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Lavenir de la puissance amricaine selon Fareed Zakaria

Thomas MELONIO

Sil est trop tt pour dire avec prcision quelle sera sa politique trangre, Obama a dj chang le discours amricain sur larne internationale. Le dernier livre de Fareed Zakaria s'inscrit dans cette tendance et dcrit un monde o les tats-Unis devront partager plus leur pouvoir, sans pour autant perdre totalement leur leadership. Recens : Fareed Zakaria, The Post-American World, 2008, W.W. Norton, New York et Londres, 292 p., 25.95$.

This is not a book about the decline of America but rather about the rise of everyone else . Cest ainsi que dbute le dernier livre de Fareed Zakaria, journaliste amricain n en Inde, ditorialiste pour le magazine Newsweek et dont les crits semblent avoir inspir Barack Obama pendant sa campagne prsidentielle1. Lire The Post-American World quelques mois aprs la victoire d'Obama donne quelques cls de comprhension des premiers gestes douverture de la nouvelle administration amricaine, en particulier en direction du monde musulman. Zakaria dessine dans son ouvrage les grandes lignes de ce que pourrait tre la politique trangre amricaine aprs Bush, appele dpasser la rhtorique des axes du bien et du mal.

http://papercuts.blogs.nytimes.com/2008/05/21/what-obama-is-reading/ Voir lentretien (http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/07/13/zakaria.obama/#cnnSTCText) entre les deux hommes pour se convaincre de la proximit entre les thses dfendues par Zakaria et celles adoptes par Obama.

Et balaie, au passage, lide dun monde qui serait aujourdhui plus dangereux quhier, en particulier pour les tats-Unis. Lintgrisme musulman est ainsi ramen ses justes proportions, cest--dire un phnomne gopolitique de bien moindre ampleur que nagure les totalitarismes europens ou la Guerre froide. The Post-American World est en quelque sorte le pendant gopolitique du livre de Thomas Friedman, The World is Flat, qui illustrait plus quil ne thorisait lmergence dun monde de plus en plus interdpendant, intgr, plat. Ici, Zakaria semble reprendre la thse dveloppe par Francis Fukuyama dun mouvement irrversible des socits vers des formes de dmocratie librale de march (The End of History and the Last Man, 1992), citant de manire surprenante Margaret Thatcher et son clbre There is no alternative . Dans un monde o les puissances conomiques des tats auront tendance squilibrer, la diplomatie amricaine sera oblige damodier son discours pour conserver sa crdibilit. Ainsi, il deviendra de plus en plus difficile, selon Zakaria, de continuer critiquer la Chine pour son action au Soudan sans se voir renvoyer la figure le soutien amricain lArabie Saoudite, Tawan ou encore au Pakistan. Autrement dit, lmergence de la Chine et, dans une moindre mesure, de lInde et du Brsil, voire le retour de la Russie oblige lhyperpuissance moins de manichisme. De longs passages du livre sont consacrs au dfi chinois, dont Zakaria prdit quil sera lavenir aussi srieux, et mme plus durable que jadis le dfi sovitique, vici dentre par labsence dun modle conomique cohrent et dune vitalit sociale suffisants pour tenir long terme contre le dynamisme amricain. Tout en relativisant la porte des thories culturalistes, Zakaria voit nanmoins dans labsence de revendications universalistes et proslytes dans la religion et la pratique bouddhiste une sorte de garantie contre un imprialisme chinois agressif2. Quant lInde, Zakaria rappelle que si elle abrite plusieurs Silicon valleys, elle hberge aussi trois Nigeria, ce qui limite son pouvoir de peser au niveau international. Son PIB nest que le tiers de celui de la Chine et le pays reste politiquement divis. Quand bien mme lInde le voudrait, serait-elle capable dinquiter lAmrique? Pas ncessairement : lInde est le pays dont les habitants ont la meilleure opinion des tats-Unis (selon la Pew Global Attitudes Survey) et sa diplomatie reste marque par le principe attribu au Mahatma Gandhi : il pour il, dent pour dent, et le monde sera bientt aveugle et dent . Zakaria
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Cultures are complexe. At any given moment, certain attributes are prominent and seem immutable. And then politics and economics shift, and those attributes wane in importance, making space for others. The Arab world was once the center of science and trade. In recent decades, its chief exports have been oil and Islamic fundamentalism. Any cultural argument must be able to explain both periods of success and periods of failure .

