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RAMO: GOBERNACIN No. OFICIO: 0132 / PL EXPEDIENTE: I-E-3-12 ASUNTO: DECRETO NMERO 190 14 de marzo del 2012.

C. ING. CARLOS LOZANO DE LA TORRE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PRESENTE. Habitantes de Aguascalientes sabed: La LXI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en virtud de su funcin y facultad constitucional, ha tenido a bien expedir el siguiente

Decreto Nmero 190


ARTCULO NICO.- Se aprueba la Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin del Estado de Aguascalientes, para quedar en los siguientes trminos: LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA DISCRIMINACIN DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES CAPTULO I Disposiciones Generales ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia obligatoria en el Estado de Aguascalientes, sin perjuicio, en su caso, de las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unin en la materia. ARTCULO 2.- Es obligacin de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Ayuntamientos y Organismos Autnomos, impulsar, promover y garantizar la eliminacin de obstculos que limiten a las personas en el ejercicio del derecho humano a la igualdad y a la no discriminacin e impidan su pleno desarrollo, as como su efectiva participacin en la vida civil, poltica, econmica, cultural y social, impulsando y fortaleciendo la igualdad de trato con la promocin Decreto 190 1

de una cultura de sensibilizacin, de respeto y de no violencia en contra de las persona, grupos y comunidades en situacin de discriminacin. ARTCULO 3.- Esta Ley tiene por objetivo crear mecanismos para prevenir y erradicar cualquier tipo de discriminacin en el Estado, en trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes, los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano es parte y de las leyes aplicables a la materia. ARTCULO 4.- En trminos de esta Ley, queda prohibida en el Estado de Aguascalientes, toda forma de discriminacin, entendindose como todo acto u omisin realizada por particulares, servidores pblicos de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; ayuntamientos, organismos autnomos o cualquier entidad de los poderes pblicos estatales o municipales que generen negacin, exclusin, distincin, menoscabo, impedimento o restriccin de los derechos fundamentales de las personas, minoras o grupos, con la intencin o sin ella, por la accin u omisin, sin motivo o causa que sea racionalmente justificada, as como aquella basada en el origen tnico o social, la nacionalidad, caractersticas genticas, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, opiniones, orientacin sexual, gnero, estado civil, edad, apariencia fsica, ocupacin o actividad, antecedentes penales o cualquier otra, que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad real de oportunidades entre las personas. ARTCULO 5.- Sern consideradas conductas discriminatorias, de manera enunciativa y no limitativa: I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables, por razones de origen tnico o social, nacionalidad, caractersticas genticas, discapacidades, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, opiniones, orientacin sexual, gnero, estado civil, edad, apariencia fsica, ocupacin o actividad, antecedentes penales o cualquier otro supuesto en el que se encuentre el alumno o alguno de sus ascendientes o descendientes directos;

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II.

Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles contrarios a la equidad o que difundan o induzcan una condicin de subordinacin; Prohibir o negar el libre acceso, permanencia o ascenso al empleo por preferencia religiosa, sexual, identidad o filiacin poltica. En el caso de las mujeres, condicionar las oportunidades referidas a la realizacin en cualquier momento de pruebas de gravidez o embarazo; Establecer diferencias en las remuneracin, prestaciones y condiciones laborales para trabajos iguales; Negar o coartar el acceso a los programas de capacitacin para el trabajo y de formacin profesional; Negar o limitar el acceso a los derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinacin del nmero y espaciamiento de los hijos e hijas; Negar o condicionar los servicios de atencin mdica, o impedir la participacin en las decisiones a los sujetos de atencin sobre su tratamiento mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios; Restringir o negar informacin al interesado o, en su caso, a sus padres o tutores, sobre algn padecimiento, sus consecuencias, alternativas, posibles tratamientos a los que pueda acceder, riesgos y pronsticos, as como su historial mdico. Este se deber manejar en forma confidencial; Efectuar o exigir pruebas de deteccin de cualquier tipo de enfermedad, en particular de VIH, sin previa informacin de su contenido y significado en forma explcita y comprensible y sin el previo consentimiento de la persona interesada o, en su caso, de los padres o tutores; Impedir a una persona la participacin en condiciones equitativas en asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole, con excepcin de los casos que expresamente determine la ley; Decreto 190 3

