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PLAN DE GESTION SOCIAL BSICO

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GESTIN SOCIAL
PLAN DE GESTION
SOCIAL BASICO
INFORME
01-SOCIAL-PGSB - Revisin 1
Bogot, abril de 2011
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TITULO:





PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

DESCRIPCIN DE LA MODIFICACIN:
Versin 2:






14/03/2011

DIOGENES ARRIETA LORA
Coordinador Social
ASTRID ORTIZ
Coordinador SISOMA
HECTOR SALAZAR
Director Tcnico
Fecha Versin PREPAR REVIS APROB



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PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

1. PRESENTACION ............................................................................................................................. 5
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 7
2.1 Generales ................................................................................................................. 7
2.2 Especficos ............................................................................................................... 7
3. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO ............................................................................... 8
4. DINMICA DE POBLAMIENTO ..................................................................................................... 10
5. DEFINICION REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .............................................................. 14
5.1 rea de Influencia Regional (AIR) ........................................................................... 15
5.1.1 Delimitacin ..................................................................................................... 15
5.1.2 Caracterizacin Municipal ................................................................................ 16
5.2 rea De Influencia Indirecta (Aii) ............................................................................ 23
5.3 rea de Influencia Directa (Aid) .............................................................................. 24
6. PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO .......................................................................................... 26
6.1 DEFINICIN DEL PSB ........................................................................................... 26
6.2 Estructura del PGSB ............................................................................................... 26
6.3 Programa de Atencin al Usuario ........................................................................... 27
6.3.1 Justificacin ..................................................................................................... 27
6.3.2 Objetivo ........................................................................................................... 27
6.3.3 Metodologa ..................................................................................................... 28
Procedimiento para la Atencin al Usuario .................................................................... 28
6.4 Protocolo de atencin en la Oficina de atencin al usuario ..................................... 31
6.4.1 Actividades ...................................................................................................... 32
6.4.1.1 Punto Fijo de Atencin al Usuario ................................................................ 32
6.4.1.2 Punto Mvil de Atencin al Usuario ............................................................. 33
6.4.1.3 Lnea de atencin al usuario ........................................................................ 33
6.4.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrnico ........................................ 34
6.4.1.5 Instalacin de Buzones ................................................................................ 34
6.4.2 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 34
6.4.3 Metas .............................................................................................................. 34
6.4.4 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ....................................................... 35
6.4.5 Recursos ......................................................................................................... 35
6.4.6 Formatos a Implementar .................................................................................. 35
6.5 Programa Vecinos .................................................................................................. 35
6.5.1 Justificacin ..................................................................................................... 36
6.5.2 Objetivos ......................................................................................................... 36
6.5.3 Metodologa ..................................................................................................... 37
6.5.4 Actividades ...................................................................................................... 40


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6.5.4.1 Identificacin del problema y elaboracin del diagnstico participativo ........ 41
6.5.4.2 Identificacin de Riesgos y Potencialidades ................................................. 41
6.5.4.3 Definicin y trabajo con el grupo de inters .................................................. 41
6.5.4.4 Acercamiento y sensibilizacin con grupos de inters ................................. 41
6.5.4.5 Evaluacin ................................................................................................... 42
6.5.5 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 42
6.5.6 Metas .............................................................................................................. 42
6.5.7 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ....................................................... 43
6.5.8 Recursos ......................................................................................................... 43
6.5.9 Formatos a Implementar .................................................................................. 43
6.6 Programa de Movilidad Segura............................................................................... 44
6.6.1 Justificacin ..................................................................................................... 44
6.6.2 Objetivos ......................................................................................................... 45
6.6.3 Metodologa ..................................................................................................... 45
6.6.4 Actividades ...................................................................................................... 46
6.6.4.1 Campaas de prevencin de accidentes viales ........................................... 46
6.6.4.2 Desarrollo de actividades pedaggicas de formacin .................................. 46
6.6.4.3 Seguimiento al ndice de accidentalidad ...................................................... 47
6.6.4.4 Elaboracin de piezas de comunicacin y material publicitario. ................... 47
6.6.5 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 48
6.6.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ....................................................... 48
6.6.7 Recursos ......................................................................................................... 49
6.6.8 Formatos a implementar .................................................................................. 49
6.7 Programa Comunicar .............................................................................................. 50
6.7.1 Justificacin ..................................................................................................... 50
6.7.2 Objetivos ......................................................................................................... 50
6.7.3 Actividades ...................................................................................................... 50
6.7.3.1 Reuniones de informacin ........................................................................... 50
6.7.3.2 Elaboracin de Boletn Informativo Trimestral .............................................. 51
6.7.4 Divulgacin y promocin del proyecto ............................................................. 52
6.7.5 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 55
6.7.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ....................................................... 55
6.7.7 Recursos ......................................................................................................... 55
6.7.8 Formatos a implementar .................................................................................. 56
6.8 Programa Iniciativas ............................................................................................... 56
6.8.1 Justificacin ..................................................................................................... 56
6.8.2 Objetivo ........................................................................................................... 56
6.8.3 Metodologa ..................................................................................................... 57
6.8.4 Actividades ...................................................................................................... 58
6.8.4.1 Identificacin de necesidades y proyectos de desarrollo local ..................... 58
6.8.4.2 Apoyo a la organizacin comunitaria............................................................ 58
6.8.4.3 Gestin institucional ..................................................................................... 59
6.8.5 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 59
6.8.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ....................................................... 59


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6.8.7 Recursos ......................................................................................................... 60
6.8.8 Formatos a Implementar .................................................................................. 60
6.9 Programa Rehabitar ............................................................................................... 60
6.9.1 Justificacin ..................................................................................................... 60
6.9.2 Objetivo ........................................................................................................... 61
6.9.3 Actividades ...................................................................................................... 61
6.9.3.1 Identificacin de los predios requeridos ....................................................... 61
6.9.3.2 Identificacin de unidades sociales a reasentar (censo poblacional) ........... 61
6.9.3.3 Definicin de recursos y estrategias de accin para el reasentamiento ....... 61
6.9.3.4 Asesora para el traslado de la poblacin .................................................... 61
6.9.4 Tiempo de Aplicacin ...................................................................................... 63
6.9.5 Metas .............................................................................................................. 63
6.9.6 Indicadores de seguimiento y Evaluacin ........................................................ 63
6.9.7 Recursos ......................................................................................................... 63
6.9.8 Formatos a Implementar .................................................................................. 64
7. CRONOGRAMA ............................................................................................................................. 65
8. ANEXOS ......................................................................................................................................... 66

INDICE DE TABLAS
Tabla 5.1 Principales caractersticas de los municipios del AIR ............................................ 20
Tabla 5.2 Municipios, veredas y JAC que componen el AII ................................................... 23
INDICE DE FIGURAS
Figura 3-1 Localizacin jurisdiccional del proyecto ................................................................. 9
Figura 4-1 Localizacin del rea de Influencia regional del proyecto Ruta del Sol, Sector 1 . 16
Figura 4-2 Iglesia parroquial del municipio de Caparrap ...................................................... 18
Figura 4-3 Plaza central e iglesia San Miguel municipio de Guaduas ................................... 18
Figura 4-4 Vista de la Casa Museo Patio del Moro en Guaduas ........................................... 18
Figura 4-5 Iglesia Catlica del municipio de Puerto Salgar ................................................... 18
Figura 4-6 Iglesia principal del municipio de Quebradanegra ................................................ 19
Figura 4-7 Plaza central del municipio de Villeta ................................................................... 19


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1. PRESENTACION

El Proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta- El Koran (Puerto Salgar) hace parte del
megaproyecto vial definido por el gobierno nacional para optimizar el acceso terrestre desde
la capital del pas a la costa atlntica, mejorando las condiciones de transporte terrestre,
tanto de carga como de pasajeros, reduciendo considerablemente el tiempo empleado
actualmente para la llegada del interior del pas a la costa caribe colombiana, el cual incluye
la conexin de Villeta hasta la Ye de Cinaga con una conexin entre las ciudades de
Valledupar y Carmen de Bolvar.

Para el sector 1, objeto de este contrato, se contempla la construccin de 78,3 kilmetros de
va nueva, en doble calzada con tres pares de tneles y un nmero considerable de puentes.
El proyecto vial parte del municipio de Villeta, pasa por los municipios de Guaduas,
tangencialmente por el municipio de Quebradanegra, transcurre su mayora por el municipio
de Caparrap y termina en la ruta 4.510, en el sector denominado El Koran a 3 km.
aproximadamente del casco urbano del municipio de Puerto Salgar. Incluye adems la
construccin de la variante a Guaduas de 3 km de longitud y la pavimentacin de la va que
conduce al casco urbano del municipio de Caparrap de 18 km aproximadamente.

Dado el proceso constructivo que se desarrollar en el primer sector de la Ruta del Sol y los
impactos e implicaciones sociales que se pueden generar en el rea de influencia del
proyecto durante el avance de las obras, se debe prever y atender cualquier situacin que
demande la comunidad para el buen desarrollo del proyecto, sin que con ello se afecte la
convivencia armoniosa PROYECTO- COMUNIDAD.

Por lo anterior y atendiendo a los requerimientos del Instituto Nacional de Concesiones
(INCO), se elabora el presente Plan Social Bsico como herramienta que orienta las polticas
y acciones bsicas para el manejo adecuado de las relaciones con la comunidad aledaa y
beneficiaria con el proyecto.

El Plan Social Bsico PSB , fue implementado por el Instituto Nacional de Concesiones
INCO a travs de la Resolucin 545 de 2008 (diciembre 5)1, en cumplimiento de su
propsito institucional que los proyectos de infraestructura del sector con participacin del
capital privado se ejecuten sobre bases de desarrollo integrado y sostenible que aseguren el
adecuado manejo de los recursos naturales y procuren condiciones de bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin (Resolucin 0485 del 7 de noviembre de
2008 del INCO).


1
Por medio de la Resolucin 545 de 2008, el INCO derog la Resolucin 609 de 2005 (diciembre 29):
por la cual se definieron los Factores Sociales en el Proceso de Adquisicin Predial y se estableci los
criterios para su aplicacin en los proyectos de concesin a cargo del Instituto.


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En un sentido integral el Plan Social Bsico, se enmarca dentro de la orientacin bsica de la
Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: Un Estado Comunitario:
Desarrollo para Todos), y con particular nfasis y prioridad en sus dos objetivos
fundamentales: mantener el crecimiento econmico y complementarlo con una nocin ms
amplia de desarrollo, que conduzca a soluciones eficaces contra la pobreza y la
vulnerabilidad, las asimetras e insuficiencias en el desarrollo y las limitaciones en el acceso
a vivienda propia.

El PSB es entonces, un instrumento institucional estratgico que hace parte de la poltica
social del INCO a travs del cual se busca facilitar y potencializar la integracin del proyecto
vial de Concesin en el ordenamiento y realidad social, geogrfica, administrativa, jurdica y
econmica de una regin influenciada por un proyecto de infraestructura concesionada.

Ahora bien, cabe sealar que el PSB es uno de los cuatro instrumentos de gestin social
previstos y aplicables a los proyectos de infraestructura vial; son ellos: el Plan Social Bsico,
el Plan de Gestin Social, el Plan de Compensaciones Socioeconmicas y el Plan de
Divulgacin Institucional2 Estos instrumentos de Gestin Social buscan de una parte,
asegurar la intervencin social durante todas las etapas de los proyectos, y de otra, la
compensacin de impactos sociales y econmicos generados a causa de la ejecucin de los
mismos.

El plan de Gestin Social bsico que se presenta a continuacin se elabora a partir de la
caracterizacin socioeconmica y ambiental realizada por el Consorcio Vial Helios, a travs
del Consorcio HMV-PCA firma subcontratista de Helios, quienes han elaborado el Estudio de
Impacto Ambiental requerido para el nuevo corredor vial.

En el documento se hace una presentacin inicial de los objetivos del Plan de acuerdo con
los requerimientos del INCO, una descripcin general del rea de influencia del proyecto y
por ltimo se desarrollan las actividades que se contemplan para el desarrollo del plan de
gestin social bsico.


2
Como anotacin adicional cabe sealar que el INCO destaca que los cuatro instrumentos de gestin
social definidos, no excluyen la posibilidad de implementar otros Instrumentos de Gestin Social,
cuando se identifiquen situaciones particulares de carcter excepcional no previstas en los
instrumentos mencionados, que obliguen a desarrollar medidas distintas o complementarias para su
adecuado manejo, de acuerdo con las directrices que en el marco del ordenamiento jurdico
establezca para cada caso el Instituto Nacional de Concesiones.(Pargrafo del Artculo 3 de la
Resolucin 545 de 2008).


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2. OBJETIVOS

2.1 Generales

Facilitar y potencializar la integracin del proyecto de Concesin en el ordenamiento
territorial, y la realidad social, geogrfica, administrativa, jurdica y econmica de la
regin influenciada por el proyecto.

Propiciar una adecuada convivencia entre la comunidad y el proyecto, estableciendo
mecanismos permanentes de informacin, comunicacin y concertacin con la
comunidad en los que se pueda avanzar a travs del dilogo de saberes en la
identificacin y apropiacin de las obras a travs de acciones que efectivamente
generen bienestar y progreso para todos.

2.2 Especficos

Involucrar a la comunidad, las instituciones y las organizaciones en el proyecto ya
que este es de inters pblico y se puede afectar su cotidianidad.

Incentivar la cooperacin y la coordinacin interinstitucional como estrategia para
impulsar la competitividad de la regin donde se desarrolla el contrato de concesin
vial.

Resaltar la importancia del usuario para el desarrollo eficiente del contrato de
concesin vial concretando sus derechos y responsabilidades como ciudadanos, para
el ejercicio democrtico de la participacin ciudadana.

Implementar sistemas de mejoramiento continuo en la atencin de los usuarios en el
proyecto que adelanta la nacin a travs del contrato de concesin vial.

Construir en el imaginario colectivo una cultura vial por medio de una metodologa
basada en la divulgacin, la recreacin y el trabajo en equipo, generando conciencia,
sensibilidad y compromisos en las comunidades del rea de influencia del proyecto.






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3. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto Ruta del Sol: Sector 1 se localiza en el departamento de Cundinamarca entre los
municipios de Villeta y Puerto Salgar, pasando por los municipios de Guaduas y Caparrap y
tangencialmente por Quebradanegra como se observa en la Figura 3-1 3-1.
La va inicia en cercanas del casco urbano del municipio de Villeta aproximadamente en el
PR 64 de la carretera actual ruta INVIAS 5008, despus del distribuidor del Cune (cota 800
msnm), ingresando a la vereda Cune, bordeando el costado noreste, ascendiendo hasta la
cota 1.600 msnm para atravesar el macizo del Alto del Trigo mediante cuatro tneles
unidireccionales distribuidos por parejas de tneles paralelos, separados por un breve tramo
a cielo abierto (viaducto) sobre el ro San Francisco para descender posteriormente hacia el
valle del ro Guaduero hasta alcanzar la actual carretera entre Guaduas y Guaduero en un
nuevo intercambiador a desnivel en la vereda de San Miguel.
Transcurre por la margen derecha del ro Negro a partir del sitio denominado Guaduero
hasta llegar al casero del Dindal, en donde cambia a la margen derecha del ro Negro para
iniciar el ascenso al sector de Cambrs. Cruza la formacin montaosa con un par de
tneles paralelos a 490 msnm, asciende hasta 560 en la zona de Boca de Monte y
finalmente desciende al valle del ro Magdalena hasta el sitio denominado El Korn con
intercambio a desnivel, como se observa en la Figura 5-1 5-1.
El trazado de corredor va transcurre por 38 veredas de los municipios de Villeta,
Quebradanegra, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar.


