Evento: II Congreso Nacional de Investigación Educativa Comisión: 2 Tipo de trabajo: Ponencia Título: EDUCACION POLITICA Y EXCLUSION SOCIAL – SIGNIFIC

TI!I" " P#$ITIC#%PE" G#GIC "E CINC# "ISC&'S#S utor: Germ(n Cantero E)positor: Germ(n Cantero Institución: Facultad de Ciencias de la Educación *&NE' "irección Postal: v+ 'ivadavia ,-. /CP 0,--1 Paran( Tel23ono43a): -050%520-.67 /Particular: -050%50,8,951 "irección electrónica: :ermanc;cpsar:+com

Esta ponencia se sustenta en un subpro<ecto personal dentro de un pro<ecto de investi:ación ma<or =ue dirijo junto con Susana Celman en la Facultad de Ciencias de la Educación de la &NE' /'e3ormas Educativas < >Nueva Ciudadanía?1+ Tiene como objeto las pr(cticas institucionales de plani3icación < :obierno escolar como pr(cticas de educación política de ni@os sometidos a situaciones de e)clusión en cinco establecimientos de educación pAblica obli:atoria+ manera de un primer ejercicio analíticoB se Can tomado

los discursos de los cinco directores de las escuelas del pro<ecto ma<or: tres de la provincia de Entre 'íos < dos del Gran Duenos ires+ El propósito es o3recer al:unas re3le)iones

incipientes sobre su si:ni3icatividad político%peda:ó:ica para la educación de estos ni@os: potenciales ciudadanos mínimosB económicamente desposeídosB socialmente mar:inados < políticamente sometidos+ $a co<untura nacional en =ue se est( redactando esta ponencia /julio de 2--,1 e)ime de todo comentario adicional+ Inspiran el an(lisis los aportes del

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pensamiento estrat2:ico%situacional latinoamericanoB el le:ado peda:ó:ico 3reiriano < las recientes e)periencias de democratiEación educativa del sur brasile@o+ Para m(s adelante =uedar( pendiente la tarea de pasar estos aportes por la criba de los conte)tos espacio temporales locales =ue permitan su resi:ni3icaciónB <a =ue nin:uno de ellos serían e)plicables sin remitirse a Cistorias < lu:ares =ue 3ueron < son altamente si:ni3icativos para el subcontinente =ue san:ra+ Se trata de los primeros 3rutos de una investi:ación cualitativa centrada en estudios de casosB a trav2s de la modalidad etno:r(3ica de investi:aciónB tomando a la escuela como campo de pr(ctica al =ue apuntan las re:ulaciones sociales de la 'e3ormaB como parte de un proceso m(s amplio de acción Ce:emónica+ Face unos a@os atr(sB cuando un :rupo de investi:adoresB docentes < políticos de la educación 2ramos conducidos por las calles de Do:ot(B observamos a uno de los tantos mendi:os =ue arrastran las miserias a las =ue la mar:inalidad los Ca conducido+ Se trataba adem(s de un inv(lido+ l verlo el cCo3er dijo despectivamente: > CB un desecCable +++? Este 3ue para mí el indicador de =ue un punto de in3le)ión se Cabía producido en nuestra cultura+ 'e3lejaba una tra:edia: =ue el discurso Ce:emónico :lobal est( naturaliEando el CecCo de =ue una buena parte la Cumanidad es Co< descartable+ Son 2stos los e)cluidosB los >inAtiles para el mundo? /'+ CastelB .997:09-1+ Se trata en palabras de este autor de la precariedad como destinoB de un vivir al día como estrate:ia b(sica de sobrevivencia+ Pero esta precariEación implica un >d23icit de lu:ares en 2 .

1+ Ia no bastan las tradicionales cate:orías analíticas de pobreEaB de mAltiples pobreEas =ue acu@ara Jaría Teresa SirventB ni el de miserias de condición < de posición de Emilio Tenti+ Tampoco la de mar:inaciónB =ue introduce la variable espacio en el estudio de estas realidades dentro de las din(micas urbanas+ =uí se trata de al:o m(s radicalB de un :rupo de población =ue lucCa >desesperadamente en mantenerse empleado aAn a costa de la p2rdida de derecCos duramente con=uistados?/G+ Fri:ottoB .51+ En el marco de las actuales políticasB este :rupo se incrementa de manera acelerada < con ello la educación ciudadana de sus Cijos en las escuelas pAblicas Ca pasado a ser un problema in2dito+ Frente a esto < para3raseando a Paulo Freire /..la estructura socialB si entendemos por Glu:arH una posición con utilidad < reconocimiento pAblico? <B por endeB una descali3icación en el plano cívico < político+ /'+ CastelB .:6-1 Freire invita a Cacer educación popular en la escuela pAblicaB no importa en =u2 :radoB pero sin voluntarismos ni espontaneismosB <a =ue ambos tienen la 3alsedad del desprecio por los 0 .91 K=u2 características debieran tener las escuelas como conte)tos educativos en sí mismos de lucCa contra la e)clusiónL simismoB K=u2 estilos de :estión debieran alentarseL KMu2 ras:os personales < pro3esionales de los directivos contribuirían al respectoL En el te)to >$a al3abetiEación como elemento de 3ormación de la ciudadanía?B /.:.995:.99.997: 5.99.

