You are on page 1of 128

Plan

de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Municipalidad Distrital de Santiago de Surco


Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente

Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco


Santiago de Surco, Julio del 2011

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Contenido
CAPTULO1:INTRODUCCIN 1.Presentacin 2.Objetivo 3.Justificacin 4.Metodologa 5.MarcodeReferencia 6.InformacinDistrital 6.1UbicacinGeogrfica 6.2DesarrolloUrbano 6.3CrecimientoPoblacional 6.4AspectosSocioEconmicos 6.5AspectosdeSaludyEducacin 6.6AspectosAmbientales CAPTULO2:ANLISISDELASITUACINDELMANEJODELOSRESIDUOS 7.AspectosGerenciales,AdministrativosyFinancieros 7.1OrganigramadelaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente 7.2RecursosHumanos 7.3SistemaAdministrativoOperativo 7.4SistemadeSupervisinyOperacin 7.5EquipamientoeInfraestructura 7.6CostosyArbitrios 7.7MedidasdeHigieneySeguridadLaboral 7.8AspectosdePoblacineInstitucionales 8.ManejodeResiduosSlidos 8.1GeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos 8.2Almacenamiento 8.3RecoleccinyTransporte 8.4SistemadeLimpiezadeVasyEspaciosPblicos 8.5RecoleccinyEliminacindeResiduosdelSectorConstruccin 8.6RecoleccinyEliminacindeResiduosdereasVerdes 8.7RecojoSelectivodeResiduosSlidosInorgnicos 8.8PlantadeTransferenciayDisposicinFinal 04 05 06 06 07 09 14 14 15 23 24 35 39 43 44 44 46 48 49 50 51 52 52 64 64 72 73 77 79 82 83 88

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CAPTULO3:PLANDEMANEJODELOSRESIDUOSSLIDOS 92 9.Presentacin 93 9.1DefinicindelalcancedelPMRS 95 10.PolticasAmbientalesenelPer 96 11.ObjetivodelPMRS 98 12.LneasdeAccinyMetasdelPMRS 99 12.1LneasdeAccindelPMRS 99 12.2IdentificacindeMetasdelPMRS 99 12.3IdentificacinyEvaluacindeActividades 101 12.4ActividadesdeCortoPlazo 103 12.5AlternativasIdentificadas 104 12.6LasActividadesdeMedianoPlazo(3a5aos) 106 13.Estrategias 110 13.1CriteriosaConsiderarparaImplementarAcciones 110 a.EcoeficienciaMunicipal 110 b.InstitucionalidadyConcertacin 110 c.DesarrollodeInstrumentosLegales 111 d.DifusinyAplicacindeTecnologasApropiadas 111 e.OrganizacinyParticipacindelaComunidad 111 f.EvaluacinPermanenteMedianteIndicadoresdexito 111 g.ConveniosInterinstitucionales 112 13.2 Plan de Accin de Actividades con Indicadores y Cronograma de Ejecucin segn MetasyLneasdeAccindelPMRS 112 14.MecanismodeEjecucin 118 14.1PlandeAccinparaImplementarelPMRS 118 14.2TamaodeInversinyFuentesdeFinanciamiento 119 14.3ProyectosPrioritariosIdentificados 120 15.Monitoreo 121 16.Recomendaciones 123 17.Referencias 124

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CAPITULO1

INTRODUCCIN

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

1. Presentacin
La gestin de los residuos slidos es hoy en da uno de los principales problemas que tienen que afrontar los gobiernos locales, debido a un mayor crecimiento poblacional en las ciudades y cambios en los patrones de consumo que conlleva a generacin cada vez mayor encantidadderesiduos,limitadosrecursosdelosmunicipiosparaofrecerunbuenservicioo una cultura acentuada del no pago por parte de los usuarios en el servicio de limpieza pblica , las crisis econmicas y limitantes operativas por falta de gestores capacitados, limitada cultura ambiental y escasa participacin de la comunidad, la presencia de puntos crticosyacumulacinderesiduos,entreotros. A veces nos cuesta admitirlo, pero donde quiera que el ser humano viva, trabaje, descanse, se divierta o desarrolle cualquier actividad se generar residuos, y cuando las personas compartenunmismoespaciocomoocurreeneldistritodeSantiagodeSurco,lascantidades de residuos slidos pueden llegar a convertirse en una amenaza para el ambiente y para la saluddesushabitantes,sinosecuentaconunadecuadosistemademanejoyeliminacinde losmismos. Losvolmenesdeproduccinycaractersticasderesiduosslidossonmuyvariables,distrito por distrito, ciudad por ciudad, en funcin de los diferentes hbitos y costumbres de la poblacin, de las actividades dominantes, del clima, de las estaciones y otras condiciones locales que se modifican con el transcurso de los aos; stas variaciones, influyen mucho en la bsqueda de la solucin ms apropiada a los problemas involucrados en las operaciones delserviciodelimpiezapblica. Elcrecimientourbano,comercialeindustrialqueharegistradoenlosltimosaoseldistrito de Santiago de Surco y, el panorama socio econmico existente en el distrito y el pas, han creado, acentuado o cambiado los patrones de conducta existentes y los hbitos de produccin y consumo de su poblacin con respecto al manejo de los residuos slidos urbanos. El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. En el aspecto funcional comprende las acciones tcniconormativas de alcance nacional en materia de regulacin ambiental,

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientalesenelmbitodesucompetencia. A nivel de gobiernos locales, el MINAM est promoviendo una adecuada gestin ambiental deresiduos,queimpliquedisponerdeestudiosdelneabasedelestadoactualsituacionalen la que se encuentra las ciudades en las diferentes etapas del manejo de sus residuos, desde la generacin, barrido, recoleccin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Esta informacin permitir establecer una adecuada valoracin del servicio que se brindaalacomunidad,encalidadysatisfaccindelosusuarios,yloscompromisosyaportes delosactoresdelacomunidadrelacionadosconeltema,yelaborarherramientasdegestin y planificacin en el manejo de los residuos slidos que permita a los tomadores de decisin optarporaccionesefectivasyeficientes. En este contexto, una de las herramientas ms importante para la toma de decisiones por parte de los gestores municipales es contar con el Plan de Manejo de Residuos Slidos PMRS del distrito de Santiago de Surco, que se constituya en un instrumento de gestin y concertacin entre los multiactores del distrito (municipio, empresa privada, instituciones educativas, juntas vecinales, clubes, etc.) Relaciona dos al manejo sostenible de los residuos slidos.

2. Objetivo
Elaborar de manera concertada el Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de SantiagodeSurco,conlafinalidaddeidentificaryestablecerunprocesodeplanificacindel sistemadegestinymanejoderesiduos,dondeseestablezcaobjetivos,actividadesymetas enunperiododeaccintemporaldecorto,medianoylargoplazo.

3. Justificacin
La realizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de Santiago de Surco tiene como finalidad principal proporcionar una herramienta de Gestin Municipal, que contribuir a fortalecer, mejorar y optimizar el manejo actual de los residuos slidos en las diferentes fases del servicio de limpieza pblica, identificando y minimizando los impactos negativos generados por un inadecuado manejo de los mismos, as como, el establecer las recomendaciones para sensibilizar y comprometer a la poblacin hacia una participacin

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

msactivaenlabsquedadesolucionesadecuadasalosproblemasdendoleambientalque afectanelornatoylacalidaddevidadelosusuariosdeldistrito.

Lo antes sealado se fundamenta en las exigencias de las normas legales vigentes y en los postulados del desarrollo sostenible (ecolgica, social, ambiental y administrativa), entendindose que se debe buscar satisfacer las necesidades del presente, garantizando la continuidaddelosrecursosnecesariosparalasgeneracionesfuturas.

4. Metodologa

Laaplicacindelametodologahasidoparticipativa,generndosetalleresdediscusinpara identificar alternativas de solucin relacionadas al planteamiento e identificacin de la problemtica actual existente en el manejo de los residuos en funcin al diagnstico elaborada de manera consensuada con los gestores operativos del manejo municipal de los residuos. Cuyo fin es no duplicar esfuerzos en la realizacin de actividades para este diagnstico, se identific a las instituciones que estn relacionados en el tema de manejo de residuosyquemantienencoordinacionesconelmunicipioeneltemaderesiduos.

Fotos1,2:Talleresdeplaneamientoconactoreslocalesenelmanejodelosresiduoseneldistrito.

Se realizaron talleres con la finalidad de presentar el diagnstico del manejo actual de los residuos en sus diferentes fases en el distrito a cargo de los propios gestores del municipio, que sirvi para validar y actualizar la informacin mostrada, que luego llevo a identificar la problemtica existente, luego establecer objetivos estratgicos, y a continuacin identificar y evaluar las diferentes alternativas de solucin para cada objetivo estratgico. El primer taller estuvo dirigido a los funcionarios municipales involucrados en el manejo de los residuosslidosyelsegundo,pararecogerelaportedemultiactoresdeldistritoenevaluare identificaralternativasdesolucinencadadelosobjetivospropuestos.

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Para la formulacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito, se tom en consideracin la Metodologa para la formulacin del PIGARS propuesto por el CONAM (hoy MinisteriodelAmbiente)enelao2001(verFiguraN01). FiguraN01 MetodologaparalaformulacindelPIGARS(CONAM,2001)

PASO
PASO7:
EJECUCINDEPROYECTOSY MONITOREO

ORGANIZACIN

LOCALPARAELDESARROLLO DELPMRS

PASO2:
ELDIAGNSTICOO DEFINICINDELPROBLEMA

Educacin Ambiental

PASO6:
FORMULACINDELPLAN DEACCINDELPMRS

MEJORARLAS CONDICIONESDESALUD YAMBIENTEENEL DISTRITODESURCO Recursoshumanosy financieros Concertacin institucional

PASO3:
ESTABLECIMIENTODELOSOBJETIVOSY ALCANCESDELPMRS

PASO5:
PREPARACINDELA ESTRATEGIA

PASO4:
IDENTIFICACINYEVALUACIN DELASALTERNATIVAS

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

5. MarcodeReferencia
Para formular el PMRS se tomaron cuenta los marcos normativos existentes en el pas y la coyunturanacionalrelacionadosalmanejodelosresiduosslidos. 5.1 MarcoNormativo En el siguiente cuadro se presenta aspectos normativos relacionados al manejo de los residuosslidosaniveldePer. CuadroN01 MarconormativoderesiduosslidosenPer Marcolegal Aspectosaconsiderar
Ttulo I De la persona y de la sociedad, en su artculo 2, inciso 22 indica que, toda persona tiene derecho: a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, As como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado aldesarrollodesuvida. El artculo 66, establece las responsabilidades de las municipalidades para normar y controlar las actividades relacionadas con el Saneamiento Ambiental, ejecutar el servicio de limpieza pblica, ubicar las reas para la acumulacin de basura y/o el aprovechamiento industrial de la basura y fomentar o difundir Programas de EducacinAmbientalalaPoblacin. En el captulo XVIII (Limpieza Pblica), en su artculo105establecequeladisposicinfinalde los desechos domsticos, se realizar nicamente en los lugares previamente determinados por el gobierno local correspondiente de acuerdo con las disposicionessanitariasvigentes. En el captulo XXI de los delitos y penas, en el

CONSTITUCINPOLTICA DELPER

LEYORGNICADEMUNICIPALIDADES

CDIGODELMEDIOAMBIENTE DECRETOLEGISLATIVON613

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

artculo 124 establece que el que deposita o vierte o comercializa desechos slidos de origen urbano o industrial en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas tcnicas sanitarias respectivas, ser reprimido con prisin no menor de dos aos y multa de la renta de 500 a 700das. Establece,derechos,obligaciones,atribucionesy responsabilidades a la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos Slidos sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales. Asimismo detalla los parmetros sobre la prestacin de los servicios de residuos slidos por empresas privadas (Ttulo IV, Artculo26al28). Art. 5, inciso 1, establece que al CONAM le corresponde promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin de Residuos Slidos (PIGARS)enlasdistintasciudadesdelpas. Art. 23, estipula que las municipalidades provinciales formulan sus PIGARS, con participacin de la ciudadana y en coordinacin con las municipalidades distritales, la autoridad desaludylasautoridadescompetentes.

LEYGENERALDERESIDUOS SLIDOSN27314

REGLAMENTODELALEYGENERALDE RESIDUOSSLIDOSD.S057PCM

Tiene por objeto establecer las disposiciones querigenlosaspectostcnicosyadministrativos del Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las personas Jurdicas de ORDENANZAN295MML derecho pblico y privado que generan residuos SISTEMAMETROPOLITANODEGESTIN slidos y de las que desarrollan actividades DERESIDUOSSLIDOS vinculadas a la gestin de residuos slidos obligatorio para su cumplimiento por la Municipalidad Metropolitana de Lima y las

10

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

MunicipalidadesDistritalesdesujurisdiccin.

REGLAMENTODELAORDENANZAN295 SISTEMAMETROPOLITANODEGESTIN DERESIDUOSSLIDOSD.AN147YSU MODIFICATORIAD.AN093MMLDEL 2003. LEYN29419LEYQUEREGULALA ACTIVIDADDELOSRECICLADORES

El artculo 182 (D.A N 093), establece los requisitos para obtener la autorizacin de Operador de Transporte de Residuos Slidos de limpieza pblica, de parques y jardines, de la industria,hospitalarios,etc.

D.SN0052010MINAMREGLAMENTODE LALEYN29419,LEYQUEREGULALA ACTIVIDADDELOSRECICLADORES.


Ord. 334MSS2009 Rgimen de aplicacin de NORMATIVIDADLOCALRELACIONADAAL Sanciones y Cuadro de Infracciones y sanciones delaMunicipalidaddeSantiagodeSurco MANEJODELOSRESIDUOSSLIDOS Ord. 264MSS2006 Regula la Gestin de los NORMATIVIDADLOCALRELACIONADAAL Residuos Slidos en el Distrito de Santiago de Surco. MANEJODELOSRESIDUOSSLIDOS Ord. 276MSS2006 Regula actividades de recoleccin y transporte de residuos slidos no NORMATIVIDADLOCALRELACIONADAAL peligrosos proveniente de las actividades menores de acondicionamiento y refaccin de MANEJODELOSRESIDUOSSLIDOS edificaciones.

