You are on page 1of 27

FRNESIS Revista de Filosofa Jurdica, Social y Poltica Instituto de Filosofa del Derecho Dr. J.M.

Delgado Ocando Universidad del Zulia. ISSN 1315-6268 - Dep. legal pp 199402ZU33 Vol. 14, No. 2, 2007: 37 - 63

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas*


Luz Mara Martnez de Correa, Pal J. Aponte Rueda y Nerio Negrn Urdaneta Instituto de Filosofa del Derecho Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad del Zulia luzmartinezc@cantv.net - apontepaul@gmail.com nerioluisnegron@hotmail.com

Resumen
El presente trabajo realiza un estudio de la poltica educativa venezolana materializada por el gobierno venezolano desde el ao 2003, a travs del Programa denominado Misin Ribas, en funcin de la naturaleza, jerarquizacin y aplicacin de los valores desarrollados con el mismo y considerando el nuevo marco legal de la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). El anlisis se realiza de conformidad con los principios y valores superiores del estado social de derecho, que propugna el acceso universal a la educacin, sin ningn tipo de discriminacin. Palabras clave: Misin Ribas, sistema educativo venezolano, poltica educativa, Constitucin venezolana.

-IJA =HJ ?K ? IJEJKOA K =L= ?A @A FH OA?J  =@I?HEJ = 2H CH= = @A 1 LAIJEC=?E ]4AFHAIA J=?E AI 5 ?E= AI A 1 JAHLA ?E 5 ?E= ^ -J=F= 81 ? H@E =@ F H = ,H= K =H = =HJ A @A + HHA= BE = ?E=@ F H A + IA @A ,AI=HH +EA J BE? O 0K = IJE? @A = 7 ELAHIE@=@ @A K E= + ,-5 7 =H=?=E> 8A A KA = 4A?E>E@ !  $ )?AFJ=@  " %

38

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

Praxeology and Axiology Regarding Venezuelan Educational Policy: Case of the Ribas Mission
Abstract
The present work studies educational policy created by the Venezuelan government since 2003, in the program called Misin Ribas, in terms of the nature, hierarchy and application of Venezuelan Constitution developed within it and considering the new legal framework of the Constitution of the Venezuelan Bolivarian Republic (1999), currently in force. The analysis is performed according to the higher principles and values of a social state of law that proposes universal access to education with no type of discrimination. Key words: Misin Ribas (Ribas Mission), Venezuelan educational system, educational policy, values, Constitution.

Introduccin
Como caractersticas negativas preponderantes que han distinguido al sistema escolar venezolano, especficamente con relacin al acceso, permanencia y prosecucin en el tercer nivel del sistema educativo, se encuentran las desigualdades y las polticas que han resultado perjudiciales a las distintas clases sociales, permitidas principalmente por las personas con poder de decisin. Esto permiti que se establecieran pautas inadecuadas sobre las cuales se desarrollara todo el sistema, signadas por modelos ajenos a la realidad cambiante y necesidades propias del pas e igualmente extraas a la idiosincrasia y raz autntica del pueblo venezolano. El modelo educativo aplicado desconoci factores de tanta significacin como el territorial, demogrfico, cultural, econmico y social.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

39

En funcin de una visin colectiva se inscribe en el marco del programa de equilibrio social 2001-2007, respondiendo as a la articulacin entre la axiologa jurdica contentiva en la Constitucin de 1999 y la praxiologa socio jurdica, cuyo objetivo esencial consiste en poner en prctica las polticas sociales que demanda el pas. Es as como se toma el nombre de un prcer de la independencia venezolana como lo fue Jos Flix Ribas, en consonancia con los postulados del Prembulo (1) de la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se crea la Misin Ribas como programa educativo alternativo que permite el estudio del bachillerato a travs de un rgimen especial regulado por patrones de responsabilidad, independencia, ritmo de crecimiento y necesidades individuales de perfeccionamiento. La Misin Ribas nace el 17 de noviembre de 2003, con la incorporacin a clases de los primeros 300 mil estudiantes vencedores (as) (Rangel, 2005). Este programa, constituido como un modelo alternativo de educacin, deviene de una gran preocupacin por parte de los conceptores de la poltica social venezolana, donde han prevalecido durante las ltimas dcadas: el problema de la desercin escolar, la falta de equidad para el acceso a la educacin media, la pobreza, entre otros, an cuando en la Constitucin de 1961, se estableci que la educacin era un derecho social inalienable, sin embargo, en la prctica se evidenci lo contrario. Estas adversidades, obedecan al deterioro del sistema educativo, de all que fue necesario crear dispositivos que viabilizaran una autntica poltica educativa que anclara lo axiolgico con lo praxiolgico y que resolviera la pobreza cultural de una sociedad que ha venido sufriendo los embates de la irracionalidad institucional que por mucho tiempo marc a la sociedad venezolana. Para arribar al estudio con nfasis en el enfoque del constructivismo social, se requiere de un nivel elevado nivel de exigencia acadmica, ya que en un lapso un poco mayor de dos aos, el alum-

40

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

no o vencedor como se le denomina, deber obtener los mritos indispensables para obtener el ttulo de bachiller. Razn por la cual puede afirmarse que la tarea emprendida por el Gobierno Nacional mediante la Misin Ribas, constituye una estrategia de accin social como iniciativa para aquella poblacin que no ha podido finalizar sus estudios de educacin media y tenga acceso a este sistema en el proceso educativo. De esta manera, a nuestro juicio, el programa constituye un avance trascendental en dicha materia y de all la importancia de conocer a fondo el contenido del mismo, cuyo xito permitir un mayor equilibrio social.

