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corpus em que o ato impugnado acrdo de reviso criminal proferido por Grupo de Cmaras Criminais de Tribunal de Jusita Estadual

l (Habeas Corpus n 1.0000.03.4018507/000, Rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, j. em 10.03.04).

Acrdo Vistos etc., acorda o rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, sob a Presidncia do Desembargador Herculano Rodrigues, incorporando neste o relatrio de fls., na conformidade da ata dos julgamentos e das notas taquigrficas, unanimidade de votos, EM JULGAR PROCEDENTE O PEDIDO. Belo Horizonte, 28 de novembro de 2012. - Belizrio de Lacerda - Relator. Notas taquigrficas DES. BELIZRIO DE LACERDA - Cuida-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo Ministrio Pblico deste Estado em face do art. 5, inciso I e 2, da Lei n 1.420/2000 do Municpio de Viosa, a qual dispe sobre a ocupao, uso do solo e zoneamento urbano. O pedido inicial sustenta que o Municpio s tem competncia legislativa supletiva, e assim no pode extrapolar os limites estabelecidos pela legislao federal e estadual, relativamente s questes ambientais, fundamentando-se em textos constitucionais, legislativos e doutrina jurisprudncia sobre a matria. O Municpio de Viosa, por meio de seu Prefeito Municipal, prestou informaes s f. 121/132, sustentando a constitucionalidade do texto legal objeto da presente ao.
Decido. O texto legal objeto da presente ao est assim redigido: Lei n 1.420, de 21 de dezembro de 2000: [...] Art. 5 - No territrio municipal, consideram-se no-edificados: I - nas reas urbanas, as faixas de terrenos situadas ao longo das guas correntes e dormentes, a distncias laterais nunca inferiores a 10 (dez metros) dos eixos; [...] 2 - Nos loteamentos aprovados, implantados e registrados, ser obedecido ao longo das guas correntes e dormentes o afastamento mnimo de 15 m (quinze metros), contados das margens. [...]

Nesta esteira, no sendo deste rgo a competncia para julgamento do presente feito, impe-se a remessa dos autos ao STJ. Pelo exposto, reconheo a incompetncia deste eg. Tribunal de Justia e declino da competncia para o colendo Superior Tribunal de Justia. como voto. Votaram de acordo com o Relator os DESEMBARGADORES ADILSON LAMOUNIER, BARROS LEVENHAGEN, LEITE PRAA, KILDARE CARVALHO, BRANDO TEIXEIRA, ALVIM SOARES, GERALDO AUGUSTO, CAETANO LEVI LOPES, MAURO SOARES DE FREITAS, ANTNIO SRVULO, HELOSA COMBAT, SELMA MARQUES, AFRNIO VILELA, WAGNER WILSON, BITENCOURT MARCONDES, VANESSA VERDOLIM HUDSON ANDRADE, DRCIO LOPARDI MENDES, ALBERTO VILAS BOAS e WANDERLEY PAIVA. Smula - DECLINARAM DA COMPETNCIA.

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Ao Direta de Inconstitucionalidade - Uso e ocupao do solo - Matria ambiental - Lei municipal - Competncia supletiva - Legislao federal - Inobservncia - Artigo 24 da Constituio da Repblica e artigo 2 do Cdigo Florestal Ofensa - Inconstitucionalidade
Ementa: Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei municipal de uso e ocupao do solo. Ofensa ao art. 24 da Constituio da Repblica e ao art. 2 do Cdigo Florestal. Representao acolhida in casu. - A legislao municipal sobre meio ambiente supletiva e no concorrente, e, por isso mesmo, deve respeitar os limites estabelecidos pela legislao federal. - A competncia legislativa do Municpio em matria ambiental limita-se to somente a subsidiar a legislao federal e estadual no que couber, devendo observar as normas gerais estatudas pela Unio, sob pena de invadir competncia que no lhe foi atribuda pelo texto constitucional e, consequentemente, romper com o pacto federativo. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 1.0000.10.036760-6/000 - Comarca de Viosa Requerente: Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais - Requerida: Cmara Municipal de Viosa, Prefeito do Municpio de Viosa - Relator: DES. BELIZRIO DE LACERDA

Como se v, tanto o inciso I do artigo 5, bem como seu 2 ultrapassam os limites estabelecidos pela Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal), o qual estabelece em seu art. 2 que, ao longo dos rios e cursos de gua, deve ser respeitada a faixa marginal de 30 metros. O mesmo artigo em seu pargrafo nico assim dispe:
Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