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el derecho al sufragio, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as como la participacin en el diseo y ejecucin de polticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier otro tipo, salvo los casos que la ley o la autoridad legalmente limite; Impedir, negar, retardar u obstaculizar el derecho de acceso a la procuracin e imparticin de justicia; Impedir que se les escuche en cualquier procedimiento jurisdiccional o administrativo en que se vean involucrados, incluyendo a las nias y los nios en los casos que la ley as lo disponga, as como negar la asistencia de intrpretes en dichos procedimientos; Incitar o cometer actos de violencia, maltrato, tortura o detencin arbitraria; Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana; Impedir la libre eleccin de cnyuge o pareja; Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el Artculo 4 de esta ley, a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin; Limitar la libre expresin de las ideas, creencias, conciencia o religin, o de prcticas o costumbres, siempre que stas no atenten contra el orden pblico;

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. XVIII.

XIX.

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XX.

Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes en la materia e instrumentos jurdicos internacionales aplicables; Obstaculizar el disfrute y ejercicio de las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable, especialmente de las nias y nios; Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga; Limitar el derecho a la alimentacin, vivienda y esparcimiento, conforme a las leyes aplicables en la materia; Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o privado, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos, por razones de origen tnico o social, nacionalidad, caractersticas genticas, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, opiniones, orientacin sexual, gnero, estado civil, edad, apariencia fsica, ocupacin o actividad, antecedentes penales o cualquier otro supuesto; Negar a cualquier persona, por considerar su orientacin sexual, alojamiento o iguales condiciones de alojamiento en cualquier lugar pblico destinado al hospedaje de personas, hoteles, moteles o en cualquier otro lugar pblico, inclusive centros de diversin o esparcimiento; Cualquier acto que, considerando la orientacin sexual, propicien la restriccin o la intencin de restringir las opciones de cualquier comprador o arrendatario para comprar o rentar la vivienda;

XXI.

XXII.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.

XXVII. Impedir el acceso al transporte pblico, debido a su orientacin sexual; XXVIII. La explotacin o trato denigrante o abusivo de que sea objeto cualquier persona, minora, grupo o colectivo; Decreto 190 5

XXIX.

Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales, as como establecer diferencias en las remuneraciones, apoyos, becas, estmulos y/o compensaciones entre los atletas y los atletas paraolmpicos; Restringir o limitar a los indgenas y extranjeros el uso de su lengua o idioma, usos, costumbres y cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables; Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o la exclusin, en los trminos del Artculo 4 de esta ley;

XXX.

XXXI.

XXXII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su orientacin o preferencia sexual, identidad de gnero, ideolgica, poltica, religiosa o cualquier otra; XXXIII. Impedir el acceso a establecimientos mercantiles por distincin, exclusin o restriccin, basada en el origen tnico o social, nacionalidad o lugar de origen, color o cualquier otra caracterstica gentica, sexo, lengua, identidad de gnero, estado civil, ocupacin o actividad; y XXXIV. En general, cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del Artculo 4 de este ordenamiento, de la Ley para la proteccin de la niez y la adolescencia del Estado de Aguascalientes, de la Ley para la proteccin especial de los adultos mayores del Estado de Aguascalientes y la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. ARTCULO 6.- No se considerarn prcticas discriminatorias el cumplimiento de un deber derivado de una potestad establecida en la ley ni los hechos, acciones y omisiones vinculadas a tareas legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades, las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear cargo o empleo determinado, ni en general, todas las que no tengan el propsito o efecto de anular o menoscabar los derechos y libertades o la igualdad de oportunidades y de trato de las personas ni de atentar contra los derechos especficos y la dignidad humana. Decreto 190 6

