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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

EL PROCESO DE DIALOGO NEGOCIACIÓN COMO MEDIO DE SOLUCIÓN AL CONFLICTO ARMADO SALVADOREÑO

PRESENTADO POR: JULIO ALFREDO OLIVO GRANADINO SANDRA LIZETTE URIAS CORDERO JOSEFINA MARTÍNEZ RODRÍGUEZ

PARA OPTAR AL TÍTULO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS

NOVIEMBRE DE 1993. SAN SALVADOR, EL SALVADOR, C. A.

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR AUTORIDADES Dr. FABIO CASTILLO RECTOR LICDA. CATALINA MACHUCA DE MERINO VICE RECTORA LICDO. FRANCISCO ELISEO ORTIZ RUIZ FISCAL GENERAL LICDA. MIRNA ANTONIETA PERLA DE ANAYA SECRETARIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Dr. JORGE ALBERTO GOMEZ ARIAS DECANO LICDO. JUAN NOEL HERNANDEZ RIVERA SECRETARIO LICDO. LUIS DAGOBERTO CAMPOS BRAN JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES __________

ASESORES DE TESIS Lic. MIRNA ANTONIETA PERLA DE ANAYA ASESORA DE ESPECIALIDAD Lic. FRANCISCO ELISEO ORTIZ RUIZ ASESOR METODOLÓGICO. _________

DEDICATORIA

A todos aquellos que tapizaron con sangre el suelo salvadoreño, para que pudieran pasar y conducirse mejor por él los cambios. A los verdaderos héroes del increíble Proceso de Chapultepec que tantas canas nos ha sacado, a esos hombres de quienes nunca sabremos ni siquiera sus nombres. A mi esposa Lizette por haber cambiado el rumbo de mi vida y a mi bella y milagrosa bebita que hoy cumple un mes con 20 días Tati. A mi padre por su decidido apoyo moral a lo largo de mi carrera, que inclusive se tradujo en trampas a mi padre, para poder ayudarme de vez en cuando económicamente. En igual sentido a mi hermana María, por incentivarme a no abandonar mi carrera. A Huguito Granadino por otorgarme robustez moral y por haberme iniciado en los anchos caminos de la Filosofía. A la Filosofía integradora por excelencia de las bellas concepciones del mundo, por despertarme este inquebrantable e interminable deseo de saber. A mis amigos de antes: Alex Amaya, Manuel Miranda, Walter Isaac y Roberto Recinos. A mis amigos de ahora: Adalberto Maldonado, Vicente Guerrero, Raquel Cañas, Leo Paz y otros. A nuestros asesores: Mirna Perla de Anaya, Miguel Angel Paredes y Georgina Cuadra; por su amplia visión al conducir este trabajo de investigación. A Dios, porque según cree fervientemente mi madres, sin el todo lo anterior no hubiese sido posible, y lo coloco de último por que según su concepción: “Los últimos serán los primeros.” __________

A Dios y a la Virgen de Guadalupe por haberme iluminado en el camino de mi vida. A la eterna memoria de mi abuelita Sigoe, que estuvo conmigo desde mis primeros pasos. Y siempre lo estará. A mis dos tesoros que son los ejes de mi vida, y por los cuales he culminado mi carrera: Julio y Tatiana. A mi madre por ser el motor de me impulsó con sus sabios consejos en el camino del saber. A mis hermanas que siempre me ayudaron con su apoyo moral para continuar con mi carrera. A mis amigos y compañeros de trabajo, especialmente David López y Maria Elena. A mis asesores de Tesis, por haber conducido objetivamente este trabajo de investigación. __________

A DIOS TODOPODEROSO Por permitir, mi existencia en este mundo y hacer realidad el esfuerzo de todos estos años. A MIS PADRES CON AMOR: Pedro Martínez Pérez y Ana Victoria Rodríguez de Martínez, quienes han sido el pilar fundamental de mi vida y sin el cual no hubiera sido posible este tiempo y que sea para ellos una mínima recompensa, a sus múltiples sacrificios. CON CARIÑO Y ESTIMACIÓN A MIS HERMANOS Lidia Margarita, Nelson, Pedro, Vilma, Paty y Leti por la comprensión que me brindaron. A MIS SOBRINOS CON CARIÑO Consuelo, Julio, Silvana, Ketherine, Oscar, Claudia, Otto y Ricardo. A MI DEMÁS FAMILIA A MIS AMIGOS POR ALENTARME EN TODO A MIS COMPAÑEROS POR APOYARME. _________

INDICE

INTRODUCCIÓN CAPITULO I. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA. A) Antecedentes del Problema B) Justificación de la Investigación C) Planteamiento del Problema 1) Ubicación del Problema en el Contexto Socio Histórico 2) Situación Problemática 3) Enunciado del Problema D) Objetivos de la Investigación 1) General 2) Específicos E) Delimitación del Problema 1) Alcances de la Investigación 2) Limitaciones de la Investigación F) Marco de Referencia 1) Aspecto Doctrinario 2) Aspecto Jurídico 3) Aspecto Contextual Empírico: Coyuntural. G) Hipótesis 1) Enunciado 2) Operacionalización H) Estrategia y Trabajo

1) Tipo de Investigación 2) Unidades de Observación 3) Población y Muestra 4) Métodos, técnicas e Instrumentos a) Análisis del Contenido b) Muestreo Selectivo de Informante Clave 5) Procedimiento CAPITULO II. CAUSAS QUE DIERON ORIGEN AL CONFLICTO ARMADO SALVADOREÑO A) Causas Económicas 1) Periodo Colonial a la segunda década del Presente siglo 2) Periodo de 1932-1948. 3) Periodo de 1950-1970. 4) Periodo de 1970-1981. B) Causas Socio – Políticas. 1) Periodo Colonial a 1931 2) Periodo de 1932-1944 3) Periodo de 1944-1980. CAPITULO III. SURGIMIENTO DEL FRENTE FARABUNDO MARTI PARA LA LIBERACIÓN NACIONAL (FMLN) A) Antecedentes B) Surgimiento de las Organizaciones Político Militares C) Unificación y Surgimiento del FMLN CAPITULO IV. EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO POLÍTICO DEL FMLN A) Plataformas Políticas. 1) Plataforma Programática para el Gobierno Democrático Revolucionario 2) Plataforma de un Gobierno Provisional de Amplia Participación 3) Proclama del FMLN a la Nación: “La Revolución Democrática “.

2) Propuestas de Mediación a) Propuesta de CEDES b) Propuesta de la Internacional Socialista c) Otras propuestas 3) Primeros esfuerzos a nivel Internacional a favor de la solución política al conflicto. C) Periodo Presidencial del Partido Demócrata Cristiano . a) Primera Reunión de la Comisión de Paz Gubernamental y FDR FMLN en julio de 1983. b) Primera Reunión entre el FDR FMLN y un representante de los Estados Unidos. a) Declaración Franco Mexicana b) Respaldo de la ONU a la solución política al conflicto. c) Segunda Reunión entre la Comisión de Paz Gubernamental y el FDR FMLN.4) Programa Democrático de Acción B) Conclusiones CAPITULO V. c) CONTADORA 4) Primeros contactos de Dialogo entre las partes. EL PROCESO DE DIALOGO NEGOCIACIÓN COMO MEDIO DE SOLUCIÓN AL CONFLICTO ARMADO SALVADOREÑO. A) Necesidad del Diálogo como Vía Política B) Antecedentes del Proceso de Dialogo 1) Primeras Iniciativas del Diálogo a) Proclama de la Fuerza Armada b) Primera propuesta del FMLN c) Contrapropuesta del Presidente Jimmi Carter d) Iniciativas del Dialogo del FMLN durante 1981. e) Otras iniciativas del Dialogo.

3) Reuniones de Dialogo entre las partes en este período a) Reunión de Dialogo realizada en la Palma i) Caracterización ii) Factores internos y Externos iii) Resultados b) Reunión de Dialogo realizada en Ayagualo i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Resultados c) Reunión de Dialogo realizado en la Nunciatura Apostólica i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Resultados 4) Coyuntura posterior a la Reunión de la Nunciatura Apostólica 5) Conclusiones del periodo D) Periodo Presidencial del Partido Alianza Republicana Nacionalista (1989/1993). b) Propuesta del 29 de mayo de 1989. 2) Propuesta de Diálogo de la Administración Cristiani . b) Propuesta de Diálogo de la administración Duarte 2) Propuesta de Dialogo de la Administración Duarte a) Propuesta realizada en octubre de 1984. 1) Primeras propuestas de dialogo del FMLN en este período a) Propuesta del 6 de abril de 1989.(1984/1989). 1) Primeras propuestas del Dialogo realizadas por el FMLN en este periodo a) Propuesta del 18 de mayo de 1984.

i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Resultados b) Reunión de San José Costa Rica del 16 y 17 de octubre de 1989. b) Reunión de Caracas Venezuela del 16 al 21 de mayo de 1990. a) Reunión de Ginebra del 4 de abril de 1990 i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. e) Reunión de Nueva York del 16 de septiembre de 1991 .a) Discurso Inaugural de Toma de Posesión del mes de junio de 1989. c) Reunión de San José Costa Rica del 20 al 26 de julio de 1990 i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Resultados 4) Situación Nacional en torno al Dialogo posterior a la Ofensiva de 1989. d) Reunión de México del 4 de abril de 1991 i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. a) Reunión de México del 13 al 15 de septiembre de 1989. 5) Reuniones de Diálogo Negociación entre las partes en el periodo de 1990/1992. 3) Reuniones de Diálogo entre las partes previas a la Ofensiva de noviembre de 1989.

i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. g) Acta de Nueva York II i) Caracterización ii) Acuerdos Alcanzados. f) Acta de Nueva York I del 31 de diciembre de 1991. i) Caracterización ii) Factores Internos y Externos iii) Acuerdos Alcanzados. REACCIONES INMEDIATAS HACIA LOS ACUERDOS DE CHAPULTEPEC 1) Gobierno de El Salvador (GOES) y Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 2) Fuerza Armada de El Salvador (FAES) 3) Empresarios 4) Organizaciones Populares de Iglesias 5) Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ) B) Reacciones Externas 1) Estados Unidos 2) Organización de las Naciones Unidas (ONU) 3) Comunidad Internacional CAPITULO VII. h) Acuerdos finales del 16 de enero de 1992 i) Caracterización CAPITULO VI. BALANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE CHAPULTEPEC A) Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ) B) Fuerza Armada de El Salvador (FAES) C) Sistema Judicial .

D) Sistema Electoral E) Tema Económico Social F) Participación política del FMLN G) Cese del Enfrentamiento Armado CAPITULO VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A) Conclusiones B) Recomendaciones BIBLIOGRAFÍA ANEXOS ______________ .

INTRODUCCIÓN El presente documento contiene una investigación sobre el Proceso de Diálogo Negociación acontecido en nuestro país y su nexo directo con la resolución política del conflicto armado. hasta concluir en la estrategia de trabajo contentiva a su vez. formulación de objetivos. marco de referencia. De tal forma. el cual por su novedad y trascendencia. advirtiendo el desarrollo de las organizaciones de la sociedad . en los históricos “Acuerdos de Chapultepec”. hipótesis. traen consigo un “cese de fuego” que pone fin al prolongado conflicto salvadoreño y abren un conjunto de espacios políticos para potenciar a corto y largo plazo cambios democráticos necesarios para El Salvador. a partir de que es este fenómeno al que se dará solución a través del proceso DiálogoNegociación que nos ocupa. de los métodos. el 16 de enero de 1992. hasta cristalizarse a partir de toda una acumulación de rondas de diálogo y negociación. El Capítulo III. técnicas e instrumentos a utilizar. suscritos entre el Gobierno de la República y el Frente Farabundo Marti para la Liberación Nacional (FMLN). a lo cual se coadyuva perfectamente la militarización de que fue objeto nuestra sociedad. un planteamiento y delimitación del problema. hace todo un recorrido histórico del surgimiento del FMLN. etc. política y social salvadoreña. En tal sentido. y directamente ligado al contenido de nuestra hipótesis que sostiene que “el proceso de diálogo negociación constituye un medio de solución al conflicto armado salvadoreño”. ubicamos como causas “la secular injusticia económica. entre otros puntos. que se inician con un diseño o proyecto de investigación que engloba en rigor las principales fases por las que atraviesa una investigación documental y empírica. como la que aquí desarrollamos. logró inundar la palestra nacional durante toda la década del 80. Acuerdos que. Concitando a lo anterior. es decir.. En el Capítulo II se aborda al temática referente a las causas que dieron origen al conflicto armado salvadoreño. dicha investigaciones encarga de determinar cómo y cuando el proceso de diálogo-negociación se constituye en el medio de solución al conflicto mismo. desarrollamos un número de ocho capítulos con sus respectivos apartados.

principalmente desde la década del 70. sino que va más allá. que nos encaminan hacia la construcción de una verdadera democracia. hacia los Acuerdos. Ello con el objeto de identificar cómo surge una de las partes que llevarían a su culminación el Proceso de Diálogo-Negociación. Ello para constatar la solidez del cese de fuego y la aplicación del conjunto de cambios democráticos contemplados en los Acuerdos. saltos cuantitativos y cualitativos. en el sentido de comprobar la hipótesis inicial al afirmarse que el efecto el proceso del diálogo-negociación constituye un medio de solución del conflicto armado salvadoreño. que. la terminación formal del conflicto armado salvadoreño. y no sólo eso. En el Capítulo VI se contemplan las reacciones inmediatas. en el Capítulo VII efectuamos un “Balance Crítico” del cumplimiento de los Acuerdos. en donde surgen las organizaciones que a finales de 1980 conformarían el FMLN. procurando. es decir. de una lucha eminentemente reivindicatoria. __________ . a partir de los Acuerdos de Chapultepec. Finalmente. durante el periodo comprendido entre el 16 de enero de 1992 y el mes de junio de 1993. a fin de observar cómo fue evolucionando el pensamiento político de éste hacia las ideas de diálogo-negociación y mediación. hasta su cristalización en los Acuerdos de Chapultepec. De igual manera. en un afán de detectar la acogida que los mismos han recibido nacional e internacionalmente. sus orígenes. el proceso de diálogo-negociación. en el Capítulo VIII se plantean las conclusiones y recomendaciones producto de la investigación. Así también. en el Capítulo IV consideramos importante analizar brevemente las plataformas políticas planteadas por este frente armado en sus diversas etapas de lucha. marcarán a partir del 1º de febrero de 1992.civil. hacia una lucha de carácter político militar revolucionario. todo un conjunto de transformaciones políticas para el país. tanto internas como externas. como ya dijimos. El Capítulo V aborda el meollo de nuestro objeto de estudio.

han sido editados hasta la fecha varios libros que hacen alusión en alguna medida a los orígenes y desarrollo de este fenómeno. es decir. pero como ya se anotó. no lo . nos trae como consecuencia directa. que pudiera ser citado de manera concreta como antecedente directo a nuestra investigación. el problema de no haber podido encontrar una investigación sistemática y global. entre el Gobierno de la República y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) a partir del 1º de febrero de 1992. a más de un año de haberse firmado los “Acuerdos de Chapultepec” el 16 de enero de 1992. librerías y centros de investigación de la mayoría de Universidades y otros centros investigativos existentes en el país. Esto último muy a pesar de que fueron consultadas las diversas bibliotecas.CAPITULO I PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA A) Antecedentes del Problema La relativa actualidad del tema de investigación que nos ocupa: “El proceso de diálogo-negociación como medio de solución al conflicto armado”. ha logrado propiciar en el seno de nuestra sociedad. principalmente durante los años de 1989/1991. que sobre el proceso de diálogo-negociación. afirmamos que en el momento actual. el “cede del enfrentamiento armado”. el cual a través de toda una acumulación de “Rondas Negociadoras”. sobre este proceso concebido como medio de solución al conflicto armado que azotó nuestro país. no ha sido efectuado un esfuerzo investigativo tendiente a teorizar en forma global sobre el proceso de diálogo-negociación y de manera particular. En el sentido anterior. mediante la suscripción de los históricos Acuerdos de Chapultepec. tampoco puede dejar de mencionarse. En el contexto anterior.

Ricardo Córdova Macias y Raúl Benítez Manaut: “La Paz en Centroamérica”. que si bien no existe una investigación exhaustiva sobre el problema que nos ocupa.. citamos algunas obras que pueden corroborar lo anterior. Cabe agregar en este apartado. mera recopilación de los Acuerdos suscritos entre las partes y de discursos pronunciados con motivo de la celebración de éstos. periódicos y boletines. al convertirse éste en rigor en una vía política de solución a dicho conflicto armado que polarizó a lo largo de doce años a nuestra sociedad y ocasionara un número aproximado de 5 mil muertos. hay toda una gama de artículos dispersos en revistas. Mario Lungo: “El Salvador en los 80: “contrainsurgencia y revolución” y “El Salvador 1981/1984 la Dimensión Política de la Guerra”. intitulados: “Acuerdos de El Salvador en el camino de la Paz”. desaparecidas y otras múltiples violaciones al os derechos mas fundamentales de los salvadoreños. además de generar una grave . ya sea porque se trata de estudios realizados con antelación a la culminación del proceso. la trascendencia que en la presente década ha cobrado el “Proceso de Diálogo-Negociación como medio de solución al Conflicto Armado Salvadoreño”. comunicados. Fuerzas Populares de Liberación (FPL): “Acuerdos hacia una nueva Nación”. así como también. etc. millares de personas detenidas. Ignacio Ellacuría: “Veinte años de historia en El Salvador (1969/1989) Tomos I. B) Justificación de la Investigación Una de las razones que motivan el presente estudio al constituye sin duda alguna.engloban en toda su magnitud. En tal sentido. o porque están remitidos a puntos concretos de éste. Siendo todo ello. Secretaria Nacional de Comunicaciones (SENCO): “Acuerdos de Chapultepec” y las Naciones Unidas que editaron una versión oficial de los Acuerdos. y sobre todo la vivencia del proceso mismo de los actores directos en este proceso. II y III. expediente de documentos fundamentales 1979/1989. un valioso material que ha servido para el desarrollo y robustecimiento del presente trabajo de investigación. documentos internos. Siendo las tres últimas.

a partir de la supresión de los cuerpos de seguridad Guardia Nacional. se dispone en los Acuerdos de Chapultepec. regido también por un nuevo Código Electoral que pueda efectivizar el ejercicio del sufragio como derecho constitucional. De igual manera. con el objeto de contribuir a la democratización de la sociedad. sistema judicial (Creación del Consejo Nacional de la Judicatura). se han generado cambios ene ley sistema político nacional. En el mismo sentido enfocamos el hecho de que tal fenómeno de manera formal se ha constituido en un mecanismo sin precedentes de solución de conflictos armados internos a nivel de América Latina. el Tribunal Supremo Electoral. sobre sistema electoral. debido a que el mismo reviste gran actualidad y prueba de ello lo representa la firma de los Acuerdos de Chapultepec el pasado 16 de enero (fruto de diversas rondas negociadoras) los cuales han logrado. la creación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. Asimismo. además de contener la creación de nuevas e importantes instituciones. la “disminución y depuración de las Fuerzas Armadas”. que incluyen la incorporación de los ex combatientes del FMLN a la vida civil y la incorporación de este Frente en el Registro Electoral para librar su lucha a nivel eminentemente político. Aparejado en ello. Policía de Hacienda y Defensas Civiles. ha seducido nuestras tareas investigativas. “un cese de fuego a nivel nacional”. con relación a otros países de América y el mundo. tales como la Policía Nacional Civil. a partir del 1º de febrero de 1992. De igual manera. En el mismo contexto anterior. Todo lo anterior. en un afán de tutelar los Derechos de los salvadoreños y frenar las reiteradas violaciones a los mismos. Fuerza Armada y derechos humanos.crisis económica. tal proceso de Diálogo-Negociación. los Acuerdos también han propiciado . tal como loa firma el propio Secretario General de la ONU al comparar su papel mediador en la resolución del conflicto salvadoreño. amparado en las reformas de la Constitución de 1983. se instaura como negación del Consejo Central de Elecciones. Además de lo anterior. política y social en el seno de nuestra sociedad.

no solio porque el mismo nos conducirá a la obtención de un grado académico. jurídico o histórico en que se desenvuelven. considerando en el contexto socio económico. sino por teorizar sobre esta novedosa y trascendental practica salvadoreña.cambios en el problema económico social del país. objeto esencial de nuestro estudio. llega a constituirse en un medio para solucionar el complejo conflicto armado salvadoreño. que originaron el “Conflicto Armado Salvadoreño”.Histórico: Para introducirnos en el sentido del proceso de Diálogo-Negociación. político. Las causas del conflicto armado salvadoreño se comenzaron a dilucidar propiamente en el siglo pasado. nos remontaremos a la búsqueda de las raíces históricas que le dieron origen. los cuales se produjeron en los años de 1982 . que esperamos puede llegar a ser un pequeño aporte a las Ciencias Sociales. ya que es a partir de éste. En base a lo antes expuesto consideramos que la dinámica social salvadoreña suscitada a partir del Diálogo-Negociación. subsumida en lo que es el proceso de Diálogo-Negociación . socio políticas. a los sectores progresistas de nuestra sociedad y a futuros esfuerzos de investigación que en adelante serán efectuados. vemos de gran utilidad la realización de la investigación del proceso de Diálogo-Negociación como medio de solución al conflicto. col los despojos masivos de tierras “ajizales” y “comunales” que afectaron principalmente al campesino salvadoreño. y como tal proceso. haciendo obligatoria la entrega de tierras a ex combatientes de ambos bandos en o que se han dado en llamar zonas ex conflictivas y las excedentes de 245 hectáreas. En tal sentido. que tiene razón de ser el hablar de una solución política alternativa. exige una exhaustiva investigación sobre dicho proceso. para ello será obligatorio encontrar primeramente las causas económicas. C) Planteamiento del Problema 1) Ubicación del problema en el contexto Socio.

estudiantes. “Historia de El Salvador” 2ª.hasta finales del siglo1. lo cual los condujo a aglutinarse en pequeños grupos para la defensa de sus intereses. 2. se conjugan para protagonizar la llamada “Huelga de Brazos Caídos” de abril y mayo de 1944 7. Posteriormente. quienes a partir del descontento popular generado por los 13 largos años de dictadura martiniana. lo cual se vuelve un terreno fértil. pp. la cual tuvo repercusiones enormes en la incipiente economía salvadoreña (agro exportadora) que se desarrollaba en ese tiempo 3 Dicha crisis trajo como consecuencia más miseria y explotación para los sectores menos privilegiados de nuestro país. al fundarse el Partido Comunista Salvadoreño (PCS) en 19304. como ya se sabe. en donde los sectores populares se vieron obligados a librar su lucha en forma clandestina. Cf. que luego desembocaría en el derrocamiento de Martínez en el mismo año. Luego de esta brutal masacre que abre las puertas a casi cincuenta años del militarismo en El Salvador 6. pp. _________ 1. Ibid. para que todo ese descontento popular acumulado desembocara en la insurrección del 22 de enero de 1932 5. GRUPO MAIZ. 64/66 . masacrado dicho movimiento insurreccional por el dictador Maximiliano Martínez en su afán de ahogar el estallido social que se gestaba. cf. aparejado a esto. este empieza a desarrollar un papel organizativo de todos los sectores golpeados por la crisis. Decreto Legislativo del 22 de marzo de 1882. 62. militares y además. que fue convocada por el partido en mención. debido a las diversas prohibiciones y la represión institucionalizada. tomo 12 del 14 marzo de 1882. Ed. 64/66 3. Diario Oficial No. los sectores como el agro exportador y el incipiente sector industrial. profesionales. obreros. LEY DE EXTINCIÓN DE EJIDOS Y TIERRAS COMUNALES. En este orden de acontecimientos es que resurgen nuevamente los sectores campesinos. tenemos la gran crisis interna generada a partir de la crisis del capitalismo a nivel mundial ocurrida en 19292. siendo. inobservando las raíces profundas de dicho levantamiento campesino.

políticos y sociales. no. Universitaria. 7. de cuyas entrañas se desprende el . 1971. A finales del 69 y principios del 70. ARÍSTIDES AUGUSTO. 4. “Historia del Movimiento Sindical de El Salvador”. Editorial Universitaria. es precisamente en este período que las masas populares con la acumulación de experiencias arriban a una nueva etapa de desarrollo cualitativamente distinta a las anteriores 10.pp. “Las causas de la Crisis que sufre El Salvador”. 73/116. 4. dando lógicamente continuidad a la represión institucionalizada. 12 Con lo anterior se concluye el periodo martiniano para dar paso a la instauración de una decena de dictaduras militares que concluye en la década de los ochenta 8. y la creación de importantes instituciones de beneficio público que se vislumbran avances en el campo social para las grandes mayorías. 4. 6. cf. Ob. p. Centro de Investigaciones. ALVARENGA. En este marco de hechos. Ivo. Dichas dictaduras al igual que la dictadura de Martínez. 203. debido a que estas dictaduras representaban los intereses oligárquicos nacionales. la Alianza para el Progreso (ALERO). Jorge “Agustín Farabundo Martí” (Esbozo Bibliográfico)” Revista de la Universidad. LARIN. Revista Presencia. no vinieron a cambiar el panorama nacional en sus aspectos económicos. el proceso de industrialización ligado al proyecto reformista del gobierno militar y el gobierno de los Estados Unidos.4. No. GRUPO MAIZ. Cit. lo cual lastimosamente tenía un trasfondo político que se resumía en claras intenciones de contener el avance del movimiento obrero robustecido a raíz del triunfo de la Revolución Cubana en 1959 9.pp. ya había demostrado su inoperancia.. vol. cf. debido a que éste no concibió ampliar el desarrollo de las fuerzas productivas. es en la década de os 60 que tiene lugar el surgimiento del Mercado Común Centroamericano. ed.cf. P. Revista La Universidad . GÓMEZ ARIAS. 5. 142/143. surgiendo así en la década de los 70 un vasto movimiento de organizaciones político militares. Código de Familia. julio / agosto de 1971.

que representó en esos momentos una salida a la crisis política. Asimismo. el cierre de los canales de participación electoral. ante el creciente aislamiento nacional e internacional de la Administración Romero. Todos estos hechos fundamentarán el surgimiento del “FORO POPULAR” en septiembre de 1979. el viraje de la Iglesia Católica. En este sentido. desembocan el Golpe de Estado del 15 de octubre de 1979. en clara usurpación del triunfo obtenido por la Unión Nacional Opositora (UNO) 12. también tuvo gran influencia en el surgimiento de la vía electoral debido a los diversos fraudes electorales de la vía electoral debido a los diversos fraudes electorales como el ocurrido en 1972. En tal forma. el cual estaba formado por fuerzas políticas y gremiales de diversa ideología y composición social. el partido de los militares se ve nuevamente en la “obligación” de incrementar la represión para contener el auge de las masas y proporcionar un nuevo fraude que arrebataría otra vez el triunfo electoral a la UNO. ante el programa de gobierno de Molina. . con el ascenso de nuevas fuerzas sociales al movimiento de masas. el fortalecimiento de la conciencia del movimiento sindical y gremial. y llevaría al poder al Coronel Humberto Romero. con lo cual quedaría desechada para el pueblo toda vía electoral de solución a sus problemas. y el Frente de Acción Unificada (FAPU). que pretendía detener la lucha del pueblo organizado en el Bloque Popular Revolucionario (BPR).nacimiento de las organizaciones que actualmente conforman el nacimiento de las organizaciones que actualmente conforman el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 11. la suspensión de la ayuda militar norteamericana como una medida de presión por parte de algunos voceros de la Casa Blanca hacia el gobierno 13. que pone a la cabeza del gobierno al Coronel Arturo Armando Molina. Es en esta coyuntura de grandes tensiones en la que se produce la condena de la Organización de Estados Americanos (OEA) debido a la deplorable situación de los Derechos humanos en el país. las contradicciones que se gestaban al interior del ejército. el empuje de las organizaciones político militares y el impacto que tuviera en la conciencia popular el triunfo de la revolución Sandinista. y además.

el 10 de enero de 1980. lo cual se plasma en el retiro casi inmediato de dos de sus organizaciones: Federación Nacional Sindical de Trabajadores Salvadoreños (FENASTRAS) y las Ligas Populares 28 de febrero (LP-28)14 El 9 de enero de 1980. al pretender calmar el creciente descontento popular aplastándole estratégicamente. la Coordinadora Revolucionaria de Masas (CRM) 16. dio como resultado la participación del Foro Popular en la Junta Militar de ese entonces. al Bloque Popular Revolucionario (BPR). las pensiona. decisión que trae consigo serias contradicciones al interior del foro. que luego se convierte en la Dirección Revolucionaria Unificada de Masas Político Militares (CRU-PM). la Coordinadora Político Militar (CPM). y que aglutinaba al Partido Comunista Salvadoreño (PCS). mientras que el Movimiento Popular consolidaba un proceso de unificación con las organizaciones político militares del país. quienes coaccionaban a través de las organizaciones llamadas Frentes de Masas. tales como el Partido Comunista Salvadoreño. la Resistencia Nacional.La Junta Revolucionaria de Gobierno emprendió una fracasada apertura democrática. dicho llamado a dialogar con las fuerzas sociales. que además de las organizaciones anteriores aglutinaba a las Ligas Populares 28 de febrero (LP-28). a las Fuerzas Armadas de la Resistencia Nacional (RN-FARN) y a las Fuerzas Populares de Liberación “Farabundo Marti” (PFL – FM). contenido en su “proclama”. Además de lo anterior. el cual recibió el rechazo de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASÍ) 15. Partido Unión Democrática Nacionalista (UDN) y el 22 de enero del mismo año. que llegarían a constituir el 11 de enero de ese mismo año. al margen de sus antiguos aliados de la UNO y del Foro Popular. lo cual posteriormente da nacimiento a la Coordinadote Político Militar (CPM). la Fuerza Armada pactó alianza con el Partido Demócrata Cristiano (PDC). la cual. que tenía como base el llamado dialogo a las fuerzas sociales del país. más que armonizar estas relaciones. la cual surge a finales de 1979 y que agrupaba a todas las organizaciones político militares existentes en el país. de . el Ejército Revolucionario del Pueblo.

donde tuvo que retirarse la Resistencia Nacional debido a contradicciones internas. Así da origen a una de las partes en el proceso de Diálogo-Negociación objeto de nuestro estudio. Asimismo. Dr. dicha organización pasa a llamarse Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). al cual se integró posteriormente la RN-FARN. reiteró el 17 de septiembre del mismo año. el Presidente Ronald Reagan que por una parte mantenía su ayuda para la guerra de contrainsurgencia. y el Acuerdo consensado por México. con el fin de que éste aceptara dialogar con la guerrilla. En este orden de hechos. Álvaro Magaña. presionó al Gobierno salvadoreño. la Extrema Derecha y un sector de la Iglesia Católica. las presiones de los Estados Unidos (que veían desgastada su estrategia de contrainsurgencia hacia el FMLN). Diálogo al cual se opusieron rotundamente el Gobierno. quedando constituido el FMLN como tal. Venezuela y Colombia. cuyo antecedente más cercano lo encontramos precisamente en una propuesta de “Dialogo” hecha por el FMLN en diciembre de 1980 al gobierno de Jimmi Carter. no encuentra eco en los diversos sectores de la vida nacional. como ya se apuntó. el 10 de diciembre de 1980. logran que el día 10 de mayo. ya que el Presidente de la República. el 10 de octubre de 1980. el 3 de noviembre de ese mismo año y luego en diciembre. su negativa a dialogar con grupos que estaban fuera de la ley 19. la Comisión de Paz Gubernamental hiciera el primer llamado al público al frente Democrático Revolucionario (FDR) para iniciar cuanto antes una reflexión constructiva que hiciera posible la participación de todos los salvadoreños en la política nacional por medio de mecanismos democráticos. algunos sectores de la Empresa Privada. el Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC). Alvaro Magaña Borja. la Asamblea Legislativa. siendo rechazado primeramente por la Junta Revolucionaria de Gobierno 18 y luego después por el Presidente nombrado por la Asamblea Constituyente. el cual en un inicio. A principios del año de 1983. en particular. Panamá. por el proceso electoral: ese mismo . en las propuestas de 1981 17. De este modo.

UCA. Cit. ¾ 12. 20. “Conflicto Armado en El Salvador” Dutriz Hermanos. cf. 17. Ibid. cf. 43/47 11. GRUPO MAÍZ. BALOYRA. UCA editores San Salvador. PRENSA. S. GRUPO MAÍZ. p. Escritos Políticos” Uca. 737/739. 48 19. 29 15. 1992. cc. 73/116 9. 121. volumen 7. J. Editores. de C. Evolución y Crisis del Sistema Político 1959/1979”. ob. 10. Pp. LUNGO. “Breve análisis de Aspectos Políticos. ante los medios nacionales e internacionales. ELLACURIA. San Salvador. ob. agosto. V. p. Pág. pp.cit. 18. p. BALOYRA. “El Salvador en Transición” . Cit. 1987. 454/45. BALOYRA. cf. Pp. Enrique. cf.. Pp. 1. 1986.58. “La lucha de las masas en El Salvador “. cf. Cit. cf. FRENTE FARABUNDO MARTÍ PARA LA LIBERACIÓN NACIONAL. p. cf. S. Cuaderno de Discusión No. LA PRENSA GRÁFICA. año XLI.llamado fue reiterado el 3 y 11 de junio de ese mismo año. ob. cf. San Salvador. sept. 14. p. Ed. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS (ECA) No. 151 16. Cf. ob. cf.2 _______ 8. p. Mario. 54 54 . cc. Pp. ob. 98 13. pp. Ignacio. “Veinte años de Historia de El Salvado” (1969/1989). Cit. A. “Vamos con el Frente”. Separata.

debido a que cada una de las partes tenía la concepción de implementar el susodicho diálogo como una táctica dilatoria en el proceso de guerra y para conseguir mediante el mecanismo del diálogo un respaldo internacional a través de la consecución del mismo. que gracias a la presión que ejercieron los sectores populares. fueron realizadas tres rondas en el periodo de la Democracia Cristiana. donde el FMLN manifestó su disposición de dialogar con el gobierno de Duarte 22. en La Palma. en Alemania. la primera. La Libertad. principalmente la Iglesia Católica. . en esta fecha no se concebía como un medio político capaz de dar solución al conflicto armado que desangraba a nuestra sociedad. la cual es rechazada por el FMLN. En este marco de hechos. para que un mes más tarde fuera realizada una nueva ronda en Ayagualo. y para concluir el periodo presidencial de Duarte. los días 15 y 16 de junio de 1984. dicho sea de paso. agosto y septiembre de 1984. en Bonn. el Proceso de Diálogo entró en un estancamiento de carácter relativo. es realizado en 1987. en Bogotá.23 Lo anterior sin obviar que en la Cumbre de Presidentes de Centroamérica. Colombia. 21 con el objeto de tratar una propuesta gubernamental. Kunigsten y Munich respectivamente. Luego de esto. Con la llegada al poder del Ingeniero José Napoleón Duarte se instala una nueva Comisión de Paz Gubernamental que se reúne posteriormente con miembros del Frente Democrático Revolucionario (FDR). el 15 de octubre de 1984.En este contexto de hechos se reúne la Comisión de Paz Gubernamental y la Dirigencia del FMLN – FDR. en los meses de julio. ya que la misma. un último dialogo en la Sede de la Nunciatura Apostólica de San Salvador. siendo esta última ciudad. se establecía la urgente necesidad de buscar mecanismos de diálogo para lograr la reconciliación nacional. la único que contenía era un llamado al FMLN para que éste participara en las elecciones de 1984. en el documento de Esquipulas II. Chalatenango. Es preciso hacer notar que en las rondas antes mencionadas no fue posible llegar a Acuerdos sustanciales . el día 29 de septiembre de 1983. el cual.

los sabotajes a la energía eléctrica. precedido por el Lic. a las comunicaciones y el uso de minas terrestres 26. Este antagonismo producto de los planteamientos ya citados. demandando. consiguiendo así mantener a flote el Proceso de Dialogo. Surgiendo así la necesidad de revivir dicho Proceso. El FMLN llegó a al encuentro en México. debido a que atentaba contra sus intereses y su poder histórico. reconoce la necesidad de dialogar. este gobierno. ya que las Fuerzas Armadas consideraron en un inicio dicha pretensión como absurda y ridícula. anunciando para que hubieran condiciones adecuadas suspenderían a partir del 10 de septiembre de 1989. según ellos. lo cual. como se apuntó. entre otros puntos. Venezuela. sobre que se logra desentrañar dicho estancamiento. propuesta que fue calificada por el Comandante Joaquín Villalobos como la más seria que se había dado en los últimos años. que tenía como principal finalidad aglutinar a todas las fuerzas sociales para que se pronunciaran a favor del dialogo. Alfredo Cristiani. que para algunos ya se perfilaba como vía política capaz de legar a resolver el conflicto armado salvadoreño. era inconstitucional 24. Del mismo modo. en 1985. 27 . alcanzó tal actitud que solo la oportuna intervención del Presidente Oscar Arias. pero rehusándose aún a negociar. fue el realizado en México en septiembre 1989 25. en donde se pronuncia a favor del dialogo con la guerrilla.quien realizó un “Debate Nacional por la Paz”. ya que en base a su estrecha concepción política. entre los días 20 y 21 de noviembre. Esta necesidad es retomada por el nuevo Gobierno de El Salvador. en el cual fue tratada una propuesta del FMLN para lograr el “cese de hostilidades y la Paz justa y duradera en El Salvador”. negociar implicaría necesariamente la discusión de cuotas de poder. la “auto depuración de las Fuerzas Armadas” punto que más tarde se convertiría en el “nudo gordiano” del proceso de diálogo. el encuentro pudo dar lugar a un acuerdo para la celebración de una próxima reunión a realizarse en Caracas. lo cual se refleja en su discurso inicial. El primer encuentro formal de dialogo que tuvo el Gobierno actual con el FMLN.

no obstante de los efectos negativos que esta produjo. para solicitar la intermediación de dicho organismo. da lugar a que los Estados Unidos vean frustrada su política de contrainsurgencia y su ideal de un ejército profesional y respetuoso de los derechos humanos 28. Suiza. son algunos de los factores que obligan al Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional FMLN a interrumpir el proceso de Diálogo-Negociación. trajo como consecuencia un efecto catalizador a favor de la solución negociada del conflicto en doble sentido: 1º) Se corrobora la incapacidad de la Fuerza Armada para vencer militarmente al FMLN 2º) Se desenmascara ante los ojos de la Comunidad Internacional el salvajismo y la brutalidad del Ejército salvadoreño . una “ofensiva” de tal envergadura que. es realizada la misma gestión de parte del presidente Cristiani.El incremento de la represión en contra de los sectores populares (atentando al local de la Federación Nacional Sindical Romero” cateos en sedes sindicales a intensificación de la campaña del Alto Mando de las Fuerzas Armadas tendientes a hacer creer a la población y comunidad internacional de que el FMLN estaba derrotado. y a finales del mes. además de poner en graves aprietos a las Fuerzas Armadas. la cual contó con la participación del Secretario General de la ONU. A partir de ello. el 4 de abril de 1990. El FMLN por su parte. una delegación del FMLN se reúne en Nueva York con el representante del Secretario General de la ONU. reunión en la cual se pasó a una etapa en la que por primera vez se tuvieron garantías reales de continuidad e irreversibilidad en el proceso de dialogo. con al mediación del Secretario General de las Naciones Unidas. de parte de ambas delegaciones. 29 El 11 de enero de 1990. y decida lanzar el 11 de noviembre de 1989. el FMLN propuso al Gobierno una nueva reunión para los próximos 30 días. que vieron así surgir una esperanza futura para . tornándose así una atmósfera de optimismo. procede a suspender todo sabotaje que pudiera entorpecer al referido proceso (16 de marzo de 1990). En este contexto se produce la reunión entre ambas delegaciones en Ginebra. lo cual es aceptado.

entre el 16 y 21 de mayo de 1990. Revista Presencia. Cit. los días 29 y 31 de octubre (realizada también en México). Centro de Investigaciones Cf. Ob. cf. P. Ob. Costa Rica. entre los días 20 y 26 de julio del año en mención. el cual trajo consigo vitales acuerdos en materia de Derechos humanos. A partir de ello. (Guanajuato México). . Cit. cf. 9. A partir de lo anterior. P. en dicha reunión se entregó a cada una de las partes. p. __________ 21. el Secretario General de la ONU convocó a las partes a una reunión urgente. principalmente en el tema de “Reducción de Depuración del Ejercito” (nudo gordiano). en las cuales el tropiezo mayor siguió siendo el tema de la reducción y depuración de la FAES. REVELO. Venezuela. en los meses de agosto y septiembre. A partir de la Ronda de Diálogo realizada en Oaxtepec (México). 54 22. los días 19 y 22 de junio de 1990. Monseñor. en México. PRENSA. Marco René. REVELO. en las que se precisó el calendario completo de negociación. con el propósito de adoptar una nueva mecánica que contribuyera en la agilización de los temas y facilitar la toma de acuerdos. las negociaciones se entrampan. A la reunión anterior le siguieron otras “Rondas de Diálogo” en Caracas. pero presuntamente más ágiles 30 de la Comunidad Internacional.alcanzar la paz. Del mismo modo fueron realizadas otras rondas más. un borrador contentivo de una propuesta para la adopción de Acuerdos Políticos que conllevaran al Cese de Fuego. el proceso entró en una fase de conversaciones más privadas. 20. formándose el clima de gran tensión y expectativa ante la Comunidad Internacional alrededor de que se firmara un cese de fuego definitivo antes de concluir el año de 1991. 22. debido principalmente a las posiciones intransigentes de la Cúpula Militar y al Gobierno a este encuentro el siguió el realizado en San José. con una relativa reactivación. “El Dialogo en El Salvador”. y para dar impulso a este proceso.

No. Editores. 17/26 29. 28. Alfredo Cristiani para su incorporación a la mesa de negociación. año XLIV. (agosto/ septiembre 1989). Editores. UCA editores. UCA.23.LUNGO. De tal manera que este se reunió con Pérez de Cuellar. cf. las partes negociadora empezaron a vislumbrar un “Paz” que ya era un hecho. UCA. p. UCA. 17/26 30. comiera la firma de un cese de fuego definitivo. cf. ob. 500/501 (Junio/julio 1990).. ECA. y el 23 del diciembre. p. 495/496 (enero/febrero 1990). ECA No. 19. Así. año XLIV. p.. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 45 Una nueva jornada de negociaciones se inició el 16 de diciembre a partir de una dinámica de reuniones por separado con el Secretario General.” Ob. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 490 y 491 (agosto/septiembre 1989). cit. cf. Cit. “El Salvador. 27. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. no muy animado de que se lograra el mayor avance. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ACEVEDO. para el día 26 de diciembre con la mediación del Subsecretario de Asuntos Políticos Especiales. p. ECA. reunión que provoco que se llamara al Lic. . años XLIV. Carlos. P. año XLIV. George Bush. “Balance Global del Proceso de Diálogo Negociación entre el Gobierno y el FMLN” Revista ECA. No. y en este caso. cf. por lo que fue necesaria nuevamente la presión internacional. pp. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 19 26. . Editores. cf. 1992 (febrero/marzo). cf. ACEVEDO. el día 29 de diciembre del mismo año. Marrac Goulding. 689/690. ECA. pp. 59 24. No. cf. por parte del mismo Presidente de los Estados Unidos. 19. 490/91. 495/496 (enero/febrero 1990). No. las delegaciones tuvieron su primer encuentro conjunto en la residencia de Javier Pérez de Cuellar de Matan. p. 25.

según Alvaro de Soto. se reúnen nuevamente ambas delegaciones el día 25 de noviembre de 1991. en una vía .) A esta prolongada ronda siguen otras reuniones en Carabella (Venezuela) entre el 25 de mayo y el 2 de junio.. y unilateral el día 4 de noviembre. en San Miguel Allende que aún existían. que se habían venido oponiendo a la negociación 31. aunque dentro de la agenda comprimida estaban comprendidos trece subtemas más. El FMLN decretó. y que serviría como preparatoria para llegar a los Acuerdos que delinearon la recta final de las negociaciones al establecer los parámetros fundamentales para acordar el Cese de Fuego. que aunada a la presión internacional. las partes concretizaron por fin el 31 de diciembre de 1991. en Querétaro (México) entre el 16 y el 22 de junio y una ronda suscitada en México DF. el tema socio económico y finalmente. constituyéndose el Proceso de Diálogo-Negociación iniciado en 1980. el 27 de abril de 1991. entre el 9 y 11 de julio. después de una maratónica jornada de discusiones para limar discrepancias de mayor bulto En este contexto. en México. en tal sentido. abordándose así el 30 de diciembre de ese mismo año. se entra a la dinámica de los Acuerdos alcanzados en México. para discutir la implementación del los Acuerdos “el plato fuerte del menú negociador”. como muestra de buena voluntad una “Tregua Total”. lograron contrarrestar a la ultra derecha y sector mas radical de las Fuerzas Armadas. 2489 Cn. Así las cosas. en los cuales se logran acuerdos acerca de importantes reformas constitucionales (resolutoras del problema suscitado a raíz del Art. debido al fracaso de su política de contrainsurgencia en El Salvador y la incapacidad del Gobierno y Fuerza Armada salvadoreña de llevarla a cabo. Se llega así a una nueva reunión el día 12 de octubre de 1991. el tema entrampador seguía siendo la Fuerza Armada. la firma del Acta de Nueva York 32. ya que una vez más.quien animó a Cristiani a participar directamente en las negociaciones.

como ya se ha apuntado. traen como consecuencia que estos sectores oprimidos opten por buscar una solución en la vía armada. busquen nuevas formas de solucionar los problemas estructurales de El Salvador. represión institucionalizada a raíz de la militarización de la sociedad.política sólida para dar solución al conflicto armado salvadoreño. que tratarán en delante de hacer frente ala represión institucional y de emprender la tareas de construir los caminos necesarios que conduzcan hacia una nueva sociedad. el 1º de febrero del mismo año. es a partir de 1970. mediante la posterior suscripción de los Acuerdos de Chapultepec (Acuerdos de Paz ) firmados en México el 16 de enero de 1992 y el correspondiente “cese al fuego”. fraudes electorales. justa y democrática. precedieron múltiples contradicciones en el seno de las organizaciones político . la Resistencia Nacional (RN) el Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC) y las Fuerzas Armadas de Liberación (FAL). hacen que éstas en un momento histórico determinado. la verse frustrados por los diversos fraudes electorales y otros intentos de transformación política de las condiciones injustas latentes en nuestra sociedad. En tal contexto. el 10 de diciembre de 1980. el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). cinco organizaciones que luego llegarían a conformar el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) que se unifica como tal. En este sentido. etc. entre las que mencionaremos: mala distribución del ingreso y de la riqueza nacional. De tal forma que. desigualdad económica. judicial y social. los sectores democráticos del país. las cuales al agudizarse en contra de las grandes mayorías desposeídas salvadoreñas. al margen de la vía electoral u otra vía política. surgen las Fuerzas Populares de Liberación (FPL). 2) Situación problemática El conflicto armado salvadoreño tiene sus orígenes en diversas causas.. que se comienzan a constituir los primeros grupos armados en el país. 33 Para que la unificación anterior se llevara a cabo.

. en la disputa por la iniciativa estratégica con el ejército gubernamental. cuyos resultados se trajeron militarmente. Revolucionario y Democrático (FMLN FDR) La estrategia político-militar del FMLN FDR fue acompañada de un planteamiento táctico de Diálogo-Negociación como vía política alterna para resolver los problemas nacionales. y en el terreno político. la primera “Ofensiva General” el 10 de enero de 1981 34. las organizaciones político militares. luego del golpe de Estado del 15 de octubre de mismo año. cuyo punto más importante lo constituyó la Declaración “Franco Mexicana”. la superación de sus contradicciones y la unificación ya anotada. y teniendo latente la experiencia de 1979.militares. Dicha ofensiva abre las puertas a la que seria la “Guerra Irregular” y a un nuevo periodo político en el despliegue táctico de las Fuerzas Revolucionarias. tanto a nivel político como militar. en donde vuelven a verse burladas las aspiraciones de estos sectores. en el cual el FMLN toma la iniciativa en el plano militar y político. deciden reparar en una serie de condiciones tanto objetivas como subjetivas inobservadas anteriormente. la cual se estructura a partir de la necesidad de medir fuerzas con el ejercito y el gobierno mismo. en el reconocimiento internacional de la validez de la lucha democrático revolucionaria en El Salvador. ya que en ésta se reconoció la representatividad de los Frentes. en donde ya se vislumbraba la toma del poder por parte de los sectores populares. lo cual trae como resultado. En tal sentido. A partir de esa unificación de las organizaciones político-militares que da luz al FMLN. las cuales se resumen en divergencias política y militares de estos grupos. un mes mas tarde. al no haberse aprovechado el momento coyuntural en referencia. es lanzada. en vista de la urgente necesidad que la realidad salvadoreña existía. eran incapaces de hacer frente al ejército gubernamental Decreto Legislativo a década de los 70 y de aprovechar cualquier tipo de coyuntura que las organizaciones populares pudieran abrir. que con sus esfuerzos aislados.

luego un Gobierno de Amplia Participación. la base social conquistada. además. sobre todo. las organizaciones político-militares que integran el FMLN. la nueva correlación de fuerzas en el plano internacional debido al reconocimiento de la lucha del FMLN. dentro de un marco de plena legalidad a diferencia de los anteriores. expresan la evolución del pensamiento político de dicho Frente a partir de las condiciones de vida material del país. como la que concebía un Gobierno Democrático Revolucionario al lado de la estrategia de lucha de guerra popular prolongada. divagarán en una serie de contradicciones secundarias. a un Gobierno de Concertación. que propiciarán mas tarde el desarrollo del “proceso Diálogo-Negociación” y su concreción en los Acuerdos de Chapultepec de 1992. que coadyuvaría a la obtención de las condiciones materiales y espacios políticos en el país. y sobre su forma de concebir la problemática salvadoreña (económica. las experiencias aleccionadoras en el plano militar. y . que luego de la firma de los Acuerdos de Chapultepec. Dichas plataformas van desde las más radicales. Ello sin obviar manifestar. sin llegar a concretizar en un programa de gobierno que responda a la nueva sociedad salvadoreña. a sentarse a dialogar sobre los alarmantes problemas económicos y sociales del país. Lo anterior debido a que la vía principal de lucha hasta la fecha había sido el único mecanismo capaz de obligar a los gobiernos de turno. El proceso de dialogo se origina a partir de la necesidad de buscar .La apertura de nuevos espacios políticos a partir de las incesantes luchas de las organizaciones populares en el terreno político y militar. son algunos de los factores que hacen que el FMLN decida apostarle a una salida negociada al conflicto armado. luego de la ofensiva general de enero de 1981. que los ubicarán en la resaca de la ofensiva política. hasta acercarse en la actualidad el FMLN. sin desestimar la vía militar. político y social) en cada momento histórico determinado. Las “Plataformas Políticas” planteadas por el FMLN en el desarrollo de su lucha. en comparación con el partido de gobierno.

concebían el dialogo como estrategia contrainsurgente y además. que por un lado mantenían una fuerte ayuda militar para el sostenimiento de la guerra. 35 En este momento histórico. Como parte del conjunto de intereses geopolíticos. los Estados Unidos. En el periodo de la Democracia Cristiana.nuevas alternativas de solución a los problemas de injusticia en el país. que como parte del pueblo que se desangraba cada día mas. el papel de las organizaciones populares fue eminentemente de presión hacia el gobierno para que éste aceptara dialogar con los grupos armados. como ha sido apuntado. Semejante fue el papel desempeñado por los organismos internacionales y países que se pronunciaron a favor de una salida negociada al conflicto armado salvadoreño. El diálogo en el periodo presidencial del partido Demócrata Cristiano. su concepción de dialogo estaba enmarcado dentro de la estrategia de contrainsurgencia y de una táctica dilatoria dentro de la guerra y tendiente. a frenar y adormecer al sociedad sectores sociales. recaracteriza por haber sido un mecanismo estéril. como ya se dijo. también se manifestaron a favor del diálogo. que no condujo a ningún acuerdo sustancial. fue quien junto con las organizaciones populares. pero como era de esperarse. como ya se expresó. buscó nuevas vías de solución a los problemas estructurales en El Salvador y del Conflicto mismo. Cabe mencionar aquí también el ofrecimiento de mediación formulado por la ”Internacional Socialista” en la primera propuesta de dialogo. además de que éste se enmarcaba dentro de la estrategia global de contrainsurgencia diseñada por los Estados Unidos y como medio para calmar el descontento popular. en el cual podríamos decir que surge de una propuesta de diálogo que realizara el FMLN FDR. el mismo no iba seguido de ningún tipo de negociación. por . el cual tuvo el aval del FMLN y el ya esperado rechazo de la Junta Revolucionaria de Gobierno de ese entonces. ya que.

la que obliga al Gobierno Salvadoreño a sentarse a dialogar y tomar en serio este mecanismo.. Sumado a ello el papel mediador activo que empezó a jugar la ONU. con una nueva perspectiva solucionadora del conflicto. dos meses después. contentiva de una petición a las Naciones Unidas (ONU). que pese a que se produce un incremento en la represión hacia los sectores populares y se incrementa la guerra considerablemente debido a la polarización entre el proyecto contrainsurgente y el proyecto revolucionario. no sólo en vidas humanas sino en lo económico y social. no cabe duda que fue capaz de poner al Gobierno salvadoreño entre la espada y la pared. 36 Con el ascenso al poder del Partido ARENA. que también contribuye paradójicamente a dar un empuje en el proceso de dialogo. hacen que la política . Básicamente. hechos que se convirtieron en antesala para la posterior suscripción de los Acuerdos de Ginebra. los Estados Unidos. fue la presión política de las organizaciones populares y la presión militar del FMLN. de ser ente mediador en la resolución del conflicto armado salvadoreño. Suiza. vino a medir fuerzas entre ambos ejércitos quienes al palpar la imposibilidad de un triunfo militar del uno sobre el otro. la cual estuvo presente en el transcurso de las negociaciones en sus momentos cruciales. el desprestigio ganado por la Fuerza Armada luego de la ofensiva del 11 de noviembre de 1989 y la incapacidad de este de derrotar militarmente al FMLN. la crisis generada en la economía salvadoreña por la guerrilla. el 4 de abril del mismo año. a raíz de una propuesta del FMLN. vuelven la mirada hacia el dialogo. ya que a pesar de los costos que ésta trajo consigo. Prueba de lo anterior es que precisamente después de la ofensiva del 11 de noviembre. era prácticamente imposible que el proceso de Diálogo pudiera arrojar algún acuerdo sustancial con el FMLN FDR y mucho menos llegar a convertirse este medio en un mecanismo capaz de dar una solución política latente. etc. De igual forma. principalmente luego de la ofensiva de noviembre de 1989. el proceso de dialogo es reactivado. al ver el descalabro del Partido ARENA.no contar con el apoyo de los sectores del poder económico del país (ANEP ASÍ).

Los obstáculos por los que atravesó el proceso de dialogo en sus diferentes etapas. Esta es acentuada en el periodo de la Democracia Cristiana . el 4 de abril de 1990. y por el lado del gobierno. que no dejaban dar a luz a los Acuerdos de Nueva York y Chapultepec. se produce un giro en la política norteamericana que parece alejarse Decreto Legislativo a vía militarista. ya que es a partir de este momento histórico que se habla de “Negociación” “vía de Negociación”. que los efectos fueron a favor de la agilización de la salida negociada al conflicto armado. como parte de la estrategia de contrainsurgencia diseñada por los Estados Unidos. Suiza. sobre todo. De tal forma. durante el periodo presidencial de Cristiani. porque estaban en juego sus intereses en el Área Centroamericana. quienes están siempre criticando en cada una de las etapas de su desarrollo. como un mecanismo de esfuerzo y entendimiento negociador. la extrema derecha y otros sectores. Las incidencias de la ofensiva de noviembre de 189 en torno al proceso de dialogo. así se comienza a concebir éste. de lo que se había jactado meses atrás. lo cual se refleja en el “entrampamiento” que sufrieren las negociaciones en el tema de la “disminución y Depuración de las Fuerzas Armadas”. ya que el dialogo nace bajo el impredigo rechazo del gobierno.norteamericana hacia nuestro país de un giro favorable a la salida política negociada a través del dialogo. luego que el ejercito salvadoreño demostrara su incapacidad de vencer al FMLN. El proceso de Dialogo pasa a convertirse de un proceso de diálogo simple. por un lado. y van desde concebir éste como una estrategia política al lado de la lucha militar revolucionaria. El momento que se gestaba. . son diversos. a un Proceso donde manera estricta. fueron favorables. nudos gordianos. las Fuerzas Armadas. ya que. al firmarse los acuerdos de Chapultepec. “Proceso de Negociación” y no sólo de diálogo . a partir de la firma de los Acuerdos de Ginebra. “Disolución de otras Estructuras Militares” y en temas económico sociales.

ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. Acuerdos sobre derechos humanos. justa y democrática. 692/693. pp. No. p. junio de 1992. aprobándose primeramente. 490/491 (septiembre de 1989). ob. 3 34 LUNGO. quienes había sido los más golpeados a lo largo de la guerra y veían en tales Acuerdos de Paz. que marcarían la recta final para firmar los Acuerdos de Chapultepec. 37. 35. cit. RUBÉN ZAMORA. ACEVEDO ob. (enero/febrero 1992). quienes continuaron ejerciendo presión para que el gobierno no cumpla con al totalidad de los Acuerdos pactados. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. p. 26 33. p. _________ 31. tales como la extrema derecha. ECA. 48 32 . “ACUERDOS DE EL SALVADOR “ en el camino de la paz. cf. los mismos obtuvieron el rechazo de algunos sectores minoritarios del país. ala radical del Ejército. “El Salvador …” ob. cit. Reformas Constitucionales. pp. 62/70. Mario. UCA. Vicepresidente de la Asamblea Legislativa. Diputado por el Partido DC. Dichos Acuerdos recibieron la satisfacción de las grandes mayorías desposeídas en El Salvador. Vamos con el Frente. ENTREVISTA AL Dr. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS . pasando luego a la firma de Acuerdos de Nueva York. Aunque por otra parte. Editores. 1/18 . pp. Miembro de COPAZ.era de una correlación de fuerzas nacional e internacional a favor de una salida negociada a los 12 años de conflicto armado y hacia la firma de acuerdos concretos en las rondas de diálogo que se llevaban a cabo. cit. 38. cf. el “Cese de Fuego” y la perspectiva de edificación de una nueva sociedad. ECA. cf.

Identificar los factores políticos y sociales que incidieron en las masas populares. . Analizar las Plataformas Políticas planteadas por el FMLN. políticas y sociales que dieron origen al conflicto armado salvadoreño. para que estas adoptaran la vía armada. en las diversas etapas de su lucha determinando los cambios que se han ido suscitando en el seno de las mismas. Desentrañar el origen y analizar el desarrollo del Proceso de Diálogo-Negociación en El Salvador. Observar en qué momento del proceso de Dialogo se advierte en éste el salgo de calidad hacia una etapa de Diálogo-Negociación.? D) Objetivo de la Investigación. como principal medio para solucionar los problemas estructurales en El Salvador. políticas y sociales que propiciaron el surgimiento del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). Describir las condiciones históricas.3) Enunciado del Problema: Nuestro problema de investigaciones enuncia de la siguiente manera: ¿En qué forma el Proceso de Diálogo-Negociación se constituye en un medio político de solución al conflicto armado salvadoreño. 2) Específicos Establecer las causas económicas. 1) General Determinar cómo el proceso de Diálogo-Negociación se constituye en un medio de solución al conflicto armado salvadoreño.

el “Grupo de Países Amigos”. que ha puesto fin al conflicto armado que desangró durante 12 años a los salvadoreños. Estudiar el papel desempeñado por la Comunidad Internacional. Aportar a nuestra sociedad salvadoreña. Estudiar el papel desempeñado por la organizaciones sociales y entidades de la sociedad política en los diferentes periodos del Proceso de Diálogo-Negociación. un estudio sistemático sobre el Proceso de Diálogo-Negociación. Identificar como las “Ofensivas Generales” lanzadas por el FMLN. Identificar las reacciones inmediatas que los Acuerdos han producido en diversos sectores de nuestra sociedad civil y política y la Comunidad Internacional. las Naciones Unidas. E) Delimitación del Problema Nuestro estudio consiste básicamente en analizar la forma en que el proceso de Diálogo-Negociación se constituye en un medio de solución al conflicto armado salvadoreño. CONTADORA y los EE. . Aportar un balance sobre el cumplimiento de los Acuerdos pactados en Chapultepec. en torno al proceso de Diálogo-Negociación. el 16 de enero de 1992. Observar la evolución de las agendas desarrolladas en las rondas de Diálogo-Negociación.Detectar las características especificas que asume el Proceso de Diálogo-Negociación en los periodos presidenciales en que se desarrolla. y que ha generado numerosos cambios cualitativos en el sistema político del país. hasta llegar a los Acuerdos de Chapultepec. UU. incidieron en el proceso Diálogo-Negociación.

el papel desempeñado por algunas organizaciones sociales representativas de la sociedad y entidades . En consonancia con lo anterior. Del mismo modo. se han ubicado en forma somera. en un afán de detectar la forma en que el pensamiento político de éste fue evolucionando en torno al dialogo y la negociación. hasta el mes de junio de 1993. con el fin de establecer los diferentes saltos cualitativos de éste. analizamos brevemente los factores que propiciaron el surgimiento del Proceso Diálogo-Negociación y de forma exhaustiva. Del mismo modo. el principal medio de solución a los problemas estructurales de El Salvador. se ha determinado el momento coyuntural en que se produce la unificación del mismo. las causas económicas y sociopolíticas que propiciaron el surgimiento del FMLN. políticas y sociales que generaron el conflicto armado salvadoreño y los factores que incidieron en las organizaciones populares para alzarse en armas. como un medio efectivo para dar solución al conflicto armado salvadoreño Se estudió también. con el objeto de determinar el conjunto de factores político y sociales y contradicciones internas que le dieron origen.Dicho estudio se circunscribe al periodo comprendido entre el año de 1980. se ha hecho un esfuerzo por recopilar y analizar brevemente las diversas Plataformas Políticas planteadas por el FMLN en le desarrollo de su lucha. se efectúa una breve reseña histórica sobre las causas económicas. En el mismo marco. en los periodos presidenciales en que se desarrolla y cuándo dicho proceso se perfila en el país. 1) Alcances de la Investigación: Como se apreciará en la presente investigación. el desarrollo del mismo. haciendo de esta vía.

UU. 2) Limitaciones de la Investigación: No han sido estudiadas en forma exhaustiva.políticas del país. firmados el 16 de enero de 1992. En la misma secuencia. la ONU y los EE. en un afán de observar la solidez de los cambios efectuados en nuestra sociedad. las Naciones Unidas y los EE. No ahondamos en las causas que motivaron las ofensivas generales del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) lanzadas en enero de 1981 y en noviembre de 1989.UU. las “reacciones inmediatas” de parte de los diferentes sectores de la sociedad. en torno al proceso y sus incidencias en el mismo. No fueron analizadas a profundidad las plataformas políticas planteadas por al Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). efectuamos un “Balance del Cumplimiento de los Acuerdos”.. . las causas que originaron el conflicto armado salvadoreño. para detectar la efectividad en el cumplimiento de los mismos. y. ya que solo constituyeron objeto de estudio para observar la revolución del pensamiento político del FMLN en torno al Diálogo-Negociación. debido a que era más valioso para nuestro estudio. ya que solo atañen a nuestro programa de estudio a manera de referencia histórica. hacia los Acuerdos de Chapultepec. el determinar las incidencias que éstas tuvieron en le desarrollo del proceso de Diálogo-Negociación. Por último. Ello en el marco de observar cuál ha sido la percepción de estos sectores representativos de nuestra sociedad en torno a los Acuerdos. especialmente. así como la Comunidad Internacional. en el desarrollo del Proceso de DiálogoNegociación que nos ocupa. se analizan en la presente investigación. la robustez del cese al fuego en el país.. De igual forma. el rol de la Comunidad Internacional.

En base a lo anterior. En el mismo sentido anterior. más sin embargo. han sido abordados de una manera general. corresponde a todas aquellas concepciones que atribuyen a factores de índole interno. la efectividad que tuviera el proceso de Diálogo-Negociación y que sobre refleja en la obtención de un “Cese de fuego”. encontramos dos grupos de posiciones respecto al problema en cuestión: Un primer grupo de éstas. por ser el objeto central de nuestro estudio.En relación a los Acuerdos de Chapultepec. F) Marco de Referencia. nos remitiremos a plasmar algunas concepciones acerca del fenómeno del Proceso de Diálogo – Negociación. En el contexto general. El Segundo Grupo. que vinieron a concretizar en un “Cese de Fuego” entre el FMLN y el Gobierno. Lo anterior debido a que ha sido prácticamente imposible encontrar teorías acerca del mismo. el proceso que les dio nacimiento. no se ha hecho un análisis exhaustivo de cada uno de sus puntos. por ser éste relativamente nuevo. no obstante presentamos un balance sistemático del cumplimiento de los mismos. plasmamos a continuación diversas . no se analizó un exhaustivo análisis del cumplimiento de los Acuerdos. 1) Aspectos Doctrinarios: En el aspecto doctrinario del presente “Marco de Referencia”. provenientes de algunos políticos y/o representantes de los sectores involucrados en el desarrollo de referido problema de investigación. alude a factores de índole externo como determinantes para que el proceso de Diálogo-Negociación cristalizara en los Acuerdos.

el Proceso de Diálogo – Negociación es. y el camino abierto hacia el camino social”. el Proceso de Diálogo . un medio complementario. civilizado y más razonable para dar una solución política negociada al Conflicto Armado”.concepciones de algunos representantes de los sectores inmersos en el desarrollo del Proceso de Dialogo. Para un miembro de la Comisión de Dialogo Gubernamental. . es una solución impuesta por ley las circunstancias mismas”. que permitan solucionar el conflicto armado salvadoreño” Para un miembro de la UNTS. que posibilita alcanzar acuerdos por consenso.Negociación es: “aquel que nace del convencimiento de ambas partes de la ineficacia de la guerra. el Proceso de Diálogo . Para un miembro del Comité Político del FMLN. Los Acuerdos son pues. propugnada por los Estados Unidos. “el mecanismo mas efectivo para alcanzar la Paz en El Salvador. el Gobierno y la Fuerza Armada. el Proceso de Diálogo – Negociación: “Representa la forma más civilizada para alcanzar la paz. siempre y cuando se parta de un consenso. esta quedando atrás. siempre y cuando exista buena voluntad por amas partes”. el Proceso de Diálogo . Para un representante de la Iglesia Católica el Proceso de Diálogo Negociación es: “el medio más humano y civilizado. Para un Diputado del Partido ARENA. Además de demostrar dicho Proceso para la vía guerrerista.Negociación es: “un proceso civilizado moderno.Negociación es: “El resultado de toda una lucha de diversos sectores de nuestra sociedad. para poder obtener tanta violación de los derechos humanos y para conducir al pueblo hacia la paz con Justicia Social que tanto anhela. En este proceso. originada por los desajustes estructurales de este país. Para el diputado de la Convergencia Democrática. fruto de este proceso.

hasta ser concretizadas en la ronda de México del 27 de abril de 1991. político y social”.Para un representante de la Empresa Privada. ha establecido un precedente sine quanon en la historia de la legislación salvadoreña. al procurarse un conjunto de reformas a la Constitución de la República. Dichas reformas. vigente desde 1983. de cumplirlos”. que enmarcados dentro de una vía no violenta. en el numeral 5. en cuya Agenda General se estableciera como punto de discusión. 2) Aspectos Jurídicos: El Proceso de Diálogo . de manera más concreta. da el salto. precisamente. han llegado a cristalizarse en acuerdos que posibilitan la finalización de conflicto armado salvadoreño y la probabilidad de una transformación futura del país. En base al Asamblea concepciones anteriores. el hecho de concebir el Proceso de Diálogo . luego . en el plano económico. lo relativo a la “Reforma Constitucional”. como un mecanismo para alcanzar la paz. y exigidas en su pliego de demandas. tienen la virtud de ser un producto directo de las aspiraciones populares canalizadas por el FMLN en el devenir histórico.Negociación que nos ocupa. Acuerdo ante el cual los sectores productivos del país. a partir de la reunión de Ginebra. de diálogo a negociación. procederemos a plasmar nuestra concepción acerca del fenómeno en referencia: “El Proceso de Diálogo . constituye un conjunto de gestiones realizadas. en mayo del mismo año. en abril de 1990 y en Caracas. a partir de que el proceso de Diálogo-Negociación con el Gobierno. solo tienen una obligación moral y no legal. tanto por el FMLN como por el Gobierno. el Proceso de Diálogo – Negociación:”Constituye un medio para llegar a pactar acuerdos que pongan fin al a guerra entre las partes en conflicto. tiene como un denominador común. que según se lee.Negociación.Negociación. como un producto de la incansable lucha Decreto Legislativo Asamblea grandes mayorías desposeídas salvadoreñas.

. creación de un nuevo cuerpo de policía denominado Policía Nacional Civil (PNC). de responsabilidad del Consejo Nacional de la Judicatura. para mejorar la formación profesional de Jueces y funcionarios judiciales. En igual marco de importancia. incremento del presupuesto anual. Ha y que destacar aquí. Asimismo. se ha cambiado la forma de elección del Fiscal y Procurador General de la República y al Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos.de todo un “jaloneo” de discusiones en torno a la reforma del Art. sustrayéndole la función de seguridad pública. versan sobre la redefinición de las funciones de la Fuerza Armada. De tal manera. 38 Las reformas aludidas. en sustitución del antiguo Consejo Central de Elecciones con una jurisdicción especial en materia electoral. se crea el Tribunal Supremo Electoral. De igual forma. para cambiar la forma de elección de Jueces y Magistrados. que las reformas originada en la Ley Primaria. se estableció una nueva organización de la Corte Suprema de Justicia y nueva forma de elección de Magistrados. y redefinición de la jurisdicción militar. En el mismo sentido. y estableciendo con claridad el sometimiento de esta al poder civil. las cuales fueron plasmadas en los Acuerdos de Chapultepec de enero de 1992. independiente de la Fuerza Armada y bajo la autoridad del Presidente de la República. creación de un nuevo organismo de inteligencia. creación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. se instaura Escuela de Capacitación Judicial. en un afán de velar por el irrestricto respeto hacia los derechos de los salvadoreños. han acarreado importantes reformas desarrolladas en las Leyes Secundarias respectivas. Dentro de estas reformas al sistema judicial se ha creado el Consejo Nacional de la Judicatura. 248. se imprimieron reformas al Sistema Judicial para mejorarlo. además de imprimirse reformas a la Ley de la Carrera Judicial. que establece los mecanismos legales para reformar la Carta Magna. en sustitución de la dirección Nacional de Inteligencia (DNI).

el complejo fenómeno del Proceso de DiálogoNegociación.3) Aspecto Contextual – Empírico: Coyuntural En la actualidad. tanto por los gobiernos en turno como por el FMLN. En lo relativo al tema de las Fuerzas Armadas. imponerse ante la vía violenta propugnada a inicios de la década de los 80. cambio de un sistema educativo. Sistema Judicial. Policía de Hacienda y Defensas Civiles. a partir de la firma de los Acuerdos en mención. . participación política del FMLN y cese del enfrentamiento armado. dichos Acuerdos contienen otra serie de importantes apartados contentivos de reformas superestructurales. la nueva doctrina que regirá la institución armada. “El Cese del enfrentamiento entre ambos ejércitos” a partir del primero de febrero de 1992. supresión de la Guardia Nacional. entre otros. ha conseguido en los últimos días. que. se ha conquistado como punto más importante e inmediato. a groso modo. firmados el 16 de enero de 1992. con retraso se dio a conocer en los periódicos del país. Semejante proceso de negociación. Policía Nacional Civil. Asimismo. Además. Sistema Electoral. ha legado a cristalizarse en los llamados “Acuerdos de Chapultepec”. Al respecto en cuanto al cambio de doctrina de la institución. en relación a lo convenido en el número 2 del Capítulo II de los Acuerdos. depuración y reducción. De tal forma. son tratados a continuación: Los cambios operados a raíz de los Acuerdos se pueden circunscribir en 7 temas principales como son: Fuerza Armada. poco se sabe sobre nuevo sistema que regirá la misma. tema Económico social. se plantea en dichos Acuerdos el cambio de doctrina en el seno de esta institución. que se inicia en 1980 de manera incipiente y con pocas probabilidades de llegar a convertirse en una vía política alternativa capaz de resolver el conflicto armado salvadoreño.

no habiéndose destituido a ningún Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Lo cual acarreó serios descontentos en el FMLN y sociedad civil. con un amplio margen de retraso en relación al Calendario de Ejecución. que entre otras cosas disponían al retiro inmediato del Alto mando Militar y cientos de oficiales más implicados en graves violaciones a los derechos humanos de la población. y luego disuelto paulatinamente los Batallones de Redacción Inmediata. problema que fue superado más tarde a partir de la presión popular que desembocó en la derogación de Leyes de Creación de estos cuerpos de seguridad. ya se ha llevado a cabo habiéndose suspendido en primer lugar el “reclutamiento forzoso”.En el subtema de la “depuración de la Fuerza Armada”. en relación a estos incumplimientos se produjo en los primeros meses del año de 1992. al conocer los informes de las Comisiones Ad-Hoc y de la Verdad se han negado reiteradamente a cumplir con sus recomendaciones. además de dotar a ese cuerpo de una nueva doctrina de respeto a los derechos humanos a este cuerpo de una nueva doctrina de respeto a los derechos humanos. sobre ésta puede decirse . que primeramente se condicionó su reducción por parte del Gobierno a la correlativa desmovilización del FMLN. el gobierno y estas últimas. históricamente privativas de la Fuerza Armada. Al mismo tiempo que se pedía también la destitución del Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. para el 31 de octubre de 1992. para la fecha original prevista en el Calendario. y encubrir varios delitos cometidos durante el periodo de 1980 a 1990. En el mismo orden. podemos afirmar que la reducción de esta institución. el cambio de nombre de los cuerpos de seguridad pública: Guardia Nacional y Policía Nacional Civil. Asimismo. En relación a la Policía Nacional Civil. Incidente que fuera superado a partir de la propuesta de “Recalendarizacion” formulada por al Secretario General de la ONU. hasta la fecha se cumplió la destitución del Alto Mando. es decir. por obstaculizar la aplicación de la justicia en el país. se le otorgan a esta las funciones de seguridad pública.

como organismo controlador de la situación de los derechos humanos en el país. desde la designación de su Director de Principios de 1992. que los funcionarios de éste han sido privados del ejercicio de la abogacía. todo ello en cumplimiento de lo establecido en Chapultepec. los Acuerdos contemplan transformaciones en el Sistema Judicial. ya está jugando un importante papel en torno a la defensa de los derechos de la población. ha nombrado a un militar como Sub Director del mencionado cuerpo civil. quien en lugar de favorecer las funciones de ésta. Asimismo. bajo el argumento de “disuadir a los delincuentes y combatirlos”. También se plasma la creación de la Escuela de Capacitación Judicial (ya existentes). la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. la carencia de asignación presupuestaria. en los últimos días. si se toma en cuenta además. bajo la responsabilidad del Consejo anterior. que dependería de esta Consejo. afrontando también . lo cual contraviene el espíritu y letra de los Acuerdos y la Constitución. teniendo como principales dificultades desde su inicio. como son la creación del Consejo Nacional de la Judicatura. violando la Constitución. que tendrá como funciones proponer las ternas a la Corte Suprema de Justicia para el nombramiento de Jueces y Magistrados. que ha alcanzado en el país proporciones enormes. De igual manera se crea la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos En la actualidad y en lo que se refiere a estas instituciones. De igual forma. de responsabilidad exclusiva del gobierno Decreto Legislativo a república. En otra temática. sigue siendo un apéndice de la Corte Suprema de Justicia. podemos decir que el Consejo Nacional de la Judicatura ya entró a funcionar. con gran efectividad para combatir la delincuencia. a raíz del retraso en el despliegue total de la misma. la Escuela Judicial. despegó nuevamente a las Fuerzas Armadas en el territorio. En el mismo contexto.que ya ha comenzado a operar en varios Departamentos de la zona oriental del país. lo cual imposibilita la realización de sus funciones.

se establece la creación del Consejo Nacional del Consumidor. luego de superar el impasse ocasionado a raíz de la intencionalidad del antiguo Consejo Central de Elecciones de que se aprobaran simples reformas a la anterior Ley Electoral. Empresarios y Trabajadores. habiéndose creado a estas alturas. Sobre estos puntos podemos afirmar. y en cuanto a las tierras que se otorgarían a los ex combatientes de ambos bandos. lo cual traerá consigo serios problemas en la próxima contienda electoral de 1994. En tal sentido. los Acuerdos establecieron la obligación del gobierno de transferir las tierras excedentes de 245 hectáreas y de las tierras ubicadas dentro de las zonas conflictivas. micro y pequeña empresa. en base a la praxis. el que mas problemas ha dado. junto con el de las Fuerzas Armadas. por su misma complejidad histórica. los Acuerdos establecieron la creación del Tribunal Supremo Electoral. quizás solo han sido entregadas en propiedad una tercera parte de las tierras ubicadas dentro de las . integrado por los sectores: Gobierno. al interior del gobierno. quien en lugar de asignar el presupuesto adecuado para esta institución. no ha sido realizada. De igual manera. este Tribunal Electoral carga con el problema de tener un “Registro Electoral” viciado por la falta de actualización del mismo y las incipientes campañas de concientización electoral y empadronamiento. Asimismo. mantuvo el de las Fuerzas Armadas en su nivel de tiempo de guerra. un novedosísimo Código Electoral. En la actualidad. que la obligación de la entrega de tierras excedentes de 245 hectáreas. derivado de la Ley de Protección al Consumidor. con plena competencia para deliberar en materia electoral. En cuanto al sistema electoral se refiere. Además de ello se establecía la prestación de créditos al sector agropecuario. y ha creado una especie de “Ministerio de Derechos Humanos”. y quizás sea. En el tema económico social.serios problemas presupuestarios de responsabilidad del Gobierno Central. la creación del Foro para la Concertación Económica y Social.

al instalarse en mayo de 1992. obviamente ésta se realizaría una vez incorporados sus combatientes a la vida civil. mientras el FMLN argumenta falta de voluntad del gobierno para cumplir con este punto. por no haber presentado un inventario completo de las tierras ubicadas en las referidas zonas. el cual desde su inicios. Posteriormente. luego de la situación de especulación de precios suscitada en el país a raíz de la imposición del Impuesto del Valor Agregado (IVA) y al privatización de varias empresas e instituciones del Estado que en alguna medida regulaba esta situación. encontrándose en la actualidad dicho Foro entrampado a raíz de esta situación.zonas conflictivas. en cuanto al cese del enfrentamiento armado. es el concerniente al Foro para la Concertación Económica. ya dijimos . Otro punto del tema económico social que ha venido acarreando una serie de problemas. siendo los mas afectados los campesinos y ex combatientes de ambos bandos. En otro contexto de los Acuerdos. Por último. precediendo a la inscripción del mismo. correspondiente a la participación política del FMLN. afrontó y afronta problemáticas tales como: la no aprobación de los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Dicha participación fue de alguna manera retrasada ya que se condicionó al desarme total de este Frente. contó con la no participación de lo empresarios. sobre todo por la negativa del gobierno y empresarios. que califican estos convenios relativos al derecho de sindicalización y otras prestaciones como “inconstitucionales”. el gobierno atribuye la mayor parte de culpa a este último. un hecho cierto es que existe retraso en la entrega de tierras. toda una serie de obstáculos de forma. de lo anterior. puestos por el Tribunal Supremo Electoral. bajo el argumento de ausencia de condiciones en el país para hacerlo. al incorporarse este Foro. También ha sido inoperante el Acuerdo relativo a otorgar créditos a los micro y pequeños empresarios y el referente a la Ley de Protección al Consumidor. sobre todo.

que por parte de las Fuerzas Armadas ha sido cumplido en cuanto a la disminución y lo concerniente a la separación de fuerzas. no así en su depuración y otros puntos. el “hallazgo de un gran arsenal de armas” encontrado en junio de 1993. desde sus inicios. política nacional y Comunidad Internacional. en el vecino país de Nicaragua. claro esta. a partir del 1º de febrero aun se mantiene. lo cual ha acarreado un serio descontento y desconfianza entre la sociedad civil. que los Acuerdos mismos son un valioso prospecto hacía la posible transformación de El Salvador. en los últimos días. al no poder justificar este Frente. sino más bien. Pero en cuanto al FMLN. si bien se cumplió lo relativo a la incorporación a la vida civil. Con lo anterior. Dichos aspectos. luego de los incumplimientos de la Fuerza Armada y el Gobierno. en cuanto a la destrucción de armas. Lo anterior ha representado el más serio incumplimiento de los Acuerdos en el punto del cese del fuego. han pasado por serias dificultades que se reflejan en el incumplimiento de algunos puntos por ambas partes o el retraso al cumplimiento de estos en la fecha ya calendarizada. relativos a la entrega de tierras. descubriendo que los mismos. pretendemos describir la coyuntura por la que han atravesado los Acuerdos de Chapultepec. como ya ha sido apuntado. Policía Nacional Civil y depuración de la Fuerza Armada. pese a que éste ya había presentado el llamado “inventario Total de Armas” a las Naciones Unidas (pre requisito para se inscrito como partido) burlaron este último acuerdo presentado un inventario falso. sin obviar. Este caso de Fuego parece perfilarse hasta la fecha. si bien es cierto obstaculizaron el proceso de pacificación salvadoreño. como el punto más sólido alcanzado a través del Proceso de Diálogo-Negociación y de los Acuerdos concretos suscritos el 16 de enero en el Palacio de Chapultepec. G) Hipótesis . ya que el cese de hostilidades o cese de fuego logrado por los Acuerdos. no lo detuvieron por completo. forman parte del momento de transición que afronta nuestro país. especialmente la ONU.