O que se v do dispositivo acima transcrito que os Municpios podem legislar supletivamente sobre a matria, regulamentando seus planos diretores e leis de
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TJMG - rgo Especial

uso do solo, mas sempre com a ressalva de que devem respeitar os princpios e limites a que se refere este artigo. Assim, fica muito claro que o Municpio, ao legislar sobre matria relativa aos cursos de gua que cortam o seu territrio, deve respeitar o limite estabelecido pelo Cdigo Florestal. E, como bem fundamentado no pedido inicial, o art. 24 da Constituio da Repblica restringe a competncia legislativa sobre matria ambiental Unio, aos Estados e ao Distrito Federal, admitindo que o Municpio legisle supletivamente, desde que respeite os limites consagrados na legislao federal e estadual. Sobre a matria, vide o seguinte precedente similar do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Art. 17, 4, da Lei Municipal n 1.072/2007, do Municpio de Imb. Alterao da definio de rea de preservao permanente, em ntida contrariedade ao que dispe a legislao federal sobre o tema. Matria cuja competncia concorrente entre os entes federados, sendo que Unio compete a elaborao de normas gerais sobre o tema, que, no caso, a Resoluo n 303/2002 do Conama. Municpio que ignorou a legislao da Unio e extrapolou a competncia. Hiptese de competncia suplementar que no resta verificada ante a ausncia de vcuo legislativo. - A competncia dos Municpios nas questes de legislao concorrente (art. 24 da CF) limita-se a suplementar a legislao federal e estadual no que couber, dentro do interesse local. Salvo a hiptese de vcuo legislativo, no podem os Municpios estabelecer normas gerais sobre aquelas matrias. - O art. 17, 4, da Lei Municipal n 1.072/2007, ao estabelecer que As reas de Transio compreendem 100m (cem metros) aps os 30m (trinta metros) de rea de Preservao Permanente da margem do rio, devendo ser livres de residncias fixas e proporcionar livre acesso da populao margem do rio. [...], inequivocamente extrapolou a competncia que lhe reservada pelo texto constitucional. Ao dispor sobre o mesmo tema regulado na legislao federal, e ainda de modo contrrio, invadiu a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais, pois a definio do que seja rea de preservao permanente j existe em nvel de legislao federal, que, no caso, assume contorno de lei nacional,

por ser geral. Assunto de relevncia nacional, a merecer procedimento uniforme em todo o territrio brasileiro. Afronta direta aos princpios previstos nos arts. 1 e 8 da Constituio Estadual. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente. Unnime (TJRS, Jurisprudncia, Ao Direta de Inconstitucionalidade n 70026489880, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Aquino Flres de Camargo, julgado em 27.04.2009).

A matria, que no nova e consta f. 85, j foi reiteradamente decidida por este Tribunal exatamente sobre planos diretores e uso e ocupao do solo. A legislao municipal sobre meio ambiente supletiva e no concorrente, e por isso mesmo deve respeitar os limites estabelecidos pela legislao federal. A competncia legislativa do Municpio em matria ambiental limita-se to somente a subsidiar a legislao federal e estadual no que couber, devendo observar as normas gerais estatudas pela Unio, sob pena de invadir competncia que no lhe foi atribuda pelo texto constitucional e, consequentemente, romper com o pacto federativo. Em tais termos, julgo procedente o pedido para declarar inconstitucional o inciso 1 do art. 5 e o 2 do mesmo artigo da Lei Municipal n 1.420, de 21 de dezembro de 2000, do Municpio de Viosa. Votaram de acordo com o Relator os Desembargadores EDILSON FERNANDES, ELIAS CAMILO, ANTNIO SRVULO, HELOISA COMBAT, SELMA MARQUES, AFRNIO VILELA, WAGNER WILSON, BITENCOURT MARCONDES, ADILSON LAMOUNIER, BARROS LEVENHAGEN, LEITE PRAA, CSSIO SALOM, ALMEIDA MELO, JOS ANTONINO BAA BORGES, KILDARE CARVALHO, MRCIA MILANEZ, SILAS VIEIRA, GERALDO AUGUSTO, CAETANO LEVI LOPES, AUDEBERT DELAGE, MANUEL SARAMAGO, PAULO CZAR DIAS e VANESSA VERDOLIM HUDSON ANDRADE. Smula - PROCEDENTE.

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