de Paulo Hreire " los movimientos li%ados a la peda%o%*a de la li&eración! $ue permitieron el crecimiento de pro"ectos vinculados a la democrati#ación social! encarados desde la sociedad civil " en al%unas oportunidades desde el /stado( La dictadura militar .tructura de los -re%*menes especiales.1! la transferencia de los servicios educativos nacionales a las 'urisdicciones provinciales .pro&lemas $ue ho" se han a%ravado.BrusilovsI"! 122Ka4( La ausencia de pol*ticas para este sector constitu"ó! en verdad! una clara decisión pol*tica! coherente con la desatención de las necesidades de los sectores populares(> 0l finali#ar la dDcada de :.. de'ó a9n m+s desprote%ida a la educación de 'óvenes " adultos( Un a5o m+s tarde! la sanción de La Le" Hederal de /ducación evidenció cu+l era la importancia de este sector para la pol*tica del momentoE al incluirlo dentro de los -Re%*menes /speciales.634 interrumpió de manera violenta este proceso! a la ve# $ue profundi#ó las condiciones sociales de e clusión de los 'óvenes " adultos de sectores populares( Como consecuencia de tantos a5os de e clusión social! el pa*s se encontró en la dDcada del noventa con una ma"or demanda educativa por parte de esos sectores( 0 pesar de ello! las pol*ticas de los noventa en materia de educación estuvieron le'os de &uscar estrate%ias para atender una demanda creciente de un sector con necesidades espec*ficas( /n :.privada( La diferencia so&re el tipo de educación recae en el tipo de administración( pa*s .C! tuvo la intención me'orar los salarios docentes por la v*a de co&rar impuestos espec*ficos " constitu"Dndose en una asi%nación especial .HONID4(3 /l descontento social! sumado a un %o&ierno dD&il " fracturado! desem&ocó en una crisis sin precedentes en la nueva etapa democr+tica del pa*s(6 /n este marco de crisis económica! social " pol*tica! acompa5ada por un profundo descreimiento de las tradicionales formas de representación! los -nuevos.$ue impactó fuertemente en el sistema educativo en su con'unto.HONID4! apro&ado en :. por car%o docente! es decir sin car%as sociales para el /stado( 6 /l :.Pa%ano! <verdlicI " Costas! 12264( Considerando en particular la educación de 'óvenes " adultos ." llevó! por lo tanto! a una -reducción de la especificidad de la modalidad " a un proceso de a&sorción a las normas %enerales del sistema..2! las consecuencias sociales de las pol*ticas neoli&erales $uedaron al descu&ierto en forma descarnada( La asunción del %o&ierno de la 0lian#aK evidenció una continuidad! e presada por a'ustes fiscales " permanentes recortes en el %asto p9&lico $ue! en el campo educativo! se manifestó! entre otras cosas! a travDs del recorte del presupuesto universitario " del retraso en el pa%o del Incentivo Docente . " 12 de diciem&re de 122: tuvo lu%ar en la 0r%entina una si%nificativa protesta social se%uida de una crisis institucional $ue provocó la renuncia del presidente 3 .analfa&etismo! so&ree.DIN/04! implicó $ue cada 'urisdicción ten*a la responsa&ilidad de definir laes...

8N/R4! $ue actualmente a%rupa a una &uena parte de las alrededor de 1>2 empresas " f+&ricas recuperadas $ue e isten en el pa*s! tuvo su momento de au%e lue%o de la crisis de diciem&re de 122:( /l 8N/R se consolidó como alternativa de recuperación de fuentes de tra&a'o frente al $uie&re! vaciamiento o cierre de empresas! como un movimiento independiente tanto en relación con el /stado como con los partidos pol*ticos institucionali#ados( /l 8N/R alentó " alienta la conformación de cooperativas " promovió " promueve la utili#ación del e cedente para la %eneración de m+s actividad productiva( /n el marco de este movimiento! se reactivaron alrededor de :C2 plantas " comercios " se recuperaron :K(222 puestos de tra&a'o hacia el a5o 122J ." la conformación de un %o&ierno provisional ele%ido por el parlamento $ue se inició en 1221 " en el $ue se sucedieron cinco presidentes en una semana( vDs de la participación de anti%uos " nuevos militantes! a los $ue se sumaron los tra&a'adores desocupados de los 9ltimos a5os( Desde antes de la crisis ." mu" especialmente durante ella.! muchos empresarios utili#aron la $uie&ra " el vaciamiento de sus empresas con el fin de recrearlas en condiciones m+s favora&les " poder as* retomar la o&tención de %anancias( /n al%unos casos! estas manio&ras! adem+s de la incertidum&re so&re el rum&o de la econom*a " la poca contención desde el /stado! %eneraron conflictos con los tra&a'adores! $ue asumieron la toma de f+&ricas como forma de lucha " como medio para res%uardar sus fuentes de tra&a'o( Podr*amos afirmar $ue el proceso de recuperación de empresas claramente fue una iniciativa $ue se puso en marcha de la mano de los tra&a'adores( /l 8ovimiento Nacional de /mpresas Recuperadas ./DUC0TI=O EL NIVEL MEDIO DE JÓVENES Y ADULTOS /l caso de los Bachilleratos Populares est+ vinculado con la po&lación de 'óvenes " adultos $ue ha&itan en la Ciudad de Buenos 0ires " en la Provincia de Buenos 0ires $ue finali#aron el 4 .C propuso al 8N/R la articulación de sus acciones con la intención de multiplicar las e periencias de Bachilleratos Populares para 7óvenes " 0dultos en una or%ani#ación social de alcance nacional " de cola&orar! a su ve#! en la consolidación del movimiento social fortaleciendo la auto%estión de los tra&a'adores .$ue hasta entonces ha&*a creado el primer Bachillerato.8NHRT4 a%rupa a un centenar de f+&ricas $ue fueron reactivadas por sus tra&a'adores lue%o de cierres o $uie&ras! " en las $ue actualmente tra&a'an unas :2(222 personas( Ochenta de esas f+&ricas est+n u&icadas en territorio &onaerense( <e suman a ellas! las cooperativas conformadas por miem&ros de or%ani#aciones sociales( /L 8NHRT se encuentra vinculado con los partidos pol*./lisalde"0mpudia! 12234( /sto dar+ un impulso importante a la e periencia de los Bachilleratos Populares! $ue comen#ar+ a multiplicarse en empresas recuperadas nucleadas en el 8N/R! dando lu%ar a la confluencia de dos luchasE la lucha por el derecho a la educación " la lucha por el derecho a un tra&a'o di%no( /n ese conte to! la iniciativa de los Bachilleratos Populares se presentó como una opción alternativa a las ofertas educativas e istentes! otor%ando una oportunidad diferente de educación cu"a caracter*stica principal era estar inserta en un pro"ecto participativo " democrati#ador opuesto a las pol*ticas neoli&erales( Desde el principio los Bachilleratos Populares se definieron como escuelas auto%estionadas! populares! p9&licas " no estatales( /l desarrollo de e periencias educativas en el marco de la educación formal! pero %estionadas por or%ani#aciones sociales! comple'i#ó la discusión so&re el car+cter de lo p9&lico no estatal! desmarc+ndose " criticando la versión neoli&eral de $ue toda la educación es p9&lica! aun cuando su car+cter sea privado( C /ste e$uipo esta&a nucleado en la Cooperativa de Tra&a'o de Investi%adores " /ducadores Populares .constitucional .Lauser! 122J4( 0dem+sdelmner!el8ovimientoNacionalde H+&ricas Recuperadas por los Tra&a'adores . ticos de i#$uierda e impulsa -la estati#ación de las empresas &a'o control o&rero-( Independientemente de las diferencias entre los movimientos! am&os comparten la idea de rescatar las fuentes de tra&a'o %enuino " luchan por re%*menes de distri&ución m+s e$uitativa del in%reso( /n este estudio se presta especial atención al 8N/R! movimiento $ue decidió incorporar nuevas estrate%ias de acción vinculadas a la lucha por el derecho a la educación( Hue durante el a5o 1221! $ue el e$uipo de educadores populares .C/IP4! conformada por docentes " estudiantes de la Universidad de Buenos 0ires( CONT/@TO POLMTICO.Hernando de la R9a.

nivel primario de educación " $ue tienen m+s de :C a5os(.Ciencias <ociales! Aestión " 0dministración! Producción de Bienes " <ervicios " Ciencias Naturales! <alud " 0m&iente4! dependientes de la Dirección de 0dultos " Hormación Profesional( Tam&iDn pueden asistir a los Bachilleratos de 0dultos! de cuatro a5os de duración! con tres posi&les modalidades . /sto es lo $ue indica la re%lamentación) sin em&ar%o! en la pr+ctica e iste un por.entre incompletos " completos .si4! el :3!1P completó la escuela media ..:.refiere al con'unto de la po&lación de :K a5os " m+s con necesidades o&'etivas diversas en materia de educación permanente $ue pueden o no ser traducidas en el +m&ito educativo( La -demanda efectiva.TI " TC.sc4 " un :3!.4( La %ravedad de estos %uarismos se asienta en su distri&ución! "a $ue la lectura de los promedios esconde escandalosas diferencias re%ionalesE mientras $ue la Ciudad de Buenos 0ires .C/N<4! oferta educativa con una duración de J a5os! dos modalidades .P tiene incompleta la secundaria .PC4! el 12!.o -demanda social-( /l desfase entre la demanda potencial " la demanda efectiva pone de manifiesto dos cuestiones $ue caracteri#aron a la dDcada de :.si4! el :>!1P tiene la primaria incompleta .C0B04 presenta los me'ores indicadores con un :!CP de 'óvenes si! un >!1P con PI " un JKP con TI " TC! los 'óvenes del Chaco se encuentran en las peores condicionesE un C!6P si! un 1KP con PI " sólo un ::!CP entre TI " TC( /l dia%nóstico se a%rava para este n9cleo po&lacional si se considera $ue una importante proporción no asiste a nin%una oferta educativa! lo cual comporta una situación de fuerte e clusión " vulneración del derecho a la educación( /n el a5o 122: se encontra&an en esa situación uno de cada cuatro 'óvenes de :K a :C a5os " dos de cada tres 'óvenes de :.alude a a$uellas aspiraciones educativas $ue se traducen en forma concreta en el +m&ito educativo en una sociedad en un momento determinado( B! por 9ltimo! -demanda social-! es la e presión or%ani#ada " colectiva de necesidades " reivindicaciones $ue los miem&ros de un %rupo social &uscan implementar a travDs de decisiones institucionales "Qo p9&licas( De acuerdo con <irvent! " en coincidencia con los %uarismos censales! en estas 9ltimas dDcadas se amplió la demanda potencial sin $ue tuviera su correlato en una -demanda efectiva.IND/C! 122:4! el J!6P no tiene instrucción .34! se definen los conceptos de -demanda potencial-! -demanda efectiva. a 1> a5os( /ntre 122> " 1223! la deserción aumentó un ..PI4! el 1CP tiene completa la escolaridad primaria . P tiene estudios terciarios . /n la Provincia de Buenos 0ires! esta po&lación se escolari#a en los Centros /ducativos de Nivel <ecundario .2E por un lado! la ausencia del /stado en la %eneración de pol*ticas p9&licas $ue reviertan la situación de e clusión de esa po&lación) por el otro! una movili#ación social $ue no lo%ró presionar en este sentido( ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EDUCACIÓN DE JÓVENES B aduLtos 5 ." -demanda social-! para anali#ar la situación educativa de la po&lación adulta( <e%9n esta autora! la -demanda potencial. centa'e menor de 'óvenes $ue tienen entre :1 " :C a5os( :2 Para profundi#ar en el conocimiento de la oferta educativa de la Provincia de Buenos 0ires! se puede consultar OOO(a&c(%ov(ar( :: Para profundi#ar en el conocimiento de la oferta educativa de la Ciudad de Buenos 0ires! se puede consultar OOO(&uenosaires(edu(ar /l panorama educativo $ue revelan los datos del 9ltimo censo de po&lación se presenta como mu" preocupante( <o&re el total de 'óvenes ma"ores de :K a5os en la 0r%entina .!>P! lo $ue representa C32(222 'óvenes $ue de'aron la escuela( /n las investi%aciones llevadas a ca&o por 8ar*a Teresa <irvent .media " tDcnica4 " cuatro posi&les orientaciones .Ciencias <ociales! Ciencias Naturales " Aestión de las Or%ani#aciones4! dependientes de la Dirección de /ducación Polimodal(:2 /n la Ciudad de Buenos 0ires! la principal oferta de %estión estatal para el nivel medio de adultos tam&iDn son los C/N<! con tres a5os de duración " con una importante variedad de especialidades( /stos dependen de la Dirección del 0dulto " del 0dolescente( Las otras ofertas estatales de nivel medio se encuentran en el marco de la Dirección de Nrea de /scuelas 8edias " TDcnicas! con cuatro o cinco a5os de duración( <in em&ar%o! " a pesar de $ue en los turnos vespertinos " nocturnos e iste po&lación adulta! la ma"or*a suelen ser 'óvenes en su primer paso por el nivel( / iste! adem+s! un Pro%rama de /ducación a Distancia denominado -0dultos 1222-(:: .

