GOBIERNO DEL ESTADO- PODER EJECUTIVO

AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO DE LA NACIN.-PODER EJECUTIVO.-GUANAJUATO

RAMN MARTN HUERTA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 77 FRACCIONES II, III Y XXIII DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO; 2, 5 Y 10 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO; 1, 2, Y 6 FRACCIN XIX DE LA LEY PARA LA PROTECCIN Y PRESERVACIN DEL AMBIENTE DEL ESTADO DE GUANAJUATO; Y

CONSIDERANDO Que mediante Decreto Legislativo nmero 229, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 08 de febrero del 2000, se cre la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, que entre otros objetivos define los principios de la poltica ambiental en el Estado. La prevencin y control de los desequilibrios ecolgicos y el deterioro ambiental, constituye una de las materias y principios fundamentales de dicha Ley, a fin de preservar los recursos naturales en el Estado, como base para la sustentabilidad del desarrollo por efecto del incremento en las posibilidades productivas de la Entidad. La prevencin de las causas generadoras constituye el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos y el deterioro ambiental, sin excluir la regeneracin de los impactos ocasionados al entorno por la actividad productiva generadora de bienes y servicios en el Estado. Las leyes no son las nicas ni suficientes para integrar el ordenamiento jurdico, de un determinado mbito espacial y material de aplicacin, por lo que es necesario junto a ellas existan otras, generales, abstractas e impersonales, que permitan el cumplimiento y ejecucin de los principios contenidos en la ley y que reflejen los fines atribuidos a la administracin pblica, es decir, Normas que tiendan al fiel y exacto cumplimiento de las Leyes. Es necesario establecer los mecanismos y procedimientos administrativos tendientes a garantizar la seguridad jurdica y la debida observancia en los
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procesos regulados por la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente para el Estado de Guanajuato, en materia de impacto ambiental. Necesidad que se traduce en la realizacin y vigencia de un cuerpo reglamentario que permita el cumplimiento de la Ley y asegure el respeto a los principios constitucionales. De acuerdo a lo previsto en la Ley para la Proteccin y preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, corresponde al Gobierno del Estado a travs del Instituto de Ecologa evaluar y regular el impacto ambiental en bienes y zonas de su competencia. Atendiendo a las disposiciones legales y consideraciones anteriormente expuestas, he tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO GUBERNATIVO NMERO 178 Artculo nico.- Se expide el Reglamento de la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato en materia de evaluacin del impacto ambiental.

REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA PROTECCIN Y PRESERVACIN DEL AMBIENTE DEL ESTADO DE GUANAJUATO EN MATERIA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente ordenamiento es reglamentario de la Seccin Quinta del Captulo Quinto, Ttulo Primero, de la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, rige en bienes y zonas de competencia estatal, sus disposiciones son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto regular los mecanismos, procesos, actividades e instituciones previstos en la ley, en materia de impacto ambiental, y es de inters general en todo el Estado. En tratndose de procedimientos se aplicar supletoriamente, en los supuestos no previstos por este ordenamiento, la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato. Artculo 2.- Corresponde al Instituto de Ecologa y a la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado, en coordinacin con las autoridades
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municipales, en su caso, la aplicacin y vigilancia en el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente reglamento. Artculo 3.- Para efectos de aplicacin e interpretacin de este reglamento, se atender a la terminologa referida en el artculo 4 de la ley, as como a los siguientes conceptos: I.- Comisin.- La Comisin Consultiva del Padrn de Prestadores de Servicios Ambientales. II.- Estudios de riesgo.- Documento mediante el cual se da a conocer, a partir del anlisis y simulacin de las acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, los riesgos que dichas obras o actividades representen para el equilibrio ecolgico o el ambiente, as como las medidas tcnicas de seguridad, preventivas y correctivas, tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los efectos adversos al equilibrio ecolgico, en caso de un posible accidente, durante la ejecucin u operacin normal de la obra o actividad de que se trate. III.- Instituto.- El Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato. IV.- Ley General.- La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. V.- Ley.- La Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato. VI.- Manifestacin de Impacto Ambiental.- El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, los efectos o repercusiones ambientales significativas y potenciales que generaran una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. VII.- Medidas de prevencin y mitigacin.- Conjunto de disposiciones y acciones anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad. VIII.- MIA.- Manifestacin de Impacto Ambiental IX.- OET.- Ordenamiento Ecolgico del Territorio. X.- Procuradura.- La Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato. XI.- Promovente.- Persona fsica o moral que pretende realizar una obra o actividad susceptible de sujetarse a la evaluacin de impacto ambiental.
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XII.- Reglamento.- El presente Reglamento de Impacto Ambiental. Artculo 4.- Compete al Instituto conocer y resolver en materia de impacto ambiental conforme a lo previsto en la Seccin Quinta del Captulo Quinto, Ttulo Primero de la Ley, contando para ello con las siguientes atribuciones: I.- Autorizar la realizacin de las obras o actividades pblicas o privadas a que se refieren el artculo 27 de la Ley, y 5 del presente reglamento; II.- Solicitar a las dependencias y autoridades competentes, el apoyo en la evaluacin de las manifestaciones de impacto ambiental, cuando la obra de que se trate as lo requiera; III.- Establecer los procedimientos de carcter administrativo, necesarios para la consulta pblica o reserva de los expedientes de evaluacin de Impacto Ambiental, en los casos y en las modalidades previstas en este Reglamento; IV.- Expedir los instructivos necesarios para el adecuado cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento; V.- Prestar asistencia tcnica a los gobiernos de los municipios, cuando as lo soliciten, para la evaluacin de manifestaciones de Impacto Ambiental; y VI.- Las dems establecidas por el presente Reglamento, la Ley, y otras disposiciones legales. Artculo 5.- Requerirn de autorizacin previa del Instituto, en materia de impacto ambiental, as como cumplir con los requisitos que se les impongan, las personas fsicas y morales que pretendan realizar las siguientes obras o actividades, sin perjuicio de las comprendidas en el artculo 27 de la Ley, sean de carcter pblico o privado, siempre que puedan causar desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites y condiciones sealadas en la Ley, el Reglamento, normas oficiales mexicanas o las normas tcnicas ambientales: I.- Obra pblica estatal que se realice por administracin directa o por contrato. II.- Obras hidrulicas en los siguientes casos: a) Presas para riego y control de avenidas con capacidad menor de un milln de metros cbicos; b) Unidades hidroagrcolas menores de cien hectreas;
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c) Perforacin de pozos para consumo humano, agrcola e industrial; d) Bordos y represamientos de agua menores a cien hectreas; e) Las de rehabilitacin; f) Cuando se trate de obras previstas en el artculo 3 de la Ley de Obras Pblicas para el Estado y los Municipios. III.- Caminos rurales, tneles, puentes y carreteras estatales; IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de aguas residuales y de residuos slidos e industriales no peligrosos; V.- Desarrollos tursticos estatales y privados; VI.- Construccin y operacin de instalaciones para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos; VII.- Obras o actividades en reas naturales protegidas de competencia estatal; VIII.- Cambios de uso de suelo en zonas de preservacin ecolgica y de otros usos, excepto las zonas federales o de inters de la federacin; IX.- Fraccionamientos, unidades habitacionales, nuevos centros de poblacin y parques industriales donde no se prevea la realizacin de actividades riesgosas; X.- Establecimiento, manejo, distribucin y comercializacin de combustibles lquidos y gaseosos que no sean competencia de la federacin; XI.- Establecimiento y operacin de comercios dedicados a la compra-venta de materiales reciclables, restaurantes, bares, discotecas, centros nocturnos y cualquiera otro que por s o por cambio de giro o actividad produzca o pueda producir alguna forma de contaminacin o deterioro ambiental; XII.- Cuando la obra o actividad que se pretenda realizar, pueda afectar el equilibrio ecolgico de dos a ms municipios de la Entidad; XIII.- Todas las dems que no estn incluidas en el presente listado y que por razn de su magnitud o los daos que pudiera ocasionar al ambiente, requieran autorizacin; y XIV.- Todas las dems que no estn Federacin. expresamente reservadas a la

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Artculo 6.- Quedarn exentas del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, las obras o actividades contenidas en el artculo 46 de la Ley.

CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 7.- El promovente en forma previa a la realizacin de la obra o actividad de que se trate, deber presentar ante el Instituto solicitud por escrito, para la autorizacin del impacto ambiental del proyecto, en el formato que corresponda. Artculo 8.- Recibida la solicitud, el Instituto emitir respuesta por escrito al promovente en un plazo de diez das hbiles contados a partir de su recepcin, en la que, de resultar procedente, sealar: I.- La modalidad a que se sujetar la MIA, y anexar el instructivo bajo el cual el promovente deber presentarla; II.- Los requisitos para la integracin y presentacin de la MIA ante el Instituto; III.- Forma en que el promovente deber realizar el pago de Derechos acorde a lo sealado por la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato; y IV.- El listado del Padrn de Prestadores de Servicios Ambientales, autorizados para la elaboracin de las MIAS y/o riesgo ambiental; Artculo 9.- Las modalidades para la elaboracin de la MIA a que se refiere el artculo anterior podrn ser: I.- General en sus caracteres: A, B, o C, II.- Intermedia; y III.- Especfica El Instituto fijar la modalidad atendiendo a la informacin presentada por el promovente en su escrito de solicitud.
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El promovente presentar la MIA, en los trminos solicitados por los instructivos que para tal efecto formule el Instituto y que anexar al documento de respuesta de solicitud a que se refiere el artculo 8 del presente Reglamento. Artculo 10.- Procede la evaluacin de impacto ambiental a travs de una Modalidad General A cuando se trate de obras o actividades que por su naturaleza, ubicacin, dimensiones, amplitud y caractersticas; no se prevean impactos ambientales directos o indirectos que puedan afectar ms all de las colindancias del sitio. Procede la evaluacin de impacto ambiental a travs de una Modalidad General B, cuando se trate de obras o actividades que por su naturaleza, ubicacin, dimensiones, amplitud y caractersticas; se prevean impactos ambientales directos o indirectos que puedan afectar ms all de las colindancias del sitio. Procede la evaluacin de impacto ambiental a travs de una Modalidad General C, cuando se trate de obras o actividades de explotacin y aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin y las que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento; Procede la evaluacin de impacto ambiental a travs de una Modalidad Intermedia, cuando se trate de obras o actividades que por su naturaleza, ubicacin, dimensiones, amplitud y caractersticas, se prevea la afectacin a subcuencas. Procede la evaluacin de impacto ambiental a travs de una Modalidad Especfica, cuando las obras o actividades, pretendan ubicarse en sitios donde las polticas de manejo establecidas en el OET correspondan a proteccin y conservacin, o cuya ubicacin sea dentro de reas naturales protegidas; y en ambos casos se prevean impactos que puedan ocasionar destruccin o aislamiento de los ecosistemas. Procede la presentacin de un estudio de riesgo en los casos previstos por el artculo 34 de la Ley. Derivado de la naturaleza de la obra o actividad y de las condiciones especificas de la zona, incluyendo las reas de influencia, los criterios antes mencionados pueden variar. Artculo 11.- En los casos en que la MIA presente insuficiencias que impidan la evaluacin del proyecto, el Instituto podr requerir al promovente, por
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nica vez la presentacin de informacin complementaria, aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la misma. Podr solicitar adems, los elementos tcnicos que sirvieron de base para determinar los impactos ambientales que generara la obra o actividad de que se trate, as como las medidas de prevencin y mitigacin previstas. La informacin complementaria deber ser presentada en el trmino sealado en el requerimiento correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley, apercibindole, que de no ser as ser negada la autorizacin, conforme a lo dispuesto por el artculo 41 de la misma Ley. Artculo 12.- El Instituto proceder a la evaluacin de la MIA, slo cuando esta se sujete a lo previsto en el reglamento una vez satisfechos todos los requerimientos y siempre que su formulacin se apegue a lo establecido en los instructivos correspondientes. Artculo 13.- El Instituto podr solicitar la presentacin de un estudio de riesgo en alguno de los casos previstos por el artculo 34 de la Ley, para lo cual el promovente deber presentarlo en los trminos sealados por el instructivo que para tal efecto expida el Instituto. Artculo 14.- Para la evaluacin de impacto ambiental de obras o actividades que por sus caractersticas hagan necesaria la intervencin de otras dependencias o entidades de la administracin pblica estatal, el Instituto podr solicitar a stas la formulacin del dictamen tcnico respectivo. Artculo 15.El Instituto evaluar la MIA en cualquiera de sus modalidades, y en su caso, la informacin complementaria, o el estudio de riesgo emitiendo la resolucin correspondiente, dentro de los 30 das hbiles siguientes a la integracin del expediente. El Instituto podr ampliar el trmino de expedicin de la resolucin hasta por sesenta das hbiles adicionales, en los siguientes casos: I.- Cuando se requiera la participacin de otros organismos; II.- Cuando se convoque a consulta pblica; III.- Cuando la obra requiera estudios de monitoreo peridico; IV.- Cuando la obra requiera de otros estudios; y V.- Los dems casos no previstos, que por la misma complejidad y dimensiones de la obra, requieran la ampliacin del trmino.