1983) Y5 Presión para la agilización del Dialogo. Reunión de la Comisión de Paz Gubernamental y el FMLN – FDR. El proceso de DiálogoNegociación INDICADORES: X1. Solución al conflicto armado Y1 Obtención de la representatividad de los Frentes FMLN . en las rondas de Diálogo de la Palma y Ayagualo en octubre. Imposibilidad de obtener acuerdos sustanciales en rondas realizadas en dicho . entre los meses de julio y septiembre de 1984. constituye un medio de solución al Conflicto Armado Salvadoreño. Llegada al Poder de la democracia Cristiana en 1994 X7.1) Enunciado: La hipótesis de nuestro trabajo fue la siguiente: “El proceso de Diálogo-Negociación. Y7. Y8. Colombia. Reunión Entre La Comisión de Paz (FMLN – GOES en Bogotá. Y6.FDR. Acuerdo de participación del FMLN – FDR. Concepción del gobierno de Duarte del Dialogo como táctica dilatoria en el proceso de Variable Dependiente VD. X3 Primera Propuesta de Dialogo X4 Creación de la Primera Comisión de Dialogo Gubernamental C5 Creación de CONTADORA X6. Y2 Primera Propuesta de Diálogo Y3 Creación de la primera Comisión de dialogo del Gobierno Y4. Declaración Franco Mexicana X2 Representatividad de los Frentes FMLN .FDR. 2) Operacionalización: Variable Independiente VI. Instalación de la nueva Comisión de Paz. X8.

Acuerdos de Nueva York X16. por parte del FMLN. Acuerdos de Ginebra periodo. Ofensiva del 11 de noviembre de 1989. Propuesta del FMLN en enero de 1990. Mediación del Secretario General de la ONU X17. Necesidad De Un Organismo verificador Y14. Propuesta de ARENA al FMLN. X9. X11. X15. Ejecución Del Calendario Completo de Negociación. Suiza el 4 de abril de 1990. Creación de una Misión Verificadora de Derechos humanos para El Salvador. Ronda de Dialogo en Caracas. Agilización del Proceso Y13. Acuerdos De Ginebra Y15. Reformas constitucionales Y21. X14 Reunión de Ginebra. Costa Rica. del 16 al 21 de mayo. Y10. Reconocimiento de la necesidad de dialogar. (ONUSAL) Y20. X12. Y9.guerra. Ronda de Negociación en San José. X13.Suspensión unilateral de los sabotajes a la energía y otros.Reunión De Nueva York . Venezuela. realizado en San José. Llegada al poder de la extrema Derecha en Junio de 1989. para lograr el “cese de hostilidades y la Paz justa y duradera”. Compromiso de las partes de no retirarse del Proceso. Y11. Ronda de Negociación. Presión por países amigos. X19. Acuerdos sobre Derechos Humanos Y19. Estados Unidos y CONTADORA X10. Y18. Costa Rica. Y16. en septiembre de 1989. Y12. Ronda Realizada en México el 27 de abril de 1991 X21. X18. Mayor importancia al Proceso y garantías reales de continuar hasta el fin Y17. el 26 de julio de 1990. Reconocimiento por parte de ésta de la necesidad de dialogar. X20.

Firma Del Acta De Nueva York I (31 de diciembre de 91. Reducción y depuración de las Fuerzas Armadas Y30. Y28.) X29. Acuerdos en lo Económico social X31.Incorporación de Cristiani al Proceso de Diálogo-Negociación y la presión nacional e internacional X24. Cese de fuego. Acuerdos de Chapultepec en lo político.) X28. Negativa de ANEP de participación en el mismo. X23. Instalación de COPAZ X33. Y23. Acuerdos de chapultepec X26. X32. (1º de febrero de 1992.Acta de Nueva York I Y II (31 de diciembre 91 y 13 de enero de 1992) X25. Creación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y el Consejo Nacional de la Judicatura Y29. Y25.X22.Participación directa del Presidente Cristiani a la mesa de negociación el día 29 de diciembre campaña electoral 1991. Acuerdos de Chapultepec en el plano jurídico Y22. Firma de los Acuerdos de Chapultepec. Instalación Del Foro De Concertación Económico Social Y31. Acuerdos de Chapultepec X27. Presión del Presidente de los Estados Unidos. el 16 de enero de 1992. Acuerdos de Chapultepec X30. Y32. Instalación del Foro de Concertación Y24. Apertura de espacios políticos para una posible transformación del país. Acuerdo de participación del FMLN como partido político. Inicio de la verificación de los Acuerdos y agilización. . Y26 Cese de fuego (1º de febrero 92. Y33.) Y27 Instalación de la Comisión de Paz (COPAZ).

un miembro del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada. en lo que se refiere a la investigación empírica utilizamos el método de muestreo selectivo de informante clave. partidos políticos. documentos internos emitidos por cada una de las partes y otros. revistas boletines. cables informativos. representantes de las Iglesias Católicas y Luterana. involucrados en el Proceso de Diálogo – Negociación. En lo que se refiere a la documental. Empresa Privada.Económico Social H) Estrategia de Trabajo 1) Tipo de Investigación La investigación que hemos desarrollado es de tipo documental y empírica. 3) Población y Muestra. utilizamos documentos que nos aportaron datos acerca del Proceso de Diálogo-Negociación. En este sentido fueron tomados como muestra: algunos miembros del Gobierno de la República. como periódicos. Asimismo. un miembro de cada una de las organizaciones que componen el FMLN. Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) y Convergencia Democrática (CD). el Gobierno de la República. organizaciones populares de interpartidaria. cuatro dirigentes de los partidos políticos: Partido Demócrata Cristiano (PDC) Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). valiéndose de la técnica de la entrevista dirigida. Al respecto realizamos un “Muestreo Selectivo de Informante clave” a representantes de diversos sectores de la sociedad civil organizada y sociedad política. un analista . las cinco organizaciones integrantes del FMLN. iglesias. un representante de la cúpula de la Asociación Nacional de la Empresa Privada. un miembro de la denominada Interpartidaria. 2) Unidades de Observación Fueron objeto de nuestro estudio las siguientes unidades de observación. la cual realizaremos de diferentes formas. la Fuerza Armada de El Salvador. libros.

partidos políticos. Técnicas e Instrumentos: Los métodos utilizados en el curso de la investigación.político y algunos representantes de las organizaciones populares: COMADRES y FENASTRAS. así como también el papel desempeñado por organizaciones sociales. son los siguientes: a) Análisis del contenido Con este método realizamos un análisis económico social y político acerca de las causas que dieron origen al conflicto armado salvadoreño. la cual realizaremos a representantes del Gobierno de la República. a saber: . y del apoyo de las categorías que nos proporciona el Materialismo Dialéctico e Histórico. empresarios. representantes de la sociedad civil e instituciones representativas de la sociedad política. organizaciones del FMLN. 4) Métodos. el Proceso de Diálogo . reacciones hacia el mismo y el cumplimiento de los Acuerdos en alguna medida. Fuerza Armada. organizaciones populares y la interpartidaria. las Naciones Unidas. el grupo de Países Amigos y los Estados Unidos. 5) Procedimiento El procedimiento empleado en el desarrollo de la presente investigación. b) Muestreo Selectivo de Informante Clave El método anterior fue acompañado de la técnica de la entrevista “Estructurada y Dirigida”. el papel desarrollado por la Comunidad Internacional.Negociación. al FMLN. Iglesias. además de los métodos generales del análisis y síntesis. puede resumirse en tres etapas. deducción e inducción. los Acuerdos producto de este Proceso. Asimismo. De igual manera. y de sus Plataformas Políticas planteadas.

folletos y otros. la diputada por el Partido ARENA Lesbia Salguero Gross. al tiempo que fueron calificadas las entrevistas y se concentró y tabuló su información en los cuadros respectivos. analistas políticos. coadyuvó a la comprobación de nuestra hipótesis de trabajo. entre ellos: el señor Ministro de Interior y miembro de la Comisión de Diálogo Gubernamental Coronel Martínez Varela. iglesias. organizaciones populares y la interpartidaria. De igual manera. Vinicio Peñate. principalmente en los capítulos V y VI. dichos cuadros fueron interpretados para luego insertarlos en los diferentes capítulos de esta tesis. grabadoras. Asimismo. dirigentes de las cinco organizaciones del FMLN. y los altos jerarcas de la iglesia católica. documentos internos. quienes acarrearon serios retrasos en la concentración y tabulación de datos. libretas. empresarios. el dirigente del partido de Conciliación Nacional (PCN). Lic. revistas y boletines que dieron seguimiento cronológico a este proceso. habiéndose utilizado instrumentos tales como cuestionarios. el Secretario General de la Resistencia Nacional y ex Comandante del FMLN. los obstáculos presentados para la aplicación de la técnica ya aludida. Dicha información la recopilamos de algunos libros que abordaban de alguna manera esta problemática. ________________________________ . partidos políticos. La segunda etapa consistió en la utilización de la técnica de la entrevista. cuyos contenidos fueron resumidos a posteriori en fichas bibliográficas. la cual fue dirigida a representantes del gobierno. entre otros. Fuerzas Armadas. Rafael Morán Orellana. La tercera: etapa estuvo remitida al análisis. el dirigente del Partido Unión Democrática Nacionalista (UDN). periódicos.Negociación y sus temáticas conexas. Sr. Fermán Cienfuegos. sistematización y diseminación de la información recopilada para la a construcción de los capítulos que conforman esta tesis. Esto último. tal es el caso de la falta de profesionalidad y cooperación mostrada por algunos informantes. al no contestar ni entregar el instrumento de trabajo.La primera: que estuvo remitida a la recopilación de información que fue posible obtener sobre el Proceso de Diálogo . en cables informativos. Cabe destacar aquí. por la naturaleza documental y empírica de la investigación.

y por atraparte. podemos decir de manera general que las causas que produjeron el Conflicto aludido son. que el conflicto armado salvadoreño tiene raíces internas profundas dentro de las causas citadas y sería irresponsable situarle como simple expresión del Conflicto este oeste. como ya muchos autores lo han hecho. ubicados tanto dentro de la Base Económica. es menester remitirnos obligatoriamente a ciertos elementos determinantes del mismo. como pretenden ubicarlos otros autores. agregando que. etc. en última instancia. de una u otra forma. ideológicas. tales como el reparto injusto de la riqueza y del ingreso nacional. social y política salvadoreña. Problemas de injusticia estructural.CAPÍTULO II CAUSAS QUE DIERON ORIGEN AL CONFLICTO ARMADO SALVADOREÑO Para poder desentrañar las causas que dieron origen al Conflicto Armado Salvadoreño. y la desigualdad económica. a nivel supraestructural tenemos: la injusticia social. entre otros. por no ser estas causas de objeto central de nuestro estudio. represión institucionalizada. dentro de la base económica o infraestructura de toda sociedad. ya que las mismas pueden constituir el objeto de futuras investigaciones. es completamente válido afirmar. están tratadas de manera general. se encuentran los elementos que determinan. . En tal sentido. clasificando a partir de ello las causas mencionadas “ Económicas y Socio Políticas”. las relaciones de tipo político. lo que es perfectamente aplicable a nuestra sociedad. A) Causas Económicas En base al Materialismo Histórico. fraudes electorales. el estallido de un conflicto armado en el seno de nuestra sociedad. sociales. marginación de las grandes mayorías (especialmente del sector campesino) cierre de espacios políticos. en el presente capítulo trataremos primeramente de detectar las causad económicas mas sobresalientes que determinaron. como de la Supraestructura de la formación económica. Así. 1 motivo por el cual.

Pese a ello. sobre y siendo en nuestro país el principal cultivo de exportación el añil. con la introducción de las nuevas instituciones españolas de propiedad (Encomenderos. 2 A partir de la segunda mitad del siglo XVIII con la Revolución Industrial Textil europea. . pero cada vez con carácter más precario. en enseguida se convertiría en el sistema de propiedad denominante durante el régimen colonial. al resquebrajarse la estructura indígena de la tenencia de la tierra en común. En el mismo contexto. el fenómeno de la “propiedad privada”. leyes entre las que encontramos “haciendas y ranchos”. que generaría también cierta robustez para la economía salvadoreña.1) Del Periodo Colonial a la segunda década del presente siglo. están: el aspecto relativo a que la economía para los indígenas radicaba en la Agricultura. suscitándose la introducción y desarrollo del cultivo del café como respuesta al problema anterior. la propiedad paso a manos particulares por medio de diversas formas de concesión. Nobles. como se dijo. Altos Dignatarios Eclesiásticos y Altos Oficiales Militares). ya que. dicho fenómeno hace que se produzca un incremento en las exportaciones del mismo. Entre algunas características que podemos mencionar de la Economía Colonia salvadoreña. ocurriendo que el interés de los españoles se centró también el agro salvadoreño. aún coexistían las formas comunitarias y ejidales de propiedad agraria. Con el desplazamiento de este producto el Mercado Mundial. Altos Funcionarios de la Corona. vislumbrándose pronto a raíz de estas formas. se produce una caída de los precios del añil. a mediados del siglo XIX. Dicha introducción provocó una de las mayores modificaciones de la estructura agraria del país. fue al tendencia que llegó a imperar durante este periodo. de donde se desprendió el carácter monocultivista y mono exportador que durante muchos años mantuvo el país. a raíz del descubrimiento de los colorantes sintéticos. que trae aparejada una crisis interna y la necesidad de sustituir estado producto por otro. Dando en un inicio gran importancia al cultivo “del añil”. el fenómeno de la concentración de la tierra en pocas manos. se produce un incremento en la demanda de colorante. en cuanto al uso y tenencia de la tierra.

particularmente en la propiedad colectiva. que se había convertido a estas alturas en el principal producto del país. que representaba los intereses de los sectores económicamente fuertes. coexistiendo con cuerpos de leyes que hablaban de igualdad jurídica. en donde Inglaterra y el resto de los países europeos establecieron relaciones. 4 Otro hecho histórico importante que podemos mencionar. cuyos resultados fundamentales fueron: La expansión y fortalecimiento de todas las relaciones mercantiles a nivel mundial a través de las relaciones de producción. En ese sentido se destacan dentro de las primeras décadas del presente siglo. varios fenómenos que influyen en la economía. que quedaban a merced de vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario injusto. es la influencia de potencias extranjeras. según concepción de los terratenientes. Estos se tradujeron en las “Leyes de Abolición de Tierras Comunales y Ejidales” durante 1881 y 1882. con lo cual se inició también un nuevo periodo económico para el país: la industrialización. emiten una serie de decretos para la protección y desarrollo de este cultivo. como la Primera Guerra Mundial (1914/1918). la obtención de materias primas o productos agrícolas y la realización de las plusvalías. valiéndose del Poder Legislativo y del derecho vigente. pero que no querían saber nada de igualdad económica o derechos económicos del pueblo. y el .3 Esta Reforma Agraria Liberal traería consigo uno de los mayores problemas económico sociales del país. Así. las relaciones feudales de producción y la miseria y el hambre siguieron presidiendo el panorama. En tal sentido el gobierno. que provocara la caída drástica de los precios del café. cuyo centro eran las esferas de circulación del ciclo del capital. europea primero y norteamericana después. derechos humanos y libertades democráticas. debido a que es esta representaba un serio obstáculo para el desarrollo del cultivo del nuevo producto. es el desarrollo del capitalismo a nivel mundial. en virtud del lógico descontento de los campesinos despojados de tierras. Otro de los fenómenos que sacudió la época. 5 Los aspectos económicos anteriores determinarán en gran medida los sucesores históricos del presente siglo y el rumbo de la incipiente economía salvadoreña. que constituyó un preámbulo de la gran crisis mundial del capitalismo en 1929.

sostén de la aún incipiente economía agroexportadora salvadoreña. permanecen inmutables durante los 13 años de dictadura del General Maximiliano Hernández Martínez. La concatenación de hechos en este periodo. Las condiciones deparadas por el semifeudalismo y semicolonialismo que desde entonces caracterizaron en forma conjunta y completa la base económica del país. extrema pobreza. en perjuicio. Lo anterior produjo un incremento del desempleo. cambios estructurales en el país. entre otras cosas. llevada a cabo por militares . los cuales serán desarrollados más adelante. hace arribar al país al suceso conocido como la “Revolución del 48”.. llegando así a 1944. obreros. fue el producto directo de la acumulación de problemas económicos del siglo pasado que repercutieron. De igual manera. que lleva al poder al Coronel Oscar Osorio. empleados públicos y de comercio. mediante el método tradicional empleado por los militares para acceder al poder: e “Golpe de Estado” Las principales características de la situación económica durante el periodo Osorista fueron: . Osmín Aguirre y _Salinas y Salvador Castaneda Castro. el 4 de mayo del mismo año. como era el caso de Andrés Ignacio Menéndez. aumentando por consiguiente el hambre y la miseria y los niveles de extrema pobreza. cierre de créditos internos. en el presente siglo. la economía del país durante este periodo se veía cada vez mas reprimida. las condiciones precarias de las mayorías continuaron sin sufrir ningún tipo de modificación. inexistencia de ayuda internacional. que culminó con una “huelga de Brazos Caídos” por parte de todos los sectores que en dicha gesta. como ya se anotó. 2) Periodo de 1932/1948. año en que se dio lo que vamos a denominar “Asonada del 44”. en detrimento de amplios sectores. lograron paralizar toda la actividad económica del país. etc. que pese a la llegada de otros gobiernos que prometían. La insurrección de 1932 con la que arrancamos el presente periodo. Ello sin subestimar la cadena de causas políticas determinantes sin duda alguna del levantamiento obrero campesino en mención y de otros importantes acontecimientos históricos que alumbraron el presente siglo. como siempre de las grandes mayorías.

principalmente a través de la política fiscal. se circunscribió principalmente al “reparto de los fondos públicos entre los sectores del ejército. asumiendo este modelo de industrialización características como las siguientes: a) Se trato de un sector industrial desarrollado dentro del marco del proceso de industrialización “vía sustitución de importaciones”. 3) Periodo de 1950/1970. significó para el gobierno un traslado de excedentes de la agricultura de exportación hacia la industria. a partir de ello 7. que originará también toda una etapa de inversiones extranjeras hacia el país. que vinieron a favorecer la industrialización. la burguesía. aprovechado por este gobierno en dos diferentes direcciones estratégicas. ya aludido. c) En el mismo marco de hechos.a) Auge ficticio de la economía. dependiente del café como único producto de exportación. la pequeña burguesía. se presentaron serios obstáculos . Por otra parte. b) La protección el sector industrial. este nuevo periodo también se caracterizó por la consolidación de un sector industrial como ejército central del proceso de acumulación del capital de la economía. el clero y la burocracia. pese a que era éste. respaldados por la oligarquía salvadoreña. como el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). La economía salvadoreña desde 1950 se caracteriza por la agudización de la crisis estructural del modelo primario Agro Exportador vigente. una política y otra económica. b) Inicio de grandes empréstitos. la aguda crisis del modelo agro exportador nacional. generándose. a los Organismos Internacionales. Respecto a la segunda. 6. dejando al pueblo sin beneficio alguno de dicho incremento económico. el que con su fuerza de trabajo producía y produce aún esta riqueza nacional. que el gobierno precisaba mantener alejados de cualquier tentación golpista”. fruto de la alza de los precios del café.

debido a que el primero. La ALPRO. 8 Consideramos que las reformas anteriores. el incremento del proceso inflacionario. la economía en este periodo era dominada por unas cuantas familias de terratenientes (oligarcas). debido a que diversas medidas modernizantes tendientes a mejorar la distribución del ingreso. mostró su rotundo rechazo al plan reformista. a quien lógicamente afectaba el proyecto de reformas. ya que precisamente pretendían tocar el sector agrario. entre la necesidad de ampliar el mercado interno y la necesidad de no afectar la valorización del capital en la agricultura. Frente a esta contradicción. ya que solo así se podía lograr un desarrollo industrial. el aumento y diversificación del consumo de la población (reforma agraria). Dicha resolución hizo emerger serias contradicciones en el seno de las clases dominantes. otros graves problemas. como una medida reformista estadounidense. que eran a la vez . eran descartadas. aunado a la creciente desocupación. produce contradictoriamente un incremento en el desempleo debido al cierre de empresas. introduciendo reformas principalmente en la “estructura agraria”. el Sector Agro exportador y el Sector Industrial. que pretendían salvar la crítica situación. para evitar mas triunfos revolucionarios en América Latina. la reducción de las inversiones públicas y privadas. sino que en forma dependiente ocurriendo que internamente se dependería de la agricultura capitalista de exportación y a nivel externo de los países industrializados. Esto último. hace que los sectores de la pequeña y gran burguesía y el capital norteamericano propugnen por introducir nuevas variantes y una nueva fase en el proceso de expansión capitalista dependiente. ya que atentaban contra las necesidades del capital agro exportador. llegando a concluir que la situación de crisis producida solo es salvable para beneficio de ellos. En esta década del 60 se crea la “Alianza para el Progreso” (ALERO).estructurales para la ampliación del mercado interno requerido para el desarrollo industrial. pese a que coexisten junto al problema del injusto reparto. propiedad de la oligarquía. que en lugar de acoger las medidas las rechazaron. es que surge el Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN) en 1960. (especialmente en el sector de la industria de la construcción). luego del triunfo de la Revolución Cubana. Así. que planteaba una serie de reformas económicas y sociales a favor de las masas. En tal sentido se tendía que el desarrollo industrial en El Salvador no pudo configurarse de manera endógena. ponían en evidencia el injusto reparto de la tierra.

y la gran industria del brazo de los monopolios estadounidenses. dueña y señora de los mismos. 4) Periodo de 1970/1981. como ya se dijo. real de la industria y un estancamiento y disminución de la inversión privada hacia dicho sector. el rompimiento del MERCOMUN en 1969. de la situación económica de los menos privilegiados. a lo cual se sumó el estallido de la guerra entre El Salvador y Honduras y la carga poblacional que sufrió el país. Apuntado. beneficiadores exportadores de café. lo cual se manifestó en una menor tasa anual del crecimiento del producto interno bruto (PIB). en detrimento. a manera de crítica.grandes productores. comenzó a perder fuerza en la década del 70. lo cual. En el mismo contexto. como siempre. como debilidad. que se encontraban desposeídas y a merced de éstos. comprendiendo que esto último era lo que . Una de las características de este periodo lo representa el agravamiento y conciencia de las masas de la forma injusta en que se repartía el ingreso. entre el pueblo. la compra interna del café a medianos y pequeños productores. Cabe destacar también los destrozos que trajera a la economía salvadoreña. que el modelo de desarrollo de industrialización en el país había arrastrado. el haber exclusivo y marginado a las grandes mayorías de los frutos del crecimiento económico. el sector industrial. ellos controlaban la banca. para vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario incapaz de compensar ni siquiera sus necesidades primarias. seria uno de los detonantes de la polarización de la sociedad que entró en su máxima efervescencia en la década de los 70. el gran comercio de exportación e importación. constituían un solo poder que controlaba las actividades de la vida nacional. en contraposición con las grandes mayorías. que desde 1950 se había convertido en el eje dinamizador del crecimiento de la economía salvadoreña. a consecuencia de la expulsión de más de 300 mil salvadoreños. En tal sentido. En este sentido encontramos aquí unas de las causas irrefutables del conflicto armado como expresión de la lucha de clases. carente de medios de producción y la burguesía.

Aunado a los elementos descritos en la décadas anteriores a las que nos ocupa. el cual en lugar de haber ayudado a éste a superar la pobreza. encontrando aquí una de las causas primordiales del conflicto. estas causas antes aludidas no pudieron ser erradicadas. en defensa de sus derechos fundamentales y su libertad en particular. etc. B) Causas Socio .Políticas 1) Del Periodo Colonial a 1931 Uno de los primeros datos que aparece en la historia salvadoreña. Podemos decir que nuestro país ha vivido en una situación económica que priva a la mayor parte de la población de la satisfacción de las necesidades básicas. al no ser superadas dan lugar para que a finales de esta década (1979) estén dadas las condiciones para el estallido de una crisis económica y social. cuyos antecedentes más cercanos fueron: la coyuntura económica mundial y el inicio de un enfrentamiento político-militar. y a está a su vez vinculado con el orden económico internacional. de un pequeño sector de la población se siga aprovechando de manera absoluta y desigual de la distribución del ingreso y la propiedad del capital en todas sus manifestaciones. hambre. es casi imposible la no polarización y la no pugna entre una clase y otra. como ya dijimos. para los grandes sectores de nuestra sociedad. En el sentido anterior. cuyas raíces habían sido cimentadas por el funcionamiento mismo del modelo de desarrollo del sistema. lo cual. de la desigualdad. será precisamente esta problemática partera de la pobreza extrema. el gran subdesarrollo que sumerge al país a raíz del régimen económico imperante durante largas décadas. aún al concluir la negociación y llegarse a los Acuerdos finales de Chapultepec del 16 de enero. acercad e las luchas libradas por el pueblo. En el mismo orden. además. la que será incluida como punto de discusión en la Agenda General de Diálogo-Negociación que sostendrán el gobierno de la República y el FMLN. debido principalmente a los enclaves de poder existentes en el país. condiciones infrahumanas. sin cuya resolución.acarreaba su pobreza extrema y la diferencia abismal entre una clase social y otra. como se verá en el Capitulo V de esta tesis. lo encontramos . lo cual acarrea situación de extrema pobreza. ha profundizado dichas condiciones y generado.

aflorando un caos financiero producto de la guerra civil de 1827 y el sometimiento de tropas necesarias para defender las actitudes de los gobiernos tambaleantes. La conciencia de las masas rurales y urbanas fue deformada a su antojo por la Iglesia Católica. 9 Durante la época colonial las amplias mayorías fueron victimas de una serie de marginaciones sociales y culturales. en un afán de defender los derechos. se continuaron produciendo una serie de luchas intestinas. Luego de la Independencia. abolido hasta 1823. En lo que se refiere a la marginación cultura. ya que la misma se restringió por disposición de la inquisición eclesiástica. Los factores anteriormente mencionados conforman el escenario previo a las luchas independencistas que libró también el pueblo salvadoreño en torno a la conquista de su libertad. producto de las contradicciones entre conservadores y liberales y los impuestos del . que llegaron a cristalizarse en 1821 con la firma del Acta de Independencia. San Salvador fue cuan de inquietudes libertarias: levantamientos de indios y esclavos se sucedieron con frecuencia y con el transcurso del tiempo las ideas liberales encontraron franca acogida en la población e incluso en algunos sectores de las filas eclesiásticas” 10. Así. Aunado a lo anterior se pueden citar los estragos que en detrimento de la integridad de las personas causara la vigencia del esclavismo. y luego de ello paso a ser considerado como un animal generador de fuerza de trabajo.en la época de la conquista. apareciendo todas las formas de discriminación social contra el indio. podemos decir que en esta época la mayoría de la población fue privada del derecho de educación. cuando en 1524 el pueblo pipil sostuvo la primera batalla con los invasores españoles en el occidente del país. que se instauró como el principal instrumento ideológico de dominación del sistema colonial. En lo social. “A lo largo de la Época Colonial. que era dueño y señor de sus tierras antes de ser conquistado. el régimen colonial español hizo que la población indígena quedara sometida al conquistador.

llevaron al indígena a la convicción de que la independencia no había sido para su beneficio. en donde surge un importante movimiento popular en torno a la conquista de mejores condiciones de vida. a partir de la concepción de principios de seguridad. el 2 de diciembre de 1931. entendida ésta como la necesidad de impedir cualquier tipo de levantamiento o aplacar cualquier protesta popular que pudiera poner en peligro el orden establecido. suscita un gran descontento popular y. necesitaba de un aparato político-militar que la pudiera mantener y estuviera a su servicio. marcará una huella perenne en la conciencia rebelde y revolucionaria del pueblo salvadoreño. cayendo en la cuenta que lo único que había cambiado eran los amos. 11 De tal forma que el ascenso del militarismo en El Salvador se convirtió en una necesidad.nuevo estado independencista que perjudicaban a los amplios sectores marginados. “Minimun Vitalismo” y “Marxismo que influyeron en alguna medida en el robustecimiento de la conciencia de las masas. surge el fenómeno del “Militarismo”. que terminaría con la presidencia Araujista. a partir de la incapacidad de los sectores dominantes de gobernar el país. más tarde. En el mismo marco de situaciones planteadas. quien al no poder satisfacer su pliego de promesas. la injusticia económica que se arrastraba inevitablemente hacia el presente siglo. contra la injusticia y el régimen imperante en ese momento histórico. comandado por el cacique Anastasio Aquino. Dicho levantamiento. un golpe de Estado dirigido por el General Maximiliano Hernández Martínez. El Salvador se convierte en un campo de batalla de nuevas corrientes ideológicas “Anarquismo” “Sindicalismo”. se produce un nuevo levantamiento campesino. que incluían hasta una reforma agraria. Con el arribo del presente siglo. 2) Periodo de 1932 a 1944 Con la llegada del General Martínez al poder. a solo 51 días de . En este sentido. En el año de 1833. y el acceso al poder de Arturo Araujo. En este marco de hechos se produce el surgimiento del Partido Comunista Salvadoreño en 1930. demostrada en las primeras décadas del presente siglo.

3) Periodo de 1944 a 1980. basada en el relevo de mandos políticos por parte de diferentes promociones de oficiales. finalizando con el General Salvador Castaneda Castro. Luego de la caída de Martínez. Así pues. van a concluir a raíz del hecho político como la “huelga de Brazos Caídos”. la extrema pobreza y la represión acumulada históricamente. Dicha modalidad será depuesta hasta el 15 de octubre de 1979. con participación civil y militar. bajo el signo del militarismo. pese a que el control indirecto del mismo continuaría en sus manos. pues se considera que la oligarquía renuncio a conducir directamente al aparato del Estado. no así el fenómeno del militarismo. cuando un grupo de militares Jóvenes. éste ejecutará. el mando del gobierno seria ocupado por diferentes oficiales con la aprobación de la oligarquía 13. integrados por coroneles y generales. hecho al cual seguiría la instauración de la Junta Revolucionaria de Gobierno. el hecho de sangre más salvaje que registra la historia de América Latina. 12 Los trece años de dictadura de Martínez.gobierno. el 22 de enero de en 1932. el General Andrés Ignacio Menéndez. Una vez concluido el reacomodo anterior. Este hecho marcaría nítidamente la inauguración de las dictaduras militares como forma de gobierno en lo sucesivo. aparejado a un mayor dominio del imperialismo norteamericano sobre el país. que en adelante se reacomodaría y asumiría diferentes modalidades. en las décadas subsiguientes. Igualmente se daba a inicio de una nueva etapa política en la vida nacional. mediante un golpe de Estado. depusieron al General Carlos Humberto Romero. llevada a cabo por varios sectores de nuestra sociedad. al masacrar a 30 militar campesinos que se levantaron en esta fecha contra la injusticia económica. siendo el primero en iniciarlas. . En este marco se sucederán variadas dictaduras militares. se daría inicio a una segunda modalidad de dictadura. se producirán en el seno salvadoreño cuatro años de reacomodo Socio – Político y económico. y la unificación de la oligarquía.

como medio para acceder al gobierno y para transformar la realidad de injusticia económica que les circunda Lo anterior nos lleva a concluir que una de las grandes causas generadoras del conflicto armado salvadoreño. aunados a las causas económicas desarrolladas en el apartado anterior. . la falta de asistencia en el campo de la salud. el desempleo. como s e vera en el capitulo subsiguiente. optan por perpetuarse en el poder mediante el mecanismo del “fraude electoral”. que trajo consigo toda una cadena de alarmantes violaciones a los derechos humanos de la población.En la caída de la dictadura militar ya mencionada. al ver en esta última. En tal sentido. un medio mas real para acceder al poder y resolver los problemas estructurales del país. debido al cierre de espacios políticos engendrados por la militarización misma. Partido de Conciliación Nacional (PCN) ante el triunfo del Partido Unión Nacional Opositora (UNO). a cinco organizaciones políticomilitares que al ir cohesionando su accionar. cuyos ejemplos mas claros los encontramos en 1972 y 1977 en donde los militares. Este tipo de recursos utilizados traerán consigo la perdida de credibilidad de la población en los procesos electorales del país. el no poder contener a base de represión la organización popular y sus expresiones de protesta. y los sectores deponer que habían venido gobernando indirectamente el país. ya que en la década del 70 trascienden al terreno de la actividad militar. Sumando al hecho que los militares. conllevan a una polarización aún mayor al interior de nuestra sociedad que dará a luz. no tienen otra salida que propiciar el fraude para mantenerse en el poder. la implementación de los fraudes electorales ya abordados y un descontento popular en gran escala. agrupados en el partido oficia. Todos estos aspectos aludidos. intervendrán elementos tales como: el agravamiento de la situación de extrema pobreza de las mayorías. la encontramos en la “militarización” de nuestra sociedad y sus efectos. Esto trae aparejado también. entre otros. que bien pueden ser sintetizados en la institucionalización de la represión. a partir de la concientización de los grandes sectores sociales que en un momento dado de la historia dan el salto de la lucha política a la lucha militar. educación. protagonizarán una guerra abierta contra los gobiernos de turno.

“Los Conceptos Elementales del Materialismo Histórico” 49 edición. Cit. Editorial Universitaria. ________ 1. “Ley de Extinción de Ejidos y Tierras Comunales”.} 3. DEBATE NACIONAL POR LA PAZ. 62. 9. Ob. EDUCA 1980. “El Salvador (Monografía ) UCA. Cit. cf. San Salvador. 87/94 2. Decreto Legislativo del 22 de marzo. que sostendrán con el gobierno del Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). pp. cf.. plasmados en los Acuerdos finales de Chapultepec. MENJIVAR. DEBATE NACIONAL POR LA PAZ. “Diagnóstico de la Economía Salvadoreña”. 366/367. se obtendrán resultados positivos en torno a la resolución de esta problemática. Rafael. San Salvador. DALTON Roque. 27/32. pp. Ob. 4. pp. en las que. DALTON Roque. Diario Oficial No. pp. pp. al librar su lucha tomará como pilar “la erradicación del problema de la militarización en el país”. 5. La Dominación Colonial”. suscritos entre el Gobierno y el FMLN. 87/114 5. Siglo Veintiuno Editores. pp. 14/115 7. Cit. GODINEZ. 1988. pp. “Acumulación Originaria y Desarrollo del Capitalismo en El Salvador”. 1983. San Salvador. Costa Rica.DALTON Roque. . HAERNECKER. cf. colocándolo en un primer plano en las reuniones de DiálogoNegociación. ¼ 8. 6. pp. 1989. Ob. cf.podrá como el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) que surgirá como veremos de la unificación de las organizaciones político-militares. Editores. cf. como observaremos. México. Tomo 12 del 14 de marzo de 1882. “América Latina. México. Carlos A. San José. Marta. 18. el 16 de enero de 1992.

SOSA PREZA. DALTON. noviembre de 1992. Cit.10. Ob. 71/73 12. pp. pp. Jorge Alberto. 35 11. Donaldo y ALVARADO ORTEZ. pp. cf. “El Reconocimiento Jurídico Internacional en el Estado de Beligerancia” tesis. Cit. Ibid. 71/73 13. 77 _________________________________ . cf. Ob. cf. pp. SOSA PREZA.

En este orden de hechos. sin subestimar los movimientos que alrededor de la defensa de la libertad y de otros derechos se han venido gestando en nuestro país.CAPITULO III SURGIMIENTO DEL FRENTE FARABUNDO MARTÍ PARA LA LIBERACIÓN NACIONAL (FMLN) A) Antecedentes Los primeros embriones organizativos formales de las masas populares se remontan hasta las primeras décadas del presente siglo. una lucha eminentemente “reivindicativa”. desde la época de la conquista. sino que también encontramos incorporados a ellas. por las expropiaciones de que fueron víctimas los campesinos pobres y medios. como ya se apuntó en el capítulo anterior. negados por la violencia de los sectores dominante. en donde el . a los maestros. de parte del Estado. defensor de los intereses de los sectores económicamente fuertes en contra de las mayorías desposeídas. De forma genérica. siendo los protagonistas de ésta. lo cual provocó que en la zona rural los sectores desposeídos comenzaran a buscar sus propias soluciones frente al gobierno. surgen en El Salvador en 1910. distintas organizaciones de tipo gremial (Sociedad de Empleados de Comercio. 3 En este contexto de lucha y organización del pueblo. Confederación de Obreros de El Salvador y otros). que ya se había hecho presente. Fenómeno ante el cual surge también la “Violencia Popular” como necesidad defensiva y ofensiva del pueblo en ese momento histórico para evitar ser masacrados y para conquistar sus derechos. no sólo los obreros y campesinos. podemos decir que el nivel de explosividad de las masas estuvo determinado en este periodo. Agregado a ello la represión. que se aglutinaban alrededor de la defensa de sus derechos 1 y cuya característica principal la constituía el hecho de haberse ejercido por parte de las masas. extendiéndose más tarde a sectores de la pequeña burguesía en 1921 2.

se convierten en ingredientes necesarios que traen más tarde como consecuencia. Mario Luna. delineada en el siglo pasado por el cacique Anastasio Aquino. ya que es aquí. por un lado. que mediante un nuevo golpe de estado arriba al poder en 1944. sumado al fenómeno de la expropiación de tierras y la crisis económica mundial que repercutió enormemente en la economía salvadoreña. principalmente por al grado . 4 En el sentido anterior. se instauran 14 años de Ley Mordaza en el país. luego de que los sectores populares que protagonizaron la caída de Martínez fueron incapaces de evitar la reinstalación de la dictadura militar. y que marcaría. si bien es cierto no cesan en su lucha. ocurriendo también. como ya se dijo. en donde las organizaciones populares surgidas a inicio de la década. un huella imborrable de sangre en la conciencia del pueblo y alentaría. precisamente. de donde se destacan líderes como Agustín Farabundo Martí. Miguel Mármol. cuando se produce el nacimiento de la “Unión Nacional de Trabajadores” (UNT). organización político revolucionaria que en adelante jugaría un importante papel en la organización y conducción de los amplios sectores de nuestra sociedad menos privilegiados. se ven obligados a ejercerla en la clandestinidad. en el mes de marzo de 1930. que fue convocada. 6 De tal forma. por el recién formado Partido Comunista. brote organizativo hacia quien se dirigiría el descabezamiento auspiciado por la dictadura militar del Coronel Osmin Aguirre y Salinas. la acumulación del descontento popular fue debido de la extrema pobreza y el no cumplimiento de la plataforma de Gobierno de Araujo. un sensible debilitamiento de la misma. la “insurrección popular” del 22 de enero de 1932. insurrección que fuera masacrada partido el dictador Maximiliano Martínez. por el otro. Zapata y otros 5. que es hasta la caída de Martínez que las organizaciones resurgen o cobran nueva vida. Con el arribo del Martinismo a la nación y luego del trauma que esta masacre dejara en el pueblo organizado. la tradición revolucionaria de éste. quien dirigiera también en 1833 la llamada “Insurrección de los Nonualcos” en contra del gobierno imperante. Feliciano Ama. se produce el nacimiento del Partido Comunista de El Salvador (PCS).sector obrero aparece a la cabeza del movimiento.

de desorientación y dispersión en que el movimiento popular se encontraba 7.

La historia subsiguiente tendrá como denominador común el implemento de la represión institucionalizada por parte de las dictaduras, contra las mayorías y el mantenimiento del sistema de injusticia social y económica, en clara defensa de los intereses hegemónicos de los sectores dominantes del país. Pese a lo anterior, el pueblo no desiste en su lucha, ya se esta en forma clandestina o abierta, la cual se caracterizó en un primer momento por las “reivindicaciones económicas” (surgimiento del Comité e Reorganización Obrero Sindical, CROSS, en 1947; Comité Pro Defensa de los Derechos Laborales, en 1951 y otros). 8

Consideramos que los periodos más fértiles en cuanto al resurgimiento de las organizaciones populares, se circunscriben relativamente al periodo inmediato al advenimiento de la década del 60, en donde pareciera que las masas comienzan a superar el trauma dejado por la masacre del 32, y durante toda esa década, en lo que se refiere a organizaciones y partidos políticos.

En base a lo anterior, tenemos que durante el gobierno de Lemus, aprovechando la coyuntura que se presentaba, de la apertura de espacios políticos por parte del nuevo gobierno, con el cual se produjo el retorno de los exiliados políticos, se deroga la Ley de Defensa del Orden Democrático Constitucional y se prometía otorgar los derechos de organización gremial y política. Las fuerzas democráticas dispersas en el movimiento obrero (Estudiantes, profesionales, pequeña burguesía y partidos políticos democráticos), comenzaron a consolidar sus niveles organizativos dando lugar al nacimiento, entre 1957/58 de la “Confederación Gen eral de Trabajadores” (CGTS); al Movimiento Revolucionario Abril y Mayo; la Asociación de la Juventud “5 de noviembre” y otros, quienes al aguzarse la crisis estructural de la economía salvadoreña, producto de la alarmante caída de los precios del café, se organizan

para realizar una importante labor de cara a presiona al gobierno para que le hiciera frente a la crisis sin afectar los intereses de las mayorías.9

Es preciso mencionar que estas organizaciones que cobraron vigor, ya eran conducidas por núcleos revolucionarios de gran experiencia que se fortalecerían más tarde en su praxis y conciencia, a partir del triunfo de la Revolución Cubana de 1959. En este marco de acontecimientos, bajo un régimen de represión que no tardó en aparecer en el gobierno de Lemus, que se suscitan lo que vamos a considerar como primeros intentos de unificación de las organizaciones populares, reflejado en el surgimiento del Frente Nacional de Orientación Cívica (FNOC) que aglutinaba a los sectores progresistas de ese momento, incluyendo a partidos políticos. De tal manera que la represión, desatada al fin de cuentas por Lemus, no fue capaz de detener el desarrollo organizativo alcanzado por las masas, que al arribo de la década del 60 se encontraba robustecido organizativa e ideológicamente y propugnando en forma definitiva por transformaciones en lo económico político del país, que, claro está, preocupó enormemente a los Estados Unidos y a los cafetaleros salvadoreños, quienes comenzaron a diseñar nuevas estrategias, con el objeto de frenar el auge del movimiento popular, que ya no le exigía a la Junta Cívico Militar, ahora en le poder, sólo mejoras salariales y reivindicaciones económicas (cono en otro periodo), sino cambios que redundaran en beneficio de todo el conglomerado social 10

Los EE.UU., y los cafetaleros respondieron en este periodo, desarticulando al FNOC con una ofensiva reaccionaria de difamación contra el movimiento popular mediante maquilaciones exitosas contra la unidad de las fuerzas progresistas. “creac ión de partidos políticos reaccionarios como el Partido Demócrata Cristiano (PDC),preparación del camino hacia el golpe de Estado y otros, logrando reimponer un nuevo Directorio Militar en 1961 para frenar de una vez por todas, las amenazas de otra Cuba en El Salvador. Siendo así que desde sus inicios este Directorio puntualizó un

programa económico social para nuestro país (que era una copia de la Carta de Punta del Este) que contenía un conjunto de procedimientos para la penetración de EEUU, en América Latina, llamada “Alianza para el Progreso” (ALERO); además, se convirtió el ejercito de un partido político armado, intitulado Partido de Conciliación Nacional (PCN). Las medidas reformistas, acompañadas del terror del Estado y la guerra psicológica del anti comunismo en lugar de mejorar la situación como se pretendía, la empeoraron, como se apuntó en el capitulo anterior, generando también un mayor descontento popular. Así, luego que esta Junta fuera depuesta mediante un proceso electoral viciado, que daría las riendas del Estado al Coronel Rivera (1º de Julio de 1962), se implanta una década de terror para los salvadoreños , en donde se negaron totalmente los derechos de asociaciones y libre expresión a través de un pliego de reformas a la Constitución de 1950; aunado a la creación de una especie de entidad paramilitar de exterminio de organizaciones populares (ORDEN). 11

Pese a lo anterior, la lucha de los sectores organizados no fue depuesta, y en lugar de ello, en 1964 se organiza la Unión Nacional de Obreros Católicos (UNOC), y en 1965, la Federaron Sindical de El Salvador (FUSS).

El ascenso organizativo de estos sectores es eminente, la acumulación de experiencia política induce al movimiento hacia su transformación social por el cauce de la unificación en el Frente Unido de Acción Revolucionaria (FUAR), que era, básicamente, un organismo paramilitar que se estructuró por columnas provenientes de los sectores populares, con el propósito de incorporar a las clases trabajadoras a la lucha armada contra la dictadura. 12

En ese mismo periodo, se incorpora a la lucha el sector de los trabajadores de la educación, con el surgimiento de la Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños (ANDES 21 de junio).

A partir de la década del 70, los sectores dominantes van a implementar las maniobras del fraude electoral, mecanismos represivos del Estado capitalista, y otros, a través de los instrumentos e instituciones de dominación.

Aparejado a lo anterior, el grado de conciencia de los sectores organizados se va haciendo evidente, pasándose hacia nuevas formas de lucha en la conquista de algunas reivindicaciones; entran también en la escena política, las “organizaciones político -militares populares” (brazos armados), en donde la insurgencia ha ido tomando formas y proyecciones, surgiendo y desarrollándose la violencia revolucionaria que durará hasta la década de los 90, como veremos más adelante, hasta que es firmado el acuerdo de cese al fuego, como parte integrante de un conjunto de acuerdos políticos De tal forma que el nivel alcanzado por la lucha de clases en el país, hace surgir estas organizaciones peculiares, con métodos bien particulares y un proceso específico de lucha, que adoptaría la tesis de la lucha armada para lograr la liberación de los sectores dominados”. Bajo esta tesis surgen en esta década cinco organizaciones político-militares, a saber: Fuerzas Populares de Liberación, Ejército Revolucionario del Pueblo, Resistencia Nacional, Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos y Fuerzas Armadas de Liberación; las cuales serán tratadas con mayor detalle en el apartado posterior (B)

En esta misma coyuntura, de amplio desarrollo político e ideológico del pueblo, surgen también los llamados “Frentes de Masas”, como parte integrante del trabajo político de las organizaciones armadas 13. así, en 19874, se produce el nacimiento del “Frente de Acción Popular Unificada” (FAPU) y en 1977, el Bloque Popular Revolucionario” (BPR) y las Ligas Populares 28 de febrero (LP-28), que realizarían una importante labor en torno al a exigencia de mejores condiciones de vida para las mayorías, el derrocamiento de la dictadura militar y la transformación de nuestra sociedad en este periodo concreto de lucha. En este contexto de hechos, la tendencia

del Estado autoritario estaba llegando a su máximo, reflejado en la imposición de militar tras militar en el gobierno, en detrimento de la voluntad de las grandes mayorías, a quienes los militares les arrebataron el poder en dos ocasiones; 1972 y 1977, cuando los partidos políticos se coaligan en la Unión Nacional Opositora para lograr cambios en el país por la vía política, que luego del último fraude electoral (1977) es desechada totalmente por los sectores populares. El Estado autoritario que habían impuesto en EE.UU., que se regía en lo político por la doctrina de la “seguridad nacional”, se quiebra el 15 de octubre de 1979, en forma precipitada por diferentes factores, entre los que se cuentan : la modificación de la política de los EE.UU., para el área, la influencia de Nicaragua en el país y el auge de los sectores organizados a consecuencia de la misma inviabilidad del sistema autoritario enraizado en el militarismo y auspiciado por los EE.UU. esto además de que el capitalismo, en lugar de ser modernizado en el país, al no haber un crecimiento económico, acarrea mayores niveles de pobreza y marginalidad para el pueblo. En este mismo año, se produce un importante intento de unificación de las organizaciones populares en el “Foro Popular”, conformado en agosto de 1979, el cual aglutinó organizaciones de diversas ideologías y composición social para hacer frente al régimen. Este foro estuvo integrado por: Partido Demócrata Cristiano (PDC), Movimiento Nacional Revolucionario (MNR), Unión Democrática Nacionalista (UDN), Ligas Populares 28 de febrero (LP-28), Confederación Unitaria de Trabajadores Salvadoreños (CUTS), Federación Unitaria Sindical Salvadoreña, Federación Nacional Sindical de Trabajadores Salvadoreños (FENASTRAS), Federación de Sindicatos de Trabajadores Salvadoreños (FENASTRAS), Federación de Sindicatos de Trabajo y de la Industria del Alimento, Vestido, Textil, Similares y Conexos de El Salvador (FESTIAVTCES) Central de Trabajadores Salvadoreños, (CTS), Federación de Sindicatos de la Industria de la Construcción, el Transporte, Similares y Conexos (FESINCONSTRANS), Dirección de Trabajadores Agropecuarios Campesinos de El Salvador

(DTACES), Central Campesina Salvadoreña, (CCS), Sindicato Textil de Industrias Unidas, S. A, (STIUSA), Partido Unionista Centroamericano, (PUCA). Aunque este foro estuvo lleno de diferencias políticas que son reconocidas por los mismos sectores como reales, constituye un salto cualitativo en torno a la consecución de la unidad de todas las fuerzas representativas de los campesinos, gremios, partidos políticos y clase media.

En este foro se planteó también la urgente necesidad de formular un programa orgánico de todos los sectores del pueblo ante la aguda crisis política del país, reconociendo además, que ninguna organización aislada podría tener la solución de todos los problemas salvadoreño país. en consecuencia, se planeta el objetivo de la unidad, de la conformación de un solo bloque de fuerzas representativas de la sociedad, en torno a la lucha por conquistar la “Democracia y la Libertad”, para el pueblo. En este sentido se plantea la llamada “plataforma común” exigiendo cambios en lo económico, político y social, lo cual será abordado en el capitulo de esta tesis relativo a las Plataformas del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN).

Hay que hacer notar que el Foro, pese a que se constituye un salto de calidad acerca de la unificación del movimiento popular, este no logra prosperar debido al corto tiempo del ejercicio practico de dicha unidad que impidió que éste se desarrollara a plenitud. Cabe destacar aquí, que este movimiento de masas era un embrión del movimiento naturalizado por el Golpe de octubre de 1979.

El carácter represivo que asumió también la Junta Militar después del golpe, desbordó los límites de la unidad concertada por algunas organizaciones populares que apoyaron la “Proclama de la Fuerza Armada” desde el Foro, tales como las LP-28 y FENASTRAS, que y a desde los inicios del golpe Militar habían desconfiado de la Proclama, junto con el FAPU y BRP, debido principalmente a la

experiencia de cuartelazos dados por los militares. En este contexto, mientras la Junta se sumía en una acelerada crisis política, las grandes mayorías organizadas siguen el curso de su unificación, conformando el 11 de enero de 1980 la “Coordinadora Revolucionaria de Masas” que era un reflejo de la necesidad de un Frente común y de la formulación de una propuesta que lograra tener en su seno a la mayoría no organizada 14.

Este nuevo intento de unificación fue patrocinado por los siguientes actores políticos de se momento histórico: FAPU, BPR, LP-28 y el UDN, con lo cual se comprometían las organizaciones a impulsar con esfuerzo a sus militantes hacia la unidad. Esto posibilitó, además, ir acabando con la dispersión orgánica que se había convertido en un serio obstáculo para el avance del proceso revolucionario que exigía la superación de éstos 15. En el contexto anterior, se hace imperativo mencionar que la lucha de clases a estas alturas había alcanzado un nivel tal, que hacia arribar la posibilidad del acceso al poder para los sectores populares. Dando lugar a que los actores políticos arriba mencionados y representativos de estos sectores, se plantearan grandes tareas estratégicas, a saber: el 3 de abril de 1980, un vasto número de organizaciones democráticas y tres en carácter de observadores constituyen el “Frente Democrático”, comprendiendo desde su inicio la necesidad de fortalecer esta unidad y aprovechar las contradicciones que se gestaban al interior de los sectores del poder. De tal forma que era necesario que el Frente Democrático aglutinara en su seno a la mayoría de las Fuerzas el país e implementara una política de alianza. En este orden de acontecimientos, el 15 de abril de 1980, se pasó a la más amplia conjunción de las fuerzas vivas del país, al integrarse al frente Democrático Revolucionario (FDR), conformado de la siguiente manera: Coordinadora Revolucionaria de Masas, que a su vez estaba integrada por el FAPU, BPR, LP-28 y el UDN, Movimiento de Liberación Popular, el MIPTES (originado con elementos disidentes de la Junta), la federación Sindical Revolucionaria, FENASTRAS, el STISSS, AGEUS, UES; y como observadores UCA, y la Federación Nacional de la Empresa Privada

junto con otras formas de lucha. a un conjunto de condiciones materiales que propiciarían su nacimiento. constituyen básicamente los antecedentes políticos determinantes del surgimiento de las organizaciones político-militares. en donde un sector se opondría a emprender la vía armada y preferiría continuar con la línea de lucha tradicional (lucha de masas parlamentarias y electoral). . deciden desligarse del Partido Comunista que. que representaba la unidad de los más diversos sectores de la sociedad civil y política. La situación anterior. era lo correcto y acorde a las necesidades del momento histórico.(FENAPES). mientras que otro sector propugnaba por una nueva estrategia político-militar 16. como ya se apuntó. aunado. nació con las características de un frente amplio. El foro anterior. Del mismo modo surgen otros grupos político-militares. entre los que encontramos uno peculiar que decide impulsar la lucha armada. había adoptado desde 1932 una lucha política tradicional que ya no respondía a las exigencias del momento. que planteaba la necesidad de conformar un Gobierno Democrático Revolucionario. Siendo así que el 1º de abril de 1970 se produce el surgimiento de la primera organización político-militar y que en septiembre de 1972 adoptaría el nombre de “Fuerzas Populares de Liberación Farabundo Martí (FPL-FM) con una nueva estrategia que se apartaba del marco legal que el régimen en forma restringida proporcionaba 17. B) Surgimiento de las Organizaciones Político-Militares Las luchas intestinas ideológicas que se producen al interior del Partido Comunista Salvadoreño. al cual se integrarían también las fuerzas políticas militares que ampliaron aún más el Frente Común ya citado (ver capítulo IV). claro ésta. con una plataforma programática definida. da lugar a que los elementos que tenían la firme convicción de que impulsar la lucha armada.

y en un esfuerzo por unificar los grupos que propugnaban por la lucha armada es que nace en el año de 1971. que integraría a la lucha a trabajadores del istmo centroamericano. para que luego se produzca. En este contexto. Un año después del surgimiento de la RN. se produciría la creación de la Resistencia Nacional. Siendo así que. surge otra organización político-militar. llamada “Partido Revolucionario de Trabajadores Centroamericanos (PRTC). En este marco de hechos. Este era un grupo cristiano que constituía la dirección del Frente Revolucionario de Universitarios Social Cristianos (FRUSC). como movimiento partidista de sectores que se plantearían por primera vez la necesidad de crear un moviendo político que acompañe la lucha de las estructuras militares. como fuerza política militar disgregada del Ejercicio Revolucionario del Pueblo. que en diciembre de 1969 desarrollarían su primer encuentro como tendencia. llamada “Partido Revolucionario de Trabajadores Centroamericanos. año en que esta misma organización creó los “Comandos Armados de Liberación” (CAL). Dicho grupo comienza a reunirse con un sector de la Juventud Comunista y a discutir sobre la problemática de la lucha armada en El Salvador. en el seno del ERP comienzan a gestarse los primeros simientos de la organización político-militar Resistencia Nacional. a partir de las divergencias sobre todo tácticas que se produjeron en este último 19. en julio de 1975. nacional e internacionalmente. el Ejército Revolucionario de Pueblo (ERP) que a su vez constituyó el germen que genero el Partido de Revolución Salvadoreña (PRS)18.y que tiene su base en la juventud Demócrata Cristiana (JDC). que luego pasarían a ser parte de incipientes “Fuerzas Revolucionarias de Liberación Popular” (FAR-LP) . cuyas operaciones de carácter militar se comienzan a conocer. en 1972 a raíz de una serie de contradicciones internas de carácter secundario en el ERP. el nacimiento definitivo de la Resistencia Nacional. que era un organismo universitario del Partido Demócrata Cristiano. primero. hasta 1979.

desde ese momento histórico. dirigido nuevamente por el Partido Comunista. la lucha armada como medio para acceder al poder había sido desestimada en lo sucesivo por el Partido Comunista. el Partido Comunista Salvadoreño al iniciar su conversión de la lucha eminentemente política a una lucha políticomilitar. llevan al movimiento popular a la creación del “frente unido de Acción Revolucionaria” (FUAR) que constituía un intento de unificación del movimiento social de ese entonces y un experimento militar. cabe destacar que fue a finales de la década de los 50. con el ascenso organizativo de las masas y la acumulación de experiencias políticas de éstas. En este sentido. al desarrollo de una serie de contradicciones despertadas en las masas que incrementaban las contradicciones entre los sectores desposeídos y marginados. En el sentido anterior. luego del levantamiento obrero campesino de 1932 que fuera dirigido por el recién formado Partido Comunista Salvadoreño (PCS). y además victimas de la represión del régimen. a mediados de los años 60. Como ya fue apuntado en alguna medida en los antecedentes. con el surgimiento del “Frente de Orientación Cívica” que se comenzaron a madurar nuevamente las ideas del implemento de la insurrección armada como vía para arribar al poder. y lo sectores privilegiados. que el PCS llega a comprender que sus planteamientos ya no responden a las exigencias de la realidad salvadoreña. C) Unificación y Surgimiento del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. y quizás podríamos decir. Esta entidad se podía calificar como un organismo paramilitar instituido para luchar contra la dictadura imperante. No es hasta 1959. a una lucha del tipo político. con el triunfo de la Revolución Cubana. su propio instrumento militar. De tal manera.De igual manera. crea en el año de 1980. circunscribiendo su lucha. durante la década del 70 se produce el surgimiento de importantes organizaciones políticomilitares que ejercieron durante este periodo una amplia guerra de . que luego le denominarían “Fuerzas Armadas de Liberación” (FAL) 20.

las mismas organizaciones que conformaron la Coordinadora Revolucionaria. 22. logran dar a luz a la Dirección Revolucionaria Unificada (DRU). que meses después se consolidaría como tal. que para emprender las batallas decisivas para la . en un momento de la historia nacional que demandaba de las organizaciones político-militares el abandono de sus divergencias y marchar al unísono hacia la integración. que sería la primera estructura orgánica de las organizaciones político-militares salvadoreñas. tenían estrategias y tácticas diferentes para llegar a la consecución de estos fines. Así las cosas. Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). la Resistencia Nacional y sus Fuerzas Armadas (RNFARN). el 22 de mayo de 1980. el Partido Revolucionario de Trabajadores Centroamericanos (PRTC) y las Fuerzas Armadas de Liberación (FAL) en 1980. lo que podríamos considerar como uno de los primeros antecedentes de formación del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) al acordar las Fuerzas Populares de Liberación. dando lugar el 10 de octubre de 1980. De todas estas organizaciones que reflejan un salto de calidad al movimiento popular de la lucha política hacia la lucha militar como medio de acceso al poder del Estado a través del cual se pretendía obtener las transformaciones del país. aun frente unitario político-militar llamado Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) . En este orden emergen a la palestra social las organizaciones: Fuerzas Populares de Liberación (FPL). que en este momento histórico. junto con el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). la Resistencia Nacional y el Partido Comunista salvadoreño la creación de la Coordinadora Revolucionaria denominada “tripartita” que sería el ente encargado de dar los pasos que fueran necesarios para lograr una unidad político-militar de las organizaciones apuntadas 21.guerrillas. lo cual se concibe como “una conquista histórica de la lucha revolucionaria” librada por el pueblo. pese a su objetivo común. tres de ellas emprenden en el mes de diciembre de 1979.

“El Salvador” (Monografía) Colección Debate. pp. cf. Siendo así. luego de haber sido superadas las contradicciones que provocaron el retiro del representante de la RN de la Dirección Revolucionaria Unificada en agosto de 1980.consecución de sus objetivos necesitaba contar con un órgano superior de decisiones y dirección única estratégica y táctica. cf. como ya dijimos. además de integrarse Trabajadores Centroamericanos. cristalizado en los Acuerdos de Chapultepec del 16 de enero de 1992 (Ver cuadros No. quienes dentro de su estrategia de lucha se plantearon la insurrección armada como principal medio para tomar el poder (sin subestimar el aspecto político de la misma) y hacer frente.. MOISA MARTÍNEZ. 101 2. cf. UCA Editores. Volumen 8. el 10 de enero de 1981. pp. Higinio. política y militar. Luis . 44/45). que perduraría durante 12 largos años. quedando así. pp. 1989. Julia “Sucesos de 1979” (Tesis). lo cual marcaba en el plano militar. se sumaría la Resistencia Nacional y sus Fuerzas Armadas . dicho frente integrado por cinco organizaciones político-militares ya apuntadas. A este frente único de dirección de la lucha revolucionaria en el país. __________ 1. ¿ por que la insurrección? Ed. DALTON. Roque. Lanzan lo que dieron en llamar la “ofensiva General Estratégica”. el inicio de la guerra en nuestro país. sin el cual no le seria posible emprender con eficacia y éxito el esfuerzo global hacia el triunfo definitivo de la revolucionaria popular planteada. “El Salvador. ALAS. a la gran empresa de transformación estructural de El Salvador. 78/80/ 4. que a solo tres meses de su unificación como tal. Ibid. cf. 78/79 3. que solo serias echados por tierra mediante todo un proceso de DiálogoNegociación.

Revista La Universalidad. 78/80 7. Ob. ed. cf. Ob. Rafael. 89/90. LUNGO. “El Salvador en los 80”. Cit. “Historia de El Salvador”.2ª. RODRÍGUEZ MENÉNDEZ. Cit. partido político 147/148 13. cf. 14. UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR. pp. Ob. 85/88. 106/107. Contrainsurgencia y Revolución”. 1971. ALAS. Tercera Edición. cf. 11. Mario.Sagrera Mena. EQUIPO MAIZ. 109. EQUIPO MAIZ. pp. 6. 49/59. 9. DALTON. 148. Cit. pp. Editorial Universitaria Centroamericana. cf. UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR. Roque. Costa Rica. 1981. 1982. 7. cf. 10. pp. Ed. 147. “Formación y lucha del Proletariado Salvadoreño”. pp. San Salvador. pp. 2ª. El Salvador. 5. 12. Higinio. pp. pp.edición. Ibid. MENJIVAR. San José. 1986. Ibid. 1990. Colección Estructuras y Procesos. cf. 1894. San José. UCA Edit.79 8. Mario. Colección Debate. Cit. 128/129. cf. “El Salvador una Auténtica Guerra Civil”. pp. cf. pp. primera Edición. 127/130. Vol. pp. cf. Ob. 15. 4 año 96. . 3ª. cf. No.

21. 23/24 19. ____________________________ . 17 aniversario. Higinio. Ob. Julio de 1992. 28. de la RN. Ibid. cf. para 41. México y Managua 1989. DUTRIZ hermanos. pp. pp. cf. 1 20. Ob. . Boletín. ALAS. CIENFUEGOS. RESISTENCIA NACIONAL. pp. 18. Ob. . “El Conflicto en El Salvador ” 1992. Ediciones Roque Saltón. Cit. p. pp. Apuntes para la Historia del FMLN”. “Veredas de Audacia. CIENFUEGOS.16. Higinio. ALAS. pp. 22. Ferman. Fermán. La Prensa Gráfica. cf. cf. cf. 17. Cit. cf. 127/133. 23. 88/89. Cit.

ya que n o constituyen objeto central de nuestro estudio. razón por la que serán tratadas de manera de comentario. Cabe aclarar que dichas plataformas no serán tarea de un profundo análisis. tomando como punto de referencia las diferentes “Plataformas Políticas” planteadas por las organizaciones políticas y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. cuando es que se produce el salto de calidad hacia la concepción del proceso de DiálogoNegociación en las referidas plataformas.CAPITULO IV EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO POLÍTICO DEL FMLN. Con lo anterior separa ilustrar al lector. representa la primera concepción de gobierno del movimiento de masas. planteada en febrero de 1980. lo que es más importante. El presente capítulo tiene por objeto detectar la forma e que el pensamiento político del FMLN ha ido evolucionando. . aclarando que las mimas contenía postulados de estas y que más tarde fuera hecha suya por este frente. como unidad de las organizaciones político-militares desde la década de los 80 hasta la actualidad. notándose que se trata de una plataforma de las organizaciones revolucionarias de masas y no de las organizaciones político-militares del recién formado FMLN. A) Plataforma Políticas: 1) Plataforma Programática de para un Gobierno Democrático Revolucionario la plataforma de Gobierno Democrático Revolucionario. por la Coordinadora Revolucionaria de Masas. acerca de las diferentes posiciones adoptadas por la izquierda salvadoreña en el desarrollo de su lucha y.

si se observa la correlación de fuerzas de 1980. que sumado al planteamiento de creación de un nuevo ejercito que surgiría de la base del ejército popular. los servicios de distribución de electricidad y refinación de petróleo. la plataforma abarcaba transformaciones en lo económico.La presente plataforma “respondía al nuevo periodo político abierto el 15 de octubre de 1979 con el Golpe de los militares reformistas. el proceso Revolucionario de Granada y el ascenso del movimiento Revolucionario en Guatemala. era el reflejo de la realidad imperante de ese momento histórico nacional. Es decir. entre otros. recogía las peculiaridades de la realidad y al correlación de fuerzas Decreto Legislativo erais en esos años” 1. 2 Los cambios más importantes contenidos en la presente son. 2.a). político y social de El Salvador: “derrocar a la dictadura militar. destruir su maquinaria político-militar y establecer un Gobierno Democrático Revolucionario. en beneficio de los sectores menos privilegiados. En el mismo sentido. poner fin al poder económico oligárquico. Reforma Agraria. que presentaba un gigantesco auge popular y conciencia de que la transformación revolucionaria era posible a corto plazo. desvirtuando a partir de ello las criticas que calificaban a esta plataforma de “radical y maximalista”. reforma urbana. romper definitivamente la dependencia del imperialismo yanqui y asegurar los derechos y libertades democráticas para todo el pueblo. el comercio. Cambios que traerían una profunda transformación en la injusta estructura económica salvadoreña. transformación del sistema tributario. De igual manera se toca el campo . Nacionalización del sistema financiero y comercio exterior (base del poder oligárquico). En este marco de hechos. establecer efectivos mecanismos de ayuda crediticia a la pequeña y mediana empresa y la planificación de la economía (ver anexo No. se plantean otros cambios estructurales tales como: la nacionalización de los monopolios de la industria. Todo ello conquistarse mediante la toma del poder de forma ilegítima. raí de la experiencia del triunfo de la Revolución Sandinista. constituyen características muy peculiares de esta plataforma.

se plantean medidas inmediatas. esclarecimiento del paradero de los desaparecidos. retiro del Consejo de Defensa centroamericano (CONDECA) y establecimiento de relaciones comerciales con todos los países del mundo”. pueden ser calificados de radicales y utópicos si se quiere. pero recalcamos que se trata de un programa mínimo. disolución del escuadrón de la muerte ORDEN. En el campo político. 3. legislativo y Judicial). De igual forma cabe considerar que la disolución de los poderes del Estado se hace desde la óptica revolucionaria de la construcción de una nueva sociedad llena de justicia.ese a la represión. que tenían como finalidad el . En el mismo sentido. como se apuntó en un principio darle una vuelta de 80 grados al sistema injusto que ha sometido al pueblo salvadoreño. reestructuración del poder municipal. libertad de los presos políticos. a diferencia de la destrucción rutinaria de estos poderes a través de golpes de estado. que pretende. a saber: Construcción de un nuevo ejército. Entre estos cambios podemos mencionar la creación de fuentes de empleo suficiente para absolver la desocupación del menor plazo. subrayar que aunque las medidas en el campo político y social pueden ser levadas a cabo por otro gobierno. mediante a lucha armada. disolución de los poderes del Estado (Ejecutivo. mediante el asalto al poder por la vía armada. justa política salarial y plan de reconstrucción masiva de viviendas. acorde a un momento histórico concreto. no es lo mismo que las impulse un gobierno arraigado en el pueblo y con los principios revolucionarios. alfabetización masiva y el desarrollo del sistema educativo nacional que asegure la enseñanza secundaria y superior y la promoción de la cultura. Los cambios contenidos en la plataforma que nos ocupa.social. no dando lugar a otra opción. con la aclaración de que los cambios en esta área no tendrán efecto sino a partir de la puesta en practica de los cambios estructurales. creación de un sistema único de salud. Cabe destacar que la presente propuesta esta centrada a conseguir los objetivos apuntados. a la explotación y miseria.

en atención a la importancia . sino la expresión de la amplia participación de las fuerzas políticas y sociales dispuestas a eliminar el régimen oligárquico y rescatar la soberanía e independencia nacional”. le propiciaba. del 31 de enero de 1984. un reflejo del nuevo momento histórico por el que atravesaba el país. en un primer momento.. de las organizaciones gremiales y sindicales de la ciudad y el campo. formulada 4 después. 4 2) Plataforma de un Gobierno Provisional de Amplia Participación La nueva plataforma de un Gobierno Provisional de Amplia Participación (GPAP). que en la anterior plataforma sobre esperaba que fuera de corta duración y esta se había prolongado en detrimento de la tesis y las concepciones revolucionarias. 5 Como su nombre lo indica. como lo son: “el establecimiento de condiciones practicas suficientes para resolver el actual estado de guerra y la preparación para la realización de elecciones 7. en el cual la guerra se había profundizado.mantenimiento de la dictadura militar y la defensa de los supremos intereses de los sectores dominantes. el ejército gubernamental se había robustecido y bajo la ayuda que el gobierno de los EE.UU. 6 En atención a la nueva realidad salvadoreña. constituye. por estas fechas. debido a que la guerra. y respecto al segundo. el FMLN se había constituido en un sólido ejército popular Revolucionario y se reconoce como beligerancia. Por otra parte. En cuanto al primero. A ello se suma también la reactivación. por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y Frente Democrático Revolucionario (FDR). esta plataforma propugnaba por “un Gobierno en donde no predominara una sola fuerza. se incluyen nuevos objetivos a diferencia de la anterior. con tácticas y tecnología adecuada al tipo de guerra irregular que la guerrilla desarrollaba. se había formado en El Salvador un verdadero ejército de contrainsurgencia.

incluyendo al FMLN – FDR. surgido durante estos años de guerra en el territorio nacional. se pide el retiro de los asesores norteamericanos y la suspensión del suministro de armas a las Fuerzas Armadas. que solo de la injerencia extranjera. al igual que la de todos los decretos promulgados desde 1980. en un marco de la guerra de contrainsurgencia 8. Ello quizás atendería a la fuerza que había cobrado el ejercicio salvadoreño mediante la ayuda norteamericana que se convertiría en el principal obstáculo para la resolución de la guerra. En el mismo sentido. respecto a la . lo cual resulta ser novedoso. el nuevo gobierno contaría con una Junta de Gobierno. que propiciaba la represión contra el pueblo. para luego ser incorporados sus elementos saneados al gobierno provisional. debido a que se estaba ante el problema.UU. En atención a lo que ya habíamos planteado.. posición que por su corta visión política será reparada mas adelante. e inclusive. ya que se le consideraba un brazo político de los Escuadrones de la Muerte a cargo del Mayor Roberto D´Aubuisson. De igual manera la derogatoria del Estado de sitio. si tomamos en cuenta que la anterior plataforma dejaba cerrado cualquier espacio que de condujera a otro para tipo de opción fuera de la vía militar revolucionaria. Gabinete Magisterial y se suprimiría la Asamblea Legislativa por un Consejo consultivo de Estado. problema que era obviamente inexistente en 1980 cuando se planteó la plataforma del GDR. sino ante el problema del ejército que era dirigido y entrenado por los EE. la legitimación del poder popular de nuevo tipo. En este sentido se plantea dentro de lo que son las medidas políticas: “la derogación de la Constitución de 1983”. Corte Suprema de Justicia. A diferencia también del programa anterior. que sería integrado todas las fuerzas sociales del país. Disolución del Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). En el mismo orden se planteaba. el ejército ya depurado. Se planta también la “depuración de las Fuerzas Armadas” y ya no su abolición.que cobraba la lucha política el nuevo contexto nacional. .

mediante la “constitución de un nuevo organismo electoral y organización de un registro electoral confiable” (Ver anexo No. En cuanto a los primeros. se comienza a dilucidar aquí la forma de hacer viable esta vía. que considere los aspectos siguientes: participantes. 2-b. entre otras 9.importancia de la vía política electoral. recogiendo la experiencia vivida por la Revolución Sandinista ante el constante acoso norteamericano. Colocado como último punto de la plataforma. se destaca el FMLN – FDR. Lo anterior constituyó en este momento un avance cualitativo en la concepción del FMLN.) En el apartado referente a la política exterior. pero quizás el mas importante para el objeto central de nuestro estudio. la particularización de los acuerdos con EE. También se hace notar que el proceso de dialogo culminará luego de la aplicación de los Acuerdos firmados y la integración de un ejército único integrado por el FMLN y las Fuerzas Armadas ya depuradas. del llamado “nudo gordiano de la negociación”.UU. como se vera en el Capitulo V. Esta última pretensión del FMLN. El mismo sentido se hace ver la necesidad de ejecutar un dialogo directo y sin precondiciones y la disponibilidad del FMLN – FDR de negociar el cese de fuego. en donde se hace hincapié que para hacerlo realidad es imprescindible iniciar un “proceso de Diálogo-Negociación”. es el referente ala forma de constitución del gobierno. tanto en su fase inicial como en la de culminación.. quien prácticamente abría un canal para la . y el gobierno salvadoreño junto con sus Fuerzas Armadas.UU. formara parte. siempre y cuando se haya iniciado este proceso y el mismo se encuentre en un nivel avanzado. fases y compromisos. se reafirman las medidas de afiliación al movimiento de países no alienados. el gobierno de los EE..

siguen aquí contenidos. luego de 10 años de guerra. El aspecto relativo a la viabilidad o no de la plataforma. pero sino creemos conveniente hacer la siguiente reflexión: Los objetivos revolucionarios básicos de transformación estructural del país. también se subraya que “ahora que se ha despolarizado la confrontación este oeste”. 3) Proclama del FMLN a la nación: “La Revolución Democrática”. Aparejando a ello debe entenderse el beneficio colectivo que ésta debe llevar implícito.resolución de la guerra. intitulada “La Revolución Democrática”. responde al igual que las anteriores. La lucha del pueblo y del FMLN no depende de nadie ni es extensión de la lucha entre los bloques capitalista y comunista” 11 reitera además que la fuerza . social y jurídica que se pretenda transformar. la nueva realidad que sobre le presenta al FMLN. mediante un mecanismo de contenido político. readecuando la visión del como realizar estos cambios. las ideas están marchando alrededor de un proceso de dialogo donde se acuerdan las transformaciones que se pretenden logra por la vía armada. En este sentido planteamos que lo que hace revolucionaria una plataforma o un programa de gobierno. política. lo que va de la mano con que los cambios aludidos sean vanguardizados o no por actores que se identifiquen con las necesidades de la sociedad sectores mayoritarios de nuestra sociedad. no es objeto de este estudio. algunas verdades irrefutables del origen del conflicto armado. y de 2 ofensivas generales (1981/1989) Esta nueva proclama. Este nuevo programa de gobierno que el FMLN propusiera en septiembre de 1990. que como se vera en la presente plataforma. queda más claro que nunca la naturaleza del conflicto salvadoreño. es la novedad y profundidad de los cambios sean el reflejo de la realidad económica. como lo es el Diálogo-Negociación 10. empieza por recalcar en sus considerandos. los cuales se arraigan la injusticia económica y social.

