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EL INSTITUTO FEDERAL DE LA DEFENSORIA PBLICA Y SU FUNCION El Instituto Federal de Defensora Pblica es un rgano del Poder Judicial de la Federacin y del

Consejo de la Judicatura Federal, con independencia tcnica y operativa, que fue creado para la prestacin del servicio de defensora pblica, a fin de garantizar el derecho a la defensa en materia penal y el acceso a la justicia mediante la orientacin, asesora y representacin jurdica en las materias administrativa, fiscal, civil y derivada de la penal, que atiende a la poblacin ms desprotegida del pas bajo los principios de gratuidad, probidad, honradez y profesionalismo, contribuyendo a superar desigualdades sociales y a consolidar el estado de derecho. Su misin es, brindar a la sociedad, de manera gratuita, la defensa en materia penal y el acceso a la justicia mediante la orientacin, asesora y representacin jurdica en las materias administrativa, fiscal, civil y derivada de la penal. Antecedentes Como antecedentes podemos mencionar: Ley de Defensora de Oficio Federal de 1922 El sistema de defensa fue regulado por la Ley de Defensora de Oficio Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 9 de febrero de 1922, y por el Reglamento de la Defensora de Oficio en el Fuero Federal de 25 de septiembre de ese mismo ao, aprobado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en sesin celebrada el 18 de octubre siguiente. Conforme a la Ley y al Reglamento sealados, el Jefe y dems miembros del Cuerpo
de Defensores, formaban parte de la Suprema Corte, cuyos nombramientos y remocin tambin realizaba el Alto Tribunal. El Jefe de defensores prestaba la protesta constitucional ante la Suprema Corte, los defensores adscritos a la Ciudad de Mxico ante el Jefe del Cuerpo, y los defensores forneos ante los magistrados o jueces de los tribunales a que estuvieran adscritos. Desde entonces, el servicio pblico de la defensa jurdica gratuita proporcionada por el Estado en el nivel federal, se realiza a travs del Poder Judicial de la Federacin. Reformas Constitucionales de 1993 y 1996 Con motivo de la reforma constitucional al artculo 20, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de septiembre de 1993, la fraccin IX vigente qued en los siguientes trminos: "Desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su favor consigna esta Constitucin y tendr derecho a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de

su confianza. Si no quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera..." De la misma forma, el prrafo quinto de la fraccin X del mismo artculo constitucional (Diario Oficial de la Federacin del 3 de julio de 1996)

estableci el mandato siguiente: "En todo proceso penal, la vctima o el ofendido por algn delito, tendr derecho a recibir asesora jurdica, a que se le satisfaga la reparacin del dao cuando proceda, a coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le preste atencin mdica de urgencia cuando la requiera y, los dems que sealen las leyes." Reforma Judicial de 1994 Con esta reforma, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre, se cre un rgano de gobierno, disciplina y administracin del Poder Judicial de la Federacin, hecha excepcin de la Suprema Corte, denominado Consejo de la Judicatura Federal, al que por reforma de la Ley Orgnica del propio Poder, publicada el 26 de mayo de 1995, se incorpor la Unidad de Defensora del Fuero Federal, con el carcter de rgano auxiliar, lo que signific la preservacin de la pertenencia de dicha institucin en el Poder Judicial de la Federacin. Ley Federal de Defensora Pblica de 1998 Por decreto de 28 de mayo de 1998, se public en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley Federal de Defensora Pblica, con el objeto de regular la prestacin del servicio de defensora pblica en asuntos del fuero federal, garantizar el derecho a la defensa en materia penal, el acceso a la justicia mediante la orientacin, asesora y representacin jurdica en las materias administrativa, fiscal y civil. Esta nueva legislacin, cre el Instituto Federal de Defensora Pblica como rgano del Poder Judicial de la Federacin, dotado de independencia tcnica y operativa. En armona con la Ley Federal de Defensora Pblica, el 26 de noviembre de 1998 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin, las Bases Generales de Organizacin y Funcionamiento del Instituto, cuyas reformas y adiciones se publicaron el 19 de Febrero de 2002 y entraron en vigor el primero de Abril siguiente.