1. Axiologa Educativa
La axiologa nos ilustra al conocimiento de los elementos y procesos que inciden en una perspectiva antropolgica del valor de la educacin, as ayuda analizar la realidad en forma crtica desde el punto de vista de los valores. Contribuye a operativizar, a configurar el proyecto educativo desde este enfoque, es decir a partir de un valor. Pretender aquilatar la axiologa educativa con los principios socio jurdicos del deber ser de la educacin en tiempos donde se impulsa el socialismo del siglo XXI, significa que el sistema educativo debe entrar en una reflexin sobre la realidad de la sociedad globalizada a causa de los adelantos y medios a utilizar, se debe entonces neutralizar todos los intentos de la tendencia del pragmatismo educativo para tener en cuenta las necesidades colectivas, es decir el camino sera la redimensin de la disciplinas normativas como la tica y la moral dentro del sistema educativo venezolano. 1.1. Estado social de derecho y educacin para todos Con relacin al sealado por Rivas Alfonso (2005: 191) que segn la doctrina, el estado social de derecho y de justicia ha venido a sustituir al estado liberal de derecho ya que el primero da respuesta a la convivencia occidental con un nuevo contenido positivo de la

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

41

libertad individual, del mismo modo se suma estos enfoques el bienestar social y la prctica de la justicia en su ms alto y cabal sentido, unido a la planificacin como funcin del Estado y el mantenimiento del principio del imperio de la Ley. Reflexionando sobre el pasaje del proceso constituyente y el trabajo de ingeniera constitucional que acometieron sus constituyentistas para lograr esa forma que se le imprimi al Estado venezolano, el derecho comparado ejerci una gran influencia, pues en Espaa como en Colombia, sus constituciones establecen el Estado Social, estos nuevos paradigmas se centran en el Ttulo III, Captulo VI de los Derechos Culturales y Educativos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 para hacer efectiva la aplicacin de estos valores consagrados en la Carta Magna, el cual refleja los lineamientos del equilibrio social como patrn transformador de estrategias para lograr resultados efectivos y eficientes en la educacin venezolana, el cual constituye un deber del Estado y un derecho del ciudadano. De acuerdo con lo antes expuesto, estos resultados solo pueden alcanzarse en loa medida en que exista una verdadera concertacin entre los coordinadores, facilitadores y vencedores donde exista un verdadero sistema de evaluacin y control que contribuya a superar la exclusin como punto de honor emanados de los principios constitucionales: participacin, corresponsabilidad, democracia con autonoma y soberana cognitiva consustanciados con la comunidad. La sociedad actual reclama igualdad de oportunidades y, por ende, es ineludible tomar en cuenta la realidad social, lo que se traduce en la aplicacin de un valor superior que responda al principio de universalidad, es decir, el acceso a la educacin, que implica el deber por parte del Estado de garantizar a todos los ciudadanos el goce de los derechos consagrados en la mxima ley del pas. En efecto, ello se originar por medio de actos concretos que permitan la materializacin de los mismos, surgiendo asimismo la responsabilidad de asumir el papel trascendental que posibilite el logro de

42

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

los cambios necesarios, requirindose una poltica holstica que impida la segregacin por razones de distinta ndole e impere con ella los intereses colectivos. Venezuela experimenta en la actualidad, una poltica educativa basada en la concepcin sociocultural, dicho de otro modo, un enfoque o paradigma comprensivamente tolerante que hace hincapi en las relaciones entre el objeto, el sujeto y el contexto socio cultural. De all que cualquier cambio de la conducta humana, ya sea individual o social, de conocimiento, actitud, habilidades cognitivas o de creatividad, se explica por la interaccin entre las condiciones personales y las influencias del medio familiar, social, cultural, ideolgico y hasta poltico. Para ilustrar esta orientacin sociopoltica, nos remitimos al Estado del Welfare o mejor conocido como Estado que promueve el bien comn. De tal manera que el enfoque sociolgico reconstruccionista concuerda con esta perspectiva terica, ya que el reconstruccionismo trata sobre la concienciacin y la problematizacin en situaciones de la sociedad para promover su desarrollo y transformacin. Las caractersticas que destaca son la reflexin y criticidad dialogada a partir de situaciones codificadas y descodificadas, utilizando mtodos de investigacin experimentales y mtodos no experimentales.
El Estado del Welfare ha representado una gran <<revolucin social>>, ha sido el sustrato de un gran perodo de innovaciones sociales (Petrella, 1997:40).

De acuerdo con el enfoque de Petrellla, ste considera que el Estado del Welfare ha venido consolidando, promoviendo y aplicado una serie de principios y normas que han dado origen a lo que hoy conocemos como una nueva institucionalidad basada en el bien comn y la equidad social, introducindose nuevos paradigmas y prcticas polticas, econmicas y sociales las cuales se consideraban en el siglo pasado como irrealistas o utopas.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