6J.DIN/04! fortaleciendo la modalidad en el marco del sistema educativo oficial " otor%+ndole! de esta manera! un car+cter espec*fico " autónomo( Inicialmente! sólo a&arcó el nivel primario! aun$ue en escuelas " centros de adultos independientes de las escuelas primarias de ni5os( Pero en los a5os 62 la DIN/0 inició la creación de Centros /ducativos de Nivel <ecundario .3K se puso en marcha la primera campa5a de alfa&eti#ación masiva desde el /stado .:.Paredes " Pochulu! 122K4( 0 lo lar%o de la dDcada de :.so&re todo m+s all+ del +m&ito del sistema formal.C/N<4 a travDs de la firma de de convenios con or%ani#aciones no %u&ernamentales! en su ma"or*a sindicatos( /stos 9ltimos! %eneralmente aporta&an el espacio f*sico! mientras $ue la DIN/0 se hac*a car%o del pa%o de docentes " del material did+ctico( 8+s adelante! la oferta fue ampliada a travDs de la creación de los Centros de Hormación Profesional( Durante el tercer %o&ierno peronista ..:.C4( Durante el primer %o&ierno peronista .. :1 Nos referimos a la escuela $ue durante los turnos ma5ana " tarde al&er%a&a a los ni5os " las ni5as( tos! tam&iDn crec*an las <ociedades Populares de /ducación ..comen#ó a asociarse con lo -no oficial-! " en el se empe#ó a entender a la -/ducación Popular.Las primeras e periencias de educación de adultos en nuestro pa*s datan de fines del i ( Desde esa Dpoca " durante mucho tiempo! los adultos! analfa&etos e inmi%rantes alfa&eti#ados en otras len%uas se escolari#a&an en el turno vespertino de la escuela primaria com9n(:1 /n el marco de un sistema educativo en plena conformación! estas e periencias depend*an so&re todo de la voluntad " responsa&ilidad docente( 0s*! desde el comien#o! -la peda%o%*a $ue fundó nuestro sistema escolar constru"ó un campo discursivo de educación de adultos! por analo%*a con la educación primaria! " no como un o&'eto peda%ó%ico espec*fico " autónomo.:CC>4! $ue consa%ró la instrucción primaria como o&li%atoria! %ratuita " %radual para los ni5os de K a :> a5os! no otor%ó importancia ni especificidad al%una a la /ducación de 0dultos! manteniendo la situación de la modalidad tal como esta&a( Durante las primeras dDcadas del si%lo ! mientras el /stado comen#a&a a avan#ar en la or%ani#ación del su&sistema de adul.como al%o complementario del sistema educativo " vinculado a la atención de los e cluidos .<P/4( <ostenidas por or%ani#aciones de la sociedad civil! inte%radas por anar$uistas " socialistas! las <P/ comen#aron a desarrollar pr+cticas educativas destinadas a sectores e cluidos del sistema educativo( Con un perfil propio! fueron convirtiDndose en espacios paralelos! claramente separados de la acción estatal! en donde los adultos analfa&etos ocuparon un lu%ar central( Las <P/ fueron $uienes impulsaron m+s fuertemente la ense5an#a de oficios! retomada m+s tarde por el /stado Nacional( /ste es el inicio de un proceso en el $ue -lo popular.Pineau! :.tra&a'o! resultando funcionales al sistema productivo( /n :.C4( No o&stante! la erradicación del analfa&etismo " la educación de adultos no fueron e'es centrales de las pol*ticas educativas de este per*odo .634! hu&o una considera&le atención a las 6 .:.fundamentalmente la Revolución Cu&ana " los influ'os teóricos de la Teolo%*a de la Li&eración " la Peda%o%*a de la Li&eración4! se profundi#ó el desarrollo de e periencias educativas .>J.Pro%rama Intensivo de 0lfa&eti#ación " /ducación de 0dultos4( /n :.Pineau! :.KK4! el desarrollo " consolidación de las </P se hi#o m+s visi&le la discusión en torno a dos cuestionesE la vinculación entre educación " tra&a'o! " el papel de la sociedad civil en la %estión de las escuelas( /n un intento de inte%ración! el discurso peronista com&inó el apo"o a los sectores de la sociedad civil implicados con la idea del /stado como m+ imo responsa&le .32! comen#ó a construirse una nueva definición de /ducación Popular! nuevamente por fuera del <istema de /ducación P9&lica( Ba'o la influencia de las transformaciones sociales $ue ocurr*an en 0mDrica Latina " el mundo . diri%idas a los sectores populares " vinculadas con pro"ectos de transformación social( /n este conte to! la educación popular era entendida como un medio " un fin en s* mismo $ue llevar*a al cam&io social( La influencia de la Peda%o%*a de la Li&eración! representada por las ideas de Paulo Hreire! fue central en ese desarrollo( Desde el /stado Nacional! las ofertas educativas para adultos continuaron en la l*nea de fortalecer el v*nculo educación.desde el /stado cursos de instrucción en f+&ricas! cuarteles " c+rceles( La sanción de la Le" :(>12 .Paredes " Pochulu! 122K4( Para ese entonces! se -ofrec*an.:.3C se produ'o un nuevo impulso desde el /stado con la creación de la Dirección Nacional de /ducación de 0dultos .

con la de las instituciones del /stado por una -clientela.CJ! se reinstaló la preocupación por la /ducación de 0dultos! con la definición de pol*ticas espec*ficas a nivel nacional " con la or%ani#ación! a nivel provincial! de instancias como secretar*as o direcciones de educación de adul. con los sectores populares( 0l%unos de ellos funcionaron de manera autónoma " desde una posición pol*tica de resistencia! pero muchos otros formaron parte de los procesos de terceri#ación impulsados fuertemente desde el /stado a travDs de recursos $ue %eneraron deuda e terna " $ue financiaron la implementación de pro"ectos decididos desde el nivel central( Por otro lado! " en relación con la educación formal! F(((G el aumento de la demanda " la desre%ulación de la oferta! dio lu%ar al desarrollo de ofertas privadas! a distancia! con curr*culos construidos ad hoc para escuelas privadas " para servicios escolares li%ados a empresas productivas( /stos planes redu'eron las condiciones para otor%ar certificados .pro&lem+ticas de los 'óvenes " adultos( Una de las iniciativas! fue el Pro%rama CR/0R .! dando lu%ar a una oferta privada de menor calidad $ue -competir*a.Hinne%an " Pa%ano! 12264( /n la ma"or*a de las provincias! la educación de adultos de'ó de tener conducción " supervisión espec*ficas! en el marco de un proceso de cierre de servicios educativos! fusión de al%unos de ellos con otras ofertas " desinversión( /l hecho de ser una modalidad $ue atiende a sectores sociales en situación de po&re#a "! por ende! con escaso poder relativo para demandar al /stado! si%nificó $ue el efecto destructivo de la -Transformación /ducativa..Pineau! :.con ur%encias en reci&ir su certificación escolar( /l incremento de la demanda de capacitación " un /stado en retirada! facilitó la le%itimación de las ofertas del sector privado! centradas m+s en los &eneficios económicos $ue en la distri&ución del 7 .63! -el sistema educativo oficial se convirtió en uno de los espacios privile%iados para la implantación del modelo represivo autoritario.no formales.Campa5a de Reactivación /ducativa de 0dultos para la Reconstrucción.C>4( La dictadura militar arrasó con las instituciones $ue hasta el momento e ist*an en el marco del /stado " con todas las e periencias populares $ue ha&*an crecido en el seno de las or%ani#aciones sociales " pol*ticas( Con la recuperación de la democracia en :.C4( /ste intento de recuperación se vio o&turado r+pidamente a partir de los a5os noventa( /l corrimiento del /stado! la apertura de los mercados " la creciente desi%ualdad en la distri&ución del in%reso %eneraron altos *ndices de desempleo " po&re#a( /l campo educativo no estuvo e ento de este proceso( La -Transformación /ducativa..PH0/B04! creado a inicios del primer %o&ierno de 8enem con el o&'etivo de ofrecer +m&itos no escola. fue transferido! con el con'unto de los servicios educativos! a a$uellas 'urisdicciones dispuestas a asumir el Pro%rama( La conclusión de este proceso fue la clausura de la ma"or parte de los centros educativos situados en las provincias . RRRRRRRRRRRRRRn 213 tos .en relación con los tiempos! contenidos " e i%encias acadDmicas. ron a desarrollarse dos fenómenos vinculados con la educación de adultos( Por un lado! el sur%imiento de nuevos espacios de participación en or%ani#aciones sociales " %rupos de tra&a'o territorial $ue llevaron a ca&o procesos educativos .ri#ados de terminalidad del nivel primario.Tedesco! :.%rupos de alfa&eti#ación! talleres de formación pol*tica! espacios de clases de apo"o! etc(4( 0 partir de :.tal como la llamó el menemismo en su momento.. ideado en el marco de la DIN/0( Paralelamente! continuaron fortaleciDndose las e periencias de educación no formal dentro de las or%ani#aciones pol*ticas . tomó forma en un cuerpo de le"es $ue per'udicaron fuertemente al sistema educativo ar%entino( Como "a se5alamos antes! la reforma educativa colocó a la educación de adultos en una cate%or*a casi residualE la de los -re%*menes especiales-( 0 su ve#! el Pro%rama Hederal de 0lfa&eti#ación " /ducación B+sica de 0dultos .ha"a sido particularmente nota&le en este campo! con la consi%uiente vulneración del derecho a la educación de estos sectores( /st+ claro $ue la reestructuración de la educación escolar de 'óvenes " adultos no se llevó a ca&o en función de pro&lemas dia%nosticados " o&'etivos espec*ficos! sino si%uiendo las pautas incorporadas previamente en el resto del sistema( /l discurso de la descentrali#ación! de la mano de promesas de ma"or autonom*a " participación! no fue acompa5ado de los recursos suficientes " resultó en una total desresponsa&ili#ación del /stado " una fra%mentación del sistema educativo( 0 partir de esto! comen#a.

