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CENTRO DE EDUCAO ABERTA E A DISTNCIA CEAD

UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO UFOP

EAD361 - TEORIAS DAS FINANCAS PUBLICAS - ADMINISTRACAO


PUBLICA - COROMANDEL - 2012

Atividade 02

Trabalho apresentado ao Centro de Educao Aberta e a


Distncia CEAD, da Universidade Federal de Ouro
Preto UFOP, como exigncia parcial da disciplina
Teorias das Finanas Pblicas em Administrao para o
curso de Administrao Pblica.

Aluno: Cleiton Wilson da Rosa


Matricula: 12.1.9644
Professor: Mrian Assumpo de Lima
Plo: Coromandel/MG

COROMANDEL MG
2014

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1. Questo 01(valor 0,5 pontos):


Muito se discute sobre o tamanho da carga tributria brasileira. A reforma do sistema
tributrio entra e sai da pauta do legislativo. Hoje diversos grupos empresrios,
trabalhadores, aposentados, se mobilizam para reduzir essa carga. Aps a leitura das pginas
93 a 97 e outras leituras complementares, discorra em no mximo trs pargrafos sobre:
QUEM FINANCIA O ESTADO BRASILEIRO?
R:
Podemos evidencia atravs dos estudos indicado no fascculo pelo professor, que a
populao do pas que financia o Estado Brasileiro atravs da tributao que incide de forma
direta ou indireta na renda dos brasileiros, ou seja, por meio do chamado contrato social, onde
a sociedade transfere o poder ao Estado em troca da melhor distribuio dos recursos pblicos
que financiam o bem-estar social para sociedade. Esta transferncia de recursos financeiros
acontece atravs da tributao em vrios setores na economia e na renda das pessoas. Os
tributos diretos incidem sobre a renda e o patrimnio, porque, em tese, no so passveis de
transferncia para terceiros. Esses so considerados impostos mais adequados para a questo
da progressividade. Os indiretos incidem sobre a produo e o consumo de bens e servios,
sendo passveis de transferncia para terceiros, em outras palavras, para os preos dos
produtos adquiridos pelos consumidores, que por sua vez, so os mais prejudicados.
Com base nessa informao, podemos dizer que o consumo proporcionalmente
decrescente em relao renda, conforme ela aumenta, prejudica mais os contribuintes de
menor poder aquisitivo. Com isso, a populao de baixa renda suporta uma elevada tributao
indireta, pois mais da metade da arrecadao tributria do pas advm de impostos cobrados
sobre o consumo, o que no alterado pela proposta de reforma tributria ora apresentada.
Sabemos que a tributao de suma importncia para a manuteno do Bem estar Social,
ento seria impossvel no cobrar impostos do contribuinte. Proposta de Emenda
Constitucional (PEC) tm com objetivos de simplificar, eliminar tributos e acabar com a
guerra fiscal entre os estados. Contudo, o debate sobre a reforma tributria deveria ser
pautado pela retomada dos princpios da equidade, da progressividade e da capacidade
contributiva no caminho da justia fiscal e social, priorizando a redistribuio da renda.
A PEC da reforma tributria no aponta para a construo de um sistema tributrio
progressivo, pautado pela tributao da renda e do patrimnio. Os principais pontos da
reforma tributria so, por exemplo, a criao de um Imposto sobre Valor Adicionado (IVAF), com a extino de cinco tributos federais (Contribuio para o Financiamento da
Seguridade Social COFINS, a contribuio para o Programa de Integrao Social PIS, a
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico incidente sobre a importao e a
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comercializao de combustveis CIDE e a contribuio social do salrio-educao); a
incorporao da Contribuio Social do Lucro Lquido (CSLL) ao Imposto de Renda das
Pessoas Jurdicas (IRPJ) entre outros, mas sabemos que o governo brasileiro gastador e deve
principalmente reduzir suas despesas pblica. Uma boa iniciativa para a reestruturao das
despesas pblicas seria uma reviso da lei de responsabilidade fiscal, para criminalizar de
forma mais rgida o uso indevido de verbas pblicas, e assim evitar gastos desnecessrios com
eventos populares dispensveis e/ou uso indivduo do pblico em obras inacabadas.

2. Questo 02 (valor 0,5 pontos):


Diferencie incidncia legal, de incidncia econmica e de incidncia fiscal na discusso do
impacto dos tributos sobre a renda das pessoas. Discorra em no mximo trs pargrafos.
R:
No h dvidas que os impostos incidem sobre a renda do trabalho, diminuindo de
forma expressiva o poder aquisitivo das pessoas, podendo afetar at mesmo no prprio
investimento na formao acadmica e profissional. Essa formao, que um tipo de capital,
o capital humano, ajuda no desenvolvimento econmico, portanto, o menor investimento nele
traz claros prejuzos futuros ao pas. Por fim, tributos sobre a remunerao do capital afetam a
escolha entre consumo e poupana, e estes afetam o nvel de investimento em capital no longo
prazo, afetando ao longo prazo o futuro econmico do pas e de forma direta a vida das
pessoas.
A maioria dos impostos so gastos em bens e em servios recebidos sem pagamentos
diretos pela coletividade. Dependendo de como o gasto feito, pode haver uma diferena
entre os benefcios de servios pblicos que cada pessoa recebe e aquilo que ela paga. Logo,
um clculo mais rigoroso de incidncia, a chamada incidncia fiscal, ou oramentria, os
quais so revertidos pelo governo em benefcios de despesas pblicas. So eles os da
construo e da manuteno das vias pblicas de livre acesso, os servios de justia e de
policiamento, a educao gratuita, a sade pblica etc. A Incidncia Fiscal, por exemplo, no
caso na emisso de uma NF, o imposto (a alquota ICMS, IPI, PIS e COFINS) que calculado
sobre o valor da mercadoria, se chama de incidncia (acontecimento, calculo) do imposto
sobre a mercadoria que esta sendo vendida ou comprada.
Nos estudos referentes incidncia dos impostos, observamos que mais pesado
para os mais pobres. Portanto, os impostos indiretos fazem com que o sistema tributrio
penalize mais as classes de renda mais baixa. Esse resultado usualmente descrito como o de
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um sistema tributrio regressivo. No caso da Incidncia legal, a realidade sobre a qual, de
acordo com definio constante da lei ou cdigo tributrio, o imposto incide ou a pessoa a
quem incumbe obrigao de pagamento do imposto (contribuinte legal ou sujeito passivo)
(exemplo: titular do rendimento, no caso do IRS; empresa vendedora de um bem, no caso do
IVA), ou seja, quem deve pagar os impostos (por exemplo, as indstrias pagam o IPI). J a
Incidncia econmica quem de fato paga o imposto (por exemplo, quem paga mesmo o IPI
so consumidores, dado que as indstrias repassam o valor do imposto para os seus produtos),
ou seja, a incidncia econmica de um imposto refere-se realidade ou pessoa sobre que
efectivamente recaiu o nus da tributao (contribuinte de facto), aps a cadeia de reaces
e o ajustamento adequado no comportamento dos agentes. Notamos novamente que a atual
tributao penalizar de forma indireta o contribuinte mais pobre, e a to esperada reforma
tributria no mudar de forma siginficativa este quadro.
Referencias bibliograficas:
Fascculo da disciplina
http://www.inesc.org.br/biblioteca/publicacoes/artigos/proposta-de-reforma-tributaria-muitoaquem-da-justica-social

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