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LAS ONGs DE DESARROLLO Y SU ACCIONAR EN PRO DE UNA CIUDAD INCLUSIVA1

Marta Baima- SEHAS2 Graciela Bosio – AVE/CEVE3

INTRODUCCIÓN Con motivo de celebrar los 20 años de la constit ci!n de "n tec#o $ara mi #ermano% instit ci!n & e en s accionar ' como miembro activo de la (ed Enc entro de Entidades no ) bernamentales $ara el desarrollo% traba*! intensamente con el convencimiento & e la vivienda% como derec#o de todo ser # mano% no deb+a ser n sim$le en nciado de n estra Constit ci!n% sino concretarse en $ol+ticas ' $ro'ectos ,or ello% * nto a otras or)ani-aciones #ermanas traba*! $ara & e las $ol+ticas $.blicas $ermitieran a los sectores m/s $obres acceder al e*ercicio de este derec#o% a la ve& e con s accionar 0acilit! & e sectores de la $oblaci!n de s re)i!n accedieran al mismo1 1. LAS ONGs DE DESARROLLO - CONCEPTOS BÁSICOS EN SU ACCIONAR 2as 34G de 5esarrollo% son a& ellas instit ciones 0ormadas )eneralmente $or $ro0esionales% t6cnicos ' vol ntarios% c 'a 0inalidad est/ $ esta 0 ndamentalmente en a$o'ar s *etos sociales7 or)ani-aciones% 0amilias 8di0erentes de s s miembros9 a #acer e0ectivo el e*ercicio de s s derec#os% lo c al im$lica la sol ci!n de necesidades con na direccionalidad no asistencial1 En s traba*o estas or)ani-aciones $rivile)ian la ca$acitaci!n% el desarrollo or)ani-acional de los sectores $o$ lares% tendiendo a na ma'or $artici$aci!n de los mismos en el conte:to social ' $ol+tico ' en la 0orm laci!n de n $ro'ecto de $a+s & e contem$le s s derec#os ' as$iraciones% con e& idad en lo social ' en lo econ!mico1 Sin $retender na en meraci!n e:#a stiva $odemos señalar como conce$tos b/sicos del traba*o de las 34Gs de 5esarrollo las si) ientes7 • B.s& eda de $ro0 ndi-aci!n de los $rocesos democr/ticos% con n Estado ca$ade c m$lir s rol de $romotor del bien com.n ' del desarrollo econ!mico-social% en di/lo)o con na sociedad civil 0ortalecida% & e reconoce la di)nidad e i) aldad b/sica de toda $ersona ' de los derec#os inalienables de & e all+ se derivan1 • Convencimiento & e las $ol+ticas econ!micas macro – sociales in#erentes al modelo neoliberal son las & e )eneran '/o acent.an el $roceso de $olari-aci!n ' e:cl si!n social ' la desi) aldad $or la v+a de la 0le:ibili-aci!n del mercado de traba*o% $or el a mento del desem$leo% $or las $ol+ticas im$ositivas re)resivas% $or la red cci!n de la cobert ra ' de la calidad de las $ol+ticas sociales% entre otras1
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El $resente art+c lo 0 e escrito $ara la $ blicaci!n conmemoratoria de los 20 Años de "n ;ec#o $ara mi Hermano% 34G miembro de la red Enc entro1 2 Marta Baima de Borri es Miembro de Comisi!n 5irectiva de la (ed Enc entro E4G5 ' ,residenta de SEHAS1 3 Graciela Bosio es Coordinadora de la Comisi!n de H/bitat de la (ed Enc entro E4G5% miembro del 5irectorio de AVE% inte)rante del e& i$o de CEVE1

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2a res$ esta del neoliberalismo $ara )aranti-ar la contin idad de s s $ol+ticas% es la im$lementaci!n de $ol+ticas sociales de car/cter de emer)encia ' destinadas s!lo a los )r $os m/s v lnerables% ' como s alcance es m ' limitado% convocan a las 34Gs ' a las em$resas $ara & e se com$rometan en la l c#a contra la e:cl si!n social de modo de ?me*orar n $oco lo & e a#ora est/@% sin $oner en disc si!n el modelo% 'a & e $ara el mantenimiento de este modelo econ!mico es necesaria la ?desartic laci!n del es$acio $.blico ' la s $resi!n de la $ol+tica como es$acio de e:$resi!n de los con0lictos de intereses ' de ne)ociaci!n@18A9 ?Se trata de la deconstr cci!n del inter6s $.blica ' la $ol+tica son s stit idas $or las iniciativas de b ena vol ntad del sector $rivado ' del vol ntariado% 2 .ltimos años en Ar)entina t vimos crecimiento econ!mico% $ero se increment! tambi6n la brec#a entre los m/s ricos ' los m/s $obres1 Esto si)ni0ica & e la pobre a !o es "! proble#a e$o!%#&$o' s&!o ese!$&al#e!(e pol)(&$o 1 .oder ca$a.disc rsiva neoliberal% trans0orma las demandas $or derec#os en carencias1 2a arena $.de o$onerse ' dis$ tar es$acios en $os de #acer e0ectivos los derec#os civiles% $ol+ticos% econ!micos% sociales% c lt rales ' ambientales de todos ' & e estos derec#os sean los $rinci$ios re) ladores de la vida social1 .• • • • • • • • Estos niveles de desi) aldad% $olari-aci!n ' e:cl si!n $onen en ries)o el desarrollo de sistemas democr/ticos% 'a & e la democracia $lantea i) aldad * r+dica% ' $or lo tanto se #ace m ' v lnerable si no se da acom$añada $or i) aldad econ!mica ' social1 En estos .or lo tanto se #ace necesario en n estro $a+s% im$lementar $ol+ticas distrib tivas ' la )eneraci!n de n modelo de desarrollo econ!mico ' social inte)ral con e*e en la incl si!n social% & e * nto a la distrib ci!n de la ri& e-a ' del in)reso $lantee o(ra e$o!o#)a 0rente a la de libre mercado% & e $ermita la repro*"$$&%! a#pl&a*a *e la +&*a de todos los miembros de esa sociedad% ' & e va'a m/s all/ de e:$eriencias micro sociales de sobrevivencia 8Cora))io% 200391 Modelo de desarrollo & e im$lemente pol)(&$as "!&+ersales 80rente a las $ol+ticas 0ocali-adas ' com$ensatorias alentadas $or el Banco <nteramericano de 5esarrolloB<5 ' Banco M ndial-BM9% $ol+ticas inte)rales ' com$lemetarias & e )eneren traba*o con derec#os% $rom evan la econom+a social ' solidaria% estable-can in)resos niversales ' restit 'an los se) ros sociales eliminados o red cidos $or las re0ormas estr ct rales de los =0 si) iendo las indicaciones del Consenso de >as#in)ton1 Si la $obre-a es n $roblema esencialmente $ol+tico% al #ablar de $ol+tica estamos #ablando de $oder% $oder & e debemos constr ir $ara ser ca$aces de modi0icar las estr ct ras ' el sistema econ!mico ' socio$ol+tico neoliberal vi)ente1 Esto im$lica la $o!s(r"$$&%! *e "! po*er so$&al o pol)(&$o % ca$a.de revertir% entre otras desi) aldades% la brec#a social entre los sectores m/s ricos ' los m/s $obres% la brec#a inter)eneracional & e a0ecta es$ecialmente a niños ' ancianos & e viven en la $obre-a ' revertir la brec#a es$acial tanto a nivel de las ci dades% como a nivel de las re)iones1 Convencimiento & e lo & e est/ en dis$ ta #o' es el dia)n!stico de las ca sas de la crisis social ' las res$ estas $ara en0rentar la misma1 Sobre la resp"es(a !eol&beral.blico ' de los derec#os de ci dadan+a% constr idos a trav6s de d6cadas de movili-aci!n social% & e en cada conte:to #ist!rico someti! la l!)ica del mercado a la l!)ica de la a0irmaci!n de derec#os econ!micos% sociales% c lt rales ' ambientales1 81119 2a n eva matri.

