UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E ECONMICAS DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS

CRISTINA DA SILVA FERREIRA LUCIENE SANTANA

A AUDITORIA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GERENCIAMENTO PARA O DESEMPENHO SUSTENTVEL

VITRIA 2003

CRISTINA DA SILVA FERREIRA LUCIENE SANTANA

A AUDITORIA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GERENCIAMENTO PARA O DESEMPENHO SUSTENTVEL

Monografia apresentada ao curso de Graduao em Cincias Contbeis do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para a obteno do grau de Bacharel em Cincias Contbeis.
Orientador: Prof. Gabriel Moreira Campos.

VITRIA 2003

CRISTINA DA SILVA FERREIRA LUCIENE SANTANA

A AUDITORIA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GERENCIAMENTO PARA O DESEMPENHO SUSTENTVEL

Monografia apresentada ao curso de Graduao em Cincias Contbeis do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito para a aprovao na disciplina TCC II e exigncia parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Cincias Contbeis.

COMISSO EXAMINADORA

__________________________________________
Prof. Gabriel Moreira Campos Universidade Federal do Esprito Santo Orientador

______________________________________________________

Prof. Cludio Simes Salim Universidade Federal do Esprito Santo

______________________________________________________

Prof. Fernando Jos Arrigoni Universidade Federal do Esprito Santo

Tratar o meio ambiente e a economia como sistemas concorrentes como tirar a comida da me para alimentar seu beb. Um alimenta o outro; nenhum pode ser sacrificado sem sacrificar o todo maior.

William Coors.

S NOSSAS FAMLIAS.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 -

Presses Exercidas Sobre as Indstrias ......................................... 31 Modelo de Gerenciamento de Desempenho Sustentvel ............... 41 Srie de Normas ISO 14000 ........................................................... 53 Ciclo PDCA para o Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001 ....... 58

LISTA DE FLUXOGRAMAS

Fluxograma 1 Processo Genrico da Auditoria Ambiental ............................. 111 Fluxograma 2 Processo de Produo de Placas de Ao ............................... 115 Fluxograma 3 Processo de Produo de Bobinas de Tiras Quente ........... 115 -

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Principais Acidentes Ambientais da Dcada de 70 e 80 ............... Quadro 2 - Benefcios da Gesto Ambiental.................................................... Quadro 3 - Relao de Normas da Srie ISO 14000 ...................................... Quadro 4 - Os 17 Elementos de SGA ISO 14001 ........................................... Quadro 5 - Segregao de Custos e Despesas Ambientais ........................... Quadro 6 - Balano Patrimonial Ambiental ...................................................... Quadro 7 - Demonstrao de Resultado Ambiental ....................................... Quadro 8 - Paralelo entre as Auditorias Contbil e Ambiental ........................ Quadro 9 - Equipamentos de Controle Ambiental da CST .............................. Quadro 10 - Constataes da Auditoria ............................................................ Quadro 11 - Cumprimento da Poltica Ambiental e Alcance dos Marcos DS ....

25 37 54 58 71 76 77 97 118 122 124

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Destinao de Vendas de Placas de Ao ..................................... 113 Tabela 2 - Certificao ISO 14001 ................................................................. 116

SUMRIO

1 INTRODUO ...................................................................................... 1.1 ANTECEDENTES E JUSTIFICATIVAS DO ESTUDO ...................... 1.2 PROBLEMA DE PESQUISA ............................................................. 1.3 OBJETIVOS ...................................................................................... 1.3.1 Geral ............................................................................................... 1.3.2 Especficos ................................................................................... 1.4 METODOLOGIA .............................................................................. 1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO ..................................................... 2 REVISO DE LITERATURA ............................................................... 2.1 CONSCINCIA ECOLGICA - EVOLUO HISTRICA .............. 2.1.1 Incio da Idade Ecolgica ............................................................ 2.1.2 Aumento das Preocupaes Ambientais ................................... 2.1.3 Globalizao dos Conceitos Ambientais ................................... 2.2 GESTO AMBIENTAL NAS EMPRESAS .......................................... 2.2.1 As Empresas Frente s Presses Ambientais .......................... 2.2.2 Conceitos de Gesto Ambiental ................................................. 2.2.3 Princpios de Gesto Ambiental ................................................. 2.2.4 Benefcios da Gesto Ambiental ................................................ 2.3 SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL ............................................. 2.3.1 Conceitos de Sistemas de Gesto Ambiental ........................... 2.3.2 Modelos de Sistemas de Gesto Ambiental ............................... 2.3.2.1 Modelo Winter ............................................................................. 2.3.2.2 Modelo de Gerenciamento do Desempenho Sustentvel ........... 2.3.2.3 Modelo de SGA segundo a Norma ISO 14001 ........................... 2.3.2.3.1 O que a ISO ? ....................................................................... 2.3.2.3.2 Histrico da ISO 14000 ........................................................... 2.3.2.3.3 Normas da Srie ISO 14000 .................................................. 2.3.2.3.4 Aspectos Gerais da Norma ISO 14001 ................................. 2.3.2.3.5 Princpios e Elementos do SGA ISO 14001 ..........................

13 13 15 17 17 17 18 19 21 21 21 24 27 31 31 34 35 36 37 37 38 38 40 48 48 50 53 55 56

2.3.2.3.6 Benefcios da Implantao da ISO 14001.............................. 2.4 CONTABILIDADE AMBIENTAL ......................................................... 2.4.1 Histrico da Contabilidade Ambiental ........................................ 2.4.2 Contabilidade Ambiental e SGA ................................................... 2.4.3 Conceitos de Contabilidade Ambiental ....................................... 2.4.4 Itens Ambientais ........................................................................... 2.4.4.1 Gastos Ambientais ...................................................................... 2.4.4.2 Ativos Ambientais ........................................................................ 2.4.4.3 Passivos Ambientais ................................................................... 2.4.4.4 Despesas Ambientais .................................................................. 2.4.4.5 Custos Ambientais ....................................................................... 2.4.5 Evidenciao ................................................................................ 2.4.5.1 Relatrios Ambientais ................................................................. 2.4.5.2 Demonstraes Ambientais .......................................................... 2.4.5.3 Notas Explicativas Ambientais ..................................................... 2.4.5.4 Indicadores de Desempenho Ambiental ...................................... 2.4.6 Limitaes da Utilizao da Contabilidade Ambiental ............. 2.4.7 O Papel do Contador na Gesto Ambiental ............................... 2.5 AUDITORIA AMBIENTAL ................................................................... 2.5.1 Auditoria Ambiental Evoluo Histrica ................................. 2.5.2 Definies de Auditoria Ambiental ............................................. 2.5.3 Tipos de Auditoria Ambiental ...................................................... 2.5.4 Auditoria Ambiental e Auditoria Contbil .................................. 2.5.5 Auditoria Ambiental como Instrumento de Gerenciamento para o Desempenho Sustentvel ................................................ 2.5.5.1 Auditoria Ambiental e Avaliao do Desempenho Sustentvel .. 2.5.5.2 Programas de Auditoria ............................................................... 2.5.5.3 Fases e Procedimentos da Auditoria Ambiental .......................... 2.5.6 Benefcios da Uilizao da Auditoria Ambiental ....................... 3 INFORMAES DA EMPRESA ANALISADA ................................... 3.1 HISTRICO DA EMPRESA ...............................................................

60 62 62 64 64 66 66 67 68 70 71 72 73 75 77 78 79 80 85 85 90 91 95 97 97 100 105 111 113 113

3.2 MERCADO ......................................................................................... 3.3 PROCESSO PRODUTIVO ................................................................. 3.4 GESTO AMBIENTAL DA EMPRESA ............................................... 3.4.1 Poltica Ambiental ........................................................................ 3.4.2 Principais Aspectos Ambientais ................................................. 3.4.3 Interao com as Partes Interessadas ....................................... 3.4.4 Eco-eficincia ............................................................................... 3.4.5 Auditoria Ambiental ..................................................................... 4 ANLISE DAS INFORMAES OBTIDAS ......................................... 5 CONSIDERAES FINAIS .................................................................. 6 REFERNCIAS ..................................................................................... 7 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA .......................................................... ANEXOS .................................................................................................. ANEXO A - NBR - ISO 14010 - Diretrizes para auditoria ambiental princpios gerais ....................................................................................... ANEXO B - NBR ISO 14011 - Diretrizes para auditoria ambienta lprocedimentos de auditoria - auditoria de sistemas de gesto ambiental................................................................................................... ANEXO C - NBR ISO 14012 Diretrizes para auditoria ambiental critrios de qualificao para auditores ambientais ................................. ANEXO D - LEI N 4.802, de 02 de agosto de 1993 ............................... ANEXO E - DECRETO N 3.795-N, de 27 de dezembro de 1994 ...........

113 114 116 116 117 118 119 121 123 126 129 135 138 138

142 148 152 154

RESUMO

Esta pesquisa destina-se analisar a Auditoria Ambiental como instrumento de gesto para o Desempenho Sustentvel. Para isso, procurou-se mostrar as caractersticas do Desempenho Sustentvel e da Auditoria Ambiental e os benefcios da sua utilizao como instrumento de gesto. Tambm atravs da anlise dos Resultados da Auditoria Ambiental de uma empresa, procurou-se verificar o seu nvel de resposta ao desempenho sustentvel. Pde-se comprovar que a Auditoria Ambiental desempenha um importante papel na gesto ambiental, por constituir num sistema de informaes que compara o desempenho ambiental obtido com o que foi planejado pelas empresas, auxiliando no processo de gesto, atravs de recomendaes de melhorias contnuas.

1 INTRODUO

1.1 ANTECEDENTES E JUSTIFICATIVAS DO ESTUDO

Percebe-se que, nas ltimas dcadas, o processo de gesto das empresas vem sendo afetado por inmeras mudanas ocorridas no ambiente no qual esto inseridas, dentre elas, a globalizao da economia, a crescente competitividade de produtos e servios, a insero de novas tecnologias e o desenvolvimento da conscincia ambiental. Esta ltima, que tem estado em curso desde os anos 60, tem sido impulsionada e acelerada devido as vrias presses exercidas por fora de regulamentos e leis, organizaes no-governamentais ambientalistas, investidores, consumidores e fornecedores ambientalmente conscientes, mercados globais e o pblico em geral. Desta forma, observa-se a tendncia de que o reconhecimento da varivel ambiental no planejamento estratgico das empresas representa uma condio de continuidade de suas operaes e de sua competitividade. Neste contexto, tornou-se indispensvel, para muitas indstrias, a

implantao de Sistemas de Gesto Ambiental, principalmente para a entrada ou manuteno de mercados. A Norma ISO 14001, uma das normas da Srie ISO 14000, estabelece os elementos necessrios para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental que torna os servios ou processos produtivos das empresas compatveis com o meio ambiente. Entretanto, necessrio se faz a aplicao de recursos considerveis para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental e como qualquer investimento natural a expectativa de retorno ou otimizao desses recursos por parte da

empresa. Espera-se verificar progresso nos resultados e melhoria contnua do seu desempenho ambiental. O sucesso de um Sistema de Gesto Ambiental est diretamente relacionado a um adequado e eficiente sistema de informaes que possibilite o controle e acompanhamento dos recursos aplicados, bem como o fornecimento de informaes necessrias avaliao do desempenho ambiental e a tomada de deciso. O processo decisrio, geralmente, est voltado soluo e preveno de problemas e para atingir este objetivo necessita de informaes claras, precisas e relevantes. Entende-se que a Contabilidade constitui em uma ferramenta capaz de identificar, mensurar, registrar e evidenciar os gastos com o controle ambiental, atendendo tambm as necessidades de informaes cada vez mais exigidas por outras partes interessadas (clientes, fornecedores, investidores etc.) no

comportamento ambiental das empresas. Segundo Iudcibus e Marion (2002, p. 53) o objetivo da Contabilidade [...] o de fornecer informao estruturada de natureza econmica, financeira e, subsidiariamente, fsica, de produtividade e social, aos usurios internos e externos entidade objeto da contabilidade. Outra importante ferramenta que auxilia os gestores no gerenciamento ambiental fornecendo informaes teis ao processo decisrio a Auditoria Ambiental, pois esta avalia o desempenho ambiental da empresa, atravs da verificao do cumprimento da poltica ambiental adotada, do cumprimento da lei, da

identificao e avaliao dos riscos1 e dos impactos ambientais2 resultantes do processo produtivo e de medidas preventivas de preservao ambiental. Assim, pretende-se analisar a Auditoria Ambiental como um instrumento de Gerenciamento para o Desempenho Sustentvel, por constituir numa ferramenta essencial de avaliao da eficcia de todas as aes de controle, aferindo a qualidade final do processo de controle ambiental integrado ao processo industrial.

1.2 PROBLEMA DE PESQUISA

O sucesso do Gerenciamento Ambiental das empresas, ou seja, o alcance e a manuteno do Desempenho Sustentvel, depende do nvel de resposta que so capazes de dar ao desafio ambiental, ou seja, harmonizar o aspecto econmico ao aspecto ambiental. As empresas que respondem de forma reativa ou defensiva, que apenas reagem para satisfazer as presses ambientais, voltando-se resoluo de problemas depois que j ocorreram, tendem a no sobreviver na era ambiental. A utilizao da Auditoria Ambiental apenas para o cumprimento de leis visando evitar responsabilidade legal, dificulta a anlise sistemtica do seu desempenho ambiental e o controle dos possveis efeitos que o processo de produo venha ocasionar ao meio ambiente, sendo um exemplo de resposta reativa por parte da empresa. Alm disso, quando a alta administrao no transforma o meio ambiente num princpio bsico da empresa gera dificuldade na harmonizao e integrao da rea ambiental junto s demais reas funcionais.

1 2

Riscos que podem provocar conseqncias danosas ao meio ambiente. Qualquer modificao do meio ambiente resultantes das atividades operacionais de uma empresa.

Segundo Oliveira (1984, p. 205), [...] o simples cumprimento das obrigaes legais, previamente determinadas pela sociedade, no ser considerado como comportamento socialmente responsvel, mas como obrigao contratual bvia [...]. J as empresas pr-ativas, que reconhecem que os problemas ambientais so problemas sistmicos (interligados e interdependentes), indo alm daquilo que exigido por leis e regulamentos, obtm vantagens e fortalecem sua posio competitiva. Estas apresentam comportamentos de antecipao e preveno de problemas futuros, agindo no sentido de evit-los ou minimizar os seus reflexos. A no utilizao da Auditoria Ambiental como um instrumento de Gerenciamento para o Desempenho Sustentvel dificultar aos administradores o cumprimento das polticas adotadas, previso dos riscos, dos responsveis e os planos a serem utilizados nas situaes de emergncia caso essas venham a ocorrer. Tendo em vista o que foi exposto, algumas questes de pesquisa so colocadas: Quais as aplicaes da Auditoria Ambiental? De que forma a Auditoria Ambiental pode contribuir para o Desempenho Sustentvel? Quais os benefcios da utilizao da Auditoria Ambiental como instrumento de gerenciamento ?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Geral
O objetivo geral deste trabalho analisar a Auditoria Ambiental como um instrumento de gerenciamento que destina-se a melhorar a qualidade ambiental e auxiliar o processo decisrio, visando o Desempenho Sustentvel.

1.3.2 Especficos
Identificar as caractersticas do Desempenho Sustentvel e da Auditoria Ambiental; Apontar os benefcios da utilizao da Auditoria Ambiental como instrumento de gerenciamento; Analisar como a Auditoria Ambiental pode promover o Desempenho Sustentvel; Verificar, na prtica, a utilidade dos resultados da Auditoria Ambiental como instrumento de avaliao do nvel de resposta ao desempenho sustentvel de uma empresa.

1.4 METODOLOGIA
O mtodo de abordagem da pesquisa adotado foi o dedutivo, pois segundo este mtodo, partindo-se de teorias e leis gerais, pode-se chegar determinao ou previso de fenmenos particulares (ANDRADE, 1999, p. 113). Para o desenvolvimento do trabalho, visando atender aos objetivos propostos e obter um referencial terico sobre a auditoria ambiental e o contexto em que est inserida, foi realizada pesquisa bibliogrfica atravs de livros, revistas, artigos de internet, teses e dissertaes. E com objetivo de verificar, na prtica, a utilidade dos resultados da Auditoria Ambiental como instrumento de avaliao do nvel de resposta ao desempenho sustentvel de uma empresa, foi realizada pesquisa descritiva atravs da coleta e anlise dos dados da Declarao Ambiental da Companhia Siderrgica de Tubaro (CST), que apresenta os resultados da Auditoria Ambiental de carter Legal em 2000 e de seu Relatrio de Sustentabilidade de 2002. Esses documentos foram obtidos atravs da internet. A escolha da CST deveu-se ao fato da atividade siderrgica ter elevado potencial poluidor. E ao mesmo tempo, o fato da empresa ter conquistado vrias premiaes pela sua gesto ambiental.

1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO

O trabalho est organizado da seguinte forma: CONSCINCIA ECOLGICA EVOLUO HISTRICA: mostra o

desenvolvimento da conscincia ecolgica desde os anos 60 at os dias atuais, com a globalizao dos conceitos ambientais; GESTO AMBIENTAL NAS EMPRESAS: apresenta o novo desafio ambiental das empresas de harmonizar suas atividades econmicas com o meio ambiente atravs da gesto ambiental; SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL: Conceitua sistema de Gesto Ambiental e apresenta as caractersticas do Desempenho Sustentvel, o modelo de seu gerenciamento e a norma ISO 14001; CONTABILIDADE AMBIENTAL: mostra a importncia da Contabilidade Ambiental como um instrumento de mensurao, registro e evidenciao dos gastos ambientais auxiliando no processo de Gesto Ambiental, bem como o papel do Contador na proteo do meio ambiente; AUDITORIA AMBIENTAL: Apresenta as caractersticas da Auditoria Ambiental e sua utilizao como instrumento de Gerenciamento para o Desempenho Sustentvel, por constituir num processo sistemtico, documental e de carter avaliativo; INFORMAES DA EMPRESA ANALISADA: Apresenta a CST, empresa escolhida para verificao do seu nvel de resposta ao Desempenho Sustentvel atravs de informaes obtidas de sua Declarao Ambiental Legal de 2000 e de seu Relatrio de Sustentabilidade de 2002; ANLISE DAS INFORMAES OBTIDAS: mostra o nvel de Resposta da CST ao Desempenho Sustentvel;

CONSIDERAES FINAIS: a partir do referencial terico e da anlise dos resultados da Auditoria de uma empresa apresenta-se as consideraes finais sobre o estudo.

2 REVISO DE LITERATURA

2.1 CONSCINCIA ECOLGICA - EVOLUO HISTRICA

2.1.1 Incio da Idade Ecolgica

Historicamente, percebe-se que primeiro o homem explora predatoriamente o seu meio ambiente justificando-se pelo progresso industrial e o avano tecnolgico de uma sociedade de consumo. Posteriormente, verifica-se que mais oneroso corrigir e minimizar as conseqncias da explorao predatria, alm de observar que na maioria dos casos os efeitos so irreversveis. No sculo XVIII, em conseqncia da degradao ambiental desencadeada pela Revoluo Industrial, ocorrem os primeiros movimentos com o objetivo de preservar os espaos naturais. A produo de novos compostos qumicos, a criao de mquinas e de processos de fabricao que empregam energia cujas principais fontes so os combustveis fsseis, puseram em risco a qualidade da vida humana. No entanto, a sociedade comeou a se preocupar com as questes ambientais, mais efetivamente no sculo XX, quando pela primeira vez na histria, a destruio de uma cidade inteira podia ocorrer em questo de segundos. Ao explodir sobre as cidades de Hiroshima e Nagasaki a primeira bomba atmica, em 1945, iniciou-se o temor de que o homem tivesse desenvolvido a capacidade de destruir a si mesmo e o planeta. Da, ento, os efeitos da ao do ser humano sobre o meio ambiente passaram a suscitar vrias manifestaes na sociedade, dando incio idade ecolgica.

Segundo Kinlaw (1997, p. 44, grifo do autor):

O momento em que conceitos como ecologia e sistemas ecolgicos chegaram mais prximos de se integrar conscincia popular foi em 1962, com a publicao [...] do livro de Rachel Carson, Primavera Silenciosa. Carson explicou, sua maneira cientfica, como o DDT [um tipo de inseticida] se movimentava na cadeia alimentar, passando de uma forma de vida para outra, tornando-se, em seu movimento, cada vez mais concentrado e mais letal.

Nos anos 60, a brutalidade da Guerra do Vietn com uso intensivo de napalm e desfoliantes, os quais causaram danos incalculveis sade humana e ao meio ambiente de um pas essencialmente agrcola, provocou uma mudana profunda na atitude da populao norte-americana resultando em vrias manifestaes. Nesta mesma poca, as empresas preocupavam-se apenas com a eficincia dos seus sistemas produtivos, com a maximizao do lucro e a minimizao dos custos, no considerando os aspectos sociais, ambientais e polticos como variveis significativas e relevantes na tomada de decises. Callenbach et al. (1993, p. 25) afirmam que:
Antes da dcada de 1980, a proteo ambiental era vista como uma questo marginal, custosa e muito indesejvel, a ser evitada; em geral, seus opositores argumentavam que ela diminuiria a vantagem competitiva da empresa. Essa era uma reao defensiva, que tinha por objetivo diminuir, rechaar, combater ou evitar todos os pedidos de indenizao por danos ambientais.

Com essa percepo, as empresas agiam sem a devida ateno e cuidado com o meio ambiente e utilizavam indiscriminada e indevidamente os recursos naturais que so limitados e escassos. Produziam poluio que estava destruindo os rios e tornando o ar das cidades carregado de gases venenosos e poeira txica. Alm disso, o uso incorreto e abusivo de fertilizantes e biocidas, provocavam o envenenamento das guas e dos solos, causando o desaparecimento das espcies.

A conscincia da necessidade de se preservarem os recursos naturais e os ambientes para se garantir o equilbrio ecolgico fez com que surgissem as organizaes no- governamentais (ONGs) ambientalistas, que agem como grupos de presso frente s empresas, organizaes internacionais e aos governos. No Brasil, as ONGs ambientalistas3 comearam a surgir na dcada de 70, inicialmente organizadas para combater a poluio do ar e passando atuar, mais tarde, na defesa do conjunto do patrimnio ambiental brasileiro. Ainda nesta dcada, nos Estados Unidos, a noo de sustentabilidade se tornou um conceito-chave do movimento ambientalista. O surgimento de novas palavras de ordem como o Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social teve sua inspirao na Conferncia de Estocolmo, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), na Sucia, em 1972. Foi a primeira reunio a tratar mundialmente das questes de meio ambiente e das necessidades de desenvolvimento. Os 113 pases reunidos, industrializados e em desenvolvimento, discutiram a necessidade de adoo de medidas efetivas de controle dos fatores que causam degradao do meio ambiente, havendo grande repercusso para a conscientizao da sociedade mundial sobre os problemas ecolgicos e os impactos ambientais industriais. A poluio foi a palavra chave deste encontro. Porm, o Brasil, tambm participante da Conferncia, [...] rejeitou firmemente o propsito de adoo de padres internacionais para a proteo ambiental (DONAIRE, 1999, p. 28). Pois o

Devido a sua diversidade biolgica, o Brasil desperta a ateno de pases de todo o mundo possuindo escritrios de muitas ONGs ambientalistas internacionais como, por exemplo, da Greenpeace .

Brasil, assim como a ndia, defendia a idia de que a poluio o preo que se paga pelo progresso. A Conferncia de Estocolmo resultou na criao da Declarao sobre o Ambiente Humano e na produo de um Plano de Ao Mundial, com objetivo de influenciar e orientar o mundo na preservao e melhoria do ambiente humano. Tambm foi criado o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), encarregado de monitorar o avano dos problemas ambientais no mundo. A partir dessa Conferncia, inicia-se uma srie de Conferncias da ONU.

2.1.2 Aumento das Preocupaes Ambientais

Devido aos acidentes ambientais ocorridos nas dcadas de 70 e 80, os conceitos de proteo em relao ao meio ambiente comearam a se expandir, pois acidentes famosos contribuem para mudar polticas, legislao e conceitos sobre o gerenciamento ambiental. No Quadro 1, seguem descritos os acidentes:

Impacto Um reator de uma fbrica de pesticidas superaquece liberando uma densa nuvem de produto qumico venenoso causando a morte de muitos moradores e principalmente crianas. Todas as 723 famlias da regio foram retiradas e abertas crateras de 200m de dimetro para enterrar objetos contaminados. Three Mile Pensilvnia (EUA) / Um reator de uma usina nuclear superaquece liberando gs radioativo Island 1979 para o meio ambiente. Os 200.000 habitantes abandonaram a regio devido a ameaa de contaminao. Bhopal ndia / 1984 Ocorre um vazamento de gs altamente venenoso numa fbrica de pesticidas causando 3.300 mortes nas primeiras horas aps o acidente. Dos 680.000 habitantes, na ocasio, 525.000 foram afetados. Chernobyl Kiev (Ucrnia) / O superaquecimento de um dos reatores da usina nuclear de 1986 Chernobyl provoca uma exploso liberando radioatividade em quantidade superior contida, por exemplo, em 10 bombas atmicas do tipo lanado em Hiroshima, atingindo alm das fronteiras da ExURSS e ameaando a produo de alimentos de toda a Europa. Esse acidente, considerado o mais grave acidente nuclear da histria, matou mais de 10.000 pessoas, sendo que 600.000 trabalhadores encarregados da limpeza e 200.000 habitantes da regio foram

Acidente Seveso

Local / Ano Itlia / 1976

afetados. Devido a radioatividade os habitantes da Ucrnia e Bielorrssia no podem ingerir gua ou alimentos da regio e cerca de 20% do solo agricultvel e 15% das florestas no podero ser habitadas por mais de um sculo. Csio 137 Goinia (Brasil) / Uma cpsula contendo material altamente radioativo (Csio-137), 1987 desaparecida de um hospital, encontrada em um ferro-velho e aberta inadvertidamente, causando a morte de 4 pessoas e a contaminao de 250. Em 2001, o Ministrio Pblico de Goinia afirmou que outras 600 pessoas foram contaminadas. O acidente produziu 13,4 t de lixo contaminado, o qual est armazenado em 1.200 caixas, 2.900 tambores e 14 conteiners em um depsito de Goinia e dever ficar l por mais 180 anos. Exxon Alasca (EUA) / O navio tanque Exxon Valdez bate em um recife e encalha no estreito Valdez 1989 de Prncipe, derramando cerca de 44 milhes de litros de petrleo. O vazamento poluiu guas, ilhas e praias da regio, matando milhares de animais e atingindo uma rea de 260Km2 . Quadro 1 Principais Acidentes Ambientais da Dcada de 70 e 80.

Todos esses desastres ecolgicos foram amplamente noticiados na mdia gerando grande repercusso internacional e permitindo a observao e o julgamento das aes e dos eventos quase que no mesmo instante em que ocorreram. De acordo com Donaire (1999, p. 16) os veculos de comunicao tm enfatizado sua vigilncia nos comportamentos no ticos das corporaes, sejam pblicas ou privadas [...]. Na dcada de 80, desenvolviam-se esforos conjuntos de organismos internacionais com o propsito de estabelecer novos parmetros globais em questes relacionadas com o crescimento econmico e o meio ambiente. Callenbach et al. (1993, p.24) afirmam que:
A partir da dcada de 1980, difundiu-se rapidamente em muitos pases europeus a conscincia de que os danos cotidianos ao ambiente poderiam ser substancialmente reduzidos por meio de prticas de negcios ecologicamente corretas.

Comeam a surgir em muitos pases os Partidos e Parlamentares Verdes. No Brasil, por exemplo, o Partido Verde fundado em 1986 com o propsito, dentre outros, de lutar pela ecologia. Em 1981, se d a consolidao de mecanismos de Gesto Ambiental no Brasil com a publicao da Lei n 6.938, Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Em nvel institucional, dentre as principais inovaes dessa lei, duas se destacam: a criao do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), que constitui o conjunto das instituies governamentais que se ocupam da proteo e da gesto da qualidade ambiental, em nvel federal, estadual e municipal, e a criao do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)4 que constitui o rgo superior. No mbito estadual, em 1983, criada a lei n 3.582, que dispe sobre as medidas de proteo, conservao e melhoria do Meio Ambiente no Esprito Santo (ES). Em 1986, publicada a resoluo n 001 do CONAMA criando a obrigatoriedade da realizao dos Estudos de Impactos Ambientais (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) para o licenciamento de atividades poluidoras. Em 1987, foi produzido o Relatrio Nosso Futuro Comum, tambm conhecido por Relatrio Brundtland, pela Comisso Mundial de Meio Ambiente e

Desenvolvimento5. Esse relatrio recomendava a realizao de uma Conferncia Mundial para direcionar os assuntos ambientais, culminando, mais tarde, na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (ECO-92), e definia, pela
4

Diretamente vinculado ao Presidente da Repblica e encarregado da formulao das polticas ambientais.

primeira vez de forma clara, o Desenvolvimento Sustentvel, ou seja, [...] desenvolvimento [...] que atenda as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de atender suas prprias necessidades (WCED apud KINLAW, 1997, p.82). Dando prosseguimento implementao da Poltica Estadual de Meio Ambiente6, foi criada, em 1988, a Secretaria de Estado para Assuntos do Meio Ambiente, que passa a assumir a gesto ambiental no Estado do ES. No Brasil, o meio ambiente torna-se matria constitucional, captulo VI, artigo 225, da Constituio de 1988.

2.1.3 Globalizao dos Conceitos Ambientais

A dcada de 90 se destaca pela globalizao dos conceitos ambientais. Em junho de 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, conhecida como ECO-92, realizada no Rio de Janeiro, resultou na adoo de vrias convenes e protocolos: a Declarao do Rio, a Declarao de Princpios sobre o Uso das Florestas, o Convnio sobre a Diversidade Biolgica, a Conveno sobre as Mudanas Climticas e a Agenda 21, o mais importante protocolo da Conferncia e talvez a mais completa tentativa internacional de definir quais so as aes necessrias para que o desenvolvimento ocorra com uma preocupao de ordem ambiental. No texto da agenda 21 esto mecanismos para a reduo da pobreza atravs de desenvolvimento sustentvel e instrumentos para assegurar melhorias no
5

Comisso criada em 1983 pela Assemblia Geral da ONU.

saneamento bsico, segurana alimentar, sade humana e gesto de recursos hdricos, alm de mudanas no padro insustentvel de consumo dos recursos naturais, que se verifica, sobretudo, nos pases mais ricos. Como pice da ECO-92, surgiu a srie de normas NBR/ISO 14000, norma reconhecida internacionalmente. A partir de sua publicao o mercado comea a sofrer profundas alteraes. As empresas exportadoras ficam sujeitas a sofrer restries e a perda de mercado devido aos efeitos da globalizao dos conceitos ambientais e da economia, maior conscientizao do consumidor com a exigncia ambiental e a preocupao com a vida no planeta. Ocorrem, tambm, transformaes mercadolgicas com o surgimento do Marketing Verde, uma nova vertente do marketing convencional e uma vantagem competitiva. As empresas investem em propagandas ambientais para agradar todos os tipos de consumidores. Em 1995, o Governo Federal Brasileiro, atravs de Ministrios e Bancos Oficiais Nacionais, firmaram o chamado Protocolo Verde, o qual considera e analisa a conduta de proteo ambiental das empresas na gesto e concesso de crdito oficial e de benefcios fiscais. Em 1997, foi aprovado o Acordo Internacional de Kyoto, no Japo, que estabelece que os pases desenvolvidos devem reduzir a emisso de gases causadores do efeito estufa em pelo menos 5,2% em relao aos nveis apresentados em 1990. Essa meta global dever ser atingida no perodo de 2008 a 2012. O presidente dos Estados Unidos, pas que sozinho responde por quase 25% das emisses de gases-estufa, abandonou o protocolo em 2001 por razes de

No ES, antes de 1988, o licenciamento ambiental procedia-se atravs da Secretaria de Estado da Sade, Departamento de Aes Ambientais.

interesses puramente econmicos. No Brasil, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso ratificou o protocolo em junho de 2002. Ainda em 1997, devido necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento ambiental, estabelecidos na Lei n 6.938 e que ainda no tinham sido definidos, foi publicada a resoluo n 237 do CONAMA que atribui aos Estados e Municpios detalharem e complementarem as atividades sujeitas ao licenciamento ambiental. Em 1998, foi instituda a Lei n 9.605 (Lei de Crimes Ambientais) que estabelece a responsabilidade da pessoa jurdica, inclusive penal, chegando a possibilidade da liquidao da empresa, e em alguns casos, transferncia de seu patrimnio para o Patrimnio Penitencirio Nacional. Foi desenvolvido, em outubro do mesmo ano, no Estado do ES, o Decreto n 4.344-N que regulamenta o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras ou Degradadoras do Meio Ambiente (SLAP), com aplicao obrigatria. Estabelece como instrumentos de controle do SLAP a Licena Prvia, a Licena de Instalao, a Licena de Operao, o EIA e o RIMA, a Declarao de Impacto Ambiental, as Auditorias Ambientais de conformidade legal e a Certido Negativa de Dbito. Entre os meses de Agosto e Setembro de 2002 ocorreu, em Joanesburgo, frica do Sul, a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, conhecida no Brasil como Rio+10. O objetivo era discutir novos acordos sobre trechos da Agenda 21 que no funcionaram, visando sua implementao. Este evento reuniu 193 pases e 86 organizaes internacionais para discutir a erradicao da pobreza, o desenvolvimento social e a proteo do meio ambiente.