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Artculo 16.- En la evaluacin de toda MIA se considerarn entre otros, los siguientes elementos: I.- El ordenamiento ecolgico; II.- En su caso las declaratorias de reas naturales protegidas; III.- Los criterios ecolgicos para la proteccin de la flora y la fauna silvestres y acuticas; para el aprovechamiento racional de los elementos naturales y para la proteccin al ambiente; IV.- La regulacin ecolgica de los asentamientos humanos; V.- Planes Directores de Desarrollo Urbano; VI.- Los reglamentos y normas tcnicas ambientales vigentes en las distintas materias que regula la Ley, y dems ordenamientos legales en la materia; y VII.- Otros estudios de Impacto ambiental de la zona. Artculo 17.- En la evaluacin de MIAS de obras o actividades que pretendan desarrollarse en reas naturales protegidas de inters del Estado, se considerar adems de lo dispuesto en el artculo anterior, lo siguiente: I.- Lo que establezcan las disposiciones que regulen al Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas para el Estado de Guanajuato; II.- La declaratoria de rea natural protegida; III.- Lo establecido en el programa de manejo del rea natural protegida; y IV.- Las Normas Tcnicas Ambientales del rea considerada. Artculo 18- Una vez evaluada la MIA, y dado que la resolucin resultara procedente, el Instituto podr exigir el otorgamiento de una fianza, previa a la expedicin de la autorizacin, a efecto de garantizar el cumplimiento de las condiciones que en cada caso se establezcan. El Instituto considerar los siguientes criterios para fijar en cada caso el monto de la fianza: I.- El diagnstico de costo-beneficio con un horizonte de 10 aos presentado por el promovente en la MIA;
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II.- El valor presente neto del proyecto (VPN); III.- La tasa de inters vigente al momento de fijar la fianza; y IV.- La afectacin o los posibles riesgos o daos que produzca al ambiente, derivados de la evaluacin de Impacto Ambiental. Artculo 19.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo 16 del Reglamento el Instituto expedir la resolucin correspondiente, en los trminos del artculo 41 de la Ley, si sta resulta procedente se sealar el trmino mximo para la iniciacin de los trabajos y el tiempo para la culminacin de los mismos, considerando la calendarizacin contenida en la MIA. El promovente podr requerir por una sola vez una prrroga para el inicio y conclusin de obras, deber solicitarlo por escrito con 15 y 30 das de antelacin a su fecha de vencimiento respectivamente, sealando las causas por las cuales se solicita y la nueva calendarizacin de las obras para consideracin del Instituto. Artculo 20.- Los promoventes que desistan de ejecutar o realizar la obra o actividad de que se trate, debern notificarlo oportunamente por escrito al Instituto: I.- Previo al otorgamiento de la autorizacin respectiva, durante el procedimiento de evaluacin; o II.- Inmediatamente al tiempo de suspender los trabajos, una vez concedida la autorizacin, en cuyo caso los obligados debern adoptar y realizar las medidas que determine el Instituto, siempre que con la interrupcin de la obra o actividad, se corra el riesgo de producir alteraciones ecolgicas o ambientales. Artculo 21.- Cualquier cambio o modificacin a los proyectos descritos en la MIA, previo al otorgamiento de la autorizacin, deber ser notificado por el interesado al Instituto quien podr solicitar la informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente derivados de tales modificaciones, cuando stas no sean significativas, o requerir la presentacin de una nueva manifestacin de impacto ambiental, cuando las modificaciones propuestas puedan causar desequilibrios ecolgicos, daos a la salud, o causar impactos acumulativos o sinrgicos. Artculo 22.- En los casos en que una vez otorgada la autorizacin del Instituto, por caso fortuito o fuerza mayor llegaren a presentarse causas supervenientes de impacto ambiental no previstas en las manifestaciones formuladas, el Instituto podr en cualquier tiempo evaluar nuevamente el impacto ambiental, requiriendo al interesado la informacin adicional que fuere necesaria.
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Artculo 23.- El Instituto podr revocar, modificar o suspender la autorizacin concedida, si estuviere en riesgo el equilibrio ecolgico o se produjeran en el ambiente afectaciones nocivas imprevistas. En tanto el Instituto dicte la resolucin a que se refiere el prrafo anterior, previa audiencia que otorgue a los interesados, podr ordenar la suspensin temporal, parcial o total de la obra o actividad, en los casos de peligro inminente de desequilibrio ecolgico o de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica.