43

De acuerdo a lo anterior, la bsqueda de soluciones precisas en tiempos de cambios polticos para Venezuela y la incesante promocin por parte del gobierno en materia de polticas sociales, ajustando gradualmente la aplicacin efectiva de las correcciones indispensables, son ineludibles para lograr una autntica transformacin de la sociedad y la innovacin esperada para el bienestar colectivo: por ello la educacin adems de ser un derecho fundamental, contribuye al desarrollo sustentable de la nacin, de ah que la educacin no quita el hambre pero previene la pobreza (Martnez, 2000: 69). Como poltica pblica la educacin est obligada a instrumentar los mecanismos y recursos necesarios para lograr una distribucin equitativa del proveniente de los impuestos de la Nacin. Los economistas funcionalistas consideran que la poltica social es un gasto social, que se traduce en una erogacin fiscal que no es recuperable, sin embargo para los estudiosos de la sociologa jurdica la poltica social que articula la axiologa jurdica con la praxis social y econmica constituye una forma de inversin social a mediano y largo plazo. Por ello, la educacin como poltica social viene a constituir la columna vertebral de la sociedad para el desarrollo integral del ser humano y del colectivo. De acuerdo a lo antes expuesto, luego de establecerse el plan nacional de equilibrio social 2001-2007, se crean unos lineamientos que responden a la puesta en prctica de varias misiones, entre ellas se crea la Misin Ribas bajo el Decreto No. 2.656, el da 16 de octubre de 2003, que llev a ms de setecientos setenta mil (770.000) venezolanos adultos a incorporarse y culminar su bachillerato, esta misin parte del principio articulador del desarrollo con equidad social, donde la colectividad, sin distincin alguna participa de manera activa en el proceso de formacin para alcanzar el grado de bachiller integral. Teleolgicamente hablando, el vencedor tiene la oportunidad de valorarse a s mismo y a su comunidad, de all que logra una

44

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

convivencia en democracia en medio de una participacin protagnica y corresponsable en el marco de la enseanza bolivariana con visin holstica y en armona con el ambiente para la construccin de una sociedad de convivencia, cooperacin solidaria de justicia y de paz. La Misin Ribas constituye un proceso innovador en el pas, que persigue una verdadera revolucin educativa ya que tiene como finalidad la autovaloracin de quienes antes no tenan esperanzas en su futuro, ni confianza en s mismos. Por todo ello, se aade a esta idea, una accin concreta de aprendizaje, la educacin para todos aquellos que no haban sido tomados en cuenta y valorados anteriormente por reducidos sectores de la sociedad y de la dirigencia gubernamental tradicional. Siendo ahora incluidos, como parte del desarrollo del pas, mediante la creacin de un nuevo modelo pedaggico donde los conocimientos son impartidos de acuerdo con la realidad existente y a la modalidad de la video clases, ya que esta pedagoga responde a la diversidad y a los diferentes ritmos desarrollados de cada participante, a sus intereses, sus necesidades y sus potencialidades. Por ello, la educacin en Venezuela a partir del ao 2003, se configura como una plataforma poltica que le confiere un gran inters al humanismo, es decir, ve a la persona como elemento creador, un ser colectivo en busca de la superacin, adems que tiene la posibilidad de incluirse y permanecer en un sistema de educacin holstico. Citaremos a De Ibarrola Nicoln (1985: 51) con relacin en la funcin educativa del Estado, la cual considera que la filosofa gramsciana le confiri al Estado la funcin de difundir una concepcin del mundo; lo concibi como un organismo que crea las condiciones para la permanencia y expansin de una determinada clase social. Gramsci presenta una solucin tendiente a superar los problemas de las escuelas de tipo liberal y de las especializadas o profesionales, l propone la creacin de una escuela unitaria: escuela

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

45

nica inicial de cultura general, humanista, formativa, que equilibre justamente el desarrollo de la capacidad de trabajo manual (tecnicamente-industrialmente) y el desarrollo de la capacidad del trabajo intelectual. En palabras de Fernndez-Sarramona (1983: 102): La educacin pertenece por entero al Estado que se encargar de impartirla por igual a todos, sin distincin de clases. Los espartanos -dice Galindo- se llamaban entre ellos los iguales, para indicar que todos tenan los mismos derechos, reciban una educacin uniforme y deban llevar la misma vida, sin atender a las condiciones de fortuna (). Razn por la cual puede afirmarse que la tarea emprendida por el Gobierno Nacional mediante la Misin Ribas constituye una estrategia de accin social como iniciativa para que la poblacin que no ha podido finalizar sus estudios de educacin media, pueda ingresar a este sistema para incluirse en el proceso educativo, dado que, al no habrsele brindado las facilidades necesarias para lograrlo, pueda hacerlo. Considerando que no es posible hacer reformas educativas sin tener una idea ms precisa de la naturaleza, causas y consecuencias de los problemas educativos en cada realidad especfica. Es a este nivel que entra en discusin el problema de la investigacin y su relacin con el fenmeno de la autonoma y de la dependencia terica y metodolgica (Garca Guadilla, 1995: 22). 1.2. Definicin de la Misin Ribas Es un proyecto educativo alternativo, de carcter nacional, en cumplimiento de los deberes del Estado venezolano consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que como programa especial, alterno y perentorio de la modalidad de educacin para adultos, busca formar a los miembros de la sociedad que aspiren a concluir las fases necesarias para la obtencin del ttulo de bachiller integral.