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Figura 3-1 Localizacin jurisdiccional del proyecto



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4. DINMICA DE POBLAMIENTO

Se puede decir que tres factores han sido importantes en la configuracin territorial y social
del rea de estudio, marcando la pauta de su dinmica de poblamiento: la localizacin de
grupos indgenas principalmente los Panches- en las estribaciones de la cordillera oriental
hacia el Magdalena; la construccin y establecimiento de las vas de comunicacin de la
regiones bajas de Cundinamarca hacia el Magdalena (caminos Bogot-Honda-, va frrea
Puerto Salgar-Villeta y la construccin de la ruta 50 autopista Bogot-Medelln) y el
desarrollo de la hacienda cafetera. En aos recientes, el desarrollo de la industria petrolera, y
la violencia armada de grupos paramilitares, militares y guerrilleros, han afectado
poblaciones puntuales del rea de estudio, produciendo algunas movilizaciones y
desplazamientos de la poblacin.

Las tribus Colimas y Panches en la vertiente occidental de la cordillera oriental

Los grupos tnicos presentes a la hora de la llegada de los conquistadores en el rea de
Influencia Regional fueron Panches y Colimas, de lengua y familia Karib. Los Panches se
localizaron en la vertiente occidental media y baja de la cordillera oriental, hasta el valle del
Medio Magdalena, al norte del departamento del Tolima y algunos sectores del sur del
departamento de Caldas. Limitaban al norte en el Guarin y en el rio Negro con los Colimas,
al sur hasta Fusagasug y Cohelo limitaban con los Sutagaos, al occidente con grupos
Pijaos, y al oriente y suroriente con los muiscas
3
. Los Colimas se situaban desde el ro Negro
y el rea donde confluye en el Magdalena, hasta el norte en el ro Carare, donde tenan
lmites con los indios Yarigues. Al occidente su territorio se extenda hasta el ro Magdalena
limitando con parcialidades Pijaos y al oriente en Saboya con los muiscas.

Con la llegada de los espaoles se produce un proceso de reorganizacin territorial,
mestizaje y desestructuracin de los grupos indgenas originarios de la regin.

El establecimiento del camino real de Honda a Bogot

Con la fundacin de la Real Audiencia de Santa F de Bogot en 1539, fue necesario
establecer un camino entre este importante centro administrativo y el ro Magdalena, que
paso a ser la principal va de comunicacin del virreinato. Es por ello que para lograr
mantener la va se fundaron pueblos y villas, que tambin tenan como propsito controlar la
poblacin y el territorio indgena. As entonces en 1551 se funda la villa de San Miguel o
Villeta, que permita ser un punto de descanso en el camino de Rionegro, una de las
primeras vas de comunicacin utilizada por los espaoles para conectar la capital de la Real

3
RODRIGUEZ CUENCA Jos Vicente y CIFUENTES TORO Arturo. Los Panches. Valientes Guerreros del Valle
Alto del ro Magdalena. Impresiones EDICUNDI. Bogot. 2004. p. 12.


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Audiencia con el Magdalena, en el puerto de Montao, localizado en la confluencia del ro
Negro sobre el ro Magdalena
4
.

En 1560, Antonio de Toledo fund la villa de La Palma en la Loma de Caparrap, parte de la
jurisdiccin de la ciudad de Mariquita, de donde fue trasladada dos aos despus por
Gutirrez de Ovalle. La loma de Caparrap era un pueblo de indios donde se localizaban
congregados varios repartimientos hechos a encomenderos espaoles
5
.

La localizacin de minas de oro y plata junto al ro Gual en Mariquita y los continuos
derrumbes del camino de Rionegro, llev al gobierno colonial espaol a establecer una
nueva va a la capital de la Real Audiencia, ms cercana y con mejores condiciones para
recuas de mulas y gente. En esto ayudaron los clrigos franciscanos con la fundacin del
convento de Nuestra seora de los ngeles en 1610, en tierras del actual Guaduas,
propiedad del vecino espaol Benito Suarez. Este convento serva como lugar de descanso y
proteccin ante los ataques de nativos, proveyendo a los viajeros y sus recuas de las
viandas necesarias para completar su viaje.

La necesidad de mantener esta va de comunicacin de Honda-Guaduas-Villeta-Bogot,
principal arteria de las comunicaciones del virreinato con Espaa -y en aos posteriores de la
Repblica de Colombia en el siglo XIX-, hizo imprescindible la fundacin de la Villa de San
Miguel de Guaduas en 1644, donde ya vena formndose un conglomerado de vecinos y
estancieros alrededor del convento y en tierras cercanas, para abastecer a los transentes
de arrieros, posadas, alimentos, pastos y recuas de mulas, creando el actual casco urbano
colonial del municipio
6
.

La conformacin de la hacienda cafetera y la construccin de la lnea frrea

Las reformas borbnicas haban modelado una nueva poltica econmica alrededor de los
productos agrcolas y forestales del reino, los cuales tenan amplia demanda en Espaa y
Europa. Se comienzan a crear las factoras de tabaco en Ambalema y aos ms tarde la
introduccin del caf en Guaduas, la exportacin de corteza de quina en las estribaciones de
la cordillera, y la introduccin de telas de Espaa entre otros gneros-. Ya convertida en
Repblica, la Nueva Granada sigue comerciando con este tipo de gneros, y para mantener
el crdito nacional implementa la adjudicacin de tierras pblicas nacionales a comerciantes,
empresarios y extranjeros que compraran bonos de la deuda pblica, creada para financiar
la guerra de independencia, y para cumplir con las obligaciones de los ex-militares a partir de
la concesin de tierras pblicas nacionales.


4
DELGADO GOMEZ Carlos A. Camino Nacional de Honda a Santa fe de Bogot. Ponencia II Coloquio
Trinacional de Estudios Empresariales e Historia Econmica. Bogot D.C. 2009.
5
www.caparrap-cundinamarca.gov.co
6
MELENDEZ S. Jorge. p. 38.


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De esta forma, algunas haciendas y territorios expropiados a espaoles, y selvas o montes
que an no haban sido incorporados a la economa nacional, se transforman en tierras
tierras baldas, que fueron adjudicadas a estos empresarios, comerciantes o veteranos de
guerra.

La articulacin de la economa nacional al mercado internacional en el siglo XIX tambin
trajo consigo la aplicacin de medidas para lograr mejoras materiales que apoyaran el
comercio. Es por ello que se inicia uno de los proyectos ms importantes de fines de este
siglo para el Estado de Cundinamarca, el cual consista en construir un camino de herradura
desde la confluencia del Rionegro en el Magdalena, hasta la poblacin de Villeta, y de all a
Bogot. El ingeniero Indalecio Livano fue el encargado de planear el diseo y la realizacin
de tal obra, que comenz en 1882 saliendo de Villeta a tica, por la orilla del Rionegro a
salir a Santa Brbara, siete vueltas y el Boquern de los Colorados, para descender al ro
Magdalena
7
.

La construccin de este camino fue una empresa privada realizada directamente y a su costa
por el ingeniero Livano, quien tena el derecho a cobrar un peaje por su uso. Junto con el
trazado de la bancada, este ingeniero deba construir algunas bodegas en el sitio de
Guarumo, posadas en el trayecto y varias estancias sembrados con pastos para las recuas
de mulas. De aqu que el primer nombre de Puerto Salgar haya sido Puerto Livano,
denominado a su vez Inspeccin de Palenquero del municipio de Caparrap en 1927.

El camino de herradura subsisti hasta 1923, cuando inici la construccin de la va frrea
tomando la direccin de las poblaciones de Dindal, tica y Villeta, siendo fundada Puerto
Salgar por los encargados de la compaa Cundinamarquesa de Fomento en 1935 con los
contratistas y empleados de la compaa del ferrocarril, que alcanzaban entre 2.000 y 3.000
personas, que en cuadrillas comenzaron a descuajar las selvas, establecer la va frrea y a
formar parcelas que empiezan a constituir las actuales veredas del municipio
8
. A mediados
de 1928 se termin el tramo que una a las poblaciones de Albn, Villeta y Cambrs
9
.

La construccin de la ruta 50 y la presencia de grupos armados ilegales en la zona.

En las ltimas tres dcadas del siglo XX, diferencias notables se encuentran en la dinmica
de poblamiento de los diversos municipios que componen el AIR. Algunos factores que
sirven para explicar este movimiento se encuentran en los efectos en la movilidad por la
construccin de la ruta 50, la consolidacin del sector petrolero y de servicios en algunos
municipios, y las consecuencias de la violencia de grupos armados legales e ilegales en
sectores puntuales del AIR.


7
ANGULO Gustavo. Op Cit. p. 12.
8
Ibd. p. 22.
9
PBOT Villeta, 1999; PDM Puerto Salgar 2008-2011.


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El comportamiento poblacional en la regin Guaduas Villeta demuestra un crecimiento en la
densidad poblacional del rea urbana entre los aos de 1973 a 1998, mientras que el del
rea rural slo creci alrededor del 17.7%. Causas posibles son el desarrollo del turismo, las
mejoras en la infraestructura y cambios en la red de comercializacin de productos como la
panela. El hecho que en el ao de 1985 la poblacin municipal tenga un crecimiento mayor
que la rural, obedece entre otras causas a la demanda de mano de obra no calificada para la
construccin, a las facilidades de acceso a empleos del sector urbano (restaurantes, bancos,
oficios), as como a la movilizacin de habitantes rurales hacia la cabecera buscando mejorar
sus condiciones de vida
10
.

Por otra parte, la disminucin de la poblacin rural a partir de 1994 tiene que ver con los
bajos precios de la panela, principal rengln productivo del municipio. A partir de esta crisis
coyuntural, muchos campesinos dejan sus labores rurales y cambian de ocupacin,
dirigindose hacia el casco urbano y hacia la capital del pas, donde obtienen mayores
oportunidades laborales. Muchas veces venden sus propiedades a habitantes de la capital
que las transforman en fincas de veraneo, convirtindose en poblacin flotante.

Quebradanegra es el municipio con menos poblacin del rea de estudio. Su composicin es
principalmente de campesinos que trabajan en producciones de caa de azcar, caf y
actividades pecuarias. A nivel municipal se observa una tendencia poblacional en
decrecimiento, con disminuciones en la zona rural y aumentos de poblacin en la zona
urbana antes de 1985. Para el periodo de 1985 a 1997 la tendencia en la disminucin
poblacional a nivel municipal es muy marcada, y est posiblemente relacionada con las
plagas que sacudieron los cultivos de caf, con el descenso de los precios de la panela y por
la violencia armada que afecto a la poblacin civil campesina
11
.

En cuanto a Puerto Salgar y Caparrap, el fenmeno de la violencia producto de los
enfrentamientos entre grupos armados legales e ilegales afect la dinmica de poblamiento
en ambos municipios, principalmente en las dcadas de 1970 a 1990, cuando se establecen
en esa zona los frentes 22 de la FARC y los grupos paramilitares
12
.

Puerto Salgar tuvo un descenso poblacional en el periodo de 1964 a 1973, que obedeci a la
compra de grandes extensiones de tierra por ganaderos, a la violencia desatada en la zona y
a un xodo campesino que se present entre otras cosas- por la concentracin de la
propiedad y la violencia latifundista
13
. El secuestro de ganaderos por parte de la guerrilla y la
implantacin del narcotrfico, conllevaron a la formacin de grupos paramilitares financiados
por Gonzalo Rodrguez Gacha, quien estableci sus principales haciendas en la zona y
financi los grupos paramilitares que tenan accin a nivel regional.

10
PBOT Villeta, 1999.
11
EOT Quebradanegra, 2000; Plan de Manejo Ambiental del Alcantarillado del municipio de Quebradanegra,
2006; PDM Quebradanegra 2008-2011.
12
PEA Carina. La guerrilla resiste muchas miradas. El crecimiento de las FARC en los municipios cercanos a
Bogot: Caso del frente 22 en Cundinamarca. pps. 83-99. En: Anlisis Poltico. No 32. Sep/dic 1997. IEPRI.
UNAL. Bogot. 1997
13
PBOT Puerto Salgar 2002..


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La arremetida paramilitar se complet desde 1985 con algunas masacres en la zona rural, y
1992 con la llegada de grupos paramilitares dirigidos directamente por Carlos Castao desde
el bloque del Magdalena Medio, que desplazaron la influencia de la guerrilla del casco
urbano y de algunas zonas veredales, motivando un crecimiento poblacional del mismo
alrededor de la demanda de servicios por la estacin de ECOPETROL, la base area
Germn Olano y las empresas envasadoras de gas.

En Caparrap, el descenso de la poblacin que se observa desde 1985 tiene como origen
varios factores. El primero de ellos es el desplazamiento campesino por la violencia entre
guerrilleros del mismo frente 22 y paramilitares de las autodefensas de Cundinamarca y
Boyac por el control territorial de la zona. Se comienzan a presentar masacres como la de
1999 en mata de pltano
14
, y enfrentamientos constantes que intimidaron a la poblacin civil,
motivando su desplazamiento
15
. A este factor se une la crisis del sector panelero y cafetero
de principios de la dcada de 1990, junto con la terminacin de la operacin de la va frrea
motiv la movilizacin de poblacin del sector rural hacia el casco urbano y hacia otros
municipios y regiones del rea.

5. DEFINICION REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Se define como rea de influencia del proyecto aquel territorio donde pueden manifestarse o
generarse impactos socio ambientales (fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales).
Con base en ello se definen varios niveles del rea de influencia, teniendo como criterio
principal la incidencia directa o indirecta y la magnitud de los impactos sobre las reas donde
se inserta el proyecto, teniendo en cuenta las etapas de construccin y operacin, y por
tanto, las actividades de cada una sobre los diferentes componentes que constituyen el
ambiente.
Para el presente proyecto se definieron las siguientes reas de influencia dependiendo de su
relacin con el proyecto:
Un rea de influencia regional basada en el criterio de la jurisdiccin del mismo, la cual
permite establecer o identificar los actores que deben ser participes del desarrollo del
proyecto y en donde ste tiene incidencias de carcter socioeconmico.
Un rea de Influencia Indirecta, enmarcada en la anterior, definida como aquella hasta
donde se manifiestan los impactos secundarios o indirectos, sobre las dimensiones fsica,

14
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-873608; Segn informe de CODHES en el ao 2000 El
occidente del departamento de Cundinamarca registra tensin de orden pblico como consecuencia de la disputa
territorial entre paramilitares y las FARC en los municipios de La Palma, Yacop y Caparrap. En este municipio se
han registrado grandes movilizaciones por pocos das hacia los cascos urbanos de hasta 500 familias. En:
CODHES. Un pas que huye volumen 2 Desplazamiento y violencia en una nacin fragmentada 2001. p. 283.
Tomado de: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5526.pdf el da 18 de junio de 2010
15
PEA Carina. Op cit.; EOT Caparrap, 2000.


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bitica y/o socioeconmica y cultural. En sta se hace diferencia entre las reas de influencia
sobre los componentes fsicos y biticos, identificando lmites naturales, como divisorias de
aguas, ros, vas, etc., y sobre los componentes socioeconmicos y culturales, utilizando los
lmites polticos administrativos, como los veredales.
Un rea de Influencia Directa, definida como aquella hasta donde se pueden manifestar los
impactos directos o primarios sobre los diferentes componentes fsicos, biticos,
socioeconmicos y culturales, identificando lmites de carcter natural o social a causa de las
actividades de las etapas de construccin y de operacin.

5.1 rea de Influencia Regional (AIR)

5.1.1 Delimitacin

El rea de Influencia Regional, es el conjunto de las reas de los municipios de Caparrap,
Guaduas, Puerto Salgar, Quebradanegra y Villeta, municipios por donde pasa el proyecto.
Los lmites del AIR (lmites de estos municipios) actan como la zona externa y contextual de
las reas de Influencia Indirecta y Directa.