11

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

5.2 Contextonacionalenelmanejodelosresiduosslidos A nivel nacional la solucin a los problemas en el manejo de los residuos slidos es an incipiente debido principalmente a la falta de capacidades tcnicas de las autoridades municipales que como responsables no asumen su rol protagnico en la proteccin del medio ambiente y del cuidado de la salud de la poblacin: brindando servicios inadecuados, permitiendolaproliferacindelospuntoscrticosenlavapblica,disponiendolosresiduos slidos en botaderos a cielo abierto, permitiendo la segregacin en la va pblica, durante el transporte de los residuos y en las zonas de descarga de disposicin, ocasionando un deterioroambientalperjudicandolasaludyelbienestardenuestrascomunidades. Un claro ejemplo de ello, nos demuestra que a nivel nacionalexisten nicamente 09 rellenos sanitarios para residuos slidos domiciliarios autorizados por el Ministerio de Salud a nivel nacional, estando ubicados estos en la Provincia de Lima, surgiendo una pregunta obvia En el interior del Per, donde realiza la disposicin de sus residuos? La respuesta es ms que evidente. Por ello, la Municipalidad de Santiago de Surco preocupado por el manejo de los residuos a nivelnacionalimplementolaintegracinconmunicipiosdistritalesyprovincialesatravsde un Convenio denominado MUNICIPIOS SOLIDARIOS a fin de brindar la asesora tcnica necesaria para mejorar la operatividad de sus servicios de limpieza pblica con resultados satisfactorios, destacando los siguientes: Distrito de Independencia, Huarmey, Caraz, Barranca,Paramonga,Yanahuara,BaosdelInca,Machupicchu,entreotros. A los procesos de deterioro ambiental de responsabilidad directa por las autoridades municipales,sesumanlosseriosproblemasqueincidennegativamentesobrelaeficienciade la gestin. Dentro de tales defectos destaca la falta de polticas ambientales, escasos inters de las autoridades gubernamentales, debilidad institucional, el excesivo centralismo en la toma de decisiones, la duplicidad de competencias y funciones ambientales y la vigencia de normas confusas, precariedad financiera y la debilidad del monitoreo y en la fiscalizacin deficiente,entreotros. Si bien es cierto, las autoridades son los principales responsables en el manejo de los residuos, el rol quedebe asumir la sociedad civil es muchoms importante no solo haciendo buenusodesusserviciossinoexigiendoalasautoridadesserviciosacordeasusnecesidades por lo quedeber asumir su responsabilidad a travs del pago por lo servicios y a un cambio

12

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

de conducta y malos hbitos que nos permita vivir armoniosamente con nuestra comunidad yelmedioambiente. Sin embargo, las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su origen democrtico, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los problemas crticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las identidades locales y generar capital social, es decir, relaciones de confianza, reciprocidad, cooperacin, construccin de redes, tan crucialmente importantes para la gestin ambiental.Enpocaspalabras,losgobiernoslocalesestnmuyprximosalaspersonas,alos problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de implementar. Estas ventajas son recogidasporlosenfoques,principiosyprocesosdelaAgendaLocal21(AL21).

13

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6. InformacinDistrital
6.1 UbicacinGeogrfica El Distrito de Santiago de Surco se encuentra localizado en el Centro Occidental de Lima Metropolitana ubicado en la Provincia de Lima, comprendiendo un rea aproximada de 45 Km2conunaaltitudde68m.s.n.m.Versiguientemapa: MapaN01 UbicacinGeogrficadeldistritodeSantiagodeSurco

MapaProv.Lima MapadePer

MapadeSurco


MapadeLimaM.

El distrito de Santiago de Surco se encuentra dividido en 09 Sectores siendo el Sector 09 el demayortamaocon11.46Km2(26%)yelSector04elmspequeocon1.06Km2con2.39% deltotal.

14

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Eldistritolimitacon: PorelNorte:limitaconlosdistritosdeLaMolinayAteVitarte. Por el Este: limita con distritos de la Molina, Villa Mara del Triunfo y San Juan de Miraflores. PorelSurOeste:limitaconeldistritodeChorrillos. PorelOeste:limitaconlosdistritosdeBarrancoyMiraflores. 6.2 DesarrolloUrbano De acuerdo a la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria existen 106,138 predios de acuerdoalosdiferentesusossegndistribuidosenlos09Sectores,delDistrito,deloscuales el 81% corresponde a Casas Habitaciones, 13% a Comercios, 0.1% a instituciones del gobierno central,pblicas,sindicatosyotrosyel0.3%ainstitucioneseducativasprivadas,asociaciones y museos y el 5% a terrenos sin construir entre los ms representativos, encontrndose distribuidosdelasiguientemanerasegnsectores: CuadroN02 PrediossegntipodeusoporsectoresdeldistritodeSantiagodeSurco
USOS
CASAHABITACIN COMERCIO,INDUSTRIASY SERVICIOSGENERALES GOBIERNOCENTRAL,INST. PBLICAS,SINDICATOSYOTROS EDUC.NOESTATAL, FUNDACIONES,ASOCIACIONESY MUSEOS TERRENOSINCONSTRUIRY PREDIOSRSTICOS

1
16596 2065

2
21318 2670

3
6711 764

4
2873 315

5
8646 3809

6
6019 975

7
8450 522

8
10288 2694

9
5103 200

TOTAL
86004 14014

70

14

03

00

09

07

04

06

02

115

55

82

29

15

42

24

48

64

08

367

1064

2095

342

24

151

100

917

311

634

5638

TOTAL

19850

26179

7849

3227

12657

7125

9941

13363

5947

106138

Fuente:SubgerenciadeRegistroyOrientacinTributaria2011

15

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

DensidadPoblacionaldeldistritosegnSectores Enelsiguienteplanosemuestraladensidadpoblacionaldeldistritosegnsectores: PlanoN01 DensidadPoblacionaldeldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

16

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

ZonaResidencialdeAltaDensidad En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas residencialesconaltadensidadpoblacional. PlanoN02 ZonaResidencialdeAltaDensidadPoblacionaleneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

17

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

ZonaResidencialdeMediaDensidadPoblacional En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas residencialesconmediadensidadpoblacional. PlanoN03 ZonaResidencialdeMediaDensidadPoblacionaleneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

18

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

ZonaResidencialdeMediaBajaDensidadPoblacional En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas residencialesconmediabajadensidadpoblacional. PlanoN04 ZonaResidencialdeMediaBajaDensidadPoblacionaleneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

19

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

ZonaResidencialdeMediaMuyBajaDensidadPoblacional En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas residencialesconmediamuybajadensidadpoblacional. PlanoN05 ZonaResidencialdeMediaMuyBajaDensidadPoblacionaleneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

20

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

ZonasdeRecreacinyreasPblicas En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas de recreacin,reasverdesyespaciospblicos. PlanoN06 ZonasdeRecreacinyreasPblicaseneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

21

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

EstratosSocioEconmicos El 35.48% de la poblacin del distrito corresponde al nivel socioeconmico alto comprendido por los sectores 5, 6, 7 y 8 (lmites con los distritos de La Molina, San Borja, y Ate); 55.80% corresponde a los niveles medio y medio bajo comprendiendo los sectores 1,2,3 y 4 (lmite con los distritos de Surquillo y Miraflores) y un 8.73% corresponde al nivel socioeconmico bajo,ubicadoenelSector9(lmiteconlosdistritosdeSanJuandeMirafloresyChorrillos). Zonasdedelitoeneldistritosegnsectores En el siguiente mapa se muestra la ubicacin de sectores crticos del distrito que tienen zonasderecurrenciasdetiposdedelitoscometidos. MapaN02 MapadeldelitodeldistritodeSurcosegnsectores

Fuente:MSSDiarioElComercio

22

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.3 CrecimientoPoblacional LapoblacindeldistritodeSurcoproyectadaal30dejuniodel2011esde321,157habitantes1. SegnelINEIenelltimoCensoNacionaldePoblacinyViviendarealizadaenelao2007,la poblacin de Santiago de Surco era de 289,597 habitantes2 habindose incrementado con respecto al Censo del ao 2005 que fue de 272,6903 habitantes, correspondiendo un incrementode6.2%enlosltimos2aos. CuadroN03
PROVINCIA DE LIMA: POBLACIN CENSADA, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGN DISTRITO SURCO, REA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007
Distrito, rea de residencia y sexo
Total Lima Metropolitana Hombre Mujer rea urbana Hombre Mujer rea rural Hombre Mujer

Total
7 605 742 3 713 471 3 892 271 7 596 058 3 708 359 3 887 699 9 684 5 112 4 572

Grandes grupos de edad 0 a 14 aos


1 903 099 969 241 933 858 1 900 202 967 783 932 419 2 897 1 458 1 439

15 a 64 aos
5 188 323 2 506 042 2 682 281 5 182 101 2 502 707 2 679 394 6 222 3 335 2 887

65 y ms aos
514 320 238 188 276 132 513 755 237 869 275 886 565 319 246

Santiago de Surco Hombre Mujer rea urbana Hombre Mujer rea rural Relacion Surco/LM Relacin Gpos Edad/ Pob. Surco

289 597 134 288 155 309 289 597 134 288 155 309 4% 100%

58 026 29 730 28 296 58 026 29 730 28 296 3% 20%

202 435 92 124 110 311 202 435 92 124 110 311 4% 70%

29 136 12 434 16 702 29 136 12 434 16 702 6% 10%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda .

Comosemuestraenelcuadroanterior,lapoblacindeldistritodeSurcorepresentael4%de lapoblacintotaldeLimaMetropolitana,y70%estnenelgrupoetreode15a64aos.

1Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. (www.inei.gob.pe ) 2Censo de Poblacin y Vivienda 2007. (www.inei.gob.pe ) 3Censo de Poblacin y Vivienda 2005

23

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

En el siguiente cuadro se muestra que el distrito de Surco al ao 2007 contaba con 77,562 hogares que representaban al 4% de hogares de Lima Metropolitana. Adems, el 45% de los hogares del distrito de Surco est conformada por 3 a 4 miembros, solo el 3% de los hogares deSurcotienenmsde7personas.Estedetallesepresentaenelsiguientecuadro. CuadroN04
PROVINCIA DE LIMA: HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR NMERO DE PERSONAS EN EL HOGAR, SEGN DISTRITO DE SURCO, 2007 Nmero de personas por hogar 1 184 321 183,734 587 7,538 7,538 4% 10% 2 256 945 256,562 383 13,620 13,620 5% 18% 3a4 772 075 771,064 1,011 34,748 34,748 5% 45% 5a6 432 931 432,378 553 16,247 16,247 4% 21% 7 y ms 214 297 214,078 219 5,409 5,409 3% 7%

Distrito Total Lima Metropolitana rea urbana rea rural Santiago de Surco rea urbana rea rural Relacin Surco/Lima Metrop. Relacin Hogares Surco/Total Distrito

Total 1 860 569 1,857,816 2,753 77,562 77,562 4% 100%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda

6.4 AspectosSocioEconmicos 6.4.1 TipodeViviendas En el distrito de Santiago de Surco, segn informacin del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizada el ao 2007 por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica existen 81711 viviendas, de las cuales los ms representativos tipos de vivienda a nivel del distrito son las viviendas independientes con el 55.2%, y el otro tipo de vivienda que son habitadas por los hogares y representativo son los departamentos enedificiosconel41.1%,entrelosdostiposdeviviendassetieneel96.3%deviviendasdel distrito. En menor proporcin se tiene las viviendas en quintas que tiene el 2% y las viviendasencasadevecindadquetieneel0.99%.Losdetallessemuestranenelsiguiente cuadro.

24

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN05
PROVINCIA DE LIMA: VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIN DE OCUPACIN DE LA VIVIENDA, SEGN DISTRITO DE SURCO Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Condicin de ocupacin Ocupada Distrito y tipo de vivienda Total Total Con personas presentes Total Lima Metropolitana Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de Choza o cabaa Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. Otro tipo Santiago de Surco Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. Otro tipo Relacin Surco/Lima Metrop. 1 854 950 1 799 207 1 430 653 1 392 090 285 936 275 663 61 664 59 581 25 300 24 352 362 271 41 070 37 285 4 286 4 286 5 679 5 679 81 711 45 113 33 595 1 654 813 168 112 256 4% 100% 79 291 44 120 32 237 1 617 790 159 112 256 4% 97% 1 718 091 1 339 965 254 999 56 726 23 261 177 32 998 4 286 5 679 75 164 42 428 29 885 1 577 768 138 112 256 4% Con personas ausentes 72 969 46 373 18 912 2 696 1 011 77 3 900 3 960 1 628 2 254 39 19 20 5% De uso ocasional En Total Desocupada En Abandonad a cerrada Otra causa

alquiler construccin o venta o reparacin 7 035 3 077 3 481 362 115 666 114 541 7 4 9% 7 311 6 155 941 141 74 525 306 212 5 2 7%

8 147 55 743 5 752 38 563 1 752 10 273 159 2 083 80 948 17 91 387 3 785 167 64 98 1 3 1 2% 2 420 993 1 358 37 23 9 4% 3%

34 314 25 074 3 721 1 281 644 81 3 513 813 407 363 22 12 9 2%

7 083 4 257 2 130 299 115 10 272 416 166 242 3 5 6%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda .

6.4.2 TipodeMaterialdelasViviendas Respecto al tipo de material de las viviendas en el distrito de Santiago de Surco, el 95% es de material de concreto, solo el 2.8% es de material de adobe o tapia y el 1.4% es de material de madera. Los dems tipos de materiales de las viviendas estn debajo del 1%. A nivel de Lima Metropolitanael83%delasviviendasesdematerialdeconcretoycercadel9%esdematerial demadera. LosdetallesdelainformacinpresentadaaniveldeldistritodeSantiagodeSurcosegntipo dematerialsemuestranenelsiguientecuadro.

25

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN06
PROVINCIA DE LIMA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGN DISTRITO DE SURCO Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda Distrito y tipo de vivienda Total Ladrillo o bloque de cemento Total Lima Metropolitana Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Choza o cabaa Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Santiago de Surco Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Relacin Tipo Mat/Total LM Relacin Tipo Mat/Total Surco 1 718 091 1 339 965 254 999 56 726 23 261 177 32 998 4 286 5 679 75 164 42 428 29 885 1 577 768 138 112 256 100% 100% 1 421 773 1 116 459 251 211 36 837 13 664 3 602 71 174 39 838 29 710 1 149 379 98 82.8% 94.7% Adobe o tapia Madera (pona, tornillo, etc.) 149 973 120 279 1 655 1 515 1 809 25 24 382 308 1 046 749 74 46 61 110 6 8.7% 1.4% Quincha (caa con barro) 9 754 4 233 504 3 535 1 415 27 40 72 47 6 7 11 1 0.6% 0.1% 26 068 20 016 239 100 5 668 45 42 30 2 9 1 1.5% 0.1% Estera Piedra con barro 1 172 1 162 2 8 34 34 0.1% 0.05% Piedra o sillar con cal o cemento 2 507 2 045 317 82 53 10 99 57 41 1 0.1% 0.1% Otro material

80 271 58 218 1 312 14 757 5 757 20 207 2 096 1 358 54 375 305 4 4.7% 2.8%

26 573 17 553 324 3 2 948 66 5 679 601 315 9 19 2 256 1.5% 0.8%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda .

6.4.3 ServiciosdeAbastecimientodeAguaPotable. Respecto al tipo de abastecimiento de agua potable de las viviendas en el distrito de Santiago de Surco, el 98% se abastece de agua potable de red pblica, ya sea est instalada enlaviviendaoenlosedificiosmultifamiliares.Soloel1%dehogaresdeldistritodeSantiago de Surco se abastece a travs de piln de uso pblico, y el restante 1% se abastece de agua potable deun vecino cercano a su vivienda. A nivel de LimaMetropolitana el 82%de hogares seabastecedeaguapotableatravsdelaredpblica. LosdetallesdelainformacinpresentadaaniveldeldistritodeSantiagodeSurcosegntipo deabastecimientosemuestranenelsiguientecuadro.

26

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN07
PROVINCIA DE LIMA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN DISTRITO DE SURCO Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Tipo de abastecimiento de agua Red pblica Distrito y tipo de vivienda Total Piln de Camin fuera de la vivienda pero uso pblico cisterna u otro vivienda (agua dentro de la (agua dentro de la potable) Total Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Choza o cabaa Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Santiago de Surco Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Relacin Tipo Abas./Total LM Relacin Tipo Abas./Total Surco 1 718 091 1 339 965 254 999 56 726 23 261 177 32 998 4 286 5 679 75 164 42 428 29 885 1 577 768 138 112 256 100% 100% 1 295 853 1 022 417 210 553 44 311 12 086 3 403 3 083 65,462 39,199 24,361 1,276 468 63 95 75% 87% edificacin (agua potable) 127 918 63 489 43 835 11 555 7 460 1 231 348 8,120 2,184 5,518 238 136 37 7 7% 11% 65 324 56 856 1 183 23 6 991 71 200 433 347 72 13 1 4% 1% 154 224 133 248 1 120 95 17 408 426 1,927 180 163 14 2 1 9% 0% 30 752 29 180 587 35 710 156 84 69 62 2 2 3 2% 0% 6 650 3 660 43 23 102 12 2,810 263 7 256 0% 0% 30 369 24 849 611 860 577 1 2 724 113 634 519 378 6 63 54 16 2 2% 1% 7 001 6 266 205 429 77 24 118 88 22 5 3 0% 0% potable) similar Red pblica Ro, Pozo acequia, manantial o similar Vecino Otro

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda

6.4.4 ServiciosdeTipodeServiciosHiginicos. Respecto al tipo de servicios higinicos con que cuentan las viviendas en el distrito de Santiago de Surco, el 98% de los hogares Surcanos estn conectados a la red pblica, ya sea estinstaladoenlaviviendaoenlosedificiosmultifamiliares. Soloel1% dehogaresdeSurco no cuentan con el servicio higinico, el restante1% de hogares del distrito de Santiago de Surcocuentanconservicioshiginicosconectadosapozosptico,pozociegoyacequia. LosdetallesdelainformacinpresentadaaniveldeldistritodeSantiagodeSurcosegntipo deservicioshiginicossemuestranenelsiguientecuadro.

27

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN08
PROVINCIA DE LIMA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO, SEGN DISTRITO DE SURCO Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Servicio higinico conectado a: Red pblica Distrito y tipo de vivienda Total de desage dentro de la vivienda Total Lima Metropolitana Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Choza o cabaa Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Santiago de Surco Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda en quinta Viv ienda en casa de v ecindad Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Relacin Tipo SSHH/Lim Metrop Relacin Tipo SSHH/Total Surco 1 718 091 1 339 965 254 999 56 726 23 261 177 32 998 4 286 5 679 75 164 42 428 29 885 1 577 768 138 112 256 100% 100% 1 299 566 1 022 838 212 323 44 265 13 404 3 616 3 120 65,689 39,260 24,462 1,270 533 66 98 76% 87% Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro del edificio 132 091 67 788 42 676 11 348 8 586 1 338 355 8,221 2,334 5,423 244 174 39 7 8% 11% 87 661 80 135 63 6 531 223 709 256 246 10 5% 0.3% Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina 138 636 122 587 61 15 399 321 268 240 227 10 3 8% 0.3% Ro, acequia o canal 8 802 8 475 15 250 45 17 49 46 1 2 1% 0.1% 51 335 38 142 0 1 113 1 271 38 5 864 222 4,685 709 315 63 61 12 2 256 3% 1% No tiene

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda .

6.4.5 ServiciosdeInformacinyComunicacin Respecto al tipo de servicios de informacin y comunicacincon que cuentan los hogares en el distrito de Santiago de Surco, el 80% de los hogares surcanos tienen telfono fijo, el 85% tiene telefona celular,el 48%de los hogares estn conectados a internet y el62% de hogares tiene conexin a tv por cable. Estos servicios de informacin y comunicacin es ofrecida por diferentesoperadorasprivadasexistentesenelmercadonacional. LosdetallesdelainformacinpresentadaaniveldeldistritodeSantiagodeSurcosegntipo deserviciosdeinformacinycomunicacinsemuestranenelsiguientecuadro.

28

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN09
PROVINCIA DE LIMA: HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR SERVICIO DE INFORMACIN Y COMUNICACIN QUE DISPONE EL HOGAR, SEGN DISTRITO DE SURCO, 2007
Servicios que posee el hogar Distrito Total Telfono fijo Telfono celular Conexin a internet 294,833 294,821 12 37,553 37,553 16% 48% Conexin a Tv. por cable 608,902 608,883 19 48,281 48,281 33% 62% Ninguno

Total Lima Metropolitana rea urbana rea rural Santiago de Surco rea urbana rea rural Relacin Serv /LM Relacin Serv /Total Surco

1,860,569 1,857,816 2,753 77,562 77,562 -

983,606 983,420 186 62,061 62,061 53% 80%

1,199,709 1,198,422 1,287 65,545 65,545 64% 85%

338,029 336,651 1,378 3,730 3,730 18% 5%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda

6.4.6 TenenciadeArtefactosyEquipos

LoshogaresdeSurcomuestranlosmayoresporcentajesdetenenciadeartefactosyequipos aniveldeLimaMetropolitana,talcomosemuestraenelsiguientecuadro. CuadroN10


PROVINCIA DE LIMA: HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TENENCIA DE ARTEFACTOS Y EQUIPOS, SEGN DISTRITO DE SURCO, 2007
Artefactos y equipos que dispone el hogar Distrito Total Televisor a color Equipo de Lavadora de sonido ropa Refrigeradora o Computadora congeladora Ninguno

Radio

Total rea urbana rea rural Santiago de Surco rea urbana rea rural Relacin Serv /LM Relacin Serv /Total Surco

1,860,569 1,857,816 2,753 77,562 77,562 -

1,444,787 1,442,937 1,850 69,533 69,533 78% 90%

1,628,762 1,627,418 1,344 74,534 74,534 88% 96%

904,396 904,116 280 59,370 59,370 49% 77%

604,356 604,296 60 55,066 55,066 32% 71%

1,125,463 1,125,049 414 68,097 68,097 60% 88%

520,327 520,272 55 50,707 50,707 28% 65%

109,820 109,207 613 1,785 1,785 6% 2%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V ivie nda

29

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.4.7 ActividadesEconmicas De acuerdo a la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria existen 12,615 predios de acuerdo a la clasificacin de Actividades Econmicas, distribuidos en los 09 Sectores del Distrito, de los cuales el 55 % corresponde a Comercio y el 36% a Servicios Generales entre las actividadeseconmicasmsrepresentativas.Eldetallesemuestraenelsiguientecuadro. CuadroN11 ActividadeseconmicassegnsectoresdeldistritodeSantiagodeSurco
SECTORESDELDISTRITO 1 2 3 4 5 6 7 COMERCIOS,INDUSTRIASYSERVICIOSGENERALES COMERCIO 1156 1770 385 105 2001 372 197 INDUSTRIA 176 52 25 10 35 15 9 SERVICIOENGENERAL 595 699 319 146 1126 457 234 SUPERMERCADOS,ALM 0 3 0 0 5 3 1 LOCAL.EMP.TRANSN 0 0 0 0 1 0 0 ESP.TAURINYCARR.CAB 0 0 0 0 0 0 0 PLAYASDEESTACIO. 4 5 4 0 35 4 4 BANCO,FINANC,SEGURO 2 10 0 0 28 27 1 RESTAURANTES 89 57 12 11 92 44 11 JOYERIA 0 1 1 0 11 0 0 DISCOTECA,CENTROSNO 0 0 0 0 2 0 0 SALABINGOS,CASINOS 0 0 0 0 2 1 0 SERV.DEHOSPEDAJE 11 2 9 3 5 1 4 DEPSITOCOMERCIAL 5 2 1 1 1 2 2 SUBTOTAL 2038 2601 756 276 3344 926 463 16% 21% 6% 2% 27% 7% 4% % Fuente:SubgerenciadeRegistroyOrientacinTributaria DESCRIPCIN 8 797 29 934 7 0 1 24 27 97 13 1 5 4 45 1984
16%

9 174 15 36 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 227
2%

TOTAL 6957 366 4546 19 1 1 80 95 414 26 3 8 40 59 12615 100%

En el cuadro se muestra que los sectores 5, 2 , 1 y 8 tienen una cantidad apreciable de establecimientos econmicos asentados en su localidad, lo que permite a los tomadores de decisin una adecuada programacin de los recursos de Limpieza Pblica del municipio para brindarunaasignacindelservicioeficienteyptimosenhombres,equiposymaquinas. El sector que tiene mayores establecimientos es el sector 5, que cuenta con 2001 establecimientos comerciales y 1126 unidades de negocios de servicios generales. La mayor cantidaddesupermercadosestnubicadosenelsector8y5respectivamente.

30

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

En el grfico siguiente se muestra la distribucin porcentual de los establecimientos comercialesubicadoseneldistritodeSantiagodeSurco. GrficoN01

Fuente:SubgerenciadeRegistroyOrientacinTributaria

PEAOcupadasegnRamaActividadEconmica La poblacin econmicamente activa ocupada del distrito de Santiago de Surco realizan en su mayoraactividades de Servicios (27%), Comercio y Actividades Empresariales (15.3%). Los detallessemuestranenelsiguientecuadro. CuadroN12
PROVINCIA DE LIMA: POBLACIN CENSADA ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DE 14 Y MS AOS DE EDAD POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN DISTRITO DE SURCO Y SEXO, 2007
Rama de actividad Distrito y sexo Total Pesca/ Minera Manufactura Construccin Transportes Comercio y comunicaciones 689 616 334 388 355 228 20 319 10 269 10 050 21.1% 15.3% 319 226 279 101 40 125 8 972 6 191 2 781 9.7% 6.8% Electricidad, gas y agua 8 114 7 044 1 070 454 331 123 0.2% 0.3% Hoteles y restaurantes 182 583 70 719 111 864 5 554 2 514 3 040 5.6% 4.2% Activ. Otros Inmobiliarias, Enseanz servicios a empresariales 1/ financiera y de alquiler Intermediacin 42 514 22 537 19 977 5 357 2 768 2 589 1.3% 4.0% 333 537 216 201 117 336 20 272 12 407 7 865 10.2% 15.3% 186 980 65 398 121 582 9 881 3 235 6 646 5.7% 7.5% 657 125 320 351 336 774 35 109 16 080 19 029 20.1% 26.5% No especificados 145 316 83 476 61 840 8 583 4 287 4 296 4.4% 6.5%

Agricultura

Total Hombre Mujer Santiago de Surco Hombre Mujer Relacion PEA/Lima Relacion PEA/Surco

3 274 973 1 940 806 1 334 167 132 591 70 780 61 811 100% 100%

31 734 24 131 7 603 820 683 137 1.0% 0.6%

16 041 13 400 2 641 1 507 1 109 398 0.5% 1.1%

468 221 318 365 149 856 10 653 6 474 4 179 14.3% 8.0%

193 966 185 695 8 271 5 110 4 432 678 5.9% 3.9%

F ue nt e : INEI - Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blaci n y VI de Vivienda.

31

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

UbicacindeZonasdeComercios En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas de Comercio.Siendoelsector8conmayorpresenciacomercial. PlanoN07 ZonasdeComerciosegnsectoreseneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

32

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

UbicacindeIndustriasyViviendasTaller En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen zonas con presencia de industrias y viviendas taller, siendo los sectores 1 y 9 que cuentan con estos tiposdeactividadeseconmicas. PlanoN08 IndustriasyViviendasTallersegnsectoreseneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

33

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

PEASegnCategoradeOcupacin En el distrito de Santiago de Surco el 63% de la Poblacin Econmicamente Activa ocupada mayoresde14aosamssedesempeacomoempleado,yel33%tienesupropiotrabajode manera independiente. El 4% de la PEA es dueo de empresas, as como tambin el 4% se desempea como obreros, y un 6% desempea actividades de trabajadoras del hogar. Para mayor detalle y comparacin con los datos a nivel de Lima Metropolitana ver el siguiente cuadro. CuadroN13
PROVINCIA DE LIMA: POBLACIN CENSADA ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DE 14 Y MS AOS DE EDAD POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN DISTRITO DE SURCO Y SEXO, 2007
Categora de ocupacin Distrito y sexo Total Empleado Obrero Trab. Independiente 1 067 399 686 777 380 622 28 539 17 247 11 292 33% 22% Empleador o patrono 71 884 48 095 23 789 5 843 4 062 1 781 2% 4% Trab. Fam. no remunerado 65 938 22 010 43 928 1 352 473 879 2% 1% Trabajador del hogar 153 095 7 090 146 005 8 093 328 7 765 5% 6%

Total Lima Metropolitana Hombre Mujer Santiago de Surco Hombre Mujer Relacin PEA/LM Relacin PEA/Surco

3 274 973 1 940 806 1 334 167 132 591 70 780 61 811 100% 100%

1 413 582 769 118 644 464 83 370 44 268 39 102 43% 63%

503 075 407 716 95 359 5 394 4 402 992 15% 4%

F ue nt e : INEI - Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blaci n y VI de Vivienda.

Fotos3,4:ZonacomercialymallsdeldistritodeSurco.