#ación( 0 partir de esta nueva definición! las escuelas del sistema educativo ser+n todas p9&licas! al%unas de %estión estatal " otras de %estión privada( Con esta operación discursiva se produce un despla#amiento en la noción de lo p9&licoE de una concepción de lo p9&lico como el escenario de ne%ociaciones so&re lo com9n! espacio de conflictos! tensiones " relaciones de poder entre el /stado " la <ociedad Civil! se pasó a inte%rar al mercado como un tercer actor $ue introduce sus intereses! constitu"endo a lo p9&lico privati#ado( =arios a5os despuDs de la sanción de la Le" Hederal de /ducación! en :.NDstor Virchner4 se inició en un clima de recha#o a las reformas de los noventa " a sus efectos( Con tan sólo el 1JP de los votos en las elecciones presidenciales! tuvo una estrate%ia interesante a 8 .( Resulta importante se5alar $ue las decisiones del Conse'o Hederal de Cultura " /ducación son vinculantes para las 'urisdicciones( recido la mitad de las direcciones( La oferta de servicios es an+r$uica! con un alto %rado de superposición " dispersión! a los cuales se a%re%an m9ltiples pro"ectos de car+cter no formal( <in em&ar%o! esta multiplicidad no termina de dar respuestas a las demandas educativas de 'óvenes " adultos( FTG /n nuestro pa*s ha" :K millones de personas ma"ores de $uince a5os $ue no tienen escolaridad secundaria completa .! el Conse'o Hederal de Cultura " /ducación trató finalmente este tema " firmó un 0cuerdo 8arco para la /ducación de 0dultos!:J un mes antes del cam&io de %o&ierno( /n este acuerdo se a&rió la posi&ilidad de construir un sistema inte%rado por ofertas p9&licas " privadas! sin 'erar$ui#ación de las a%encias responsa&les! refor#ando la desresponsa&ili#ación del /stado( Una ve# m+s! atendiendo a las -recomendaciones..Tanti4 en el a5o 1222 .CT0! 12224( Los 9Ltimos a5os! poL*ticas " Le"es Terminada la dDcada de los noventa " pasada la profunda crisis de 122:! las elecciones de ma"o de 122J se dieron en un conte to de fuerte descreimiento respecto de las instituciones " partidos pol*ticos como forma or%ani#ada de la pol*tica( 0lt*simos *ndices de po&re#a " desempleo completa&an un escenario comple'o( /n %eneral " en el campo educativo en particular! la nueva %estión de %o&ierno .CT/R0..BrusilovsI"! 122K4( /n ese encuentro! la Confederación de Tra&a'adores de la /ducación de la Rep9&lica 0r%entina! alineada en la Confederación CT/R0.:4 FTG Nuestra propuesta es $ue se convo$ue! para avan#ar en las definiciones de pol*tica educativa a se%uir en el +rea de educación de 'óvenes " adultosT a instancias $ue conten%an el prota%onismo de los tra&a'adores de la educación " a los sectores de la comunidad comprometidos en esta tarea FTG Nuestro pa*s carece de una pol*tica de educación de adultosT el /stado no se ha hecho car%o de las demandas educativas no satisfechas de millones de compatriotas FTG / i%imos una educación p9&lica! popular " democr+tica .confirmando un modelo de cuasi mercado en el Primer /ncuentro Hederal de /ducación de 7óvenes " 0dultos! reali#ado en la Provincia de Córdo&a . va! las desi%ualdades sociales se profundi#aron " la e clusión aumentó de manera verti%inosa( /l derecho a la educación fue cada ve# menos efectivo en amplios sectores de la po&lación( La asunción de la si%uiente %estión! $ue implicó cam&io de Presidente " de partido pol*tico .conocimiento .CT0! toma&a posiciónE La educación de adultos se encuentra sin conducción desde el cierre de la DIN/0! en tanto en las provincias han desapa..Hernando de la R9a en el marco de la 0lian#a4 mantuvo! sin em&ar%o! las pol*ticas para este sector! re.datos Censo U.del Banco 8undial " del H8I! el /stado sólo cumplir*a el rol de coordinar " orientar! afian#ando " le%itimando la mercantili#ación del sistema educativo( Resulta evidente $ue la ausencia de pol*ticas para este sector fue una clara decisión enmarcada en una ló%ica de desatención de las necesidades educativas de los sectores populares( /n el marco de las pol*ticas neoli&erales! con una distri&ución del in%reso re%resi.Hinne%an " Pa%ano! 12264( Todo ello se inscri&ió en uno de los pro&lemas a9n no resueltos $ue parece necesario a&ordar en el terreno de lo p9&lico( Con la reforma de los noventa se introdu'o una novedad discursiva claramente mercantil( La educación p9&lica! $ue hasta ese momento refer*a en forma e clu"ente a la educación estatal! pasó a denominar tam&iDn a la educación privada! dando lu%ar a una nueva conceptuali.. :J 8inisterio de Cultura " /ducación de la Nación! Conse'o Hederal de Cultura " /ducación! -0cuerdo 8arco para la /ducación de 7óvenes " 0dultos-! Documentos para la Concertación! <erie 0! NS 1:!:.

la /ducación Inicial! la /ducación Primaria! la /ducación <ecundaria " la /ducación <uperior.aun$ue dando autonom*a a las 'urisdicciones para su implementación en el pla#o de 3 a5os4) e tiende la o&li%atoriedad de la instrucción a :J a5os .la hora de conse%uir alian#as $ue le %aranti#aran la %o&erna.0rt( :6! TYtiulo II! Cap( I4( W 0 su ve#! en su 0rt( >3! define a la /ducación Permanente de 7óvenes " 0dultos como -la modalidad educativa destinada a %aranti#ar la alfa&eti#ación " el cumplimiento de la o&li%atoriedad escolar prevista por la presente le"! a $uienes no la ha"an completado en la edad esta&lecida re%lamentariamente! " a &rindar posi&ilidades de educación a lo lar%o de toda la vida . Profesional! la /ducación 0rt*stica! la /ducación /special! la /ducación Permanente de 7óvenes " 0dultos! la /ducación Rural! la /ducación Intercultural Bilin%Xe! la /ducación en Conte tos de Privación de Li&ertad " la /ducación Domiciliaria " Lospitalaria .C4 modalidades( FTG <on modalidadesE la /ducación TDcnico.Profesional! la de Hinanciamiento /ducativo " la de /ducación <e ual Inte%ral( Prestaremos especial atención a la Le" Nacional de /ducación! en particular en lo $ue refiere al marco normativo para la educación de adultos( /n tDrminos %enerales! la nueva Le" Nacional de /ducación .! " ocho . la un aumento del financiamiento educativo .13(123Q12234E unifica el sistema educativo del pa*s! retornando a la estructura de escuela primaria " secundaria .0rt( >3! Cap*tulo I@E -/ducación permanente de 'óvenes " adultos-4( W Por otra parte! la norma introduce una nueva fi%ura en relación con el papel de las or%ani#aciones sociales en la %estión de las escuelasE la de Aestión <ocial( La misma es mencionada en el 0rt( :>E -/l <istema /ducativo Nacional es el con'unto or%ani#ado de servi. cios " acciones educativas re%uladas por el /stado $ue posi&ilitan el e'ercicio del derecho a la educación( Lo inte%ran los servicios educativos de %estión estatal " privada! %estión cooperativa " %estión social! de todas las 'urisdicciones del pa*s! $ue a&arcan los distintos niveles! ciclos " modalidades de la educación .>4 niveles.0rt( T*tulo IIE-/l <istema /ducativo Nacional-(Cap*tuloE -Disposiciones Aenerales-4( 9 . tivo o alienten cual$uier forma de mercantili#ación de la educación p9&lica-( W /n su 0rt( :6! de'a atr+s la idea de "régimen especial" asi%nado por la Le" Hederal de /ducación! inclu"endo a esta co&ertura como una de las ocho modalidades del sistema educativoE -La estructura del <istema /ducativo Nacional comprende cuatro .la le" de la Reforma4! $ue fue reempla#ada por la Le" Nacional de /ducación! " se sancionaron le"es esperadas " $ue ha&*an constituido motivo de luchas " reclamos! como la Le" de /ducación TDcnico. manos reclamada por los or%anismos de derechos humanos( :K /n el 0rt( :2 se mencionaE -/l /stado nacional no suscri&ir+ tratados &ilaterales o multilaterales de li&re comercio $ue impli$uen conce&ir la educación como un servicio lucra.&le! " $ue claramente muestra su posición anta%ónica respecto de la Le" Hederal! es el resta&lecimiento del /stado como responsa&le primario " %arante insosla"a&le del cumplimiento del derecho a la educación " de la no mercantili#ación de la educación(:K /s indiscuti&le $ue! desde el punto de vista del marco normativo! esta nueva %estión de %o&ierno ha sido sensi&le a las luchas " demandas $ue desde hac*a a5os ven*an sosteniDndose desde diversos sectores de la educación( La&r+ $ue ver! en los pró imos a5os! si ese marco normativo se acompa5a con pol*ticas p9&licas adecuadas " orientadas con el mismo esp*ritu( /n particular! en lo relativo a la /ducación de 7óvenes " 0dultos! la nueva Le" de /ducación Nacional incorpora al%unas modificaciones $ue merecen mencionarseE los mecanismos formales adecuados( Otro de los Dnfasis fue en una pol*tica de derechos hu.desde la sala de K a5os hasta la finali#ación del secundario4) 'erar$ui#a la ense5an#a de un se%undo idioma " de las nuevas tecnolo%*as) se5a.&ilidad( Buscó! " o&tuvo el apo"o de la ciudadan*a tomando medidas $ue %enera&an un %ran consenso " $ue eran ampliamente demandadas(:> /n el +rea educativa! se anunciaron cam&ios normativos en :> /n particular puso el acento en com&atir a la corrupta Corte <uprema de 7usticia! con 'uicios pol*ticos a sus inte%rantes " con la desi%nación posterior de nuevos 'ueces se%9n l*nea con las demandas por -desandar.0rt( :>! T*tulo IIE -/l <istema /ducativo Nacional-! Cap*tulo -Disposiciones Aenerales-4( W 0un$ue no del todo claro! el 0rt( :J enmarca a la Aestión <ocial! dentro de la Aestión Privada cuando mencionaE -/l /stado Nacional! las Provincias " la Ciudad 0utónoma de Buenos 0ires reconocen! autori#an " supervisan el funcionamiento de instituciones educativas de %estión privada! confesionales o no confesionales! de %estión cooperativa " de %estión social-.fortaleciendo a la Le" de Hinanciamiento sancionada durante 122K4( Un aspecto destaca.la Reforma( 0s* fue $ue se dero%ó la Le" Hederal de /ducación .

