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"Anomia em Durkheim - entre a sociologia e a psicologia prisionais" em Direito e Justia, Faculdade de Direito da Universidade Catlica, Lisboa, Volume especial

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Anomia em Durkheim entre a sociologia e a psicologia prisionais $s Direitos %umanos e o %umanismo t&m nas institui'(es prisionais um campo de preocupa'(es recorrente e inesgot)vel#* As pris(es +penitenci)rias e es,uadras de pol-cia. s/o das raras institui'(es a ,ue os tratados internacionais se obrigam a organi0ar visitas sem aviso pr1vio para avalia'/o, in loco, das condi'(es de 2uncionamento, em particular no campo dos maus tratos, tratamentos degradantes e tortura, ,ue se suspeita e teme poderem e3istir nessas institui'(es de 2orma regular# 4n2eli0mente, a esmagadora maioria dos pa-ses ,ue aceitaram e subscreveram tais tratados n/o respeita os m-nimos para ,ue a dignidade dos se,uestrados em nome da Lei se possa di0er estar assegurada# 5odavia, a ,uantidade e a ,ualidade das viola'(es dos Direitos %umanos produ0 realidades bastante diversas, con2orme o estado de desenvolvimento do processo civili0acional +6lias *77!.# 8e9a por e2eito ideolgico, se9a por e2eito da ,ualidade das tutelas nacionalmente institu-das, imagina-se ,ue nos pa-ses mais avan'ados +se 1 ,ue esta no'/o evolutiva se pode aplicar aos tempos ps-modernos. s/o menos desrespeitadores dos Direitos %umanos# Ali)s, a 2rmula o2icial 1 a2irmar ,ue os pa-ses em causa s/o os mais respeitadores dos Direitos %umanos, como se o seu desrespeito 2osse uma caracter-stica :natural;, :normal; dos povos ,ue apenas poderia ser contrariado#< $u como se um desrespeito 2osse menos grave do ,ue dois, como se as compara'(es estat-sticas 2ossem tudo ,uanto se pudesse esperar da civili0a'/o# " =esse sentido, as pris(es s/o, ao mesmo tempo, um instrumento e um indicador na evolu'/o das sociedades humanas para a condi'/o de %umanidade, ,ualitativamente di2erente da,uela ,ue ainda ho9e vivem os povos, incluindo os ocidentais# A di2erente capacidade de cada pa-s de instalar os caros sistemas tutelares ,ue recobrem, em diversas camadas,> os sistemas penitenci)rios e policiais, decorre dos
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As condi'(es de vida das mulheres e das crian'as, ou os direitos pol-ticos, culturais e sociais, s/o outros dos campos de aten'/o dos Direitos %umanos# 6screvemos imagina-se por,ue o so2rimento humano n/o 1 compar)vel e por,ue uma coisa 1 o ,ue nos chega como in2orma'/o e outra 1 a realidade# A viol&ncia a ,uente, no meio da rua, 2ilmada por um 9ornalista e di2undida pela comunica'/o social tem um e2eito diverso de um compromisso medi)tico em promover de 2orma negociada e controlada uma reportagem nos corredores da morte ou nas pris(es de alta seguran'a# A morte por in9ec'/o letal, depois de anos de isolamento, as pris(es brancas ,ue enlou,uecem sem interven'/o humana, s/o compar)veis com as lapida'(es ou os c)rceres em ,ue os reclusos dormem de p1? < Umas das 2ormas de legitima'/o das ac'(es de 2or'a das institui'(es estatais 1, precisamente, a de2esa da integridade 2-sica de pessoas perseguidas por populares# A mesma 9usti2ica'/o tem sido usada no sistema prisional portugu&s, desde !!*, para aumentar a discricionaridade da aplica'/o de castigos disciplinares a reclusos, ao mesmo tempo ,ue se aumentam para al1m do m)3imo de <! dias o tempo dos castigos# $ parecer negativo do @rovedor de Austi'a relativamente a estas pr)ticas, 9usti2icadas atrav1s do artB *** da lei prisional em vigor, n/o tem sido su2iciente para erradicar a pr)tica nem a cumplicidade das instCncias de tutela# " @or e3emplo, no caso dos acidentes rodovi)rios, o 2acto de serem persistentes a ,uedas de v-timas nas estat-sticas corresponde ao incremento da intolerCncia c-vica relativamente ao 2enmeno +c2# Dores !!<i.# > 63istem servi'os 9ur-dicos, sociais e de saDde dentro de cada estabelecimento prisional, cu9a miss/o n/o 1 a da seguran'a, mesmo ,ue na pr)tica acabem por lhes 2icar subordinada, ao ponto de por em causa crit1rios deontolgicos# Ainda nas cadeias e3istem Che2es de Euardas e Directores com responsabilidades

recursos econmicos dispon-veis, mas tamb1m F ,ui') principalmente F das condi'(es morais de legitima'/o do poder do 6stado, a ,ue podemos chamar estado-de-esp-rito nacional#G @ara simpli2icar, tomemos o e3emplo e3tremo dos 6UA, onde uma ta3a de encarceramento oito ve0es a europeia 2oi organi0ada em 2un'/o da estrat1gia proibicionista contra as drogas +,ue atinge principalmente os 9ovens negros F H dos ,uais est) sob tutela 9udicial F mas tamb1m os latinos. I e onde a regra da auto-de2esa violenta de interesses particulares, inclusivamente pelas armas de acesso 2acilitado, 2a0 parte integrante da cultura nacional# =/o podemos dei3ar de pensar nas tradi'(es da con,uista do $este, da escravatura secular, da luta dos trabalhadores contra a discrimina'/o e o preconceito politicamente organi0ados, nomeadamente atrav1s da organi0a'/o de prete3tos pol-ticos discriminatrios e persecutrios#J $u tamb1m, como nos apresentou Christie + !!!Kcap-tulo J., na tradi'/o de capitalismo agressivo ,ue 2oi capa0 de, em poucos anos, trans2ormar o sistema penitenci)rio numa indDstria, 2a0endo crescer e3ponencialmente o nDmero de presos desde os 2inais da d1cada de setenta do s1culo passado# $s humanistas descobrir/o na recente evolu'/o dos 6UA um retrocesso civili0acional, ou pelo menos uma amea'a a ,ue isso aconte'a caso o resto do mundo ocidental siga o mesmo caminho +c2# Lac,uant !!!.# $s estudos prisionais devem ser capa0es de e3plicar como as aplica'(es de penas legitimadas pelas instCncias 9udiciais se tornam recorrentemente problemas pol-ticos, tanto a n-vel nacional como a n-vel internacional, embara'ando as administra'(es, os ministros de tutela ou os governos com tanta regularidade ,ue as vidas prisionais se tornaram segredos de estado e ob9ecto de discursos e transa'(es diplom)ticas# 7 @or,ue