LA RED ENCUENTRO EENG CO1O ESPACIO DE CONSTRUCCIÓN DE UN 2NOSOTROS3 Enc entro de EE4G es na (ed de 34Gs de Ar)entina & e conciben la $romoci!n ' el desarrollo desde na $ers$ectiva am$lia% democr/tica ' $artici$ativa incor$orando tem/ticas relacionadas con ed caci!n alternativa% derec#os # manos% econ!micos% sociales ' c lt rales% c lt ras abor+)enes% )6nero% tecnolo)+a% #/bitat $o$ lar% desarrollo local% inte)raci!n re)ional% sal d ' biodiversidad% com nicaci!n $o$ lar% derec#o alternativo% actividades $rod ctivas en el medio rbano ' r ral% atenci!n a la sal d% * vent d1 .n% $ara lo c al es im$ortante la )eneraci!n de con0ian-a% ser ca$aces de constr ir sobre las ideas & e nos nen% de inte)rar la $arte de verdad & e cada no de nosotros vis ali-a% eso im$lica no creernos d eños de la verdad% -si somos d eños de la verdad% $ara & 6 acercarnos al otroC-1 Ser ca$aces de constr ir consensos% salir de lo micro% de lo sectorial% $ara com$render & e los $rocesos en los & e estamos inmersos son )lobales% $or lo c al es im$ortante las artic laciones ' n estras res$ estas a nivel local% nacional e internacional1 0.&as !os pla!(ear!os $o#o ONGs *e Desarrollo/ B 6 actit des tomar% & 6 estrate)ia se) ir $ara $romover n n evo modelo de sociedad% & e $ermita el re-co#esionamiento social en n marco de * sticia ' e& idad1 .ec#o% la red * nto al Movimiento $ara el H/bitat .es(ra(e.o$ lar lo)ran ser reconocido $or la Secretar+a de Vivienda e inte)ran con otros actores la Comisi!n de Coordinaci!n de dic#a Secretar+a% reali-/ndose a$ortes $ara lo)rar la $artici$aci!n de los $obladores en las distintas o$eratorias1 En el año D==D-=2% * nto a es$ecialistas de 34Gs ' de Centros de <nvesti)aci!n se 3 .ara ello es 0 ndamental & e las estrate)ias & e se 0orm len no sean meros en nciados% sino & e e:$resen n sistema de $r/cticas & e se encamine a los 0ines $erse) idos ' & e en s+ mismas re0le*en los $rinci$ios ' valores s stentados $ara la constr cci!n de otro modelo de sociedad1 "n $aso im$ortante de esta constr cci!n% $ara ser ca$aces de inscribir n estras demandas en la es0era $.trans0ormando las acciones de a0irmaci!n de derec#os en 0ilantro$+a ' asistencialismo@ 8Caccia Bava% 200391 .".blica% es im$rescindible $o!sol&*ar "! !oso(ros% esto si)ni0ica ser ca$aces de artic larnos% de s marnos 0rente a n ob*etivo com.blicas1 A $artir del $er+odo democr/tico la (ed #a tenido n activo invol cramiento en la )esti!n ' de0inici!n de $ol+ticas1 Entre las $rinci$ales acciones en relaci!n a las pol)(&$as 4ab&(a$&o!ales $odemos en nciar en el año D=FE% en el marco de las actividades del Año <nternacional de los Sin .or $ro$ia iniciativa 0 e 0 ndada en D=EE% tiem$os en & e las 3r)ani-aciones 4o G bernamentales de 5esarrollo en Ar)entina% donde se #ab+a instalado na dictad ra militar 0 ertemente re$resiva% reci6n iniciaban n $roceso de artic laci!n ' com$rensi!n del im$ortante $a$el & e les cab+a * nto a las or)ani-aciones $o$ lares% 0rente al 0 erte $roceso de 0ra)mentaci!n ' destr cci!n de la estr ct ra social1 Son los ob*etivos de Enc entro E4G57 $romover la interacci!n% conocimiento% intercambio ' asistencia rec+$roca entre las instit ciones miembros $ara $restar n me*or servicio de a$o'o a los )r $os sociales de escasos rec rsos ' $otenciar las ca$acidades individ ales ' )r $ales de las 34Gs $ara incidir en $ol+ticas $.

$artici$a en la elaboraci!n de alternativas a la $ol+tica de vivienda% & e concl 'e en la $rom l)aci!n del 5ecreto G=0/=2 ' la (esol ci!n 4HDI2/=2% & e $revee el 0inanciamiento de distintas o$eratorias con rec rsos del J34AV< 8 rbani-aci!n de tierra% re#abilitaci!n de asentamientos $recarios% cr6dito $ara me*oras de viviendas de0icitarias% etc19% resol ci!n de m ' escasa a$licaci!n en el $a+s1 En D==I% Enc entro $artici$a * nto a otras instit ciones% en la Comisi!n 4acional .1. Com$artimos el s $ esto & e el #ombre ' los )r $os sociales se con0orman% desarrollan ' mad ran 0 ndamentalmente en el $roceso vital de sol ci!n de s s necesidades materiales ' $sicosociales% $or lo tanto es de s ma im$ortancia el modo en & e dic#as necesidades son sol cionadas1 Estas necesidades im$lican derec#os% 'a & e los derec#os son instr mentos diri)idos a $rote)er necesidades e intereses vitales de las $ersonas1 En la medida & e esas necesidades no $ edan ser satis0ec#as de manera a t!noma e inde$endiente% )enera reclamo 0rente a los dem/s – la sociedad – $ara & e esa necesidad vital sea c bierta1 .or lo tanto% el Estado debe ?)aranti-ar el c m$limiento de los derec#os # manos reconocidos disc rsivamente $ero violados sistem/ticamente en nombre de la racionalidad% s $ estamente s $erior% de la econom+a de mercado@ 8Cora))io% 200Mc7D291 2os 5ESCs son n re0erente ' dan 0 ndamento constit cional a las reivindicaciones de 4 A$robado $or la Asamblea de General de las naciones "nidas el DG de se$tiembre de D=GG1 4 .ambi6n $odemos señalar la $artici$aci!n en la constit ci!n de la Mesa de Enlace entre diversas redes ' la S bsecretar+a de Vivienda de la 4aci!n% la $artici$aci!n ' elaboraci!n de doc mentos de ad#esi!n al << ' <<< Joro Social M ndial ' al Joro Social Ar)entinoL el a s$icio de diversos eventos de car/cter nacional o re)ional% 5.r/cticas K$timas% .<5ESC% Costa (ica% D=GG M9 se e:$resa ?4o $ ede reali-arse el ideal del ser # mano libre% liberado del temor ' la miseria% a menos & e se creen condiciones & e $ermitan a cada $ersona )o-ar de s s derec#os econ!micos% sociales ' c lt rales tanto como de s s derec#os civiles ' $ol+ticos@1 En la Ar)entina% en la re0orma de la Constit ci!n en D==M% se incor$oran a la misma con *erar& +a constit cional% los instr mentos internacionales de derec#os # manos% ' se incor$oran estos derec#os en s s artic lados% ' $or ello tienen i) al *erar& +a ' son e:i)ibles ante la * sticia1 . 6UNDA1ENTOS DE LA ACCIÓN DE LA RED ENCUENTRO ENGD Adem/s de lo en nciado en el $ nto D ' com$lementando el mismo $odemos en nciar7 5. El a$$eso a *ere$4os.osteriormente a la Con0erencia <nternacional% se $artici$! activamente en la Comisi!n or)ani-adora del Joro 4acional H/bitat << ?Constr 'amos $ara la vida@ 8mar-o D==E9 donde se $romovi! n am$lio debate entre or)ani-aciones de la sociedad civil ' el estado1 .or lo tanto% no e:iste n derec#o & e no sea e:i)ible en caso de no ser res$etado%1 2a 5eclaraci!n M ndial de 5erec#os H manos 8Viena D==39% a0irma & e ?todos los derec#os # manos son niversales% indivisibles e interde$endientes ' est/n relacionados entre s+1 En el $re/mb lo del .acto <nternacional de 5erec#os Econ!micos% Sociales ' C lt rales 8.re$aratoria $ara la Con0erencia de las 4aciones "nidas sobre los Asentamientos H manos% H/bitat <<% 8C mbre de las Ci dades91 2as dos actividades centrales de la Comisi!n 0 e elaborar el 5oc mento $a+s ' la convocatoria ' $resentaci!n de .