UU. democratización y rescate de la soberanía y política exterior independiente.. quienes habían comenzado a cansarse de aportar para el mismo. 12 En lo que respecta al primer tema. su incapacidad de vencerle militarmente y su alto grado de barbarie violando los derechos humanos.propulsora del cambio es de amplia composición política y socia. difiere de la plataforma anterior y se va a los extremos. lo cual es garantía principal para que exista democracia real en El Salvador”. para imponer su política al país… “El Ejército es. y el FMLN solo es una parte de ella. La abolición total del ejército. nuevo orden económico y social. Sumando a ello. según esta plataforma. Consideramos que las razones radican en el grado de desprestigio nacional e internacional por la que atravesaba el ejército luego que demostrara durante la ofensiva Militar de 1989 lanzada por el FMLN.UU. Medida que. ha reprimido cruelmente al pueblo y ha sido un instrumento del gobierno de EE. foco de corrupción e improductivo”. sino la abolición del mismo. represivo. ha bloqueado toda aspiración política de los opositores. ni la fusión de dos ejércitos (FMLN-FAES). el fracaso que esto marcaba al proyecto de contrainsurgencia auspiciado por lo EE. así se plantea la construcción de nuevas “Fuerzas de Seguridad” integradas por hombres de gran . generador de guerra. lo anterior se justifica a partir de que el Ejército actual ha traicionado sus órdenes históricos. nuevas fuerzas de seguridad y juicio y castigo a los responsables de crímenes de esa humanidad. ya que no solo se plantea la depuración del ejército. implica “la desmilitarización total de la sociedad. como podrá observarse. 13 El fin del militarismo implicaría. A la par de la abolición del ejército se propone la solución para evitar la anarquía que generaría esta medida. Dicho programa de Revolución Democrática contempla una gran gama de cambios subdivididos en 4 grandes áreas: “fin del militarismo. y ha sido.

que pueda hacer frente en un futuro al poder oligárquico histórico nacional y el mecanismo de la concertación para acordar todas estas medidas económico sociales. que garantizarían un estado económicamente fuerte para satisfacer necesidades populares entre otras (ver anexo No. en “el fin del militarismo y el nuevo orden económico social”. constituía una contradicción clara en el pensamiento de la cúpula del FMLN. como se podrá advertir.sensibilidad social y cuya educación estaría a cargo de todas las fuerzas sociales. la cual se fundamenta. Al igual que en las plataformas anteriores. las cuales mencionamos a . según la proclama. hay dos temas aquí novedosos. 2-código) Como vemos. resulta ilógico pensar en éste sin tomar en cuenta a los grandes empresarios. la “creación de un polo económico popular” con el cual se pretende. De igual manera se plantea también una reforma urbana justa. será reparado en la próxima plataforma. En este contexto. se proponen ocho medidas para democratizar el país. este programa amplio no sería tan amplio si se excluye a la gran empresa. lo cual. 14. que las masas organizadas vayan alcanzando su poder económico. en teoría. Además se plantea fomentar u polo económico popular en donde también la base de la medida al constituye el fortalecimiento de la forma de propiedad cooperativa autogestionaria. La tercera parte está referida a la “democratización nacional”. ya que si se hablaba de un programa de “amplia concertación”. excluyendo a la gran empresa. agregando “la ampliación y consolidación de la propiedad cooperativa y de la pequeña y mediana propiedad individual como mecanismo desconcentrador de la riqueza y resolutor de la miseria y atraso en el campo”. Dicho error. se marcan las transformaciones de la tierra como causa fundamental del conflicto y proponiendo una “reforma agraria profunda” para solucionar dicho problema. dicho sea de paso. y la nacionalización de la banca y comercio exterior. En otras palabras.

En este contexto de ideas. agregando que para que tenga efecto. para generar cambios en su beneficio. libre organización. aboliendo el pasado sistema propiciador de fraudes. en el cual se plantea su renovación para garantizar elecciones verdaderamente libres. Rescatamos de lo anterior los puntos más importantes en relación a los cambios que la concepción política del FMLN ha ido sufriendo. de la creación de un nuevo sistema electoral democrático” que garantice a todos los sectores el acceso al poder por la vía política. De tal forma que debe quedar claro que el planteamiento de “elecciones libres” hecho por el FMLN. se adhiere a la vía electoral que tanto criticó. Se trata. como el FMLN demanda reformas al sistema electoral combinado con al democratización de la sociedad. protección a los derechos humanos. que es lo relativo a romper el monopolio oligarca sobre los medios de difusión. las cuales serian conquistadas . Así encontramos nuevamente el elemento relativo a la “Vía Electoral”. para garantizar que “los nuevos sectores políticos que representan al pueblo tengan no sólo acceso a estos. la desmilitarización de la sociedad. para lo cual es indispensable desmilitarizar la sociedad. es decir. legislación en pro de los derechos humanos. serían coadyuvantes la libertad e independencia del periodismo. Respecto a este último punto. a nuestro juicio. Poder Judicial independiente e imparcial. libertad de expresión y medios de difusión. podrá apreciarse en el capitulo siguiente. se expresa algo muy importante. propiciada por el régimen. después de 10 años de guerra y luego de demostrar su capacidad política y militar en la Ofensiva del 89.continuación: Ampliación del Poder Legislativo y democratización del poder municipal. movilización y protesta. sino sus propios medios”. nuevo sistema electoral para garantizar elecciones libres y nueva Constitución 15. no significa que este Frente. se debe garantizar también. legislación para protección de la independencia del periodismo. En el mismo sentido. de todo lo contrario. libertad de expresión y medios de difusión.

cabe preguntarse en estas notas referenciales ¿Por qué el FMLN no planteo expresamente en esta plataforma “el proceso de Diálogo-Negociación” como medio para solucionar el conflicto armado?. A diferencia también de la plataforma anterior. en donde se denotó la falta de voluntad el gobierno para negociar acuerdos concretos. 4) Programa Democrático de Acción Es el último modelo de programa expuesto. sino en la falta de representatividad de los mismos. se plantea la ampliación del Poder Legislativo y democratización del poder municipal. han ocurrido cambios en El Salvador que ni a la derecha ni a la izquierda se le hubiesen ocurrido. de abril de 1991 y desarrolladas también en los históricos Acuerdos de Chapultepec de enero de 1992. y de la consolidación de los mismos. también debido a que el proceso de dialogo se interrumpió a partir de esta ofensiva. de sobra esta decir. la cual consideramos errónea. lo que también demuestra que la vía del DiálogoNegociación no había sido echada por tierra.en la reunión de México. sino que por el contrario. por otro lado. partiendo de que el mal no estriba en la cantidad de diputados que conforma este órgano del Estado. al empate de la guerra luego de la Ofensiva de 1989. . partir de la presión militar insurgente se hacía cada vez más viable. que según el FMLN contribuiría a democratizar la Asamblea Legislativa. pero. Al respecto creemos que dicho Frente lo obvió debido a la robustez militar que éste había cobrado. del 16 de enero de 1992. refleja una realidad totalmente diferente a las anteriores. en la practica se estaban llevando a cabo las negociaciones y prueba de ello lo representan los Acuerdos de Ginebra. Este nuevo programa que se plantea luego de la firma de los Acuerdos de Chapultepec. firmados en abril de 1990. Para finalizar.

previo establecimiento del Calendario de Ejecución” de estos acuerdos. ya se ha comenzado a disminuir la institución armada y se propugna por su depuración. Esto último en relación a la concertación que el FMLN plantea como principio. y. El FMLN también “favorece los recursos del dialogo y la concertación como una manera racional para resolver las diferencias sociales y políticas” (ver anexo No. para empezar a comentar y diferenciar esta plataforma o programa de acción. de manera incipiente. el 16 de enero de este mismo año. político y social”. según el FMLN. debemos ubicar los cambios ocurridos en ese momento histórico. ha sido privada de las funciones de seguridad pública y se reafirma su obediencia y no beligerancia en la Constitución de la República de 1983 reformada. Hay que destacar que dentro del Calendario de Ejecución de los Acuerdos. la promoción y defensa de los derechos de la mujer. El FMLN se orienta al fortalecimiento de la sociedad civil como base de la democracia. Agregados a los principios anteriores se retoman de las plataformas antecesoras. Teniendo lo anterior como parámetro. como son: los avances que desde 1990 sufriera el proceso Diálogo-Negociación planteado por el FMLN – FDR desde la plataforma política de 1984. desde diciembre de 1980. Se recalca también la continuidad de la lucha por la independencia nacional y la libre determinación de los salvadoreños y el empeño por la unidad nacional y la concertación”. 17 De tal forma que los principios revolucionarios del FMLN se conservan. los cuales desembocan en 1992. con la firma de los históricos Acuerdos de Chapultepec. pretendiendo siempre las transformaciones estructurales en beneficio de los salvadoreños. el nuevo programa de acción sigue manteniendo los principios revolucionarios de “construcción de una sociedad democrática en los órdenes económico. lo que significa la supeditación del poder del Estado y de la institución militar. “una transformación de alcances estructurales y una actividad social y política de carácter revolucionario orientada a ese fin”. que supone. el 1º de febrero de 1992. solidaridad y . rescate y desarrollo del medio ambiente.En este sentido. 2 d). Acuerdos que traen consecuentemente la firma del “cese del fuego formal”. 16.

libertad de expresión y asociación. los increíbles cambios que el proceso de negociación ha traído a El Salvador. De igual manera. ya que ahora se van a robustecer los espacios políticos abiertos con la lucha militar y se buscará el imperio de los derechos y libertades de ciudadanos de manera que el pueblo tenga el derecho real de elegir o revocar libremente a sus gobernantes. es un punto esencial. La primera mediante la consolidación de los Acuerdos de Chapultepec y la segunda. los plantea el FMLN como partido político ya inscrito en el Tribunal Supremo Electoral el día 14 de diciembre de 1992. sociales y políticos que necesita el país 18. a través de un voto consciente y el ejercicio de sus derechos constitucionales. se plantea el fortalecimiento de la sociedad civil que implica el desmontaje de la estructura militarista y la construcción de la democracia política. En el sentido anterior. se encuentran la conquista de la paz y de la revolución democrática. el cual ha . el partido FMLN llegue a ejercer el poder en las estructuras del Estado” 19. el avance significativo que el pensamiento guerrillero ha tenido. Nótese aquí. impulsando los cambios económicos. la defensa de los derechos de la juventud y el niño y el rescate y fortalecimiento de los valores históricos y culturales. Lo cual hace honor a un nuevo momento histórico de primacía de la vía política sobre la vía militar. Cabe aclarar que todos estos principios y objetivos que aquí se desarrollan. lo cual. Dentro de los objetivos que persigue dicho Frente dentro del nuevo contexto. entre otros. Ello a la par de una correcta administración de justicia. cabe deja sentado desde ya.centro americanismo. los cuales han hecho dar un viraje radical a la concepción de la toma del poder del FMLN” que aparece plasmado de forma directa en el primer punto del programa democrático de acción: “el FMLN promoverá la formación política y la actividad cívica de todos los salvadoreños para que. incluyendo como nuevos. en el proceso final de su incorporación a la vida civil y su desarme total. como dijimos en la plataforma anterior.

con medios de comunicación en manos de la izquierda. así mismo. recalcamos. Especial énfasis tendrá el esfuerzo nacional para la superación del militarismo en sus diversas manifestaciones. También a este planteamiento. “hacer cumplir y desarrollar estos Acuerdos. entre otras. disolución de la Guardia Nacional y Policía de Hacienda. reformas a la Constitución. Para garantizar los Acuerdos alcanzados en Chapultepec. que lo sanearán y habilitarán. sumarse a la legalidad burguesa. Al respecto queremos plantear que el FMLN no ha renunciado a las armas. etc. el punto tres. Teniendo como base lo anterior. con el objeto de garantizar elecciones libres en el país. habiéndose obtenido un acuerdo de disminución y depuración de las Fuerzas Armadas. sociales y económicas contenidas en los Acuerdos 20. no se incorpora a la vida civil. creación de un nueva fuerza de Seguridad Pública. ya que es la única forma de alcanzar la democracia y la paz con justicia en el país. consolidar las conquistas políticas. sin antes haber garantizado una serie de demandas que la revolución democrática salvadoreña exige (Así tenemos que no se ha renunciado a la petición de desmilitarización de la sociedad. retoma el planteamiento hecho por el FMLN en todas las plataformas anteriores: “fortalecer la sociedad civil y erradicar el militarismo”.. como dice el punto cuatro. que viene a privar de dicha función a la FAES. se trata de nuevas elecciones con nuevas leyes. impulso a la segunda fase de la reforma agraria (económico social). una democracia política que implicará los “cambios . así como de la impunidad. propuesta en 1984. no militarizadas. también se propone el Frente. significa entonces. No significa. signo de bloqueo hacia la democracia. Comprendiendo que esta ha sido un mal histórico.recibido no menos críticas a la plataforma de Gobierno de Amplia Participación (GAP). la Policía Nacional Civil. se le acusa de traicionar los ideales revolucionarios y de ser un retroceso. así por así. libertad de expresión y organización . se podrá construir. etc. entrega de tierras a ex combatientes de ambos bandos. todo ello como soporte a las reformas en el sistema electoral salvadoreño.

corrigiendo concepciones de concentración anteriores. Esto significa con equidad y justicia. orientadas a realizar las transformaciones democráticas que necesita el país. que se refiere a desarrollar económicamente al país” en donde se siguen manteniendo los objetivos revolucionarios de las transformaciones de raíz a la economía salvadoreña planteada por el FMLN en el transcurso de su lucha. En el mismo sentido. en los campos económico. se postula “promover el desarrollo económico al país. En tal sentido. promoción de derechos humanos y educación de los mismos. . o fuera de él… alcanzar el crecimiento y modernización económica dirigida en beneficio social 21. se promoverá la libre organización y participación cívica ciudadana. con lo cual creemos que al igual que en las otras plataformas. De tal forma se reconoce aquí a la empresa privada un papel dinámico.democráticos en las instituciones del Estado. el objetivo cinco que antecede a esta plataforma programática expresa: “se conquistará el desarrollo y modernización económica nacional. tanto en el poder central como en los municipios”. se actuará a fin de lograr todas las libertades y derechos ciudadanos”. Así. Consideramos que aquí se encuentran subsumidos un conjunto de ejes que promoverán las transformaciones radicales que necesita el país. que con el mismo cometido. posibilitaron las grandes transformaciones nacionales. De tal manera que la reapertura de la vía electora en un nivel cualitativamente superior. mediante la vía armada. rescate de la soberanía y relaciones de beneficio y respeto mutuo con relación a los países del mundo. aparecen postulados de las plataformas anteriores que aún tienen vigencia. basados en la justicia social. junto con la economía popular. Se agrega también. Tema de gran importancia también resulta ser el contenido en el numeral seis. la democratización de la propiedad. ya sea como partido político en el gobierno. se atacarían las causas generadoras del conflicto armado. En el mismo sentido. en esta plataforma se concibe que para lograr un desarrollo económico del país. asimismo. no debe excluirse a los sectores del gran capital. el ingreso y la economía en su conjunto” 22.

el fenómenos la toma del poder. B) Conclusiones Podemos afirmar. buscando soluciones a la crisis económica social y de valores. Esta última apreciación se concatena con el punto de “reconstrucción del país. el cual represento un gran avance político en este momento. poniéndose de manifiesto en todas éstas. previo al establecimiento de una serie de condiciones sustanciales. producto de la lucha militar y política que el FMLN siempre llevo a cabo. se plasma desde 1984 en la plataforma de amplia participación. que cada una de ellas es el resultado del momento histórico por el que atravesaba la lucha del FMLN. que pese a los Acuerdos. . a partir de las plataformas concertadas. soluciones a las causas de la guerra. el cual presenta diferentes matices. no han sido erradicadas por completo. plasmadas en cada una de las plataformas aquí desarrolladas. pero que solo lograrán su plenitud con el gobierno revolucionario que las plantea en el poder. generados a partir de los cambios en la correlación de fuerza de cada coyuntura concreta. En este sentido. aspecto interesante para nuestro objeto central de estudio. Recalcamos entonces que el FMLN siempre llevó a la par la lucha política y militar. la vía política del Diálogo-Negociación como medida de solución a la guerra que se había prolongado y la posibilidad de pactar un cese de fuego a partir de los avances en la negociación. reconociendo esta necesidad para el desarrollo y bienestar popular”.político y social que vienen a reivindicar los anhelos más sentidos por el pueblo. Podemos detectar así. En tal sentido. son innegables los saltos de calidad que se producen al interior del pensamiento político del FMLN en El Salvador. proyectados de manera unitaria en estas plataformas. las diferentes facetas por las que ha transcurrido el pensamiento de los revolucionarios salvadoreños. ya que las mismas deben entenderse como parte de todo un proceso de transformaciones que se han comenzado a llevar a cabo.

Ob. Mario. Ob. LUNGO. Vol. 4. 77 2. 1ª. ALAS. Edición . CIIH. 1989. ¿por qué la insurrección? Ed. De tal manera que en la medida que la guerra avanzó y se prolongó. Cit. fue abriéndose camino. Ricardo y BENITEZ MANAUT. “El Salvador. 1982. Cit. con el DiálogoNegociación y el proceso electoral. Serie Antologías. Mena. p. pp. CORDOVA MACIAS. tal y como se manifiesta en la plataforma de acción del FMLN. dependiendo de las condiciones históricas.prevaleciendo una sobre la otra. __________ 1. paradójicamente la vía política estrechamente ligada en estas plataformas. “La Paz en Centroamérica: Expediente de Documentos Fundamentales 1979/1989. cf. Mario. p. p. p. luego de haber cualificado ésta mediante los Acuerdos de Chapultepec. 1ª. 1981/1984. UCA. 79/80 5. mediante saltos cualitativos y cuantitativos ha sido negada en el momento actual de forma relativa por la vía política. San José Costa Rica. Concluimos entonces. 86 . LUNGO. Raúl. Luis S. la concepción de la toma del poder por la vía armada cede terreno a la de la toma del poder por partes a través de la vía política electoral. “El Salvador. La Dimensión Política de la Guerra”. 82. ed. LUNGO. Colección Premio Nac. que la vía militarista impresa en las primeras plataformas. 4. Mario. 1985. sin perder de vista los principios revolucionarios y la cuestión de la toma del poder. 3. En el contexto anterior. Edición. Higinio.135/140.

9. Ibid. 15. 21. Ibid. 8. p. Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) . 3. FMLN. 24. p. p. 20. Ibid. Cit. 19. p. cf. 86 7. enero de 1993. cf. p. p. 760/763. Ibid. 759. cf. LUNGO. Cit. p. p. Edición alternativa. cf. Ibid. p. 13. septiembre de 1990. FRENTE FARABUNDO MARTÍ. Cit. 20. p. cf. _____________________________ . 84.n 26 21 Ibid. p. Proclama del FMLN a la nación:: “La Revolución Democrática” septiembre de 190. ECA. primera ed.Ob. 85.. Ibid. Documentos Políticos. Ibid. 760. Ob. p. Ibid.. Cf. 82. UNIVERSIDAD JOSÉ SIMEÓN CAÑAS. 14.6. 1 12. p. 17 17. 17/18 18. p. Ob. Estudios Centroamericanos ECA. 11. p. 16. Mario. cf.

extrema injerencia norteamericana. EL PROCESO DE DIÁLOGO-NEGOCIACIÓN COMO MEDIO DE SOLUCIÓN AL CONFLICTO ARMADO SALVADOREÑO A) Necesidad del Diálogo-Negociación como Vía Política Si la guerra abierta en El Salvador estallara por causas internas ya señaladas en capítulos precedentes. al realizar readecuaciones tácticas a su estrategia de guerra y dar más fuerza a . luego de hacerse imposible un triunfo revolucionario de corta duración del FMLN. la misma va perdiendo apego con la realidad. lo cual hacia caer por su propio peso “la tesis guerrerista de solución al conflicto”. Lo último se robustece en el hecho de que 8 años después. la economía destruida. como expresión directa de un conflicto social que data de muchos años y que se traduce en lucha armada o violencia popular. entre otras. casi la cuarta parte de la población en calidad de desplazados. Lo anterior implantada la imperiosa necesidad de buscar una nueva vía de solución al conflicto. Mientras tanto. y el FMLN desde la década del 70 hasta principios de la década de los 80. que mantuvo por un lado el gobierno salvadoreño desde la década del 70 hasta 1989. debido a muchos factores. no se obtiene ningún triunfo de uno ni de otro bando en la guerra 1.000. en enero de 1981. Si la vía de la guerra tuvo su razón de ser. al lanzar el FMLN su segunda “ofensiva general”. en noviembre de 1989. al margen de la concepción de la derrota militar de un bando sobre otro. la misma realidad nacional arrojaba cifras alarmantes de muertos que llegaban a los 75. personas desaparecidas que ascendían a 8.CAPÍTULO V. legitimada también a partir del cierre de espacios políticos en el país para las mayorías.000. entre los que se encuentran principalmente la cuantiosa ayuda militar norteamericana al Ejército salvadoreño.

tanto el gobierno como el FMLN. por al lado del Gobierno de El Salvador. que legitiman la necesidad de abortar la vía militar en el país son los diferentes problemas internos por los que atravesaban. a partir de las graves violaciones a los derechos humanos. De parte del FMLN encontramos factores tales como incapacidad de vencer militarmente al ejército por su superioridad numérica y armamentista. el incremento del desprestigio de este. sobre todo desde luego de que este país viera concluida la llamada “guerra Fria” 2.su concepción de lucha política y a las ideas de Diálogo-MediaciónNegociación Otros de los aspectos a nuestro juicio importantes. entre otras violaciones. . cambios generados en Europa y del Este que acarrean confusión entre sus bases y pone en duda las doctrinas marxistas leninistas con la que el Frente se había venido identificando. quiebre del proyecto de contrainsurgencia norteamericano a partir de la incapacidad del ejército de vencer militarmente al FMLN y la presión nacional e internacional por la solución política al conflicto. a cambio de la mejoría en el respeto de los derechos humanos. derrota electoral de su aliado Frente Sandinista de Liberación Nacional de Nicaragua. cometida por la Fuerza Armada y cuerpos de seguridad. que llegan al extremo con la ofensiva del 11 de noviembre de 1989. Entre estos problemas se sitúan. presión nacional e internacional por la solución política al conflicto y el aparente cambio de la política norteamericana al país post ofensiva. Como consecuencia de ello. también encontramos el condicionamiento de la ayuda norteamericana. prevalencia del empate militar y el peligro de la prolongación de la guerra por lo menos 10 años mas. cuándo estos bombardean en plena periferia de la capital a la población civil y asesinan a seis sacerdotes jesuitas y sus dos colaboradoras. crisis económica generada a partir de los sabotajes del FMLN.

era una necesidad exigida por la misma realidad histórica salvadoreña. aludimos a ella específicamente como medio de solución inmediata a los problemas del país. que cuando afirmamos que la guerra iba perdiendo vigencia. 1) Primeras Iniciativas de Dialogo a) Proclama de la Fuerza Armada de El Salvador. En tal sentido. las contenidas precisamente en la Proclama de las Fuerzas Armadas. En efecto. militares y empresarios se vieran obligados a escuchar la voz de las mayorías y se sentaran a discutir con ellos importantes cambios democráticos para El Salvador. día en que se desuso la dictadura militar del General Carlos Humberto Romero. vinculadas más directamente a la resolución del conflicto armado salvadoreño. B) Antecedentes del Proceso de Dialogo Dentro de los antecedentes del proceso de diálogo. así como lo fuera el alzamiento del pueblo en armas en un momento concreto de la historia salvadoreña. y aquellas posteriores a la apertura de la guerra. vamos a encontrar como una de las primeras iniciativas de dialogo. ya que como fin había conseguido que tanto el fiscal. previo al estallido de la guerra abierta en El Salvador. el 15 de octubre de 1979. entre otros puntos de reformas . emitida por la Junta Revolucionaria de Gobierno.Debemos dejar muy claro. vamos a considerar para efectos de este estudio. las iniciativas de dialogo previas al inicio de la guerra abierta considerada a partir del 10 de enero de 1981. Por todo lo anterior. podemos afirmar que el Diálogo-Negociación como vía política para alcanzar un fin. que son básicamente las que vamos a considerar como antecedentes en sentido estricto.

dicho sea de paso. que trajo consigo el retiro inmediato de dos organizaciones del Foro. canalizadas más tarde a través del presidente de la misma. con el objeto de conseguir detener la creciente intervención norteamericana hacia el país y la guerra que se avecinaba. a solo dos semanas de haberse constituido como tal. “un llamado especial a los sectores populares y al capital privado con proyección social. b) Primera Propuesta del FMLN Las primeras iniciativas de dialogo provenientes del FMLN se remontan a 1980. como se verá en seguida. Ing. lejos de beneficiar a los amplios sectores de nuestra sociedad. al gobierno del Presidente estadounidense Jimmi Carter. produjo serias contradicciones en el seno del mismo. para ofrecerles su incorporación al Gabinete de Gobierno. esta propuesta fue un esfuerzo . lo cual. van saliendo a la luz las verdaderas intenciones de la Junta de aplastar el movimiento popular. cabe aclarar que para que algunos autores y dirigentes del FMLN. 3 dicho llamado dio como resultante en su inicio.sustanciales a los problemas del país. no prosperaría. debido a que su intencionalidad. formulara un nuevo llamado al dialogo con todas las fuerzas políticas del país 4. que en enero de 1980 invitaría a un encuentro bilateral a la dirección del Partido Comunista. luego de ser rechazado el ofrecimiento anterior. el 17 de diciembre del año en mención. formulara una propuesta de dialogo. en donde este. y en noviembre del mismo año. FENASTRAS y LP-28. la participación del Foro Popular en la Junta Revolucionaria. que. José Napoleón Duarte. enmarcada en los principios de paz y respeto efectivo de los Derechos humanos”. al ir siendo desplazada el ala de jóvenes militares progresistas de la junta y al incrementarse el clima de represión en el país. para que contribuyera a iniciar una nueva época para El Salvador. 5 Al respecto. ofrecía en su parte última. De igual manera. perseguía detenerlos en su auge de organización y lucha. igual que los anteriores.

aislado de la Resistencia Nacional que incluso desconocen y para otros, la misma no puede considerarse como antecedentes del proceso porque se trata de una propuesta de dialogo que perseguía únicamente frenar la intervención norteamericana. 6.

En el sentido anterior, consideramos importante plasmas como antecedente la propuesta aludida por representar esta los primeros indicios del dialogo que sobre e gestan al interior de la organizaciones del FMLN y además, porque la misma no perseguía solamente buscar solución al problema de la intervención, sino al conflicto armado que se avecinaba. Esto último será corroborado, con la propuesta y contrapropuesta realizada al FMLN por al Presidente estadounidense Jimmy Carter a finales de diciembre de 1980.

c) Contrapropuesta del Presidente Estadounidense Jimmy Carter.

La Administración Carter, en virtud de la alarmante situación de desestabilidad salvadoreña y en atención a la propuesta del FMLN, formula a finales del 1980, una propuesta de dialogo del FMLN, basada en cinco puntos, a saber: 1) cese de fuego inmediato; 2) depuración de los cuerpos de seguridad; 3) reorganización del Gobierno; 4) preparación de futuras elecciones y 5) plan de reformas. 7 Dicha propuesta, que entre otras propuestas, que entre otras promesas de cambios democráticos al país, ofrecía al FMLN cuotas de poder en el gobierno, fue rechazada por este debido principalmente a su idea de que en este momento tenían la suficiente fuerza militar para imponer más de lo que la negociación les podía permitir. De esta última concepción, puede deducirse también que el mes de diciembre de 1980,el FMLN ya tenía todos los preparativos de la ofensiva del 10 de enero de 1981, en donde habían puesto sus mayores expectativas, lo cual imposibilitaba por el momento pensar seriamente en la propuesta Carter y en cualquier otro tipo de propuestas políticas. A ello se agrega el hecho de que a estas alturas,

el susodicho frente guerrillero, no creía aún tener la suficiente fuerza para impulsar su “proyecto popular”.

d) Iniciativa de Dialogo del FMLN durante 1981 Luego de la ofensiva general del 10 de enero de 1981 lanzada por el FMLN, en donde muy a pesar de haberse llamado al pueblo a insurrección contra la dictadura militar, no se obtuvieron los resultados esperados de toma del poder a corto plazo, la estrategia militar de dicho frente empieza a sufrir una serie de reacomodos tácticos, tendientes a incorporar con mayor fuerza el componente político del diálogo dentro de la misma.

En el sentido aludido, el FMLN plantearía, junto con sus aliado estratégico, Frente Democrático Revolucionario (FDR), una nueva propuesta de diálogo para solucionar el conflicto a finales del mes de enero de 1981 e impulsaría a partir del mes de febrero del mismo año, todo un trabajo político diplomático en torno a la búsqueda de mediación internacional para propiciar la apertura del diálogo 9. cabe destacar aquí también, que a estas alturas ya había arribado al gobierno de os Estados Unidos, el presidente Ronald Reagan, quien optó por darle al conflicto armado salvadoreño una salida radicalmente militar, interrumpiendo cualquier tipo de dialogo con la guerrilla salvadoreña. Lo anterior no puso fin a las iniciativas de diálogo del FMLN – FDR las cuales siguieron durante 1981, ocurriendo en el mes de agosto de ese mismo año, dichos Frentes reiteraron sus propuestas de dialogo con un documento intitulado “Busquemos una Solución Justa al Conflicto armado salvadoreño”. Asimismo, el 7 de octubre, el FMLN y FDR se dirigieron nuevamente al gobierno por medio del Comandante Daniel Ortega (Presidente de Nicaragua), a través de una propuesta que es dada a conocer por este último en la sede de las Naciones Unidas. Dicha propuesta, que demandaba un dialogo sin condiciones previas con representantes visibles civiles y militares de

la Junta revolucionaria de Gobierno, recibió, al igual que las otras, el rechazo de dicha junta 10.

Los antecedentes antes apuntados sobre el proceso de diálogo, serán abordados en alguna medida por 18 sectores de nuestra sociedad, como se observará, los informantes clave responderán acerca de si pueden o no puede ser considerada la propuesta del Presidente Estadounidense Jimmy Carter, como el primer antecedente del proceso de diálogo.

Al respecto encontramos que 15 de los 18 sectores entrevistados respondieron que NO puede considerarse como un antecedente la propuesta de dialogo formulada en diciembre de 1980 por Jimmy Carter, y solo los 3 restantes respondieron afirmativamente. Esto implica que el 88.33% niegan que dicha propuesta sea antecedente por diferentes razones.

Entre los sectores que niegan que la referida propuesta sea un antecedente, también encontramos puntos coincidentes, tales como los que afirman que la misma no se ubica como antecedente porque su objeto era obtener la rendición del FMLN. Es el caso del Partido Revolucionario de Trabajadores Centroamericanos (PRTC), y las Fuerzas Populares de Liberación (FPL), con la diferencia de que las FPL encuentran el antecedente en la propuesta del FMLN de 1981. Así también coinciden en sus posturas, el Gobierno como tal, el Partido Alianza Republicana Nacionalista (Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), y el Partido Demócrata Cristiano (PDC), al igual que la Iglesia Católica al afirmar que las primeras propuestas del dialogo fueron realizadas por los sectores sociales, detectándose discrepancias en el sentido de que los primeros conciben que estas propuestas fueron planteadas en 1979, y la Iglesia Católica agrega que incluso monseñor Romero hizo una propuesta a principios de 1980 al gobierno de Carter para cesar la ayuda militar a El Salvador la cual no obtuvo respuesta. Asimismo, encontramos posiciones muy peculiares de la Resistencia Nacional , apoyada por las organizaciones populares. Comité de Madres

Monseñor Oscar Arnulfo Romero (COMADRES) y Federación Nacional de Sindicatos de los Trabajadores Salvadoreños, quienes afirman que la propuesta de Carter no fue sino una respuesta a una propuesta formulada el 17 de diciembre de 1980 por el FMLN. del mismo modo, encontramos a la Convergencia Democrática, que plantea que el antecedente debe buscarse en la reunión de partidos de América Latina realizada a finales de febrero de 1981. De la misma manera coinciden en argumentar que fue la insurgencia la que efectuó las primeras propuestas de dialogo, la Fuerza Armada, la Iglesia Luterana y el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) , discrepando la primera en el sentido de que enmarca las propuestas insurgentes dentro de una estrategia político-militar. Como podrá apreciarse, hay todo un abanico de posiciones respecto al antecedente del proceso de Diálogo-Negociación, que van desde los que atribuyen a la izquierda y los sectores sociales la formulación de las primeras propuestas, hasta aquellos que propugnan por hacer prevalecer su punto de vista. Lo que sí esta claro, es el hecho de que la propuesta de Jimmy Carter no puede considerarse como el primer antecedente del proceso de diálogo, con lo cual no queremos decir que no pueda ser tomada en cuenta en un segundo plano. Lo anterior debido a que la misma en efecto contenía una serie de condiciones para ser cumplidas por el FMLN, entre las que se cuentan el poyo a la Junta de Gobierno, producto del pacto militar con el Partido Demócrata Cristiano, aunque también se planteaban puntos como la depuración del ejército, libertad de presos políticos y, en alguna medida, cuotas de poder para el FMLN. Esta, según nuestras consideraciones, es en efecto una respuesta a la propuesta formulada por el FMLN, recién constituido, especialmente por una de sus organizaciones: la Resistencia Nacional ya que, como podrá apreciarse en el cuadro tratado, dicha propuesta es desconocida por las otras 4 organizaciones que conforman el FMLN. Además porque la mencionada contrapropuesta dejaba mucho que desear en el ámbito de sus intenciones reales, ya que debe tomarse en cuenta que difícilmente el gobierno de Carter podía llevar a cabo los puntos contenidos en la propuesta, debió a que al momento de formularla, se

encontraba en los últimos días de su periodo presidencial. Por todo lo anterior, vamos a considerar, para efecto de esta tesis, como primer antecedente al proceso de diálogo, la propuesta formulada por el FMLN el 17 de diciembre de 1980, previo al inicio de la guerra abierta, al presidente Jimmy Carter, por ser esta un intento por solucionar el inminente conflicto armado y el problema de la intervención de los EE.UU., hacia El Salvador. De igual manera, debe tomarse como antecedente la contrapropuesta formulada por Carter al FMLN, muy a pesar de lo afirmado por los sectores entrevistados.

En el mismo marco de hechos, vamos a considerar también como antecedente luego de declararse la “guerra abierta” en El Salvador, el 10 de enero de 1981, la propuesta de diálogo formulada por el FMLN en ese mismo mes y año. De igual manera, las otras iniciativas de estado Frente, ocurridas durante 1981, las cuales ya han sido anotadas.

Por otra parte, los rechazos reiterados a las primeras iniciativas de diálogo auspiciados por el FMLN, obedecían a la firme decisión del gobierno estadounidense, quien estando en contra de toda solución negociada al conflicto prefería acabar militarmente con el FMLN, viendo cualquier propuesta guerrillera no como muestra de voluntad política, sino como un siglo de debilidad a partir de su percepción de fracaso en la ofensiva final del 10 de enero de 1981. En el mismo sentido, podemos atribuir la iniciativa del dialogo en ese periodo del FMLN, y el obstáculo del mismo a la Junta Revolucionaria de Gobierno. Vamos a dejar sentado que en este periodo de diálogo es incapaz de materializarse; ya que se encontraba sumamente subordinado a las acciones militares de uno u otro bando. Ocurriendo que mientras el gobierno, a través de la ayuda norteamericana, consolidaba un ejército de contrainsurgencia, el FMLN consolidaba también al retaguardia estratégica.

e) Otras Iniciativas de Diálogo.

En el contexto citado con antelación, muy a pesar de los rechazos a las propuestas de diálogo formuladas por el FMLN, éste continúo con sus iniciativas, esta vez dirigidas al gobierno de Ronald Reagan, dado su decidido papel en la situación salvadoreña. En tal marco, la Comandancia General del FMLN, envió en enero de 1982 una carta abierta al Presidente Reagan con el propósito de proponerle la realización de conversaciones de paz. A ésta se agregó otra cara dirigida al Congresista Señor Herrera Campins, en el mes de marzo del año en mención, en donde se pedía a éste evaluar el apoyo que EE.UU., estaba dando al gobierno salvadoreño.

En el mismo orden, se sucedieron otras iniciativas de dialogo, a saber: en el mes de julio de 1982, la Comisión Política Diplomática del–FDR envió una carta abierta al Secretario Genera de las Naciones Unidas, proponiéndole un acuerdo negociado con el gobierno salvadoreño, b) en el mes de septiembre del mismo año, a petición del presidente del FDR, Guillermo Manuel Ungo, el Presidente de Costa Rica, Luis Alberto Monge, anuncia la mediación de su gobierno y el envío de su Canciller a San Salvador, gesto que también fuera rechazado por el gobierno salvadoreño; c) en el mes de octubre del mismo año, el FMLN –FDR dio a conocer en México una nueva propuesta de diálogo, que previamente había hecho llegar al gobierno salvadoreño, la Fuerza Armada y los partidos políticos, lo cual obtuvo también el rechazo del gobierno y Fuerzas Armadas 11. Con la llegada al gobierno del presidente Provisional Dr. Alvaro Magaña Borja, cuya presidencia fue tomada en manos del gobierno norteamericano, quien obstaculizó la elección del mayor Roberto D´Aubuisson (nótese el grado de intervención ), éste de inmediato mostraría su rechazo hacia el diálogo con la guerrilla 12.

Pese a lo anterior, y gracias a la intervención del grupo de

CONTADORA y por presiones del Presidente Reagan, que por un lado veía consolidado su proyecto en el país, por otro veía también claro que el FMLN era capaz de poner al ejército a la defensiva y hacerle perder capacidad, se logra que el día 30 de mayo de 1983, la Comisión de Paz Gubernamental haga el primer llamado público al FMLN –FDR en término de iniciar cuanto antes una reflexión constructiva que hiciera posible la participación de todos los salvadoreños en la política nacional por medio de mecanismos democráticos, en especial propuesta hacía referencia al proceso electoral. Llamado que sería reiterado el 3 y 11 de julio del año en mención 13.

En el mismo marco de hechos, cabe destacar que también en el mes de junio de 1983, el FMLN dio a conocer un documento contentivo de cinco puntos, encaminado a encontrar una solución política al conflicto armado, la cual, según Mario Lungo constituyó la expresión más acabada hasta ese momento del replanteamiento táctico operado a partir de julio de 1981. En este sentido, nos detendremos a comentar la propuesta aludida, no sólo por ser más acabada de los frentes, sino porque la misma marcaría los pasos futuros a seguir en el campo del Diálogo-Negociación y los replanteamientos programáticos.

En primer lugar, se plantea el rescate a la soberanía nacional mediante una solución política justa que permita superar este problema acarreado por la extrema injerencia norteamericana. En segundo lugar, se postula un “diálogo directo y sin precondiciones” entre las partes en conflicto, en un afán de superar el problema de intervención. En tercer plano, se describe a leyes partes en conflicto, situando por un lado al gobierno norteamericano / gobierno salvadoreño y Fuerzas Armadas, y por el otro, al FMLN – FDR afirmando que no podrá alcanzar la paz mientras se mantenga la intervención norteamericana. En cuarto lugar, el FMLN plantearía una verdad irrefutable, ya reconocida como se verá por la Declaración Mexicano Francesa, la cual se refería a que para poder

. esta vez a nivel externo. 2) Propuestas de Mediación a) Propuestas de CEDES En cuanto a los primeros esfuerzos de mediación encontramos. era indispensable contar con el FMLN –FDR además de reafirmar aquí que la alianza de estos frentes tenía un carácter indivisible. el cual. constituían una parte integrante del conflicto y no simples mediadores. a nivel nacional. el 28 de febrero de 1981 se produce un nuevo esfuerzo de mediación. quien se ofreció como mediadora entre el FMLN –FDR.alcanzar una solución política negociada. como gestores de buenos oficios y testigos Aspecto importante de esta propuesta lo constituyó la fundamentación de que EE. de que la “Comisión de Paz” formada por el gobierno de Magaña (puesto que ésta carecía de representatividad en lo político y militar) era. porque dicha institución exigía como precondición a la guerrilla el abandono de sus armas para poder dialogar. En el último punto se plantea que en el diálogo propuesto era necesaria la participación de terceros. Esta posición iba de la mano a la duda existente y demostrada posteriormente. el realizado en septiembre de 1980 por la Conferencia Episcopal de El Salvador (CEDES). como lo habían hecho creer a través de su propaganda. b) Propuesta de la Internacional Socialista En igual forma. a cargo de la Internacional Socialista. y el Gobierno. sobre todo. un instrumento de intermediación. por considerar a la CEDES como “no neutral”. y el gobierno de Reagan en particular.UU. si bien fue aceptado por el FMLN – . y además. propuesta que sería rechazada por estos últimos. aduciendo la parcialidad de la mayor parte de obispos hacia el gobierno.

en el mes de agosto del año anterior. propuso a la Junta un esfuerzo de mediación internacional. que también fue abortado. Ello se corrobora por lo afirmado en su oportunidad por el Coronel Jaime Abdul Gutiérrez respecto a este punto: “La Junta Revolucionaria de Gobierno rechaza rotundamente la mediación en el actual conflicto salvadoreño. había ofrecido su mediación en el conflicto salvadoreño. ya que acceder a ella significaría prestarse a una maniobra del comunismo internacional. Hans Jurgen Wischnewski. en el mes de junio del mismo año.FDR que sugirió que el grupo mediador incorporara a otras Fuerzas políticas y personalidades. Tal declaración constituyó en este momento histórico el esfuerzo político más importante a favor de una solución . a) Declaración Franco Mexicana Un esfuerzo de vital importancia en torno a la solución política al conflicto. el 11 de marzo de 1983. cargó con el rechazo de la Junta Revolucionaria de Gobierno La obtención hacia la mediación de la Internacional Socialista. quien también había ofrecido su territorio para desarrollar conversaciones de paz 14 3) Esfuerzos a Nivel internacional a favor de la Solución Política al Conflicto. Asimismo. el gobierno panameño. atendía básicamente a que los miembros de la Junta la consideraban como parte de una maniobra táctica o dilatoria. a su vez. del vicepresidente del Partido Social Demócrata Alemán. al igual que la propuesta realizada por una misión de parlamentarios europeos. quien en el mes de abril de 1981. lo representa la “Declaración Franco Mexicana” emitida el 28 de agosto de 1981. el Presidente de Costa Rica Luis Alberto Monge.” c) Otras Propuestas Igual suerte correría la iniciativa de mediación en el conflicto.

de tal forma que los grupos político-militares que conformaban el FMLN. entre otros. A ello se sumó la extrema derecha y países presididos por partidos Democrática Cristiano a nivel externo. si bien reconocía el derecho a organizarse libremente. A nuestro juicio. recibió el respaldo de las Naciones democráticas agrupadas en la organización de las Naciones Unidas. ya que desde el punto de vista jurídico gubernamental. cuyos resultados eran sumamente negativos. debido a que la Constitución de la República vigente. constituía una fuerza representativa dispuesta a asumir obligaciones y derechos que de ellas se derivan. injerencia extranjera. representada por Monseñor Rivera las organizaciones populares. y si se quieren. 15 Las reacciones de la Junta ante tal declaración fueron obvias y continuaron en la línea de rechazo aludiendo en esta oportunidad. la Iglesia. la violenta reacción de Duarte en la Junta radica en el peligro que constituía se reconocimiento internacional al FMLN – FDR. Del mismo modo. “es legítimo que la alianza participe en mecanismos de acercamiento y negociación necesaria para una solución política de la crisis salvadoreña. En la misma se reconocía que la alianza del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y del Frente Democrático Revolucionario.política negociada al conflicto salvadoreño. Paraguay. Honduras. no permitía la tenencia de armas en los organizados. aunque por otra parte el FMLN tenga sus raíces en el cierre de espacios políticos. entre ellos. en la anarquía y el despotismo en que había caído el orden constitucional. rezaba la declaración. en el derecho a la insurrección contemplado en la misma ley. b) Respaldo de la ONU a la Solución Política del Conflicto . lo cual consideramos no válido si observamos la injerencia estadounidense en el país. Argentina. En consecuencia. subvertían el orden constitucional establecido. al poner la norma al servicio de los sectores de poder en el país. el FMLN estaba al margen de la ley. Guatemala. a los que ellos llamaban terroristas o grupos alzados en armas.

Esta instancia. a través de la comisión de derechos humanos. que mereció enseguida el apoyo de los países democráticos no comprometidos con el conflicto nacional.En aquel contexto. Esto se manifestaría con mayor claridad en el mes de marzo de 1982. empezó a dar muestras palpables de preocupación hacia el mismo. mediante el mecanismo del Diálogo-Negociación. Panamá y Colombia. un acuerdo negociado entre el gobierno y los frentes del FMLN –FDR. respaldando en esta oportunidad. Lo anterior. se crea el grupo de “CONTADORA”. el 2 de enero de 1983. las Naciones Unidas. dirigiría un esfuerzo enorme entorno a crear las condiciones para la solución política a la guerra salvadoreña. 16 c) CONTADORA Con objetivos específicos de apoyar la solución a los conflictos del área centroamericana. integrado por los países: México. tales como el hecho de tener como trasfondo político el querer evitar que se desencadenara un conflicto de mayores dimensiones latinoamericanizado. se circunscribió a la observancia de la situación de los derechos humanos. cuando esta entidad. cuya labor durante la década del 70 de El Salvador. 4) Primeros Contactos de Dialogo entre las Partes . Lo anterior deja entrever el partidismo de las Naciones Unidas por la resolución del conflicto salvadoreño por la vía política desde sus inicios. demandó el desplazamiento de las elecciones en El Salvador por falta de condiciones. fuera de otras motivaciones que la instancia mencionada haya tenido. Venezuela. reactivando los movimientos de masas que vendrían a afectar a los Estados de América Latina y los poderosos intereses económicos que representaban 17. a partir del estallido del conflicto armado como tal en el país.

. que se rindiera. la Comisión de Paz de Gobierno de Magaña y los representantes del FMLN –FDR. Las posiciones de los diferentes sectores. los que niegan estos ogros y un buen número que simplemente desconoce esta reunión. se encuentran repartidas entre los que dan por sentado que hubo logros. y de la concepción de los frentes FMLN –FDR. para persuadirle de participar en los comicios electorales de 1984. Muy a pesar de los reiterados rechazos del gobierno del Presidente Provisional Alvaro Magaña hacia el diálogo. sin ofrecer ningún tipo de cambio democrático demandado por estos frentes. sobre la falta de representatividad de la Comisión del Diálogo Gubernamental y de que el diálogo solo podía tener validez si se realizaba con el gobierno norteamericano. Dicha reunión. aunque no arrojo ningún resultado concreto en torno a la resolución del conflicto. como se apreciará. Colombia.a) Primera Reunión de Diálogo entre la Comisión de Paz Gubernamental y el FMLN –FDR. de exigir al FMLN –FDR. en el mes de mayo de 1983. con el objeto de sostener pláticas conducentes a la resolución del conflicto. debido a la lógica imperante en el gobierno. a lo cual los frentes reafirmaron su concepción sobre el proceso electoral. se reúnen por primera vez en Bogotá. A dicha reunión antecedieron las presiones por parte del gobierno estadounidense hacia el gobierno y la búsqueda de contactos. Este tiene el mérito de haber sido el primer encuentro realizado entre las partes en pugna. por parte del gobierno norteamericano. sosteniendo que éste no constituía el instrumento adecuado para resolver los problemas del país 18. con el FMLN –FDR.

encontramos al PCS. log ro que desataron (FPL). el analista político. que al negar la existencia de logros lo atribuye al hecho de que la psicología del gobierno y la FAES pedía que el FMLN se rindiera primero para luego negociar.En tal sentido. además de abrirse los espacios ideológicos para que la palabra “dialogo” fuera introduciéndose en la cabeza de los salvadoreños. veremos que sus resultados tienen un carácter muy practico y pasa a formar parte de todo el proceso de Diálogo-Negociación. Interpartidaria. que coinciden en la existencia de logros en torno a esta reunión. Iglesia Católica y Luterana. Asimismo. el que se haya abierto la comunicación entre una y otra parte que le permitió al FMLN comenzar a desarrollar su trabajo “político democrático”.3% que simplemente desconocen o no saben sobre la existencia de esta reunión. Así podría decirse que el merito principal de esta región es el haber botado los muros entre las partes teóricamente antagónicas y propiciar el primer contacto privado o primer acercamiento entre una delegación del . encontramos un número de 10 sectores. Así tenemos que para el ERP. quienes destacaron como logro también el haberse acordado ir a otra reunión en Panamá. COMADRES y FENASTRAS. Esta última es la percepción que acerca de la reunión tratada tiene la Convergencia Democrática. Nosotros consideramos que en lo referente a logros sustanciales en esta reunión no los hubo. equivalentes a un 33. que niega la existencia de logros por considerar que la subvención siempre vio el diálogo como una treta táctica en beneficio de su proyecto marxista. En igual forma. el logro que encontraron fue el “que las partes se sentaran por primera vez a dialogar y se comenzara a hablar de negociación”. equivalente al 55% de la muestra. Frente al sector de la Fuerza Armada. equivalentes a un 11. lo que si hubo fue logros formales y si nos ubicamos en el preciso momento histórico en que ésta se da. existen 6 sectores más. que en adelante cobrará vigor con el gobierno de la Democracia Cristiana. obviamente diferenciándose sus posiciones según la experiencia de cada sector.1%. PDC. MNR.

no se obtuvo ningún logro concreto en torno a la resolución del conflicto armado salvadoreño 19 . representaba el primer contacto directo entre los contrincantes más decisivos del conflicto salvadoreño: FMLN – FDR y EE. lo cual obviamente en la coyuntura en la que se daba. Siendo así que el 31 de julio se reunieron por primera vez los representantes de los frentes aludidos y el de los EE. Alvaro Magaña. el 7 de julio de 1983. teniendo como escenario del encuentro la ciudad de Bogotá. que por el lado del FMLN. representantes del FMLN – FDR sostuvieron en Costa Rica una segunda reunión con el señor Stone. su disposición a reunirse con el representante del gobierno estadounidense..UU. Luego de que el enviado especial del Presidente Reagan visitara a El Salvador para buscar un acercamiento entre la Comisión de Paz del Gobierno y el FDR – FMLN. y sin acceder a ninguna de sus demandas. a iniciativa del presidente de Costa Rica. y de que la Comisión Político Diplomática de estos últimos manifestara. debido a las posiciones encontradas de las partes. En el mismo contexto. tres días después. Richard Stone. al igual que en la primera vez. b) Primera Reunión entre el FDR – FMLN y en Representante de EE. en la cual. no podía arribar a ningún logro sustancial referido a la solución del conflicto. el 30 de agosto de 1983. señor Belisario Betancourt. Colombia y como anfitrión del evento el Presidente de este país. se situaban en pedir la rendición del FMLN y su participación en un proceso electoral ya descartado por los dos primeros.FDR –FMLN y una del Gobierno Provisional del Dr.UU. se concertó una reunión entre la delegación del FMLN – FDR y el señor Stone.UU. una solución del conflicto armado implicaría la solución a sus múltiples demandas y por el lado del gobierno. La reunión anterior a pesar de no haber cumplido en ningún tipo de acuerdo sustancial.

Además.c) Segunda Reunión entre la Comisión de Paz Gubernamental y el FMLN – FDR En un marco de profundas contradicciones que venía arrastrando el gobierno de Magaña y de una crisis de hegemonía al interior de los sectores dominantes. nos . a no ser que las mismas ofrecieran garantías suficientes de generación de cambios democráticos sustanciales para El Salvador. que por un lado sostenía la ayuda para la guerra de contrainsurgencia en el país. Dicha reunión fue la tribuna para conocer una propuesta del gobierno centrada en la reiteración del llamado al FMLN a participar en las elecciones de 1984. Sumado a ello el hecho de que el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) había alcanzado a estas alturas una fuerza tal. por parte de la delegación gubernamental. presionó al gobierno para que dialogara nuevamente con la guerrilla. el gobierno estadounidense. en Bogotá. que se creía con la solvencia suficiente para imponer condiciones y no para aceptarlas. tomando en cuenta que el mismo había servido históricamente para legitimar gobiernos populares. Colombia. Belisario Betancourt. a mediados de septiembre reiteró que “cualquier negociación para repartir el poder sería contraria al mandato de los electores y es definitivamente lo único que mi gobierno n puede hacer por la paz 20. Sobre este llamado del Gobierno al FMLN a participar en elecciones. que vivieron estos acontecimientos. en vista de la inasistencia a la reunión de Panamá. apoyados por el mandatario de esta nación. Ello quizás a partir de que el presidente Magaña. los sectores entrevistados. la cual es rechazada por dicho frente partiendo de la inexistencia de condiciones reales que viabilizaran un proceso electoral como el propuesto. el 29 de septiembre de 1983 se produce el segundo y último encuentro entre la Comisión de Paz Gubernamental y la delegación del FMLN – FDR. En atención a lo anterior. lo que a todas luces reflejaba la falta de voluntad en torno al dialogo.

las (FPL) que además de concordar con las otras organizaciones en lo relativo a que el llamado pedía la rendición del FMLN. en donde el PCS y el ERP junto con el MNR . existen 4 sectores equivalentes a un 22. que prefieren considerar el llamado como fuera de todo contexto de la realidad nacional. agregaban que el mismo atendía a presiones de la administración Reagan. CD. En ello convergen la FAES y el PDC. Aparejado a lo anterior. aunque difieran también en aspectos secundarios. con mínimas diferencias respecto a la ANEP y la interpartidaria. deslegitimar la lucha del FMLN.manifiestan sus opiniones al respecto. que califican el . la RN y el PRTC coincidentes en la Iglesia Católica y Luterana y el analista político. COMADRES y FENASTRAS. a contrario censu. equivalentes al 66. En cuanto a los primeros. Asimismo. y que se enmarca dentro de la misma reunión de septiembre de 1983 realizada en Bogotá. como es el caso de las 5 organizaciones del FMLN.22% que catalogan el llamado al gobierno de Magaña como un hecho con base de principio que pretendía la incorporación al proceso electoral y a la plena legalidad del país del FMLN. advertimos dos corrientes de posiciones principales de los sectores entrevistados.Respecto a este llamado a participar en las elecciones que el Gobierno formuló al FMLN – FDR. De igual forma. se inclinan por considerar el llamado como una táctica dirigida a legitimar el proceso electoral y. que suman un total de 12 sectores. partiendo del hecho de las elecciones. que pretendería la incorporación del FMLN al marco legal. que van desde los que califican al llamado como una táctica propagandística del gobierno y lesiva para el FMLN porque entrañaba la deslegitimación o petición de rendición del mismo y los que califican este llamado como un acto de buena fiscal.66% de la muestra y que coinciden en lo sustancial de sus afirmaciones por lo ya mencionado. Colombia. agregando que esta incorporación es precisamente lo que se logró al finalizar el conflicto.

la opinión de los sectores entrevistados se parte en dos grandes contingentes. Todo lo anterior frente a dos sectores mas (GOES y Partido ARENA) equivalentes a un 11.llamado como “acto de buena fe”. antes y después de que este mandatario asumiera formalmente la presidencia. nuestra consideración sitúa este llamado como carente de base real a partir de la inexistencia de condicione en la vida nacional para que la izquierda pudiera participar en elecciones. En lo que se refiere a los efectos en torno al proceso de dialogo. El arribo de Duarte al Ejecutivo. ello se apreciará a la luz de las opiniones de los sectores entrevistados. tendiente a que los subversivos desecharan la vía de la violencia como medio de acceder al poder y optaran por la vía electoral. José Napoleón Duarte. propició la llegada al gobierno de la Democracia Cristiana. c) Periodo Presidencial de la Democracia Cristiana (1984/1989) Con la llegada al poder del ing. luego de que este resultara vencedor en las elecciones de 1984 el FMLN – FDR reiteró su voluntad política de solución al conflicto. Los partidarios de la primera opinión son un equivalente a 10 sectores. y los que opinan que la llegada a este Partido fue favorable y lo califican como positivo e importante. trajo como se observará una serie de resultados en torno al dialogo. igual al 55. ya sea como un aporte muy pobre al diálogo o de ningún resultado o negativo. fueron los que generaron el lanzamiento en armas del FMLN y la incorporación al mismo del FDR. A partir de lo anterior.11 % que ignoraban el llamado a elecciones que tratamos. que califican este fenómeno. entre los . sobre todo si se considera que precisamente el agotamiento de esta vía a partir de los fraudes propiciados por las dictaduras militares y el cierre de espacios políticos.55% de la muestra.

por la falta de representatividad de la Comisión de Paz Gubernamental.que se mencionan a cuatro organizaciones del FMLN. Por otra parte. Con ocasión del conocimiento de la victoria del Ing. en donde estos Frentes pidieron negociar con el gobierno norteamericano. y la interpartidaria. cosa que no ocurrió con el gobierno de Magaña. hay 8 sectores. analista político y FENASTRAS. ya que se comienza a gestar el sistema democrático y el proceso electoral que contribuye a impulsar el diálogo. la Resistencia Nacional. a lo cual se agregan las Fuerzas Armadas y el PDC que tipifican como importante la llegada de este gobierno. ya que ocupó el diálogo como un medio para ganar imagen política. 1) Primeras Propuestas de Diálogo realizadas por el FMLN en este periodo. la Empresa Privada que atribuye un efecto negativo a este gobierno. Para nosotros. siendo éstos el Gobierno y el Partido ARENA. Duarte en las elecciones presidenciales. En tal sentido. excepto la RN. con carácter público y se comenzó a partir de ello a introducir en el marco de la conciencia de los salvadoreños. las Iglesias y Comadres. que juzga que no hubo ningún aporte. el 18 de mayo de . ya que conciben que con éstos se abrió el primer contacto público diálogo de diálogo entre el GOES y el FMLN. el ascenso del Partido Demócrata Cristiano fue positivo en el sentido de que se posibilitó el primer encuentro entre las partes. los conceptos de dialogo y negociación. que concluyen en que la Democracia Cristiana aportó poco al DiálogoNegociación debido a que ésta fue un instrumento de la política contrainsurgente de EEUU Asimismo. a) Propuesta del 18 de mayo de 1984. es decir un 44. el FMLN – FDR replantearía su propuesta de diálogo sugiriendo la posibilidad de que Duarte pudiera ser un “interlocutor válido” en el mismo. los partidos de izquierda.44% que sí tipifican como positiva para el diálogo la llegad de la Democracia Cristiana.

entre otras cosas. provenientes del FMLN – FDR. procedimientos. se le pedía a éste en el punto c). “Hacer conocer nuestra posición e intenciones al gobierno salvadoreño de iniciar un diálogo por los medios que ud. juzgue convenientes y demandar al Ing. su preocupación por la negativa del gobierno de Duarte. Dicha propuesta no recibió respuesta alguna de parte de Duarte. interpretada por éstos en la posición vertida por el nuevo mandatario al tomar posesión el 1º de junio.1984. calendario y la contribución al otras fuerzas políticas y sociales” 21 Este diálogo propuesto estaba previsto para ser realizado en los primeros días del mes de julio. b) Propuesta del 19 de junio de 1984. en donde expresaba que “para dialogar con el FMLN – FDR era necesaria la deposición de sus armas” (carta de FMLN al Reverendo). en la que podamos abordar asuntos relativos a agendas. En el mismo sentido se efectuó el 19 de junio de 1984 una nueva propuesta al gobierno de Duarte. la cual en uno de sus párrafos expresaba: “Nos dirigimos a ud. el Comité Ejecutivo del FDR y la Dirección Unificada del FMLN dirigieron una carta contentiva de una propuesta de diálogo al Ing. a través de una carta dirigida al Reverendo Jesse Jackson (Candidato a nominación presidencial por el Partido Demócrata estadounidense).. pese a que la iglesia informara a la guerrilla que éste había ofrecido hacerlo. Duarte una respuesta clara y positiva a nuestra propuesta de diálogo” 22 2) a) Propuesta Propuesta de Diálogo del 8 de de la Administración octubre de Duarte 1984 Muy a pesar del silencio guardado por el gobierno de Duarte con respecto a las dos propuestas de diálogo anteriores. con el objeto de proponerle el inicio del proceso de diálogo entre su gobierno y nuestros Frentes por medio de una reunión entre representantes de alto nivel de ambos. En el mismo sentido. en donde se manifestaba. este formularía su propia propuesta de paz a los . sin condiciones previas. Duarte.

PDC y MNR que sostienen que el logro fue abrir un puente de comunicación entre las partes. reviste la matiz política. Así también las FPL la Iglesia y el analista político. a las 10. aniversario del movimiento insurreccional de 1979” 23 Cabe destacar aquí que dicha propuesta de diálogo tenia como antesala. hay también en la muestra un numeroso sector que desconocía dicha reunión. Sumado a ello. que dio como resultado que en la última reunión aludida. afirman que la misma sirvió de base para la futura reunión de diálogo de La Palma. encontramos que 10 de los sectores 55. el 8 de octubre de 1984. Departamento de Chalatenango. se ablandó la voluntad de las partes en torno a buscar una solución al conflicto. las FAES y COMADRES.Frentes aludidos. Alemania y los meses de julio y agosto. resultados positivos. expresaba la voluntad del Presidente Duarte de querer alcanzar la paz en el país. lo cual es muy importante.48%. en los días 15 y 16 de junio en Bonn. Conexo con lo anterior. tendiente a robustecer la imagen del mandatario salvadoreño. De igual manera. en Kunigsten y Munich respectivamente. invitando al FMLN – FDR. hay otros tres sectores mas que dicen que con esta reunión. igual a un 44. que suma un total de 8 sectores. Dicha propuesta que fue dada a conocer en la sede de las Naciones Unidas. el cual se resumía en “reuniones cara a cara de las partes bajo la mediación de la Iglesia”. Reuniones que tuvieron un carácter sumamente secreto. ellos son la Resistencia Nacional. Entre estos encontramos al Gobierno y Partido . 24 Sobre esta reunión y sus efectos.00 horas del día 15 de octubre de 1984. razón por la cual la propuesta vertida en la ONU por este. se reiterara la voluntad del FMLN – FDR. tal es el caso del ERP. de ir a un diálogo con Duarte.55% ven en esta reunión. las reuniones realizadas entre la comisión de paz del gobierno y miembros del FDR. la Convergencia Democrática afirmó que en esta reunión se perfilo el esquema de la negociación. a asistir sin armas a la población de La Palma.

el Partido Comunista. y la Interpartidaria y FENASTRAS. ya que precisamente este esquema para las reuniones se mantendría durante todo el periodo del Ing. desde 1980. quien se reunió con la delegación del PDC en Alemania y no el FMLN. que de acuerdo a esta información recabada. Además de ello. Diálogo realizada Sin importar el ángulo desde el que quiera ser observada la propuesta de diálogo del Presidente Duarte. lo enunciado por la Convergencia. tales como el haber preparado las condiciones para futuras reuniones. Debe quedar sentado pues. el 9 de octubre de 1984. su mayor mérito sería. y el mostrar la disposición del FMLN de sentarse a dialogar con el gobierno de Duarte. el PRTC . a nuestro juicio. que de acuerdo a varias organizaciones del FMLN. en donde subrayaban que la oferta de Duarte “constituía una respuesta a nuestra posición de diálogo. FMLN – FDR. Siendo así que el 15 de octubre de 1984 se recorrería un importante trecho en el camino del proceso de diálogo en El Salvador. i) Caracterización . José Napoleón Duarte. en efecto esta reunión trajo consigo resultados positivos.ARENA . 3) a) Reuniones Reunión de de Diálogo entre en las La partes. Esto es importante. fue precisamente el Movimiento del Partido Social Cristiano (MPSC). Agregando que en dicha reunión se perfiló algo importante como sería el primer esquema de negociación: reuniones de las partes cara a cara teniendo como mediadora a la Iglesia. ANEP. planteada en ocasiones anteriores. lo cual es reiterado por éstos. Iglesia Luterana. a través de un documento de 7 puntos. las delegaciones del Gobierno y de los Frentes. al reunirse públicamente. el llevar a su materialización el diálogo propugnado entre el FMLN – FDR. al responder a la propuesta de diálogo formulada por Duarte. Palma.

es decir.. Guillermo Manuel Ungo. ing. demostró la iniciativa política de éste y la voluntad de solución. por medio del diálogo con los insurgentes” 27.En cuanto a las delegaciones que asistieron al encuentro. pero supeditada por ambas partes a la vía armada. que veían en este innovador proceso una amenaza para sus intereses. que cuestionaban cada vez más la eficacia de la ayuda al país. por al propio Presidente de la República. de intentar la pacificación del país. El diálogo. muy a pesar de que fue utilizado por el gobierno para recobrar credibilidad e imagen ante los Congresistas norteamericanos. José Napoleón Duarte. el Dr. Abraham Rodríguez (Primer Designado a la Presidencia). Otro de los aspectos cruciales dentro de este primer encuentro lo representó el decidido apoyo de los sectores populares hacia el diálogo. el Dr. política y económica. De igual manera demostró la legitimidad y voluntad política del FMLN – FDR. 26 ii) Factores Internos y Externos Lo antes afirmado. que al mismo tiempo que se dialogaba. Por parte del FMLN – FDR. Rubén Zamora y los Comandantes Facundo Guardado. la guerra continuaba en su apogeo. Nidia Diaz y Lucio Rivera. el Dr. Uno de los primeros aspectos que deben ser considerados es el hecho de que se estaba materializando una nueva vía de solución política al conflicto. el Lic. que también ubicó al diálogo como parte de su estrategia político-militar. de donde destacamos “el Acuerdo pactado con la Unión Popular Democrática (UPD). Fermán Cienfuegos. pese a que se observó el rechazo de la extrema derecha militar. Julio Adolfo Rey Prendes (Ministro de la Presidencia) y el General Carlos Eugenio Vides Casanova (Ministro de Defensa). éstas tuvieron integradas por parte del gobierno. En t al . nos remite a considerar los factores internos que posibilitaron el encuentro.

. y. capacidad política (planteando Programas de Gobierno. PCS. que sostienen que estas organizaciones no apoyaron el dialogo como solución al conflicto por diferentes razones entre las que encontramos que no habían espacios para poder apoyarlo debido a la represión. Todo ello muy a pesar de que el Movimiento Popular. para los tres siguientes. En cuanto al papel que los diversos sectores le atribuyen a las organizaciones populares al inicio del proceso de diálogo. la CD y COMADRES. Lo anterior se observa en que para 5 sectores. al calificar el papel de las organizaciones populares al inicio del diálogo. atribuyen a las organizaciones populares el haber subsistido y manteniendo desde el inicio del conflicto su voluntad de solución política al mismo. la Iglesia. principalmente al interior de la izquierda y las mismas organizaciones populares y las iglesias. equivalentes al 27. el ERP. entre los que se cuentan a las (FPL). sobre todo. entre otras.77% de la muestra. la presión política y militar del FMLN – FDR. etc. y la última. el analista político y FENASTRAS. lo cual discrepa totalmente de otros 7 sectores. porque las organizaciones tratadas estaban definidas por apoyar la lucha armada que libraba el FMLN y poco o nada sabían de la negociación.. que considerada que no se apoyó el diálogo porque había una preocupación centrada en la denuncia de las violaciones de los derechos humanos. encontramos connotadas diferencias. incrementadas en este periodo. y entre ellos. en vista de la represión. Organismos Humanitarios. el Movimiento Cooperativista y Laboral no Revolucionario representado en la UPD en ese momento. las Iglesias.sentido. haciendo tambalear al ejercito a pesar de la ayuda norteamericana. y militar. esto es para los tres primeras.). que había demostrado en esos años. ocupa un lugar importante la presión que distintas fuerzas nacionales ejercieron a favor del diálogo. incorporando masas. no alcanzaba a digerir aún la idea de diálogo como medio de solución al conflicto. PRTC. MNR. Siendo así que los sectores entrevistados se adhieren a esta última afirmación.

en donde todos los sectores convergen en el papel prioritario que dentro de la sociedad salvadoreña ha jugado la iglesia. PDC.Sumado a lo anterior. pero en lo que respecta al dialogo. En base a lo anterior. De tal manera que somos partícipes de la tesis de que las masas estaban más abocadas a la idea de la lucha armada. el analista político y las Fuerzas Armadas. la objetiva medicación que en los inicios del diálogo realizaran éstos. hay 4 sectores más. Siendo así que los dos primeros critican el papel de las organizaciones como ideologizado.11% que no sabían cual fue el papel que pudieron haber desempeñado las organizaciones aludidas. Diferente papel atribuyen los sectores de la Iglesia Católica. las Iglesias. se suscriben al pensamiento anterior. y una actitud del movimiento popular de disposición a tomar las armas por los mismos hechos represivos apuntados. ANEP el PDC y la interpartidaria. desestimando en este momento. entre los que se sitúan el gobierno de ARENA. anestesiado y partidario de la izquierda.77% entre el que se cuenta la izquierda en su conjunto.22%. que la solución al conflicto pudiera estar en el diálogo a la solución política. Siendo así que el 77. como lo afirma el PCS: “cuando el fenómeno de la negociación aparece. observamos el clima de represión en este momento histórico. equivalentes al 22. el Partido ARENA y las . En el mismo orden. repartido entre las FAES. y sondeando la coyuntura del inicio del proceso de diálogo al a nos referimos. concordando en el papel negativo que éstas jugaron en torno a la concesión de la paz y de los mas altos intereses nacionales. En el mismo contexto opinan los sectores restantes. éstos no lo entienden. mientras las dos restantes se limitan a calificar a éstas como “desestabilizadoras”. 14 sectores le atribuyen un rol importante y de presión para que el Gobierno arribara a una solución del conflicto mediante la vía política. otro sector minoritario integrado por ARENA como partido y Gobierno. Es más. las organizaciones populares. En todo caso. equivalente al 11. agregando además.

28 El mayor D´Abuisson. ya que perfectamente se le puede atribuir a la Iglesia un papel objetivo en torno al dialogo y la solución política desde sus inicios. el ejercicio de falso derecho de participar en la vida política del Estado. calificó este encuentro como una “Payasada”. este se tradujo en una actitud de confrontación. este primer dialogo también tuvo el impródigo rechazo de la derecha económica. política y militar. Al respecto. A manera de ilustración. sin ajustarse al único modo y procedimiento que acepta al democracia: el veredicto del pueblo en urnas. todo Diálogo Negociación y acuerdo en relación con la paz. y los Empresarios. agregando que se trató de un “monologo entre viejos compadres”. ya que éstos. ante las ofertas presidenciales: “Para los marxistas. por una concesión que no permita la ley. los 18 sectores tomados como fuerza en la presente . máximo dirigente de este partido. citamos algunos párrafos de la posición del Partido ARENA surgido en 1980.Interpartidaria. que agregan que concientizó a los salvadoreños a abandonar las armas. Nótese aquí los prejuicios comunistas de la derecha con respecto a las pretensiones del FMLN… y continúan “Nadie puede obtener de facto. compartimos la opinión del casi 80% de los sectores. mencionan que en algunos casos. que al igual que la ANEP discreparon en alguna medida con los demás sectores. entre otras. Por otra pare. aunque ven lo positivo del papel desempeñado. Similares afirmaciones fueron vertidas por la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP). no son sino treguas tácticas que les permiten reacondicionar sus fuerzas”. Asociación Salvadoreña de Industriales (ASÍ). quienes desde el primer momento desplegaron toda una serie de ataques verbales hacia la decisión del gobierno de dialogar. Cruzada Pro Paz y Trabajo. Todo ello a partir del mayor acercamiento de esta institución con los problemas que más aquejan a los sectores mayoritarios de la población. Sobre el papel de la Iglesia.

como es el caso de la FAES. en donde se incluye a todas las organizaciones del FMLN.tesis. encontramos el número de 11 sectores equivalentes al 61. e incluso la misma Empresa Privada. van desde las que atribuyen una polarización a este sector. hay 4 sectores más. y disperso. la CD. Las opiniones que se refieren al papel de la Empresa Privada. ligado a la defensa de sus intereses por la institución armada.11% de la muestra. equivalentes a un 22. al Gobierno y al Partido ARENA. mientras otros consideran como neutral el papel del ANEP. que confesó expresamente su oposición al diálogo. Los que conciben que los empresarios se polarizaron junto con toda la sociedad. hasta aquellos que plantean que por un lado había un sector que propugnaba por la salida militar y otro que favorecía la solución política. el PDC. CO-MADRES. sumado a lo interior.% que en su mayoría no saben el papel que pudo haber desempeñado la Empresa Privada. la Iglesia Católica. los poseedores del gran capital a inicios de la década de los 80 y teniendo la experiencia del triunfo de la Revolución nicaragüense muy viva.22. FENASTRAS y el MNR. que no le atribuye ningún papel. ya que mientras una parte de ésta se empecinaba en la salida militar. lo que trae como consecuencia hacia el diálogo de parte de los empresarios. y se opusieron a todo lo que tenia ver con el diálogo. Cabe considerar que siendo los empresarios los dueños de los medios de producción en el país. Asimismo los sectores restantes subdividen sus opiniones entre los que atribuyen a los empresarios un rol de incredulidad ante el diálogo. como son la Iglesia Luterana. por considerarlo como la traición a los intereses nacionales y prestarse al Proyecto Comunista impulsado por el FMLN. no quedaba en ellos otra salida más viable y objetiva que apostarle a una derrota militar del FMLN. Estos sectores son la Interpartidaria y el analista político. otros comenzaban a favorecer la solución política. vertirán sus afirmaciones sobre el papel desempeñado por los empresarios. teniendo como base la plena confianza depositada en la Fuerza .

A lo cual también se suma la posición del PDC que lo calificó como un papel de resistencia hacia el diálogo y todo cambio en el país. Es el caso del Gobierno. es decir. Así tenemos que 14 sectores convergen en las afirmaciones primeras . ha basado su papel en la Constitución y generado cambios democráticos en el país. los sectores se refirieron al rol de las Fuerzas Armadas en los inicios del proceso de diálogo. mientras por el otro se asegura que la misma. la CD. y de las mismas Fuerzas Armadas que incluso se atribuyen el “haber sido generadoras de cambios democráticos en el país” y nos remiten a la histórica Proclama de 1979. por un lado. tres sectores más (MNR. a todo lo que significara solución al conflicto que estuviera fuera de la “derrota .Armada durante décadas y los intereses geopololíticos de los EEUU. a la cual se suma también la de las iglesias. un equivalente a 77. por su misma naturaleza. para ilustrarnos sobre esta situación. los 4 sectores restantes.77% de la muestra atribuye a las Fuerzas Armadas un papel anti diálogo y de impulso de una guerra auspiciada por los EEUU y aquí si coinciden las opiniones de todas las organizaciones del FMLN. remiten el papel de la FAES al pleno cumplimiento de la Constitución de la República. En el mismo orden. y de represión contra el pueblo. que se traducen en un 22. a “hacer las guerra” siendo alérgicos. CO-MADRES y el analista político. por ende.22% tiene una percepción diferente del papel del jugado por la institución armada en los inicios del diálogo. Interpartidaria y FENASTRAS) le atribuyen un carácter eminentemente represivo. Para nosotros. ARENA y la Empresa Privada. el papel de las Fuerzas Armadas se circunscribió durante este periodo de inicio de proceso. podrá notarse que la opinión se corta en dos claras vertientes. y aquí estaba incluido el diálogo. que les haría oponerse a todo lo que estuviera fuera de la salida militar. los que atribuyen la Fuerza Armada un papel de impulsador de la guerra y obstaculizador del diálogo. En cuanto al papel que estos 18 sectores otorgan a las Fuerzas Armadas. En el mismo sentido. Por el contrario.

A la par de lo anterior. Otros sectores de la derecha y conservadores. coinciden en afirmar que los EEUU estaban opuestos al proceso de diálogo. que se limitan a calificar el papel de los EEUU en los inicios del diálogo como positivo y muy preponderantes. ven el papel de los EEUU como de apoyo al gobierno salvadoreño. estos suman un 16%. coadyuvante del proceso de contrainsurgencia. en un afán de resolver el conflicto. apoyando el proyecto de contrainsurgencia. que siempre abogó por el diálogo. . Conexo a ello también encontramos al opinión de la FAES. que calificaron tal papel como imparcial. En el mismo sentido. ya que creían firmemente poder derrotar al FMLN mediante su proyecto de contrainsurgencia para El Salvador. la forma en que los sectores de nuestra sociedad conciben el rol de los EEUU en los inicios del diálogo. que veían en el diálogo un mecanismo auxiliar de la vía militar para derrotar al FMLN. Respecto al papel que los EEUU jugaron en los inicios del proceso de diálogo. que suman un total de 10.militar del FMLN”. Estos sectores. tales como el GOES. dan un porcentaje equivalente al 55. las gestiones de CONTADORA. En este sentido. la izquierda. al impulsar la política de tierra arrasada en los primeros años de la década de los 80.55% de la muestra obtenida. las organizaciones populares y al Iglesia Luterana. esta institución va a ser la actora directa de alarmantes hechos de violaciones a los derechos humanos contra la población. como la presión del Presidente Reagan y del Congreso. el partido ARENA y la ANEP. que veían con desaliento la situación de los derechos humanos y la Comunidad Internacional. encontramos factores externos ya advertidos. pero tampoco lo atribuyeron” Finalmente el analista político que califica dicho papel como “política de dos carriles” y que por un lado aparecen haciendo gestos de mediación y por otro. aunado a otro 11. “no apoyaron el diálogo.11% que incluye a la interpartidaria y el PDC. las Naciones Unidas.

su preocupación condujo a pronunciamientos de esta entidad por la solución política al conflicto. no jugaron ningún papel activo en los inicios del proceso de diálogo. no se encontraba enmarcado dentro de los conflictos donde las Naciones Unidas solía intervenir. su accionar. 15 de ellos para ser exactos. que calificaron. la primera como un papel de ingerencia en los asuntos internos del país. dejando prohibida para el gobierno y los militares. la mayoría de los sectores entrevistados. . que equivalen a un 83. ya que hay que recordar que el conflicto armado salvadoreño. tanto la Organización de los Estados Americanos (OEA) y las Naciones Unidas. 11 que aparece a continuación. junto con la OEA. Pero de manera general.La praxis salvadoreña nos muestra que a partir de la década de los 80. cualquier otra medida de solución al conflicto en El Salvador. los Estados Unidos. lo cual los condujo. sin embargo. a manifestarse a favor de este mecanismo. debido a sus intereses en el área y a su percepción del conflicto salvadoreño como una expansión del Comunismo Soviético cubano nicaragüense. ya sea mediocre o de ninguna participación en los inicios el proceso de diálogo. congenian en atribuir un papel. En ese sentido. aunque en la realidad éste no era concebido como un medio para solucionar el conflicto salvadoreño. la ingerencia de los EEUU en el sobre fue incrementándose paulatinamente. Exceptuándose la ANEP. por su misma naturaleza de ser un conflicto interno. En diferente sentido se expresaron los sectores acerca del papel desempeñado por las Naciones Unidas al inicio del diálogo. con Reagan a la cabeza. no estimarían esfuerzos en derrotar al FMLN por la vía militar.33% de la muestra. al cual había de derrotar. Ello sin subestimar la utilización de la vía política y del diálogo para la consecución de este mismo fin. En el caso de este organismo internacional. la Iglesia Católica y el PDC. como se apreciará en el No. por su misma naturaleza de ser un conflicto interno salvadoreño. en un momento dado. y las otras dos fracciones se limitaron a calificarlo como positivo. Obviamente.

es decir. encontramos otros tres sectores (PDC. Panamá. los sectores tomados como muestra. calificaron como positivo el papel de CONTADORA en torno al a solución política en El Salvador. Respecto de esta entidad. Esta es la percepción que de CONTADORA tenia una organización de la izquierda como lo es las FPL. y la ANEP. reparten sus opiniones entre los que atribuyen a esta instancia un papel de iniciador del diálogo. que fue un organismo que desde sus inicios veló porque los conflictos se resolvieron por la vía política. atribuyen a esta entidad n papel condenatorio de lucha armada que libra el FMLN.77% de la muestra. sin embargo. que fueron simplemente observadores al principio del proceso. Sobre el papel desempeñado por CONTADORA creemos que esta jugó un papel partidista. no desestimando. entre los que se encuentran 4 organizaciones del FMLN. el partido ARENA. 14 sectores que equivalen al 77. el Gobierno. la FAES y la Interpartidaria que expresaron no haberse obtenido ningún resultado positivo de la gestión de CONTADORA. Los 4 sectores restantes. que equivalen al 22. En igual sentido. por favorecer la solución política al conflicto. CD y el analista político) que se limitaron a calificar el papel de CONTADORA como positivo. como se observará.22% de la muestra. ya que por ser un ente compuesto por los países de México. Sumado a ello. velaba por la solución de los conflicto del área porque esto afectaban sus intereses. asimismo. los partidos de izquierda. . las iglesias. aunque con el agregado de la RN y el PRTC de que este partidarismo por la solución política al conflicto de parte de CONTADORA era debido a que ello afectaba los intereses de los países que la conforman. llegando instarles a desarmarse. Venezuela y Colombia. se remitió en este periodo a la observancia del desarrollo de la situación de los derechos humanos en el marco del desenvolvimiento de la guerra en nuestro país.como el de la OEA. el PDC y en analista político.

anunció la creación de una Comisión Mixta. 28 i) Caracterización En esta nueva ronda de diálogo estuvieron presentes. b) Reunión de Diálogo realizada en Ayagualo A la ronda de la Palma consiguieron una serie de obstáculos colocados por los sectores de poder económico. fue acordada la celebración de una segunda reunión en la segunda quincena de noviembre. Monseñor Rivera y Damas. b) desarrollar los mecanismos para incorporar a todos los sectores al proceso. c) trabajar en la humanización del conflicto y d) tratar todos los aspectos que conduzcan a la consecución de la paz en el menor tiempo posible.iii) Resultados Muy a pesar de que en esta ronda de diálogo no se arribó a acuerdos sustanciales. tendientes a cuidar la continuidad del diálogo. En el mismo sentido. el cual. por parte del Gobierno: Lic. el 25 de noviembre de 1984. el comunicado conjunto escrito a acuerdos sustanciales. en la casa de Ejercicios Espirituales de Ayagualo. luego de 4 horas de discusión. Dr. quienes bajo la moderación de un obispo designado por CEDES. tendrían como funciones: a) Estudiar las propuestas presentadas por ambas delegaciones. el comunicado conjunto suscrito al finalizar el encuentro. anunció que el Segundo Encuentro de Diálogo se tendría el 30 de noviembre del mismo año. pese a todo ello. Julio Adolfo Rey Prendes (Ministro de la Presidencia). salió a flote avanzando hacia una nueva reunión. Fidel Chávez Mena (Ministro de Planificación). en un lugar y fecha convenidos de antemano. político y militar del país. Departamento de La Libertad. integrada por 4 delegados de cada una de las partes. contando con la participación de los 4 delegados por cada una de las partes. En el marco anterior. . el cual en efecto se consumó en esta fecha.