46

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

El programa tiene como objeto dar respuesta a las necesidades educativas de superacin y esta orientado por una visin social y colectiva, en bsqueda de la insercin a un sistema educativo integral, de calidad y permanente, bajo criterios de igualdad de condiciones, oportunidades, aptitudes, vocacin y aspiraciones. Desde esta perspectiva, la Misin Ribas se enmarca en la educacin humanstica, siendo una actividad prctica que se ajusta a travs de los programas sociales con equidad social, para lograr directrices consustanciadas a las nuevas particularidades de un nueva sociedad con rostro humano. Conlleva en la prctica docente, la realizacin de lo moralmente recto o sensible y, al mismo tiempo, pretende lograr una educacin que estimula en los educandos la curiosidad natural de aprender en un contexto educativo genuino; es decir, lo moralmente recto induce al docente a realizar lo intelectualmente vlido o verdadero. De esta forma, la Misin Ribas, responde a los valores morales e intelectuales que entran en juego del proceso educativo, generado por los facilitadores que inducen valoraciones morales en los vencedores segn el modo en que stos son percibidos. Estos valores morales e intelectuales constituyen lo esencial de todo proceso educativo. Ellos, tomados en conjunto, permiten la actualizacin de una educacin integral en el marco del Estado Docente, donde se realizan en el seno del aula, actividades que propicia la condicin de ser-para-otro. Por su parte, el alumno recibe una formacin integral en el marco de la Misin estudiantil generando en los educandos la condicin de ser-por-otro. En la medida en que los facilitadores estn conscientes de que la educacin genuina debe fundarse en estos dos pilares fundamentales que establecen los cimientos de una educacin integral, entonces, es posible abrir en el educando o vencedor la expectativa efectiva que transforma el proceso y producto educativo en una verdadera conduccin liberadora del individualismo al colectivismo y, por tanto, creativa en una sociedad democrtica.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

47

1.3. Objetivos Especficos 1. Incorporar a la poblacin excluida al Sistema de Educacin Formal - Bsica - Diversificada. 2. Lograr que todos los venezolanos y venezolanas sean bachilleres, impulsando as, un nuevo proyecto educativo nacional, que en forma sistemtica coadyuvar de manera contundente a la transformacin del pas. 3. Democratizar la educacin dentro de un marco de integracin nacional, garantizando el acceso a un sistema educativo de calidad para todos (as) los venezolanos. 4. Proporcionar a la poblacin venezolana acceso y participacin a un sistema educativo sin exclusin y de calidad, que facilite su incorporacin al aparato productivo nacional y al sistema de educacin superior, mejorando su calidad de vida a corto y mediano plazo. 1.4. Misin Garantizar el acceso a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, donde la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos sea el norte, facilitando de esta forma posteriormente la incorporacin de las personas al aparato productivo nacional y al sistema de educacin superior, para mejorar el nivel de vida a un corto plazo, bajo una orientacin de servicio a la sociedad y en estricto cumplimiento de las normas constitucionales. 1.5. Visin Realzar la calidad educativa de una poblacin comprometida con los valores de autonoma, emancipacin, armona, ayuda al prjimo, bien comn, integridad territorial y coexistencia, bajo el imperio de la ley, regulado de forma suprema por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

48

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

2. Praxiologa Educativa
Segn Meneses (2006: 152) la praxiologa de esta teora, es decir su operacionalizacin en la prctica, consiste en la promocin, organizacin y ejecucin del trabajo humano, conducente hacia una gestin sinrgica del conocimiento cientfico, para lo cual se debe cumplir con una serie de fases tales como la promocin del conocimiento, la generacin, la aplicacin, el almacenamiento, la construccin, la reconstruccin y ajustes, las cuales han de integrarse al proceso administrativo, imbricndose y consustancindose con el mismo, a fin de dar respuesta a sus objetivos fundamentales, alimentando y dinamizando por su sistema tico. En todo caso, discutir sobre praxiologa educativa venezolana, significa conocer la forma como se desprende un cambio en la organizacin de las estructuras de la poltica educativa, donde la tica corporativa obliga a que todos se involucren en el proceso social educativo. En el caso de la Misin Ribas, cada quien con el desempeo de su rol (Ver Grfico 1, Escalas de Coordinacin) cada quien asume su responsabilidad y disposicin para cumplir con el papel que le corresponda. En este sentido, la Misin como organizacin inteligente cobra una fisonoma sistmica con caractersticas recursivas en sus fases, tendencia a la integralidad, desarrollando simultneamente la retroalimentacin permanente del proceso enseanza-aprendizaje, en la puesta en prctica de la teora de la reconstruccin social, y el ejercicio de lo autoridad responde a una nueva racionalidad, se trata entonces en que la tarea es compartida, que viene del conocimiento, del trabajo, de la solidaridad, del apoyo comunitario e institucional y, en fin, de unas relaciones sinrgicas. La autoridad estara en relacin directa y en funcin del crecimiento de la estructura organizacional de la Misin. La estructura organizativa de la Misin, tambin le concierne estimular y contribuir a sus vencedores hacindose merecedores de un estmulo monetario para sufragar por los menos los

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

49

gastos de transporte. Dado que la beca que se le otorga al vencedor, constituyen un estmulo econmico que confiere el Estado a aquellos participantes que lo requieran para poder permanecer y culminar sus estudios en la Misin Ribas, en virtud de carencias socio-econmicas de cada uno de los estudiantes, el cual consta de un aporte mensual que alcanza los ciento sesenta mil bolvares (Bs. 160.000, oo). El otorgamiento de la beca se realiza desde el propio sitio de aprendizaje, dando as cumplimiento al derecho que tienen los ciudadanos a participar en las polticas pblicas, materializado el mismo en que dicho incentivo parte mediante asamblea, siguiendo como gua de valoracin:

Estado ocupacional. Condicin econmica. Situacin familiar.

2.1. Estructura curricular Comprende dos niveles de escolaridad:

Primer nivel: Abarca el perodo que comprende la tercera etapa de educacin bsica regular, es decir, sptimo, octavo y noveno grado. Consta de dos semestres de quince semanas de clases cada uno. Segundo nivel: Engloba la etapa que equivale a la educacin media diversificada, es decir, primero y segundo ao del sistema regular o de la educacin media diversificada de adultos el primer, segundo, tercero y cuarto semestre, teniendo un lapso de duracin de dos semestres de veinte semanas cada uno.