Na Rio+10, algumas grandes metas foram definidas ou reafirmadas, dentre elas, ratificar o protocolo de Kyoto relativa a mudanas climticas e alcanar uma reduo significante do desflorestamento e das perdas de diversidade biolgica. O Brasil saiu fortalecido do encontro, assumindo o papel de liderana regional dentro da ONU. Porm, os avanos mais concretos, principalmente em relao efetiva transferncia de recursos das naes mais ricas para as mais pobres, no foram alcanados. Enquanto o planeta voltava seus olhos questo ambiental na Rio+10, profissionais brasileiros e italianos se reuniram em Vitria, no Esprito Santo, para promover um ciclo de debates sobre o tema, fazer um intercmbio de suas experincias e promover contato com novas tecnologias, atravs do VI Simpsio taloBrasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, realizado no incio de setembro de 2002. No mesmo ms, foi realizada a 13 Feira do Verde, promovida pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMMAM) da Prefeitura de Vitria. A feira considerada o maior evento cultural e educativo na rea ambiental do Esprito Santo. Os objetivos so mostrar os trabalhos relacionados ao meio ambiente desenvolvidos por rgos pblicos e empresas privadas, promovendo a difuso da tecnologia usada para proteger a natureza. Anteriormente, em Junho de 2002, aconteceu o 1 Simpsio Nacional de Meio Ambiente, promovido pelo Instituto Terra da Gente, tambm em Vitria, Esprito Santo. Na pauta estavam os seguintes assuntos: transgnicos, commodities ambientais, mangues, sustentabilidade de cidades e direito ambiental.

Todos esses acontecimentos confirmam a mudana da nfase do econmico para o social e demonstram a reformulao dos valores da sociedade que vem exercendo presso sobre as empresas que no respeitam o meio ambiente. Aliado a isso, a integrao dos mercados, a queda das barreiras comerciais, o acelerado avano tecnolgico e o aumento do fluxo de informaes marcam a evoluo da economia mundial, tornando o ambiente de negcios dinmico, exigente, imprevisvel, mutvel, ou seja, muito mais complexo.

2.2 GESTO AMBIENTAL NAS EMPRESAS

2.2.1 As Empresas Frente s Presses Ambientais

Diante das presses resultantes do crescente reconhecimento das questes ambientais, as empresas so obrigadas a repensarem seus processos, seus produtos e sua tecnologia a fim de garantir sua continuidade. De acordo com Callenbach et al. (1993, p. 25):
Nos anos 80, contudo, os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas empresas lderes no primordialmente como custos, mas sim como investimentos no futuro e, paradoxalmente, como vantagem competitiva. A atitude passou de defensiva e reativa para ativa e criativa.

Segundo Kinlaw (1997, p. 75, grifo do autor):

A presso mais forte exercida sobre as empresas e que as forar a aderir prtica cotidiana do desempenho sustentvel a competio no mercado. Somente aquelas empresas que aprenderem a responder de forma criativa s presses [...] que podero contar com a sobrevivncia. Empresa verde sinnimo de bons negcios.

A Figura 1 ilustra as presses exercidas sobre as empresas.

Figura 1- Presses Exercidas Sobre as Indstrias. Fonte: Campos, 1996.

Percebe-se que a empresa no constitui em uma entidade isolada e sim um Sistema Aberto, ou seja,
[...] sistema composto de recursos econmicos, financeiros, humanos, materiais e tecnolgicos que interagem com a sociedade atravs das variveis exgenas (poltica, economia, tecnologia, concorrncia, etc) (PEREZ JNIOR; PESTANA; FRANCO, 1997, p. 28).

As decises internas das empresas necessitam de consideraes explcitas das influncias oriundas do ambiente externo, o que inclui em seu contexto consideraes de carter social, poltico e econmico. A empresa vista em constante relao com diversas partes interessadas, isto , grupos com interesse nas aes da companhia e que podem afetar ou ser afetados pelas decises dela, como, por exemplo, os acionistas, clientes, fornecedores, funcionrios, sindicatos, mdia, concorrentes, organizaes governamentais reguladoras e fiscalizadoras, empresas seguradoras e o pblico em geral.

Logo, o sucesso de uma empresa depende fundamentalmente de sua capacidade de adaptar-se as contingncias e aos fatores crticos existentes no ambiente no qual ela est inserida. De acordo com Donaire (1999, p.18):
[...] a lucratividade e a rentabilidade das empresas fortemente influenciada pela sua capacidade de antecipar e reagir frente s mudanas sociais e polticas que ocorrem em seu ambiente de negcios. Ignorar essas tendncias tem custado a muitas companhias grande quantidade de dinheiro e embaraos em sua imagem institucional.

Existem muitos pontos no processo de produo e fornecimento que, se no forem observados e controlados pelas empresas podem ocasionar falhas, como comprometer a qualidade do produto, o meio ambiente, a segurana e a sade do trabalhador. A forma que as empresas encontraram para assegurar a preveno e o controle de falhas, bem como atender as presses oriundas das partes interessadas, as leis e os requisitos que regulamentam e fiscalizam suas atividades, adotar Sistemas de Gesto que ajudem a identificar os requisitos, a organizar a informao, a estabelecer as estratgias, a implementar padres e prover recursos necessrios para melhoria do desempenho de seu negcio. Segundo Donaire (1999, p. 108):
As organizaes interessadas em equacionar seu envolvimento com a questo ambiental necessitam incorporar em seu planejamento estratgico e operacional um adequado programa de gesto ambiental que possa compatibilizar os objetivos ambientais com os demais objetivos da organizao.

A gesto ambiental atua preventivamente em todo o processo de produo, evitando impactos sobre o meio ambiente por meio de um conjunto de aes, que incluem menor consumo de matrias-primas, controle de emisses txicas,

reciclagem de resduos, reutilizao de materiais, conscientizao dos funcionrios e fornecedores e relacionamento com a comunidade.

2.2.2 Conceitos de Gesto Ambiental

Conforme Antonius (1999, p. 13) a gesto ou gerenciamento ambiental pode ser conceituado como:
[...] a integrao de sistemas e programas organizacionais, que permitam: 1. O controle e a reduo dos impactos no meio ambiente, devido s operaes ou produtos; 2. O cumprimento da lei e normas ambientais; 3. O desenvolvimento e uso de tecnologias apropriadas para minimizar ou eliminar resduos industriais; 4. O monitoramento e avaliao dos processos e parmetros ambientais; 5. A eliminao ou reduo dos riscos ao meio ambiente e ao homem; 6. A utilizao de tecnologias limpas (Clean Technologies), visando minimizar os gastos de energia e materiais; 7. A melhoria do relacionamento entre a comunidade e o governo; 8. A antecipao de questes ambientais que possam causar problemas ao meio ambiente e, particularmente, a sade humana.

A BS 77507 (apud CAJAZEIRA, 1998, p. 5) considera que o Gerenciamento ambiental so todos os aspectos do gerenciamento global com a funo (inclusive planejamento) para desenvolver, implementar e manter a poltica ambiental. Segundo Vale (2000, p. 39) a Gesto Ambiental consiste de um conjunto de medidas e procedimentos bem definidos e adequadamente aplicados que visam a reduzir e controlar os impactos introduzidos por um empreendimento sobre o meio ambiente. Callenbach et al. (1993, p. 86) afirmam que o objetivo do gerenciamento ecolgico8 minimizar o impacto ambiental e social das empresas, e tomar [sic] todas as suas operaes to ecologicamente corretas quanto possvel.

A BS 7750 uma norma britnica destinada aos Sistemas de Gesto Ambiental em que a ISO 14000 se baseou.

Conforme Maimon (1999, p. 8) a gesto ambiental pode ser definida como

[...] um conjunto de procedimentos para gerir ou administrar uma organizao na sua interface com o meio ambiente. a forma pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, para a conquista da qualidade ambiental desejada.

Viterbo Jnior (1998, p. 51, grifo do autor) afirma que:

Gesto ambiental, nada mais do que a forma como uma organizao administra as relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, observadas as expectativas das partes interessadas. Ou seja, a parte da gesto pela qualidade total.(Grifo do autor)

2.2.3 Princpios de Gesto Ambiental

Em 1990, a Cmara do Comrcio Internacional, reconhecendo que a proteo ambiental se inclui entre as principais prioridades a serem buscadas por qualquer tipo de negcio, definiu 16 princpios de gesto ambiental para auxiliar as empresas a melhorar seu desempenho ambiental. So eles: Prioridade Organizacional: priorizar a questo ambiental estabelecendo polticas, programas e procedimentos adequados ao meio ambiente tendo como foco o desenvolvimento sustentvel; Gesto Integrada: integrar as polticas, programas e procedimentos ambientais; Processos de melhoria: visar a melhoria contnua do desempenho ambiental; Educao do Pessoal: educar, treinar e motivar o pessoal definindo claramente as responsabilidades ambientais de cada um; Prioridade e enfoque: ter como enfoque as questes ambientais antes da instalao de novos equipamentos, e de incio de nova atividade ou projeto; Produtos e servios: produzir produtos e servios favorveis ao meio ambiente; Orientao ao consumidor: orientar os consumidores ao uso correto e seguro dos produtos produzidos;

Callenbach et al. (1993) denomina Gesto Ambiental como Gerenciamento Ecolgico.

Equipamentos e operacionalizao: operar mquinas e equipamentos com o consumo eficiente dos recursos renovveis e no-renovveis.

Pesquisa: Elaborar ou apoiar projetos de pesquisas que estudam os impactos ambientais causados pelas atividades produtivas;

Enfoque preventivo: Modificar os processos produtivos no sentido de prevenir as degradaes do meio ambiente;

Fornecedores e subcontratados: incentivar os fornecedores e subcontratados a atuarem de forma responsvel em relao ao meio ambiente;

Planos de emergncia: Desenvolver planos de emergncia para eventuais acidentes;

Transferncia de Tecnologia: Compartilhar e divulgar tecnologias e mtodos de gesto ambiental;

Contribuio ao esforo comum: contribuir para a conscientizao ambiental atravs do desenvolvimento de polticas pblicas e privadas e iniciativas educacionais;

Transparncia

de

atitude:

manter

comunicao

com

comunidade

respondendo a suas preocupaes ambientais; e Atendimento e divulgao: realizar auditorias ambientais regulares fornecendo informaes peridicas s partes interessadas;

2.2.4 Benefcios da Gesto Ambiental

Winter (apud CALLENBACH et al., 1993) considera seis razes pelas quais o administrador deve implementar os princpios da gesto ambiental: sobrevivncia humana, consenso pblico, oportunidades de mercado, reduo de riscos, reduo de custos e integridade pessoal.

North (apud DONAIRE, 1999) caracteriza os benefcios da gesto ambiental conforme o Quadro 2:

BENEFCIOS ECONMICOS Economia de Custos - Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos. - Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos e diminuio de efluentes. - Reduo de multas e penalidades por poluio. Incremento de receitas - Aumento da contribuio marginal de produtos verdes que podem ser vendidos a preos mais altos. - Aumento da participao no mercado devido inovao dos produtos e menos concorrncia. - Linhas de novos produtos para novos mercados. - Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio. BENEFCIOS ESTRATGICOS Melhoria da imagem institucional. Renovao do portflio de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas relaes de trabalho. Melhoria e criatividade para novos desafios. Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequao aos padres ambientais.

Quadro 2 Benefcios da Gesto Ambiental Fonte: Donaire, 1999.

2.3 SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL

2.3.1 Conceitos de Sistemas de Gesto Ambiental

Segundo a BS 7750 (apud CAJAZEIRA, 1998, p. 5) Sistema de Gesto ou Gerenciamento Ambiental constitui [...] estrutura organizacional, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para a implantao do gerenciamento ambiental. Conforme Vale (2000, p. 42) Sistema de Gesto Ambiental compreende as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para implementar e manter a Poltica Ambiental da empresa e seus objetivos.

A ISO 14001 (apud MAIMON, 1999, p. 08) define Sistema de Gesto Ambiental como sendo:
A parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.

2.3.2 Modelos de Sistemas de Gesto Ambiental

2.3.2.1 Modelo Winter

De acordo com o que foi exposto anteriormente, muitas organizaes, devido s vrias presses, passaram a incluir na gesto de seus negcios a varivel ecolgica. Callenbach et al. (1993, p. 34) afirmam que [...] durante a dcada de 1980, em muitas regies da Alemanha, o conceito de administrao foi sendo gradualmente ampliado at incluir a dimenso ecolgica. Primeiramente, isto ocorreu de forma espordica, quando os gestores das empresas comearam a economizar energia, aproveitar os resduos produzidos, desenvolver programas de reciclagem, entre outras iniciativas ecolgicas. Essas iniciativas se propagaram rapidamente e ento muitas empresas comearam a desenvolver sistemas administrativos com foco nas questes ambientais que so conhecidos como Programas ou Sistemas de Gesto Ambiental (SGA). Segundo Donaire (1999, p. 57) O mais bemsucedido desses programas, desenvolvidos por Georg Winter em 1989, foi o Sistema Integrado de Gesto Ambiental, conhecido hoje simplesmente como o Modelo Winter.

No Modelo Winter utiliza-se estrategicamente instrumentos tradicionais de administrao com fins ecolgicos e incorpora a questo ambiental em todos os setores da empresa. Equipes de administrao, treinadas e experientes, fixam metas e fazem com que estas sejam atingidas no contexto ambiental. Os funcionrios, atravs de programas de sugesto, expem suas idias voltadas para as atividades ecolgicas. As caractersticas das estratgias da administrao ecolgica resumem-se em trs elementos-chave, segundo Callenbach et al. (1993): Inovao: As inovaes eco-favorveis so aquelas que reduzem o impacto ambiental das atividades das empresas (gerando economia de custos) e tambm aquelas que trazem vantagens ecolgicas ao consumidor (gerando vantagens competitiva); Cooperao: efeitos econmicos so norteados pelo princpio da competio enquanto os efeitos ecolgicos so norteados pelo princpio da cooperao. Sendo assim a cooperao essencial desde o processo produtivo at o descarte do produto final; e Comunicao: na administrao ecolgica a comunicao tem a tarefa de importante estratgia global, devido crise de confiana que pode afetar as empresas individualmente e setores inteiros. So seis os princpios do Modelo Winter, que segundo ele so essenciais para o sucesso longo prazo de uma empresa com conscincia ecolgica: Qualidade: O produto considerado de alta qualidade se for produzido, utilizado e descartado sem prejudicar o meio ambiente;

Criatividade: A criatividade dos funcionrios estimulada se as condies de trabalho respeitarem as necessidades biolgicas humanas;

Humanidade: se os objetivos e estratgias das empresas forem focadas, no s para fins econmicos, mas tambm para a causa ambiental, o clima geral de trabalho ser mais humano;

Lucratividade: a lucratividade poder aumentar com a utilizao da inovao ecolgica e pela produo de produtos com apelo ecolgico;

Continuidade: importante evitar riscos com responsabilizao legal por danos ambientais e a produo de produtos que agridem o meio ambiente devido ao interesse de manter a continuidade da empresa; e

Lealdade: pode ser conquistada pelos funcionrios, lidados emocionalmente, atravs do trabalho em uma empresa que no destri o meio ambiente;

2.3.2.2 Modelo de Gerenciamento do Desempenho Sustentvel

Kinlaw (1997) em seu livro Empresa competitiva e ecolgica: desempenho sustentado na era ambiental tenta incentivar gerentes e funcionrios a direcionar suas empresas rumo ao desempenho ambientalmente responsvel e plenamente sustentvel em relao aos recursos do planeta. Esse mesmo autor tambm afirma que as organizaes no s devem tornar ambientalmente responsveis, devido s vrias presses exercidas sobre as mesmas, como tambm podem manter e melhorar sua posio competitiva ao tomarem tal atitude.

Prope o conceito de Desempenho Sustentvel (DS) juntamente com o Modelo de Gerenciamento de Desempenho Sustentvel (Figura 2) como meio de ajudar as empresas a terem uma resposta pr-ativa questo ambiental, mostrando o processo de gerenciamento do DS ao longo de uma jornada que comea na formulao de uma poltica ambiental e finaliza na obteno do melhor desempenho.

Caractersticas do Desempenho Sustentvel Presses Poltica Linhas de Base

Modelos de Sistemas para o Desempenho Sustentvel

Princpios de Desempenho Sustentvel

Nvel de Resposta

Treinamento

Projetos

Tecnologia

Auditoria e Relatrios

Coalizes

Sistemas

Desempenho Melhorado

Feedback
Anlise do Ciclo de Vida Pontos de Referncia Avaliao de Desempenho Sustentvel

Auditorias

Estratgias

Figura 2 Modelo de Gerenciamento de Desempenho Sustentvel Fonte: Kinlaw, 1997.

E para ajudar as empresas a tomarem o caminho do DS os lderes empresariais devem assumir trs responsabilidades que so: entender, planejar e agir. 1) Entender Para gerenciar pelo DS Kinlaw (1997) afirma que preciso ter um conhecimento profundo do seu significado. Para isso diferencia o conceito de Desenvolvimento Sustentvel de Desempenho Sustentvel da seguinte forma:
Desenvolvimento sustentvel (DVS) a macrodescrio de como todas as naes devem proceder em plena cooperao com os recursos e ecossistemas da Terra para manter e melhorar as condies econmicas gerais de seus habitantes, presentes e futuras. O DVS concentra-se nas polticas nacionais e internacionais (KINLAW, 1997, p. 83).

Enquanto que:
Desempenho sustentvel (DS) a microdescrio daquilo que cada empresa ou indstria deve fazer para traduzir o conceito de desenvolvimento sustentvel em prticas empresariais. O DS afirma que, para que as naes sobrevivam, as empresas dessas naes precisam sobreviver e, para que as empresas sobrevivam, precisam obter lucro (KINLAW, 1997, p. 84).

Diante disso, o DS uma evoluo das empresas para sistemas que produzem riqueza sendo totalmente compatveis com os ecossistemas que geram e preservam a vida. Para um maior entendimento do DS, Kinlaw (1997) tambm props um Modelo de Sistemas para o Desempenho Sustentvel, que inclui o meio ambiente natural como elemento principal no modelo tradicional de sistemas abertos das empresas. A empresa precisa tornar-se um Sistema Ecolgico que interage com os sistemas ecolgicos do meio ambiente natural de forma benigna, mostrando meio ambiente como o contexto dentro do qual desempenho. O modelo demonstra o meio ambiente interagindo com os trs elementos tradicionais que so: os insumos (input), os processos de trabalho (transformaes) e o produto final (output). Segundo Kinlaw (1997, p. 91):
[...] uma forma de se explicar o modelo e o DS que o meio ambiente precisa ser percebido como um fornecedor de fonte nica que precisa ser pago e mantido porque no existe outro fornecedor disponvel; alm disso, o meio ambiente um cliente, que rbitro final da qualidade.

devem planejar e executar o

Alm disso, o Desempenho Sustentvel representa uma mudana radical nos valores das empresas e Kinlaw (1997) traduz esses valores em um conjunto de 10 princpios que so:

Princpio I: DS, por ser um processo de pensamento, anlise e integrao em termos de sistemas, determina que a empresa seja entendida tambm como um sistema;

Princpio II: DS um processo de interdependncia ecolgica e determina que todos os processos, produtos e servios da empresa sejam revistos e substitudos de forma a assegurar sua compatibilidade com os ecossistemas naturais;

Princpio III: DS um processo voltado para resultados e determina que lderes empresariais se comprometam claramente com os resultados especficos e mensurveis;

Princpio IV: DS um processo que constri um senso comunitrio, determinando que as empresas se ajudem mutuamente e utilizem o meio ambiente reconhecendo igualmente o direito de cada um. Tambm determina que as empresas envolvam nos processos de planejamento e implementao todas as partes nelas interessadas;

Princpio V: DS um processo restritivo. Determina que as empresas reconheam os custos (que limitaro a dimenso e natureza dos negcios) e os associem aos recursos e ecossistemas do planeta incluindo-os na contabilidade das empresas;

Princpio VI: DS um processo aberto e determina que as empresas comuniquem, a todas as partes nelas interessadas, todos os aspectos do desempenho ambiental que so reais e os planejados;

Princpio VII: DS um processo de melhoria contnua do desempenho da empresa e determina que todos na empresa se envolvam completamente;

Princpio VIII: DS um processo baseado em dados e determina que as informaes concretas sejam obtidas atravs das auditorias, medies e relatrios de desempenho ambiental da empresa;

Princpio IX: DS um processo que depende da tecnologia e determina que as empresas criem parcerias com outras empresas, governos, grupos de pesquisa e desenvolvimento, entidades educacionais, clientes e fornecedores, com o objetivo de descobrir e implementar novos modos de melhorar o desempenho sustentvel; e

Princpio X: DS um processo que envolve toda a empresa e determina que todos os seus sistemas de planejamento, de processo decisrio e de recursos humanos sejam totalmente harmoniosos com o compromisso da empresa com o desempenho sustentvel. Esses Princpios do Desempenho Sustentvel, descritos logo acima, tm as

seguintes utilidades: Auxiliam na definio do significado do DS fornecendo elementos para a comunicao desse significado; Servem de guia para planejar as fases para chegar ao DS; Fornecem um mecanismo de avaliao do progresso rumo ao DS da empresa; e Oferecem orientaes para selecionar e adotar as estratgias e ferramentas especficas para o DS.

2) Planejar Quando os empresrios apreendem o significado do Desempenho

Sustentvel estaro prontos para ajudar as empresas a planejar suas iniciativas para atingi-lo. O Modelo de Gerenciamento Sustentvel uma ferramenta de planejamento da iniciativa de DS na organizao. O modelo identifica os marcos essenciais a serem alcanados durante o processo para se chegar ao DS. Os marcos significam metas mais importantes de desenvolvimento inseridos nos projetos9 e mostram o momento em que tais metas sero alcanadas. So ferramentas eficientes no gerenciamento de processos envolvendo metas. Segundo Kinlaw (1997) os marcos do DS so os seguintes: Poltica de desempenho sustentvel divulgada: Emisso de uma poltica ambiental voltada para o Desempenho sustentvel e metas de melhoria com o pleno envolvimento de todas as partes interessadas; Linhas de base10 do desempenho sustentvel estabelecidas:

desenvolvimentos de padres ou nveis bsicos de desempenho ambiental atual para se comparar com o desempenho ambiental futuro; Treinamento inicial de desempenho sustentvel concludo: Programa de treinamento de desempenho ambiental para o DS desenvolvido, para a fora de trabalho;
9

Projetos so uma forma de focar a empresa na realizao de objetivos especficos e de alocar os recursos necessrios quela conquista. So utilizados para desenvolver ou modificar instalaes, produtos e sistemas e para atingir outros resultados variados.

Projetos iniciais de melhoria em andamento: existncia de objetivos e projetos de melhoria estabelecidos, no desenvolvimento de servios e produtos compatveis com o meio ambiente;

Suporte ao desenvolvimento de tecnologias ambientais em andamento: apoio pesquisa e ao desenvolvimento de novas tecnologias para melhorar o desempenho ambiental;

Sistemas de auditoria e emisso de relatrios em operao: sistema de auditoria completamente integrado para avaliar e acompanhar o desempenho ambiental;

Coalizes11 formadas: formar parcerias com outras empresas, rgos do governo, grupos profissionais, etc., para trabalharem conjuntamente pela soluo de problemas ecolgicos; e

Sistemas gerenciais e de recursos humanos para dar suporte ao desempenho sustentvel revistos: informaes sobre desempenho ambiental como reportadas juntamente com outras informaes gerenciais. Kinlaw considera como marco mais importante desenvolver uma Poltica de DS,

pois estabelece as regras bsicas e as expectativas da empresa, esclarecendo qual a posio da empresa em relao ao meio ambiente e seus interesses comerciais, integrando as questes ambientais nos interesses estratgicos-comerciais e concentrando a ateno da empresa nos poucos interesses fundamentais ao seu sucesso.
10

Linhas de base so os dados que representam o desempenho da organizao em uma rea especfica, fornecem informaes na resoluo de problemas e desenvolvimento de metas de melhoria.

3) Agir A tomada de ao exige o conhecimento das vrias estratgias e ferramentas, que podero auxiliar na consecuo do Desempenho Sustentvel, pois estas so as fontes de informaes necessrias que devero ser utilizadas para o gerenciamento dos marcos. As estratgias gerais do Desempenho Sustentvel, conforme Kinlaw (1997, p. 156) so: 1. Praticar a conservao e atentar a cada detalhe associado com o processo de trabalho [ ... ]. 2. Modificar ou substituir os processos, produtos e servios existentes de modo a torn- los ambientalmente favorveis [ ... ]. 3. Recuperar, por meio de reciclagem e reutilizao, resduos e produtos secundrios, tais como produtos qumicos, papel, plstico, metal e gua. 4. Reduzir o uso de materiais [ ... ]. 5. Descobrir novos nichos verdes de mercado, atendendo-os com novos servios e produtos [ ... ]. As tecnologias ou ferramentas especficas que os lderes tambm devem entender, so: A Avaliao de Desempenho Sustentvel: instrumento de pesquisa utilizada para desenvolver linhas de base para acompanhamento e monitoramento da resposta geral da empresa frente ao desafio ambiental identificando as oportunidades de melhoria; Auditorias: instrumento tambm utilizado para o desenvolvimento de linhas de base de desempenho ambiental, com a finalidade de envolver todos os

funcionrios no processo corrente de contnua melhoria;

11

Formar coalizes (alianas com ambientalistas, governo, pesquisadores, etc.) uma das formas da empresa apoiar o desenvolvimento de tecnologias ambientais.

Pontos de referncia: representam o desempenho mais conhecido numa rea especfica (como projetos de engenharia) e so utilizados na identificao de oportunidades de melhoria; e

Anlise do Ciclo de vida: processo de anlise de insumos e de produo final que determina o impacto ambiental total da produo e do uso de um produto. Aliado a todo esse conhecimento, para se atingir o DS necessrio que, ao agir,

os lderes empresariais tenham em mente: comprometer-se declaradamente para com o desempenho sustentvel e determinar o envolvimento da fora de trabalho e de todas as partes interessadas na empresa. A empresa que atingir o Desempenho Sustentvel ter melhorado sua posio competitiva e demonstrar que pode exercer suas atividades operacionais respeitando o meio ambiente. E, conseqentemente, ser reconhecida como dotada da mais alta qualidade administrativa para o desenvolvimento sustentvel.

2.3.2.3 Modelo de SGA segundo a Norma ISO 14001

2.3.2.3.1 O que a ISO ?

A Organizao Internacional para Normalizao uma federao mundial de organismos de padronizao de 140 pases, representando cerca de 95% da produo mundial. A ISO uma organizao no-governamental, fundada em 1947

com a sede em Genebra, na Sua. O Brasil participa da ISO atravs da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)12. O termo ISO, que usado para representar a organizao, no uma sigla, pois em portugus seria OIN. A raiz do prefixo ISO, a palavra grega Iso que significa igual. Este termo ISO foi escolhido para representar o sentido de igualdade que representa uma norma mundial voluntria e tambm para que a organizao ficasse conhecida mundialmente pelo mesmo nome e no com as adaptaes aos idiomas locais. A misso da ISO a de promover o desenvolvimento de normas voluntrias mundialmente, facilitando o comrcio de produtos e servios e o desenvolvimento da cooperao de atividades nos campos intelectual, cientfico, tecnolgico e econmico, rompendo barreiras tcnicas e mercadolgicas. A ISO desenvolve normas nas reas de produtos e servios. J foram criadas mais de 11.000 normas internacionais nos campos tcnicos de engenharia mecnica, produtos qumicos, materiais no metlicos, embalagens, distribuio de produtos, tecnologias especiais, medicina e sade, agricultura etc. Elabora e avalia normas atravs de vrios comits tcnicos, formados por especialistas dos diversos pases membros e antes de promulgar uma norma, a ISO recebe informaes do governo, setores industriais e outras partes interessadas. Quando a verso preliminar de uma norma votada por todos os pases membros, ela pode ser publicada em forma de norma internacional.

12

A ABNT uma sociedade privada, sem fins lucrativos, tendo como associados pessoas fsicas e jurdicas e que reconhecida pelo Governo Brasileiro, como Foro Nacional de Normalizao.

2.3.2.3.2 Histrico da ISO 14000

Devido idia de se criar meios para um permanente controle da atividade, rastreabilidade e confiabilidade do processo e do produto, estabelecendo procedimentos para aes preventivas ou de diminuio de riscos, comearam surgir sistemas de gesto baseados em normas de procedimento gerencial. A publicao, em 1987, da srie de normas da ISO 9000, relacionadas com a gesto e garantia da qualidade, um exemplo de esforo para garantir a Qualidade do Produto e tambm o motivo pelo qual a ISO surge com maior fora para o pblico. Por causa da crescente presso ambiental a nvel mundial, as indstrias de todo o mundo tentaram buscar uma forma que tanto pudesse ser til aos negcios quanto contribusse para a melhoria do desempenho ambiental. No caso de se pensar em uma norma relacionada com o meio ambiente, esta deveria tratar, de modo geral, dos resduos e insumos do processo produtivo. No incio da Dcada de 90, diversos pases desenvolviam normas e

procedimentos no campo ambiental. O Reino Unido possua a norma BS 775013, o Canad possua as auditorias de gerenciamento ambiental, os rtulos ecolgicos e outras normas e a Unio Europia possua a EMAS14 (Environmental Management and Audit Scheme), o Gerenciamento Ecolgico e Regulamentos para Auditorias. Muitos outros pases, como os EUA, Japo e Alemanha haviam produzido Programas de Rotulagens Ecolgicas.

13

A BS 7750 um documento tcnico, publicado em 1994, que serve para fixar padres reguladores visando garantir determinadas especificaes para aplicao de um Sistema de Gesto Ambiental nas empresas. 14 EMAS traduzindo para o portugus seria Esquema de Eco-gesto e Auditoria.

Essa variedade de normas ambientais, adicionada presso internacional para que houvesse uma unificao, fez com que a ISO avaliasse a necessidade de uma norma internacional para o Gerenciamento Ambiental. Em 1991 a ISO estabeleceu o grupo SAGE15 (Strategic Advisory Group on the Environmental) para fazer um estudo em relao s normas internacionais sobre o meio ambiente. Os objetivos do SAGE eram: Promover um sistema de Gesto Ambiental semelhante ao Sistema de Qualidade ISO 9000; Facilitar o comrcio e remover as barreiras comerciais; e Enriquecer as habilidades das organizaes em entender e medir as melhorias do desempenho ambiental. O grupo SAGE utilizou a norma BS 7750 como referencial terico para a realizao do trabalho, e durante dois anos fez a anlise deste padro normativo bem como de outros padres nacionais de Sistemas de Gerenciamento Ambiental. O resultado foi a criao16 de um novo comit especfico e independente na ISO para tratar da administrao ambiental internacional, pois, em 1993, ocorria a instalao do ISO/TC 207, intitulado Gesto Ambiental, comit responsvel pelo desenvolvimento da srie de normas ambientais. Com a implantao deste comit, a ISO ampliou seu campo de atuao, de normas tcnicas independentes e especficas de limites de tolerncia para normas de orientao gerencial.

15

16

SAGE traduzindo para o portugus seria Grupo Aconselhador Estratgico do Ambiente. Esta criao foi proposta durante a reunio da ONU (ECO-92) que sem dvida foi um decisivo impulso para o movimento de normalizao ambiental internacional.

O TC 207 composto de seis sub-comits responsveis por elaborar diretrizes variadas sobre diversos assuntos ligados ao meio ambiente e um grupo de trabalho especial. Conforme Cajazeira (1998) os sub-comits eram: SC1: Sistema de Gerenciamento Ambiental, liderado pelo Reino Unido; SC2: Auditoria e Investigaes Ambientais, liderado pela Holanda; SC3: Rotulagem Ambiental, liderado pela Austrlia; SC4: Desempenho Ambiental, liderado pelos Estados Unidos; SC5: Ciclo de Vida, liderado pela Frana; SC6: Termos e definies, liderado pela Noruega; e WG1: Aspectos ambientais das normas e produtos, liderado pela Alemanha. Tanto no TC 207, como nos sub-comits que foram criados, esto includos representantes das indstrias, rgos de normalizao, organizaes

governamentais e organizaes no-governamentais de diversos pases. As primeiras normas ambientais internacionais produzidas pelo ISO/TC 207 foram publicadas em 1996, denominadas de Srie ISO 14000, e foram designadas para cobrir os seguintes temas: Sistemas de Gerenciamento Ambiental; Auditoria Ambiental; Avaliao do Desempenho Ambiental;

Rotulagem Ambiental; Anlise do Ciclo de Vida; e Aspectos Ambientais em Normas de Produtos. As normas ISO 14000 focalizam o estabelecimento de um sistema para alcanar

internamente o estabelecimento de polticas, objetivos e alvos. Requerem que essas polticas incluam elementos que cumpram as leis e regulamentaes e que evitem a poluio.