Estos.66% de la muestra completa. La ronda de diálogo citada puede caracterizarse por la falta de espacio político para dialogar en relación a las propuestas divergentes presentadas por ambas partes y las diversas presiones que imposibilitaban al presidente Duarte para tomar decisiones trascendentales. Respecto a la concepción que el gobierno de Duarte tenía sobre el diálogo. la izquierda es unánime y clara al afirmar que este era concebido como maniobra táctica. equivalentes a un 66. Dr. Rubén Zamora. plantea que al inicio si había una visión hacia la . consideramos importante destacar aquí cual era la concepción que en torno al proceso de diálogo tenía la Democracia Cristiana. dentro de la política contrainsurgente para vencer a FMLN. el PDC plantea que efectivamente había una oferta sincera del GOES de incorporar al FMLN al proceso de cambios pacíficos. En tal sentido.66% que dan un voto bastante favorable al gobierno de Duarte respecto a su forma de concebir el diálogo. un 16. como podrá apreciarse. como un medio para solucionar el conflicto por la vía negociada.Reynaldo Lopez Nuila (Vice Ministro de Seguridad y el Primer designado a la Presidencia . las Fuerzas Armadas expresaron que Duarte veía en forma positiva el diálogo. en el cual. señor Abraham Rodríguez. Así también. Interpartidaria y COMADRES). En tal sentido. es decir. el analista político y FENASTRAS. A esta concepción se suma. Por otra parte del FDR – FMLN : Dr. que catalogaron al gobierno de Duarte por haber concebido el diálogo como un medio para ganar imagen política. juntos a 3 sectores más (Empresa Privada. Lo anterior nos apunta que hay otros 5 sectores. era visto como un proceso de capitulación de este Frente. La iglesia por su parte. La cual se apreciará en las opiniones de los sectores. Asimismo. previo desarme se podría dialogar. Héctor Oquelí Colindres y los Comandantes Facundo Guardad y Dagoberto Gutiérrez. suman un total de 12 sectores.

44% de las opiniones respecto a la concepción del FMLN sobre el proceso de diálogo en este momento. ya que se incorporó a los designios del proyecto contrainsurgente. en donde se expresa desde el punto de vista de los informantes clave. a esta afirmación un tanto objetiva. no desestimando que como lo afirmara la Iglesia. junto a la Convergencia y . Los sectores que suman el otro 16. el Gobierno. En base a lo anterior.solución política del conflicto. el MNR Y FENASTRAS. nacionalización de la Banca y otras. son éstos. en donde ni las mismas organizaciones del FMLN. Hay que recordar que en este mismo contexto se efectuaron una serie de reformas tales como la Agraria. y la Iglesia Luterana. que pretendían restarle base a la lucha que libraba el FMLN. el Partido ARENA. de ello toman partido. se encuentran partidas en tres bloques principales.66% son aquellos que ignoraban la forma de concebir el proceso de Duarte. las Iglesias. Duarte tuviera en un inicio intenciones de resolver políticamente el conflicto.33% de la opinión. Concatenado a lo anterior. Como se podrá observar. El PCS. convergen en sus puntos de vista acerca de este fenómeno. la concepción que el gobierno de Duarte tenia sobre el diálogo era un tanto táctica. consideramos que en efecto. que equivalen a un 33. ni la izquierda. se suman. el diálogo no era sino una estrategia donde lo principal era la guerra. Partiendo de la afirmación anterior. el 94. pero que más tarde fue cayendo el dialogo en la política contrainsurgente. cual era la concepción que sobre el proceso de dialogo tenía el FDR – FMLN en el momento que tratamos. la RN y el PRTC . pero lastimosamente los norteamericanos ya habían optado por dar una salida totalmente mil al conflicto.77 % de la opinión sostiene que el FMLN veía el proceso como un Diálogo-Negociación que condujera a una solución al conflicto y propiciara cambios en el país. como ya habíamos mencionado. Mientras que otro 27. en donde el diálogo paso a ser un instrumento mas para derrotar al FMLN políticamente. tenemos que para dos organizaciones del FMLN (FPL – ERP).

es aceptado por las varias organizaciones del FMLN. Vamos a considerar entonces que para el FMLN en el momento histórico circunscrito al periodo de Duarte. el FMLN por su parte la resume en la injusticia y ausencia de democracia. y por ende. vigencia de una oligarquía que se resiste a cambios estructurales y existencia de formas de represión relacionadas con la Fuerza Armada. Lo anterior sin obviar que ambas partes coincidan en lo intolerante de la situación y que la prolongación de la guerra puede traer consecuencias irreparables al pueblo. Esto último dejaba a la vía política sin mucho oxígeno para viabilizarse como solución a la guerra. Señalándose también por parte del gobierno causas del conflicto tales como : secular injusticia estructural. Ello. hacerse la idea de poder propiciar la toma del poder por la vía violenta. la guerra era lo principal. principalmente porque Duarte carecía de apoyo de los sectores de gran capital y con una Fuerza Armada celosa de su poder acumulado y desconfiada de lo que el diálogo les pudiera traer. no tenia posibilidades de ser una solución real al conflicto.COMADRES. Gobierno y Partido ARENA. el FMLN veía el diálogo desde el punto de vista de su proyecto marxista de toma de poder. recuérdese aquí en este Frente había consolidado ya su retaguardia estratégica. en donde se ubica a la FAES. coyunturalmente. pero otros si lo veían como auténtica forma de solucionar la guerra. Empresa Privada y PDC. lo que le daba poderío militar para hacer frente al ejército. el analista político prefirió considerar que un sector del FMLN veía en efecto el diálogo como forma táctica. para otro 27.77%. el diálogo manejado por el gobierno Demócrata Cristiano. . En el mismo contexto. Todo esto sin subestimar que. como se podrá apreciar. A la par de todas estas opiniones.

poco partidarios de métodos y modos conciliadores. Ello a partir de que los altos jefes militares. tales como la formación de un gobierno de consenso nacional y la formación de dos ejércitos. se quedaron a nuestro juicio en aspectos procedímentales entre estos tenemos: a) Aprobación de las normas de procedimientos de una . A tal grado que el presidente tuvo que poner en juego toda su autoridad y habilidad política para convencer a los militares de que le permitieran seguir con sus proyecto y que lo dejara ir a la segunda ronda en la fecha fijada. a su resistencia pasiva y la presión de éstos sobre elementos civiles de su gobierno. en lugar de favorecer la continuidad del diálogo vino a poner a Duarte en mayores aprietos 29. Duarte tuvo que enfrentarse al paso de las Fuerzas Armadas de un apoyo condicionado y no entusiasta. En el mismo orden la “propuesta global para la solución política negociada y la paz. dándoles la certeza de respeto absoluto a la constitución y de no tocar para nada la estructura de las Fuerzas Armadas. Muy a pesar de que la presión nacional e internacional está latente a favor del proceso. iii) Resultados Los acuerdos a lo que se arribaron a partir de la propuesta presentada en la ronda de Ayagualo.ii) Factores Internos y Externos. presentada por los frentes que incluía casi todas las cuestiones que el gobierno y las Fuerzas Armadas habían considerado no negociables. siguieron el rumbo de las anteriores. De allí que podemos afirmar que el solo hecho de haberse consumado la ronda de Ayagualo en la fecha prevista constituyo un éxito para el proceso que tratamos. habían hecho sentir a sus compañeros de armas hacia donde le podía llevar este dialogo. Lo anterior le quitaba a Duarte no solo disposición para el diálogo sino que lo ataba de manos en cuanto a su poder de decisión en la mesa de diálogo.

por el otro contribuyó a favorecer la impunidad de los militares. Ello reflejaba claramente el poder de presión que ejercían sobre el gobierno la institución armada y la extrema derecha sobre todo económica. a cambio de proseguir con los esfuerzos de diálogo. El tiempo venidero a la ronda de Ayagualo fue de una reiteración por parte del presidente Duarte de la ausencia de espacios políticos para rehacer el diálogo. concediendo al FMLN mediante un Decreto Amnistía la libertad de una considerable cantidad de presos políticos. el cual obligó a este a negociar con la guerrilla a titulo persona la libertad de su hija a cambio de la de un buen número de reos políticos. ya que hacia pocas semanas había reiterado la falta de espacios políticos para reanudarlo. esta se postergaba. Dicha acción contribuyó al desprestigio del mandatario salvadoreño que a partir de ese momento fue duramente criticad por sus adversarios políticos y diferentes sectores sociales. En este contexto histórico se produjo en el mes de septiembre de 1985 el secuestro de Rosa Ines Guadalupe Duarte hija del mandatario salvadoreño. Esto ultimo acarrearía que mas tarde el Congreso Norteamericano condicionara su ayuda al país. un diálogo paralelo y simultáneo de su gobierno con el FDR – FMLN y . lo cual puso nuevamente a Duarte en problemas. este anuncia la necesidad de dialogar. b) a solicitud de la Iglesia Católica se decide facilitar la libre movilidad e personas y vehículos civiles entre el 22 diciembre y el 3 de enero de 1985. al ser puestos en libertad muchos de éstos. La continuidad de las excusas gubernamentales para reanudar el diálogo pactado en Ayagualo. En tal sentido para salir de este atoyadero el 11 de marzo de este mismo año el presidente propuso al servicios de Estados Unidos y de forma inconsulta. Siendo así que el 1º de julio de 1986. llevaron al FDR – FMLN a declarar interrumpido unilateralmente por el gobierno el proceso de diálogo. c) Dar continuidad al diálogo para el logro de la paz. y si bien no se reiterado su continuidad. ya que si bien es cierto por un lado la amnistía en mención favoreció al FMLN.comisión especial.

fue formulada sin ninguna preparación adecuada ni de . A pesar de lo anterior no debemos dejar de mencionar que los Frentes aludidos habían estado haciendo propuestas de diálogo ininterrumpidamente. De allí que seria un error afirmar que Duarte volvía a tomar la iniciativa en cuanto al diálogo ya que además por la naturaleza absurda de la nueva propuesta planteada en esta ocasión. A nivel internacional encontramos también la reiteración en estos años por parte de Naciones Unidas. la Comunidad Económica Europea y el Grupo de Apoyo a Contadora surgido en 1985. partidos políticos e incluso otras fuerzas simpatizantes del gobierno como la Unión Obrero Campesina (UNOC) que estaban de acuerdo con la solución política de la guerra. Asimismo las universidades. para contribuir a la pacificación del país.el gobierno nicaragüense con los denominados Contras. Durante 1986 y 1987 el gobierno Demócrata Cristiano seria objeto de múltiples presiones a favor y en contra del dialogo iniciado a regañadientes de los sectores de poder económico. sobre todo a partir de enero de 1986. hicieron que este presentara un nueva propuesta pública de diálogo. para realizarse a finales del mes de agosto de 1986. como ya se anotó. En el mismo sentido encontramos en este periodo un movimiento popular que se crecía y que izaba el diálogo como bandera de solución política. con el surgimiento de la Unión Nacional de Trabajadores Salvadoreños (UNTS) que aglutinaba un buen número de sectores organizados de nuestra sociedad. se produce el fracaso y el abandono de las mismas. que como ya dijimos hacía hincapié en la necesidad de continuar el diálogo entre las partes en conflicto. Dicha propuesta cabe mencionarse. A ello se sumo por supuesto la presión de la Iglesia Católica que no dejaban de insistir en la necesidad del diálogo. Todos los factores anteriores sumados a la baja popularidad alcanzada por el mandatario salvadoreño. político y militar salvadoreño. asimismo el grupo de Contadora.

ya que los miembros del FDR – FMLN no se presentaron a la referida ronda. Este intento de diálogo fracaso. al no darle respuesta alguna. pretendían dejar sin oxigeno la vía del diálogo iniciado a estas alturas. que no era otra cosa que la expresión de la Guerra de Baja Intensidad diseñada por el Pentágono. No atendiendo a ello. Estados Unidos. las primeras gestiones del mediador Monseñor . si antes los guerrilleros no abandonaban las armas. prepararon un plan alternativo llamado: “unidos para reconstruir”. la cual huelga decir fue ignorada por el gobierno. antecedió la propuesta del FDR – FMLN de realizar una ronda de conversaciones preparatorias el 29 de septiembre en México o Panamá. con lo cual muy a pesar de que existieron problemas accidentales para el desarrollo del mismo. sobre todo constitución el FDR – FMLN debía evitarse por completo. además de no ver con buenos ojos la propuesta. a la falta de voluntad política y poco claras intenciones del gobierno en turno. Como podemos apreciar. Para entender mejor esta situación bastara recordar todo el panorama contrario al diálogo a cargo de los sectores de poder del país y de los mismos. como lo hizo hacer creer el gobierno a la falta de voluntad política de la guerrilla. tales como la precipitación del FMLN al haber aceptado como lugar de reunión el Municipio de Sesori. que su apoyo estaba dirigido hacia la propuesta de un diálogo para que los alzados en armas se reintegrasen al juego democrático y de ninguna manera para una negociación da fondo. y conociendo los limites de ésta. entre estos mencionamos el supuesto apoyo que los Estados Unidos dieron a la misma. para combatir los movimientos revolucionarios del área. Lo anterior haría surgir casi inmediatamente una serie de obstáculos hacia el diálogo propuesto.ambiente político ni social. Los militares por su lado. Ocurriendo que a la reunión de Sesori prevista por el gobierno para realizarse el 19 de septiembre de 1986. De la misma forma actuó la extrema derecha advirtiendo que cualquier forma de DiálogoNegociación. todas estas condiciones adversas para la solución política. sino por el contrario. lo cual se refleja en el hecho de que éstos habían manifestado públicamente.

en terminar militarmente con el FMLN. esto era con el fin de mantener o aumentar su imagen política nacional e internacionalmente en cada momento. c) Reunión de Diálogo realizada en la Nunciatura Apostólica . Dicho proyecto contaba demás con un programa militar bien definido de acciones sucesivas. cuya interrupción estaba vetada por los Estados Unidos a través de la institución armada. cese de fuego . ya que como puede observarse la línea de opción por a guerra estuvo bien definida y no había forma ni condiciones para renunciar a ello. para la verificación del cumplimiento de los compromisos de este acuerdo en materia de amnistía. se reúnen los cinco mandatarios centroamericanos. militarización de lugar.Rivera mal orientas al querer obtener de conversaciones previas resultados importantes. entre otras. en donde el gobierno salvadoreño se comprometió en un acuerdo conjunto a iniciar el diálogo con todos los grupos desarmados de oposición política interna y con aquellos que se hayan acogido a la amnistía contemplada en el referido acuerdo de Esquipulas. En tal marco. se crearía una Comisión Nacional de Reconciliación. 30 Lo anterior nos conduce a considerar que si bien es cierto el gobierno de Duarte aceptaba dialogar y proponía dialogar. para cumplir con este requisito. la cual fue juramentada por el presidente Duarte el 7 de septiembre de 1986. el 25 y 26 de mayo en Esquipulas Guatemala. el cual consistía en esencia. democratización y elecciones. declaraciones públicas infructuosas de ambos bandos. En el se había depositado la confianza total y lo tanto no es aceptada ningún diálogo que pusiera en peligro este plan. Luego del fracaso de Sesori. Siendo el problema mas grueso la existencia de un proyecto norteamericano planamente aceptado por las Fuerzas Armadas y el gobierno para acabar con el conflicto. No pueden considerarse estos factores como causas determinantes de manera estricta del fracaso de la referida reunión.

que seguían negándose a permitir cambios democráticos en El Salvador. con mayor grado de conciencia en torno a considerar el diálogo como un medio para alcanzar la paz en el país. En tal sentido y en base a encuestas realizadas por la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. pasando a ser el 29.al frustrarse la reunión de Sesori”. la tercera reunión formal de diálogo entre las comisiones del gobierno y de los frentes FDR – FMLN. lo cual refleja nuestra afirmación anterior. fue desarrollada entre los días 4 y 5 de octubre de 1987. y a estas alturas se identificaban con éste. en relación a la concientización de la población salvadoreña en torno a la solución política por al vía del diálogo. al 51. la cual fue acordada previamente para realizarse en San Salvador. teniendo como escenario la Nunciatura Apostólica de San Salvador. La mencionada reunión volvió a enfrentarse al muro colocado por los sectores poderosos del país. Contrario a esto último era la posición de las mayorías populares que propugnaban cada vez más fuerzas por el diálogo. se arriba a lo que seria.2% en 1986. Cabe destacar aquí también. iii) Resultados Del anterior encuentro se obtuvieron los siguientes acuerdos: a) creación de dos comisiones para buscar y preparar acuerdos del cese . que la reunión de la Nunciatura tuvo como preámbulo el acuerdo de Esquipulas II suscrito por los mandatarios centroamericanos. ii) Factores Internos y Externos. el porcentaje de población e había incrementando a favor del diálogo. y la interposición de los buenos oficios del presidente de Costa Rica Oscar Arias Sánchez. i) Caracterización Esta reunión de diálogo.1% en 1987.

En este mismo marco de hechos es que el FMLN extendió y profundizó su presencia militar en casi todo el territorio del país. En todo caso las reuniones continuarían con carácter privado con el plazo de 120 días señalados en el acuerdo de Esquipulas. Siendo así que en cumplimiento de lo pactado. b) Compromiso para que las comisiones procuraran entregar al mediador su primer informe de acuerdos antes del 4 de noviembre. Luego del hecho antes citado. se suscita una reunió en Caracas Venezuela los días 21. en la cual las partes discreparon fundamentalmente en la manera de implantar el cese del fuego. Coordinador General de la Comisión de derechos humanos no Gubernamental. programando una segunda reunión para los mismos efectos. el proceso de diálogo entra en un estancamiento que impidió cualquier nueva ronda formal de diálogo entre la parte gubernativa y el FDR – FMLN 4) Coyuntura Posterior a la reunión la Nunciatura Apostólica El año de 1988 que por una parte estuvo determinado por las acciones militares de uno y otro bando y la preparación de elecciones.del fuego y otros contenidos en Esquipulas II. el 5 de febrero el FDR – FMLN retoma nuevamente la iniciativa del diálogo proponiendo al ingeniero Duarte por intermedio del Obispo Auxiliar . La reunión anterior fue suspendida el 4 de noviembre del mismo año por parte del FMLN. 22 y 23 de octubre de 1987. prueba de ello es que a inicio de 1988. a raíz de asesinato de Herber Anaya Sanabria. Por otra parte la vía política no fue desestimada en ningún momento por este frente. señalando para ello el país mexicano y el día 30 de octubre para realizarla 31. que luego lo conduciría a reforzar su capacidad militar e intensificar la preparación de una insurrección general. es mas la misma presión de las armas servia para robustecer la vía. encontró al FMLN en un periodo de reflexión y reconsideración de su estrategia militar y política.

2) con esta finalidad reunir simultáneamente la comisión del proceso del cese de fuego y la de otros contenidos en Esquipulas Ii. a partir del reinicio del trabajo de las dos comisiones mixta cuya integración fue acordada durante la ronda de conversaciones del 4 y 5 de octubre de 1987.Gregorio Rosa Chávez. En tal sentido el FDR – FMLN proponía al gobierno cuatro puntos concretos: 1) reiniciar el trabajo de las comisiones para el diálogo. la Comisión Internacional de Verificación y Seguimiento de los Acuerdos de Esquipulas (CIVS). En el mismo sentido aluden a la reunión que sostuvieron los presidentes de Centroamérica. No ha sido cumplido hasta la fecha”. las conversaciones para la concertación del cese del fuego. 32. certificó el 15 de enero de que después de 150 días el cometido global que entraña Esquipulas II. el próximo 22 de febrero.”Que se comprometen a satisfacer las obligaciones incondicionales y unilaterales que obligan a los gobiernos a un cumplimiento total e inexcusable. reconocen lo aceverado por el CIVIS y se comprometen nuevamente a cumplir lo expresado. . En dicha propuesta los frentes guerrilleros y democrático hacia alusión al gobierno sobre sus acuerdos incumplidos teniendo como base Esquipulas II: “Como es de su conocimiento. al reanudación del diálogo directo entre ambas partes. dentro de estas se encuentran el diálogo. la amnistía general y democratización. consistente en lograr la paz…. d) que se concerte la forma de incorporación en esa reunión de los diferentes sectores políticos y sociales que inciden en la política nacional en calidad de observadores y 4) Evitar a representantes del grupo de Contadora a que estén presentes en el trabajo de las comisiones”. Con los considerandos anteriores. en cuya declaración del 16 de enero firmada en San José Costa Rica. el FMLN trataba de hacer ver al gobierno que había incumplido aspectos fundamentales del Acuerdo de Compromisos de Esquipulas II y en especial los que se refieran al proceso de diálogo y el establecimiento del cese de hostilidades.

Haciendo honor a lo anterior proponían seis literales en donde se destacan: “La propuesta de un encuentro de diálogo para fines de mayo. sea mediada por el Arzobispo de San Salvador. se proponían la celebración de una reunión preparatoria de delegados de los frentes con diputados que asignaran cada uno de los partidos.La referida propuesta recibió el rechazo de Duarte. Cuatro meses después la recién formada coalición de partidos: Convergencia Democrática integrada por el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR). quien ya el 10 de febrero declaraba: “ya dialogué demasiado con los alzados en armas y siempre les he pedido. les he hablado y les he llamado a que abandonen la violencia y no lo quieren hacer”. que esta vez no incluiría solo a los frentes y al gobierno sino a las Fuerzas Armadas y a la misma Asamblea Legislativa. que constaba de tres frases que incluían al igual que las propuestas . Lo anterior no evitó que el FDR – FMLN realizara una nueva propuesta. en donde reiteraban que ambos frentes desde 1984 han mantenido la necesidad de lograr una solución política al conflicto y su decisión de contribuir a ella de buena fe. 33. una propuesta de solución política negociada al conflicto. buscando pasar de las palabras a los hechos. les he suplicado. presento públicamente en el mes de septiembre de 1988. En el contexto anterior quedaba claro que Duarte ya había dejado el diálogo por concluido y sobre el mismo no había mas que hacer desde su punto de vista estaba cerrada la puerta de la negociación por designios del os sectores dominantes del país y los mismos Estados Unidos. esta vez a la Asamblea Legislativa. y finalmente ase hacía referencia a que la reunión previa mencionada y al día diálogo negociación propuesta. Movimiento Social Cristiano y Partido Social demócrata. sumando a ello también la petición de respuesta a la propuesta del 5 de febrero enviada al presidente. Asimismo se planteaba la discusión de medidas de descalamiento del conflicto armado y medidas de continuidad al diálogo. el 10 de mayo del mismo año. Así también con motivo de haberse celebrado las elecciones de diputados y alcaldes en el mes de marzo.

dichas negociaciones versarían sobre acuerdos militares para el estudio y definición del cese de fuego y una solución patriótica al problema de dos ejércitos. en donde una vez completad la fase de negociación global. muy a pesar de la continuada presión internacional y de los gobiernos firmantes de Esquipulas II. Fuerza Armada y el FMLN y moratoria de armas durante seis meses renovables con supervisión internacional. Contadora y de su grupo de Apoyo. se expresaba que el al iniciarse la fase anterior y mientras esta se desarrollaba se daría inicio a un periodo continuo de negociación entre el gobierno. lo acuerdos serian sometidos a una consulta popular directa. el cual . bajo la supervisión de un organismo creado para tal efecto e integrado con equidad por todos los sectores intervinientes en la negociación. Negociación global y una refrenda popular. desescalamiento de la guerra por medio de negociaciones entre el gobierno. Las fases comprendían los temas de cumplimiento de Esquipulas II.anteriores del FMLN. fuerzas sociales partidos políticos y el FDR – FMLN. Acuerdo Político con el fin de garantizar las libertades de todos los ciudadanos y crear los mecanismos de participación democrática de todas las fuerzas políticas en el proceso electoral . retiro de asesores militares extranjeros. a fin de mejorar el nivel de vida del pueblo. Respecto a la fase primera plantaban la creación de una Procuraduría de Derechos Humanos. Fuerzas Armadas. Dentro de la segunda fase o negociación global. la mediación del Arzobispo de San Salvador y el apoyo de la Comunidad Internacional. Cabe apuntar aquí el papel importante que jugo la Iglesia Católica al organizar el denominado “debate nacional por la Paz”. Como última fase se hacia alusión a una refrenda popular. y un acuerdo económico social con el objeto de sentar las bases de la reactivación económica. 34 Estas propuestas anteriormente mencionadas no recibieron respuesta objetiva alguna de parte del gobierno salvadoreño.

asociaciones empresariales. plateando como idea central la postergación de las mismas previstas para el 19 de marzo. el día del evento. aunque en contrapartida también tuvo el rechazo de sectores minoritarios representantes del gran capital en el país. integración de la Convergencia Democrática al Consejo Central de Elecciones y formación de un Consejo Fiscalizador de la misma. derecho al voto de los residentes en el exterior y hacer que los Estados Unidos queden al margen del proceso”. éste no solo contribuyó a crear un clima de presión al gobierno. iglesias. El referido Debata Nacional aglutinó a los sectores mas diversos del país. retirando cualquier presencia de las fuerzas militares que poseen de las poblaciones y lugares de votación. fuerzas preliminares y de seguridad. Dentro de los objetivos fundamentales de la instancia mencionada que aglutinó a la amplias mayorías se encontraban: propugnar por la superación del conflicto. sino que también fue creando un mayor consenso de las fuerzas vivas y mayoritarias del país hacia el diálogo y la solución política negociada del conflicto. universidades. A cambio el FMLN se comprometía a respetar la actividad de los partidos y organismos electorales. cooperativas. El año subsiguiente el FMLN hacia una novedosa propuesta.. etc. llamada: “propuesta para convertir las elecciones en una contribución a la paz”.responde a la preeminencia que para la iglesia tiene la sociedad civil. En el mismo sentido. establecer el código electoral por consenso. el 23 de enero de 1989. a búsqueda de la paz por medio de un diálogo nacional y de una negociación entre las partes. hasta el 15 de septiembre de 1989. Asimismo llamaría a toda su base social a participar en la contienda electoral. bajo las siguientes condiciones: “Cese a la represión y respecto de las Fuerzas Armadas a la actividad electoral de todo s los partidos. entre los que se cuentan: Sindicatos. en la cual entre otras cosas se reflejaba el avance en la concepción política del FMLN respecto a las elecciones y su papel. respeto a los alcaldes si estos se desvinculan de los planes del ejército. acuartelamiento total del ejército. Además decretarían una tregua dos días antes de las votaciones. humanitarias. convocando al pueblo a votar y apoyar la plataforma de la .

lo cual inhabilitada prácticamente al diálogo y a cualquier posible propulsor para promover soluciones y cambios democráticos en El Salvador.Convergencia Democrática. De igual manera por la decisión del gobierno norteamericano de optar por una derrota militar del FMLN a través del ejército salvadoreño. Por otra parte. Concatenado a lo anterior encontramos el hecho de que ambos bandos circunscribieron el diálogo como parte de su estrategia política y militares. será robustecida por las opiniones de los sectores entrevistados. ubicándolo en un segundo o tercer plano por debajo de la vía armada. debido principalmente a los muros trazados contar esta novedosa vía por los sectores del poder. En el presente cuadro. 35 5) Conclusiones del Periodo A manera de conclusión podemos decir que durante el periodo de la Democracia Cristiana reproduce el salto cualitativo del diálogo formalmente concebido hacia la materialización del mismo a partir de octubre de 1984. el proceso de diálogo en este periodo no logro obtener resultados sustanciales a favor de la solución política al conflicto. militar. El que se convierte además en una exigencia histórica para las partes por los destrozos ocasionados por la guerra e la vida económica. político. aceptando también la legitimidad del resultado y obviamente el hecho de que el gobierno de Duarte se mantuviera en el poder hasta el día de las elecciones. del poder beligerante. que veían en este proceso una amenaza hacia sus intereses. económico. encontramos que el 83. Esta ultima afirmación. que aparecen en si siguiente cuadro. política y militar existente en el país. al del gobierno adquirido por el FMLN en el desarrollo de su lucha. política y social del país.33% de los . el cual contradictoriamente a lo que podría pensarse desde cualquier esquema de valores (axiológicamente) es el producto de la correlación de fuerzas dentro de la guerra misma.

44% de los sectores no mencionados. ya que estos acuerdos se remitieron a la humanización del conflicto y los que dicen que no los hubo. Concatenado a estas opiniones. Los otros sectores. responden que no hubo acuerdos sustanciales. estaba prohibida de antemano por la Administración Reagan. el partido ARENA. los acuerdos en esencia pudieran viabilizar una solución al conflicto fuera de una posible rendición del FMLN por medio del diálogo. . particularizándolos en: “libertad a los presos políticos y humanización de guerra y legitimación del concepto negociación ante las FAES. Por otro lado los que plantean que solo hubo acuerdos secundarios. De lo anterior se obtuvo que solo 3 sectores atribuyeron acuerdos sustanciales a la gestión demócrata cristiana. aquí coinciden con el PDC.66% respondieron afirmativamente. pero que hacen cierta concesión a los Demócratas Cristianos al decir que se sentaron las bases de ley negociación. Así también el que dice rotundamente que no los hubo. ni argumentar nada. A la primera parte de esta afirmación se sumaron la iglesia y COMADRES y a la segunda el Partido Demócrata Cristiano. un grueso sector equivalente al 44. basándose en que el proceso se muerte con Duarte y revive hasta la llegada de ARENA”. es el caso de la ERP y MNR. Nosotras consideramos que durante la Administración Demócrata Cristiana como ya lo afirmamos. Estos son. es el caso de las ERP y MNR. las FAES y el analista político. porque los acuerdos fueron netamente procedimentales. entre las que se cuentan los que dicen que no hubieron.entrevistados respondieron negativamente a la pregunta de si hubieran acuerdos sustanciales o no durante el periodo del ingeniero Duarte y solo 16. Por otro lado los que plantean que solo hubo acuerdos secundarios. derecha e internacionalmente”. el gobierno. por la misma lógica ya mencionada con al que los Estados Unidos veían el diálogo. Esta posición es atributo de la Resistencia Nacional. fueron claros al afirmar que no hubo acuerdos sustanciales por diversas razones.

D) Periodo Nacionalista Presidencial del Partido Alianza Republicana Con el triunfo del Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) en las elecciones del 19 de marzo de 1989. las Naciones Unidas. para convertir las elecciones en una contribución a la paz. ligado claro está al papel determinante que jugaron en torno a éste. se va produciendo en El Salvador. los mismos Estados Unidos y por supuesto el FMLN. en pieza fundamental para el impulso del proceso de diálogo en El Salvador. mediante un hábil manoseo de la Asamblea Legislativa y de la Corte Suprema de Justicia. 1) Primeras propuestas de Diálogo del FMLN en este Periodo. En el mismo contexto. las organizaciones populares y demás fuerzas vivas del país. que aquí también se corroboraba la necesidad del diálogo. de un gobierno civil constitucionalmente electo hacia otro. una vez rechazada por el partido ARENA.No dejando de lado que el gran aporte a la Democracia Cristiana fue: el haber materializado el diálogo en forma pública y haber abierto el camino para que las mayorías salvadoreñas pusieran sus ojos en otra vía fuera de la militar para salir del conflicto. Dicho gobierno que toma posesión el 1º de junio de 1989 se convertiría paradójicamente a lo que podría pensarse. la propuesta del FMLN. y la urgencia de que los sectores sociales la hicieran suya sacándola del marco de cualquier estrategia y dirigiéndola concientemente hacia su fin último que era la solución del conflicto y las transformaciones democráticas para la sociedad salvadoreña.y dando . Sin olvidar por supuesto que desde antes del 80 ya la izquierda había vislumbrado esta posibilidad de solución a la guerra. la Comunidad Internacional. en primer lugar el traspaso del poder por primera vez en la historia de país. (PDC) hacia el gobierno de ARENA. presentada el 23 de enero de 1989. del partido Demócrata Cristiano. cabe dejar sentado. en este caso.

y Acuerdos para alcanzar la paz” 36. este presentó nuevamente dos propuestas de DiálogoNegociación antes de la toma de posesión formal del partido señalado. b) Propuesta del 29 de mayo de 1989. disolución de cuerpos de seguridad y formación de una nueva política civil. mantenimiento de la nacionalización del comercio exterior y reforma urbana. Asimismo el tercer grupo de acuerdos contenía diez puntos circunscritos en la realización de la paz entre estos se plantean : “Juicio a los jefes y oficiales inmersos en crímenes políticos y matanzas. no militarización de las elecciones y reestructuración del Consejo Central de Elecciones. se encontraban eufóricos y diseñando el tratamiento que este partido daría al diálogo. al realización de elecciones libres y democráticas para elegir al Presidente de la Asamblea constituyente y gobiernos municipales. cese definitivo de la lucha armada e integración del FMLN a la vida política”. reestructuración del Sistema Judicial. la cual contenía toda la plataforma de compromisos y . situando la no devolución de tierras y la implementación de la segunda fase de la reforma agraria. bajo la jurisdicción del Ministerio de Interior. El segundo contenía el implemento de reformas estructurales. entre otros.continuidad a la solución política al conflicto y de manera inmediata a la guerra. Acuerdos para sentar las bases que permitan resolver las causas estructurales de la guerra. las cuales trataremos a continuación a) Propuesta del 6 de abril de 1989 la primera propuesta formulada por el FMLN en este periodo fue presentada el día 6 de abril de 1989. la cual contenía básicamente tres apartados de acuerdos a saber: “Acuerdos para la democratización. dentro de dichos acuerdos se contemplaba en el primero. Dicha propuesta fue ignorada por ARENA debido a que estos al resultar ganadores de las elecciones para la presidencia. La segunda propuesta aludida fue presentada el 29 de mayo del año en mención. reducción del ejército.

en la viabilización de la negociación. entre otros. A cambio el FMLN exigía al gobierno . lo cual seria canalizado como se verá. por otra parte el FMLN: “Abstención de todo tipo de atentados contra dirigentes políticos del gobierno de Cristiani. Dentro de estos compromisos se encontraban. al considerar que el partido . 37. Al arribo al poder formal del licenciado Alfredo Cristiani Burkard. suspensión de los paros y sabotajes al transporte . ya que en primer lugar se tendría en el poder del Estado. política y militar y el más férreo opositor al diálogo con el FMLN durante el periodo de Duarte. En este sentido hay que destacar que el FMLN presentaba la propuesta de la coyuntura de vacío de poder: “Cristiani había sido elector como presidente pero aun no asumía el Órgano Ejecutivo y por otro lado Duarte se encontraba finalizando su periodo presidencial y agonizaba”. desmantelamiento de los escuadrones de la muerte.cumplir por ambas partes en un afán de crear condiciones para el diálogo y la negociación directa. el arribo al gobierno del partido ARENA tendría efectos positivos. no sobre podría esperar que ahora resultara este accediendo al mismo con los “comunistas”. económica. En lo que a efectos que en torno al diálogo propicio el ascenso del poder del partido ARENA. Hay que mencionar también que el partido ARENA en estos momentos se encontraba fuerte políticamente y si tomamos en cuenta que éste había sido aliado de la extrema derecha. cese de la represión contra el movimiento popular y respecto al derecho de evacuación de lisiados”. “Juicio al Mayor Roberto D´Aubuisson y todos los implicados en el asesinato de Monseñor Romero. este rechazó la propuesta insurgente. a los representantes del poder económico. respeto da la integridad física de funcionarios y suspensión de coches bombas. En tal contexto hay que advertir también el carácter del partido inicial y su esencia de clase. Muy a pesar de lo anterior. político y militar del país. entre otras. Es el caso de cuatro organizaciones del FMLN que se suman a lo antes afirmado. los sectores con unánimes al considerar que estos son positivos.

A esta opinión se adhieren los partidos de izquierda. es decir las Fuerzas Populares de Liberación (FPL) más la Iglesia Católica que opinan que hablan dos posiciones respecto a la llegada de ARENA. Recordemos la campaña del FMLN contra el partido ARENA con motivo de celebrarse las elecciones de 1989. intitulada: todos contra ARENA. el analista político que al no discrepar con las anteriores y acercase a la posición primeramente planteada por las organizaciones del FMLN.88% del total de la muestra. Cabe considerar. lo cual acarrearía mayor efectividad al diálogo y a la negociación que condujera hacia acuerdos reales. . De igual manera el gobierno y el partido ARENA consideraron que con su llegada al poder se desarrolla una mecánica distinta que posibilitó el dialogo. Todas las opiniones anteriores. es decir tendrían a los representantes del gran capital con pleno poder de decisión. los empresarios. por ser éstos los legítimos representantes de la oligarquía salvadoreña. siendo una de ellas la que pensaban que con éstos se cerrarían todas las posibilidades de diálogo y otra posición que sostenía lo contrario. concepción que mas tarde sería desechada al valorar las implicaciones estratégicas que la llegada del susodicho partido traería en torno al proceso de diálogo. al gozar constitución el apoyo de los empresarios y el voto del confianza de las Fuerzas Armadas.ARENA se podría negociar. sobre todo por los antecedentes que este partido tenia y su vinculación con los Escuadrones del Muerte. la otra organización del FMLN no incluida en la posición anterior. Esta posición es compartida también Por COMADRES y FENASTRAS que aseguran que con ARENA se movió la negociación hacia acuerdos concretos y la FAES. quedando únicamente al margen de esta opinión el PDC y la Interpartidaria por decir no saber cuales fueron los efectos. la iglesia luterana. suman un total de 16 sectores que conforman el 88. favorecerían en efecto al toma de acuerdos. que si bien es cierto que las organizaciones populares y la izquierda en general en un primer momento pudieron catalogar la llegada del partido ARENA como algo nocivo para los intereses de la nación. agregan que ARENA al gozar del respaldo del muchos sectores.

parecería irse amoldando a los cambios suscritos en la vida política y social del país. entre el sector democrático y el FMLN: 2) Constitución de una comisión de diálogo por parte nuestra con personalidades democráticas entrando en contacto con personas que designe el FMLN. En cuarto lugar se hace alusión a que el gobierno va a estar en constates consultas con las fuerzas políticas legales del país. Este nuevo mecanismo planteado por Cristiani. 39 Puede notarse aquí. 1) Analizar los mecanismos prácticos que puedan ser os más factibles para impulsar u n diálogo permanente. este también presenta retrocesos en . en el discurso inaugural de toma de posesión del Presidente Cristiani argüía: Presento como el primer reto de militar mandato la búsqueda de una solución al conflicto armado privilegiando el diálogo sobre las formas violentas y militaristas como medio para alcanzar la paz. y como punto último se planteaba que el diálogo se realizara fuera del país. Como punto tres se hacia mención que una vez iniciado el diálogo no se puede suspender unilateralmente hasta que no se presente a los organismos de más alta decisión política: un planteamiento de solución global al conflicto.2) Propuesta de Diálogo de la Administración Cristiani a) Discurso Inaugural de Toma de Posesión de junio de 1989. Cristiani proponía un nuevo procedimiento contentivo de cinco puntos para emprender el proceso de diálogo. serio y reservado. de ser posible en Centroamérica. 38 En el mismo. y en si mismo significa un paso positivo al retomar el diálogo. Pese a lo anterior. los puntos necesarios para lograr la incorporación de todas las fuerzas del país a la vida política y los mecanismos de la democracia representativa. a fin de que se constituya un organismo de trabajo que estudie según el programa acordado por ambas partes. si bien le trae muchos puntos a favor del gobierno. un ligero revés político en el discurso de ARENA que apartándose del anticomunismo que lo había caracterizado.

que contenía tres grandes apartados a saber: “ I) Cese de fuego concertado a mas tardar el 15 de noviembre de 1989. el cese de hostilidades y la paz justa y duradera en El Salvador. Fermán Cienfuegos y Roberto Roca entre otros. quien no sólo concebía dialogar sino también negociar. Joaquín Villalobos. En este sentido se observa que Cristiani se excluye dentro de la Comisión de Diálogo Gubernamental.cuanto a lo ya alcanzando en el diálogo con Duarte. 14 y 15 de septiembre de 1989 en el país mexicano. 2) debido a que el partido ARENA concebía la negociación como una implicación de discusión de cuotas de poder. a) Reunión del México del 13 al 15 de septiembre de 1989. en la cual fue tratada una nueva propuesta del FMLN denominada: “propuesta para lograr la democratización. previas a la Ofensiva de noviembre de 1989. con lo cual evita su desgaste y le quita potestad de decisión a la Comisión misma. II) Pasos iniciales para la incorporación del FMLN a la vida política y III) negociación para el . De allí que para evitar este problema semántico comenzó a perfilarse el concepto de concertación. lo cual era inconstitucional 40. Abelardo Torres y el Doctor Rafael Hernán Contreras. Además en el mismo no contemplan mediadores para ayudar a controlar eventualmente las propuestas de las partes. tal como se había alcanzado en el periodo demócrata cristiano. Doctor David Escobar Galindo. 1) porque el mismo había sido incluido durante el proceso diálogo precedente por el FMLN – FDR . Coronel Juan Martínez Varela (Ministro del Interior). i) Caracterización la Comisión Gubernamental integrada por el Doctor Oscar Santamaría (Ministro de la Presidencia). Asimismo e gobierno de ARENA si bien aceptaba dialogar no concebía una negociación e incluso rehusaba utilizar el concepto debido de varios factores. 3) Reuniones de Diálogo entre las partes. arribó a un primer encuentro con el FMLN que fue representado por los comandantes Schafik Handal. Dicho encuentro fue realizado entre los días 13.

2) reestructuración del Sistema Electoral. tales como: reforma al Sistema Judicial. Sumado a ello la petición de depuración y profesionalización de la Fuerza Armada y reformas constitucionales. así como sus radios y demás instrumentos de prensa y propaganda. cabe rescatar los puntos de vista positivos que en el seno del FMLN eran departidos.cese definitivo de las hostilidades y la integración total del FMLN a la vida política a más tardar el 31 de enero de 1990. permitiría la apertura de espacios políticos en el país. estos se reflejan en las afirmaciones del Comandante Villalobos. éstas son: 1) Aprobación por la Asamblea Legislativa de las reformas constitucionales necesarias para implementar las demandas planteadas. Estamos dispuestos a pasar del diálogo a la negociación estratégica para poner fin a la guerra en un corto plazo 43. agregando un punto a nuestro juicio de suma importancia a estas alturas. 41. cese de la represión y vigencia plena de libertades democráticas. lo cual como veremos es conquistado posteriormente en la firma de los Acuerdos de Chapultepec. 42 En este encuentro. Hay que subrayar que el FMLN en la propuesta aludida abandona la postura la integración de dos ejércitos pero no así. En el mismo orden el tercer apartado referente al establecimiento del cese de fuego. ya que ello. En el segundo apartado. que consistía en la petición del acompañamiento de las medidas anteriores de una verificación por parte de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos (OEA). la posición de autodepurar y profesionalizar a esta institución. 3) Reconocimiento de un solo ejército y reducción gradual del mismo 4) conversión de la ayuda norteamericana en un fondo de ayuda para la recuperación económica. se abordaba lo relativo de la disposición del FMLN de constituirse formalmente en partido político e integrar a la legalidad a sus dirigentes y activistas políticos. En el primer punto el FMLN seguía retomando sus demandas planteadas en propuestas anteriores. máximo dirigente de la ERP quien manifestara en esta ocasión. lo cual .

Dicha gestión la emprendieron los partidos políticos: Demócrata Cristiano PDC. encontramos el papel importante desempeñado por las fuerzas sociales en su clamor por el reinicio del proceso de diálogo y la pacificación del país. el cual muy a pesar de todo ello. Partido de Conciliación Nacional PCN. provenientes de los sectores mas radicales de la derecha extrema. 44 ii) Factores Internos e Externos Dentro de los factores internos favorables al diálogo en el nuevo periodo que nos ocupa. principalmente luego que el FMLN los convocara a la reunión de México en el mes de febrero de 1989. pidieron al mayor D´Aubuisson retomar las riendas del partido antes de que Cristiani lo condujera al despeñadero. Entre otros. Por otra parte el presidente Cristiani. interponer sus buenos oficios para lograr una primera reunión con el gobierno de ARENA. En el sentido antes enunciado. cabe destacar contó desde su inicio con el respaldo de los empresarios y de la Fuerza Armada. Partido Auténtico Cristiano (MAC) y Unión Democrática Nacionalista UDN. En el mismo contexto también comenzaron a aparecer los obstáculos al proceso de diálogo reiniciado en México. Esto último a partir de sus nexos directos con la derecha y su procedencia del seno de los sectores de poder económico del país. se muestra todo un abanico de opiniones de los sectores nacionales de la sociedad civil y política en . 45 Todo ello a partir del peligro inminente que estos sectores veían en alusión al diálogo de parte de Cristiani.constituyó dicho sea de paso uno de los puntos más difíciles dentro e proceso de negociación. y en donde también pidiera a éstos. logró consumarse en la reunión de México que tratamos. Doctor Rodríguez Porth y en un afán de sabotear los esfuerzos de diálogo que pudiera efectuarse. Asimismo los partidos políticos. quienes en esta ocasión aprovecharon la coyuntura del asesinato del Ministro de la Presidencia. y les convenciera de su interés real por una negociación seria.

torno al papel desempeñado por las organizaciones populares. iglesias. del cual eran los más perjudicados. el analista político y el Partido Demócrata Cristiano. partido ARENA y ANEP (22. existen coincidencias en el seno del FMLN. al atribuir a las organizaciones populares el papel critico hacia el gobierno para que éste aceptara no solo dialogar sino negociar. el gobierno. tuvieron el papel expectante en un momento dado de la historia del proceso de diálogo. situamos al respecto. por su simpatía con el FMLN. en relación al proceso de diálogo. ya que agregan que las organizaciones en mención. Somos de la opinión que las organizaciones populares efectivamente jugaron un papel de posición al gobierno. retomar el proceso de diálogo para dar una solución efectiva al conflicto armado. En el caso del MNR existe una pequeña diferencia respecto a los anteriores. De igual manera coinciden en que estas organizaciones buscaron el consenso en torno al proceso de diálogo. pudiera resolver sus problemas mas sentidos. nos ilustra sobre el rol de la Iglesia Católica y luterana al inicio del periodo que tratamos. sobre todo por la desconfianza de que éste. organizaciones populares. el 94. En tal . En igual marco. la posición de las FAES. partidos de izquierda.44% de la muestra. otorgan a las mismas un papel importante y positivo. En contrapartida de las opiniones anteriores. y porque no creían de que el mismo viera con seriedad la solución al conflicto.22%) que sostienen que las organizaciones populares jugaron un papel político o ideológico carente de toda visión de pacificación. asimismo el haber exigido a ambas partes tomar la negociación con seriedad para solucionar el conflicto. Como podrá apreciarse. atribuyéndoles en el caso de los últimos tres sectores. Sobre el papel de las Iglesias Católica y Luterana. Todos estos sectores suman un 72% de la muestra obtenida. una función desestabilizadores del país. Razón por la cual jugaron un papel activo en el sentido de que exigieron sobre todo al gobierno de ARENA.

el analista político. las mismas iglesias. Un caso muy aparte resulta ser la percepción que tiene el gobierno y el partido ARENA. y por ende a la solución política. Estos sectores coincidentes suman un total del 61. En el mismo contexto. . El gobierno y el partido ARENA por su parte.sentido encontramos que todas las organizaciones del FMLN. asignó a éstas. desde que el proceso de diálogo se inicio. incluyendo las FAES y ANEP. el PDC. basta remitirse a las consideraciones de los sectores anteriores para demostrar nuestra afirmación. En relación al papel señalado por las iglesias católica y luterana al iniciarse el periodo de Cristiani. y vale atribuirle un rol sumamente positivo en torno a propugnar por la resolución a la guerra. atribuyen un papel importante y favorable a la negociación a las iglesias. quedando solo la interpartidaria como único sector que no supo cual fue el papel desempeñado por las entidades en referencia. los diferentes sectores entrevistados dilucidan sobre el papel de las Fuerzas Armadas en los inicios de Administración Cristiani.11% de la muestra obtenida. Se observará que mientras el partido comunista y el PDC consideran que las Fuerzas Armadas siempre fueron un factor adverso a la solución negociada. a lo cual se suman las organizaciones populares y el analista político. los empresarios y las mismas Fuerzas Armadas. en una posición coincidente la RN y el PRTC agregan que éstas impulsaron la vía militar como medio para resolver el conflicto y bloquearon toda salida política. agregando el papel de concientización del pueblo en torno a dicha solución política por parte de éstas. una labor de presión y de denuncia de hechos que fueran contrarios a sus ideas. las organizaciones populares. consideran a la institución armada como dividida en un sector pro guerra y otro que entendida que sin negociación no se podría lograr la estabilidad del país. no solo en este periodo sino como se habrá apreciado. creemos que no hay mayor discusión al respecto. los partidos de izquierda. Las FPL y ERP por su parte.

implicaba aceptar su incapacidad de derrotar militarmente al FMLN. afirmó que ésta había hecho lo suyo en cuanto a defender la soberanía se refiere a la población de los atropellos de la guerrilla. pudo haber desempeñado. De tal manera que si los militares apoyaron a Cristiani en un inicio. que se entrelaza directamente a los designios de la política norteamericana. luterana y la interpartidaria dijeron no saber el papel que la institución a la que hemos hecho referencia. En cuanto al papel de los empresarios salvadoreños. que a estas alturas no desestimaba aun la vía armada como medio para derrotar al FMLN. y seguirá en este periodo jugando el papel que había venido desempeñando: ser autores directos de la guerra contra el FMLN esperanzados con propiciar una derrota de éstos en el mencionado periodo. los sectores entrevistados tienen diferentes opiniones. 20. obsérvese como la izquierda posee ligera discrepancia. Estos sectores suman en su conjunto un 22. y éstas se reflejan en el cuadro que aparece a continuación bajo el No. Respecto al papel adoptado por los empresarios en los inicios del periodo presidencial de ARENA. ya que además. Por otra parte el partido MNR afirma que las Fuerzas Armadas tuvieron una posición pro norteamericana y excepcionalmente de apoyo al gobierno de ARENA. era en el sentido antes afirmado. el aceptar el diálogo y la vía política.22% de la muestra. Por último la iglesia católica. Siendo por lo tanto el sector castrense enemigo de otra salida que no fuera la militar. Ideal que iría muy de la mano con el pensamiento de empresarios y de un sector importante del partido ARENA. Asimismo el representante de la Fuerza Armada.quienes aseveran que la institución armada además de respaldar al gobierno se sometió al poder civil. Vamos a considerar que el rol de las Fuerzas Armadas viene ceñido por la lógica de guerra por la misma naturaleza de ésta. mientras por el lado de la derecha la posición es .

88% de la muestra. Estos últimos equivalen a un 38. ya que por un lado un sector de éstos favorecía la negociación. sumando todos ellos un total del 27. y que a partir de la prolongación de las mismas habían empezado a desconfiar del ejército. En el sentido anterior. La iglesia y el PCS. FENASTRAS y el analista político. . A la par del sector anterior se encontraba otro sector con mas fuerza. pero nada más. en relación a que éste fuera realmente capaz de imprimir una derrota al FMLN. están de acuerdo en que el papel de la empresa privada se encontraba dividido en el inicio de la administración Cristiani. las FPL y las RN.77% de la muestra. ANEP e interpartidarias. Siendo así que si bien se percibe un sector dentro de éstos que comprendían que la guerra les había hecho estragos en relación a la obtención de ganancias.unánime. El PDC por su parte atribuyó a los empresarios un papel de resistencia hacia el diálogo. junto a COMADRES opinan que los empresarios ya habían llegado a entender que la guerra obstaculizaba su actividad económica. las FAES. que perciben de los empresarios un respaldo total a todo lo actuado por el gobierno en torno a la pacificación. Opuesta a las opiniones anteriores. y otro seguía propugnando por la salida militar. avocándose hacia la solución política encontrada en la negociación. la iglesia luterana los partidos de izquierda. aparece el gobierno y partido ARENA. dieron no saber que papel jugaron los empresarios en los inicios de la Administración Cristiani. Nosotros vamos a considerar muy objetivamente que los empresarios se encontraban en este momento divididos en sus posiciones en torno al problema latente del conflicto armado. En el mismo orden. el PRTC. la ERP.

a los entrevistados. que los partidos comenzaron a modificar un tanto su aversión hacia el FMLN y los partidos de izquierda. tales como el MNR. partido ARENA.que seguía confiando en que el ejército derrotara al FMLN y seguros de contar con el apoyo del nuevo gobierno para llevar a cabo esta idea. el ejército y los empresarios dan mérito a los partidos políticos por haber contribuido paso a paso al feliz término de la negociación.88% de los sectores. concientizaron al pueblo acerca de lo importante de la negociación. esta es la opinión de un 88. que atribuyen a los partidos el haber plantado abiertamente la salida negociada al conflicto. iglesia luterana. No será sino hasta que aparece en lepas. Así. el fenómeno de la convergencia democrática y a partir del trabajo de ésta. sumando un 14. los partidos políticos en su mayoría formaban un bloque de la derecha tradicional. Desde nuestro punto de vista. otorgan un papel muy pobre a los partidos en este periodo. mayor efectividad para realizar esta empresa. aunque al igual que el PCS otorgan un papel pobre a los partidos tradicionales que incluso apoyaron la política de izquierda. En consonancia con lo anterior. De manera general podemos considerar que la mayoría de partidos políticos de acuerdo. jugaron un papel positivo. Idea que seria puesta en jaque luego del desenlace de la ofensiva de noviembre de 1989. y esperanzados en que habría a partir de ello. habían sido envueltos en la política contrainsurgente estadounidense y por ende opuestos a los planteamientos de Diálogo-Negociación del FMLN. el gobierno. Solo la interpartidaria y la Iglesia Católica. PRTC. MPSC y UND.5% de la muestra restante. de igual manera que son coincidentes las opiniones de la RN. los sectores tomados como muestra expresan también en su opinión sobre el papel jugado por los partidos políticos en los inicios del periodo de Cristiani. para las FPL y el ERP los partidos políticos agrupados en Convergencia Democrática. COMADRES y el analista político. que . Asimismo con pequeñas diferencias a los anteriores. FENASTRAS y el PDC.

los Estados Unidos jugaron un rol de presión cada vez mayor para que el gobierno aceptara negociar. los Estados Unidos comprendieron el conflicto salvadoreño tenia sus propias raíces y se empezaron a mover hacia la solución negociadora. Siendo así que la ERP y el analista político con quien coinciden. la Iglesia Católica.realizaron un trabajo político importante con motivo de su participación de las elecciones de marzo de 1989. los sectores tomados como muestra para la realización del presente estudio. Para el partido Comunista y las FPL. FENASTRAS. En cuanto a los factores externos relacionados con el primer diálogo realizado entre el gobierno de Cristiani y el FMLN. las posiciones de sociedad sectores son los mas diversos. se mantenía a la expectativa. Al respecto. Lo cual concuerda con lo afirmado primeramente por . En este sentido se continuó apoyando la ayuda militar al ejército salvadoreño para derrotar al FMLN. Para otros como la Resistencia Nacional y el PRTC estos siguieron pensando en este periodo en que la derrota del FMLN era la salida mas viable para resolver el conflicto. Convergencia y COMADRES. Debemos recordar aquí como el mismo FMLN con motivo de su propuesta para “postergar las elecciones de 1989” sostuvo varias reuniones con los partidos políticos para discutir la misma. A esto se adhieren la iglesia luterana y el organismo obrero sindical. mientras persistía su amenaza. estando seguro de momento que el mandatario salvadoreño no haría concesiones inaceptables para los norteamericanos. podemos afirmar que la comunidad internacional lo vio con buenos ojos. En cuanto al papel jugado por los Estados Unidos en el inicio de periodo de ARENA. siendo a partir de estos acontecimientos que los partidos tradicionales comienzan a activarse en torno a apoyar la solución política a la guerra. expresan sus opiniones sobre el papel de los Estados Unidos en los inicios del periodo de Cristiani. mientras el presidente George Bush de los Estados Unidos.

En el mismo contexto. que la mayoría de posiciones van a estar remitidas a la ONU. el gobierno y partido ARENA en coincidencia con la ANEP e Interpartidaria . los sectores expresan sus opiniones en relación al papel desempeñado por la OEA y la ONU en los inicios del periodo de Cristiani. Sumado a todo esto. principalmente por las graves violaciones a los derechos humanos cometidas por el ejercito al que apoyaban. el PDC se limitó a calificar como positivo el papel de los norteamericanos en este periodo. En el mismo marco. aunque en lo que respecta a la OEA. En lo que al rol de las Naciones Unidas se refiere. ya que al comprender esto último. se avocarían a presionar porque el gobierno negociara con el FMLN. A partir de las posiciones anteriores. la mayoría de sectores le atribuyen un papel sumamente positivo. afirman que los Estados Unidos siempre les apoyaron en todo lo actuado. Por otro lado las Fuerzas Armadas atribuyen un papel dinamizador del diálogo a los Estados Unidos y contraponen a la idea que planteo al principio la ERP. En el mismo marco. los sectores expresan sus opiniones en relación al papel desempeñado por la OEA y la ONU en los inicios del periodo de Cristiani. la opinión de que no hubo ningún tipo de presión por parte de este país para que se negociara. que a nuestro juicio en este periodo fue muy contradictorio a partir del hecho de que no esperaban que el partido ARENA pudiera arribar al gobierno. . prefirieron dejarla de lado. pero con esto ya consumado su papel va a oscilar entre el continuar apoyando la guerra contra el FMLN y a la par ir madurando la idea paulatinamente de la improductividad de esta vía militar. Siendo así.las ERP. nótese la complejidad del papel jugado por los Estados Unidos. sobre todo por los problemas internos que les estaba generando.

22%. En total discordia con las posiciones anteriores. anteriormente preocupadas mas por la situación de los derechos humanos en el país. equivalentes a un 72. los partidos de izquierda. Las otras tres organizaciones del FMLN. junto con el PDC que opinan que el papel de la ONU a inicios de este periodo se tradujo en respaldo al gobierno y más tarde en garantes del proceso. en donde el conflicto armado salvadoreño lleno la palestra mundial sobre todo por las alarmantes violaciones a los derechos humanos que en la misma se cometieron. que por el mismo conflicto que los engendraba. que la ONU comienza a tener una función activa en el conflicto armado salvadoreño y como observadores en el diálogo. Por su parte el PCS. que dijo no saber cual fue este papel.De esta forma. la de la Empresa Privada quien afirmó que la ONU tuvo un papel de intromisión en los asuntos internos del país. encontramos. Y la interpartidaria. clarificó que las Naciones Unidas jugaron un papel que tipificó como preponderante desde el inicio el periodo Cristiani calificando el de la segunda también como pobre. Aclarando que la OEA no jugó ningún papel en los inicios de la Administración Cristiani. junto con la iglesia luterana. En lo que a la OEA respecta. PRTC e iglesia católica dijeron como pueden apreciarse. vamos a encontrar al gobierno y partido ARENA. A partir de este hecho será que esta entidad comenzara a involucrarse directamente en la solución al conflicto salvadoreño. En tanto fuera de tono con las posiciones anteriores. los sectores fueron claros y así lo . las organizaciones populares y el analista político puntualizaron en que es a partir de 1989. luego de la ofensiva de noviembre de 1989. la ERP. comienzan a dar mas importancia a éste. que era de presión por la solución política al conflicto. Todos estos sectores nos darán un total de 13 sectores. Nosotros sostenemos que las Naciones Unidas.

constituyó objetivamente el reinicio formal del diálogo iniciado por los Demócratas Cristianos. y el hecho de que ambas partes se comprometieran a no retirarse unilateralmente del proceso. garantías recíprocas y ritmos de trabajo que correspondan a la urgencia que tiene el logro de la paz. Dicho encuentro en donde vale aclarar que no se conoció contrapropuesta alguna de parte de gobierno. acordando además para este evento invitar a las Naciones Unidas y OEA para que acredite representantes en calidad de testigos. arrojó acuerdos procedimentales sintetizados en lo que se dio en llamar “acuerdo de México”. 46. los protagonistas de dos proyectos diametralmente opuestos. iii) Resultados La ronda de México aunque no obtuvo acuerdos sustanciales. Dentro del acápite referente a procedimientos se acordó invitar a organismos internacionales para que en calidad de testigos participen en las reuniones de diálogo (logro arrancado por el FMLN al gobierno. sobre todo por su papel de sometimiento a la política norteamericana. y como tema de discusión el cese de hostilidades. esta entidad no jugo ningún papel en torno a la posición del conflicto. para los días 16 y 17 de octubre de 1989.seremos nosotros. Asimismo fue acordado una próxima reunión a realizarse en San José Costa Rica. Esto último lo observaremos en las opiniones de los . El partido ARENA representantes de la derecha y el FMLN representantes de los sectores revolucionarios del país. máxima seriedad. suscritos para se exactos el 15 de septiembre de 1989. En este sentido vale la pena destacar cual es la concepción que sobre el proceso de diálogo manejan a estas alturas. Por primera vez se habían reunido para discutir la solución mediante el diálogo al conflicto. tanto el gobierno como el FMLN. ya que éste se oponía a la mediación). en este acuerdo ambas partes se comprometieron a impulsar un diálogo con carácter permanente.

califican la percepción del diálogo de ARENA. Finalmente el PDC. lo veían separado de toda negociación conducente . las organizaciones populares y el analista político. fue con efectos netamente políticos. que argumenta que para ARENA. En esto último coincide el PCS. la negociación era una necesidad debido a que los militares se habían convertido en un poder económico que les hacia competencia. 24 y 25. el primero lo hace en el sentido valorado. ocurriendo en la realidad que éstos si bien no abortaron el diálogo desde sus inicios.22% restante de la muestra. otro lo había empezado a entender como una necesidad para solucionar el conflicto. que aparecen en los cuadros Nos. Os sectores anteriores. como un medio que este partido tenia que aceptar obligatoriamente y los dos siguientes que afirman que ARENA veía este proceso como un diálogo simple que incluyó en su plataforma para congratularse con los Estados Unidos. estos últimos conforman el 22. que da un equivalente del 27.sectores protagonistas del proceso entrevistados. La concepción que sobre el diálogo tenia el partido ARENA en este momento es diversa según las opiniones recavadas. Efectivamente podemos considerar que la percepción que ARENA tenia del diálogo en sus inicios. Esto último como se verá discrepa de la posición sostenida por la mayoría de sectores de la izquierda ya mencionada. suman un equivalente del 50% de la muestra. Asimismo el gobierno y el partido ARENA mas la Empresa Privada argumentan que asumieron con responsabilidad este mecanismo con miras a resolver el conflicto . Siendo así que mientras cuatro organizaciones de la izquierda con las cuales coinciden el MNR. consideran que un sector de ARENA veía el diálogo como una táctica para derrotar al FMLN. a lo cual se suma la posición de la FAES y la Interpartidaria que plantea que ARENA veía el diálogo como un medio de solución practica al os problemas económicos sociales del país.77% de la muestra. lo cual puede apreciarse en el hecho de que el mismo partido lo incluyó como bandera de lucha dentro de su plataforma de gobierno. las iglesias y las Convergencia Democrática.

opinión que es coincidente con la ANEP.a algún testamento tipo de acuerdo. encontramos que las organizaciones del FMLN confiesan haber visto este proceso como un medio de solución política al conflicto y una oportunidad para mejorar su correlación. que agregan que dicha concepción no era mas que una táctica dilatoria para ganar tiempo. . En igual medida opina el PDC que plantea que el FMLN se ve obligado a aceptar el diálogo para poder transformarse en neo fascistas y marxistas comunistas en demócratas. la Interpartidaria. En lo concerniente a la forma de concebir el proceso de DiálogoNegociación en el periodo de ARENA por parte del FMLN.55% de la muestra. las organizaciones populares. el gobierno y partido ARENA. que ven una concepción de dos polos al interior del FMLN. mientras preparaban sus planes militares. Las siguientes opiniones difieren notablemente de las vertidas con anterioridad. equivalentes al 55. A esta última opinión se suman la iglesia luterana. este es el caso de las FAES. Esto significa que la mayoría del frente entendían que era necesario negociar para solucionar el conflicto pero otro sector lo seguían viendo como táctica. Ello tenía su base de principio en el hecho de que los empresarios seguían confiando en que las Fuerzas Armadas pudieran derrotar al FMLN con el apoyo de los norteamericanos.77% sumado a lo anterior la Convergencia Democrática calificó la concepción de diálogo del FMLN como supeditado a su estrategia militar. No obstante de que en su seno otro sector comenzara a propugnar por una solución política a la guerra. A la de lo anterior encontramos a la Iglesia Católica y el MNR. lo que no sobre da un total de 10 sectores. además de concebir este mecanismo como una especie de puente que propiciaría una verdadera negociación. y el analista político. que creen que la concepción del FMLN respecto al diálogo se enmarcaban dentro de su estrategia militar y su estrategia militar y sus posiciones maximilistas. estos últimos cinco sectores suman un 27.

Una vez concluida la reunión de México y mientras el país era azotado por una creciente ola de violencia política. seria fuerte también en la mesa de negociación. . dio mas importancia y vio con mas seriedad la oportunidad que se le presentaba de resolver el conflicto por la vía del DiálogoNegociación. medidas para el cese de la represión y la vigencia plena de las libertades democráticas.Nosotros consideramos que el FMLN en los inicios del periodo de Cristiani. Monseñor Vicente Segura como delegado del Vaticano. y propuesta de acuerdo para el cese de fuego. medidas económicas transitorias para reactivar la confrontación política y social. En esta reunión el FMLN planteó seis bloques de propuestas sobre los temas de reformas constitucionales. los días 16 y 17 de octubre con la asistencia de las comisiones de ambas partes y de los representantes de la Conferencia Episcopal en calidad de observadores: Monseñor Revelo y Rosa Chávez. b) Reunión de San José Costa Rica del 16 y 17 de octubre de 1989. como representantes de los Secretarios Generales de la Organización de las Naciones Unidas y de Organización de Estados Americanos. quedando obviamente supeditada la vía del Diálogo-Negociación a la estrategia político militar de dicho frente. aunque la vía armada siempre obtuvo los mayores votos al interior del FMLN. ya que consideraba que si era fuerte militarmente. medidas para la autodepuración y profesionalización de la Fuerza Armada. Alvaro de Soto y Ricardo Djiboge. se produce el encuentro programado a realizarse en San José Costa Rica. 47 i) Caracterización En el marco anterior. proyecto de acuerdo para el inicio de las reformas al Sistema Judicial. la atmósfera de la negociación empezó a enrarecerse de nuevo por los raparos constitucionalistas de las cúpulas empresariales y de la derecha política incluido el propio Cristiani.

o técnica a la par de la transformación militar. proceder a la autodepuración del ejército mediante el mecanismos de Asamblea General de las Fuerzas Armadas y d) transformar la Escuela Militar en una universidad militar en la que los cadetes estudien una carrera científica. . Al igual que en México. concretamente en el punto romanos I) demandaba el cese de toda acción hostil que afecte los campos económicos político y militar . a civiles nombrados por consenso de todos los sectores del país. b) designar en los campos de Ministro de Defensa y de dos Viceministerios. y al desmovilización del FMLN a mas tardar el 15 de enero de 1990. El FMLN por su parte sostenía que el cese de fuego solo podía ser un paso previo para el cese definitivo de hostilidades y que este estaba vinculado a acuerdos que garantizaran previamente un efectivo proceso de democratización en El Salvador. humanistica. 49. egresados en 1966. c) y una vez desarticulada la tandona. Siendo este punto el problema central que agobia el país detectado por FMLN. 48. refiriéndose a la argolla de poder forjada por los oficiales de alta pertenecientes a las 35 promoción de la Escuela Militar. volvió a sacar a la luz las posiciones encontradas de ambos bandos. ya que por una parte el gobierno sostenía que para logra la paz. consolidar la democracia y reunificar a la sociedad salvadoreña. el principal tropiezo con el que se enfrentó el diálogo fue el punto relativo a la depuración y profesionalización de la Fuerza Armada. a partir de lo cual bloquean todo acuerdo que conduzca a la paz. y al respecto plantea cuatro demandas básicas a saber: a) pasar a retiro a la tandona. siendo el principal problema según el FMLN la existencia de grupos hegemónicos en la Fuerza Armada que han desarrollado grandes intereses económicos y políticos alrededor de la guerra. así como de los directores de los Cuerpos de Seguridad. a partir del 18 de octubre de 1989.El último punto contemplado y que había sido previamente acordado como punto de discusión en esta reunión. asimismo plantean el retiro de los generales Larios y Bustillo.

a partir de las serias contradicciones a las que arribó a raíz del planteamiento del FMLN de desmilitarizar el país para poder obtener niveles de democracia. con lo cual no se apreciará más adelante. En tal contexto. Muy a pesar de que no debe olvidarse que el FMLN desde inicios de 1988. debido a la intransigencia del gobierno actual y de sus Fuerzas Armadas. mientras la Comunidad Internacional. es que éste decide lanzar una nueva ofensiva general el 11 de noviembre de ese mismo año. la aptitud de los Estados Unidos continúo siendo expectante y de apoyo en el plano de continuidad de la ayuda militar. se abrirán los espacios para una futura participación más activa del Secretario General de las Naciones Unidas. iii) Resultados La reunión anterior. culminó a duras penas en . que habían venido viendo con preocupación la prolongación de la guerra. al fracasar la carta que se había puesto en el plano político justo en la mesa de negociaciones. recibieron con satisfacción la continuidad del diálogo y sobre todo porque en esta última ronda habían sido tomados en cuenta en calidad de observadores. la ONU y OEA. insistiendo en que todas esas cosas absurdas tienen que salir de la agenda del FMLN si en realidad quieren la paz. 51. el mismo Cristiani expresaba también: que en ningún momento aceptaría que un grupo minoritario pretenda dar órdenes de cambiar la Corte Suprema de Justicia y de reestructurar las Fuerzas Armadas.ii) Factores Internos y Externos Los días subsiguientes al tropezado encuentro en San José Costa Rica fueron para que el acontecer nacional fuera intoxicado por las declaraciones públicas de los militares en rechazo directo hacia la propuesta de FMLN calificándola de absurda. ridícula e imposible. venía preparando condiciones subjetivas y objetivas para una maniobra miliar de gran envergadura. 50. Sobre la ronda de Costa Rica.

se muestran las opiniones de los sectores entrevistados en relación a considerar las causas de la interrupción del proceso de diálogo. en donde perdieron la vida un número de 10 sindicalistas y resultaron heridas otras treinta y cinco personas.un acuerdo para la realización de un próximo encuentro a realizarse en Caracas Venezuela entre los días 20 y 21 de noviembre. Como ya se dijo. y decide lanzar su Ofensiva General Estratégica. en donde aún éste sigue negándose a negociar bajo la lógica de que ello implica el otorgamiento de cuotas de poder para el FMLN. a la población y a la Comunidad Internacional. Entre algunos de los hechos citados encontramos: El incremento de la represión contra el movimiento popular reflejado en el atentado al local de la Federación Nacional Sindical de Trabajadores Salvadoreños (FENASTRAS) producido el 31 de octubre del mismo año. hacia la paz. la interrupción del proceso de diálogo negociación a partir de octubre de 1989. 52 4) Situación Nacional en torno al Diálogo posterior de la Ofensiva de 1989. el 11 de noviembre de 1989. el FMLN luego de corroborar la falta de voluntad gubernamental en la última ronda de Costa Rica. No sin antes haberse producido una serie de hechos que dejaban claro la poca voluntad del gobierno de avanzar por la vía del diálogo. Al respecto. De acuerdo a as cinco organizaciones del FMLN. además de la propaganda desatada públicamente por la Fuerza Armada a través de su comité de Prensa (COPREFA) tendiente a hacer creer. éste frente decide lanzar su ofensiva general. el 11 de noviembre de 1989. Hecho al que se sumaron el artefacto explosivo colocado en el local del Comité de Madres Monseñor Romero (COMADRES). de que el FMLN había sido derrotado. en el cual no se llevaría a cabo a raíz de que el FMLN suspendió todo diálogo debido ala intransigencia mostrada por el gobierno en la mesa de discusiones y el incremento de la represión como se vera en adelante. se debió . denominada “Febe Elizabeth Velásquez”. cateos a sedes sindicales.

A la opinión anterior se agrega también el PDC. De tal forma que el FMLN con su capacidad militar adquirida hasta este momento. al afirmar que el FMLN suspendió el diálogo por no tomar en serio dicho proceso y por verlo como parte de su estrategia de tomar el poder por la vía militar. que atribuye como causas de la interrupción de la diálogo por el FMLN. Lo que bien podía tipificarse como negligencia del gobierno. la tesis militarista de ARENA. el MNR. al pretender que el FMLN se desarmara para luego poder negociar. las FAES y empresarios. la represión. citando los atentados contra FENASTRAS y COMADRES. Por otra parte la CD aunque un tanto coincidente con la opinión del FMLN. las organizaciones populares y el analista político entrevistado. al evaluar como causas.66% de la muestra. todos estos sectores suman un 66.. la negativa de Cristiani a negociar. partido ARENA.22%. A contrario sensu. fueron causa de dicha interrupción. Esta posición coinciden con la opinión de la iglesia luterana. además de reflejarse sus poca intenciones de querer emprender a estas alturas una verdadera negociación que condujera a transformaciones democráticas en el país. que también es partidaria que el incremento de la represión contra el movimiento popular. al igual que la iglesia católica. opinan el gobierno. es decir el 22. decide embarcarse en una ofensiva militar entre cuyos objetivos deben de haber estado el ablandar la posición del gobierno en la mesa de negociación a partir de la ganancia de correlación militar que pudiera obtener y desde luego sin subestimar .dar una parte al incremento de la represión y por la otra al empantanamiento del proceso de diálogo debido a la negligencia y falta de voluntad del gobierno. introduce un nuevo elemento como causa que consiste en la errada evaluación política militar hecha por el FMLN que creía haber podido provocar una insurrección popular en este periodo. Consideramos que las causas que motivaron la interrupción del proceso por parte del FMLN pueden encontrarse principalmente en el hecho de que el gobierno tenia un planteamiento poco acorde con las demandas de negociación del FMLN.

De igual manera se evidencio para el FMLN fuera de su imposibilidad también de derrotar a un enemigo que un número y armas era más también de derrotar a un enemigo que en número y armas era mas poderoso. De tal forma que este hecho violento fuera de sus efectos negativos puso en relieve los siguientes aspectos: a) se corrobora la incapacidad de las Fuerzas Armadas para vencer militarmente al FMLN. al padre Ignacio Ellacuría. Además de lo anterior se quedó en evidencia para los norteamericanos el fracaso de su política de contrainsurgencia en El Salvador y su ideal de formar un ejército profesional. entre cual traería paradójicamente condiciones materiales para el impulso real y definitivo para el proceso de diálogo en El Salvador. Por lo anterior consideramos que los hechos de represión a los organismos. Sobre los efectos generados por la Ofensiva en torno al proceso de diálogo. también demostrar a nivel nacional e internacional como ya se dijo. 53. fueron hechos que entraron en la frecuencia de intenciones del FMLN y en alguna medida sirvieron de detonantes. Contrariamente a lo podría pensarse. los informantes clave manifiestan sus opiniones. las opiniones de los informantes clave apuntan como positivos los efectos que la ofensiva . que el FMLN no estaba derrotado como lo había querido hacer creer el ejército meses atrás. la concepción del empate militar. Segundo Montes. a partir de lo cual su política hacia El Salvador tuvo que sufrir un sensible cambio: “que trascendería de las soluciones eminentemente militarista. COMADRES y otros. principalmente luego de haber dado muerte a seis sacerdotes jesuitas entre ellos. muy a pesar de que a partir de esa ofensiva el FMLN tenia ya en su poder misiles tierra aire para combatir la aviación del ejército salvadoreño. hacia las políticas”. FENASTRAS. Padre Martín Baró.la esperanza de un triunfo revolucionario. Dicha ofensiva guerrillera en donde el Ejército Salvadoreño demostrará entre otras cosas su poco avance en lo que a respecto a derechos humanos se refiere. b) se desenmascara ante los ojos de la Comunidad Internacional el salvajismo y la brutalidad del ejército salvadoreño. Sumado a ello.