El participante, al inscribirse e incorporarse a cualquiera de los niveles, por el hecho de querer continuar sus estudios, pasa a ser concebido como un vencedor (a). Siendo esencial que luego de

50

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

su unin al proyecto educativo, como reglas de comportamiento consideradas adecuadas, desarrolle las siguientes:

Asistencia puntual y regular a cada una de las clases previstas. Intervencin activa en cada una de las clases. Estudio continuo y metdico del contenido propio de las asignaturas. Asuncin de la responsabilidad de los actos realizados. Participacin permanente en el proceso de enseanza-aprendizaje, donde es importante la cooperacin permanente con los dems vencedores (as). Cooperacin con los dems vencedores (as) en su proceso de formacin. Aplicacin de los conocimientos adquiridos en funcin del bien comn. Participacin en cualquiera de las actividades que beneficie el aprendizaje.

Mientras que el facilitador tiene como funciones:

Orientar y acompaar al vencedor (a) en su proceso formativo, empezando por esclarecer cualquier duda que se presente con el contenido de las video-clases, permitiendo cumplir los objetivos del plan de estudio. Realizar asesoras planificadas. Atender a las necesidades especficas de cada vencedor (a), tomando en consideracin no solamente la perspectiva del aprendizaje, sino tambin los elementos personales o ambientales que puedan influir en el rendimiento y avance. Otorgar preeminencia a la comunicacin interpersonal como medio de crecimiento.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

51

Motivar, guiar y ayudar al vencedor (a) en las actividades de tipo comunitario, haciendo nfasis en la realidad que se observa. Permitir la creatividad del participante mediante la utilizacin de mltiples recursos. Elaborar informes de tipo diagnsticos sobre el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje. El programa educativo se desarrolla, segn el nivel de inicio del vencedor o vencedora, que puede ser en un primer nivel o caso 1 (equivalente a la tercera etapa de educacin bsica: 7, 8 y 9, e igualmente la segunda etapa de educacin de adultos: 7, 8, 9, 10, 11 y 12 semestre) o en el segundo nivel o caso 2 (equivalente a la media, diversificada, tcnica y profesional: 4 y 5 ao).

Como asignaturas electivas se ofrecen: Cvica, Historia de Bolvar, Anlisis de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los Smbolos Patrios. Cada una de las asignaturas cuenta con un folleto complementario de la tele-clase, contentivo de detalles y ejercicios por cada leccin, los cuales deben ser efectuados al trmino de cada vdeo-clase, impartidas estas de lunes a viernes con una duracin de tres (3) horas de cuarenta y cinco (45) minutos cada una, donde debe igualmente mencionarse que los textos a ser utilizados sern suministrados por la Misin Ribas de manera gratuita. Se resalta dentro del Plan de Estudios un elemento denominado Componente Comunitario y Sociolaboral, que comprende un aspecto social y de insercin en el campo laboral para el participante. Y en este sentido se refiere textualmente:
El conocimiento puesto al servicio de la sociedad (...) Este enunciado () seala con claridad cual debe ser el rol a cumplir por el Componente () colocndolo como parte fundamental del proceso educativo, al convertir los contenidos programticos formales en herra-

52

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63 mientas activas, con las cuales el Vencedor o Vencedora pueda desenvolverse en el mundo en el cual vive (Misin Ribas, 2005).

2.2. Recursos didcticos Vdeo-clases A travs del sistema de tele-clases, se imparte la instruccin mediante equipos audiovisuales bajo la supervisin de un facilitador. Constituyen este video-clase el principal apoyo para el aprendizaje, utilizndose como recursos: televisores, VHS, equipos de transmisin de sonido, pizarras, entre otros. 2.3. Tipo de evaluacin Cualitativa, concibindose a la educacin como un proceso altamente humano y holstico, en el que se reconocen los diferentes niveles de comprensin y desarrollo de cada persona, se establecen dimensiones, competencias e indicadores que permiten de esta forma medir los logros y/o deficiencias que se presenten durante el proceso enseanza-aprendizaje. Entre los indicadores se encuentran:

Asistencia y puntualidad a las clases. Atencin a las sesiones de facilitacin. Intervenciones en clases, respeto a las actividades y acuerdos asumidos en la misin, corresponsabilidad, propuestas y participacin en la resolucin de conflictos. Toma de decisiones para la resolucin de conflictos. Desempeo en equipo esto depende de la interaccin entre compaeros lo cual redundar en actividades de acercamiento y apoyo a la comunidad. Respeto a las tradiciones locales, regionales y nacionales, deben ser la constancia para lograr los objetivos.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

53

Capacidad de razonamiento ante los hechos planteados, reconocimiento y divulgacin de la historia local, regional y nacional. Nivel de organizacin, tolerancia, cooperacin, disposicin al estudio, creatividad, atencin, sentido prctico, receptividad, amabilidad y cortesa, responsabilidad, solidaridad, vocacin, mstica, tica personal, habilidades para el aprendizaje, y uso y mantenimiento de los espacios fsicos y elementos utilizados para el aprendizaje.

2.4. Escalas de Coordinacin Grfico 1

.KA JA DJJF MMM =CE HC LA !  %


2.5. Modalidades de Evaluacin

Sistema de evaluacin de la Misin Ribas Autoevaluacin: Autovaloracin. Coevaluacin: Todos (as) para uno (a).