2.3.2.3.3 Normas da Srie ISO 14000

O conjunto de normas da srie ISO 14000 pode ser dividido em dois grandes blocos (Figura 3): um que trata da Avaliao da Organizao e outro que trata da Avaliao de Produtos e Processos.

SRIE DE NORMAS ISO 14000 GESTO AMBIENTAL

Normas que tratam da Avaliao da Organizao Sistemas de Gesto Ambiental 14001 e 14004 Auditoria Ambiental 14010/11/12/15

Normas que tratam de Avaliao de Produtos e Processos Aspectos Ambientais nos Produtos 64 Anlise do ciclo de Vida 14040/41/42/43/48/49

Desempenho Ambiental 14031/32

Rotulagem Ambiental 14020/21/24/25

Vocabulrio (Termos e Definies) 14050

Figura 3: Srie de Normas ISO 14000. Fonte: Adaptao Knuth, 2001.

No Quadro 3, segue a relao de normas da srie ISO 14000.

RELAO DE NORMAS DA SRIE ISO 14000 N Ano Publicao Ttulo Sistema de Gesto Ambiental 14001 14004 1996 1996 Sistemas de Gesto Ambiental - Especificaes e diretrizes para uso Sistemas de Gesto Ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio Auditoria Ambiental 14010 14011 14012 14015 1996 1996 1996 2001 Diretrizes para Auditoria Ambiental - Princpios Gerais Diretrizes para Auditoria Ambiental - Procedimentos de auditoria de Sistemas de Gesto Ambiental Diretrizes para Auditoria Ambiental - Critrios de qualificao para Auditores Ambientais Avaliao Ambiental de Sites e Entidades Rotulagem Ambiental 14020 14021 14024 14025 14031 14032 1998 1999 1999 2000 1999 1999 Rtulos e Declaraes Ambientais - Princpios Bsicos Rtulos e Declaraes Ambientais - Auto-Declaraes Ambientais - Rotulagem Ambiental Tipo II Rtulos e declaraes ambientais - Rotulagem Ambiental Tipo I - Princpios e procedimentos Rtulos e Declaraes Ambientais - Rotulagem Ambiental Tipo III Avaliao de Desempenho Ambiental Gesto Ambiental - Avaliao de Desempenho Ambiental Gesto Ambiental - Exemplos de Avaliao de Desempenho Ambiental Anlise do Ciclo de Vida 14040 14041 14042 14043 14048 14049 1997 1998 1999 1999 1999 1999 Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Princpios e Estrutura Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Definio de escopo e anlise do inventrio Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Avaliao do Impacto do Ciclo de Vida Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Interpretao do Ciclo de Vida Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Forma da documentao de Dados Gesto Ambiental - Anlise do Ciclo de Vida - Exemplos da Aplicao da ISO 14041 Termos e Definies 14050 64 1998 1997 Gesto Ambiental - Termos e Definies Aspectos Ambientais nos Produtos Guia para incluso de aspectos ambientais em normas de produto

Quadro 3: Relao de Normas da Srie ISO 14000 Fonte: Adaptao Vale, 2000.

A srie de normas ISO 14000 composta pela norma ISO 14001 (norma que permite a certificao) e um conjunto de normas complementares. As normas se aplicam a todos os tipos e tamanhos de organizaes, com um ou cem mil empregados, empresa pblica ou privada, do setor de produtos ou servios, e so designadas para atender as diversidades geogrficas, culturais e sociais.

2.3.2.3.4 Aspectos Gerais da Norma ISO 14001

A ISO 14001 uma norma de gerenciamento e a mais conhecida da srie ISO 14000, por ser a nica norma de certificao17. A ISO 14001 de utilizao voluntria e pode ser utilizada para a implantao de Sistema de Gesto Ambiental (SGA), quer seja na busca da certificao, reconhecimento por um rgo certificador ou simplesmente para uma auto-declarao de que possui um sistema de gesto ambiental implantado no modelo da referida norma. A aplicao da ISO 14001 uma questo de deciso da organizao e deve ser claramente documentada para cobrir a extenso do projeto. No existe um limite para a aplicao de um Sistema de Gesto Ambiental e podem ser includos os produtos, servios, operaes, atividades, transportes, etc. Todas as atividades da empresa devem ser consideradas para o levantamento dos aspectos e impactos ambientais, considerando as prticas atuais, passadas e futuras. Estes aspectos e impactos ambientais devem ser revisados para as condies normais, anormais e para situaes de emergncias.

17

O conceito de certificao surge para comprovar que uma organizao capaz de atender uma srie de requisitos descritos em um padro normativo, constituindo num instrumento que a empresa utiliza para comprovar sua relao positiva com o meio ambiente e uma forma de concorrer no mercado.

A ISO 14001, com exceo da exigncia do cumprimento com a melhoria contnua, atendimento a legislao e preveno da poluio, no estabelece necessidades absolutas para o desempenho ambiental, pois organizaes que desenvolvem atividades similares podem ter um SGA ou desempenho ambiental completamente diferentes, e, no entanto, todas podem estar adequadas a ISO 14001. A ISO 14001 possui as seguintes caractersticas: compreensiva: todos os membros da organizao participam na proteo ambiental, envolvendo todos os clientes, os funcionrios, os acionistas, os fornecedores e a sociedade. So utilizados processos para identificar todos os impactos ambientais; pr-ativa: seu foco na ao e no pensamento pr-ativo, em lugar da reao a comandos e polticas de controle do passado; e uma norma de sistema: ela refora o melhoramento da proteo ambiental pelo uso de um nico sistema de gerenciamento permeando todas as funes da organizao.

2.3.2.3.5 Princpios e Elementos do SGA ISO 14001

O modelo de Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001 segue a viso bsica de uma organizao que subscreve os seguintes Princpios:

Princpio I - Comprometimento e Poltica: recomendado que uma organizao defina sua Poltica Ambiental e assegure o comprometimento com o seu SGA;

Princpio II - Planejamento: recomendado que uma organizao formule um plano para cumprir sua Poltica Ambiental;

Princpio III - Implementao: para uma efetiva implementao, recomendado que uma organizao desenvolva a capacitao e os mecanismos de apoio necessrios para atender sua poltica, seus objetivos e metas ambientais;

Princpio IV - Medio e Avaliao: recomendado que uma organizao mensure, monitore e avalie seu desempenho ambiental; e

Princpio V Anlise crtica e Melhoria: recomendado que uma organizao analise criticamente e aperfeioe continuamente seu SGA, com o objetivo de aprimorar seu desempenho ambiental global.

Tendo como foco a melhoria contnua, estes Princpios seguem a metodologia PDCA (Plan, Do, Check, Act) que em portugus pode ser traduzido por Planejar, Implementar, Verificar e Analisar criticamente, como mostra a Figura 4.

Incio

Anlise Crtica Gerencial (ACT)

Poltica Ambiental

Verificao/ Aes Corretivas (CHECK) - Monitoramento & Medies - Aes Preventivas, Corretivas e No Conformidades - Registros - Auditorias SGA

Melhoria Contnua

Planejamento (PLAN) - Aspectos e Impactos Ambientais -Requisitos legais e outros - Objetivos & Metas - Programa de Gerenciamento Ambiental

Implementao (DO) - Estrutura e responsabiliaddes - Treinamento, Conscientizao e Competncia - Comunicao - Documentao SGA Controle de Documentos - Controle Operacional - Preparao para Emergncia e Resposta

Figura 4: Ciclo PDCA para o Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001 Fonte: Reis, 2002.

E dentro do Ciclo PDCA esto distribudos os 17 elementos que compe o Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001(Quadro 4):

17 Elementos do SGA ISO-14001 1 - Poltica Ambiental Declarao da organizao, mostrando o comprometimento com o meio ambiente. Deve ser utilizada como base para o planejamento e aes do SGA. Planejamento 2 Aspectos e Impactos Ambientais Identifica as atividades, produtos e servios da organizao que interagem com o meio ambiente e que esto sob seu controle; Determina quais destes aspectos tem ou podem ter impactos significantes ao meio ambiente.

3 - Requisitos Legais e outros requisitos Identifica e assegura acesso as legislaes e regulamentos ambientais relevantes e ou outros requisitos setoriais que tenha aplicao aos aspectos ambientais da organizao. 4 - Objetivos e Metas Estabelece objetivos para a organizao, de acordo com a poltica ambiental, aspectos ambientais e viso das partes interessadas e outros fatores. 5 - Programa(s) de Gesto Ambiental Planeja as aes necessrias para se alcanar os objetivos e metas do SGA. Implementao e Operao 6 - Estrutura e Responsabilidade Define a participao, responsabilidades e autoridades necessrias para facilitar o gerenciamento ambiental eficaz. 7 - Treinamento, conscientizao e competncia Assegura que todos os empregados, envolvidos com os impactos significativos, tenham o treinamento apropriado e estejam capacitados para suportar o SGA. 8 Comunicao Estabelece procedimentos para facilitar a comunicao interna e dar respostas s comunicaes externas referentes ao SGA. 9 - Documentao do SGA Estabelece procedimento para descrever a estrutura e relacionamento entre os documentos exigidos pelo SGA. 10 - Controle de documento Estabelece procedimento para um efetivo gerenciamento e controle dos documentos do SGA. 11 - Controle operacional Identifica as operaes e atividades associadas com os aspectos ambientais significativos e desenvolve procedimentos para assegurar a minimizao dos impactos ao meio ambiente, considerando a poltica, objetivos e metas. 12 - Preparao e atendimento emergncia Identifica as emergncias potenciais e desenvolve procedimentos para preveni-las e para mitigar os impactos, caso venha a ocorrer. Verificao e Ao Corretiva 13 - Monitoramento e medio Estabelece procedimentos para monitorar e medir as atividades e operaes que causam impacto ao meio ambiente. 14 - No-conformidades e aes corretivas e preventivas Estabelece procedimentos para prevenir e para eliminar a recorrncia de no-conformidades. 15 Registros Estabelece procedimentos para a identificao, manuteno e descartes de registros ambientais.

16 - Auditorias do SGA Estabelece procedimento para que a organizao periodicamente verifique se o SGA est implementado de acordo com o planejado. Anlise Crtica 17 - Anlise Crtica pela Administrao Periodicamente a alta administrao deve revisar a implementao e efetividade do SGA, tendo como foco a busca da melhoria contnua. Quadro 4: Os 17 Elementos de SGA ISO 14001 Fonte: ABNT NBR ISO-14001,1996.

2.3.2.3.6 Benefcios da Implantao da ISO 14001

Uma implantao bem-sucedida de um Sistema de Gesto Ambiental pode trazer os seguintes benefcios: Para Empresa: Melhorar o gerenciamento das questes ambientais, aumentando a vantagem competitiva; Criar uma imagem verde, ou seja, obter o reconhecimento do pblico e dos clientes pelo comprometimento da preservao ambiental; Reduzir riscos referentes a acidentes ambientais e de custos de remediao; Conservar energia e recursos naturais; Reduzir os efluentes e o custo com o seu tratamento, prevenindo e diminuindo a poluio;

Melhorar a adequao da empresa legislao ambiental e consequentemente diminuio de sanes do poder pblico;

Racionalizar atividades e diminuir os custos operacionais; Facilitar o acesso a financiamentos; Obter acesso a novos mercados, atravs de transaes comerciais com clientes de outros pases; e

Permitir

envolvimento

conscientizao

dos

empregados

para

desenvolvimento de um comportamento pr-ativo para ir alm das exigncias da legislao; Para os Clientes: Confiana na sustentabilidade do produto; Maiores informaes sobre a empresa quanto a aspectos ambientais; Confiana de que a empresa prioriza os aspectos ambientais, como a conservao do meio ambiente; Menor risco de acidentes ambientais; Reduo da poluio global;e Produtos e processos mais limpos, ou seja, que no agridam ou agridam menos o meio ambiente;

2.4 CONTABILIDADE AMBIENTAL

2.4.1 Histrico da Contabilidade Ambiental

Em cada fase histrica nota-se que a contabilidade, como cincia social, vincula-se a sociedade e evolui junto com ela, capacitando-se para fornecer informaes das mais variadas possveis, adequadas as necessidades de seus diversos usurios. De acordo com S (2002, p. 48):
A Contabilidade, nos ltimos anos do sculo que terminou, foi diretamente atingida por modificaes de base. O consagrado objeto dessa cincia, ou seja, a riqueza das clulas sociais, passou, instintivamente, por uma ampliao indagativa. Rompeu-se a barreira do ambiente interno das empresas e instituies e passou-se a buscar conexes com fatos de maior amplitude [...]. Tal rompimento, todavia, exigiu mudanas de mtodos cientficos e de tica de observao para que pudesse, inclusive, utilizar racionalmente os progressos e atender com maior adequao s novas necessidades das empresas e instituies.

O objetivo da contabilidade, segundo Iudcibus (2000, p.19), o de [...] fornecer aos usurios, independentemente de sua natureza um conjunto bsico de informaes que, presumivelmente, deveria atender igualmente bem a todos os tipos de usurios [...]. Visto que, a necessidade de informao sobre o impacto ambiental resultante das atividades das empresas, , cada vez mais, uma exigncia da sociedade, a contabilidade, que anteriormente se preocupava apenas com o capital, se v diante de um novo desafio no que diz respeito identificao, mensurao e evidenciao dos gastos relativos ao meio ambiente, os quais influenciam o patrimnio das empresas.

Tambm, as vrias alteraes patrimoniais causam efeitos na sociedade. Por exemplo, quando uma empresa adota uma postura de preservao, conservao e recuperao ambiental, necessrio se faz gastos que beneficiem o meio ambiente, logo o seu patrimnio alterado. E esta alterao patrimonial tem reflexo na sociedade sob a forma de melhoria da qualidade de vida. Portanto, o patrimnio das empresas sofre modificaes positivas ou negativas, decorrentes de influncias ambientais endgenas e exgenas e a Contabilidade, como cincia do patrimnio, deve refletir e estudar essas modificaes. A contabilidade ambiental surgiu em 1970, quando as empresas comearam a se preocupar com os problemas ambientais. Entretanto, devido a Eco-92 e ao agravamento dos problemas ambientais, a necessidade de se obter informaes financeiras relativas ao meio ambiente por parte dos gestores das empresas se tornou ainda maior. Ferreira (2002, p.167) afirma que a partir dessa poca
[...] contadores, institutos de pesquisas organismos profissionais e orgos de governo de vrios pases comearam a estudar o assunto, com o objetivo de contribuir para o estabelecimento de novos procedimentos, de uma nova metodologia ou, ainda, de contribuir para o aprimoramento dos procedimentos e da metodologia contbil j existentes, de modo a apresentar uma resposta que satisfaa os gestores quanto a suas necessidades de informaes financeiras sobre o meio ambiente e relativas entidade.

De acordo com Bergamini Junior (1999), em 1991, o Grupo de Trabalho Intergovernamental das Naes Unidas de Especialistas em Padres Internacionais de Contabilidade e Relatrios (United Nations Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting ISAR) j havia comeado seus trabalhos sobre Contabilidade Ambiental no nvel empresarial. E, em 1998, a posio deste grupo foi formalizada atravs do Relatrio Financeiro e

Contbil sobre Passivo e Custos Ambientais. Neste documento, segundo o mesmo autor, os conceitos ambientais esto em consonncia com os da contabilidade financeira aprovados pelo Comit de Padres de Contabilidade Internacional (Internacional Accounting Standards Committee IASC).

2.4.2 Contabilidade Ambiental e SGA

A implantao e manuteno de um sistema de gesto ambiental, como por exemplo segundo a norma ISO 14001, envolve consumo de recursos fsicos, humanos e financeiros considerveis, sendo necessrio um intenso controle financeiro para que se otimize a utilizao desses recursos. E uma das formas encontradas para se atingir esse controle a utilizao da Contabilidade Ambiental que constitui em uma das principais ferramentas que auxiliam no processo de Gesto Ambiental. A Contabilidade Ambiental, totalmente integrada com a evoluo da Gesto Ambiental, que registra de forma segregada os avanos na adequao dos processos produtivos sustentveis, bem como os custos resultantes do impacto ambiental, torna-se uma atitude pr-ativa rumo ao desempenho sustentvel, proporcionando uma maior capacidade de controle e anlise dos resultados gerados no presente e no futuro.

2.4.3 Conceitos de Contabilidade Ambiental

Segundo Bailey (apud CARVALHO; MATOS; MORAES, 2000, p. 5), a Contabilidade Ambiental compreende um conjunto de ferramentas para o

gerenciamento da organizao, cujo objetivo o fornecimento de informao til para suporte a planos e decises. Para Ferreira (2002, p. 185) a Contabilidade Ambiental
[...] tem o papel de fornecer informaes adequadas mensurao dos eventos econmicos relacionados com o meio ambiente, permitindo uma correta avaliao do patrimnio. [...] um conjunto de procedimentos e mtodos apropriados para reconhecer os impactos ambientais (positivos e negativos) que, por sua vez venham a impactar, econmica e financeiramente, o patrimnio da empresa; e, ainda, oferecer informaes que ajudem ao gestor responsvel pelo meio ambiente a tomar decises que venham a contribuir para o lucro e para o desenvolvimento sustentvel.

As informaes que a Contabilidade Ambiental deve compreender, segundo Ribeiro (1992, p.64) so:
[...] os investimentos realizados, seja em nvel de aquisio de bens permanentes, despesas do exerccio em curso ou obrigaes contradas em prol do meio ambiente, como tambm as medidas empreendidas para a recuperao e preservao do mesmo; assim a Contabilidade estaria cumprindo sua funo social ao refletir as aes da empresa que visem estes objetivos.

Segundo Bergamini Junior (1999, p. 3) o objetivo da Contabilidade Ambiental o de:

Registrar as transaes da empresa que impactam o meio ambiente e os efeitos das mesmas que afetam, ou deveriam afetar, a posio econmica financeira dos negcios da empresa, devendo assegurar que: a) os custos, os ativos e os passivos ambientais estejam contabilizados de acordo com os princpios fundamentais da contabilidade ou, na sua ausncia, com as prticas contbeis geralmente aceitas; e b) o desempenho ambiental tenha a ampla transparncia de que os usurios da informao contbil necessitam.

Segundo o mesmo autor, os dados fornecidos pela Contabilidade Ambiental podem ser utilizados para atender a vrias finalidades, que so:

demonstrar a capacitao gerencial da empresa na administrao de questes ambientais demonstrando como a mesma integra essas questes em sua estratgia geral de longo prazo;

comparar o progresso entre empresas durante o decorrer do tempo; e Apresentar o nvel de exposio a risco da empresa para a sociedade em geral e para potenciais parceiros de negcios. A implantao da Contabilidade Ambiental depende da definio de uma poltica

contbil, que oriente o registro das transaes da empresa, segregando os itens relativos aos impactos ambientais, e da disponibilidade de controles internos adequados que permitam mensurar objetivamente esses impactos ambientais. Desta forma, ser possvel simplificar a identificao e contabilizao das transaes ambientais.

2.4.4 Itens Ambientais

2.4.4.1 Gastos Ambientais

Gasto, na contabilidade geral, conceituado como: sacrifcio financeiro com que a entidade arca para a obteno de um produto ou servio qualquer, sacrifcio esse representado por entrega ou promessa de entrega de ativos (normalmente dinheiro) (MARTINS, 2000, p.25). Conforme Ribeiro e Rocha (1999), os gastos ambientais so todos aqueles que se relacionam, de forma direta ou indireta, ao processo de controle,

preservao, proteo e recuperao ambiental, podendo ser classificados como Ativos Ambientais, Passivos Ambientais, Custos Ambientais e Despesas Ambientais.

2.4.4.2 Ativos Ambientais

Para a contabilidade geral, ativos so todos os bens e direitos de propriedade da empresa, mensurveis monetariamente, que representam benefcios presentes ou benefcios futuros para a empresa (MARION, 1998, p. 53). Bergamini Jnior (1999, p. 6) considera um ativo ambiental como sendo
[...] um recurso controlado por uma empresa que surge de eventos passados e de onde so esperados futuros fluxos de benefcios econmicos diretos ou indiretos para a empresa, atravs de: aumento da capacidade ou aumento da segurana ou eficincia de outros ativos prprios da empresa; reduo ou preveno de provvel contaminao ambiental resultante de futuras operaes; ou, ainda, conservao do meio ambiente. Esse tipo de gasto deve ser capitalizado, na forma de imobilizado ou diferido, se atender aos critrios de reconhecimento como um ativo, para apropriao nos perodos em que gere benefcios econmicos futuros.

Ribeiro (1999, p. 5) entende que os Ativos Ambientais

[...] so recursos econmicos controlados por uma entidade, como resultado de transaes ou eventos passados, dos quais se espera obter benefcios econmicos futuros18, e que tenham por finalidade, o controle, preservao e recuperao do meio ambiente.

Os Ativos Ambientais podem ser classificados, conforme Ribeiro (apud CARVALHO; MATOS; MORAES, 2000, p.13).
I -Estoques insumos adicionveis ao processo produtivo, de armazenamento e transporte para eliminar, reduzir e controlar os nveis de emisso de resduos ou materiais para recuperao ou reparos de ambientes afetados; II Imobilizado investimentos realizados na aquisio de itens que viabilizem a reduo de resduos poluentes durante o processo de obteno
18

De acordo com Ribeiro (1992, p.83) a expresso benefcio econmico futuro foi apresentada pelo IASC, [...] como sendo o potencial para contribuir direta ou indiretamente para o fluxo futuro de caixa da empresa.

das receitas e cuja vida til se prolongue alm do trmino do exerccio social: mquinas, equipamentos, instalaes etc., empregados no processo de controle ambiental; III Diferido despesas claramente relacionadas com receitas futuras de perodos especficos: gastos com pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de preservao ambiental que tenham por objetivo a obteno de receitas futuras; IV Proviso para Desvalorizao perda de valor econmico de ativos tangveis e intangveis em funo de alteraes no meio ambiente: construo de uma usina nuclear ao lado de reas urbanas ou industriais; V Depreciao Acelerada acelerao da depreciao em funo de poluio ambiental: um exemplo clssico o das usinas hidreltricas, comumente destruidoras do meio ambiente natural; VI Goodwill diferena entre o valor econmico dos seus ativos e o valor atual da empresa como um todo, em termos de capacidade de gerao de lucros futuros: decorre da reputao junto aos clientes, fornecedores, empregados, comunidade, vantagens de localizao, know-how etc.

2.4.4.3 Passivos Ambientais

Passivo, na contabilidade geral, so [...] obrigaes que exigem a entrega de ativos ou prestaes de servios em um momento futuro, em decorrncia de transaes passadas ou presentes (SPROUSE e MOONITZ apud RIBEIRO,1992, p.97). Ribeiro (1992, p. 113) define Passivo ambiental como sendo
[...] benefcios econmicos (ou resultados econmicos), que sero sacrificados em funo da preservao, recuperao e proteo do meio ambiente, de modo a permitir a compatibilidade entre este e o desenvolvimento econmico ou em decorrncia de uma conduta inadequada em relao s questes ambientais.

Os Passivos Ambientais so constitudos, conforme Carvalho, Matos e Moraes (1999, p. 14)

[...] por todas as obrigaes conhecidas, e mensurveis pela expectativa de sacrifcios de benefcios futuros, impostos por legislaes e regulamentaes ambientais, bem como as demais obrigaes decorrentes de questes ambientais. Quando a empresa possuir obrigaes que no so passveis de mensurao, deve evidenci-la em notas explicativas.

Carvalho, Matos e Moraes (1999, p. 15), em conformidade com Ribeiro, enumeram as origens do Passivo Ambiental da seguinte forma:

a) como despesas do exerccio atual: as despesas do exerccio com preservao ou recuperao do meio ambiente, bem como a degradao do meio ambiente, pela emisso de resduo, a qual gerar obrigao futura de reparao do dano causado; b) como resultados de exerccios anteriores: no perodo corrente descobrese a existncia de passivos ambientais cujo fato gerador ocorreu em exerccios anteriores. Neste caso, efetua-se o reconhecimento da obrigao, registrando-a como evento do exerccio anterior; c) como ativo permanente: a aquisio a prazo de equipamentos destinados a reparao ou preservao do meio ambiente um dos fatos que originam passivos ambientais; d) como risco ambiental potencial: caso a empresa apresente potencial para danificar o meio ambiente, o reconhecimento deste potencial constitui-se em um fato que originar um passivo ambiental.

De acordo com Ribeiro (1992) quando est relacionado com riscos e incertezas a que a empresa est sujeita o passivo considerado contingente. A contingncia ocorre quando a responsabilidade da empresa por um dano ambiental questionvel e depende de eventos futuros. Quando a real responsabilidade da empresa for definida
[...] se no houver, de imediato, uma cobrana formalizada que embase o registro contbil, deve-se constituir uma proviso para reconhecimento da provvel exigibilidade, a qual requer a apurao de um valor, ainda que por meio de clculos estimados, caso em que o resultado do exerccio corrente receber a contrapartida. Na hiptese de impossibilidade de estimar-se tal valor, as notas explicativas s demonstraes contbeis sero utilizadas para dar ampla divulgao da existncia da exigibilidade e da razo pela qual seu valor no pode ser estimado (RIBEIRO, 1999, p.5).

Os passivos contingentes podem ser decorrentes:

Do cumprimento de exigncias legais, que resulta em penalidades, devido empresa operar de forma irregular desobedecendo aos padres ambientais estabelecidos;

De iniciativa prpria da empresa de reparar os danos ambientais provenientes de sua atividade operacional, antecipando-se a possvel reclamaes de terceiros; e

De reivindicaes de terceiros, que so as indenizaes financeiras que as empresas so obrigadas a pagar, pelos danos ambientais causados por sua atividade operacional, comunidade afetada.

2.4.4.4 Despesas Ambientais

Na contabilidade geral, as despesas so conceituadas como sacrifcios de ativos realizados em troca da obteno de Receitas[...] (IUDCIBUS; MARION, 2002, p. 175).

Machado (2002, p. 14) define como Despesas Ambientais

[...] os gastos com a recuperao e reparao de danos com fatos geradores correntes ou ainda os passados no provisionados como contingncias, e tambm aqueles incorridos sem estar diretamente relacionados com o processo produtivo da empresa, como por exemplo, os gastos administrativos incorridos em funo da causa ambiental e as taxas e emolumentos decorrentes da legislao ambiental.

Ribeiro e Rocha (1999, p. 2) afirmam que as Despesas Ambientais representam

[...] o consumo de recursos havido, normalmente na rea administrativa, e essenciais para que o sistema de gerenciamento ambiental e sua execuo ocorram efetivamente, mas no mantm relao direta com a operao do sistema fabril propriamente.

As despesas ambientais envolvidas com o gerenciamento ambiental podem conter, segundo Ribeiro (1998, p. 95):
[...] gastos relativos a horas de trabalho (e seus respectivos encargos sociais) e insumos absorvidos: - na definio e manuteno de programas e polticas ambientais; - na seleo e recrutamento de pessoal para gerenciamento e operao do controle ambiental; - na compra de insumos e equipamentos antipoluentes; - no pagamento das compras realizadas para a rea ambiental; - na recepo de itens ambientais adquiridos;

- para a estocagem dos insumos utilizados no controle ambiental; - em treinamentos especficos para a proteo ambiental; e - na auditoria ambiental.

2.4.4.5 Custos Ambientais

Custos, na contabilidade geral, considerado como sendo gasto relativo bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios (MARTINS, 2000, p. 25). Machado (2002, p. 14) considera como Custos Ambientais os gastos em funo da preservao, reduo ou eliminao da produo simultaneamente ao processo produtivo. Segundo Ribeiro (1999, p.14) os Custos Ambientais representam todos aqueles gastos
[...] relacionados, direta ou indiretamente, com a proteo do meio ambiente, como: todas as formas de amortizao (depreciao, amortizao e exausto) dos valores relativos aos ativos de natureza ambiental possudos pela companhia; aquisio de insumos prprios para controle/ reduo/ eliminao de poluentes; tratamento de resduos dos produtos; disposio dos resduos poluentes; tratamento de recuperao/restaurao de reas contaminadas; e mo-de-obra utilizada nas atividades de controle/ preservao/ recuperao do meio ambiente.

O Quadro 5 apresenta um exemplo da segregao dos custos e despesas ambientais:

REA ADMINISTRATIVA Departamento de Gerenciamento Ambiental: Investimentos Ambientais Permanentes: mveis e utenslios, dos quais se originar a depreciao; Despesas Ambientais Operacionais: salrios, depreciao, material de escritrio, etc. Departamento de Recursos Humanos: Despesas Ambientais Operacionais: horas trabalhadas/insumos consumidos na seleo, recrutamento, treinamento de pessoal da rea ambiental. Departamento de Compras:

Despesas Ambientais Operacionais: horas trabalhadas/insumos consumidos na pesquisa, seleo e aquisio de itens necessrios rea ambiental. Departamento Financeiro: Despesas Ambientais Operacionais: horas trabalhadas/insumos consumidos no pagamento de aquisies e servios prestados rea ambiental. REA OPERACIONAL Investimentos Ambientais Permanentes: mquinas e equipamentos antipoluentes, os quais daro origem depreciao; Custos Ambientais: horas de mo-de-obra, horas mquina, depreciao, matria-prima e insumos diversos etc. Quadro 5 Segregao de Custos e Despesas Ambientais. Fonte: Adaptao Ribeiro, 1998.

2.4.5 Evidenciao
Para fornecer as informaes relativas aos eventos e transaes envolvidos com a questo ambiental, esclarecendo aos usurios da informao o nvel de desempenho ambiental da empresa, so utilizadas vrias formas e enfoques de evidenciao, ressaltando que, ainda no existe padronizao para a evidenciao e obrigatoriedade legal de divulgao das informaes de carter ambiental. Porm, ao evidenciar, os dados relativos a sua interao com o meio ambiente, as empresas melhoram a sua imagem (demonstrando a responsabilidade para com o meio ambiente) e obtm um aumento na vantagem competitiva a longo prazo (BERGAMINI JNIOR, 1999). As formas de divulgao das informaes ambientais podem ser atravs: da implementao de um novo relatrio anexo s demonstraes contbeis, tratando somente de questes ambientais; ou da incluso dessas informaes nas atuais demonstraes, mantendo o padro j utilizado, mas, apresentando contas e notas explicativas especficas.

2.4.5.1 Relatrios Ambientais

O relatrio contbil constitui numa

exposio resumida e ordenada de dados colhidos pela contabilidade. Ele objetiva relatar s pessoas que utilizam os dados contbeis os principais fatos registrados por aquele setor em determinado perodo (IUDCIBUS; MARION, 2002, p. 73).

O Relatrio Ambiental, segundo Bergamini Jnior (1999), a forma que as empresas utilizam para descrever e divulgar a todos interessados o seu desempenho ambiental, que compreende os dados, auditados ou no, relativos ao impacto da empresa no meio ambiente abrangendo as polticas, riscos, estratgias, passivos, custos etc. As abordagens metodolgicas para a elaborao de relatrios19 ambientais so: Baseados no cumprimento de regulamentos: enfoca o nvel de atendimento a regulamentos externos. Mais utilizado por empresas estritamente reguladas (como de gua, telecomunicaes, eletricidade); Baseadas no volume de emisso de substncias txicas: utilizado por vrias empresas norte-americanas que so obrigadas legalmente a informar o volume de emisses txicas em termos de quantidade fsica; Baseadas em metas de desempenho: utilizado por vrias empresas do setor privado, no sujeitas a exigncia especficas, as quais identificam seus impactos ambientais, estabelecem metas e medem sua performance em relao ao alcance dessas metas;

19

As empresas geralmente utilizam uma combinao dessas vrias abordagens tcnicas de relatrios.

Abordagem das medidas ambientais: a ICI, empresa qumica do Reino Unido, desenvolveu uma abordagem de relatrio para o pblico externo que consiste em quantificar o impacto ambiental da empresa atravs de 6 ou 8 medidas de qualidade ambiental;

Triplo Relatrio Sustentvel: que combina a Demonstrao Ambiental com a Demonstrao comunitrio;e Financeira e medidas de desempenho tico, social e

Eco-balano ou Balano Ecolgico: algumas empresas na Alemanha montam um balano composto por entrada de recursos versus sadas de produtos e resduos, dos quais derivam indicadores de desempenho ambiental.

Tambm com relao a forma de apresentao das informaes ambientais atravs de Relatrios Ambientais, Carvalho, Matos e Moraes (1999, p. 18) expem que:

Algumas empresas tem evidenciado os investimentos efetuados quer atravs da elaborao de um balano social anexo s demonstraes contbeis ou atravs de evidenciao dos recursos investidos visando a preservao do meio ambiente no relatrio da administrao, em anexo publicao das demonstraes contbeis.

