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Aprueban Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado DECRETO SUPREMO N 030-2002-PCM

CONCORDANCIAS: Directiva N 001-CND-P-2006 (Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las Personas que prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de Descentralizacin) R.M. N 188-2008-PCM (Resolucin Ministerial que aprueba los Lineamientos para la elaboracin de la matriz de competencias y funciones y de los anteproyectos de Ley de organizacin y funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas) R.M. N 226-2008-VIVIENDA (Aprueban Directiva Funcional del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos) R.M. N 380-2008-MIMDES (Declaran en reorganizacin administrativa al Fondo de Cooperacin para el Social FONCODES) R.M. N 087-2009-VIVIENDA (Aprueban el Manual de Operaciones del Programa Agua para Todos - PAPT) R.M. N 024-2010-VIVIENDA (Aprueban Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP)

Desarrollo

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declara al Estado Peruano en Proceso de Modernizacin, estableciendo principios, acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo el mismo. En este sentido, la nueva gestin pblica tendr que estar orientada al servicio del ciudadano, la persona humana y a la obtencin de resultados; Que, habindose iniciado el citado Proceso de Modernizacin y estando en ejecucin los Programas Piloto sealados en la Ley; es necesario reglamentar los alcances de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Art. 118 de la Constitucin Poltica, la Ley N 27658 y el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Reglamento de la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Aprubase el Reglamento de la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, el cual consta de 10 artculos y dos disposiciones finales. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de mayo del ao dos mil dos.

ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica ROBERTO DAINO ZAPATA Presidente del Consejo de Ministros REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO, LEY N 27658 CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Administracin Pblica Central orientada al servicio de la persona. Toda entidad de la Administracin Pblica Central est orientada al servicio de la persona. En ese sentido, la organizacin y toda actividad de la entidad deber dirigirse a brindar un mejor servicio y al uso ptimo de los recursos estatales, priorizando permanentemente el inters y bienestar de la persona. A fin de garantizar un efectivo sistema de rendicin de cuentas a la ciudadana, las entidades de la Administracin Pblica Central debern establecer mecanismos de gestin verificables y brindar informacin a la ciudadana acerca de las razones que fundamentan sus acciones o decisiones. Artculo 2.- Proceso de Modernizacin y Presupuesto. Las acciones del proceso de modernizacin no conllevarn, en ningn caso, la ampliacin en la asignacin presupuestaria preestablecida para la entidad en la que se lleva a cabo dicho proceso. Artculo 3.- Propuesta de creacin de entidades del Sector Pblico. En el proceso para la creacin de ministerios as como de entidades instituciones, organismos pblicos descentralizados, autoridades autnomas, corporaciones, fondos o de cualquier otra entidad del Estado, se requiere de la opinin tcnica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica. Los proyectos normativos estableciendo la creacin de alguna de las entidades mencionadas, debern ser remitidos a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros; adjuntando los siguientes documentos: a) Anlisis sobre la necesidad de la existencia de la nueva entidad. En este documento se deber establecer con precisin la necesidad de la accin estatal, el inters relevante a satisfacer, as como la justificacin constitucional y legal. b) Anlisis acerca de la no duplicidad de funciones con otra entidad del sector pblico o privado. En este documento se deber identificar a las entidades que realizan funciones o actividades similares o, que persiguen fines iguales o semejantes. Asimismo, se deber establecer especficamente la razn que explica la existencia de la nueva entidad, frente a las otras ya existentes en el sector pblico.

c) Anlisis del costo-beneficio elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas. En este documento se deben establecer y comparar los costos y beneficios que se generaran al Estado, la ciudadana y la sociedad en general, como consecuencia de la existencia de la entidad. Asimismo, se deber establecer con detalle, la fuente de financiamiento que dar cobertura a la entidad materia de creacin. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica emitir opinin dentro de los 15 das hbiles. Este plazo se computar desde la fecha de cumplimiento en la presentacin de toda la documentacin requerida en el presente artculo. En caso de estar incompletos o presentar deficiencias, la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica podr solicitar a los proponentes; la revisin, correccin o actualizacin de los documentos sealados en el presente artculo. Dicha Secretara no emitir opinin tcnica previa en tanto no se cumplan con los requisitos y documentacin establecida. CAPTULO II RGIMEN DE LAS ENTIDADES CON CONVENIOS DE GESTIN Artculo 4.- Definicin de Convenio de Gestin. a) El convenio de gestin es un acuerdo vinculante celebrado por una entidad de la Administracin Pblica Central, por un lado, y por la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas, por otro; dentro del marco establecido en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658. Los Convenios de Gestin de las entidades de la Administracin Pblica Central que no constituyan Ministerios, tendrn como contraparte a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio titular del sector al que se encuentra adscrita dicha entidad. b) El objeto del convenio de gestin es el establecimiento de resultados tangibles (metas) y verificables por parte de la entidad involucrada, los cuales deben estar vinculados a la mejora de los servicios prestados a la persona, la obtencin de mayores niveles de eficiencia y la optimizacin del uso de los recursos pblicos. c) El cumplimiento de los trminos del convenio de gestin puede generar a la entidad involucrada, beneficios de tipo administrativo-gerencial, presupuestal y econmico. Los beneficios de carcter presupuestal en ningn caso, involucran la modificacin de las asignaciones presupuestarias preestablecidas para la entidad. d) Los beneficios indicados tienen la finalidad de establecer incentivos que permitan mejorar los niveles de gestin y de servicio de las entidades de la Administracin Pblica Central. e) El incumplimiento de los trminos de los convenios de gestin genera responsabilidad y en consecuencia, la imposicin de penalidades y/o, la prdida de beneficios concedidos; de acuerdo a lo establecido en el mismo convenio y en la Resolucin Suprema sealada en el numeral 14.2 del Artculo 14 de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658. Artculo 5.- Requisito para la celebracin de Convenios de Gestin.