elles% 200M9 .o(ro *esarrollo' &!(e.or otra $arte% el reconocimiento% ' sobre todo el e*ercicio de estos derec#os% im$lica ma'ores niveles de ci dadan+aL ' el e*ercicio de la ci dadan+a en na sociedad 0ra)mentada ' $olari-ada re& iere la $rea$&%! *e espa$&os p7bl&$os *e#o$r8(&$os % & e $rovean na din/mica i) alitaria% & e recon0i) re el modo de relaci!n% & e e:$licite los con0lictos ' los disensos% $ermita s eval aci!n 6tica% en 0 nci!n de $rinci$ios de * sticia e i) aldad1 ?85a Silva .ra*or 81119 re& iere no s!lo la a$licaci!n consec ente del $rinci$io de redistrib ci!n desde el Estado% sino el desarrollo de n evas estr ct ras socioecon!micas con din/mica $ro$ia% basadas en el traba*o% & e sean por sí mismas e& itativas ' contrarrestantes de la reestr ct raci!n ca$italista & e s b'ace en esta n eva onda de )lobali-aci!n econ!mica 81119 im$lica com$render & e la econom+a & e constr '! el neoliberalismo en estas d6cadas es res ltado de la $ol+tica% ' no n desarrollo nat ral necesario al & e debemos ada$tarnos so $ena de caer en el caos@ 8Cora))io% 200Mc7D3% lo resaltado es del ori)inal91 5.1S1 5i .5.ol+ticas% . cuyo objetivo sea facilitar y promover activamente –desde el Estado y la sociedad.artici$aci!n es el con* nto or)ani-ado de acciones tendientes a a mentar el acceso a las decisiones% los rec rsos o bene0icios% $or $ersonas o )r $os sociales & e tienen niveles de in*erencias relativamente menores% dentro de na sociedad or)ani-aci!n1@ Es decir% la par(&$&pa$&%! +a "!&*a al $o!$ep(o *e po*er : *e $o!(rol % 'a & e se trata de modi0icar sit aciones de ine& idad en el acceso a los bienes ' servicios de la sociedad% ' de )enerar es$acios $ol+ticos donde toman si)ni0icado las o$iniones ' se #acen e0ectivas las demandas ' $ro$ estas de los sectores m/s des0avorecidos1 2a $artici$aci!n en las decisiones im$lica el desarrollo de $rocesos de concertaci!n ' de ne)ociaci!n de los sectores m/s des0avorecidos or)ani-ados 0rente a otros actores sociales% con distintos )rados o niveles de $oder% 'a sean 6stos otros sectores de la sociedad% a)encias del )obierno or)anismos bilaterales o m ltilaterales1 Hablamos de par(&$&pa$&%! $o! po*er e! las *e$&s&o!es : e! el $o!(rol $ara ase) rar & e las $ro$ estas ' s )erencias de los sectores m/s des0avorecidos sean incor$oradas en las $ol+ticas% $ro)ramas ' $ro'ectos% ' no & eden las mismas s *etas a la b ena dis$osici!n ' a$ert ra de los sectores & e tradicionalmente detentan el $oder1 8Baima M1D===9 5.0. La Par(&$&pa$&%! $o#o e9er$&$&o *e po*er.blica ' modi0icar sit aciones de ine& idad1 Jrente a la 0ra)mentaci!n e incom nicaci!n es im$ortante la $romoci!n de 5 . En sentido )eneral% $artici$ar si)ni0ica tener $arte en na cosa o corres$onderle al)o en la misma a al) ien1 Si lo a$licamos al m ndo de las Ciencias Sociales $odemos decir% ado$tando la de0inici!n del diccionario de Ciencias Sociales ' .a!& a$&o!es : s" ar(&$"la$&%!. I#por(a!$&a *e las Or.los sectores $o$ lares en tanto e:i)encia de n n evo orden econ!mico% social ' $ol+tico basado en criterios de * sticia1 . .ral e &!(e.ara #acer e0ectivos estos derec#os es necesario & e se s $ere la dicotom+a entre $ol+ticas sociales ' $ol+ticas econ!micas% & e se recono-ca la inviabilidad del rol com$ensador de estas $ol+ticas% ' la necesidad ?de resi)ni0icarlas como políticas socioeconómicas.ella% & e ?.ara modi0icar las sit aciones de ine& idad% es im$ortante la or)ani-aci!n de los sectores $o$ lares% & e los mismos desarrollen s s ca$acidades ' sean s *etos de s $ro$io desarrollo ' )eneren otros polos *e po*er necesarios $ara in0l ir en la arena $.