Los cuatro sectores restantes que engloban a las FAES. equivalentes a un 77. al binomio gobierno y partido ARENA. las posiciones de las organizaciones del FMLN se encuentran entrelazadas al afirmar para el caso de la ERP. entre uno de los objetivos que el FMLN debió de pretender al lanzar la ofensiva. sumado todos estos sectores un total de 14. al gobierno y a los EEUU. FENASTRAS Y EL PDC. el analista político y COMADRES. En igual forma las FPL. se paso al diálogo simple a la negociación. porque se demostró al ejército. los EEUU la ANEP y el mismo gobierno. los empresarios calificaron como negativos los efectos de la ofensiva porque además de romperse el proceso se sumió al país en un caos económico. cobra vigor la salida negociada al conflicto. En el sentido expuesto. opinaron.trajo en torno al diálogo interrumpido a partir de las causas mencionadas. Otro sector que calificó también de positivos los efectos de la ofensiva fue la Interpartidaria quien ve a partir de este hecho un acercamiento más objetivo entre las partes. y la empresa privada. Asimismo la RN y PRTC. quienes perciben un cambio significativo de concepción que sobre el FMLN tenían las Fuerzas Armadas. la imposibilidad de vencer militarmente al FMLN y a los empresarios que sino había solución. En igual sentido. político y social.77% de la muestra. Como ya lo habíamos afirmado. se encontraba el . el MNR. tampoco había productividad. las iglesias. que los efectos fueron decisivos. en el caso de los tres primeros que en la concepción pura del proceso no tuvo ningún efecto. lo cual generó cambios en la negociación. plasman que se dejó sin lugar a dudas la imposibilidad de un triunfo militar y agregan que al aflojar la idea del empate militar. el Partido comunista y la Convergencia señalan que a partir de la ofensiva militar. En el mismo marco. porque para ellos siempre hubo un planteamiento serio hacia el diálogo y éste nunca cambio.

generar una correlación más favorable hacia el proceso de negociación y doblegar la voluntad del gobierno y de las mismas Fuerzas Armadas. con una nueva perspectiva mas seria de solucionar el conflicto. también les hubiera hecho perder la paz. el mismo día de la propuesta. Lo cual conlleva a la tesis del empate militar no muy aceptado por las Fuerzas Armadas. sostuvo que “SI. corriendo que para llevar a cabo tal efecto. Prueba de lo anterior es que dos meses después del proceso de diálogo empezó a reactivarse. que la fuerza militar ejercida por medio de las armas por el FMLN. siendo precisamente lo que ocurre al quedar demostrado luego de la ofensiva no solo que la FAES eran incapaces de derrotar militarmente al FMLN pese al os recursos humanos. será a partir de la incapacidad de vencerse ambas partes militarmente. entre los que se destacan una propuesta realizada a la Comandancia General del Presidente Cristiani. es que la ofensiva condujo hacia un cambio bastante pronunciado de la voluntad que pudiera tener el gobierno para emprender con seriedad una negociación y abandonar la idea del diálogo simple. que se volverá la mirada hacia el diálogo interrumpido. a partir de este acontecimiento. sino también la imposibilidad del FMLN de derrotar militarmente al ejército. En el sentido anterior. militares y el apoyo decisivo de los EEUU. el FMLN se reúne en Nueva York con el . De igual manera la percepción que los estadounidenses tenían también sobre el FMLN. sin perder de vista. 5) Reuniones de Diálogo-Negociación entre las Partes Durante el Periodo de 1990/1992. el 11 de enero de 1990. ya que al momento de ser entrevistados. con el objeto de concertar una reunión dentro de los próximos 30 días con la mediación del Secretario General de las Naciones Unidas. Lo que si es cierto. había una salida militar de guerra”. comienza a dar nuevos signos reflejados en el viraje de su política hacia la solución del conflicto salvadoreño. mediante nuevos esfuerzos del frente guerrillero. su informante. pero que ella si bien les hubiera conducido a ganar la guerra. dio robustez y abría espacios a la vía política del diálogo junto con su componente necesario: “la negación”.

Así también para el PCS. en el mes de diciembre de 1989. se produjo una reunión de los cinco mandatarios centroamericanos en San Isidro Coronado Costa Rica. los informantes no conocen una fecha precisa y divagan en sus afirmaciones. 54 El Presidente Cristiani quien en su discurso inaugural se apartó de mencionar lo relativo a la mediación internacional en el conflicto. hecho ante el cual el propio Secretario de la ONU Javier Pérez de Cuellar. es luego de la ofensiva y a petición también de éstos. la cual se expresó en los siguientes términos: llamamos al FMLN a renunciar públicamente a todo tipo de acción violenta que afecte directamente e indirectamente a la población civil. para solicitarle la mediación de las Naciones Unidas en la resolución del conflicto. 28 las consideraciones de los 18 sectores entrevistados. como se apreciara. si bien plantean que es luego de la ofensiva. Para el caos.asistente del Secretario General Doctor Alvaro de Soto. En relación a las causas que condujeron a la mediación directa de la ONU en el proceso de Diálogo-Negociación encontramos en el cuadro siguiente No. En el mismo sentido la RN y PRTC siendo mas objetivos. una de las organizaciones del FMLN las ERP plantea que es a partir de la reunión de Ginebra y a petición del FMLN que la ONU empieza a mediar. En el mismo orden el presidente Cristiani persuadió a los mandatarios del Istmo para condenar al FMLN. en la cual se solicitaba por consenso de los cinco mandatarios y por primera vez la intermediación del Secretario General de la ONU para la reanudación de las conversaciones del gobierno y del FMLN. En lo atinente a cuando comenzó a mediar directamente las Naciones Unidas en el conflicto salvadoreño. expresan que fue a petición de las partes que se . a finales del mes de enero de este año nuevo. se encontró pidiendo formalmente al Secretario General de la ONU su mediación en el conflicto salvadoreño. respondió un día después afirmativamente. Es preciso mencionar que previo a todos los hechos.

lo cual es retomado por el FMLN. La última organización del FMLN no mencionada (FPL) reconoce que fue el FMLN el primero en solicitar la mediación. para solicitar su mediación y mas tarde haría lo mismo el gobierno. quien agrega que por ser el gobierno salvadoreño. y que fue a petición de las partes que se inicio la misma. se necesitaba que éste lo solicitara para que la susodicha entidad pudiera mediar. la mediación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En el mismo marco. El Gobierno y el partido ARENA por su parte. es rescatar lo saludable que para el proceso de Diálogo-Negociación será la mediación de este organismo internacional que desde su inicio mostrara su gran . En esto último concuerdan. y agrega que esto ocurre por el desplazamiento que la Iglesia Católica iba teniendo en el terreno de la medicación. la mediación se inicia por la ubicación del conflicto en la esfera mundial. al igual que el PDC y la Interpartidaria que sostienen que la mediación se inició a petición de los presidentes centroamericanos a principios de 1990. quien se dirigió al Secretario General de esta entidad. pero objetivamente fue la Declaración de Puntarenas. sostiene que es a partir de Ginebra que se inicia la mediación directa de las Naciones Unidas. discrepando de todas las opiniones anteriores. Asimismo para los empresarios. la iglesias y los partidos de izquierda. esta íntimamente ligada a los efectos de la Ofensiva de 1989 ya aludidos. Deben advertirse aquí los diferentes puntos de vista que sobre este hecho tienen las organizaciones de un mismo frente. el mismo de la ONU. las Fuerzas Armadas al hacer alusión de que esta mediación se inició a partir de la petición de las partes. Lo importante en la temática tratada. la que solicitó a la ONU su mediación directa en el conflicto salvadoreño. es de la opinión de que el gobierno fue el primero en solicitarla. En ello coincide el analista político. Para nosotros. suscrita por los cinco mandatarios del área centroamericana.inicia esta medición.

preocupación a) Reunión por de la Ginebra resolución del 4 de del abril conflicto. Comandante Ana Guadalupe Martínez y el Comandante Roberto Cañas y en calidad de mediador. produciéndose precisamente acá en Ginebra el saldo de calidad de un diálogo simple hacia un diálogo con negociación. por parte del FMLN al Comandante Shafik Handal. En el contexto anterior durante los meses de febrero y marzo del año en mención. el señor Javier Pérez de Cuellar y su representante especial señor Alvaro De Soto. Licenciado Salvador Samayoa. de 1990. curso d e la negación. esta vez a un nivel cualitativamente distinto. el Doctor Alvaro de Soto implementó una serie de consultas entre las partes. i) Caracterización La reunión de Ginebra tuvo lugar el 4 de abril de 1990. más sin embargo esta reunión constituyó el reinicio del diálogo. No quedando al gobierno otra opción mas que aceptar negociar con el FMLN a partir de este histórico compromiso. Embajador Carlos Ernesto Mendoza. Embajador Guillermo Paz Larin. acordado por éstas la reiniciación del mismo en Ginebra Suiza. vía de negociación. sino que habló de: “Negociación. Embajador Ana Cristina Sol. proceso de la negociación” 55. teniendo como representantes parte del gobierno al Doctor Oscar Santamaría. Lo anterior quedó reflejado en las afirmaciones del Doctor Alvaro De Soto quien al caracterizar el proceso salvadoreño ya no lo veía en términos de diálogo. ya que el proceso se daba ahora bajo la mediación de las Naciones Unidas y se había comenzado a tomar mas seriedad. ii) Factores Internos y Externos . previas a la reiniciación del proceso de diálogo. En dicha reunión cabe destacar que no se dio continuidad a los puntos pendientes de la reunión en Caracas interrumpida a raíz de la ofensiva.

Asimismo. Este gesto de voluntad política del FMLN. el Coronel Francisco Elena Fuentes. que han venido propugnando cada vez mas con mas empuje por el Diálogo-Negociación. y las acciones de sabotaje. empresarios y partidos políticos. quien en esta ocasión mencionara que existe la posibilidad de que su partido “mocione ante la Asamblea Legislativa la revocación del último decreto de prórroga del estado de sitio”. N similar contexto. en el seno del Congreso Estadounidense parecer haber cada vez mayor consenso sobre la necesidad de condicionar la ayuda al gobierno salvadoreño al compromiso de éste a favor de la solución negociada al conflicto. Fuerza Armada. el anunciamiento del FMLN en su disposición de adoptar medidas unilaterales para desescalar la guerra y favorecer la reanudación del proceso de Diálogo-Negociación. suscito reacciones favorables en el seno del gobierno.La ronda de Ginebra. contra la infraestructura telefónica y establecimientos comerciales. a partir de la ofensiva. calificó la iniciativa de la guerrilla como positiva afirmando que: parece que la guerrilla ahora si tiene la disposición de dialogar con sinceridad. el cual dicho sea de paso había venido siendo prorrogado desde el mes de noviembre de 1989. a nivel externo. por parte de la Comunidad Internacional y por supuesto de la ONU y en alguna medida también la Organización de Estado Americanos (OEA). tales medidas incluían la suspensión de atentados contra funcionarios y personajes civiles no relacionados con el ejército. ven con esperanza la ronda de Ginebra y la reiniciación del diálogo. tuvo como antesala. En igual sentido de optimismo seria recibida la reiniciación del diálogo de Ginebra. 56 De igual forma los sectores sociales. iii) Acuerdos Alcanzados . En tal sentido mencionamos a la diputada del partido ARENA. Gloria Salguero Gross.

mediación del Secretario General de la ONU. En el cuadro siguiente No. Así también coinciden estas posiciones con la ERP. el acuerdo de ambas partes de no abandonar el proceso de negociación. Sumando además el hecho de que el gobierno aceptara por fin negociar y no solo dialogar. el cual incluía un número de siete compromisos consensados por ambas partes y que versaban acerca de los objetivos del proceso.En concordancia con lo anterior la reunión de Ginebra dio como resultado el acuerdo que lleva el mismo nombre. que señala además de la mediación de la ONU. las percepciones que al respecto se tienen son diferentes. representan el 66. En cuestión de logros de la primera reunión formal que se llevara a cabo en Ginebra Suiza entre el gobierno y el FMLN. el acuerdo de no “interrupción del proceso”. Empresarios. Fuerza Armada. PRTC. partidos de izquierda.66% de la muestra obtenida. y el reconocimiento del aporte que los partidos políticos y las organizaciones populares podían dar a la paz. mecanismos de verificación del mismo. En este marco también coinciden un buen número de opiniones en el punto referente a la aceptación de las partes ante la ONU de no abandonar el proceso. organizaciones populares. . pero en lo que si convergen es en el hecho de que hubieron logros. 29 corrobora nuestras anteriores afirmaciones en lo que a logros de la reunión de Ginebra se refiere.57 Concomidamente a lo expresado también se acordó como punto importante plasmados en los considerandos. logro de acuerdos políticos como pasos previo para la concertación del cese de fuego (punto que más tarde seria incumplido por el gobierno queriendo invertir el orden de estos factores). punto acordado en México en septiembre de 1989. Entre los partidos de estas opiniones ésta: el gobierno y partido ARENA. Todos estos sectores que dan un total de 12. e incumplido por el FMLN al retirarse de la mesa de diálogo 58. la Interpartidaria y analista político. integración de comisiones de alto nivel y plenamente facultadas para concertar acuerdos.

tesis que en efecto fue sustituido por el logro de acuerdos políticos previos al establecimiento del cese del fuego. Al encuentro de Ginebra que marcó un paso hacia una etapa en la que por primera vez se tenían garantías reales de continuidad e irreversibilidad en el proceso de diálogo. b) Reunión de Caracas Venezuela. hacia la negociación y la ruptura de la posición gubernamental de querer que el FMLN se desarmara antes de lograr acuerdos políticos. vamos a considerar como logros más importantes el haberse comprometido las partes a no abandonar la continuidad del proceso. Venezuela. Asimismo las iglesias y el PDC opinaron que el logro fue el poner en manos de la Comunidad Internacional el proceso de Diálogo-Negociación. le siguió otra ronda de conversaciones a realizarse en Caracas. Coronel Mauricio Ernesto Vargas. fue realizada con la presencia por parte de la Comisión Gubernamental de el Doctor Oscar Santamaría. por . el Partido Comunista sostiene que los logros fueron el haber determinado el contenido global de la formula negociadora y haberse aceptado al FMLN como parte definitiva negociadora en el proceso. David Escobar Galindo y Rafael Contreras. se había producido.Por otra parte. Doctor Abelardo Torres. i) Caracterización La reunión de Caracas. del 6 al 21 de mayo de 1990. Para la RN y las FPL. Ello aparejado al salto que del diálogo simple. lo mas importante fue el establecimiento de acuerdos políticos previos al establecimiento del cese de fuego” y el haber derrotado la tesis de que la negociación debía conducir a la entrega de armas. Coronel Juan Martínez Varela. A partir de esta prueba empírica en los actores del proceso de negociación. audiencia aunado a la participación de las Naciones Unidas como testigos del proceso impulsador del mismo.

parte del FMLN los Comandantes; Shafik Handal , Fermán Cienfuegos, Guadalupe Martínez , Dagoberto Gutiérrez, Marta Valladares, Roberto Cañas y el Licenciado Salvador Samayoa; entre los días 16 y 21 de mayo de 1990, la cual tuvo como objeto precisar la agenda y calendario completo de negociación dando seguimiento al compromiso asumido en Ginebra. En la citada reunión cabe destacar, surgieron discrepancias entre las partes a raíz de que el gobierno quizo obtener el FMLN un cese de fuego antes de que se comenzara a discutir las propuestas sobre la democratización del país, presentada por estos. Actitud ante la cual el FMLN apeló a lo ya acordado en ginebra y que se refería a que previo del cese de fuego deberían de pactarse acuerdos políticos que sentara las bases de la democratización en El Salvador, con el objeto de romper el circulo vicioso en que se estaba cayendo. En el mismo contexto, la propuesta de calendarización presentada por el gobierno, en donde además de contemplar la relativo al cese inmediato de hostilidades, también contemplaba un punto que hacía alusión a la reestructuración y evaluación de la Fuerza Armada; otros referentes al otorgamiento de garantías y facilidades para los integrantes del FMLN durante y después de iniciar el proceso de incorporación, además de tocar los temas de administración de justicia, proceso electoral, derechos humanos y reforma a la constitución, los cuales tendrían que ser acordados antes de mediados de septiembre de 1990. 59. De parte del FMLN, se planteaba entre otros puntos la desmilitarización, cese a la impunidad de jefes militares, depuración y disolución de los cuerpos de seguridad, sistema electoral, sistema judicial, creación de una Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, reformas constitucionales, cese del enfrentamiento armado y pacto económico entre otros. ii) Factores Internos y Externos

Al respecto el panorama nacional e internacional, seguía siendo

favorable al proceso de Diálogo-Negociación. Esto último se refleja en las afirmaciones del Doctor Alvaro De Soto, quien en vísperas de la celebración de esta reunión, el 15 de mayo opinaba que: las circunstancias nacionales e internacionales son tal vez lo más propicias que han sido nunca para el éxito del proceso de negociación. iii) Resultados

De tal forma en medio de una serie de contradicciones y de propuestas relativamente divergentes, se acordó el calendario completo de negociación, con fecha 21 de mayo del mismo año, destacándose que se redactó en términos de la propuesta del FMLN, más que de la del gobierno, la cual comprendió dos fases que a continuación damos a conocer. Primero se establece que hay que alcanzar acuerdos políticos en varios campos, lo que permitirá llegar a arreglos del enfrentamiento armado; todo sujeto a la aprobación del Consejo de Seguridad 60. Esto reafirma lo ya acordado en Ginebra y no tan plenamente aceptado por el gobierno. La agenda de los acuerdos políticos contenía: “La Fuerza Armada, los derechos humanos, sistema Judicial y electoral, las reformas constitucionales, los problemas socio económicos y finalmente la verificación por las Naciones Unidas. 61 La segunda fase estaba centrada en el establecimiento de las garantías y condiciones necesarias para la incorporación de los integrantes del FMLN, dentro de un marco de plena legalidad a la vida civil, institucional y política del país. 62 Por otra parte, ambos bandos abandonaron la fijación en este calendario general, de una fecha perentoria para el establecimiento del cese de definitivo de hostilidades, debido a que la misma dependería de factores que no era posible ponderar desde ese momento, tales como la profundidad y los alcances de los acuerdos políticos que son materia de negociación 63. No obstante convinieron en que: la conclusión del proceso debería formularse no

en términos de fecha, sino en función de un cierto número de meses contados a partir de la conclusión del objetivo inicial que podría oscilar entre os dos a seis meses. En el mismo marco, los sectores tomados como muestra, expresan su opinión en torno a los efectos que el establecimiento del calendario de negociación de Caracas, produjo en el proceso. En torno a los efectos que el establecimiento de este calendario produjo los informantes tienen claridad en lo positivo del mismo. Así la ERP y el PCS afirman que este calendario les permitió priorizar y ordenar puntos concretos de la negociación, fijar metas en e tiempo y reafirmar que previo al establecimiento del cese al fuego estarían los acuerdos políticos. Esto último, en atención a que el gobierno, en esta reunión, como ya expresamos, quiso volver a la antigua idea de querer que el FMLN se desarmara antes de haberse logrado los acuerdos políticos necesarios. A la primera parte de esta aseveración se adhieren, la iglesia luterana y las organizaciones populares. Para las otras tres organizaciones del FMLN, lo importante aquí, fue además de delimitar los temas a discutir, el haber colocado el punto de las Fuerzas Armadas como el principal y haber colocado el punto de las Fuerzas Armadas como el principal y reafirmar que no solo se trata de negociar el cese de fuego, sino los cambios democráticos que necesita el país. De ello es partidaria la Iglesia Católica también. Los partidos de izquierda, la interpartidaria y en analista político, con coincidencia con algunas de las afirmaciones anteriores, sostienen que el efecto fue el establecimiento mismo de la agenda, ya que marcaría el rumbo de la negociación. Para el Gobierno y partido ARENA, ANEP y las Fuerzas Armadas, el establecimiento del calendario fue positivo, ya que a partir de este las partes se obligaban a cumplirlo, para no caer en imprevisiones e improvisaciones.

El PDC, dijo no saber sobre los logros del establecimiento de este calendario. Somos del parecer que el establecimiento del calendario completo de negociación, imprimió una orden a la temática que seria tratada en el proceso de Diálogo-Negociación. Habiéndose establecido los 7 temas a desarrollar durante el proceso, en donde si bien el tema de la FAES era crucial que se haya colocado en esta agenda, no somos partícipes de que fuera el primer tema a tratar ya que este traería consigo grandes tropiezos al curso mismo de tan delicado proceso. También son importantes en cuanto a temas, el económico social, sistema electoral, derechos humanos, sistema judicial y participación política del FMLN, y el cese al fuego establecidos en el calendario a partir de esta reunión. Luego de haberse fijado al agenda que regiría todo el proceso de Diálogo-Negociación, se suscita entre el 19 y 25 de junio de 1990, la llamada reunión de Oaxtepec, México, en donde las partes entraron de lleno en la discusión de los temas más apremiantes de la misma, siendo el primer punto el referente a la Fuerza Armada de acuerdo a esta agenda completa, y el cual a nuestro juicio constituiría el problema anular de todo el curso de la negociación, precisamente por el poder económico y político que dicha institución había adquirido en no menos de 59 años de gobernar el país. Por la razón anterior estado compendioso tema que ya había llevado a la ruptura del proceso antes de la Ofensiva de noviembre de 1989, se convertiría en lo que dio en llamarse nudo gordiano de la negociación, haciendo alusión a la dificultad que representaba para las partes llegar a consensos sobre el mismo. De tal manera que en esta ronda no se obtuvo resolución ni acuerdo alguno. c) Reunión de San José Costa Rica, del 20 al 26 de julio de 1990. A la reunión de Oaxtepeque, México, le seguiría la ronda de San José Costa Rica, en donde el meollo problemático seguiría siendo el espinoso tema de las Fuerzas Armadas.

i)

Caracterización

La reunión aludida se realizaría entre los días 20 y 26 de julio de 1990, con la participación de las comisiones de ambas partes, con idéntica integración a la de Caracas. En este contexto el gobierno presentó en esta reunión una propuesta intitulada “El papel de la Fuerza Armada dentro del sistema democrático”, lo cual además de evidenciar lo que a nuestro juicio se había evidenciado durante décadas, es decir: “la sumisión del poder civil al militar” constituyó una primera iniciativa sobre el tema de las Fuerzas Armadas presentada hasta el momento por parte del gobierno. Lo anterior acarrearía una serie problemática a partir de que el gobierno se empecino en que el FMLN aceptara la propuesta, con la cual de acuerdo al General Vargas “se había dejado al FMLN sin piso”, ya que ahí estaban contenidas todas sus demandas sobre Fuerza Armada, y ahora tenia que aceptarlas. Esta última propuesta fue rechazada por el FMLN, por considerar que en la misma, solo se sitúan cambios cosméticos a la institución armada. 61 Con todo lo anterior al propugnar el gobierno por defender extremadamente a la Fuerza Armada en lugar de resolver algo contribuyó a crear un clima de mayor discrepancia en la mesa de negociación. ii) Acuerdos Alcanzados

Pese al obstáculo central ya mencionado y gracias a la oportuna propuesta sobre derechos humanos presentada por el representante del Secretario de la ONU, Alvaro de Soto, la reunión de San José aterrizó en un histórico acuerdo sobre derechos humanos suscrito el 26 de julio de 1990 por las partes. Dicho acuerdo consiste en todo un conjunto de puntos tendientes a garantizar en forma plena el respeto de los derechos humanos en El Salvador.

En este sentido en la primera parte del acuerdo se incluyen nueve numerales que se inician con la aceptación de la obligación por el gobierno y el FMLN de tomar de inmediato todas las medidas necesarias para evitar todo tipo de hechos que atenten contra la vida, la integridad, la seguridad y la libertad de las personas. Asimismo para erradicar toda practica de desapariciones y secuestros, estableciendo como prioridad la investigación de los casos de está naturaleza, así como la identificación y sanción de quienes resultaren culpables. 65 Relacionado a lo anterior el numeral 2, considera que para que pueda garantizarse plenamente los derechos humanos de la libertad y la integridad de la persona, conocidos como derechos de “Primera Generación”, se necesita de ciertas medidas inmediatas para asegurar: a) que nadie sea capturado por ejercer legítimamente sus derechos; b) que toda captura deberá realizarse con orden emanada de Juez competente y ser practicada por agentes debidamente identificados; c) que la persona detenida sea informada en el acto de su captura sobre las razones de su detención y notificada de inmediato del delito que se le imputa; d) evitar que la captura sea utilizada como medio de intimidación y que esta no sea practicada en horas nocturnas, salvo las capturas infraganti; e) que el detenido sea incomunicado y para que éste sea asistido inmediatamente por un defensor, y f) para que el detenido no sea sometido a torturas, ni a tratos o penas crueles ni degradantes. Todo el anterior reconocimiento de estos derechos humanos fundamentales, atienden a las reiteradas violaciones que estos han venido sufriendo, por parte de los gobierno en turno. En igual contexto, se prescribe dar amplio respaldo a la efectividad de los recursos de amparo y hábeas corpus, hasta ahora inefectivos, al derecho de asociación con fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, etc.; al derecho de libertad de expresión y libre transito en las zonas de conflicto, y se reconoce el derecho de los desplazados y repatriados a ser dotados de la documentación e

identificación requerida por la ley. Asimismo en el No. 2 de este acuerdo se estableció que: en el curso de las negociaciones se determinaron los procedimientos legales y los plazos para poner en libertad los presos políticos. De igual manera se reconoció la necesidad de garantizar en forma efectiva los derechos laborales, hasta ahora considerados en el punto de agenda relativo al tema económico social. Este acuerdo tratado también tiene el mérito de haber sido el primer acuerdo global obtenido en las negociaciones, además de que constituyó un pilar fundamental para el país, en cuanto al tema de derechos humanos se refiere al contemplar en su parte segunda, relativa a la verificación internacional el establecimiento de una visión verificadora de las Naciones Unidas en El Salvador (ONUSAL), con el objeto de constatar la observancia de los derechos humanos en El Salvador; misión que según la ONU: no tienen precedente en la historia de las Naciones Unidas 66. Además esta innovada misión como veremos en adelante jugaría un papel fundamental no solo en la verificación de los derechos humanos, sino como verificador de los acuerdos alcanzados en el desarrollo mismo del proceso de negociaciones. Se ilustrará sobre la opinión que tienen los sectores de nuestra sociedad sobre los efectos que produjo la ronda de Costa Rica aquí estudiada Para el ERP al igual que el PCS y las organizaciones populares lo que salvó esta ronda de diálogo negociación fue el acuerdo de derechos humanos, el cual según las FPL, RN y PRTC fue el primer acuerdo global que se obtuvo a estar alturas de la negociación. La RN además de coincidir con los anteriores en lo tocante al acuerdo sobre derechos humanos plantea que se produjo en esta ronda de tensionamiento a raíz de la discusión del tema de las Fuerzas Armadas, pero se estableció la tesis de que no habrían acuerdos mientras no hayan acuerdos globales, igualmente para el PRTC fue importante que a partir de esta ronda se estableciera un

menciona como importante el que el FMLN haya empezado a desarrollar la tesis sobre desmilitarización. no solo de los derechos humanos. sino de todo lo que se fuera acordado. sostuvo que no hubo ningún logro en la ronda a la que hacemos referencia. a raíz de lo cual el señor Alvaro de Soto propusiera un documento de derechos humanos que precisamente se . La interpartidaria un tanto escéptica. que originalmente verificaría al situación de los derechos humanos y con posterioridad también remitiría sus funciones a la verificación de los acuerdos obtenidos. como lo fue el establecimiento de una misión de observadores de las Naciones Unidas en el país. Este acuerdo de derechos humanos. Las Fuerzas Armadas.55% de la muestra. en donde se denota también un punto de suma importancia para los acuerdos que del proceso surgieron y para la situación de derechos humanos en El Salvador. además de haber salvado la ronda de diálogo del entrampamiento a que había entrado a raíz de la discusión del tema de las Fuerzas Armadas. Obviamente lo más significativo de esta ronda fue el haberse obtenido el primer acuerdo global del proceso de negociación sobre derechos humanos.61% de la muestra hayan argumentado también no saber acerca de esta reunión entre ellos las iglesias y el Partido Demócrata Cristiano. todos estos sectores son claras coincidencias. No obviando citar el acuerdo sobre derechos humanos suscrito en esta oportunidad. por su parte plantean de que a partir de esta ronda se tuvo la certeza de que el proceso se definiría muy pronto. suman un total de 10. el partido ARENA y ANEP.organismo verificador (ONUSAL). el gobierno. que según esta última institución se debió principalmente al hecho de que el FMLN no pudo dar respuesta a su propuesta de 33 puntos sobre reestructuración del ejército. siendo lamentable también que otro 16. A esta posición se suman también los partidos de izquierda y el analista político. Asimismo es coincidente el punto de vista de vista de las Fuerzas Populares de Liberación (FPL) que además del acuerdo de derechos humanos. equivalentes al 55.

En la primera. planteamiento diametralmente opuesto al gubernamental que no quería desmilitarización. correrían dos reuniones más realizadas en Costa Rica entre las partes. A ello también se suma a nuestro juicio la reiteración del punto referente al “establecimiento de acuerdos políticos previos. En vista de lo anterior. pues tan poco quería lo menos. Igual suerte que la reunión anterior. alcance del cese de fuego y avance hacia la democracia sin armas. no descartando que esto pudo deberse a las posiciones maximalistas que había venido caracterizando al FMLN. anotando como puntos más importantes la desmilitarización y la desaparición de ambos ejércitos.suscribieran en el acuerdo del mismo nombre. lo cual constituía en si mismo un obstáculo para hacer avanzar la negociación y el contenido mismo de la agenda. sino que lo sumo: reformar la institución armada a través de medidas y mecanismos administrativos. quien al observar la . cuando se pudo haber partido de lo mas simple a o más complejo. el FMLN plantearía una propuesta en donde insistiría en el desmontaje del militarismo. quien en su momento dado pudo pensar que si no obtenía lo más (lo esquematizado). se orientó la reunión del 13 y 18 de septiembre. Esto último si se toma en cuenta la fragilidad del proceso a estas alturas. vuelve a resurgir la figura objetiva de mediación jugada por el doctor Alvaro de Soto. que quedó atrapada en la discusión sin salida que el espinoso tema de las Fuerzas Armadas propiciaba. En este sentido consideramos que en alguna medida se erró al acordar en Caracas como punto inicial el tema de las Fuerzas Armadas debido a las complicaciones imbíbitas en el mismo. 67 En la misma el FMLN sintetizaba el contenido esencial de sus propuestas anteriores. conocida como propuesta de lo 18 puntos. los días 17 y 22 de agosto y 13 y 18 de septiembre. En el mismo sentido. para poder pactar el cese de fuego”.

una misiva. Al mismo tiempo que presentaba a las partes un documento sobre el tema de la Fuerza Armada. surtiera sus efectos en la reactivación del proceso. bajo el influjo de la nueva mecánica antes aludida. sirve de cimiento para la próxima reunión realizada en México. entre los días 19 y 20 del mismo mes. con el objetivo claro de acordar una mecánica que pudiera agilizar la discusión de los temas a fin de facilitar la toma de acuerdos 68. al tiempo que aplaudieron el papel de mediación de las Naciones Unidas. El marco de hechos anteriores. esta vez canalizada por conducto del Comité Permanente del Debate Nacional (CPDN) y otras fuerzas sociales. convocó a un encuentro con carácter urgente que se efectúo entre el 29 y 31 de octubre. enviaron al Secretario General de la ONU. de cara a los . en la cual reiteraban su apoyo a la gestión mediadora en el proceso de negociación salvadoreño 69. quienes el 4 de enero de 1991. entre los días 1 y 2 de febrero y en Costa Rica. el respaldo de los Estados Unidos y la Unión Soviética. Asimismo fue vital en esta etapa. De igual manera los mandatarios de México y Centroamérica quienes días después de reunidos el 12 de enero en Tuxtla Gutiérrez Chiapas México. como borrador de propuestas que pudiera conducir hacia la adopción de acuerdos políticos y en el cese de fuego. que no cesaron en sus exigencias a las partes de dar continuidad al proceso de negociación. Esta última reunión contribuyó para que la nueva mecánica adoptada en México.lentitud en que había caído el proceso (inmerso en el atolladero del punto de la FAES). Tratada paralelamente a esta reunión se produjeron también otra reunión en el mismo país mexicano. La coyuntura electoral del primer trimestre de 1991. en México. los días 3 y 5 de enero de 1991. Siendo así que el proceso de diálogo entró en una nueva fase de conversiones más privadas pero más ágiles. reiteraron su respaldo al papel mediador de la ONU en el conflicto 70. Dentro de los factores internos y externos que fueron encaminando el proceso de diálogo desde sus inicios. insistiremos en recalcar lo determinante de la presión popular.

no lo consiguieron. en la misma. se reunieron nuevamente las partes en México. estableciendo para la realización de la misma. en el foro de Managua. en el Foro de San José VII celebrado en Nicaragua. las partes acordaron tener un nuevo encuentro negociador el 4 de abril de 1991. y por el contrario los mismos se constituyeron en un espacio para hacer avanzar la solución negociada. A partir de lo anterior. d) Reunión de México del 4 de abril de 1991. Esto último condujo a que fueran tratadas única y exclusivamente en esta reunión las susodichas reformas. que se refería al hecho de que si las partes no lograban acuerdos en materia de reformas antes del 9 de mayo del año en mención. El 21 de marzo de 1991. tales como Fuerzas Armadas.comicios legislativos y municipales que hubieran podido retrasar este proceso. éstas tendrían que esperar tres años para ser ratificadas por la Asamblea Legislativa que tomara . siendo el tema a tratar el relativo a las Reformas Constitucionales. i) Caracterización La reunión de México se desarrolló en la fecha establecida. con el objeto de discutir los temas que serían abordados en un próximo encuentro. el 16 de marzo de 1991. el terreno mexicano. Dicho encuentro tuvo como antesala el rechazo por parte del gobierno de una propuesta de agenda formulada por el FMLN. ya que arrojaron como resultado la pérdida de la mayoría de ARENA en la Asamblea Legislativa y la participación de la izquierda a través de la coalición de partidos “Convergencia Democrática” y la Unión Democrática Nacionalista. Reformas Constitucionales y ese al luego. depuración y reestructuración de las Fuerzas Armadas contenidos en la propuesta de Agenda Comprimida formulada por el FMLN como ya se anotó. con motivo de conmemorarse el primer aniversario de la suscripción de histórico acuerdo de Ginebra. la cual contenía entre otros puntos la concertación de un cese de fuego de carácter bilateral a partir del 30 de mayo de 1991. atendiendo también el denominado plazo perentorio. a partir de la intransigencia gubernamental de querer abordar los temas de cese de fuego.

aduciendo que la única alternativa de solución a la problemática consistía en tener listo antes del 30 de abril de 1991. En el sentido anterior. en un afán de . el cual literalmente expresaba: “la reforma de esta constitución podrá acordarse por la Asamblea Legislativa. Así ratificada se emitirá el decreto correspondiente el cual se mandará a publicar en el Diario Oficial. Nótese en estos dos primeros incisos la dificultad que representaba el no acordar la reforma antes de que saliera la Asamblea en funciones. En este sentido es preciso observar como el derecho es puesto como pared en un momento dado de la historia nacional. en donde se planteaban la necesidad de reformar la constitución en aras de viabilizar los acuerdos políticos en la negociación. Asimismo la propuesta formulada en el mes de octubre del mismo año. para proceder a su aprobación por la vía de dos legislativas sucesivas. lo que se refleja en las propuestas presentadas por éste. todas las formas puntuales da la constitución. La propuesta de reformar el artículo 248. Cabe destacar que a estas alturas el FMLN y había realizado un grueso trabajo sobre el tema de reformas constitucionales. el FMLN propuso para superar la mencionada dificultad reformar el artículo 248. es decir un día antes de que tomara posesión la nueva Asamblea Legislativa. y para que tal reforma pueda decretarse deberá ser ratificada por la siguiente Asamblea con el voto de los dos tercios de diputados electos. tal y como lo contempla el artículo 248.posesión en 1994. para que la nueva Asamblea Legislativa ratificara dicha reforma o para que se pudieran discutir con calma y ponderación la reforma puntuales a la constitución que fueran necesarias. el 11 de septiembre de 1989. en donde también se plantearon reformas establecidas a un número de 31 artículos de la Carta Magna 71. precisamente en estos incisos. fue rechazada enseguida por el gobierno. con el voto de la mitad mas uno de los diputados electos. Todo ello a partir del procedimiento de reforma constitucional a partir del artículo 248 de la Constitución de la República.

Siendo así que la derecha extrema sacó en este momento sus demandas guardadas desde que Cristiani reiniciara el proceso del diálogo. se produjo también el 12 de mismo mes. a quien dicho sea de paso ya habían criticado a lo largo del proceso. entre los que se cuentan: la Cruzada pro paz y trabajo. De igual manera lo hicieron la Empresa Privada ANEP. Asociación Salvadoreña de la Industria (ASÍ) y la Cámara de Comercio de El Salvador. para reafirmar el apoyo de los Estados Unidos a la solución negociada al conflicto y el compromiso con este gobierno democráticamente electo. En tal marco dieron inicio a toda una campaña de rechazo a la reforma planteada por el FMLN. entre otros. Dicho representante de la Administración Norteamericana se reunió con el presidente Cristiani. que se encontraban en suspenso por lo que se estaba tratando en México. y frente femenino salvadoreño. Dejando de lado además. y por ende enfiladas a rechazar cualquier intento de reforma a la ley primaria en el sentido ya planteado. motivo la repentina visita de El Salvador. el Ministro de Defensa Rene Emilio Ponce y el Jefe del Estado Mayor Gilberto Rubio. En igual orden. 72 Todo este clima de tensión de parte de los sectores de la derecho que incluía a las mismas Fuerzas Armadas. En este sentido las cosas llegaron a tal extremo.defender los intereses del grupo determinado y descuidándose los intereses de la sociedad de su conjunto. la . frente anticomunista salvadoreño. el fin último del derecho que visto axiológicamente es la consecución del valor justicia. que el propio presidente de la Asamblea Legislativa y miembro del partido ARENA. enfatizaba que: no firmaría ninguna iniciativa de ley para modificar la constitución. el día 8 de abril del Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Norteamericanas: General Colin Powell. ii) Factores Internos y Externos En el contexto tratado no tardaron en aparecer las reacciones de apoyo hacia la posición del mandatario salvadoreño. de ser muy condescendientes con la subversión. a lo cual se sumaron organismos fantasmas relacionados con los Escuadrones de la Muerte.

incluyendo la ayuda militar. ya que reflejaba en la practica el giro de la política hacia El Salvador de parte del gobierno norteamericano. el propio Alvaro de Soto tuvo que viajar con carácter de urgencia hacia El Salvador. quien enfatizo también en un momento que el debate en México estaba en su pleno apogeo que: “entre más pronto los bandos lleguen al cese de fuego. 248.visita del sub secretario de Estado Norteamericano para Asuntos Interamericanos. al apoyo de la paz. renunció a su demanda de que fuera reformado el Art. De tal situación se desprende que el mediador de la ONU hizo lo suyo en esta oportunidad a fin de flexibilizar la posición del gobierno en la mesa de negociaciones. Ocurriendo que su propuesta de reforma condensada en 13 puntos quedó reducida a 4 bloques temáticos de reformas que se detallarán a continuación. con animus de clamar la ira de la derecha y de la misma institución armada que: “la disolución de la Fuerza Armada y la concesión de territorio al FMLN no estaba en el tapete de las negociaciones”. Siendo este a nuestro juicio un punto importante. en un esfuerzo por favorecer el logro de acuerdos y para no estancar la instancia del diálogo. Bernard Aronson. Por otra parte. En el mismo contexto. aceptando la propuesta gubernativa de hacer modificaciones puntuales a la constitución. con el objeto de entrevistarse con el mandatario salvadoreño quien en 2 días después se dirigiera el mensaje a la nación para tratar el tema del ejército. ante la gravedad de la crisis generada por este punto jurídico y por las expectativas de los sectores internos mas reacios hacia los cambios democráticos para el país. el 17 de abril de 1991. aduciendo en esta oportunidad. las fuerzas sociales del país aglutinadas en el Comité Permanente del Debate Nacional (CPDN) apoyaron las reformas a la Constitución y en especial la del artículo 248. en un afán de conquistar los cambios democráticos que El Salvador necesita. El FMLN por su parte. más pronto podrá Estados Unidos dedicar su asistencia. En un primer lugar sobre el tema de la Fuerza Armada contentivo en .

un capitulo de la Constitución de la República, el FMLN demandaba la definición exacta de sus atribuciones, y que fueran limitadas las funciones de las mismas a la defensa de la soberanía nacional e integridad del territorio. Asimismo al constitución de una entidad civil de seguridad pública; Policía Nacional Civil (PNC). De igual manera la erradicación de los Cuerpos Paramilitares de Cualquier índole; el fortalecimiento de las atribuciones del presidente para nombrar y remover todos los ministros y viceministros de Estado, así como a los jefes de los cuerpos de defensa, seguridad pública e inteligencia; reformar los ordinales 11 y 12 del artículo 168, con el objeto de evitar que la Fuerza Armada se atribuyera funciones que no le corresponden; determinación del numero de efectivos de la fuerza armada y de la Policía Nacional Civil; derogación del capitulo VIII del título VI de la Constitución, ya que ello constituía una aberración a la misma, al querer sostener como un órgano de gobierno a la Fuerza Armada separado del Órgano Ejecutivo, al que siempre debió estar sometida. Por último se pedía también la derogación del artículo 38, por prestarse a aberraciones jurídicas de graves consecuencias políticas. En segundo lugar, en lo tocante al sistema judicial se proponía reformar los artículos 173 y 174, con el objeto de perfilar una Corte Suprema de Justicia imparcial, independiente y apolítica. Así como también la reforma al Art. 192 para asegurar una designación pluralista del Fiscal General de la República. En el tercer bloque de esta propuesta, se ubicaba el Sistema Electoral, lo cual a nuestro juicio era vital para el FMLN que aspiraba a una participación en al vida política del país, proponiendo al respecto reformas a los artículos 77 y 79 de la constitución, con el objetivo de asegurar la limpieza del registro electoral y la mejor regulación de la representación proporcional de acuerdo a los porcentajes nacionales de voto que obtuviera cada partido. Agregando que dicha representación proporcional seria aplicable a concejales municipales con más de 4 regidores. En igual sentido se planteaba la creación de un Tribunal Supremo Electoral, con autoridad suprema en materia electoral, administrativa y jurisdicción

exclusiva en materia electoral, el cual estaría integrado de una forma tal que ningún partido o coalición de partidos pudiera controlar sus decisiones. Por último, la propuesta planteaba lo concerniente a la soberanía y participación popular, para lo cual se proponía reformar el artículo 83, con miras a establecer con claridad que la soberanía reside en el pueblo y/o ampliar, al igual que regular el ámbito de consulta popular establecido por la Carta Magna Salvadoreña. 73 iii= Acuerdos Alcanzados.

Después de esta prolongada jornada de negociaciones de 27 días, el FMLN y el gobierno de El Salvador, el 27 de abril de 1991 aprobaron los llamados “Acuerdos de México”, contentivo de importantes reformas constitucionales, entre las que encuentran un total de 24 artículos y tres disposiciones transitorias en las áreas de Fuerza Armada, sistema electoral, derechos humanos y Sistema Judicial, además de un documento sobre acuerdos políticos para el desarrollo de las citadas reformas constitucionales.74 Al respecto en el referido acuerdo, las partes plasmaron entre sus considerandos el hecho de que las negociaciones de paz requerían de reformas constitucionales que sirvan de base a los acuerdos políticos que de ellos emanen, y la urgencia de someter a la Asamblea Legislativa la aprobación de tales reformas, a partir del vencimiento del mandato de esta, el 30 de abril de 1991. Sin animus de hacer un análisis exhaustivo sobre las históricas reformas constitucionales emanada del acuerdo de México, que dicho sea de paso, tienen la enorme virtud de ser un producto de consenso dentro del proceso de negociación y no de un golpe de Estado como había sido en el pasado las reformas de la Constitución; consideramos importante detallar tales reformas obtenidas por el FMLN y los sectores que estado representa. En cuanto al tema de la Fuerza Armada, sobre obtuvo tal y como lo

había demandado el FMLN que se definiera con bastante claridad el sometimiento de ésta al poder civil; creación de una nueva política con carácter eminentemente civil (PNC), que viniera a absolver la función de seguridad pública que había sido históricamente patrimonio de la institución armada. limitándose con ello las funciones de esta última a la defensa de la soberanía nacional e integridad del territorio. Asimismo los acuerdos contemplan la creación de un nuevo organismo de Inteligencia del Estado, independiente de la Fuerza Armada y bajo la autoridad directa del Presidente de la República; organismo que vendría a negar la antigua dirección nacional de inteligencia (DNI). De igual manera que se conquistó redefinir al jurisdicción militar, con el objeto de que solo sean sometidos a éstas, únicamente los delitos y faltas puramente militares. Todos estos acuerdos serian plasmados mas adelante en la constitución, mediante Decreto Legislativo número 152, del 30 de enero de 1992, en los artículos 159, 162, 211, 212, 213, 216 y 217. Otros puntos también relacionados con el tema militar, fueron remitidos a la legislación secundaria, entre los que encontraban: los relativos a los cuerpos paramilitares, el reclutamiento, dirección de los cuerpos de seguridad e inteligencia, efectivos de la Fuerza Armada y Policía Nacional Civil, y del énfasis que debe ponerse en la formación profesional de los miembros de los cuerpos de defensa y seguridad pública en lo concerniente a la observancia de la preminencia de la dignidad humana, valores democráticos, respeto a los derechos humanos y en el sometimiento de dicho cuerpo a las autoridades constitucionales. En lo que respecta a las reformas que se imprimieron al Sistema Judicial y derechos humanos, encontramos que en efecto el acuerdo literalmente hace alusión a que estas reformas están destinadas a mejorar aspectos significativos del Sistema Judicial y el establecimiento de mecanismos de garantía para los derechos humanos, entre los que se encuentran: a) nueva organización de la Corte Suprema de Justicia, ampliamente criticada por los sectores de nuestra sociedad, la que a partir de estas reformas se vera inhabilitada de elegir a los magistrados que la componen.

Asignándose la referida función a los diputados de la Asamblea Legislativa, que para hacerlo requerirán de una mayoría de dos tercios de los diputados electos. De igual manera el acuerdo contempla un refuerzo y estabilidad presupuestaria con el objetivo a nuestro juicio de pelear en alguna medida la corrupción al interior del mismo. Estableciéndose una asignación anual del presupuesto del Estado no inferior al 6% de los ingresos corrientes. En igual marco, los acuerdos crearon la figura del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos y con el la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, en vista de la alarmante situación por la que atraviesan el país los derechos fundamentales de los salvadoreños a raíz de la guerra. Siendo remitidas sus funciones a la promoción de los derechos humanos y el respeto hacia los mismos. En similar contexto se sitúa el cambio en la forma de elección del Fiscal y Procurador General de la República, para lo cual se requerirá de dos tercios del voto de diputados electos e la Asamblea Legislativa. Ello a fin de asegurar en teoría una forma mas democrática de elección y para palear el predominio de ningún partido en las mismas. Este último porcentaje de diputados será requerido también para poder elegir al Procurador Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos. Otras materias que estuvieron en la mesa de negociaciones fueron remitidas a la legislación secundaria y otros acuerdos políticos. A partir de tal situación se acordó redefinir la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura, lo cual constituye a nuestro juicio un aporte valioso hacia la independencia judicial, ya que si bien existía esta entidad, la misma era un apéndice de la Corte Suprema de Justicia, en consecuencia, este nuevo Consejo se integraría de tal manera que se garantice su independencia no solo del Órgano Judicial, sino también de los demás Órganos del Estado y Partidos Políticos. De tal manera se crea también la Escuela de Capacitación Judicial, de exclusiva responsabilidad del Consejo de la Judicatura, cuyas funciones consistirían en asegurar el continuo mejoramiento

de la formación profesional de los jueces además funcionarios judiciales. Estableciéndose además reformas a la Carrera Judicial tendientes a garantizar la objetividad en la selección de sus aspirantes, la igualdad de oportunidades entre estos y la idoneidad de los seleccionados. Esto implicará el sometimiento a concurso de las plazas y el paso de los aspirantes por la Escuela Judicial. Lo anterior seria plasmado en la Constitución, en su capitulo III, relativo al Órgano Judicial, mediante Decreto Legislativo No. 64 del 31 de octubre de 1991, en los artículos 39, 40, 41, 43, 44, 172, 174, 180, 182 No. 9, 186, 187, 188. Otro aspecto importante de los acuerdos de México, lo constituye las reformaciones en materia electoral, contempladas en el numeral romano III de los mismos, en donde se sitúa la creación del Tribunal Supremo Electoral, en sustitución del antiguo Consejo Central de Elecciones, el cual será la más alta autoridad administrativa y jurisdiccional en lo electoral. Se ha convenido también que su composición se defina por la legislación secundaria, de tal suerte que no predomine en el ningún partido ni coalición de partidos. así como también que el mismo sea integrado por miembros sin afiliación partidista, elegidos por mayoría calificada de la Asamblea Legislativa. De igual manera quedo establecido que los partidos políticos legalmente inscritos tendrán derecho de vigilancia sobre la elaboración, organización, publicación y actualización del registro electoral. Al igual que los puntos anteriores, otras materias que estuvieron en la mesa de negociaciones fueron remitidas a la legislación secundaria y a otros acuerdos políticos, dejándose sentado que aun cuando todavía estaba por negociarse a estas alturas el conjunto de acuerdos todavía estaba por negociarse a estas alturas el conjunto de acuerdos políticos sobre el Sistema Electoral que las partes habían contemplado previamente en Caracas, se ha convenido también sobre la formación del registro electoral, el cual deberá hacerse de manera que las listas de ciudadanos con derecho de voto sean publicadas con 20 días de anticipación cuando menos a la fecha de elección.

Además que dentro de los 60 días siguientes a la instalación del nuevo Tribunal, se constituya una comisión especial presidida por este e integrada por representantes de todos los partidos legalmente inscritos. Como otro punto trascendental, se ubica la integración de una Comisión de la Verdad, que se integraría por 3 personas designadas por el Secretario General de las Naciones Unidas, oída la opinión de las partes. Dicha comisión tendría como fin investigar los graves hechos de violencia ocurridos en el país, desde 1980, tomando en consideración la singular trascendencia que pueda atribuirse a los hechos a investigar, sus características y repercusión, así como la conmoción a nivel nacional que originaron. En el mismo sentido, el mandato de la comisión en extensivo a recomendar las disposiciones de orden legal y político o administrativo que puedan colegirse del sociedad resultados de la investigación, teniendo la facultad de incluir medidas destinadas a prevenir la repetición de los delitos investigados. Es importante hacer notar, que las partes asumen en este acuerdo un compromiso formal de cumplir con la recomendaciones que emanen de la Comisión de la Verdad. Las partes se comprometieron en la letra del acuerdo, a dar continuidad a las negociaciones en un afán de continuar la discusión de las temáticas convenidas en Caracas, para poder llegar a un acuerdo político sobre la Fuerza Armada, y el establecimiento de un cese de fuego verificado por las Naciones Unidas. Las referidas reformas constitucionales condensadas contra reloj, fueron aprobadas por la Asamblea Legislativa saliente, y dicho se de paso enfrentaron algunos incidentes de última hora, tales como el hecho de que el paquete aprobado y entregado por el presidente Cristiani el día 28 de abril a la Asamblea, no era el mismo que se aprobó en México, lo cual motivó una nueva reunión de reformas por parte del legislativo la noche del 30 de abril de 1991.

En consonancia con lo anterior y en base a lo establecido en el acuerdo de San José de julio de 1990, el Secretario General expuso al Consejo de Seguridad, la necesidad de crear un mecanismo integrado para vigilar el cumplimiento de los acuerdos que vayan surgiendo como resultado de las negociaciones entre las partes 75. En tal sentido el Consejo de Seguridad adoptó el día 20 de mayo la resolución que establecía la Misión de Observadores de las Naciones Unidas para El Salvador (ONUSAL), con el objeto de vigilar los acuerdos firmados en San José Costa Rica en 1990 referente a los derechos humanos. Las tareas de verificación de dicha misión comprenderán: vigilancia de los derechos humanos; investigación de los casos concretos de acusaciones de violación de los derechos humanos; promoción de los derechos humanos formulación de recomendaciones para eliminar las violaciones y promover el respeto a estos derechos; y la presentación de informes al Secretario General. Las reacciones de la extrema derecha fueron de rechazo hacia la instalación de este organismo, llegando a formular amenazas serias a funcionarios de la misma. Al respecto citamos los pronunciamientos del Director del Diario de Hoy, quien en esta oportunidad afirmaba que: “nada tiene que hacer la ONU y el Consejo de Seguridad en el caso de El Salvador”, llegando a tildar a sus funcionarios de burócratas comunistoides. En igual sentido el Frente Anticomunista Salvadoreño se encargo de distribuir volantes en donde se amenazaban a muerte al personal de la ONU, replicando: internacionalistas que conspiran junto al comunismo para apoderarse del territorio nacional. 76 Concatenado a lo anteriormente expresado, los sectores tomados como muestra representativa vierten sus consideraciones sobre las reformas emanadas del Acuerdo de México. Sobre este punto legal las opiniones son un tanto divergentes y van desde aquellos que los califican como positivos e importantes para la legislación salvadoreño, en cuanto a sus cambios, y los que las

califican como atentatorios contra la misma constitución. La FAES argumentan que estas reformas eran las únicas permisibles. agregando además que éstas vienen a garantizar la reinserción del FMLN al a vida civil. quien dijo que estas habían sido limitadas. 105 de la Constitución. 248 de la misma. En esto coinciden con el analista político. Las FPL dijeron no saber como calificar estas reformas. la iglesia luterana y el PDC que si bien las califican como positivas dijeron que las mismas eran insuficientes. punto con el que también están de acuerdo que la iglesia católica Convergencia Democrática. Al respecto el ERP y FENASTRAS califican estas reformas como secundarias. El PCS circunscribe su opinión al tema de la FAES diciendo que estas reformas alteran notablemente la estabilidad de las mismas. en ello coinciden con la RN y el PRTC quienes además agregan que se trata de reformas que tienen el mérito de ser consecuencia de acuerdos. el que al no ser . El MNR por su parte. y el reformar el Art. ya que las otras. A lo cual se suma la interpartidaria. pero que contribuyeron a romper el mito de que no podría reformarse la constitución. calificó como buenas estas reformas ya que según ellos generaron otras reformas a la Constitución. ya que pasan sobre la institucionalidad de la Fuerza Armada y la propuesta privada. Los empresarios consideran que estas reformas lesionan la constitución. pero que no dejaban de ser importantes ya que se trataba del segundo gran logro del proceso: Reformas al Sistema Judicial. El gobierno por su parte las calificó como históricas ya que son las primeras reformas en donde no media un golpe de Estado (nótese la coincidencia con las organizaciones del FMLN). estaban fuera del lugar. Electoral y FAES. tales como la supresión del Art. Cabe considerar que estas reformas a la Constitución de la República fueron el producto de todo el compendio generado a raíz de la propuesta del FMLN de reformar el artículo 248.

sin la necesidad de reformar este artículo. la cual tuvo como antesala una reunión técnica el 14 de mayo. con el objeto de propiciar la solución al conflicto. entre el 9 y 11 de julio (México). Asimismo el Comandante Shafik Handal afirmaba al respecto que esta reunión podía ser la última o la penúltima. Dando continuidad a la ronda de México. se había avanzado en el logro de consensos mínimos sobre cuestiones de fondo”. con el propósito de poder avanzar sobre este tema. por constituirse también como soportes legales a los acuerdos políticos suscritos y a suscribirse entre las partes. Por otra parte. fue realizada una nueva jornada de negociación en Carabella Venezuela. Estas reformas tienen el mérito de haber surgido por consenso de las partes que se atribuyen la representatividad del pueblo salvadoreño. en México con el objeto de acordar la agenda a tratar y aspectos organizativos. la Comunidad Internacional incrementó sus presiones sobre ambas partes. las cuales como se vera fueron desarrolladas anteriormente.posible de acuerdo a las consideraciones del gobierno se optó por aplicar reformas a puntos concretos de la constitución. revisten vital importancia. La ronda terminó con avances importantes aunque aún sin mas acuerdos formales. De igual manera lo hacia el jefe de la Comisión Gubernamental a la asegurara: “Que estamos en las puertas de acuerdos finales. en la cual el optimismo volvía a entramparse sobre la mesa de negociaciones. y en vista de los tropiezos por los que enfrentaba la negociación. entre el 25 de mayo y el 2 de junio. Concatenado a lo anterior. una legal ilegítimamente constituida como es el gobierno y el FMLN ilegal pero legitimo políticamente. Dicha reunión al volver el tema de la Fuerza Armada se encontró con el tropiezo del nudo gordiano que representaba este tema. se produjo otra reunión para seguir desarrollando el punto sobre la FAES. Dichas reformas a la constitución. A esta ronda sucedió otra en Queretaro México entre el 16 y 22 de junio. Según opinión de mediador Alvaro de Soto. no obteniéndose tampoco ningún acuerdo al respecto. Asimismo se produjeron del 15 al 17 de julio en San .

enviaron al Secretario General de la ONU una misiva conjunta. Reincidiendo al igual que en Puntarenas en una condena al FMLN y exigirle su desarme y su desmovilización 77. en donde también se discutió el tema de la negociación salvadoreña. y una reunión cumbre de mandatarios de Ibero América. en su discurso anual del primero de junio había recalcado que “la institución armada es un valuarte para la preservación de la institucionalidad de nuestra patria”. en la cual instaban a una mediación más activa del mismo en el conflicto armado salvadoreño. Lo cual refleja claramente lo poderoso de las presiones a que el mandatario estaba siendo objeto.Salvador una reunión cumbre entre los mandatarios del Istmo Centroamericano. lo siguiente: Si el FMLN quiere guerra. el Secretario de Estado Norteamericano James Baker y el Canciller Soviético Alexander Bess Mertnykn. este invitaría el 27 de agosto al presidente Cristiani. por parte como siempre de los sectores de poder económico – político y militar al interior del país. Desarrollaron una intensa labor de intermediación entre el gobierno y el FMLN. 33). Todo ello iba en el sentido de abortar el tensionamiento de la situación luego de los Acuerdos de México. guerra va a tener. . la correlación en torno a esta nueva reunión era favorable y de presión porque se arribara a una solución pronta al conflicto. para impulsar al más alto nivel las negociaciones. y en donde el Secretario General de la ONU y su “Grupo de Amigos”. Cuatro organizaciones del FMLN coinciden con el PDC y el MNR. 78 c) Reunión de Nueva York del 16 de septiembre de 1991 Luego de que el 1º de agosto. Advirtiendo cuatro días después de un tono nada favorable al proceso. y a la Comandancia General del FMLN a una reunión en Nueva York. entre el 18 y 19 de julio. en Guadalajara México. De acuerdo a los sectores entrevistados que aparecen en el cuadro siguiente (No. en donde se debatieron el punto sobre el proceso de negociación salvadoreño. entre el 16 y 17 de septiembre de 1991. Al grado de que Cristiani.

En concordancia también con la primera opinión aquí vertida por las organizaciones del FMLN. el gobierno y el partido ARENA plantean que la antesala estuvo determinada por el consenso de las partes para que el señor Alvaro de Soto participará en la reunión de Nueva York y se vertiera en ella. apuntó como importante la presión ejercida por los partidos políticos y sectores sociales para hacer intervenir a un tercero en la negociación que la hiciera avanzar. En efecto la antesala política tanto a nivel nacional como internacional que daría lugar a la ronda de Nueva York y los acuerdos del 15 de septiembre de 1991.33% de la muestra. la ANEP. la Convergencia Democrática plantean que la antesala política a nivel internacional estuvo determinada por la presión de los EEUU para torcer la mano a Cristiani y al ejército. favorable a la negociación y que propugnaba . estuvo determinada por un panorama nacional. desechando la idea de presión planteada por los partidos de izquierda del FMLN. Estos sectores suman un total del 33. crecía y se expresaba en forma de presión no sólo de los Países Amigos y de la ONU. La interpartidaria y las organizaciones populares ignoraron en esta ocasión. una presencia más activa y directa del Secretario General. cual podía ser la antesala que propicio la ronda de Nueva York. El analista político por su parte. la RN junto con las iglesias opinan que la correlación tanto a nivel nacional como internacional en favor de la negociación y la solución favorable eran favorables. En coincidencia también con las afirmaciones anteriores. y a nivel internacional la presión hacia la obtención de resultados de esta negociación. sino de los EEUU. al mismo tiempo por la presión de la Comunidad Internacional y de la ONU hacia las partes.opinan que a nivel nacional había consenso de todos los sectores en torno a la negociación. en un afán de que se llegara a acuerdos concretos que pusieran fin al conflicto. Las FAES.

ejercieron en efecto una labor de presión no solo para que el gobierno doblegara sus posiciones. Entre los objetivos de la presente reunión. se reunieron en Nueva York en la sede de las Naciones Unidas. Consideramos que si bien el FMLN había hecho regresar a la mesa de negociación la petición de fusión de dos ejércitos a disolución de la Fuerza Armada. esto era con fines meramente estratégicos. como lo afirma en entrevista concedida al grupo de tesis el ex comandante . 79. a partir de que el FMLN reiteró en la mesa de diálogo su demanda de fusión de dos ejércitos o disolución de la institución armada.porque se llegara a acuerdos que pusieran punto final al conflicto en el país. En efecto la discusión del tema del ejército. el Doctor David Escobar Galindo y el Coronel Mauricio Ernesto Vargas. los Países Amigos y la ONU junto con los EEUU. el 16 de septiembre las delegaciones del FMLN. integrada por los cinco representantes de la Comandancia General y la delegación del esta vez reducida a tres miembros entre ellos. De igual manera la Comunidad Internacional. volvió a entrampar las negociaciones al inicio de la ronda. el Doctor Oscar Santamaría. i) Caracterización Tal y como había sido acordado. el Secretario General anotaba que radicaría en contar el nudo gordiano de la negociación. y el Coronel Mauricio Ernesto Vargas. son totalmente inaceptables. es el punto clave de obstáculo. sino también para que el FMLN dejara sus posiciones maximalistas y se encontraran estos con el fin último que era de manera inmediata la solución al conflicto que desangraba al país. En este sentido el mandatario salvadoreño había sido bien claro al afirmar a inicios de septiembre en un país de Suramérica que: la tesis de FMLN sobre la disolución de la Fuerza Armada o la incorporación de los miembros del FMLN a las mismas. y ese. por hoy. mientras para el FMLN el objetivo era el de resolver el problema de la neutralidad de la Fuerza Armada.

Ocurriendo que el 19 de septiembre. el FMLN exigía sillas reservadoras en la PNC lo cual era inconcebible. depuración y castigo para los militares”. hasta que consideráramos que podíamos conseguir al menos la reestructuración. “el FMLN se ha caracterizado por ser maximalista. reestructuración. pero teníamos que quedarnos allí. ya que de acuerdo al General Vargas. integración de una nueva fuerza policial nacional y una Comisión Nacional para la Consolidación de la Paz (COPAZ).Raúl Hércules. Esta última demanda del FMLN volvió a entrampar las negociaciones. cuando las discusiones volvieron a empantanarse en el susodicho tema y luego de que el Secretario General presentara una nueva propuesta a las partes para la depuración y reducción de las fuerzas Armadas cambios en la doctrina y sistema educativo de las mismas. En el sentido planteado. el FMLN sostenía la tesis de la fusión de dos ejércitos hasta donde pudiera. sin ofrecer mayores garantías de cambios en el sistema político. entre otros. Mientras tanto el gobierno continuó sosteniendo que el FMLN tenia que rendirse y a cambio se les daría una amnistía para garantizar su reingreso a la vida civil y un derecho a participar en el proceso político. el FMLN accedió a retirar su exigencia de disolución de las Fuerzas Armadas y/o fusión de ambas fuerzas militares. aparece nuevamente la presión del gobierno estadounidense a través del presidente George Bush para que el . pretendía obtener un término medio: depuración. y cambio de doctrina de las Fuerzas Armadas. pero demandando en contra partida su integración a la nueva Policía Nacional Civil.. causante del conflicto mismo. muy a pesar de la labor de cabildeo que había venido realizando el grupo de amigos y la ONU. De tal forma que dicho frente al pedir la disolución que prácticamente era imposible. siempre a pedido lo más para obtener algo… nosotros sabíamos que la disolución del ejército no la iban a querer conceder. ii) Factores Internos y Externos Cuando la posibilidad de acuerdos volvían a debilitarse.

puntualizada de la siguiente manera en los acuerdos: I) Comisión para la Consolidación de la Paz. iii) Acuerdos Alcanzados En virtud de la labor determinante de la presión a que hemos hecho referencia. V) Sistema Educativo. teniendo como antesala las declaraciones de Cristiani el día trece de donde afirmara: que no me voy a reunir con el FMLN aunque lo pida el Secretario General de la ONU. las delegaciones de ambas partes suscribieron los acuerdos de Nueva York. A lo anterior se sumaba la presión ejercida por las organizaciones populares aglutinadas en el Comité Permanente del Debate Nacional (CPDN). exigiendo a las partes la consecución de acuerdos concretos que hicieran arribar al fin de la guerra en El Salvador. de los cuales 6 aludían a la temática de la Fuerza Armada. Siendo así que el 23 del septiembre. Cristiani aceptó por fin la propuesta del Secretario de la ONU y la noche del día 25 de septiembre de 1991. El texto de los acuerdos suscritos. así como también un tercer documento de una agenda comprimida de negociación de los puntos pendientes. VIII) Reto de la agenda. III) Reducción de la Fuerza Armada. y los dos restantes a la creación de la Comisión Nacional para la consolidación de la Paz (COPAZ) y la discusión de los problemática económico social. mientras el ex embajador en El Salvador Thomas Pickerin se reunía también con la delegación gubernamental. Todo ello tendiente a hacer entrar en razón a la delegación y al gobierno mismo.proceso se desentrampara una vez mas. aparejados a un segundo documento de entendimiento confidenciales contentivos de compromisos más detallados con relación a varios temas tratados en los acuerdos. VII) tema económico social. VI) Policía Nacional Civil. 80 . de la racionalidad de la propuesta del Secretario General. IV) Doctrina de la Fuerza Armada. II) Depuración. El presidente Bush se reunió privadamente con éste y Pérez de Cuellar. contienen ocho apartados.

tanto en relación con las Fuerzas Armadas en particular. es decir al PCN. Asimismo un delegado de ONUSAL y el Arzobispo de San Salvador. tanto en relación con la Fuerza Armada en particular. Este punto. participaran en calidad de observadores. En el apartado II. de dos representantes del FMLN y por uno de cada partido y coalición de partidos con representación en la Asamblea Legislativa. presupuesto. En el sentido expuesto. como con los demás puntos de la agenda. se acordó un proceso de depuración de las Fuerzas Armadas en base a una evaluación de sus miembros por parte de una Comisión Ad hoc creada para tal efecto. ya había sido propuesto con antelación por el FMLN al haber planteado la incorporación directa de todas las fuerzas sociales y políticas al proceso de negociación.. cuya forma. limitándose la participación en la misma. cabe destacar. En el mismo orden en el numeral III. Convergencia Democrática y UDN. etc. ya había sido propuesto con antelación por el FMLN al haber planteado la incorporación directa de todas las fuerzas sociales y políticas al proceso de cambios resultante de las negociaciones. se acepta la elaboración de un plan de reducción de la Fuerza Armada. MAC. Este punto. De igual manera en los apartados relativos al cambio de doctrina y . como un mecanismo de control y participación de la sociedad civil en el proceso de cambios resultante de las negociaciones.El primer punto es desde toda óptica un elemento de vital importancia cuando a dotar a los acuerdos de una entidad que garantice su supervisión y cumplimiento. de los cuales una provendría de la Fuerzas Armadas. cabe destacar. será acordado por las partes. COPAZ estaría integrada por dos representantes del gobierno. ARENA. como con los demás puntos de agenda. En el mismo sentido a manera de critica cabe apuntar que las organizaciones populares no fueron tomadas en cuenta en calidad de representantes ante COPAZ. PDC. calendario. Así quedó definida en los mismos. muy a pesar de que los objetivos de esta entidad eran los de involucrar a toda la sociedad en el proceso de cambios resultantes en las negociaciones. de miembros de la institución armada objeto de depuración.

390/391 (abril/mayo). “El Salvador en los 80. se parte del reconocimiento de la necesidad inmediata. CIENFUEGOS. Universitaria. Mario. p. Mario. UCA Editores. (ECA) No. MEDRANO. 454/455 (Agosto/Septiembre). ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 2ª. partido político 145/157 9. cf. pp. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS (ECA) No. pp 4/6 3. 2. 7 ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. hacia el respeto de los derechos humanos. cf.sistema educativo de la Fuerza Armada.779/781. 1979. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. (ECA) No.334 8. Cf. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 736 5. p. p. pp. Cit. Cit. 1981. __________ 1. 1986. p. LUNGO. . en entrevista realizada por el grupo 1993. “Estrategia Integral del FMLN para un Nuevo País” junio 1992. contrainsurgencia y Revolución”. lo cual refleja la preocupación de los diferentes sectores de nuestra sociedad que han sido víctimas directas de la falta de estos principios humanos fundamentales dentro de la institución castrense. cf. (ECA) No. Cf. partido político 1018. de reorientar la formación de los miembros del ejército.738. (ECA) No. 6. cf. Ed. cf. Ob. (ECA) No. 728/736. Ferman. UCA Editores. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. LUNGO. UCA Editores. la dignidad humana y los valores democráticos. 1991. 1986. Juan Ramón. Ed. 372/373 (octubre/noviembre). 454/455 (agosto/septiembre). 454/455 Ob. 4. Comandante. 37/38 10.

23. “La Paz en Centroamérica: Expediente de Documentos Fundamentales” México. cf. 3 21. LUNGO. p. pp. ECA. 454/455 Ob. 2 18. . pp. (ECA) No. (ECA) No. Ricardo. partido político 48/54. LA PRENSA GRAFICA. 1992.740 20. San Salvador. p. GARCÍA ALEMÁN. 1º ed. Sandra L. 15 de septiembre de 1983. 454/455 Ob. 911. 454/455 Ob. mayo junio de 1984. CORDOVA MACIAS. ob. “El Conflicto Armado en El Salvador”. . 454/455. Luis Romero. 1986. Editores. Editores. UCA. pp. (ECA) No. San Salvador. 13. 1991.771/772 15. p.ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. Ibid. “El Salvador 1981/1984 La dimensión Política de la Guerra”. 840/841. cf. p. 19.11.771. 1989. 454/455 Ob. Cit. No. para 771 17. “Estudio y Análisis del Proceso de CONTADORA” cf. p. cf. URIAS. ECA. 55/60 12. Cit. “El Derecho Internacional Humanitario Aplicable a El Salvador” Tesis. UCA. LA PRENSA GRAFICA. Cit. p. Cit. Cit. 22. 168 16. Ed. Mario. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS.Dutriz hermanos. 740. cf. cf. 14. pp. No. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ECA.

Ob. 34. Ob. 134. Cit. Ricardo. Ob. cf. 33. Marco René. 500/501. 134. Ricardo. 36. Ob. 1992. 198. 42/44 29. Cit. Ricardo. Pp Pp Pp Pp Pp 44/46 46/47 118. Cit. cf. Ricardo. Cit. REVELO. 25. Ob. 28. ELLACURIA. San Salvador. Ob.24. cf. Cit. 391 39. p. octubre/noviembre. Ob. Macias Macias Macias Macias Macias Macias Macias Macias Macias Ricardo.p. Pp. 42 27. 37. 741. Ricardo. San Salvador. cf.p. cf. pp. “El Diálogo en El Salvador”. Cit. Cit. Cit. 35. 73 26. Nos. cf. Ob. 30. Ob. cf. 132 133. Ricardo. CORDOVA MACIAS. Ricardo. junio/julio 1990. Ignacio SJ. Pp. LA PRENSA GRAFICA “El conflicto en El Salvador”. 31. 20. cf. 32. marzo 1990. Ricardo. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS ECA. Ob. ed. p. cf. cf. Cit. Ricardo. ob cit. Cit. cf. Dutriz Hermanos. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS ECA. Pp. CITIC. Pp Pp. Revista Presencia. Monseñor. 139 167 38. cf. cf. cf. Ricardo. “Análisis Etico y Político”. CORDOVA MACIAS. .

Ob. cf. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. Cit. p. p. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. Cit. 454/455 Ob. (ECA) No. p.pp. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS ECA. Macias Ricardo. 23 de octubre de 1989. p. Cit. Pp 171 47. Ob. 22 49. cf. 20 de octubre de 1989. cf. Cit. p. 22 48. cf.Ob. 19 41. Diario el mundo. cf. 15 de septiembre de 1989. 17/26 54. 44 44. (ECA) No. PROCESO. 1990. 1 51. Cit. Cit. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. cf.pp. 519/520 Ob. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS ECA. Ob. Nos 519/520. para 20. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. p. Pp 170 45. Pp 169. Diario el mundo. Macias Ricardo.pp. 447/448. (ECA) No. 46. 32 52. 6 50. cf. Nos 495/496 Enero/febrero 1990. Cit. cf. . Prensa Gráfica. Centro Universitario de Documentación e Información Nos. EL SALVADOR. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS ECA. (ECA) No. (ECA) No. cf. 20/21 43. 53. Cit. cf. Nos 519/520. ob. 519/520 Ob. 500/501 Ob. 42.40. Macias Ricardo. 495/496. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. p. 405.

cf. 1 63. (ECA) No. SALVADOR. Cit. Centro Universitario de Documentación e Información No. 423. Cit. 6 ob. 1 64. 1 Cf. No. (ECA) Nos. cf. 7 66. Cit. 691/693. 498/499 Ob. p. Cit. hoja de Información No. pp. (ECA) No. 67. 122/124 55. Ob. p. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 2/4 59. cf. 1. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. Julio de 1992. ONUSAL. 161/162. 62. pp. Ob. hoja No. ONUSAL. Entrevista realizada por el grupo al sub jefe de Estado Mayor Conjunto General Mauricio Ernesto Vargas. 519/520 Ob. 56. 25 60. 6 cf. PROCESO. Agenda y Calendario del Proceso de Negociación. 501.361/362. abril de 1993 65. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ONUSAL. PROCESO. 498/499. p. 1990. hoja de Información No. Hoja de Información. ONUSAL. Centro Universitario de Documentación e Información 14 de marzo de 1990. Cit. EL SALVADOR. ob. p. Ibid. p. 58. (ECA) No. EN EL CAMINO DE LA PAZ. 7/15 57. 6.Cit. NACIONES UNIDAS. ACUERDO DE EL SALVADOR. pp. . Cit. p. p. 4 de abril de 1990. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. pp. 1 61.

Diario Latino. Cit cf. Cit. se acordó la disolución de los cuerpos de seguridad: Guardia Nacional y Policía de Hacienda. (ECA) No.cit. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ONUSAL. 510 Ob.500. PROCESO. 5 de septiembre de 1991. ob. cf. No. cf. ob. Cit. diciembre de 1991. 1 73. cf. p. 1 y 5 de junio de 1991. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. cf. 26 69. NACIONES UNIDAS. p. 507/508. p. Diario El Mundo. 500.367/373 75. Hoja de información No. estipulándose que el proceso de organización de . 12 78. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. (ECA) No. EL SALVADOR. 519/520 Ob. 77. En el apartado romanos VI. p. Diario El Mundo. p. 519/520 Ob. Diario de Hoy. cf. Centro Universitario de Documentación e Información No. julio de 1991. (ECA) No. 1. EL SALVADOR. referente a la Policía Nacional Civil. (ECA) No. 161/166 71. p. (ECA) No. 9 70. Ob. 519/520.pp. p. 13 de mayo de 1991. p. Cit. Cit. 1 80.cf. 28 72. Cf.34/40.29 74.68. p. pp. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. 3 76. PROCESO. 1 79. p. 10 de abril de 1991.

Asimismo se asigna a COPAZ la supervisión del sistema de admisión de la Escuela Militar. así como también se delega a COPAZ la designación del número de miembros del Consejo Académico de la Escuela Militar.la nueva Policía Civil. establecimiento de los criterios y procedimientos de admisión a ser . se establece igual que en los puntos anteriores un importante papel para COPAZ. ni se involucrarían en la fase final de la misma”. Asimismo este documento contiene varias medidas encaminadas a la radical estructuración del sistema educativo de las FAES. ni se involucrarían en la fase final de la misma”. en la referida comisión. es decir sin esperar otros acuerdos políticos ni el cese del enfrentamiento armado. fueron suscritos otros dos documentos a saber: “los entendidos del acuerdo de Nueva York y la Agenda de Negociación comprimida. en la referida comisión. En el tema de la Policía Nacional Civil instituido en el numeral V. corresponderá a COPAZ determinar el número de miembros de este Consejo. partiendo de que a estas alturas las partes habían avanzado significativamente sobre la PNC y cuerpos de seguridad pública (CUSEP). así como también el velar porque el proceso de admisión a la Academia. consistente en la proposición de las ternas para nombrar al director de esta nueva institución civil de seguridad pública. solo tendrían acceso a la etapa de investigación que se llevaría a cabo. al igual que el director de la Academia a partir de una terna designada para tal efecto. será otra tarea de COPAZ. En tal sentido en el primero de éstos y sobre el punto de la depuración. propuestos en ternas con base a criterios de pluralismo político. los cuales serán civiles. se establecía que los miembros de la institución armada que participe en la Comisión Adhoc no tendría acceso a la etapa de investigación que se llevaría a cabo. también por los mecanismos idóneos para asegurar que no haya en el cuerpo docente predominio de una tendencia política. Además de los acuerdos como tales. solo tendrán acceso a los resultados. el cual estaría integrado equitativamente por civiles y militares. De igual manera sobre la Academia Nacional de Seguridad Pública. debía comenzarse de inmediato. a fin de que sean nombrados por el presidente de la República.