Marco Legal Como marco legal encontramos: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Conforme al artculo 20 constitucional, apartado A, fraccin IX, el inculpado tiene en todo proceso penal, entre otras, la garanta de una "defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su confianza. Si no quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera." El prrafo cuarto de la fraccin X del mismo artculo constitucional, estableci el mandato siguiente: "Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas durante la averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo previsto en la fraccin II no estar sujeto a condicin alguna." Estas disposiciones son el fundamento de la defensa pblica y base jurdica del principio de acceso a la justicia, que incorpora al concepto de asistencia legal las materias administrativa, fiscal y civil a travs del servicio de asesora jurdica creado por la Ley Federal de Defensora Pblica. Ley Federal de Defensora Pblica [Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de mayo de 1998] Esta Ley tiene por objeto regular la prestacin del servicio de defensora pblica en asuntos del fuero federal, a fin de garantizar el derecho a la defensa en materia penal y el acceso a la justicia mediante la orientacin, asesora y representacin jurdica en materia administrativa, fiscal y civil. El

servicio de defensora pblica es gratuito. Se presta bajo los principios de probidad, honradez y profesionalismo, de manera obligatoria. Para la prestacin de los servicios de defensora pblica, se crea el Instituto Federal de Defensora Pblica, como rgano del Poder Judicial de la Federacin, con independencia tcnica y operativa en el desempeo de sus funciones. Los servicios de defensora pblica se prestan a travs de: Defensores pblicos, en los asuntos del orden penal federal, desde la averiguacin previa hasta la ejecucin de las penas Asesores jurdicos, en asuntos de orden no penal, salvo los expresamente otorgados por la ley a otras instituciones

Bases Generales de Organizacin y Funcionamiento del IFDP Estas Bases Generales, tienen por objeto normar la organizacin y el funcionamiento del Instituto Federal de Defensora Pblica, as como los servicios que tiene a su cargo, conforme a lo establecido en el artculo 1 de la Ley Federal de Defensora Pblica. Estructura El Instituto Federal de la Defensora Pblica est organizado de la siguiente manera:

Servicios de defensora Los servicios que ofrece el Instituto bsicamente son dos: Defensa penal federal: La prestacin de este servicio es absolutamente gratuita y, por su propia naturaleza de garanta constitucional, no se requiere trmite ni requisito alguno, siendo suficiente con que el interesado designe al Defensor Pblico que lo represente, o bien que esa designacin la haga el Agente Ministerio Pblico de la Federacin, el Juez de Distrito o el Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito, para que de inmediato inicie la representacin. Tampoco se requiere el llenado de formatos, hecha excepcin de los casos en que se acude a la Direccin General en busca de asesora por personas cuyas defensas no estn a cargo de los Defensores Pblicos, asesora que se brinda respecto de cualquier etapa del proceso penal, hasta la ejecucin de sentencias. El servicio de defensa pblica se presta a cualquier persona en asuntos penales del orden federal, desde la averiguacin previa hasta la ejecucin de sentencias, por parte del defensor pblico adscrito ante el Ministerio Pblico de la Federacin, los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito. Para efecto de que el defensor pblico est en posibilidad de atender las solicitudes del servicio, debe proporcionar al Ministerio Pblico de la Federacin o al titular del rgano jurisdiccional donde se encuentre adscrito, los datos que permitan su pronta localizacin, en cualquier da y hora, a travs de cualquier medio de comunicacin disponible. La funcin del defensor pblico en averiguacin previa comprende dos supuestos: 1. Asistencia jurdica.- Inicia cuando la persona que va a rendir declaracin ante el Ministerio Pblico de la Federacin, manifiesta su deseo de estar asistida por un defensor pblico en los trminos del artculo 127 Bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

En este supuesto, el defensor pblico en averiguacin previa debe intervenir durante la declaracin ministerial de su asistido, hacindole saber los derechos que le otorga la legislacin vigente, vigilando que durante la diligencia se respeten los mismos, adems de impugnar las preguntas del representante social federal cuando se consideren inconducentes o contrarias a derecho, y 2. Defensa pblica.- Inicia con la entrevista al indiciado, que cuando no estuviese detenido se podr realizar, a su solicitud, en cualquier momento durante el curso de la averiguacin previa, para lo cual el propio indiciado acreditar la existencia de la averiguacin, entrevista que en todo caso tendr lugar, si el indiciado estuviese detenido o arraigado, inmediatamente despus de que sea privado de la libertad; contina con la intervencin en las declaraciones que rinda ante el Ministerio Pblico Federal y en las dems diligencias que se practiquen; y, concluye cuando se resuelva el no ejercicio de la accin penal o se lleve a cabo la consignacin al tribunal que corresponda. Asesora jurdica Federal De igual forma, el servicio de asesora jurdica es absolutamente gratuito y, en virtud de que es la va de acceso a la justicia de los ms necesitados de la sociedad, los artculos 14, 15 y 16 de la Ley Federal de Defensora Pblica y sus correlativos de las Bases Generales de Organizacin y Funcionamiento del Instituto establecen los requisitos y trmites para la prestacin de los servicios de orientacin, asesora y representacin jurdica. En este caso, el usuario debe acudir personalmente a la oficina en que se encuentre adscrito el Asesor Jurdico y llenar la solicitud de servicio para que se determine la modalidad en que se proporcionar. El servicio de asesora jurdica federal puede ser solicitado de manera directa o a travs de un tercero, cuando se acredite que el interesado se encuentra imposibilitado para hacerlo personalmente. Pueden solicitarlo: Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos; Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges; Los trabajadores eventuales o subempleados; Los que reciban, bajo cualquier concepto, ingresos mensuales inferiores a los previstos en las Bases Generales de organizacin y funcionamiento;