ral : sos(e!&ble.lo resaltado es n estro9 ' el e*ercicio de na democracia $artici$ativa1 Es$acios & e en alian-a con otros sectores se $lantean la de0inici!n de n $ro'ecto de desarrollo desde lo local% artic lado con lo nacional ' lo )lobal1 Adem/s% en estos es$acios de $artici$aci!n% la cosa $.blicas son los $romotores de la desi) aldad social ' la $obre-a1 ?85a Silva .blica se v elve $ermeable a las o$iniones% reivindicaciones ' $ro$ estas de los sectores m/s $obres% dis$ tando al Estado el mono$olio en la de0inici!n de las $rioridades ' de los $roblemas & e conciernen a la vida en com.elles 8200M9 en relaci!n al /mbito social brasileño% desarrollar ? na din/mica i) alitaria & e recon0i) ra los ti$os de di0erencias sociales% lo c al es cr cial en n m ndo de discriminaciones ' de e:cl siones 8A9 'a1& e en el $lano local se re$rod cen los mecanismos de $oder ' los intereses de las clases dominantes% & e trad cidos en $ol+ticas $.& e densi0ican el te*ido social 80ra)mentado como res ltado de las $ol+ticas neoliberales im$lementadas9% traen a la arena $.blico% en el acceso a derec#os% en la s $eraci!n de las desi) aldades sociales% lo c al im$lica 9"&$&o -(&$o : *el&bera$&%! pol)(&$a @ 85a Silva .. U! *esarrollo 4"#a!o' &!$l"s&+o' &!(e.blica los con0lictos de intereses% #acen trans$arentes los mecanismos de $oder% $ermiten com$render los mismos en s #istoricidad ' resolver los con0lictos con ?el establecimientos de ac erdos & e se 0 ndamenten en el inter6s $.or)ani-aciones ' s s artic laciones entre s+ ' con otros actores $ara rom$er el aislamiento% crear consensos en relaci!n a valores ' derec#os a reivindicar% de0inir estrate)ias ' acciones con* ntas1 En los territorios e:isten relaciones '/o artic laciones% a n& e 0ra)mentadas% ' discontin as% vinc ladas con el traba*o% la $rod cci!n% el cons mo% el #/bitat% los servicios% la c lt ra% lo $ol+tico% & e se basan en relaciones de intercambio% coo$eraci!n ' reci$rocidad ' & e es necesario $otenciar1 2a $romoci!n de es$acios de artic laci!n ' $artici$aci!n #ace visibles las relaciones $ree:istentes en los territorios ' $otencia la asociatividad de las or)ani-aciones% $ermite% como señala 5a Silva .elles 200M. Jrente a la conce$ci!n desarrollista 8d6cada del NE09 & e lo identi0icaba con el crecimiento econ!mico% las 34G5 ad#erimos desde esa 6$oca a na conce$ci!n inte)ral% & e 0orm laba 2ebret7@el desarrollo del #ombre ' de todos los #ombres@ 1 Act almente nos re0erimos ?a la $ esta en marc#a de n $roceso din/mico de am$liaci!n de las ca$acidades locales $ara lo)rar la me*or+a inter)eneracional sostenida de la calidad de vida de todos los inte)rantes de na $oblaci!n@% & e incl 'e com$onentes econ!micos% sociales% c lt rales ' $ol+ticos ' c 'a ?dial6ctica consiste en ir avan-ando en es$iral% a $artir de na realidad & e & eremos s $erar% $ero contando con los elementos de esa realidad en $roceso de trans0ormaci!n@ 8Cora))io% 200Mb73G9 ?El desarrollo # mano inte)ral debe contem$lar el $rota)onismo activo de todos ' cada no ' es$ecialmente de los sectores $obres ' e:cl idos de la din/mica social% reconocer el valor de la diversidad c lt ral entendiendo & e la sociedad es n con* nto de $artes interrelacionadas entre si% & e no deben aislarse sino artic larse1 2a inte)raci!n estar/ dada $or el en0o& e & e se tiene sobre la $roblem/tica% teniendo en c enta la com$le*idad ' la inte)raci!n de $ol+ticas sociales% ' econ!micas1@ 8EE4G5 6 ..elles% 200M9 Vemos la im$ortancia de estas artic laciones% & e a la ve.n ' de las estrate)ias $ara s resol ci!n% ' la visi!n del derec#o% sirve de re0erencia $ara eval ar las demandas colectivas de ac erdo a criterios de e& idad ' * sticia% & e $ermitan ir de0iniendo n evas re)las de sociabilidad democr/tica1 5.

El Joro Social M ndial de los años 200D ' 2002% donde se im$ ls! la Car(a 1"!*&al por el Dere$4o a la C&"*a*' recibiendo ad#esiones ' a$ortes desde todos los sectores $artici$antes1 En ella se e:$resa7 5 2a elaboraci!n de este doc mento est vo a car)o de AVE – CEVE% SEHAS ' SE(V<. vestimenta.blica% artic larse con distintos actores $ara constr ir consensos sobre 0orm laci!n de $ol+ticas ' constr ir $oder $ara & e las mismas sean im$lementadas1 En esta l+nea se 0orm laron diversas $ro$ estas en el marco de7 El #/bitat como derec#o # mano 0 ndamental ' El desarrollo rbano1 El 48b&(a( $o#o "! *ere$4o 4"#a!o ="!*a#e!(al Consideramos como H/bitat al con* nto de bienes% tierra% servicios b/sicos7 a) a $otable% ener)+a el6ctrica% il minaci!n% desa)Oes etc% v+as de accesos ' trans$orte% vivienda% es$acios de sos com nes% servicios ed cativos% de sal d% recreativos% etc donde se desarrolla la vida de n )r $o social% 'a sea en el /mbito rbano o r ral1 En el año 2003 la (ed Enc entro consens ! entre s s asociadas n doc mento I tit lado ?. entre ellas la reforma agraria y los incrementos del gasto social en )onas críticas para la reali)ación del derecho a la vivienda adecuada.Or.blicas% lo & e im$lica7 ca$acitar a or)ani-aciones ' s s rec rsos # manos% investi)ar ' reali-ar dia)n!sticos% di0 ndir ' concienti-ar a la o$ini!n $.(3H1 7 . LAS ONGD EN EL CA1PO DEL <ÁBITAT 2as 34Gs asociadas a Enc entro E4G5% & e desarrollan acciones ' $ro'ectos en el /rea de #/bitat $o$ lar% conciben la carencia de #/bitat como e:$resi!n de na $roblem/tica inte)ral de $obre-a & e a0ecta a $oblaciones rbanas ' r rales del $a+s1 5esarrollan s s acciones * nto a or)ani-aciones $o$ lares% ' tienen como no de s s ob*etivos in0l ir en $ol+ticas $..ra#a &!(er!a$&o!al *e Dere$4os E$o!%#&$os' So$&ales : C"l("rales . y vivienda adecuadas 81119@ En los $ost lados de la Co!=ere!$&a *e las Na$&o!es U!&*as sobre los Ase!(a#&e!(os <"#a!os' <8b&(a( II' C"#bre *e las C&"*a*es-ONU' e! el Por.200391 .-Derecho a condiciones adecuadas de vida. Este reconocimiento es necesario para la tarea esencial de desarrollar estrategias para conseguir justicia distributiva.e!(&!a ' $or los ac erdos internacionales sobre derec#os # manos s scri$to $or Ar)entina 81119% as+ en el Pre8#b"lo *el Pro. como el acceso al agua potable y el saneamiento 81119. el buen gobierno y una sociedad civil fuerte 81119@ a Declaración del Milenio adoptada por la !samblea "eneral de las #aciones $nidas reconoció la %solidaridad& y las %responsabilidades compartidas& como valores fundamentales de las relaciones internacionales en el siglo ''(.ra#a *e <8b&(a( se #ace n llamado )lobal a la ?acci!n en todos los niveles% c 'os ob*etivos% $rinci$ios ' com$romisos $ost lan asentamientos # manos sostenibles% donde todos $ edan tener na vivienda adec ada% n ambiente se) ro ' sano% servicios b/sicos ' em$leo $rod ctivo ' ele)ido libremente1 Está fundado en la democracia. a la salud física y moral. a la defensa del medio ambiente. a una alimentación.ro$ esta de $ol+ticas #abitacionales@ 8EE4G 20039 en c 'o Marco re0erencial se e:$resa7 ?2a vivienda es n *ere$4o' consa)rado $or el art+c lo DM bis de la Co!s(&("$&%! *e la R$a Ar.a!&s#o Dere$4os <"#a!os *e la ONU >PIDESC? & e e:$resa1118A97@ .