directas na organi0a'/o da disciplina n/o apenas dos presos mas tamb1m dos pro2issionais de seguran'a# =ovamente, na pr)tica, a cobertura corporativa prestada a incumprimentos disciplinares 1 evidente mesmo para ,uem n/o tenha contacto com a vida prisional# Muando h) casos graves, de bito, por e3emplo, outras instCncias como os servi'os de emerg&ncia m1dica, as pol-cias de investiga'/o criminal, o 4nstituto de Nedicina Legal, o Ninist1rio @Dblico, podem ser chamados a intervir e a pronunciar-se sobre o ,ue ter) ocorrido# =esses casos ou noutros menos graves, a 4nspec'/o Eeral dos 8ervi'os @risionais, os servi'os de auditoria do Ninist1rio da Austi'a, a @rovedoria de Austi'a, tamb1m podem intervir# 63istem tamb1m associa'(es c-vicas e de Direitos %umanos, nacionais e internacionais, das ,uais a mais conhecida 1 a Amnistia 4nternacional +,ue nasceu como reac'/o e combate a pr)ticas torcion)rios no nosso pa-s, no in-cio dos anos setenta., ,ue s/o geralmente mal recebidas pelo 2acto de alegarem acontecimentos ,ue n/o s/o reconhecidos como tendo e3istido por parte dos 6stados# $ nDmero de militantes de Direitos %umanos abatidos no Nundo 1 grande# G Oe2erimo-nos a,ui a um conceito sociolgico ,ue estamos a desenvolver +c2# Dores !!*, !!<b e !!<c. e ,ue cuida de integrar tr&s dimens(es, a saberK os h)bitos sociais +herdados., os sistemas de ra0(es +9ur-dicos, pol-ticos, c-vicos, medi)ticos. e as disposi'(es +inten'(es pol-ticas organi0adas conscientemente.# =o 2undo, levamos a s1rio, cienti2icamente, a ideia, muito di2undida sob a 2orma liter)ria, de ,ue as pris(es s/o o espelho da sociedade ,ue as criou e as tolera# I C2# nDmeros sobre 6UA em Christie !!! ou Lac,uant !!!# J C2# LoodiPiss *7JJ, QellR !!< e episdio do massacre de grevistas ,ue se comemora todos os anos pelo *B de Naio# 7 =em por coincid&ncia, en,uanto escrev-amos estas linhas, recebemos no email um anDncio a uma publica'/o on line, ,ue re0ava como segue# Oeprodu0imos para 2icar claro a delicade0a e o potencial pol-ticos do tema ,ue nos ocupaK :Destaque Internacional - Current Reports - Sear V4 - =o# *<> - @erson responsibleK Aavier Eon0)le0, Oecon,uista "*I, Tuenos Aires U April , !!"#China, Cuba and the UN's h!pocris! Scandals in the area of "human rights" and documents that reveal favoritism toward the former regime in Iraq put the credibility of the international organization at stake 5he humanitarian organi0ation, Oeporters Lithout Torders +OLT. has aParded the "Erand @ri0e 2or %RpocrisR" to the United =ations +U=. and to its recent Lorld 8ummit on the 4n2ormation 8ocietR "2or

se tornam impenetr)veis ou di2icilmente penetr)veis as pris(es, se9a por entidades privadas ,ue n/o tenham tutela do 6stado, se9a por rg/os de comunica'/o social? @or,ue 1 ,ue os criminosos ou os simples cidad/os se tornam potencialmente t/o importantes politicamente depois de capturados? @or,ue s/o necess)rios acordos diplom)ticos internacionais*! como 2orma de salvaguardar os valores da publicidade dos dis2uncionamentos e ilegalidades dentro dos servi'os prisionais e de pol-cia? De ,ue 2orma e em ,ue circunstCncias esses relatrios a2ectam, ou podem a2ectar, a credibilidade do 6stado de Direito e do 0elo do 6stado em 2a0er cumprir as leis pelas instCncias de administra'/o da 2or'a? ** De um modo mais abstracto, por,ue ser/o as 2un'(es 9udiciais e e3ecutivas do 6stado potencialmente contraditrias, embora solid)rias, entre si?* $s pontos de partida cl)ssicos, na teoria social, para os estudos prisionais, Foucault e Eo22man, n/o respondem a estas ,uest(es# 6 nenhum dos autores se con2rontou com a situa'/o de aparente invers/o da lgica evolucionista humanista actualmente veri2icada#*< $ americano identi2icou criticamente as institui'(es totais e causou como'/o pol-tica# As re2ormas subse,uentes de humani0a'/o de servi'os de saDde e de encarceramento, de ,ue se passou a bene2iciar, 2oram inspiradas no movimento de opini/o em ,ue Eo22man se integrou#*" As suas ideias 2oram tamb1m inspiradoras do tema do totalitarismo, lan'ado pelo $cidente contra a antiga Uni/o 8ovi1tica# Denunciou o estigma como uma 2orma de :anormali0a'/o; +eti,uetagem. de certos indiv-duos ,ue, desse modo, 2icavam su9eitos V repulsa ,uotidiana e ao isolamento social, apenas ,uebrado por uma esp1cie de gente especial, capa0 de descodi2icar a
the special place reserved at this ma9or 4nternet summit 2or countries that have most harshlR repressed the 4nternet, such as China and Cuba", presentlR the "tPo biggest prisons in the Porld 2or 9ournalists#" "he United Nation's #arce As an e3ample o2 the United =ationWs "2arce", Oeporters Lithout Torders +OLT. mentions the U=Ws Commission 2or %uman Oights in Eeneva, presentlR holding its G!th session until April ", !!"# Among the >< countries represented in this bodR, > have not even rati2ied a number o2 conventions and treaties about human rights# Last Rear, LRbia Pas elected president o2 the Commission and among its members appear 2our countries +China, Cuba, XimbabPe, and 8audi Arabia. Phose governments are considered as "the most repressive in the Porld#" "he $o%es are in charge o$ the chicken coop 5he a2orementioned, adds OLT, creates an "absurd sRstem" Phich operates "rather like asking thieves to sit in 9udgment over criminals#" Aos1 Niguel Vivanco, director o2 %uman Oights Latch +%OL., Pas no less severe in his criticismK "5he 2o3es are in charge o2 the chicken coop# 5he PorldWs Porst human rights violators protect themselves, and one another# 5heR act like a true ma2ia" +continues.#; *! @or,ue 1 ,ue a Aministia 4nternacional n/o actua a n-vel nacional? Oecolhe in2orma'(es localmente mas divulga-as a n-vel internacional a partir de 2ora do territrio nacional dos pa-ses citados, como 2orma de assegurar independ&ncia nas suas aprecia'(es, mas tamb1m su9eitando-se a ser considerada, como 1 em muitos pa-ses e por muitas pessoas, como uma organi0a'/o de taridores V p)tria, na medida em ,ue lan'am para a arena internacional in2orma'(es negativas relativamente aos seus prprios pa-ses# ** $utra ,uest/o ,ue os estudos prisionais dever/o encarar 1 a de e3plicar por,ue s/o principalmente os homens +e n/o as mulheres. ,ue v/o presos# 4ntu-mos ,ue essa ,uest/o tenha uma e3plica'/o pr3ima da ,ue se encontrar para a preponderCncia do se3o masculino na pol-ticaK pris/o e pol-tica, na base e no topo da escala social, s/o campos de e3erc-cio institucional de poder puro# * 8obre o assunto ler Dores !!"# *< Lac,uant !!!, Soung *777, Christie !!! mostraram, cada um V sua maneira, como a moderni0a'/o no Dltimo ,uartel do s1culo YY se 2e0, globalmente, aumentando grandemente os problemas de seguran'a interna por causas institucionais, independentemente das iniciativas criminosas propriamente ditas, cu9a lgica F est/o de acordo os tr&s F n/o se relaciona directamente com a regula'/o da intensidade repressiva do 6stado# *" 5amb1m na ODssia, no s1culo Y4Y, a descri'/o liter)ria de DostoievskR dos campos de prisioneiros na ODssia F !asa dos "ortos F ter) despoletado tend&ncias re2ormistas humani0antes, sem todavia se ter dei3ado de veri2icar um 2orte uso das penas de pris/o nessa 0ona do mundo, c2# Christie !!!#