ARTCULO 7.- El presente ordenamiento deber ser acatado por los particulares y los servidores pblicos de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; ayuntamientos, organismos autnomos, as como de las entidades estatales y municipales. La Comisin Estatal de Derechos Humanos ser competente para integrar y resolver los expedientes de queja o denuncias sobre la materia, en base a sus atribuciones, principios y procedimientos, proporcionando adems la asesora suficiente as como los medios idneos para hacer prevalecer el respeto a los derechos y libertades consagradas en la Constitucin Federal. ARTCULO 8.- Cada una de las autoridades y de los rganos pblicos estatales, municipales y organismos autnomos de manera coordinada y en lo individual, adoptarn medidas que estn a su alcance, para que toda persona goce, sin discriminacin alguna de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitucin General de la Repblica, en la particular del Estado, as como en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte. ARTCULO 9.- La interpretacin de esta Ley y las autoridades mencionadas en el Artculo 2 de la presente Ley, ser congruente con las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes, los instrumentos internacionales de los que Mxico es parte y en las Leyes federales en la materia. En todo caso, se deber favorecer el principio de proteccin eficaz de las personas o grupos vulnerables. ARTCULO 10.- Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se deber preferir aquella que proteja con mayor eficacia a las personas o a los grupos afectados por conductas discriminatorias. CAPTULO II Medidas para Prevenir la Discriminacin ARTCULO 11.- Los rganos pblicos estatales y municipales, en el mbito de sus competencias, llevarn a cabo, como mnimo, las siguientes medidas para prevenir la discriminacin:

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I.

Difundir el contenido de la presente Ley, de los tratados y convenios internacionales que Mxico ha suscrito en la materia; Promover en los sectores pblicos, privados y en la ciudadana en general, que se realicen las adecuaciones arquitectnicas que permitan el libre trnsito en espacios pblicos y privados, de las personas con discapacidad en los trminos de las leyes aplicables; Implementar la elaboracin de programas en los niveles de educacin bsica obligatoria, media superior y superior, orientados a erradicar la discriminacin; Establecer, a travs de los medios de comunicacin oficial, prcticas orientadas a erradicar la discriminacin en los contenidos que los propios medios oficiales y privados difundan; y Establecer en los bandos de polica y gobierno, la prohibicin de conductas discriminatorias.

II.

III.

IV.

V.

ARTCULO 12.- Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, como mnimo, las siguientes medidas compensatorias no discriminatorias: I. Acciones reglamentarias que sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades; Acciones educativas que sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades; Polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados; Distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear una actividad determinada; La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general; Decreto 190 8

II.

III.

IV.

V.

VI.

En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, de evaluacin y los limites por razn de edad; Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales;

VII.

VIII. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfermedad mental; IX. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos; Las acciones que fortalezcan el respeto al libre pensamiento y a la prctica religiosa que mejor convenga a la persona; Las acciones que garanticen que en los centros educativos pblicos y privados se respete la diversidad de creencia religiosa, evitando la segregacin; Las acciones que aseguren que en los centros educativos no se obligue a los nios, las nias y los adolescentes, a realizar prcticas o actos que atenten en contra de su ideologa o creencia religiosa;

X.

XI.

XII.

XIII. Las acciones que promuevan programas permanentes, difundan y den capacitacin y actualizacin para los funcionarios pblicos del sector educativo, sobre la diversidad sexual; XIV. El aseguramiento de que los integrantes del sistema estatal de salud reciban capacitacin sobre el trato digno a quienes padezcan alguna de estas enfermedades: sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), cncer, obesidad, bulimia o adicciones; XV. Campaas permanentes en los medios de informacin acerca de los derechos de los migrantes;

XVI. La creacin de programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento para la integracin laboral a favor de los preliberados y liberados, Decreto 190 9

que hayan cumplido con las penas y sanciones impuestas mediante proceso penal; y XVII. En general, todas las acciones que no tengan el propsito de anular o menoscabar los derechos, y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas, ni de atentar contra la dignidad humana. CAPTULO III Competencia de la Comisin Estatal de Derechos Humanos ARTCULO 13.- Compete a la Comisin Estatal de Derechos Humanos, conocer de quejas o denuncias por presuntas violaciones al derecho a la no discriminacin, cuando stas fueren imputadas a cualquier autoridad local o municipal; y proporcionar a los particulares y dems entes pblicos asesoras y orientacin necesarias y suficientes para hacer efectivo el derecho a la no discriminacin, lo anterior con base en sus atribuciones, principios y procedimientos. En ningn caso, la Comisin podr emitir recomendaciones a los particulares para el cumplimiento del derecho a la no discriminacin. ARTCULO 14.- Las quejas o denuncias en las que existan presuntos actos discriminatorios, por parte de una autoridad federal, la Comisin Estatal de Derechos Humanos la recibir, debiendo turnar de inmediato al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, de conformidad con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, as como, a la Comisin Nacional de Derechos Humanos y a la Secretara de la Funcin Pblica, para los efectos legales a los que haya lugar, hacindolo del conocimiento del interesado. ARTCULO 15.- La Comisin Estatal de Derechos Humanos, independientemente de sus funciones, ejercer las acciones necesarias en torno a la prevencin y erradicacin de toda forma de discriminacin o intolerancia, debiendo integrar en forma sistemtica la informacin sobre las quejas, casos, prcticas y actos discriminatorios que le sean presentados por la ciudadana. ARTCULO 16.- La Comisin Estatal de Derechos Humanos dispondr de las siguientes medidas administrativas, para prevenir y erradicar la discriminacin: Decreto 190 10

I.