O Balano Social, que apresenta geralmente os resultados do desempenho social da empresa e as relaes entre esses resultados e a sociedade, evidenciaria os dados relativos ao meio ambiente como: o gerenciamento do impacto ambiental, compensao da natureza pelo uso de recursos e impactos ambientais, educao ambiental, etc. J o Relatrio da Administrao, que se ocupa em examinar e analisar a gesto, evidenciaria: o compromisso da empresa com as questes ambientais, o impacto das atividades da empresa no meio ambiente, o nvel de

adaptao das atividades da empresa ao desempenho sustentvel e as atitudes para reduzir os efeitos dos impactos.

2.4.5.2 Demonstraes Ambientais

As demonstraes financeiras (ou contbeis) so aqueles relatrios exigidos pela lei n 6.404/76 (Balano Patrimonial, Demonstrao do Resultado do Exerccio, Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos, Demonstrao dos Lucros ou Prejuzos Acumulados ou Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido). O objetivo da Demonstrao Ambiental o de fornecer informaes teis, sob o aspecto do impacto ambiental e do desempenho operacional da empresa, para que os usurios das informaes tomem decises (Teixeira, 2000). A incluso das informaes ambientais atravs da incluso de contas de natureza ambiental nas atuais demonstraes mantendo o padro j utilizado, assim como, a utilizao de notas explicativas especficas, considerada por Martins e Ribeiro (1995, p. 15) como a alternativa mais adequada, pois

[...] se trata de aspectos inseridos no contexto operacional das empresas e, inclusive, para atender a necessidade imediata de a contabilidade estar melhor informando seus usurios sobre o real valor patrimonial das empresas, sem maior perda de tempo em um processo de elaborao e implantao de um novo relatrio.

Na Demonstrao do Resultado do Exerccio, Martins e Ribeiro apud Machado (2001, p. 6) so a favor da criao de um grupo especfico contendo:
[...] custos dos insumos e mo-de-obra necessrios proteo, preservao e recuperao do meio ambiente, bem como da amortizao dos gastos capitalizados, alm das taxas de preservao ou multas impostas pelas legislaes ambientais.

Segue o modelo de Balano Patrimonial Ambiental (Quadro 6) das empresas, com destaque para as questes ambientais, de acordo com as Normas e Procedimentos de Auditoria NPA 11 Balano e Ecologia do IBRACON proposto por Raupp (2001): BALANO PATRIMONIAL AMBIENTAL
ATIVO CIRCULANTE Circulante Financeiro Caixa e Bancos Clientes Estoques Circulante Ambiental Estoques REALIZVEL A LONGO PRAZO Longo Prazo Financeiro Ttulos a Receber Longo prazo Ambiental Estoques PERMANENTE Permanente Financeiro Investimentos Financeiros Aes de outras Cias Imobilizado Financeiro Mquinas e Equipamentos Veculos e Acessrios (-) Depreciao Acumulada Diferido Financeiro Despesas de Exerccios Seguintes Permanente Ambiental Imobilizado Ambiental Mquinas e Equipamentos Instalaes (-) Depreciao Acumulada Diferido Ambiental Despesas de Exerccios Seguintes Quadro 6: Balano Patrimonial Ambiental Fonte: Raupp, 2001. PASSIVO CIRCULANTE Circulante Financeiro Fornecedores Ttulos a Pagar Circulante Ambiental Fornecedores Financiamentos EXIGVEL A LONGO PRAZO Longo Prazo Financeiro Financiamentos Longo Prazo Ambiental Financiamentos PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio Lquido Financeiro Capital Social Reservas de Capital Reservas de Lucros Lucros (Prejuzos) Acumulados Patrimnio Lquido Ambiental Reservas p/ Preservao do Ambiente

Meio

E segue tambm o modelo de Demonstrao do Resultado do Exerccio (Quadro 7), com enfoque nas questes ambientais, proposto por Ferreira (apud CARVALHO; MATOS; MORAES,1999) :

DEMONSTRAO DE RESULTADO AMBIENTAL

Receita de Vendas (-) Custo do Produtos Vendidos Custo de Produo Custos Ambientais de Produo (=) Lucro Bruto (-) Despesas Operacionais Despesas de Vendas Despesas administrativas Despesas Financeiras Despesas com proteo ambiental (inclusive provises) (=) Lucro Operacional Ambiental Quadro 7: Demonstrao de Resultado Ambiental Fonte: Ferreira (apud CARVALHO; MATOS; MORAES, 1999).

2.4.5.3 Notas Explicativas Ambientais

As notas explicativas so informaes que complementam os demonstrativos contbeis, representando parte integrante dos mesmos, utilizados para auxiliar aos usurios no melhor entendimento da situao patrimonial e dos resultados do exerccio. Segundo Bergamini Jnior (1999, p. 4) nas notas explicativas devem estar inclusos os comentrios sobre os seguintes assuntos, dentre outros:

- as multas e penalidades pela no conformidade com a regulao; - o total de gastos ambientais capitalizados durante o perodo; - as compensaes para terceiros devido a danos ambientais causados no passado; - a natureza do passivo ambiental separado por classe: obrigao legal, construtiva ou eqitativa; base de mensurao do passivo ambiental, sua natureza, perodo de ocorrncia e condies de pagamento; e - a incerteza significativa sobre o valor total ou o perodo da competncia de passivos ambientais e a extenso de resultados possveis.

De acordo com o IBRACON (apud MACHADO, 2001, p. 8), as notas explicativas devem evidenciar:
[...] a sua real posio ambiental, informando a poltica ambiental adotada, valor dos investimentos em ativos fixos e diferidos ambientais e critrios de amortizao/ depreciaes, despesas ambientais debitadas ao resultado do exerccio, passivo contingente e cobertura, se houve, de seguros, [...] emprstimos especficos contrados e sua amortizao programada.

2.4.5.4 Indicadores de Desempenho Ambiental

A contabilidade Ambiental para ser til aos seus usurios externos, assegurando ampla transparncia do desempenho ambiental das empresas, deve

[...] contemplar a adoo de medidas em duas vertentes: a) evidenciar todas as informaes relevantes ao desempenho ambiental [...]; e b) relatar esse desempenho com a utilizao de indicadores de desempenho ambiental (BERGAMINI JNIOR, 2000, p. 312).

Com relao aos indicadores de desempenho ambiental, Carvalho, Matos e Moraes (2000, p. 12) explicam que:

Para mensurar a eficcia dos gestores na preservao e conservao do meio ambiente, tendo em vista uma poltica de desenvolvimento sustentvel, a contabilidade pode utilizar-se dos mecanismos de mensurao existentes para criar indicadores que reflitam a poltica ecolgica da organizao os quais poderiam ser chamados de indicadores de eco-eficincia ou eco-indicadores.

Os Indicadores de Desempenho Ambiental ou de eco-eficincia20 sintetizam as informaes quantitativas e qualitativas que permitem a determinao da eficincia e efetividade da empresa, de um ponto de vista ambiental, em utilizar os recursos disponveis (BERGAMINI JNIOR, 1999, p. 10). Os indicadores ambientais so relaes que se estabelecem entre duas ou mais grandezas, usados como ferramenta gerencial na avaliao do desempenho ambiental da empresa. Para descrever o desempenho ambiental existem trs combinaes de possveis pares de indicadores que so:

20

A definio do termo eco-eficincia ocorreu, pela primeira vez, em 1992, pelo Concelho de Negcios Mundial para o Desenvolvimento Sustentado ( World Business Council for Sustainable Development), constituindo, segundo Bergamini Jnior (1999), numa ligao entre o desempenho ambiental e o desempenho financeiro, sendo alcanada atravs da minimizao dos consumos de material, de energia e da produo de resduos e da maximizao da vida til do produto, do consumo de recursos renovveis e da reciclabilidade.

um indicador financeiro relacionado com outro indicador financeiro (ex.: Passivo Ambiental / Patrimnio Lquido);

um indicador financeiro relacionado com um indicador ecolgico (ex.: Emisso de CO2 / Unidade de Produto Produzido); e

um indicador ecolgico relacionado com outro indicador ecolgico (ex.: Resduo Produzido / Recurso Utilizado). No existe padronizao para os indicadores ambientais, a qual dever ser

requerida para que o uso arbitrrio dos mesmos no resulte, de acordo com Bergamini Jnior (1999), na omisso de informaes, por exemplo, sobre como um indicador foi reconhecido e medido e como os dois sistemas utilizados, o contbilfinanceiro e o contbil-ecolgico, foram interligados. Tambm se faz necessrio que os indicadores ambientais sejam comparados com indicadores de outras empresas.

2.4.6 Limitaes da Utilizao da Contabilidade Ambiental

Apesar da contabilidade ambiental ser um instrumento til de informao do desempenho ambiental da empresa tanto para os usurios internos (como instrumento de controle para os gestores, por exemplo) como para os usurios externos (como forma de evidenciao para bancos, clientes, rgos de fiscalizao etc.) , ainda, pouco utilizada devido a uma srie de fatores conforme Bergamini Jnior (1999, p. 3):

- Relutncia das empresas em veicular informaes sobre o impacto de suas atividades no meio ambiente, ou por preferirem divulgar sua prpria verso em relatrios caracterizados por serem qualitativos, descritivos e parciais, frustando uma viso abrangente e objetiva do desempenho ambiental da empresa;

- baixa consistncia entre as informaes disponibilizadas e pouca comparabilidade entre o desempenho da mesma empresa em perodos diferentes ou entre empresas diferentes do mesmo setor de atividades; - os alvos ambientais representados pelos custos no so previamente estabelecidos de forma mensurvel, impossibilitando seu posterior acompanhamento; e - os passivos ambientais geralmente no so reportados de forma adequada, devido a dificuldades em mensur-los.

O processo de implantao da contabilidade tambm dificultado por diversos fatores:

- ausncia de definio clara de custos ambientais; - dificuldade em calcular um passivo ambiental efetivo; - problemas em determinar a existncia de uma obrigao no futuro por conta de custos passados; [...] e - reduzida transparncia com relao aos danos provocados pela empresa em seus ativos prprios, dentre outros (BERGAMINI JNIOR, 1999).

2.4.7 O Papel do Contador na Gesto Ambiental

Conforme exposto anteriormente, o processo de mudana no qual as empresas esto passando, ou seja, sendo pressionadas a um maior

comprometimento com a causa ambiental, adaptando os seus processos produtivos, que antes visavam apenas o desenvolvimento econmico, ao desenvolvimento sustentvel, envolve vrios fatores: a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental e/ou a sua certificao (como, por exemplo, da ISO 14001), o controle dos gastos empregados em prol do meio ambiente atravs da Contabilidade Ambiental, a avaliao do Desempenho Ambiental (do SGA, do nvel de Conformidade Legal, etc.) atravs da Auditoria Ambiental, etc. Diante disso, os profissionais da rea contbil, que de acordo com Iudcibus e Marion (2002, p. 43) tem o papel de [...] produzir e/ ou gerenciar informaes teis aos usurios da contabilidade para tomada de decises, comearam a sentir a necessidade e a responsabilidade de se adequar a esse processo de mudanas.

A respeito desse assunto Carvalho, Matos e Moraes (1999, p. 11) enfatizam que:

Os pesquisadores da cincia contbil esto sendo chamados a solucionar problemas relacionados com a mensurao e o reconhecimento dos eventos que envolvam o meio ambiente, bem como o desenvolvimento de tcnicas de auditoria e a utilizao de ndices econmico-financeiros (ecoindicadores) para avaliar o desempenho de empresas em questes que envolvam o meio ambiente.

Martins e Ribeiro (1995) afirmam que todas as reas cientficas e profissionais deveriam atuar na preservao e na proteo do meio ambiente, inclusive os profissionais da rea contbil, pois estes so capazes e podem (ou devem, segundo esses autores) se empenharem para que os instrumentos de informaes, da qual a contabilidade dispe, reflitam da melhor forma o valor real do patrimnio da empresa, os seus desempenhos e, ao mesmo tempo, tambm satisfaam as necessidades dos usurios dessas informaes, inclusive no aspecto ambiental. Esses autores ainda acrescentam que, todos ou quase todos os aspectos de controle e preservao do meio ambiente so mensurveis e, portanto, podem ser contabilizados e evidenciados sociedade. A falta de participao do profissional de contabilidade de forma ativa nas questes ambientais, pode resultar na omisso de sua responsabilidade maior, que a de prover informaes aos diversos usurios, e a perda da posio no mercado de trabalho para profissionais de outras reas cientficas (MARTINS; LUCA, 1994). Com relao ao papel que o contador pode desempenhar na gesto ambiental, Gray (apud FERREIRA, 2002), afirma que o contador poderia contribuir em cinco reas:

atravs da modificao dos sistemas existentes de contabilidade (a forma de custeio de energia, por exemplo);

atravs da eliminao dos elementos conflitantes dos sistemas de contabilidade (os mtodos de investimentos, por exemplo);

atravs do planejamento das implicaes financeiras de uma agenda ambiental (projees sobre as despesas de capital, por exemplo);

atravs da introduo do desempenho ambiental nos relatrios externos (nos relatrios anuais); e

atravs do desenvolvimento de uma nova contabilidade e sistemas de informaes (na forma de um balano ecolgico).

No XV Congresso Mundial de Contadores (em Paris, 1997) foi feita uma pesquisa de opinio aos participantes, sobre o papel do contador em assuntos ecolgicos e desenvolvimento sustentvel. O resultado da pesquisa foi a seguinte, em termos percentuais:

alocar custos ecolgicos a produtos, servios, processos e projetos (76%); melhorar a credibilidade e a comparabilidade dos relatrios contbeis para fins externos e divulgaes sobre obrigaes e despesas ambientais (71%); criar e implementar sistemas para medir e reportar assuntos ecolgicos, em termos contbeis e no contbeis (56%); garantir segurana quanto s informaes sobre comportamento da administrao ambiental, por meio de critrios adequados (54%); assessorar empresas na fixao e implementao de polticas, sistemas e prticas para administrar riscos ecolgicos (48%); colaborar no planejamento e na implementao de instrumentos econmicos e esquemas baseados no mercado, para melhorar a performance ambiental (45%) (GOODFELLOW apud FRANCO, 1999, p. 49).

Em relao ao contador enquanto auditor, sob o aspecto ambiental, Tinoco (2001, p. 108) coloca a seguinte questo: [...] se o auditor est familiarizado com a contabilidade, nada o predispe a ser um especialista em termos ambientais. Fleming (apud FRANCO, 1999) afirma que, assim como mudaram as expectativas dos usurios das informaes no que se refere s questes ambientais (aliado ao fortalecimento das leis ambientais e das exigncias do mercado) mudaram tambm o papel dos Auditores e as normas de Auditoria. Isso se transformou numa exigncia maior para a especializao dos Auditores, mas por outro lado, abriu oportunidades de novos campos de trabalho para esses profissionais. Para os servios de consultoria, por exemplo, o Auditor precisaria ter conhecimentos sobre:

diferentes compromissos de Auditoria de grande variedade e de emisso de demonstraes; formar grupos competentes para diferentes auditorias e administrao de projetos; desenvolver procedimentos e normas de Contabilidade geralmente aceitas; avaliar a qualidade do sistema de informao e dos processos da empresa; obter conhecimento dos negcios da empresa; ser independente de fato e na aparncia; reportar descobertas e propor melhorias para a empresa; mtodos e documentaes que sejam eficientes; e como Auditores da companhia, precisamos conhecer os problemas ambientais para sermos capazes de desempenhar uma auditoria (FLEMING apud FRANCO, 1999).

Com relao ao Auditor realizar auditorias das demonstraes e/ou relatrios ambientais, Fleming (apud FRANCO, 1999) explica que esse profissional seria til, pois assim enfatizaria a confiabilidade do relatrio e conseqentemente contribuiria para a imagem da empresa.

Alm disso, o auditor pode se especializar e desempenhar tambm as auditorias de Sistema de Gesto Ambiental (como os certificados pela ISO 14001). A norma ISO 14012 estabelece as diretrizes relativas aos critrios de qualificao para auditores e auditores lderes ambientais (sendo aplicvel tanto a auditores internos quanto a externos). Essa norma recomenda que os auditores tenham experincia profissional apropriada, e que contribua para o desenvolvimento de habilidades e conhecimentos em um ou mais dos seguintes tpicos:

a) cincia e tecnologias ambientais; b) aspectos tcnicos e ambientais da operao de instalao; c) requisitos aplicveis de leis e regulamentos ambientais e documentos relacionados; d) sistemas de gesto ambiental e normas em relao as quais as auditorias podem ser conduzidas; e e) procedimentos, processos e tcnicas de auditoria (NBR ISO 14012, 1996).

O ltimo requisito, os de procedimentos, processos e tcnicas de auditoria, so semelhantes aos da auditoria contbil, j fazendo parte ento da qualificao do auditor. Portanto, o contador poderia participar nos processos de gerenciamento ambiental, registrando, controlando, avaliando e evidenciando as medidas relacionadas com o meio ambiente.

2.5 AUDITORIA AMBIENTAL

2.5.1 Auditoria Ambiental Evoluo Histrica

A origem da Auditoria Ambiental, segundo Callenbach (1993), aconteceu nos EUA, no final dos anos 60 e incio dos anos 70. A criao da Agncia de Proteo Ambiental21 (EPA Environmental Protection Agency) e o surgimento de um grande nmero de leis e regulamentaes ambientais, tanto no mbito nacional quanto no mbito estatal, que regularizavam a emisso de resduos txicos na gua e no ar, fizeram com que vrias organizaes comeassem a se preocupar em desenvolver polticas internas e atividades especficas relativas ao meio ambiente.

Tornaram-se comuns s atividades de avaliaes quantitativas do nvel de poluio na atmosfera, na gua, do nvel de toxidade e avaliaes quanto ao cumprimento das normas de sade. Essas atividades comearam a ser planejadas e padronizadas formando um conjunto de tarefas que passou a ser denominada de Auditoria Ambiental, e que, conforme Donaire (1999, p. 122) [...] procurava caracterizar a situao ambiental da empresa em relao s regulamentaes exigidas pelas autoridades municipais, estaduais e federais, restringindo-se, na maior parte das vezes, apenas obedincia da lei.

21

rgo responsvel pelo controle ambiental e pelo estabelecimento de padres para a aplicao de legislao ambiental.

Na dcada de 80, os famosos acidentes que causaram grandes impactos ambientais como, por exemplo, o da indstria qumica em Bhopal (ndia, 1984), o qual causou uma queda brusca das aes da empresa na Bolsa de Valores e um grande nmero de famlias a serem indenizadas, e o acidente do navio tanque Exxon Valdez (Alasca, 1989), que tambm causou um grande impacto no preo das aes, fizeram com que a Auditoria Ambiental ganhasse uma finalidade mais abrangente, que conforme Kinlaw (1997), foi a de Identificar problemas e riscos potenciais, alm de corrigir processos e introduzir melhorias nas instalaes para prevenir tais acidentes. Ferreira (1995, p. 3), analisando sob enfoque contbil, afirma que no caso dos dois acidentes citados:

[...] percebeu-se que ambas as empresas no tinham em suas demonstraes contbeis, tanto no Balano Patrimonial e nem sequer em notas explicativas, nenhuma meno aos provveis riscos que elas estavam incorrendo com a poluio do meio ambiente e a conseqente necessidade de indenizar pessoas ou governos, ou ainda com gastos de recuperao ambiental pelos danos causados por atividades de sua responsabilidade.

Diante desses fatos a Contabilidade, mais precisamente a Auditoria, comeou a desenvolver estudos para atender a mais essas necessidades de informaes. Originaram preocupaes por parte das empresas de auditoria, pois no focavam em suas anlises as contingncias com relao ao meio ambiente e ao mesmo tempo deveriam atestar se as demonstraes contbeis estavam de acordo com a legislao legal e os princpios de contabilidade. No final da dcada de 80, a Auditoria Ambiental comea a ir alm de ser apenas uma ferramenta de cumprimento da lei ou de identificao e impedimento de riscos, evoluindo, conforme Kinlaw (1997, p.168) [...] para se tornar uma ferramenta mais pr-ativa para o desenvolvimento de linhas de base de desempenho ambiental

que podem ser usadas para o gerenciamento ambiental da qualidade total, ou seja, passa a ser considerada um instrumento de controle e planejamento para melhoria do desempenho ambiental das empresas. Naquela poca a Auditoria Ambiental se tornou ferramenta comum de Gesto Ambiental em pases desenvolvidos como Alemanha e Sua, pois, segundo Callenbach (1993, p. 50):

[...] a auditoria de muitas empresas foi muito alm das regulamentaes governamentais, transformando-se num exame da compatibilidade ecolgica das operaes de uma empresa. A tarefa no se limita a confirmar o cumprimento de normas estabelecidas, mas consiste tambm em minimizar o impacto ambiental.

Em 1988, a Cmara Internacional de Comrcio (International Chamber of Commerce ICC) ressalta em seu documento com meno s auditorias ambientais que deve ser [...] essencial que o procedimento seja visto como responsabilidade da prpria empresa, que seja voluntrio e para uso exclusivo da empresa (CALLENBACH, 1993, p. 46). E em 1989, essa mesma organizao, publicou um documento denominado Auditoria Ambiental, com inteno de sensibilizar as indstrias para os problemas ambientais e fornecer as diretrizes para execuo da Auditoria Ambiental. Tambm em 1989, a Coalizo para a Economia Ambientalmente Responsvel (Coalition for Environmentally Responsable Economies22 - CERES) atravs de seus Princpios, que constituem em um cdigo (ou tica ambiental) composto de dez itens concebidos para estimular a atuao responsvel das empresas referentes ao meio ambiente, tambm conhecidos por Princpios Valdez, ressaltam a importncia da realizao de auditorias ambientais, atravs do seu dcimo princpio, da seguinte forma:

Faremos uma auto-avaliao anual de nosso progresso [...]. Apoiaremos a oportuna criao de procedimentos de auditoria ambiental de aceitao geral. Preencheremos anualmente o Relatrio CERES, que ser divulgado para o pblico (KINLAW, 1997, p. 204).

Em 1990, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) produziu um relatrio, sob a forma de um guia tcnico, que apresentava experincias de empresas multinacionais. Nesse relatrio concluiu-se que a Auditoria Ambiental deve ser um utenslio complementar, no legislativo, adaptado s exigncias locais de cada pas. Em 1991, o ICC introduz formalmente a Carta do Meio Empresarial pelo Desenvolvimento Sustentvel, composta de dezesseis Princpios que servem como base para a busca da melhoria do desempenho ambiental da empresa. A auditoria ambiental, nesse documento, diz respeito ao dcimo sexto princpio, o qual expressa:

Medir o desempenho ambiental, efetuar a conduo regular de auditorias ambientais e avaliaes de cumprimento de exigncias da empresa, da lei [...], e periodicamente fornecer as devidas informaes ao Conselho de Administrao, acionistas, funcionrios, autoridades e pblico (KINLAW, 1997, p. 207).

Em 1993, a Comunidade Europia, adotou um regulamento que permite as empresas do setor industrial aderirem a um sistema comunitrio de Ecogesto e Auditoria Ambiental, tambm denominado de Eco-management and audit scheme (EMAS). O EMAS um rtulo de qualidade europeu, de adeso voluntria, relativo gesto ambiental e comunicao. A filosofia do EMAS fazer mais do que um mero cumprimento da legislao ambiental e sim atingir um bom desempenho ambiental.

22

Associao sem fins lucrativos formada por grandes investidores sociais, grupo de ambientalistas, grupos de interesse pblico, e outras organizaes reunidos em prol dos investimentos saudveis em termos financeiros e de meio ambiente.

O funcionamento do EMAS consiste: nas empresas (pblicas ou privadas) implementarem um sistema de gesto ambiental, desenvolverem um programa de atuao ambiental, realizarem auditorias e reportarem publicamente o seu desempenho ambiental. As atividades e informaes so verificadas e avaliadas por uma empresa independente credenciada e as que forem bem sucedidas neste processo, so reconhecidas publicamente. Em 1996, entre as normas publicadas da ISO 14000 de Gesto Ambiental esto as referentes Auditoria Ambiental, norma 14010 (ANEXO A), norma 14011 (ANEXO B) e norma 14012 (ANEXO C). O grupo de trabalho da elaborao dessas normas de Auditoria Ambiental contou com a participao de profissionais de contabilidade. O ex-Ministro do Meio Ambiente, Jos Sarney Filho, em seu pronunciamento feito na abertura do II Seminrio Internacional Experincia em Rotulagem Ambiental, realizado em 2000, ressaltou a importncia da utilizao da Auditoria Ambiental como meio de conferir credibilidade aos Relatrios Ambientais publicado pelas empresas sejam nacionais e/ ou internacionais. Em 2002, foi publicada a Resoluo do CONAMA n 306, que estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para a realizao de Auditorias Ambientais. Essa resoluo determina a realizao de auditorias ambientais pelas indstrias de Petrleo e gs natural e seus derivados, considerando que esses tipos de indstrias devem aprimorar sua cultura de controle e conhecimento dos aspectos ambientais de suas atividades, dispondo de sistemas de gesto e controle ambiental.

Atualmente no Brasil, a Auditoria Ambiental utilizada compulsoriamente por vrios Estados (por exemplo: SC, PR, RJ e ES) e municpios, como instrumento de polticas pblicas com vistas a controlar e monitorar as atividades potencialmente poluidoras23. No Esprito Santo, por exemplo, existe a lei n 4.802, de 1993 (ANEXO D) regulamentada pelo decreto N 3.795-N, de 1994 (ANEXO E) que dispem sobre a obrigatoriedade da realizao de auditorias ambientais peridicas ou ocasionais, a serem efetuadas pelos rgos governamentais estaduais, e a publicao dos resultados dessas auditorias.

2.5.2 Definies de Auditoria Ambiental

Conforme Martins e Luca (1994, p. 28) a Auditoria Ambiental entendida como os [...] procedimentos de investigao, mediante os quais os projetos

ambientais da empresa so avaliados diante de padres estabelecidos por leis ou por metas previamente adotadas para a melhoria de seu desempenho. A norma ISO 14010 (apud SOARES, 2002, p. 01) define Auditoria Ambiental como

Um processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais especificados, ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.

Kinlaw (1997) define Auditoria Ambiental como uma coleta sistemtica de dados que podem ser usados para determinar o impacto total de uma indstria na

23

As atividades potencialmente poluidoras inclui: indstrias de minerao, petroqumicas, refinarias, oleodutos e terminais de petrleo, entre outras.

siderrgicas,

forma da retirada dos insumos de produo provenientes do meio ambiente ou tambm dos produtos finais que so lanados para o meio ambiente. Bergamini Jnior (2000, p. 302) considera que:

A Auditoria Ambiental uma ferramenta essencial que gera credibilidade para avaliar o efetivo funcionamento dos procedimentos relacionados com o meio ambiente, atuando como meio de verificao do que foi estabelecido pela empresa como poltica, objetivos e metas, identificando os possveis pontos fracos, ou passveis de falhas freqentes, e os pontos fortes, nos quais no se registram problemas na maioria das anlises.

A ICC (apud MARTINS; RIBEIRO, 1995, p.3) definiu a Auditoria Ambiental como:

[...] Uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva do desempenho ambiental da organizao, gerncia e equipamentos, com o objetivo de ajudar a salvaguardar o meio ambiente, (i) facilitando o controle gerencial das prticas ambientais; (ii) avaliando a conformidade com as polticas da empresa, que incluiriam o cumprimento das exigncias da regulamentao.

2.5.3 Tipos de Auditoria Ambiental

Para a Auditoria Ambiental existem diferentes aplicaes dependendo das necessidades de informaes ou de como as empresas respondem s questes ambientais. Conforme DAvignon et al. (2000) a classificao ou tipo da Auditoria Ambiental definida pelo objetivo ou finalidade da sua execuo. Os principais tipos de auditoria so: Auditoria de Conformidade Legal: utilizada para a identificao da

conformidade com a legislao e regulamentao aplicveis da unidade

auditada. So tambm realizadas para verificar se os procedimentos da empresa esto de acordo com os cdigos empresariais e os compromissos assumidos voluntariamente pela empresa; Auditoria de Gerenciamento Ambiental (ou de SGA): utilizada para avaliar e controlar os sistemas de gesto ambiental verificando se esto em conformidade com os requisitos especficos, por exemplo, o dos princpios da ISO 14001 para as empresas certificadas por tal norma. As auditorias de SGA so realizadas para verificar se os resultados reais da empresa esto de acordo com os requisitos da norma de gesto ambiental adotada, com a poltica ambiental, com os padres internos e com as metas da empresa. Tambm utilizada para a verificao do comprometimento e as responsabilidades dos administradores, para a avaliao das prticas operacionais, dos objetivos e metas ( tais como: a reduo de riscos, os limites de emisses, economia de custos, eficincia de operao, etc.) conforme o que for definido pelo seu escopo24. Auditoria de Certificao Ambiental: semelhante com a auditoria de SGA, porm deve ser executada por uma organizao comercial e contratualmente independente da empresa, de seus fornecedores e clientes e que seja credenciada25 por organismo especfico. A certificao um procedimento pelo qual uma empresa de terceira parte d uma garantia escrita de que um produto, processo ou servio est conforme os requisitos especificados. Isso ocorre, por exemplo, com a certificao das empresas pelo SGA ISO 14001. Auditoria de Responsabilidade: destinada para a avaliao do passivo ambiental das empresas, isto , avaliar suas responsabilidades efetivas e
24

Escopo significa a definio inicial sobre os objetivos da auditoria.

potenciais. utilizada, por exemplo, para fazer levantamentos de reas para examinar os impactos ambientais negativos passados ou presentes, resultantes de resduos enterrados, vazamentos de tanques subterrneos e descargas txicas em redes de gua. Segundo Martins e Luca (1994), o valor do passivo ambiental de uma empresa tornou-se objeto importante para o processo de tomada de decises, e a sua evidenciao passou a ser exigida por um nmero crescente de usurios. Entre eles, aqueles envolvidos no processo de compra e venda de empresa, de fuso, ciso, incorporao, e, ainda, dos processos de privatizao para se determinar o real valor econmico da empresa. Ainda de acordo com esses mesmos autores, em alguns pases mais desenvolvidos as empresas que apresentam algum risco potencial ao meio ambiente so impedidas de obter emprstimos das Instituies Financeiras. Backer (1995) afirma que, nos EUA, a execuo da auditoria se tornou prtica obrigatria para toda empresa que passa a ser cotada em Bolsa de Valores e tambm se tornou exigida pelas seguradoras e investidores institucionais nos processos citados acima (fuso, ciso, etc.). Auditoria de Relatrios ou Demonstraes Ambientais: o objetivo desse procedimento o de conferir maior credibilidade ou transparncia aos relatrios ou demonstraes ambientais publicados. Segundo Bergamini Jnior (1999) o mais comum que esse tipo de auditoria seja feita por uma terceira parte, ou seja, por uma empresa de auditoria contbil (no caso da empresa j utilizar a contabilidade ambiental) e/ ou por empresa de consultoria especializada. O
25

No Brasil o rgo certificador o INMETRO.

Comit de prticas de Auditoria Internacional (International Auditing Practices Committee - IAPC), juntamente com outros rgos de contabilidade e auditoria, vem realizando trabalhos para desenvolver prticas e critrios especficos e apropriados de Auditoria Ambiental. As auditorias Ambientais podem tambm ser classificadas quanto a sua origem, internas ou externas, ou quanto iniciativa, impostas ou voluntrias: Auditorias Internas: tambm denominadas de auditorias de primeira parte, so realizadas pelo pessoal da prpria empresa auditada. Um grupo de pessoas com bom conhecimento da empresa e de seus processos (no caso de auditoria de SGA) selecionado para analisar detalhadamente a poltica ambiental, objetivos e metas, os passos do SGA e preparar um questionrio a ser respondido em vrias reas da empresa. Sendo que auditores internos devem ser

independentes do departamento ou da funo da rea auditada, afim de evitar influncias indesejadas e garantir a objetividade; Auditorias externas: tambm denominadas de auditorias de terceira parte so realizadas por pessoas (ou empresas especializadas) externas empresa. Existem tambm as auditorias de segunda parte que so aquelas feitas por um cliente na empresa fornecedora, como parte de um contrato, para a inspeo de fabricao, anlise do sistema de qualidade, recebimento, etc; Auditorias Voluntrias: so as de iniciativa prpria da empresa, isto , aquelas em que no h interferncias externas quanto a necessidade de sua realizao;e Auditorias Impostas: so as auditorias impostas pela legislao, compradores, seguradoras, clientes, etc.

2.5.4 Auditoria Ambiental e Auditoria Contbil

A Auditoria Contbil, um ramo da contabilidade, quando surgiu no sculo XVI, realizava os seus trabalhos de forma limitada, restringindo-se, em regra, verificao dos registros contbeis, visando a comprovao de sua exatido. Posteriormente, com a evoluo da cincia contbil, tornou-se imprescindvel administrao das empresas, sendo desenvolvidas tcnicas de auditoria. Perez Jnior (1998, p. 13) considera que, atualmente, a Auditoria no [...] um instrumento de mera observao apenas, esttico, mas tambm de orientao, de interpretao e de previso de fatos, tornando-se dinmica e ainda em constante evoluo. E uma grande contribuio que a Auditoria Contbil tem prestado rea ambiental a construo da Auditoria Ambiental. Por isso, as duas so muito semelhantes, sendo que a diferena bsica entre ambas o seu objeto de anlise. De acordo com a afirmao de DAvignon et al. (2000, p.15):

Assim como a auditoria contbil ferramenta bsica para a identificao da sade financeira da empresa, a auditoria ambiental tem se tornado ferramenta bsica na avaliao da sade ambiental da empresa.