,ualidade humana dos estigmati0ados por detr)s da encena'/o social-institucional em alguma medida auto-administrada#*> $ autor 2ranc&s e3plica, atrav1s do regime disciplinar, *G como 2unciona essa autoadministra'/o de classi2ica'(es modernas e por,ue 1 ,ue t&m e2ic)cias e2ectivas nos comportamentos das pessoas presas, tal como t&m nas pessoas livres mas socialmente controladas# Foucault 1 mais conhecido por ter identi2icado as pris(es com os sistemas t1cnicos, sucedCneos moderni0ados das m),uinas de tortura do Antigo Oegime# *I A con2ormidade e3terior ao estatuto social F marcada nas vestes senhoriais e nos corposUmentes de guerreiros para os homens das ordens superiores, ou nos corposUmentes de trabalho para os homens das ordens in2eriores F ter) sido substitu-da pela con2ormidade disciplinar, pelos rigores das atitudes e do controlo pan#ptico, ,ual Deus e$ machina interior V consci&ncia colectiva e pessoal, 2ace V iminente transpar&ncia das rela'(es sociais supostamente desenvolvidas pelo individualismo burgu&s e pelo mercado,*J cu9o prottipo mais moderno nos 2oi 2ornecido por Eeorge $rPell em *7"JK o %ig %rother# A emerg&ncia da sobrelota'/o nas pris(es de todo o mundo, na se,u&ncia da globali0a'/o da guerra contra a droga, ,ue se a2irmou antes mesmo da globali0a'/o 2inanceira, torna-se numa evid&ncia pol-tica e social# A sociedade penitenci)ria, *7 ,ue podemos observar e em ,ue vivemos, revela-nos ,ue o sistema penal moderno n/o 1 uma reminisc&ncia psicologicamente sublimada, digamos assim, do passado de torturas e das con2iss(es 9udiciais +prova 9udicial rainha de ent/o., em vias de e3tin'/o, como de certa maneira Foucault ter) pressuposto ,uando come'a o c1lebre Vigiar e @unir com uma descri'/o das pr)ticas de tortura repugnantes ao leitor mas locali0adas nos tempos medievos# =o tempo da crise do 6stado 8ocial, as administra'(es pDblicas podem ser levadas a privati0ar as actividades penitenci)rias F n/o apenas no sentido econmico, mas tamb1m no sentido pol-tico e social F e 2a0er emergir um novo mercado, com lucros, cota'(es em bolsa, tentativas de monopoli0a'/o, actividades de lobby, investimentos em 4nvestiga'/o e Desenvolvimento, tanto ao n-vel tecnolgico de produ'/o e gest/o de pris(es e de vigilCncia em geral, como ao n-vel do condicionamento pol-tico e ideolgico das institui'(es e das comunidades com vista a 2avorecer os negcios# $s think&thank e os sistemas americanos de aproveitamento de novos conhecimentos para os tradu0ir rapidamente em 2inalidades industriais, as c1lebres liga'(es entre as escolas superiores e as empresas, t&m vindo a ser usados como rampas de lan'amento de estrat1gias securit)rias, 2acilitadores das condi'(es de e3erc-cio do negcio carcer)rio F entre outros, como a venda de armas ou de sistemas de seguran'a, por e3emplo# A procura de sinergias entre interesses convergentes, de simbiose com todas as estrat1gias ,ue possam ma3imi0ar ou potenciar as lgicas espec-2icas, como se9a aumentar o mercado, embaratecer a mat1ria prima, desenvolver necessidades, in2ormar e pressionar os prescritores, aumentar a auto-estima dos colaboradores, etc#, pode n/o ser alheia Vs ondas b1licas e securit)rias em simbiose a ,ue temos assistido nos Dltimos anos, dando base emp-rica aos temores dos ,ue, na altura da ,ueda do muro de Terlim, pessimistas, apontaram para os perigos de a civili0a'/o ocidental, vencedora por implos/o do advers)rio sovi1tico, se dei3ar arrastar para os con2litos locais de grande intensidade, como na 4dade N1dia#
*> *G

@ara uma cr-tica do estigma de Eo22man, ler Dores !!*# C2# Foucault *777# *I Fa0 parte do ,uestionamento ps-moderno discutir ,ue o paradigma do pan#ptico continua a manter a sua 2or'a inspiradora das institui'(es ou se ter) sido substitu-do pelo paradigma da sedu'/o consumista ,ue orienta a re2le3ividade para os modos-e-estilos-de-vida# *J C2# %irschman *77I# *7 C2# Lac,uant !!!#

@ara 9), a activa'/o sem oposi'/o pol-tica de processos de e3clus/o social entre o =orte e o 8ul e entre o 8ul interior do =orte e o =orte do =orte, tem vindo a produ0ir mat1ria humana des,uali2icada da sua prpria humanidade, tal como no tempo das ordens sociais# 8egundo Soung +*777. 1 leg-timo veri2icar a e3ist&ncia de ciclos de sensibilidade social di2erenciada, se9a nas sociedades mais simples, como nos revela ter L1vR 8trauss identi2icado 9unto de comunidades por si estudadas, se9a nas sociedades comple3as, como a sociedade ocidental# Desde a 8egunda Erande Euerra vivemos um per-odo de tend&ncias integradoras, mas a partir dos anos setenta 2oi-se-nos incorporando uma maior tolerCncia para as tend&ncias de e3clus/o social, ao ponto de nos trans2ormarmos numa :e3clusive societR;, com limitadas preocupa'(es de integra'/o social, como se pode ver F entre outros ind-cios F pela tolerCncia social a enormes ta3as de encarceramento e todas as pr)ticas securit)rias a ,ue tais ta3as est/o ligadas e ,ue de algum modo representam# Nanuel Castels + !!". veri2ica como o desenvolvimento actual, em rede, com base nas bio tecnologias e nas novas tecnologias de in2orma'/o e comunica'/o, tanto pode acontecer nos 6UA, com ta3as de repress/o das maiores do mundo, como na FinlCndia, pe,ueno pa-s recentemente libertado do 9ugo sovi1tico e russo e, com isso, da tradi'/o de pesadas ta3as de encarceramento do pa-s ,ue tutelou os 2inlandeses nas Dltimas d1cadas# Christie + !!!Kcap# ". nota ,ue ter) sido concerte0a um 2actor relevante para a grande redu'/o, a contra-ciclo, das ta3as de encarceramento 2inlandesas a a2inidade civili0acional, cultural e 1tnica com os pa-ses nrdicos, seus vi0inhos a ocidente, cu9as pol-ticas penais s/o das menos securit)rias do mundo# @ol-ticas prisionais entre *77G- !!" 6m *77G, o @artido 8ocialista na oposi'/o ganhou o governo com a contribui'/o de uma campanha pol-tica a 2avor da repress/o policial e 9udicial mais dura do crime# ! =o campo prisional, pouco tempo depois da demiss/o de Nar,ues Ferreira, na se,u&ncia de ter denunciado publicamente ter sido amea'ado de morte por ter aberto publicamente a guerra contra as :mafias ,ue dominam os servi'os prisionais;, come'ou um per-odo de mudan'asK o novo director geral desenvolveu uma linha de propaganda sobre as ,ualidades do sistema prisional portugu&s, nomeadamente atrav1s da publica'/o :@ris(es em revista;, o ent/o rec1m-eleito @residente da OepDblica recusou-se a dar continuidade V pol-tica de provisria desmobili0a'/o de presos atrav1s de amnistias, dando o e3emplo, n/o decretando nenhuma amnistia pela sua elei'/o, o @rovedor de Austi'a 2e0 um primeiro pro2undo trabalho descritivo e anal-tico sobre o estado do sistema prisional F su2icientemente mal, concluiu, para n/o ser previs-vel, segundo a sua aprecia'/o, nenhuma melhoria nos anos mais pr3imos, mesmo se houvesse 2ortes investimentos F, os presos organi0aram v)rios protestos, entre os ,uais um dos primeiros 2oi uma recolha de assinaturas para ,ue 2osse a Assembleia da OepDblica a promover uma amnistia, o governo iniciou investimentos no sistema prisional, o ,ue n/o acontecia V mais de trinta anos# 6m termos estritamente pol-ticos pode notar-seK a. a manuten'/o, em continuidade, do sucessor de Nar,ues Ferreira# Apesar das elei'(es terem mudado a cor pol-tica do governo, da tradi'/o governamentalista da escolhas dos Directores Eerais, da contradi'/o entre a alegada dure0a contra o crime e o discurso humanista e paci2icador ,ue se seguiu V demiss/o# Celso Nanata F o Director Eeral F manter-se-) no posto a maioria do tempo da legislatura e meia de poder do @8# At1 ,ue a 2or'a da realidade obrigou, contra a vontade dos prprios, os pol-ticos a