carte galement la possibilit dune monte en puissance significative de lintgrisme musulman en Inde, rappelant quaucun des 150 millions de musulmans indiens navait jusquici particip un attentat revendiqu par Al-Qaida. Faut-il croire alors en la possibilit dun dclin de lempire amricain ? Zakaria essaie, mais comparaison nest pas raison, de tirer quelques enseignements du lent retrait britannique des affaires mondiales partir de la fin du XIXe sicle. Ceci dit, lauteur prend assez rapidement et assez sagement ses distances avec ce parallle, rappelant par exemple que si la guerre des Boers avait assez largement contribu exposer la faiblesse de larme britannique, puis la Premire Guerre mondiale ruiner les finances du pays, les guerres dAfghanistan et dIrak ne cotent jamais que 1% du PIB par an, soit moins que la guerre du Vietnam en son temps (1.6% du PIB). Les tats-Unis conservent aujourdhui de telles marges conomiques, technologiques, scientifiques (abritant sur son sol entre 40 et 60 des 100 meilleurs universits du monde, selon le classement) et militaires quil serait absurde dimaginer un monde post-amricain sans les tats-Unis. Il faut donc penser un monde avec les tats-Unis, mais pas avec les seuls tats-Unis comme cest le cas depuis la chute du mur de Berlin. Si lre de lunipolarit touche sa fin, les tats-Unis doivent rapidement faire des gestes douverture pour prparer un monde aussi proche que possible de leurs valeurs et intrts, en profitant dun rapport de force qui leur est (encore) trs favorable, plutt que dattendre l'quilibrage qui finira par s'imposer. Zakaria juge utile de reconstruire autour des tats-Unis un sens du mouvement, du progrs et du collectif et, dans cet tat desprit, dessayer de limiter les crispations provoques par la puissance amricaine. Il serait par exemple ncessaire dadopter une approche plus nuance lgard du monde musulman, en distinguant plus systmatiquement les radicaux des modrs, partant du principe quil faut diviser pour rgner et, en tout tat de cause, viter dunifier contre soi comme l'avait fait ladministration Bush. Cest une des clefs de lecture du discours dinvestiture de Barack Obama, avec son appel une nouvelle approche, fonde sur lintrt et le respect mutuels3, mais aussi de son choix daccorder ds le dbut de son mandat

Au monde musulman: nous voulons trouver une nouvelle approche, fonde sur l'intrt et le respect mutuels. ceux parmi les dirigeants du monde qui cherchent semer la guerre, ou faire reposer la faute des maux de leur socit sur l'Occident, sachez que vos peuples vous jugeront sur ce que vous pouvez construire, pas dtruire.

une interview substantielle la chane Al-Arabiya ou encore d'envoyer quelques signes dapaisement en direction de lIran. Dans cette diplomatie moins porte par l'idologie, le multilatralisme de Zakaria est la carte , avec les tats-Unis tantt dans le rle de leader, tantt plus en retrait. Enfin, la question de lusage du soft power, selon le concept issu du titre de louvrage de Joseph Nye, est galement pose, de deux manires diffrentes. La premire pour appeler penser lasymtrie , dans le cadre des conflits o ladversaire nutilise pas la force arme conventionnelle mais dautres types de stratgies ( limage des milices irakiennes ou du Hezbollah contre Isral en 2006). Les tats-Unis doivent rinventer sa pense stratgique et dvelopper dautres mthodes dintervention, adaptes au contexte propre chaque situation, de la diplomatie au renseignement en passant par la dissuasion commerciale ou financire. Lusage de la seule force dans les annes rcentes est en effet, dabord, une dfaite de la pense. Le deuxime dfi consiste reconstruire limage des tats-Unis dans le monde, afin que ses positions ne soient plus demble disqualifies. En somme, on ne retiendra pas du livre de Fareed Zakaria d'ides particulirement rvolutionnaires en matire de diplomatie ou de gestion des affaires internationales. Plutt une modration qui, ces dernires annes, a souvent fait dfaut. On pourra, bien sr, sinterroger sur la validit de la thse de la diffusion universelle de la dmocratie librale, comme on le fait depuis la chute du mur dailleurs, ou encore sur la pertinence des analyses prsentes ici de la crise, qui questionne la rsilience de lconomie amricaine, mais lessentiel nest pas l. Le ton du discours amricain a dores et dj chang, et ce nest pas ngligeable. Quen esprer ? Probablement un apaisement des relations entre les tats-Unis et divers pays musulmans (Iran, Syrie) et leurs rues, ce qui autorise un optimisme raisonnable quant lvolution de la situation au Proche et au Moyen-Orient. Il faudra certes du temps pour attnuer les tensions nes des errances des dernires annes mais ce progrs est suffisamment notable pour tre signal. Il serait videmment totalement disproportionn den attribuer la paternit ce livre, mais on y verra nanmoins un des symboles et un des produits de cette nouvelle Amrique.
Publi dans laviedesidees.fr, le 6 avril 2009 laviedesidees.fr