A Auditoria Contbil trata do levantamento, estudo e avaliao sistemtica de transaes, procedimentos, rotinas e demonstraes contbeis de uma organizao, destinando-se descoberta de erros e fraudes, para proteger a empresa contra esses erros e multas fiscais, e produo de informao a respeito das demonstraes contbeis atravs de uma opinio imparcial e fundamentada em normas e princpios sobre a sua adequao.

J a Auditoria Ambiental trata de uma investigao sistemtica das rotinas e procedimentos de uma empresa relativos ao meio ambiente, analisando critrios tcnicos e organizacionais previamente estipulados, identificando os possveis riscos e o atendimento legislao pertinente, servindo como um instrumento de anlise e de aprimoramento do desempenho ambiental da empresa. As etapas e os procedimentos na conduo do processo de auditoria so semelhantes. Na Auditoria Contbil as etapas so basicamente: Etapa inicial de auditoria: solicitao dos servios de auditoria, formao da equipe de auditoria e Planejamento dos trabalhos; Etapa de execuo da auditoria: execuo dos planos de auditoria, estudo e avaliao dos sistemas de controles internos, aplicao dos procedimentos de auditoria e evidenciao dos exames efetuados; e Etapa de Concluso da Auditoria: avaliao das evidncias obtidas, emisso do Parecer de Auditoria e elaborao do relatrio de auditoria. Na Auditoria Ambiental, as etapas so, segundo a ICC (apud DONAIRE,1999): Atividade de Pr Auditoria: seleo e a programao das condies de auditoria, formao da equipe e elaborao e discusso do plano de auditoria; Atividades de Campo: entendimento e avaliao dos controles internos26, coleta de dados, avaliao dos resultados e elaborao de relatrio preliminar; e

26

O controle interno [...] compreende todos os meios planejados numa empresa para dirigir, restringir, governar, e conferir suas vrias atividades com o propsito de fazer cumprir os seus objetivos (ATTIE, 1998, p. 112).

Atividades de ps-auditoria: reavaliao do relatrio preliminar, elaborao do relatrio final, desenvolvimento e acompanhamento do plano de ao. O Quadro 8 mostra o paralelo entre a Auditoria Contbil e a Auditoria Ambiental

referente aos seus aspectos gerais.

AUDITORIA Ao e Objetivo

Finalidade

Usurios internos e/ou externos como: diretoria da empresa, gerentes da empresa, acionistas, Usurios do trabalho Comunidade Adjacente, pblico em geral; Setor pblico, clientes, usurios de recursos naturais, futuros investidores, etc. Obrigatoriedade Imposta e/ou Voluntria. Imposta e/ou voluntria. Origem da Auditoria Interna e Externa. Interna ou externa. Incio, Execuo e Concluso da Pr-auditoria, Atividades de Fases ou Procedimentos auditoria. Campo, Ps-auditoria. Empresa/ Profissional Empresa/ Profissional Independente Independente; ou funcionrio da Auditor ou Funcionrio da empresa. empresa. Quadro 8: Paralelo entre as Auditorias Contbil e Ambiental.

CONTBIL Exame das demonstraes contbeis (ou de alguma rea especfica) ou o exame dos controles internos e avaliao da eficincia e eficcia da gesto. Emitir parecer sobre a adequao das demonstraes contbeis ou promover melhoria nos controles operacionais e na gesto de recursos. Usurios internos e/ou externos como: diretoria da empresa, gerentes da empresa, acionistas, fornecedores, Pblico em geral, etc.

AMBIENTAL Exame e avaliao dos aspectos legais, tcnicos e administrativos da relao da empresa com o meio ambiente. Servir como instrumento anlise e aprimoramento desempenho ambiental empresa. de do da

2.5.5 Auditoria Ambiental como Instrumento de Gerenciamento para o Desempenho Sustentvel

2.5.5.1 Auditoria Ambiental e Avaliao do Desempenho Sustentvel

A Auditoria de gesto seja ela contbil ou ambiental:
Cumpre o exame e a avaliao sobre sistemas polticos, critrios e procedimentos utilizados pela empresa na sua rea de planejamento

estratgico, ttico e, principalmente no processo decisrio (JUND, 2002, p. 110).

Deve fazer parte do ciclo de planejamento, execuo e controle e analisar as

[...] situaes empresariais de maior risco para a continuidade dos negcios, proporcionando s organizaes recomendaes factveis que auxiliem na tomada de decises, corrigindo rumos e buscando sempre a mxima eficcia administrativa dos dirigentes das corporaes (CORDEIRO, 2002, p. 74).

Para Kinlaw (1997) as Auditorias Ambientais constituem em ferramentas a serem utilizadas para medir os nveis atuais de resposta das empresas ao Desempenho Sustentvel, visando melhoria contnua. Esta melhoria contnua envolve a melhoria do desempenho ambiental27 e da posio competitiva da empresa. Auditoria ambiental um dos fundamentos do sistema de comunicao da empresa que atua segundo os princpios do DS.

O Desempenho Sustentvel (DS) [...] uma evoluo das empresas para sistemas de produo de riqueza que sejam completamente compatveis com os ecossistemas naturais que geram e preservam a vida (KINLAW, 1993, p. 168). Ou seja, descreve o que a empresa precisa fazer para traduzir o conceito de desenvolvimento sustentvel em prticas empresariais. A Auditoria Ambiental tambm pode utilizar a Avaliao de Desempenho Sustentvel como uma ferramenta para avaliar o nvel de Desempenho Ambiental da empresa, atravs de seus procedimentos (entrevistas, observao direta, anlise de documentos, etc).

27

O desempenho ambiental, segundo a norma ISO 14004, so os resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental, relativos ao controle de uma organizao sobre os aspectos ambientais, com base na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais.

A Avaliao do Desempenho Sustentvel um instrumento de pesquisa que pode ser utilizado para ajudar a organizao a acompanhar seu desempenho rumo ao Desempenho Sustentvel. Os dados dessa avaliao auxiliam na formulao de metas de melhoria e ao desenvolvimento de projetos especficos de melhoria. Baseia-se nos Princpios de DS e utiliza-se dos oito marcos do DS (principais metas do DS a serem alcanadas). Tambm utiliza as caractersticas qualitativas que so necessrias ao gerenciamento desses marcos, ou seja, o evidente comprometimento da gerncia, dos funcionrios e de todas as partes interessadas com o DS. A Avaliao de Desempenho Sustentvel mede os nveis de resposta das empresa , os quais podem ser: Nvel Um - Cumprimento da Lei: nessa fase ainda no h polticas ambientais pr-ativas ou objetivos de melhoria que ultrapassem o exigido por lei; Nvel Dois Iniciativas No-integradas: as empresas comeam a agir alm da exigncia da lei, implementando vrios tipos de programas especiais para o meio ambiente (reduo do nvel energia, etc.). Nesse caso, as auditorias so utilizadas somente para o cumprimento da lei. Ainda no existe neste nvel uma poltica ambiental unificada e nem objetivos de melhoria integrados; Nvel trs Plano de Iniciativas Ambientais Integrados: este o primeiro nvel de resposta onde a empresa comea a se posicionar para atingir o DS. Nesta fase, a empresa desenvolve uma poltica de desempenho sustentvel, estabelecendo objetivos especficos de melhoria alm da exigncia da lei. A

realizao

dos

investimentos

objetivam

desenvolver

ou

adquirir

novas

tecnologias ambientais; e Nivel 4 Desempenho Sustentvel: nesta fase a empresa comea a operar segundo os princpios do DS, ou seja, tero as seguintes iniciativas: o pleno envolvimento de sua fora de trabalho e outras partes interessadas,

implementao de iniciativas que melhore a relao da empresa com o meio ambiente, desenvolvimento de canais abertos de comunicao com as partes interessadas via relatrios anuais, relatrios ambientais para uso interno e externo, sesses especiais de feedback e dilogo, visitas empresa e conferncias sobre inovaes.

2.5.5.2 Programas de Auditoria

Para a execuo das Auditorias Ambientais necessrio desenvolver um Programa de Auditoria com o objetivo de gerar informaes teis e abrangentes sobre o desempenho ambiental total da empresa. Um Programa de auditoria inclui um nmero variado de auditorias e assemelham-se aos programas da auditoria contbil, sendo a forma escrita de uma srie de procedimentos de verificao a serem aplicados a elementos determinados, com a finalidade de obter informaes adequadas que possibilitem ao auditor formar sua opinio (PEREZ JNIOR, 1998). Um Programa de Auditoria Ambiental bem desenvolvido poder produzir uma descrio abrangente do que a empresa fez, est fazendo e do que precisar fazer. Com relao ao estabelecimento de Programas de Auditoria DAvignon et al. (2000, p. 17) explicam que a empresa deve procurar:

[...] identificar os problemas e os riscos ambientais de modo a corrigi-los. Em uma segunda etapa, buscar estar em conformidade com a poltica ambiental da empresa, que incorpora a necessidade de atender s exigncias legais, dentre outras. Em um terceiro estgio, verifica a eficcia da gesto ambiental em assegurar-lhe um desempenho considerado bom. Nesta etapa, a empresa, em geral, considera que a melhoria de seu desempenho ambiental pode lhe fornecer vantagens econmicas.

De acordo com Kinlaw (1997) o processo de desenvolvimento de um Programa de Auditoria Ambiental constitui-se em um dos marcos do desempenho sustentvel. Conforme o mesmo autor, o processo de desenvolvimentos dos

programas de auditoria compreende quatro passos.

Passo 1: Assegurar o Compromisso da Alta Gerncia com os Fundamentos que Justificam a Introduo de um Programa de Auditoria e as Compensaes que dele Resultaro.

Abrange a identificao das compensaes esperadas, a descrio do grau de esforo requerido e o delineamento do programa, assim como a identificao das responsabilidades da alta gerncia e das responsabilidades operacionais. As compensaes potenciais que o ICC identificou so as seguintes:
Criao de meios para comparao e troca de informaes entre operaes e unidades; Aumento da conscientizao dos funcionrios em relao s polticas e responsabilidades ambientais; Identificao da economia potencial de custos, incluindo aquela resultante da minimizao de resduos; Avaliao de programas de treinamento e fornecimento de informaes para dar suporte ao pessoal de treinamento; Criao de base de dados para uso em casos de emergncia e avaliao da eficcia dos mecanismos de resposta emergencial; Garantia de existncia de base de dados ambiental acurada e atualizada para informar a gerncia interna e para lhe dar suporte nas decises relativas a modificaes e novos planos da empresa; Capacitao da gerncia para reconhecer o bom desempenho ambiental; Ajuda nas relaes com autoridades, convencendo-as de que as auditorias completas e eficazes esto sendo feitas e informando-as sobre o tipo de procedimento adotado; e Criao de meios para obteno de cobertura de seguro para riscos de prejuzo ambiental (KINLAW, 1997, p. 170).

Kinlaw (1997) ainda acrescenta com relao a essas compensaes: A diminuio de riscos a processos, incidentes e publicidade negativa; A verificao do cumprimento da lei; O auxlio empresa da participao plena no intercmbio de informaes sobre o desempenho ambiental; O auxlio para trocar informaes entre todas as filiais, unidades, etc. A demonstrao aos usurios internos e externos da informao do compromisso da empresa com o meio ambiente.

Passo 2: Desenvolver as Perguntas que a Alta Gerncia Deseja Responder

As perguntas que geralmente devem ser respondidas, so as relacionadas ao cumprimento de exigncias legais. Porm, os programas de auditoria que do suporte ao desempenho sustentvel so ferramentas de melhoria contnua, e sendo assim, as perguntas desenvolvidas devem ir alm do mero cumprimento da lei e contar com a total participao da fora de trabalho e outras partes interessadas. Exemplo de perguntas: Quanto de energia foi utilizado? E quais as fontes de energia utilizadas? Qual a quantidade de materiais foram utilizados conforme o tipo, volume e peso? Quais resduos foram produzidos resultantes do processo de embalagem? Qual o percentual de material est, ou poderia estar, sendo reciclado?

Quais os custos de transporte relacionados com a aquisio de embalagens?

Passo 3: Verificar a Necessidade de Relatrios e Desenvolver o Processo de sua Emisso.

A forma como os relatrios sero elaborados depender do tipo de poltica ambiental da empresa e do tipo de compensaes que ela espera obter. Para as auditorias que visam a melhoria do DS os relatrios devero seguir os seguintes critrios: Fornecer informaes que requerem a tomada de ao: motivar a ao significa exigir decises que levem a iniciativas de melhoria; Estimular e dar suporte ao intercmbio de informaes: todas as partes interessadas, incluindo a fora de trabalho, para se obter o melhor compartilhamento de informaes levando a decises apropriadas e iniciativas de melhoria; Estimular e encorajar o envolvimento da fora de trabalho na melhoria do DS da empresa: a tal ponto que as pessoas mais diretamente afetadas pela auditoria estejam envolvidas em sua elaborao e conduo, sendo designadas como responsveis pelo uso dos resultados da mesma; que o programa de uso dos resultados da auditoria seja centralizado nas equipes e utilize equipes de resposta a auditoria; que as equipes que receberem informaes da auditoria sejam responsveis pela execuo e consecuo das melhorias a serem feitas; e as equipes que responderem a auditoria tenham o preparo necessrio sobre os sistemas e elementos organizacionais; e

Estimular e encorajar todas as outras partes interessadas para que se envolvam na melhoria do nvel de DS da empresa: de acordo com os princpios de DS a empresa precisa desenvolver um sistema de comunicao com todas as partes interessadas e a auditoria faz parte desse sistema.

Passo 4: Assegurar a Reviso Rotineira de todo o Programa de Auditoria e sua Reformulao

Os motivos para se reformular um programa de auditoria so: a mudana rpida da auditoria por ser um processo dinmico que sofre mudanas medida que o DS for evoluindo, que novas regulamentaes forem introduzidas e que novas oportunidades de melhoria forem identificadas; e o aumento de presses ambientais e exigncias legais. O Desempenho Sustentvel significa ir alm das exigncias da lei, mas para isso preciso que primeiro todas as exigncias legais sejam atendidas. Backer (1995, p. 186) afirma, com relao ao atendimento das exigncias legais, que as auditorias ambientais [...] para qualquer empresa de risco, constitui atualmente uma ferramenta de gesto de comunicao indispensvel, sem que haja, entretanto obrigao oficial. O mesmo autor acrescenta ainda que, uma estratgia voluntria e responsvel no apenas desejvel, mas necessria, pois a falta de informaes podero por em risco a empresa (atuao, imagem, etc.).

2.5.5.3 Fases e Procedimentos da Auditoria Ambiental

A auditoria pode ser programada para avaliar uma unidade industrial, para avaliar o desempenho ambiental de uma unidade operacional de uma empresa ou pode ser projetada para avaliar o desempenho de toda uma organizao. Cada tipo de empresa tem suas necessidades prprias em termos de auditoria. A freqncia com a qual a Auditoria Ambiental deva ser realizada, depender da importncia ambiental da rea envolvida (fatores de risco de desempenho ambiental, por exemplo) e de resultados das ltimas auditorias feitas (SOARES, 2002). Para a auditoria ambiental ser eficaz, alm de freqncia regular, deve estar inserida em um programa de gesto ambiental e estar garantida a implementao das medidas corretivas das no conformidades identificadas (DAVIGNON et al., 2000). Para Kinlaw (1997) a auditoria ambiental deve se tornar rotina na forma de operao da empresa. As auditorias podem ser realizadas por pessoal externo empresa, pessoal que integre uma determinada unidade, sistema ou operao ou pode haver uma combinao de ambas. Para uma Auditoria Ambiental objetivando o DS, conforme Kinlaw (1997), o ideal que seja realizada por pessoal interno, pois caso o contrrio a auditoria se tornar nada mais que um sistema tradicional de controle de qualidade. No caso da Auditoria com vistas ao Desempenho Sustentvel a sua meta tornar as pessoas diretamente ligadas a uma funo ou sistema as responsveis por seu desempenho ambiental e pela sua contnua melhoria. Compartilhando dessa idia Callenbach et al. (1993, p.95) explica que:

[...] Como os funcionrios que efetivamente executam um trabalho so os que mais o conhecem, preciso que eles participem dos procedimentos da

auditoria. Provavelmente, eles apresentaro muitas idias inovadoras, desde que sejam verdadeira e adequadamente incentivados e recompensados; assim, uma das metodologias da melhoria ecolgica numa empresa mobilizar o interesse e a engenhosidade de todos os funcionrios.

As fases para se organizar e conduzir uma auditoria de SGA praticamente so as mesmas, independente dos objetivos ou de sua origem, compreendendo: Pr-auditoria, Atividades de Campo e Ps-auditoria. I Pr-Auditoria A Pr-auditoria consiste basicamente na definio do mbito da auditoria, estabelecimento da equipe de auditoria e preparao para a auditoria. Definio do mbito da Auditoria:

Fase em que se estabelece as finalidades e os parmetros da auditoria atravs da determinao dos objetivos e pela identificao do sistema, funo ou rea especfica da empresa a ser auditada. Esses objetivos devem estar ligados s

perguntas que foram preestabelecidas no programa de auditoria. Estabelecimento da Equipe de Auditoria:

A formao das equipes de auditoria deve assegurar a presena de pessoas com competncia e aptides necessrias e as pessoas que sero afetadas pela auditoria devem estar representadas. Os objetivos, se forem predeterminados, podem ser passados para as equipes ou estas podem ser envolvidas na determinao dos objetivos. Preparao para a Auditoria:

A preparao da equipe de auditoria tem o objetivo de tomar todas as medidas necessrias para garantir uma conduo eficiente e eficaz da auditoria em questo. A equipe precisa se preparar e esse preparo depender do mbito da auditoria. A preparao das equipes de auditoria geralmente inclui o seguinte:

Rever o mbito da auditoria; Estabelecer a programao e atribuir responsabilidades; Rever os procedimentos de auditoria; Rever o processo de coleta e documentao de dados; Rever os relatrios necessrios; Rever os registros e documentos apropriados que descrevem o desempenho; passado e presente do sistema, funo, unidade ou rea que est sendo auditada; Rever as auditorias e relatrios anteriores; Rever todas as exigncias regulamentares relevantes; Rever planos de expanso do sistema, funo ou unidade; Rever as violaes conhecidas; e Rever o sistema de gerenciamento ambiental e as responsabilidades do pessoal (KINLAW, 1997, p. 182).

II Atividades de Campo Conforme Kinlaw (1997), a conduo ou Atividades de Campo, de uma auditoria ambiental compreende: A realizao de reunies pr-auditoria para assegurar que a equipe de auditoria e todas as demais partes afetadas tenham conhecimento do que est acontecendo; Rpidas reunies de esclarecimentos e familiarizao com o alvo da auditoria (rea, processo produtivo, etc.); e Coleta de dados.

A coleta de dados pode ser feita de diversas formas, como por exemplo:

Medio das principais variveis ambientais (nveis de poluio, rudos, uso de energia etc.);

Inspeo visual das instalaes e prticas (tanques de armazenamento, descarte de resduos, etc.);

Reviso da documentao correspondente (informaes sobre processos, normas internas e procedimentos operacionais, etc.); e

Entrevistas com o uso de listas de verificao. De acordo com Callenbach et al. (1993) o xito na utilizao dos procedimentos

de auditoria ambiental ir depender da combinao de informaes de abordagens qualitativas e quantitativas, como por exemplo, as advindas da Contabilidade Ambiental, dos Indicadores Ambientais, das listas de verificao, etc. Conforme Soares (2002), na coleta de dados podero ser obtidas, as seguintes informaes, dentre outras: Identificao dos passivos ambientais da empresa (depsitos de resduos txicos, aes trabalhistas relativas a problemas ambientais, etc.); Identificao dos gastos incorridos com a correo de problemas ambientais; Anlise do sistema empregado na identificao e correo das deficincias observadas (atravs de inspees e auditorias internas); As responsabilidades das pessoas no sistema de gerenciamento ambiental e comprovao do treinamento desse pessoal e das pessoas designadas para as funes ligadas qualidade ambiental;

Levantamentos dos resultados de auditorias anteriores para comparar com a situao atual e para verificar as aes de melhoramento contnuo; e

Aspectos ambientais dos produtos e atividades e a forma como a empresa controla esses aspectos.

III) Ps Auditoria Conforme Kinlaw (1997), a Ps Auditoria compreende a preparao e emisso de relatrios das descobertas e recomendaes. E para que se assegure que a auditoria exija a tomada de ao, o relatrio deveria atender aos seguintes requisitos: Estar relacionado com todo o programa de auditoria e com as perguntas a serem respondidas; Descrever as descobertas com relao aos objetivos da auditoria; Identificar reas de no-conformidades das exigncias regulamentares, reas de risco potencial atual e futuro e as melhorias obtidas desde a ltima auditoria; e Fazer recomendaes sobre novas melhorias e propor planos para alcan-las. Soares (2002) comenta, com relao s recomendaes de melhorias, que podem ser indicadas idias de custos para implement-las e que a linguagem dos Relatrios deve ser clara, precisa e concisa, a fim de se adotar um enfoque prativo, ou seja, sendo desejvel que se apresente sugestes de melhoria ao invs de somente apontar os erros.

A afirmao de Soares (2002, p.3) resume o que foi exposto anteriormente sobre as fases e procedimentos da auditoria ambiental:

[...] as auditorias so realizadas atravs do exame de documentos e registros, entrevistas pessoais, inspees da fbrica, reunies, medies e ensaios, etc., em um processo de evidncias de auditoria28, devendo ser finalizado com relatrios escritos e exposio oral aos nveis elevados da empresa.

A afirmao, logo acima, pode ser ilustrada atravs do Fluxograma 1, que demonstra o processo genrico da Auditoria Ambiental.

28

Segundo Soares (2002) evidncias de auditoria so as informaes, que devem ser documentadas e interpretadas, que geralmente demonstram o cumprimento (conformidades) e o descumprimento (no conformidades) referentes aos compromissos assumidos pela empresa, exigncias legais, etc.

PROCESSO GENRICO DE AUDITORIA AM BIENTAL PROCESSO GENRICO DE AUDITORIA AM BIENTAL Auditado Auditor Objeto da Auditoria Objetiv os, Escopo Cliente

Recursos, Equipe de Auditores

Informao

Critrios

Seleo, Verificao da confiabilidade

Ev idncias

Av aliao

Confornidade e No Conformidade

Anlises, Agregao

Resultados: Opinies, Concluses

Fluxograma 1: Processo Genrico da Auditoria Ambiental Fonte: DAvignon et al. , 2000.

2.5.6 Benefcios da Utilizao da Auditoria Ambiental

Quando existe o comprometimento da empresa e a disponibilidade de recursos para aplic-los e para corrigir as no-conformidades detectadas, a Auditoria Ambiental nas empresas permite obter os seguintes benefcios, conforme Davignon et al. (2000): Preveno de possveis acidentes ambientais;

Fornecimento de informaes a alta administrao a fim de evitar surpresas quanto s punies pelas no-conformidades;

Identificao e registro das conformidades e no-conformidades com a legislao, regulamentao, normas e com a poltica ambiental da empresa;

Melhoramento da imagem da empresa perante ao pblico em geral e aos rgos pblicos de fiscalizao;

Assessoramento na implementao da qualidade ambiental da empresa aos gestores;

Assessoramento aos gestores da empresa na alocao de recursos (financeiros, tecnolgicos e humanos) referentes ao meio ambiente, de acordo com as necessidades de proteo do meio ambiente e de acordo com as

disponibilidades da empresa; Controle, avaliao e reduo do impacto ambiental das atividades da empresa; Minimizao dos recursos utilizados pela empresa e dos resduos gerados; Conscientizao Ambiental dos empregados; Produo e organizao de informaes consistentes e atualizadas do desempenho ambiental da empresa, que podem ser fornecidas a investidores e outras pessoas fsicas e jurdicas envolvidas nas operaes de financiamento e/ ou transaes da unidade auditada; e Facilidade para comparao e intercmbio de informaes entre as unidades da empresa.

3 INFORMAES DA EMPRESA ANALISADA

3.1 HISTRICO DA EMPRESA

A Companhia Siderrgica de Tubaro (CST) uma empresa de capital aberto, com controle acionrio compartilhado entre Acesita/Usinor (via Aos Planos do Sul), Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), Kawasaki Steel Corporation (grupos siderrgicos japoneses), California Steel Industries e empregados. Est

estrategicamente localizada junto ao mar, numa rea de 13,8 milhes de metros quadrados, no Estado do Esprito Santo. Foi constituda em 1974, com o incio de operao da usina em 1983. Sua privatizao aconteceu em 1992.

3.2 MERCADO
A CST lder mundial na produo e comercializao de semi-acabados de ao detendo cerca de 20% do mercado internacional. A destinao de vendas de placas de ao apresentado na Tabela 1.

TABELA 1 DESTINAO DE VENDAS DE PLACAS DE AO

MERCADO Amrica do Norte Europa sia Amrica do Sul Mt* placas vendidas 1999 59% 18% 20% 3% 4,5 2000 46% 32% 14% 8% 4,7 2001 49% 23% 21% 7% 4,7

*Milhes de toneladas
Fonte: Adaptao Declarao ambiental 2000.

Em 2002, com a inaugurao do Laminador de Tiras Quente (LTQ), a CST passou a produzir tambm bobinas de ao, cuja diversificao de modelos e dimenses representa um diferencial do produto em relao aos existentes no mercado, sendo destinado, prioritariamente, ao mercado nacional e ao Mercosul. O mercado de bobinas movimenta 40 milhes de toneladas/ano,

representando quase o dobro do mercado mundial de placas de ao e para o planejamento do transporte e distribuio das mesmas, um novo departamento de logstica foi criado. So utilizados os meios de transporte rodovirio, ferrovirio e martimo (destaque para o Porto de Praia Mole), que favorece o recebimento de matrias-primas e o escoamento da produo.

3.3 PROCESSO PRODUTIVO

A produo de placas de ao feita atravs do processo de Lingotamento Contnuo (solidificao direta do ao lquido). O fluxograma 2 mostra o processo de produo de placas de ao da empresa.

Fluxograma 2: Processo de Produo de Placas de Ao. Fonte: Declarao ambiental 2000.

O Fluxograma 3 apresenta o processo de produo de bobinas de tiras quente.

Fluxograma 3: Processo de Produo de Bobinas de Tiras Quente. Fonte: Laminador de tiras a quente LTQ.

3.4 GESTO AMBIENTAL DA EMPRESA

Em outubro de 2001, a CST obteve a certificao ISO 14001, que abrange atividades relacionadas ao processo integrado de produo de placas de ao por lingotamento contnuo. As auditorias de manuteno do SGA so realizadas pela Lloyds Register Quality Assurance, anualmente.

TABELA 2 CERTIFICAO ISO 14001

Fonte: Relatrio de sustentabilidade 2002.

3.4.1 Poltica Ambiental

Sua poltica ambiental visa, conforme a Declarao Ambiental da CST de 2000:
Desenvolver aes de gesto ambiental que assegurem o cumprimento legislao, normas ambientais e outros requisitos subscritos pela Companhia. Buscar a melhoria contnua e a preveno de poluio. Manter aberto dilogo com todas as partes interessadas, em antecipao e na resposta s respectivas preocupaes quanto aos aspectos ambientais e ao Sistema de Gesto Ambiental. Contribuir com iniciativas educacionais que valorizem a conscientizao ambiental da comunidade. Desenvolver aes de Educao Ambiental, estimulando os empregados e contratados a executarem as suas atividades disciplinadamente, com respeito ao Meio Ambiente, e de forma a prevenir os possveis impactos. Adotar prticas gerenciais apropriadas para utilizar de forma eficiente os recursos naturais, reduzir emisses atmosfricas e lanamentos hdricos e reciclar resduos industriais. Avaliar previamente os impactos ambientais decorrentes de novas atividades, produtos ou servios. Difundir entre fornecedores e prestadores de servios os procedimentos e requisitos pertinentes ao SGA a serem atendidos. Estabelecer objetivos e metas ambientais associados aos aspectos ambientais significativos, levando em considerao opes tecnolgicas e requisitos financeiros.

3.4.2. Principais Aspectos Ambientais

Os principais aspectos ambientais29 para os quais o Sistema de Gesto Ambiental da CST direcionado so: controle da emisso de material particulado, provenientes do manuseio de suas matrias primas e dos processos; O gerenciamento dos resduos slidos, denominados subprodutos, cuja gerao denota o potencial poluidor caracterstico da siderurgia; O controle de efluentes lquidos, fundamentalmente provenientes dos sistemas de limpeza dos gases; O adequado aproveitamento da gua para resfriamento de seus equipamentos e para a limpeza dos gases; O consumo racional da energia;

A empresa j investiu cerca de US$ 470 milhes ao longo dos ltimos anos em equipamentos de controle ambiental. O Quadro 9 apresenta os equipamentos de controle ambiental da CST.

UNIDADES OPERACIONAIS COQUERIA

SINTERIZAO

EQUIPAMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL Filtro de Mangas de Desenfornamento de Coque; Filtro de Mangas Carga e Descarga do CDQ; Sistema de Asperso do Ptio de Carvo; Estao de Tratamento Biolgico - ETB ; Sistema de Estanqueidade das Portas da Bateria de Coque; Recirculao de gua. Precipitador Eletrosttico Principal; Precipitador Eletrosttico Secundrio; Sistema de Asperso do Ptio de Minrios / Blendado;

29

Segundo ISO 14004, aspecto ambiental significa elementos das atividades, produtos ou servios que podem interagir com o meio ambiente.

ALTOS FORNOS ACIARIA

MATRIAS-PRIMAS UTILIDADES APOIO OPERACIONAL LTQ

Estao de Tratamento de Lama. Filtro de Mangas do Stock House AF1; Filtro de Mangas da Casa de Corrida 1; Filtro de Mangas do PC. Filtro de Mangas do Despoeiramneto Secundrio 03; Filtro de Mangas do Despoeiramento Secundrio 02; ETA; Filtro de Mangas do Refino Secundrio. Filtro de Mangas da Dessulfurao de Gusa 1; Filtro de Mangas dos Silos Trreos; Filtro de Mangas do Forno Rotativo 1 da Calcinao. Valo de Oxidao e ETE's. Umectao e Lavagem de Vias; CASP - Central de Armazenamento de Subprodutos; Lava Rodas; Cinturo Verde. Precipitador Eletrosttico da Linha de Laminao; Filtro de Mangas do Laminador de Acabamento; Filtro de Mangas da Linha de Tesouras; Sistema de Exausto de Gases do Forno de Reaquecimento de Placas; Sistema de Tratamento de gua.

Quadro 9: Equipamentos de Controle Ambiental da CST Fonte: Adaptao Declarao ambiental 2000.

3.4.3 Interao com as Partes Interessadas

Foi feita uma mudana na estrutura organizacional da CST com a criao de um departamento nico de meio ambiente e comunicao. Tambm foram criados meios de comunicao objetivando informar sobre gesto ambiental da empresa. So eles: Em relao s partes interessadas internas: comunicao via telefone, fax, Internet, correio eletrnico, Jornal da CST, Boletim Informativo (BIN), Boletim Semanal de Ocorrncia Ambiental e Reunio mensal de Gesto Ambiental. Em relao s partes interessadas externas: comunicao por escrito, por telefone, via internet, programa de visitas CST e Relatrio Anual de Meio Ambiente. A empresa tem investido em trabalhos de conscientizao ambiental atravs do Programa Interagir de Educao Ambiental, que possibilita aos

empregados

(prprios

terceirizados)

conhecerem,

compreenderem

participarem de todas as aes ambientais desenvolvidas, e do Programa de Comunicao Ambiental, voltado para Escolas da Grande Vitria e Instituies de Ensino Superior. A CST mantm aberto um canal de comunicao com as vrias partes interessadas em seu desempenho ambiental, atravs de pesquisas para anlise de suas expectativas. Segundo a empresa os projetos, investimentos e programas de gesto ambiental so priorizados em funo das mesmas. A empresa tambm, durante visitas realizadas aos seus fornecedores locais de matrias-primas, prope sugestes de melhorias de padres de gesto ambiental. Atravs de iniciativas e projetos, a CST atua tambm de forma a assegurar o bem estar da comunidade, por exemplo, atravs da implantao de uma rede automtica de monitoramento contnuo da qualidade do ar em parceria com a CVRD e da manuteno de hortos florestais.