Ello no obstante de no resolver el grave problema del injusto reparto de tierra debido a que las propiedades que exceden del limite señalado representan un pequeño porcentaje de la superficie agrícola en El Salvador. Asimismo COPAZ establecerá el régimen transitorio para el inicio de la Policía Nacional Civil y definir los criterios y procedimientos de admisión diferenciados según sea el nivel cultural y/o las zonas donde el personal será reclutado. al establecer que las tierras que excedan del limite constitucional de 245 hectáreas. De igual significación ha sido el establecimiento de un Foro de Concertación Económico Social. En relación a este mismo problema los entendidos políticos contemplan el respeto a los acuerdos suscritos por el gobierno y las organizaciones campesinas. el acuerdo que a nuestro juicio representa la antigua demanda del FMLN de hacer cumplir verdaderamente con el Art. integrado por el gobierno. sobre tierras ocupadas. para dar continuidad a la resolución a la . encontramos varios elementos de suma importancia para las mayorías salvadoreñas. serán destinadas a satisfacer las necesidades de tierras de los campesinos y pequeños agricultores que carezcan de ellas. empresarios y sector laboral.cumplidos por los excombatientes del FMLN para incorporarse a la PNC. no obstante constituye un avance significativo que apunta a resolverlo. 105 de la Constitución. ya que precisamente la ausencia de una objetiva política crediticia trajo consigo la ineficacia en el proceso de Reforma Agraria. así como las de propiedad del Estado que no sean actualmente reserva forestal de acuerdo a la ley. Respecto al tema económico social contenido en el apartado VII de los acuerdos como tales. entre estos. Asimismo el punto 3 del tema económico social de los acuerdos establece la necesidad de revisar las políticas de otorgamiento de créditos a sector agropecuario. De igual manera quedaron estipuladas la implementación de medidas para aliviar el costo social de los programas de ajuste estructural llevados a cabo por el gobierno. aspecto que cabe resaltar fue aceptado finalmente por el gobierno en la mesa de negociaciones de Nueva York.

con el objeto de discutir el como implementar los acuerdos. que consistía en ir agrupando los acuerdos parciales en orden al tema que correspondieran. El primer dividido de 14 subtemas. el cual era un mecanismo establecido en la praxis del proceso. Es decir se congelaban hasta que se abordaran todos los puntos concernientes al mismo tema. Para los sectores entrevistados que aparecen a continuación.resolución de la problemática económica social que afecta a los mayoritarios sectores de nuestra sociedad. causante del conflicto mismo. reubicación y baja. Acerca de los efectos que produjo la ronda del Diálogo-Negociación . verificación internacional. de los cuales en esta ronda que concluyo el 22 de octubre de este mismo año. doctrina. entrando así en una etapa definitiva para el proceso En el marco de hechos. aunque se había avanzado bastante sobre los mismos. solo se logró consenso en 7 de ellos. servicios de inteligencia. batallones de reacción inmediata. reducción de la FAES y subordinación de estas últimas al poder civil quedaron pendientes. ya acordado de las Fuerzas Armadas y PNC. principalmente sobre el punto. De igual manera los otros tres subtemas restantes PNC. sistema educativo. Puntos que pasarían a la congeladora. los efectos que produjo la ronda del Diálogo-Negociación realizada en México entre el 12 y 22 de octubre fueron bastantes positivos y esto se expresa en las consideraciones de éstos. los cuatro subtemas relativos a depuración. superación de la impunidad. hasta alcanzar acuerdos globales sobre este tema. 81 En el mismo orden. Los Acuerdos de Nueva York desarrollados marcarían la recta final de las negociaciones al haber establecido los parámetros fundamentales para cimentar el cese de fuego. suspensión del reclutamiento forzoso. el 22 de octubre de 1991 el gobierno y el FMLN iniciarían una nueva ronda de negociaciones. aun no quedaron concluidos. entidades paramilitares y medidas preventivas de promoción.

como ya ha sido plasmado. el analista político argumentó que los efectos se refieren al haber hecho los entendidos sobre los calendarios y el documento de la parte operativa que se iba a llevar a ratificar a la ONU. En el mismo orden. asimismo para la Interpartidaria un efecto de esta ronda fue el habérsele dado un nuevo matiz al proceso de Diálogo-Negociación con la innovación de la Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ). Con esta posición concuerda también la Convergencia Democrática. suscitándose como problema el hecho de que el FMLN pretendiera tener sillas reservadas en el PNC. para el ERP radica en el ablandamiento de las posiciones del FMLN en el sentido de abandonar su postura de participación en el ejército.realizada en México del 12 al 22 de octubre de 1991. Para nosotros. no sabían a ciencia cierta sobre la ronda tratada. Las FAES opinaron que fue aquí cuando se arrojaron factores acerca de la PNC y su organización. Vale también destacar aquí que un total de 8 sectores equivalentes a casi el 45% de la muestra. Para la iglesia católica y el PDC hay que ver esta ronda como un eslabón más de un proceso de que había vuelto irreversible. ya que aquí fue precisamente donde ceso la guerra. ya que bastantes problemas había causado al proceso a estas alturas. para la RN no hubieron mayores avances en lo que a acuerdos concretos se refiere. En igual sentido las FPL plantean que los efectos fueron el haber continuado trabajando sobre el cuerpo de los acuerdos de Nueva York. esta ronda sirvió para continuar la temática de la Fuerza Armada o desatar el nudo gordiano. Para el partido MNR. quedándose únicamente con su posición de participar en la Policía Nacional Civil. Los temas anteriores que formaban parte de la Agenda comprimida. pasaran a ser discutidos en otra ronda de negociaciones iniciada el . un efecto de estas ronda fue la declaración del cese del fuego unilateral del FMLN.

sobre lo cual el FMLN. En contrapartida propusieron no la fijación concertada de pautas específicas y jerarquizadas que garantizaran un tamaño determinado del ejército. ya entrando en material formuló una propuesta al respecto que sería rechazada por la delegación gubernamental. era un tanto contradictoria. dejando al arbitrio de los militares la aplicación de los criterios para reducirse. las modalidades y procedimientos para el establecimiento del cese al Fuego y el Problema económico social. sino un acuerdo de criterios que orientaran la reducción. D. la formación de la comisión encargada de evaluar y depurar la Fuerza Armada (Comisión Ad hoc). En tal contexto. por considerar inaceptable el establecimiento de pautas concretas para determinar la reducción del ejército. quien el 2 de noviembre afirmara que la negociación se encontraba ya en la recta final. era abordado por las negociaciones. el día 8 de noviembre. Oscar Santamaría. En este sentido se abordó lo concerniente a la estructuración y composición de la Policía Nacional Civil (PNC). luego de terminar el receso que las partes establecieron con el objeto de realizar consultas sobre los complicados puntos que se trataban. el sub tema correspondiente a la reducción de la Fuerza Armada. ya que muy a pesar de que por una parte las Fuerzas Armadas.día 3 de noviembre en México. En tal sentido se expresaba el Dr. La atmósfera política nacional con la que se enfrentó esta ronda. 82 Respecto al obstáculo que para el proceso de negociación representó el punto de Fuerza Armada.. habían intensificado su accionar militar de contrainsurgencia y el FMLN había dado inicio a una campaña de sabotaje contra la red del tendido eléctrico y lanzado varios operativos. tanto el gobierno como el FMLN se expresaban de una forma optimista respecto al proceso de negociaciones. al igual que el General Vargas que al opinar sobre el proceso declaraba que el fin del mismo estaba muy próximo. los sectores entrevistados vierten sus . F. coincidiendo en que éstas ya estaban muy próximas a alcanzar acuerdos globales y que el cese de fuego podría ser firmado antes de concluir el año.

debe advertir el lector el poder reflejado por la institución armada. agregando a este juicio la RN y COMADRES que: “Había una actitud poco clara de ARENA y ANEP hacia la negociación ya que sostenía que si habían acuerdos. los cuales provenían de las posiciones maximalistas del FMLN y de ciertos sectores que según afirmaron. las organizaciones populares.opiniones principalmente circunscribieron las mismas. FAES y el mismo partido ARENA. debido a sus posiciones radicales. “Nunca pasaron de los papeles”. como punto más neurálgico: La resistencia de las Fuerzas Armadas a perder sus privilegios. y un partido de izquierda. a los problemas ocasionados luego de la firma de los Acuerdos de Nueva York. el analista político e incluso el PDC. alrededor de los cuales se agruparon los grupos mas derechistas ANEP.11% de la muestra. . En lo que a los obstáculos que inundaron el proceso luego de la firma de los Acuerdos de Nueva York del 25 de septiembre de 1991 se refiere. las iglesias y la organización popular FENASTRAS. En el sentido antes expresado. son coincidentes las posiciones de las cinco organizaciones del FMLN. Todos estos sectores coincidentes ascienden a un total de 11 equivalente al 61. el hecho de que el FMLN pidiera algo tan absurdo como el de participar en el ejército. la discusión de los temas sobre Fuerza Armada y el Económico Social. los calificaron de tipo naturales al proceso. capaz de haber entrampado el proceso de diálogo negociación en todo su devenir. éstos no tendrían que lesionar la institucionalidad del país. y a partir de la defensa de que esta institución hiciera el Gobierno de la República. señalan además de los obstáculos colocados por ARENA y la derecha extrema. En el mismo orden 6 sectores más que comprenden a los partidos de izquierda. al afirmar como puntos obstaculizadores. las iglesias. Con ello concuerdan el gobierno y partido ARENA y en alguna medida los empresarios que enmarcaron como obstáculos. Las Fuerzas Armadas al calificar los obstáculos como se apreciará en el cuadro.

. en el cual entre otros requisitos de admisión a la misma. Esto puede observarse con bastante claridad en el hecho de que estos sectores aludidos. En el mismo orden. la ONU. De forma general este documento fue acogido por las partes. Económico Social y la regulaciones jurídicas que las amparan. que llegaron a expresarse inclusive en amenazas directas hacia el propio presidente Cristiani y los miembros de su comitiva de diálogo. la cual fue recibida con objetividad por la mayoría de fuerzas sociales y políticas del país. la Comunidad Internacional y los EEUU.A nuestro juicio es evidente que en el proceso de DiálogoNegociación afloraron diferentes obstáculos provenientes principalmente de aquellos sectores más radicalizados e identificados con los sectores del gran capital nacional y las mismas Fuerzas Armadas. curiosamente cuando se tocaba en la mesa de negociaciones los puntos vitales en donde se concentra su poder histórico. la propuesta de una tregua inmediata para suspender los enfrentamientos armados. y generar un ambiente mas propicio en la mesa de negociación. ya que concebían en el diálogo desde sus inicios una amenaza para sus intereses. siempre se pronunciaron públicamente por los diferentes medios. En tal contexto luego de los Acuerdos de Nueva York y como veremos casi en todo el proceso. se hacia hincapié en la necesidad de elevar sustancialmente “las exigencias académicas para sus futuros integrantes. las Naciones Unidas presentaron un documento a las partes sobre la conformación de esta nueva entidad. fue calificada como carente de seriedad por el doctor Santamaría. en un afán quizá de contribuir a la agilización del acuerdo de cese de fuego. incluso por el mismo presidente Cristiani y la delegación gubernamental. a la cual dicho sea de paso. el FMLN anuncio el 13 de noviembre. es decir cuando se estaba negociando sobre los puntos Fuerza Armada. un día después el FMLN anunciaría su decisión de decretar una tregua unilateral total a nivel nacional a partir del 16 de noviembre. estos sectores se hicieron presentes para tratar de boicotear los avances llevados a cabo en la mesa. Sobre el tema de la Policía Nacional Civil.

subrayó mas tarde que la Fuerza Armada no podía cesar sus acciones porque debía que la Fuerza Armada no podía cesar sus acciones porque debía cumplir con el mandato constitucional de defender la soberanía nacional 83. acordando que las pláticas se reanudarían hasta el 23 de noviembre de 1991.calificando como una señal de buena voluntad para poder llegar al cese de fuego definitivo al menor tiempo posible. en esencia reflejaban la falta de potestad de la delegación negociadora gubernamental que se veía en la obligación de estar consultando constantemente al presidente Cristiani y a otros sectores para firmar acuerdos globales sobre todo en puntos tan delicados como Fuerza Armada. Esta última valoración no seria extensiva al FMLN quien desde el inicio delegó representaciones del más alto nivel y con plena potestad de toma de decisiones. lo cual aunque no correspondía a todas las exigencias de la tregua. México. quien en lugar de responder recíprocamente a la propuesta del FMLN. Esta última afirmación contrastaría con la verdadera voluntad del gobierno. pecando quizás de no tomar en cuenta a la base del mismo en estas decisiones tan vitales que posteriormente le acarrearían algunos descontentos al interior del mismo. En este contexto. el presidente Cristiani anunció que la Fuerza Armada suspendería los bombardeos aéreos y el uso de artillería pesada. el gobierno y el FMLN reanudaron las conversaciones en San Miguel de Allende. cuando entraba en vigencia la tregua de la guerrilla. PNC y tema Económico Social. creemos conveniente expresar que las mismas si bien en alguna medida aportaban algunos aspectos positivos. En el mismo sentido seria irresponsable también no mencionar que el 21 de noviembre. las negociaciones entraron en un nuevo receso para la realización de consultas por parte de ambas delegaciones sobre los puntos concernientes a la Fuerza Armada y PNC. entre otros. El 16 de noviembre. Sobre estos recesos constantes que se produjeron a lo largo de todo el proceso negociador. lo cual a todas luces retrasaba el proceso mismo. el 25 de . era un signo positivo y de avance para el proceso.

la ONU presentó el 27 de noviembre una nueva versión sobre la temática de la PNC. el Frente Mayor Azmitia. Muy a pesar de los avances obtenidos en los temas de la Agenda Comprimida y el relativo descenso de la actividad militar de ambos ejércitos. En este sentido también se produce la campaña propagandísticas lanzada contra el proceso de paz por sectores de la derecha extrema al interior de la Fuerza Armada. Esta última formulación. con el objetivo de superar las discrepancias existentes sobre este punto. a lo cual se sumó el presidente del partido ARENA. político y militar. a partir de que el FMLN seguía sosteniendo su inclusión directa dentro de la PNC argumentando que su participación en la misma era condición indispensable para la paz. sin querer otorgar sillas reservadas al FMLN en esta nueva entidad. ya que el proceso con mayor moderación. igualmente el representante especial del Secretario General. reiterándose nuevas amenazas contra miembros de ONUSAL y corresponsales de la prensa extranjera. impedían superar el impase originado alrededor de los temas de la Fuerza Armada y PNC. Coordinadora Cívica pro Defensa de la Democracia y el Frente Anticomunista Salvadoreño. Ambas delegaciones coincidieron en afirmar en el inicio de la ronda que esta podría ser la última reunión. Del mismo modo que las posturas sobre la reducción de las Fuerzas Armadas se mantenían. Entre los sectores mencionamos a la cruzada Pro Paz y Trabajo. doctor Armando Calderón Sol. y el gobierno por su parte refutando este planteamiento. y en el propio gobierno. en la cual se continuaba acusando al presidente Cristiani de traidor. argumentando que no era . demandando esfuerzos de moderación de las partes y mucha flexibilidad.noviembre del mismo año. fue rechazada por la delegación gubernamental. 81 A partir del entrampamiento de la ronda. desestimando la invitación. Ante tal clima de acontecimientos el mediador De Soto expresó su preocupación sobre la guerra de discursos en medio de la negociación. señor Alvaro de Soto instaba a las partes a estar preparados para negociar todos los temas. las diversas presiones ejercidas sobre el gobierno por parte de los sectores de poder económico.

con el Secretario General de La ONU. Caracterización. en la cual se abordó el tema de la PNC que al no arrojar resultados concretos produjo otra reunión plenaria para el siguiente día. bajo la mediación directa del Secretario General en la residencia de éste en Manhattan. de diciembre de 1991. quien expresó que además de ser altamente positiva. con el acuerdo de proseguir las negociaciones. Siendo así que el día 25 de diciembre tras una nueva reunión directa abordando el mismo tema. ya que el Comandante Shafick Handal comentó en esta oportunidad. El 23 de diciembre. . las delegaciones en conjunto tuvieron su primer encuentro. señor Francisco Merino quien acuso al Secretario General de la ONU de estar forzando al firma de los acuerdos por interés personal para reivindicar para el la finalización del conflicto salvadoreño. con reuniones mas privadas y por separado. permite identificar con mayor precisión las áreas en que todavía no había sido posible llegar a acuerdos. al parecer se había comenzado a salir del atolladero. igual afirmación sería vertida por el vicepresidente de la República. El FMLN por su parte calificó como positiva la referida propuesta. la ronda de San Miguel de Allende concluyó el día 10 de diciembre. que las negociaciones cobraran intensidad y que seguían peleando por el acuerdo de paz para fin de año. En efecto la ronda prevista para realizarse en la Sede de la ONU entre las delegaciones de ambas partes. f) i) Acta de Nueva York I. a través del Comandante Roberto Cañas. En tal sentido éste expresaría que las negociaciones aun seguían enfrascadas en los temas de la PNC reducción de las FAES y la incorporación del FMLN a la vida civil. dio inicio el día lunes 16 de diciembre. Cabe hacer notar que finalmente el gobierno aceptó la propuesta formulada por el secretario general.necesario tal paso en ese momento de la negociación. En este mismo orden. el día 16 de diciembre de 1991.

Marrack Goulding. el calendario de implementación de los acuerdos y la verificación internacional. según lo confirmó el Comandante Guerrillero Joaquín Villalobos. claro está. y los otros apoyando el arribo hacia éstos. el 26 de diciembre. ii) Factores Internos y Externos La ronda final de negociación. en afirmar que este fue determinante para la culminación objetiva del proceso. así como de las organizaciones sociales. tuvo como antesala a nivel nacional las campañas contra las negociaciones diseñadas por los sectores más duros al interior del ejército y el partido ARENA. pero que enseguida mostró sus verdaderas intenciones de respaldo desmedido hacia las Fuerzas Armadas y su repudio a los terroristas del FMLN. la cual quiso presentarse aparentemente como muestra de apoyo a la posición negociadora del mandatario salvadoreño. y los cuales no eran patrimonio exclusivo del ejército. unos haciendo todo lo posible y agotando los últimos esfuerzos por abortar los acuerdos finales de la negociación. las delegaciones habían pasado a discutir la temática del cese del fuego. montaron el día 8 de diciembre. Asimismo las organizaciones populares hicieron también lo suyo. En este sentido las manifestaciones. En cuanto al papel desempeñado por las organizaciones populares en la recta final del proceso de Diálogo-Negociación. según hicieron ver. tanto de la derecha y derecha extrema.En el mismo marco. el esqueleto del cese de fuego. seguirían hasta la culminación del proceso que nos ocupa. a través del Comité Permanente del Debate Nacional por la Paz (CPDN). en un afán defender la institución armada. comenzándose a vislumbrar en ésta. quienes organizaron una marcha denominada “Concertación por la Paz” en un afan de mostrar los anhelos de paz del pueblo. una semana después. . bajo la mediación del experto en asuntos de paz. los sectores entrevistados coinciden como se apreciara. la denominada “Marcha por la Paz Unidad Paz” 91. los cuales además de la campaña propagandística iniciada desde el mes de noviembre.

MNR y FENASTRAS. partido ARENA. PRTC. el haber aportado propuestas y ayudar al convencimiento de la sociedad de la conveniencia de la solución negociada. un rol de presión permanente. mientras el analista político lo remitió al apoyo expreso a Cristiani y a lo que había firmado en Nueva York. probablemente no porque supieron a ciencia cierta el significado de lo que de ella pudiera provenir. al referirse los sectores entrevistados al papel desarrollado por la iglesia católica y luterana en la recta final . ante el rechazo de otros sectores del partido. sino más bien por la simpatía y la confianza que hacia el FMLN tenían.Las organizaciones de izquierda y partidos de izquierda son coincidentes en señalar el papel positivo jugado por las organizaciones populares en la recta final del proceso de negociación. que incluso se tradujo en la petición para estar en la mesa y poder ejerciera directamente. En este mismo sentido anterior. la Iglesia Católica. calificaron el papel de las organizaciones populares como ideológizado. si bien durante la misma se vieron imbuidos en una polarización extrema. ERP. En el mismo sentido se pronunció el PCS y las FPL quienes atribuyeron a las organizaciones tratadas. El PDC se limitó a calificar de positivo el papel de las organizaciones. En el momento final del proceso de Diálogo-Negociación. Las Fuerzas Armadas contraviniendo la posición de la izquierda. en ello coincidieron el gobierno. estos sectores más golpeados por la guerra. De igual manera calificaron como determinante para la firma de los acuerdos de paz. el papel jugado por estas organizaciones. la iglesia luterana. siendo en todo caso el papel positivo que ayudó a determinar la negociación. atribuyéndole en esta etapa. en el caso de la RN. éstos apoyaron con ahinco la solución negociada a la guerra. sin ninguna variante al papel que jugaron en todo el conflicto. así como durante todo el proceso. y los empresarios que resumieron el papel de los mismos en seguir lineamientos de guerrilla y apoyar los planteamientos de éstos. la CD y COMADRES.

RN. luego convertido en CPDN. ERP. Para COMADRES estas iglesias llamaron constantemente a las partes para terminar con la guerra y esto siguieron haciendo en la recta final. incluso los empresarios que al hablar de este papel positivo.” Asimismo la FAES opinaron que el papel de la Iglesia Católica fue determinante en la solución del conflicto. que si bien el papel de la iglesia católica fue positivo. En el mismo orden opina el PDC. En lo que al tema de las iglesias se refiere. pero no muy activo a favor de la negociación. Tanto la Iglesia Católica como la iglesia luterana desempeñaron como ya se dijo un papel activo y positivo en cuanto a la concientización de los sectores a favor de la salida negociada al conflicto. los partidos de izquierda. las iglesias. como el “apoyo a la llegada de acuerdos que pusieran fin a tanto derramamiento de sangre. partido ARENA dijeron que el rol de éstas fue de observación y crítica desmedida y parcializada. el gobierno por su parte. el analista político. la mayoría de los informantes y subsiguiente. coinciden en otorgar las iglesias un papel sumamente positivo.del proceso. presionó a las partes a esta recta final para que se firmaran los acuerdos que pusieran fin al baño de sangre que pesaba sobre los salvadoreños. Las FPL un tanto vacilantes atribuyeron a las iglesias un papel de concientización de los sectores. afirman de que éste estuvo dirigido hacia la solución política y la presión por la conquista de los mismos. En igual sentido el PRTC y FENASTRAS calificaron el papel de éstas en coincidencia con los sectores anteriores. el de la iglesia luterana lo tipificó como marginal internamente. la mayoría de sectores les atribuyen un papel positivo. al igual que porque se hiciera realidad las transformaciones que trajeran al país la justicia social y . es el caso del PCS. mientras calificó el papel de la iglesia luterana como pasivo. Al respecto el Debate Nacional por la Paz.

atribuyeron un papel de resistencia en torno a la negociación de dicha institución. Lógicamente al principio renegaría de este tipo del solución . hubo un sector e incluso el mismo D´Abuisson que sugirió que el conflicto solo podía ser solucionado por la vía negociada.económica. calificaron este papel como de obediencia y sometimiento al poder civil. De igual forma lo hizo ANEP. Tenemos por ejemplo a las FPL y ERP que calificaron el papel de la institución armada en este momento. al haber entendido que la paz era lo fundamental. pero de tal forma que éstos no afectaran su poder militar económico y político. también se refieren que aparece a continuación al rol desempeñado por la Fuerza Armada a estas alturas del proceso de negociación. las opiniones también están marcadas por este signo de discrepancia. ya que si bien estaban en contra de la firma de acuerdos. sobre todo si en ésta se ponía en juego su cúmulo de privilegios durante décadas. En igual contexto el PCS. Mientras el analista político dijo que en este momento la institución armada se mantuvo a la expectativa y temerosa de perder sus privilegios. mientras la Resistencia Nacional y el PRTC junto con FENASTRAS opinaban que los militares ya habían aceptado celebrar acuerdos. Sobre este punto que se volvió controversial y no fácil de discernir para las partes negociadoras. los partidos de izquierda y el PDC. Contrariamente al gobierno y partido ARENA. Los 18 sectores representativos de nuestra sociedad entrevistados. como controversial. a quien menos que nadie le podía favorecer la solución política al conflicto. Nosotros consideramos que la institución armada. Las iglesias y COMADRES por su parte percibieron que al final la Fuerza Armada terminó por aceptar la negociación. las mismas Fuerzas Armadas y la Interpartidarias. al otorgar una actitud valiente al ejército frente al costo que les traería la negociación.

estos no tuvieron más remedio que ir cediendo a lo que los acuerdos trajeran en cuanto a solución política se refiere. organizaciones Populares y el analista político. No obstante de haber librado una cruenta batalla por defender a toda costa su gama de privilegios. Para nosotros esta entidad aglutinadora de partidos políticos jugó en efecto un papel favorable en o que a la solución política se refiere. Asimismo la Iglesia Católica. Igualmente las FPL. los sectores aludidos vierten sus opiniones acerca del rol asumido por los partidos políticos agrupados en la Interpartidaria. en estos momentos cruciales para el proceso de negociación. a favor del proceso de negociación. el papel de la Interpartidaria fue positivo. La mayoría de estos sectores que aparecen en el cuadro. ARENA. En el mismo contexto. PDC. los partidos de izquierda junto con la misma interpartidaria. Así para el PCS. coinciden en lo positivo de la labor de esta entidad aglutinadora de los partidos políticos. sobre todo por el apoyo que a la misma patrocinaban sus proveedores económicos directos. pero como contrapeso de lo anterior agregó que esto no fue nada significativo ni importante. ANEP. PRTC. En cuanto a las ERP se mostró un poco escéptica al calificar este papel. afirmando que este fue de poca duración debido a que el PCN y ARENA no le dieron mucha vida. al igual que la Fuerza Armada quien le dio el voto de importante como foro de opinión. la RN y la iglesia luterana que le atribuyeron la función de facilitador del encuentro de acuerdos concretos. GOES. pero a estas alturas del proceso consideramos que dicha institución ante la enorme correlación que la negociación había ganado tanto a nivel nacional como internacional y. principalmente en los momentos mas apremiantes de la negociación . jugaron el papel de apoyo a las partes para definir la negociación. es decir los EEUU. al responder el papel de la Interpartidaria.hasta donde pudiera.

mientras las Fuerzas Armadas en discrepancia con las posiciones anteriores. Para el PCS.previo a la firma de los acuerdos de Nueva York. afirmaron que la dirigencia del ANEP jugó un papel positivo. el analista político y FENASTRAS. De igual manera. lo calificaron como negativo. Creemos que los empresarios a estas alturas al menos el sector más progresista de los mismos tenía claridad sobre lo perjudicial que había sido la guerra durante los últimos años y que había que parar esta por otra vía que no fuere militar. Las FPL y la ERP califican el papel de los empresarios como dividido. catalogan el papel de los empresarios como de respaldo a su gestión presidencial en todo momento. Por otra parte los empresarios se atribuyeron un apoyo cauteloso en este momento a las decisiones del mandatario salvadoreño. había otro sector cada vez menor que se seguía oponiéndose. estos se movieron lentamente comprendiendo en forma tardía lo que estaba ocurriendo. pero mantenían su temor de cual iba a ser el papel de la Fuerza Armada y sobre las pretensiones del FMLN. mientras unos favorecían a la negociación y la salida política. existiendo en esta recta final ya un numeroso sector al interior de la misma que apoyaba la solución política a la guerra y las decisiones del presidente Cristiani tomara en torno a ese camino. El gobierno y partido ARENA. acerca del papel desempeñado en esta recta final del proceso de negociación para la Empresa Privada Salvadoreña. cual es la opinión los sectores tomados como muestra representativa de nuestra sociedad. no atribuyen ningún papel a este sector. mientras para la RN y el PRTC en coincidencia con las dos organizaciones primeramente anotadas del FMLN. plantean que los empresarios se habían acercado ya a buscar la salida negociada. En este sentido su batalla se circunscribía a no . pero que el sector más duro al interior de la misma que veía como peligrosos los acuerdos a los que pudiera arribar. En el mismo contexto el PDC y los partidos de izquierda. De esta opinión son partidarios la Iglesia Católica. la Interpartidaria.

agregando en el caso de la primera organización citada un elemento más justificativo de esta presión ejercida. los Estados Unidos y las mismas Naciones Unidas . por la Comunidad Internacional. Hay bastante coincidencia entre los sectores acerca de que el incremento de la presión en torno a la firma del cese de fuego definitivo antes de concluir el año. Los sectores que se apoyan en esta opinión son la ERP. obedeció al hecho de que el Secretario General dejaba sus funciones precisamente al finalizar el año. El PCS agrega también que además del cambio del Secretario General existía el tiempo político Decreto Legislativo mundo que les había dado hasta el fin de año para concluir el conflicto. Para la Fuerza Armada no hubo tal presión de nadie. opinaron que esta presión se . acerca del papel desempeñado en la recta final del proceso de negociación. Todos estos sectores representan un total del 44. ni fecha estipulada para terminar el conflicto.dejar que el mandatario salvadoreño cediera más de lo que se tenia que ceder en la negociación. En este sentido. depositando su confianza en el Grupo de Países Amigos del Secretario General. PRTC. en lo que tocaba a su poder económico. Las FPL al igual sostienen que la presión mas acentuada se debió a la necesidad de obtener logros sustantivos de la negociación. 41. Por otra parte la Iglesia Católica.44% de la muestra obtenida. quienes el 18 y 19 de diciembre habían sostenido reuniones con las delegaciones del FMLN y gobierno 86. tomando en consideración que el conflicto era parte de un proceso que se había venido acumulando. íntimamente vinculado con la propiedad privada. la Comunidad Internacional se había hecho presente. CD y COMADRES. PCS y FPL. y la iglesia luterana. incluyendo al GOES y Partido ARENA. En similar contexto. como lo es el contexto internacional que exigía el desmontaje de focos de confrontación en América Latina. el PDC. son ilustrativas las opiniones de los informantes clave entrevistados. Estas opiniones se plasman en el cuadro siguiente No.

el Secretario General de la ONU. su incorporación directa al proceso crucial negociador. Si hay nivel y disposición para tomarlas. y lejos de esto. que se agravaban cada vez mas. En igual contexto opinó FENASTRAS al argumentar que la presión atendía a la urgencia de lograr la paz en El Salvador. como lo era el hecho de que el Secretario General del las Naciones Unidas ONU. al preguntarse si el nuevo secretario daría la misma importancia a la resolución del conflicto que había dado el señor Javier Pérez de Cuellar. propondría al Presidente Cristiani. Alvaro de Soto arguía: se requieren decisiones sobre un cierto número de problemas…. atendió al hecho de que con ello se crearía un clima más favorable para la negociación. hecho ante el cual debieron haber surgido dudas razonables al interior de las partes. . la Interpartidaria dijo que la presión se debió a que el pueblo pedía resultados de la mesa de negociación. que se seguían oponiendo a la suscripción de algunos acuerdos. plantea que el incremento de la presión para que se firmara el cese de fuego. culminaba su periodo de funciones el último día del mes de diciembre de 1991. entre los que mencionamos como principales el cansancio de la Comunidad Internacional. A ello se sumaba el hecho circunstancial. Por último el analista político.debió a que habían ciertos sectores principalmente al interior de ARENA y la FAES. el 26 de diciembre. ya que poco a poco perdía la credibilidad en este proceso. pero no de menos importancia. mientras su representante Dr. En el mismo sentido. les había generado problemas políticos esperados. les había generado problemas políticos internos y además presupuestarios. mientras el MNR atribuye un cansancio en la Comunidad Internacional y protesta en los EEUU por la continuidad del financiamiento de la guerra a un ejército violador de los derechos humanos. ya que el pueblo clamaba por ella. Bajo el panorama descrito. esencialmente de los EEUU por haber apoyado una guerra que no le condujo a los resultados esperados. fueron varios los factores que determinaron una presión mas activa de la Comunidad Internacional. la ONU y os mismos EEUU. y lejos de esto. Para nosotros.

Sobre la propuesta del Secretario General formulada a Cristiani. Cristiani partiría a Nueva York. por parte del Embajador William Walter que al ser puesto en auto por Cristiani de estas intenciones. Thomas Pickering. William Walter. monitoreo y calendario de implementación de los acuerdos. lo cual a nuestro juicio reflejaba la aceptación de la idea por parte de la cúpula militar de que ya no había otra salida a la guerra por el momento. por segunda vez para reunirse con la delegación del gobierno con el propósito de que las negociaciones terminaran con éxito. separación de fuerzas. Bernar Aronson. Sin embargo este mismo día una delegación de alto nivel del Departamento de Estado de los EEUU. manifestando en esta ocasión que aún no esperaba ningún avance antes del 31 de diciembre. los militares habían sido convencidos de abortar el Golpe de Estado. de lo cual fue disuadido por al grupo de Amigos.todavía es factible. Doctor Armando Calderón Sol. Jhon Sullivan. se hizo presente en la Sede de la ONU. De igual manera. Consideramos también relevante manifestar que previamente y para dar paso a esta coyuntura. acompañado del Ministro de Defensa General René Emilio Ponce y el presidente de ARENA. que aceptar lo que del proceso surgiera. Asimismo se informaba que la delegación gobernativa había presentado por fin el plan de reducción de la Fuerzas Armadas. fue la de condicionar su participación al desarme y desarme y desmovilización del FMLN. el 29 del diciembre. el Embajador de la ONU y ex embajador de San Salvador. el Embajador Alterno ante la ONU Alexander Watson y el Embajador de los Estados Unidos. como seria su viaje a Nueva York. En tal marco. . quien previamente había manifestado que el mandatario no se presentaría a hacer actos en contra de la paz. el encargado de asuntos para Centroamérica. ocurriendo que el día 28 de ese mismo mes. integrada por el Subsecretario para Asuntos Interamericanos. Cristiani se reuniría con el Secretario General. éste amenazó con suspender todo tipo de ayuda económica. el 27 de diciembre. las delegaciones sostuvieron otra reunión con Pérez de Cuellar para tratar modalidades del cese del fuego.

dio el toque final a las negociaciones. los sectores entrevistas para el desarrollo de esta investigación. De igual manera la presión estadounidense. ya que la lógica con la que había negociado el gobierno. Siendo así que para el PCS. FENASTRAS y el analista político. las delegaciones abordaban el tema socio económico. La RN agrega que fue importante para determinar la toma de decisiones en la mesa. ERP. específicamente en la ronda que se llevara a cabo en Nueva York a finales de diciembre de 1991. califican la participación del Cristiani como positiva para que se arribara a un acuerdo definitivo. por medio del presidente George Bush. bajo la asesoría del director de CEPAL. Las Fuerzas Armadas también sostienen que la participación de Cristiani le dio el toque final a las negociaciones. Ocurriendo que el día 30 de diciembre. quien telefónicamente desde Hawai manifestó a Cristiani su respaldo total para que se firmara el acuerdo de paz. como determinante para el mismo. ley los partidos de izquierda y COMADRES.Asimismo la delegación del FMLN se reunía nuevamente con los Países Amigos. El PDC y la Interpartidaria califican también como determinante dicha participación. era de que en esta no había el primer nivel de decisiones. 87 En este orden. las iglesias. Por último queda la opinión de la FPL quienes aunque califican de . la cual dijeron ya era inevitable. el 100% de los sectores convergen en lo positivo e importante de este hecho para el proceso. Pert Rosenthal. a partir de la presión internacional se produce esta participación de Cristiani y que a juicio de éste el da el toque final a los mismos a partir de que éste tenía mayor mentalidad negociadora que otra gente de su partido. Las opiniones de los sectores aludidos. coinciden en calificar la participación directa del mandatario salvadoreño en el proceso negociador. Respecto a la incidencia que tuvo en el proceso de negociación la participación directa del mandatario salvadoreño. la ANEP. pero califican de falso el hecho de que el presidente fuera obligado a asistir a la mencionada reunión. El gobierno y el partido ARENA.

para firmar formalmente los acuerdos de paz el 16 de enero. quien pido al presidente salvadoreño su asistencia directa en esta ronda. un día después de la fecha prevista en el Acta de Nueva York I. el 16 de enero de 1992. la cual aunque no era un acuerdo definitivo de paz. a desarrollarse en Chapultepec México. luego de una intensa jornada de discusiones con el objeto de agotar las discrepancias mayores de las negociaciones que aun existían. agregan que no fue determinante. establecía la obligación de firmar el cese de fuego a partir del 1º de febrero de 1992. a lo cual seguiría el acuerdo formal de paz. Si se parte de que la lógica con la que negocio la Comisión de Diálogo del Gobierno fue la de no tener el primer nivel de decisión en la mesa de negociaciones. Dicha reunión que tenia como objeto calendarizar la Ejecución de los . la denominada “Acta de Nueva York. en la noche del martes 31 de diciembre de 1991. habiendo sido valorado de esta manera tanto por el Secretario General de las Naciones Unidas como por el propio presidente estadounidense George Bush. a partir de lo mencionado anteriormente. las partes firmaron. la participación del mandatario salvadoreño era un hecho imprescindible y de vital importancia. En ronda crucial de negociaciones que se llevaba a cabo en Nueva York en diciembre de 1991. previa calendarización de los acuerdos. iii) Acuerdos alcanzados finalmente.positivo este hecho. 88 g) i) Acta de Nueva York II Caracterización. se llevó a cabo el 6 de enero de 1992. en una reunión programada para el 5 de enero del mismo año. La última reunión pendiente. lo cual obviamente acarreaba que constantemente esta comisión como ya dijimos estuviera en consulta permanente con el mandatario salvadoreño. y que esto implicaba retrasos e impases en el proceso de negociación.

los cuales cuantificó en 63. un aproximado del 13% de puntos del calendario subsumido en el tema del Cese del Enfrentamiento Armado. calificándola como una burla. a mas tardar el 4 de este mismo mes. por haber sido éste el representante de una clase social determinada y de una sistema de cosas que al propiciar la injusticia económica. ya que la Fuerza Armada quería retardar el tiempo de disminución. éstas se comprometían a aceptar la fórmula que al respecto propusiera el Secretario General de la ONU.acuerdos. y a partir del establecimiento en el Acta de Nueva York. de una cláusula que establecía que si las partes no lograban ponerse de acuerdo sobre el calendario de ejecución para el 10 de enero. no estuvo aislada de otra serie de problemas generados nuevamente por el espinoso tema de las Fuerzas Armadas y esta vez específicamente en lo relativo a la desaparición de los batallones de contrainsurgencia y en la cuantificación del ejército. En el mismo sentido. 89 El referido calendario regulaba un número de 117 puntos a cumplir de los acuerdos alcanzados. los cuales en casi un 80% eran de exclusiva responsabilidad del gobierno. la cual pese al clima favorable nacional e internacional. a partir de que la misma contravenía lo acordado el 31 de diciembre. corresponde cumplir al FMLN y otro 7. el 14 de enero de 1992.2% en un plazo de dos años. Esta reunión prevista para concluir el 10 de enero. proponiendo reducirse en un 50. ii) Acuerdos Alcanzados Muy a pesar del nuevo entrampamiento propiciado por las Fuerzas Armadas. que las partes lograron ponerse de acuerdo sobre el Calendario para la ejecución de los Acuerdos. se prolongó hasta el 13 de enero sin llegar a ningún acuerdo concreto sobre el calendario de ejecución del globo de acuerdos que se sellarían en Chapultepec.175 hombres. Siendo así. social y política. engendró toda una relación de cosas que dieron origen al conflicto armado salvadoreño.6% . lo rechazada por el FMLN.

la voluntad del gobierno y el abandono de posiciones radicales por parte del FMLN. la presión nacional en torno a lograr la solución política a la guerra. Sistema Electoral. además de reconocer la existencia de la presión internacional como un hecho positivo. atribuyendo también a la fuerza militar del FMLN un importante papel. la Empresa Privada calificó como factores importantes. para las FPL y ERP. Asimismo. se mantenían siempre estructurados. aunque son partícipes del papel importante que jugó la presión internacional. traemos a consideración las opiniones de los 18 sectores entrevistados a continuación relacionadas con los factores determinantes de la firma tanto de esta Acta II como de la primera (Nueva York I). Esta opinión es compartida por el PDC y los partido de izquierda que dan preeminencia a la presión internacional que a cualquier otro factor. el calendario recogió las temáticas de Fuerza Armada. las Iglesias y las Organizaciones Populares. alejándose de la idea de que haya habido presión. al igual que el GOES y partido ARENA. COPAZ. apuntan como factores el apoyo brindado por la Comunidad Internacional y la voluntad política de las partes. participación política del FMLN y cese del enfrentamiento armado (ver Capítulo VII). En este orden. El PCS. tema Económico Social. Sistema Judicial. la RN. Así. ya que sostenían que aunque en este periodo ya no estaban combatiendo. radica en la presión internacional. también colocan en primera plana. sin perjuicio de su misión como entidad verificadora del cumplimiento del globo de los acuerdos. además de mencionar la presión . En este marco. PRTC. PNC. la mayoría de los sectores entrevistados coinciden en que el factor mas importante que determinó la firma de las Actas de Nueva York I y II. Como se podrá observar en el cuadro que tratamos.a ONUSAL. fue este último factor el que determinó la firma de las actas mencionadas. Por otra parte el analista político. Las Fuerzas Armadas.

se suscita la histórica firma formal de los “Acuerdos de Paz” en el Alcanzar de Chapultepec. A nuestro juicio en lo que se refiere a la firma de las Actas de Nueva York I y II del 31 de diciembre y 13 de enero. en México Distrito Federal. fueron firmados por el presidente Alfredo Cristiani. Por último.internacional como determinante para la firma de las actas. el 16 de enero de 1992. y sobre todo comunas determinante de los EEUU. se logró la forma de los acuerdos. Caracterización. dichos Acuerdos que pusieron fin ala guerra de 12 años que vivió El Salvador. a partir de quienes según éste. En igual escala de importancia. en acuerdos concretos que dieron solución al conflicto armado en el país. la presión internacional indiscutiblemente a jugado un papel vital para la cristalización del Diálogo-Negociación. h) i) Acuerdos Finales del 16 de enero de 1992. el grupo de los 4 amigos. podemos situar la presión de los diversos sectores nacionales plenamente identificados con la negociación. integrante del grupo de amigos del Secretario General como fueron los EEUU . protagonizaron a partir de que eran éstos los mas beneficiados con la finalización de la guerra. Tal presión estuvo en manso de la Comunidad Internacional. hoy presionaba también fuertemente por la solución política definitiva al conflicto. Naciones Unidas. Luego el establecimiento del calendario de ejecución de los acuerdos y tal como se estableció en el acta de Nueva York I. así como presionó fuertemente para librar la guerra contra el FMLN en una salida militar. la Interpartidaria dijo no saber cuales habían sido esos factores. que a partir de los problemas que le habían suscitado la guerra salvadoreño. otorgan un mérito especial al involucramiento directo de un quinto país. la delegación gubernamental encabezada por el doctor Oscar .

Fidel Recinos Alas y el doctor Rafael Moreno y por el gobierno el Doctor Abelardo Torres. miembro de la Comandancia General y Jefe de la Comisión del Cese del Enfrentamiento Armado del FMLN. Así también en representación de la Comisión Política Diplomática de este frente en la Comisión del diálogo. Salvador Sánchez Ceren. En el mismo sentido. Francisco Jovel Urquilla. el general Mauricio Ernesto Vargas. Joaquín Villalobos Huezo y Eduardo Sancho Castaneda. los Doctores David Escobar Galindo y Hernán Contreras. María Martha Valladares Mendoza (Nidia Diaz). Del mismo modo en calidad de testigos estuvieron presentes: el licenciado Carlos Salinas de Gortari por México. realizó un trabajo tenaz a favor de la solución al conflicto . Asimismo parte de la delegación de FMLN. Además de los anteriores estuvieron presentes en la ceremonia de la firma de los acuerdos los comandantes del FMLN: Atilio Montalvo Cordero. por España Felipe González y por Colombia César Gaviria. los cuales se integran al conjunto de acuerdos globales suscritos a lo largo del proceso. suscritos en San José . señor Boutros Boutros Ghali y el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) Joao Baenas Suarez y los mandatarios centroamericanos. quien no debe dejar de anotarse. Juan Antonio Martínez Varela. la firma de los acuerdos fue presentada por el nuevo Secretario General de las Naciones Unidas. prestando el territorio mexicano otros recursos. constituyen básicamente el resultado de un largo y accidentado proceso del diálogo negociación. Oscar Miranda Flamenco.Santamaría. José Dagoberto Gutiérrez Linares y Justo Roberto Cañas Lopez. Los Acuerdos de Paz o Acuerdos de Chapultepec. Ana Sonia Medina. quien presidio la Comisión a o largo del proceso. los comandantes Jorge Shafik Handal. Salvador Ricardo Samayoa Leiva. entre los que encontramos los acuerdos sobre los derechos humanos. por Venezuela Carlos Andrés Pérez. estamparon sus firmas: Ana Guadalupe Martínez. miembro de la Comandancia General y Jefe de la Comisión Negociadora. Raúl Alexander Granillo. 90.

en el sentido de que éste fue un medio de solución al conflicto. organizaciones profesionales. Así también cae en su propio peso. Para comenzar debe dejarse sentado. Ello en consonancia con los factores endógenos y exógenos que contribuyeron a que este proceso de Diálogo-Negociación aquí estudiado. por haber sido tratados en la ronda en donde fueron acordaros. arrojara frutos concretos de manera inmediata poniendo fin al conflicto armado y de manera inmediata. el Acta de Nueva York I del 31 de diciembre de 1991. para provocar transformaciones democráticas en diferentes esferas de nuestra sociedad. organizados en la Interpartidaria. ya desarrollados en alguna medida en cada una de las rondas negociadoras. por un lado el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y por el otro el gobierno de la República (GOES) y Fuerzas Armadas de El Salvador (FAES). que engloban a las iglesias. que no dejaron desfallecer el mencionado proceso.Costa Rica el 26 de julio de 1990. describiremos a groso modo en que consisten los acuerdos firmados en Chapultepec México. y por el lado de la sociedad política. . muy a pesar de que ello. el 16 de enero de 1992. entre los que se pueden contar las organizaciones populares o movimiento sindical. los Acuerdos sobre Reformas Constitucionales del 27 de abril de 1991. que estos acuerdos son el producto de toda una praxis de Diálogo-Negociación entre las dos partes en pugna. estos acuerdos sino el proceso que les dio origen. Sin adentrarnos a mayores consideraciones sobre el contenido de los acuerdos. sindicatos. los Acuerdos de Nueva York del 25 se septiembre de 1991. podemos mencionar a nivel interno la presión ejercida por los representantes de la sociedad civil y política. Entre los factores aludidos. y el Acuerdo sobre el Calendario de Ejecución del 14 de enero de 1992. abriendo espacios principalmente en el Sistema Político Nacional. el rol desempeñado tanto por el gobierno como por el FMLN. organizaciones campesinas. y por no ser objeto de estudio nuestro. organismos humanitarios. entre otros. podemos destacar el rol que jugaron los partidos políticos en un momento dado.

también fue determinado por factores internos y externos. Entre los factores externos. la función determinante ejercida por el grupo de Países Amigos del Secretario General. encontramos el valioso papel de mediador jugado por el Secretario General de las Naciones Unidas. Esto último se sitúa en los nueve capítulos contentivos en los acuerdos que en su orden versan . Asimismo. consiguiendo reformas en los campos socio económico. pudiendo ser empleado en la solución de otros conflictos. sino que van mas allá. con ello también implicamos como determinante el papel objetivo desempeñado por los Estados Unidos que en los momentos más álgidos del proceso de negociación. no tienen parangón en la historia mundial. determinó el arribo hacia acuerdos concretos. España y Colombia que al igual que el de la ONU. nuestra hipótesis encaja perfectamente en concebir el proceso de Diálogo-Negociación como medio de solución del conflicto armado salvadoreño. señor Javier Pérez de Cuellar y su representante especial señor Alvaro de Soto en nombre de las Naciones Unidas. De igual manera los acuerdos no hubieran sido posibles y quizás ningún acuerdo. En base a lo anterior. y el cambio de la política norteamericana hacia El Salvador. integrada por México. ya que en efecto la practica salvadoreña demostró al final del proceso como la vía armada fue desplazada paulatinamente por la vía política inmersa en el proceso de negociación. jurídico y político. como los que hoy conocemos. Venezuela. a partir de su respaldo al gobierno del presidente Cristiani y la presión que hizo y sigue haciendo sentir sobre éste. siempre y cuando las condiciones muy peculiares del país donde se emplee lo permita. el proceso se impone a partir de la realidad salvadoreña. De manera general los Acuerdos de Chapultepec producidos por el proceso de Diálogo-Negociación. que trajo consigo también el fin de la llamada guerra fría. sin lo cual difícilmente se hubiera arribado a tan históricos acuerdos. sino hubiera cambiado el mundo y finalizado la confrontación este oeste. poniendo fin a la guerra de 12 años que estremeció a El Salvador. En este sentido. no solo ponen fin a ley conflicto armado.

Participación Política del FMLN. en base a que en atención a la aberradas interpretaciones sobre estos términos se cometieron graves violaciones a los derechos de la población en general por parte de la institución armada. la cual se resume a al defensa del territorio y soberanía nacional. Policía Nacional Civil. capitulo I. Sistema Electoral. es un concepto amplio.sobre las temáticas referente a: “Fuerza Armada. . Verificación de las Naciones Unidas y Calendario de Ejecución de los Acuerdos. Temáticas que en su conjunto agotaron la Agenda de Caracas. establecida en mayo de 1990. la distinción entre los conceptos de seguridad y defensa nacional. se asentó también en la doctrina de las Fuerzas Armadas. En este sentido. Esto último daría la pauta para que sea respetado un posible triunfo electoral a la izquierda en las próximas elecciones. los acuerdos consignaron un giro de 90 grados en relación a las funciones que tradicionalmente habían tenido las Fuerzas Armadas de reiterar la limitación de las funciones de esta institución en el nuevo contexto. Tema Económico Social. Cese del Enfrentamiento Armado. se precisó que la defensa nacional está íntimamente vinculada con la defensa de la soberanía e integridad territorial frente a una amenaza militar “externa”. fundado en el irrestricto respeto a los derechos humanos. basado en el respeto a la dignidad de la persona humana y los derechos que la asisten. En consonancia con lo anterior. el literal C. 1 de los acuerdos. Sistema Judicial. En cuanto a la temáticas de la Fuerzas Armadas. estableció el respeto que la institución armada debe al orden político determinado por la voluntad soberana del pueblo y a todo cambio político que esta voluntad genera. del No. Asimismo se contempló con bastante claridad la sumisión de esta entidad militar al poder civil. Por igual se establecen nuevos principios doctrinarios para la Fuerza Armada enmarcados dentro de los principios que son propios de un Estado de Derecho. Del mismo modo. y que el concepto de seguridad.

se hará efectiva la subordinación de los militares al poder civil. sus antecedentes relacionados con la observancia del orden jurídico. está fuera de la misión ordinario de la FAES. se reiteró que éste estaría ejecutado por la Comisión Adopción hoc que evaluaría a los integrantes de la institución armada. valores democráticos. En cuanto al proceso de depuración. En este campo también. se podrá recurrir excepcionalmente y temporalmente a la Fuerza Armada. una vez agotados todos los medios ordinarios establecidos en las reformas. incluirán otras de orden científico y humanístico. Lo anterior tiene su asidero legal en los Arts. establece que en adelante la formación profesional de los integrantes de la institución castrense estará regida por la enseñanza de la preeminencia de la dignidad humana. Esto último será garantizado por planes y programas de estudio. de la tranquilidad. que además de las asignaturas técnicas y militares. para que asuma algunas de las funciones antes mencionadas. se reiteró en .En un último punto cae sobre la doctrina de las Fuerzas Armadas por si hay lugar a dudas se aclara que: el mantenimiento de la paz interna. El nuevo sistema educativo de las Fuerzas Armadas. es decir en caso que la nueva entidad de seguridad pública. lo cual conduce también a que en caso excepcional. ya que en adelante será el presidente de la República quien determine los miembros del Consejo Académico de la Escuela Militar. respecto de los derechos humanos y su subordinación a las autoridades civiles. en un afán de estimular mejor relación con la sociedad civil. 212 y 213 de la constitución de la República reformada. esta evaluación tomaría en cuenta la trayectoria de cada oficial. en especial con el respeto hacia los derechos humanos. En igual marco y en un afán de superar la impunidad. Además se evaluaría algo muy importante dentro del proceso de purga de los militares: su aptitud para desenvolverse en la realidad de paz dentro del contexto de la sociedad democrática y para impulsar la democratización del país. Policía Nacional Civil ni lograra controlar su misión asignada. del orden y la seguridad social pública. estando integrado éste por civiles y militares y el Director de la Escuela Militar.

Punto importante también que vendrá a contribuir a la democratización nacional. regulación de los Servicios de Seguridad Privada y Régimen de Reserva de la Fuerza Armada. que estos hechos independientemente del sector de donde provengan deben ser objeto de una actuación ejemplarizante de los tribunales de justicia a fin de que se aplique a quienes resulten responsables las sanciones contempladas en la ley. resulta ser la supresión de la Guardia Nacional y Policía de Hacienda como cuerpos de seguridad pública. que dio lugar a muchas violaciones a los derechos humanos en la población en décadas pasadas y el establecimiento de medidas preventivas y de promoción encaminadas a promover el mejor cumplimiento de las reglas que deben gobernar la Fuerza Armada. también se destaca la reducción del ejército. cuyo miembro sea designado por el . Las partes reconocieron además. Asimismo se estableció la disolución de los Batallones de Infantería de Reacción Inmediata. así como a prevenir las infracciones de las mismas.estos acuerdos. que incluyó directamente de las Defensas Civiles. así como también se plantea la supresión de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) y la creación de un nuevo organismo de inteligencia de estado. conexo con al proscripción de todo cuerpo o grupo paramilitar dentro del Estado. Todo ello sería incumplido por el gobierno como para apreciarse en el capitulo VII de esta tesis. el establecimiento de una Comisión de la Verdad para investigar todos aquellos delitos que hayan causado conmoción nacional y para superar todo señalamiento a oficiales del ejército. lo cual al igual que la regulación de un efectivo. en base a las reformas constitucionales emanadas de acuerdo del México. funcionamiento de la inspectoria general de la Fuerza Armada. Otro aspecto que sin duda también coadyuvará a la democratización nacional. es el relativo al a suspensión del reclutamiento forzoso. Dentro de esta temática. Entre estas medidas encontramos la supervisión de parte de la Asamblea Legislativa de la actividad de la institución armada. para lo cual se contempla. que su dimensión se ajuste a las funciones que la constitución le asigna.

constituyen hitos en la historia salvadoreña que redactarán en beneficio de toda la colectividad. . ajeno a toda consideración política. proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas”. doctrina. Esto último es extensivo al régimen legal. En este sentido será este cuerpo. ideológica. Policía Nacional Civil. alude a la creación de la nueva entidad civil de seguridad pública.presidente. las reformas del enriquecimiento ilícito. la cancelación de permiso para el aporte de armas de uso privativo de la FAES y la recolección de las mismas. exigida por la misma realidad salvadoreña en donde a haberse conferido la función que hoy se asigna a la Policía Nacional Civil. El histórico Acuerdos de Chapultepec al consagrar este nuevo cuerpo de seguridad pública. lo dota de una nueva organización. El Capitulo II de los Acuerdos de Chapultepec. se arribó a un negro periodo de irrespeto a los derechos mas fundamentales de los salvadoreños. basadas en las reformas constitucionales suscritas en México. el cual tendrá como función primordial. Ello sin menoscabo de su papel en torno a la prevención del delito y el mantenimiento del orden y al seguridad pública. de posición social o cualquier otra discriminación. dentro de los principios democráticos de la nación de seguridad pública como un servicio del Estado hacia la soberanía. Lo que condujo también a la pérdida de credibilidad en las instituciones de seguridad. la creación de Tribunal de Honor para juzgar hechos contrario al honor militar. por parte de la sociedad civil cuya relación con los militares estaba fundamentada en el miedo. el único cuerpo policial armado con jurisdicción en todo el territorio salvadoreño. formación del personal. a las Fuerzas Armadas y otros cuerpos de seguridad. sustraídos en el nuevo orden de la esfera de la competencia de la Fuerza Armada. lo cual constituye una verdadera revolución en materia de seguridad pública en nuestro país. Asimismo los acuerdos establecen un marco de sustentación doctrinaria para esta nueva entidad. mecanismo de formación y entrenamiento.

actuación y en general la definición de la nueva policía. y si fuera necesario a cualquier autoridad u organismo adecuado. inclusive se consagra que al conocerse o tener motivos para creer que se ha producido o ha de producirse una violación a las presentes normas de conducta. En este orden se hace hincapié en que toda orden superior. el agente deben informar a sus superiores. estableciendo que ningún agente de la Policía Nacional Civil podrá infligir. además de combatir la delincuencia han establecido nuevas relaciones con la población civil. inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública. como justificación para la realización de actos violatorios a los derechos humanos.líneas organizativas. inhumanos o degradantes. Los acuerdos también reparan en la erradicación de las violaciones sistemáticas al derecho a la integridad personal de los salvadoreños históricamente violados. ni invocar la orden de su periodo o circunstancias especiales. ya que la obediencia a una orden superior ya nos será justificativo para la comisión de hechos punibles en El Salvador. De igual manera los acuerdos establecen la obligación a los miembros de la PNC de asegurar la plena protección de las salud de las personas bajo su custodia. En la practica salvadoreña y en base a lo establecido en los acuerdos. hemos observamos. tales como guerra. protección de los derechos humanos. Respecto al campo concreto del desempeño de funciones de los . deberá estar ajustada a las leyes de la República. directrices operativas. principalmente al oriente del país. dichas relaciones tienen como base el respeto a la dignidad humana. alejadas de cualquier tipo de miedo. como los nuevos agentes desplegados en los primeros meses de 1993. referente al cumplimiento de los deberes que impone la ley a los nuevos agentes de protección a la comunidad y de servicios a todas las personas. amenaza a la seguridad nacional. instigar o tolerar ningún acto de tortura u otras penas o tratos crueles. lo que implica la toma de medidas inmediatas para proporcionar atención medica a la persona detenida cuando lo requiera. a partir de sus actividades de servicio hacia las mismas.

En el mismo orden sobre establece que estarán bajo la autoridad del director de la PNC: “La inspectoria general de la policía encargada de vigilar las actuaciones de los servicios operativos del Cuerpo. Véase como también el uso de armas solo tienen cabida “cuando sea estrictamente inevitable para proteger la vida”. sin embargo estos recursos podrían ser empleados solamente cuando otros medios resulten ineficaces. De gran importancia resulta ser la facultad conferida a la Asamblea Legislativa de destituir al director general de la PNC por causas de grave violaciones a los derechos humanos” con lo que se pone nuevamente en evidencia el nuevo papel sobrepuesto de la sociedad civil ante cualquier otro sector. utilizaran los medios menos peligrosos para enfrentarla y únicamente en la medida necesaria. de otras personas. se reconoce que estos en la medida de lo posible utilizarán medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza o de sus armas de fuego.nuevos agentes. del agent e (defensa propia). la cual refleja el nuevo carácter de la PNC. con el objeto de detener a una persona que represente se peligro y oponga resistencia a su autoridad y solo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr los objetivos previstos. En el cumplimiento de la obligación de proteger el ejercicio de los derechos humanos. incluso de aquellos que los violan en sus actividades delictivas. y cuando por razones legales se vean obligados a disolver este tipo de actividades. salvo si se trata de reuniones violentas en las que se haya agotado otros medios y solo cuando se reúnan las . Agregando que en estos casos se abstendrán de utilizar armas de fuego. que será nombrado en consulta con el Fiscal General de la República y el Procurador Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos. tendiente a garantizar el respeto de los derechos humanos. con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida. los agentes de la PNC. el inspector general. garantizarán el derecho de libertad de reunión y manifestación”. peligro inminente de muerte o lesiones graves.

En cuanto a la Academia Nacional de Seguridad Pública. pluralista y de calidad. conducta y condiciones físicas necesarias para desempeñarse como policía. se especifica que se realizarán todos los esfuerzos para reunir los mejores recursos humanos existentes en la sociedad salvadoreña. físicos. mediante criterios específicos de evaluación. médicos y otros profesionales vinculados a este quehacer. madurez emocional. En cuanto a las características de los integrantes de la nueva Policía Nacional Civil. Entre estos tenemos: “vocación de servicio a la comunidad del personal. En tal marco. que infunda en la nueva policía. Al respecto colaboraran en este cometido. Así también se establece el empeño para dotar de una óptima reparación profesional al aspirante y adiestrarlo en el incumplimiento de sus funciones con rigurosos apego a la doctrina de la institución que se enmarca dentro del respeto a los derechos humanos. Asimismo. a fin de conformar un cuadro docente suficiente. respetaran la constitución y las leyes ajustando en todo momento su conducta a la doctrina del cuerpo. en el Régimen General de la Policía se puntualiza que los miembros de esta. se destacan en el primer nivel de importancia a aspectos relacionados con los derechos humanos. En apego a los acuerdos de México. destinada a proteger y garantizar el libre ejercicio de todos los derechos humanos de los salvadoreños. signos de identidad cultural acorde con su naturaleza y doctrina. profesores universitarios. relaciones humanas. tendientes a sanear el Sistema Judicial y . médicos y psicotécnicos. requerirá la comprobación de las características enunciadas.circunstancias señaladas. Dichas pruebas comprenden: exámenes a aspectos culturales. estructura y practica. amplio. juristas expertos. El ingreso definitivo en las diferentes escalas de la PNC. se plasmaron también significativamente reformas. son propias de una institución civil. los candidatos deberán estar aptos para servir en un cuerpo Policial. cuya concepción.

tales como “la redefinición de las estructura del Consejo Nacional de la Judicatura para asegurar su independencia frente a otros órganos del Estado y Partidos políticos y para que el mismo no sea integrado por jueces. de estos derechos políticos fundamentales. encontramos en primer lugar las reformas constitucionales que crean el Tribunal Supremo Electoral que en adelante será la mas alta autoridad administrativa y jurisdiccional en materia electoral. El Capitulo IV. se reitera el establecimiento de la Escuela de Capacitación Judicial de exclusiva responsabilidad del Consejo Nacional de la Judicatura. a partir del negro historial de fraudes electorales que sopesaba sobre los salvadoreños al cierre de espacios políticos provocados por estos. En este sentido se volvía imperante para el FMLN principalmente reparar en el Sistema Electoral Salvadoreño.remitidas a la legislación secundaria. De igual manera se reiteraron las reformas que imprimirán en la Carrera Judicial. y cuya organización y dirección se establecerá de modo tal que asegure su independencia académica y su apertura a las distintas corrientes de pensamiento. punto que reviste vital importancia como ya lo advertimos. precisamente por que es el piso del nuevo periodo político abierto en El Salvador. A tal suerte los acuerdos establecen una serie de medidas que en su conjunto pueden garantizar el ejercicio pleno. es decir en donde a partir del abandono de la vía armada como medio de acceso al poder se pasa a una nueva vía eminentemente política de acceso a éste. alude al Sistema Electoral. publicación y actualización del Registro . que se expresa en elecciones libres y justas. encaminadas a propiciar mecanismos de ingreso a la misma regidos por la objetividad. sino por otros sectores de la sociedad que no estén directamente vinculados con la administración de justicia. Asimismo. y el derecho de los partidos políticos a vigilar la elaboración. organización. Entre las medidas dirigidas a viabilizar el Sistema Electoral Salvadoreño. la igualdad y la idoneidad de los seleccionados. cuyo objeto como ya se expreso (ver acuerdos de México) será el de garantizar el continuo mejoramiento Decreto Legislativo a formación profesional de los jueces y demás funcionarios judiciales.

En el mismo contexto. mientras se diera una solución legal satisfactoria al régimen de tenencia definitiva. sean de extradición campesina con vocación agrícola y no posean tierras de ningún título.Electoral. el capitulo V de los acuerdos regula lo relativo con el Tema Económico Social. incluyendo las cooperativas del sector formado y no reformado. al tiempo que se garantizaría que dentro de los programas de transferencia. creado para tales efectos (ver capitulo III). fue el establecimiento de crédito para el sector agropecuario. Todo ello quedaría contemplado en el novisimo Código Electoral. Otro aspecto importante dentro del tema económico social. deben destinarse a satisfacer necesidades de los campesinos y pequeños agricultores que han carecido históricamente de las mismas. Asimismo se acordó establecer las normas para los créditos a la producción agrícola e industrial a fin de que estos están otorgados oportunamente. micro y pequeña empresa. y que su cuenta sea suficiente para sustentar la capacidad productiva y la comercialización de la . reconocidos en varios tratados internacionales suscritos también por el gobierno. a los excombatientes de ambos bandos que en forma voluntaria lo soliciten. sociales y culturales. retomando aspectos sustanciales sobre el mismo de lo acordado en Nueva York. se acordó respetar el estado actual de tenencia de la tierra dentro de las zonas conflictivas. De igual manera el gobierno se comprometió a transferir las tierras con vocación agrícola. Esto ultimo representa un esfuerzo por querer hacer cumplir con el precepto constitucional en lo relativo a los derechos económicos. se diera preferencia en cuanto al otorgamiento de tierras. conforme a la Carta Magna. En igual orden. con la condición de que estos. para lo que el gobierno se comprometió a velar porque el sistema financiero cuente con los recursos suficientes para atender la demanda crediticia del sector agropecuario en general y en espacial para la micro y pequeña empresa. la pequeña producción campesina. Siendo que estos acuerdos establecen que las tierras excedentes el limite constitucional de 245 hectáreas o que son de propiedad estatal.

también contemplan. lo cual como se observará en adelante. inclusive con recursos externos. Igualmente se plasmó el compromiso gubernamental tendiente a fortalecer programas de compensación social dirigidos a combatir la extrema pobreza. y para palear aun mas los males que llevaron al fracaso a la Reforma Agraria impulsada por la Democracia Cristiana. En lo referente a la política de privatización también regulados en los acuerdos. tanto en el diseño. lesionando dicho sea de paso un importante principio contemplado en nuestra Constitución de la República. De igual manera los acuerdos contemplan la participación activa de los sectores destinatarios. que incluye la adopción de la Ley de Protección al Consumidor. Esto último si bien como veremos en el capitulo romano VII se cumplió en alguna medida. En el marco de aliviar el costo social de los programas de ajuste estructural implementados por el gobierno del presidente Cristiani. Por si lo anterior fuera poco.producción. prohibiéndose en este acuerdo las practicas monopólicas. Para tal efecto. los acuerdos en el campo económico. Para ello se facilitara la participación de los microempresarios y la pequeña empresa en la banca comercial. se acordó fomentar la participación social de todos los sectores de la propiedad. en la formulación de políticas de instituciones crediticias nacionales. lo cierto es que el monopolio de todas las empresas privatizadas volvió a quedar en manos de los sectores dominantes del país. De igual . la referida ley se volvería inoperante a partir de la liberación de precios propiciada por el mismo gobierno a través de su programa neo liberal. programas de asistencia técnica para propiciar una mayor productividad de los campesinos y agricultores y cooperación internacional para el sector agrícola. como en la administración de programas especiales de crédito para estos sectores. se acordó adoptar políticas y crear mecanismos efectivos tendientes a defender a los consumidores. el gobierno se comprometió a garantizar la participación de las organizaciones representativas de los sectores aludidos. promoviendo en tal sentido el acceso de los trabajadores a la propiedad de las empresas privatizadas.

con el objetivo de lograr un conjunto de acuerdos amplios dirigidos a propiciar un desarrollo económico y social del país en beneficio de todos los sectores de la sociedad. producto de la ultima ronda de negociación y que tiene como objetivos principales el desarrollo integral de las zonas afectadas por el conflicto. Asimismo este plan pone énfasis en la necesidad de fomentar la creación de oportunidades de empleo masivo y el aumento de la producción de alimentos básico. la solución Ley de Adopción los problemas económicos derivados de la finalización del conflicto y otros propios de los trabajadores y la reconstrucción del país. integrado por los sectores gubernamental. el capitulo VI. así como la reconstrucción de la infraestructura dañada. lo ex combatientes de ambas partes. trabajador y empresarial. ayuda a la cual tendrán acceso también los excombatientes de ambas partes. De manera especial se retoma la adopción de medidas dirigidas a facilitar la reincorporación de los miembros del FMLN a la vida civil. en tal sentido los acuerdos que se alcanzaran en el Foro. regula en primer lugar la adopción de medidas legislativas o de otro . también contemplan un plan de Reconstrucción Nacional. Los acuerdos en materia económica. Esto último se ejecutará a partir del llamado a la comunidad internacional para que brinde apoyo financiero a tales cometidos. institucional y política del país. la atención de las necesidades mas inmediatas de la población afectada por el mismo. de igual manera el Foro tendrá un papel concertador de medidas para aliviar el costo social de los programas de ajuste estructural.manera fue acordado facilitar la cooperación externa directa de carácter privado. también buscarían la estabilización. al tiempo que incorporara programas que beneficien tanto a los listados como a las familias de las victimas del conflicto. En el mismo campo Económico Social. destinada a impulsar proyectos de asistencia y desarrollo de las comunidades. siempre que sea canalizada por vías legales. se estableció la formación del Foro para la Concertación Económico Social. En cuanto a la participación política del FMLN.

c) Fin de la Estructura Militar y la reincorporación de sus integrantes a la vida civil y d) la verificación por las Naciones Unidas. dinámico y de duración predeterminada. libre ejercicio del derecho y reunión y movilización para sus dirigentes. la permisión de las actividades de proselitismo. en donde el pluralismo político que siempre existió. Dicho proceso comprendía según los acuerdos cuatro elementos a saber: a) Cese al Fuego como tal. En cuanto al Cese al Fuego se refiere. Todo ello reflejaría un nuevo clima de apertura de espacios políticos en el país. lo concerniente a la libertad de todas aquellas personas que guardaban prisión por razones políticas o conexas con política y estableció amplias garantías de seguridad de los exilados. Este proceso que pondría formalmente fin a la guerra en el país. se inicio a partir del 1º de febrero y concluyo hasta en enero de 1993. Lo cual tiene intima vinculación con las reformas al Sistema electoral Salvadoreño. con la participación de todas las corrientes de pensamiento ideológico existente en el país. activistas y otros. y la participación de éste como partido político en elecciones limpias y justas. b) separación de las fuerzas. derecho a instalar la infraestructura adecuada. El capitulo VII recoge lo concerniente al Cese del Enfrentamiento Armado (CEA). que a nuestro juicio hagan viable la reincorporación del FMLN a la vida política del país. lisiados y demás personas que se encontraban fuera del país a causa del conflicto. que debe aplicarse en todo el territorio nacional. las partes lo entienden como: .carácter que fueren necesarias para garantizar a los ex combatientes del FMLN en pleno ejercicio de sus derechos políticos. libertad de publicación en campos pagados en los medios de difusión nacional. Esta participación política ira acompañada según los acuerdos de la autorización de licencias para medios de comunicación social del FMLN. corto.ley el cual se define por las partes como un proceso irreversible. se trascendería hacia el pluralismo ideológico. aproximadamente tres después del 31 de octubre de 1992. fecha que se estableció para culminar con el referido proceso. El acuerdo también reguló.

se estableció la concentración progresiva del FMLN en lugares señalados en las áreas conflictivas con anterioridad. La separación de fuerzas como segundo elemento al cese al fuego. y designadas en anexo D. se realizaría conforme al calendario de ejecución de los acuerdos en varias fases que se iniciarían con la concentración por parte del FMLN en 15 lugares señalados en el anexo D. dispuso el lapso comprendido entre el 15 y 31 de octubre de 1992. Dicho punto como se apreciará en el capitulo VII de esta tesis. fortalecer la confianza entre las mismas y permitir a ONUSAL verificar el acatamiento de este acuerdo. consistirá en el repliegue tanto de las Fuerzas Armadas como del FMLN en los lugares señalados al efecto. acto de sabotaje y cualquier otra actividad militar que a juicio de ONUSAL perturbe el cese al fuego establecido. de armas. con el objeto de que esta actividad se desarrolle conforme a lo acordado. ni tampoco llevar a cabo operaciones de reconocimiento de cualquier tipo. para que el FMLN destruyera todas sus armas y equipos depositados. El acuerdo sobre este punto. mediadoras objetivas e . colocar minas. ocupar nuevas posiciones. Dicha separación de fuerzas. minas y otros explosivos y equipo militar de sus fuerzas. lo cual seria verificado por ONUSAL. El fin de la estructura militar el FMLN y la reincorporación de sus integrantes dentro de un marco de plena legalidad a la vida civil. por lo que n o se podrá afectar ningún tipo de ataque por tierra. ni realizar patrullaje o maniobras ofensivas. Por haber sido las Naciones Unidas.la abstención a efectuar cualquier operación o acto hostil por medio de fuerzas o individuos bajo su control. fue incumplido por el FMLN. tendría como objetivo el reducir riesgos entre las partes. interferir comunicaciones militares. marido o aire. Para el caso de las primeras se estableció el repliegue progresivo de sus posiciones actuales hasta adoptar el despliegue que mantendrían normalmente en época del paz. municiones. En igual marco. bajo la supervisión de ONUSAL y su asesoramiento técnico.

contempla un calendario para la ejecución de los mismos. De igual forma se consigna para facilitar la aplicación de este acuerdo. que atraen consigo necesariamente el cese del enfrentamiento armado con máxima expresión del conflicto social salvadoreño. al cumplimiento de las formalidades oficiales y a las consultas correspondientes. y son básicamente un pacto entre los sectores históricamente en pugna de la sociedad salvadoreña. con el objeto de permitirle llevar a cabo sus tareas relacionadas con los procesos acordados. constituyen una síntesis de los acuerdos globales durante la negociación. Los acuerdos de Chapultepec. El capitulo VIII de los Acuerdos consagran la delegación de la función de verificación a las Naciones Unidas. los acuerdos firmados el 16 de enero de 1992 entre las partes. la que estará sujeta a la solicitud formal del gobierno. Como se habrá podido observar. la verificación del cese del fuego. se otorga a este organismo. el cual es tratado con bastante detalle en el Balance del Cumplimiento de los Acuerdos que desarrollaremos en el Capitulo VII de esta tesis. Asimismo se establece la solicitud del Secretario General de la ONU al Consejo de Seguridad para que amplíe el mandato para la realización de las tareas de verificación que los acuerdos encomiendan. que aquí desarrollados. de cada uno de los acuerdos globales alcanzados en el transcurso de las negociaciones y consagrados en el Acuerdo de Paz. y sin cuya labor no se hubiera arribado a la suscripción entre las partes del Acuerdos de Chapultepec que hoy conocemos.incondicionales en el proceso de negociación. El capitulo último de los acuerdos. la constitución de un grupo conjunto de trabajo. también constituyen en alguna forma la . para lo cual se aumentara el personal militar y civil de ONUSAL. en un afán de propiciar un conjunto de acuerdos fundamentalmente políticos y en algunas medidas económicos. Además de ser esta la entidad encargada de coordinar la cooperación internacional a que se refiere el presente acuerdo. integrada por el Jefe de Observadores Militares de ONUSAL y un representante del gobierno y el FMLN.

Para el PCS. de la comunidad internacional . Agregando que se han desmilitarizado un poco el Estado y democratizado. Ello se observara en el cuadro que aparece a continuación bajo el número 44. un peligroso triunfo revolucionario que atenta contra el conjunto de sus intereses históricos. que se han hecho valer en manos del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) en la mesa de negociaciones a partir de una reinterpretación de la realidad en El Salvador. y esto es que los acuerdos firmados en Chapultepec producto directo del proceso Diálogo-Negociación. En este orden de ideas.consagración de las aspiraciones de las grandes mayorías oprimidas. que repercutan en la consiguiente transformación de la superestructura de la misma. Al respecto el ERP y PRTC consideran que los acuerdos en efecto abren las puertas para la participación de la sociedad civil sin la bota militar. los Acuerdos de Chapultepec son la rubrica de todo un proceso que venia buscando cambios políticos en el país. la Convergencia. Opinión que es compartida por la Iglesia Luterana. se expresaron los sectores representativos de nuestra sociedad que fueron entrevistados al respecto. hay una verdad irrefutable en los mismos y que es posible percibir a la luz de los sentidos. Al mismo tiempo representan la frustración de otros sectores para quienes la revolución en El Salvador audiencia no ha sido lograda. tanto por el campesino como por el salvadoreño retrado. Sea cualquiera el ángulo de donde quieran interpretarse los acuerdos alcanzados. De igual manera la frustración de los sectores de la derecha. que nos llevan a vislumbrar un nuevo sistema de conveniencia entre los salvadoreños para el futuro. lo cual corroboran el planeamiento claro que los acuerdos abren toda una gama de espacios políticos en nuestro país. el FMLN. han puesto al conflicto armado salvadoreño. el analista político y COMADRES. ya que esta se fundamenta en la toma del poder mediante las armas y la implementación de transformaciones radicales a la base económica de la sociedad. además de ser la conquista del pueblo. quienes a diferencia de los anteriores se ven en los acuerdos.

para la conformación paulatina de una verdadera democracia en El Salvador. para quienes los acuerdos abren espacios en especial para aquellos que estuvieron al margen del proceso democrático. los acuerdos definitivamente abren espacios políticos y al ser parte de un proceso se irán consolidando. Sistema Judicial. disminución. lo firmado en Chapultepec pone los primeros cimientos. a lo cual sumo la ANEP y el MNR quienes pusieron como ejemplo de la apertura de estos espacios la inscripción del FMLN como partido político. menciona que estos acuerdos no solo abren espacios políticos en El Salvador. la creación de COPAZ y de las Comisiones Ad hoc. esta dado a partir de la firma del cese de fuego producto de los acuerdos alcanzados en la negociación. y de la verdad. sino toda la voluntad política que se había venido demostrando desde 1984. Como ya ha sido planteado con anterioridad. Todos los sectores antes anotados. El grueso de la muestra como se apreciara. suman un total del 100% de la muestra obtenida. reestructuración. concatenado claro esta a las reformas imprimidas en el campo económico. En igual forma las Fuerzas Armadas afirman que solo los Acuerdos de Chapultepec abren estos espacios. sin profundizar en mayores detalles. Así también para la interpartidaria quien afirma que los acuerdos abren espacios totalmente. supresión de los cuerpos de seguridad. En el mismo contexto. mientras que el PDC respondió simple y llanamente que SI a la pregunta formulada. sino que abren un nuevo periodo político en el país. a partir de las reformas en el Sistema Electoral. los sectores convergen en el contenido de nuestra hipótesis. al afirmar que en efecto la solución al conflicto armado salvadoreño. En igual orden ese enfiló la opinión del gobierno y partido ARENA.y las Naciones Unidas. y cambio de doctrina el ejercicio y la participación del FMLN en la vida política nacional. son de la opinión que : . pasando de un régimen autoritario a un régimen con preeminencia de la sociedad civil. Asimismo para las FPL y la Iglesia Católica. La RN profundizando un poco más.

y que el mismo estuvo precedido de toda una gama de acuerdos en diferentes áreas. agrega que la solución al conflicto es sólida porque ya no hay marcha atrás. porque para estos la paz elemental es la ausencia del conflicto. es un reflejo sólido de que el conflicto armado salvadoreño había . Para el PDC. la RN y MNR por igual. lo cual será reafirmado en el cuadro último de esta tesis. además de responder afirmativamente a la pregunta. razonando de la siguiente manera: hay que entender que el cese de fuego es una parte de toda la solución política global y que difícilmente podría entenderse una solución política negociada a la guerra sin cese de fuego”. el gobierno y el partido ARENA. que la ruptura del mismo nunca se dio y fue determinado el 15 de diciembre de 1992. ya que el FMLN a optado por una vía política para acceder al poder. En el sentido antes expuesto.“efectivamente el cese de fuego de manera sólida y confiable puso fin al conflicto salvadoreño”. el cese de fuego es una alternativa sólida de solución a la guerra. Como lo advertimos en la pregunta y en relación directa con nuestra hipótesis de trabajo. El PRTC . ya que sin eso agregan no hay paz. debido a que nunca existió una salida militar. al igual que la Iglesia Católica. el ERP argumenta que el cese de fuego constituye una alternativa sólida de solución al conflicto. la Iglesia Luterana. convergencia y las Organizaciones Populares afirman categóricamente que: “Es una solución al conflicto que vivió el país”. el cese al fuego firmado el 1º de febrero de 1992 y acordado en el Acta de Nueva York del 31 de diciembre de 1991. el cese de fuego obtenido políticamente era la única vía de poner fin ala guerra. Por otra parte la FAES. citan como ejemplo que es tan claro que el cese de fuego pone fin al conflicto. amplió su margen de respuesta. Las Fuerzas Populares de Liberación (FPL) en concordancia con los empresarios sostienen que la solución del conflicto es definitiva. El PCS si bien estuvo de cuerdo con lo preguntado. El analista político.

la Iglesia Católica y el MNR.finalizado. pero no surtirá efecto por la falta de representatividad de algunos sectores laborales. ya que para ellos se necesita un nuevo modelo económico. presencia de grupos oligárquicos e . los recursos en este campo algo tienen que resolver pero rechazaron en forma seria las recriminaciones. Un reflejo de la solidez de este cese de fuego políticamente logrado es el hecho de que el mismo no se ha roto de lo que va del cumplimiento de los acuerdos. En igual sentido opina las Fuerzas Populares de Liberación (FPL). Sobre este punto algunos opinan que en efecto los acuerdos en este campo contribuirían a palear las causas del conflicto. El gobierno y partido ARENA afirmaron que la idea original es esa. haber establecido toda una serie de acuerdos políticos previos al establecimiento del mismo la concepción que sobre la vía política tenia el FMLN. del problema de tenencia de tierras. pero agregaron que en la realidad hay otras “hay necesidades crecientes con recursos limitados” Para los empresarios. la Iglesia Luterana y las Organizaciones Populares afirman que estos acuerdos solo ayudaran a palear las causas pero no la erradicarán.44% opino lo contrario. produciendo paso a paso el aborto de la vía militar relativamente. En el mismo sentido giran las opiniones de los sectores en torno a lo positivo de lo que resultan ser los acuerdos en materia económica que aunque mínimos. que dijeron que en alguna medida si se van a palear las causas. En el mismo marco se inserta el juicio de las Fuerzas Armadas. no sin antes como se acordó en una ronda de Ginebra de abril de 1990. Son partidarios de la primera opinión el ERP. En este sentido el 66. argumentando que el acuerdo más importante fue el relativo a las tierras que viene a paliar problemas importantes del país. como la falta de tierra y el pacto social que pueda surgir entre capitalistas y trabajadores. mientras otro 44. constituyen un paso adelante.66% de la muestra se adhieren a la primera opinión.

y la dejaron intacta. la interpartidaria dijo que no. debido a que no se abordó el problema de la injusticia económica y social del país. los acuerdos no profundizaron en nada. en el sentido de transformarla en beneficio de toda la sociedad. y asimismo lo recalco el PCS que aun fue mas claro al afirmar que los acuerdos son fundamentalmente políticos y afectan el sistema político de la nación. El PDC por su parte se limitó a negar debido a que califica los cuerdos como insuficientes. mas sin embargo no es clara en este aspecto. porque en los países desarrollados existe esa inequidad. Por otra parte si bien los acuerdos no erradicaran las causas que originaron el conflicto por el momento. apoyando en la valoración anterior. contribuirán a palearlas a partir de las medidas adoptadas en los acuerdos en el campo económico y social como lo serían el efectivo cumplimiento de la entrega de tierra a los ex combatientes guerrilleros. pero no argumento al respecto. 105 de la . debido a que el se estableció que no se discutiría el modelo económico del gobierno. En este sentido el FMLN mostró debilidad en la negociación sobre este punto talvez. ya que no hubo espacio para tocar la estructura económica del país. El analista político siendo mas objetivo sostuvo que la idea no será que palearan las causas. habiendo dejado de lado de las principales banderas de su lucha. sino de que las erradiquen. militares y la implementación integra de lo contemplado en el Art. En el mismo sentido el PRTC señalo la existencia de un vacío sobre este punto.inequidad. Los que respondieron negativamente a estas preguntas están encabezados por la RN y el MNR quienes sostienen que estos acuerdos no contribuirían a palear las causas porque lo que se acordó fue sumamente insuficiente. no obviando que los espacios políticos abiertos a largo plazo puedan empezar a darle golpes duros. Somos del parecer de que en materia de estructura económica del país.