La imparticin, a las personas o a las instituciones que sean objeto de una recomendacin, de cursos o seminarios que promuevan la igualdad de oportunidades; La presencia de su personal en cualquier establecimiento para promover y verificar la adopcin de medidas a favor de la igualdad de oportunidades y la eliminacin de toda forma de discriminacin; y La publicacin ntegra de una recomendacin emitida con motivo de discriminacin en el Peridico Oficial del Estado y de una sntesis en un diario de circulacin estatal as como en los medios electrnicos de que disponga la Comisin.

II.

III.

ARTCULO 17.- En el supuesto de que las autoridades o servidores pblicos no acepten o no cumplan las recomendaciones hechas por la Comisin en materia de discriminacin, debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa. La Comisin podr solicitar al Congreso del Estado, cite a comparecer a las autoridades o servidores pblicos responsables a fin de que expliquen el motivo de su negativa. ARTCULO 18.- La Comisin Estatal de Derechos Humanos proporcionar a las personas que presuntamente hayan sido discriminadas asistencia conciliatoria en los siguientes trminos: I. Cuando las partes en conflicto manifiesten su conformidad, se procurar la conciliacin de intereses, siempre y cuando dicho acuerdo conciliatorio, no resulte en anulacin o menoscabo de los derechos y libertades de las personas; La conciliacin no estar sujeta a formalidad alguna, pudindose celebrar mediante convenio. En todo caso se perseguir que las personas sean restituidas en el goce de sus derechos y libertades fundamentales; y En caso de no prosperar la conciliacin, se continuar la investigacin hasta su conclusin, procedindose conforme a la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Decreto 190 11

II.

III.

ARTCULO 19.- La Comisin Estatal de Derechos Humanos, independientemente de sus funciones, ejercer las acciones necesarias en torno a la prevencin y erradicacin de toda forma de discriminacin o intolerancia, debiendo integrar en forma sistemtica la informacin sobre las quejas, casos, prcticas y actos discriminatorios que le sean presentados por la ciudadana. ARTCULO 20.- Cuando los hechos denunciados mediante queja no sean competencia de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, se proporcionar al interesado la orientacin para que acuda a la autoridad y ante el servidor pblico que deba conocer del asunto. ARTCULO 21.- La Comisin Estatal de Derechos Humanos, para el caso de autoridades y servidores pblicos del Estado y municipios donde se haya demostrado la existencia de la conducta discriminatoria denunciada, formular la recomendacin que corresponda y proceder a presentar las quejas o denuncias ante las autoridades que resulten competentes, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, para los efectos de instauracin de los procedimientos de responsabilidad e imposicin de las sanciones respectivas. Las recomendaciones formuladas por la Comisin Estatal de Derechos Humanos constituirn la base de su accin. ARTCULO 22.- La Comisin deber asistir al quejoso a fin de que presente la denuncia penal, en base a lo establecido en el Artculo 91 D de la Legislacin Penal para el Estado de Aguascalientes. TRANSITORIOS ARTCULO NICO.- El presente Decreto iniciar su vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Dado en el Saln de Sesiones Soberana Convencin Revolucionaria de Aguascalientes, a los catorce das del mes de marzo del ao dos mil doce. Por lo tanto el Congreso ordena se imprima, publique y se le d el debido cumplimiento.

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Aguascalientes, Ags., a 14 de marzo del ao 2012.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LA MESA DIRECTIVA

DIP. KENDOR GREGORIO MACAS MARTNEZ PRESIDENTE

DIP. JUAN MANUEL GMEZ MORALES PRIMER SECRETARIO

DIP. JOS LUIS NOVALES ARELLANO SEGUNDO SECRETARIO

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