54

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

Heteroevaluacin: El (la) facilitador (a) recopila de la auto y coevaluacin, los insumos que le permiten describir, registrar, organizar y sistematizar los avances y logros de cada participante y del grupo en general.
Tabla 1

1er Nivel 2do. Nivel. 2do Nivel. reas de 1er Nivel conocimiento 1er Semestre 2do Semestre 3er Semestre 4to Semestre Frecuencia Frecuencia Frecuencia Frecuencia semanal semanal semanal semanal Matemtica Lenguaje Geografa Universal Geografa de Venezuela Historia Universal Historia de Venezuela Formacin de la Ciudadana Ciencias Ingls Computacin 5 5 3 ------3 3 2 --2 --3 3 --2 --2 3 3 --2 --2

1 --2 ---

1 3 2 ---

1 2 2 1

1 2 2 1

.KA JA DJJF MMM =CE HC LA !  %

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

.KA JA
100.000 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 0
7.761

Grfico 2

Am az o na s te gu i ur e

An zo

1.181 58.197
18.589

Ap

11.974

Ar ag

484 73.669 40.148 9.667 3.512 4.797 19.659

1.6. Logros Alcanzados

ua

Ba rin as Bo lv Ca rab o ar

DESINCORPORACIONES DEFINITIVAS VENCEDORES INCORPORADOS

45.349 58.035
13.843
6.3 75

bo

D.

Co jed es Am ac uro ap ita l n

594 878 66.274 31.357 29.538 5.588 5.830 70.412 17.624 13.963

D. C

Fa lc

Gu ri co La ra

E EIJAHE @A 2 FK =H F=H= = + K E?=?E  " %


55

M rid a

25.316

5.299 67.106 47.669 11.097 5.890

Mi ra n da Mo na ga s N. Es pa rta Po rtu gu es a Su cre

12.613

4.414 35.204 37.000 39.498 27.203 4.923 2.812 4.766 101.386 7.078 6.632 7.983 10.759

T ch ira Tr uji llo

Va rg as Ya rac uy Zu lia

12.755

18.686

56

Grfico 3
101.386

Zulia

7.078

Yaracuy

4.766

18.686

Vargas
27.203
10.759

2.812

12.755

Trujillo
39.498 37.000 35.204

4.923

Tchira

7.983

Sucre

Portuguesa

6.632

N. Esparta
47.669 67.106 25.316
17.624

4.414

12.613

Monagas

11.097

5.890

Miranda

5.299

Mrida
70.412 29.538 31.357
13.963

Lara

Gurico

5.830

5.588

Falcn
66.274

D. Capital

878

D. Amacuro

6.375

Cojedes
58.035 45.349 40.148
19.659

594

13.843

4.797

Carabobo

3.512

Bolvar

9.667

Barinas

Aragua

73.669

484

Apure
58.197

18.589

11.974

Anzotegui

Amazonas

1.181

7.761

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

DESINCORPORACIONES DEFINITIVAS VENCEDORES INCORPORADOS

.KA JA

E EIJAHE @A 2 @AH 2 FK =H F=H= = + K E?=?E  " %

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

57

La Misin Ribas es un programa alternativo que est transformando las caractersticas de buena parte de la poblacin venezolana, venciendo la exclusin al incorporar a los ciudadanos de forma masiva a las aulas de estudio. Se ha obtenido numerosos logros que ratifican el xito del programa sin desestimar la bsqueda permanente de distintas estrategias que solventen los problemas de aprendizajes detectados en las aulas. Con relacin a los resultados del reporte nacional del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin de fecha doce de abril de 2007, se tiene que en Venezuela hasta el 22 de diciembre de 2006, se alcanz la cifra de 943.983 vencedores incorporados al programa alternativo Misin Ribas, de los cuales 304.303 se desincorporaron, luego este grupo de desertores fueron llamados y entrevistados por la Misin, con la finalidad de conocer de dnde se originaron esas evasiones. Las principales causas obedecan a problemas derivados de la carga familiar, prdida de inters por el estudio, la situacin socioeconmica del vencedor y cambio del domicilio del lugar de trabajo. Sin embargo la labor de los facilitadores contribuy a que se incorporaran 136.899 vencedores. Es importante destacar que de los 24 Estados que conforman la plataforma de la Misin Ribas en toda Venezuela se encuentran 943.983 vencedores estudiando en 7.298 planteles o sedes en funcionamiento. Con relacin a los vencedores que han obtenido el grado de bachilleres integrales asciende hasta el ao 2006 un total 168.253 vencedores, representando un 17,8% del total de incorporados en todo el territorio nacional. En cuanto a los vencedores que obtuvieron el beneficio de una beca asciende hasta la fecha a 108.641. Ante ste y otros planteamientos, se justifica que la educacin no puede reducirse a la generacin de simples enseanzas sistemticas y construccin de mero conocimiento. Los facilitadores deben estar llamados a generar en los vencedores los autoconocimiento, la reflexin, la de voluntad recta, la prctica activa y consciente en torno a los valores. Pero, si los estudiantes se sienten prioritaria-

58

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

mente llamados a estudiar carreras por los beneficios que ofrecen a ellos mismos, en desmedro de la preocupacin por los dems, se est generando en ellos el germen de la voluntad corrupta. No se mira a la realizacin del ser-para-otro, si se sigue enfatizando el recibir sobre el dar.
La educacin integral debe entregar metas, fines y propsitos educativos dirigidos a relaciones de sentido conducentes al perfeccionamiento humano. Los valores educativos ms importantes deben orientar la accin hacia dichas metas. A nivel filosfico, se manifiesta en la realizacin de la libertad que implica el cumplimiento de responsabilidades y co-responsabilidades educativas; a nivel tico, en la accin de la voluntad que mantiene las metas por sobre desviaciones tendientes a pervertir o anular su cumplimiento (Mora, 1998: 8).