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C2# Naia e Costa !!<#

assumirem algumas das suas responsabilidades neste campo# Muando a imagem pDblica de 2ragilidade do poder da administra'/o prisional para 2a0er cumprir as 2inalidades das penas previstas na doutrina do Direito se tornou evidente e contraditria com a propaganda o2icial sobre o estado das pris(es# b. a reac'/o do ministro da Austi'a, Vera Aardim, ao anDncio de disponibili0a'/o pDblica do relatrio do @rovedor de Austi'a 2oi negativa, muito 2orte e pol1mica# $ @rovedor, Nen1res @imentel, declarou-se surpreso com tal viol&ncia e garantiu ,ue dei3aria novo relatrio ao governo socialista, antes de abandonar o cargo e como prova de boa 21 na sua actua'/o# Assim 2e0, ,uando em *777 apresentou novo estudo e a conclus/o das particulares melhorias nos servi'os de saDde prisionais promovidas pelos investimentos governamentais# Nanteve, todavia, as recomenda'(es de continua'/o de melhorias e, em particular a urg&ncia de aprova'/o de nova lei reguladora da administra'/o prisional# c. a agita'/o contestat)ria no interior das pris(es, ,ue se tornou pDblico atrav1s de um episdio conhecido por motim de Ca3ias, *77G, duramente reprimido, cu9o processo 9udicial ent/o anunciado contra mais de duas de0enas de presos alegadamente amotinados ainda ho9e n/o 2oi 9ulgado, e ,ue teve o seu ponto mais alto F no per-odo em an)lise F em Fevereiro de !!*, na ,ue 2icou conhecida como luta dos presos preventivos, ,ue pode contar com a simpatia da opini/o pDblica, do Taston)rio da $rdem dos Advogados e com alguma surpresa do governo, apanhados desprevenido, isto 1 apostado numa pol-tica de manuten'/o do status quo com a maior conten'/o poss-vel de in2orma'/o pDblica# 6ssa luta dos presos chocou a opini/o pDblica por se 2icar a saber a. serem as condi'(es de pris/o preventiva piores, na pr)tica, do ,ue as condi'(es para cumprimento de penasZ b. haverem v)rias de0enas de pessoas ,ue todos os anos saem de meses de pris/o preventiva sem culpa 9udicial e muitos outros tendo o tribunal competente acabado por acordar numa pena e,uivalente ao tempo de pris/o preventiva cumprido na altura de pro2erir a senten'aZ c. terem 2icado claras as 2ragilidades dos tribunais criminais, nomeadamente a importCncia das condi'(es sociais e econmicas dos arguidos no acesso V 9usti'a e nos des2echos dos processos# 6sta luta 2oi a causa pr3ima ,ue provocou uma outra aten'/o por parte do governo para a situa'/o prisional, tendo resultado na substitui'/o, alegadamente por ra0(es pessoais, do Director Eeral, bem como numa altera'/o do rumo da pol-tica prisional# 5amb1m desta ve0, o Director Eeral seguinte, Dr# Ao/o Figueiredo, esteve no lugar para al1m do mandato do governo do @8, e a sua pol-tica teve continuidade, no essencial, mesmo depois da sua demiss/o alegadamente por ra0(es de con2ian'a partid)ria# [ grande a probabilidade de as pol-ticas prisionais serem desenhadas a partir do prprio interior do sistema prisional, com uma signi2icativa independ&ncia das posi'(es dos partidos pol-ticos, ,ue 2undamentalmente s/o desconhecidas# A composi'/o da e,uipa ,ue preparou a proposta de Oe2orma @risional apresentada em !!" re2or'a mais tal hiptese, assim como a aus&ncia de debate inter partid)rio sobre o assunto ,ue se lhe seguiu# A nova pol-tica, praticamente ainda em vigor, pode caracteri0ar-se por uma re2orma in2ormal, sem discuss/o pol-tica e menos ainda sem discuss/o pDblica dos problemas prisionais# Oe2eriu-se, por e3emplo, a. a 2alta de pris(es de alta-seguran'a e prometeuse vir a construir v)riasZ b. a indisciplina nas pris(es e 2i0eram-se alas de seguran'a, para utili0a'/o disciplinar de mecanismos e3peditos previstos no artB*** da lei em vigor, ,ue n/o tem car)cter disciplinar# $ 2acto de poder ser entendida como ilegal e abusiva tal pr)tica n/o resultou nem numa clari2ica'/o da lei nem das pr)ticas arbitr)rias de uso das alas de seguran'aZ c. a escasse0 de pro2issionais e a 2ragilidade da

respectiva 2orma'/o 2oram identi2icadas, mas s !!<, no governo @8DUCD8-@@, vieram a entrar G!! novos guardas e nenhum t1cnico de educa'/oZ d. a ine2ici&ncia dos servi'os de reabilita'/o social dos presos, praticamente ine3istentes para e2eitos de ressociali0a'/o e preven'/o da reincid&ncia criminal, 2oi assumida politicamente a ponto de se ter 2eito sair das pris(es os t1cnicos do 4nstituto de Oeinser'/o 8ocial ,ue atrabalhavam ,uotidianamente, por via de novas leis orgCnicas dos servi'os prisionaisZ e. veri2icou-se a despropor'/o entre as ta3as de reclus/o e os tempos m1dios de encarceramento +os mais altos da Comunidade 6uropeia. e as ta3as de criminalidade +das mais bai3as. e estabeleceu-se como meta a instala'/o de *> mil camas +nDmero superior aos detidos em @ortugal actualmente.# A mudan'a de mandato 2icou marcada por uma s1rie de homic-dios nas cadeias a ,ue o novo Director Eeral respondeu reconhecendo serem as pris(es portuguesas uma :balbDrdia;, isto 1 a impot&ncia dos servi'os prisionais para darem garantias de ,ue novos incidentes seriam obviados# $ alarme gerado obrigou o ministro da Austi'a, ent/o Antnio Costa, a intervir pessoalmente F mais uma ve0 F * e a promover medidas se seguran'a especial nas pris(es ,ue tra0iam mais problemas pol-ticos# =a campanha eleitoral o tema das pris(es 2oi mobili0ado pela oposi'/o ,ue anunciou a sua inten'/o de reali0ar uma Oe2orma @risional# A ida para o governo implicou a presta'/o de contas por essa promessa# Muase dois anos depois da tomada de posse, em Fevereiro de !!", 1 divulgado um documento de en,uadramento a longo pra0o do ,ue possa ser a Oe2orma @risional, produ0ido sob a direc'/o de um pol-tico senatorial, Freitas do Amaral, com a participa'/o dos titulares ou seus representantes de rg/os de 6stado directamente implicados# 6ntretanto, no terreno, a pris/o de alta-seguran'a estava ad9udicada, as pol-ticas securit)rias mantinham-se em pr)tica, os agentes de seguran'a prisional viram substancialmente aumentados os seus ,uadros, uma s1rie de suic-dios em celas disciplinares, contestados por 2amiliares e amigos das v-timas como sendo homic-dios, ensombrou as primeiras semanas de !!"