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Fuente: Adaptado de: Gobernacin de Cundinamarca, municipios de Cundinamarca.
Figura 5-1 Localizacin del rea de Influencia regional del proyecto Ruta del Sol, Sector 1



5.1.2 Caracterizacin Municipal

Caparrap es un municipio localizado al noroccidente del departamento de Cundinamarca, de
economa primordialmente agrcola, caracterizado por propietarios de pequeas parcelas
donde siembran yuca, maz, pltano y caa de azcar para el procesamiento de la panela,
su principal rengln productivo. La ganadera es otro rengln importante de su economa,
que se practica en las anchas explanadas de los predios de gran extensin localizados en la
cuenca del ro Negro, la principal cuenca que cruza al municipio (Figura 5-2).


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Guaduas, de su parte, es uno de los municipios con mayor tradicin e historia dentro del
AIR. Declarado monumento nacional en 1959, conserva gran parte de su infraestructura
patrimonial en el casco urbano. El poblado original fue fundado en el antiguo camino real que
conduca de Santaf de Bogot a Honda. Hoy es conectado por la troncal del Magdalena, y
mantiene su posicionamiento como centro provincial, redistribuidor de la produccin de
diversos municipios aledaos, donde se encuentra la mayor oferta de productos y servicios
del rea de estudio. Conserva gran parte de los ecosistemas de la parte alta del municipio, y
sostiene una amplia oferta hdrica, ambiental y cultural, base de sus proyectos tursticos. En
aos recientes la explotacin de hidrocarburos sobre la cuenca del ro Guaduero se ha
convertido en otro de los polos de desarrollo del municipio (Figura 5-3 - Figura 5-4 ).
Puerto Salgar es uno de los municipios con mayor proyeccin dentro del departamento de
Cundinamarca, si bien mantiene una lgica espacio funcional con la regin del Magdalena
Medio. Localizado en la ribera del ro Magdalena, limita al occidente con el municipio de La
Dorada, departamento de Caldas, con quien est estrechamente vinculado econmicamente.
Su ventajosa ubicacin en el centro del pas, busca ser aprovechada mediante el proyecto
de la construccin de un puerto multimodal, sobre el Magdalena. Adems, alberga el
CACOM-1, Comando Areo de Combate N1, cuya base estratgica de Palanquero es sede
de la Base Area Militar No. 2 Germn Olano. Asimismo, Puerto Salgar es sede de la
estacin del Poliducto Salgar Mancilla, que abastece de combustible a una parte
importante de Cundinamarca. De la misma forma, el municipio espera la anunciada
reconstruccin de la lnea frrea que cruza su territorio, elemento determinante de la historia
e idiosincrasia salgarea. Las amplias y frtiles praderas de sus terrazas aluviales, son
propicias para la produccin ganadera, principal rengln de su economa (Figura 5-5).

Quebradanegra es el municipio de menor extensin del AIR. Basa su produccin en
actividades agropecuarias, principalmente en el cultivo de la caa de azcar, caf y pltano
por parte de pequeos productores. En la parte alta del municipio se conservan numerosos
ecosistemas, fuente hdrica importante y base de proyectos ecotursticos promovidos por la
administracin municipal a partir de su proyectada declaracin como zonas especiales
(Figura 5-6).

Por ltimo, Villeta es dentro del AIR, el municipio ms prximo a la capital del pas;
localizado sobre la troncal del Magdalena, a 2 horas de Bogot. Su ubicacin y su historia
hacen que gran parte de su economa se organice alrededor del turismo, siendo uno de los
primeros renglones productivos del municipio, despus de la produccin tradicional de
panela. Mantiene un alto volumen de poblacin flotante con propietarios de fincas de recreo,
y ofrece una capacidad instalada como centro provincial (cabecera de la provincia Gualiv),
para atender la demanda de bienes y servicios (Figura 5-7).


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Figura 5-2 Iglesia parroquial del municipio de
Caparrap
Figura 5-3 Plaza central e iglesia San Miguel municipio de Guaduas



Figura 5-4 Vista de la Casa Museo Patio del Moro en
Guaduas
Figura 5-5 Iglesia Catlica del municipio de
Puerto Salgar


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Figura 5-6 Iglesia principal del municipio de
Quebradanegra
Figura 5-7 Plaza central del municipio de Villeta

Las caractersticas generales ms relevantes de los cinco municipios que componen el AIR
del presente estudio, se resumen en la siguiente tabla.




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Tabla 5.1 Principales caractersticas de los municipios del AIR

CARACTERSTICAS CAPARRAP GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA
Provincia Rionegro Bajo Magdalena Bajo Magdalena Gualiv Gualiv
Extensin del municipio
(km)
616 757 521 82,6 140
Cdigo DANE 25148 25320 25572 25592 25875
Nombre del Alcalde
Jos Joaqun Snchez Chvez Jos Ral Pinilla Martnez Antonio Moreno Vera
Julio Csar Triana
Len
Bernardo Olaya Triana
Nmero de Veredas 119 64 21 16 22
Nombre de las veredas Cuatrocaminos, Cambrs, Platanales,
Cajn, Alto del Gramal, La Florida,
Buena Vista, La Mara, Chorro,
Caliche, Alto de Ruedas, Dindal,
Vereda El Oso, Alto de Camachos, La
Paulina, Alto de Melos, Las Ferias, La
Tomita, Cedrales, Morada Alta, La
Calaca, Boca de Monte, Roble,
Chorrillo, Potos, Hoya del Chipal, San
Ramn Bajo, Higueronal, San Gil,
Barrionuevo, Pedregal, La Oscura, Alto
de La Punta, Taticito, Ramal, El Va-
liente, Dinde, Crdoba, Naranjos,
Altern Sur, Las Juntas, San Ramn
Alto, Pueblo Nuevo, Estoraques S.P,
Gracias, Acuapal, San Cayetano
Sabaneta, La Pita, La Laja, Inspeccin
San Pablo, Galindos, Las Vueltas,
Barranquillas, La Miel, Barrial Amarillo,
Cceres, Inspeccin Azauncha, Hoya
de Camachos, Trapiche Viejo,
Tierreros, Tierra Negra, Mata de Pl-
tano, Palenque, Palacios Alto, Tem-
bladal, Canchimay, Caabraval, Tati
San Pedro Alto, Loma Redonda,
Lajitas, Despensas,
Campeona, Yerbabuena,
El Bal, Alto del Trigo-
Centro Poblado, El
Palmarcito, La Cumbre, El
Trigo, La Cabaa- Centro
Poblado, Raizal y Cajon,
Granada, Carbonera,
Chipauta, San Miguel, El
Palmar, San Jos, Cinta y
Fra, Corrales, El
Escritorio, Barbascales,
Salsipuedes, Peladeros y
Versallles, El Per, ,
Inspeccin de Guaduero,
Corregimiento de La Paz,
Corregimiento de Puerto
Bogot, Cedrales, Mon-
taanegra, Piedras
Negras, Pital , La Gloria,
Cuatro Esquinas, Tauchi-
ral, Bodegas, Playa
Grande, Carrapal, Que-
brada Grande, La Palmita,
Rio Seco, Cocolo y
Puerto Libre, El Guayabo,
Colorados, Cao
Pescado, La Reines,
Rionegrito, La Ceiba, San
Cayetano, Tres Y Medio,
Las Brisas, Salamina,
Yerbabuena, Galapagos,
El Taladro, La Colombia,
San Antonio, La Viuda,
Las Balsas, Risaralda,
Rayadero, Puerto Rojo
Agua Fra, Caleta,
Centro, El Hato, La
Concepcin, La
Esperanza, La
Florida, La Platanera,
La Unin 2, La
Verbena, Nacederos,
Pilones, San Isidro,
San Miguel, Santa
Brbara, Santa Lucia

La Esmeralda, San
Isidro, Cune, Quebrada
Honda, Chorrillo,
Potrero Grande,
Chapaima, Alto de
Torres, Mave, Payand,
La Masata, Salitre
Blanco, Salitre Negro,
Naranjal, Alto de pajas,
Man, Ilo grande, Ri
Dulce, Balsal, El Puente,
Bagazal.



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CARACTERSTICAS CAPARRAP GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA
Novilleros, La Ceiba, Morada Alta, El
Cural, Silencio, Otumbe, Bocademonte
Lajas, Alto de Brisas, La Montaa,
Unin Las Pilas, Salsipuedes, Yasal,
Charco de Los Indios, Tostado, Loma
de Aldanas, Guadual Potrero, La Fra,
Patalinares, Pealoza, Parri, Santa
Ins, Trapiche Guayabillo, Zarbal,
Volcanes,San Carlos, Morada Baja,
Mesetas, Barrio San Judas, Morieles,
Altern Norte, Barro Blanco, Cmbulo,
Adolfo Len Bejarano
Molano, Acuapal, Aceros
y Pital, Sargento, Santa
Rosa, Malambo, Cha-
paima, Totumal, San Juan
de Remolino, Gua-
camayas. Santiago de
Remolino, Ceniceros,
Paramillo, El Hato,
Cucharal
Centros Poblados Dindal, Crdoba, Cambrs, El
Cmbulo, , Cceres, La Azahuncha,
Tati, San Pedro, San Ramn,
Cachimay y San Carlos.
Alto del Trigo, La Cabaa
y Guaduero.
Puerto Libre, El Guayabo
y Colorados.
La Magdalena,
Sector Tobia.
Bagazal y el Puente
Temperatura media en
cabecera C
21 24 28,3 19 24
Altitud de Cabecera
(msnm)
1.250 902 190 1.244 799
Localizacin Geogrfica
de la cabecera
5 21 de latitud norte y 74 30 latitud
oeste.
5 04 de latitud norte y
74 35 de longitud oeste.
5 29 latitud norte y 74
39 longitud oeste.
4 35 latitud norte y
74 04 longitud
oeste
5 01 de latitud norte y
74 28 de longitud oeste
Poblacin Censada
2005
13.788 31.250 15.237 4.531 23.620
Poblacin Urbana
Censada 2005
2.440 14.913

11.090 349 14.453
Peso Urbano de
Poblacin
19,56% 27,8% 19 % 7% 55%
Distancia a Bogot (km) 172 114 195 98 91
Ao de Fundacin 07 de agosto de 1560 24 de diciembre de 1644 14 de agosto de 1935 15 de septiembre de
1694
29 de septiembre de
1551
Base de la economa Cultivo de la caa de azcar (principal
productor de Cundinamarca), pltano,
caf, y ganado doble propsito,
Caf, caa panelera,
pltano, maz, frjol, yuca,
tomate, ctricos, habi-
Ganado doble propsito y
ganadera lechera son los
principales renglones eco-
Actividades agrope-
cuarias: cultivo de la
caa panelera, caf,
Turismo, produccin
agrcola de caa de
azcar para la


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CARACTERSTICAS CAPARRAP GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA
principalmente para el autoconsumo. chuela, hortalizas, alverja,
banano, aguacate, mora,
guayaba y papa. Produce
ganado vacuno y una
importante industria
avcola. Amplia oferta
turstica y est
consolidando el rengln
minero con la explotacin
de hidrocarburos.
nmicos; lcteos y
ladrilleras; pesca
artesanal en poca de
subienda y una modesta
produccin agrcola de
pltano, yuca y maz.
Actividades de servicios
en Base area, portuaria,
actividad de transporte de
hidrocarburos de
ECOPETROL.
produccin pecuaria. produccin de panela y
grandes fincas con
espacio de recreo.




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5.2 rea De Influencia Indirecta (Aii)

Desde el punto de vista socioeconmico y cultural, el rea de Influencia Indirecta se
circunscribe a las veredas que hacen parte del estudio, por ser recorridas por el trazado de la
va, con una extensin aproximada de 51.186 ha.

Las veredas determinan los lmites del rea hasta dnde las condiciones socioeconmicas y
culturales pueden verse afectadas o beneficiadas por los impactos del proyecto vial (empleo,
afectacin de la movilidad, expectativas sociales, demanda de bienes y servicios, procesos
de organizacin comunitaria, etc.) durante la construccin y la operacin del mismo.

As mismo en la Tabla 5.2 5.2 se listan las veredas que hacen parte del rea de influencia
indirecta socioeconmica y cultural, cuyos lmites veredales prcticamente coinciden con las
divisorias de aguas de las cuencas del rea de influencia indirecta fsico bitica.

Tabla 5.2 Municipios, veredas y JAC que componen el AII

MUNICIPIOS
VEREDAS DELIMITADAS EN LOS
ORDENAMIENTOSTERRITORIALES
MUNICIPALES
JAC
CAPARRAP
Salsipuedes Salsipuedes
La Balsa (sector La Balsa)
Cambrs
Cambrs
San Gil
San Gil
Montaa Negra (sector Hoya Grande)
Cmbulo Cmbulo
Crdoba Crdoba
Dindal
Dindal
Varelas (sector Varelas)
Chorillos Chorillos
Tembladal Tembladal
Novilleros Novilleros
Juntas Juntas
La Chorrera ( Yasal) Yasal
Hoya del Chipal Hoya del Chipal
Trapiche Viejo Trapiche Viejo
Boca de Monte de Laja Boca de Monte de Laja
San Ramn Bajo San Ramn Bajo
La Unin
Unin las Pilas
Caa Guana
La Montaa La Montaa

GUADUAS
Peladero y Versalles
Peladero y Versalles
Versalles
Guaduero
La Cumbre La Cumbre
La Carbonera La Carbonera


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MUNICIPIOS
VEREDAS DELIMITADAS EN LOS
ORDENAMIENTOSTERRITORIALES
MUNICIPALES
JAC
San Miguel San Miguel
El Trigo El Trigo
El Raizal y Cajn El Raizal y Cajn
PUERTO SALGAR
Las Brisas Las Brisas
Colorados Colorados
Tres y Medio Tres y Medio
QUEBRADANEGRA
Nacederos Nacederos
El Hato
El Hato
La Magdalena
VILLETA
Salitre Blanco Bajo Salitre Blanco Bajo
La Masata La Masata
Cune Cune
San Isidro San Isidro
La Esmeralda La Esmeralda
Salitre Blanco Salitre Blanco
TOTAL 38 37


5.3 rea de Influencia Directa (Aid)

Se define como rea de Influencia Directa aquella rea donde se generan impactos
ambientales directos o primarios en los sitios que se intervienen con la construccin y
operacin del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, sobre los componentes fsico, bitico,
socioeconmico y cultural.
En este sentido, se ha definido un corredor de 100 m a lado y lado del eje de la va, teniendo
en cuenta los siguientes criterios ambientales:
reas donde se va a realizar intervencin por las actividades de construccin de la doble
calzada, tneles y puentes.
reas donde se han definido zonas de manejo de escombros, as como los
campamentos permanentes e instalaciones temporales.
Caractersticas o condiciones socio econmicas y culturales de las comunidades
asentadas en el rea y que pueden ser afectadas de manera positiva o negativa por las
actividades propias de la construccin y operacin de la va Ruta del Sol Sector 1,
especialmente de aquellos predios que constituirn la servidumbre de sta.
Impactos directos generados por las actividades de operacin de la va Ruta del Sol
Sector 1.




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En el rea de influencia directa se han identificado alrededor de 412 predios, en los cuales
se desarrollan actividades econmicas, agrcolas, avcolas, tursticas y recreativas.
Igualmente se encuentran hogares y familias que deben desplazarse de su lugar de
residencia.

Hacia el tramo de Guaduero Dindal El Korn se encuentran 36 de predios adquiridos por el
INVIAS para la construccin de la va que anteriormente sala de Villeta Tobia Grande -
Guaduero.








