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CASACIÓN 36.

799 LUÍS FELIPE ROJAS

SANCIÓN-Aplicación de norma i!idad penal "o#re a$men o de pena" REFORMA CONSTITUCIONAL -Inicia $n proce"o de adec$ación del orden %$r&dico para po"i#ili ar el "i" ema ac$"a orio
En relación con dicho asunto, es claro para esta Agencia del Ministerio Público que como consecuencia de la reforma Constitucional realizada mediante el Acto Legislativo o! " de #$$#, se inició un proceso de adecuación del orden %ur&dico interno con el propósito de posibilitar la implementación de un sistema de %uzgamiento de tendencia acusatoria!

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL -'$"ca in" r$men ali(ar el cam#io e)ec $ada al "i" ema de %$(*amien o penal INTERPRETACIÓN DE NORMAS -+, odo -i" órico
Los sistemas de interpretación de la normas son variados según la opinio doctoris a la cual se acuda, pero e'iste unanimidad conceptual en aceptar que uno de ellos es el histórico, cu(o fundamento radica en e'aminar las condiciones temporales en medio de las cuales tuvo lugar la creación norma ( de all& que en el concreto particular no llame a dudas, tras el apretado recuento realizado, que la Le( )*$ de #$$+ fue directa consecuencia de la reforma constitucional estatuida mediante el Acto Legislativo o! $" de #$$#, por medio del cual se inició el proceso de implementación del sistema de %uzgamiento de tendencia acusatoria!

SISTEMA PENAL ACUSATORIO -+ecani"mo" %$r&dico" de implemen ación 'o*o ./ 0. 1. 32345322 1AS. 36.799 Se6ore" +a*i" rado" CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Sala de Casación Penal +. P.7 Dr. Au us!" J. I#$%e& Gu&'$n

El 8ri#$nal S$perior de 1ali con)irmó en "$ in e*ridad la "en encia por medio de la c$al el J$(*ado 1$ar o Penal del 1irc$i o del mi"mo 0i" ri o J$dicial/ condenó a LUÍS FELIPE ROJAS a la pena principal de do"cien o" diecioc-o 9:25; me"e" de pri"ión/ al i*$al <$e a la acce"oria de in-a#ili ación para el e%ercicio de

" del >nico car*o admi ido por la 1or e S$prema de J$" icia/ "e ac$"a la "en encia de "e*$ndo *rado de "er !iola oria en )orma direc a de $na norma de derec-o "$" ancial/ en c$an o "e aplicó inde#idamen e la Le= 594 de :44A/ "in ener en c$en a <$e la" di"po"icione" all& con"a*rada" "ólo "on aplica#le" par lo" deli o" come ido" en !i*encia de la Le= 946 de :44A/ <$e para el ca"o e"pec&)ico de la ci$dad de 1ali/ l$*ar donde oc$rrieron lo" -ec-o" 2 . A ra!. ( este último le disparó con arma de fuego caus7ndole la muerte! #! Adelantada la investigación. LA DEMANDA.rmino"7 .799 LUÍS FELIPE ROJAS derec-o" = )$ncione" p>#lica" por $n lap"o id. (.. la accesoria de inhabilitación para el e%ercicio de derechos ( funciones públicas! +..neo con el p$ni#le de por e Ile*al de Arma" de F$e*o de 0e)en"a Per"onal. de octubre de #$$. en el segundo piso de una casa ubicada en la calle /#0 cerca del hospital AL12 32 L4PE5 de la ciudad de Cali. )EC)OS * ACTUACIÓN PROCESAL La 1or e S$prema de J$" icia/ al pron$nciar"e "o#re la admi"ión de la demanda/ lo" re"$mió en lo" "i*$ien e" . en concurso con el de porte ilegal de arma de fuego.n ico al de la pena pri!a i!a de la li#er ad/ como re"pon"a#le del deli o de ?omicidio Simple/ en conc$r"o -e ero*. El de)en"or del %$" icia#le/ en e%ercicio del derec-o de imp$*nación/ in erp$"o el rec$r"o e@ raordinario de ca"ación = "o#re la !ia#ilidad de la demanda <$e pre"en ó/ procede el +ini" erio P>#lico/ repre"en ado por la Proc$rad$r&a Se*$nda 0ele*ada para la 1a"ación Penal/ a emi ir concep o. por el mismo t:rmino. a las dos de la madrugada.CASACIÓN 36.! El #+ de octubre de #$$+ -sic. condenó al procesado como autor responsable del delito de homicidio simple en concurso heterog:neo con el de porte ilegal de arma de fuego de defensa personal! Le impuso la pena principal de doscientos dieciocho -#.).! "! El ". con resolución acustoria por el delito de homicidio agravado. meses de prisión (. de %ulio de #$$*. de septiembre de #$$. la 1iscal&a Catorce 3eccional de Cali calificó el m:rito del sumario el #. decisión que cobró e%ecutoria el . se encontraba 6eimar Alfonso Montenegro 37nchez departiendo con familiares ( amigos.. cuando se presentaron dos su%etos conocidos con los alias de 8charol9 ( 8bomba9.. el <uzgado Cuarto Penal del Circuito A%unto de Cali.