# Nais uma ve0 o contraste entre as declara'(es de inten'(es humanistas e o alarme pDblico perante not-cias sobre as vidas prisionais 1 apresentado aos rg/os de comunica'/o social, ,ue as divulgam# @ode perguntar-seK ser) a Oe2orma @risional um programa legislativo ou um processo de reorgani0a'/o do sistema prisional? Caber) V Oe2orma @risional dar resposta retrica aos embara'os pol-ticos causados pelos acontecimentos dos Dltimos anos, a propsito do sistema prisional, ou os estudos prisionais dever/o concentrar-se mais na 2actualidade das vidas prisionais? As perguntas s/o tanto mais leg-timas ,uanto, num debate televisionado sobre a Oe2orma @risional, o novo Director-Eeral ,ue 2oi nomeado para a levar a cabo a2irmou ,ue as leis n/o s/o cumpridas nas pris(es# < As leis n/o podem ser cumpridas nas pris(es, por e3emplo, dada a distCncia ,ue e3iste entre as teorias 9ur-dicas de gabinete e as pr)ticas prisionais de terreno? " As leis n/o s/o
A) tinha intervido na altura da luta dos preventivos, na demiss/o do DE, na promulga'/o de novas leis orgCnicas# Um ano antes, sensivelmente, o 8indicato dos Euardas @risionais amea'ara com greve caso as suas reivindica'(es n/o viessem a ser satis2eitas# =/o 2i0eram greve e o nDmero de novos recrutados 2oi de G!!# < 8abe-se haver uma di2eren'a entre as leis dos livros e a lei tal e ,ual ela 1 aplicada pelos tribunais# $utra coisa 1 um dirigente da administra'/o a2irmar e reconhecer ser o valor da legalidade virtualmente inaplic)vel na institui'/o ,ue dirige# $utra coisa ainda 1 ,uando essa institui'/o est) sob a tutela do Ninist1rio da Austi'a e 1 o principal, sen/o o Dnico, instrumento de e3ecu'/o de penas 9udiciais# " 6sta tese, sem interrogativa, 2oi de2endida em Coimbra, no Col,uio :A Oe2orma do 8istema @risional; organi0ado pelo C68U$bservatrio @ermanente da Austi'a, Coimbra, *! $utubro !!<, pelos representantes do Conselho 8uperior de Nagistratura do Ninist1rio @Dblico e do 8indicato dos Euardas @risionais, apoiados por outros oradores e por parte signi2icativa da assist&ncia de 2uncion)rios prisionais ,ue entendeu como :verdade; essas a2irma'(es#
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cumpridas por ine2ici&ncia dos sistemas inspectivos? As leis n/o s/o cumpridas por ine2ic)cia da tutela 9udicial dos 5ribunais de 63ecu'/o de @enas? As leis n/o s/o cumpridas por,ue n/o se cumprem em nenhum sistema prisional no mundo? Mue regras s/o, ent/o, cumpridas, nas pris(es portuguesas? Valer) a pena organi0ar um processo pDblico de Oe2orma @risional nestas condi'(es ou ser) pre2er-vel 2a0er, como t&m vindo a ser 2eitas, pe,uenas grandes altera'(es, consoante a e3peri&ncia e as condi'(es administrativas e pol-ticas? $u a Oe2orma @risional 1 um processo pDblico separado, ou pelo menos com grande autonomia, das re2ormas pr)ticas no terreno? 6 ,ual o lugar dos estudos prisionais nos di2erentes cen)rios? > @ro9ecto de Oe2orma @risional A Comiss/o para o Debate e 6studo da Oe2orma do 8istema @risional, nomeada pelo governo, apresentou as suas conclus(es escritas publicamente# Cabe, certamente, V comunidade acad1mica de estudos prisionais debru'ar-se sobre os te3tos e tirar deles o melhor proveito# Oetomaremos telegra2icamente, para os nossos e2eitos neste trabalho, a aprecia'/o ,ue sobre o assunto 2i0emos para a AC6D + !!".K :Alguns dos aspectos positivosK Vis/o integrada e abrangente do sistema penalZ separa'/o conceptual clara entre sistemas de 9usti'a, de penas e de reabilita'/o pessoal e socialZ 9udiciali0a'/o das penas disciplinares e apoio da $rdem dos Advogados directo nas pris(esZ relevCncia e valori0a'/o dos Oegime Aberto Virado para o 4nterior e Oegime Aberto Virado para o 63terior +###.Z apoio social Vs 2am-lias dos reclusos +e aos reclusos V sa-da.Z direitos das v-timasZ +###. Alguns aspectos negativosK Debate \dissimulado] +###.Z ambi'/o \abstracta] +###.Z diagnstico +2alta reconhecimento da ,uebra da linha de comando.Z avalia'/o \n/o produ0ida das pol-ticas prisionais entre *77G e !!<] +###.Z urg&ncia +2alta orienta'(es para combater a doen'a, o crime, a neglig&ncia \dentro do sistema prisional].Z \nova] pena de re2er&ncia, o trabalho V comunidade, \sem sentido claro] +###.;# Muando se l&em relatrios nacionais o2iciais sobre Direitos %umanos, produ0idos no ,uadro das obriga'(es internacionais dos 6stados subscritores de tratados desse Cmbito, somos 2re,uentemente con2rontados com e3plica'(es descritivas sobre a transposi'/o de normas e recomenda'(es internacionais para a legisla'/o nacional# 4n2eli0mente, n/o h) a- nenhuma garantia de ,ue as pr)ticas reais de viola'/o da dignidade humana n/o e3istam ou se9am reprimidas# @or isso, as organi0a'(es n/o governamentais ,ue trabalham neste campo, como a Amnistia 4nternacional, 2a0em, em contraponto, relatrios principalmente com base na recolha de in2orma'(es testemunhais, validadas ou n/o de 2orma 9udicial ou o2icial, sobre casos de evidentes e graves abusos e viola'(es das normas reconhecidas internacionalmente#
=o 2inal do governo do @8 2oram encomendados, com car)cter de urg&ncia, estudos cient-2icos sobre to3icodepend&ncia nas pris(es e sobre a gest/o da administra'/o prisional, tendo-se ent/o implicado uma s1rie de ministros no caso e prometido mais investimento na investiga'/o no 2uturo# $ Director Eeral ,uei3ou-se aos 9ornalistas da 2alta de especialistas +em @ortugal ou na 6uropa?. para o a9udarem a 2a0er diagnsticos e encontrar programas de actua'/o# Aparentemente o novo governo n/o se interessou por novos estudos, a n/o ser o da pol-tica prisional levado a cabo pela Comiss/o de Debate e Oe2orma do 8istema @risional, dirigida por Freitas do Amaral#