34

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.5 AspectosdeSaludyEducacin 6.5.1 Salud El 68% de la poblacin Surcana cuenta con algn tipo de seguro, de esta poblacin con seguros el 30,2% est asegurado nicamente en Essalud. En cambio, existe un 32% de la poblacin del distrito que no cuenta con seguro, siendo el grupo etreo de 15 a 49 aos que tienelamayorcantidaddepersonasquenocuentan conseguro.Losdetalessemuestranen elsiguientecuadro. CuadroN14
PROVINCIA DE LIMA : POBLACIN CENSADA POR GRUPO DE EDAD, SEGN DISTRITO DE SURCO, CONDICIN DE TENENCIA Y TIPO DE SEGURO DE SALUD, 2007
Distrito, condicin de tenencia y tipo de seguro de salud Grupo de edad

Total

0 a 14 aos

15 a 49 aos

50 a 64 aos

65 y ms aos

Total Con seguro de salud nicamente SIS nicamente ESSALUD nicamente otro seguro de salud Con SIS y ESSALUD Con SIS y otro seguro de salud Con ESSALUD y otro seguro de salud Con SIS, ESSALUD y otro seguro de salud Sin seguro de salud Santiago de Surco Con seguro de salud nicamente SIS nicamente ESSALUD nicamente otro seguro de salud Con SIS y ESSALUD Con SIS y otro seguro de salud Con ESSALUD y otro seguro de salud Con SIS, ESSALUD y otro seguro de salud Sin seguro de salud Surco / Con Seguro Surco / Sin Seguro

7 605 742 3 183 971 479 383 1 770 705 833 809 4 723 3 575 90 643 1 133 4 421 771 289 597 195 861 8 728 87 512 81 566 430 384 17 045 196 93 736 68% 32%

1 903 099 879 738 267 176 414 364 176 954 1 176 890 18 933 245 1 023 361 58 026 41 708 3 623 15 471 18 691 93 81 3 696 53 16 318 72% 28%

4 326 637 1 579 560 167 599 869 044 486 994 2 386 1 889 51 053 595 2 747 077 159 749 100 170 3 570 40 591 46 159 216 190 9 339 105 59 579 63% 37%

861 686 411 213 28 279 263 244 105 150 651 491 13 212 186 450 473 42 686 30 905 941 16 527 10 737 66 64 2 546 24 11 781 72% 28%

514 320 313 460 16 329 224 053 64 711 510 305 7 445 107 200 860 29 136 23 078 594 14 923 5 979 55 49 1 464 14 6 058 79% 21%

F ue nt e : INEI-Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blaci n y VI de Vivienda.

35

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

UbicacindeHospitalesyCentrosdeSalud En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen establecimientosdesalud.Siendoelsector8y9conpresenciadecentrosdesalud. PlanoN09 EstablecimientosdeSaludsegnsectoreseneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

36

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.5.2 Educacin En el distrito de Santiago de Surco existen en total 502 instituciones educativas, que albergan una poblacin estudiantil de 61,737 alumnos en cuatro niveles educativo (ver cuadro). CuadroN15 Cantidaddeinstituciones,alumnosydocentessegnniveleducativo eneldistritodeSantiagodeSurco
InstitucionesPblicas InstitucionesPrivadas Nde Nde NivelEducativo Cantidadde Cantidadde Cantidadde Cantidadde Instituciones Instituciones Alumnos Docentes Alumnos Docentes Educativas Educativas Inicial 17 3534 167 229 10090 n.d. Primaria 13 6704 347 118 16659 n.d. Secundaria 8 6149 382 79 11742 n.d. Institutosyotros 5 1426 146 33 5433 n.d. Totales 43 17813 1042 459 43924 Fuente:EstadsticadeMINEDU2010www.minedu.gob.pen.d.noexistendatosenweb.

Deltotaldeinstitucioneseducativas,el49%sondenivelinicial,el26%denivelprimario,el18% de nivel secundario y el 7% de nivel tcnico no universitario (ver grfico). Adems, de los 61,737alumnosel71%estudianeninstitucionesprivadasdeldistrito. GrficoN02

Fuente:EstadsticadeMINEDU2010www.minedu.gob.pen.d.noexistendatosenweb

37

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

UbicacindeInstitucionesEducativas En el siguiente plano se muestra la ubicacin de sectores del distrito que tienen establecimientosdeinstitucioneseducativas. PlanoN10 EstablecimientosdeInstitucionesEducativassegnsectoreseneldistrito

Fuente:OficinaGISMSS

38

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.6 AspectosAmbientales 6.6.1 Clima SantiagodeSurcotieneunclimaridoysemiclidoconaltogradodehumedadeninvierno. Carece de precipitacin fuertes, prolongadas y/o altas, siendo el promedio anual de 18 a 20 mm, la cual est influenciada por la condensacin de las masas de aire hmedo cargadas de vapordeagua,provenientesdelOcanoPacfico,precipitndoseenformadegaradurante el da entre los periodos de junioagosto, como tambin a las lluvias veraniegas de los Andes(eneromarzo),cuandostasavanzanhaciaellitoral(solosoneventuales). Enlapocadeinviernoseregistraelmayorporcentajedehumedad,loqueindicaqueelaire hmedo llega a un punto de saturacin, originando durante el da las garas y durante la nochealponerseencontactoconelsueloylasplantas,elroco.Enpromediosetiene83%de HR(humedadrelativa),variandoentre67%a94%. El cielo se halla parcialmente cubierto (75%). La ocurrencia de nubosidad est vinculada al proceso de inversin trmica, caracterstico de la costa del departamento de Lima, que permanecebajountechodeneblinas,debidoalasaturacindehumedadeninvierno. El promedio anual de temperatura es de 18.5 C, siendo en la poca de verano donde se registra las mayores (23.2 C/febrero) y las menores durante el invierno(14.6 C/julio y agosto). Los meses donde se ha observado la mayor insolacin, corresponden de diciembre a abril. El promedio mensual flucta entre 132 y 225 horas mensuales de sol, a diferencia entre los meses de mayo a noviembre, cuyo promedio mensual es menor, variando entre 19 y 129 horasdesolmensuales. El promedio anual de evaporacin registrado corresponde a 814 mm. El rgimen mensual varadesdevaloresbajos,entrelosperodosdemayoaoctubre,quefluctaalrededorde50 mm hasta valores altos, durante los meses de enero a abril, los cuales alcanzan un promedio de88mmdeevaporacin. El promedio anual de presin atmosfrica alcanza a 995mb.(milibares), cuya variacin mensual oscila entre 994.6 y 996.1mb.(diciembreabril) y entre 996.8 y 997.7 mb., para los mesesdemayoadiciembre.

39

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

LosvientosdominantesprovienendelSuroeste,convelocidadespromediode9.6km/hr. 6.6.2 Hidrologa El canal Surco. La toma del Canal Surco, est ubicada en la margen izquierda del ro Rmac, frente a la urbanizacin Santa Elena a 1,500 m aproximadamente aguas abajo del distrito de Vitarte, el cual es de uso comunal y sirve a una extensin aproximadade 2,175 ha. Este canal desembocaenelmaralcostadodelCentroDeportivoCulturalLima. ElpuntodondeconfluyenlosdistritosdeSanBorja,SurquilloySantiagodeSurco,constituye la puerta de ingreso del Canal al distrito, ingresando directamente a la Planta de Tratamiento de aguas de regado de Intihuatana, donde se realizan los tratamientos respectivos para su posterior uso. El agua del Canal no aprovechado sigue su curso hasta desembocarhaciaelmar.

Fotos5,6:RecorridodelrioSurcoeneldistritoyplantadetratamientodeIntihuatana. ElCanalAte.LatomadelCanalAte,estubicadaenlamargenizquierdadelroRmac,aguas arriba del puente Huachipa (800m. aproximadamente), la cual sirve a una extensin aproximada de 1,800 ha. Tiene un sistema de distribucin a travs de tomas laterales que controlan, y regulan el ingreso de las aguas por medio de compuertas metlicas, vertiendo susexcesosaunladodelCanalSurco.Estasaguassonutilizadaspararegadodelaszonasde lossectoresalsurdeldistrito,lascualesnorecibenningntratamientoprevio. El canal Ate ingresa al distrito por la zona Noreste, discurre en direccin Noreste Sureste , hasta llegar a la urbanizacin San Ignacio de Loyola, por donde cruza la Carretera PanamericanaSurysedirigeendireccinSur.

40

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

6.6.3 Topografa El distrito de Santiago de Surco tiene un relieve llano, pero adems cuenta con algunas elevacionescomoson: CerroSanFrancisco,conunaalturade440m.s.n.m. CerroCentinela,conunaalturade289m.s.n.m. Dentro de la clasificacin de las rocas presentes, tenemos a las sedimentarias, intrusivas, volcnicasymetamrficas. Surco presenta un suelo rico en contenido de materia orgnica, debido a las actividades agrcolasypecuariasllevadasacaboentiemposanteriores,lascualessesiguenpracticando, pero solo en algunas zonas del distrito. Los suelos predominantes son los fluvisolesutricos secos. El uso actual de la tierra, ha sido destinado para actividades urbanas, como el comercio y de servicios(bancos,restaurantes,etc.) 6.6.4 Flora Actualmente, el distrito de Santiago de Surco tiene una gran extensin de reas verdes(1804,879.5 m2), distribuidas en 340 parques, 69 avenidas, 70 tringulos, 4 islas, 45 laterales, 8 arboledas, 146 pasajes, 1 cementerio, 2 estadios, 5 andenes y 18 valos. en las cuales se encuentran distribuidas, una gran variedad de especies, agrupadas en rboles, arbustos, suculentas, herbceas, forestales y frutales, as como, un gran nmero de flores estacionalesyanuales. La diversidad de especies florales, permite que los parques del distrito posean un gran colorido, que contribuyen al embellecimiento y ornato del distrito, en bienestar de los vecinos y de la comunidad, siendo las especies arbreas de mayor nmero en el distrito, los MollesHawaianos,losFicus,losEucaliptos,lasPalmerastipoabanicoylasTipascinamomo.

41

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Fotos7,8:reasverdesdeldistritodeSurco. 6.6.5 Fauna Caracterizado por una gran variedad de aves tales como la lechuza, la mosquera, el gorrin, el cucul, la tortolita, el picaflor, el urtupuiln, el tordo, el saltapalito y el mielero, estas especies habitan en las arboledas del distrito, no existiendo un mayor nmero y diversidad de especies, debido a que en el distrito, predomina bsicamente las zonas urbanas, siendo los parques el hbitat de estas especies y los nicos recursos que permiten mantener un ecosistemaeneldistrito.

Fotos9,10:AvesSaltapalitoyMielero.

42

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CAPITULO2

ANLISISDELASITUACINDELMANEJO DELOSRESIDUOS

43

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

7. AspectosGerenciales,AdministrativosyFinancieros

7.1 OrganigramadelaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) aprobado por Ord. N 316MSS aprobado el 24 de Setiembre de 2008, seala en el Artculo 192 que la GerenciadeServiciosalaCiudadyMedioambienteseencargadeplanificar,organizar,dirigir y controlar las actividades relacionadas con los servicios de limpieza, mantenimiento de la infraestructura y conservacin de las reas verdes pblicas del distrito. Asimismo, de proponerpolticasdemedioambienteysaneamientoambiental. LaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbienteparaelcumplimientodesusfunciones cuenta con las siguientes subgerencias Limpieza Pblica Parques y Jardines, la Subgerencia deMantenimientodelOrnatoylaSubgerenciadeMaestranza. FiguraN2

LaSubgerenciadeLimpiezaPblica,ParquesyJardinesseencargadeacuerdoalReglamento deOrganizacinyFunciones(ROF)delassiguientesfunciones: FiguraN3

44

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

a) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades de los servicios pblicos de limpieza;yparquesyjardinesenconcordanciaconlasdisposicionestcnicasylegales desucompetencia. b) Proponer y ejecutar acciones para lograr mayor eficiencia de los servicios que presta enelmbitodesucompetencia. c) Promover la educacin y cultura ambiental, estableciendo necesidades y recursos paraelmanejodelaspolticasexistentes. d) Proponerproyectosyactividadesquecontribuyanconlamejoradelmedioambiente ycalidaddevida. e) Evaluar los estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), relacionados con los procesos de otorgamiento de licencias y autorizacionesmunicipalesdiversas. f) Evaluar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) presentados, con elfindemitigarlosimpactosambientalesnegativoseneldistrito. g) Promover, difundir y realizar campaas de forestacin y reforestacin, a fin de contribuiraladescontaminacindeldistrito. h) Realizar el mantenimiento del sistema de riego y aprovechamiento sostenido de los rosSurcoyAte. i) Desarrollar acciones de inspeccin, evaluacin tcnica, educacin y control sobre el mantenimientoypreservacindelasreasverdesdeusopblico. j) Proponer y ejecutar las acciones para la recuperacin y ampliacin de espacios destinadosaparques,jardinesydemsreasverdespblicas. k) Recomendar a la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, medidas orientadas al cambio de la conducta ciudadana, con un enfoque de carcter ambientalista. l) Realizar el servicio de limpieza y mantenimiento de canales de regado, para el riego delasreasverdesdemanejomunicipal. m) Coordinar con la Subgerencia de Fiscalizacin las inspecciones que permitan detectar elincumplimientodelasnormasmunicipalesenmateriadesucompetencia. n) Informar permanentemente a la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, eldesarrollodelosproyectos,programasyactividadesasucargo. o) Proponer, gestionar e implementar mejoras en los procesos y procedimientos de su competencia. p) Formular, proponer y ejecutar su presupuesto anual, el Plan Operativo Institucional (POI)yelPlanEstratgicoInstitucionalenelmbitodesucompetencia. q) CumplirconlasdemsfuncionesqueleseanasignadasporelGerentedeServiciosala CiudadyMedioAmbiente.