3.4.4 Eco- eficincia

Outra preocupao da CST a Ecoeficincia. Ao procurar reduzir o impacto ambiental da sua atividade produtiva a empresa obtm os seguintes benefcios, conforme o Relatrio de Sustentabilidade de 2002: Substituio de materiais, ou seja, reutilizao de resduos (utilizao da escria no processo de fabricao do ao);

Eliminao da utilizao do Clorofluorcarbono em suas instalaes antecipandose ao cronograma estabelecido pelo protocolo de Montreal que fixa, para 2007, o prazo final para sua substituio;

Benefcios econmicos pela reduo do consumo de materiais; Benefcios econmicos pela reduo do consumo de energia: a empresa est investindo na construo de sua quarta Central Termoeltrica, com o objetivo de restabelecer sua auto-suficincia energtica que fica comprometida com a plena operao do LTQ;

Reduo dos custos operacionais; Maior produtividade pelo uso racional de energia, gua e recursos naturais: 95% da gua consumida pela usina proveniente do mar e 95% de toda gua doce recirculada;

Manuteno da competitividade; Nenhum problema de ordem legal entre os perodos de 1997 2001; e Ausncia de acidentes ambientais. A empresa tambm conta com histria de sucesso com relao ao

reconhecimento pela sua qualidade de gesto ambiental.

Reconhecimento

internacional e nacional atravs de recebimento de prmios pelo seu desempenho ambiental: Trofu Lusteel de Meio Ambiente 2001 (1 lugar), Prmio Ecologia 2001 (2 lugar), Prmio Tio S (3 lugar), Prmio Findes/Consuma de Meio Ambiente, Prmio Empresa Prevencionista do Ano, Prmio Valor Social 2002 (Categoria Meio Ambiente), Empresa Socialmente Responsvel no Mercado Internacional de

Investimentos em 2002 pelo 2 ano consecutivo (Unibanco), destaque em desenvolvimento sustentvel, sendo uma das cinco empresas brasileiras includas no livro Walking the Talk The Business Case for Sustainable Development (ONU, 2002).

3.4.5 Auditoria Ambiental

Pontos observados pela Auditoria Ambiental realizada em 2000, que se encontra na Declarao Ambiental da CST, nos termos da Lei n 4.802 regulamentada pelo Decreto Estadual n 3795-N de 1994:
existncia de padres operacionais contendo um captulo especfico para controle ambiental das reas auditadas; implementao de programas de educao ambiental e de comunicao com as partes interessadas; equipe tcnica especializada para a gesto ambiental da empresa; existncia de treinamento em todos os nveis para a questo ambiental; implantao de Sistema de Gesto Ambiental (ISO 14001) com certificao prevista para julho de 2001; existncia de sistemtica para realizao de inspees nos dispositivos de controle ambiental; existncia de sistemtica de monitoramento ambiental; existncia de dispositivos gerenciais para avaliaes preditivas de impactos na qualidade do ar (programas computacionais); existncia de equipes especializadas na manuteno de equipamentos de controle de poluio; existncia de sistemas de monitoramento contnuo de fontes pontuais de poluio do ar e efluentes lquidos; pr atividade na realizao de estudos ambientais especficos; reduo crescente no consumo de gua; aumento nos ndices de consumo de energia prpria; e aumento da co-gerao de energia para consumo prprio; alto ndice na reciclagem / reprocessamento /co-processamento dos resduos gerados pela Empresa; e equipamentos de controle de poluio com altos ndices de disponibilidade. As verificaes de todos os itens das condicionantes da Licena de Operao - LO N 162 / 98 e das Licenas de Instalao Ns 049/98 e 054/98, constata uma grande evoluo na melhoria dos nveis de controle ambiental na CST.

Quadro 10: Constataes da Auditoria. Fonte: Declarao Ambiental 2000.

4 ANLISE DAS INFORMAES OBTIDAS

Para verificar o nvel de resposta ao desempenho sustentvel atravs das informaes resultantes da Auditoria Ambiental, necessrio analisar se a empresa conseguiu alcanar os marcos do desempenho sustentvel (Poltica ambiental, treinamento, objetivos e projetos de melhoria estabelecidos, coalizes, etc). O marco considerado mais importante por Kinlaw (1997) o desenvolvimento e divulgao de uma poltica ambiental voltada para o desempenho sustentvel para

que a empresa possa ter um referencial para identificar se o seu desempenho ambiental um Desempenho sustentvel e para manter esse desempenho e desenvolver projetos de melhoria. Analisando a Poltica Ambiental da CST, divulgada em sua Declarao Ambiental Legal de 2000, possvel verificar o alcance desse primeiro marco, pois a empresa demonstra clara preocupao em alcanar e demonstrar excelncia no seu desempenho ambiental. E atravs dos resultados da Auditoria Ambiental, foi possvel perceber o cumprimento dessa poltica e o alcance de outros marcos do Desempenho Sustentvel, conforme o Quadro 11.

POLTICA AMBIENTAL buscar a melhoria contnua e a preveno de poluio;

desenvolver aes de educao ambiental, estimulando os empregados e contratados a executarem as suas atividades, com respeito ao meio ambiente, e de forma a prevenir os possveis impactos; manter aberto dilogo com todas as partes interessadas; contribuir com iniciativas educacionais que valorizem a conscientizao ambiental da comunidade; difundir entre fornecedores e prestadores de servios os procedimentos e requisitos pertinentes ao SGA a serem atendidos;

RESULTADOS DA MARCOS AUDITORIA ALCANADOS DO DS de existncia de sistemas de implantao projetos e objetivos monitoramento contnuo de melhoria; de fontes pontuais de poluio do ar e efluentes lquidos e existncia de equipes especializadas na manuteno de equipamentos de controle de poluio; implementao de manuteno de programas de educao desenvolvimento de ambiental e de treinamento para o comunicao com as Desempenho partes interessadas; Sustentvel; existncia de treinamento formao e em todos os nveis para a participao em questo ambiental; coalizes e parcerias; implantao de processos de apoio a pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias;

Adotar prticas gerenciais apropriadas para utilizar de forma eficiente os recursos naturais, reduzir emisses atmosfricas e lanamentos hdricos e reciclar resduos industriais; Estabelecer objetivos e metas ambientais associados aos aspectos ambientais significativos, levando em considerao opes tecnolgicas e requisitos financeiros.

reduo crescente no consumo de gua; aumento nos ndices de consumo de energia prpria; aumento da co-gerao de energia para consumo prprio; alto ndice na reciclagem / reprocessamento /coprocessamento dos resduos gerados pela Empresa;

Desenvolvimento de linhas de base, manuteno de dados relativos a todos os processos de recuperao de resduos e produtos secundrios.

Quadro 11: Cumprimento da Poltica Ambiental e Alcance dos Marcos DS

Atravs das informaes obtidas no Relatrio de Sustentabilidade da CST referente a 2002, percebe-se que a empresa continua comprometida com sua Poltica Ambiental voltada para o Desempenho Sustentvel. Os resultados da Auditoria Ambiental tambm constaram emisses de material particulado provenientes das unidades de produo (coqueria, altos fornos, aciaria e sinterizao) e resduos em local inadequado das obras do LTQ. Diante dessas constataes, a empresa adotou projetos de melhoria, conforme

demonstrado no Quadro 10, que constitui um dos marcos do Desempenho Sustentvel. A transformao do resultado da Auditoria Ambiental em planos de ao evita que os aspectos ambientais provenientes das atividades produtivas da empresa ocasione impacto ambiental significativo e, conseqentemente, um passivo ambiental. As Auditorias Ambientais internas so realizadas anualmente e seus procedimentos so de acordo com a norma ISO 14001. A caracterstica

predominante dessa norma, assim como do Desempenho Sustentvel, a melhoria contnua. As auditorias ambientais internas so realizadas tendo a finalidade de

avaliar o sistema de gesto ambiental, se est implementado de acordo com o planejamento, objetivando o aprimoramento contnuo do desempenho ambiental da empresa. Este fato corresponde ao atendimento de outro marco, sistema de auditoria e emisso de relatrios funcionando. Todos os marcos do Desempenho Sustentvel alcanados pela CST e constatados atravs da Auditoria Ambiental realizada em 2000, tambm foram observados atravs da anlise das informaes obtidas no seu Relatrio de Sustentabilidade de 2002, o que comprova que a empresa continuou mantendo um Desempenho Ambiental Sustentvel. Portanto, do ponto de vista interno e externo, foi possvel verificar a utilidade dos resultados da Auditoria Ambiental no s como um instrumento de avaliao do nvel de resposta ao Desempenho Sustentvel da empresa, mas tambm como um instrumento de gerenciamento, pois a CST utilizou os resultados da Auditoria Ambiental, por exemplo os da no conformidades constatadas, para transform-los em projetos de melhoria.

5 CONSIDERAES FINAIS
Diante do que foi exposto e analisado nos captulos anteriores, pde-se perceber que as empresas atualmente esto inseridas em um contexto crescente de presses ambientais de ordem econmica e sociais, ou seja, presses de rgos governamentais, investidores e consumidores ambientalmente conscientes,

organizaes ativistas ambientais e concorrncia no mercado global.

Na tentativa de se adequarem s essas exigncias as empresas investem em tecnologia e na implantao e manuteno de sistemas de gesto ambiental a fim de compatibilizar, atravs de um conjunto de procedimentos de gesto, suas atividades operacionais com a preservao do meio ambiente. Uma importante forma de se avaliar o nvel de desempenho ambiental no qual a empresa se encontra, utilizando como ferramenta a Auditoria Ambiental. Esta pode desempenhar um importante papel na gesto estratgica da empresa, porm, a aplicao da Auditoria Ambiental, depender das necessidades de informaes ou da forma como as empresas respondem s questes ambientais. No caso das empresas que atuam de forma defensiva e reativa s questes ambientais, ou seja, se preocupando apenas em definir seu atual nvel de observncia da lei e de risco ambiental, no possuindo polticas ambientais prativas ou objetivos especficos de melhoria que ultrapassem o exigido por lei, a Auditoria Ambiental utilizada apenas como instrumento de verificao de conformidade com a legislao e regulamentaes ambientais. Porm, para as empresas que atuam de forma pr-ativa, ou seja, se antecipando aos novos desenvolvimentos da legislao ambiental, procurando melhorar sua posio competitiva, demonstrando que pode operar preservando o meio ambiente, a Auditoria Ambiental se torna um instrumento de avaliao do desempenho ambiental rumo ao desempenho sustentvel. O desempenho sustentvel significa o alcance da excelncia do desempenho ambiental e sua caracterstica principal a melhoria contnua. Neste caso, a empresa procura fazer com que os conceitos de responsabilidade ambiental estejam completamente

integrados nos sistemas de informaes, planejamento, processo decisrio e de recursos humanos. Atravs deste trabalho foi possvel analisar, de acordo com as possveis necessidades ou forma de reao das empresas s questes ambientais, as caractersticas e aplicaes da Auditoria Ambiental. Por meio de informaes obtidas dos resultados de Auditoria de uma empresa, tambm foi possvel avaliar na prtica o nvel de resposta ao desempenho sustentvel de uma empresa e a forma como esta empresa utilizou essas informaes para transform-las em instrumento de gerenciamento, mantendo o seu desempenho considerado sustentvel, atravs do desenvolvimento e implantao de projetos de melhoria contnua. Sendo assim, foi possvel analisar, tanto na teoria quanto na prtica, a utilidade da Auditoria Ambiental como instrumento de gerenciamento que destina-se a melhorar a qualidade ambiental e auxiliar o processo decisrio, visando o Desempenho Sustentvel. A Auditoria Ambiental constitui em um sistema de informaes, indispensvel para o processo de tomada de decises, pois avalia o desempenho ambiental atravs da verificao do cumprimento da poltica ambiental, do cumprimento da lei e da identificao de riscos ambientais, prevenindo acidentes. A partir da, os gestores podem comparar o desempenho ambiental atual com o passado, e desenvolver projetos de melhoria contnua.

6 REFERNCIAS
1 ABNT NBR ISO 14001 Sistemas de gesto ambiental - especificao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, 1996. Disponvel em: <http://www.ens.ufsc.br/~soares/ens_5125.htm>. Acesso em: 15 ago. 2002. 2 ABNT NBR ISO 14012 Diretrizes para auditoria ambiental - critrios de qualificao para auditores ambientais. Rio de Janeiro, 1996. Disponvel em: <http://www.ens.ufsc.br/~soares/ens_5125.htm>. Acesso em: 15 ago. 2002. 3 ANDRADE, M. M. de. Introduo metodologia do trabalho cientfico: elaborao de trabalhos na graduao. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1999. 4 ANTONIUS, P. A. J. A explorao dos recursos naturais face sustentabilidade e gesto ambiental: uma reflexo terico-conceitual. Belm: NAEA, 1999. 5 6 ATTIE, W. Auditoria interna. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1998. BACKER, P. de. Gesto ambiental: a administrao verde. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1995. 7 BERGAMINI JNIOR, S. Contabilidade e riscos ambientais. Revista do BNDES, dez. 2002. 8 v. jan. 2003. 9 CAJAZEIRA, J. E. R. ISO 14001 manual de implantao. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1998. 10 CALLENBACH, E. et al. Gerenciamento ecolgico - ecomanagement. So Paulo: Cultrix, 1993. . Avaliao contbil do risco ambiental. Revista do BNDES, Rio de Janeiro: 7, n. 14, 2000. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev1411.pdf>. Acesso em: 15 Rio de Janeiro, ano 1999, n.11, v. 6. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev1105.pdf>. Acesso em: 20

11

CAMPOS, L. M. Um estudo para definio e identificao dos custos da qualidade ambiental. Dissertao (Mestrado em engenharia da Produo), Programa de Ps Graduao em Engenharia da Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1996. Disponvel em: <http://www.ens.ufsc.br/posgrad/pgteses.html>.Acesso em: 15 jan. 2003.

12

CARVALHO, L. N., MATOS, E. R. J., MORAES, R. O. Contabilidade ambiental. In: III Congresso Interamericano de Professores da rea Contbil. Porto Rico, 1999. 20 nov. 2002. Anais eletrnicos... Disponvel em: <http://www.eac.fea.usp.br/eac/docentes/carvalho/cont_amb.pdf>. Acesso em:

13

. A avaliao do desempenho ambiental um enfoque para os custos ambientais e os indicadores de eco-eficincia. In: VII Congresso Brasileiro de Custos, 2000, Recife. Anais eletrnicos... disponvel em: < http://www.eac.fea.usp.br/eac/docentes/carvalho/cust_amb.pdf>. Acesso em: 15 nov. 2002.

14

COMPANHIA SIDERRGICA DE TUBARO (Brasil). Declarao ambiental 2000. Disponvel em: < http://www.cst.com.br/index.html>. Acesso em: 10 jan. 2003.

15

Relatrio

de

sustentabilidade

2002.

Disponvel

em:

<

http://www.cebds.com/link.asp?s=publicacoes&p=relatoriosustentabilidade.htm >. Acesso em: 10 jan. 2003. 16 . Laminador de tiras a quente LTQ. Disponvel em: <

http://www.cst.com.br/relacoes investidores/investimentos.html>. Acesso em: 10 fev. 2003. 17 CORDEIRO, C. M. R. Auditoria como instrumento de gesto. Revista Brasileira de Contabilidade. Ano XXXI, n. 134, 2002. 18 DAVIGNON, A. et al. Manual de auditoria ambiental. Rio de Janeiro: Qualitmark, ed. 2000.

19

DONAIRE, D. Gesto ambiental das empresas. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999.

20

FERREIRA, A. C. S. Contabilidade ambiental. In: SCHMIDT, P. (Org.). Controladoria: agregando valor para a empresa. Porto Alegre: Bookman, 2002. p. 185-200.

21

. Contabilidade de custos para gesto do meio ambiente. Caderno de Estudos n. 12. Edio Setembro de 1995. Disponvel em: <http://www.eac.fea.usp.br/caderno/completos/cad12/contabil.pdf>. Acesso em: 10 jan. 2003.

22

FRANCO, H. A contabilidade na era da globalizao: temas discutidos no XV Congresso Mundial de Contadores, Paris, de 26-29/10/97. So Paulo: Atlas, 1999.

23 24

IUDCIBUS, S. de. Teoria da contabilidade. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2000. IUDCIBUS, S. de; MARION, J. C. Introduo teoria da contabilidade. 3. ed., So Paulo: Atlas, 2002

25

JUND, S. Auditoria - conceitos, normas tcnicas e procedimentos: teoria e 600 questes: estilo ESAF, UNB E OUTRAS. 4. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2002.

26

KINLAW, D. C. Empresa competitiva e ecolgica: desempenho sustentado na era ambiental. So Paulo: Makron Books, 1997.

27

KNUTH, K. R. Gesto ambiental: um estudo de caso para o setor txtil SC. Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Programa de PsGraduao em Engenharia, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2001. Disponvel em: <http://www.ens.ufsc.br/posgrad/pgteses.html>. Acesso em: 10 dez. 2002.

28

MACHADO, C. M. Contabilidade ambiental: o papel da contabilidade na evidenciao de investimentos, custos e passivos ambientais. (Monografia), FECAP, 2001.

29

MAIMON, D. ISO 14001 passo a passo da implantao nas pequenas e mdias empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1999.

30 31 32

MARION, J. C. Contabilidade empresarial. 8. ed. So Paulo. Atlas, 1998. MARTINS, E. Contabilidade de custos. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2000. MARTINS, E.; LUCA, Mrcia M de. Ecologia via contabilidade. Revista Brasileira de Contabilidade. Braslia: ano 23, n. 86, 1994.

33

MARTINS, E.; RIBEIRO, M. de S. A informao como instrumento de contribuio da contabilidade para a compatibilizao do desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente. Revista Interamericana de Contabilidade. n. 60, 1995. Disponvel em: <http://www.fearp.usp.br/deptos/cont/HOMENOVA/Graduacao/Docentes/Maisa/ Arquivosem%20PDF/ibracon95.pdf>. Acesso em: 10 set. 2002.

34

OLIVEIRA, J. A. de. Responsabilidade social em pequenas e mdias empresas. Revista de Administrao de Empresas. N. 4, v. 24, 1984.

35

PEREZ JNIOR, J. H.; PESTANA, A. O.; FRANCO, S. P. C. Controladoria de gesto: teoria e prtica. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1997.

36

PEREZ JUNIOR, J. H. Auditoria de demonstraes contbeis: normas e procedimentos. So Paulo: Atlas, 1998.

37

RAUPP, E. H. Desenvolvimento sustentvel: a contabilidade num contexto de responsabilidade social de cidadania e de meio ambiente. In: VIII CONVENO DE CONTABILIDADE DO RIO GRANDE DO SUL, 8., 2001, Gramado. Anais... Disponvel em: <http://www.aquiraz.ce.gov.br/social/trabalhosporautor.asp> Acesso em: 10 out. 2002. REIS, V. R. dos. Sistema de gesto ambiental ISO-14001. Informativo CRQ IV. Edio Maro/Abril de 2002 Verso Resumida. Disponvel em : <http://www.crq4.org.br/informativo/abril_2002/abril_2002.html>. Acesso em: 11 ago. 2002.

38

39

RIBEIRO, M. de S.; Contabilidade e meio ambiente. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo, 1992.

40

.Contabilidade das atividades de natureza ambiental. Tese ( Doutorado) -Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo, 1998.

41

. A contabilidade como instrumento do gerenciamento ambiental. In: VI Congresso Internacional de Custos. Braga: Universidade de Minho, 1999. Anais fev. 2003. eletrnicos... disponvel em: <http://www.fipecafi.com.br/public_artigos/maisa/uspfala.pdf>. Acesso em: 15

42

RIBEIRO, M. de S; ROCHA, W. Gesto estratgica dos custos ambientais. In: VI Congresso Brasileiro de Custos. 1999, So Paulo. Anais eletrnicos... disponvel em: 10 fev. 2003. em: <http://www.fipecafi.com.br/public_artigos/maisa/anais_CongBras.pdf>. Acesso

43

S, A. L. A nova realidade contbil e a concepo cientfica do neopatrimonialismo como ao intelectual alm da inteligncia Artificial. Revista Brasileira de Contabilidade. Braslia DF: Ano 31, n. 133, p.47-55, jan/fev.2002.

44

SOARES, R. S. ENS 5125 gesto e planejamento ambiental, aulas 09 e 10: Auditoria ambiental. Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental, Universidade Federal de Santa Catarina. Semestre 2002/1. Disponvel em: <http://www.ens.ufsc.br/~soares/ens_5125.htm> . Acesso em: 08 ago. 2002.

45

TEIXEIRA, L. G. de A. A contabilidade ambiental: a busca da co-eficincia. In: XI Congresso Brasileiro de Contabilidade. 2000, Goinia. Anais... disponvel em:<http://www.sinescontabil.com.br/trabs_profissionais/CONTABILIDADE_O_ MEIO_AMBIENTE/CONTABILIDADE_AMBIENTAL.htm> Acesso em: 30 ago. 2002.

46

TINOCO, E. P. Balano social: uma abordagem da transparncia e da responsabilidade pblica das organizaes. So Paulo: Atlas, 2001.

47

VALE, C. E. do. Como se preparar para as normas ISO 14000 - qualidade ambiental: o desafio de ser competitivo protegendo o meio ambiente. 3. ed. Atual, So Paulo:Pioneira, 2000.

48

VITERBO JNIOR, E. Sistema integrado de gesto ambiental que atenda a norma ISO 14001, a partir de um sistema baseado na norma ISO 9000. So Paulo: Aquariana, 1998.

7 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1 ACIDENTE 2002. 2 ACIDENTE 2002. 3 ACIDENTES nucleares. Disponvel em: em Goinia. Disponvel em: em Chernobyl. Disponvel em:

<http://www.superatomico.hpg.ig.com.br/chernobyl.htm>. Acesso em: 10 nov.

<http://www.superatomico.hpg.ig.com.br/goiania.htm>. Acesso em: 10 nov.

<http://www.msantunes.com.br/juizo/nucleare.htm>. Acesso em: 10 nov. 2002. 4 A FAMLIA da srie ISO 14000. Disponvel em: <http://www.arvore.com.br>. Acesso em: 08 set. 2002. 5 BOGO, J. M. O sistema de gerenciamento ambiental segundo a ISO 14001 como inovao tecnolgica na organizao. Dissertao(Mestrado em Engenharia da Produo) Programa de Ps- Graduao em Engenharia, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1998. Disponvel em: <http://www.eps.ufsc.br/disserta98/bogo/>. Acesso em: 10 dez. 2002. BRASIL. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a poltica nacional do maio ambiente, seus fins e mecanismo de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 2 set. 1981. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/duvidas/lei_6938.htm>. Acesso em: 13 nov. 2002. 7 BRASIL. Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 13 fev. 1998. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/duvidas/lei_9605.htm>. Acesso em: 13 nov. 2002. 8 CANTARINO, A. A. A. Auditoria ambiental e gesto empresarial. Revista de Ecologia 2003. do Sculo 21. Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.eco21.com.br/textos/textos.asp?ID=433>. Acesso em: 20 fev.

COSTA, N. B. C. A contabilidade como instrumento para melhoria das polticas ambientais. In: XVI Congresso Brasileiro de Contabilidade, 2000, Goinia. Anais... disponvel em:<http://www.milenio.com.br/siqueira/cp134.htm> Acesso em: 30 ago. 2002.

10

DESASTRES nov. 2002.

ambientais.

Disponvel

em:

<http://www.bio2000.hpg.ig.com.br/desastres-ambientais.htm>. Acesso em: 10

11

EMAS sistema comunitrio de eco-gesto e auditoria. Disponvel em: <http://www.aeportugal.pt/aereas/ambienteenergia/EMAS/baseEMAS.asp?men u=7>. Acesso em: 16 fev. 2003.

12

ENTENDA a Rio + 10. Disponvel em: <http://www.riomaisdez.gov.br/>. Acesso em: 20 ago. 2002.

13

FERNANDES, J. W. A gesto ambiental e o desenvolvimento sustentvel sob a tica da contabilidade ambiental. In: XVI Congresso Brasileiro de Contabilidade, 2000, Goinia. Anais... disponvel em: <http://www.sinescontabil.com.br/trabs-profissionais/CONTABILIDADE_O

MEIO-AMBIENTE/A - GESTAO - AMBIENTAL - E - O - DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - SOB - A - OTICA - DA - CONTABILIDADE AMBIENTAL.htm> Acesso em: 30 ago. 2002. 14 HOJDA, R. G. Gesto ambiental vantagem competitiva. Gazeta Mercantil. So Paulo, 13 maio 1998. Disponvel em: <http://www.kmpress.com.br/clipping.htm>. Acesso em: 15 ago. 2002. 15 INDSTRIAS e meio ambiente. Disponvel em:

<http://www.aultimaarcadenoe.com.br/industria.htm>. Acesso em: 15 set. 2002. 16 LIMA, J. L. de. Sistema de gesto ambiental e ISO 14000. Disponvel em: <http://www.ietec.com.br/techoje>. Acesso em: 10 nov. 2002. 17 REBOLO, M. G. A contabilidade como instrumento de controle e proteo do meio ambiente. In: XVI Congresso Brasileiro de Contabilidade, 2000, Goinia.

Anais... disponvel em:<http://www.milenio.com.br/siqueira/tr151.htm> Acesso em: 30 ago. 2002. 18 SGA-sistema 2002. 19 TAVARES JNIOR, J. M. Uma aplicao da metodologia de anlise do valor na verificao dos valores ambientais do processo produtivo... Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Programa de Ps- Graduao em Engenharia, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1997. Disponvel em: <http://www.eps.ufsc/disserta98/medeiros/>. Acesso em: 05 fev. 2003. 20 TAYRA, F. A relao entre o mundo do trabalho e o meio ambiente: limites para o desenvolvimento sustentvel. Revista Electrnica de Geografa Y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, v. 6, n. 119, ago. 2002. Disponvel em: <http://www.ub.es-geocrit/sn/sn119-72.htm>. Acesso em: 18 nov. 2002. 21 22 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO. Biblioteca Central. Guia para normalizao de referncias: NBR 6023:2002. 2. ed. Vitria, 2002. UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO. Biblioteca Central. Normalizao e apresentao de trabalhos cientficos e acadmicos: guia para alunos, professores e pesquisadores da UFES. 6. ed. Vitria, 2002. de gesto ambiental. Disponvel em:

<http://www.verdegaia.com.br/iso14000/implant_sga.htm>. Acesso em: 15 ago.

ANEXOS
ANEXO A - NBR - ISO 14010 Diretrizes para a auditoria ambiental princpios gerais
Prefcio A ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas - o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ONS), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte; produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios, outros). Os Projetos de Norma Brasileira, elaborados na mbito dos CB e NOS, circulam para Votao Nacional entre os associados da ABNT e demais interessados. Esta Norma foi elaborada pelo GT-02- Auditoria de Sistemas de Gesto Ambiental, formados por especialistas brasileiros representantes dos setores envolvidos, do CSM-16-Gesto Ambiental. O anexo A desta Norma informativo. Introduo A auditoria ambiental afirmou-se como um valioso instrumento para verificar e ajudar a aprimorar o desempenho ambiental. Esta Norma pretende orientar organizaes, auditores e seus clientes sobre os princpios gerais comuns execuo de auditorias ambientais. Ela estabelece as definies de auditoria ambiental e os termos relacionados, bem como os princpios gerais de auditoria ambiental. Esta norma faz parte de uma srie de normas no campo de auditoria ambiental, que tambm inclui NBR ISO 14011: 1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - procedimentos de auditoria Auditoria de sistemas de gesto ambiental. NBR ISO 14012: 1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao para auditores ambientais. Outras Normas desta srie podero ser preparadas no futuro. 1. Objetivo e campo de aplicao Esta Norma estabelece os princpios gerais de auditoria ambiental aplicveis a todos os tipos de auditorias ambientais. recomendado que qualquer atividade definida como uma auditoria ambiental de acordo com esta Norma satisfaa s recomendaes nela constantes. 2. Definies Para os efeitos desta Norma, aplicam-se as seguintes definies. NOTA - Os termos e definies no campo de gesto ambiental so dados na ISSO 14050. 2.1. concluso de auditoria julgamento ou parecer profissional expresso por um auditor sobre o objeto da auditoria, baseado e limitado apreciao que o auditor faz das constataes da auditoria. 2.2. critrios de auditoria polticas, prticas, procedimentos ou requisitos em relao aos quais o auditor compara as evidncias coletadas sobre o objeto da auditoria. NOTA - Os requisitos podem incluir, mas no esto limitados a normas, diretrizes, exigncias especificadas pela organizao e disposies legais ou regulamentares. 2.3. evidncia de auditoria informaes verificveis, registros ou declaraes. NOTAS 1 A evidncia de auditoria, que pode ser qualitativa ou quantitativa, permite ao auditor determinar se os critrios de auditoria so atendidos. 2 A evidncia de auditoria normalmente baseada em entrevistas, exame de documentos, observaes das atividades e condies, resultados de medies e ensaios ou outros meios dentro do escopo da auditoria. 2.4. constatao de auditoria resultados da avaliao das evidncias da auditoria coletadas, comparadas com os critrios de auditoria acordados NOTA - Estas constataes servem de base para o relatrio de auditoria. 2.5. equipe de auditoria

grupo de auditores, ou um nico auditor, designado para realizar determinada auditoria: a equipe de auditoria pode tambm incluir especialistas tcnicos e auditores em treinamento. NOTA - Um dos auditores da equipe de auditoria desempenha a funo de auditor-lder. 2.6. auditado organizao que est sendo auditada 2.7. auditor ambiental pessoa qualificada par executar auditorias ambientais NOTA - Os critrios de qualificao de auditores ambientais so dados, por exemplo, na NBR ISSO 14012. 2.8. cliente organizao que solicita a auditoria Nota - O cliente pode ser o auditado ou qualquer outra organizao que tenha direito contratual ou regulamentar de solicitar uma auditoria. 2.9. auditoria ambiental processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente. 2.10. auditor-lder ambiental pessoa qualificada para gerenciar e executar auditoria ambientais NOTA - Os critrios de qualificao de auditores-lderes ambientais so dados, por exemplo, na NBR ISO 14012. 2.11. Organizao companhia, corporao, firma, empresa ou instituio, ou parte ou combinao destas, pblica ou privada, sociedade annima, limitada ou com outra forma estaturia, que tem funes e estrutura administrativa prprias. NOTA - Conforme NBR ISO 14001: 1996 2.12. objeto auditado atividade, evento, sistema de gesto e condio ambientais especificados e/ou informaes relacionadas a estes. 2.13. especialista tcnico pessoa que prov conhecimentos ou habilidade especficas equipe de auditoria, mas que no participa como um auditor. 3. Requisitos para uma auditoria ambiental recomendado que uma auditoria ambiental enfoque um objeto claramente definido e documentado. Convm que a(s) parte(s) responsvel(eis) por tal objeto tambm seja (m) claramente definida (s) e documentada (s). recomendado que a auditoria s se realize se, aps consulta ao cliente, o auditor-lder estiver convencido de que - existem informaes suficientes e apropriadas sobre o objeto da auditoria; - existem recursos adequados para apoiar o processo de auditoria; - existe cooperao adequada por parte do auditado. 4. Princpios gerais 4.1. Objetivos e escopo recomendado que a auditoria seja baseada em objetivos definidos pelo cliente. Para atender a estes objetivos, o escopo determinado pelo auditor-lder mediante consulta ao cliente. O escopo descreve a extenso e os limites da auditoria. recomendado que os objetivos e o escopo sejam comunicados ao auditado antes da auditoria. 4.2. Objetividade, independncia e competncia Para garantir a objetividade do processo de auditoria, suas constataes e quaisquer concluses, recomendado que os membros da equipe de auditoria sejam independentes das atividades por eles auditadas. recomendado que eles sejam objetivos e livres de preconceitos e de conflitos de interesse durante todo o processo. A utilizao de auditores internos ou externos para compor a equipe de auditoria fica a critrio do cliente. recomendado que um auditor escolhido da prpria organizao no esteja vinculado queles diretamente responsveis pelo objeto da auditoria. recomendado que os membros da equipe de auditoria possuam uma combinao apropriada de conhecimentos, habilidades e experincias condizentes com as responsabilidades da auditoria.

