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Integrantes: Virginia Bruno, Juliana Burschtein y Mara Teresa Casanova

Poltica, Sistema y Planeamiento Institucional

Trabajo Prctico N 3

1) Ley Federal de Educacin: El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, garantizan el acceso a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes especiales, a toda la poblacin, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin de los servicios necesarios, con la participacin de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la iniciativa privada A partir de dicho artculo podemos apreciar una descentralizacin de la Educacin, en donde el gobierno nacional transfiere las facultades y funciones que tena sobre los establecimientos educativos, a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (la administracin, la planificacin y la financiacin de la educacin pasarn de manos del gobierno federal a los gobiernos locales) lo que dar por resultado que en cada una de las jurisdicciones se desarrollen sistemas educativos diferenciados respecto de la estructura, de las inversiones en el sector, de los diseos curriculares, de la formacin de los docentes, etc. A partir de aqu la educacin es pensada como un bien social y responsabilidad comn y el sistema educativo como un servicio .Bien como mercanca, colocando a la misma dentro de las leyes del mercado. Se establece que el sistema nacional de educacin es un solo y que est constituido tanto por las instituciones particulares como por las estatales siendo la nica diferencia la gestin (la educacin privada, pasa a ser considerada educacin pblica an siendo gestionada por organismos privados). La educacin pblica de gestin estatal, es aquella que garantiza el Estado, obligatoria, gratuita y laica. La Educacin pblica de gestin privada, implica que el Estado reconoce la creacin, autoriza su funcionamiento y otorga validez nacional a la enseanza que imparten los establecimientos privados. Estos tienen derecho a formular planes y programas de estudio, a aplicar su propio rgimen de convivencia (segn las normas reglamentarias de su jurisdiccin y de la nacin), otorgar ttulos reconocidos y a recibir aportes monetarios provenientes de fondos pblicos, lo que les permitir (a diferencia de las escuelas pblicas de gestin estatal) poseer una mayor autonoma y flexibilidad frente a los cambios. Esto nos lleva a establecer que el estado delega en dichas instituciones privadas una funcin que le era propia, con lo cual asume slo un rol subsidiario. Para nosotros el sector que se beneficia es la clase media alta/alta, es decir, la que tiene la posibilidad de acceder a la educacin privada. Pero vale aclarar que esta educacin pblica de gestin privada es para unos pocos, (a diferencia de la escuela pblica de gestin estatal que es de todos) nos segmenta, nos divide en clases, fomenta el individualismo, la competencia, siendo muy dispares las posibilidades de educacin en el interior que en Buenos Aires. Por lo tanto, la poblacin escolar hoy es pensada como consumidores de un servicio que se presta a quienes pueden entrar al sistema, con lo cual las escuelas estatales concentran cada vez ms a aquellos que, por falta de dinero o por ser catalogados como problemticos, no tienen otras opciones, lo cual profundiza la desigualdad social. Como conclusin, podemos decir que a partir de la LFE y su continuacin con la LEN (al no cambiar la normativa), la familia se hace responsable de financiar los gastos de la educacin, por lo que el derecho a la educacin deja de ser un derecho por perder sus dos condiciones de base: la igualdad y la capacidad para el acceso sin que medie condicin. 2)

Ley N 24.195

Ley 26.206

Los servicios educativos de gestin privada estarn sujetos a la autorizacin, supervisin y reconocimiento de los siguientes actores sociales: Art 36: las autoridades educativas oficiales. El actor social es la autoridad Nacional. Art 62: las autoridades educativas jurisdiccionales correspondientes. Los actores sociales son cada una de las provincias que componen el pas. Es decir, se delega la autoridad en cada jurisdiccin individualmente. Tendrn derecho a prestar estos servicios los siguientes agentes: Art. 36: La Iglesia Catlica y dems confesiones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades, asociaciones, fundaciones y empresas con personera jurdica; y las personas de existencia visible. Los agentes mencionados tendrn derecho a: Art 63: La Iglesia Catlica, las confesiones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades, cooperativas, organizaciones sociales, sindicatos, asociaciones, fundaciones y empresas con personera jurdica y las personas fsicas.

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Trabajo Prctico N 3

Nombrar y promover a su personal directivo, docente, administrativo y auxiliar; Formular planes y programas de estudio; Crear, organizar y sostener escuelas; Crear, administrar y sostener establecimientos educativos; La ley 24.195 se refiere a escuelas en general y la ley 26.206 le da mayor entidad a la institucin hablando de establecimientos educativos. Otorgar certificados y ttulos reconocidos; Matricular, evaluar y emitir certificados y ttulos con validez nacional;

La ley 26.206 establece no solo otorgar certificados y ttulos reconocidos, sino que los mismos deben tener validez nacional. Participar del planeamiento educativo. Aprobar el proyecto educativo institucional de acuerdo con su ideario y participar del planeamiento educativo.