45

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

7.2 RecursosHumanos

Dentro de la Subgerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines, segn su cuadro de Asignacin de Personal (CAP), cuenta con personal de limpieza pblica estable y contratado en nmero de 395 compuestos por 01 obrero permanente, 02 empleados contratados (funcionario, secretaria, oficinista e ingeniero) y 392 obreros contratados, los mismos que cumplenlasfuncionesdechferes,ayudantes,barredores,supervisoresynotificadores. Igualmente cuentan con 147 personas contratados bajo la modalidad de CASContrato Administrativo de Servicios que de la misma manera cumplen las funciones de chferes, ayudantes, barredores y notificadores. A continuacin se presenta un cuadro en detalle de lasactividadesquerealizanlostrabajadores: CuadroN16 PersonaldeLimpiezaPblicayJardines
CANTIDAD PERSONAL DE LA SUBGERENCIA DE LIMPIEZA PBLICA PARQUESYJARDINESAREADELIMPIEZAPBLICA ESTABLE I.FUNCIONARIO SUBGERENTE(A) II.PERSONALTCNICOADMINISTRATIVO REAADMINISTRATIVA REATCNICA REAOPERATIVA SUPERVISORGENERAL SUPERVISORDEBARRIDO(SECTOR) SUPERVISORDERECOLECCIN(TURNO) SUPERVISORDEPROGRAMADESEGREGACIN III.PERSONALOBRERO LIMPIEZADEVASYESPACIOSPBLICOS RECOLECCINDERESIDUOSSLIDOS RECOLECCINDEDESMONTE PROGRAMADESEGREGACINENORIGEN IV.OTROS(TRANSFER,DESMONTE,BAL,ALMACN,NOTIFI.) CONTRATO TEMPORAL (PLANILLA)
CAS(Contrato Administrativo deServicios)

TOTAL

1 1 1 6 3 284 74 2 16 7

2 2 4 2 58 78 1

1 3 1 2 10 6 0 342 152 2 16 8

Fuente:GerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente

46

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

FiguraN04 EstructuraOrgnicafuncionaldelreadeLimpiezaPblica
SUBGERENCIA DE LIMPIEZA PBLICA, PARQUES Y JARDINES -REA DE LIMPIEZA PBLICA-

APOYO TECNICO (INGENIERO AMBIENTAL)

APOYO ADMINISTRATIVO (ASISTENTE, SECRETARIA, AUXILIAR)

INGENIERO DE CAMPO

SUPERVISOR GENERAL

SERVICIO DE BARRIDO SUPERVISOR SECTOR 1 SUPERVISOR SECTOR 2 SUPERVISOR SECTOR 3 SUPERVISOR SECTOR 4 SUPERVISOR SECTOR 5 SUPERVISOR SECTOR 6 SUPERVISOR SECTOR 7 SUPERVISOR SECTOR 8 SUPERVISOR SECTOR 9

SERVICIO DE RECOLECCION
SUPERVISOR RECOJO DOMICILIARIO

SUPERVISOR SEGREGACION

SUPERVISOR TURNO DIA SUPERVISOR TURNO NOCHE

Fuente:GSCMA

47

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

7.3 SistemaAdministrativoOperativo Acontinuacinsepresentademaneraesquemtica,loselementosdelsistemademanejode ResiduosSlidosporlaMunicipalidaddeSantiagodeSurco FiguraN05

48

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

La Subgerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines, respecto a la prestacin de los serviciosbrindados,stosserealizandemaneramixta,segnelsiguientedetalle: CuadroN17
PrestacindeServiciosbrindadosporlaMunicipalidaddeSurco
SECTOR SERVICIO MUNICIPAL EMPRESA PRIVADA

EMPRESAPRIVADA NOMBRE

NDECONTRATOY FECHA

1al9

RECOLECCINDERESIDUOS DOMICILIARIOSYCOMERCIALES RECOLECCINSELECTIVADE RESIDUOSINORGNICOS RECOLECCINYELIMINACINDE DESMONTE RECOJOYELIMINACINDE MALEZA TRANSFERENCIAYTRANSPORTE HACIALADISPOSICINFINAL DISPOSICINFINALDERESIDUOS SLIDOS

1al8

ROVEVESRLSOLUCIONES AMBIENTALESSANMARTN SACSERVICIOS AMBIENTALESBAOSSRL DIESTRASAC DIESTRASACPATRESOL SAC. PETRAMASSAC

1al9

1052009MSS(02 SET.2009) 1192009MSS(25SET. 2009) 0862009MSS(31 JUL.2009) 0812010MSS(09Jul. 2010)

1al9

1al9

1al9

Fuente:GerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente

7.4 SistemadeSupervisinyOperacin El rea de Limpieza Pblica cuenta con un sistema de supervisin inopinada, verificando el buen desarrollo de los servicios de Recoleccin, transferencia y Disposicin Final de los residuos slidos, limpieza de vas y espacios pblicos, recojo selectivo de residuos slidos inorgnicos y recoleccin y eliminacin de Desmonte; Por medio de Supervisores y tcnicos capacitados, los cuales realizan el monitoreo diario, recogiendo informacin con el fin de efectuarmedidascorrectivasenlaprestacindelosservicios. Adems esta supervisin facilita tener informacin eficaz y oportuna para una mejor toma dedecisionesorientadaamantenerlaciudadlimpiayordenada.

49

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

7.5 EquipamientoeInfraestructura

7.5.1

Infraestructura

La Subgerencia de Limpieza Pblica Parques y jardines rea de Limpieza Pblica se encuentra localizada en el local Municipal de la Ca. Loma de los Crisantemos N 170 Urb. Prolongacin Benavides. Esta dependencia cuenta con servicios higinicos completos, ducha de aseo personal y depsitos para el almacenamiento de materiales y herramientas utilizadasparalaprestacindelservicio. Cuenta con una zona de lavado de unidades, caseta de pesaje con balanza electrnica, comedor equipado, zona de estacionamiento para las unidades de recoleccin de residuos slidos.

7.5.2

Equipamiento

Aniveldeequipamientosecuentaconmaquinariayequipossegnelsiguientedetalle: CuadroN18
MaquinariasyEquiposdelaMunicipalidaddeSurco MAQUINAS
1.CamionesCompactadoras

DESCRIPCIN
RecojoderesiduosSlidos Domiciliariosycomerciales RecojoderesiduosSlidos enentidadespblicasyPrivadas. RecojoSelectivoderesiduos Inerteyrecojoderesiduos provenientedelbarrido TransportedelosResiduosSlidosdesdela PlantadeTransferenciahastaelRelleno Sanitario RecojoyeliminacindeDesmonte Supervisindelosdiferentes Serviciosprestados SupervisindelosdiferentesServicios prestadosyactividadesdenotificacin. Supervisindelosdiferentes Serviciosprestados Supervisindelosdiferentes Serviciosprestados. IslaEcolgica

CANT.
22

OBSERVACIONES
Enelao2008laMunicipalidad adquiri12Compactadoras Nuevas.

2.CamionesPortacontenedores

02

3.CamionesBaranda

10

4.CaminMadrina 5.CargadorFrontal 6.CamionetasPickUp 7.Motocicletas 8.CamionetaStationWagon 9.Bicicleta 10.Caminrecojode contenedores

02 01 01 03 01 01 1

PropiosdelaMunicipalidad

Fuente:SubgerenciadeLimpiezapblica,parquesyJardines

50

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN19
MaquinariasyEquiposdelaMunicipalidaddeSurco

EQUIPOS
1.Contenedores120lts. 2.EquiposdeComputo 3.EquipodeCelulares 4.Bombasdealtapresin 5.ContenedorPolietilenode altadensidad1m3 6.ContenedordeFibradevidrio 1.3m3

DESCRIPCIN
ServiciodeBarridoylimpiezadevas Manejodeinformacin Comunicacinrpidayoportuna LavadodeUnidades ProgramadeSegregacin Condominiosyempresas. ProgramadeSegregacin Condominios

CANT.
263 9 27 1 32 8

OBSERVACIONES

Fuente:SubgerenciadeLimpiezapblica,parquesyJardines

7.6 CostosyArbitrios SecuentaconinformacindeloscostosdelosserviciosdeRecoleccindeResiduosSlidosy de Limpieza de Vas y Espacios Pblicos, proporcionado por la Gerencia de Administracin Tributaria. CuadroN20 Costosdebarridoyrecoleccindelao2010
SERVICIO
Barrido RecoleccindeResiduosSlidos
Fuente: Ord.368-2010-MSS

COSTO COSTOAPROBADO EJECUTADOENE 2010(S/.) JUL2010(S/.)


5.314.827.220,00 12.665.416.270,00 3.115.359.600,00 7.760.470.390,00

AVANCEENGASTO ENEJUL2010(%)
58,6% 61,3%

CuadroN21 Costosdebarridoyrecoleccindelao2009
SERVICIO
Barrido RecoleccindeResiduosSlidos
Fuente: Ord.342-2009-MSS

COSTO COSTOAPROBADO EJECUTADOENE 2009(S/.) JUL2009(S/.)


5.314.827.220,00 12.665.416.270,00 2.904.116.660,00 6.989.349.610,00

AVANCEENGASTO ENEJUL2009(%)
54,6% 55,2%

51

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN22 Costosdebarridoyrecoleccindelao2008
SERVICIO
Barrido RecoleccindeResiduosSlidos
Fuente: Ord.317-2008-MSS

COSTO COSTOAPROBADO EJECUTADOENE 2008(S/.) JUL2008(S/.)


5.314.827.220,00 12.665.416.270,00 3.055.178.810,00 7.148.915.560,00

AVANCEENGASTO ENEJUL2008(%)
57,5% 56,4%

7.7 MedidasdeHigieneySeguridadLaboral El personal que efecta los diferentes servicios comprendidos por la Subgerencia de Limpieza Pblica Parques y Jardines, viene utilizando sus implementos de Seguridad y proteccin personal. Adems la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, ha conformado un comit especial para implementar un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional en todas las reas operativas de acuerdo al D.S. N 0092005TR: Aprueban el Reglamento de Seguridad Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, emitido por el MinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleoMINTRA. 7.8 AspectosdePoblacineInstitucionales Resultado de encuestas efectuada para conocer la percepcin del vecino con respecto a los serviciosdelimpiezapblica,prestadosporlaMunicipalidad. ServiciodeLimpiezaPblica Ante la pregunta Cmo calificara el Servicio de Limpieza Pblica en el Distrito?, de las 281 encuestas aplicadas el 4.63 % califica el servicio como muy bueno, el 58.72 % lo califica como bueno, el 31.32 % como regular, el 4.63 % como malo y el 0.71 % como muy malo, tal como se puedeapreciarenelsiguientecuadro:

52

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN23
ResultadosdeencuestassobreelServicioIntegraldeLimpiezaPblica

CALIFICACIN EnBlanco MuyMalo Malo Regular Bueno MuyBueno TOTAL

FRECUENCIA 02 13 88 165 13 281

PORCENTAJE(%) 0.00 0.71 4.63 31.32 58.72 4.63 100.00

70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 MuyMalo Malo Regular Bueno Muy EnBlanco Bueno Posteriormente se hizo la misma pregunta diferencindose por actividad (Recoleccin de Residuos, Limpieza de Vas, Programa de Segregacin y Eliminacin de Desmonte), obteniendolossiguientesresultados:

53

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta Cmo calificara el Servicio de Recoleccin de Residuos?, de las 281 encuestasaplicadas,el12.46%calificaelservicio comomuybueno,el72.24%localificacomo bueno, el 14.95 % como regular y el 0.36 % como malo, tal como se puede apreciar en el siguientecuadro: CuadroN24 ResultadosdeencuestassobrelaRecoleccindeResiduosSlidos CALIFICACIN FRECUENCIA PORCENTAJE(%) EnBlanco Malo Regular Bueno MuyBueno TOTAL 01 42 203 35 281 0.00 0.36 14.95 72.24 12.46 100.00

80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Malo Regular Bueno MuyBueno EnBlanco

54

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta Cmo calificara el Servicio de Limpieza de Vas?, de las 281 encuestas aplicadas, el 8.19 % califica el servicio como muy bueno, el 54.09% lo califica como bueno, el 27.05 % como regular, el 8.54 % como malo y el 2.14 % como muy malo, tal como se puede apreciarenelsiguientecuadro: CuadroN25 ResultadosdeencuestassobrelaLimpiezadeVasyEspaciosPblicos

CALIFICACIN EnBlanco Malo MuyMalo Regular Bueno MuyBueno TOTAL

FRECUENCIA 24 06 76 152 23 281

PORCENTAJE(%) 0.00 8.54 2.14 27.05 54.09 8.19 100.00

60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Malo MuyMalo Regular Bueno Muy Bueno EnBlanco

55

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta Cmo calificara el Programa de Segregacin en Origen?, de las 281 encuestas aplicadas, el 13.88 % califica el programa como muy bueno, el 55.52% lo califica como bueno, el 22.06 % como regula, el 3.91 % como malo y el 0.36 % como muy malo, tal comosepuedeapreciarenelsiguientecuadro: CuadroN26 ResultadosdeEncuestassobreelProgramadeSegregacinenOrigen CALIFICACIN EnBlanco Malo MuyMalo Regular Bueno MuyBueno TOTAL FRECUENCIA 12 11 01 62 156 39 281 PORCENTAJE(%) 4.27 3.91 0.36 22.06 55.52 13.88 100.00

60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Malo MuyMalo Regular Bueno Muy Bueno EnBlanco

56

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta Cmo calificara el Servicio de Eliminacin de Desmonte, de las 281 encuestas aplicadas, el 12.46 % califica el programa como muy bueno, el 43.06 % lo califica como bueno, el 22.42 % como regular, el 4.63 % como malo y el 1.07 % como muy malo, tal comosepuedeapreciarenelsiguientecuadro: CuadroN27 ResultadosdeEncuestassobrelaEliminacindeDesmonte CALIFICACIN FRECUENCIA PORCENTAJE(%) EnBlanco 46 16.37 MuyMalo Malo Regular Bueno MuyBueno TOTAL 03 13 63 121 35 281 1.07 4.63 22.42 43.06 12.46 100.00

50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Muy Malo Malo Regular Bueno Muy En Bueno Blanco

57

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Antelapregunta,CreeustedqueloquepagaenelarbitriodeLimpiezaPblicacompensael servicio que se le brinda?, de las 281 encuestas aplicadas el 77.22 % indico que si compensa, el 17.08%compensaparcialmenteyel3.91%indicoquenocompensa. CuadroN28 ResultadosdeEncuestassobrelaCompensacindelarbitrio deLimpiezaPblica CALIFICACIN FRECUENCIA PORCENTAJE(%) NoCompensa 11 3.91 Compensa 17.08 48 Parcialmente SCompensa 217 77.22 EnBlanco 05 1.78 TOTAL 281 100.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

No Compensa S EnBlanco Compensa Parcialm. compensa


58

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta, Cul cree usted que es el principal problema ocasionado en el Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos?, de las 281 encuestas aplicadas, el 51.25 % opin que es la presencia de segregadores informales, el 17.44 % opin que es la generacin excesiva de ruidodeloscamionesrecolectores,el10.32%opinqueloscamionespasanacualquierhora, el 14.59 % opin que los camiones pasan muy tarde y el 6.41 % opin que los camiones pasan msdedosvecesporlamismazona. CuadroN29 ResultadosdeEncuestassobrelosProblemasenelServiciodeRecoleccinde ResiduosSlidos CALIFICACIN FRECUENCIA PORCENTAJE(%) Elcaminpasamuytarde 41 14.59 Elcaminpasamsdedos 18 6.41 vecesporlamismazona Lossegregadoresinformales 144 51.25 Elcaminpasaacualquierhora 29 10.32 Elcaminhacemuchoruido 49 17.44 Otros 00 0.00 TOTAL 281 100.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Otros Elcamin Elcamin Los Elcamin Elcamin hace mucho pasaa pasamuy pasams de segregadores ruido cualquier dosvecespor informales tarde hora la misma zona

59

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta, Cul cree usted que es el principal problema ocasionado en el Servicio de Limpieza de Vas y Espacios Pblicos?, de las 281 encuestas aplicadas, el 45.55 % opin que el personal nunca pasa o pasa de vez en cuando, el 5.69 % opin que el personal es descorts y mal educado, el 6.41 % opin que el personal conversa y se distrae demasiado y el 42.35 % opinquenoexistenproblemas. CuadroN30 ResultadosdeencuestassobrelosProblemasenelServiciodeLimpiezade VasyEspaciosPblicos CALIFICACIN Elpersonalnuncapasaopasa devezencuando Elpersonalesdescortsymal educado Elpersonalconversayse distraedemasiado Otros Noexistenproblemas TOTAL FRECUENCIA 128 16 18 00 119 281 PORCENTAJE(%) 45.55 5.69 6.41 0.00 42.35 100.00

