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GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (RAEE) EN EL PER

III Simposio de Residuos Slidos en el Per


Ing. Carlos Martinez Romero Asesor Ambiental Carlos@ipes.org.pe

Setiembre, 2013

GESTIN DE RAEE EN EL PER


1. Qu son los RAEE?

2. Problemtica de los RAEE


3. Acciones realizas en Per - Marco Regulatorio

- Estudios e investigaciones
- Sensibilizacin y comunicacin - Fortalecimiento de operadores RAEE - Campaas con Sector Pblico - Planes de Manejo RAEE
Los RAEE: Problemtica y acciones para su gestin ambiental

1. Qu son los RAEE ?

Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos


Cualquier dispositivo que utilice un suministro de energa elctrica o
una batera, y que haya alcanzado el fin de su vida til.

Otros trminos: e-scrap, e-trash, residuos electrnicos, residuos-e, chatarra electrnica, office mineral, etc. WEEE: Waste of Electric and Electronic Equipment

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Tipos de RAEE (segn la Directiva de la UE sobre RAEE, 2002)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Grandes electrodomsticos Pequeos electrodomsticos Equipos de informtica y telecomunicaciones Aparatos electrnicos de consumo Aparatos de alumbrado Herramientas elctricas y electrnicas Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre Aparatos mdicos Instrumentos de vigilancia y control

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CATEGORIAS

10 Mquinas expendedoras

Los RAEE son los residuos de mayor crecimiento en el mundo

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El coctel de un celular ms de 40 elementos

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CARACTERSTICAS

Ejemplo: plomo es un elemento comn en muchos dispositivos


Tubo de Rayos Catdicos Tarjetas Madre

Embudo
Funnel

Frente/ Cara
Face

24% Pb

0 3% Pb

Cuello
Neck

30% Pb
Fondo de pantalla
Frit

70% Pb
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Problemas ambientales globales

Problemas ambientales en el Per

Problemas ambientales en el Per

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Problemas ambientales en el Per

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Situacin en Per (1)


En el 2007, por encargo de EMPA, se desarroll el primer diagnstico de lnea base para RAEE. Ministerios del Ambiente y de Salud fueron los socios estratgicos.

En el 2008 se desarroll un proyecto nacional.

Lima, noviembre 2007

Situacin en Per (2)


En julio del 2009, con financiamiento de SECO se inicia el proyecto Responsabilidad Empresarial para el manejo de RAEE en el Per. Reducir impactos negativos al ambiente y la salud, crear empleo y aumentar la recuperacin de recursos a travs de la gestin de RAEE de manera sostenible.

Zurich, firma del Convenio Bilateral Suiza - Per

Situacin en Per (3)


El 27 de junio del 2012, se aprueba y publica el Reglamento Nacional para Gestin y Manejo de RAEE.

PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIN DEL SECTOR DE RESIDUOS SLIDOS


ANLISIS SECTORIAL PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS LEY GENERAL N 27314 REGLAMENTO LEY N 27314 REGLAMENTO RAEE NTP MANEJO DE RAEE AGOSTO/1998 JULIO/1999

JULIO/2000
JULIO/2004

JUNIO/2012 JUNIO/2013

1. MARCO REGULATORIO

Reglamento aprobado 27 junio 2012 Incluye todas las categoras de RAEE Proceso participativo y abierto Responsabilidad Extendida del Productor (REP) Responsabilidades de generadores, productores, operadores y estado Plazo de 18 meses (12 + 6) para implementar los sistemas de gestin La implementacin del Decreto ser vinculada a las Normas Tcnicas Peruanas (NTP) que estn por publicarse (INDECOPI)

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1. MARCO REGULATORIO
El 8 de agosto del 2012, se conforma el Comit de Apoyo Tcnico para la implementacin del Reglamento Nacional para Gestin y Manejo de RAEE.
Se conforman 6 grupos de trabajo: Sensibilizacin y comunicacin Campaas de acopio de RAEE (privados y pblicos) Planes de manejo de RAEE Fortalecimiento de operadores Desarrollo normativo (sectorial y tcnico) Estudios y diagnsticos

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1. MARCO REGULATORIO
El Sub-Comit de Gestin Ambiental de Residuos, a partir del 2010, ha creado el Grupo de Trabajo especfico para desarrollar una familia de Normas Tcnicas Peruanas (NTP) con las que se pueda guiar tanto a los generadores como a los operadores de RAEE.