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$ resumo de aprecia'/o citado estrutura-se basicamente em 2un'/o do anDncio de ,ue o te3to assinado por Freitas do Amaral, apresentado como uma proposta de humani0a'/o do sistema prisional portugu&s, se arrisca a servir para e2eitos o2iciais mais do ,ue para e2eitos pr)ticos# A tradi'/o portuguesa de aliar leis de grande ,ualidade program)tica e a pouca e2ic)cia pr)tica das decis(es governamentais e 9udiciais ,ue provo,uem a sua materiali0a'/o 1 conhecida# G $ respeito pela letra da lei, entendido como uma aprecia'/o douta do ,uadro 9ur-dico aplic)vel, tendo em conta o lugar apropriado de cada norma no concerto constitucional, 1, ainda ho9e, 2re,uente e veementemente posto em causa por cr-ticos da 9usti'a em @ortugal# I @ode, portanto, colocar-se a hiptese 2orte de tamb1m o e3erc-cio re2ormador em apresso ter ,ue en2rentar as tradicionais e inevit)veis resist&ncias dos poderes 2)cticos V sua reali0a'/o# =esse sentido, 1 signi2icativa a 2orma como a ministra da Austi'a anunciou ao pa-s o seu entendimento do signi2icado do trabalho da e,uipe de Freitas do Amaral, por si designadaK no lugar de Nonsanto, na capital, onde ainda 2unciona uma pris/o em alto estado de degrada'/o e onde se voltou a anunciar, principalmente para os seus apoiantes pol-ticos, a 2utura edi2ica'/o da pris/o de altaseguran'a portuguesa# %umanista na tese legal, securit)ria na 2rente partid)ria, a re2orma prisional, 9) se sabe, ser) um compromisso entre ambas as 2inalidades +2re,uentemente contraditrias entre si. da 9usti'a penal# $ debate, ou melhor, a possibilidade de debater pDblica e alargadamente a ,uest/o prisional, por altura da aprecia'/o pol-tica da Oe2orma, 2uncionar) F em princ-pio F a 2avor das tend&ncias humani0antes das pr)ticas carcer)rias# Muanto menos debate, menos possibilidade haver) de esgrimir argumentos e e3ercitar a ra0/o penal# =a actual con9untura h) a possibilidade de tirar partido do :curso televisivo; sobre Direito ,ue os v)rios escCndalos nacionais t&m levado aos tribunais# $ debate sobre a Oe2orma @risional poder) bene2iciar, enri,uecer e apro2undar a re2le3/o colectiva ,ue se vive, ao mesmo tempo ,ue contribuir) para levar mais adiante o processo civili0acional, como o entende =orbert 6lias, isto 1 a capacidade de controlar as emo'(es de modo a restringir as possibilidades de e3erc-cio da viol&ncia no ,uotidiano# =este sentido, a organi0a'/o do debate cient-2ico sobre estudos prisionais ter), por si s, uma relevCncia civili0acional e pol-tica ,ue, de resto, nos distingue +para nosso dem1rito. dos restantes pa-ses da Uni/o 6uropeia, no mesmo sentido de outros indicadores mais directos sobre o ,ue s/o as realidades prisionais comparadas# 4n2eli0mente, tamb1m no campo pol-tico o entusiasmo dos partidos e das institui'(es do 6stado para organi0arem o debate n/o 1 evidente# 6 sem ele as tend&ncias securit)rias ,ue atravessam o mundo e 9) s/o estruturalmente predominantes em @ortugal tender/o a re2or'ar-se# 6ssa tare2a n/o 1 di2icultada pela 2orma como as metas re2ormistas est/o de2inidasK da,ui a tr&s ciclos eleitorais +* anos. @ortugal dever) ter indicadores pr3imos das m1dias europeias# @ortantoK n/o h) urg&ncias e as metas s/o de tal modo abstractas ,ue ,ual,uer tipo de ac'/o +humanista ou securit)ria. poder) alegar estar a perseguir os mesmos ob9ectivos# 8e se antecipar ,ue as m1dias europeias ser/o re2le3o de tend&ncias de americani0a'/o, digamos assim, dos sistemas prisionais europeus, ao nosso pa-s bastaria manter a
@rovavelmente tal tradi'/o ter) as suas origens no regime do 6stado =ovo, ,ue se travestiu de democr)tico para americano +m-ope. ver, depois da 8egunda Erande Euerra# 8e9a como 2or, em @ortugal, a discuss/o 9ur-dica passa ,uase sempre por discutir n/o tanto a ,ualidade das leis mas principalmente as 2ormas da sua aplica'/o +c2# Toaventura 8ousa 8antos, *77G, 8aldanha 8anches !!", Narinho e @into !!<. I 5omemos os e3emplos de Naria Aos1 Norgado + !!<., Antnio Narinho e @into + !!<. ou Aos1 Lu-s 8aldanha 8anches + !!".#
G

situa'/o actual e esperar ,ue os outros pa-ses seguissem a via ,ue a %olanda, por e3emplo, tem vindo a seguir nos Dltimos anos# 8e se imaginar ,ue a 6uropa da pr3ima d1cada dever) seguir o e3emplo da sociedade da in2orma'/o 2inlandesa, ,ue, ao contr)rio da norte americana, se articulou com uma 2orte ,ueda das ta3as de encarceramento, o caso muda completamente de 2igura# 8e se imaginar ,ue da,ui a do0e anos as pris(es europeias continuam V espera de ,ue o sistema prisional portugu&s atin9a as suas metas, arriscamo-nos a, ,uando l) chegarmos, as metas abstractas de2inidas V partida dei3em de ter, nas estat-sticas da altura, ,ual,uer sentido# Como mostra Soung *777, cada pa-s articula de 2orma espec-2ica e comple3a o mundo do crime e as institui'(es de controlo social# =/o h) dois pa-ses iguais, e a reac'/o mais ou menos dura dos regimes pol-ticos ao desvio social e criminal n/o determina, unilateralmente, nem as ta3as de crime nem o n-vel da coes/o social# Dito de outra maneira mais geral, o uso da 2or'a legitimada pelo 6stado n/o trabalha no va0io social e pol-tico# Ao contr)rio# A e2ic)cia das medidas repressivas depende n/o apenas da ,ualidade t1cnica das interven'(es securit)rias mas tamb1m dos recursos de legitima'/o, n/o apenas das ac'(es policiais e punitivas mas tamb1m do prprio poder +pol-tico e 9udicial. ,ue as tutela, como est) bastamente demonstrado pela e3peri&ncia recente no 4ra,ue# @or isso se compreende ,ue, ao mesmo tempo ,ue se persiste numa orienta'/o pol-tica anteriormente institu-da para o sistema prisional, a re2orma prisional apare'a como um subproduto legitimador dessa pol-tica anterior ,ue a suscita# A re2orma prisional 1, pelo menos tanto ,uanto aspira a ser uma 2onte de mobili0a'/o de outro tipo de ac'(es pr)ticas institucionais, uma necessidade pr)tica para dar continuidade Vs dinCmicas institucionais despoletadas pela crise pol-tica iniciada em *77G, pela nova posi'/o do @artido 8ocialista sobre as amnistias J e pela entrada em cena do @rovedor de Austi'a# Anomia 8er) a ,uest/o prisional um problema de gest/o social, de controlo social? $u ser) um problema moral, de valori0a'/o de certos tipos de incorpora'/o de disposi'(es humanistas e humanit)rias, se9a ao n-vel das classes in2eriores, se9a ao n-vel das classes superiores? 8er/o os estudos prisionais um mole de discuss(es t1cnicas especiali0adas de problemas administrativos relacionados com a e3ecu'/o de penas, para in2orma'/o do pDblico e dos decisores pol-ticos e 2orma'/o dos t1cnicos, ou ser/o uma organi0a'/o racional de debates acad1micos e pol-ticos sobre aspectos do uso da viol&ncia leg-tima para a moderni0a'/o da sociedade? As institui'(es prisionais s/o um Dltimo recurso administrativo para paci2icar as sociedades ou s/o instrumentos pol-ticos ao servi'o dos poderes de 6stado, nomeadamente os poderes 9udiciais? =/o h) ra0/o para radicali0armos as dicotomias apresentadas# =/o cabe V ci&ncia decidir por si ,ue perspectiva seguir em e3clusividade# Cabe, isso sim, aos cientistas tomarem consci&ncia dos dilemas pol-ticos e epistemolgicos com ,ue laboram e as escolhas ,ue elaboram, em detrimento de outras, eventualmente t/o ou mais produtivas e socialmente Dteis# =a pr)tica, como vimos a respeito das di2iculdades de debate pDblico sobre a Oe2orma @risional F ,ue em @ortugal, como na 6uropa, tamb1m se t&m sentido ao n-vel