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Elpersonal Elpersonales Elpersonal nuncapasa o descortsymal conversayse pasade vezen educado distrae cuando demasiado Otros Noexisten problemas

60

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Antelapregunta,ParticipaenelProgramadeSegregacinenOrigen?,delas281encuestas el 91.10 % manifestaron que s participan y el 8.90 % manifestaron que no (estas ltimas pertenecenalsectorN09,elcualnoparticipaenelPSO). CuadroN31 ResultadosdeEncuestassobrelaParticipacin enelProgramadeSegregacinenOrigen RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE(%) S 256 91.10 No 25 8.90 TOTAL 281 100.00 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 S No

61

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta, Deseara participar en el Programa de Segregacin en Origen?, 16 personas (64.00 %) manifestaron que s desearan participar y 09 personas que no desearan (36.00%). CuadroN32 ResultadosdeEncuestassobreeldeseodeparticiparenel ProgramadeSegregacinenOrigen RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE(%) S 16 64.00 No 09 36.00 TOTAL 25 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00
0.00 S No

62

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Ante la pregunta, Cul cree usted que es el principal problema por lo que dejara de participar?, el 50.39 % manifest que dejara de participar por la presencia excesiva de segregadores informales, el 12.50 % por que el camin pasa a cualquier hora, el 34.77 % por que no se entregan bolsas con frecuencia y el 0.78 % por que el personal es descorts y mal educado. CuadroN33 Resultadosdeencuestassobreeldeseodedejardeparticiparen elProgramadeSegregacinenOrigen CALIFICACIN Muchossegregadores informales Elcaminpasaacualquierhora Noentreganbolsacon frecuencia Elpersonalesdescortsymal educado Otros TOTAL FRECUENCIA 129 32 89 PORCENTAJE(%) 50.39 12.50 34.77

02 04 256

0.78 1.56 100.00

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Muchos Elcaminpasa Noentregan Elpersonales segregadores acualquier bolsacon descortsy informales hora frecuencia maleducado Otros

63

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.

ManejodeResiduosSlidos 8.1 GeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos

La realizacin del estudio de caracterizacin de los residuos slidos permite disear y planificar las propuestas ms adecuadas y viables en el tratamiento de los residuos slidos generados en el distrito, para lo cual es necesario conocer entre otros aspectos las caractersticascuantitativasycualitativasdelosresiduosgenerados.Estopermiteestablecer el dimensionamiento adecuado del sistema de limpieza; pero tambin nos permite apreciar lacomposicindemateriaorgnicaeinorgnicaparasuposiblereutilizacin. Es por eso que en el mes de Abril del 2011 la Subgerencia de Limpieza Pblica Parques y Jardines se realiz el Estudio de Generacin y Caracterizacin de los Residuos Slidos domiciliarios y otros Usos basado en la metodologa propuesta por el Ministerio del Ambiente,obtenindoselasiguienteinformacin: 8.1.1 GeneracindeResiduosSlidosporTipo La generacin de residuos slidos en el distrito es de 404.98 toneladas diarias, donde la generacin domiciliara representa el 69.5 %; los residuos otros usos representan el 20.4 %; plantadetratamientodeAguasResiduales0.2%yMaleza9.9%. CuadroN34 GeneracindeResiduosSlidosporTipo TIPOSDERESIDUOS RESIDUOSDOMICILIARIOS RESIDUOSOTROSUSOS PLANTADETRATAMIENTODE AGUASRESIDUALES MALEZA TOTAL Da 281.29 82.74 0.95 40.00 404.98 PESO(t) Mes 8438.59 2482.25 28.5 1200.00 12149.45 % 69.5 20.4 0.2 9.9 100.00

Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

64

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.1.2 GeneracinPerCpitaPromedio(GPC)

La Generacin Per Cpita promedioes un indicador que permite estimar la generacin diaria de residuos slidos por habitante. Asimismo, sirve para determinar el volumen de generacintotalderesiduosdeldistrito. Elsiguientecuadrograficaesteindicadorporsectoreseneldistrito. CuadroN34a GeneracinPerCpitadeResiduosSlidos PROMEDIOPPC SECTOR (Kg/habda) 01 02 0.60 03 04 05 06 0.77 07 08 09 0.52
Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

EnelsiguienteCuadropresentamoslageneracinpercpitadelosotrosusosdeacuerdoal siguientedetalle: CuadroN35 GeneracindeResiduosslidosporUso


USOS ACTIVIDADECONMICA
Y SERVICIOS

CANT.

PROM. (Kg/estda)
3.92 13.22 2449.01

Pesoen ton/da
52.92 6.18 22.04

Pesoen ton/mes
1587.50 185.26 661.23

COMERCIO, INDUSTRIA COMERCIO, INDUSTRIAS GENERALES YSERVICIOSGENERALES RESTAURANTES SUPERMERCADOS

13511 467 9

65

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

SALA,BINGOS,CASINOS EDUC. NO ESTATAL , EDUC.NOESTATAL FUNDACIONES, MUSEOS ASOCIASIONES Y CLUB.SOCIAL,FUNDACION,ASOCIACION MUSEOS GOBIERNO CENTRAL, GOB. CENTRAL, INSTITUCIONES PBLICAS, INST. PBLICAS, SINDICATOSYOTROS SINDICATOSYOTROS

12 309 1 58

45.31 1.37 3.81 8.76

0.54 0.42 0.00 0.51

16.31 12.72 0.11 15.24

131

0.99

0.13

3.87

TOTAL

14498

2526.39

82.74

2482.25

Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

66

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.1.3 DensidaddelosResiduosSlidos

Eneldistritosetienequeladensidadpromediode109.105kg/m3,Acontinuacinsemuestra losresultadosobtenidosdeladensidadporsectoresyestratos: CuadroN36 DensidaddeResiduosSlidosDomiciliariosporSector SECTOR 01 02 03 04 05 06 07 08 09 DENSIDAD (Kg/m3) 138.373 122.518 106.807 88.594 96.881 92.258 86.275 101.261 146.275

Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

CuadroN37 DensidaddeResiduosSlidosDomiciliariospor EstratoSocioeconmico


Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

ESTRATOS BAJO MEDIO ALTO

DENSIDAD (Kg./m3) 146.275 113.590 94.314

67

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.1.4

ComposicinyFlujodelosResiduosSlidosGenerados

El anlisis de los residuos nos seala la composicin fsica promedio de los residuos domiciliarioseneldistrito,quesemuestraenlasiguientetabla:

68

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN38 ComposicinFsicadelosResiduosSlidossegnTipo

TIPODERESIDUOS SLIDOS
PAPEL BLANCO PAPEL MIXTO PERIODICO GUIAS TELEFONICAS CARTON 1ERA CARTON 2DA CARTON ESTUCADO MADERA TRAPO CUERO PLASTICO DURO PLASTICO CD PET MIXTO BOLSA MIXTA BAJA BOLSA MIXTA ALTA BOLSA TRANSPARENTE BOLSA MIXTA POLICARBONATO POLIPROPILENO PLSTICO DE ACEITE PVC ETIQUETAS ORGANICO

CARACTERIZACINDERESIDUOSSLIDOSDOMICILIARIOS
Da02 Kg
3.10 6.20 9.29 2.07 3.516 1.758 0.586 0.130 1.800 0.000 3.715 0.206 4.747 1.507 2.603 1.233 1.096 1.032 0.310 0.103 0.206 0.411 69.737

Da03 Kg
3.16 6.32 9.49 2.11 3.276 1.638 0.546 0.000 3.855 0.000 3.118 0.173 3.984 2.015 3.481 1.649 1.466 0.866 0.260 0.087 0.173 0.550 74.323

Da04 Kg
7.55 15.09 22.64 5.03 2.355 1.178 0.393 0.000 1.980 0.000 2.824 0.157 3.609 2.098 3.623 1.716 1.526 0.785 0.235 0.078 0.157 0.572 130.904

Da05 Kg
4.01 8.01 12.02 2.67 4.788 2.394 0.798 1.850 1.065 0.000 3.784 0.210 4.835 1.873 3.236 1.533 1.362 1.051 0.315 0.105 0.210 0.511 91.013

Da06 Kg
3.09 6.18 9.27 2.06 3.303 1.652 0.551 0.530 1.610 0.000 2.786 0.155 3.560 2.152 3.716 1.760 1.565 0.774 0.232 0.077 0.155 0.587 123.196

Da07 Kg
3.78 7.56 11.34 2.52 38.547 19.274 6.425 0.120 1.980 0.000 2.846 0.158 3.636 1.615 2.789 1.321 1.174 0.791 0.237 0.079 0.158 0.440 96.363

Da08 Kg
4.33 8.66 13.00 2.89 2.865 1.433 0.478 0.000 2.205 0.100 2.990 0.166 3.820 1.883 3.253 1.541 1.370 0.831 0.249 0.083 0.166 0.514 114.480

TOTAL Kg
29.01 58.02 87.03 19.34 58.65 29.33 9.78 2.63 14.50 0.10 22.06 1.23 28.19 13.14 22.70 10.75 9.56 6.13 1.84 0.61 1.23 3.58 700.01

COMPOSICIN PORCENTUAL %
2.10 4.19 6.29 1.40 4.24 2.12 0.71 0.19 1.05 0.01 1.59 0.09 2.04 0.95 1.64 0.78 0.69 0.44 0.13 0.04 0.09 0.26 50.58

69

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

HUESO MALEZA PAPEL HIGIENICO METAL FERROSO ALUMINIO VIDRIO TIERRA O SIMILARES TETRAPAK TECNOPOR PILAS JEBE PAALES OTROS 0.358 1.423 0.120 3.400 0.000 11.300 0.790 1.500 0.220 0.012 0.300 2.540 0.068 0.770 1.517 0.060 4.330 0.140 6.900 0.000 1.610 2.410 1.520 2.864 9.450 7.516 0.560 2.672 0.080 3.085 0.810 11.920 0.000 0.830 0.230 0.285 1.020 5.740 1.442 0.000 1.857 0.130 2.385 0.010 10.070 0.000 1.540 0.320 0.348 1.987 5.150 7.720 0.000 2.514 0.140 3.355 0.380 6.145 0.000 1.270 0.175 0.048 0.035 11.005 12.882 0.000 1.967 0.100 3.915 0.092 7.480 1.785 0.980 0.123 0.000 0.657 8.370 21.121 0.385 2.336 0.080 3.550 0.250 5.690 0.000 1.200 1.135 0.648 1.948 13.875 17.679 2.07 14.29 0.71 24.02 1.68 59.51 2.58 8.93 4.61 2.86 8.81 56.13 68.43 0.15 1.03 0.05 1.74 0.12 4.30 0.19 0.65 0.33 0.21 0.64 4.06 4.94

TOTAL

137.38

161.63

233.17

179.16

206.90

249.74

216.08

1384.05

100.00

Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

En la tabla anterior se puede apreciar que el contenido de material orgnicos es alto en todos los Sectores, siendo en promedio 50.58 %, entre los materiales recuperables predominan el peridico con 6.29 %, vidrio con 4.30 % y PET Mixto con 2.04 % del total de los residuos generadosenelDistrito.

70

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.1.5

EstimacindelaGeneracindeResiduosSlidos

Lageneracinderesiduosslidosdomiciliarios eneldistritoesde 281.29toneladasdiarias,y paraotrosusoslageneracinesde82.74toneladasdiarias. CuadroN39 GeneracindeResiduosDomiciliarios Nmerode PESO(t) SECTOR Casas Da Mes Habitacin 1 49.47 1484.21 16596 63.55 1906.51 2 21318 600.18 20.01 3 6711 8.56 256.94 4 2873 32.78 983.51 5 8646 684.68 22.82 6 6019 32.04 961.21 7 8450 39.01 1170.29 8 10288 13.04 391.06 9 5103 TOTAL 86,004 281.29 8438.59
Fuente:EstudiodeGeneracinyCaracterizacindeResiduosSlidos2011

CuadroN40 GeneracindeResiduosdeOtrosUsos USOS GPE ACTIVIDADECONMICA CANTIDAD (Kg/Est. da)


COMERCIO,INDUSTRIAY SERVICIOSGENERALES RESTAURANTES SUPERMERCADOS SALA,BINGOS,CASINOS EDUC.NOESTATAL MUSEOS CLUBSOCIAL,FUNDACION, ASOCIACION GOB.CENTRAL,INSTITUCIONES PBLICAS,SINDICATOSYOTROS TOTAL 13511 467 9 12 309 1 58 3.92 13.22 2449.01 45.31 1.37 3.81 8.76

TOTAL(t) DA
52.92 6.18 22.04 0.54 0.42 0.00 0.51

MES
1587.50 185.26 661.23 16.31 12.72 0.11 15.24

COMERCIO, INDUSTRIASY SERVICIOS GENERALES EDUCACINNO ESTATAL, FUNDACIONES, ASOCIACIONESY MUSEOS GOBIERNO CENTRAL,INST. PBLICAS, SINDICATOSY OTROS

131

0.99

0.13

3.87

14498

2526.39

82.74

2,482.25

71

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.2 Almacenamiento La etapa de almacenamiento es la disposicin temporal de los residuos slidos ya sea casa por casa o a travs de contenedores en la va pblica (centros comerciales e instituciones pblicas y privadas), los mismos que deben ser dispuestos en bolsas plsticas o en paquetes debidamentecerrados. El horario de disposicin de residuos slidos es de 08 p.m. a 11 p.m. (Sectores 01 al 08) y de 08a.m.a02p.m.(Sector09)segnlaOrdenanzaN264MSSy334MSS. Para el almacenamiento de los residuos slidos en los domicilios, las familias de los Sectores del01al08utilizanmayormentebolsasplsticas,lasmismasquesonamarradasydispuestas en la va pblica; Las familias del Sector 09 usan adicionalmente en proporciones elevadas recipientes de plstico y costales, que en muchas veces estos recipientes no cuentan con tapanienlascondicionesadecuadasparalarealizacindeestasactividades. El problema radica principalmente en la presencia de recicladores que abren o rompen la bolsayesparcenlosresiduosenlavadandounaspectodesuciedad. En los mercados como: Jorge Chvez, Higuereta, Cercado, etc.; se almacena en cilindros, sacos, bolsas o en un rea de acopio para luego cargar a la compactadora a un horario especfico coordinado previamente entre la Corporacin y losadministradoresdeestosMercados. En el presente ao la Municipalidad viene implementado un sistema de manejo de residuos slidos a travs de ISLAS ECOLOGICAS las cuales constituyen 06 contenedores ecolgicos subterrneos, con una capacidad de cinco (5) metros cbicos para la disposicin y almacenamiento de residuos slidos, con la instalacin de estos contenedores, se asegura que las calles estn limpias durante las 24 horas del da, para que luego estos sean vaciados porunaunidadespecialasignadaparaelservicio,levantandoelcontenedor.