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6. PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

6.1 DEFINICIN DEL PSB

Para la elaboracin del Plan, se partir del significado y alcance del Plan Social Bsico,
definido de acuerdo con el Artculo 4de la Resolucin 545 de 2008,

es un instrumento institucional estratgico a travs del cual se busca facilitar y potencializar la
integracin del proyecto en el ordenamiento y realidad social, geogrfica, administrativa, jurdica y
econmica de la regin influenciada con su ejecucin, comprometiendo al ejecutor del proyecto a
desarrollar programas integrales de intervencin social que garanticen su relacin permanente con las
comunidades durante las etapas de preconstruccin, construccin y operacin del proyecto, con el fin de
lograr escenarios adecuados de atencin a los usuarios, comunicacin efectiva, movilidad y
fortalecimiento de las potencialidades locales que permitan el crecimiento y sostenibilidad de cada
regin. (Art. 4 Res. 545/2008)


6.2 Estructura del PGSB

El Plan de Gestin Social Bsico que se presenta a continuacin responde a la poltica de
gestin socioambiental del Consorcio, con el fin de mantener informada a la poblacin del
rea de influencia del proyecto, de todas las acciones y actividades necesarias para su
desarrollo, abriendo espacios de comunicacin con organizaciones sociales, autoridades
locales, lderes cominutarios y poblacin en general que promoviendo cambios sociales e
institucionales que redunden en beneficio de la poblacin y el desarrollo local.

Igualmente se busca mitigar y prevenir impactos generados por las actividades porpias del
proyecto como son el desarrollo de actividades en los predios, la instalacin de
campamentos, el aumento de ruido y material particulado, el aumento de trfico vehicular, el
cambio de uso del suelo y el desplazamiento de poblacin generado por la adquisicin de
predios.

Bajo estos parmetros el plan se estructura a partir de seis programas:

Programa de Atencin al Usuario
Programa Vecinos
Programa de seguridad vial
Programa Comunicar
Programa Iniciativas
Programa Rehabitar



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El programa de atencin al usuario busca establecer canales de comunicacin permanentes
entre el concesionario y la comunidad para la recepcin de quejas, peticiones o sugerencias
con el fin de dar pronta y oportuna solucin a las mismas. El programa vecinos busca
disminuir la posibilidad de conflicto por el cambio de uso en el suelo y de actividades
desarrolladas en el eje de va por parte de la comunidad. El programa de seguridad vial tiene
por objetivo disminuir los factores de riesgo y accidentalidad vial durante el proceso
constructivo y de operacin. El programa comunicar tiene por objetivo brindar informacin
clara, oportuna y confiable sobre el proyecto evitando generar falsas expectativas y
especulacin sobre el proyecto por parte de la poblacin. El programa de iniciativas tiene por
objetivo lograr promover acciones de desarrollo local y mejoramiento de la capacidad
productiva de la poblacin. El programa rehabitar tiene como finalidad garantizar el
reasentamiento de la poblacin que debe desplazarse por ocasin de la adquisicin de
predios.



6.3 Programa de Atencin al Usuario

6.3.1 Justificacin

La ejecucin de proyectos de infraestructura como la construccin de la Ruta del Sol Sector
1, implica una intervencin considerable en el territorio produciendo cambios de uso en el
suelo, cambio de actividades econmicas y de comportamiento social, lo cual genera en la
comunidad gran cantidad de inquietudes, problemticas y en algunos casos impactos que
necesariamente deben ser tenidos en cuenta para su manejo y solucin.

Un principio fundamental para el desarrollo de una relacin armnica entre la comunidad y el
Concesionario, es el conocimiento del proyecto y de las actividades a realizar en el territorio,
tanto en el espacio pblico como en el privado. Es as que la informacin es un requisito para
que las comunidades conozcan y hagan parte de las decisiones relacionadas con su
entorno, lo que demanda de informacin clara, oportuna y precisa, as como de espacios de
comunicacin e interlocucin entre el contratista, la comunidad y el INCO donde se puedan
resolver dudas inquietudes y tramitar las solicitudes o sugerencias de la comunidad.


6.3.2 Objetivo

Crear y mantener un sistema de atencin a la comunidad y usuarios de la va concesionada
que permita de manera oportuna y eficaz recibir, atender y tramitar las quejas, peticiones,
solicitudes y sugerencias que se presenten de manera personal, telefnica, internet o
cualquier otro medio dispuesto para tal fin por parte del Concesionario.



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6.3.3 Metodologa

La atencin al usuario requiere la implementacin de diferentes formas de comunicacin que
permitan a la comunidad conocer el proyecto y tener un espacio donde puedan interponer
fcilmente una queja, sugerencia o solicitud con una respuesta satisfactoria dentro de los
trminos establecidos por Ley.
Siguiendo los lineamientos del INCO se denominar peticin a cualquier comunicacin que
realice un particular, institucin u organizacin en el sistema de atencin al usuario en
relacin con el proyecto. Se consideraran las siguientes definiciones:
Queja o Reclamo: Manifestacin oral o escrita de disgusto, inconformidad o descontento,
contra una persona o la entidad por hechos o actos relacionados con el cumplimiento del
objeto del contrato y las obligaciones que cumplir el Consorcio Vial Helios.
Sugerencia: Recomendacin o insinuacin que se hace, con el nimo de contribuir a
mejorar un servicio, racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer ms
participativa la gestin del Estado a travs del concesionario.
Solicitud: Documento en el que se hace una peticin formal respecto a hechos, acciones e
informacin generada por el desarrollo del proyecto.
El Consorcio dispondr de todas las opciones posibles de contacto con la comunidad como
son:
1) La atencin personalizada y,
2) La atencin remota por diferentes medios de comunicacin
La primera opcin ser mediante la ubicacin de la oficina fija de atencin al usuario ubicada
en un lugar de fcil acceso a la poblacin del proyecto. Igualmente se dispondr de una
oficina mvil, distintiva del proyecto, que permita a la poblacin acercarse a los funcionarios
del proyecto, con el mismo fin de la oficina fija.
La atencin remota al usuario se realizar utilizando los diferentes medios tecnolgicos como
son una la lnea telefnica fija, una lnea telefnica mvil, un correo electrnico y buzones
ubicados en las Alcaldas de cada uno de los Municipios del rea de influencia, de tal
manera que en cualquier momento y por cualquier medio se mantenga la comunicacin entre
la comunidad y el Consorcio.

Procedimiento para la Atencin al Usuario

Formas de recepcin de solicitudes: las solicitudes de los usuarios ingresan al sistema de
atencin a travs de la atencin personalizada en el Oficina de atencin al usuario, la
oficina mvil o mediante comunicacin telefnica, escrita, por correo electrnico o los
buzones instalados en los cinco municipios del rea de influencia del proyecto. De igual
manera podrn ser remitidas al Consorcio por el INCO o la Interventora.



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El trmite para la atencin de las quejas, reclamos, solicitudes de informacin o
sugerencias ser el siguiente:

i. Toda queja, solicitud o reclamo que se presente deber ser registrada, atendida y
notificada la respuesta. Para cada queja se reportar la informacin pertinente:
formato diligenciado de recepcin de peticiones y trmites anexando los documentos
tanto de peticin como de respuesta si es el caso. Para toda peticin, relacionada con
el desarrollo fsico de la obra se anexar adems registro fotogrfico previo peticin y
posterior a la solucin.

La oficina de atencin al usuario ser la responsable del sistema de atencin al
usuario y por ende responsable de realizar las acciones necesarias para la recepcin,
trmite, notificacin y verificacin del cumplimiento de los tiempos de la respuesta. En
los casos que la solucin de la peticin dependa de otras instancias de la concesin,
se aclara la situacin con el rea tcnica o ambiental y se definen las acciones a
seguir las cuales deben quedar registradas en el formato de peticiones y trmites.
ii. En caso de reclamo por dao o perjuicio sobre el bien inmueble, se proceder a
realizar la verificacin respectiva con la informacin levantada mediante el P-06-3
Levantamiento Actas de Vecindad y se realizar visita al predio en compaa de un
tcnico de la obra y la Interventora. De confirmarse la responsabilidad del contratista
ante reclamos por daos o perjuicios ocasionados por la obra, siempre se dejar
constancia con firma a satisfaccin del interesado, aspecto que verificar la
Interventora.

iii. Cuando los reclamos sean por daos se notificar al peticionario los resultados de su
reclamacin mediante comunicacin escrita; adems en forma escrita se debern
responder todas aquellas atenciones en las que no se logre la firma del peticionario y
las referidas a solicitudes de construccin de rampas de acceso vehicular.

iv. Se podr dar cierre telefnico a las solicitudes de informacin de menor complejidad
o en las cuales se solicite aclaracin de la informacin emitida por medios masivos de
comunicacin, impresos locales, piezas de divulgacin o convocatorias del proyecto;
as como todo lo relacionado con la vinculacin de la mano de obra no calificada.

v. La gestin adelantada para dar cierre a las atenciones del usuario ser consignada
de manera ordenada y sistemtica en el formato de peticiones y tramites; de igual
manera, en el Oficina de atencin al usuario se ir realizando el consolidado de las
actividades de atencin al usuario mediante el formato dispuesto por el INCO para tal


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fin (FPSF-14) que permite la clasificacin de las mismas segn tipologa, rea de
solicitud, trmite y estado de solucin.

vi. Durante la ejecucin del proyecto se presentarn situaciones que no necesariamente
sern aclaradas de manera inmediata debido a la etapa del proyecto como definicin
de afectacin predial o diseos detallados que en muchas oportunidades ser
necesario dejarlas en condicin de seguimiento, hasta tanto no se d respuesta
definitiva al peticionario.
Atenciones para temas especficos: a continuacin se relacionan el alcance para la
atencin a temas especficos segn tipologa.

i. Solicitudes relacionadas con afectacin a predios por condiciones de obra: Ante una
eventual reclamacin por parte de un propietario o arrendatario de predios ubicados
sobre el rea de influencia directa del proyecto, se seguir el procedimiento estipulado en
las actas de vecindad.

ii. Solicitudes relacionadas con el tema de seguridad: Se deber realizar coordinacin
interinstitucional con las autoridades locales y las estaciones de polica para buscar
estrategias de mitigacin a la problemtica, en todo caso las solicitudes debern ser
remitidas a las instancias antes descritas y se informar del trmite anterior a cada
peticionario.

iii. Solicitudes relacionadas con la falta de pago del personal: Primero se deber aclarar
la solicitud con el rea tcnica y proceder a tomar los correctivos del caso (cuando
hubiere lugar).

iv. Solicitudes que no sean de directa competencia del Concesionario: Ante una eventual
solicitud de la comunidad que no sea de competencia directa del concesionario, a
travs del sistema de atencin al usuario ser remitida a la entidad o institucin que
sea competente y se informar al usuario dejando constancia escrita de tal trmite en
el formato de atencin al usuario.

Tiempos de respuesta: Todas las comunicaciones, solicitudes quejas, reclamos,
sugerencias sern atendidas como Derechos de Peticin y se dar el tramite en los
plazos previstos por la ley, es decir se establecer un trmino de 15 das hbiles
contados a partir del recibo del documento como plazo mximo para su resolucin.

Seguimiento al proceso de atencin al usuario: Semanalmente el Coordinador Social y el
asistente social realizarn el seguimiento al trmite de atencin al usuario, evaluando las
posibilidades de cierre y los requerimientos para necesarios para completar la gestin.



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Los informes bimestrales de gestin social que presente el concesionario, incluirn el
informe de las actividades ejecutadas en el bimestre del sistema de atencin al usuario,
diligenciando el formato de seguimiento a los PQR recibidos por el concesionario en el
formato FPSB - 014. Los asuntos o servicios que presentan el mayor nmero de quejas,
tipo de peticin ms frecuente, sugerencias de los usuarios orientados a mejorar el
servicio y a racionalizar el empleo de recursos y se establecern las medidas de ajuste
necesarias para mejorar el sistema de atencin. En todo caso toda peticin que se
presente deber ser atendida y resuelta.

En el archivo de la oficina de atencin al usuario deber reposar copia de cada una de
las peticiones presentadas y del trmite realizado.

Igualmente se disear y mantendr una base de datos que permita tener el registro
digital de las peticiones requeridas por la comunidad.

6.4 Protocolo de atencin en la Oficina de atencin al usuario

Si un usuario se acerca al Oficina de atencin al usuario, con el objeto de solicitar
informacin especfica o general del proyecto, de manera inmediata la profesional
(Trabajadora social, Comunicadora, Psicloga u otro) encargada(o) de dicha oficina se
identificar como el profesional responsable de garantizar la atencin oportuna y veraz en el
Oficina de atencin al usuario.

Recepcin de solicitudes de informacin, quejas, reclamaciones y/o sugerencias:

Se indaga con el usuario cual es el objeto de su visita y/o contacto telefnico, la cual se
registra en el consolidado de atencin al usuario (formato INCO) la informacin, la cual
incluye:

Nombres y Apellidos del peticionario
Direccin
Telfono
Asunto
Tipologa

En caso de que la solicitud de informacin, queja, reclamo y/o sugerencia se reciba mediante
oficio y/o correo electrnico, el profesional encargado del Oficina de atencin al usuario
entablar contacto con el peticionario(a) para informar que su requerimiento ingresa al
sistema de atencin al usuario y que se dar el trmite pertinente de acuerdo a su tipologa.



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Dependiendo de la complejidad de la solicitud y de la tipologa se direcciona al rea de
competencia (social, tcnica, ambiental o SISOMA) y posteriormente el profesional
responsable del Oficina de atencin al usuario con el apoyo de la Coordinador Social
realizan seguimiento a cada una de las solicitudes.

Si la solicitud de informacin, queja, reclamo y/o sugerencia no fuese competencia de la
empresa contratista, para dar alcance a la misma, mediante oficio, previamente avalado por
la Interventora se remitir a la entidad competente.

Mientras la solicitud est en trmite se har el seguimiento para no acceder los tiempos
estipulados para dar respuesta. Una vez se haya dado contestacin al solicitante sea verbal
o escrita se har el registro en la ficha de peticin y en la base de datos para hacer su cierre.

6.4.1 Actividades
6.4.1.1 Punto Fijo de Atencin al Usuario

Se instalar una oficina de atencin al usuario en el cual se puedan recepcionar todas las
dudas, quejas, peticiones o sugerencias por parte de los usuarios y la comunidad o se
realicen reuniones informativas con el fin de garantizar que la comunidad se mantenga
informada de los avances y actividades del proyecto.
Este punto funcionar cumpliendo con las siguientes especificaciones y tiempos:

Ubicacin: La oficina se ubic en la poblacin de Guaduas por ser un lugar equidistante de
Villeta, Puerto Salgar y Caparrap de fcil acceso para la poblacin.

Lugar: Carrera 13 No 17 05 Barrio los Virreyes.

Horario: El Horario de atencin desde el inicio de la etapa de preconstruccin hasta la
finalizacin de la etapa de construccin ser de lunes a viernes de 8:00 a.m a 6:00 p.m y los
sbados de 8:00 a.m. a 2:00 p.m.

Para la etapa de operacin funcionar desde el inicio de sta durante tres (3) das a la
semana (lunes, mircoles y viernes) en el horario de atencin de 8:00 a.m. a 2:00 p.m.

Espacio: Se contar con un espacio adecuado en iluminacin, ventilacin, mobiliario y
accesibilidad para atender al pblico: mesa para reuniones mnimo para 8 personas,
computador, telefax, sillas, tablero o papelgrafo, cmara digital, video beam, archivo,
escritorio, papelera.



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Aviso Punto de Atencin al Usuario: Se elaborar un aviso visible al exterior de la oficina con
el nombre del contrato de concesin, centro de informacin, con dimensiones de (100 cm x
50 cm) logo del INCO y del Concesionario.

Atencin: La oficina ser atendida por un (1) Profesional Social y/o un tcnico social auxiliar
con experiencia en trabajo comunitario de tiempo completo.

La oficina fija ser la responsable del sistema de atencin al usuario y por ende responsable
de realizar las acciones necesarias para la recepcin, trmite, notificacin y verificacin del
cumplimiento de los tiempos de la respuesta.
6.4.1.2 Punto Mvil de Atencin al Usuario

Con el fin de tener mayor cobertura en la informacin y atencin al usuario se dispondr del
punto mvil de atencin al usuario, que contar con un vehculo tipo camioneta doble cabina
para moverse permanentemente a lo largo del proyecto y en la zona de influencia general del
proyecto.