CAPTULO III DE LA CONSULTA DE LOS EXPEDIENTES Artculo 24.- La MIA se presentar ante el Instituto en original y copia, de acuerdo a las especificaciones contenidas en los instructivos correspondientes, conteniendo la copia nicamente la informacin que podr ser consultada. Artculo 25.- El Instituto podr requerir al promovente para que justifique los derechos de propiedad industrial o intereses lcitos mercantiles invocados, para reservar la informacin. Artculo 26.- Cualquier persona tendr acceso a la copia del expediente, el cual podr consultarse en las instalaciones del Instituto, en horas y das hbiles, desde el momento de su integracin y hasta la expedicin de la resolucin, debiendo realizar lo siguiente: I.- Llenar solicitud de Consulta de expedientes; y II.- Acreditar la personalidad con que se ostenta.

CAPTULO IV DE LA CONSULTA PBLICA Artculo 27.- El Instituto a solicitud de cualquier persona hecha en tiempo y forma y en los casos previstos por el artculo 39 de la Ley, podr llevar a cabo una consulta pblica, bajo las disposiciones que a continuacin se sealan: I.- El Instituto publicar la solicitud de la obra o proyecto, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado; II.- El promovente a su costa, publicar en el peridico de mayor circulacin de la localidad, un extracto del proyecto o actividad a desarrollar, dentro de los
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cinco das siguientes a la notificacin que sobre la necesidad de la Consulta se le haga. El extracto del proyecto de la obra o actividad contendr, por lo menos, la siguiente informacin: a).- Nombre del promovente; b).- Breve descripcin de la obra o actividad de que se trate, indicando los elementos que la integran; c).- Ubicacin del lugar en el que la obra o actividad se pretenda ejecutar, indicando el Municipio y haciendo referencia a los ecosistemas existentes y su condicin al momento de realizar el estudio; y d).- Indicacin de los principales efectos ambientales que puede generar la obra o actividad y las medidas de mitigacin y reparacin que se proponen. Artculo 28.- Las personas interesadas dentro de los 10 diez das siguientes a la publicacin, podrn proponer por escrito el establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin propuestas, as como cualquier observacin que tengan al respecto. Artculo 29- Los resultados de la consulta se integrarn al expediente y se considerarn adems al momento de emitir la resolucin correspondiente. Artculo 30.- Se considera hecha en tiempo y forma la solicitud para consulta pblica, siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos: I.- La solicitud deber presentarse dentro de los 10 diez das hbiles siguientes a la presentacin de la MIA; II.- Deber ser presentada por quien tenga inters directo en el asunto de que se trate; III.- Sealar nombre, firma y domicilio para recibir notificaciones; y IV.- Acreditar la personalidad con que se ostenta.

ARTCULOS TRANSITORIOS

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PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Los recursos administrativos que estuvieren en curso al entrar en vigor el Reglamento, se continuarn conforme a las disposiciones que les dieron origen. TERCERO.- Todos los procedimientos de solicitudes de evaluacin de Impacto Ambiental que se encuentren en trmite se resolvern de conformidad con el Reglamento vigente en el momento de su presentacin, excepto aquellos en los que los promoventes soliciten la aplicacin del presente ordenamiento.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato Capital, a los 4 cuatro das del mes de septiembre de 2000, dos mil.

LIC. RAMN MARTN HUERTA

EL SECRETARIO DE GOBIERNO

EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS

LIC. ANTONIO OBREGN PADILLA

ING. CRISTBAL ASCENCIO HERNNDEZ

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