entendida como el control y la participación de la sociedad.67.0rente a los desalo*os% con es$ecial atenci!n a los $obres1@8EE4G5 20039 8 . en condiciones de igualdad y justicia. "E23(0# DE40/.%El derecho a la ciudad es definido como un derecho colectivo de los habitantes de las ciudades.ara ello es necesario traba*ar sobre el con* nto de los atrib tos% s elo% vivienda% servicios $.blicas & e #an estado li)adas a la #er$a(&l& a$&%! *e la +&+&e!*a : a la pr&+a(& a$&%! *e la $&"*a* El *esarrollo "rba!o. entendido como la reali)ación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.01(ED!D : DE ! /($D!D. a trav5s de formas directas y representativas en el planeamiento. En lo rbano el modelo neoliberal im$lementado #a )enerado el crecimiento de la $obre-a ' la $erdida de la calidad de vida de la ma'or+a de la $oblaci!n1 Ha $rod cido 0ra)mentaci!n rbana% con la creaci!n de /reas e:cl sivas con alto nivel de servicios $ara los sectores de altos in)resos ' $eri0erias $a $eri-adas con de0icientes servicios ' Viviendas1 En el doc mento de la (ed antes citado se e:$resa7 ?es necesario la im$lementaci!n de $ol+ticas rbanas & e 0avore-can me*ores condiciones en la ci dad1 . en especial de los grupos vulnerables y desfavorecidos *ue les confiere la legitimidad de acción y de organi)ación.8 9$#/(0# 20/(! DE ! 1.!3(/! DE ! /($D!D. del inter5s com.blicos% es$acios $.n sobre el derecho individual de propiedad< implica el uso social justo y ambientalmente sustentable del espacio urbano 81119. en el fortalecimiento y autonomía de las administraciones publicas locales y de las organi)aciones populares. construcción y gobierno de las ciudades colocando un 5nfasis prioritario. entendida como la prevalencia.blicos% incl 'endo el acceso al a) a ' el saneamiento% de manera * sta ' e& itativaL reconociendo & e estos bienes deben estar $or 0 era de los $rocesos de mercantili-aci!n ' es$ec laci!n% esto es 0 ndamental $ara $oder c m$lir el derec#o a la vivienda adec ada1 % os Estados deben tomar medidas preventivas *ue eviten *ue sus propios ciudadanos y empresas violen el derecho al agua de individuos y comunidades 81119& As+ como )aranti-ar la $reservaci!n de la vivienda $ara las 0amilias% 0le:ibili-ando ' e*erciendo n control sobre el costo de los servicios ' na $rotecci!n e0ica./(/(0 1 E#0 DE ! /($D!D!#(!. con el objetivo de alcan)ar el pleno ejercicio del derecho a un patrón de vida adecuado&. basado en sus usos y costumbres.blicos% e& i$amiento ' trans$orte% en $ol+ticas de artic laci!n% re) laci!n ' $romoci!n% en 0 nci!n de la $rod cci!n ' )esti!n social del #/bitat1 "na vivienda adec ada si)ni0ica al)o m/s & e tener n tec#o% es dis$oner de n l )ar $rivado% es$acio s 0iciente% accesibilidad 0+sica% se) ridad en el entorno% se) ridad de tenencia% na in0raestr ct ra b/sica adec ada & e incl 'a abastecimiento de a) a% saneamiento ' eliminaci!n de desec#os ' 0actores a$ro$iados de calidad del medio ambiente ' relacionados con la sal d% n em$la-amiento adec ado $ara el acceso al traba*o% a los servicios b/sicos% todo ello a n costo ra-onable1 Este derec#o es reconocido desde D=MF% c ando se a$rob! la De$lara$&%! U!&+ersal *e los Dere$4os <"#a!os1 2os )obiernos tienen la res$onsabilidad de #acer intervenciones $artic lari-adas $ara ase) rar el acceso niversal a los servicios $. en la formulación e implementación de las políticas urbanas. Estos $ost lados rati0ican la necesidad de redireccionar las $ol+ticas $. así como el pleno respeto a la producción social del hábitat. E+plicita como principios básicos. asegurando la dignidad y el bienestar colectivo de los habitantes de la ciudad. E-E.

el documento está organi)ado en cuatro aspectos. provincial y municipal8< ser consensuada con los principales actores sociales y políticos.blica = la promoción de asentamientos humanos socialmente integrados y accesibles . a partir del análisis de la situación e+istente y del cumplimiento de los compromisos constitucionales e internacionales suscritos por el país. Debe ser una política de Estado. trabajo. un modelo de gestión interactoral y democrático ?. deben ser el resultado de la participación de diversos actores de la sociedad civil. en el marco de una sociedad más e*uitativa. para que participen activamente y en forma organizada. medio ambiente. /oncretar este modelo de gestión implica. acceso a la propiedad o tenencia de la tierra. Es tarea impostergable formular una política nacional de hábitat 6hoy ine+istente8. sindicatos. etc. *ue debe ser interactoral. lo económico-financiero.  apoyar la creación y el fortalecimiento de organi&aciones de base capaces de participar en el diseBo de políticas. La convocatoria debe abarcar a todas las fuerzas sociales capaces de contribuir a la satisfacción del derecho al hábitat. servicios urbanos básicos y vivienda mínima = la prioridad en la aplicación de los fondos p blicos para la población !ue no puede acceder por sus propios medios a la obtención de tal derecho = la política de hábitat como parte de una política social " económica . las formas de producción A. con las siguientes características.ltima a. institutos de investigación. L&!ea#&e!(os . a nivel central. En el doc mento ?. sector productivo. con un carácter netamente redistributivo como es el caso de las políticas de salud y de educación p. cambiar el modelo de gestión. como proceso permanente de acuerdos entre los distintos actores sociales. 3anto el 1royecto #acional en su conjunto. y especialmente a los propios sujetos de este derecho . vinculados con el desarrollo urbano y el hábitat. * #$%n modelo de gestión interactoral y democrático a nueva política necesaria re*uiere. desarrollo social.ro$ esta de $ol+ticas #abitacionales@ 'a citado% las asociadas de Enc entro EE4G5 0orm lan la si) iente $ro$ esta de lineamientos & e 0 e $resentado en la S bsecretar+a de 5esarrollo "rbano ' Vivienda de la 4aci!n ' a trav6s de la coalici!n internacional del #/bitat 8H<C9 a 4aciones "nidas ' & e a contin aci!n se transcriben7 #o e+iste una política habitacional válida.e!erales para "!a pol)(&$a 4ab&(a$&o!al. abarcar tanto el mediano como el largo pla)o. por lo tanto. tanto para la formulación de programas y proyectos como para la asignación de recursos. lo habitacional @. ejecutar yCo controlar proyectos  fomentar la creación de una red de centros de profesionales *ue realicen la asistencia t5cnica interdisciplinaria  generar legislación y marcos normativos adecuados 9 . salud y educación entre otras. con instancias de concertación y participación de organi)aciones del Estado y de la sociedad civil. responsabilidad del Estado< entendiendo por vivienda lo *ue se denomina “solución habitacional”. * la vivienda como derecho constitucional y. organi)aciones de base. democrática y participativa.. provincial y municipal.. en un proceso con continuidad *ue trascienda los períodos de gobierno< debe haber coordinación de los tres planos de estado 6nacional. 2u eje debe ser una planificación integral. como la política habitacional específica. *ue plantee políticas sociales integradas de hábitat.1. 0#"s. si no es dentro de un proyecto nacional. >. universidades. os principios básicos de esta política nacional de hábitat deben ser. recuperando el protagonismo del Estado #acional frente a las e+igencias y normativas de los organismos bilaterales y multilaterales de financiamiento. gestionar. tanto desde el punto de vista socio-económico como urbano 6servicios de educación y de salud *ue disminuyan la discriminación y la segregación8. ante todo. incluy5ndose en esta . En función de estos principios básicos *ue dan sustento a la posición política *ue se adopta.