8e aceitarmos esta hiptese, teremos e3plicado por,ue 1 ,ue o relatrio da comiss/o re2ormista sentiu necessidade de evitar ,ual,uer aprecia'/o sobre a e3peri&ncia da pol-tica do @8 neste campo, ,ue seria indispens)vel a um diagnstico da actual situa'/o# A sua 2eitura revelaria, provavelmente, o ,ue a,ui se prop^sK a descontinuidade das pol-ticas prisionais 1 imposta de dentro do sistema prisional e n/o desenhada politicamente para tirar proveito do sistema prisional# 8eria aplic)vel a teoria de reac'/o, 9) n/o aplicada ao crime mas antes ao sistema prisional#
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acad1mico F, tem sido dada prioridade ao debate sobre gest/o +regimes disciplinares, por e3#. e tecnologias +deten'/o de metais, separa'/o nas visitas, pulseiras electrnicas.# @or um lado, s/o claras as di2iculdades dos sistemas prisionais para darem resposta, na pr)tica, Vs 2inalidades legalmente prescritas para as pris(es# @or outro lado, no campo pol-tico, os partidos e a opini/o pDblica reage a ondas de como'/o mas n/o se organi0am para uma discuss/o racional sobre a crise da Austi'a e dos sistemas prisionais# @or e3emplo, seria suposto ,ue o uso das pris(es na chamada guerra contra a droga a9udasse a redu0ir a comerciali0a'/o e a utili0a'/o das drogas proibidas, em ve0 de, como acontece na pr)tica, o prprio sistema prisional ter sido capturado ao 6stado pelos interesses da economia paralela, re2or'ada enormemente pelo tr)2ico, ,ue n/o tem parado de crescer# 7 =este cen)rio, o governo procura ignorar o mais ,ue pode o problema +vinculado ,ue est) ao proibicionismo global ,ue n/o controla. e os servi'os prisionais 2icam sem orienta'(es e3pl-citas para se orientarem, ao ponto de a prpria lei dei3ar de ser re2er&ncia Dtil, segundo o prprio Director Eeral dos 8ervi'os @risionais# $rgani0ar melhor o sistema prisional levou a comiss/o de Oe2orma a en2ati0ar a necessidade de implementar os planos individuais de reabilita'/o ### 9) previstos na lei de *7I7 mas nunca implementados# $rgani0ar de outra maneira o sistema prisional levou a comiss/o a propor ,ue se passasse a considerar a pena 9udicial de re2er&ncia o trabalho a 2avor da comunidade, uma pena alternativa V pris/o# A ,uest/o pol-tica 1 a de saber se e3istem condi'(es nas sociedades actuais, a bra'os com 2ortes ondas securit)rias a n-vel global e local, bem como ondas de viol&ncia cada ve0 mais politicamente amea'adoras e in2luentes, para levar a cabo estas medidas no sentido dese9ado, no sentido humanista e de 9usti'a social? 6 se essas condi'(es pol-ticas e3istirem, ,uais s/o delas as ,ue s/o indispens)veis manter durante os pr3imos do0e anos, dura'/o prevista para a Oe2orma, para ,ue as reali0a'(es possam ser sustentadas? $ 2acto de uma tal discuss/o n/o ter sido ponderada pela comiss/o constitui uma lacuna no seu trabalho# $ ,ue nos 2a0 pensar ter-se 2eito sentir, tamb1m no trabalho da comiss/o, a tend&ncia de subalterni0ar os aspectos pol-ticos dos estudos prisionais em 2un'/o dos aspectos administrativos e de gest/o# A aus&ncia de debate pol-tico sobre a mat1ria evidencia a 2alta de interesse em tra0er o debate V boca de cena, ou mais provavelmente o interesse em evitar tal debate#<! 4ndependentemente da realidade, 1 uma ambi'/o natural dos investigadores verem o seu assunto pre2erido ser atendido pelos seus concidad/os# @or isso vale a pena re2lectirmos ns sobre as condi'(es em ,ue isso possa vir a acontecer# @ara clari2icar teoricamente este ponto, como conclus/o deste trabalho, chamamos ao debate o conceito de anomia, assentes no ,ual tantos trabalhos sobre problemas criminais e penais se 2i0eram e continuar/o a 2a0er# Anomia, 2alta de re2er&ncia a regras pr)ticas de vida em sociedade, 1 suscept-vel de admitir dois tipos de entendimentos, a partir da leitura de Durkheim#
$ 6stado n/o est) em condi'(es de e3ercer a vigilCncia contra o tr)2ico dentro das pris(es, sob pena de a doen'a dos to3icodependentes se mani2estar de 2orma violenta por 2alta de satis2a'/o do v-cio e estar em causa a 9) de si 2r)gil ordem nas pris(es# <! @or pol-tica entendemos a,ui a re2le3/o poss-vel e contraditria entre as inten'(es declaradas pelos moderni0adores e as condi'(es sociais de reali0a'/o dos ob9ectivos pr)ticos# =/o entendemos por pol-tica, o ,ue 1 um entendimento vulgar nas ci&ncias pol-ticas, os 9ogos declamatrios das ag&ncias pol-ticas# Nas mesmo ,ue 2osse esse o nosso entendimento, por e3emplo re2erido a um debate pol-tico entre di2erentes posi'(es partid)rias, 1 evidente a aus&ncia dessa pol-tica a respeito da proposta re2ormista#
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=uma vers/o, mais usada, entende-se a anomia como a causa social do desvio, do n/o reconhecimento da norma social +ou legal. por parte de indiv-duo sociali0ados como desviantes#<* =esse entendimento se 2unda a teoria da reac'/o social# As institui'(es policiais e 9udiciais seriam con2rontadas com a viola'/o sistem)tica da lei por parte de popula'(es desviantes e seria seu trabalho, sua pro2iss/o, determinar a penali0a'/o racionalmente aplic)vel, como 2orma de dissuas/o e de de2esa das popula'(es respeitadoras da legalidade# A pena de pris/o n/o seria mais do ,ue o castigo 9ulgado ade,uado V gravidade ob9ectiva da 2alta individual, mais o aproveitamento da oportunidade para tratar da desviCncia, atrav1s de um sistema de reeduca'/o, na esperan'a de ,ue o desviante possa retomar o seu lugar na sociedade depois do crime# < A anomia 1 entendida como um problema de desadapta'/o das popula'(es mais tradicionais, e dos :seus; criminosos em particular, V turbul&ncia da modernidade# Como agora se di0 em estrat1gia militar, s/o e2eitos colaterais do desenvolvimento humano e social em indiv-duos oriundos de grupos sociais ,ue se op(em V moderni0a'/o e ,ue concreti0am pr)ticas consideradas anti-sociais# Nas anomia 1 suscept-vel de ser tamb1m lida, em Durkheim, numa perspectiva mais radicalmente sociolgica, como ele melhor aprovaria, concerte0a# Muando escreve ,ue os criminosos sempre e3istir/o em ,ual,uer sociedade e ,ue o seu comportamento desempenha 2un'(es sociais de inova'/o e criatividade, Durkheim a2irma ,ue nem todo o crime 1 anmico# Apenas o crime ,ue corresponde a uma crise de coes/o social, isto 1 as ta3as de criminalidade ,ue se situam acima de valores socialmente considerados toler)veis numa determinada con9untura espec-2ica# 8 ent/o se poderia 2alar de anomia# =este entendimento n/o ser) poss-vel, sociologicamente, identi2icar pessoalmente os criminosos anmicos, dis2uncionais, socialmente problem)ticos e perturbadores, dos criminosos normais, cu9a actividade 1 encai3ada sem stress social e at1 com proveito 2uncional# $ 2acto de serem criminali0ados mais 2re,uentemente os membros das classes in2eriores seria, socialmente, uma conse,u&ncia natural