La oficina de atencin mvil operar desde el inicio de la etapa de preconstruccin hasta el
segundo ao de la etapa de operacin. Su desplazamiento, depender de las necesidades
de atencin o informacin del contrato de concesin vial, la comunidad o el INCO, aunque
para garantizar una mayor calidad en la gestin podr ubicarse peridicamente en puntos
estratgicos de tal manera que se genere una cultura de presencia institucional en toda la
regin.
El horario de atencin de la oficina mvil ser fijado al iniciar cada periodo bimensual de
acuerdo con las actividades del proyecto y los requerimientos de la comunidad.
La oficina de atencin mvil tendr a disposicin permanente un computador porttil, cmara
digital y formatos de Atencin al Ciudadano segn los lineamientos del INCO.

6.4.1.3 Lnea de atencin al usuario

Durante la etapa de preconstruccin, construccin y operacin se dispondr de una lnea
telefnica para hacer la recepcin de las solicitudes ciudadanas.
Cada llamada generar el formato de atencin al usuario correspondiente, en donde se
explique claramente la solicitud del usuario y la respuesta brindada.

Para los casos en los cuales la inquietud o queja planteada por el usuario no sea de
competencia directa, ste deber realizar las gestiones necesarias para remitirlas a quien le
competa. Esta gestin se entender como solucin a la queja o reclamo interpuesta por el
usuario.


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Las lneas de atencin al usuario sern las siguientes:

Lnea telefnica fija 846 68 84
Lnea telefnica Mvil 321 490 93 24


6.4.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrnico

Con el fin de brindar una alternativa de acercamiento a la comunidad sobre el proyecto,
utilizando los medios tecnolgicos, se establecer una lnea virtual mediante correo
electrnico de uso exclusivo para la recepcin de inquietudes de la comunidad.
Este medio ser consultado diariamente y deber realizarse el seguimiento de las atenciones
recibidas y el trmite realizado de las consultas por este medio.
Para el presente contrato de concesin el correo electrnico ser:

atencinalusuario@consorciovialhelios.com

6.4.1.5 Instalacin de Buzones

Teniendo en cuenta la longitud del proyecto se instalarn cinco buzones, uno en cada una de
las Alcaldas Municipales, con el fin de que la comunidad o los usuarios puedan hacer llegar
al concesionario sus quejas, peticiones o sugerencias sin necesidad de desplazarse hasta la
oficina de atencin al usuario.

Semanalmente la oficina mvil de atencin al usuario har un barrido por las Alcaldas
Municipales con el fin de recoger las solitudes allegadas por este medio, para dar trmite a
su respuesta, de acuerdo al procedimiento de atencin al usuario.

6.4.2 Tiempo de Aplicacin

Este programa aplicar durante las etapas de preconstruccin, construccin y operacin.
6.4.3 Metas

100% de las quejas, solicitudes, peticiones respondidas oportunamente.





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6.4.4 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
Nmero de quejas, peticiones, solicitudes y sugerencias
tramitadas / Nmero de quejas, peticiones, solicitudes y
sugerencias recibidas.
Formatos de peticiones y
tramites
Tiempo de funcionamiento de la oficina de atencin al
usuario / tiempo programado de funcionamiento de la oficina
de atencin al usuario
Horario de atencin al
pblico

6.4.5 Recursos

Humanos
ETAPA PERSONAL
Preconstruccin 1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Auxiliar social
Construccin 1 Coordinador social
2 Asistentes sociales
2 Auxiliares socials
Operacin 1 Coordinador social
1 Auxiliar social

Fsicos

Punto de atencin al usuario
Oficina mvil de atencin al usuario
Lnea telefnica fija - Lnea telefnica mvil
Cuenta de correo electrnico
Buzones
Vehculo camioneta doble cabina


6.4.6 Formatos a Implementar

Formato de recepcin y tramite de peticiones
Formato de seguimiento a peticiones






6.5 Programa Vecinos



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6.5.1 Justificacin

La construccin de una nueva va, como es la Ruta del Sol Sector 1, implica una relacin
permanente entre el Concesionario y los propietarios, moradores y personas que desarrollan
actividades econmicas en el rea de influencia del proyecto. Relacin que busca el
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin y la solucin de posibles
conflictos por las actividades desarrolladas para el beneficio de la comunidad y la ejecucin
de la va.

El programa Vecinos, requiere el conocimiento detallado de las actividades que se
desarrollan en la zona aledaa de la va, la construccin de relaciones sociales y la
cooperacin entre Concesionario y vecinos, la bsqueda de la participacin de todos los
actores responsables de los procesos, el conocimiento de las prcticas productivas y
sociales, el conocimiento de los planes de desarrollo y ordenamiento municipal, y la oferta
local y regional de apoyo a la solucin de problemticas sociales.

En general, destaca el INCO que entre los problemas ms frecuentes que se pueden
presentar con los vecinos y que son usualmente abordados y atendidos por un
Concesionario se encuentran: Lavaderos en zonas aledaas a la va, actividades de
explotacin minera, industriales o comerciales en zonas aledaas a la va, inestabilidad de
zonas aledaas al proyecto, cambios en la reglamentacin urbanstica de los municipios,
manejo de aguas servidas, traslado de cercas, ocupacin de espacios pblicos, depsito de
basuras en la zona de va, aprovechamiento de recursos forestales.

En particular en el Proyecto Ruta del Sol Sector I existen condiciones especficas que
pueden llevar a problemticas: expectativas frente a la intervencin de reas protegidas,
actividades de avicultura de escala industrial, poblacin que queda cesante tras el cambio de
uso del suelo, o ante la sustitucin de vas consolidadas, produccin petrolera, sensibilidad
social frente al recurso hdrico, expectativas frente a impactos sobre los recursos naturales,
cambios hacia la actividad turstica, etc.

Las expectativas sociales por su naturaleza humana son cambiantes, dinmicas, de difcil
predictibilidad, y solo mediante la construccin de lazos slidos entre el Concesionario y las
comunidades, puede tenerse algn control sobre su evolucin. La meta es forjar las mejores
relaciones de buena vecindad.

6.5.2 Objetivos

Identificar y caracterizar las prcticas sociales y econmicas que desarrolla la
comunidad en el rea de influencia directa del proyecto que puedan ser objeto de
conflicto o que se puedan potenciar a raz de la elaboracin de los estudios y diseos
la construccin y operacin de la va.



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Generar espacios de participacin e interlocucin entre Concesionario y comunidad
para la el desarrollo armnico de las actividades necesarias para la ejecucin del
proyecto.

Coordinar acciones que posibiliten la resolucin de conflictos por diferencia de
intereses entre comunidad y el proyecto.

Identificar escenarios de cooperacin intersectorial para el desarrollo de proyectos
comunitarios que fortalezcan el desarrollo comunitario.

6.5.3 Metodologa

La base de la relacin de buena vecindad depende del conocimiento de las comunidades en
el rea de Influencia de la va Ruta del Sol Sector I (Villeta El Korn). En la actualidad se
cuenta con un detallado conocimiento de las organizaciones sociales, de su historia, de
apropiacin del territorio, de sus expectativas actuales en la fase preconstructiva.
16

Considerando que esta informacin es vital para el desarrollo del proyecto se mantendr un
conocimiento actualizado y permanente de las comunidades, habida cuenta del carcter
cambiante de sus percepciones y expectativas, afectadas entre otras cosas por las
circunstancias y la evolucin de las actividades constructivas.
En el evento de que se presenten intereses, expectativas e incluso conflictos, el conocimiento
de las condiciones particulares de las comunidades y el anlisis de las causas y propsitos
que puedan subyacer a sus posiciones, puede servir para determinar estrategias que lleven a
su manejo y solucin, acordes con las particularidades socioeconmicas de los grupos
humanos.
Durante el desarrollo del proyecto para cada una de las situaciones problemticas
identificadas con los vecinos se llevar a cabo el siguiente procedimiento que permitir
abordar de manera participativa la situacin y la bsqueda de soluciones:

1) Elaboracin del diagnstico participativo de los conflictos de intereses en las zonas
aledaas al proyecto; entendido ste como el proceso metodolgico que permite
identificar y explicar los problemas y las alternativas de solucin de las poblaciones
influenciadas por los proyectos, con la participacin de los ciudadanos y las
comunidades organizadas establecidas en la regin.
El diagnstico participativo, permite la identificacin de la naturaleza o esencia de
situaciones o actividades que generan incidencia en el adecuado desarrollo del

16
La lnea base Social del EIA, caracteriza de manera pormenorizada tanto el rea de Influencia
Regional (municipios), como cada una de las veredas el rea de Influencia Indirecta. Igualmente los
anexos incorporan las encuestas diligenciadas, las actas y los soportes fotogrficos. Esta informacin
cualificar la definicin del Programa Vecinos y en general de todos los programas del PSB.


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proyecto, el normal funcionamiento de las actividades en los predios aledaos al
proyecto y en la forma de vida de la poblacin asentada en el rea de influencia del
proyecto y se establece las medidas a tomar.
En este sentido complementa el conocimiento que ya se tiene del rea de influencia
del proyecto vial, en torno a aspectos especficos de orden social que interesan para
identificar y explicar expectativas, necesidades sentidas o problemticas, y favorece
dar una solucin participativa a ellas.
Dependiendo de la magnitud del problema el anlisis de las situaciones que se
presentan y su manejo, se fundamentar en tcnicas como rbol de problemas, mapa
conceptual, mapa de conflictos y/ o otras tcnicas de resolucin de conflictos.
El alcance de estas metodologas, no es el de resolver el conflicto, sino, sacar a la luz
todos los elementos que puede formar parte de su solucin. Precisamente, las
consideracin de los elementos del conflicto dar capacidad a los negociadores para
estar mejor preparados para disear estrategias adecuadas para su manejo.
En el anlisis de la situacin problemtica los principales elementos a considerar son:
- Actores sociales: Personas o grupos ms directamente involucrados en la
problemtica que actan respondiendo a un inters o motivo comn.
- Balance de poder: Representa la capacidad de incidencia de cada actor social
involucrado en el conflicto.
- Estado de las relaciones entre las partes: Se establece cul es la naturaleza de las
relaciones entre los adversarios; cul es la naturaleza de las relaciones entre los
lderes y entre las comunidades; cul es la imagen que mantiene cada una de las
partes de las dems; qu canales de comunicacin estn disponibles entre los
grupos; qu grado, (si existe alguno), de confianza hay entre las partes; cul debe ser
la relacin futura de las partes.
- Problema: se identifica cules es el tema o los temas del conflicto; Cmo se define
pblicamente el problema, cada una de las partes, Cules son los objetivos de cada
parte; En trminos polticos, en qu consiste el conflicto.
- Factores subyacentes: se Identifican cules son las necesidades de las partes
Cules son sus temores; Qu motiva a cada una de las partes y por qu, Cules son
los temores que cada grupo tiene con respecto a los dems; Qu valores expresan
cada una de las partes
- Envergadura: Cul es la magnitud de los efectos del conflicto dentro y fuera del rea
de conflicto; Cul es la envergadura del conflicto en cuanto a su impacto a la
poblacin. Qu sectores sufren ms y por qu; Quines son afectados por la
continuacin del conflicto y quines podrn estar afectados por su resolucin o
interrupcin; Qu acontecer si no se resuelve el conflicto
- Proceso: historia del conflicto. Desde hace cunto tiempo se viene desarrollando la
situacin problemtica, lo cual permite identificar cul sera.


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- Antecedentes/Esfuerzos anteriores de resolucin: Qu esfuerzos o mecanismos
se intentaron previamente?; Por qu fracasaron?; Las fallas se relacionan con las
personas que disearon la solucin, o con la forma en que fue implementada, o con
los elementos que contena o que hacan falta?; Qu patrones pueden identificarse
dentro de los intentos previos para llegar a un acuerdo?; Qu informacin tiene una
de las partes que no tiene la otra que pudiera ayudar a formular una solucin?
- Etapas e Intensidad: Es posible identificar diversas etapas en el desarrollo del
conflicto?
- Criterios sobre el proceso: Qu tipo de proceso ayudara a encaminar el conflicto?;
Qu otros grupos pudieran ayudar a balancear el poder entre las partes o encaminar
mejor el problema?; Qu pasos puede tomar cada parte para adelantar el proceso?;
Qu tipo de proceso ayudara a las partes a encaminar mejor sus conflictos futuros?;
Qu otras opiniones, sugerencias o comentarios tienen las partes?

Para la elaboracin del diagnstico participativo se tendr en cuenta las siguientes
herramientas:
- Lnea base de la dinmica poblacional identificada en el EIA: Tras el desarrollo de los
estudios ambientales y socio prediales en el rea del proyecto, se cuenta con una
lnea base detallada y actualizada, debidamente respaldada en documentacin
primaria y secundaria. Tiene tres alcances diferentes: Caracterizacin municipal de los
cinco municipios, caracterizacin de las organizaciones sociales de base (37 JAC) y
encuestas a predios del rea de influencia indirecta; y caracterizacin predial y
diagnstico social de las personas del rea del derecho de va. All, se analiz la
composicin de los actores y se caracteriz su percepcin actual frente al proyecto.
Este anlisis se constituye en una base fundamental que determina el punto de inicio
para continuar con el diagnstico y seguimiento del dinamismo del clima social en
cada grupo humano.
- Consulta de fuentes secundarias (PBOTs de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar,
EOTs de Quebradanegra y Caparrap; Planes de Desarrollo Municipal de los cinco
municipios, Plan de desarrollo departamental de Cudinamarca, POMCA Ro
Negro, Plan de Manejo Integrado de cuenca del ro San Francisco, y otras fuentes
bibliogrficas). Adems, consulta de documentos histricos, culturales y anlisis
demogrficos
17
.
- Consulta de fuentes primarias (Estudios, diagnsticos y recuperacin de la historia
de las comunidades a intervenir).
- Entrevistas

17
La informacin secundaria consultada hasta este momento se encuentra referida en los captulos
3.4.2.1.1 Dinmica de poblamiento y Captulo 3.4 6 Dimensin Cultural, y se encuentra debidamente
relacionada en la Bibliografa del EIA.


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Las entrevistas son un instrumento de recoleccin de informacin a partir del
dilogo entre dos o ms personas. Participan el entrevistador (persona o personas
que desean conocer o explorar sobre un tema determinado) y entrevistado
(persona o personas que puede brindar informacin sobre el tema en cuestin).
La entrevista puede ser abierta y se utiliza en los casos en que no existe por parte
del entrevistador informacin especfica del tema en consulta.
Tambin puede ser semiestructurada, es decir que contempla una gua para el
entrevistador la cual sirve para orientar el dilogo con el entrevistado y abordar los
temas que de acuerdo a la situacin amerita ser indagados.
La utilizacin y diseo de la entrevista depende del tipo de situacin problemtica
que se identifique. Por lo cual en cada caso se tomar la decisin de su utilizacin.
- Reconocimiento de campo.
Los reconocimientos de campo son una actividad necesaria en el proceso de
diagnstico de la situacin problemtica, ya que permite el conocimiento del rea
y la visualizacin de las condiciones en que se presenta.
En los casos en que se identifique el problema, se identificarn los actores
sociales que intervienen en su dinmica. Con ellos se har la programacin de la
visita de campo para evaluar las condiciones fsicas del entorno y variables del
problema.
A partir de la vivista de campo se elaborar un informe de la situacin, con el
apoyo del registro fotogrfico.

- Registro fotogrfico.

Si es posible se deber tomar el registro fotogrfico que permita ilustrar el problema,
sirviendo como base para el seguimiento al desarrollo de la solucin.
- Se tomarn registros fotogrficos panormicas de los puntos neurlgicos, accesos
viales, actividades productivas, transentes.