*ue atiende a la tercera parte del d5ficit. nacional. incluye tambi5n la rehabilitación de los edificios ocupados por las familias favoreciendo la gestión cooperativa b8 vivienda nueva. vías de acceso y transporte. entre otros. agua potable. a8 me)oramiento y completamiento habitacional. re*uiere mayor inversión y admite la participación de distintas instancias de producción. la eficiente ejecución. institutos de investigación y 0#"s. el reconocimiento de asentamientos e+istentes facilitando la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra 6reforma urbana8 priori)ar la reali)ación de servicios urbanos básicos. regional y local con las políticas habitacionales. encarando el estado conjuntamente con las organi)aciones de ocupantes los procesos de regulari)ación dominial. comprometidos con la profundi)ación de los procesos democráticos. crear bancos de tierra. a trav5s de sus líderes y de sus estructuras orgánicas de participación. Es clave considerar en la implementación de estas estrategias las e+periencias e+itosas ya reali&adas. sobre políticas y acciones de desarrollo territorial y urbano . *ue den respuesta al mismo. con menor inversión por unidad pero con re*uerimiento mayor de asistencia t5cnica. la administración transparente de los recursos. desarrollándolas a mayor escala. procurando su mejor aprovechamiento y la prevención de desastres anali)ar la disponibilidad de tierras del Estado y reali)ar un plan de recuperación de las mismas para contar con reservas adecuadas. el diseBo de estrategias de abordaje adecuadas a los problemas planteados. propiciar un acuerdo entre las provincias. *ue comprenden. !ntre los nuevos lineamientos a establecer están"  organi)ar un sistema de producción mi+to. brir a nuevas formas de producción. combinando la acción de micro y pe*ueBas empresas. el trabajo individual o grupal de las familias 6ayuda mutua8. más el crecimiento anual por nuevos hogares. tasas de servicio e impuestos diferenciados por sector socio-económico proteger efica&mente a la población contra los desalo)os . *'$ (o habitacional 1ara contribuir a la solución de la emergencia habitacional *ue vive el país desde hace muchas d5cadas. para reali)ar un seguimiento y difusión de las e+periencias  alentar la producción de conocimientos e investigación y la incorporación de tecnologías de gestión y constructivas acordes a las necesidades prioritarias del país El protagonismo de los grupos y de las redes de organi)aciones de base en la conducción de sus propios procesos de desarrollo. implementar distintas estrategias a partir del diagnóstico adecuado del d*ficit habitacional y por segmentos socioeconómicos. instrumentar los mecanismos de control cívico sobre condiciones de prestación de los servicios fijar montos. es necesario lograr una mayor autonomía de los gobiernos en relación a las presiones de las corporaciones empresariales y de las condiciones de los cr5ditos fijadas por los organismos multilaterales y bilaterales. acompañar las acciones de desarrollo. energía el5ctrica. todo en un marco *ue enfatice el concepto de producción social del hábitat. *. el trabajo subsidiado por el          10 . en el sentido más amplio del t5rmino. no basta con acumular unidades de vivienda< es necesario resolver con inteligencia una cantidad de dimensiones *ue no son solamente cuantitativos. contrarrestando procesos de especulación urbana promover los procesos de regulari&ación dominial. multiplicando las alternativas que involucren la fuerza productiva de los pobladores y sus organizaciones. definir mecanismos de control y de monitoreo social  crear observatorios de políticas sociales con participación de universidades. la correcta fijación de objetivos. seguridad ambiental y sanitaria revisar yCo hacer cumplir los contratos de servicios p blicos para *ue se realicen las inversiones estipuladas y en beneficio de todos los sectores de la población. declarar )onas de urbani)ación prioritaria en la planificación del crecimiento de las ciudades. tendiendo a urbanizar equilibradamente el territorio establecer acuerdos interjurisdiccionales para regular las acciones sobre el medio ambiente . saneamiento urbano.$ (as formas de producción 1ara una nueva política de hábitat. *ue implica la solución de dos terceras partes del d5ficit. garanti)an un diagnóstico realista. a partir de la asimetría entre la extensión del territorio y la densidad demográfica.

oblaci!n relocali-ada o villas en $roceso de consolidaci!n rbanaL .oblaci!n $obre dis$ersaL Barrios en $roceso de densi0icaci!n1 A $artir de all+ se caracteri-a el ti$o de $ro)rama mas adec ado $ara dar res$ esta a cada sit aci!n% cr -ados $or los si) ientes e*es tem/ticos7 Acceso a la tierraL Acceso a los servicios b/sicosL Me*oramiento de viviendaL Vivienda n evaL 3r)ani-aci!n social ' com$onente ed cativoL . de pe*ueBas empresas.        .ro$ esta de . la participación de cooperativas de servicios.0. solidarios y cogestionados  fle+ibili&ar los sistemas de contratación para *ue puedan incorporarse las pe*ueBas empresas. especialmente a proveedores locales. servicios básicos. de entes estatales provinciales  movili)ar las economías regionales. En base a los lineamientos )enerales 0orm lados en el año 2003% n )r $o de 34Gs & e inte)ran el Joro C!rdoba de 3r)ani-aciones no G bernamentales de 5esarrollo% $lantean na ?. y promover su implementación a mayor escala. su locali)ación geográfica y el d5ficit segmentado por sector socio económico. creando así medios de producción cooperativos. tanto para la producción de componentes como para el montaje de las unidades.  promover en la ejecución de infraestructura básica. el ahorro y el cr*dito facilitar el acceso a operatorias de cr*ditos a sectores informales . etc.artici$aron en la elaboraci!n de esta $ro$ esta SEHAS% AVE/CEVE% SE(V<.Estado. las cooperativas de trabajo. reservando las compras masivas a nivel nacional solamente cuando la diferencia de costos sea muy importante  fortalecer la creación de fábricas populares de vivienda. las e+periencias de microcr*ditos e+istentes. mejoramiento de viviendas y construcción de unidades nuevas impedir !ue los recursos del fondo nacional específico se utilicen para otros fines derogando la ley nacional *ue lo posibilita distribuir la inversión en relación con la magnitud del problema. priori&ando los sectores mas carenciados establecer un programa de subsidios e+plícitos *ue pueda llegar al cien por ciento cuando la situación de los destinatarios lo justifi*ue priori)ar el financiamiento a la demanda. una inversión anual constante. generando líneas estrat5gicas *ue articulen el subsidio. recuperando un fondo nacional específico. os aspectos económicos relacionados con un nuevo programa de acción para enfrentar el d5ficit de viviendas deberá incluir. una reforma tributaria *ue brinde los recursos adicionales necesarios *ue permita financiar tierra.ro)rama de &!(e. fle+ibili)ando los re*uisitos e+igidos y previendo distintas alternativas de garantía.raba*o ' actividades $rod ctivas% lo & e res lta7 7  . potenciar a trav5s del financiamiento..ra$&%! "rba!a ' social de villas de emer)encia1 6 . U!a prop"es(a *e pro.ra#as *e <8b&(a(' Desarrollo So$&al : Traba9o a par(&r *e la *e#a!*a.<ncl si!n Social ' .(3H1 11 . procurando *ue la actividad económica fortale)ca los mercados internos locales  crear centrales de compra de insumos 6materiales de construcción y otros8.ol+ticas de H/bitat% 5esarrollo .raba*o $ara los sectores $obres ' e:cl idos de la Ci dad de C!rdoba@ 8Joro C!rdoba 20039 G% & e es avalada $osteriormente $or or)ani-aciones sociales% acad6micas ' )remiales% la c al si)ni0ic! n intento de a$licar los lineamientos descri$tos en el $ nto anterior a na realidad local ' $or lo tanto creemos $ ede ser v/lida como $lanteo $ara otras ci dades1 2a $ro$ esta incl 'e n an/lisis de las demandas en el cam$o socio-#abitacional% dentro del sector $o$ lar 8se)mentaci!n de la demanda97 Villas de emer)encia sin intervenciones si)ni0icativasL . *-$ (o económico"financiero a aplicación de una política habitacional re*uiere los recursos necesarios para su implementación y una política económica *ue los haga viables y los priorice.