Bajo la ley 26.206 no solo se le otorga a las escuelas privadas la posibilidad de participar del planeamiento educativo (ley 24.195), sino tambin la posibilidad de aprobar el proyecto educativo institucional. Disponer sobre la utilizacin del Edificio No habla sobre la utilizacin del edificio escolar. Escolar. Los agentes mencionados tendrn la obligacin de: Responder a los lineamientos de la poltica educativa nacional y jurisdiccional; Brindar toda la informacin necesaria para el control pedaggico contable y laboral por parte del Estado. Ofrecer servicios educativos que responden a Ofrecer servicios educativos que responden a necesidades de la necesidades de la comunidad, con posibilidad comunidad. de abrirse solidariamente a cualquier otro tipo de servicio (recreativo, cultural, asistencial). La diferencia que podemos destacar dentro de las obligaciones es que conforme a la ley 24.195 adems de poder ofrecer servicios educativos que respondan a la necesidad de la comunidad, los establecimientos privados tenan la posibilidad de abrirse solidariamente a cualquier otro servicio (asistencial, cultural, etc.). El aporte estatal para atender los salarios docentes se basar: Art 37: en criterios objetivos de acuerdo al Art 65: en criterios objetivos de justicia social, teniendo en principio de justicia distributiva en el marco de cuenta la funcin social que cumple en su zona de influencia, el la justicia social y teniendo en cuenta entre tipo de establecimiento, el proyecto educativo o propuesta otros aspectos: la funcin social que cumple en experimental y el arancel que se establezca. su zona de influencia, el tipo de establecimiento y la cuota que se percibe. Por lo tanto, el salario de los docentes segn la Ley 26.206 no slo se basa en los criterios de justicia social, tipo de establecimiento y arancel establecido sino tambin en el proyecto educativo o propuesta experimental que realizan. Los/as docentes tendrn derecho a: Art 38: una remuneracin mnima igual a la de los/as docentes de instituciones de gestin estatal y debern poseer ttulos reconocidos por la normativa vigente en cada jurisdiccin. Art 64: una remuneracin mnima igual a la de los/las docentes de instituciones de gestin estatal, conforme al rgimen de equiparacin fijado por la legislacin vigente, y debern poseer ttulos reconocidos oficialmente.

Conforme a la ley 24.195 los docentes deben poseer ttulo habilitante en la jurisdiccin donde ejercen, conforme a la ley 26.206 el ttulo debe ser de validez nacional. Este derecho no exista con anterioridad. Art 66: Las entidades representativas de las instituciones educativas de gestin privada participarn del Consejo de Polticas Educativas del Consejo Federal de Educacin...

3) La LFE sancionada durante la presidencia de Menem, dej de lado el antiguo sistema de educacin primaria y secundaria para sustituirlo por un esquema conformado por la Educacin General Bsica (obligatorio de nueve aos)

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Trabajo Prctico N 3

y tres aos de educacin Polimodal. Aunque se considera favorable que se extendiera de siete a nueve aos el perodo total del ciclo, esta ley no fue bien recibida por los que conforman la comunidad educativa. Ana Lorenzo argumenta: que a partir de la Ley federal se evidencia una des-responsabilizacion del estado en materia educativa, la insuficiencia financiera, la introduccin de mecanismos de mercado en la educacin, la reaparicin del lenguaje economicista tpico de la teora del capital humano de los 60 y la imposicin de contenidos redactados por expertos. En el texto analizado en el punto 3 Es ahistrico, plantea una situacin de abandono por parte del Estado de sus funciones histricas, incluyendo la de educar. A partir de la fractura del Estado de Bienestar, el Estad o deja en manos del mercado lo que antes era propio (educacion), incorporando las propuestas de organismos internacionales, alentando la eficiencia en la gestin, responsabilidad en los resultados, autonoma institucional, extensin de los aos de escolaridad obligatoria, etc., proponiendo que el estado aumente el control sobre el funcionamiento del sistema educativo, pero delega la responsabilidad por los resultados en los gobiernos provinciales y en ltima instancia en las comunidades escolares. Todo esto convierte al Estado, en un Estado prestador del servicio educativo, en un estado controlador de su funcionamiento y evaluador de los resultados de la calidad educativa . Con el desarrollo de la educacin privada se fue reduciendo el capital destinado a la educacin estatal, en perjuicio de su calidad. La Ley Federal de Educacin, deja de lado el concepto que la educacin es un derecho social y el Estado tiene obligacin de garantizar que llegue a todos sin ningn tipo de discriminacin. Para la autora, a partir de la LFE, La educacin, en lugar de ser un instrumento democratizador, refuerza la fragmentacin y diferenciacin en beneficio de los que ms tienen. Las escuelas que cuenten con ms recursos econmicos, aportados por las familias, son las nicas que se podrn adaptar e implementar este cambio.