Desde febrero 2010 a la fecha se realizan reuniones quincenales en base a los procedimientos establecidos por INDECOPI en las oficinas de IPES.
Gestin Ambiental. Gestin de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Generalidades NTP 900.064. CONCLUIDA Y APROBADA Gestin Ambiental. Gestin de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Generacin, Recoleccin interna, Clasificacin, Almacenamiento, Centro de Acopio NTP 900.065. CONCLUIDA Y APROBADA Gestin Ambiental. Gestin de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Tratamiento PNTP recin aprobada.

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1. MARCO REGULATORIO

PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA Y DONACION DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS

2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Computadoras y perifricos En el 2012: 19.300 Ton vendidas

Hasta el 2012:

81.400 Ton acumuladas

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2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
TELEFONOS CELULARES

En el 2012: Hasta el 2012:


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2.800 Ton vendidas 14.400 Ton acumuladas

30,000

25,000
Consumo [ toneladas ]

20,000

15,000

10,000

5,000

Desensamblaje
Consumo Televisores Consumo Neveras Consumo Lavadoras

Fuente: SUNAT Elaboracin propia

Grfico N 2: Consumo de aparatos AEE (Televisores, Neveras y Lavadoras) en peso (ton)


180,000 160,000
116,080 1,000 3,030
2,200

RAEE acumulado 2000-2020 (ton)

140,000 120,000
100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0

Fuente: SUNAT Elaboracin propia

RAEE Lavadoras

RAEE Neveras

RAEE Televisores

Grfico N 8.- Acumulacin de RAEE del 2000 al 2020 (toneladas)

Disposicin

95,960

166,050

2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
TELEVISORES

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2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Lavadoras; Generacin de RAEE acumulado de lavadoras LAVADORAS

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2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Neveras; consumo a nivel nacional NEVERAS Y REFRIGERADORAS

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2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Generacin y Acumulacin de RAEE


En c/ao Televisores Lavadoras Neveras 2012 5 350 Ton 4 000 Ton 5 780 Ton 2020 27 700 Ton 13 600 Ton 11 750 Ton Variacin (%) ~ +520 % ~ +340 % ~ +200 %

TOTAL

15,130 Ton
Acumulado Televisores Lavadoras Neveras TOTAL

53,050 Ton
2012 166 000 Ton 96 000 Ton 116 000 Ton 378 000 Ton

~ +350 %

Los RAEE: Problemtica y acciones para su gestin ambiental

2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

19 %

38 %

PRINCIPALMENTE COMPUTADORAS, CELULARES Y PERIFERICOS

Los RAEE: Problemtica y acciones para su gestin ambiental

3. SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN

SEMINARIOS, FOROS Y VISITAS TCNICAS


Foro RAEE 2010 Seminario RAEE Arequipa mayo 2011 Seminario RAEE Chiclayo octubre 2011 Evento CAR Chiclayo octubre 2012 Reunin Anual Residuos Trujillo 2012

PASANTAS INTERNACIONALES
Octubre 2007, Suiza setiembre 2009, Suiza y Austria Setiembre 2012, Mxico

CAMPAAS DE ACOPIO
2010, 2011, 2013

PAGINA WEB

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Per Recicla

Campaas de Acopio RAEE Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa

4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
Operadores de RAEE segn Reglamento. Empresas registradas y autorizadas por DIGESA como EPS-RS o EC-RS que se encargan del manejo total o parcial de los RAEE en instalaciones adecuadas. Realizan actividades de recoleccin, transporte, almacenamiento, segregacin y/o tratamiento para el reaprovechamiento o disposicin final.

4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
Obligaciones de los Operadores de RAEE 1. 2. Estar debidamente registrados como EPS-RS o EC-RS Priorizar el manejo de los RAEE considerando cualquiera de los procesos siguientes: (i) Reuso, (ii) Reciclado, (iii) Recuperacin y valorizacin (iv) Disposicin final. Si no se dispone de tecnologa adecuada de tratamiento para el reaprovechamiento o reduccin de la peligrosidad de ciertos componentes, stos deben disponerse de acuerdo a la Ley N 27314. - Pilas y bateras - Componentes que contengan PCBs (Bifenilos Policlorados) - Componentes que contengan mercurio - TRC (tubos de rayo catdico) - Componentes que contengan hidrocarburos voltiles halogenados - Otros Contar con almacenes para componentes derivados de la descontaminacin Realizar la disposicin final de acuerdo a la Ley N 27314 y su Reglamento En caso de exportar RAEE cumplir con la normatividad y procedimientos vigentes

3.