5.ierra ' A) a1 "n derec#o $ara todos@1 Ver B t#et C1 Concl sionesA% $ blicaci!n ?.ro)rama de $o!sol&*a$&%! "rba!a de villas de emer)encia relocali-adas ' asentamientos $o$ lares1 .ro)rama de !"e+os ase!(a#&e!(os $o$ lares1 .ara la consideraci!n de este temas nos remitiremos a las concl siones% a las c ales ad#erimos% de nas *ornadas nacionales sobre ?.    . El *ere$4o al a$$eso a la (&erra : a."a% la $rivati-aci!n de los servicios $.ierra ' A) a n 5erec#o $ara todos@1 12 .n ' la * sticia social en el $a+s1 Esta sit aci!n #a tenido como consec encias la no reali-aci!n de las inversiones com$rometidas $or las em$resas% a0ectando la calidad% as+ como la cobert ra% $rinci$almente en las /reas de $oblaci!n mas $obre% as+ como el a mento de los $recios del servicio1 El ?a) a d lce@ $otabili-able $ara cons mo # mano% es n bien s mamente escaso a nivel m ndial% $or lo & e se constit ir/ en el corto ' mediano $la-o% en n cam$o de dis$ ta a nivel internacional ' ra-!n de 0 t ras ) erras% donde estar/n invol crados 7 8 Ver $ blicaci!n ?.ierra ' A) a n 5erec#o $ara todos@ E reali-adas en C!rdoba en noviembre del 200I% con la $artici$aci!n de re$resentantes de or)ani-aciones $o$ lares% movimientos sociales% acad6micos% )remios% etc1 F El a$$eso a la (&erra en el /rea rbana% se re0iere al acceso al s elo rbano con determinadas caracter+sticas 8 bicaci!n en la trama rbana% acceso a servicios% etc19% & e con0i) ran la $osibilidad o no% de n #/bitat di)no e inte)rado a la trama social ' 0+sica de la ci dad1 2a $oblaci!n $obre rbana ve conc lcado este derec#o en los $rocesos de erradicaci!n com$ lsiva de s l )ar nat ral de locali-aci!n% #acia sectores $eri06ricos o aislados1 En el /rea r ral% la $erdida de la tierra tiene n im$acto sobre la $oblaci!n $obre no s!lo en las condiciones del #/bitat% sino adem/s v lnera otros derec#os relacionados $rinci$almente con el traba*o ' los medios de $rod cci!n $ro$ios de esta $oblaci!n1 2a a$ro$iaci!n de tierras $or $arte de n evos ?lati0 ndistas@est/ )enerando n )rave $roblema de v lneraci!n de estos derec#os1 En ambos casos 8r ral ' rbano9 el no acceso o des$o*o del derec#o a la $ro$iedad '/o so de la tierra% adem/s de s ile)itimidad ' las consec encias antes señaladas% $rod ce7 0 ertes im$actos ne)ativos en los individ os% las 0amilias ' los )r $os debido al desarrai)o & e altera ne)ativamente las relaciones ' $osicionamiento social de los individ os% las 0amilias ' los )r $os ' atentan directamente contra s identidad como s *etos sociales1 En las concl siones de las *ornadas tambi6n se señala% & e si bien es necesario im$lementar $ol+ticas de estado sobre el acceso a la tierra% dentro del sistema econ!mico ' * r+dico vi)ente na me*ora s stantiva de los in)resos de los $obladores% as+ como la instr mentaci!n de cr6ditos ?blandos@L $odr+a me*orar la accesibilidad% siem$re & e 0 eran acom$añadas de medidas restrictivas en relaci!n a la es$ec laci!n1 (es$ecto al a$$eso al a.a$(&+&*a*es pro*"$(&+as vinc ladas a los $ro)ramas de #/bitat $o$ lar1 .blicos reali-ada en la d6cada de los =0% #a convertido esta necesidad b/sica $ara la vida # mana ' s consi) iente derec#o en na mercanc+a s *eta a las re)las del mercado1 El estado en s s diversos niveles se desentendi! de esta $roblem/tica & e #ace al bien com. ."a.ro)rama de (raba9o .ro)rama de $o#ple(a#&e!(o "rba!o de barrios $eri06ricos1 ..

n embrionarias1 13 .blica en la $rovisi!n de s elo rbani-able% $or e*em$lo7 la $l sval+a )enerada $or el 0en!meno de la rbani-aci!n ' la inversi!n $. DESA6AOS E INTERROGANTES PARA EL 6UTURO Ante los cambios acelerados del conte:to% es necesario $oder com$render & e los mismos no alteran n es& ema b/sico de $oder & e re$rod ce n sistema )enerador de ri& e-as ' e:cl si!n social1 2amentablemente debemos reconocer & e como red de 34G5% n estra ca$acidad de in0l ir en las $ol+ticas $.blicas #a sido m ' limitadaL en el caso de #/bitat% a.blica debe ser a$ro$iada% no solo $or & ienes detenten n t+t lo de $ro$iedad% sino & e debe ser distrib ida a la sociedad% a trav6s del estado% e:istiendo e:$eriencias latinoamericanas al res$ecto1 En res men es necesaria la 0orm laci!n de na 2e' 4acional de .blico-$rivadas% tili-aci!n de la tierra vacante $rivada con 0ines sociales% as+ como de la tierra 0iscal% reservas o bancos de tierra1 Adem/s )eneraci!n de rec rsos e instr mentos de )esti!n $.ara ello es necesario a $artir de dia)n!sticos ' relevamientos sobre s elo rbano ' r ral% reali-ar $ro$ estas de $ol+ticas $osibles $ara me*orar las condiciones de acceso de los sectores $obres% lo c al im$lica intervenci!n en la7 re) laci!n del mercado% $ol+ticas trib tarias% inversiones estatales ' asociaciones $.ara lo c al es necesario establecer na red de in0ormaci!n ' artic laci!n% entre los )r $os% redes e instit ciones & e se com$rometan con la tem/tica a 0in de ir creando la-os a nivel nacionalL e:i)ir el acceso a la in0ormaci!n $.o$ lares% 34Gs% Centros de <nvesti)aci!n% "niversidades ' Gremios% vinc lados $or na visi!n com$artida de i) aldad social ' desarrollo s stentable $ara el $a+s ' la re)i!n% teniendo en c enta & e las constr cciones sociales no son ?m/)icas@% sino & e re& ieren es0 er-o% ca$acidad ' tiem$o@ Bosio ' otros com$1200I Contrata$a91 .s *eta a n 0 erte control ci dadano% 8$or e*em$lo% sobre los entes re) ladores% $ara & e los mismos c m$lan s s 0 nciones9 Esto im$lica la necesidad de con0l encia% ac erdos ' artic laci!n de diversos movimientos% & e no se red cen a los de los sectores mas $obres sino & e debe incl ir a todos los )r $os sociales1 .otros derec#os ' valores como el de la soberan+a ' la inde$endencia como $a+s ' como re)i!n1 Jrente a esta sit aci!n $ara lo)rar n avance en relaci!n al acceso a los derec#os sobre la tierra ' el a) a $ara todos7 ?es necesario el es0 er-o mancom nado de 3r)ani-aciones .blica $rod cida $or em$resas en l )ar de desarrollar con mas 0 er-a $ol+ticas alternativas a.n vemos & e la casi totalidad de los rec rsos del estado se a$lican a la e*ec ci!n de vivienda como obra $.or ello es im$ortante la toma de conciencia de la $oblaci!n sobre el no acceso a estos derec#os% conciencia & e debe lle)ar a las bases societarias 8$ersonas% 0amilias9 de las or)ani-aciones $o$ lares1 Es indis$ensable ' $rioritario na 0 erte re) laci!n sobre estos rec rsos $or $arte del estado% a s ve.blicas las violaciones a los derec#os sobre la tierra ' el a) a1 E:iste n con0licto no res elto entre la le)itimidad de estos derec#os vers s la le)alidad vi)ente% $or lo & e es necesario comen-ar a traba*ar en la elaboraci!n de $ro$ estas de modi0icaciones o cambios de le)islaci!n 8nacional% $rovincial% m nici$al9 t6cnicamente 0 ndadas1 .ierra ' A) a & e contem$le la $rotecci!n de los rec rsos nat rales1 @.blica ' #acer $.