4.3. Profissionalismo recomendado que na execuo de uma auditoria ambiental, os auditores demostrem o devido zelo profissional, diligncia, habilidade e julgamento, como esperado de qualquer auditor em circunstncias semelhantes. recomendado que as relaes entre os auditores e o cliente sejam caracterizadas por confidencialidade e discrio. Salvo quando exigido por lei, recomendado que os membros da equipe de auditoria no revelem informaes ou documentos obtidos durante a auditoria, nem divulguem o reletrio final a terceiros, sem a expressa autorizao do cliente e, conforme o caso, sem a autorizao do auditado. recomendado que o auditor siga os procedimentos que contribuam para a garantia da qualidade. 4.4. Procedimentos sistemticos recomendado que a auditoria ambiental seja conduzida em conformidade com estes princpios gerais e com quaisquer diretrizes desenvolvidas para o tipo apropriado de auditoria ambiental. Nota - As diretrizes para realizao de auditorias de sistemas de gesto ambiental so dadas, por exemplo, na NBR ISO 14011. Para melhorar a consistncia e a confiabilidade, recomendado que se se conduza a auditoria ambiental de acordo com metodologias e procedimentos sistemticos, documentados e bem definidos. Para qualquer tipo de auditoria ambiental, recomendado que as metodologias e procedimentos sejam consistentes. Os procedimentos de um tipo de auditoria ambiental diferem daqueles apropriados a outros somente no que for essencial para o carter especfico de um determinado tipo de auditoria ambiental. 4.5. Critrios, evidncias e constataes de auditoria recomendado que a determinao dos critrios de auditoria seja uma etapa preliminar e essencial da auditoria ambiental. recomendado que esses critrios, definidos com um grau de detalhamento apropriado, sejam objeto de acordo entre o auditor-lder e o cliente, e ento comunicados ao auditado. recomendado que as informaes apropriadas sejam coletadas, analisadas, interpretadas e documentadas para serem utilizadas como evidncias de auditoria em um processo de exame e avaliao para determinar se os critrios de auditoria foram atendidos. recomendado que a qualidade e a quantidade das evidncias de auditoria sejam tais que permitam a auditores ambientais competentes, trabalhando independentemente entre si, obter constataes similares na avaliao das mesmas evidncias, em relao aos mesmos critrios de auditoria. 4.6. Confiabilidade das constataes e concluses de auditoria recomendado que o processo de auditoria ambiental seja concebido para prover ao cliente e ao auditor os nveis desejados de confiabilidade das constataes e de quaisquer concluses da auditoria. As evidncias coletadas durante uma auditoria ambiental constituem, inevitavelmente, apenas uma amostra das informaes disponveis, devendo-se isto, em parte, ao fato de ser a auditoria ambiental realizada durante um perodo de tempo limitado e com recursos limitados. Existe, portanto, um elemento de incerteza inerente a todas as auditorias ambientais, sendo recomendado que todos os usurios de resultados de auditorias ambientais estejam conscientes dessa incerteza. recomendado que o auditor ambiental considere as limitaes associadas s evidncias coletadas durante a auditoria e esteja consciente da incerteza no tocante s constataes e concluses da auditoria, sendo recomendado levar estes fatores em considerao ao planejar e executar a auditoria. recomendado que o auditor ambiental se empenhe em obter evidncias de auditorias suficientes, levando em considerao as constataes isoladas significativas e conjuntos de constataes menos significativas, que podem, ambas, afetar as concluses da auditoria. 4.7. Relatrio de auditoria recomendado que as constataes da auditoria e/ou um resumo destas, sejam enviadas ao cliente por meio de relatrio escrito. A menos que tenha sido especificamente excludo pelo cliente, recomendado que o auditado receba um exemplar do relatrio de auditoria. As informaes relativas auditoria que podem constar no relatrio de auditoria incluem, mas no se limitam a: a) identificao da organizao auditada e do cliente; b) objetivos acordados e escopo de auditoria; c) critrios acordados em relao aos quais a auditoria foi realizada; d) perodo coberto pela auditoria e as datas nas quais a auditoria foi realizada; e) identificao dos membros da equipe de auditoria; f) identificao dos representantes do auditado que participam da auditoria; g) declarao sobre a natureza confidencial do contedo;

h) lista de distribuio do relatrio de auditoria; i) sumrio do processo de auditoria, incluindo quaisquer obstculos encontrados; j) concluses da auditoria. recomendado que o auditor-lder, em acordo com o cliente, determine quais destes itens, juntamente com quaisquer itens adicionais, sero includos no relatrio. NOTA - Normalmente, recomendado que seja responsabilidade do cliente ou do auditado determinar as aes corretivas necessrias para atender s constataes da auditoria. No entanto, o auditor pode apresentar recomendaes, desde que haja acordo prvio com o cliente. Bibliografia [1] NBR ISO 14001:1996, Sistemas de gesto ambiental - Especificao e diretrizes para uso. [2] NBR ISO 14011:1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria Auditoria de sistemas de gesto ambiental. [3] NBR ISO 14012:1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao para auditores ambientais. [4] ISO 14050: - 1 , Environmental management - Terms and definitions. 1 A ser publicada

ANEXO B - NBR ISO 14011 Diretrizes para auditoria ambiental procedimentos de auditoria - auditoria de sistemas de gesto ambiental.
Prefcio A ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas - o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ONS), so elaborados por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte, produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Os projetos de Norma Brasileira, elaborados no mbito dos CB e ONS, circulam para Votao Nacional entre os associados da ABNT e demais interessados. Esta Norma foi elaborada pelo GT-02 - Auditoria de Sistemas de Gesto Ambiental, formado por especialistas brasileiros representantes dos setores envolvidos, do CSM - 16 - Gesto Ambiental. O anexo A desta Norma informativo. Introduo Toda organizao, qualquer que seja o seu tipo pode ter necessidade de demonstrar sua responsabilidade ambiental. O conceito de sistema de gesto ambiental (SGA), e a prtica associada de auditoria ambiental tm avanado como uma forma de satisfazer a esta necessidade. Estes sistemas destinam-se a ajudar uma organizao a estabelecer e continuar a atender suas polticas, objetivos, normas e outros requisitos ambientais. Esta norma estabelece procedimentos para a conduo de auditorias de SGA. Ela aplicvel a todos os tipos e portes de organizaes que operam um SGA. 1. Objetivo e campo de aplicao Esta norma estabelece procedimentos que permitem planejar e executar uma auditoria de um SGA, a fim de determinar sua conformidade com os critrios de auditoria de SGA. 2. Referncias normativas As normas relacionadas a seguir contm disposies que, ao serem citadas neste texto, constituem prescries para esta Norma. As edies indicadas estavam em vigor no momento desta publicao. Como toda norma est sujeita a reviso, recomenda-se queles que realizam acordos com base nesta que verifiquem a convenincia de se usarem as edies mais recentes das normas citadas a seguir. A ABNT possui a informao das normas em vigor em um dado momento. NBR ISO 14001: 1996, Sistemas de gesto ambiental - Especificao e diretrizes para uso. NBR ISO 14010: 1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Princpios gerais. NBR ISO 14012: 1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao para auditores ambientais. 3. Definies Para os efeitos desta Norma, aplicam-se as definies constantes nas NBR ISO 14010 e NBR ISSO 14001, alm das seguintes. Nota - Os termos e definies no campo de gesto ambiental so dados na ISO 14050. 3.1. sistema de gesto ambiental a parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental [NBR ISO 14001:1996] 3.2. auditoria do sistema de gesto ambiental processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se o sistema de gesto ambiental de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria do sistema de gesto ambiental, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente. 3.3. critrios de auditoria dos sistema de gesto ambiental polticas, prticas, procedimentos ou requisitos, tais como os definidos na NBR ISO 14001 e, se aplicvel, quaisquer requisitos adicionais dos SGA, em relao aos quais o auditor compara as evidncias da auditoria, coletadas sobre o sistema de gesto ambiental da organizao. 4. Objetivos, funes e responsabilidades da auditoria do sistema de gesto ambiental. 4.1. Objetivos da auditoria

 recomendado que uma auditoria de SGA tenha objetivos definidos, exemplos de objetivos tpicos so os seguintes: a) determinar a conformidade do SGA do auditado em relao aos critrios de auditoria de SGA; b) determinar se o SGA do auditado vem sendo adequadamente implementado e mantido; c) identificar reas de potencial melhoria no SGA do auditado; d) avaliar a capacidade do processo interno de anlise crtica pela administrao para assegurar a contnua adequao e eficcia do SGA; e) avaliar o SGA de uma organizao quando existir o desejo de estabelecer uma relao contratuar como, por exemplo, com um potencial fornecedor u um parceiro de uma joint venture. 4.2. Funes, responsabilidades e atividades 4.2.1. Auditor-lder O auditor-lder responsvel por assegurar a eficincia e eficaz conduo e concluso da auditoria, de acordo com o escopo e o plano de auditoria aprovado pelo cliente. Alm disso, recomendado que as responsabilidades e atividades do auditor-lder cubram a) manter atendimentos com o cliente e o auditado, se apropriado, para determinar os critrios e o escopo da auditoria; b) obter informaes fundamentais necessrias para atingir os objetivos da auditoria, tais como detalhes das atividades, produtos e servios do auditado, localidade, imediaes e detalhes de auditorias anteriores; c) determinar se foram atendidos os requisitos para uma auditoria ambiental, como definido na NBR ISO 14010; d) formar a equipe de auditoria, levando em considerao potenciais conflitos de interesse e submetendo sua composio concordncia do cliente; e) conduzir as atividades da equipe de auditoria, de acordo com as diretrizes da NBR ISO 14010 e desta Norma; f) elaborar o plano de auditoria, consultando, conforme apropriado, o cliente, o auditado e os membros da equipe de auditoria; g) comunicar o plano final de auditoria equipe de auditoria, ao auditado e ao cliente; h) coordenar a preparao de documentos de trabalho e procedimentos detalhados e instruir a equipe de auditoria; i)buscar solues para quaisquer problemas surgidos durante a auditoria; j) reconhecer quando os objetivos da auditoria se tornem inatingveis e relatar as razes ao cliente e ao auditado; k) representar a equipe de auditoria nas discusses com o auditado, antes, durante e depois da auditoria; l) notificar imediatamente o auditado acerca de constataes de no conformidades crticas; m) relatar ao cliente os resultados da auditoria, de forma clara e conclusiva, dentro do prazo acordado no plano de auditoria; n) fazer recomendaes para melhorias do SGA, caso acordado no escopo da auditoria. 4.2.2. Auditor recomendado que as atividades do auditor cubram a) seguir instrues do auditor-lder, dando-lhe apoio; b) planejar e executar a tarefa que lhe for incumbida com objetividade, eficcia e eficincia, dentro do escopo da auditoria; c)coletar e analisar evidncias de auditoria, relevantes e suficientes, para definir as constataes de auditoria, e chegar s concluses de auditoria relativas ao SGA; d) preparar documentos de trabalho, sob a orientao do auditor-lder; e) documentar cada constatao de auditoria; f) resguardar os documentos relativos auditoria, devolvendo-os conforme requerido; g) auxiliar na redao do relatrio de auditoria. 4.2.3. Equipe de auditoria recomendado que o processo par selecionar os membros da equipe de auditoria assegure que a equipe possua a experincia e especializao indispensveis para a execuo da auditoria. recomendado que se considerem a) as qualidades conforme apresentadas, por exemplo, na NBR ISO 14012; b) o tipo de organizao, processos, atividades ou funes sendo auditadas; c) o nmero de membros da equipe auditada, suas habilidades lingsticas e especializao; d) qualquer conflito de interesse potencial entre membros da equipe de auditoria e o auditado; e) os requisitos de clientes e de organismos de certificao e de esclarecimento;

A equipe de auditoria pode tambm conter especialistas tcnicos e auditores em treinamento, aceitos pelo cliente auditado e auditor-lder. 4.2.4. Cliente recomendando ao cliente que as responsabilidades e atividades do cliente cubram a) determinar a necessidade da auditoria; b) contatar o auditado para obter sua total cooperao e iniciar o processo; c) definir os objetivos da auditoria; d) selecionar o auditor-lder ou a organizao auditoria e, se apropriado, aprovar a composio da equipe de auditoria; e) prover autoridade e recursos apropriados para permitir a conduo da auditoria; f) manter entendimentos com o auditor-lder para determinar o escopo da auditoria; g) aprovar os critrios de auditoria do SGA; h) aprovar o plano de auditoria; i) receber o relatrio de auditoria e determinar sua distribuio. 4.2.5. Auditado recomendado que as responsabilidades do auditado cubram a) informar aos funcionrios os objetivos e o escopo da auditoria, conforme necessrio; b) prover equipe de auditoria recursos necessrios para assegurar um processo de auditoria eficaz e eficiente; c) designar pessoal responsvel e competente para acompanhar os membros da equipe de auditoria, atuando como guias e assegurando que os auditores estejam atentos aos aspectos de sade, segurana e outros requisitos apropriados; d) prover acesso s instalaes, ao pessoal e s informaes e registros pertinentes, conforme solicitado pelos auditores; e) cooperar com a equipe de auditoria para permitir que os objetivos da auditoria sejam alcanados; f) receber uma cpia do relatrio de auditoria, a menos que tenha sido especificamente excludo pelo cliente; 5. Auditoria 5.1. Incio da auditoria 5.1.1. Escopo da auditoria O escopo descreve a extenso e os limites da auditoria em termos de fatores, tais como a localizao fsica e as atividades da organizao, bem como a forma como se inter-relacionam. O escopo da auditoria determinado pelo cliente e pelo auditor-lder. recomendado que o auditado normalmente seja consultado quando da determinao do escopo da auditoria. Qualquer modificao subseqente no escopo da auditoria requer um acordo entre o cliente e o auditor lder. recomendado que os recursos destinados auditoria sejam suficientes para atender ao escopo previsto. 5.1.2. Anlise crtica preliminar da documentao recomendado que, no incio do processo de auditoria, o auditor lder analise criticamente a documentao da organizao, tais como declarao da poltica ambiental, programas, registros ou manuais, para atender aos requisitos de seu SGA. Ao fazer isto, recomendado que sejam utilizados todas as informaes fundamentais sobre a organizao do auditado. Caso a documentao seja julgada inadequada realizao da auditoria, recomendado que recursos adicionais no sejam empregados at o recebimento de instrues suplementares do cliente. 5.2. Preparao da auditoria 5.2.1. Plano de auditoria recomendado que o plano de auditoria seja concebido de modo a ser flexvel para permitir mudanas de enfoque com base nas informaes obtidas durante a auditoria e permitir o uso eficaz dos recursos. recomendado que o plano inclua, se for o caso a) objetivos e escopo da auditoria; b) critrio da auditoria; c) identificao das unidades organizacionais e funcionais a serem auditadas; d) identificao das funes e/ou indivduos, dentro da organizao do auditado, que tm responsabilidades diretas significativas em relao ao SGA; e) identificao daqueles elementos do SGA do auditado que so prioritrios da auditoria; f) procedimentos para auditar os elementos do SGA do auditado, segundo o tipo de organizao; g) idiomas a serem utilizados na auditoria e no relatrio; h) identificao dos documentos de referncia; i) poca e durao previstas para as principais atividades da auditoria;

j) datas e locais onde a auditoria ser executada; k) identificao dos membros da equipe de auditoria; l) programao de reunies com a gerncia do auditado; m) requisitos de confidencialidade; n) contedo e formato do relatrio de auditoria e data prevista para sua emisso e distribuio; o) requisitos de reteno de documentos; recomendado que o plano de auditoria seja comunicado ao cliente, aos auditores e ao auditado. recomendado que o cliente analise criticamente e aprove o plano. Se o auditado estiver em desacordo quanto a quaisquer disposies no plano de auditoria, recomendado que suas objees sejam comunicadas ao auditor-lder. recomendado que elas sejam solucionadas entre o cliente, o auditor-lder e o auditado, antes da execuo da auditoria. recomendado que qualquer reviso do plano de auditoria seja acordada entre as partes envolvidas, antes ou durante a execuo da auditoria. 5.2.2. Atribuies da equipe de auditoria Conforme apropriado, recomendado que a cada membro da equipe de auditoria sejam atribudos elementos, funes ou atividades especficas do SGA a auditar, bem como ser instrudo sobre o procedimento de auditoria a ser seguido. recomendado que estas atribuies sejam definidas pelo auditor-lder, em entendimento com os membros da equipe de auditoria envolvidos. Durante a auditoria, o auditor-lder pode fazer modificaes nas atribuies dos auditores, para assegurar o melhor atendimento aos objetivos da auditoria. 5.2.3. Documentos de trabalho Os documentos de trabalho necessrios para facilitar as investigaes dos auditores podem incluir a) formulrios para documentar as evidncias e constataes da auditoria; b) procedimentos e listas de verificao utilizadas para avaliar os elementos do SGA; c) atas de reunies; recomendado que os documentos de trabalho sejam arquivados pelo menos at o encerramento da auditoria; recomendado que aqueles contendo informaes confidenciais ou privativas sejam resguardados adequadamente pelos membros da equipe de auditoria. 5.3. Execuo da auditoria 5.3.1. Reunio de abertura recomendado que haja uma reunio de abertura com o propsito de a) apresentar os membros da equipe de auditoria gerncia do auditado; b) rever o escopo, objetivos e plano de auditoria e ratificar o calendrio de auditoria; c) apresentar um sumrio dos mtodos e procedimentos a serem usados para a conduo da auditoria; d) estabelecer os canais formais de comunicao entre a equipe de auditoria; e) confirmar a disponibilidade de instalaes e recursos necessrios para equipe de auditoria; f) confirmar a data e a hora da reunio de encerramento; g) promover a participao ativa do auditado; h) rever os procedimentos pertinentes de emergncia e segurana da instalao para a equipe de auditoria. 5.3.2. Coleta de evidncias da auditoria recomendado que as evidncias sejam coletadas atravs de entrevistas, exame de documentos e observao das atividades e das situaes. recomendado que indcios de no-conformidade, em relao aos critrios de auditoria do SGA, sejam registrados. recomendado que as informaes obtidas atravs de entrevistas sejam verificadas pela obteno de informaes de suporte de fontes independentes, tais como observaes, registros e resultados existentes de mediaes. recomendado que as declaraes no verificveis sejam assim identificadas. recomendado que a equipe de auditoria examine a base dos programas de amostragem pertinentes e os procedimentos que assegurem a eficcia do controle da qualidade dos processos de amostragem e de medio, utilizados pelo auditado como parte das atividades do seu SGA. 5.3.3. Constataes de auditoria recomendado que a equipe de auditoria analise criticamente todas as suas evidncias de auditoria, para determinar onde o SGA no atende aos critrios de auditoria do SGA. Em seguida, recomendado que a equipe de auditoria assegure se de que as constataes de no-conformidade estejam documentadas de forma clara e concisa e comprovadas por evidncias de auditoria. recomendado que as constataes de auditoria sejam analisadas criticamente com o gerente responsvel do auditado, visando obter o reconhecimento da base factual de todas as constataes de no-conformidade.

NOTA - Se includo no escopo acordado, detalhes de constataes de conformidade podem ser tambm documentados, mas com o devido cuidado para evitar qualquer implicao de garantia absoluta. 5.3.4. Reunio de encerramento recomendado que, ao trmino da fase de coleta de evidncias de auditoria, os auditores renam-se com a administrao do auditado e com os responsveis pelas funes auditadas. O principal objetivo da reunio apresentar as constataes da auditoria aos auditados, de maneira a assegurar, por parte deles, uma compreenso clara e o reconhecimento da base factual das constataes de auditoria. recomendado que quaisquer divergncias sejam resolvidas, se possvel, antes do auditor-lder emitir o relatrio. As decises finais quanto importncia e descrio das constataes da auditoria, competem, em ltima instncia, ao auditor-lder, embora o auditado ou o cliente possa ainda discordar de tais constataes. 5.4. Relatrios de auditoria e reteno de documentos 5.4.1. Preparao do relatrio de auditoria recomendado que o relatrio de auditoria seja preparado sob a direo do auditor-lder, que o responsvel por sua exatido e completeza. recomendado que os tpicos a serem abordados no relatrio sejam aqueles determinados no plano de auditoria. recomendado que quaisquer modificaes desejadas no momento da preparao do relatrio sejam objeto de acordo entre as partes envolvidas. 5.4.2. Contedo do relatrio de auditoria recomendado que o relatrio de auditoria seja datado e assinado pelo auditor-lder. Convm que o relatrio contenha as constataes da auditoria ou um resumo delas, fazendo referncia s evidncias em que se apoiam. Dependendo de acordo entre o auditor-lder e o cliente, o relatrio pode incluir, tambm o seguinte: a) identificao da organizao auditada e do cliente; b) objetivos, escopo e plano da auditoria acordados; c) critrios acordados, incluindo uma lista de documentos de referncia segundo os quais a auditoria foi conduzida; d) perodo coberto pela auditoria e a(s) data (s) em que a auditoria foi conduzida; e) identificao dos representantes do auditado que participaram da auditoria; f) identificao dos membros da equipe de auditoria; g) declarao sobre a natureza confidencial do contedo; h) lista de distribuio do relatrio de auditoria; i) sumrio do processo de auditoria, incluindo quaisquer obstculos encontrados; j) concluses da auditoria, tais como: - conformidade do SGA, em relao aos critrios de auditoria do SGA; - se o sistema est adequadamente implementado e mantido; - se o processo interno de anlise pela administrao capaz de assegurar a contnua adequao e eficcia do SGA. 5.4.3. Distribuio do relatrio de auditoria recomendado que o relatrio de auditoria seja enviado ao cliente pelo auditor-lder. recomendado que a distribuio do relatrio de auditoria seja determinada pelo cliente, de acordo com o plano de auditoria. recomendado que o auditado receba uma cpia do relatrio, a menos que seja especificamente excludo pelo cliente. Qualquer distribuio adicional do relatrio, fora da organizao auditada, requer a permisso do auditado. Os relatrios de auditoria constituem propriedade exclusiva do cliente, portando, recomendado que seu carter confidencial seja respeitado e adequadamente resguardado pelos auditores e por todos os destinatrios do relatrio. recomendado que o relatrio de auditoria seja emitido dentro do prazo acordado, em conformidade com o plano de auditoria. Caso isso no seja possvel, recomendado que os motivos do atraso sejam formalmente comunicados ao cliente e ao auditado, determinando-se uma nova data de emisso. 5.4.4. Reteno de documentos recomendado que todos os documentos de trabalho, minutas e relatrios finais referentes auditoria sejam retidos, conforme acordo entre o cliente, o auditor-lder e o auditado e em conformidade com quaisquer requisitos aplicveis. 6. Encerramento da auditoria A auditoria termina quanto todas as atividades definidas no plano de auditoria forem concludas. Bibliografia

[1] ISO 14050: - 1 , Environmental management - Terms and definitions 1 A ser publicada

ANEXO C - NBR ISO 14012 Diretrizes para auditoria ambiental - critrios de qualificao para auditores ambientais.
Prefcio A ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas - o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ONS), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Os projetos de Norma Brasileira, elaborados no mbito dos CBs e ONS, circulam para Votao Nacional entre os associados da ABNT e demais enteressados. Esta Norma foi elaborada pelo GT - 02 - Auditoria de Sistemas de Gesto Ambiental, formado por especialistas brasileiros representantes dos setores envolvidos, do CSM - 16 Gesto Ambiental. Os anexos A, B e C desta Norma so informativos. Introduo Para dar suporte aplicao de sistemas de gesto ambiental e de auditoria ambiental so necessrias diretrizes sobre os critrios de qualificao para auditores ambientais. A finalidade desta Norma oferecer tais diretrizes. Os auditores internos precisam ter o mesmo nvel de competncia que os auditores externos, mas podem no atender, em todos os aspectos, os critrios detalhados descritos nesta Norma, dependendo de fatores como: - tamanho, natureza, complexidade e impactos ambientais da organizao; - nvel de desenvolvimento de conhecimento especializado e experincia pertinentes, no mbito da organizao. 1. Objetivo e campo de aplicao Esta Norma estabelece as diretrizes relativas aos critrios de qualificao para auditores e auditoreslderes ambientais, sendo aplicvel tanto a auditores internos quando a externos. Os critrios para a seleo e composio de equipes de auditoria no so includos. Estes assuntos so tratados na NBR ISO 14011. Nota - Esta Norma foi elaborado paralelamente ao desenvolvimento das Normas Internacionais sobre os princpios gerais de auditoria ambiental (NBR ISO 14010) e especificamente sobre diretrizes para auditoria de sistemas de gesto ambiental (NBR ISO 14011). possvel que uma reviso seja necessria se e quando a ISO desenvolver diretrizes detalhadas sobre outros tipos de auditorias ambientais. 2. Referncias normativas As normas relacionadas a seguir contm disposies que, ao serem citadas neste texto, constituem prescries para esta Norma. As edies indicadas estavam em vigor no momento desta publicao. Como toda norma est sujeita a reviso, recomenda-se queles que realizam acordos com base nesta que verifiquem a convenincia de se usarem as edies mais recentes das normas citadas a seguir. A ABNT possui a informao das normas em vigor em um dado momento. NBR ISO 14001: 1996, Sistemas de gesto ambiental - Especificao e diretrizes para uso. NBR ISO 14010: 1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Princpios Gerais. NBR ISO 14011: 1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria - Auditoria de sistemas de gesto ambiental. 3. Definies Para efeitos desta Norma, aplicam-se as definies constantes nas NBR ISO 14010 e NBR ISSO 14011, alm das seguintes. Nota - Os termos e definies no campo de gesto ambiental so dados na ISO 14050. 3.1. auditor ambiental pessoa qualificada para executar auditorias ambientais. 3.2. auditor-lder ambiental pessoa qualificada para gerenciar e executar auditorias ambientais. 3.3. diploma certificado reconhecido nacional e internacionalmente, ou qualificao equivalente, normalmente obtido aps a educao secundria, atravs de um perodo de estudo formal, em tempo integral, com durao mnima de trs anos, ou outro perodo de estudo equivalente, em tempo parcial. 3.4. educao secundria

etapa do sistema nacional de educao que vem aps o 1.... grau e que completada imediatamente antes do ingresso em uma universidade (3.... grau) ou instituio similar. 4. Educao e experincia profissional recomendado que os auditores tenham completado, pelo menos, a educao secundria ou equivalente. recomendado que os auditores tenham experincia profissional apropriada, que contribua para o desenvolvimento de habilidades e conhecimentos em um ou mais dos seguintes tpicos: a) cincia e tecnologia ambientais; b) aspectos tcnicos e ambientais da operao de instalao; c) requisitos aplicveis de leis e regulamentos ambientais e documentos relacionados; d) sistemas de gesto ambiental e normas em relao s quais as auditorias podem ser conduzidas; e) procedimentos, processos e tcnicas de auditoria. recomendado que os auditores que tenham apenas completado a educao secundria, ou equivalente, possuam no mnimo cinco anos de experincia profissional apropriada. Este critrio pode ser reduzido, se o auditor tiver concludo satisfatoriamente a educao ps-secundria formal, em tempo integral ou parcial, cujo contedo atenda a pelo menos um dos tpicos listados anteriormente. recomendado que qualquer reduo no ultrapasse o perodo total da educao complementar relativa a estes tpicos e que a reduo total no exceda dois anos. recomendado que os auditores que obtiveram um diploma tenham no mnimo quatro anos de experincia profissional apropriada. Este critrio pode ser reduzido se o auditor tiver concludo satisfatoriamente a educao ps-secundria formal, em tempo integral ou parcial, cujo contedo atenda a pelo menos um dos tpicos listados anteriormente. recomendado que qualquer reduo no ultrapasse o perodo total da educao completar relativa a estes tpicos e que a reduo total no exceda dois anos. 5. Treinamento de auditores recomendado que, alm dos critrios na seo 4, os auditores tenham completado treinamento; tanto formal quanto em campo, par desenvolver competncia na execuo de auditorias ambientais. Tal treinamento pode ser provido pela prpria organizao do auditor ou por um organismo interno. recomendado que a competncia adquirida atravs de treinamento seja demostrada por meios adequados, cujos exemplos so dados no anexo A. 5.1. Treinamento formal recomendado que o treinamento formal abranja: a) cincia e tecnologia ambientais; b) aspectos tcnicos e ambientais da operao de instalaes; c) requisitos aplicveis de leis e regulamentos ambientais e documentos relacionados; d) sistemas de gesto ambiental e normas em relao s quais as auditorias podem ser conduzidas; e) procedimentos , processos e tcnicas de auditoria. O critrio para treinamento formal, em uma ou mais das reas mencionadas anteriormente, pode ser dispensado, se o candidato puder demonstrar sua competncia por meio de exames reconhecidos ou qualificaes profissionais pertinentes. 5.2. Treinamento em campo recomendado que o auditor tenha completado um perodo de treinamento em campo equivalente a 20 dias de trabalho em auditoria ambiental, em pelo menos quatro auditorias ambientais. recomendado que este treinamento inclua o envolvimento em todo o processo de auditoria, sob a superviso e orientao de um auditor-lder. recomendado que este treinamento ocorra em um perodo no superior a trs anos consecutivos. 6. Evidncia objetiva de educao, experincia e treinamento recomendado que cada auditor mantenha evidncias objetivas de sua educao, experincias e treinamento. 7. Atributos e habilidades pessoais recomendado que os auditores possuam atributos e habilidades pessoais que incluam, mas no se limitem a : a) capacidade de expressar claramente conceitos e idias, escrita e oralmente; b) habilidades de relacionamento que contribuam para o a execuo eficaz e eficiente da auditoria, tais como diplomacia, tato e capacidade de escutar;

c) capacidade de manter suficiente independncia e objetividade, que permita cumprir com as responsabilidades de auditor; d) habilidades de organizao pessoal necessrias para a execuo eficaz e eficiente da auditoria; e) capacidade de fazer julgamentos fundamentos, com base em evidncias objetivas; f) capacidade de reagir, com sensibilidade, s convenes e cultura do pas ou da regio em que a auditoria estiver sendo realizada 8. Auditor-lder recomendado que o auditor-lder seja um auditor que demonstre profunda compreenso e aplique aqueles atributos e habilidades pessoais necessrios para assegurar uma gesto e liderana eficazes e eficientes do processo de auditoria, e que atenda aos seguintes critrios adicionais ou: - Ter participado em processos completos de auditoria, por um perodo adicional total equivalente a 15 dias de trabalho em auditoria ambiental, em pelo menos trs auditorias ambientais adicionais completas; e - Ter participado na funo de auditor-lder, sob a sua superviso e orientao de um auditor-lder, em pelo menos uma das trs auditorias mencionadas anteriormente. Ou: - Ter demonstrado atributos e habilidades para a gesto do programa de auditoria ou outros, por meio de entrevistas, observao, referncias e/ou avaliaes do seu desempenho em auditorias ambientais feitas segundo programas de garantia da qualidade. recomendado que estes critrios adicionais para auditor-lder seejam atendidos dentro de um perodo no superior a trs anos consecutivos. 9. Manuteno da competncia recomendado que os auditores mantenham suas competncias, assegurando a atualizao de seus conhecimentos sobre: a) aspectos de cincia e tecnologia ambientais pertinentes; b) aspectos tcnicos e ambientais apropriados da operao de instalao; c) requisitos aplicveis de leis e regulamentos ambientais e documentos relacionados; d) sistemas de gesto ambiental e normas em relao s quais as auditorias podem ser conduzidas; e) processos, procedimentos e tcnicas de auditoria. 10. Profissionalismo recomendado que os auditores demonstrem o devido zelo profissional, conforme estabelecido na NBR ISO 14010 e sigam um cdigo de tica apropriado. 11. Idioma recomendado que o auditor no participe de uma auditoria, sem o divido suporte, quando no tiver capacidade de se comunicar com fluncia no idioma necessrio ao desempenho de suas responsabilidades. recomendado que tal suporte, quando necessrio, seja obtido de algum que possua as habilidades lingsticas necessrias e que no esteja sujeito a presses que possam afetar a realizao da auditoria. Anexo A (Informativo) Avaliao das qualificaes de auditores ambientais A.1 Generalidades Este anexo estabelece as diretrizes para a avaliao das qualificaes de auditores ambientais, conforme definido nesta Norma. A.2 Processo de avaliao Esta Norma pode ser implementada atravs do estabelecimento e da operao de um processo de avaliao. O processo pode ser interno ou externo gesto do programa de auditoria do auditor. Seu propsito avaliar as qualificaes de auditores ambientais. recomendado que este processo seja dirigido por pessoa (s) dotada (s) de conhecimentos atualizados e experincia em processos de auditoria. O processo para avaliao de auditores ambientais pode estar vinculado a um programa de garantia da qualidade. A.3 Avaliaes de educao, experincia profissional, treinamento e atributos pessoais

 recomendado que haja evidncias que demonstrem que os auditores ambientais adquiriram e tm mantido a educao, experincia profissional, treinamento e atributos pessoais necessrios, descritos nesta Norma. recomendado que o processo de avaliaes inclua alguns dos seguintes mtodos: a) entrevistas com os candidatos; b) avaliao escrita e/ou oral, ou outros meios apropriados; c) anlise crtica de trabalhos escritos dos candidatos; d) referncias de empregadores anteriores, colegas, etc.; e) simulaes de atuao; f) observaes feitas por seus pares em condies reais de auditoria; g) anlise crtica de registros de educao, experincia profissional e treinamento, conforme definido nesta Norma; h) apreciao das certificaes e qualificaes profissionais. Anexo B (informativo) Organismos de certificao de auditor ambiental B.1 Generalidades Este anexo contm diretrizes para o desenvolvimento de um organismo que assegure um enfoque coerente para a certificao de auditores ambientais. B.2 Certificao de auditor Caso seja apropriado criar um organismo para assegurar que os auditores ambientais sejam certificados de forma consistente, recomendado que tal organismo seja independente e atenda s seguintes diretrizes. O organismo pode incumbir-se de certificar diretamente auditores ambientais, ou credenciar outras entidades que, por sua vez, podero certific-los de acordo com os critrios estabelecidos nesta Norma. recomendado que o organismo estabelea um processo de avaliao consistente com o estabelecido no anexo A . recomendado que o processo seja executado sob um programa de garantia da qualidade. recomendado que o organismo mantenha atualizado um cadastro de auditores ambientais que atendam aos critrios especificados nesta Norma. Bibliografia [1] ISO 14050 - 1 , Environmental management - Terms and definitions. 1 A ser publicada

ANEXO D - LEI N 4.802, de 02 de agosto de 1993

"Dispe sobre a realizao de auditorias peridicas ou ocasionais, a serem efetuadas pelos rgos governamentais estaduais encarregados da implementao das polticas de proteo ambiental." O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - Os rgos governamentais estaduais encarregados da implementao das polticas de proteo ambiental determinaro a realizao de auditorias peridicas ou ocasionais, estabelecendo diretrizes e prazos especficos. Pargrafo nico: Nos casos das auditorias peridicas mencionadas neste artigo, os procedimentos com a elaborao de diretrizes devero incluir a consulta comunidade afetada. Art. 2 - Para efeito desta Lei, denomina-se auditoria ambiental o processo de inspeo, anlise e avaliao sistemtica das condies gerais e especficas da problemtica ambiental de uma empresa ou entidade documentado o peridico, com vistas a: I - estimar a qualidade do desempenho das funes do gerenciamento ambiental, os sistemas e os equipamentos utilizados por empresa ou entidade; II - verificar o cumprimento das normas municipais, estaduais, e federais; III - propor as medidas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade humana; IV - verificar o encaminhamento que est sendo dado as diretrizes e aos padres da empresa ou entidade, objetivando preservar o meio ambiente e a vida; V - identificar possveis falhas ou deficincias concernentes face aos itens anteriores; VI - propor solues que permitam minimizar a probabilidade de exposio de operadores e do pblico a riscos provenientes de acidentes hipotticos mais provveis e de emisses contnuas que possam afetar direta ou indiretamente sua sade ou segurana. Pargrafo nico: As medidas necessrias de que trata o inciso III deste artigo devero ter o prazo para sua implantao fixado pelo rgos governamentais estaduais competentes, aos quais caber tambm a fiscalizao e aprovao. Art. 3 - Devero, obrigatoriamente, se submeter a auditoria ambientais peridicas as empresas com atividades de elevado potencial poluidor a saber: I - refinarias, oleodutos e terminais de petrleo e seus derivados; II - instalaes porturias; III - instalaes destinadas a estocagem de substncias txicas e perigosas; IV - instalaes de processamento e de disposio final de resduos txicos ou perigosos; V - unidades de gerao de energia eltrica a partir de fontes trmicas e radiativas; VI - instalaes de tratamento e sistemas de disposio final de esgotos domsticos; VII - indstrias petroqumicas e siderrgicas; VIII - indstrias qumicas e metalrgicas; IX - indstrias de celulose e papel;

X - lixo hospitalar; XI - minerao; XII - vetado. XIII - unidade de gerao de energia por fonte radioativa e indstrias petroqumicas. Pargrafo nico: O intervalo mximo entre auditorias ambientais peridicas ser de trs anos. Art. 4 - vetado. Art. 5 - A realizao de auditorias ambientais no exime as atividades efetivas ou potencialmente poluidoras ou causadoras de degradao ambiental do atendimento a outros requisitos da legislao em vigor. Art. 6 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a partir de sua publicao. Art. 7 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 8 - Revogam-se as disposies em contrrio. Ordeno, portanto, a todas as autoridades que a cumpram e a faam cumprir como nela se contm. O Secretrio de Estado da Justia e da Cidadania faa public-la, imprimir e correr. Palcio Anchieta, em Vitria, 02 de agosto de 1993.