0rt( :1.$ue avalan el otor%amiento de su&sidios por parte del /stado[ Dos e'emplos &ien distintos revelan la importancia de esta etapaE a4 la provincia de R*o Ne%ro modificó su re%lamentación en fe&rero del 1226 .CJ " 122: muestra cómo una -matri# sindical.en cada una de las 'urisdicciones provinciales! $uienes de&en esta&lecer sus particularidades normativas so&re la &ase de la nueva Le" Nacional de /ducación( /n este sentido! es importante tener en cuenta $ue la Le" de Transferencia /ducativa sancionada en :.las modificaciones se incorporaron en la Le" Provincial H 1(>>> &a'o el T*tulo =III( -/ducación de Aestión Privada-4! incorporando la fi%ura de -/sta&lecimientos P9&licos de Aestión <ocial-! claramente diferenciados de los -/sta&lecimientos P9&licos de Aestión Privada.como lo son la de los Bachilleratos Populares( <in em&ar%o! " en la medida en $ue esta fi%ura es &orrosa en cuanto a su dependencia funcional en el or%ani%rama del sistema educativo! ha&r+ $ue ver las tensiones $ue produce el hecho de $uedar &a'o la ór&ita de la Aestión Privada( Ca&e pre%untarse si esta forma puede responder a los reclamos de oficiali#ación de los Bachilleratos populares de adultos( Resulta evidente $ue la introducción de una nueva fi%ura poco re%lamentada! de'a en manos de la ne%ociación pol*tica " de las relaciones de poder su modo de implementación( /n tDrminos formales! esto se traduce en una disputa $ue tiene su -pró imo paso.0rt( 3K! T*tulo IIIE -/ducación de Aestión Privada-4( /ste articulado nos muestra $ue la creación de la fi%ura de Aestión <ocial representa un avance en tDrminos normativos! en tanto $ue pretende otor%ar una forma le%al a las -/scuelas P9&licas de Aestión <ocial. da cuenta de $ue la asi%nación de su&sidios al sector privado es de competencia provincial( /n este sentido! vale pre%untarse! entre otras cuestiones! Z$uiDnes " cómo se definen los -criterios o&'etivos de 'usticia social.de la %estión privada $ue prestan servicios educativos .0rt( 3J! T*tulo IIIE -/ducación de Aestión Privada-4( W Resulta fundamental o&servar $ue! en lo $ue se refiere a los su&sidios estatales para la Aestión Privada! parece estar inclu"Dndose a la %estión socialE -La asi%nación de aportes financieros por parte del /stado destinados a los salarios docentes de los esta&lecimientos de %estión privada reconocidos " autori#ados por las autoridades 'urisdiccionales competentes estar+ &asada en criterios o&'etivos de 'usticia social! teniendo en cuenta la función social $ue cumple en su #ona de influencia! el tipo de esta&lecimiento! el pro"ecto educativo o propuesta e perimental " el arancel $ue se esta&le#ca.$ue demanda el cumplimiento " ampliación de los derechos ." a9n vi%ente...m+s centrada en reclamos económicos va dando paso a la emer%encia de una -matri# c*vica.escuelas P9&licas de Aestión Privada " P9&licas de Aestión <ocial4( La distinción $ue esta modificatoria esta&leció en cuanto a los tipos de esta&lecimientos " a la ad'udicación de su&sidios resultó un avance fundamental en lo $ue refiere a la distri&ución de los fondos educativos) &4 la le%islación de la Provincia de Buenos 0ires! con la sanción de la nueva Le" Provincial de /ducación .Di 8arco " Palomino! 122>4( /n esta 9ltima se enmarca el sur%imiento de los 8ovimientos Pi$ueteros! los 10 .J .( Cap*tulo =IIIE -La /ducación Privada-4( B! si &ien %ran parte de los Bachilleratos populares se sit9an en la Provincia de Buenos 0ires! no se advierte con claridad la incorporación de la fi%ura de -Aestión <ocial-( LUCL0< POR /L D/R/CLO 0 L0 /DUC0CIÓN( los B0CLILL/R0TO< POPUL0R/< /l retorno de la democracia " la posterior aplicación de pol*ticas neoli&erales %eneraron importantes cam&ios en las formas de protesta en la 0r%entina( Durante la dDcada de los noventa las or%ani#aciones aumentan " se diversifican! a la ve# $ue sur%en nuevas modalidades de protesta " nuevas demandas( /l an+lisis de las protestas llevadas a ca&o entre :.Le" de /ducación Provincial !" :J(3CC! 'unio de 12264 sólo hace mención de los -a%entes." de los -Privados 0rancelados-( 0 su ve#! esta&leció la asi%nación de recursos sólo para a$uellos esta&lecimientos educativos sin fines de lucro .$ue tienen derecho a &rindar educaciónE -la i%lesia católica! las sociedades! asociaciones! fundaciones! cooperativas " empresas con Personer*a 7ur*dica! sindicatos! or%ani#aciones de la <ociedad Civil-.RRRRRRRRRRRRRRn 219 W 0l mismo tiempo! el 0rt( 3J se5ala a -la I%lesia Católica! las confesiones reli%iosas inscriptas en el Re%istro Nacional de Cultos) las sociedades! cooperativas! or%ani#aciones sociales! sindicatos! asociaciones! fundaciones " empresas con personer*a 'ur*dica " las personas f*sicas-! como -los a%entes.

intentó acompa5arse con nuevas formas de hacer pol*tica! m+s democr+ticas( 0 medida $ue los movimientos sociales i&an co&rando fuer#a! se evidencia&a su reconocimiento e pl*cito de la importancia del campo educativo como espacio de lucha( Los Bachilleratos Populares se inscri&en en este marco! constitu"Dndose durante la dDcada de los noventa en reacción al modelo neoli&eral! implementando nuevas formas de acción colectiva( <e inscri&en! as*! en el con'unto de or%ani#aciones sociales $ue sur%en " se fortalecen &a'o las caracter*sticas mencionadas " $ue son parte! en la actualidad! del campo de las luchas populares ar%entinas( /n este caso! el derecho a la educación es el principal motivo de reclamo " lucha( Inicialmente! la -protesta.en tanto $ue una -e presión or%ani.<irvent " Llosa! :.8TD4 " la Carpa Blanca docente $ue! entre otros! incorporan nuevas formas de acción colectiva a travDs de cortes de ruta! huel%as! campamentos! marchas! etcDtera( Los acontecimientos de diciem&re de 122: confirman esta tendencia! con el sur%imiento de -los cacerola#os.8ovimientos de Tra&a'adores Desocupados ." las asam&leas &arriales! mientras se fortalecen or%ani#aciones sociales "a e istentes( La toma de las f+&ricas constitu"e otra de las formas de protesta $ue se inscri&en en esta nueva matri#( Como es sa&ido! la apertura del mercado! las privati#aciones " el corrimiento del /stado produ'eron un fuerte proceso de desindustriali#ación $ue llevó al $uie&re de muchas f+&ricas " empresas( -Tomar.las plantas fue la forma de defender las fuentes de tra&a'o( Como "a se anticipó! este fue el conte to de sur%imiento del 8ovimiento Nacional de /mpresas Recuperadas .8N/R4( Para una ma"or comprensión de estos movimientos! ha" $ue entenderlos como reacciones or%ani#adas ante a los efectos devastadores de las pol*ticas neoli&erales( Resulta importante mencionar $ue! frente a la corrupción imperante en el escenario partidario! estos colectivos no se ve*an representados por las tradicionales formas de hacer pol*tica! entendida como pol*tica de partidos( /stas or%ani#aciones se constitu"eron so&re una nueva idea de -lo p9&lico-! "a no asociada sólo a -lo estatal-! sino vinculada a nuevos espacios de participación pol*tica! de modo $ue el proceso de -reapropiación.considera $ue las deserciones! a&andonos " repitencias constitu"en procesos $ue no residen sólo! ni fundamentalmente! en responsa&ilidades individuales sino $ue! m+s &ien! se producen en el marco de un conte to social " educativo $ue e pulsa del sistema( /ste marco! derivó en la creación de un nuevo modelo de escuela inscripta en or%ani#aciones sociales( La noción de escuelas como organi#aciones sociales alude a una nueva forma de %estión! una gesti$n social de la educación a car%o de or%ani#aciones .de tra&a'o territorial " empresas recuperadas por sus tra&a'adores4 vinculadas a pro"ectos de transformación social( 11 .. ni#aciones sociales se plantearon recuperar a la educación como un derecho social! en contra de las visiones neoli&erales $ue pretendieron imponerla &a'o la noción de -servicio-( /sta perspectiva -cr*tica.C4( De esta manera! retomando las e periencias de las <P/! pero! so&re todo! las acciones desarrolladas durante las dDcadas de los 32 " 62 en distintos pa*ses de 0mDrica Latina &a'o la influencia de Paulo Hreire " la Peda%o%*a de la Li&eración! militantes de diversas or%a.de -lo p9&lico." -recuperar. RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRn 223 #ada " colectiva de necesidades " reivindicaciones se implementa a travDs de decisiones institucionales "Qo p9&licas.a$u* toma forma de pro"ecto peda%ó%ico alternativoE /scuelas para 7óvenes " 0dultos en el marco de or%ani#aciones sociales( 8+s adelante! se incorporan nuevas formas de acción colectiva vinculadas a las manifestaciones calle'eras( ORGANIZACIÓN SOCIAL Y EDJA Como hemos se5alado! los Bachilleratos Populares sur%ieron como reacción a un escenario de e clusión " desi%ualdad crecientes( Promediando el a5o 1222! miles de ha&itantes vieron vulnerado su derecho a la educación) "! entre ellos! una enorme cantidad de 'óvenes " adultos fue e cluida del sistema educativo( /sto fue el resultado no sólo de la histórica desatención hacia la /D70 sino tam&iDn de las pol*ticas p9&licas $ue durante la dDcada de los noventa profundi#aron fuertemente los *ndices de po&re#a " desempleo( Por lo tanto! la iniciativa no sólo a&arcó una nueva propuesta peda%ó%ica sino $ue se constitu"ó desde un fuerte recha#o a la ausencia del /stado " al sistema pol*tico en su con'unto( /n este sentido! podr*amos afirmar $ue nos encontramos con una importante -demanda social..