Definitivamente, en el mbito psicolgico, en la aplicacin del autocontrol que permite sobreponerse a eventuales manipulaciones o controles externos tendientes a recompensar conductas inmorales y castigar conductas morales. La educacin, por su parte, se encuentra con un problema permanente. Existen dos exigencias fundamentales: Una relacionada con los conocimientos que deben ser creados, re-creados, mantenidos, acumulados y transmitidos de generacin en generacin; otra, a nuestro juicio, la ms importante porque en esencia fundamenta esta transmisin, referida al sentido de todas estas actividades educativas y que se traduce aqu en uno de los temas tratados; en una palabra, tica. La educacin debe propiciar no slo el conocimiento sino el aprecio de la cultura, el goce de las artes y la formacin de actitudes que vuelven al arte un modo de vida, as como un condicionante de los valores y objetivos del hombre (Biblioteca Prctica, 2000: 42). En otras palabras, la educacin comporta una adecuada preparacin de habilidades humanas que permitan entregar valores educativos relacionados con los pilares fundamentales de la misma

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

59

y que son, a nuestro juicio, el amor y conocimiento o la bondad y sabidura conjugada en el proceso de enseanza-aprendizaje, el cual induce a ensear amando o amar enseando al actualizar plenamente la condicin de dar en la dimensin educativa
En definitiva, nos interesa que la educacin posibilite vivencias personales, emocionales, afectivas, volitivas y no slo cognitivas, de la necesidad y excelencia de estar en condiciones de aceptar la contrariedad como va o camino para respetar y aceptar como valiosa la diferencia y, por ende, entender que lo plural no es slo una caracterstica de la sociedad sino algo bueno y valioso.... Martnez de Correa (2002: 143-144).

Conclusiones
La Misin Ribas nace el 17 de noviembre de 2003, con la incorporacin a clases de los primeros 300 mil estudiantes. Este programa constituido como un modelo alternativo de educacin, deviene de una gran preocupacin por parte de los conceptores de la poltica social venezolana, donde han prevalecido durante las ultimas dcadas: el problema de la desercin escolar, la falta de equidad para el acceso a la educacin media, la pobreza entre otros, an cuando en la Constitucin de 1961, se previ que la educacin era un derecho social inalienable, sin embargo, en la prctica se evidenci lo contrario. La tarea emprendida por el gobierno nacional mediante la Misin Ribas, constituye una estrategia de accin social como iniciativa para aquella poblacin que no ha podido finalizar sus estudios de educacin media, y tenga acceso a este sistema en el proceso educativo. La axiologa nos ilustra al conocimiento de los elementos y procesos que inciden en una perspectiva antropolgica del valor de la educacin, as ayuda analizar la realidad en forma crtica desde el punto de vista de los valores.

60

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

El estado social de derecho y de justicia ha venido a sustituir al estado liberal de derecho ya que el primero da respuesta a la convivencia occidental con un nuevo contenido positivo de la libertad individual, del mismo modo se suma estos enfoques el bienestar social y la prctica de la justicia en su ms alto y cabal sentido, unido a la planificacin como funcin del Estado y el mantenimiento del principio del imperio de la Ley. Los economistas funcionalistas consideran que la poltica social es un gasto social, que se traduce en una erogacin fiscal que no es recuperable, sin embargo para los estudiosos de la sociologa jurdica la poltica social que articula la axiologa jurdica con la praxis social y econmica constituye una forma de inversin social a mediano y largo plazo. Por ello, la educacin como poltica social viene a constituir la columna vertebral de la sociedad para el desarrollo integral del ser humano y del colectivo. Siendo un proyecto educativo alternativo, de carcter nacional, en cumplimiento de los deberes del Estado venezolano consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que como programa especial, alterno y perentorio de la modalidad de educacin para adultos, busca formar a los miembros de la sociedad que aspiren a concluir las fases necesarias para la obtencin del ttulo de bachiller integral. La Misin Ribas se enmarca en la educacin humanstica, siendo una actividad prctica que se ajusta a travs de los programas sociales con equidad social, para lograr directrices consustanciadas a las nuevas particularidades de un nueva sociedad con rostro humano, respondiendo a los valores morales e intelectuales que entran en juego del proceso educativo, generado por lo facilitadores que inducen valoraciones morales en los vencedores segn el modo en que stos son percibidos. Los valores morales e intelectuales, constituyen lo esencial de todo proceso educativo. Ellos, tomados en conjunto, permiten la actualizacin de una educacin integral en el marco del Estado Do-

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

61

cente, donde se realizan en el seno del aula, actividades que propicia la condicin de ser-para-otro. En cuanto a la Misin, consiste en garantizar el acceso a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, donde la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos sea el norte, facilitando de esta forma posteriormente la incorporacin de las personas al aparato productivo nacional y al sistema de educacin superior, para mejorar el nivel de vida a un corto plazo, bajo una orientacin de servicio a la sociedad y en estricto cumplimiento de las normas constitucionales. Con relacin a la praxiologa educativa venezolana, significa conocer la forma como se desprende un cambio en la organizacin de las estructuras de la poltica educativa, donde la tica corporativa obliga a que todos se involucren en el proceso social educativo. Condicin econmica. El programa educativo se desarrolla, segn el nivel de inicio del vencedor o vencedora, que puede ser en un primer nivel o caso 1 (equivalente a la tercera etapa de educacin bsica: 7, 8 y 9, e igualmente la segunda etapa de educacin de adultos: 7, 8, 9, 10, 11 y 12 semestre) o en el segundo nivel o caso 2 (equivalente a la media, diversificada, tcnica y profesional: 4 y 5 ao). De los 24 estados que conforman la plataforma de la Misin Ribas en toda Venezuela se encuentran 943.983 vencedores estudiando en 7.298 planteles o sedes en funcionamiento.