4. 5. 6.

4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
ASPECTO A CONSIDERAR
Formalidad como Operador (EPS-RS o EC-RS) Infraestructura, servicios bsicos y equipamiento Distribucin de planta Seguridad integral de los trabajadores Sealizacin Procesos de desensamble Descontaminacin y manejo de componentes peligrosos Respuesta a emergencias Control de inventarios / trazabilidad Sistemas de gestin (ambiente, calidad, seguridad)
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Poltica de puertas abiertas

Almacenamiento vertical

Nuevo operador RAEE COMPROMISO Mejora continua Estandarizacin de procesos Trabajo en cooperacin
COIPSA

Uso de herramientas neumticas

Desmantelamiento y descontaminacin de componentes RAEE peligrosos

Charla de seguridad Sealizacin adecuada

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Qu es un PLAN DE MANEJO DE RAEE?
Instrumento de gestin ambiental mediante el cual el productor de manera individual o un conjunto de productores de manera colectiva presentan a la autoridad competente las acciones a desarrollar para el manejo adecuado de los RAEE.

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Responsabilidad compartida sobre RAEE

Enfoque de poltica ambiental mediante el cual se atribuye a cada persona la responsabilidad por los RAEE que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un AEE o del desarrollo de una actividad en las que este interviene

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Responsabilidad extendida del productor de AEE

Enfoque de poltica ambiental mediante el cual, la responsabilidad del productor de AEE se ampla a la fase post-consumo del ciclo de vida de un producto, en las etapas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de forma ambientalmente adecuada.

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Sistema de manejo de RAEE Conjunto de entidades que interactan en las diversas etapas de la gestin de los RAEE, para asegurar su control y manejo ambientalmente adecuado, bajo el marco de la responsabilidad compartida que comprende la responsabilidad extendida del productor. Se considera sistema individual cuando un solo productor establece su propio sistema y se responsabiliza del mismo, y sistema colectivo cuando una agrupacin de productores, operadores y/o gobiernos locales establece y se responsabiliza del sistema.

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Manejo de los RAEE en base al Reglamento

Hogares

Sector Privado

Sector Pblico

REP

B2B

Directiva SBN B2B

Sistemas de manejo RAEE


Operadores RAEE

Operadores RAEE

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE

Generadores RAEE

Recoleccin / Acopio

Operador RAEE

Tratamiento RAEE

Hogares

Pto. Acopio 1

Operador 1

Desensamblaje Descontaminacin

Sector Privado

Pto. Acopio 2

Operador 2

Valorizacin Disposicin Final en relleno de seguridad

Sector Pblico

Pto Acopio N

Operador N

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Pasos para el diseo del Plan de Manejo de RAEE
1. Conocimiento del Reglamento RAEE (Principio de Responsabilidad Extendida del Productor, diferencia entre productor y generador, obligaciones y fechas, etc) 2. Evaluacin del negocio (productos principales, clientes principales, canales de distribucin, servicio post venta, manejo actual de RAEE de la empresa, etc) 3. Determinacin de volumen de RAEE (Ventas anuales, volmenes de importacin, vida til de los equipos, etc) 4. Posibles estrategias de acopio (Puntos de acopio propios, puntos de acopio municipales, Campaas de acopio, renovacin tecnolgica, etc) 5. Auto determinacin de meta / gradualidad (aspecto geogrfico, meta creciente en el tiempo, etc) 6. Identificacin de operador RAEE (visita a plantas de tratamiento, permisos, evaluacin de desempeo ambiental, costos de tratamiento, etc) 7. Comunicacin y sensibilizacin (para los o usuarios clientes finales, en el producto, medios masivos, etc) 8. Costos y financiamiento (determinacin de costos de implementacin y operacin del sistema, modalidad del financiamiento, etc) 9. Redaccin del Plan de manejo (artculo 12 y anexos del Reglamento) 10. Otros aspectos a considerar (trazabilidad, control y auditora, reportes de gestin, organizacin, etc)

Sistema individual o sistema colectivo??