hasta el momento eran sólo docentes.representantes de los cursos para la discusión o resolución de temas cotidianos "! a su ve#! de dele%ados para la participación en las 0sam&leas Inter. se plantean formar su'etos pol*ticos conscientes de la e istencia de una sociedad desi%ual " capaces de reali#ar elecciones $ue ten%an un sentido transformador para ella( /s por ello $ue en el relato de muchos de sus inte%rantes aparece a menudo la idea de desnaturali#aci$n de las relaciones capitalistas(1) Por lo tanto! los Bachilleratos Populares pretenden constituirse no sólo en una propuesta peda%ó%ica alternativa sino tam&iDn en una or%ani#ación pol*tica diferente capa# de construir nuevas formas de participación " democracia( Laciendo referencia a este tipo de iniciativas! <ilvia BrusilovsI" .-micropol*tica-4! como a$uellos vinculados al conte to sociopol*tico " a las caracter*sticas de la participación social en 12 .uno de los fundadores de estas escue.peda%ó%icas! las metodolo%*as :3 / presión utili#ada por Ro&erto /lisalde .122K4 se5ala $ue -no es posi&le esperar concesiones ofrecidas por el poder! sino $ue es necesario con$uistar nuevas posi&ilidades por medio de la participación efectiva " or%ani#ada de los interesados ..de compromiso " apropiación( <in em&ar%o! si se tiene en cuenta $ue para muchos estudiantes esto resulta un primer acercamiento a -lo pol*tico-! se puede afirmar $ue el nivel de participación es importante( Resulta imprescindi&le tener en cuenta $ue! tanto los procesos $ue se dan en el interior de la or%ani#ación social . por$ue se trata de recuperar para la pol*tica educativa el concepto de derecho social $ue el conservadurismo desconoceT.Bachilleratos-( 0ll* se convocó a la participación de los estudiantes . populares.Bachilleratos( Como en todo proceso colectivo! la participación de los estudiantes presenta diversos -niveles.0 su ve#! la inserción de la escuela en la or%ani#ación social la convierte en una propuesta diferente! $ue trasciende los muros escolares para fundirse en la propia or%ani#ación " el &arrio . TOMA DE DECISIONES Y ORGANIZACIÓN INTERNA Con la multiplicación de los Bachilleratos Populares! comen#ó a ser necesaria una instancia de coordinación " discusión( /n respuesta a esa necesidad! en el a5o 122> se creó el primer espacio de reunión de todas las escuelas( /n principio tuvo un car+cter de -formación-! en el $ue los educadores populares discutieron los diversos e'es de la propuesta peda%ó%ica " pol*tica con el o&'etivo de dise5ar estrate%ias socioeducativas comunes( Las discusiones ini. " se esta&leció una frecuencia mensual de reunión( <e puede decir $ue! de al%una manera! se fue as* estructurando una or%ani#ación deli&erativa de los Bachilleratos Populares para la discusión pol*tica " la toma de decisiones( La incorporación permanente de nuevas or%ani#aciones sociales " de nuevos militantes mostró la necesidad de sostener una constancia en la formación " en la sociali#ación de la e periencia! tarea $ue se evidenció &astante comple'a " $ue re$uer*a de una atención permanente( 0ctualmente! en el seno de cada Bachillerato! e isten asam&leas internas de estudiantes " docentes en donde se discuten las cuestiones $ue ata5en a la or%ani#ación escolar " a la lucha colectiva del con'unto de los Bachilleratos( La periodicidad est+ marcada por los tiempos de cada una de ellos( Aeneralmente! se promueve el nom&ramiento de dele%ados. p%&licas ' no estatales. las.tucionali#ación! es decir! su crecimiento! desarrollo " multiplicación como una nueva estrate%ia socioeducativa! resulta en todos sus aspectos al%o novedoso " alternativo a las ofertas e istentes en el marco de la educación formal( PARTICIPACIÓN. ciales %iraron en torno a la educación p9&lica! la educación popular! la educación de 'óvenes " adultos! la relación con las or%ani#aciones sociales de ori%en! la participación pol*tica! el curr*culum! los contenidos! las estrate%ias did+ctico.o la f+&rica4( <uprimiendo los l*mites entre uno " otro espacio! esta idea de escuela pretende dar cuenta no sólo de las tra"ectorias escolares sino tam&iDn de la vida comunitaria! la or%ani#ación " la participación( /stas escuelas! definidas por sus propios hacedores como auto gestionadas.los cada ve# m+s numerosos e cluidos " educadores. en la entrevista $ue se le reali#ó para este estudio( de evaluación! las clases de apo"o " las tutor*as! los materiales de tra&a'o! etcDtera( Lue%o de dos a5os de formación! " con la apertura de varias escuelas! comen#aron a sur%ir otro tipo de cuestiones( Un asunto $ue resultó central fue el tema de la oficiali#ación de los Bachilleratos( Durante el a5o 1223! el espacio se convirtió en una instancia de 0sam&lea $ue lue%o fue denominada -Inter.$ue permitan hacer cumplir el derecho social a la educación es! en cierto sentido! lo $ue entendemos $ue se plantean los Bachilleratos Populares( <u insti.BrusilovsI"! 122K! p( ::4( La -con$uista de nuevas posi&ilidades.

sino de -po&re#as-! haciendo referen.verticales " clientelares4 " el escepticismo respecto de las autoridades e instituciones pol*ticas( Todas estas cuestiones se encuentran presentes en la trama cotidiana de los Bachilleratos " a menudo sucede $ue! cuando se intentan incorporar pr+cticas m+s hori#ontales " democr+ticas! no se sa&e $uD hacer con ellas( /sto nos lleva a anticipar $ue la cultura de la participación democr+tica " de la decisión colectiva es al%o $ue tam&iDn de&e ser aprehendido( Tanto para los estudiantes .:..romper con a$uello " construir esto otro.del sistema educativo formal( No o&stante! lo alarmante es $ue tam&iDn lo hacen en tanto su'etos pol*ticos! sintiDndose incapaces de incidir en este terreno( La reversión de esta ima%en su&'etiva sólo puede suceder en el marco de un proceso pol*tico $ue se constru"a de manera colectiva( Por el otro lado! ha" un aspecto $ue a&arca a todos los movimientos " or%ani#aciones sociales de la 0r%entina " $ue! en este caso! afecta tanto a docentes como a estudiantesE el modelo neoli&eral instaló la ne%ación de la pol*tica como elemento constitutivo de las relaciones entre las personas! desconociendo a la po&lación como su'eto pol*tico hacedor de su historia! de su vida " de su destino( 0 su ve#! esto implicó! entre otras cosas! el descreimiento de la pol*tica! una mirada reducida a las pr+cticas pol*tico.es un proceso pol*tico de construcción cotidiana( Unos " otros de&en romper d*a a d*a con las formas tradicionales de hacer pol*tica " aportar a la construcción de -nuevas formas.24( /stas cuestiones ha&itualmente llevan a la conversión de las v*ctimas en victimarios " a $ue los e cluidos se perci&an como culpa&les de su propia e clusión( Creemos $ue este marco nos aporta elementos para sostener $ue! en muchas ocasiones! los estudiantes depositan en s* mismos la responsa&ilidad por estar -fuera.partidarias! la pol*tica asociada sólo a determinadas formas de e'ercerla .$ue implicó tanto un proceso de discusión " construcción de consensos so&re estrate%ias socioeducativas comunes como el esta&lecimiento de acuerdos con diversas or%ani#aciones sociales( /l conte to pol*tico ar%entino tuvo a&ruptas modificaciones en cuanto a la sucesión presidencial " a la inesta&ilidad pol*tica del /'ecutivoE se produ'o el fin de la etapa menemista! la asunción .nuestro pa*s .! la -nueva cultura de la participación.$uienes tam&iDn se ven influidos por estas cuestiones.perso.-macropol*tica-4! influ"en en la cuestión de la participación( 0l respecto! consideremos importante se5alar dos cuestiones( Por un lado! tal como menciona <irvent .4 " ca*da ..creación! de autovaloración de s* " del %rupo de pertenencia! de protección( nas $ue han visto vulnerar sus derechos de manera tremenda en las 9ltimas dDcadas.:.( /ducarse en la participación social parece ser el camino hacia una ma"or or%ani#ación social( ETAPAS DE LUCHA Y RELACIÓN CON EL ESTADO La lucha de los Bachilleratos Populares como espacio alternativo %enuino para ofrecer educación a los 'óvenes " adultos ha ido cam&iando tanto sus reivindicaciones como sus estrate%ias pol*ticas a lo lar%o de los a5os( /stas variaciones o&edecen a la propia evolución " crecimiento del colectivo! por una parte! " a la diversidad del conte to pol*tico! por otra( /n función de ello! diferenciamos tres etapas en la constitución " desarrollo de estos movimientosE W La primera etapa se inició hacia fines de la dDcada de los noventa con la creación de la primera escuela " culminó a fines de 122J( /n ese amplio per*odo! en el cual se produ'o una importante multiplicación de escuelas! el movimiento se concentró en un -tra&a'o hacia dentro.C! p( .. cia a un sistema de necesidades fundamentales entre las $ue se inclu"en las de participación! de pensamiento refle ivo o entendimiento! de creación o re.<irvent " Llosa! :...! como para los profesores .a partir de las re&eliones de diciem&re de 122:4 del %o&ierno de Hernando De la R9a! la sucesión de cinco mandatarios en el pla#o de una semana! la asunción de /duardo Duhalde por un per*odo de dos a5os! " el inicio de la presidencia de NDstor Virchner! a partir de 122J( /n ese per*odo los Bachilleratos Populares comen#aron a perfilarse como una propuesta pol*tica alternativa! asociada a un pro"ecto de transformación social! $ue define a sus escuelas como -auto%estionadas! p9&licas! populares! no estatales-) $ue descree de las tradicionales formas de hacer pol*tica! " $ue defiende el principio de autonom*a 13 . :6 8(T( <irvent su%iere no ha&lar de -po&re#a.C4! -las m9ltiples po&re#as " un e'ercicio del poder no democr+tico del poder inhi&en la posi&ilidad de crecimiento del ciudadano en sus capacidades de participación real en los hechos $ue afectan su vida cotidianaT-:6 .

estudiantil en el interior de cada Bachillerato "! a partir de esto 9ltimo! se consolidaron las 0sam&leas de cada escuela como espacios de discusión " toma de decisiones! lo%rando una ma"or participación( Por otro lado! tam&iDn el cam&io de estrate%ia implicó un incremento de la -visi&ilidad p9&lica.v+lidas para la apertura de una institución educativa( /ntonces Zde&*an ser escuelas p9&licas estatales[ Tampoco pod*an ni pueden serlo! pues los responsa&les de estos emprendimientos educativos no pertenecen al /stado! sino $ue son or%ani#aciones sur%idas del campo de la sociedad civil .324( 0 partir de la sanción de la nueva Le" Nacional de /ducación .inclusión de comentarios en estudios acadDmicos! pu&licación de posturas cr*ticas so&re la e periencia! asistencia a las movili#aciones! etcDtera4( Con esta estrate%ia! el posicionamiento de los Bachilleratos frente al /stado refor#ó su car+cter -ofensivo-! aun$ue se mantuvieron las conversaciones con funcionarios de %o&ierno( La -le%ali#ación. entre los a5os 122> " 122K! " mientras continua&a la creación de escuelas " el de&ate en torno de los pro"ectos educativos! se incorporó la discusión so&re la oficiali#ación de los t*tulos impartidos por las escuelas! producto de la multiplicación " consolidación de las e periencias( 0dem+s! " por causa de los cam&ios en el escenario pol*tico! se a&rieron canales de conversación " participación $ue pusieron a las or%ani#aciones sociales a repensar sus posicionamientos pol*ticos " estrate%ias de lucha( /l consenso acerca de la necesidad de la le%ali#ación de los Bachilleratos Populares! colocó al movimiento en una situación de e i%ir $ue estas e periencias fueran contempladas por una pol*tica de /stado( /l movimiento comen#ó a &uscar espacios de discusión! de reunión " entrevistas con funcionarios .correspondientes a las 'urisdicciones de la Ciudad " Provincia de Buenos 0ires4! esta&leciendo los primeros v*nculos de di+lo%o con el %o&ierno( W 0 partir de 1223! ha&iendo lo%rado poco en las conversaciones con los funcionarios " mientras continua&an cre+ndose nuevas escuelas! se inició una tercera etapa si%nada por la incorporación de nuevas formas de protesta $ue inclu"eron movili#aciones! marchas! concentraciones frente a los ministerios de educación! clases p9&licas! etcDtera( La protesta calle'era %eneró un escenario de ma"or e posición " puso presión a sus reivindicaciones( /stas 9ltimas $uedaron definidas en el 9ltimo a5o de la si%uiente maneraE :( Reconocimiento de la /ducación PopularE reconocimiento " financiamiento de todos los Bachilleratos Populares de 7óvenes " 0dultos vinculados a e periencias de educación popular en or%ani#aciones sociales! con normativa propia) 1( I%ualdad de DerechosE reconocimiento de los educadores populares con i%uales derechos $ue el con'unto de los tra&a'adores de la educación) J( Hinanciamiento re%ularE modificación del rD%imen de su&sidios estatales de manera $ue ha%a posi&le el su&sidio re%ular a estas escuelas) >( Becas estudiantilesE sistema de &ecas %aranti#adas tanto en la Ciudad de Buenos 0ires como en la Provincia de Buenos 0ires! inclu"endo a 'óvenes " adultos( 0dem+s! la decisión de implementar nuevas formas de ne%ociación con el /stado tuvo varias implicacionesE en primer lu%ar! la oficiali#ación ocupó un lu%ar central en el ór%ano de decisión " discusión .pol*tica " se opone al /stado " sus %o&iernos a travDs de una postura pol*tica de -resistencia-( W Durante la segunda etapa..$ue se tradu'o en una ma"or difusión de la e periencia ./lisalde! 1226! pp( K.! a la ve# $ue promovió el acercamiento de diversos actores de la comunidad educativa .en el caso de la or%ani#ación social /l Telar4! no si%nifica&an para el /stado -entidades responsa&les.la cual comen#ó a divul%arse a travDs de al%unos medios de comunicación.los plenarios o 0sam&leas Inter.en el caso de la empresa recuperada I8P04 O una asociación cooperativa sin fines de lucro .Bachilleratos.) en se%undo lu%ar! se dio una ma"or or%ani#ación " %eneración de nuevos espacios de de&ate docente.NS 13(1234! con la incorporación de la nueva fi%ura de Aestión <ocial! sur%e la pre%unta respecto de si ese marco normativo responde al tipo de oficiali#ación $ue reclaman los Bachilleratos "a $ue podr*a implicar la 14 .de las escuelas ocupa ho" un lu%ar central en la lucha de los Bachilleratos( Ro&erto /lisalde e plica lo comple'o $ue fue lle%ar a esta situaciónE /l pro&lema central $ue suscitó la oficiali#ación de las escuelas fue $ue el dise5o " la din+mica curricular! as* como la particularidad de los espacios en los $ue se or%ani#aron! no respond*an a la normativa formal( Los Bachilleratos en cuestiónE Zten*an $ue ser escuelas estatales o privadas[ Para constituirse como escuelas privadas! no conta&an con los re$uerimientos de la normativa vi%ente! centralmenteE no ten*an entidad propietaria ni patronal de nin%9n tipo FTG <i &ien e ist*a una fi%ura 'ur*dica $ue es la cooperativa de producción .