Una de la" re)orma" de &ndole eminen emen e "$" an i!a )$e la con enida en la Le= 594 de :44A/ <$e en *eneral )i%ó el m. En relación con dic-o a"$n o/ e" claro para e" a A*encia del +ini" erio P>#lico <$e como con"ec$encia de la re)orma 1on" i $cional reali(ada median e el Ac o Le*i"la i!o Do. 3 .*imen pre!i" o para a)ec ar la li#er ad d$ran e la in!e" i*ación/ el %$icio = la e%ec$ción de la condena/ aplicar el principio de opor $nidad/ allanar"e/ ne*ociar =3o preacordar/ in" i $ o" pre!i" o" en la Le= 946 de :44A pero <$e en "$ ma=or&a no e" . E"e incremen o a "$ !e( re"pond&a al r.@imo de la pena de pri"ión/ re*$ló a"pec o" rela i!o" a la de erminación de la pena de pri"ión en ca"o de ne*ociacione" o preac$erdo"/ ocó a"pec o" rela i!o" a la "anción de m$l a/ !arió el in" i $ o de la li#er ad condicional/ )i%ó n$e!o" . -."/ no )$e "$)icien e la modi)icación de la 1ar a Pol& ica/ "ino <$e con el o#%e o de in" r$men ali(ar el cam#io "e e@pidió $n n$e!o c$erpo norma i!o de car. 3 de :44:/ "e inició $n proce"o de adec$ación del orden %$r&dico in erno con el propó"i o de po"i#ili ar la implemen ación de $n "i" ema de %$(*amien o de endencia ac$"a oria. 1on e"e in er.n con"a*rado" en el 1ódi*o de Procedimien o Penal.799 LUÍS FELIPE ROJAS o#%e o del pre"en e a"$n o/ empe(ó a aplicar"e a par ir del 2B de enero de :446/ mien ra" <$e lo" compor amien o" a<$& in!e" i*ado" $!ieron oc$rrencia el :3 de oc $#re de :44C/ e" decir/ an e" de en rar en !i*encia la mencionada Le=.CASACIÓN 36. Solici a en con"ec$encia/ ca"ar el )allo imp$*nado/ = en "$ l$*ar eliminar de la pena imp$e" a el incremen o ded$cido con oca"ión de la aplicación de la Le= 594 de :44A. CONCEPTO Sin ma=or di)ic$l ad "e ad!ier e <$e el propó"i o de la imp$*nación "e orien a a lo*rar la e@cl$"ión de lo" e)ec o" del ar &c$lo 2A de la Le= 594 de :44A <$e e" ip$la $n incremen o *enerali(ado de pena" para lo" deli o" <$e componen la par e e"pecial del 1ódi*o Penal/ = de e" a )orma a en$ar la pena imp$e" a al "en enciado.rmino" pre"crip i!o"/ creó E= modi)icóE ipo" penale" orien ado" a *aran i(ar la rec a impar ición de %$" icia = di"p$"o $n incremen o *enerali(ado de la" pena" pre!i" a" en lo" deli o" con"a*rado" en la par e e"pecial del 1ódi*o Penal/ c$=a !i*encia con!iene recordar/ arrancar&a a par ir del 2B de enero de :44C.c er proce"al = "e a%$" ó el e@i" en e <$e reco*&a el ordenamien o "$" ancial/ con)orme la n$e!a )orma de admini" rar %$" icia en ma eria penal.