límites+ partir de estas a3irmacionesB 3undamenta < caracteriEa los ras:os de una pr(ctica pro:resista en este sentido+ Sin embar:oB creo =ue junto con las cate:orías analíticas =ue permiten desocultarB develar una realidad =ue oprime < e)clu<eB se debe apelar a conceptos operacionales =ue orienten la intervención sobre esa realidad /J+ TestaB .990: 921+ Este es el aporte del pensamiento estrat2:ico%situaciónal latinoamericano+ El mismo Ca consistido en sistematiEar e)periencias políticas de intencionalidad trans3ormadoraB darles sustento epistemoló:ico < desarrollarlas metodoló:icamente+ Este saber no est( a disposición de la poblaciónB mucCo menos de los sectores e)cluidos+ Por endeB si conceptualmente la ciudadaníaB adem(s de ser el atributo de =uienes son portadores de derecCos civilesB políticos < socialesB < miembros de una comunidad políticaB alude a =uienes debieran estar en condiciones de aportar a la construcción de un orden democr(tico < se re3iriere a un pr()is política =ue re=uiere aprendiEaje+ &n lu:ar para obtenerlo es la escuela+ I =uienes son víctimas de al:una 3orma de e)clusión deben encontrar en ella no sólo las cate:orías para abstraer de la realidad los conocimientos =ue le permitan comprenderla sino los criterios =ue los a<uden en la bAs=ueda de la inclusión < la di:nidad+ Estos criterios permiten desarrollar capacidades decisivas para esta pr()is: particularmente las de analiEar situaciones complejas desde la perspectivas de los otrosN de3inir prioridades en distintos CoriEontes temporalesN desarrollar capacidades estrat2:icas de acumulación de 3uerEasB < autocrítica en la evaluación+ Ello no obsta para =ueB =uienes se 3ormen para esta 5 .

lucCaB no se edu=uen simult(neamente en la construcción de una sociedad m(s solidaria < tolerante a trav2s de una acción para el entendimiento+ EstoB si bien e)cede el marco de esta ponenciaB debiera ser abordado en la inte:ridad de un dise@o curricular para la 3ormación ciudadana en las escuelas+ En esta oportunidad < a manera de primeros emer:entesB =ueremos e)poner para la re3le)ión nuestra síntesis de cinco discursos correspondientes a cinco directores de escuelas /con EGD01B tres de la Provincia de Entre 'íos < dos del Conurbano bonaerenseB =ue permiten re3le)ionar sobre la si:ni3icatividad política de los mismosB en orden a su aporte para la 3ormación ciudadana de ni@os en situaciones de ma<or o menor e)clusión social+ LOS CINCO CASOS En Entre !"os #C$ %Crónica de una renuncia anunciada) tiene dieE a@os de e)periencia en asesoramiento peda:ó:ico en una escuela para sectores populares+ Se acaba de Cacer car:o de >P?B una institución de Nivel IntermedioB modalidad sui :2neris para la implementación del EGD0 en la Provincia+ ella asisten ni@os procedentes de uno de los barrios mar:inales m(s con3lictivos de Paran(+ Carencias de todo tipoB cursos Cacinados /52 cCicos en 8O1B 3alta de apo<o e improvisación parecen decir esto es lo que el Estado tiene para ofrecerles a Uds+ >C? parece abrumada+ Plantea un discurso pro:resista < tiene conciencia de =ue la escuela debe ju:ar un papel crucial en la educación para la inclusión de esos ni@os pero su propia relación con el poder es d2bil+ No se anima a discutir una decisión ni a trans:redir normas+ 6 .