Los indgenas, y Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la necesidad de estos servicios. El servicio de asesora jurdica del fuero federal debe prestarse en las materias que a continuacin se sealan: 1. Materia administrativa: a) Asuntos previstos por el artculo 52 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. b) Asuntos en los que sea procedente la interposicin de recursos o medios de defensa que prevean las leyes, a efecto de combatir actos de autoridad que emitan dependencias federales y entidades de la Administracin Pblica Federal. c) Asuntos que se tramiten ante dependencias federales y entidades de la Administracin Pblica Federal, conforme a procedimientos seguidos en forma de juicio. d) Asuntos en los que sea procedente promover juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales administrativos, federales o locales. 2. Materia fiscal; a) Asuntos de carcter federal que puedan ser planteados mediante juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. b) Asuntos en los que sea procedente la interposicin del recurso de revisin o del juicio de amparo directo ante los Tribunales Colegiados de Circuito, contra sentencias anulatorias emitidas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. 3. Materia civil; a) Asuntos previstos en las fracciones I, II, III, V, VI y VII del artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. b) Asuntos contemplados en el artculo 54 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en la inteligencia que en esta materia se excluyen aquellos casos que provengan del fuero comn, en los que el solicitante cuente ya con la asesora o asistencia jurdica de la institucin de defensora correspondiente a dicho fuero, o que por razn del mismo, debe acudir en requerimiento de sus servicios a esa institucin, excepto cuando acrediten que stos le fueron negados.

c) Asuntos en los que sea procedente la interposicin del juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales federales o locales. d) Juicios de amparo en los que el asesor jurdico debe actuar como representante especial de un menor, por designacin del juez de Distrito. 4. Materia derivada de causas penales federales; a) Asuntos en los que sea procedente la reparacin del dao a favor de la vctima del delito o de sus beneficiarios. b) Asuntos en los que sea procedente la devolucin de bienes u objetos a favor de la vctima del delito o de sus beneficiarios. Slo procede este servicio cuando el procesado no sea patrocinado por un defensor pblico federal. El asesor jurdico debe ser acucioso en el anlisis de los expedientes judiciales en los que intervenga y en las promociones que elabore, debiendo ser stas fundadas y motivadas, as como enriquecidas con la invocacin de precedentes, tesis de jurisprudencia y doctrina. La prestacin de este servicio comprende las modalidades siguientes: 1. Orientacin.- Procede cuando el asunto planteado no es de la competencia legal del Instituto, canalizando al solicitante, mediante escrito fundado y motivado, ante la institucin que a juicio del asesor deba proporcionarle la atencin jurdica, aludiendo, si fuere el caso, a los convenios de colaboracin que se hayan suscrito; 2. Asesora.- Es el dictamen tcnico-jurdico que se emite despus de analizar las manifestaciones y documentos que aporte el solicitante, y en el que se determina la competencia y viabilidad de la intervencin legal y procesal del Instituto en el asunto expuesto, y 3. Representacin.- Consiste en el patrocinio legal que se otorga a la persona que solicita la prestacin del servicio, por ser destinatario del mismo conforme a lo dispuesto en la Ley y en estas Bases; en caso de duda deber practicarse estudio socioeconmico, para determinar si cumple con los requisitos correspondientes. La actuacin del asesor jurdico comprende todas las fases procedimentales o instancias judiciales que prevn las leyes respectivas, agotando los recursos legales previstos y la promocin del juicio de amparo si fuere necesario.