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Informacin de las actividades de la empresa
a. Cul es el negocio principal de la empresa? (descripcin resumida del giro del negocio en Per) b. Cules son los principales clientes? (clientes masivos, clientes especializados), c. Qu tipo de servicio le brindan a sus clientes? d. Tienen canales de distribucin propia? e. Tienen servicio post venta, garanta de los equipos o servicios? Nota. Se recomienda tener una entrevista con el representante de la oficina en Per para tener datos ms detallados.

Cmo se viene manejando los RAEE de la empresa? (los generados tanto por el
servicio tcnico o post venta as como los RAEE generados en la propia oficina).

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Informacin para la determinacin del volumen de RAEE
a. Cules son los productos que importan y comercializan?. Nota 1. Para determinar el volumen de RAEE potencial generado se requieren los pesos de los equipos importados y vendidos por ao. Volumen de equipos ao 2012 Cantidad Peso unitario (Kg)

Producto / tem

Subtotal (Kg)

Total de equipos ao 2012 (Kg) Nota 2. Si es posible tener informacin de aos anteriores podr verse la tendencia y evaluar si se utiliza o no para la determinacin de la meta del Plan de Manejo de RAEE. Determinar el volumen promedio en TM o Kg. de los productos que se han importado en los ltimos 3 aos. Cuntos aos de vida til en promedio tiene los equipos.

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Evaluacin de posibles estrategias de acopio
a. Dnde se puede implementar un punto de acopio para que sus clientes puedan llevar sus RAEE? b. Se puede acopiar RAEE con el servicio post venta, garanta, y servicio tcnico?

Evaluacin de posibles estrategias de comunicacin del Plan


a. Qu canales de comunicacin disponen para poder informar o sensibilizar a sus clientes sobre el Plan de Manejo de AT&T? b. Pgina web? c. Redes sociales? (Facebook, Twitter, etc)

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE

Determinacin del costo y la modalidad de financiamiento


a. Determinacin de los costos del Plan i. Etapa de implementacin (dispositivos de almacenamiento, estrategia de comunicacin, materiales informativos, etc.) ii. Logstica de almacenamiento y transporte hasta la planta de tratamiento del operador RAEE iii. Tratamiento de los RAEE (desmantelamiento, descontaminacin, valorizacin y disposicin final de componentes peligrosos en relleno de seguridad)

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE


Caratula 1. ndice 2. Introduccin 3. Objetivo Objetivos Especficos 4. Normatividad 5. Descripcin de la empresa [Resea Empresa, actividades en el mercado] 6. Nombre del productor 7. Marca(s) que maneja(n) 8. Nombre del Representante [Empresa y/o persona jurdica] 9. Organizacin del Sistema 10. Meta anual de Manejo de RAEE [Peso] 11. Cobertura geogrfica del Sistema] 12. Forma de financiamiento del Manejo de RAEE 13. Operador del Sistema 14. Descripcin de Etapas del Manejo de RAEE 15. Estrategias de comunicacin y sensibilizacin 16. Anexos N 1 Diagrama de proceso de Operador RAEE N 2 Registro de EPS-RS o EC-RS Operador(es) RAEE N 3 Detalle del clculo de volmenes de RAEE N 4 Anexo 3 del Reglamento RAEE SI Resumen de Plan de Manejo de RAEE Otros.

Importadores

Fabricantes

Mercado de AEE

Productore sde RAEE

Ingresa AEE al mercado por importacin o fabricacin Presenta, implementa y financia el Plan de Manejo Recibe los RAEE sin costo para el generador Incluye el Tratamiento a travs de un Operador RAEE Reporta anualmente a su sector (Declaracin anual)

(a) Empresa privada


(d)

(b)

(c) Entidad pblica


(f)
a) Adquiere AEE y pasa a existencias o a su activo fijo b) Adquieren AEE para uso particular c) Adquieren AEE e ingresa a patrimonio del estado d) Baja contable, destruccin y entrega a Plan de Manejo e) Entrega al punto de acopio del Plan de Manejo f) Procedimiento de baja y donacin a Plan de Manejo

Hogares

Generador es de RAEE

(e)

Acopio
(g)
Plan de Manejo de RAEE

Tratamiento
Operador RAEE

g) Entrega de RAEE a Operador para el servicio de Tratamiento (desmantelamiento, descontaminacin, valorizacin y disposicin final de componentes peligrosos)

Gracias!!
Ing. Carlos Martinez Romero Asesor Ambiental Carlos@ipes.org.pe