Intenta desarrollar una :estión participativa+ #r:aniEa un Consejo ConsultivoN de 2l participan directivosB docentesB alumnos < padres+ &no de los alumnosB ele:ido por sus paresB con una Cistoria de serios problemasB est( cambiando actitudes a partir de su nueva responsabilidad+ &n día la Coordinadora política del Nivel asiste a una reunión+ En un momento dado pide =ue los alumnos se retiren+ >C? sabe =ue debe oponerseB =ue 2sa es precisamente una instancia para educar en la inclusiónB pero no se ani&a ' calla+ >+++ me dejó malB por=ue los cCicos estaban para participarB estaban para Cablar+++ en ese momento no me anim2+++ a decirle: PNoB =ue se =uedenQ NoB no pudeB no pude+++? $os alumnos se retiran < descar:an su 3rustración+ >Entonces <o decíaB pucCaB+++ son e)cluidos de todos lados < se:uimos Caciendo la e)clusiónB KnoL? $a 3uncionaria in3orma entonces sobre un operativo de vi:ilancia policial con personal de civil /sic1 3rente al problema de la dro:adicción +++ pesar de =ue tiempo despu2s ciertas cosas mejoran /lle:an al:unos apo<os comunitarios < políticos1B parece =ue >C? Ca perdido ener:ías en el tra<ecto < acaba renunciando+ #L$ “Un lugar en el mundo”: Es su primera e)periencia en un car:o directivo+ "eseaba trabajar en el campo < buscaba prota:onismo+ Est( se:ura de Caber CecCo una buena elección a juE:ar por las :rati3icaciones =ue recibe+ Conoce la pobreEa de sus alumnos /Cijos de pescadoresB ladrillerosB peones desocupados =ue viven de cCan:as < al:An tambero1 < su cultura /supersticiónB autoritarismoB macCismo+++1+ >Ellos me pidieron+++ =ue se =uedara la pro3esora de In:l2s+++ Cí les tuve =ue . .

alumnos /7OB8O < 9O1 procedentes de las todavía m(s pe=ue@as escuelas de la Eona /.O a .O1+ Este tama@o le permite a >$?B no sólo coordinar la tarea peda:ó:icaB sino asumir por síB en al:unos casosB actividades de ense@anEa+ &na manera indirecta de Cacer se:uimiento < evaluación de los docentes+ Jientras los ma:ros apo<os tardan en lla:arB los suple con su capacidad or:aniEativa+ Sabe =ue si no se mueve por recursos < por matrícula la escuela corre el ries:o de cerrarse en tiempos de ajuste+ Con elloB su propia 3uente laboral peli:ra < mucCos cCicos desertar(n+ "ebe lucCar para mantener el 3inanciamiento del servicio de transporte =ue reco:e a los alumnos en sus domiciliosB dispersos en un amplia EonaB < para vencer la resistencia de al:unos padres a =ue se sustrai:a a sus Cijos de las tareas rurales+ 7 .e)plicar cómo 3uncionaba una escuela+++? >No lo podían entender mucCo?+++ >NoQ esa cosa de =ue el :obernador manda+++la directora manda+++?+ $os cCicos se muestran a3ectivos < respetuososB pero su respeto se con3unde con la sumisión+ Jani3iestan una :ran inCibición para e)presarse < tomar decisiones+ >$? elabora estrate:ias al respecto: el Centro de Estudiantes es una de ellas+ $a propuesta la educación ciudadana =ue est( implícita en nuestra investi:ación le interesa < nos convoca para trabajar con docentes < alumnos+ Para ello cuenta con >F?B una pro3esora =ue e)Cibe un discurso político e)cepcional+ $a Escuela >C? concentra a un total de 2.

961+ Tal 3ue el caso de >J?B un docente reconocido < convocado para diversas responsabilidades t2cnicas < políticasB =ue Cabía incursionado con 2)ito en modalidades no 3ormales de recuperación de adolescentes con problemas de conducta < dado muestras de una :estión con un 3uturo alentador en la Escuela >R?B apo<ado por una sesora Peda:ó:ica < al:unos pro3esores =ue con3i:uraban un :rupo potente+ Se trata de una escuela =ue atiende a ni@os de un conjunto de barrios mar:inales con todas las problem(ticas de los tiempos =ue corren+ En la escuela estos cCicos encontraron contención < promoción personal+ Pero >J? tenía le:ítimas aspiraciones personales l:unos lle:aron a la &niversidad+ < pro3esionales =ue debieron ser alentadas+ Por el contrarioB las políticas de ajuste < la 3alta de apo<o le 3ueron reduciendo todos los m(r:enes de acción Casta el desaliento+ FinalmenteB otra provincia supo valorar sus posibilidades < >J? dejó la Escuela+ En el Conur)ano )onaerense 8 .:.En síntesisB >$? Ca encontrado su lu:ar en el mundo <B con tiempo < mucCos 3actores 3avorables conver:entesB puede encaminar un proceso educativo =ue elucide 3rente a un modelo e)clu<ente+ KSer(n capaces de orientarlosB adem(sB en una pr(ctica de resistenciaL #($ “Una gestión truncada por miopía política” + Cuando no Ca< una política clara de recuperación de ni@os < adolescentes en situaciones de e)clusiónB las iniciativas escolares en tal sentido =uedan por lo :eneral libradas a su suerte < perseveranciaB adem(s de ser la e)cepción de la re:la /G+ CanteroB S+ Celman < otrosB 2--.