como tantas otras or%ani#aciones de la sociedad civil.de lo $ue han dado en llamar una -educación p9&lica " popular-( /n definitiva! la continuidad de las pol*ticas neoli&erales " los procesos de e clusión son los $ue 'ustifican su e istencia( <in em&ar%o! durante estos a5os! al%unos sectores han discutido esta postura ar%umentando $ue! aun$ue se trate de sectores popu.$ue no tiene su correlato en la realidad( /ntonces! si las ma"or*as populares no acceden a la escuela p9&lica! " si el deterioro de las condiciones materiales de ense5ar " aprender es tal! resulta comple'o pensar una acción educativa emancipadora dentro del sistema( Tam&iDn es cierto $ue no es posi&le transformar la dirección pol*tica de la educación estatal si el cam&io se 15 .tiene su ra*# en la educación en ' con los sectores populares! en el tra&a'o con los e cluidos! en la desnaturali#ación de las relaciones de poder e istentes " en la construcción de otras nuevas! m+s i%uales( 0 su ve#! la educación -p9&lica " popular. presione de manera or%ani#ada desde la sociedad civil hacia el /stado! e i%iendo pol*ticas p9&licas populares( 8ientras $ue el /stado no act9e en este sentido! el accionar de la sociedad civil no de&e $uedar en mera reivindicación sino $ue! por el contrario! de&e ir constru"endo .a$uellas cuestiones o aspectos en los $ue el /stado se encuentra ausente( /s as* $ue comien#an a ocupar el lu%ar de -a%entes responsa&les.aceptación de un formato enmarca&le dentro de la Aestión Privada! con fines! principios " necesidades $ue los Bachilleratos encuentran opuestos a los su"os( <in em&ar%o! en tanto $ue el terreno de la disputa se encuentra actualmente en las provincias! las re%lamentaciones 'urisdiccionales tienen la posi&ilidad de profundi#ar esta v*a " desentra5ar si es posi&le a&rir un nuevo camino hacia la oficiali#ación( LA GESTIÓN SOCIAL DE UNA EDUCACIÓN PÚBLICA Y POPULAR La construcción de una propuesta peda%ó%ica asociada a un pro"ecto de transformación social! constituida so&re la &ase de la demanda de los sectores populares! a travDs de la or%ani#ación social " en el marco de or%ani#aciones sociales! resulta en todos sus aspectos al%o novedoso( <u multiplicación e institucionali#ación pone en tensión el concepto de lo p9&lico! lo estatal! lo privado " lo popular! " o&li%a a refle ionar so&re las condiciones de acceso! permanencia " calidad del sistema educativo( /n otras pala&ras! llama a repensar los procesos $ue reproducen la desi%ualdad " e clusión educativa( /ducación -p9&lica " popular.son dos de las consi%nas centrales $ue sostienen los Bachilleratos( -Lo p9&lico. por -au.en tDrminos de <irvent.es una -ficción.$ue ofrecen los Bachilleratos Populares! tam&iDn se caracteri#a por ser -no estatal-! lo cual nos a&re una serie de interro%antesE Z\uiDn o $uiDnes de&en ser las entidades responsa&les de esa educación -p9&lica " popular-[ Z\uD sucede con la idea de /stado %arante de la educación p9&lica[ Z/n $uD lu%ar se posicionan los Bachilleratos Populares respecto de esta idea[ B! "endo un paso m+s adelante! lo -p9&lico " popular-! Zho" sólo puede articularse en el seno de la sociedad civil[ Z<er*a posi&le $ue esto suceda en el marco de la educación estatal[ /stas pre%untas a&ren un tema de de&ate central vinculado a la iniciativa de los Bachilleratos Populares " producen una interesante tensión $ue merece nuestra refle ión( Los Bachilleratos Populares sostienen $ue el /stado es $uien de&e %aranti#ar la educación p9&lica " se oponen a los procesos de privati#ación de la educación $ue incentivan el desarrollo de sectores privados con fines lucrativos( Hrente a la implementación de pol*ticas $ue han atentado contra la educación p9&lica! han optado .to%estionar.a travDs de diversos pro"ectos.or%ani#ación popular( No o&stante! la discusión planteada lleva al otro interro%anteE Z/s posi&le ho" una educación popular en el seno de la educación estatal[ Resulta cierto $ue las pol*ticas neoli&erales han demostrado $ue la promesa inte%radora del sistema educativo ar%entino no es tal! " $ue la -i%ualdad 'ur*dica.del sistema( Desde la perspectiva de este tra&a'o! sostenemos $ue es necesario $ue la -demanda social. lares " de pro"ectos vinculados a o&'etivos de transformación social! los Bachilleratos Populares profundi#an la tendencia a la privati#ación del sistema educativo( <e trata fundamentalmente de docentes estatales:C $ue sostienen $ue la lucha por la educación p9&lica " estatal de&e darse en el seno del sistema formal " $ue cual$uier iniciativa $ue se emprenda desde la sociedad civil atenta contra el -car+cter p9&lico.es utili#ado en tDrminos de una efectiva democrati#ación en el acceso a la educación " en la permanencia en ella! en oposición a los ar%umentos li&erales $ue sostienen $ue la universali#ación del sistema es condición suficiente para la i%ualdad de oportunidades! ne%ando $ue las desi%ualdades sociales se reproducen en el sistema educativo( -Lo popular.

peda%ó%icas! compromiso social de los su'etos o de la institución! etc(4 .$ue posi&ilite otros modos de ense5an#a " aprendi#a'e( Los estudiantes $ue acuden a los Bachilleratos provienen de sectores populares radicados en espacios sociales con dificultades socioeducativas( /n al%unos casos se trata de #onas de clase media " &a'a " en otros de villas miseria o asentamientos( -La po&lación presenta una tendencia a ser Um+s 'oven $ue adultaU! hetero%Dnea " diversa en cuanto a las edades " formaciones &+sicas! con tra"ectorias escolares si%nadas por la deserción! la UrepeticiónU " la sensación en ellos de discontinuidad " m9ltiples fracasos.he%emónico $ue dispute la ideolo%*a dominante( Para ello es necesario el te'ido de nuevas alian#as $ue contemplen otras or%ani#aciones de la sociedad civil pero $ue! fundamentalmente! articulen diversos tipos de luchas " e periencias( /l fortalecimiento de estas alian#as! facilitar+ una disputa con el /stado $ue no pon%a en peli%ro la autonom*a de las or%ani#aciones sociales( PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA: DESCRIPCIÓN de L ! e!"#eL ! Un recorrido por las caracter*sticas %enerales de las escuelas $ue componen este colectivo ofrece otra mirada so&re las luchas por el derecho a la educación! un mirada $ue se encuentra m+s cerca de las disputas cotidianas! $ue permite o&servar cómo se concretan nuevas estrate%ias socioeducativas! cómo se resuelven los pro&lemas derivados de los o&st+culos $ue presenta el sistema educativo formal " cómo se intenta des&urocrati#ar la toma de decisiones " %enerar un v*nculo de di+lo%o entre -docentes..:..C4 reali#a una interesante caracteri#ación de los estudiantes -'óvenes " adultos.>4( Ca&e mencionar $ue e iste una alta proporción de inmi%rantes! tanto del interior del pa*s como de pa*ses lim*trofes( La falta de documentación $ue certifica sus identidades " tra"ectorias escolares suele presentarse como un o&st+culo para la incorporación formal $ue los Bachilleratos intentan sortear! so&re todo cuando otras instancias del sistema educativo "a los han e cluido( 8ar*a Teresa <irvent ." -estudiantes.C! p( C.cuando se refiere a la 234 -se%unda chance educativa.<irvent " Llosa! :.4( /stos aspectos suelen estar presentes en la po&lación 'oven " adulta $ue retoma sus estudios cual$uiera sea la forma( Por lo tanto! tam&iDn lo est+n en los Bachilleratos Populares( /ntendemos $ue la particularidad reside! en este caso! en $ue estos si%nificados e impactos individuales se enmarcan " tra&a'an de manera colectiva! a travDs de los diversos espacios de participación " or%ani#ación! intentando $ue la conciencia so&re sus derechos se transforme en reivindicaciones para su cumplimiento( /l financiamiento constitu"e una dificultad cotidiana " un tema de discusión corriente entre los Bachilleratos( La ma"or*a de las escuelas no reci&e su&vención estatal! e cepto las $ue "a se encuentran oficiali#adas( /n tDrminos de reivindicación e iste un consenso construido en torno al tema! " el reclamo de su&venciones ocupa un lu%ar central en la a%enda de peticiones al /stado( <in em&ar%o! el sostenimiento cotidiano de las escuelas resulta comple'o( Los %astos $ue se presentan son diferentes para cada uno de los casos! se%9n se trate de una empresa recuperada u or%ani#ación social( Por lo tanto! tam&iDn son diversos sus modos de solución( La ma"or parte de las veces se cu&ren con recursos %enerados por las propias or%ani#aciones sociales! " otras tantas se %eneran fondos cooperadores o se reci&en aportes personales "Qo donaciones privadas( 16 .=+#$ue# " Di Pietro! 122>4( /n definitiva! creemos $ue no se trata de ele%ir uno u otro camino de lucha( / periencias como la de los Bachilleratos Populares resultan fundamentales en tanto espacios de construcción de nuevas concepciones pol*tico.contenidos! relaciones pol*tico.." a los si%nificados construidos alrededor de ellaE los estudiantes lo si%nifican como -un espacio de recuperación de la identidad! de la pala&ra " de lo%ro de una ma"or conciencia de sus derechos aun$ue estos no se cumplan-) esto se relaciona con una -revalori#ación de s* mismos " una reconstrucción de su autoestima-) con la -satisfacción de ha&er retomado tra"ectorias educativas UtruncasU-) "! por 9ltimo! con -los miedos! dificultades " ver%Xen#as $ue de&en superar./lisalde! 1226! p( ..educativas as* como de presión al /stado( :C Un e'emplo de ello es una circular $ue fue difundida en a&ril de 1226! en la $ue docentes nucleados en la revista *ientos del Pue&lo presentaron una -Carta a&ierta a las compa5eras " compa5eros $ue reclaman su&sidios para &achilleratos populares"( Pero! para lo%rar una ma"or incidencia! es preciso construir un pro"ecto contra.reduce sólo a una dimensión .