6.5.4 Actividades

A continuacin se relacionan las actividades a realizar para el desarrollo del programa:



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6.5.4.1 Identificacin del problema y elaboracin del diagnstico participativo
- Una vez identificada una situacin problemtica en conjunto con la comunidad o
poblacin afectada se har la descripcin de la situacin, apoyado con el material
necesario que permita comprender la situacin como planos, fotos, documentos.
- En conjunto con la comunidad se har el diagnstico participativo utilizando
herramientas de participacin como talleres, grupos focales o encuestas a la
poblacin afectada.
6.5.4.2 Identificacin de Riesgos y Potencialidades

Una vez identificadas las actividades realizadas en el rea de influencia directa del proyecto
se establecer un mapa de riesgos y potencialidades que permita delinear las acciones para
prevenir posibles eventualidades que interfieran con el desarrollo del proyecto.

En este proceso se establecen en el corto y mediano plazo las consecuencias de no resolver
el problema y los beneficios que se generan por la solucin del mismo.

6.5.4.3 Definicin y trabajo con el grupo de inters

- Con base en las problemticas identificadas se identificarn los grupos de inters
que tienen relacin con la situacin problemtica o pueden hacer parte de su
solucin. En estos se identificar su posicin frente al problema, su capacidad de
gestin y su nivel de incidencia frente al proyecto en aras de establecer las
potencialidades para la resolucin de los conflictos.
- Esta identificacin ser especfica y clara, de manera que sea viable el trabajo en
equipo, en los casos que deban participar ms de dos personas o instituciones;
para tal efecto se hace necesaria la realizacin del socio grama18.

6.5.4.4 Acercamiento y sensibilizacin con grupos de inters

Una vez identificados los actores sociales que puedan intervenir en la solucin del problema
se realizar el acercamiento para gestionar su posible solucin, estableciendo responsables,

18
Tcnica desarrollada por Jacob Lev Moreno a mediados de los aos 30, que pretende obtener una
representacin grfica de la conformacin, mediante la observacin y contextualizacin, de las
distintas relaciones entre sujetos que conforman un grupo, poniendo as de manifiesto los lazos de
influencia y de preferencia que existen en el mismo. Este tipo de relaciones no son necesariamente
formales, en la mayora de los casos son informales.


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tiempos de ejecucin, agendas de trabajo conjunto etc., que permitan en el corto y mediano
plazo llegar a acuerdos y soluciones que beneficien tanto a la poblacin como al proyecto.
Con la poblacin interesada se har la identificacin conjunta y acuerdos en las soluciones al
problema encontrado y definicin del cronograma de trabajo.
Acorde con los intereses y competencias, se definen las acciones a desarrollar por cada una
de las partes, dando inicio a su implementacin.
6.5.4.5 Evaluacin

Se realizar una revisin general del proceso adelantado, situaciones de conflicto,
identificacin de facilitadores y logros obtenidos bimensualmente con el fin de establecer los
correctivos que sean necesarios para mejorar el proceso y resolver las situaciones
problemticas en el menor tiempo posible.
Una vez desarrollado el proceso se har la divulgacin por medios escritos y audiovisuales
de la gestin desarrollada, que permitan el conocimiento de la comunidad del rea de
influencia donde se presenta el conflicto y el reconocimiento de los actores participantes en el
proceso.
Para la divulgacin de las experiencias exitosas con la comunidad, se apoyar con el
programa comunicar, de manera que se logren una cobertura importante en la divulgacin.
El reconocimiento del esfuerzo de los usuarios ser concretado en elementos asociados al
problema de origen y que cumplan adems de la funcin de reconocimiento social con una
funcin pedaggica y en todo caso til para el usuario, de manera que se estimule el dialogo
y la concertacin con la comunidad. Los elementos de reconocimiento estarn inscritos en el
contexto de solucin de conflictos, y ser claro para el usuario y la comunidad el motivo de su
entrega.
Adicional a la entrega del documento del Diagnstico Participativo, se dejarn registros
fotogrficos de las acciones adelantadas y se llevar una memoria del proceso desarrollado
acorde con el formato de seguimiento del programa el cual disear el Concesionario.


6.5.5 Tiempo de Aplicacin

Durante la fase de preconstruccin se har el diagnstico de las condiciones sociales y
econmicas de la poblacin as como la identificacin de las situaciones de posible conflicto.
Durante la fase de construccin y operacin se implementarn los proyectos o actividades
necesarias, dependiendo del tipo y grado de situacin encontrada.
6.5.6 Metas

Identificar el 100% de las situaciones de conflicto generados por el proyecto


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Desarrollar en el 100% de las situaciones problemticas soluciones con participacin
ciudadana.


6.5.7 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
Nmero de situaciones problemticas identificadas
Formato de registro y
seguimiento de
problemticas identificadas
Nmero de situaciones problemticas solucionadas/
Nmero de situaciones problemticas identificadas
Nmero de habitantes beneficiados con el programa /
nmero de habitantes identificados con situaciones
problemticas

6.5.8 Recursos

Humanos
ETAPA PERSONAL
Preconstruccin 1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Auxiliar social
Construccin 1 Coordinador social
2 Asistentes sociales
2 Auxiliar social
Operacin 1 Coordinador social
1 Auxiliar social

Tcnicos
Vehculo camioneta doble cabina
Oficina de atencin al usuario


6.5.9 Formatos a Implementar

Acta de Reunin
Registro de Asistencia
Registro fotogrfico


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Formato de seguimiento programa vecinos

6.6 Programa de Movilidad Segura

6.6.1 Justificacin

La realizacin del Proyecto Ruta del Sol Tramo 1 comprendido entre el municipio de Villeta y
el sitio denominado el Korn, es un factor significativo en el crecimiento econmico y de
conectividad del Pas, puesto que permitir disminuir los actuales tiempos de recorrido entre
la zona centro y norte del pas, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y
comercializacin de productos, lo cual redundara sin duda en el desarrollo y calidad de vida
de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general.
Su construccin generar necesariamente un cambio en la dinmica de movilidad de la
poblacin no solo aquella ubicada en el rea de influencia del proyecto sino en la que
transita del centro del pas a la Costa Atlntica.
Por una parte, se va a construir una va totalmente nueva que va a conectar Villeta con
Puerto Salgar, pasando por sectores rurales, cuyas vas de comunicacin son bastante
precarias, siendo acceso a las veredas y fincas de la zona, con muy poco trfico, donde no
se presentan o no se registran ndices de accidentalidad.
Por otra parte, se producir el traslado del flujo vehicular que actualmente transita por la va
Villeta- Guaduas- Honda La Dorada, a la ruta del Sol, disminuyendo el trfico vehicular por
una, generando una nueva dinmica de movilidad en el rea de influencia de la otra.
Entre los beneficios del proyecto se contemplan el aumento promedio de velocidad por
vehculo. El mejoramiento de las condiciones de seguridad de transito y el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin.
Lo anterior nos lleva a plantear la necesidad de promover la creacin de una nueva cultura
vial que busque a la par del mejoramiento de las condiciones fsicas de movilidad y el cambio
en los comportamientos ciudadanos con relacin a la seguridad vial.
Se entiende por cultura vial el conjunto de costumbres, valores y rasgos de comportamiento
ciudadano relacionados con el uso de las vas que tiene un grupo o comunidad. Es propsito
de la cultura vial formar un cambio en la consciencia individual y colectiva, generando as
sentido de pertenencia hacia la red vial nacional"
19

Teniendo en cuenta lo anterior, se implementaran acciones que reduzcan el impacto
generado por la va y que promuevan la prevencin de accidentes de trnsito y prdida de
vidas humanas tanto en la etapa de construccin como de operacin del proyecto.


19
Programa Nacional de Cultura Vial y teconologas limpias en la gestin socio ambiental y predial
del sector carretero en colombia. INVIAS. 2000.


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6.6.2 Objetivos

Prevenir el riesgo de accidentalidad en la zona con el paso de vehculos y maquinaria
pesada.
Disminuir el riesgo de accidentalidad y prdida de vidas humanas y materiales
generados por los accidentes de trnsito durante las etapas de preconstruccin,
construccin y operacin.
Fortalecer la cultura ciudadana con relacin al uso seguro y cmodo del espacio
pblico en los proyectos de Concesin
Promover la disminucin de los ndices de accidentalidad en la va de Villeta a Puerto
Salgar.

6.6.3 Metodologa

Considerando que el factor humano es el que mayor incidencia tiene en la accidentalidad, el
proyecto de movilidad segura estar orientado a informar, persuadir, capacitar, sensibilizar e
inducir conductas adecuadas en relacin con el uso de la infraestructura y orientar a los
usuarios de la va sobre la percepcin, reconocimiento y manejo del riesgo en el uso del
espacio pblico, especialmente en las vas.
La metodologa para formar cultura vial se fundamenta en la divulgacin, la recreacin y el
trabajo en equipo. Para tal fin se plantearn y desarrollarn actividades ldicas -
pedaggicas, informativas y de capacitacin, apoyadas en todas las formas de comunicacin
formales y no formales que permitan el cumplimiento del objetivo del programa, considerando
todos los grupos de inters que se identifiquen entre los usuarios (peatones, conductores,
habitantes, instituciones, organizaciones entre otros).
La planificacin y ejecucin del proyecto de movilidad segura responder a las realidades y
particularidades geogrficas y culturales de cada una de las zonas atravesadas por la Ruta
del Sol Sector I, por ende las herramientas pedaggicas que se utilicen para el desarrollo
de las diferentes actividades, respondern a referentes culturales locales claros para la
comunidad.
De ah la necesidad de orientar acciones de investigacin en el campo de la seguridad,
priorizando la deteccin de las reas de concentracin de mayor probabilidad de accidentes,
as como de las causas que los generan a fin de determinar las medidas tcnicas correctivas
e implementarlas oportunamente a fin de preservar la vida de las personas que se trasladen
por dichos puntos durante la ejecucin del proyecto.
Durante las obras y su desarrollo se detectarn los puntos de mayor sensibilidad para
implementar los programas de movilidad segura. Dichas situaciones sern atendidas con
especial importancia, estableciendo las normas y medidas tcnicas apropiadas, con el objeto
de reducir el riesgo de accidentes y hacer ms gil y expedito el trnsito de los usuarios,
procurando reducir las molestias en su desplazamiento por la va.


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Con el fin de obtener mejores resultados en las campaas de prevencin de accidentes y
actividades pedaggicas el Concesionario se apoyar con entidades Nacionales y Locales
con relacin a seguridad vial y en la elaboracin y distribucin de piezas de divulgacin como
son afiches, plegables, volantes y en coordinacin interinstitucional. Esta se realizar con las
entidades que regulen el tema del trnsito y el transporte en los municipios del rea de
influencia del contrato de concesin vial.

6.6.4 Actividades

Durante el desarrollo del programa de movilidad segura se realizarn las siguientes
actividades:
6.6.4.1 Campaas de prevencin de accidentes viales

Se realizarn campaas trimestrales de cultura vial y prevencin de accidentes dirigidas a
peatones y usuarios de la va como empresarios del transporte que transitan por las vas
veredales del rea de influencia del proyecto como conductores, residentes, estudiantes,
empleados y contratistas del consorcio, usuarios de los equipamientos comunitarios y en
general comunidad habitante de barrios, veredas y sectores comerciales usuarios de la va.
Cada campaa de seguridad incluir:
1. Una jornada de capacitacin a:
Empleados del consorcio
Estudiantes del rea de influencia
Organizaciones y Empresas
2. Difusin de material informativo de prevencin vial como volantes, afiches o
plegables.
3. Entrega de material didctico o recordatorios que permitan incidir en la
sensibilizacin de la seguridad vial.
4. Una jornada de sensibilizacin peatonal y usuarios de las vas.
5. Promocin de la seguridad vial en medios de comunicacin masivos el rea de
influencia del proyecto.
6.6.4.2 Desarrollo de actividades pedaggicas de formacin

1. Se desarrollar una (1) actividad pedaggica mensual de formacin y educacin
dirigida a instituciones y organizaciones comunitarias y peatones de las vas de
acceso al proyecto durante las etapas de preconstruccin, construccin y operacin
ubicadas en el rea de influencia del proyecto, siendo prioritario el desarrollo de
actividades con las escuelas, colegios y peatones.



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2. Trimestralmente se realizarn actividades pedaggicas de sensibilizacin a los
peatones de las vas usuarios del proyecto orientadas al reconocimiento del buen
comportamiento ciudadano, a la preservacin de la vida y reflexin sobre la movilidad
segura.

6.6.4.3 Seguimiento al ndice de accidentalidad

Con el fin de tener un control detallado de los resultados de las campaas de seguridad vial
y de las actividades pedaggicas, semestralmente se llevar a cabo el seguimiento de los
ndices de accidentalidad en las vas tanto de acceso al proyecto como en la Ruta del Sol,
cuando est en operacin.

La informacin ser recopilada con base en las fuentes de polica de carreteras, estaciones
de polica municipales, y el fondo de prevencin vial.

6.6.4.4 Elaboracin de piezas de comunicacin y material publicitario.
Adicionalmente a las actividades propias de las campaas de seguridad vial y actividades
pedaggicas se distribuirn peridicamente piezas de informacin y productos alusivos a la
seguridad vial que permitan fortalecer los procesos de sensibilizacin del ciudadano.

o Distribucin de material informativo (merchandising)

Semestralmente, se distribuir en sitios y/o puntos de encuentro ciudadanos (Iglesias,
supermercados, estacin de polica, Juntas de accin Comunal etc) bolsas, calendarios
y/o implementos tiles a los usuarios que puedan ejercer una funcin pedaggica, con
ocasin de la construccin de la va.



o Distribucin de Afiches

Se realizar una distribucin semestral de afiches relacionados con el contrato de
concesin. Estos afiches se fijarn en sitios de importancia y encuentro de la comunidad
(Salones Comunales, Iglesias, Inspecciones de Polica, Centros de Salud,
Supermercados, Colegios, Empresas de transporte) con el fin de lograr mayor cobertura
en la informacin. Este material informativo tendr referentes culturales propios de la
regin, que propicien la reflexin sobre los riesgos de la movilidad y las medidas de
prevencin. Bimensualmente se har la programacin de la elaboracin y entrega de
afiches.


o Elaboracin de volantes y plegables


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Dependiendo del tipo de informacin que se vaya a realizar tanto en las campaas de
prevencin de accidentalidad como en las actividades pedaggicas, se disearn
volantes o plegables que permitan reforzar los mensajes que se quieren transmitir.


6.6.5 Tiempo de Aplicacin

En la etapa de preconstruccin se realizarn los estudios de identificacin de puntos
de encuentro, nmero de equipamientos colectivos, espacios para la realizacin de
las actividades pedaggicas y las campaas de prevencin de accidentes y se dar
inicio a las actividades pedaggicas y campaas de prevencin vial.
El desarrollo de las campaas de prevencin de accidentes y actividades
pedaggicas con poblacin estudiantil de los centros educativos de las veredas,
empresas y vehculos particulares de transporte pblico vereda y con comunidad en
general que transita por las vas de acceso al proyecto se llevarn a cabo a partir de
la etapa de preconstruccin.
En la etapa de construccin se realizarn las actividades pedaggicas y campaas
de prevencin de accidentes, as como la elaboracin de las piezas de divulgacin y
gestin interinstitucional con entidades relacionadas con la seguridad vial.
En la etapa de operacin se realizarn campaas masivas con los usuarios de las
vas y la poblacin del rea de influencia directa.