43 de :44:/ por medio del c$al "e inició el proce"o de implemen ación del "i" ema de %$(*amien o de endencia ac$"a oria. que prev: mecanismos de negociación ( preacuerdos. el / de febrero del #$$. La doc rina del Fr*ano J$ri"diccional de la ca"ación -a "ido con" an e al re"pec o = en $no de "$" pron$nciamien o" rei eró7 8. del mismo a=o. oportuno resulta verificar que en el tr7mite previó a la aprobación ( sanción de la referida le( se di%o que> i. para cuando se adoptaron las decisiones tanto de primera. en claro beneficio para la administración de %usticia ( los acusados. 4 . su aplicación queda supeditada a la vigencia gradual de :ste! As&.+ de la Le( )*$ del #$$+ fue habilitar los mecanismos de allanamientos ( acuerdos que surgen de la implementación del denominado sistema penal acusatorio de la Le( *$.! 1 Exposición de motivos del Proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. afirmó> Ahora bien. 8Atendiendo los fundamentos del sistema acusatorio.! La 3ala de Casación Penal de la Corte 3uprema de <usticia ha concluido que como la razón de ser del aumento general de penas previsto en el art&culo . como de segunda instancia. Lo" "i" ema" de in erpre ación de la norma" "on !ariado" "e*>n la opinio doctoris a la c$al "e ac$da/ pero e@i" e $nanimidad concep $al en acep ar <$e $no de ello" e" el -i" órico/ c$=o )$ndamen o radica en e@aminar la" condicione" emporale" en medio de la" c$ale" $!o l$*ar la creación norma = de all& <$e en el concre o par ic$lar no llame a d$da"/ ra" el apre ado rec$en o reali(ado/ <$e la Le= 594 de :44A )$e direc a con"ec$encia de la re)orma con" i $cional e" a $ida median e el Ac o Le*i"la i!o Do. dado que la tem7tica en discusión se circunscribe a la aplicación de la Le( )*$ de #$$+ en un distrito %udicial en el cual. se modifican las penas?9.CASACIÓN 36.rde"e/ )$eron come ido" lo" -ec-o" o#%e o de e@amen/ lo" c$ale" como "e "a#e/ oc$rrieron el :A de oc $#re de :44C.799 LUÍS FELIPE ROJAS Adicionalmen e/ la le= en ci a e" a#leció $na "erie de pla(o" para la en rada en !i*encia del no!edo"o "i" ema de admini" rar %$" icia en ma eria penal = de erminó en "$ ar &c$lo C34 <$e "$ implemen ación "e -ar&a pa$la inamen e en lo" di" ri o" %$diciale"/ "in <$e den ro de lo" pionero" e" $!iera el de 1ali/ <$e "olo comen(ó a aplicarlo de"de el 2B de enero de :446/ en c$=a compren"ión erri orial/ rec$. aún no se hab&a implementado el sistema acusatorio.

est7 ligada con la adopción de un sistema de reba%a de penas. de reba%a de penas ( colaboración con la %usticia. que surge como resultado de la implementación de mecanismos de AcolaboraciónB con la %usticia que permitan el desarrollo eficaz de las investigaciones en contra de grupos de delincuencia organizada (. 4 "nforme de ponencia para se&undo de ate al Proyecto de ley 251 de 2004 por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. 5 . 8Ceniendo en cuenta que se hace necesario a%ustar las disposiciones del Código Penal a los requerimientos que implica la adopción ( puesta en marcha del sistema acusatorio. el incremento general de penas establecido en el art&culo . aseguren la imposición de sanciones proporcionales a la naturaleza de los delitos que se castigan9#! iii. 8El primer grupo de normas -aquellas relativas a la dosificación de la pena. 3 "nforme de ponencia para primer de ate al Proyecto de ley 251 de 2004 por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. de #$$+ C7mara. de modo que las sanciones que finalmente se impongan guarden proporción con la gravedad de los hechos. materia regulada en el Código de Procedimiento Penal. 5 "ntervención del 'icefiscal (eneral de la )ación en el se&undo de ate al Proyecto de ley 251 de 2004 por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. !enado. * +iscusión en se&undo de ate del Proyecto de ley 251 de 2004 por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. insisto hasta la saciedad. #$mara de %epresentantes. #$mara de %epresentantes. #$mara de %epresentantes. se aclara. al mismo tiempo. se precisa. porque de lo contrario la sociedad se ver&a burlada con base en las reba%as que pueda hacer el fiscal9 . solicitamos a la Plenaria de la C7mara de Depresentantes dar segundo debate al pro(ecto de le( número #@. 8Lo que ha( que modificar son algunos art&culos del Código. #$mara de %epresentantes. únicamente tiene una %ustificación ( una e'plicación> permitir poner en funcionamiento el Código de Procedimiento Penal. est7 ligado a las disposiciones del estatuto procesal penal -Le( *$.! Como viene de verse. es evidente que por voluntad del legislador. que le permitan un adecuado margen de maniobra a la 1iscal&a.+ de la Le( 2 Ponencia para primer de ate al Proyecto de ley 01 de 2003 por el cual se modifica la Ley 599 de 2000. 8El actual pro(ecto de le(. 8La razón que sustenta tales incrementos -de las penas establecidas en la Le( @** de #$$$. se aclara. de #$$+. ( a la articulación de las normas sustantivas con la nueva estructura del proceso penal9"! iv.CASACIÓN 36.799 LUÍS FELIPE ROJAS ii. de #$$" 3enado9 +! v. que se convertir7 en le( de la república ( que fue e'pedido por esta Corporación9 @! vi. $.. en razón a que como entra a operar el sistema acusatorio ser7 necesario aumentar algunas penas para que ha(a margen de negociación.