dos poderes di2erenciais perante as institui'(es dos indiv-duos ,ue cometem crimes# $ policiamento e as condena'(es seriam decorrentes do normal 2uncionamento das institui'(es, na resolu'/o de con2litos sociais ,ue, segundo Durkheim, tenderiam a resolver-se de 2orma restitutiva +em ve0 de punitiva. nas sociedades modernas# =este sentido, um s1culo depois da proclama'/o de esperan'a na modernidade avan'ada por Durkheim, a sobrelota'/o das pris(es e a trans2orma'/o dos sistemas prisionais em sectores industriais de e3plora'/o de m/o-de-obra escrava, como se pratica actualmente no pa-s mais avan'ado do mundo,<< obrigaria o autor a reapreciar estas suas intui'(es ,uanto V pro2undidade das trans2orma'(es sociais no ,ue toca Vs san'(es penais# De uma 2orma ou de outra, sem dDvida ,ue Durkheim nos diria serem as estat-sticas prisionais em crescendo e3ponencial sinais evidentes de crise ao n-vel da coes/o das sociedades actuais# Dada a viol&ncia das mudan'as estat-sticas e a distCncia temporal entre ns e a era das revolu'(es modernistas, a hiptese de se estar a viver uma nova transi'/o para uma sociedade ps-moderna, ps-industrial, da in2orma'/o e do conhecimento, etc#, pode a9udar a compreender o sentido das evolu'(es prisionais mais recentes bem como os mecanismos sociais ,ue as sustentam#
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[ essa a cl)ssica interpreta'/o de Oobert Nerton +*7I!., ,ue locali0a os potenciais criminosos nos guetos e 9usti2ica isso pela discrepCncia e3istente entre as ambi'(es e os recursos socialmente dispon-veis, a partir da ,ual se desenvolveu a teoria das sub-culturas# < Como 1 sabido, mais recentemente vive-se a tend&ncia de n/o reconhecer veri2ic)vel a hiptese da ressociali0a'/o e, portanto, dedu0ir da irreversibilidade do desvio dos grupos sociais criminali0ados# Doutrinariamente tal tese n/o 2oi acolhida pela Comiss/o de Oe2orma em @ortugal# << C2# Christie !!!, cap-tulo J#

A menor coes/o social ,ue se vive na sociedade da e3clus/o, c2# Soung *777, segundo Durkheim mereceria ser ordenada racionalmente, isto 1 ver minimi0ados os con2litos atrav1s da sua compreens/o e an)lise sociolgicas, sem perder de vista o rumo os ob9ectivos de moderni0a'/o# $ debate pol-tico deveria, ent/o, servir para clari2icar e divulgar os ob9ectivos de moderni0a'/o, para a n-vel mais t1cnico ser poss-vel desenvolver as an)lises e as propostas para ade,uar as pr)ticas institucionais Vs necessidades da ordem social#

Tibliogra2ia AC6D, Associa'/o Contra a 63clus/o pelo Desenvolvimento - Direc'/o, :Um Desenvolvimento Austo para @ortugal F precisa-se;, policopiado, !!"# 5e3to pode ser consultado na p)gina pessoal do autor, UOLK httpKUUhome#iscte#ptU_apad# Castels, Nanuel, 'al($ia Internet ) *efle$+es sobre a Internet, -eg#cios e Sociedade, Lisboa, FCE, !!"# Christie, =ils, !rime !ontrol as Industry, Ooutledge, !!!# Costa, 6duardo Naia e, :@ris(esK a lei escrita e a lei na pr)tica em @ortugal; em Antnio @edro Dores +org., .ris+es na /uropa & um debate que apenas comea & /uropean prisons ) starting a debate, $eiras, Celta, !!<# Dores, Antnio @edro, :A 2un'/o social da 9usti'a;, comunica'/o ao V Congresso de 8ociologia, Traga, Associa'/o @ortuguesa de 8ociologia, !!"# Dores, Antnio @edro, :A pris/o vista pelos presos; httpKUUhome#iscte#ptU_apadUte3tos#html, !!<a# Dores, Antnio @edro, :6spirito moderno e desn-veis de poder;, httpKUUhome#iscte#ptU_apadUte3tos#html, !!<b# Dores, Antnio @edro, :6spirito moderno, viol&ncia e teoria social; V Nesa Oedonda Viol&ncia na Contemporaneidade, Y4 Congresso Trasileiro de 8ociologia# Sociologia e !onhecimento0 l1m Das 2ronteiras, !* a !> de 8etembro, U=4CAN@, CampinasU8@, httpKUUhome#iscte#ptU_apadUte3tos#html, !!<c# Dores, Antnio @edro :@risons and 4mprisonment in @ortugal;, httpKUUPPP#prisonobservatorR#orgUprison` !in` !portugal` !e#v##doc, !!<d# Dores, Antnio @edro :$ sistema de e3ecu'/o de penas em @ortugal 1 o sistema prisional;, httpKUUPPP#prisonobservatorR#orgUprison` !in` !portugal` !p#v##doc, !!<e# Dores, Antnio @edro +org., .ris+es na /uropa & um debate que apenas comea & /uropean prisons ) starting a debate, $eiras, Celta, !!<2# Dores, Antnio @edro, :Noderni0a'/o das pris(es; em .ris+es na /uropa & um debate que apenas comea & /uropean prisons ) starting a debate, $eiras, Celta, !!<g# Dores, Antnio @edro, :Muebrando um 8il&ncio F A @ris/o de =/o =acionais em @ortugal; em Aos1 Oebelo +org. -ovas 2ormas de "obiliza3o .opular, @orto, Campo de Letras, !!<h# Dores, Antnio @edro, :A liberdade de circula'/o; em Aorge Freitas Tranco e Nanuel Ao/o Oamos +coord., /strada 4iva5 spectos do .rocesso de "otoriza3o da Sociedade .ortuguesa, Lisboa, Ass-rio a Alvim, !!<i# :@ris(es de @ortugal;, comunica'/o ao I4 !ongresso .ortugu6s de Sociologia ) .assados *ecentes 2uturos .r#$imos, Coimbra, A@8 edi'/o CD-O$N !! a#

Dores, Antnio @edro, :La Lucha de los presos a 2avor de la 9usticia en @ortugal; in .anoptico nB<, Tarcelona, Virus ed#, !! bK<<-"># Dores, Antnio @edro, :$s estados de esp-rito, inten'(es e estigmas;, working paper do Departamento de 8ociologia do 48C56, !!*# 6lias, =orbert, A Sociedade de !orte, Oio de Aaneiro, Aorge Xahar 6ditor, !!* +*b edi'/o alem/ de *7J<.# 6lias, =orbert, 7 .rocesso !ivilizacional, +Vol 4 e 44., Lisboa, D# Mui3ote, *77!, *7<7 +*#b edi'/o alem/.# Foucault, Nichel, "icrof8sica do .oder, Oio de Aaneiro, Eraal, *777# Foucault, Nichel, 4igiar e .unir & hist#ria da viol6ncia nas pris+es , @etropolis, Vo0es, *777, *bed *7I># Eo22man, 6rving, "anic9mios, .ris+es e !onventos, 8# @aulo, @erspectiva, *777, *b ed *7G* %irschman, Albert $#, s .ai$+es e os Interesses, Lisboa, Ti0Cncio, *77I# Oobert Q# Nerton, "6strutura social e Anomia" in Sociologia & :eoria e /strutura, 8/o @aulo, Nestre Aou, *7I!# Norgado, Naria Aos1 e Aos1 Vegar, $ 4nimigo 8em Oosto - Fraude e Corrup'/o em @ortugal, Lisboa, D#Mui3ote, !!<# QellR, Oobert A# e Ou2us 8chat0berg, :c$nce upon a time in AmericacK organi0ed crime and civil societR; em Allum, Felia e Oenate 8iebert, 7rganized !rime and the !hallenge to Democracy, London, Ooutledge e 6C@O, !!<K* 7-*"G# @into, Antnio Narinho e, s 2aces da Justia, Lisboa, Campo da Comunica'/o, !!<# 8anches, Aos1 Lu-s 8aldanha, 7 -atal do Sinaleiro e outras cr#nicas, Lisboa, D#Mui3ote, !!"# 8antos, Toaventura 8ousa, Nar,ues, Naria Nanuel Leit/o, @edroso, Ao/o, Ferreira, @edro Lopes, 7s :ribunais nas Sociedades !ontempor;neas & o caso portugu6s, @orto, A2rontamentoUCentro de 6studos 8ociaisUCentro de 6studos Audici)rios, *77G LoodiPiss, Nichael, !rime, !rusades and !orruption & .rohibitions in the <nited States, =>??&=>@A, London, @iter @ublisher, *7JJ# Soung, Aock, :he /$clusive Society, London, 8age, *777#