6.6.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
- Nmero de campaas realizadas / nmero de
campaas programadas
Registro fotogrfico

- Nmero de actividades pedaggicas
realizadas/nmero actividades pedaggicas
programadas
Listado de asistencia
Registro fotogrfico
- Nmero de afiches distribuidos / nmero de
afiches programados
Registro de entrega de piezas de divulgacin
- Nmero de piezas de divulgacin
repartidas/nmero de piezas de divulgacin
programadas
- Nmero de materiales de publicidad distribuidos /


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Nmero de materiales de publicidad
programados
- Nmero de personas capacitadas en seguridad
vial/ nmero de personas estimadas
Listado de asistencia
- Nmero de personas evaluadas que conocen
normas de seguridad vial / nmero de personas
capacitadas.
No. de Evaluaciones
Registro de personas evaluadas
- Nmero de personas que cumplen con normas
de seguridad vial/Nmero de usuarios de la va
Conteos y aforos
- Incremento en los ndices de seguridad vial en
carreteras veredales.
Indicadores de accidentalidad

6.6.7 Recursos

Humanos

ETAPA PERSONAL
Preconstruccin 1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Pedagogo
1 Comunicador social
1 Auxiliar social
Construccin 1 Coordinador social
2 Asistentes sociales
1 Comunicador social
1 Pedagogo
2 Auxiliar social
Operacin 1 Coordinador social
1 Auxiliar social


Fsicos

- Piezas de divulgacin (volantes, plegables, afiches)
- Material publicitario
- Vehculo

6.6.8 Formatos a implementar

Formato Invitacin a reunin
Formato registro de asistencia
Formato acta de Reunin
Formato de registro fotogrfico
Formato de preguntas y sugerencias


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Registro de entrega de piezas de divulgacin

6.7 Programa Comunicar

6.7.1 Justificacin

La comunicacin constante con la poblacin afectada por el contrato de concesin vial debe
darse de manera clara y oportuna, por ello se hace necesario e importante el desarrollo de
este programa ya que es prioritario mantener informada a la comunidad acerca del desarrollo
del contrato; con el fin de generar una retroalimentacin que permita a su vez una
participacin activa y la creacin de estrategias que se utilicen en la solucin de las
dificultades de la comunidad.

6.7.2 Objetivos

- Crear y mantener canales de comunicacin con autoridades locales, instituciones,
organizaciones y la comunidad en general con el fin de mantenerlos informados sobre el
proceso de construccin de la va Ruta del Sol en el tramo de Villeta al Koran.

- Posicionar regionalmente el proyecto de concesin y promocionar las actividades locales
realizadas en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto que redunden en el
incremento de transito y el uso del proyecto por parte de la comunidad.

- Promover la va a nivel nacional mediante la utilizacin de campaas radiales, televisivas y
dems medios de comunicacin masiva.

6.7.3 Actividades
6.7.3.1 Reuniones de informacin

El Concesionario realizar reuniones informativas con organizaciones sociales, comunidad y
autoridades locales con el fin de dar a conocer el proyecto y sus avances dependiendo de la
etapa del proyecto as:
Etapa de preconstruccin: Se realizarn reuniones de inicio con el fin de exponer de manera
general las condiciones del contrato, el tiempo de duracin, el personal encargado tanto del
INCO, Interventora como del Concesionario, alcances del proyecto, y el plan de gestin
social bsico diseado para el proyecto.
Estas reuniones se realizarn con autoridades locales y la comunidad. Con autoridades
locales se invitar a Administraciones locales, agremiaciones, Alcalda municipal, oficina de


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planeacin municipal, oficina de infraestructura o transporte, personera municipal, concejo
municipal y autoridad ambiental local y gremios de los municipios del rea de influencia del
contrato de concesin.
Las reuniones con la comunidad se programarn de acuerdo con la posibilidad de
integracin de las 38 veredas que hacen parte del rea de influencia del proyecto.

Etapa de Construccin:

Antes de dar inicio a la construccin de la va se realizarn reuniones informativas tanto a
autoridades locales como a la comunidad donde se presenten los diseos de la va, el
tiempo de duracin de la obra y los planes de gestin social y ambiental aprobados con la
licencia de construccin por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial.

Etapa de operacin:

Una vez finalizada la obra, y antes de dar inicio a la etapa de operacin de la va se
realizarn reuniones informativas tanto a autoridades locales como a la comunidad donde se
presente el resultado final de la obra y se haga entrega formal de la va, haciendo nfasis en
las condiciones de seguridad vial y cultura ciudadana para la reduccin de accidentalidad.

Los requerimientos para desarrollar las reuniones sern los siguientes:

- Elaborar convocatoria segn formato del INCO (Formato de entrega de Invitaciones)
- Elaborar presentacin en PowerPoint y presentar al INCO cinco (5) das antes del
desarrollo de la actividad para sus observaciones.
- Se convocar a la poblacin objeto a travs del formato (entrega de Invitaciones), con
ocho (8) das candelario antes de las reunin
- Para la realizacin del evento se diligenciarn los formatos (Lista de asistencia)
(Preguntas y Sugerencias)
- Elaborar acta de reunin (Formato Acta de Reunin)
- Elaborar registro fotogrfico implementando el formato del INCO

Para la realizacin de evento se desarrollar el siguiente orden

Presentacin del INCO
Presentacin del Concesionario
Presentacin de la Interventora
Desarrollo del tema de acuerdo a la etapa del proyecto
Intervencin de la comunidad
6.7.3.2 Elaboracin de Boletn Informativo Trimestral



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El Consorcio Vial Helios elaborar una publicacin trimestral, boletn o peridico tamao
carta u oficio a full color y con un mnimo de 6 pginas y distribuirlo en la zona de influencia
del proyecto en cada una de las administraciones municipales, las instituciones educativas,
el sector comercial ubicado en la zona del proyecto, las Juntas de Accin Comunal, los sitios
de inters para la comunidad en los centros poblados y veredas de la zona de influencia del
proyecto.

En el documento presentar informacin relacionada con el desarrollo del proyecto de
concesin y se promovern las actividades tursticas, culturales y recreativas de la zona de
influencia del proyecto. Se publicarn adems en este documento, las experiencias de
concertacin con la comunidad, historias de vida de pobladores, historias de lugares con
significado para la comunidad que han sido incorporados al proyecto.

El objetivo es acercar el proyecto a la regin con un lenguaje grfico sencillo y atractivo,
buscando con ello reducir expectativas, brindar informacin y responder inquietudes frente a
los impactos positivos y negativos de la construccin y operacin de la Ruta del Sol- Sector I.


6.7.4 Divulgacin y promocin del proyecto

Reconociendo que el proyecto es de gran importancia para el pas se disear una
estrategia de comunicaciones de tal manera que se mantenga informada a la poblacin
nacional sobre el desarrollo del mismo, utilizando los medios de comunicacin impresos,
digitales, publicitarios, radiales/televisivos:

Impresos

Plegable Plan Social Bsico: Por medio del cual se busca que las comunidades del
rea de influencia directa e indirecta del Proyecto de Concesin conozcan de los
programas sociales que el Consorcio desarrolla a lo largo del corredor vial y los
beneficios que aportan a las comunidades.
Pblico Objetivo: autoridades locales y habitantes del corredor vial.
Periodicidad: Semestral, 2 ediciones al ao.
Esquema de diagramacin: folleto tamao carta, 3 cuerpos, impreso a ambas caras,
policroma.

Volantes Cultura Vial: busca generar conciencia sobre la importancia del acatamiento
de la normatividad en materia de trnsito, con el propsito de prevenir accidentes viales.
Pblico Objetivo: Actores viales (peatones, ciclistas, motociclistas y conductores)
Periodicidad: trimestral, 4 ediciones al ao.
Esquema de diagramacin: tamao media carta, impreso a ambas caras, policroma.



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Cartilla Cultura Vial: propende porque los menores del corredor vial aprendan las
normas bsicas de trnsito, para que a futuro se desenvuelvan correctamente en el
escenario vial nacional.
Pblico Objetivo: cuerpo estudiantil de bsica primaria de las comunidades educativas
del corredor vial Villeta-Guaduero-Puerto salgar.
Periodicidad: anual
Esquema de Diagramacin: Tamao media carta, 8 cuerpos, impresos a ambas caras,
portada, contraportada y pginas centrales en policroma, dems pginas a dos tintas.
Secciones: Normas de comportamiento en vas nacionales para: peatones, pasajeros,
conductores, ciclistas y motociclistas; seales de trnsito: preventivas, reglamentarias,
informativas, transitorias, demarcacin transversal y horizontal; mapa de la va, deberes
de los usuarios de la va Villeta-Guaduero-El Koran; peajes y servicios a los que se hace
acreedor el usuario con el pago de los mismos; medo ambiente: di no al trfico de fauna y
cmo minimizar nuestra huella de carbono.
Digitales

Pgina Web: una herramienta de comunicacin imprescindible para dar a conocer al
pblico en general la naturaleza del contrato de concesin, los avances de obra, las
gestiones sociales y ambientales adelantadas y adicionalmente generar y administrar un
sistema virtual de atencin al pblico.
Pblico objetivo: mixto, interno y externo
Periodicidad: un nico diseo con administracin constante de contenidos
Esquema de diagramacin: responder al estilo de tabln informativo, animaciones en
flash que le otorgarn un atractivo visual e incorporar sistema de PQRS virtual.
Secciones: quines somos, descripcin del proyecto de concesin, nuestros servicios,
gestin social y contctenos.

Video Institucional: herramienta de divulgacin interna y externa
Pblico: Interno y externo
Periodicidad: 1 solo para exhibirse conforme sea requerido
Esquema de diagramacin: preproduccin, produccin y post produccin no lineal, en
equipos de alta definicin, musicalizacin, animacin de logos y contenidos, locucin
profesional, 10 minutos de duracin.

Revista Digital: medio de divulgacin de polticas en las reas administrativas, de
calidad, seguridad industrial, salud ocupacional, medio ambiente y de las gestiones
sociales y ambientales, que busca la cohesin del equipo de trabajo del Consorcio Vial
Helios, lo que redundar en la mejora del clima organizacional.
Pblico objetivo: Interno
Periodicidad: mensual
Esquema de diagramacin: un solo cuerpo, a policroma, con cabezotes distintivos de
las secciones, infogrficos y redaccin liviana.


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Secciones: Empleado del mes, proceso del mes, procesos, todos somos calidad, SISO,
Gestin Social.

Publicitarios


Material P.O.P.: el material Point Of Purchase, son elementos de posicionamiento de
marca y resulten muy tiles en eventos de participacin institucional donde se entregan a
manera de suvenir.
Pblico Objetivo: Interno y externo.
Periodicidad: semestral
Elementos: eco bags, bolgrafos biodegradables, cuadernos agendas y porta
documentos hechos con insumos ecolgicos, cachuchas, camisetas, juegos didcticos,
etc.
Esquema de diagramacin: elaborados en materiales amigables con el medio
ambiente, impresos a color.

Radiales:

Programa radial en directo: Proporcionar informacin veraz y oportuna a los pobladores
del corredor vial, sobre el proceso constructivo derivado de la ejecucin del Contrato de
Concesin Ruta del Sol Sector 1, al igual que de los programas sociales y ambientales
adelantados por el Consorcio.
Pblico Objetivo: Externo e interno
Periodicidad: semanal
Esquema de Diagramacin: espacio radial pagado de 15 minutos de duracin en una
emisora del corredor vial Villeta-Guaduero-Puerto Salgar de amplio cubrimiento zonal,
cortinilla de intro y despedida y comerciales.

Magazn Institucional: transmitir informacin oportuna y amable sobre las obras
adelantadas en el corredor vial dentro de la ejecucin del Contrato de Concesin Villeta-
Guaduero-El Koran, las actividades sociales y ambientales, entre otras.
Pblico Objetivo. Externo e interno.
Periodicidad: Semanal
Esquema de diagramacin: pre, pro y post produccin profesional de magazn en
formato pregrabado, cortinillas de intro y despedida, cortinillas de secciones, comerciales,
para emitirse 2 veces a la semana en las emisoras del corredor vial.
Secciones: Noticias de la va: temas constructivos; viajando por: calendario de eventos
de los municipios del corredor vial y de los atractivos tursticos con lo que cuentan;
Gestin Social: descripcin de las actividades ejecutadas en el marco del desarrollo de
los programas del Plan Social Bsico; Cultura vial: recomendaciones para el trnsito en
carreteras nacionales de los diferentes actores viales; Cultura ambiental:
recomendaciones para el cuidado y preservacin del ambiente. Opinan: entrevistas a los


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diferentes pblicos sobre la percepcin general del proyecto y especfica en materia de
obras y gestin social.

6.7.5 Tiempo de Aplicacin

El programa comunicar se desarrollar desde el inicio del proyecto en las etapa de
preconstruccin, construccin y operacin.

La reunin de inicio de la etapa de preconstruccin se llevar a cabo al inicio del proyecto
una vez se de autorizacin por parte del Instituto Nacional de Concesiones INCO.

Las reuniones de informacin correspondientes a la etapa de construccin se realizar una
vez se haya aprobado la licencia ambiental y se pueda dar inicio al proceso constructivo. La
reunin de informacin para la operacin se realizar una vez se haya concluido el 90% de
la obra.

6.7.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
Nmero de reuniones realizadas / nmero de reuniones
programadas
Actas de reunin
Listado de asistencia
Nmero de boletines distribuidos / nmero de boletines
programados
Registro de entrega de piezas
de divulgacin
Nmero de comunicados de prensa emitidos/ Nmero de
comunicados de prensa programados
Impresin de notas emitidas
Nmero de cuas radiales y televisivas emitidas/ Nmero
de cuas radiales y televisivas programadas
Grabacin de notas radiales o
televisivas
Sondeos de percepcin sobre campaas realizadas No. de sondeos aplicados


6.7.7 Recursos

Humano

ETAPA PERSONAL
Preconstruccin 1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Comunicador social
1 Auxiliar social
Construccin 1 Coordinador social
2 Asistentes sociales
1 Comunicador social
2 Auxiliares socials
Operacin 1 Coordinador social
1 Auxiliar social


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Fsico

Piezas de divulgacin

6.7.8 Formatos a implementar

Formato de preguntas y sugerencias
Formato de entrega de invitaciones
Formato de asistencia reunin
Formato de registro de entrega de piezas de divulgacin

6.8 Programa Iniciativas

6.8.1 Justificacin

Como lo destaca INCO, el logro del objetivo de contribuir al desarrollo de la competitividad
del pas a travs de proyectos de Concesin que garanticen la conectividad, intermodalidad y
optimizacin de los costos de transporte, es posible cuando paralelamente al desarrollo de
los proyectos de infraestructura, se identifican, promueven y fortalecen las potencialidades
locales que permiten el crecimiento y sostenibilidad de una regin, en consideracin a que es
la suma de los desarrollos locales la que permite el crecimiento de la economa nacional.
Teniendo en cuenta que el desarrollo de la infraestructura vial se enmarca en el contexto de
desarrollo regional y nacional, y que este proceso debe estar acompaado del desarrollo
local dado a partir del mejoramiento de las condiciones de vida e infraestructura de la
poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto, se desarrollar el programa
iniciativas como estrategia para el apoyo al logro de metas comunitarias y el crecimiento
econmico local.
Se busca que a partir de la construccin de la va se promuevan y generen dinmicas de
desarrollo local a partir del apoyo en la formulacin de proyectos de iniciativas econmicas y
comerciales en torno al beneficio de la calidad de vida de la poblacin directamente afectada
por proyectos de concesin vial.

6.8.2 Objetivo

Promover el desarrollo y la competitividad regional y por ende la movilidad a travs de la
concesin, exaltando, promoviendo y fortaleciendo las ventajas comparativas y las
potencialidades regionales.