+--.alumnos+ 9 .#*$ “Entre el marketing y la pedagogía” : $a directora de >Pa? tiene una ima:en positiva de sí misma como directora < revela su autoestima+ Con vocación de prota:onismo asume la conducción de una Escuela en crisis sabiendo =ue contaría con el apo<o de un :rupo de docentes de e)cepcional empuje+ $a secunda >J?B su vicedirectoraB con la =ue con3orma un sólido e=uipo+ Su inserción se 3acilita por una Cistoria previa de :estiones con3lictivas+ "esde un inicio acuerdan una estrate:ia: revertir la ima:en de la escuela para recuperar matricula < ase:urar la 3uente de trabajo+ Primer objetivo: mejorar < ampliar el edi3icioN lo lo:ran en un a@o+ Se:undo objetivoB >mostrarse? peda:ó:icamente a los padresN lo est(n lo:rando+ Estos pertenecen a una población >venida a menos? de la localidad de PalomarB de nuevos pobresB mucCos de ellos desocupadosB pero =ue mantienen un alto nivel de e)pectativas Cacia la escuela+ Sin embar:oB parece =ue este proceso de pro:resiva e)clusión del =ue van siendo objeto no 3orma parte de las preocupaciones curriculares de >G? < su e=uipo+ Por aCoraB 2stas no pasan de innovar en matem(ticas o de incorporarB en el mejor de los casosB a los valores vern(culos como eje transversal del a@o #($ “Miedo a la autonomía”: >J? diri:e una escuela de Joreno =ue e)pulsa al =ue no est( dispuesto a adaptarse r(pidamente+ Fan sido desalojados de un pe=ue@o < precario edi3icio =ueB sin embar:o todos a@oran como continente de un modo de :estión 3amiliar+ Cora se encuentran desbordados por una enorme construcciónB standard < de mala calidadB =ue alber:a alrededor de .

- .Nuevos asentamientos no previstos en la Eona presionan por m(s plaEas+ Se trata de una población escolar de enormes carencias+ Para ellos no tienen propuestas < mucCo menos para los adolescentes de EGD0+ >J? < >$?B su vicedirectoraB no parecen tener pro<ectos propiosB sólo a=uellos inducidos por la Inspectora inspectores+++ eran jerarcas?1+ /> ntes los inspectores eran un=ue discrepaB no se arries:a a tomar decisiones aAn cuando est2 en peli:ro la inte:ridad 3ísica de los cCicos sin recorrer la cadena burocr(tica prevista por la normativa+ >Fa< :ente =ue no Cace cosas por=ue le da miedo? dice >$?B la vicedirectora+ Facia adentroB >J? combina un per3il de je3e de personal < peda:o:o proteccionista />me ne3re:a lo =ue me dice el :remio+++ lo =ue cuenta es el cCico =ue tenemos en 3rente?1B pero en su desborde sólo atina a acompa@ar las iniciativas puntuales de al:unos docentes+ &na :estión tradicional con un pronóstico poco alentador para la educación ciudadana de estos ni@os+ En s"ntesisB #C$ KIncompatibilidad de una :estión d2bil con la educación políticaLN #L$ K&na :estión inclusora a lar:o plaEo < a contrapelo de una culturaLN #($ KPosibilidades =ue nau3ra:aron en medio del ajuste < la miopía políticaLN #*$ K&na :estión =ue educa en la ló:ica del marSetin:LB < #($ K&na escuela =ue 3orma ciudadanos mínimos $as respuestas a al:unos de estos interro:antes se ir(n obteniendo en el transcurso de la investi:aciónB otras vendr(n de di3erentes aportes a los =ue <a nos abrimos+ .

990+ TestaB Jario: Pensar en SaludN $u:ar EditorialB Duenos iresB . .IA CanteroB GB CelmanB S+ < otros: Gestión escolar en condiciones adversasN SantillanaB Duenos iresB 2--.+ CastelB 'obert: $a metamor3osis de la cuestión socialN PaidósB Duenos iresB .992+ Tenti Fan3aniB Emilio: Cuestiones de E)clusión Social < PolíticaN en "esi:ualdad < E)clusiónB lberto Jinujin /editor1B &NICEF4$#S " B Duenos iresB .990+ ..998+ Feron da Silva /#r:aniEador1: Escola CidadaN Editora !oEesB PetrópolisB .999+ JatusB Carlos: PolíticaB Plani3icación < GobiernoN Fundación ltadirB CaracasB .997+ FreireB Paulo: Política < educaciónN Si:lo TTI EditoresB J2)icoB .99.+I+LIO*!A.+ Fri:ottoB Gaudencio /or:+1: EducaUao e crise do trabalCoN Editora !oEesB PetrópolisB .