.122K4! una de las dificultades si%nificativas de la educación de adultosE se trata de las -demandas pra%m+ticas." las relacionadas con el tra&a'o comunitario( /ntre las primeras! se encuentran las actividades de +po'o escolar ' 17 .cientes de la realidad en la $ue viven " como su'etos pol*ticos con plenos derechos.fran'a horaria compati&le con la vida la&oral de la ma"or*a de los estudiantes. %iada da lu%ar a la construcción de pr+cticas hori#ontales! en las $ue las decisiones puedan ser tomadas de manera colectiva( <u concreción depende de los procesos de participación aprendidos en el cotidiano escolar( /l curr*culo es dise5ado teniendo en cuenta la estructura oficial( No o&stante! la selección de contenidos se reali#a desde una perspectiva de educación popular( Para los Bachilleratos esto si%nifica! por un lado! partir de la perspectiva de los estudiantes! tomando la e periencia la&oral " de vida de cada uno de ellos "! por el otro .representan! se%9n <ilvia BrusilovsI" .o las -Ciencias <ociales-! dentro de las cuales se est+n constru"endo especiali#aciones vinculadas a -/mprendimientos ProductivosQCooperativismo." -Tra&a'o Comunitario-! respectivamente( La orientación " especialidad son e'es $ue actualmente se encuentran en discusión en el con'unto de los Bachilleratos( 0 medida $ue cada escuela se consolida! va orien.como "a se5alamos.La %estión institucional de estas escuelas no suele ser una tarea sencilla en conte tos donde los recursos escasean " el marco normativo no las reconoce como -oficiales-( <in em&ar%o! a$u* es posi&le afirmar $ue la gesti$n tiene un car+cter social en tantoE :4 se conforman e$uipos de dirección cole%iada) 14 las asam&leasQplenarios constitu"en espacios de participación docente." tienen una duración de tres a5os( /l primer a5o es tomado como un per*odo de adaptación e incentivación! en donde el tra&a'o de contenidos &+sicos se entrecru#a de manera necesaria con el fortalecimiento de la alfa&eti#ación) en el se%undo a5o se profundi#a el tra&a'o so&re los contenidos) "! en el tercero! se incorporan a$uellas asi%naturas $ue corresponden a la orientación " especiali#ación( Aeneralmente la orientación suele estarrelacionada con la -Producción de Bienes " <ervicios.estudiantil! en donde se toman %ran parte de las decisiones) J4 los docentes son ele%idos por la or%ani#ación social) >4 la %estión educativa se sociali#a en tDrminos de responsa&ilidades " de comunicación de la información( La ruptura con el modelo tradicional de estructura piramidal a&re un espacio en el $ue los procesos democr+ticos no dependen de los canales de participación a&iertos por las autoridades educativas o de las presiones del cuerpo docente( /n este caso! la %estión cole.! incorporar aportes teóricos $ue apunten a -desnaturali#ar las desi%ualdades sociales " las relaciones de poder " promuevan la formación de 'óvenes " adultos como personas con.presentes en la ma"or parte de sus e pectativas educativas( /sta autora plantea $ue construir el deseo de apropiarse de conocimientos vinculados con m9ltiples aspectos de la vida " la cultura no solo utilitarios constitu"e un o&'etivo central( Otro aspecto de la evaluación es el $ue compete a la e periencia en su con'unto( /n este sentido! " con particularidades propias en cada Bachillerato! se est+n %enerando instancias de refle ión colectiva en donde se puedan evaluar el desarrollo de cada uno de los estudiantes! a los docentes! al curso! a las asam&leas! a las actividades e tracurriculares " a la escuela en %eneral( / isten espacios e tracurriculares en los $ue se desarrollan diversos tipos de actividades $ue podr*amos a%rupar en dos cate%or*asE las vinculadas a -lo escolar./lisalde! 1226! p( ::>4( Casi todos los Bachilleratos funcionan en los turnos vespertinos o nocturnos . tando su etapa final( /n este sentido! ca&e mencionar $ue en 1226 varias de las escuelas est+n cumpliendo "a tres a5os( /n tDrminos %enerales puede afirmarse $ue el tra&a'o con los contenidos pretende posi&ilitar la refle ión so&re la realidad social desde la perspectiva mencionada! as* como facilitar el acceso a estudios del nivel superior " al mundo del tra&a'o! intentando $ue ello no $uede supeditado e clusivamente a las demandas del mercado la&oral( La evaluación constitu"e otro aspecto interesante! pero no por ello e ento de arduas discusiones( /n cuanto a los contenidos! e iste un consenso entre los docentes acerca de $ue el Dnfasis de&e estar puesto en evaluar los -procesos educativos-( No o&stante! las metodolo%*as aplicadas son diversas " hetero%Dneas! " responden ma"ormente a los acuerdos peda%ó%icos de cada Bachillerato( No faltan los reclamos estudiantiles $ue solicitan la aplicación de formas tradicionales de evaluación( /stas -resistencias.

" no sólo los estudiantes.peda%ó%icas $ue no se encuadran en las -costum&res tradicionales./studiante de Jer( a5o del Bachillerato Popular 8aderera Córdo&a4( Por 9ltimo! nos interesa incorporar una 9ltima mirada vinculada a la perspectiva de %Dnero( <ituaciones de em&ara#os no deseados . mente nueva! "a $ue reciDn est+n e%resando las primeras camadas de estudiantes( /ntre las actividades vinculadas con el tra&a'o comunitario suelen desarrollarse al%unas relacionadas con la propia " otras con las or%ani#aciones sociales de ori%en( Todas tienen como e'e com9n el desarrollo comunitario " la refle ión so&re los derechos sociales! pol*ticos " económicos( 0l%unas de ellas sonE los comedores comunitarios! las 'ornadas de limpie#a " construcción! los festivales culturales! las actividades %eneradoras de recursos! los pro"ectos productivos o microemprendimientos! los talleres de formación pol*tica o de periodismo " la participación en los /ncuentros Nacionales de 8u'eres( /n estas escuelas! el tra&a'o docente presenta sus particulares caracter*sticas( La ma"or*a de los profesores forman parte de las or%ani#aciones sociales " su tarea se reali#a en el marco de su mi. 18 .litancia pol*tica( La educación popular como perspectiva de tra&a'o los sit9a como part*cipes de la construcción de un pro"ecto alternativo "! por lo tanto! como docentes -su'etos.! maridos $ue no est+n de acuerdo con la asistencia de las mu'eres a clase .tDcnicas de educación popular para el tra&a'o en clase! te tos poco tradicionales! un di+lo%o " una -escucha..llevados a tDrmino o interrumpidos." $ue! incluso! se violentan por ello. de&en lidiar con las costum&res educativas tradicionales( La construcción de nuevas formas de ense5ar se presenta como un desaf*o central( 0 su ve#! " como inte%rantes de este proceso! los docentes tam&iDn se constitu"en en su'etos de derechos( Con el acelerado crecimiento de los Bachilleratos! " sin contar con nom&ramiento ni remuneración al%una! el reconocimiento oficial de los -educadores populares.utor-as.a cam&ios( /n este sentido! tam&iDn ellos . $ue tienen por o&'etivo contri&uir con la continuidad " la retención( 0$u* se promueve la participación de los estudiantes! no sólo como demandantes de un -apo"o.se ha convertido en otro de los reclamos centrales de los 9ltimos tiempos( La construcción de un v*nculo peda%ó%ico distinto resulta central en esta e periencia( /l di+lo%o " el intercam&io constitu"en aspectos nodales del proceso educativo( Desde la tarea docente! se intenta potenciar la articulación de aportes teóricos con los sa&eres de los estudiantes! &a'o la idea de $ue esto permite construir una educación vinculada a sus propias vidas $ue los compromete con un aprendi#a'e diferente( Por su parte! los estudiantes desarrollan un interesante proceso $ue podr*amos sistemati#ar en tres etapasE sorpresa! desnaturali#ación " apropiación( La primera se caracteri#a por diversas manifestaciones de asom&ro " desconcierto frente a propuestas did+ctico..! hi'os pe$ue5os $ue de&en estar con sus madres en las au..a las -formas tradicionales de la educación-! como se mencionó m+s arri&a( La se%unda etapa se caracteri#a por un proceso de desnaturali#ación $ue lleva su tiempo! sus marchas " contramarchas " tam&iDn sus conflictos( /n la tercera! los estudiantes han interiori#ado las nuevas formas "! "a adaptados! las reproducen! critican " tam&iDn reformulan( /l testimonio de una estudiante! e'emplifica al%o de este procesoE Con los profesores ha" una relación mu" de i%ual a i%ual( /llos proponen los contenidos! $ue &+sicamente son los profesores $uienes los tienen $ue seleccionar por$ue son los $ue sa&enT o tienen otros sa&eresT distintos( FTG /llos pueden traer una idea! pero! si entre los estudiantes vemos $ue es a&urrido! $ue no nos en%ancha o no funciona! siempre est+ la posi&ilidad de ha&lar con ellos " plantear la manera de &uscar otras formas( La idea es $ue no ha"a imposición! $ue ha"a un acuerdo entre am&as partes " opinemos todos( /so es mu" positivo( <iempre intentando adaptar las cuestiones personales a la ma"or*a! de la me'or manera( \ue no siempre se consi%ue! pero ]&ueno^.no ha&ituales! un espacio $ue se vincula con sus e periencias de vida " $ue potencia el de&ate " la participación! etc(4( <e%9n los casos! la sorpresa puede venir acompa5ada de aceptación o recha#o( <i se trata de este 9ltimo! suele ir de la mano de reclamos constantes por -la vuelta.rientaci$n *ocacional para los alumnos de tercer a5o( /sto resulta una pr+ctica relativa.sino tam&iDn como cola&oradores en la %eneración de herramientas $ue permitan el afian#amiento de sus compa5eros( Por otra parte! en al%unos casos! comien#an a ensa"arse espacios de .