$$ de #$$$.8! En el concre o par ic$lar/ al proceder el %$(*ador de primer *rado a la indi!id$ali(ación de la pena/ "o" $!o <$e GH siguiendo la metodolog&a de los art&culos ..93*. partiendo de la pena de trece -. 1. 3 #orte !uprema de -usticia. %adicado )o. a veinticinco -#@. Eva 1arina Pulido de 2arón. a=os.. 0e lo an erior "e "i*$e <$e e)ec i!amen e/ al = como lo "e6aló el demandan e/ "e $ ili(ó inde#idamen e en e" e a"$n o el ar &c$lo 2A de la Le= 594 de :44A/ = a con"ec$encia de ello "e incremen ó en $na ercera par e la pena al "en enciado/ mo i!o por el c$al de#er. del Código Penal. !ala de #asación Penal. 24. ( el m7'imo en la mitad -*$ meses.CASACIÓN 36. 24. 8allo del 25 a ril de 200. %adicado )o. meses ( cuatrocientos cincuenta -+@$. !entencia del 21 mar4o de 200. %adicado )o..799 LUÍS FELIPE ROJAS )*$ de #$$+ se encuentra atado e'clusivamente a la implementación del sistema acusatorio -Le( *$. En i&ual sentido 0uto de #asación del 23 fe rero de 200*. P. %adicado )o. %adicado )o. Eva 1arina Pulido de 2arón. !ala de #asación Penal. al aplicar al accionante!!! el incremento de pena establecido en la Le( )*$ de #$$+.. P. P..$ ( . de #$$+. de donde puede concluirse que en aquellos distritos %udiciales en los cuales aún no se ha implementado el referido sistema procesal.390. red$cir"e la mi"ma en la proporción incremen ada de manera irre*$lar. 24. reiterada en el 0uto de #asación del 23 de fe rero del 200*. dado que en el distrito %udicial donde curso la actuación en su contra aún no se hab&a implementado el sistema acusatorio 79 -subra(as en el original. 2*. 5lvaro 6rlando P7re4 Pin4ón. para finalmente quedar una pena entre estos e'tremos> doscientos ocho -#$).021. En con"ec$encia/ el car*o e" . * .". que el m&nimo lo aumenta en la tercera parte -@# meses. -or&e Lu9s :uintero 1ilan7s. . m7s el incremento del art&culo . 1. cuando en verdad. #orte !uprema de -usticia. fue procesado de conformidad con los ritos establecidos en la Le( . llamado a pro"perar. 1.0*5. se debe dosificar la pena a imponerse al procesado. de fe rero de 200*. 24. rigen los e'tremos punitivos establecidos en la Le( @** de #$$$! 3iendo ello as&. como en efecto lo es. !entencia de /utela del . 1. no tiene aplicación el aumento de penas ( por tanto.+ de la Le( )*$ de #$$+.390. correr i*$al "$er e = por an o "$ d$ración "er e<$i!alen e a la principal de pri!ación de la li#er ad. Finalmen e/ e" claro <$e la pena acce"oria de in-a#ili ación para el e%ercicio de derec-o" = )$ncione" p>#lica" de#er. tal como lo se=ala. advierte la 3ala que en el caso de estudio los falladores incurrieron en una v&a de hecho. respecto del m7'imo HI La de erminación adop ada por el %$(*ador de primer *rado no mereció nin*>n reparo por par e del 8ri#$nal S$perior del 0i" ri o J$dicial de 1ali/ en c$an o con)irmó en "$ in e*ridad el )allo imp$*nado. P.

PETICIÓN La" con"ideracione" <$e an eceden "on "$)icien e" para "$*erir a la Sala de 1a"ación Penal de la 1or e S$prema de J$" icia <$e 1ASE PAR1IAL+ED8E la "en encia imp$*nada con )$ndamen o en el car*o )orm$lado = por lo an o proceda a a%$" ar la" pena" de pri"ión e in-a#ili ación para el e%ercicio de derec-o" = )$ncione" p>#lica" a )a!or del "en enciado LUÍS FELIPE ROJAS/ con)orme <$edó ano ado. . A en amen e/ E*DER PATI/O CA0RERA Pr"curad"r Se und" Dele ad" 1ara la Casación Penal ..799 LUÍS FELIPE ROJAS .CASACIÓN 36.