72

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.3 RecoleccinyTransporte Consiste en el retiro de los residuos slidos generados dentro del distrito para ser trasladados posteriormente en vehculos especiales hasta una planta de clasificacin, transferenciaodisposicinfinal. MetodologadelServicio Las labores cotidianas la ejecuta la Subgerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines: programacin, operatividad, control y supervisin. La programacin se realiza al inicio de cada turno, de acuerdo a la disponibilidad operatividad de los vehculos de recoleccin, esta accin es realizada por el Supervisor del Servicio. En los Sectores del 01 al 08, la recoleccin de los residuos slidos domiciliarias y comerciales se realiza en el turno noche con una frecuencia diaria mediante el mtodo puerta a puerta principalmente. En el Sector 09 se realiza en el turno da mediante el mtodo de campaneo conunafrecuenciadiaria. La realizacin del servicio de recoleccin en el Turno Noche corresponde al 90% del servicio posibilitando una racionalizacin en la utilizacin de los vehculos y por consiguiente el aumentodelavidatildelaflota. En totalidad se recorre todo el Distrito utilizando para ello 19 unidades en el turno noche y 09 unidades en el turno da, cada una de las unidades realizan 02 viajes por turno, exceptuandolosdasLunesendondelamayoradenuestrasunidadesrealizan03viajes.

73

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN41 Frecuenciadelservicioderecoleccinderesiduossegnsectores
SECTOR
A 1 B C D A 2 B C D 3 4 5 6 7 A B A A B A A B C 8 9 1y5 A B A MERCADOS DIARIA DIARIA DIARIA NOCTURNO DIURNO DIURNO DIARIA NOCTURNO DIARIA DIARIA DIARIA DIARIA NOCTURNO NOCTURNO NOCTURNO NOCTURNO DIARIA NOCTURNO DIARIA NOCTURNO

SUB SECTORES

FREC.

TURNO

HORARIO
20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 20:005:00 7:0016:00

PERSONAL CHOFERES
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

AYUDANTES
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

PLANTADE TRANSFERENCIA

DISPOSICIN FINAL
RellenoSanitarioHuaycoloroQuebradadehuaycoloroKm.7s/n

PlantadeDIESTRAUbicadaenlaAv.1deMayoVillaelSalvador

9:0015:00 1

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

74

SanAntonioHuarochiri

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Adicionalmente se realiza un servicio de recoleccin de residuos a travs de porta contenedoresprovenientedelageneracindelasinstitucionespblicasyprivadascomopor ejemplo:PlazaVea,ColegioPoloJimnez,ColegioSantaMara,ServiciodeMantenimientode laFAP(SEMAN),FundoOdra,etc. CuadroN42 ResiduosSlidosRecolectadosporUnidadesCompactadorasyPortacontenedores PrimerSemestreAo2011
SECTOR ENE.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 BarridoyMercados 2388.19 2261.5 840.18 344.98 953.67 500.33 939.44 1118.97 1015.81 274.55

FEB.
2082.74 1987.32 735.84 326.98 851.98 459.99 837.82 1017.79 911.62 299.02

AO(2011) TONELADAS MAR. ABR.


2134.98 2058.34 847.73 364.27 1086.31 501.11 962.31 1186.46 738.83 222.47 2032.42 1928.3 723.5 347.3 896.13 496.51 809.09 1104.32 881.31 479.68

MAY.
2093.41 2046.93 799.96 346.02 982.82 527.5 893 1162.92 931.71 310.43

JUN.
2058.98 1945.35 733.53 337.48 1008.81 485.35 871.73 1135.68 878.41 284

MES

10637.62

9511.10

10282.81

9689.56

10094.70

9739.32

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

CuadroN43 ResiduosSlidosRecolectadosporUnidadesCompactadorasyPortacontenedores PrimerSemestreAo2010


AO(2010) TONELADAS MAR. ABR. 2327,4 2152,5 2286,8 2115,1 841,8 762,0 350,1 313,3 972,0 875,0 460,8 469,5 1132,6 1001,0 1133,1 1082,5 614,9 506,5 213,1 10332,6 173,0 9450,4

SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 BarridoyMercados MES

ENE. 2336,5 2506,2 844,0 350,7 922,8 474,8 1096,9 1100,4 683,0 197,3 10512,5

FEB. 2100,8 2119,7 750,1 335,3 837,8 428,1 975,8 1041,4 591,6 168,8 9349,3

MAY. 2065,3 2220,5 721,3 308,5 874,1 540,1 1021,7 1131,9 556,6 162,7 9602,5

JUN. 1910,0 2072,8 772,4 305,2 816,3 484,1 1018,1 1020,5 522,1 160,4 9081,8

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

75

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN44 ResiduosSlidosRecolectadosporUnidadesCompactadorasyPortacontenedores PrimerSemestreAo2009


SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 BarridoyMercados MES ENE. 1984,9 1942,0 711,1 369,2 876,7 468,7 987,1 1087,1 352,1 197,3 8976,3 FEB. 1715,7 1699,0 659,3 282,6 787,8 422,2 920,1 989,2 315,7 168,8 7960,3 AO(2009) TONELADAS MAR. ABR. 2233,5 1805,0 1897,0 1824,3 736,8 724,4 336,0 843,6 469,0 1028,1 1050,5 321,5 213,1 9129,1 310,0 816,7 429,9 1000,8 1024,5 332,3 173,0 8440,9 MAY. 1934,4 1915,1 744,7 311,1 852,2 430,6 1033,4 1030,7 360,4 162,7 8775,3 JUN. 1879,6 1828,8 711,8 295,9 805,9 403,2 1052,7 956,4 434,0 160,4 8528,6

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

CuadroN45 ResiduosSlidosRecolectadosporUnidadesCompactadorasyPortacontenedores PrimerSemestreAo2008


SECTOR ENE. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 BarridoyMercados MES 2020,1 1786,4 706,2 304,2 743,7 456,5 938,8 967,6 357,9 695,8 8831,15 FEB. 1730,1 1634,9 620,1 275,1 777,1 421,1 886,8 1006,0 284,9 168,8 7804,83 AO(2008) TONELADAS MAR. ABR. 1887,6 1765,2 687,7 269,5 803,4 452,2 969,6 1011,9 318,3 213,1 8378,28 1627,0 1614,6 653,9 287,1 852,1 453,4 941,0 1053,0 279,3 173,0 7934,28

MAY. 1615,68 1605,85 653,31 232,88 846,06 419,87 959,46 1014,6 284,73 162,66 7795,1

JUN. 1656,8 1460,6 668,0 244,1 817,6 430,4 961,9 960,8 253,3 160,4 7613,92

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

Segn los cuadros adjuntos se puede ver que los niveles de recoleccin de residuos slidos diario por el rea de Limpieza Pblica se han venido incrementndose producto de la mayor cantidaddehabitanteseneldistrito,ydelincrementodelasactividadeseconmicas.

76

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Los residuos slidos recolectados son transportados y pesados en la balanza electrnica ubicadaenlaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbienteparaposteriortrasladoala PlantadeTransferenciayposteriormenteallugardedisposicinfinal. Usodeequiposdehigieneyseguridadporpartedelosoperadores El personal cuenta con uniformes conformado por camisacos en donde se incluye las cintas reflectivas, pantaln, gorro con tapa sol y zapatillas. Asimismo cuenta con todos los implementosdeseguridadcomoprotectoresbucales,guantes. Asimismo las unidades cuentan con extinguidores, botiqun y cono de seguridad para las realizacionespropiasdelservicio. 8.4 SistemadeLimpiezadeVasyEspaciosPblicos Es la recoleccin manual (barrido y papeleo) de residuos slidos depositados en la va pblica generados por causas naturales, trnsito y malos hbitos poblacionales. Tiene como principal objetivo el mantenimiento y conservacin de los espacios y vas pblicas, manteniendo la esttica y una predisposicin positiva de losVecinosSurcanos. MetodologadelServicio Las labores cotidianas la ejecuta la Subgerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines: programacin, operatividad, control y supervisin. La programacin se realizaaliniciodecadaturnoestaaccinesrealizadapor lossupervisordesignadosenlosdiferentesSectores. La limpieza de vas y espacios pblicos se realiza en los Sectores01al09. El servicio se realiza en 02 turnos de manera diaria; en el turno da abarca los sectores del 01 al 08 y en el turno noche se realiza un mantenimiento de las principales avenidas y centros comerciales(AvenidaBenavides,Cercado,AvenidaTomasMarsano,AvenidaAyacucho,etc.).
77

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

A nivel de sector se cuenta con rutas y personal establecido que realizan el servicio de limpieza de vas y espacios pblicos medido por Kmeje/barredor segn se muestra en el cuadroacontinuacin. CuadroN46 ServiciodeBarridoSegnRutasySectoresyRendimiento
SECTOR 01 02 03 04 05 06 07 08 TOTAL RUTAS 22 27 14 8 13 8 19 19 130 PERSONAL 44 54 28 16 26 16 38 38 260 Kmeje/da 70,48 86,80 42,69 23,99 51,72 29,63 70,32 49,07 424,70 Kmlineales/da 140,96 173,60 85,38 47,98 103,44 59,26 140,64 98,14 849,40 Rendimiento (Kmeje/barredor) 1,60 1,61 1,52 1,50 1,99 1,85 1,85 1,29

Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

Para brindar el servicio el personal operativo sale en equipos de dos, las mismas que cubre una ruta definida contando para ello con todas sus herramientas y equipos necesarios: contenedores de 120 lt, escobas tipo baja polica, bolsas de polietileno y recogedores tipo bajapolica. EquipamientoyHerramientas El personal cuenta con todas sus herramientas para la realizacin de sus labores como: escobastipobajapolica,recogedortipobajapolica,contenedores,bolsasdepolietileno.

78

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.5 RecoleccinyEliminacindeResiduosdelSectorConstruccin LaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente a travs de la Subgerencia de Limpieza Pblica, Parques y Jardines viene realizando la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos provenientes de las actividades de construccin en todo el distrito a travs de servicio de terceros, contratando para ello al consorcio formado por ROVEVE SRL SOLUCIONES AMBIENTALES SAN MARTN SAC SERVICIOS AMBIENTALES BAOS SRL porunperiodode03aos,utilizandoparaello03volquetes(03de15m3y01comoretende 15m3)yuncargadorfrontalde1.2m3decapacidad,recolectandoaproximadamente212m3 dedesmonte,provenientedelassiguientesactividades: Recojo de los residuos slidos (desmonte) arrojados en la va pblica (bermas centrales, bermas laterales, esquinas,etc.). Recojo de los residuos slidos (desmonte) dispuestos en los centros de acopio temporal de las Asociaciones deDesmonteros. Solicitudesdelosvecinosvaexpediente. Recojo de residuos slidos (desmonte) provenientes delaCampaasdelimpiezadeTecho. Apoyo en el recojo de residuos proveniente de trabajosespeciales(agua,Desages,etc.)enasentamientoshumanos.
79

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Los diferentes servicios se realizan con el propsito de brindar un adecuado servicio a la comunidad y mantener la va pblica sin acumulaciones de residuos; debido a que constituyen focos infecciosos por la proliferacin de vectores, insectos u otros; previniendo losriesgoscontralasaludyelambiente.

Segn el artculo 57 del Reglamento de la Ordenanza N 295 Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos D.A. N 147 publicado el 06 deenero del 2002, establece que la responsabilidad del almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final en lugares autorizados para este tipo de residuos es del contratista que lo ejecuta y/o titular de la obra (generadores) por lo que deben contratar los servicios de operadores debidamente autorizadosporlaMunicipalidadMetropolitanadeLima.

Lo que no establece la norma es el manejo de los residuos slidos de aquellas personas que realizan obras menores dentro de su predios y que no cuentan con licencia de construccin, queporlanecesidaddeeliminarsusresiduoscontratanoperadoresensumayoratricicleros, arrojandoestosresiduosenlavapblicacreandoseriosproblemasalaCorporacin.

Por ello, la Corporacin a fin de eliminar los puntos crticos en el Distrito y formalizar la operatividad de estos operadores ha conformado Asociaciones para el recojo y traslado de estos residuos a puntos de acopio temporales para su posterior recojo y eliminacin por la Corporacin, siendo obligacin de esta el mantenimiento del ornato y la preservacin de la salud pblica, lo cual nos ha permitido en los ltimos aos ser uno de los mejores distritos a nivelnacional.

Recojo y eliminacin de residuos slidos provenientes de la Actividad de Construccin para losaos2011,2010y2009. CuadroN47 RecoleccinyEliminacindeResiduosProvenientesdelasActividadesde laConstruccinPrimerSemestreAo2011
SECTOR ENE. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL 2520 2940 135 15 0 0 60 0 165 5.835 FEB. 3479 1234 0 44 78 0 100 0 0 4.935 AO(2011) MetrosCbicos(m3) MAR. ABR. 5475 1560 45 45 15 0 225 45 135 7.545 3990 2130 30 345 0 15 255 180 225 7.170

MAY. 4735 1210 60 510 60 45 420 380 65 7.485

JUN. 4005 1500 75 90 135 0 735 390 75 7.005

80

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN48 RecoleccinyEliminacindeResiduosProvenientesdelasActividades delaConstruccinPrimerSemestreAo2010


SECTOR ENE. FEB. 2.895 2.805 1 1.485 1.575 2 525 390 3 195 75 4 225 150 5 90 0 6 165 180 7 165 75 8 60 180 9 TOTAL 5.805 5.430 6.465 Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines AO(2010) MetrosCbicos(m3) MAR. ABR. 3.645 3.735 1.965 1.440 420 480 120 90 75 165 30 60 105 225 60 135 45 75 6.405 MAY. 3.285 1.545 585 105 195 60 195 150 0 6.120 JUN. 3.540 1.695 375 135 135 45 105 0 75 6.105

CuadroN49 RecoleccinyEliminacindeResiduosProvenientesdelasActividades delaConstruccinPrimerSemestreAo2009


SECTOR ENE. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 3.600 1.234 399 233 102 11 237 174 0 FEB. 3.374 1.202 407 188 137 67 160 102 58 AO(2009) MetrosCbicos(m3) MAR. ABR. 3.331 1.160 393 241 156 82 212 155 55 3.037 1.236 312 151 163 66 84 96 30 5.175

MAY. 2.104 948 136 97 110 40 75 30 120 3.660

JUN. 5.285 1.610 360 320 210 50 270 280 135 8.520

TOTAL 5.990 5.695 5.785 Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

81

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.6

RecoleccinyEliminacindeResiduosdereasVerdes

LaGerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbienteatravsdelaSubgerenciadeLimpieza Pblica, Parques y Jardines viene realizando la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos de Maleza provenientes de las actividades de poda y mantenimiento de reas Verdes en el a travs de servicio de terceros, contratando para ello a la empresa DIESTRA SAC. CuadroN50 RecoleccinyEliminacindeResiduosProvenientesdereasVerdes
ENE. Ton. FEB. AO 2011 MAR. ABR. MAY. 1075,52 JUN. 1094,37

Ton.