Entre estos se encuentran las Iglesias y las organizaciones populares. se contribuiría a evitar las violaciones a los derechos humanos a cargo de estos señores. respondieron afirmativamente por diferentes razones. de ello es partidaria también la CD. calificaron de grosero el hecho de afirmar que las causas del . debido a que los militares y cuerpos de seguridad han sido instrumentos de un régimen que originó el conflicto. De igual forma apunto el PRTC Que se contribuiría a desmilitarizar a la sociedad y dar el lugar que le corresponde a la sociedad civil. y el cambio de doctrina de la FAES. contribuirían a erradicar una de las causas del conflicto ya que a partir de ellos se acuartela al ejército y se redefine su función. evitando la represión. al verter opiniones de los informantes claves. sobre la contribución del acuerdo de creación de la Policía Nacional Civil y la disolución de los cuerpos de seguridad en la erradicación de una de las causas generadoras al conflicto armado en el país. quienes aunque aceptan que las reformas contribuirán a solventar algunos problemas. Por otra parte y un tanto discordante con las opiniones anteriores situamos la opinión de las FAES. corrupción y violación a los derechos humanos. como para el caso de la PNC que conlleva a abolir el dominio del poder militar sobre el civil. quedando en manos únicamente de la PNC la función de resguardar los intereses de las mayorías.Constitución (capitulo V. La RN aclaró que esta erradicación de la causa que generaron el conflicto de parte de todo un proceso que estará determinado por el desarrollo de las nuevas instituciones. de los acuerdos) En este contexto similar. En el contexto de la interrogante planteada el 100% de la masa de informantes clave. Para el MNR todos estos cambios contribuirían a erradicar una de las causas del conflicto aludido. Cuatro de los sectores mas afirmaron que con la disolución de estos cuerpos y la instauración de la PNC. Entre estos encontramos al ERP que argumentan que la creación de la Policía Nacional Civil al lado de la disolución de los cuerpos de seguridad.

argumenta que hoy se trata de darle desarrollo a una responsabilidad del estado como lo es la seguridad pública. En otro contexto hay que mencionar que seis sectores mas entre los que se cuentan al gobierno. ANEP. así también para la RN el foro es una herramienta que contribuirá a la solución de la problemática económica social del país. Para la FAES. En este marco. Sobre este punto las opiniones son diversas. Esta posición es del todo coincidente con la del MNR. partido ARENA. En base a lo anterior consideramos que tanto la disolución de los cuerpos de seguridad como al depuración y disminución y cambio de doctrina de la FAES. acerca de si el foro contribuiría a no resolver los problemas económico sociales del país. encontramos que para las PFL y las iglesias el Foro es un ensayo positivo precisamente para la solución a esos problemas. así como la instauración de la PNC contribuirían a erradicar paulatinamente una de las causas parteras del conflicto armado salvadoreño como lo serán la represión engendro de un problema mayor: la militarización de nuestra sociedad. remitiéndonos a diferenciar entre causas reales y aparentes del conflicto. En el mismo sentido anterior. la idea literal del foro radica precisamente en ser un . y se orientan tanto a afirmar como a negar.conflicto se encontraban en el accionar de los cuerpos de seguridad y de la institución armada. además de ser una instancia de concertación de los sectores. que abren espacios para organizar la forma de resolver esos problemas. los sectores entrevistados disertan sobre la contribución que la creación del foro económico social traerá en torno a la resolución paulatina de los problemas económico sociales del país. orientada bajo nuevos principios. En otro sentido el analista político al responder afirmativamente. PDC e Interpardiaria no argumentaron nada al respecto y el PCS aunque respondieron afirmativamente.

junto con la Fuerza Armada. De igual forma opinaron los empresarios quienes sostuvieron que para que funcione el foro. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. En todo caso este foro constituye un esfuerzo positivo para condensar acuerdos que vengan a resolver problemas apremiante de los trabajadores. A nuestro juicio. debido a que los empresarios continúan negándose a aprobar cualquier acuerdo que implique al cesión de derechos al sector trabajador. el foro de concertación económico y social establecido en los acuerdos. los trabajadores deben ser mas razonables ya que según ellos. los problemas económico sociales no resueltos en la mesa de negociaciones. y además el foro. lo cual puede ser beneficiado con la llega al poder de un partido que favorezca las mayorías. Necesitándose de una presión más acentuada de parte de la Comunidad Internacional. para el caso del gobierno. . la ONU y lo EEUU. provocaran la resolución de los problemas económicos sociales en el país. Dicha instancia que ya ha sido llevada a la practica como se vera en el capitulo VII de esta tesis. _____________ 81. agregando que es un bien ensayo para que las partes se pongan de acuerdo sobre los cambios que surgen al país. se plantea como una instancia en donde buscar consenso entre los sectores integrantes del mismo. ya que vinculan esta última idea con la cesión de sus privilegios económicos. ECA. el gobierno y partido ARENA.mecanismo resolutor de estos problemas. debido a la carencia de criterios técnicos de negociación de los sectores gremiales y sindicales. argumentan que el foro no tendrá los efectos esperaos en al resolución de los problemas económicos. No. y contribuyan a favorecerlo. para que los empresarios puedan ubicarse en el preciso momento histórico de pacificación por el que atraviesa el país. el foro es una instancia donde se quieren resolver todos los problemas del país. no ha dado los resultados esperados acorde a lo firmado en Chapultepec. 519/520. Sobre los que argumentan NO. se encuentran las ERP ya que sostienen que será la consecución de la democratización del país y el hecho de que se tenga un gobierno de consenso en 1994.

517/518.cf. febrero de 1992. en el alcázar del Castillo de Chapultepec. 502. agotó sus cartuchos el 16 de enero. ob. 500. ____________________________________ CAPITULO VI REACCIONES INMEDIATAS HACIA LOS ACUERDOS DE CHAPULTEPEC Ha quedado evidenciado que la guerra de 12 años en El Salvador. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. cuando las partes en pugna. P. No. 23 82. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS.cit. 131/132.pp. No cabe duda que la vía política derrotó a la militar en un proceso de Diálogo-Negociación que duro aproximadamente 20 meses. Cit. cf. ECA. No. 1050/1051. ob. 5/6 90.cf. La Prensa Gráfica. 1056. ob. ob. ECA. Cit.cit. 87. Cit. 12 83.cf. Desde una perspectiva nueva de las interpretaciones dialécticas de la . a partir del involucramiento directo de la ONU en la resolución del mismo.p. 517/518. Documento. 86. No.cf. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. EL SALVADOR PROCESO.pp.cf.cf. Centro Universitario de Documentación e No. ob.cf. ECA.cit. No. ob cit.p. 517/518.ob.p. ESTUDIOS CENTROAMERICANOS. El Salvador. 519/520. Proceso.pp.p. ob. ECA. 231048/1049 84. 45/46 89. noviembre diciembre e 1991. No.cit. firmaron los históricos Acuerdos del mismo nombre.cf. 34/35+ 88. NACIONES UNIDAS.cit. ob.p.

es precisamente uno de los logros de los Acuerdos. el Presidente Alfredo Cristiani. cuyos contenidos fueron abordados en el Capitulo anterior. económica y social y el desarrollo de su programa Neoliberal. el 31 de diciembre de 1991.historia salvadoreña. por parte de los siguientes sectores. tanto nacional como internacionalmente. expresó: “EL principal logro de la negociación es que se ha llegado al verdadero acuerdo de la incorporación de FMLN. 2 días después de firmado el Acuerdo de Nueva York. Organización de las Naciones Unidas y la Comunidad Internacional. civil y política del país”. sino las gotas de sangre. Los Acuerdos de Chapultepec. a una serie de condiciones. y retomando lo afirmado por el dirigente del Partido Comunista. han sido acogidos positivamente por los diversos sectores que conforman nuestra sociedad. Fuerza Armada de El Salvador FAES. esta relacionado directamente con la solución a la crisis del país. ya que los mismos llevan impresas las huellas imborrables no solo de 12 o más años de guerra medidos numéricamente. sujeto. la guerra que parió prácticamente en su seno el proceso de Diálogo-Negociación fue sepultada por su propia hija: la hija mató a su madre. Estados Unidos. claro esta. Comisión Nacional para la consolidación de la Paz (COPAZ). reconociendo además. dentro de . el Gobierno de la República representado por Cristiani. dolor y sacrificio que todos los sectores sociales pusieron en este proceso para verlo consumado. a la sociedad institucional. En lo que respecta al Gobierno. a saber: Gobierno de El Salvador (GOES) y Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) . serán tratadas a continuación las reacciones que hacia los Acuerdos se produjeron. Empresa Privada. desarmado. a) Reacciones Inmediatas Internas hacia los Acuerdos 1) Gobierno de El Salvador y FMLN. A efecto de lo anterior. para el Gobierno tiene especial importancia este punto. En el mismo sentido. aceptó la exclusión histórica que hacia algunos sectores se había hecho en todos los campos. Esta certeza de que el FMLN abandonara las armas y se incorporara a la vida civil. Dagoberto Gutiérrez. Iglesias. política. 1 Obviamente.

etc. Esta visión de la Fuerza Armada ideal perdida hasta por los mismos norteamericanos en el transcurso de la guerra. fue el que llevó a feliz término el proceso de Diálogo-Negociación. coincidirá con los demás sectores. insistiendo en la importancia de su institucionalidad y existencia. que dicho sea de paso. el presidente Cristiani se vio obligado a reconocer a las Fuerzas Armadas el 31 de diciembre y 1º de febrero con objeto de la celebración del cese del fuego. continúan concibiendo el conflicto salvadoreño como la expansión del Comunismo Internacional y el término de la misma. como el diálogo. que el conflicto salvadoreño y la crisis en que se vio envuelta la nación. de un partido que representa la manera de pensar de los sectores conservadores económicamente poderosos del país. Fuera del aprovechamiento político que de los Acuerdos pudo hacer el Gobierno por razones lógicas. traerá serios problemas en torno al cumplimiento de los Acuerdos y en especial. la Democracia y la Libertad. que buscaron al paz con realismo. al afirmar que: el gran gestor y beneficiario de los Acuerdos es el pueblo salvadoreño”. lo cual viniendo de un prominente empresarios. económicas y culturales. punto en el que. la honrosa y gloriosa lucha de las FAES”. que muy a pesar de la firma de los Acuerdos. en lo referente a la depuración de las Fuerzas Armadas. Cristiani reconoció una verdad irrefutable. ni fue producto de voluntades aisladas.. de lo cual nos sentimos satisfechos”. que mantuvo a flote el proceso. Sr. no surgió de la nada. este tipo de pensamiento. (inaugurando de hecho por el FMLN el 14 de noviembre de 1991). como una especie de derrota de éste y del terrorismo del FMLN. dándolos el titulo de héroes de la patria 2. recordando que “al César lo que es del César”. políticas. al terminación del conflicto armado. abrió francas contradicciones internas. Esta crisis tan dolorosa y trágica tiene antiguas raíces sociales. como se observará. . es un gran avance que refleja además la inclusión de un pensamiento progresista dentro de la derecha salvadoreña y dentro del mismo partido ARENA. al afirmar que desde su ascenso al gobierno consagraron como sus máximos esfuerzos el encontrar a través de procedimientos civilizados. como se verá en el Capítulo VII. En el mismo orden de ideas. Armando Calderón Sol. en diferentes obstáculos hacia la negociación por parte de sectores de la derecha y del mismo partido ARENA. agregando que La Fuerza Armada alcanzó un desarrollo profesional y tecnológico para enfrentar la guerra defendiendo el Estado. De igual manera. Francisco Merino y el Dr. como se verá mas adelante. tal es el caso el Vicepresidente de la República.sus discursos. lo cual se tradujo.

En este sentido. De tal forma. se expresan con bastante claridad lo que los Acuerdos significan. por parte de estos sectores. que históricamente han mantenido un poder totalitario muy por encima de la sociedad civil y la creación de un nuevo concepto de seguridad pública. a la par del panorama anterior convergen las intenciones de la derecha dentro y fuera del ejército que siguen amenazando los Acuerdos y a todos aquellos que los impulsen. ya que. Los hechos anteriores representan al disponibilidad e intencionalidad de cumplir con el Acuerdo de Chapultepec. representantes de la Iglesia y otras instituciones. con esta disposición de cumplimiento de los Acuerdos. la preeminencia de la sociedad civil. lo cual es reiterado acá con el más importante. según este Frente. desarme de este Frente y su correlativa incorporación a la vida civil. El .Como reacción hacia los acuerdos. modernización del sistema electoral. a partir del referido punto será posible la democracia y todos sus derivados. e inclusive llamando al FMLN a aportar para la construcción de una democracia estable en beneficio del pueblo. esto significa un papel pasivo de la parte gubernamental. En el mismo contexto. es importante la disposición del gobierno a cumplir con su parte de los mismos. 3 Este punto de la Fuerza Armada es precisamente en el que el FMLN priorizó en el Proceso de Diálogo-Negociación. se ha conquistado pues. en el Manifiesto II a la nación del FMLN. que a lo largo del proceso se limitó de manera general a aceptar o rechazar las propuestas de cambios democráticos para la nación. hecha efectiva precisamente en el cumplimiento de puntos concretos de éstos. En cuanto al Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) sobre refiere. democratización de la producción y apertura de espacios políticos. a cambio del cese de la guerra. los Acuerdos significan mejoras a los derechos humanos. terreno donde efectivamente el gobierno y la FAES tuvieron un papel mas productivo y dinámico. por la lógica misma del Proceso de Diálogo-Negociación vinculado a las razones de lucha del FMLN. poniéndose en un primer lugar la transformación de las Fuerzas Armadas. habiéndose inundado el aire de enero de 1992. No obstante. a manera de ejemplo se produjeron en el mes de enero una serie de amenazas contra personeros de ONUSAL. formuladas por el FMLN. su concepción sobre los Acuerdos de Chapultepec es mucho mas amplia que la del gobierno.

4 En el mismo sentido. sectores a los que hizo un llamado” a la reflexión. 5 Todo lo anterior se observará con mayor claridad en las afirmaciones de los sectores retomados como muestra. Además se dejó sentado que el FMLN extendía sus manos al gobierno de EEUU en busca de una nueva relación. con el firme propósito de dar comienzo a la unificación de la familia salvadoreña. la percepción general que tanto del gobierno como del FMLN. la paz y la reconciliación. el FMLN en los primeros meses de entrada en vigor del Calendario de Ejecución de los Acuerdos. Al igual que el gobierno. lo cual se refleja en la practica. Cabe destacar también que en otro punto de coincidencia con el gobierno.mismo coordinador del FMLN. tienen los diferentes sectores. basada en la dignidad y la cooperación. Siendo así que el Ejército Revolucionario del Pueblo cree que. los cumplan a cabalidad. Como podrá apreciarse. Haciendo hincapié en la importancia que reviste el que la Comunidad Internacional apoye dichos Acuerdos y que el Secretario General de la ONU respalde los mismos. Shafick Handal. a pesar de que en términos generales ambas partes están . en su discurso con motivo de la firma de los acuerdos afirmaba que los acuerdos contienen el diseño del nuevo país que deseamos los salvadoreños. también se reconocían un desenlace político sin vencedores ni vencidos. Resulta también importante la voluntad de cumplimiento de los Acuerdos en el FMLN y además su intencionalidad manifiesta de hacer los esfuerzos necesarios para que todos quienes están comprometidos con los Acuerdos. el FMLN reconoció el papel del pueblo que posibilitó la victoria de Chapultepec al tiempo que hizo un llamado a defender los acuerdos conquistados. es de una intencionalidad de cumplir con los acuerdos. mostró su disponibilidad de cumplir y lo ha llevado a la práctica. vigilando y verificando este proceso y aportando recursos a favor de la reconstrucción del país. Entre otras cosas. el FMLN tiene claridad de que hay fuerzas opuestas a los Acuerdos. la vida que queremos vivir los salvadoreños. Encontrándose las divergencias en el cómo y cuando cumplirlos.

el gobierno ha cumplido la mayor parte de los Acuerdos y el FMLN ha cumplido más. íntimamente ligadas a la voluntad de cada una de las partes. no cumpliéndolos aceleradamente porque asume que le da base al FMLN. pero el problema del gobierno. el Gobierno y el partido ARENA opinan que el papel de las dos partes heredero a sido cumplimiento de todo lo acordado. el gobierno y el FMLN por ser las partes protagonistas en Chapultepec. el papel de éstos ha sido simplemente positivo. el gobierno los ha politizado. afirman. pero ello por el momento ha mostrado algún tipo de dificultades. ha habido tropiezos desde un primer momento sobre los temas económico social y Fuerza Armada. es como y cuándo cumplir. el Partido Revolucionario de Trabajadores Centroamericanos de una visto bueno a ambas partes. A esta opinión también se integra la interpartidaria. Así lo reconocen también las Fuerzas Armadas FAES. el bien la tendencia general de ésos ha sido de cumplimiento de los Acuerdos. Asimismo. a lo cual se suman los empresarios. ambas partes tienen claridad de que hay que cumplir. supeditadas a los intereses concretos de ambas. afirmando que están cumpliendo en su mayoría con lo establecido en los Acuerdos. Evidentemente. mientras que en el FMLN la conducta general ha sido de cumplimiento de los acuerdos. mientras que para el Partido Demócrata Cristiano PDC. debido sobre todo a las presiones a las que esta sujeto. En igual sentido. En igual contexto. en lo . Para el PCS. son os más interesados en que se cumpla con lo acordado. para las Fuerzas Populares de Liberación (FPL) la CD y COMADRES. Por otra parte. Para las Iglesia Católica y Luterana. En este sentido. para FENASTRAS. el papel de ambas partes ha sido de cumplimiento de los acuerdos salvo algunas excepciones. que afirman que ellos han sido las piezas claves del proceso y lo siguen siendo. y este último en algunos casos no cumple porque duda que el Gobierno cumpla. las partes son las mas interesadas en el cumplimiento de los Acuerdos. la Resistencia Nacional y sus Fuerzas Armadas y el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR).cumpliendo con los acuerdos. agregando que la diferencia estriba en la forma de cumplirlos. agregando que n hay que ver hechos aislados.

Lo que acabamos de expresar se refleja bastamente en el parte de la Nación antes aludido. debe tomarse en cuenta que el mayor tropiezo con el que se encontró el proceso de e Diálogo-Negociación lo constituyó el tema relativo a la Fuerza Armada. y para el FMLN en relación al desarme. aun a costa de nuestras vidas. el cual juramos cumplir. en defensa del Estado. como ya lo han afirmado varios sectores. son de una disponibilidad de cumplir con los Acuerdos. y que aún luego de haber sido firmado el acuerdo de Nueva York del último día de diciembre. En el mismo sentido. en donde se expresa literalmente que: la Fuerza Armada finaliza la compaña militar desarrollada contra la agresión del Comunismo. En relación a este punto. cabe destacar que muy a pesar de esta aparente y expresa disposición hacia los Acuerdos. En tal marco. aunque existe la convicción de que el proceso de Chapultepec tiene que cumplirse. no han sido asimilados aun por esta institución. el parte de la nación de la Fuerza Armada de El Salvador. cumpliendo de esta . las primeras impresiones de los miembros de las Fuerzas Armadas. 2) Fuerza Armada de El Salvador (FAES). el problema se ha circunscrito y como y cuando cumplirse. lo cual nos hace suponer que los cambios producidos en el mundo y en nuestro país. se expresa: la Fuerza Armada como institución permanente del Estado al servicio de la nación. esta vez en lo concerniente al proceso de desaparición de los Batallones Elite y de su reducción.concerniente al GOES. queda en condiciones de dar cumplimiento al nuevo mandato establecido en la reforma constitucional. con motivo de hacer del conocimiento de la nación que finalizaban sus acciones militares. Ello atendiendo a los fines estratégicos de cada parte.6 Esto se manifestó precisamente a un día de ser firmado el cese de fuego definitivo. proveniente del Estado Mayor Conjunto de la misma. aunque sean éstos una especie de puñaladas al poder económico y política que hasta la fecha había sido acumulado por los militares. el fenómeno de resistencia en la Institución Armada. la concepción este oeste del conflicto y el anticomunismo sigue aún vivo en el pensamiento del Alto Mando de la Fuerza Armada. se percibe todavía en la reanudación de los encuentros del 15 de enero. para efectos procedimentales. ya que para éstos. Sin embargo.

garantizar las libertades ciudadanas y el respeto a los derechos humanos y contribuir al logro de la paz.manera su misión constitucional de defender la soberanía e institucionalidad del Estado y la integridad de su territorio. siendo más crítico en su opinión. en paridad de opiniones con . nos remitiremos a lo que se refiere a la percepción de los diversos sectores acerca del papel de las Fuerzas Armadas en relación con los acuerdos. velar por la forma republicana de gobierno y el régimen democrático representativo. y aunque tratan de evitar el cumplimiento de los acuerdos. no lo han logrado. el principal triunfador es el pueblo salvadoreño. pero luego perciben que ha habido aceptación por parte de éstos del hecho de que no puede seguirse con la guerra. mantener el orden y la seguridad pública. y la Iglesia Luterana afirman que en la FAES en un primer momento hubo un periodo de trauma. 7 Formalmente las Fuerzas Armadas han manifestado públicamente sus intenciones de cumplir con los Acuerdos. que es lo que lo debe ser sujeto al poder civil. expresa que aún hay un sector dentro de la FAES y que sigue pensando en restaurar el autoritarismo y la lucha contra el Comunismo. al expresar que el Ejército con todas sus unidades luchará porque la paz firmada entre el Gobierno y el FMLN se mantenga y que además. así lo reiteró el ministro de defensa. existe un sentimiento de desconfianza y rechazo hacia las actitudes de la institución armada posterior a la firma de los acuerdos. y una percepción de resistencia hacia el cumplimiento de los mismos. Así encontramos que para el ERP las Fuerzas Armadas tienen un papel menos preponderante. 8 Asimismo. esta institución dio un voto a favor de la lucha librada por el pueblo. En igual sentido opina el PRTC y MNR. Se observa como para la izquierda en general y organizaciones populares. propiciará las condiciones necesarias para el impulso del desarrollo económico en el país. Mientras tanto el PCS. quienes afirman que los militares tratan de cumplir lo menos que puedan con acuerdos. al afirmar que a llegar el cese de hostilidades. René Emilio Ponce. Para la robustez empírica de lo antes expuesto. la Resistencia Nacional.

La Convergencia Democrática afirma. 3) Empresa Privada: Los representantes del capital nacional. opinión que es totalmente compartida por los empresarios. luego de ser firmados los Acuerdos un bien sector de éstas. Debe considerarse entonces que el papel de las Fuerzas Armadas se ubica en el nuevo periodo. El analista político fue más drástico en su oposición. El PDC se limitó a calificar el papel de las FAES como simplemente positivo. evitar perder sus privilegios económicos y políticos acumulados durante décadas de historia salvadoreña. Ello con un objetivo bastante claro. en un cumplimiento bastante cuidadoso y reservado de los Acuerdos. pero otros se valen de cualquier recurso a su disposición para tratar de cumplir lo menos posible de los puntos que les atañe. poniendo los mayores costos para el logro e los Acuerdos. sostienen que la FAES son más obedientes al poder civil. en coincidencia con la opinión del Partido Comunista.los anteriores. Con ello coinciden la Iglesia Católica y las organizaciones populares. que en efecto hay un sector al interior de la institución armada que ha logrado digerir los Acuerdos. al interior de los cuales se desvaneció en el transcurso de la guerra misma la concepción militar y fue cobrando vigencia en un sector de éstos la vía política para . El Gobierno y el partido ARENA por su parte. si bien es cierto que en los momentos cruciales de la negociación las Fuerzas Armadas se convirtieron en un fuerte tropiezo. llegando en algunos casos a traducirse en resistencia hacia el cumplimiento de puntos concretos de los referidos Acuerdos. su papel es el de contribuir al proceso de cambios. A nuestro juicio. dijo que a los militares se les ha impuesto la pérdida de su hegemonía y están haciendo un trabajo fuerte para ceder lo menos que pueden en sus espacios políticos y económicos acumulados. mientras para la misma institución armada. afirmando que el papel de las FAES ha sido de no cumplimiento a los Acuerdos. los ha asimilado. pero otro quiere aprovechar cualquier espacio para sabotearlos.

.solucionar la misma. Esto último creemos que refleja dos situaciones concretas: 1) la finalidad que tienen los empresarios hacia el gobierno de Cristiani. que los sustenta. el dirigente de la Asociación Nacional de la Empresa Privada ANEP. En el mismo sentido se manifiesta la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. en donde se sienten representados y 2) su descontento y no partidarismo con el FMLN. atribuyéndole a éste una amplia visión política. 9. En igual forma los empresarios han comprendido de alguna manera. evidentemente creemos que cuando ya no haya tanto recurso comprometido en asuntos militares y seguridad. a quien perciben como el protagonista de una crisis que los envolvió y cuya doctrina marxista leninista. luego de firmarse el acuerdo de Nueva York. Al respecto. repelen por principio. . solidaridad internacional. gremios. habrá mayores espacios para la reconstrucción fiscal del país. haciendo una tímida mención del papel desempeñado por el FMLN. etc. la percepción inicia que hacia los mismos tenían los empresarios es positiva. Estos sostienen que el objetivo principal del presente periodo será el de reconstruir el país. debemos compartirlos todos los salvadoreños. que la paz es más beneficiosa para que la guerra. la democracia y la justicia. en un afán sobre todo de favorecer el desarrollo de su actividad económica. Agregando que estos compromisos acudidos por las partes. quienes calificaron al firma de los acuerdos como “el advenimiento de la luz vivificante que alienta el corazón y despeja su destino ensombrecido por largos años de guerra entre hermanos. 10 además reconocen el esfuerzo realizado en pro de la paz por el grupo de países amigos. han ido aceptando en alguna medida los Acuerdos de Chapultepec y algunos de sus contenidos. así. y ello aparece reflejado en las afirmaciones del empresario citado. ONU. asociaciones. señor Héctor Vidal. reorganizarlo para el disfrute de la libertad. brindando también reconocimiento a la difícil y abnegada labor del Presidente de la República. quien con motivo de finalizar la guerra arguía: Habrá mayores espacios para la reconstrucción del país. en lo que ellos llaman accidentado proceso de consecución de la paz. fervoroso patriotismo e ideales democráticos. en sus primeras impresiones calificó este Acuerdo como esperanzador. suscrito el 31 de diciembre.

desde un primer momento. que es indispensable para llegar a entendimientos en función no de intereses sectarios y mesquinos. la Empresa Privada. sino también la resolución de los problemas mas apremiantes del país. impresas en sus diferentes intereses y necesidades. que según ellos utilizan la fuerza y la intimidación con el objeto de paralizar las actividades generadoras de empleo en el país. posición que sería apoyada por la ASÍ. En consonancia con lo anterior. con banquillo reservado en el Foro de Concertación económico social. . Cámara de Comercio y Pequeña Empresa. acometen contra aquellos sectores.. en el mes de febrero de 1992. argumentando falta de condiciones en el país para hacerlo. sino de los mas elevados de la República. en donde la participación de todos es importante.La Asociación Salvadoreña de Industriales ASÍ. en el sentido de plasmar su verdadera percepción hacia el fenómeno de Chapultepec. principalmente laborales. empresarios y obreros. Véase aquí la disposición de los industriales de incorporarse activamente en la consolidación de lo firmado en Chapultepec. En tal sentido. siempre y cuando no se atente contra sus intereses históricos. considera que esto sólo constituye el inicio de un largo y muy difícil proceso de reconstrucción. Sin embargo. entendiéndose esto. contradicción esta de lo afirmado anteriormente reflejando las contradicciones históricas entre el capital y el trabajo. En el mismo contexto. declaran su negativa a participar en el mismo. siendo así que estos. mostró una posición un tanto más realista. situados en estos rubros. El respecto. pese a su discurso de bienvenida a los Acuerdos. además de que lo firmado en Chapultepec les implica una situación nacional estable. la ANEP publicaba un comunicado en donde manifestaba lo siguiente: si se rompe el ambiente de armonía y seguridad jurídica. obstaculizando como consecuencia. estos últimos comprenden también el papel que ellos deben jugar en el nuevo periodo y así lo expresan: los empresarios deben tomar un papel activo y decidido para impulsar y consolidar la paz. no solo la instalación en tiempo de esta instancia. no esperaría mucho tiempo para empezar a mostrar su desacuerdo con muchos de los puntos firmados. A la par de esto. la cúpula empresarial se reserva el derecho a participar en el Foro de Concertación económico social contemplado en los acuerdos de paz. conciben que con los Acuerdos firmados se han sentado las bases para la solución del conflicto armado.

afirma que aunque ya han comprendido que la paz les beneficia mas que la guerra. en donde se negarán a aprobar una serie de convenios favorables a los trabajadores. en donde se observa la voluntad para resolver los problemas más sentidos por las organizaciones populares. Mientras que los mismos empresarios tipifican su papel como el cumplimiento de su compromiso histórico haciendo hincapié en que los Acuerdos no los firmaron ellos. En otro orden. Al respecto creemos que serán bastante ilustrativas las opiniones de diversos sectores de nuestra sociedad. Como se podrá ve el cuando. COMADRES y FENASTRAS. quienes disertan precisamente sobre el papel de los empresarios. la RN. entre ellas. tropiezan con otro sector en el seno de los mismos que no quiere decir la desmilitarización. en concordancia con otra de sus organizaciones afines. lo cual se advertirá con mayor claridad una vez instalado el foro. expresan que el papel de los empresarios se refleja en el Foro. . Las FPL por su parte.Esta actitud de los empresarios salvadoreños deja entrever la percepción de desconfianza que hacia los acuerdos mantienen los empresarios. que aunque tienen bastante claridad de que la ausencia de la guerra les beneficia. cuyo informante tipifica como ideologizado y confrontativo el rol de los empresarios. aunque aceptan que los Acuerdos democratizan la sociedad. y el representante de las Fuerzas Armadas. el Partido ARENA y GOES al responder sobre el punto tratado. aun siguen rehuyendo a todo aquello que éste relacionado a cesión de derechos hacia los trabajadores. El PRTC por otro lado. sino que el GOES y el FMLN. se encuentra de del ERP. los de la Organización Internacional del Trabajo OIT. con la participación de este sector. dicen que es de defensa de lo que les corresponde. se dedican a cumplir sólo lo que les conviene. posterior a la firma de los Acuerdos. en el mes de septiembre de 1992. las opiniones sobre el papel desempeñado por los empresarios son diversas. Esta última opinión es del todo compartida por el analista político entrevistado y los dirigentes de las organizaciones populares. en cuanto al cumplimiento de los Acuerdos. entre ellos. ya que según estos. El PCS . califican el papel de éstos como expectante y tímido.

fue positivo. pese a que en sus primeras impresiones. entre otros. Por su parte el PDC se limitó a calificar el papel de los empresarios como positivo. Esto se trasladara hacia su concepción de no existencia de condiciones para participar en el Foro. que va desde un sector que los apoya y otro que los adversa. a la defensa de la propiedad privada. iglesias y organismos humanitarios. Todo lo anterior tiene su explicación lógica en el hecho de que este sector sigue aferrado a viejos esquemas de relaciones con los trabajadores. los empresarios comienzan a reflejar su fraccionamiento internos. la forma en que los empresarios han recibido los Acuerdos en un primer momento. ya que han sido éstos los más sufridos por los abates de la guerra. llegando a manifestar que todos los sectores debían trabajar juntos por los Acuerdos. lo cual. propugnan por no ceder ninguno de sus privilegios históricos. siendo un tanto más objetivo. con el Proceso de Diálogo-Negociación. afirmó que la posición de los empresarios es dividida: hay un sector pro acuerdos y otro sector atrasado y en contra. Las organizaciones sociales. como ya se apuntó. sindicales. Siendo así que a lo largo del proceso.El MNR. En el mismo contexto. insertándose nuevamente en su pensamiento en el pasado. éstas propugnaron por la resolución política del conflicto En consecuencia de lo anterior. les conducirá a adversar todo Acuerdo que implique menoscabo de los mismos. . plantean que aunque los acuerdos les benefician y lo saben. no acorde al presente momento histórico. 4) Organizaciones Populares e Iglesias. se han venido identificando casi desde su inicio. aunque más tarde quizás al enterarse de su verdadero contenido y de cómo éstos serían aplicados. éstos no están de acuerdo con muchos de sus puntos. expresaron su regocijo por los Acuerdos y el fin de la guerra. las Iglesia Católica y Luterana y la Convergencia. han visto con beneplácito la firma de los Acuerdos de Chapultepec. en donde se aglutinan organizaciones campesinas. porque afectan sus intereses hegemónicos. como ya se dijo. ya que se hecho les favorecen. Para nosotros. excluida de ella la función social prescrita en la constitución y en suma.

COMAFAC y ADEMUSA. esta entidad sindical circunscribirá su lucha a la defensa de los derechos sindicales y económicos sociales. la Unión Nacional Obrero Campesina (UNOC) expresó que los Acuerdos son para ellos la puerta que abre el camino de la comprensión que les conducirá a la despolarización. quienes con motivo de la firma de los Acuerdos. llegando a plantear que se negoció sobre la sangre del pueblo. la Iglesia Luterana. a partir de que se percibe que se dejó de lado el resarcimiento de daños y perjuicios. a estos familiares de desaparecidos y asesinados políticos. En el mismo sentido se pronunció la Iglesia Católica y. De igual forma se pronunció la Federación Nacional Sindical de Trabajadores (FENASTRAS) quienes saludaron al firma de los acuerdos y los catalogaron como un triunfo popular. que luego cobrara . identificadas con el respeto a los derechos humanos y representantes de madres y familiares de desaparecidos. CODEFAN. al interior del Foro de Concertación. el camino que debemos seguir para lograr una paz estable y duradera. manifestaron que consideran como un triunfo popular estos acuerdos. reconocen que los Acuerdos firmados no son la paz en sí mismos. encontramos las apreciaciones de diversos organismos humanitarios. al tiempo que exigieron al gobierno cumplimiento y respeto de los mismos. la plena democracia y la justicia social. 12 Cabe destacar que en adelante estas organizaciones humanitarias. En adelante. En similar contexto. en alguna medida. a luchar en torno a la conquista de la solución política a la guerra. que desde el inicio del diálogo ayudaron mediante la concientización del pueblo. sea causante real de regocijo nacional. entre ellos COMADRES. Ello se expresó en la organización del Debate Nacional por la Paz 1988. pueda creer que la firma de la paz ha sido de buena fe por ambas partes y que esta fecha. cuestionarán los Acuerdos. Cumplir con los Acuerdos firmados para que toda la familia salvadoreña y la ciudadanía en general. lo cual denota en alguna medida la conciencia inmediata de los sectores campesinos en torno al significado de los Acuerdos. que pasara a ser histórica. 13 Pese a esto último. exhortando al pueblo a defenderlos.En el sentido expuesto.

según afirma. las encuentra carentes de una propuesta para la paz en el nuevo momento y la critica por no haber podido salir del papel que jugaron durante la guerra. agregan. es el gran desafío de los hombres de la iglesia. de manera inmediata el Consejo Episcopal de El Salvador CEDES. el cuadro que aparece a continuación No. con lo que se reitera un papel más activo de la cúpula religiosa en torno a la reconciliación de los salvadoreños. Esta opinión contrastará de manera secundaria con el PCS. Igual percepción hacia los Acuerdos tuvo la Iglesia Luterana. alienta un generoso esfuerzo para que los acuerdos de pacificación sean escrupulosamente cumplidos y puedan sentarse así las bases de un estado de derecho. quienes. El cuadro al que nos referimos. nos muestra la opinión que respecto a estas entidades tienen 18 sectores sociales y varias instituciones del Estado. en cuyo seno se alojarían los sectores mas representativos de la sociedad. De igual manera. de hacer una iglesia reconciliada y reconciliadora. Diferente calificación otorgó a las Iglesias. y en la actualidad ejercer una lucha en torno a la defensa de los Acuerdos. a través de la instalación de Socorros Jurídicos en las primeras cabeceras del país. defienden los Acuerdos y especialmente el respeto de los derechos humanos. En el marco de ideas citadas. cuyo trabajo se ha ubicado sobre todo en el campo de los derechos humanos. para lo cual. para cuyo representante. e inclusive por el mismo Papa Juan Pablo II quien.nueva vida en el Comité Permanente del Debate Nacional CPDN. para apoyar la solución a la guerra. ERP. que el nuevo periodo que se inicia luego del 16 de enero en el país. dispuso la celebración de un año de gracia y reconciliación. tanto las organizaciones populares como las Iglesias apoyan el cumplimiento de los Acuerdos. el respeto a los derechos humanos y la reconciliación. según manifestará Monseñor Rivera y Damas. el fortalecimiento de las instituciones democráticas. los Acuerdos son vistos con buenos ojos por el clero. En todo ángulo. debido a que los sienten . el primer sector tomado como muestra. 52. el cual se inició a partir del mes de febrero de 1992. opina que en cuanto a las primeras. nos identifica que en relación al rol desempeñado tanto por las organizaciones populares como por las iglesias.

lo cual en casos extremos. éstos demandan su cumplimiento. según dijo. Mientras tanto. diferenciándolo del de las Iglesias. no juegan el papel que deberían estar jugando. el MNR afirma que efectivamente las organizaciones populares y las Iglesias están bien comprometidas con el cumplimiento de los Acuerdos. para que los acuerdos se lleven a cabo . En efecto. es el caso de algunos organismos humanitarios que al no conocer a plenitud lo firmado. El analista político por igual. sostienen que el FMLN negoció pasando sobre la sangre de muchos salvadoreños” . De ello también son partícipes directamente el PRTC. el cual. al igual que las iglesias. la Convergencia y organizaciones populares. señala que hace falta un papel mas activo de las organizaciones populares. las FAES aseguran que las organizaciones populares no han cambiado su discurso del periodo de guerra a favor del FMLN. Así también el PDC se limita a calificar el papel del éstas como simplemente positivo. aunque han enarbolado la bandera de los Acuerdos y su cumplimiento. De igual forma los empresarios expresaron que estos sectores piden que se cumplan los acuerdos que les convienen y las otras iglesias. según lo afirmo. como ya lo anotamos. Asimismo. no han hecho una difusión de los mismos. somos del parecer que las organizaciones populares han asumido un papel de identificación hacia los acuerdos. aunque se sientan identificados con ellos. las FPL que agregan que aunque los Acuerdos no resuelven la problemática global de los sectores sociales. si han jugado un papel activo y dinámico a favor de los Acuerdos. sostiene que el apoyo de estos sectores a los Acuerdos es crítico.como un triunfo de todos. o asumen en alguna otra medida una función critica hacia los mismos. La RN siendo más crítica. que contrariamente a las opiniones anteriores. Por otra parte. Por otra parte. ya que. debido a que los consideran como el resultado de su papel protagónico en la resolución del conflicto. en el mismo marco. discrepan con algunos de sus puntos. Asimismo. mientras las Iglesias. es positivo. aparece el gobierno. califica el papel de las organizaciones populares como confrontativo y poco orientador. sobre bien estos han mostrado en gran medida su conformidad con al letra de los Acuerdos. se traduce en descontento. las mismas Iglesias.

y delegado por el mismo partido. los Acuerdos representan la hora de la paz… una paz en donde las riquezas en vez de generar conflictos. creada a partir de los Acuerdos. no será difícil deducir que todos los partidos que hoy integran COPAZ con mandato de verificación de los acuerdos. En el mismo sentido. el representante por la UDN al pronunciarse a favor de los acuerdos. De la misma forma que el representante por el PCN. contribuyan a la justicia social. integrada por dos representantes del gobierno. Guillermo Guevara Lacayo. el Dr. De la misma forma se pronunció el Presidente de ARENA. Dr. tomando en consideración su trabajo entorno a la consecución del cese al conflicto armado mediante la vía política como INTERPARTIDARIA. 5) Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ) Esta comisión pluripartidista. el 1º de febrero de 1992. Armando Calderón Sol. al desarrollo de la economía y la estabilización social y política del país. sino un papel mas activo que pueda traducirse en propuestas concretas para el nuevo momento de transición por el que afronta nuestro país. sobre el significado de lo firmado en Chapultepec. con motivo de la instalación de la Referida Comisión. Lo anterior puede detectarse en las apreciaciones de los representantes de estos partido. se refirió a la importancia del trabajo de COPAZ para consolidar la paz en el país. Asimismo. propuso buscar erradicar el odio que fomento la guerra. como un conjunto de cambios valiosos para el país. perciben el globo de acuerdos de Chapultepec. hizo un llamado a todos los sectores a estar alerta contra aquellos que pretenden torcer el cumplimiento. no basta una identificación o intencionalidad plena hacia estos. quien en esta ocasión exhortara a todos los sectores del país. Así encontramos que para el ex comandante Joaquín Villalobos y delegado por el FMLN en COPAZ. las iglesias que aunque se sienten identificadas con los Acuerdos. delegado del MAC. a ejecutar programas concretos que contemplen la concientización de la sociedad no organizada. no han trascendido. Pese a que la percepción de los diferentes partidos políticos que conforman COPAZ es bastante objetivo respecto de los acuerdos y de disposición hacia el trabajo por el cumplimiento de los mismos. que no debe entenderse solo como el silencio de los fusiles.plenamente. a unificar esfuerzos por consolidar la paz. . Cruz Ciro Zepeda. De igual manera. dos del FMLN y uno de cada partido político con representación en la Asamblea Legislativa. al igual que las organizaciones humanitarias.

La Iglesia Luterana y el PDC. lo tipificaron como positivo. En el primer momento. de ser un organismo equilibrado que no da lugar a ningún acuerdo. Así tenemos al ERP. expresando que COPAZ sí ha cumplido con su papel hasta cierto punto. junto al partido ARENA. y segundo posterior a dicha firma. que se resume en el no desempeño a cabalidad de su función promotora. Los empresarios por su parte. tanto antes de la firma de los acuerdos como después. El gobierno por su parte. coincidiendo con las organizaciones populares y partidos de izquierda al afirmar que la insuficiencia aludida se debe al bloqueo del gobierno.en adelante se enfrentarán a toda una problemática suscitada por su misma composición. fueron menos escépticos. vamos a considerar el papel de COPAZ en dos momentos. En el mismo sentido. ubicamos un papel bastante positivo. remitido a la agilización del proceso de Diálogo-Negociación. previo a la firma los acuerdos. Lo mismo opinó la RN. y que los problemas que han afrontado son propios del periodo de transición. afirmaron que COPAZ ha jugado el rol de garante de los Acuerdos de Paz. quien tipificó el papel de COPAZ como poco homogéneo. A esta última opinión de sumo la interpartidaria. debido a que no produce ningún resultado. mientras la FAES. verificadora y de resguardo de la paz en El Salvador. que . la Iglesia Católica y COMADRES. Sobre el papel de COPAZ los sectores se muestras poco homogéneos y bastante críticos en cuanto a sus opiniones. las FPL. pero insuficiente. el analista político y la organización popular de FENASTRAS opinan que ha jugado un papel precario. lo calificaron de inocuo. a partir de que los mismos partidos se han encargado de evaluar el papel de control que los acuerdos les asignaron. que califica como mediocre el papel jugado por COPAZ luego de la firma de los Acuerdos. primero. un tanto más escépticas. los partidos políticos de izquierda. Por nuestra parte. el PRTC. debido a que el gobierno se ha encargado de sabotear los esfuerzos que de este organismo puedan surgir en beneficio del pueblo. lo cual atribuye a la mala suerte de éste.

sistema electoral. además del involucramiento de asesores y otros recursos para defenderse de lo que ellos concebían como expansionismo soviético cubano y su percepción de la llamada teoría del dominó. el Secretario de Estado de ese país. el Secretario de Estado puso su visión en un problema futuro que atravesarían los Acuerdos. y el cual no ha desempeñado con la efectividad concerniente a la verificación del cumplimiento de los acuerdos y resolución de los problemas que al proceso de paz se presenten. decidiendo apoyar la solución negociada a la guerra. traería consigo la caída de otros países de Norte y Sur América.incluyó la formulación de propuestas concretas en la mesa de negociación. que en el transcurso de la guerra aportara seis mil millones de dólares para sostenerla. aumentarán el alcance de los derechos humanos y promoverán la reconciliación nacional.” 14 En el mismo orden de hechos. Este problema sería en adelante uno de los principales tropiezos por los que atravesaría el cumplimiento del Calendario de Ejecución de los . En tal sentido. este país que también cambio con el mundo y en la recta final del proceso de Diálogo-Negociación de un giro a su política hacia El Salvador. Ello podría ser consecuencia directa de su composición tan diversa y de la voluntad real del gobierno para cumplir los acuerdos. EEUU. sino porque nosotros creemos que las reformas que han sido negociadas del Sistema Judicial. que para ellos significaba que la caída de El Salvador en manos del Comunismo. James Baker manifestó: nosotros apoyamos plenamente los Acuerdos de paz. Este país. las Fuerzas Armadas. B) Reacciones Inmediatas Externas hacia los Acuerdos 1) Estados Unidos. en el momento de la firma de estos acuerdos. al plantear que “a menudo las naciones pierden el interés en una región cuando el conflicto ha terminado y ya no ocupa la primera plana. se convertiría en un país que va a propugnar por la defensa de los Acuerdos de Chapultepec. En concordancia con lo anterior. la Policía. fortalecerán las instituciones democráticas en El Salvador. la comunidad internacional no puede cometer ese error en El Salvador.. El segundo momento alude a la firma de los acuerdos. Apoyamos estos Acuerdos no como un mal necesario para terminar con el conflicto armado.

Acuerdos. a partir de que nunca cedieron el poder y nunca violaron la Constitución. a las cuales advirtieron que la Comunidad Democrática ha trabajado arduamente y por mucho tiempo para ayudar al pueblo y gobierno de El Salvador para que obtenga esa oportunidad histórica. reconocieron que en El Salvador aún existen fuerzas propagadoras de la violencia. 15 Agregado a lo anterior. Bernard Aronson. Cabe destacar aquí también el apoyo del Senado estadounidense hacia el proceso. el subsecretario de Estado. Se observara que posterior a la firma de los acuerdos. ocasionados por la falta de apoyo financiero internacional. que los EEUU nunca ejercieron presión sobre el gobierno de Cristiani para resolver las negociaciones antes de que finalizara el periodo del Secretario General de la ONU. Por si lo anterior no fuera suficiente para ilustrar el giro de la política norteamericana con respecto a El Salvador. que pueden atentar contra el proceso. Los EEUU canalizará toda ayuda al gobierno. Ello a pesar de que los mismos EEUU se comprometieron para que a través de las Naciones Unidas y la Comunidad Democrática. A esto se agregará la disposición del Senado de seguir cooperando para que las Naciones Unidas verifiquen el cumplimiento de los Acuerdos. En el mismo marco. Bernard Aronson. Dicha resolución fue aprobada el día 30 de enero. los sectores allí . el cual se observa con claridad en la aprobación de una resolución de elogio a las partes que participaron en las negociaciones de paz que condujeron hacia la firma de los acuerdos. Numerosos observadores internacionales estarán aquí para verificar el Proceso de Paz. para asegurar que cualesquiera que amenace los Acuerdos de Paz por medio de la violencia. por un número de 96 votos a favor y ninguno en contra. sea enjuiciado con todo el peso de la ley. señor Javier Pérez de Cuellar. aclarando el Sub Secretario de Estado para el sub secretario de Estado para Asuntos Interamericanos. dotar de todos los recursos de este proceso. siempre y cuando el proceso sea justo y democrático. antes de que fueran firmados solemnemente los Acuerdos afirmó que los EEUU luego de terminar la guerra fría aceptan respetar al FMLN como si gran las elecciones de 1994. en un gesto de política y diplomática norteamericana otorgaron votos de reconocimiento al Presidente Cristiani por haber negociado lo que ellos denominaron un Acuerdo Honorable.

post firma de los Acuerdos. Por último el analista político. del apoyo decidido de la guerra. 2) Organización de las Naciones Unidas. se limitó a calificar simplemente como positivo el papel de los EEUU. porque saben que la desestabilización de la periferia es capaz de llevar desestabilización al propio centro de los EEUU. Evidentemente. Este organismo multinacional que a inicios de 1990. por una política tendiente a consolidar los resultados de los Acuerdos. ya que si aportaron tanto para la guerra. juegan en el nuevo momento un papel desideologizado y de apoyo al cumplimiento de los acuerdos. resumido en el paso de este país. mientras para las FAES y ANEP. estos son garantizadores del cumplimiento de los Acuerdos. se circunscribe al aporte de la ayuda para la reconstrucción. e incluso dispuestos a apoyar el partido vencedor de 1994. para que el proceso se cumpla. como se observara. Para el gobierno el papel de este país. quien agregó que la presión estadounidense esta dirigida hacia el gobierno para que cumpla. Será fácil deducir que su papel estará determinado en el nuevo periodo. De igual manera se manifestó el dirigente del PRTC.plasmados reciben un papel objetivo de los EEUU en relación a nuestro país. luego del cambio de la política estadounidense. el ERP dice que los EEUU juegan el papel de presión a las partes para que cumplan con los Acuerdos. Así también para el PDC. aunque favorecen al Partido ARENA. con ello está totalmente la Iglesia Católica y las organizaciones populares. En este sentido. hoy deben aportar para la reconstrucción. pero han manipulado algunos acuerdos según sus intereses. Para el representante de la RN. hacia el apoyo decidido a la solución de la misma. ya que con ello garantizan la estabilidad del país. Las FPL en igual contexto opinan que los EEUU. dijo. sostiene que el papel de este país se relaciona con el apoyo a algunos proyectos. El PCS ampliando conceptos sobre lo preguntado dice que los EEUU propician los pasos que aseguren la estabilidad política del país. pero no es suficiente. comenzó a . hay un compromiso claro de este país.

Luego de la firma de los Acuerdos de Chapultepec y con el ascenso del nuevo Secretario General de la ONU. que las Naciones Unidas están totalmente a favor con que los acuerdos se cumplan. El poder judicial será reformado y reforzado y en el Tribunal Electoral participarán personas no afiliadas a ningún partido. hay otros sectores que se inclinan a afirmar que el papel de esta entidad es de apoyo al proceso para que las partes cumplan con los acuerdos. dijeron que se trataba de una función de ingerencia extranjera. El cuadro siguiente (No. a partir del excelente papel desempeñado de estos. afirmó por su parte. El MNR. señor Alvaro de Soto. En primer lugar tenemos al informante del ERP.involucrarse directamente en la solución al conflicto armado salvadoreño. Asimismo. como se define en la nueva constitución. Por igual. las FPL lo califican como determinante en torno al cumplimiento de los acuerdos. proporcionado a sus responsabilidades. Los empresarios. y se han acordado principios y directrices sobre cuestiones económicas y sociales. señor Boutros Boutros Ghali. como muy bueno y de vigilancia del cumplimiento de los Acuerdos y además. tanto que están trabajando para que se extienda una cuarta misión verificadora de la ONU. de presión neutral para que éstos se cumplan. señor Javier Pérez de Cuellar y su representante especial. que esta entidad hará todos los esfuerzos para contribuir a la consolidación de la paz en El Salvador y toda América Central. el Partido ARENA y COMADRES. Al pormenorizar sobre los logros obtenidos en los Acuerdos subrayó que se dará a la FAES un papel subordinado a las autoridades civiles. 16 Agregó además el nuevo Secretario de la ONU. porque son sus . con quien finalizó objetivamente el proceso de DiálogoNegociación. Estos sectores son el Gobierno. mientras en paridad de ideas del PCS lo tipifica como muy decisivo. quienes califican el papel de la ONU. RN y FENASTRAS. lograda por la negociación. 55) es ilustrativo respecto al papel de las Naciones Unidas que conciben los 18 entrevistados. éste expresó que los acuerdos firmados causaran una revolucion en El Salvador. principalmente a través de su Secretario General. aunque reconocieren la función verificadora de éstos.

3) Comunidad Internacional: Dentro del marco de las reacciones inmediatas hacia los Acuerdos de la Comunidad Internacional. cuyo papel fue determinante en la consecución del proceso de Chapultepec. que engloba el cumplimiento de los Acuerdos. El papel de las Naciones Unidas han jugado y siguen jugando un entorno al proceso de pacificación salvadoreño. España Y Venezuela.artífices. En igual forma se manifestó al presidente del Colombia. y de toma de decisiones para resolver los diversos entrampamientos que a éste se presentan para que llegue objetivamente a su fin. Carlos Salinas de Gortari. sin lugar a dudas fue y sigue siendo objetivo. de toda la región y del mundo. encontrando que luego de la firma de éstos. cuya cooperación tanto con el FMLN como con el gobierno fue crucial. Este cuarteto de países que en el transcurso de Diálogo-Negociación se convirtieron en el llamado grupo de países amigos. ubicamos en un primer plano a los países del Grupo de Amigos integrado por México. y significa el triunfo de las armas de la razón sobre las armas de la destrucción. y en el contexto de post firma de los acuerdos. el presidente de México . del Secretario General. Cesar . ofrecieron su cooperación al proceso del paz y la reconstrucción de El Salvador al terminar el conflicto armado. El mandatario mexicano y anfitrión de la firma del histórico acuerdo. en cambio el PDC lo calificaba de simplemente positivo y el analista político aseguraba que fue muy activo el papel de la ONU. 17 En el sentido expresado. manifestó que la firma de la paz es un triunfo del pueblo salvadoreño. Colombia. han pasado de mediadores directos imparciales a verificadores y garantes para que ambas partes cumplan con lo acordado finalmente en Chapultepec. subrayó que los acuerdos salvadoreños terminaron con las últimas huellas de la guerra fría y advirtió que su firma compromete a las partes a cumplir con lo pactado. En algunos pasos este papel de la ONU llegará a transformarse en presión hacia las partes para que cumplan con los puntos concretos del Calendario de Ejecución de los mismos.

Andrés Pérez. Gran Bretaña. vocero de Relaciones Externas del Japón. De la misma manera se pronunció al Presidente de Venezuela. manifestando asimismo. se agregaron la Comunidad Europea. Canadá. Mary Collins. así como . que el gobierno del Japón confía en este acuerdo firmado en la ciudad de Nueva York. tributó un elogio especial a las Naciones Unidas y el señor Javier Pérez de Cuellar por su esfuerzo de mediación en la consecución de la paz en El Salvador. Felipe González. económico y social de El Salvador. agregando que la tarea fundamental que se plantea ahora consiste en que la Comunidad Internacional brinde su solidaridad con el desarrollo político. España y Estados Unidos. En el contexto citado. Vice Ministra de Defensa de Canadá. quien enfatizó que el logro de la paz en El Salvador demuestra que no hay argumento para la violencia y que la sociedad salvadoreña ha experimentado un cambio profundo. quien aseguró que su país cooperará con el establecimiento de la paz en El Salvador. quien agregó otro elemento al afirmar que la paz en El Salvador se logró gracias a la participación de los países de América Latina. En igual forma enfatizó su apoyo al proceso de paz. Japón. hay promesas del Japón para ayudar financieramente a la reconstrucción del país ahora que se ha alcanzado la paz.Gaviria. Similar pronunciamiento manejó Taizo Wuta Nabe. Para el futuro. quien emitió declaraciones que rezan textualmente: el Gobierno de Japón de la bienvenida al Acuerdo entre el gobierno y el FMLN. Al llamado que el Grupo de Países Amigos formulara a la comunidad internacional. que constituye el primer paso definitivo hacía la paz en ese país. quienes se sumaron en sus muestras de apoyo a la reconstrucción del país. sobre el cese de fuego a partir del 1 de febrero. al tiempo que ofreció el apoyo del su gobierno para la reconstrucción de la nación centroamericana y apunto que aunque la paz de por si no garantiza el proceso y el desarrollo. sin ella es imposible la democracia y la cooperación internacional. Asimismo el presidente de España. la Comunidad europea manifestó su disposición de continuar apoyando al pueblo de El Salvador en la reconstrucción de su sociedad y su economía.

indican que la Comunidad Internacional ejerce la función de presión para que los acuerdos se cumplan. En el mismo orden las FPL. el informante del ERP pidió que la comunidad internacional ha sido un factor principal que modula incluso a los mismos EEUU para que presione al GOES y lo inste a cumplir. Al respecto. en concordancia con la Iglesia Católica . convergencia y el analista político. ya que según éste. pese a las promesas de la Comunidad Internacional de apoyar financieramente este proceso. quien afirmó que la comunidad internacional apoya los proyectos fruto de los acuerdos y de alguna manera la reconstrucción nacional. el mundo entero ha visto con buenos ojos la firma de los Acuerdos de Chapultepec en El Salvador y se han comprometido a poner todos sus esfuerzos a favor de la consolidación de la paz en el país. son partícipes de que la Comunidad Internacional. concibiéndolos como un resultado de la lucha del movimiento popular y de la fuerza político militar del FMLN. ve en los acuerdos el termino del domino de las Fuerzas Armadas y tocan puntos tan neuralgicos como lo son la propiedad de la tierra y la concertación de ésta en manos de los ricos y poderosos.19 Como podrá apreciarse. la Solidaridad internacional hizo suyos los Acuerdos de Chapultepec. propugna porque los Acuerdos se cumplan. . En igual forma se expresó el representante del PRTC. esta se vera obligada a dejar en un nivel inferior de prioridad a El Salvador y dirigir sus esfuerzos hacia aquellos países que aún no han resuelto sus conflictos. posición que es avalada por el organismo COMADRES. está dando prioridad en su ayuda a la resolución de otros conflictos que aún no se han terminado. Así también el PCS. El nos muestra un panorama de opinión proveniente de los sectores entrevistados. De igual forma esta Solidaridad que se hizo presente durante la guerra con su apoyo a diferentes organismos no gubernamentales. MNR Y FENASTRAS. pese a que no han acentuado su ayuda económica.en el desarrollo socio económico futuro. 18 En el mismo contexto de pronunciamiento. que otorga un papel positivo y de apoyo al proceso a la Comunidad Internacional. La RN opina que si bien es cierto que la Comunidad Internacional apoya los Acuerdos. pero es de señalar que en adelante. de lo contrario no hay ayuda.

Lo anterior no ha sido asumido por ninguno de los sectores ni de la sociedad civil ni de las instituciones del Estado. pero en el transcurso de la implementación del calendario se puso en evidencia la desvinculación de la Comunidad Internacional hacia la problemática salvadoreña. principalmente a través del grupo del amigos. que el ERP lo tipifica de modulador de las decisiones de los EEUU para interceder ante el Gobierno e instarlo a cumplir”. apatía por parte de estos grandes sectores hacia los mismos. ésta ha desempeñado primero un papel activo de apoyo a la salida negociada. sobre todo porque con ello suspende la guerra entre salvadoreños y se estabiliza la situación política del país. mientras el PDC y la interpartidaria simplifican el rol de la misma en positivo. siguen desempeñando una función sumamente valiosa en torno a la reconstrucción del país y la solidificación del proceso de acordado en Chapultepec. Somos de la entera opinión que en lo que a la Comunidad Internacional se refiere. A nivel externo. Es tan importante el papel que estos juegan. las reacciones inmediatas fueron positivas. desde sus limitantes. estos los hagan suyos y trasciendan de la simple contemplación de los mismos. en líneas generales no es suficiente. podemos afirmar que a nivel interno. hacia las acciones en torno a su defensa y multiplicación. en igual sentido lo hacen las FAES al tipificar el papel de ésta como determinante.Por otra parte. los diferentes sectores han acogido lo formado en Chapultepec. y luego de firmarse los acuerdos. lo cual ha generado en momentos concretos del cumplimiento de estos acuerdos. en un afán de que a partir del conocimiento del significado de los acuerdos.. exige de todo el globo social acciones concretas de concientización de la sociedad no organizada. no conocen a plenitud los alcances de los firmado en Chapultepec. pero esto. ubican su respuesta respecto al papel que la Comunidad Internacional brinda hacia la reconstrucción nacional. A manera de conclusión general sobre las reacciones inmediatas tratadas. en donde incluimos a la ex combatientes y base social del FMLN. De igual forma los EEUU parece que . lo cual acarreará crisis en el cumplimiento de algunos puntos de estos. los empresarios y ARENA. si se toma en cuenta que siendo los Acuerdos de Chapultepec el nuevo marco social que regirá las relaciones entre los salvadoreños en el periodo de la post guerra. siendo así que la gran mayoría de los salvadoreños. el gobierno.

con el objetivo claro de no dejar desfallecer los cambios trascendentales obtenidos mediante al Acuerdos de Chapultepec. con la misma magnitud que en el pasado lo hicieron. enero de 1992.. J. Lo objetivo del rol de la Comunidad Internacional. 2 de febrero de 1992 p. poder dirimir sus problemas sub económicos. Lo anterior no tiene otras explicación. cf. 6. cf. p. S. es su disposición. ___________ 1. 163. LA PRENSA GRAFICA. acuerdos hacia una nueva nación. San Salvador. y a los EEUU y al mundo. A. 2 de enero de 1992 p. S. Dutriz Hermanos.. Dutriz Hermanos. 191. sobre todo a nivel político.. sino la que ubica en el hecho concreto de que el mundo entero. ya que ello les representa a los salvadoreños. decide lógicamente canalizar su ayuda económica y todos sus esfuerzos hacia otras latitudes del mundo en donde aun no han sido resueltos los conflictos armados. 4 2. 43.poco a poco se han ido desembarazando en concepto de su ayuda económica a nuestro país. Ed. VILLALOBOS.. 1º de febrero de 1992. Ed. 4. 2 de enero de 1992 p. Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) . Comandante. de no permitir a ninguna de las partes. LA PRENSA GRAFICA. A. A. p. Discurso pronunciado durante el Acto de Instalación de COPAZ. jurídicos y políticos. abandonar el cumplimiento del Calendario de Ejecución de los Acuerdos. San Salvador. Ed. . LA PRENSA GRAFICA. San Salvador. San Salvador. que esta lejos del irrumpir en sus problemas internos. San Salvador. Dutriz Hermanos. la ONU y los mismos EEUU. 10 3. Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) . 16 enero de 1992. San Salvador. luego de ver solucionada la guerra de 12 años en el país. acuerdos hacia una nueva nación. 4. en un nuevo clima esperanzador. en donde la guerra va siendo desplazada paulatinamente como medio para solucionar los mismos. S. la confianza de que en El Salvador hay un nuevo marco de estabilidad social y económica.

Dutriz Hermanos.. 16 de enero de 1992 p. LA PRENSA GRAFICA. 84 18. 70. Ed. Dutriz Hermanos. 18 de enero de 1992 p. A.. Dutriz Hermanos. S. San Salvador. LA PRENSA GRAFICA. 16 de enero de 1992 p. Ed. S. S. Ed. 17 de enero de 1992 p. San Salvador. 56 10.. A. A. Ed. 3 de enero de 1992 p. S. Ed.. A. San Salvador.7. S. _____________________________________________ CAPITULO VII BALANCE DE CUMPLIMIENTOS DE LOS ACUERDOS DE CHAPULTEPEC En el presente apartado desarrollamos un Balance del Cumplimiento del Calendario de Ejecución de los Acuerdos de Chapultepec tomando en cuenta los reajustes sufridos por éste y recalendarización. 2 9. 23 16. 6 14. Ed. 4 de febrero de 1992 8.. Ed. A. 19. LA PRENSA GRAFICA.. A. A. y sobre todo de la . Ed. San Salvador. S. IBid. S. LA PRENSA GRAFICA. S. San Salvador. Dutriz Hermanos. Dutriz Hermanos.. A. 27 17. Dutriz Hermanos. LA PRENSA GRAFICA.3 LA PRENSA GRAFICA.. Ello con el objeto de advertir la voluntad política tanto del gobierno como del FMLN en torno la cumplimiento de cada uno de los puntos firmados en Chapultepec. Dutriz Hermanos. San Salvador. Dutriz Hermanos. LA PRENSA GRAFICA. 21 de enero de 1992 p. LA PRENSA GRAFICA. San Salvador. 18 de enero de 1992 p. San Salvador.

Sistema Electoral. y obviamente cada uno de los puntos contenidos en los mismos. 2) Instalación de la Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ) En cuanto a la instalación de esta Comisión cuya función principal será la de velar por el cumplimiento de los Acuerdos de Chapultepec. Este punto quedó previsto para su ejecución en la fecha del 24 de enero de 1992.solidez del cese del enfrentamiento armado. quedando integrada dicha Comisión por todos los partidos políticos con representación de la Asamblea Legislativa. Además observar en el transcurso del mismo los obstáculos por lo que el proceso de cumplimiento de los acuerdos atravesado. el periodo comprendido entre el 16 de enero de 1992 hasta junio de 1993. Policía Nacional Civil. Tema Económico Social. el cual fue cumplido satisfactoriamente con un día de antelación el 23 de enero de 1992. En este sentido se abordarán en su orden las temáticas siguientes: “Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ). . fue instalada y juramentada el día 1º de febrero de 1992. en tal y como había sido previsto en el calendario de ejecución. encontramos que este punto estaba previsto para su cumplimiento el 24 de enero de 1992. Fuerza Armada de El Salvador (FAES). el FMLN y la Fuerza Armada. el cual se desarrollará en base a las ocho temáticas concretas que este calendario engloba. Dicho balance tendrá como limitación temporal. a) Comisión para la Consolidación de la Paz (COPAZ) 1) Presentación a la Asamblea Legislativa del Anteproyecto de Ley. b) Fuerza Armada 1) Rectificación de Reforma Constitucional En cuanto a la ratificación por la Asamblea Legislativa de la reforma constitucional sobre las Fuerzas Armadas. 10). Sistema Judicial. Participación Política del FMLN y Cese del Enfrentamiento Armado. Cabe destacar aquí que el presente balance toma como base el calendario de acuerdos verificado oficialmente por las Naciones Unidas (ver anexo No. el Gobierno.

2) Publicación en el Diario Oficial de Reformas sobre Fuerzas Armadas. c) Designación del Cuerpo Académico de la Escuela Militar Este acuerdo que estaba previsto para ser cumplido entre el 31 de mayo y el 30 de julio de 1992. en donde se afirma que dicho acuerdo había sido ejecutado con retraso. b) Designación del Consejo Académico de la Escuela Militar. la fecha del 11 de marzo de 1992. 3) Sistema Educativo de la Fuerza Armada. Agregando que el Consejo Académico. ya que el Consejo Académico de la Escuela Militar se designó hasta el 31 de octubre 1992. cuando la Asamblea Legislativa ratificó las referidas reformas. hasta el 2 de diciembre del mismo año. inició la designación del cuerpo académico que cubrirá el año lectivo de 1993. Para tal efecto. el Consejo Académico aprobó en la fecha referida un reglamento para la designación y selección del cuerpo docente. habiendo sido cumplido con dos meses de retraso hasta el mes de julio de 1992. fue recalendarizado a merced de la propuesta presentada el 23 de octubre por el Secretario General de las Naciones Unidas. fue realizado el 30 de enero del mismo año. en . al igual que el punto anterior fue cumplido con retraso. a) Definición de números de miembros y presentación de ternas de miembros civiles al Consejo Académico de la Fuerza Armada. para el 30 de noviembre del mismo año. habiendo sido incumplido aún en la fecha recalendarizada por el gobierno. previsto para ser cumplido a mas tardar el 16 de febrero. Este punto tendría establecido para su ejecución.habiendo sido cumplido el 30 de enero del mismo año. según consta en la evaluación que sobre los acuerdos efectuados por ONUSAL 1 el 30 de noviembre de 1992. Ello debido probablemente a la tardía presentación de las ternas para el nombramiento de civiles por parte de COPAZ. Este acuerdo tenía como fecha de cumplimiento el 1º de mayo de 1992. Este punto. según consta en acta de la misma fecha.

fecha que fue recalendarizada para el 30 de noviembre del mismo año. el cual dicho sea de paso. d) Reforma del Sistema Educativo de la Fuerza Armada. Dicho acuerdo fue cumplido en la fecha prevista. aprobándose por consenso el sistema de admisión. e) Determinación del sistema de Admisión por concurso académico a la Escuela Militar. Asimismo ONUSAL expresa que ha analizado la documentación del Centro de Estudios de las Fuerzas Armadas que contienen los principios y directrices de todos los cursos que se imparten en dicha institución. Al respecto a la fecha prevista para el cumplimiento de éste acuerdo era la del 29 de agosto de 1922. que en las Escuelas del Estado Mayor y de Armas. En el mismo sentido. Este acuerdo fue cumplido por el Consejo Académico en la fecha indicad. se han dictado casos de derechos humanos y Administración de Justicia. en virtud de la recalendarización de octubre de 1992. 4) Depuración de las Fuerzas Armadas a) Emisión de Acuerdo que formaliza Comisión Ad Hoc Este acuerdo tenia como fecha para su ejecución el 21 de enero de . correspondiente al mes de abril de 1993. en el VII informe de ONUSAL. en donde se asegura que: se ha recibido oficialmente un documento que contiene los lineamientos del programa de estudios de la Escuela Militar. la cual fue postergada en virtud de recalendarización de octubre del mismo año. Derecho Constitucional y Derecho Internacional Humanitario. Siendo así. se hacia alusión acerca de la satisfactoria aplicación de las reformas en las Fuerzas Armadas especialmente en lo concerniente a los patrones de la formación militar funcionales al rol de esta institución en el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. para el 15 de noviembre de 1992. ya está siendo aplicado para el ingreso a aspirantes a la Escuela Militar.donde el acuerdo de ONUSAL se respetaba el criterio de que no predominara en el ninguna tendencia política. El referido punto tenia como fecha para su cumplimiento a mas tardar el 29 de agosto de 1992. según evaluación efectuada por ONUSAL ene ley mes de noviembre del año en que hacemos referencia.

se negará en repetidas ocasiones a cumplir con las recomendaciones emanadas del informe a la Comisión Ad Hoc. c) Regulación de la Evaluación. la cual fue recalendarizada para ser cumplida el 15 de diciembre del mismo año. habiéndose realizado la comunicación de las decisiones administrativas el 29 de noviembre de 1992. a partir de que el informe de la Comisión Ad Hoc fue presentado aún más de un mes de retraso. La ejecución de éste acuerdo estaba señalado para el 14 de agosto de 1992. e) Puesta en práctica de los Resultados de la Evaluación. el partido ARENA y las mismas Fuerzas Armadas que a raíz del conocimiento del informe de la Comisión Ad Hoc . con la instalación de dicha Comisión que inició sus funciones en la investigación de casos a partir del 19 del mismo mes y año. d) Designaciones Administrativas.1992. habiéndose prorrogado ésta fecha a solicitud de la misma Comisión para el 23 de septiembre del mismo año. De ahí que el Gobierno como se verá en adelante. fecha que fue incumplida por el Gobierno. Al respecto se había programado el 13 de septiembre para el cumplimiento de este acuerdo. resultaban implicados en graves actos de violaciones a los derechos humanos de la población salvadoreña. el cual fue prorrogado para su cumplimiento. Dicho acuerdo tenia previsto para su cumplimiento la fecha del 15 de octubre de 1992. Este punto previsto para su cumplimiento con fecha 16 de mayo de 1992. de acuerdo a informaciones provenientes de ONUSAL. fecha en la cual fue entregado por la Comisión Ad Hoc los resultados de sus investigaciones resumidos en un informe. Dicho informe contenía los nombres de más de cien oficiales de las Fuerzas Armadas incluyendo miembros del alto Mando. que instauro formalmente a la Comisión Ad Hoc para l a depuración de la Fuerza Armada. los cuales de acuerdo a las investigaciones efectuadas por la Comisión. b) Instalación de Comisión Ad Hoc. fue cumplido en la fecha establecida. el cual se ejecutó satisfactoriamente a través del acuerdo del Órgano Ejecutivo No. 40. con fecha 21 de enero de 1992.

emprendieron toda una campaña de desprestigio contra los personeros de esta comisión. En este sentido el Gobierno mostraba su negativa a cumplir con las referidas recomendaciones dicho sea de paso tuvieron un carácter sumamente secreto. a partir del mes de julio de 1993. asimismo fueron nombrados los Coroneles Juan Antonio Martínez Varela y Mauricio Isaac Duke como Comandante en la Fuerza Aérea y Comandante de la Primera Brigada de Infantería y como Comandante de la Marina Nacional. al Capitán Mario Argueta Franco. en lo relativo al positivo papel desempeñado por ambas Comisiones. revistió un acto de condecoración de los mismos por su trabajo desempeñado durante 30 años de servicios. En este sentido dicho cumplimiento tuvo como característica negativa y contraria a la letra y espíritu de los acuerdos. Coronel Roberto Tejada Murcia (Viceministro de Defensa). haciéndole ver como héroes de la patria y su retiro del ejército como un simple cambio rutinario. Orlando Zepeda (Viceministro de Defensa). Sobre este punto. al sustituir al alto Mando de las Fuerzas Armadas y a decenas de oficiales más. entre estas las organizaciones del . Gilberto Rubio (Jefe del Estado Mayor) y Mauricio Ernesto Vargas (Sub jefe del Estado Mayor) por el Coronel Humberto Corado Figueroa (Ministro de Defensa). Los cambios operados en dicha institución fueron los siguientes: se sustituyeron a los generales René Emilio Ponce (Ministro de Defensa).22% de los sectores tomados como muestra. el hecho de que el cumplimiento ejecutado por el Gobierno más que contener una sanción hacia los militares. que había denotado la protección excesiva hacia la institución armada. Coronel Jaime Guzmán Morales (Jefe del Estado Mayor). coincidiendo también en que la falta de cumplimiento de las recomendaciones de las mismas se ha debido a la voluntad del Gobierno de acatar las referidas recomendaciones. entre otros cambios en el mismo sentido resulta importante destacar que el nuevo Ministro de Defensa hizo hincapié en su sometimiento al poder civil democrático y de toda la Fuerza Armada. Lo anterior fue producto de las presiones nacionales e internacionales que pesaban sobre el Gobierno. como se observará hay coincidencias mayoritarias. es decir 13 de ellos. cumplió de alguna manera con las recomendaciones. siendo así que este con más de seis meses de retraso de la fecha recalendarizada. Tenemos entonces que el 72. califican como valioso el papel desempeñado por estas comisiones.

fue más allá y lo calificó de excelente. El PDC por su parte. En ello coincidirá directamente con las FPC. y que su no cumplimiento se debe a la falta de voluntad del Gobierno. atribuyendo responsabilidades a personas e . agregando que no es que no hayan cumplido. RN.FMLN. un 22. En contrapartida de las opiniones anteriores. un papel parcializado que favorece a la izquierda. también criticó la comisión de la verdad de quien afirmó “esperaban mucho más. entre los que se sitúan. como importante. que literalmente definen el rol de las Comisiones Ad Hoc. y MNR. Agregando que es falso que no se hayan cumplido. De igual manera fue calificado como valioso por el Partido Comunista. PRTC. como ideologizado en ambas. partiendo de que se ha dicho al pueblo quienes son los responsables de las graves violaciones a los derechos humanos. es decir 4 de éstos. ya que se limitó a mencionar como implicados. se enjuicio moral y públicamente a los militares que habían violado los derechos humanos.22% de los sectores. la Convergencia y FENASTRAS. se debe a la falta de voluntad gobernativa. a unos cuantos militares y a una sola organización del FMLN. el Gobierno y Empresarios. las Fuerzas Armadas calificaron el papel de las Comisiones aquí tratadas. En el caso del ERP. En igual sentido se pronunció COMADRES. dijo que el papel de éstas comisiones fue tan bueno. El analista político. Somos de la opinión que el papel desempeñado por la Comisión Ad Hoc y de la Verdad ha sido positivo para la sociedad salvadoreña. concordante éstos últimos con los anteriores. que por ello el Gobierno se ha negado a cumplir. quienes afirman que la Comisión Ad Hoc desempeñó un papel politizado y la de la Verdad. agregando que su no cumplimiento se debe a la falta de visión política de los que negociaron sobre este punto. en que el no cumplimiento de las recomendaciones emanadas. el papel de ambas comisiones. sino que había que entender que son parte de todo un proceso. a partir de que las investigaciones realizadas por ambas. quien calificó como muy bueno el papel de las Comisiones. y de la verdad. ya que al menos según éstas. las Iglesias. la iglesia y los partidos políticos de izquierda. de las mismas. ya que hay todo un calendario de ejecución. apuntan resultados concretos. En coincidencia con ésta opinión. atribuyendo el no cumplimiento a la falta de fuerza coactiva de estas.