odremos las 34Gs de desarrollo a $artir del convencimiento & e ?otro m ndo es $osible@ encontrar la ener)+a s 0iciente $ara $oner traba*o% $lani0icaci!n% artic laci!n% ne)ociaci!n% * nto a los sectores $o$ lares% $ara modi0icar realmente las condiciones de vida a trav6s de $r/cticas democr/ticas ' $artici$ativasC Si as$iramos a in0l ir en $ol+tica% e inscribir n estras demandas ' as$iraciones de * sticia en la es0era $.Sabemos adem/s & e $ara $romover este cambio es necesario tambi6n & e el estado en s s $ol+ticas $rom eva ca$acidad or)ani-ativa en la sociedad1 Esto nos $lantea n )ran desa0+o% Ptendremos las 34Gs de desarrollo la 0ortale-a% destre-a ' 0le:ibilidad s 0iciente $ara ad& irir '/o crear las #erramientas & e nos $ermitan% * nto a los sectores $o$ lares ' otros% ir )enerando n sistema de $r/cticas & e se encaminen a $romover n n evo modelo de sociedad solidaria e incl siva% basada en la * sticia ' la e& idadC P.an ' $ eden )enerar cambios en el todo1 5e all+ n estra es$eran-a1 C!rdoba% se$tiembre 200G 14 .blica es !e$esar&o B"e $o!s(r":a#os "! 2!oso(ros #8s a#pl&o3' ' $ara ello debemos artic larnos con otros actores% or)ani-aciones de base% movimientos sociales% )remios% niversidades% otras 34Gs etc% consens ando en0o& es% act ando ' traba*ando * ntos e ir constr 'endo as+ n modelo de $a+s en el c al todos ' todas ten)amos la o$ort nidad de na vida $lena sin $obre-a ni e:cl siones1 5e al)o estamos se) ros7 todas las variables & e con0orman n sistema% $or $e& eñas & e sean% c entan% interact.

ata)onia es $osible desde la Econom+a Social@ * nio 200I1 .(e$.releR% $rovincia de C# b t18mimeo9 Berretta% H1 8D=FE9 . blicaci!n del seminario reali-ado en oct bre del 2000 – B enos Aires . Baima% M% B t#et C1 820009 Sistemati-aci!n del $roceso ar)entino $re$aratorio ' $osterior a la con0erencia <nternacional H/bitat <<% en Gra-ia de Gra-ia 8com$9 5esa0ios da $artici$acao Social em Con0erencias <nternacionais7 Habitat <<1 San Qos6 % Costa (ica% A23.3ierra y agua. .%Eivienda y 1romoción para las 4ayorías& – Ca$it lo <<< –B enos Aires Editorial H manitas 1 Berretta% H1 8D==G9 – ?Viviendas $ara todos@ ' ?Vivienda masiva ' $ol+tica social@ – Art+c los $ blicados $or 5iario Clar+n1 Bosio% M1 G 820029 .raba*o – SEHAS% SE(V<.Banco M ndial / G. Ar)entina 8200I1200G9 Cam$aña Global de Acci!n contra la $obre-a.ealidades del Desarrollo $rbano en !m5rica atina y los Desafíos 9uturos para las 0#"s% B ito% .(e$.ol+ticas Habitacionales % A)osto 20031 (eali-ado $or AVE – SEHAS – SE(V<. B enos Aires% 2ibros del Tor-al / CE43C1 Cora))io% Q1 21 8200Mc9L De la emergencia a la estrategia.BIBLIOGRA6AA                     Baima% M1 8D===9L ?2a $artici$aci!n1 "na to$+a% n desa0+o% n com$romiso@L en B t#et% C1L Baima% M1L Mai-te) i% G1 8com$19% 1obre)a $rbana y 1olíticas 2ociales en la /iudad del ?DDD % C!rdoba% SEHAS / S5S4 .S.elles% V1 8200M9L ?2a sociedad civil entre la ci dadan+a ' la 0ilantro$+a@L en 5anani% C1 8com$19% 1olítica social y economía social.blica Ar)entina1 ?4in). Ar)entina 8200I9 Cam$aña Global de Acci!n contra la $obre-a.5oc1 .ro$ esta de .efle+ión sobre una e+periencia de base territorial& % traba*o 0inal C rso de $ost)rado en Econom+a Social ' 5esarrollo 2ocal .<nstit to del Con rbano – "niversidad 4acional de General Sarmiento Baima M% 8200I9 2as 34Gs de 5esarrollo ' s s acciones de a$o'o a la econom+a social% $onencia seminario taller1 ?3tra .(3H1 Joro C!rdoba de or)ani-aciones no ) bernamentales de desarrollo – .(3H% CEC3.raba*o% Vivienda ' 5esarrollo Social7 3$ort nidades M t as@ en Baima M% Cesilini% S% 4e00a QC 8com$19% %"lobali)ación. Empleo y "eneración de (ngresos& – .S bsecretar+a de Vivienda / C34<CE.ol+ticas de vivienda% tierras ' desarrollo rbano@ a$ortes a la Mesa de 5ialo)o Ar)entino – Abril 2003 8mimeo91 B t#et7% C1 8200I9 – S+ntesis de las concl siones A1 en Bosio% G1 Jerrero% A1 Minoldo% M1 8com$19 3ierra y agua.A2% 2a Min)a% AVE/CEVE1 200M1 GCA. Baima% M1 8200I9L %Espacios multiactorales – !cceso a Derechos y Economía 2ocial.blica Ar)entina 8200I-200G97 5eclaraciones varias1 15 .blicas $artici$ativas7 Pobst/c lo o re& isito $ara el 5esarrollo 2ocalC@L en Gon-/le.Bombal% <1 8com$19% 9ortaleciendo la relación Estado-2ociedad /ivil para el Desarrollo ocal. Cora))io% Q1 21 820039L ?El $a$el de la teor+a en la $romoci!n del desarrollo local 8Hacia el desarrollo de na econom+a centrada en el traba*o9@% doc mento m+meo% * nio Cora))io% Q1 21 8200Mb9L ?2as $ol+ticas $. 34G Ar)entina1 Bosio% G1 ' otros 8200I9 8com$19 . Debates fundamentales % B enos Aires% Altamira / "4GS / 3S5E1 Enc entro E4G51% 5oc mentos varios de la (ed Enc entro E4G5 820039.n Ho)ar $obre en la Ar)entina@ 5oc mento base inicial GCA.G"-"4-HAB<.ol+ticas de H/bitat% 5esarrollo social ' .9 200I GCA. $n derecho para todos1 C!rdoba1 AVE – CEVE1 B t#et% C1 820039 – ?.A. 4ás allá del %alivio de la pobre)a& % B enos Aires% Es$acio1 5a Silva .CEVE1 Caccia Bava% S1 820039L ?2a $rod cci!n de la A)enda Social M ndial1 "na disc si!n sobre conte:tos ' conce$tos@% en Jaerstein E1L B t#et% C1 8com$19% 4itos y . $n derecho para todos1 C!rdoba1 AVE .ro$ esta de . Ar)entina18GCA.