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6.8.3 Metodologa

Para el desarrollo de este programa se tendr en cuenta el apoyo y fortalecimiento de
iniciativas, las condiciones econmicas y sociales de la zona identificadas en el EIA, los
proyectos en ejecucin y en planificacin en la zona, los Planes de Desarrollo de cada
municipio y sus ordenamientos territoriales, las experiencias no exitosas de proyectos
comunitarios y particulares, las prcticas y costumbres regionales y la oferta institucional y
organizativa disponible en el rea de influencia del proyecto vial.
El Consorcio Vial Helios, partiendo del conocimiento que se tiene ya de los municipios de la
regin y de las veredas de influencia, continuar consolidando y actualizando un diagnstico
con base en informacin primaria y secundaria de la vocacin regional, el tipo de actividades
econmicas local y regionalmente, la demanda y oferta de servicios y las oportunidades de
crear, ampliar o fortalecer mercados.
Cabe destacar que al momento, se ha logrado reconocer las condiciones propias de cada
vereda en sus componentes demogrfico, de cobertura de servicios sociales y pblicos, sus
estructuras de la propiedad y tenencia del suelo, y la estructura productiva, caracterizando
sus diferentes sistemas de produccin y problemticas. Se ha identificado la presencia
institucional y se conocen las tendencias de desarrollo y varios de los proyectos en ejecucin
actualmente.
En trminos generales se reconocen problemticas de saneamiento bsico (abastecimiento
de agua potable, manejo de residuos lquidos y slidos), limitaciones en infraestructura vial, y
bajas alternativas productivas. La calidad de vida de la poblacin rural manifiesta
necesidades bsicas insatisfechas por problemticas en la vivienda, inadecuados servicios
pblicos y dependencia econmica.
Con base en este diagnstico y con su complementacin, el Consorcio Vial Helios evaluar
los pequeos y medianos proyectos actualmente en ejecucin, que pueden tener vinculacin
con el proyecto de Concesin y definir los niveles de intervencin en el mismo.
Estos espacios de intervencin coinciden con los objetivos y programas de los Planes de
Desarrollo locales, en todos los casos, y ello significa la posibilidad de insertar a los
municipios en la gestin y cofinanciacin de las iniciativas.
Adicionalmente se tendr en cuenta que en el contexto particular del proyecto vial, interesa
al Concesionario especialmente, favorecer e incentivar aquellos proyectos que de alguna
manera tengan incidencia directa o indirecta en los niveles de trfico vehicular, en el
transporte de bienes o la prestacin de servicios a travs del proyecto de infraestructura
concesionada.
El proyecto de apoyo a iniciativas busca aprovechar las redes sociales existentes, las
instituciones locales y regionales, el capital humano de la regin, la experiencia de las
empresas y proyectos en curso o consolidados y el conocimiento que se genera por razn
del proyecto de los municipios y las regiones para ser facilitadores de procesos de desarrollo


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alrededor del proyecto de concesin, de ah la importancia de partir de la informacin con
que se cuenta ya.

6.8.4 Actividades

6.8.4.1 Identificacin de necesidades y proyectos de desarrollo local

En la consolidacin del diagnstico socioeconmico y cultural del rea de influencia del
proyecto se identificarn las necesidades y potencialidades de desarrollo local de la zona,
con el fin de propiciar el desarrollo de iniciativas productivas e institucionales que conlleven
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Procedimiento

Con cada presidente de las Juntas de Accin Comunal se gestionar la identificacin
de proyectos comunitarios productivos como complemento al diagnstico veredal
elaborado.
Una vez recopilada las propuestas de cada vereda se har la evaluacin de los
proyectos presentados dndole prioridad a aquellos que se relacionen con el
mejoramiento de la productividad econmica regional.
Dependiendo del tipo de iniciativa y de proyecto se definirn los recursos y acciones
a realizar como gestin inetrinstitucional y aportes del Consorcio en materiales,
divulgacin, apoyo logstico o tcnico.
Bimensualmente se har la programacin de las actividades a realizar para llevar a
cabo el seguimiento y evaluacin del desarrollo de los proyectos.
6.8.4.2 Apoyo a la organizacin comunitaria

En aras de mejorar la capacidad de gestin comunitaria y el fortalecimiento institucional se
realizar un proceso de capacitacin comunitaria para la formulacin y ejecucin de
proyectos, que permitan que la comunidad sea parte actividad del proceso como gestora de
su propio desarrollo.

Este proceso se llevar a cabo de la siguiente forma:

Identificacin de grupos organizaciones comunitarias: En cada una de las veredas se
har el proceso de identificacin de actores sociales colectivos que estn con
disponibilidad de promover proyectos productivos, a travs de entrevista con los
lderes comunitarios de las veredas.


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Identificacin de potencialidades. A partir del trabajo de grupos focales con la
comunidad se identificarn las capacidades potenciales de organizacin comunitaria
y la disposicin de trabajo en grupo, para el desarrollo de proyectos productivos.
Fortalecimiento de la gestin comunitaria. Consolidados los grupos y organizaciones
se llevarn a cabo proceso de formacin en formulacin, gestin, evaluacin de
proyectos productivos que permitan a la comunidad liderar y gestionar recursos para
la sostenibilidad de los proyectos.
6.8.4.3 Gestin institucional

El Concesionario llevar a cabo proceso de concertacin institucional para el desarrollo de
proyectos locales que promuevan el desarrollo local y la capacidad de abrir nuevos
mercados y relaciones entre la poblacin local y regional.

Este proceso se llevar a cabo a partir de la identificacin de actores institucionales que
estn llevando a cabo proyectos regionales, con el fin de aunar esfuerzos para focalizar
recursos en proyectos que potencien la dinmica regional.

Una vez identificados los actores institucionales se llevar a cabo el proceso de vinculacin
de propuestas y coordinacin para el aporte de recursos.


6.8.5 Tiempo de Aplicacin

La medida busca beneficiar a la poblacin de todas las zonas intervenidas directa o
indirectamente por el contrato de concesin vial durante la ejecucin del mismo.
En la etapa de preconstruccin se identificarn las necesidades y potencialidades del rea
de influencia y se dar inicio a la evaluacin de proyectos que puedan ser gestionados por el
Consorcio.
En la etapa de construccin se desarrollarn las actividades de capacitacin de la
comunidad para la formulacin de proyectos y veedura ciudadana y se har la gestin de los
proyectos elaborados por la misma para la obtencin de recursos que permitan su ejecucin.
En la etapa de operacin se har el seguimiento a los proyectos iniciados en la etapa de
preconstruccin y construccin.

6.8.6 Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
- Nmero de proyectos identificados Formato de proyectos -
Iniciativas


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- Nmero de proyectos gestionados o apoyados por la
concesin/ nmero de proyectos identificados.
Nmero de proyectos con
factibilidad de ejecucin.
- Nmero de poblacin capacitada en proceso de
formulacin de proyectos/ poblacin identificada en el rea
de influencia directa
Listados de asistencia
- Nmero de talleres realizados con la comunidad para la
participacin y el desarrollo comunitario / Nmero de
talleres programados con la comunidad para la
participacin y el desarrollo comunitario
Actas de reunin
Listado de asistencia

6.8.7 Recursos

Humanos

ETAPA PERSONAL
Preconstruccin 1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Auxiliar social
Construccin 1 Coordinador social
1 Asistentes sociales
1 Auxiliar social
Operacin 1 Coordinador social
1 Auxiliar social


6.8.8 Formatos a Implementar

Identificacin de Iniciativas
Formato Registro de asistencia
Formato Acta de reunin


6.9 Programa Rehabitar

6.9.1 Justificacin

Para la construccin de la va se requiere de la compra de aproximadamente 412 predios en
los cuales se pueden encontrar alrededor de 150 familias que deben reubicarse en otro
espacio, as como de las actividades econmicas que se desarrollan en parte o totalidad de
los predios, para el paso de la va.


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Teniendo en cuenta lo anterior, se deben desarrollar todas las acciones necesarias por parte
del concesionario para el traslado de la poblacin o de actividades econmicas de la
poblacin afectada.

6.9.2 Objetivo

Garantizar la atencin, seguimiento y cooperacin para la poblacin que por razones del
contrato de concesin vial tenga trasladarse.

6.9.3 Actividades

6.9.3.1 Identificacin de los predios requeridos

Una vez se haya definido el trazado de la va se proceder a realizar la identificacin socio
predial con el fin de conocer las condiciones de titularidad de los predios requeridos, su uso y
ocupacin.

6.9.3.2 Identificacin de unidades sociales a reasentar (censo poblacional)

Con base en la identificacin predial se identificarn las actividades econmicas y familias
que debern desplazarse para dar paso a la va.

La identificacin de las personas a reasentar implica la elaboracin del diagnstico
socioeconmico, con el cual se puedan establecer las condiciones y necesidades de la
poblacin.

6.9.3.3 Definicin de recursos y estrategias de accin para el reasentamiento

Con base en la resolucin 545 de 2008 del INCO y lo establecido en la legislacin nacional
con relacin a la compra de predios se establecer el monto que recibir cada una de las
familias y actividades econmicas para su traslado.
6.9.3.4 Asesora para el traslado de la poblacin

Paralelamente al proceso de adquisicin predial se implementar el programa rehabitar con
el fin de que las familias y actividades econmicas sean reubicadas con los recursos de la
adquisicin predial y las compensaciones socioeconmicas.



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La asesora para el traslado se llevar a cabo desde cuatro lneas de accin: fsica, social
econmica y jurdica.

Con relacin al componente fsico se realizar una asesora en la bsqueda de vivienda o
infraestructura legalmente construidas y en condiciones de habitabilidad. La unidad en
conjunto con el profesional de apoyo identificar las condiciones fsico tcnicas del sitio
donde se realizar el traslado de la vivienda para determinar los requerimientos
constructivos. Asesorar a la unidad social sobre la ubicacin de la vivienda, distribucin de
los espacios y la norma de construccin.

Con relacin al componente social se llevar a cabo el proceso de asesora para el
restablecimiento de las redes sociales, vinculacin a los servicios sociales en el nuevo lugar
de asentamiento como salud, educacin recreacin. Con cada unidad social se har la
identificacin de necesidades para el traslado de las familias identificando posibles rupturas
de redes sociales, con el fin de establecer las medidas de gestin que permitan su solucin,
especialmente de trabajo con poblacin vulnerable como menores, adultos mayores o
discapacitados.

Desde el componente jurdico se asesorar a las familias en el proceso de adquisicin de la
nueva vivienda en condiciones legales, garantizando la inversin del predio en la adquisicin
de vivienda.

Desde el componente econmico se llevar a cabo la asesora para el restablecimiento de
actividades productivas en el nuevo lugar de asentamiento, con base en las potencialidades
de la familia o el nuevo lugar de residencia.

Las asesoras sern de manera personalizada por cada unidad social identificada.

Consideraciones a tener en cuenta para el traslado de la poblacin:

a) Evaluacin de la disponibilidad de tierras aptas para urbanizacin o en proceso de
urbanizacin en el municipio o en municipios aledaos.

b) Evaluacin de oferta y demanda de bienes inmuebles en el municipio de la jurisdiccin o
municipios aledaos.

c) Identificacin del inters y necesidad de cada hogar en relacin con el sitio de traslado

d) Apoyo para identificar limitaciones econmicas del hogar para la adquisicin del nuevo
inmueble y bsqueda de alternativas.

e) Apoyo y orientacin tcnico - jurdica para la adquisicin del bien inmueble



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f) Apoyo psicosocial para el duelo a los hogares para el abandono de su antiguo hbitat,
especialmente aquellos con tiempo mayor a 10 aos de residencia en el lugar.

g) Seguimiento al proceso de adaptacin del nuevo hbitat y acceso de servicios pblicos y
sociales por un periodo de 3 aos (visita anual de seguimiento al nuevo predio, una vez
instalado el hogar en el mismo).


6.9.4 Tiempo de Aplicacin

El programa rehabitar se realizar durante la etapa de preconstruccin iniciando por la
identificacin predial y de las unidades sociales a trasladar, para continuar durante todo el
proceso de adquisicin predial.

6.9.5 Metas

100% de las familias afectadas por la compra de predios con restitucin de sus condiciones
fsicas y socioeconmicas

6.9.6 Indicadores de seguimiento y Evaluacin

Indicador Fuente de verificacin
No de unidades sociales identificadas Fichas sociales
Nmero de unidades sociales con acompaamiento
social para el reasentamiento / Nmero de unidades
sociales identificadas
Ficha de seguimiento
Nmero de unidades sociales con asesora jurdica /
Nmero de unidades sociales identificadas
Nmero de unidades sociales con acompaamiento
econmico / Nmero de unidades sociales con
actividad econmica en el predio identificadas
Nmero de unidades sociales reubicadas / Nmero de
unidades sociales afectadas por la compra de predios

6.9.7 Recursos

Humanos
ETAPA PERSONAL
Preconstruccin y
Construccin
1 Coordinador social
1 Asistente social
1 Auxiliar social
1 Asesor jurdico
1 Asesor inmobiliario
1 Asesor economic



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6.9.8 Formatos a Implementar

Formato Rehabitar
Formato Seguimiento Rehabitar




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OPERACIN
mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 mes 10 mes 11 mes 12 mes 13 mes 14 mes 15 mes 16 mes 17 mes 18 mes 19 mes 20 mes 21 mes 22 mes 23 mes 24 mes 25 mes 26 mes 27 mes 28 mes 29 mes 30 mes 31 mes 32 mes 33 mes 34 mes 35 mes 36 AO 1
1.1 Programa de Atencin al Usuario
1.1.1 Instalacin del Punto Fijo de Atencin al Usuario
1.1.2 Instalacin del Punto Mvil de Atencin al Usuario
1.1.3 Instalacin lnea de atencin al usuario
1.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrnico
1.1.5 Instalacin de Buzones
1.2 Programa Vecinos
1.2.1 Elaboracin del diagnostico participativo
1.2.2 Identificacin de Riesgos y Potencialidades
1.2.3 Definicin del grupo de inters
1.2.4 Acercamiento y sensibilizacin con grupos de inters
1.2.5 Evaluacin
1.3 Programa de Movilidad Segura
1.3.1 Campaas de prevencin de accidentes viales
Diseo
Implementacin
1.3.2 Desarrollo de Actividades pedaggicas y ldicas
Diseo
Implementacin
1.3.3 Coordinacin interinstitucional
1.3.4 Elaboracin de piezas de comunicacin y material
publicitario
o Distribucin de material informativo
o Distribucin de Afiches
o Elaboracin de volantes y plegables
1.4 Programa Comunicar
1.4.1 Reuniones de informacin
1.4.2 Elaboracin de Boletn Informativo Trimestral
1.4.3 Divulgacin y promocin del proyecto
comunicados de prensa semestrales
comunicados radiales y televisivos
1.5 Programa Iniciativas
1.5.1 Identificacin de necesidades y proyectos de desarrollo
local
1.5.2 Apoyo a la organizacin comunitaria
1.5.3 Gestin institucional
1.6 Programa Rehabitar
1.6.1 Identificacin de los predios requeridos
1.6.2 Identificacin de unidades sociales a reasentar
1.6.3 Definicin de recursos para el reasentamiento
1.6.4 Diseo participativo para el reasentamiento
1.6.5 Asesora para el traslado de la poblacin
CONSTRUCCION PRECONSTRUCCION
7. CRONOGRAMA
El cronograma por programa se detallar bimensualmente de acuerdo con las exigencias y necesidades del proyecto




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8. ANEXOS


ANEXO 1. Formato de recepcin y trmite de peticiones
ANEXO 2. Formato de seguimiento a peticiones (FPSB -014)
ANEXO 3. Formato Actas de Vecindad
ANEXO 4. Formato de identificacin y seguimiento programa vecinos
ANEXO 5. Formato Acta de reunin
ANEXO 6. Formato de asistencia a reuniones
ANEXO 7. Formato de preguntas y sugerencias
ANEXO 8. Formato de registro fotogrfico
ANEXO 9. Formato de registro de entrega de piezas de divulgacin
ANEXO 10. Formato de identificacin Iniciativas
ANEXO 11. Formato de seguimiento a Iniciativas
ANEXO 12. Formato rehabitar
ANEXO 13. Formato seguimiento rehabitar