Tal parece esto último no se hizo en atención a que ambos ejércitos y en especial el FMLN no . A la falta de voluntad del Gobierno. Del mismo modo implicaba a la Corte Suprema de Justicia. proveniente de sectores de derecha dentro y fuera del ejército. agregamos la falta de visión a los negociadores. que tenía como competencia investigar los casos de mayor trascendencia ocurridos desde 1980 y cuyo impacto sobre la sociedad reclamara con mayor urgencia el conocimiento de la verdad arrojó como resultado de sus investigaciones un informe contentivo de un grueso número de casos de violaciones a los derechos humanos investigadores. En el caso de la primera con mandato de investigador sobre las violaciones a los derechos humanos cometidos por los militares (tema de duración). En el mismo sentido. Somos también el entero parecer. de que la falta de cumplimiento y retrasos en el mismo. e informe de la Comisión de la Verdad prevista originalmente para su ejecución. hasta julio de 1993. que bien podría haberse situado en una disposición en la ley de reconciliación nacional. así como también en menor grado al FMLN.instituciones. dió como resultado. y un medio contralor de la impunidad. que en lo referente a las de la Comisión Ad Hoc fueron ejecutados con bastantes meses de retraso. tendiente a prohibir el beneficio de la amnistía para casos concretos de violaciones a los derechos humanos. en donde se atribuía al alto mando de las FAES y decenas de oficiales. se debe a la falta de voluntad política del Gobierno y por otro lado a las personas a que está sometido. se aplazó para el mes de marzo del corriente año. en buscar un mecanismo legal que pudiera estar a fuerza coactiva las recomendaciones de las Comisiones aludidas. en enero de 1993. mas de un centenar de oficiales. que incluyó al Alto mando a las Fuerzas Armadas. en lo relativo a violaciones a los derechos humanos. un sentido poco acorde a lo establecido en Chapultepec. La segunda Comisión. de quien recomendaba la destitución de todos sus Magistrados y de manera especial su Presidente por obstaculizar el cumplimiento a la justicia en el país. sin haberse ejecutado hasta la fecha. implicados en graves violaciones a los derechos humanos de los salvadoreños. De ello se desprenden los constantes aplazamientos para el cumplimiento de éstas recomendaciones.

b) Funcionamiento del Tribunal de Honor de la Fuerza Armada. en la fecha del 13 de octubre de 1992. a través del Decreto Legislativo No. en donde se hacia alusión a que su cumplimiento estará acorde al plan presentado por el Gobierno. fecha que fue recalendarizada para el 18 . logrando que el Gobierno con fecha 23 de abril de 1992. 5) Reducción de la Fuerza Armada. derogara finalmente las disposiciones legales que atribuían funciones de seguridad pública a la PH y GN. en concordancia también con lo anterior. y que con posterioridad fueran derogadas las leyes orgánicas de la Guardia Nacional y las disposiciones legales relativas a la Policía de Hacienda. 268 del 25 de junio de 1992. Policía de Hacienda y Guardia Nacional y Traslado de sus miembros al Ejército En cuanto a la supresión de éstos cuerpos. Esto último desembocó en presiones también de las Naciones Unidas. 232. 6) Supresión de los Cuerpos de Seguridad Pública. es decir a las condiciones que esta institución tenia para tiempos de paz. se refiere. mediante Decreto Legislativo No. aunque según estos el proceso de reducción ya ha terminado. para efectuar esta reducción paulatinamente hasta reducir a las FAES a un 50% de sus elementos. ya que el GOES ha venido realizándola conforme al plan presentado. lo cual fue incumplido por el gobierno al haber efectuado una acción evasiva de éste punto. se estableció como fecha de cumplimiento el 2 de marzo de 1992. Esta temática estaba prevista para ser cumplida en el calendario original . lo cual es retomado en la recalendarización del mismo mes. al solo efectuar un cambio de nombre a dichos cuerpos.quizo sacrificar no estaban limpios. Dicha reducción se encuentra todavía en ejecución. los esta entidad trabajando y con la organización establecida en los acuerdos. El referido compromiso estaba establecido para ser ejecutado a partir del 13 de octubre de 1992. en lo que a violaciones a los derechos humanos. sustituyéndolos por Policía Militar y Policía de Frontera tratando de dejar intacta sus estructuras y leyes que le dieron origen. Este hecho generó un serio descontento entre la sociedad civil y el FMLN que se vieron indignados realizando protestas que llegaron hasta los propios recintos de la Policía de Hacienda y Guardia Nacional exigiendo al supresión efectiva de éstos cuerpos de seguridad.

ONUSAL por su parte había venido observado . c) Presentación de Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Ley de Enriquecimiento Ilícito. según el Gobierno. el cual fue cumplido en la fecha prevista. f) Recolección de Armas Este acuerdo que forma un todo con los dos anteriores. cuya fecha de cumplimiento oscilaba entre el 2 del marzo y el 28 de octubre de 1992. aunque ya se ha iniciado “este ha tenido poco éxito”. Este punto tenia como fecha de cumplimiento el 16 enero de 1992. ya que la fecha del 30 de noviembre solo habían sido recolectadas un número de 30 armas de uso privativo de las Fuerzas Armadas. e) Cancelación de permisos a particulares para porte de armas de uso privativo de la Fuerza Armada. mas sin embargo éste se encuentra en ejecución desde esta fecha. fue recalendarizada para cumplirse antes del 8 de diciembre del mismo año. siendo cumplido en el referido mes con la presentación del ya citado anteproyecto. Dicho cumplimiento en base a informe de ONUSAL de fecha 30 de noviembre de 1992. en la fecha convenida. con fecha 20 de julio del mismo año. El referido anteproyecto tenia como fecha para ser ejecutado el 1º de mayo de 1992. habiendo sido ejecutado con antelación ya que la Asamblea Legislativa aprobó el anteproyecto de reforma. No obstante la aprobación del mismo. el cual se inició por el Gobierno a través del ramo de Defensa.de diciembre del mismo año. suspendiendo los permisos de portación de armas de uso privativo de la Fuerza Armada. d) Suspensión de Emisión de Permisos a particulares para el aporte de Armas de uso privativo de la Fuerza Armada. fue recalendarizada en octubre para cumplirse hasta el mes de diciembre de 1992 (10/12/92). el cual ONUSAL ha manifestado haber recibido información sobre la composición y funciones del mencionado tribunal. Dicho acuerdo que tenía como plazo de cumplimiento a más tardar el 2 de marzo de 1992. fue incumplido por el Gobierno en atención a la misma naturaleza del proceso que este punto implica. habiéndose establecido el Tribunal de Honor.

contraviniendo lo establecido en los Acuerdos de Chapultepec. En cuanto a estado punto se había previsto como fecha de su cumplimiento. ya que tenía como fecha de inicio de cumplimiento a partir del 02 de marzo de 1992. la cual fue recalendarizada para el 10 de diciembre del mismo año. h) Adecuación de la Legislación sobre la Fuerza Armada. cuando se conoció en un campo pagado en el periódico La Prensa Gráfica. El compromiso arriba enunciado. un nuevo plazo por el cumplimiento de éste compromiso para el 31 de marzo de 1993. entre el 1º de febrero de 28 de octubre de 1992. Lo anterior representa un grave problema de cumplimiento por parte del gobierno ya que el mismo ha reconocido que aunque se encuentra en ejecución dicho acuerdo no se han alcanzado los resultados previstos. con fecha 26 de julio de 1993. el Gobierno y el FMLN. el ejercito no da cuenta exacta sobre la gran cantidad de armamento decomisado por el FMLN durante la guerra. bajo la verificación de ONUSAL. equivalentes a 92 armas. Esta última fecha fue incumplida por el Gobierno y las Fuerzas Armadas. con siete meses de retraso. fue englobado también por la recalendarización del mes de octubre del mismo año. En la actualidad a más de un año de la fecha original establecida para el cumplimiento de este acuerdo. g) Difusión de la Doctrina de la Fuerza Armada.con preocupación este punto recomendado en su oportunidad que para que fuera mas eficaz. estableciéndose como nueva fecha de su cumplimiento la del 10 de diciembre del mismo. Ocurriendo que al mes de junio de este año. En tal sentido aún falta por recolectar de las armas registradas un 60%. quienes a la fecha recalendarizado aún mantenían muy en secreto lo relativo al cambio de la doctrina de la Fuerza Armada. establecieron el 22 de diciembre de 1992. . aun no se ha logrado recolectar las armas de uso privativo de los militares. se efectuará una mejor difusión del programa de recolección y se cubrieran las deficiencias en los registros existentes. y lo que es mas grave. el jefe de la División Militar de ONUSAL reportaba que sólo se habían logrado recolectar el 40% de las armas incluidas en la lista proporcionada por la FAES. En el mismo marco. no será hasta el mes de julio de 1993. la nueva doctrina de las Fuerzas Armadas.

En tal sentido se emitieron los decretos legislativos correspondientes.habiendo sido cumplido por el Gobierno quien realizó la adecuación de la legislación militar conforme a lo determinado en la reforma constitucional y los acuerdos. hasta en el mes de julio del año en mención. las cuales fueron rechazadas enfáticamente por el Gobierno por no considerarlas neceasarias. b) Presentación a Asamblea Legislativa Anteproyecto de Ley de la Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP). entre el 16 de enero y 1º de febrero de 1992. siendo cumplido con retraso por COPAZ. presentando el anteproyecto de ley respectivo. dicho anteproyecto de Ley fue aprobado por la Asamblea Legislativa el 2 de abril de 1992. En cuanto al nombramiento del Coordinador de la PNC previsto para celebrarse antes del 1º de febrero de 1992. B) Policía Nacional Civil (PNC) a) Presentación a Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Ley Orgánica de Policía Nacional Civil. En este contexto ONUSAL propuso otra serie de puntos a reformar en la legislación de las Fuerzas Armadas. Este punto. fue cumplido en el referido mes por COPAZ. previsto para ser ejecutado el 21 de febrero de 1992. a mas tardar el 21 de febrero de 1992. d) Presentación por COPAZ de la Terna para el nombramiento del Director de la PNC. hasta el 21 de febrero del mismo año. siendo cumplido con retraso por COPAZ ya esta entidad presentó la terna definitiva de candidatos para director de la PNC. c) Nombramiento del Coordinador. encontramos que fue cumplido satisfactoriamente habiéndose nombrado en tal cargo por el Presidente de la República al Doctor Ernesto Arbizú Mata. Sobre este punto previsto para su cumplimiento. Al respecto se había contemplado para su cumplimiento. tal como lo designan los acuerdos. .

se cumplió con retraso al haberse designado a dichos funcionarios un mes después por el presidente de la República (mes de marzo de 1992). i ) Designación de Subcomisión de COPAZ para PNC. Lo anterior acarreó al no contar con el Consejo Académico. f) Presentación por COPAZ terna para nombramiento del Director General de la Academia. En cuanto al nombramiento del Director y Miembros del Consejo. h) Nombramiento de Director y Consejo Académico de la Academia. lo cual dicho sea de paso también incidió en la ejecución oportuna de los compromisos de la Academia. fue cumplido también con retraso ya que COPAZ definió el número y presentó las referidas ternas fuera de tiempo. con predominio del partido ARENA. El referido acuerdo tenía como fecha de cumplimiento a mas tardar el 2 de marzo de 1992. Al respecto COPAZ. previsto para ser ejecutado el 16 de febrero.c) Nombramiento del Director General de la PNC. que no se tomara a tiempo una serie decisiones establecidas en los Acuerdos para la Academia. Dicha designación que estaba prevista para ser ejecutada en el mes de febrero de 1992. fue cumplida nuevamente con retraso por . g) Definición del Número de Miembros y Presentación a COPAZ Ternas del Consejo Académico de la ANSP. habiéndose designado al Licenciado José María Monterrey. Ello en atención a la acumulación de retraso ocasionado por COPAZ a consecuencia de su misma composición interna. el cual fue cumplido también con retraso probablemente debido a la tardía presentación de la terna definitiva por parte de COPAZ. PCN. El referido acuerdo que estaba previsto para su cumplimiento en la fecha 6 de febrero de 1992. En tal sentido dicho director fue nombrado en su cargo hasta el 1º de agosto de mismo año. presentó las ternas para nombramiento de Director de la ANSP con un considerable retraso. siendo designado el director de la ANSP el 6 de febrero de 1992. y MAC.

fue cumplida satisfactoriamente. En cuanto a la organización el cursillo para examen de aptitud y suficiencia. debido al poco tiempo disponible antes de que se iniciaran los cursos en la academia. si se toma como base lo afirmado en el informe del mes de agosto de ONUSAL. programado para el 17 de marzo de 1992. Esto último en atención a que el Gobierno en la recalendarización de agosto se comprometiera . se ejecutó el en tempo en el mes de marzo del año citado. tal y como se había previsto. se dio inicio en el mes de febrero a la campaña para llamar a la población para ingresar a la Policía Nacional Civil 1) Diseño de examen de aptitud de ex miembros de la Policía Nacional Civil y FMLN. En consonancia con lo anterior. hasta el 31 de octubre del mismo año. Esta campaña que tenia como fecha de cumplimiento a más tardar el 11 de febrero de 1992. n) Evaluación ex miembros de la Policía Nacional Con respecto a este compromiso establecido originalmente para cumplirse el 2 de marzo de 1992. encontramos que dicho acuerdo fue cumplido en alguna medida. no contó con una adecuada supervisión de COPAZ ni verificación de ONUSAL. previsto para ser cumplido a más tardar el 2 de marzo de 1992. el cual pese a esta recalendarización. en donde se destaca que el gobierno aunque evaluó a los ex policias nacionales. fue ejecutado con retraso.COPAZ. al diseñarse la campaña publicitaria para efecto de reclutamiento durante el mes de febrero. El diseño de este examen de aptitud. m) Organización de Cursillos para examen. fue recalendarizado para su cumplimiento (ver propuesta del 23 de octubre de 1992). j) Diseño Campaña de Propaganda de Reclutamiento. a consecuencia de la cadena de retrasos anteriores. k) Inicio Campaña de Reclutamiento. y luego recalendarizado para cumplirse hasta el 31 de agosto del mismo año.

que tiene relación con el punto referente al inicio de los cursos en la academia programado a más tardar el 1º de mayo y también recalendarizado para ser cumplido hasta el 1º de septiembre de 1992. Podemos decir que estos acuerdos fueron cumplidos por el GOES. que desearan ingresar a la academia. q) Integración de Jurados Calificadores Este acuerdo al igual que el anterior fue cumplido con retraso al integrarse los jurados calificadores con posterioridad al primero de abril e 1992 para el que estaba previsto. En lo referente a este punto cuya fecha de cumplimiento era la del 21 de abril de 1992 (a mas tardar) podemos afirmar que este fue cumplido también con retraso. en donde se afirma que el gobierno entregó el local de la CETIPOL a la academia. al dar inicio en la fecha recalendarizada. ya que se admitió al primer grupo de alumnos a la academia hasta el 31 de agosto de 1992. a los ex miembros de la PN. p) Puesta en practica del Sistema de Administración a la Academia. fecha que fue recalendarizada para el mes de septiembre de 1992 (ver propuesta del mes de septiembre de ONUSAL. r) Admisión del Primer Contingente La admisión de este primer contingente tenia señalado originalmente para ser cumplido el 1º de mayo de 1992. prevista . o) Examen de Aptitud y Suficiencia Este punto previsto para cumplirse el 21 de abril de 1992.a evaluar a través del Director General de la PNC. a los cursos de las dos primeras promociones de la escala básica y con posterioridad a los de la escala ejecutiva y superior previo cumplimiento de la admisión del primer contigente. s) Creación de la Totalidad de la Estructura Funcional de la PNC. fue ejecutado con mas de dos meses de retraso en el mes de julio de 1992. obligándose a la supervisión de esta evaluación por ONUSAL y COPAZ. para el inicio de los cursos de la escala básica. En cuanto a la creación de la estructura funcional de la PNC.

tampoco había celebrado consulta con la subcomisión de COPAZ en su carácter consultivo. no había informado a ONUSAL. las tareas correspondientes a ella. al reprogramar dicha acción para cumplirla paulatinamente de acuerdo al egreso de contingentes de la academia. sobre sus planes para la disolución de determinadas estructuras de la Policia fundamentalmente del Batallón Fiscal ex policia de aduanas. encontramos que fue cumplida con retraso. a la subcomisión PNC-COPAZ. Sobre este despliegue calendarizado originalmente para ser cumplido a más tardar el 28 de octubre de 1992. fecha en que se iniciaria la División Fiscal de la PNC. el gobierno incumplió el referido compromiso. ni sobre el establecimiento de una oficina preparatoria para la PNC. podemos afirmar que pese a esta reclaendarización. Agregando que a la fecha de 30 de noviembre a la que hemos hecho referencia. cuando se presentó una exposición por parte de la PNC. previstas para su ejecución en la fecha del 28 de septiembre de 1992. Siendo así que el referido . podemos afirmar que este fue cumplido por el Gobierno. t) Desaparición de Estructura Incompatibles con la División de Finanzas de la PNC En cuanto a la desaparición de estas estructuras. u) Inicio del Despliegue Territorial de la PNC. y equipo técnico. ya que dicha creación de estructura funcional quedó prevista con fecha recalendarizada para ser cumplida el 30 de noviembre de 1992. Ello fue precedido de varios cumplimientos gubernamentales. cuyo mantenimiento es a todas luces incompatible con el de la División de Finanzas a la Policía Nacional Civil. de haberse completado la estructura funcional de la PNC. quien al mes de mayo de 1993. en donde ONUSAL dio a conocer en su informe del mismo mes a esa fecha no había recibido comunicación oficial sobre la estructura funcional y territorial. el Director General de la PNC. y luego recalendarizado para el 28 de enero de 1993. el 9 de diciembre del mismo año. el plan de despliegue y el presupuesto.para el 28 de septiembre de 1992. Lo anterior muy a pesar de que según el FMLN el gobierno parece ser que está pensando disolver el Batallón Fiscal para el 25 de noviembre de 1993.

podemos aportar algunas consideraciones. se han reforzado con personal de los dos antiguos cuerpos de seguridad pública. exigía el despliegue inmediato de los mismos. los efectivos de la Policía Nacional no han empezado a reducirse. así como unidades autónomas de uno de los batallones de infantería de reacción inmediata desmovilizados. sobre todo en la zona oriental del país. fecha en que se habría eliminado y reemplazado por completo la Policía Nacional. pero si al igual que en el punto anterior. podría estar plenamente desplegada y en funcionamiento para septiembre de 1994. Guardia Nacional y Policía de Hacienda. sino por el contrario. w) Término el Régimen Transitorio de la Policía Nacional Civil y funciones de la Policía Nacional Al respecto cabe aclarar que este punto no puede se estudiado a plenitud ya que su fecha prevista es el 28 de octubre de 1994. En base a los acuerdos. hasta su total sustitución por la PNC.despliegue fue iniciado hasta en el mes de marzo. quedo establecido que la Policía Nacional se encargaría de mantener el orden y la seguridad pública durante el periodo de transición. muy a pesar de que las condiciones de auge delincuencial por la que atraviesa el país. En este sentido. Sobre este punto establecido para el 28 de octubre 3 de 1994 si se empezó el 28 de octubre de 1992. según lo manifestó ONUSAL el gobierno se ha comprometido a efectuar durante este año despliegues mensuales en otros siete Departamentos del país v) Término de Despliegue territorial de la PNC. Lo anterior plantea una contradicción en el hecho de que si los acuerdos habían previsto que la PN se fuera disolviendo gradualmente a medida que los efectivos de la Policía Nacional . agregando que según consta en el informe de ONUSAL de mayo de 1993 que: Según el plan de gobierno la PNC. Sobre este aspecto vemos con preocupación que aunque ya se ha llevado a cabo esta sustitución en tres Departamentos del país en donde se han establecido puestos de la PNC. encontramos que el gobierno se ha comprometido a organizar y a desplegar en este año la mayo parte de las divisiones funcionales de la PNC.en la actualidad hay que hasta ahora un total de 34 estaciones de policía subdividido en tres Departamentos.

lo cual contraviene la Constitución de la República y los acuerdos. seguirán egresando un promedio mensual de 200 policias cada mes. como una intromisión en las funciones de su competencia.Civil. Todo lo expuesto sobre este punto representa otro grave incumplimiento por parte del Gobierno. En cuanto a la presentación de ese anteproyecto de reforma de ley. g) Sistema Judicial 1) Consejo Nacional de la Judicatura a ) Presentación a Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Reformas de Ley. fue cumplido con retraso hasta el 14 de agosto del mismo año en virtud del reajuste del calendario de fecha 19 de agosto de 1992. En este marco. Esto último podría se un reflejo del descontento de funcionarios del Órgano Judicial que en su oportunidad calificaron la creación de este Consejo. A ello se la agrega también. quedó prevista para cumplirse el 8 de septiembre . el Gobierno ha dicho que piensa presentar a ONUSAL durante la primera semana de septiembre de 1993. al coronel Peña Durán. previsto para ser cumplido a más tardar el 1º de abril de 1992. en donde dicho sea de paso el gobierno se comprometió a la promulgación de la legislación . el nombramiento como Subdirector de la PNC. el plan de la Policía Nacional. que de alguna manera se empeña en conservar estas caducas estructuras de seguridad pública se actualizan el proceso de democratización de nuestra sociedad. mientras que la escuela de la misma que continúa abierta. antiguo Director de la Unidad Antinarcotráfico. Esta aprobación prevista originalmente para el 1º de mayo de 1992 y que de acuerdo al reajuste del 19 de agosto del mismo año. b) Aprobación Nueva Ley del Consejo Nacional de la Judicatura. como es posible que los efectivos de la Policía Nacional en los últimos días hayan aumentado su número considerablemente. lesionando el carácter eminentemente civil de la nueva policía. producto de las incorporaciones de los antiguos cuerpos de seguridad y de los egresados de su escuela de adiestramiento que dicho se de paso sigue funcionando.

que siendo esta entidad dependiente del Consejo Nacional de la Judicatura aparece regulada en la misma ley.. No obstante la nueva ley. tuvo con fecha original de inicio de su funcionamiento la del 26 de enero de 1993 (si la instalación se realizaba el 30 de julio de 1992) Al respecto cabe aclarar. algunas de estas no se . fue cumplido hasta el 11 de diciembre de este mismo.pendiente. en su artículo 53 inciso 2. tal como se hizo. En base a lo expuesto. será responsabilidad del Consejo Nacional de la Judicatura en cuando a su organización un funcionamiento. que si bien se evacuo lo relativo a la elección de autoridades. dejando de lado fechas concretas de calendario de ejecución de los acuerdos. En el mismo contexto hay que advertir. En este sentido dicha ley en sus disposiciones transitorias establece en su artículo 55 que: la persona que elaboraba en la antigua Escuela de Capacitación Judicial seguirán en el desempeño de sus funciones . en base a la nueva recalendarización propuesta por el Secretario General con fecha 23 de octubre de 1992. los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura fueron al fin electos con varios días de retraso el 29 de abril de 1993. c) Elección e Instalación. El punto concerniente a la elección e instalación establecida por el calendario original para ser cumplido el 30 de julio de 1992. quedó sujeta a la recalendarización de octubre del mismo año. en donde se designó el 1 de diciembre de mismo año como fecha limite para cumplir con dicho acuerdo. que señaló como nueva fecha para cumplir con este punto el 15 de enero de 1993. 2) Escuela de Capacitación Judicial Dicha entidad que en base al literal b) romanos II de los acuerdos en materia judicial. con mandato de tomar posición el 1º de mayo de este mismo año. y además que Toda actividad que la escuela haya iniciado seguirá hasta finalizar. estableció que los miembros que integrarían el consejo serian elegidos 120 días después de la vigencia de la ley aprobada el 11 de diciembre de 1992 y que entró en vigencia el 13 de enero del mismo año.

sino solamente cuotas por sesión. en base a la nueva fecha propuesta por el reajuste al calendario efectuado en agosto de 1992. que como ya se dijo han sido privados de la abogacia y solo reciben dietas. 3) Formación lista candidatos: Corte Suprema de Justicia. Entre estos problemas encontramos la falta de presupuesto. no contaban aún con el presupuesto para poder llevarlo a cabo. a) Presentación a la Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Reforma legal. no reciben salarios. 4) Carrera Judicial. Tan es así como los miembros del Consejo pese a que han sido privados del ejercicio de la abogacia. primera instancia y Magistrados. En este mismo sentido mencionaremos que ya en el mes de agosto de 1992 faltándoles aproximadamente dos meses de seis que tenían para la evolución de funcionarios. Este acuerdo tenía como fecha prevista a mas tardar el 1º de mayo de 1992. por no encontrarse con funcionarios a tiempo completo. a) Presentación a Asamblea Legislativa a Anteproyecto de Reforma Legal. que señaló como plazo para llevar a cabo este acuerdo.cambiaron y en alguna medida continuaron bajo la dependencia de la Corte Suprema de Justicia ya que el Consejo Nacional de la Judicatura en inicios carecía de designación presupuestaria para llevar a cabo proyectos de esta naturaleza y de ningún otro. Esta formulación de Candidatos señalada para su cumplimiento en el mes de abril de 1994. falta de sesiones para sacar el trabajo. si bien ya se han dispuesto al interior del Consejo Nacional de la Judicatura fechas probables para darle inicio a este proceso de elección. habiéndose presentado hasta el 14 de agosto de este año en mención. el 10 de diciembre del mismo año. 5) Jurisdicción Militar. en la actualidad se enfrentan problemas internos que obstaculizarán la realización de esta actividad. En lo que respecta a la presentación de este anteproyecto de reforma . En el mismo año en atención a la recalendarización de octubre de 1992. Jueces de Paz.

que programaba para el cumplimiento de este último punto el 10 de diciembre del mismo año. habiéndose aprobado dicha ley el 20 de febrero de 1992. reflejadas en el hecho de que en lugar de asignar un presupuesto suficientemente a la misma ha creado una especie de Ministerio de Derechos humanos presidido por el Lic. b) Designación de Procurador. siendo ejecutado en el mes de febrero de mismo año. el doctor Carlos Mauricio Molina Fonseca. en el mes de octubre de 1991. 2) Designación por COPAZ de Comisión Especial . Este aspecto quedó establecido para cumplirse a más tardar para el dos de marzo de 1992. enfrentando problemas tales como la falta de presupuesto y barrera del gobierno. podemos afirmar que en efecto fue presentado dentro de este mes. encontramos que fue presentado por COPAZ con varios meses de antelación. En el mismo orden cabe destacar que la procuraduría en referencia. ya que la Asamblea Legislativa en este mes de febrero designó a los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y a su presidente respectivo. ya iniciado su labor de potección a los derechos humanos. habiendo sido nombrado por la Asamblea Legislativa como Procurador General para la Defensa de los Derechos Humanos . 6) Procuraduría Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos a) Presentación a Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Ley Orgánica. D) Sistema Electoral 1) Designación del Tribunal Supremo Electoral Dicha designación que estaba prevista a más tardar el 16 de febrero de 1992. En cuanto a la presentación de este anteproyecto prevista para el 1º de abril de 1992. produciéndose su aprobación el 12 de noviembre de 1992 en apego a la recalendarización de octubre del mismo año. Benjamín Cestón (antiguo director de CDHES gubernamental) designado como comisionado presidencial para los derechos humanos. fue cumplida satisfactoriamente.cuyo original en cumplimiento era la del 1º de mayo de 1992.

que en el calendario original era de un año antes a la realización de la contienda electoral (marzo de 1994).La Comisión Especial Electoral con funciones de elaborar el respectivo pliego de reformas en material electoral. organizar publicar y actualizar el registro electoral. ello tuvo como preámbulo una serie de discusiones en torno a las dos ideas centrales: aprobar un pliegue de reformas a la anterior Ley Electoral o Elaborar un nuevo Código electoral. en donde se hacía hincapié por parte del Secretario General sobre la agilización de estas reformas. publicado el 2 de enero de 1993. quedando por consiguiente los demás puntos del calendario relativos al sistema electoral. consensado previamente en el seno de COPAZ y aprobado por la Asamblea Legislativa. tendría como plazo para ejecutarlas a más tardar el 31 de mayo de 1992. 3) Reforma Legal al Sistema Electoral. 30 inciso tercero que establece que: el tribunal remitirá cada tres meses a los partidos políticos la nómina de las . en relación con el inciso tercero del Art. En este orden. Cabe advertir aquí. Este punto como ya se anotó se regirá por las disposiciones del código. tenía como fecha prevista para su designación a mas tardar el 16 de febrero de 1992. en adelante se regirá por las disposiciones contenidas al respecto en el artículo de dicho código. 4) Eficacia derecho de partidos de vigilar. Al respecto se sitúan los reajustes del mes de agosto y octubre de 1992. la que al no hacerse efectivo produjo que el plazo anteriormente señalado se prorrogara con el objeto de elaborar un nuevo Código electoral. se sustituye por el Art.. A la primera parte de esta idea se adhería el Gobierno que quería que fuera aprobado el anteproyecto que presentaban. La Comisión Especial Electoral designada para efectuar estas reformas. quedando subsumido el referido acuerdo al inciso segundo del Art. el plazo para la realización de la publicación del registro electoral. elaborar. sometidos a los plazos que el Código disponga. 19 del C. lo cual fue cumplido con retraso. que lo relativo al Sistema Electoral. Lo anterior dio como resultado la aprobación de el nuevo Código Electoral el 14 de diciembre campaña electoral el 14 de diciembre de 1992.30 del mismo.E.

en donde se establece que el plazo para entregar el carnet electoral es de 30 días.incorporaciones y exclusiones al registro electoral ocurridas en dicho periodo. que a causa de la guerra movieron o desaparecieron sin haber sido sacados del mencionado padrón mediante un inicio de depuración del mismo. E. y muy a pesar del vencimiento del plazo de 4 meses establecido para la ejecución de los mismos. el padrón electoral cuenta con más de medio millón de personas. tres meses después el Tribunal Supremo Electoral. se evaluaría el personal actual y se aprobarían los reglamentos que fueran necesarios. . 52. que establece que en un plazo máximo de 120 días posteriores a la vigencia del Código. si se toma en cuenta que la ley entró en vigor el 3 de febrero. es sumamente preocupante. remitiría a los partidos políticos la nómina de incorporaciones al registro. 35 que expresa que: el Tribunal Supremo Electoral deberá llevar una lista de inscripciones y cancelaciones al Registro Electoral. queda subsumido en el Art. 361 del mismo. A lo cual se suma también el Art. 48. En el mismo orden se ha incumplido el Art. que establece que: a más tardar 30 días antes de la fecha de elecciones. Así también se ha violado el Art. a que hace referencia el Art. Lo anterior. los que deberán ser colocados en lugares públicos. obiaz a que de acuerdo a datos proporcionados por la Junta de Vigilancia. En el contexto anterior. las cuales hará publicar sin expresión de causa cada tres meses. así como los manuales de organización. pese a que en la elaboración de estos reglamentos intervendría COPAZ. lo cuando se ha llevado a cabo hasta la fecha De igual manera ha sido cumplido el aspecto relativo a las publicaciones cada tres meses de las listas electorales. El punto referente a la publicación de lisiados que originalmente tenia 20 días antes de la realización de las elecciones. De esto último no se ha hecho nada. 35 C. ocurriendo en la realidad que esto opera con quince o mas días de retraso a la fecha señalada.. el Tribunal remitirá a las juntas electorales municipales. los ejemplares necesarios de cada uno de los padrones totales municipales. debiendo remitir copia de ello a los partidos políticos. en uno de los periódicos de mayor circulación nacional.

luego recalendarizada para cumplirse hasta el 31 de octubre del mismo año. muy a pesar de el financiamiento exterior. el Tribunal Supremo Electoral aún es lento en el proceso de empadronamiento y lo que es más importante la educación electoral de los salvadoreños que garantice el voto consciente y masivo de la población. fue cumplido con retraso por COPAZ. ya que esta entidad designo con posterioridad a la fecha prevista a la comisión especial agraria. E) Tema Económico Social. encontramos que el mismo fue cumplido con retraso por el FMLN. En el mismo sentido. Ello probablemente tuvo mucho que ver con la no entrega en tiempo de la información requerida por parte del FMLN. El punto aludido. Acuerdo que pese a esta recalendarización. previsto para ser ejecutado el 15 de febrero de 1992.En igual marco de hechos. Todos los incumplimientos anteriores atentan contra la credibilidad del Sistema Electoral Salvadoreño. ha sufrido retrasos. que siendo este el único medio de acceso y prontitud para no caer en los graves errores del pasado que llevaron al agotamiento de esta vía. vaya a ejercer el sufragio en las elecciones de marzo de 1994.821 propiedades. Este acuerdo señalado para ser ejecutado a más tardar el 5 de febrero de 1992. el 31 de octubre conforme al programa presentado por el Secretario . tenía como fecha para su cumplimiento a mas tardar el 14 de julio de 1992. a) Presentación por el FMLN de inventario de predios o inmuebles afectados en zonas conflictivas. En cuanto a la presentación por el FMLN del inventario. Esto último reviste importancia en el sentido de que no es nada seguro que el ciudadano que obtenga su carnet electoral. el 27 de abril del mismo año. b) un inventario de 5. c) Legislación de la Tenencia de Tierras en Zonas conflictivas. ya que este presentó en las fechas siguientes los correspondientes inventarios: a) un inventario de 2008 propiedades el 9 de marzo del 1992 . b) Designación por COPAZ de Comisión Especial. ya que el Gobierno a esta fecha se encontraba preparando aún los trámites para la legalización formal y escrituración de las tierras del estado ya entregadas.

Lo anterior sin obviar que la referida ley de protección al consumidor es inoperante. ya que dicha convocatoria se realizó dos meses después de la fecha establecida habiéndose instalada el foro de concentración económico social. De acuerdo a ONUSAL. entre otros. prevista para cumplirse a mas tardar el 15 de febrero de 1992.General de las Naciones Unidas. sólo lo han sido entregados un aproximado de 4. hasta en el mes de mayo de .500 personas como máximo que incluía a excombatientes de ambas partes y tenedores de tierras. las cuales se han negociado con recursos de la primera fase. encontrándose la referida ley. Asimismo la segunda fase de transferencia se iniciaría en el mes de febrero de 1993. Muy a pesar de que el acuerdo de adición al Acuerdo de Paz del 13 de octubre de 1992. y luego aprobado. a más tardar el 16 de marzo de 1992. e) Convocatoria por COPAZ al Foro Económico Social La referida convocatoria. En el sentido anterior se han transferido 36 propiedades del estado y 196 propiedades privadas con un total de las 45000 manzanas.000 manzanas de tierras de 47. Este acuerdo tenía como plazo de cumplimiento. en donde el Gobierno entregó actas contentivas de una disponibilidad de 72. se dio inicio a la primera fase del programa de tierras. ya en vigencia en nuestro país. de falta de recursos económicos. fue cumplido en tiempo. fue cumplida con un margen de retraso por la entidad encargada para hacerlo. a partir de la liberación de los precios propiciada por el Gobierno mediante la implementación de programa neoliberal.878 manzanas de tierras.000 propiedades. tierras a más de 600 excombatientes de la FAES. hasta la fecha debido a la problemática. presentación de listas completas de beneficiarios por parte del FMLN y el lento y complicado procedimiento de transferencia de tierras (Banco de tierras). establecía un programa para transferir hasta 237. es decir fue presentado a la Asamblea Legislativa en esta fecha. ya se han entregado con cargo a los recursos a la segunda fase. d) Presentación a Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Ley de Protección al Consumidor.

Dicho acuerdo incluía también un mecanismo tripartito para decidir el modo de abordar los conflictos laborales. los representantes del Gobierno. a merced de las presiones de la Comunidad Internacional. quien al unisono con los empresarios. el 22 de febrero de 1993.. los empresarios y los trabajadores firmaron un acuerdo histórico en el que primera vez se reconocía realmente en El Salvador el derecho de los trabajadores a asociarse. En este mismo marco. sin la participación la Empresa Privada ya que previa a esta instalación se suscito toda la campaña por parte de los empresarios tendientes a eludir esta responsabilidad. Con la plena integración de las partes en el foro económico . hasta el 9 de septiembre de 1992. aduciendo falta de condiciones para participar en el foro. Al respecto consideramos que las opiniones a los 18 sectores de la sociedad que aparecen a continuación el cuadro 57. En el mismo sentido. protección a la maternidad e igualdad de oportunidades. una adopción propuso el sector laboral. el GOES iniciará con el sector laboral la discusión del Código de Trabajo. las organizaciones sociales y las Naciones Unidas. sobre representantes de los trabajadores de las empresas. No sin antes haberse dispuesto en la recalendarización del 19 de agosto del mismo año. al negarse el sector empresarial a aprobar un número de seis convenios relacionados directamente con las libertades sindicales y el derecho de sindicación. se produciría al inferior en este. se produjo en el país. A esta posición se sumaría el gobierno. relaciones de trabajo en la administración pública. y en caso de no lograrse la incorporación del sector privado. se constituyera una comisión para analizar los 29 convenios de la Organización Internacional del trabajo. aplicación de principios de derecho y sindicalización y negociación colectiva. y fomento de negociación colectiva.1992. obstaculizando además el abordaje de la temática del código laboral en detrimento de toda la sociedad. Lo anterior provocará un serio entrampamiento que traería como consecuencia el retiro del sector de los trabajadores. luego de que el 14 de abril. sostendrían que la no aprobación de los mismos. serán ilustrativos . que: El Gobierno promoverá la incorporación del sector privado al foro y su pleno y eficaz funcionamiento. la instalación de este foro con la participación de todos los sectores. se base en la inconstitucionalidad de los convenios. una des usuario mayores crisis.

Iglesia. carentes de criterios técnicos para negociar que obstaculizan el arribo de acuerdos. mientras los mismos empresarios calificaron su papel como objeto y apegado al derecho. instancias de negociación que no corresponden. siendo los trabajadores irracionales al pedir que se viole la constitución. mientras que las gremiales y sindicales. para quienes los trabajadores han sido flexibles. Por último el PDC y la interpartidaria. los empresarios siguen pensando como en el pasado negándose a acordar todo punto que sea beneficio para los trabajadores. califican de positivas el papel del sector laboral y de negativo el del binomio GOES empresarios. En el mismo orden los tres se limitaron a expresar que en el foro los trabajadores piden y los empresarios no quieren dar. lo cual ha llevado a una crisis. Obstaculizando la llegada de acuerdos. mientras que el Gobierno y empresarios según estos han formado un solo bloque que neutraliza cualquier acuerdo. dijeron no saber al respecto. PRTC. al afirmar que el papel de los empresarios y el suyo propio ha sido objetivo. En igual sentido opinaron el PCS. al pedir que se respete al constitución y la propiedad privada. para quienes. tiene relación directa con la composición diversa del foro de concentración económico social. Toda la problemática vertida por los informantes. Convergencia y Organizaciones Populares.en cuanto a la percepción del papel que los sectores que interan el foro: están desempeñando. El analista político señaló que los mismos sectores han llevado al foro. Como se observará 11 de los sectores entrevistados. equivalentes al 61. Para el Gobierno existe una percepción del problema contraria a la de los anteriores. De la primera opinión son partidarios el ERP y RN.11% de la muestra. En igual forma opinó el MNR. pero los empresarios siguen siendo prisionera de los sectores mas duros que la integran a lo cual se suma el GOES. quienes manifiestan que en efecto los trabajadores han flexibilizado sus posiciones. en donde al existir intereses contrapuestos. no lo .

no fue tomado en cuenta. otro sector con algún status que internacional que pudiera resolver los impases y contradicciones inherentes al rol de cada sector para desentramparlos y hacer mas productivo el foro cuando al arribo de acuerdos en tomo a resolución de la problemática económica y social de nuestro país. tales como los convenios de la OIT. Ya que por el momento. encontramos que fue cumplido oportunamente por el Gobierno. dicho acuerdo fue cumplido en tiempo por el Gobierno ya que éste presentó en efecto el plan de reconstrucción del FMLN. pero la problemática que se suscitó fue la atinente a que el Gobierno solo presentó estado plan a su contraparte para cumplir con un simple formalismo. previsto para su ejecución a mas tardar el 1º de abril de 1992.hacen avanzar hacia sus fines últimos. g) Creación del Fondo de Reconstrucción Sobre este punto. pero que no esta fuera de orden. Al respecto se previo para la ejecución de este punto a más tardar el 15 de febrero de 1992. ya que el FMLN hace varias observaciones al referido plan y mostrar sus discrepancias con el mismo. . con el grupo Consultivo de Canalización de Fondos. la cual fue programada para ser desarrollada hasta el 31 de agosto del mismo año. en este marco y según consta en el informe de ONUSAL correspondiente al mes de septiembre del mismo año. En este sentido a nuestro juicio debía haberse incluido. Este acuerdo tenia como fecha de cumplimiento a partir del 31 de mayo de 1992. al crearse el fondo de reconstrucción. ya que la misma es el reflejo fiel de la defensa de sus intereses y privilegios económicos y políticos. h) Inicio de Cumplimiento de Acuerdos sobre Créditos al Sector Agropecuario. a partir de las gestione realzadas por el mismo. se unan para defender sus posiciones y no acordar muchos aspectos que beneficien a los trabajadores. lo cual refleja también una voluntad distorsionada de éstos. Micro y Pequeña Empresa. ocurriendo que el Gobierno emprendió la ejecución de este plan de manera unilateral. en virtud de recalendarización del 19 de agosto de 1992. f) Presentación de Plan de Reconstrucción por el GOES al FMLN. el Gobierno y empresarios con intereses claramente a fines.

j) Inicio de Solicitud de Tierras del Estado por Excombatientes de Ambos Mandos. este punto fue otro nudo gordiano de las negociaciones. no han podido iniciarse dichos programas por razones eminentemente técnicas. según lo afirmado el Gobierno. además del tema Fuerza Armada. y señalándose el 31 de este mes como nueva fecha para observar su cumplimiento. Ello pese a que se señala también que a la fecha 15 de septiembre. cuyo cumplimiento estaba previsto para el 1º de febrero de 1992. encontramos que al retrasarse su cumplimiento. i) Inicio de Transferencia de Tierras Excedentes de 245 Hectáreas. habiendo dispuesto para la transferencia un total de 2.dicho acuerdo fue cumplido en alguna manera por el Gobierno. de acuerdo a ONUSAL se encontraba en ejecución para su fecha de cumplimiento recalendarizadas. y como se habrá observado también durante las Rondas de Negociación. en virtud de la recalendarización del mismo mes. aun no se ha comenzado a efectuar la transferencia que exigen los acuerdos. quedó englobado por la recalendarización del mes de octubre. Este precepto. se produjo el desembolso de fondos internos y externos para llevar a buen término la finalización de estos programas. Ello probablemente atiende a la complejidad de la temática a cumplir que aún estando plasmado en la Constitución de la República desde 1983 no ha sido aplicado. En el mismo marco. el 15 de septiembre de 1992. habiéndose intensificado los . englobado dentro del tema económico social. En el mismo marco. ya que este tomo las medidas para aplicar los programas relacionados con créditos agrícolas. El acuerdo arriba enunciado tenía como fecha de cumplimiento correspondiente al mes de abril de 1992. en donde se afirma que: “aunque se ha iniciado la expropiación de los excedentes identificados a esa fecha (que cubren el 40%). habiendo sido recalendarizado para ser cumplida hasta el 31 de octubre del mismo año.437 manzanas de terreno. En cuanto a este punto. este acuerdo sigue en ejecución. Esta ultima fecha se incumplió nuevamente por el gobierno de cuerdo al informe de ONUSAL del 30 de noviembre de 1992. y créditos para la industria y servicios. y desacuerdo a la recalendarización de octubre de 1992.

esfuerzos para acelerar éste proceso iniciado con bastante lentitud. Este acuerdo establecido originalmente para el 1º de mayo de 1992. no había presentado al respectivo anteproyecto. ya que estando previsto para realizarse a más tardar el 16 de enero de 1993. l) Presentación a Asamblea Legislativa de Anteproyecto de Código Agrario. el cual fue cumplido en alguna medida por el Gobierno. en donde se incluyen los marcos y asociaciones de ahorro y préstamo. cabe destacar también que según el Gobierno la realización objetiva del mismo se ve obstaculizada por el incumplimiento del FMLN. al iniciar por ejemplo. k) inicio de transferencia preferencial de tierras por el estado a Excombatientes de Ambas Partes. Siendo así que. fue recalendarizado. para efectuar la referida transferencia en tres fases bien diferenciadas. El Ministerio de Justicia. al haber iniciado la ejecución de este convenio de acuerdo a un plan previamente aceptado por las partes. observamos que el Gobierno al implementar la privatización dentro del marco de su programa neoliberal ha incumplido con lo referente a la participación de los trabajadores en las empresas privatizadas. sin haberse presentado hasta la fecha a la Asamblea Legislativa el documento aludido para su respectiva aprobación. llegada esta fecha. los sectores que más acciones obtienen resultan ser lo más adinerados. En lo que respecta a la implementación de la privatización prevista para su ejecución a partir del 16 de enero de 1992. Sobre este punto. que no ha completado la lista de beneficiarios con la debida identificación y además presento listados de personas que no coinciden con los listados de quienes fueron identificados con anterioridad como tenedores beneficiarios durante el proceso de verificación de inventario de tierras. la privatización del sistema financiero. para ser cumplido hasta el 31 de octubre del mismo año. Al respecto encontramos que este acuerdo fue incumplido por el Gobierno. m) Implementación de Programas de privatización y Compensación Social. proceso en el cual los trabajadores y cooperativas en forma mínima pudieron obtener algún número de acciones que les diera alguna .

pero éstos aún resultan ser muy insuficientes. n) Implementación de Acuerdos de Cooperación Externa. Asimismo el FMLN ha tenido encuentros con varios gobiernos con el mismo propósito. tales como: el Instituto Regulador de Abastecimiento (IRA). este acuerdo fue retomado por la recalendarización del mes de octubre de 1992. . estuvieron dirigidas hacia el “reforzamiento de los programas de compensación social”. con motivo de su evaluación del proceso correspondiente al mes de noviembre. Asimismo las recomendaciones de ésta entidad verificadora a los acuerdos. lo cual de acuerdo al informe de ONUSAL presentado durante el mes de septiembre “se encuentra en ejecución” ya que el Gobierno según constaba a ONUSAL había practicado reuniones para captar recursos internacionales. Lo mismo ha sucedido con la privatización de otras entidades estatales. Este punto que tenía previsto como fecha para su cumplimiento a partir del 1º. fue programada en virtud de la recalendarización del mes de agosto del mismo año. para ejecutarse el 24 de agosto de 1992. En el mismo sentido anterior. De febrero de 1992. que con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha financiado varios proyectos tendientes a compensar los males ocasionados por la privatización. Cabe destacar también. En igual contexto. Encontrando que el informe de noviembre ONUSAL reafirmaba que éste punto sigue en ejecución. entre otras. que en la práctica han demostrado ser muy perjudicial para los mayoritarios sectores de nuestra sociedad. con recomendaciones de que fuera acelerada. que éstos puntos fueron retomados en la recalendarización llevada a cabo en el mes de octubre de 1992 en donde ONUSAL hizo un llamado a “acelerarlos”.representatividad en las justas directivas de los referidos Bancos y Asociaciones. el Gobierno ha creado el Fondo de Inversión Social (FIS). el Instituto de Vivienda Urbana (IVU). la Escuela Nacional de Agricultura (ENA). en lo referente a los programas de compensación social. o) Implementación de Programa para Incorporar al FMLN.

f) Participación política del FMLN a) Adopción de Medidas Legales para Garantizar el Ejercicio de los Derechos de los Excombatientes. capacitaciones. una seria de condiciones vitales para su objetiva reincorporación en el mismo orden. asistencia de cultivos. que conllevaron a este para que en el mes de mayo no hubiera garantizado a los combatientes incorporados. de que los sectores sociales y el FMLN aducían que no había necesidad de Ley de Amnistía para que se pudiera reincorporar a la vida civil los combatientes de la guerrilla. Al respecto se suscitó la problemática. etc. Ocurriendo que éste continuó en ejecución mediante la implementación de los programas de contingencia para la reinserción de excombatientes. ya que éstos no eran ningún tipo de delincuentes comunes. De abril la realización de este punto. en la fecha correspondiente al 10 de noviembre de 1992. lo cual fue programado para ser cumplido hasta el 15 de julio del mismo año (ver recalendarización del 19 de agosto de 1992). en donde se estableció para hacer cumplido con más efectividad. habiendo sido cumplido por el Gobierno el 23 de enero de 1992. tales como: Ayudas de emergencia. De febrero de 1992.Al respecto se había programado para antes del 1º. b) Solución de Seguridad de Dirigentes y Participantes del FMLN en COMPAZ y otras comisiones. y hasta completarse la última reincorporación. Esta última apreciación fue válida y corroborada en la práctica cuando los jueces se dedicaron a liberar a gran cantidad de militares implicados en el cometimiento de delitos comunes. habiéndose iniciado a partir de ésta fecha una seria de programas para garantizar la reinserción de los excombatientes a la vida productiva del país. De igual forma se aducía a la peligrosidad de que ésta ley pudiera ser aprovechada para liberar de las prisiones a los verdaderos delincuentes que guardaban prisión por delitos comunes. . Ello luego de ser superados por el GOES un conjunto de deficiencias que ONUSAL atribuyó principalmente a la falta de fondos económicos y de ayuda externa. en base al Decreto Legislativo No. para que se les concediera un perdón de sus delitos mediante la misma. encontramos que este punto de ejecución fue retomado por la recalendarización de octubre del mismo año. Este compromiso tenía como fecha original de cumplimiento hasta el 1º. 147 de la misma fecha.

establecida para cumplirse del 1º de mayo de 1992. encontramos que la promoción del Decreto Legislativo correspondiente para facilitar la inscripción del mismo. la Comisión de Derechos Humanos no Gubernamental. Tutela Legal del Arzobispado entre otros. Cabe agregar que en la actualidad aún existen reos por razones políticas o conexas con políticas. estos se encargaron de retardar las cartas de libertad después de un centenar de reos que guardaban prisión en las principales cárceles del país. fue desarrollado satisfactoriamente por el Gobierno. En cuanto a la libertad de los presos políticos. tales como el Comité de Madres “Monseñor Romero. De febrero de 1992. a que la Ley de Reconciliación le asignaba un papel activo a los jueces para ejecutarla de oficio. establecido para ejecutarse el 1º. La legislación del FMLN como partido político. a partir de las reuniones realizadas con el Grupo Conjunto de Trabajo (GGT) integrado por el GOES-ONUSAL. En este sentido encontramos que la implementación de la libertad de reos. en donde se colaboró una directiva de seguridad. obtenidas a partir de las modificaciones presentadas por este frente a la propuesta original presentada por el Gobierno para el mismo cometido. afrontó varias problemáticas relacionadas íntimamente a la falta de voluntad del gobierno y el Órgano Judicial. todo ello para garantizar condiciones mínimas de seguridad al FMLN. si bien fue ejecutado en la fecha convenida. En dicho decreto presentado a la Asamblea Legislativa se establecían las medidas para . recluidos en varios Centros Penales del País. c) Liberación de Detenidos Políticos.Este acuerdo. cuyo cumplimiento se había previsto para ser ejecutado a partir del mes de marzo de 1992. veinte agentes para la seguridad de ruta personas e instalaciones. d) Promoción de Decreto Legislativo para la Legalización del FMLN como partido político. Por tal razón tuvieron que jugar un rol muy importante los Organismos Humanitarios y de Derechos humanos existentes en el país. que colocó un oficial de enlace de la Policía Nacional. fue presentado por el Gobierno hasta el 30 de abril del mismo año por un mes y 29 días de retrazo. que lo requieren y trámites para permision de portación de armas.

el FMLN fue inscrito por fin como partido el 14 de diciembre de 1992. Esta fecha inicial. (Art. siendo en ésta última que se estableció. el Gobierno al mes de junio de 1993. Cabe destacar aquí también que a merced de los retrasos sufridos en este punto. Lo anterior no fue suficiente. 442 y 571. En este sentido el TSE colocó como requisito último para poder inscribir al FMLN como partido. fue prorrogada consecutivamente por el Gobierno. mediante las resoluciones nos. lo cual trajo como consecuencia la prorroga de este decreto. e) autorización de Licencias a Medios de Comunicación Social del FMLN. le daba como plazo de ejecución hasta el 8 de septiembre de 1992. el 27 de noviembre para cumplir con este compromiso. previo cumplimiento del requisito aludido y con varios días de retraso aún de la fecha recalendarizada. Esto último en base a la recalendarización del mes de agosto que al englobar este punto por no haberse cumplido.promover la legislación del FMLN como partido político. ya que el Tribunal Supremo Electoral inobservando tal decreto y atendiendo a presiones de los grupos de derecha del país. coloco repetidos impedimentos formales a la inscripción del mencionado frente. aun no ha cumplido con la asignación al FMLN de dos frecuencias para . En el mismo contexto. Este Compromiso previsto para ser ejecutado a partir del 2 de marzo de 1992. el FMLN instaló una torre de transmisiones en el Volcán de San Salvador y empezó sus transmisiones antes de la autorización retrasada. 7 Cn). ocurriendo que la Asamblea Legislativa aprobó en esta última fecha el decreto para finalizar la inscripción del FMLN como partido. fue cumplido parcialmente entre los meses de junio y agosto del mismo año. y Venceremos (YSVV). el relativo a la presentación de una constancia de las Naciones Unidas en donde se diera fe de que éste último se había desarmado por completo. lo cual fue retomado por la recalendarización de agosto y octubre de 1992. para no infringir la constitución en lo referente a la permisión en el país de grupos únicamente desarmados. En el contexto anterior. en donde se autorizaba la instalación y operación de las Radios Farabundo Martí (YSFF).

dio . G) Cese del Enfrentamiento Armado. el 23 de enero del mismo año. luego de la firma de los Acuerdos de Chapultepec. Esta campaña de reconciliación. Lo anterior. que tenía como fecha de inicio a partir del 12 de marzo de 1992. En lo referente al establecimiento del cese al enfrentamiento armado. encontramos que fue incumplido por el Gobierno.televisión y una para la emisión radial en onda corta. fue cumplido con un atraso de 7 días. partidos políticos e invitados especiales. advertimos que esté fue cumplido de manera efectiva el 1º de febrero del año en mención. quedando integrado tal y como lo establecieron los acuerdos por miembros del Gobierno FMLN y ONUSAL. se comenzaron a suscitar una serie de atentados que en actualidad se siguen repitiendo. que estaba programado para el 16 de enero de 1992. c) Inicio Campaña de Reconciliación. f) Amplias garantías y seguridades para el entorno de miembros del FMLN. provista para su iniciación a partir del 17 de enero de 1992 de acuerdo a fuentes gubernamentales. a) Cese del Enfrentamiento Armado Informal. muy a pesar de que la Fuerza Aérea Salvadoreña. el cual dicho sea de paso no ha sido examinado aún por la Asamblea Legislativa. b) Instalación del Grupo Conjunto del Trabajo (GCT) La instalación del grupo conjunto de trabajo (GCT) de la Fuerza Armada y el FMLN. contra dirigentes y bases del FMLN. programado para su cumplimiento entre el 16 de enero y 1º de febrero de 1992. ya que en la practica salvadoreña. Ello muy a pesar de la aprobación en COPAZ de un proyecto de ley relativo a la protección especial para personalidades que se encuentran en situación de riesgo y en virtud del cual se pretende proporcionar protección a divigenta del FMLN y otros partidos. Sobre este aspecto. sobrevoló con aéreo naves de guerra zonas de persistencia guerrillera. las Naciones Unidas. mediante la firma del acta del cese de fuego entre las partes.

reflejan que n han abandonado el discurso confrontador que no se adecua al nuevo momento de pacificación por el que transita el país. como lo establecen los acuerdos. que llegó a costarle una demanda de difamación en su contra por haber afirmado públicamente que el excomandante Juan Ramón Medrano. tenemos que el Gobierno presentó a ONUSAL en la fecha provista para el caso 8 de febrero de 1992 al detalle del número de efectivos y armamento en el cual dicha instancia no estuvo de acuerdo habiendo solicitado en esta oportunidad al Gobierno. instara al gobierno a cumplir de inmediato con el punto referente a la reconciliación nacional. dirigiría una serie de atentados contra personeros del Gobierno. pero en la practica tal campaña de reconciliación tiene una dirección tendenciosa.inicio el 14 de enero del mismo año. e) Suministro del FMLN a ONUSAL del Detalle de Efectivos e Inventarios y Planes de Concentración. ésta fue incompleta principalmente en lo referente al inventario de armas. el cumplimiento del referido acuerdo seria englobado por las recalendarizaciones de agosto y octubre de 1992. quien en la recalendarización del mes de octubre de 1992. ampliación sobre ésta información la cual fue proporcionada con posterioridad. los políticos diversos partidos y organizaciones populares en sus declaraciones y artículos publicados en 109 periódicos del país. Este compromiso que estaba previsto para no ser ejecutado. Esta preocupación que hemos descrito. En el sentido anterior. que mas que perseguir la reconciliación de los salvadoreños. Un caso típico de lo antes expresado. Asimismo. el 8 de febrero de 1992. lo representan las constantes declaraciones del Secretario de Comunicación del Gobierno. Sobre este punto concreto. d) Comunicación de Fuerza Armada a ONUSAL sobre el Detalle del número de efectivos y armamentos a concentrar. fecha en la que si bien el FMLN proporcionó la información requerida sobre armamentos y efectivos. promueven la confrontación nacional. fue retomada por el Secretario General de las Naciones Unidas. en donde el FMLN presentó nuevos inventarios en el mes de .

las comprendidas en una extensión de 224. fue aprobado a favor de la propuesta del FMLN.septiembre y noviembre que resultaron también ser incompletos.e ley cual fue ejecutado satisfactoriamente en la fecha prevista. g) Primera Etapa de Separación de Fuerzas. es superior al de dos inventarios presentados por el FMLN lo cual preocupó enormemente a la comunidad internacional. y por supuesto al mismo Gobierno y Fuerza Armada. Este último resulto ser un hallazgo. Ello acarreó un serio descontento gubernamental que sólo pudo ser dirimido por ONUSAL. en Managua. . al haber sido ONUSAL la encargada de practicar in ditu is destrucción de las armas de los buzones descritos por el FMLN en el nuevo mas completo inventario presentado. siendo los mas grandes el hallazgo de armas de La Libertad con fecha 23 de octubre de 1992 y el más reciente realizado en el vecino país se Nicaragua. al interior del Grupo Conjunto de Trabajo. en el mes de junio de 1993. con lo cual aunque no estuvo de acuerdo el Gobierno. aprobándose como zonas de repliegue de ambos ejércitos. Pese a la prestación de los inventarios anteriores por parte del FMLN. que incluyeron carreteras principales. el Secretario General. Este acuerdo que tenia prevista como fecha para su cumplimiento la correspondiente entre el 1 y 16 de febrero de 1992. Respecto a lo anterior. debido el gobierno redujo la extensión propuesta por el FMLN de 325 km2. Respecto a este punto que tenia como plazo de cumplimiento la fecha comprendida el 16 de enero y el 1º de febrero. a las Naciones Unidas. otorgó 45 días al FMLN para que completara su inventario de armas lo cual fue cumplido por el FMLN. f) Designación Precisa de lugares de Repliegue de Fuerzas Armadas y el FMLN. ya que objetivamente se apreciaba a todas luces la falsedad de los inventarios anteriores. tenemos que en efecto fue cumplido. los buzones contenedores de armas se continuaron encontrando en el país. que por las magnitudes del armamento encontrado. que propugnó porque el GOES aceptara la concentración en el sentido anterior.05 kms. habiendo sido el mas serio incumplimiento a todos los acuerdos hasta la fecha por parte del FMLN.

explosivos. Este acuerdo previsto para su cumplimiento entre el 6 de febrero y el 2 de marzo de 1992. en todos los Departamentos del país. Agregando ONUSAL ésta oportunidad sus dudas sobre la concentración total de armas por parte del FMLN. el nuevo plazo señalado para cumplir con éste requisito en virtud de la recalendarización de octubre (30 de noviembre de 1992). la cual fue cumplida satisfactoriamente por el FMLN. fue incumplido en alguna medida en al fecha establecida. i) Concentración de Equipo del FMLN y Control por ONUSAL. en donde se afirmó que: el FMLN completó la concentración total de sus combatientes en las zonas designadas. a criterio de ONUSAL fue realizado otra vez parcialmente por el frente en mención. a partir de la fecha convenida. habiéndose dado seguimiento a la verificación de armas. duda que más tarde como ya lo mencionamos. efectivamente se realizó. a ello se agrega que este frente presentara inconvenientes de tipo logístico para la ejecución de este punto. A lo anterior se agrega.. es de exclusiva competencia de ONUSAL. Este acuerdo que se previó para ser cumplido entre los meses de febrero y marzo de 1992. en su informe correspondiente al mes de septiembre del mismo año.. etc. En este sentido la recalendarización correspondiente al mes de agosto. encontramos que en su primera parte fue cumplido por el FMLN quien encontró el equipo respectivo en los lugares previstos y bajo el cuidado de ONUSAL. lo cual. fecha en la cual. se señaló el nuevo plazo del 15 de septiembre del mismo año para llevarlo a cabo. siendo éste la del 21 de agosto de 1992. en lo referente concretamente a la verificación o control. minas. otorgó un nuevo plazo para completar la concentración de los combatientes del FMLN en las zonas designadas al afecto.h) Segunda Etapa de Separación de Fuerzas. presentándose la problemática aludida por el Gobierno en lo referente a la creación de las llamadas Comisiones de Seguridad del FMLN. pasará a ser corroborada en la praxis. . a partir de la recalendarización de agosto de 1992. ha sido cumplido de manera parcial ya que el FMLN sólo concentró algunas armas adicionales para ser incluidas en el inventario en poder de ésta entidad. y así lo hizo constar ONUSAL. La segunda parte de este compromiso. Este acuerdo en base al informe de ONUSAL de fecha 17 de septiembre de 1992. pero por la misma naturaleza de éste punto.

g. la cual fue cumplida con retraso por el FMLN.j) Reincorporación del 20% de Excombatientes del FMLN a la Vida Civil. k) Reincorporación del 40% de Excombatientes de la Vida Civil. tal como había sido previsto en el calendario original de los acuerdos lo cual como ya se apuntó fue subsanado con la propuesta de recalendarización del secret. siendo finalmente realizada por el FMLN. fue la de 1º. con retraso hasta el 20 de noviembre de 1992. La ejecución de éste punto. m) Reincorporación del 80% de Excombatientes del FMLN a la vida Civil. exigía que el FMLN se desmovilizara totalmente para el 31 de octubre de 1992. La fecha originalmente prevista para el cumplimiento de ésta reincorporación. a la ONU de fecha 23 de octubre del mismo año. prevista para el 28 de septiembre de 1992. Ello a partir de la problemática suscitada en lo que se dio en llamar la “Segunda Crisis de los Acuerdos”. bajo el argumento de que el Gobierno no habría preparado para ésta fecha. era del 31 de mayo de 1992. las condiciones necesarias. acatada obligatoriamente por el Gobierno. en donde el Gobierno pese a que no había cumplido con varios puntos sustanciales de los acuerdos. y recalendarizada para ser cumplida primeramente el 25 de . Esta nueva reincorporación. la cual fue recalendarizada para ejecutarse hasta el 21 de septiembre del mismo año. que garantizaran una seria de condiciones mínimas a los combatientes que se reincorporaban. fue recalendarizada para el 28 de agosto del mismo año. l) Reincorporación del 60% de excombatientes del FMLN a la Vida Civil. La fecha prevista para llevar a cabo éste punto. para ser ejecutada hasta el 31 de octubre. la cual no fue cumplida con retraso por el FMLN. no obstante de los argumentos gubernamentales que sostenían que los elementos desmovilizados que correspondían a la estructura personal de dicho frente. la cual fue luego recalendarizada nuevamente en virtud de la recalendarización de octubre. prevista para el 30 de julio de 1992. De Mayo de 1992.

o) Destrucción de Armas del FMLN.octubre y más tarde para el 20 de noviembre del mismo año en virtud de la recalendarización ya aludida. cumpliendo un día antes con la última reincorporación de sus combatientes a la vida civil. es decir hasta el 4 de agosto de este año. lo cual fue incumplido por el FMLN. para que el FMLN cumpliera. Lo que si resulta preocupante es el cumplimiento parcial y en algunos casos distorsionado de varios puntos de los acuerdos tales como el relativo a la depuración de las Fuerzas Armadas. fue verificado y concluido con satisfacción el 18 de agosto de éste mismo año. Este punto que originalmente se previó para ser ejecutado por el FMLN para el 2 de marzo de 1992. señalando el plazo de 45 días a partir del 21 de junio de 1992. para llevarse a cabo hasta el 15 de diciembre. fue cumplido con retraso nuevamente por el FMLN. el Secretario General a partir de que el FMLN asumiera la responsabilidad de los múltiples buzones encontrados y su disposición de cooperar. lo cual según consta en el informe de ONUSAL de agosto de 1993. desarticulación de la . lo cual fue ejecutado satisfactoriamente por el FMLN. implementación de la Política Nacional Civil. éstos tienen un carácter sólido que ha mantenido a flote el cese del conflicto armado y el conjunto de cambios políticos inuinito en lo pactado en Chapultepec. fue recalendarizada en virtud de la recalendarización de octubre del mismo año. ya que en la práctica a partir de la localización de armas en Nicaragua con fecha 23 de mayo de 1992. atinentes a la naturaleza compleja de los acuerdos mismos. El balance de los acuerdos de Chapultepec aquí desarrollado se conduce a concluir que aunque los ejercicios de la memoria de compromisos ha atravesado por muchas y variadas dificultades. fue recalendarizado en dos ocasiones para ser cumplido primero el 31 de octubre y luego para el 15 de diciembre de 1992. dio un plazo más para que éste punto fuera cumplido de una vez por todas. íntimamente vinculada con la voluntad real de las partes. n) Reincorporación del 100% de Excombatientes del FMLN (Fin de la estructura Militar) El fin de la estructura militar del FMLN prevista originalmente para el 31 de octubre de 1992.

la concepción de la parcialidad en el cumplimiento de los acuerdos advertidos por la mayoría de los sectores de la muestra. El PDC. RN y PRTC. Asimismo. En igual marco. convergencia. se inscribe la opinión de las FAES que al responder que si se han cumplido los acuerdos. Esto último no significa que ambas partes no hayan cumplido con otros puntos también importantes emanados a los acuerdos que aparece a continuación. ya que ello denota falta de voluntad del Gobierno por querer cumplir al pie de la letra con sus compromisos que precisamente forman parte de la piedra angular de las transformaciones económico-sociales que urgen al país. y quienes los han incumplido son ambos bandos. Por último se sitúa a la interpartidaria que afirmó que éstos acuerdos se han incumplido en su mayoría. argumentando que el calendario no lo cumplieron de igual manera el ERP que agrega que éstos no han sido cumplidos en forma cristiana. Debe quedar sentada. Podrá notarse que para la mayoría de los sectores.Policía Nacional y la entrega de tierras vinculada al tema económico social. con los cuatro otros restantes. Por otra parte los que respondieron que si se han cumplido los acuerdos. hay otros sectores tales como el MNR. iglesias. aceptando que aún quedan uno que otro acuerdo pendiente de cumplir por ambas partes. la cual denota la desconfianza a los el Gobierno que era la parte encargada de cumplir con el mayor . FPC. es decir el 22. al igual que ljs empresarios. que lo que ha habido son malformaciones y no incumplimientos. expresando. para encarrilarse hacia un sistema auténticamente democrático. el analista político y organizaciones populares.22% de la muestra entre cuyas opiniones se encuentran el Gobierno y partido ARENA. los acuerdos no han sido cumplidos en su totalidad por ambas partes. que son de la opinión de que los acuerdos han sido cumplidos en forma parcial. encontrándose que para 11 sectores entre los que se incluyen el PCS. mientras tanto se limitó a responder que no se han cumplido los acuerdos. que niega que hayan sido cumplidos los acuerdos. según los cuales ellos han cumplido con un 93% de los acuerdos. sin expresar las razones de su respuesta todos éstos sectores suman un total de 14 equivalentes a un 77. ampararon su respuesta.77% de la muestra. afirmando que en efecto los acuerdos se han cumplido casi en su totalidad.

. así como por el lado del FMLN. pero lo cierto es que han ido cumpliendo paulatinamente y en los casos donde han surgido problemas serios. la falta de entrega a tierras a los excombatientes de ambos bandos. ya sea éste parcial o distorsionado. podrá apreciarse que el mayor porcentaje de las respuestas se remiten a los que dicen que no existen mayores posibilidades de que la guerra estalle nuevamente en el país. directamente vinculado al incumplimiento de las recomendaciones de las Comisiones Ad-Hoc y de la verdad. y de los acuerdos de Chapultepec.porcentaje de éstos acuerdos y hacia el FMLN en el caso de algunos además esta percepción refleja en alguna medida el estado en el cumplimiento de los acuerdos en la fecha en que fueron realizadas las entrevistas. y los que se aferran a negar esta posibilidad. corroborando a partir de los hallazgos de armas han logrado revertir éste proceso al grado de retornar a la guerra a partir del cumplimiento del cese al fuego. la falta de desarme del mismo. De lo anterior también puede inferirse que de una cosa si están seguros los informantes. interponiendo sus buenos oficios para doblegar la voluntad de ambas partes en su afán de que el proceso siga su marcha en base a lo firmado el 16 de enero. entre otros. el nombramiento de un militar en la subdirección de la policía Nacional Civil y falta de despliegue de la misma. vanguardizada por aquellos sectores que resultaban afectados con los referidos incumplimientos. y los EEUU. es de que ha habido cumplimiento de los acuerdos. Nuestras Afirmaciones sobre la solidez del cese de fuego. las opiniones de los sectores se encuentran divididos entre los que afirman que si existe posibilidad de que al guerra estalle. Esto último no significa que a raíz de un incumplimiento serio de los acuerdos o la manipulación de algún punto sustancial de éstos pueda en un futuro dar lugar a otro tipo de conflictividad en El Salvador. en general así como de la imposibilidad del retorno a la guerra serán amparadas por las afirmaciones de los sectores de sociedad. Lo anterior se robustece en la práctica salvadoreña en donde ni los incumplimientos que podrían considerarse como más graves. la comunidad internacional la ONU. Sobre éste punto de suma importancia para nuestra tesis y comprobación de nuestra hipótesis. se han hecho presentes.

pero sí. el ERP sostiene que la visión actual es hacer el desmontaje d la guerra y la solución de las cosas por la vía política. En el mismo marco de opiniones los sectores más de la muestra que equivalen al 77. pero los factores afirman que podrían ser I) Un golpe de estado que quiera revestir los logros de los acuerdos pro parte de la derecha y II) Masacre de dirigentes que los obligue a volver a las montañas.En el contexto anterior encontramos a sectores. sino se encuentra solución a los problemas agudos podría generarse algún conflicto. el incumplimiento grave de los acuerdos nos podría llevar a otra guerra. ya que cuando estos se supriman ya no habrán factores. pero agregan que éste sería un caso extremo. si no se renuncia a prácticas autoritarias de parte de la derecha. Así mismo el PRTC fue claro al decir que la vía militar se quedó sin padrinos y sin hombres que la echen a andar. En igual forma se manifestó la resistencia nacional quien sostiene . podrían ocasionar el estallido de la guerra. En igual sentido se refirió al Partido Comunista. si los acuerdos no se cumplen habrían posibilidades de nuevas hostilidades. en donde según los primeros sectores. hizo la siguiente reflexión en éste período los ricos son más ricos que nunca y los pobres más pobres que nunca y con una sociedad tan polarizada se incrementa al conflicto social y lo que sé es que las guerras estallan en la cresta de la lucha de clases. porque el FMLN la abandonó al cambiar de vía de acceder al poder. COMADRES en el MNR. porque de hecho no se han suprimido las causas. que aún que dijo que no existían posibilidades de que la guerra estalle. pero al hablar de los factores afirman que estos estarían dados por el incumplimiento de los acuerdos. el Gobierno y partido ARENA. Así. siendo éstos como podrá observarse.22% de la muestra que opinan que efectivamente están latentes las posibilidades de que estalle una guerra en el país. En el mismo marco se manifiesta el MNR que expresa que sino se cumplen los acuerdos. pero no de las mismas dimensiones que la anterior de igual manera opinan las FDL que al negar la posibilidad de la guerra expresan que la misma ya no tiene cabida en el país. equivalentes a un 22. mientras que COMADRES éstas posibilidades son lejanas aunque no se descarta que un incumplimiento grave de los acuerdos o un golpe de estado que interrumpiera el cumplimiento de los mismos.77% afirman que no puede estallar otro conflicto más sin embargo enuncian los factores que podrían posibilitarlo.

no creo que nadie pueda apoyar otra guerra porque hemos arribado a otro tiempo de paz y reconciliación”. delincuencia. etc. narcotráfico. todos estamos dispuestos a luchar por la paz y el cumplimiento de los acuerdos. potendar el estado de derecho para que con una vía civilizada se puedan resolver los problemas de distribución de productos de trabajo. hasta las reformas planteadas que garanticen la solución al conflicto. En igual sentido político se manifestó la convergencia que sostiene al referirse a la posibilidad de la guerra que está en una faceta histórica que no queremos repetir. sería un incumplimiento capaz de parar el proceso. La organización popular FENASTRAS al negar también las posibilidades de que la guerra estalle argumentaron que ésta es cosa de pasado y toda mente racional la rechaza. Por último el analista político dijo que la guerra no podía estallar. lo que puede surgir es otro tipo de conflictividad. pero si queremos hablar de factores. La interpartidaria por su parte dice que no existe cabida en éste país para que estalle otra guerra. Aunque tampoco desearlo que existen sectores descontentos de ambas partes que podrían recurrir a formas violentas. respeto mutuo.que hay poca correlación favorable para el estallido de una guerra. pero los factores vendrían del enclave de poder autoritario dentro de la empresa privada y FAES que no quieren ceder sus privilegios. Los empresarios en el mismo contexto agregan que los “que vivimos la guerra no queremos volverla a vivir”. fruto de descontentos sectoriales como factores “lo que se necesita es tolerancia. pero no creo que fructificara. comprensión al proceso. dijeron que al que puede surgir es otro tipo de conflictividad en el país. un autogolpe al estilo guatemalteco. Por otra parte encontramos a Fuerzas Armadas que al negar que pueda darse otro conflicto armado. De la misma manera opinaron las iglesias que al afirmar que no hay posibilidades para la guerra. _________ 1. porque lo que se impone ahora es cumplir con los acuerdos. pero si el GOES no cumple con los acuerdos podría provocar un agrave crisis en el país. ONUSAL. 30 . lo fundamentan en el hecho de que según éstos. Estado del cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

El Salvador. cf. c. ONUSAL. son la consecuencia de décadas de vanguardizados en los últimos años por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Pág.p. VII Informe del Director de la División de derechos humanos al Secretario General.p. FMLN. basado en el respeto de la dignidad humana y los derechos que como personas nos asisten. 31 de agosto de 1993. De julio de 1993. 16 de mayo de 1993 c. 1/2 3. 14. al dar a la luz a una serie de acuerdos globales. p. Lo cual viene a comprobar nuestra hipótesis inicial de investigación. En este sentido. contemplan el establecimiento del “cese al enfrentamiento armado”. 1º. LA PRENSA GRAFICA.p. Comunicado el estado actual de los acuerdos proritarios pendientes de ejecución. p. 1 4. ONUSAL. ________________________________________ CAPITULO VIII A) CONCLUSIONES El proceso de Diálogo-Negociación constituye en efecto un medio enmarcado dentro de la vía política de solución al conflicto armado salvadoreño. 2 5. subsumidos dentro de lo que son los “Acuerdos de Chapultepec. los mismos abren puertas y ventanas en El Salvador para poder construir un nuevo modelo de vida de los salvadoreños. en favor de la transformación de las injustas estructuras que han delineado a través del tiempo las diferentes esferas de nuestra sociedad. Cit. 56 6.del noviembre de 1992.f. producto del proceso histórico social de diálogo-negociación. ONUSAL.1 2. además de otros puntos de vital importancia para procurar cambios democráticos en el sistema político del país. p. que. Informe del Secretario General sobre la misión de observadores de las Naciones Unidas. Los Acuerdos de Chapultec. febrero a abril de 1992. ob. .

Esto es extensivo a la sociedad civil. sino por todos los sectores de la sociedad que éstas representan. no obstante ser los acuerdos un conjunto de directrices eminentemente “políticas”. en un afán de aprovechar los espacios políticos abiertos por los Acuerdos. organizaciones populares. ya que la cristalización de estos Acuerdos sólo puede ser posible mediante su cumplimiento pleno. por lograr la inclusión de aquellos puntos de los Acuerdos que por su naturaleza aún no hayan sido cumplidos. Ello garantizaría de manera primordial que el conflicto que vivieron los salvadoreños ya no pueda volver a desatarse. A todas las organizaciones del FMLN. ya que. no sólo por las partes que los suscribieron. Sumado a ello. es decir.En consonancia con lo anterior. erradicando así las causas generadoras del conflicto. Finalmente advertir que el Proceso de Diálogo-Negociación constituye un ejemplo ante el mundo como vía de solución no violenta de conflictos. lo cual revoluciona el pensamiento de resolución de conflictos por la vía armada. De la misma manera que los acuerdos procurados son una rica praxis para reelaborar los conceptos de estructura y supraestructura conocidos. será a partir de la utilización objetiva de estos espacios políticos que los sectores democráticos . B) RECOMENDACIONES Al gobierno de la república y FMLN: Exhortarles a cumplir fielmente con lo firmado en Chapultepec el 6 de enero de 1992. en las diferentes Plataformas de Gobierno de los partidos políticos existentes en el país. tendiente a concientizar a todos los sectores de la población sobre el valioso significado de cada uno de los puntos contenidos en los Acuerdos. en un afán de defender los cambios democráticos emanados de este largo proceso. también concluimos que los acuerdos de Paz. para hacer suya esta campaña. instalarlos para que abandonen sus intereses particulares y “animus de poder”. son un “todo articulado” que podrá cristalizarse si son cumplidos a cabalidad. Iniciar cuanto antes. ya que en el nuevo contexto nacional. una campaña nacional de “Educación por la Paz”. pueden atraer insospechados cambios evolutivamente en la estructura económica de la formación social salvadoreña. esta misma sociedad civil debe emprender un trabajo arduo. Iglesias y otros.

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