Nota
1. ]- FKA> @A 8A A KA = A A AH?E?E @A IKI F @AHAIU?

A BE IKFHA @A HABK @=H = 4AF > E?= F=H= AIJ=> A?AH K = I ?EA@=@ @A ?H JE?= F=HJE?EF=JEL= O FH J=C E?= K JE J E?= O F KHE?K JKH= A K -IJ=@ @A KIJE?E= BA@AH= O @AI?A JH= E =@ GKA ? I E@A I L= HAI @A = E>AHJ=@ = E @AFA @A ?E= = F= = I E@=HE@=@ A >EA ? = E JACHE@=@ JAHHEJ HE= = ? LELA ?E= O A E FAHE @A = AO F=H= AIJ= O BKJKH=I CA AH=?E AI =IACKHA A @AHA?D = =

62

Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63

LE@= = JH=>= = = ?K JKH= = = A@K?=?E   = = KIJE?E= I ?E= O = = ECK= @=@ IE @EI?HE E =?E E IK> H@E =?E = CK =U@A?HAJ= = I ?E= O = = ECK= @=@ IE @EI?HE E =?E E IK> H@E =?E = CK =U@A?HAJ= =U+ 56167 +1 ^ 2HA >K + IJEJK?E @A = 4AF > E?= * EL=HE= = @A 8A A KA = ''' )HJ ?K ]8A A KA = IA ? IJEJKOA A K -IJ=@ @A ?H JE? O I ?E= @A ,AHA?D O @A KIJE?E= GKA FH FKC = ? L= HAI IKFAHE HAI @A IK H@A = EA J KH @E? O @A IK =?JK=?E = LE@= = E>AHJ=@ = KIJE?E= = ECK= @=@ = I E@=HE@=@ = @A ?H=?E= = HAIF I=>E E@=@ I ?E= O A CA AH= = FHA A E A ?E= @A I @AHA?D I DK = I = JE?= O A F KH= EI F JE? ^ )HJ ?K  ] = A@K?=?E AI K @AHA?D DK = O K @A>AH I ?E= BK @= A J= AI @A ?H JE?= CH=JKEJ= O > EC=J HE= - -IJ=@ = =IK EH ? BK ?E E @A? E => A O @A NE E JAH I A J @ I IKI ELA AI O @= E@=@AI O ? K E IJHK A J @A ? ?E EA J ?EA J BE? DK = IJE? O JA? CE? = IAHLE?E @A = I ?EA@=@U^
Lista de Referencias
FERNNDEZ, A. y SARRAMONA, Jaime. La Educacin, Constantes y Problemtica Actual. Barcelona, Ediciones Ceac, S.A. 1983. GARCA GUADILLA, Carmen. Teoras Socio-educativas en Amrica Latina, Produccin y Transferencia de Paradigmas. Caracas. Segunda edicin, Fondo Editorial Tropykos, 1995. GRAMSCI, Antonio. La Alternativa Pedaggica, en: Antologa de la especializacin en Teora Educativa y Modelos Pedaggicos, Programa del segundo trimestre de: Teora Educativa y Modelos Pedaggicos, Universidad Pedaggica Nacional, 1987. IBARROLA, Nicoln Mara. Las Dimensiones Sociales de la Organizacin, El Caballito, Mxico, D.F., 1985. MARTNEZ DE CORREA, Luz Mara. Paradigmas filosficos de la Educacin. Una aproximacin idealista y realista de la Educacin. En: Frnesis, Vol. 7, N.3, Maracaibo, 2000. MARTNEZ DE CORREA, Luz Mara. Las Representaciones Sociales del Discurso Poltico Educativo en Venezuela. Tesis doctoral. Doctorado en Ciencia Poltica Divisin de Estudios para Graduados. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela, 2002.

Axiologa y praxiologa en la poltica educativa venezolana: caso Misin Ribas

63

MENESES, Josefa. Complexus Terico Sinercrtico de Gestin del Conocimiento: Hacia una Ontologa de la Universidad como organizacin Inteligente. Tecana American University. Accelerated Degree Program Doctorate of Education in Educational Researcher, 2006. MISIN RIBAS. En formato electrnico: http://www.me.gov.ve/mision_ribas_tomo2.pdf. http://www.misionribas.gov.ve/mribas/.Componente. Comunitario y sociocultural, http://www.misionribas.gov.ve/mribas/2005, http://www. me.gov.ve/mision_ribas_tomo2.pdf /2005 http://www.mci.misionribas. Consulta: abril, 12, 2007. MORA HUAQUN, Vctor R. tica y Educacin Integral. Philosophy of Education. Universidad de Santiago de Chile. Chile, 1998. RIVAS Q., Alfonso. El Estado, estructura y valor de sus instituciones. Segunda Edicin. Clemente Editores, Valencia, Venezuela, 2005. PETRELLA, Ricardo. El bien comn. Elogio de la solidaridad. Primera Edicin, Editions Labor, Madrid, Espaa, 1996. Otros Documentos BIBLIOTECA PRCTICA. Consulta del Nuevo Milenio, Colombia, Zamora Editores, 2000. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, Gaceta Oficial 36860. Caracas 30 de diciembre, Venezuela, 1999. FOLLETO MISIN RIBAS. Formacin de la Ciudadana en el Marco de la Refundacin de la Repblica. Repblica Bolivariana de Venezuela, 2005.