Para que las entidades de la Administracin Pblica Central puedan solicitar la celebracin de un convenio de gestin, debern tener un Plan Estratgico y un Plan Operativo, elaborados de acuerdo a los lineamientos que dicte la Presidencia del Consejo de Ministros; mediante Resolucin Ministerial. Las entidades interesadas en celebrar un convenio de gestin debern presentar una solicitud a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, adjuntando sus Planes Plan Estratgico y Operativo. Esta Secretara resolver la peticin, en un plazo no mayor de 30 das, luego de evaluar la capacidad institucional de la entidad solicitante. En caso de aprobarse la peticin, se iniciarn las negociaciones en vistas a la celebracin del convenio de gestin. En el proceso de negociacin participa el Ministerio de Economa y Finanzas conjuntamente con la Presidencia del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo sealado en el Artculo 4 inciso a), del presente reglamento. Artculo 6.- Rgimen de las entidades con Convenios de Gestin Suscrito. Mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se aprobar el Convenio de Gestin y se establecer el rgimen de gestin, de contrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de la entidad contraparte en el convenio de gestin. Artculo 7.- Convenios de Gestin Intra-institucionales. El titular de la entidad que suscriba el Convenio de Gestin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas, podr celebrar Convenios de Gestin Intrainstitucionales con las oficinas, dependencias y dems niveles estructurales de su entidad. Estos Convenios de Gestin Intra-institucionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en la Resolucin Suprema que apruebe el Convenio de Gestin de la entidad. CAPTULO III RGIMEN DE LOS PROGRAMAS PILOTO Artculo 8.- Objeto de los Programas Piloto. Los Programas Piloto de Modernizacin tienen por objeto la reorganizacin integral de un sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos, entre otros. Mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecer el rgimen especial de gestin, convenios de gestin, personal, contrataciones y adquisiciones y, del manejo presupuestario del Ministerio y de las entidades adscritas al Sector sujeto al Programa Piloto. Artculo 9.- Aspectos funcionales y estructurales de sectores sujetos a Programas Piloto de Modernizacin. Como parte de los Programas Piloto de Modernizacin aprobados en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658, los sectores podrn aprobar una nueva estructura de organizacin y funciones del Ministerio o de la entidad que la encabeza; pudindose fusionar, integrar, suprimir, crear o dividir dependencias, oficinas o, en general, cualquier instancia

o nivel de su estructura. De igual forma se podr proceder con las entidades adscritas al sector sujeto al Programa Piloto. La nueva estructura de organizacin y funciones ser aprobada mediante Decreto Supremo, refrendado por el titular del sector correspondiente; previo informe favorable de Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Como parte de los procesos de reorganizacin estructural, el titular del sector sujeto al Programa Piloto podr establecer, va Decreto Supremo, Proyectos Especiales destinados a la ejecucin de proyectos de inversin. En dicho Decreto Supremo se precisar el rgimen laboral de las personas que presten servicios para tales Proyectos Especiales. Artculo 10.- Convenios de Gestin de Entidades adscritas a Sectores sujetos a Programas Piloto de Modernizacin. Los Convenios de Gestin de las entidades adscritas a sectores sujetos a Programas Piloto de Modernizacin tendrn como contraparte a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio del sector involucrado. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Programa Piloto de Modernizacin en el Sector Presidencia del Consejo de Ministros. El Convenio de Gestin que celebre la Presidencia del Consejo de Ministros se referir nicamente a aspectos presupuestales y tendr como contraparte, al Ministerio de Economa y Finanzas. Mediante Resolucin Ministerial se establecern los resultados tangibles y verificables a los que se compromete la Presidencia del Consejo de Ministros, as como los beneficios de tipo administrativo-gerencial, presupuestal y econmico derivados de su cumplimiento. Los Convenios que celebren los organismos pblicos descentralizados del Sector Presidencia del Consejo de Ministros, se formalizarn de acuerdo a lo establecido en el Artculo 4 del presente reglamento. Segunda.- Rol subsidiario de instituciones y entidades de la Administracin Pblica Central. La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros podr solicitar informes al INDECOPI, sobre el rol subsidiario de las instituciones y entidades de la Administracin Pblica Central, que brinden servicios contra una contraprestacin especfica, a cargo de los ciudadanos usuarios de los mismos. Para realizar dichos informes, INDECOPI deber tomar en cuenta lo siguiente: a. Las condiciones de competencia en el mercado. b. La situacin de la oferta privada en la provisin y/o prestacin de los bienes y/o servicios de que se trate. c. La subsistencia de un alto inters pblico o manifiesta conveniencia nacional para el suministro de los bienes y/o servicios. Esta ltima condicin solamente se verificar con la existencia de una ley especfica; que expresamente autorice dichas actividades.

INDECOPI deber remitir el informe requerido, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la solicitud enviada por Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.