! afrontar a&ortos! decidir continuar em&ara#os 'unto a los estudios! etc( /n este marco! no sorprende escuchar $ue las mu'eres $ue entran a un primer a5o de estos Bachilleratos dif*cilmente sean las mismas al culminar el tercero( CON<ID/R0CION/< HIN0L/< La e periencia de los Bachilleratos Populares a&re un a&anico so&re los temas $ue forman parte del de&ate pol*tico actualE el rol del /stado en su responsa&ilidad por -lo p9&lico-! el papel de las or%ani#aciones " movimientos sociales en el escenario actual! la incidencia $ue estos tienen o no en las pol*ticas p9&licas! los senti.'óvenes o adultas. son verdaderamente nota&les( Lan tenido $ue enfrentar desacuerdos con sus pare'as! reor%ani#ar la vida familiar! articularla con el cuidado de los hi'os! las tareas de la casa " los tra&a'os . " tam&iDn! muchas veces! en las de los varones.las! etc(! son situaciones del cotidiano escolar $ue nos permiten afirmar la e istencia de desi%ualdad entre los %Dneros( /ste tema se de&e tra&a'ar cotidianamente para $ue pueda revertirse la situación de $ue el %Dnero sea un o&st+culo para el cumplimiento de los derechos( /s cierto $ue los avances culturales en este sentido han sido muchos en los 9ltimos tiempos! " $ue las mu'eres han lo%rado ma"ores condiciones de i%ualdad en relación con los varones( <in em&ar%o! tam&iDn es sa&ido $ue en los sectores sociales m+s vulnera&les! en donde la posi&ilidad de ele%ir " for'ar futuros diferentes es m+s dif*cil! a9n suelen estar mu" arrai%ados los estereotipos de %Dnero en sus formas m+s tradicionales! reproduciendo importantes situa.Testimonio de una estudiante de K> a5os! e%resada del Bachillerato <imón Rodr*%ue#! en PeIer! 12234( La elección " el deseo a9n se ven limitados para las mu'eres $ue viven en estos conte tos! donde los patrones culturales de %Dnero " las carencias económicas reproducen las desi%ualdades e imposi&ilitan otras opciones( Hrente a esta realidad! al%unos Bachilleratos han comen#ado a tra&a'ar al%unas cuestiones vinculadas a estos temasE dando contención " otor%ando ma"or fle i&ilidad para a$uellas mu'eres $ue se encuentran en situación de em&ara#o! a&orto! violencia! etc() en los casos en los $ue fue posi&le! auto%estionando -'ardines maternales.Testimonio de una estudiante de 12 a5os! e%resada del Bachillerato <imón Rodr*%ue#! en PeIer! 12234( <iempre me interesó estudiar! pero me casD 'oven! tuve mis hi'os! tra&a'D! los criD( 0hora es mi tiempo . ciones de desi%ualdad( /sto es lo $ue sucede en la ma"or*a de las #onas en las $ue se sit9an los Bachilleratos! en donde la -do&le e plotación. $ue han poster%ado su escolaridad a ra*# de su maternidad( Dos testimonios e'emplifican estas situacionesE Bo $uer*a terminar el secundario " mi mam+ me dec*a -vas a tener un hi'o soltera " no vas a poder terminar la escuela-( Cuando vi el cartel en el &arrio $ue dec*a $ue se a&r*a el &a.lares! el tra&a'o en el aula " en la misma or%ani#ación( /n al%unos casos se han reali#ado talleres e tracurriculares so&re %Dnero! derechos " se ualidad " se ha asistido a los /ncuentros Nacionales de 8u'eres( Todo ello parece indicar $ue el tra&a'o con'unto! tanto con mu'eres como con varones! es fundamental para $ue las relaciones entre ellos se desarrollen de manera i%ualitaria( La e periencia en los Bachilleratos muestra $ue! m+s temprano o m+s tarde! -estudiaraparece como una opción $ue se a&re a muchas de las mu'eres cuando pueden ele%ir! en el sentido de deseo a cumplir! como una forma de crecer " desarrollarse como -mu'er.so&re todo cuando est+n solas.m+s all+ del -ser madre-( Los cam&ios en las su&'etividades de las mu'eres estudiantes. chillerato me inscri&* " empecD a venir con mi &e&D de siete d*as . dos otor%ados al derecho a la educación " a la -educación p9&lica-! etc( <o&re ello! nos interesa reali#ar las si%uientes consideraciones finalesE :( La educación estatal no ha lo%rado revertir las situaciones de e clusión educativa a travDs de sus tradicionales formatos escolares( / periencias como los Bachilleratos Populares nos muestran nuevos formatos! m+s inclusivos " respetuosos de las diferencias! %enerados en condiciones de i%ualdad tanto en el acceso como en la permanencia! $ue comien#an a 19 .si%ue vi%ente para las mu'eres( /n estos conte tos! los patrones culturales he%emónicos a9n reproducen el modelo de mu'er dedicada a la maternidad! los tra&a'os domDsticos " el cuidado de su familia( /n su %ran ma"or*a! las mu'eres $ue asisten a los Bachilleratos son madres .con el o&'etivo de facilitar la permanencia de las mu'eres madres) &uscando desnaturali#ar las situaciones de desi%ualdad e incorporando la perspectiva de %Dnero en los contenidos curricu.

$ue pueda solicitar las mismas e i%encias hacia el /stado( De lo antedicho se desprende $ue no se de&e renunciar a la e i%encia de un /stado %arante insosla"a&le del derecho a la educación( J( <e puede se5alar la tensión e istente con los sectores defensores de la educación estatal $ue ven en este tipo de e periencias formas de privati#ación de la educación " de dele%ación de la responsa&ilidad del /stado( /ntendemos $ue la tensión $ue se produce entre las e periencias de %estión social " los defensores de la %estión estatal en torno de lo p9&lico %enera ho" una discusión interesante en cuanto pone en cuestión el rol del /stado " de los nuevos espacios p9&licos $ue permiten el acceso a sectores ha&itualmente e cluidos( /n un conte to donde las luchas del campo popular se presentan fra%mentadas! se torna necesario aclarar $ue am&os reclamos no resultan e clu"entes ni contradictorios( /( /s evidente $ue estas e periencias tam&iDn cuestionan las tradicionales formas de hacer pol*tica! mostrando un camino dif*cil en la construcción de la#os m+s democr+ticos " participativos en el seno de una or%ani#ación( Los Bachilleratos Populares forman parte de un con'unto de or%ani#aciones sociales $ue se propone un lar%o camino de deconstrucción de discursos " valores asociados tanto a la dictadura como a la sociedad de consumo posmoderna( /l desaf*o es a&olir el miedo a participar! el autoritarismo! el individualismo! el conformismo! la corrupción! lo inevita&le del destino! etc( " construir nuevas identidades colectivas so&re la &ase de la solidaridad social! la lucha por los derechos sociales " la participación( K( /l conte to en el $ue sur%en los movimientos sociales " las caracter*sticas del escenario pol*tico actual plantean nuevos desaf*os para los movimientos sociales! si se tiene en cuenta $ue su sur%imiento estuvo fuertemente vinculado con la crisis del modelo neoli&eral( De hecho! su actuación fue decisiva en cuanto a la resistencia " oposición a dicho modelo( 0 partir del triunfo de nuevas fuer#as pol*ticas en la re%ión! el escenario se comple'i#a " la posición de los movimientos " or%ani#aciones sociales re$uiere un replanteo proactivo! fundamentalmente en cuanto a sus estrate%ias de lucha( /l desaf*o .puede ser %estionado en el terreno de las or%ani#aciones " movimientos sociales cuando el /stado se corre de su responsa&ilidad( /n este sentido es importante considerar la potencia antihe%emónica $ue pueden tener las entidades de la sociedad civil $ue %estionan educación .ensa"arse por fuera de las estructuras del /stado en el marco de or%ani#aciones sociales( 1( /stas e periencias ponen en cuestión! de manera inevita&le! las concepciones vi%entes so&re -lo p9&lico-( /l desarrollo de pr+cticas educativas de %estión social! de car+cter p9&lico " %ratuito! evidencia $ue -lo p9&lico. no es sólo pol*tico sino tam&iDn conceptual! " re$uiere repensar las cate%or*as con las cuales se anali#a la realidad social( /n este sentido! tal ve# de&an reela&orarse los conceptos de -cooptación.se5ala _i&ecchi.-un &ien p9&lico-4) sin em&ar%o! tam&iDn ha" $ue advertir! estar alerta! " no confundir las e periencias populares! %estionadas con una concepción de solidaridad social $ue conllevan o&'etivos de inclusión! de la pretensión privatista de -cual$uier entidad de &ien p9&lico." -traición-( /s claro $ue un nuevo escenario plantea la necesidad de replantearse t+cticas " estrate%ias distintas a las formas de operar tradicionales( Los movimientos tienen ante s* el desaf*o de sostener! e pandir " reproducir las e periencias auto%estionadas como accionar pol*tico inclusivo " popular! " de continuar la lucha para $ue el /stado retome su rol de %arante de derechos a travDs de pol*ticas p9&licas $ue los inclu"an tanto en la discusión! como en el dise5o " la implementación( /n la actualidad! se presenta una serie diversa de formas de participación $ue conviven en el mismo escenario! "a no sólo si%nadas por las protestas " movili#aciones! sino tam&iDn por espacios de ne%ociación " di+lo%o con el /stado( /ncontrar puntos de coincidencia en este escenario fra%mentado pro&a&lemente fortale#ca a las or%ani#aciones sociales para ne%ociar con el /stado( La crisis de 122: representa un momento de la historia ar%entina a partir del cual la protesta popular " la emer%encia de movimientos sociales empe#aron a desafiar la imposición del pensamiento 9nico " a &uscar nuevas formas de participación " construcción colectiva( 0ll* comien#a a desarrollarse una capacidad de demanda social por el cumplimiento de los derechos en donde los Bachilleratos Populares se constitu"en como actores $ue reclaman una educación p9&lica! i%ualitaria! %ratuita! popular( La lucha por el derecho a la educación tomó forma en escuelas populares $ue ho" contin9an multiplic+ndose( <u consolidación como formato alternativo de educación se encuentra estrechamente vinculada con las alian#as $ue te'a " el lu%ar $ue ocupe en el escenario pol*tico actual( 20 .

raciones pol*ticas nacionales $ue comien#an a te'erse lue%o de la 9ltima asunción presidencial " de los cam&ios %u&ernamentales en la ma"or*a de las 'urisdicciones de nuestro pa*s( \ueda a&ierta la discusión $ue planteamos en este tra&a'o vinculada a la inclusión de estas e periencias en el marco de la educación de Aestión /statal " como parte de una pol*tica p9&lica! as* como tam&iDn al uso $ue se le dar+ a la nueva cate%or*a de Aestión <ocial en el marco de las ne%ociaciones intra'urisdiccionales( La oficiali#ación constitu"e una &atalla %anada lue%o de varios a5os de lucha sostenida por una %ran cantidad de estudiantes! docentes " militantes de las or%ani#aciones $ue fueron "Qo son parte de este colectivo( /s un %ran aliciente para continuar fortaleciendo " promoviendo la amplia lucha por una educación popular! p9&lica! %ratuita! democr+tica " estatal( 21 . " comien#a a lo%rar el cumplimiento de una de sus demandas centralesE se ha otor%ado titulación oficial a los Bachilleratos de la Ciudad de Buenos 0ires " e iste un proceso de discusión en la provincia homónima( /sto si%nifica una ampliación del derecho a la educación a todos a$uellos estudiantes $ue! lue%o de permanecer varios a5os e cluidos del sistema educativo! han retomado sus estudios &a'o una nueva propuesta $ue comien#a a ser reconocida( Pero tam&iDn plantea una nueva etapa! en la $ue este nuevo formato escolar emprender+ el desaf*o de sostener sus caracter*sticas dentro de un marco le%al( Desaf*o no e ento! por otra parte! de las confi%u.NOT0 HIN0L 0 travDs de este tra&a'o! pretendimos dar cuenta del 'oven pero verti%inoso desarrollo $ue tuvieron los Bachilleratos Populares para 7óvenes " 0dultos en /mpresas Recuperadas " Or%ani#aciones <ociales de la 0r%entina( 0 meses de ha&er finali#ado el estudio! este colectivo "a cuenta con tres escuelas m+s .catorce en total.