ALBUINO CUNHA DE AZEREDO Governador do Estado Publicado em D.I.O. de 16 de agosto de 1993. Melhor visualizado em 800x600 e browsers IE4/NS3 ou superiores. 2003 Prodest, direitos reservados. Contacte o webmaster.

ANEXO E - DECRETO N 3.795-N, de 27 de dezembro de 1994

Regulamenta a Lei N 4.802 de 02 de agosto de 1993, que dispe respectivamente sobre as auditorias ambientais. O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, no uso das atribuies que lhe so conferidas no artigo 91, III, da Constituio Estadual e em atendimento s disposies da Lei n 4.802, de 02 de agosto de 1993 e ainda considerando: Que a Auditoria Ambiental um instrumento do processo de Certificao Ambiental base para assegurar o objetivo da Qualidade Total; Que os objetivos e princpios da Poltica de Meio Ambiente do Estado do Esprito Santo, estabelecidos na legislao ambiental estadual vigente consistem, em particular, em previnir, reduzir e, na medida do possvel, eliminar a poluio, particularmente em sua origem, e garantir uma gesto ambiental adequada dos recursos naturais, tomando como base o princpio da melhoria contnua do meio ambiente e qualidade de vida; Que o emprego de tcnicas de Auditoria Ambiental, utilizadas na forma dos dispositivos de proteo do Meio Ambiente especialmente importante para a avaliao sistemtica, regular e objetiva dos resultados obtidos pelos agentes poluidores em relao ao meio ambiente, promovendo a melhoria contnua dos mesmos; Que a opinio pblica manifesta um crescente interesse pelas informaes relativas ao comportamento dos agentes poluidores com relao ao meio ambiente; Que as Auditorias Ambientais utilizadas de forma adequada, podem constituir-se em eficaz instrumento para a melhoria contnua do comportamento dos agentes poluidores com relao ao meio ambiente, bem como uma base firme para uma poltica de informao e participao junto s comunidades de suas reas de influncia direta; Que o estabelecimento de um sistema para avaliao e melhoria contnua dos resultados de determinadas atividades com relao ao meio ambiente estimularia maiores avanos neste campo, propiciando, entre outros, a normatizao e certificao de sistemas de gesto ambiental; Que convm prever uma avaliao independente das Declaraes Ambientais destinadas a informar o pblico sobre o desempenho ambiental dos agentes poluidores com a finalidade de garantir a confiabilidade a representatividade das informaes decorrentes do processo de Auditoria Ambiental; Que necessrio estabelecer as condies e os procedimentos de cadastramento de Auditores Ambientais e dos processos de validao das Declaraes Ambientais; DECRETA: CAPTULO I DAS DEFINIES Art. 1 Para os efeitos previstos na Lei N 4.802, de 02 de agosto de 1993, e neste regulamento, entende-se por: AGENTE POLUIDOR - a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente por elevada degradao ou poluio ambiental;

REA - local onde so exercidas as atividades do agente poluidor, incluindo, entre outras, o armazenamento anexo ou associado de matrias primas, subprodutos, produtos intermedirios, produtos finais e materiais de rejeito, assim como as infraestruturas e equipamentos, fixos ou no, relacionados com as mesmas; AUDITOR AMBIENTAL - toda pessoa fsica ou jurdica, tecnicamente habilitada conduo e/ou validao da Auditoria Ambiental, previamente cadastrado junto ao rgo ambiental estadual, no dependente, direta ou indiretamente, do agente poluidor, tcnico e legalmente responsvel pelos resultados da Auditoria Ambiental; AUDITORIA AMBIENTAL - instrumento de gesto ambiental que visa o desenvolvimento documentado e objetivo de um processo peridico de inspeo, anlise e avaliao sistemtica das condies, prticas e procedimentos ambientais de um agente poluidor; AUDITORIA AMBIENTAL PERIDICA - aquela determinada na forma e prazo previstos em Lei e neste Regulamento; AUDITORIA AMBIENTAL OCASIONAL - aquela determinada por ocasio de situao excepcional, nos termos da Lei, e neste regulamento; AVALIAO AMBIENTAL - uma anlise global e exaustiva dos aspectos ambientais das atividades realizadas pelo agente poluidor; DECLARAO AMBIENTAL - documento resumido, elaborado pelo agente poluidor, objetivando informar ao pblico os resultados da Auditoria Ambiental; DISPOSITIVO DE PROTEO DO MEIO AMBIENTE - Sistemas ou equipamento voltados preveno, reduo ou eliminao da poluio decorrente das atividades exercidas por agentes poluidores. EQUIPE - grupo responsvel pela realizao da Auditoria Ambiental, que poder ser constitudo por Auditores Ambientais, por tcnicos habilitados do agente poluidor ou com a participao simultnea de ambos, obedecidas as competncias e responsabilidades estabelecidas neste regulamento. EVIDNCIAS DA AUDITORIA AMBIENTAL - so os documentos e constataes que comprovam as no conformidades legais identificadas no processo de Auditoria Ambiental; GESTO AMBIENTAL - aspectos da funo de gesto da atividade ambiental que determinam e permitem levar a termo a poltica ambiental; NO CONFORMIDADE LEGAL - violao de uma norma ambiental, bem como o no cumprimento de exigncias decorrentes do processo de licenciamento ambiental; PLANO DE CORREO DAS NO CONFORMIDADES LEGAIS - documento obrigatrio, elaborado pelo agente poluidor, no caso de identificao e caracterizao de no conformidades legais durante o processo da Auditoria Ambiental, contendo as medidas corretivas e prazos respectivos para suas implantaes, devendo o mesmo ser aprovado pelo rgo ambiental estadual; POLTICA AMBIENTAL - consiste na definio dos objetivos gerais e princpios de ao que dizem respeito ao meio ambiente; PROCEDIMENTO DE PROTEO DO MEIO AMBIENTE - um conjunto de medidas, atitudes ou procedimentos de carter diverso, dirigidas proteo do meio ambiente; RELATRIO FINAL DA AUDITORIA AMBIENTAL - documento de gesto ambiental, elaborado pela equipe que conduziu a Auditoria Ambiental, encaminhado ao agente poluidor, que consolida os resultados da mesma em termos de no conformidades legais identificadas, e suas respectivas evidncias;

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL - estrutura organizacional, responsabilidades, prticas, atitudes, procedimentos, processos e recursos necessrios para levar a termo a gesto ambiental; VALIDAO DA DECLARAO AMBIENTAL - o ato de responsabilidade, nico e exclusivo do Auditor Ambiental, e que valida documento previamente elaborado pelo agente poluidor luz dos elementos constantes no Relatrio final de Auditoria Ambiental. CAPTULO II SEO I DAS AUDITORIAS Art. 2 As Auditorias Ambientais institudas pela Lei N 4.802, de 02 de agosto de 1993, e regulamentadas atravs deste decreto, passam a integrar o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras - SLAP, institudo pelo Decreto N 3.735-N, de 11 de agosto de 1994, sendo de natureza obrigatria aos agentes de elevado potencial poluidor enunciados em lei e neste regulamento. Art. 3 As Auditorias Ambientais so o instrumento de gesto ambiental que visam o desenvolvimento documentado e objetivo de um processo peridico ou mesmo ocasional de inspeo, anlise e avaliao sistemtica das condies, procedimentos e prticos ambientais de um agente de elevado potencial poluidor e executadas na forma e prazos definidos em lei e neste regulamento. Art. 4 O rgo ambiental estadual, encarregado da implementao da Poltica Estadual do Meio Ambiente, determinar a execuo das Auditorias Ambientais peridicas ou ocasionais, efetuar seu acompanhamento quando julgar necessrio, bem como deliberar pela aprovao final ou no do processo de auditoria do agente poluidor. Art. 5 As auditorias Ambientais so classificadas em peridicas e ocasionais, a saber: Peridicas - So aquelas executadas pelos agentes poluidores peridicamente a cada 03 (trs) anos e de natureza obrigatria, na forma e condies previstas em lei e neste regulamento. Ocasionais - So aquelas executadas pelo agente poluidor e determinadas a qualquer tempo pelo rgo ambiental estadual por ocasio de constatao de situao excepcional no solucionvel luz de procedimentos fiscalizatrios de rotina. Pargrafo nico - A autoridade superior do rgo ambiental estadual somente poder determinar a execuo de Auditoria Ambientais ocasionais, com fundamento em parecer tcnico onde estejam devidamente justificadas, atravs de elementos de convio, a necessidade de execuo da Auditoria Ambiental Ocasional. Art. 6 Fica garantido o princpio de ampla defesa, da deciso que determinar a Auditoria Ambiental Ocasional cabendo pedido de reconsiderao e recursos administrativos : a) autoridade superior que determinou execuo, no prazo de 15 (quinze) dias contados a partir da data do recebimento da notificao. b) Ao Conselho Estadual do Meio Ambiente - CONSEMA, em grau de recurso hierrquico superior, no prazo de 15 dias contados da data do recebimento da deciso proferida em primeira instncia. Art. 7 Aps transitado em julgado a deciso adaministrativa desfavorvel o agente poluidor ser devidamente notificado atravs da Secretaria Executiva do CONSEMA dos termos da deliberao, baixando-se os autos ao rgo ambiental estadual e que determinar o incio da execuo da Auditoria Ambiental Ocasional em prazo nunca inferior a 15 dias. Pargrafo nico - O no atendimento s determinaes constantes no caput deste artigo se constituir em infrao gravssima, devendo ser imputadas ao agente poluidor, alternada ou cumulativamente, as sanes administrativas previstas na Lei N 4.701, de 1 de dezembro de 1992 e no Decreto N 3.513-N, de 23 abril de 1993 que a regulamenta.

Art. 8 O no cumprimento das exigncias e prazos impostos na Lei N 4.802/93 e neste regulamento sujeitar o agente poluidor s sanes administrativas previstas na Legislao Ambiental pertinente. SEO II DOS PRINCPIOS Art. 9 O planejamento para a realizao da Auditoria Ambiental, dever ser apresentado formalmente ao rgo ambiental estadual e atender s caractersticas especficas de cada agente poluidor, utilizando-se da melhor metodologia existente e pertinente, e atendendo s diretrizes estabelecidas em Lei, e neste regulamento. SEO III DOS OBJETIVOS Art. 10 As Auditorias Ambientais tem como objetivo, entre outros, caracterizar e promover a melhoria contnua das atividades dos agentes poluidores em relao ao meio ambiente mediante: a) o estabelecimento e aplicao de prticas, procedimentos e dispositivos de proteo ao meio ambiente; b) avaliao sistemtica, contnua, objetiva e peridica dos resultados ambientais obtidos pelo agente poluidor, em funo da aplicao das prticas, procedimentos e dispositivos de proteo ao meio ambiente, bem como seus respectivos programas de manuteno e monitoramento; c) informao comunidade, da rea de influncia direta do agente poluidor, sobre seu comportamento ambiental, em relao, ao meio ambiente; d) otimizao da Performance Ambiental dos agentes poluidores no que concerne a seus sistemas e processos produtivos, bem como do transporte, acondicionamento e destinao final de produtos, sub produtos e resduos; e) verificao do cumprimento das normas ambientais em vigor; f) proposio, pelo agente poluidor luz dos resultados da Auditoria Ambiental, de medidas corretivas que visem a proteo do meio ambiente e melhoria de qualidade de vida, atravs de um Plano de Correo das No Conformidades Legais, conforme disposto neste regulamento; g) identificao e comprovao de falhas ou deficincias verificadas durante o processo de Auditorias Ambientais anteriores; h) proposio, pelo agente poluidor, luz dos resultados da Auditoria Ambiental, de solues, que permitam minimizar ou solucionar a probabilidade de exposio a riscos provenientes de acidentes hipotticos mais provveis e de emisses contnuas que possam afetar, direta ou indiretamente o bem estar da populao de sua rea de influncia direta; i) verificao se a comunidade, na rea de influncia direta do agente poluidor, est sendo informada a respeito dos riscos ambientais a que esteja sendo submetida, decorrentes da atividade do agente poluidor; j) elaborao, pelo agente poluidor, da Declarao Ambiental, instrumento bsico de informao populao dos resultados da Auditoria Ambiental; e k) estmulo ao aprimoramento da gesto ambiental dos agentes poluidores pblicos e privados. SEO IV DO MBITO Art. 11 O mbito da Auditoria Ambiental dever definir claramente e de maneira explicita os aspectos ambientais a serem analisados e relacionados com as atividades da rea a ser auditada, as normas legais pertinentes e o perodo de tempo necessrio a realizao da mesma.

SEO V DAS DIRETRIZES BSICAS PARA A REALIZAO DE AUDITORIAS AMBIENTAIS Art. 12 As diretrizes bsicas para a realizao de Auditorias Ambientais de agentes poluidores contemplaro, entre outros, os seguintes aspectos: a) Aspectos Ambientais que possam comprometer o meio ambiente, decorrentes das atividades de rotina do agente poluidor; b) Observaes dos riscos de acidentes ambientais e respectivos planos de contingncia. c) Atendimento s legislaes ambientais e seus regulamentos. Pargrafo nico - O rgo ambiental estadual poder estabelecer diretrizes adicionais e especficas, consideradas necessrias realizao das Auditorias Ambientais, fundamentado em parecer tcnico circunstnciado e aprovado pela autoridade superior do mesmo. SEO VI DA ORGANIZAO E DA FORMAO DE EQUIPE PARA CONDUO DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS Art. 13 As Auditorias Ambientais, para alcanar os objetivos desejados, devero ser efetuadas por equipe tecnicamente habilitada e que possua conhecimento suficiente dos aspectos compreendidos no mbito da mesma. Pargrafo nico- A equipe que executar a Auditoria Ambiental, dever atender ao disposto em lei e neste regulamento. Art. 14 A equipe de Auditoria Ambiental ser definida pelo agente poluidor luz do porte do mesmo, mbito perodo de tempo a ela alocado. Art. 15 A equipe de Auditoria Ambiental poder ser constituda por Auditores Ambientais, por tcnicos habilitados do agente poluidor ou simultneamente por Auditores Ambientais e tcnicos habilitados do agente poluidor. Art. 16 Sempre que julgar necessrio o rgo ambiental estadual, em condies que assim se justifiquem, poder determinar que as Auditorias Ambientais sejam consuzidas por equipes tcnicas independentes. Art. 17 A equipe de Auditoria Ambiental dever reportar-se diretamente ao representante legal do agente poluidor. Art. 18 A responsabilidade tcnica pelas Auditorias Ambientais dever ser assumida por, no mnimo, um profissional de nvel superior, membro da equipe. SEO VII DAS FASES DA AUDITORIA AMBIENTAL Art. 19 O processo de Auditoria Ambiental ser obrigatriamente composto por, no mnimo, 06 (seis) fases de execuo, conforme dispostas nas Subsees I a VI, a seguir enunciadas. SUBSEO I DA PREPARAO DA AUDITORIA AMBIENTAL Art. 20 A preparao da Auditoria Ambiental objetiva obter informaes que visem subsidiar o planejamento das fases posteriores, de modo a garantir que se disponham de recursos adequados e que a equipe, que participe do processo, tenha conhecimento pleno de sua funo e de suas responsabilidades tcnicas.

Art. 21 Na preparao das Auditorias Ambientais dever constar, entre outras: a) a familiarizao com os procedimentos, prticas e dispositivos de proteo ao meio ambiente desenvolvidas na rea a ser auditada; b) conhecimento da poltica de gesto ambiental ou agente poluidor; c) estudos ambientais relevantes relacionados rea a ser auditada; d) resultados e concluses, se houver, de Auditorias Ambientais anteriormente realizadas; SUBSEO II DA ANLISE DAS INFORMAES E DOCUMENTOS DISPONVEIS DA REA A SER AUDITADA Art. 22 Nesta fase a equipe e o representante legal do poluidor consolidaro as informaes e documentos obtidos na fase preparatria. SUBSEO III DA INSPEO DA REA A SER AUDITADA Art. 23 Consiste no trabalho de inspeo visual e no questionamento crtico, por parte da equipe, sobre a performance ambiental, o sistema de gesto e o controle ambiental em todas instalaes do agente poluidor. Art. 24 A inspeo da rea auditada dever, entre outros, ter como principais objetivos; a) identificao de riscos ambientais; b)prticas, procedimentos e situaes em desacordo s normas ambientais; c)aspectos ambientais no abordados pelas aes de controle ambiental promovidas pelo agente poluidor e que possam comprometer o meio ambiente; d)entrevistas com os trabalhadores; e) inspeo das operaes, instalaes e sistemas de monitoramento existentes; f) verificao da aplicao dos controles ambientais adotados luz da poltica de gesto ambiental do agente poluidor; g) verificao da aplicao efetiva dos procedimentos escritos e demais documentos pertinentes; h) verificao de aplicao dos planos de manuteno e monitoramento existentes; SUBSEO IV DA ANLISE E DISCUSSO DAS OBSERVAES, CONSTATAES E EVIDNCIAS OBTIDAS NAS FASES ANTERIORES Art. 25 Esta fase efetuada com base nos aspectos relevantes verificados, nas inspees preliminares, nos registros e informaes disponveis da rea a ser auditada, os quais podero ser complementados e elucidados com inspees complementares em pontos especficos da rea auditada. SUBSEO V DA ELABORAO DO RELATRIO FINAL DA AUDITORIA AMBIENTAL Art. 26 O Relatrio final da Auditoria Ambiental dever enfocar a anlise da magnitude de cada situao problemtica constatada, munido das conlcuses e evidncias obtidas ao longo do processo de Auditoria Ambiental.

Art. 27 Devero constar no Relatrio Final de Auditoria Ambiental, entre outras, as seguintes informaes: a) descrio da rea auditada; b) normas ambientais as quais a rea auditada est sujeita; c) tipo e local de constatao de no conformidades legais identificadas; d) exigncias de licenciamento ambiental ainda no atendidas; e) as no conformidades legais identificadas luz das normas ambientais, infringidas e s respectivas evidncias; f) a metodologia adotada para a realizao da Auditoria Ambiental em termos dos mtodos e procedimentos adotados, critrios para eventuais medies realizadas, fluxogramas operacionais, listagem de verificao ("guideline") usada quando de fase de inspeo da rea auditada e outras informaes complementares que facilitem a compreenso dos resultados finais da Auditoria Ambiental; g) os dados sobre a equipe que conduziu a Auditoria Ambiental destacando, entre outros, nome, qualificao profissional, registro no rgo de classe, local onde trabalha e funo que exera, bem como a explicitao do profissional que assumiu a responsabilidade tcnica da Auditoria Ambiental; h) descrio das reas de riscos de acidentes ambientais e planos de contingncia; i) mbito estabelecido para a realizao da Auditoria Ambiental; j) perodo de tempo em que a Auditoria Ambiental foi realizada. SUBSEO VI DA APRESENTAO DAS CONCLUSES DA AUDITORIA AMBIENTAL AO AGENTE POLUIDOR Art. 28 Durante esta fase necessrio a equipe expor, de forma objetiva, ao representante legal do agente poluidor auditado as concluses e evidncias decorrentes da Auditoria Ambiental, bem como as no conformidades legais identificadas. CAPTULO III DOS AGENTES POLUIDORES SEO I DO ENQUADRAMENTO EXECUO DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS Art. 29 Os agentes poluidores implantados ou que venham a se implantar em territrio do Estado do Esprito Santo ficam sujeitos obrigatriamente s Auditorias Ambientais, conforme enunciados na forma e prazos previstos na Lei N 4.802, de 02 de agosto de 1993, e neste regulamento podendo o rgo ambiental estadual, baseado em parecer tcnico fundamentado, estender a obrigatriedade a outros agentes de elevado potencial poluidor. Art. 30 Os agentes poluidores implantados at 16 de agosto de 1993, data da publicao da Lei N 4.802, ficam obrigados a realizar suas Auditorias Ambientais, peridicas no prazo mximo de 03 (trs) anos, contados a partir da data de publicao do texto legal. Art. 31 Os agentes poluidores implantados aps 16 de agosto de 1993, no Estado do Esprito Santo, ficaro obrigados a realizar suas Auditorias Ambientais peridicas em prazo mximo de 03 (trs) anos, contados a partir da data de sua entrada em operao. Art. 32 O no atendimento execuo das Auditorias Ambientais, nos prazos previstos nos artigos 29, 30 e 31, deste regulamento, se instituir em infrao gravssima, punvel com as sanes

administrativas pervistas na Lei N 4.701, de 1 de dezembro de 1992, e no Decreto N 3.513-N, de 23 de abril de 1993, que a regulamenta. SEO II DAS OBRIGAES DO AGENTE POLUIDOR REALIZAO DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS Art. 33 O agente poluidor a ser auditado colocar a disposio da equipe, resguardado o sigilo e a confidencialidade estabelecidos em lei, toda documentao por ele requerida como necessria, e facilitar a inspeo da rea auditada para a realizao da Auditoria Ambiental, facultando-lhe ainda: a) o livre acesso a todas as suas instalaes de processo e de controle ambiental; b) o acesso aos relatrios de compra de matrias-primas, de consumo de energia e gua, de utilizao de mo-de-obra prpria ou de terceiros, de produo e de medies de monitoramento ambiental; c) o acesso aos depsitos de materiais de produo, subprodutos, resduos e refugos; d) a livre abordagem, entrevistas e reunies com seu quadro funcional para obter e confirmar as informaes e impresses necessrias. Art. 34 O agente poluidor proporcionar equipe, informaes suficientes sobre Auditorias Ambientais realizadas anteriormente, se for o caso, assim como detalhes de toda infrao ambiental ou processo civil em relao ao meio ambiente, ocorrido nos ltimos 5 (cinco) anos. Art. 35 Os agentes poluidores submetidos s Auditorias Ambientais peridicas ou ocasionais, conforme artigo 3 da Lei N 4.802, se obrigam a observar todas as normas e condies, bem como respeitar todos procedimentos estabelecidos em Lei e no presente regulamento. Art. 36 O agente poluidor se obrigar de que os seus subcontratados na rea auditada, estejam sujeitos s normas ambientais, adotadas pelo mesmo. SEO III DA DECLARAO AMBIENTAL Art. 37 Para cada rea auditada ser elaborada, pelo agente poluidor, uma Declarao Ambiental que dever ser redigida para informao ao pblico, de forma resumida, clara e em linguagem acessvel, informando os resultados da Auditoria Ambiental. Art. 38 A Declarao Ambiental compreender, entre outros, os seguintes elementos: a)uma descrio geral das atividades do agente poluidor; b) uma explicao detalhada de todos os problemas ambientais importantes relacionados s atividades do agente poluidor; c) um resumo dos dados quantitativos sobre emisso e lanamento de contaminantes, produo de resduos, consumo de matria-prima, energia, gua, bem como, outros aspectos importantes do ponto de vista ambiental; d) uma apresentao da poltica, programas e objetivos ambientais, especficos do agente poluidor; e) uma avaliao dos resultados obtidos em termos de meio ambiente, pelas prticas, procedimentos e dispositivos de proteo, aplicados na rea auditada; f) a relao das no conformidades legais identificadas no processo de Auditoria Ambiental, bem como as medidas corretivas e os respectivos prazos de implantao das mesmas; g) a relao da equipe que conduziu o processo de Auditoria Ambiental, bem como a validao da Declarao Ambiental.

Art. 39 No caso de Auditorias Ambientais realizadas por equipe do agente poluidor, a validao da Declarao Ambiental dever ser obrigatriamente realizada por um Auditor Ambiental. Art. 40 A Declarao Ambiental dever ser assinada pelo Auditor Ambiental que a validou, bem como pelo representante legal do agente poluidor. Art. 41 O agente poluidor auditado dever guardar em seu poder, disponvel fiscalizao ambiental, por um perodo mnimo de 5 (cinco) anos, o original do Relatrio Final da Auditoria Ambiental e a respectiva Declarao Ambiental, assinadas e rubricadas pelo Auditor Ambiental que a validou. SEO IV DO PLANO DE CORREO DAS NO CONFORMIDADES LEGAIS IDENTIFICADAS DURANTE O PROCESSO DE AUDITORIA AMBIENTAL Art. 42 Cocnludo o processo de Auditoria Ambiental, caber ao agente poluidor a responsabilidade da elaborao do Plano de Correo das no Conformidades Legais identificadas, bem como o respectivo cronograma fsico de implantao das aes corretivas necessrias. Art. 43 As medidas de correo necessrias, a serem implantadas pelo agente poluidor auditado, devero ser analisadas e aprovadas e terem os prazos de implantao autorizados pelo rgo ambiental estadual, a quem caber tambm a ao de fiscalizao. Art. 44 Do Plano de Correo das No Conformidades Legais dever constar, entre outras, as seguintes informaes: a) a justificativa tcnica detalhada para cada uma das solues apresentadas; b) cronograma fsico de implantao justificado para as solues apresentadas. SEO V DIVULGAO DOS RESULTADOS DA AUDITORIA AMBIENTAL PARA O PBLICO Art. 45 Aps a entrega do Relatrio Final de Auditoria ambiental ao rgo ambiental estadual dever ser efetivada a publicao de um edital de comunicao ao pblico, por conta do agente poluidor, em jornal dirio de grande circulao no Municpio onde se localiza o mesmo e, no Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo, com informaes sobre o local e prazo em que a Declarao Ambiental poder ser consultada. Art. 46 O rgo ambiental estadual colocar a Declarao Ambiental de cada agente poluidor disposio para consulta pelo pblico por um perodo de 30 (trinta) dias, sendo aps tal documento encaminhado biblioteca do mesmo. Art. 47 A Declarao Ambiental, resguardado o sigilo e a confidencialidade estabelecidos em Lei, bem como o currculo da equipe responsvel pela realizao da Auditoria Ambiental, sero acessveis consulta pblica, independentemente do pagamento de taxas ou emolumentos. Art. 48 As entidades legalmente constituidas podero apresentar, no prazo de 15 (quinze) dias a partir do trmino do prazo estabelecido no artigo 46 , em forma de relatrio devidamente consubstanciado, manifestaes sobre a Declarao Ambiental apresentada pelo agente poluidor, documento este que ser levado em cosiderao pelo rgo ambiental estadual quando da aprovao final do processo de Auditoria Ambiental do agente poluidor. SEO VI DOS OUTROS DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS Art. 49 Os custos de realizao das Auditorias Ambientais correro por conta do agente poluidor auditado, que ter plena liberdade na escolha da equipe, desde que atendidas todas as condies estabelecidas em Lei e neste regulamento.

CAPTULO III DOS AUDITORES AMBIENTAIS SEO I DO CADASTRAMENTO Art. 50 Os Auditores Ambientais devero se cadastrar previamente junto ao rgo ambiental estadual, o qual estebelecer normas e procedimentos a serem seguidos para fins de cadastramento. 1 - O rgo ambiental estadual dar divulgao aos critrios e exigncias necessrias ao cadastramento dos Auditores Ambientais, quer pessoas fsicas ou jurdicas. 2 - A efetivao do cadastro previsto neste artigo isenta de quaisquer nus ao requerente. 3- O prazo de validade de cadastramento de 02 (dois) anos cabendo aos cadastrados a iniciativa do pedido de renovao. SEO II DO CANCELAMENTO DO CADASTRO Art. 51 A omisso, sonegao ou falsificao de informaes relevantes, pelos Auditores Ambientais, descredenciaras os mesmos para realizao de novas Auditorias Ambientais durante o prazo mnimo de 5 (cinco) anos, sendo o fato comunicado ao Ministrio Pblico para adoo de providncias judiciais que se fizerem necessrias. SEO III DA VALIDADE DAS DECLARAES AMBIENTAIS Art. 52 A validade da Declarao Ambiental, ser efetuada por Auditor Ambiental, no dependente, direta ou indiretamente, do agente poluidor, cabendo ao mesmo, entre outros, certificar: a) o cumprimento de todos os requisitos do presente Regulamento; b) a qualidade tcnica da avaliao ambiental, os procedimentos de Auditoria Ambiental, e de qualquer outro procedimento ou processo dos quais possam ter sido extrados dados para a elaborao da Declarao Ambiental; c) a confiabilidade dos dados e informaes includas na Declarao Ambiental, assim como o tratamento adequado de todos os temas de importncia ambiental, relacionados com as atividades do agente poluidor. CAPTULO IV DAS DISPOSIES FINAIS Art. 53 A apresentao dos resultados da Auditoria Ambiental no implica na suspenso de qualquer ao fiscalizadora ou das obrigaes de controle ambiental das atividades por parte do agente poluidor. Art. 54 O rgo ambiental estadual definir o modelo do edital de divulgao da Declarao Ambiental. Art. 55 A renovao da Licena de Operao ficar condicionada apresentao do ltimo Relatrio Final de Auditoria Ambiental peridica, considerados os prazos estabelecidos no artigo 30 e 31 deste regulamento, e o no atendimento implicar no impedimento da obteno da mesma alm da sujeio das sanes administrativas previstas em Lei. Art. 56 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 57 Revogam-se as disposies em contrrio.

Palcio Anchieta, em Vitria, aos de dezembro de 1994, 173 da Independncia, 106 da Repblica e 460 do Incio da Colonizao do Solo Esprito Santense. ALBUINO CUNHA AZEREDO GOVERNADOR DO ESTADO ALMIR BRESSAN JUNIOR SECRETARIO DA SEAMA OCTAVIO LUIZ GUIMARES SECRETRIO DA CASA CIVIL Publicado no D.O. em 28 de dezembro de 1994 Melhor visualizado em 800x600 e browsers IE4/NS3 ou superiores. 2003 Prodest, direitos reservados. Contacte o webmaster.