ENE. 1,110.89

FEB. 957.31

AO 2010 MAR. ABR. 962.17 1,006.10

MAY. 943.56

JUN. 916.02

AO 2009 ENE. FEB. MAR. ABR. Ton 1,006.16 838.46 1,093.23 1,099.48 Fuente:SubgerenciadeLimpiezaPblicaParquesyJardines

MAY. 1,065.80

JUN. 1,058.21

82

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

8.7 RecojoSelectivodeResiduosSlidosInorgnicos La Municipalidad de Santiago de Surco, en el marco de su Poltica Ambiental Distrital, inici en el ao 1996 una serie de acciones orientadas a mejorar la Gestin de los Residuos Slidos Urbanos. Dichas acciones inicialmente tuvieron por finalidad, definir polticas para la prestacin del Servicio de Limpieza Pblica en el distrito. Entre las principales medidas adoptadas se puede destacar la decisin de brindar el servicio por administracin directa (recursos propios), la renovacin de la flota vehicular, el establecimiento de nuevoshorariosyrutaspararecoleccindelosresiduos,entreotros.Lasaccionesadoptadas tuvieron una gran repercusin en el ordenamiento del servicio y consecuentemente en el reconocimientodelosvecinos,locualhacontribuidodemanerasignificativaalacreacinde unaidentidaddistritalyasimismoagarantizarptimosnivelesderecaudacinquepermiten brindarunservicioeficiente. Una vez consolidado el servicio de limpieza en el distrito, la Gestin Municipal, comprometida con la proteccin del medio ambiente y en la bsqueda constante por mejorar la calidad de vida de sus vecinos, inici en el ao 2000 una Campaa de Sensibilizacin Vecinal denominada En Surco la Basura Sirve destinada a concientizar a la poblacin sobre la importancia de adoptar una posicin responsable ante el significativo incrementoenlageneracindelosresiduosslidosurbanos. En este sentido con el lanzamiento de la campaa, se inici un Programa Piloto de Recoleccin Diferenciada denominado Programa de Segregacin en Origen en el cual actualmenteparticipanalrededorde15,000familiasyqueconsisteenlareparticinsemanal de bolsas de color naranja en donde cada familia selecciona sus materiales reciclables como plstico, papel, cartn, vidrio, latas, los cuales son trasladados a una pequea Planta Piloto de Clasificacin de Residuos Inertes en donde son clasificados por tipo de material, empacadosyposteriormentecomercializadosaempresasqueseencargandereciclarlo. EstaPlantaPiloto,fueconstruidaenelmarcodeunPlanMaestroparalaconstruccindeun Complejo Ecolgico, en el que se tiene proyectado clasificar la totalidad de los materiales reciclables generados en el distrito, provenientes tanto de las familias como de los comercios. La Planta Piloto ha permitido la validacin de una serie de supuestos de orden tcnicoeconmico,comoaspectosdemercado,tamaoytecnologaentreotros.

83

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

El Programa de Segregacin en Origen fue diseado para la participacin de familias que habitanenviviendasunifamiliares,endondeelsistemaderecoleccindelaBolsaNaranjaes relativamente sencillo (recojo de la bolsa naranja de la puerta de la vivienda y a determinados horarios establecidos por sectores) sin embargo; el distrito de Santiago de Surco tambin presenta un crecimiento urbano de tipo vertical, en donde existe una gran cantidad de viviendas multifamiliares como Conjuntos Habitacionales (edificios de departamentos) y Condominios, lo que implica condiciones de recojo ms complejas. Ello requiri el diseo de una estrategia distinta de recoleccin diferenciada tanto en aspectos operativos como de comunicacin y sensibilizacin, para lo cual a partir del ao 2008 se implement el Programa de Segregacin en Origen en Condominios y Conjuntos Habitacionales. CuadroN51 DasdeRecojoyporSector SECTORES DA 01y02(Prceres) Jueves 03y04 05 02(Sagitario)y06 07 08y02(Precursores, HonoryLealtad) Martes Mircoles Sbado Viernes Lunes

CuadroN52
ProgramadeSegregacinenOrigenporSector,Ao2011 (Toneladas)
SECTOR MES
Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 1744,59 313,4 289,61 316,1 275,2 284,71 265,57

TOTAL 1
180,11 24,18 26,25 34,08 31,7 29,8 34,1

2
210,38 39,5 41,81 32,57 27,7 34,11 34,69

3
203,78 42,6 31,6 37,41 33,73 35,06 23,38

4
103,09 13,51 16,52 18,48 10,49 20,47 23,62

5
300,53 51,26 52,27 54,99 40,43 47,97 53,61

6
120,39 28,13 15,34 17,06 22,27 17,93 19,66

7
199,39 34,43 24,24 38,15 35,51 35,72 31,34

8
281,06 47,34 34,39 57,42 47,93 56,39 37,59

Brigada Reciclaje 28,9 3,94 14,24 6,69 4,03

Condominios 97,42 17,14 24,78 19,25 21,41 7,26 7,58

SAGA 19,54 11,37 8,17

84

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN53
ProgramadeSegregacinenOrigenporSector, Ao 2010
(Toneladas)
SECTOR MES TOTAL 1 Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2 3 4 205,45 16,95 21,06 24,92 18,77 15,74 18,8 5 6 7 8
Brigada Reciclaje Condominios SAGA

4206,25 348,98 472,79 467,6 370,7 341 409,52 367,73 358,34 353,58 35,68 30,17 32,95 29,17 26,19 26,82 44,5 45,32 45,38 50,77 40,69 34,29 43,93 38,39 50,38 36,09 36,13 40,65

552,61 325,98 432,12 562,44 51,41 45,95 55,48 43,16 38,65 49,54 36,1 25,39 27,63 25,19 27,77 24,9 48,89 35,71 38,04 40,78 32,74 33,15 40,55 42,63 57,17 42,72 51,58 44,68

0 0 0 0 0 0 0

215,82 17,34 16,82 18,99 18,68 16,13 15,99

622,46 35,35 39,56 58,58 62,4 72,72 64,76

CuadroN54
ProgramadeSegregacinenOrigenporSector, Ao 2009
(Toneladas)
SECTOR MES TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8
Brigada Reciclaje Condominios SAGA

Total
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

4051,85 354,5 333,66 341,72 331,36 334,18 321,16

381,31 36,25 28,86 24,98 35,01 30,62 24,68

395,78 415,13 185,81 518,72 237,18 389,64 37,28 28,97 32,83 28,59 23,51 29,8 37,57 34 37,91 28,12 28,03 32,59 16,35 14,59 19,2 13,19 13,39 14,63 45,14 37,66 37,72 41,81 37,08 43,36 23,69 19,01 18,08 17,07 21,38 12,97 34,99 32,28 30,53 28,97 36,16 28,88

538,21 40,48 40,36 48,74 46,16 46,63 47,9

569,21 43,44 71,34 64,26 65,55 70,2 50,15

100,83 320,03 5,87 4,63 5,84 5,34 6,09 6,99 33,44 21,96 21,63 21,55 21,09 29,21

PlantadeClasificacin Los residuos recolectados son pesados y trasladados a una Planta Piloto de Clasificacin de Residuos Slidos Inertes ubicado en Calle San Borja s/n (espalda del Cementerio Municipal de Surco) y administrado por la Empresa Municipal de Santiago de Surco (EMUSS S.A.) para su separacin, clasificacin y posterior comercializados a en volmenes importantes al sector formal como materia prima.
85

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

LostiposdeSubproductosqueclasificaycomercializalaEMUSSS.A.son: Papeles: Blanco, Archivo mixto, peridico, cartn corrugado de 1ra. y 2da, Cartn estucado y Guas telefnicas. Vidrios:Blanco,Ambaromarrn,MixtoyVerde. Metales:Latafierro,AluminiodelgadoyAluminiogrueso. Plsticos: Duro, PET (polietileno de tereftalato) blanco prensado sin o con etiqueta, PET blanco con etiqueta sin prensar, PET color prensado con etiquetayPETfrugos. Bolsas: Naranja, bolsa mixta baja, bolsa mixta alta, bolsa transparente PP (polipropileno), PVC,envasedeaceiteycaseCD. Otros:Tetrapack. Previa a la venta se incluye la preparacin de los subproductos, realizando el prensado de: envasesdeplsticoprevioretirodesustapas,bolsasplsticasycartn. Reduciendo as hasta 7 veces su volumen original; los productos debidamente embalados sonpesadosparaluegodestinarlosasuposteriorventaydespacho. ProgramadeSensibilizacin Al inicio del ao 2000, se inici una campaa intensiva de sensibilizacin orientada a los residentesdeldistrito,eneltemadelapreservacindelmedioambienteatravsdelmanejo responsable de la gestin de residuos slidos urbanos, bajo el lema En Surco la Basura Sirve, que incidi fundamentalmente en la reduccin de los volmenes de residuos que se destinanaserenterradosenlosrellenossanitarios. Esta campaa se desarroll en el marco del Plan Piloto ideado para la Segregacin de Residuos, e incluy labores diversas en los rubros de: Educacin y Participacin Ciudadana, a travsdeprogramaseducativosymotivacionales,aniveldehogares,colegioseinstituciones diversas, que incluyeron charlas, teatro de mimos, elaboracin y distribucin de material
86

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

educativo (cuentos infantiles del medio ambiente) a cargo de profesionales de la Municipalidadocontratadosparaelefectoentrelosprincipalesdeestosprogramassecitan: Ruta Verde: Recorrido que se realiza una vez por semana para visitas grupales guiadas de los vecinos inscritos en el programa de Segregacin de Residuos en Origen previa invitacin, con el objetivo de reforzar su participacin en el mismo, que incluye visitas a los viveros municipales, Planta de Recuperacin de Aguas del Ro Surco e Instalaciones de Clasificacin deResiduos. Escuela Itinerante de Educacin Ambiental (EIDEA), dirigido tanto a estudiantes de los ltimos aos de secundaria, como al personal de la Municipalidad y que consiste en un recorrido similar al de la Ruta Verde, con charlas informativas y de sensibilizacin y talleres sobretemasambientales. - VisitasyCapacitacinCoordinadas:Charlaseducativasquese realizanaParticulares,universidades,empresasyotrasinstitucionesasolicitud,sobretemas ambientalesespecficos. Estas labores persiguieron crear conocimiento y con ello conciencia de la poblacin en materia ecolgica y crear el clima propicio para una acogida favorable del Plan Piloto de Segregacin de Residuos y la posibilidad de que dicha segregacin sea hecha en origen, objetivo cumplido con creces, basado en los altos niveles de participacin ciudadana logrados. Difusin, para hacer de conocimiento el programa y la importancia del mismo para la proteccindelmedioambiente,mediantelaelaboracinydistribucindematerialimpresoy audiovisualsobreelPlanPilotodeSegregacindeResiduos. Inscripcin de participantes en el programa, luego de la capacitacin impartida en el propio domicilioydebidamentesensibilizadoelvecino,quienseinscribeenformavoluntaria,como resultadodeltrabajopreviorealizado. La actividad de sensibilizacin vecinal fue necesario reforzarla en forma peridica, con fines de no perder la fidelizacin del vecino y mantener o mejorar la calidad de la labor de segregacinenorigen,convisitasalosprediosparticipantesyprestandoespecialatencina los casos de retiros del programa, para determinar las causas y aplicar las medidas correctivasqueseannecesarias. Actualmente a travs de la Gerencia de Servicios la Ciudad y Medio Ambiente los PROMOTORESAMBIENTALES,realizanestrategiasdesensibilizacinycomunicacin.
87

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Beneficios En la Municipalidad de Santiago de Surco, la prctica de separar los residuos reciclables desde el origen es una muestra de participacin de la comunidad que diferencia a este distrito de todos los dems. Las autoridades municipales han demostrado que las polticas ambientalessecumplenyseavanzaparatenerundistritoecolgicoqueahorasabequeen Surcolabasurasirve. Se ha podido comprobar que aunque se ha tenido un cambio de gobierno municipal, el programa de recoleccin selectiva y aprovechamiento en la planta se ha mantenido sin cambios. Todaslasactividadesimplementadasporelmunicipiohantenidounabasetcnicaencuanto al diseo del programa, la implementacin de la planta y del sistema de recoleccin, transporte, segregacin y comercializacin. Ahora el municipio cuenta con las capacidades tcnicas necesarias para avanzar en un proyecto ms ambicioso a travs del Complejo Ecolgico Santiago de Surco que busca tratar tambin la materia orgnica y convertirla en abonosorgnicos. Esimportantesealarqueestaexperiencia,desdeuninicio,hatenidolapolticadepuertas abiertas permitiendo y promoviendo visitas a sus instalaciones con el objetivo de desarrollarcapacidadestcnicasenotrosmunicipiosydesensibilizaralosvecinosdeSurcoy poblacinengeneral. Mejora de la calidad de vida de la poblacin a travs de la proteccin y conservacin del medioambiente,debidoalareduccindelacantidadderesiduosslidosquesondestinados aenterrarseenelrellenosanitario,loqueincrementasuvidatil. Se ha logrado una reduccin en el consumo de recursos naturales y energa, al reinsertar los productosreciclablesenelprocesoproductivo.Conestosegeneraunahorroenconceptode produccin de insumos. Por ejemplo al recuperar una tonelada de papel en las bolsas naranjas,, estamos evitando que se consuma para la fabricacin de papel nuevo, 15 rboles, 300000litrosdeaguay100galonesdepetrleo. La poblacin de Surco est concientizada y sensibilizada respecto al manejo y aprovechamiento adecuado de los residuos reciclables. Se cuenta con los esfuerzos e inversiones por parte del municipio para que la poblacin desarrolle buenas prcticas ambientales.
88

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Adicionalmente se cuenta con la generacin de puestos de trabajo permanentes entre operarios, guardiana y personal administrativo de la planta de segregacin de la empresa EMUSSS.A. 8.8 PlantadeTransferenciayDisposicinfinal TransferenciadeResiduosSlidos: Es el proceso mediante el cual se realiza el trasbordo de los residuos slidos de las unidades compactadoras o portacontendores en unidades de mayor capacidad para su transporte al Relleno Sanitario. Esta actividad permite una mayor economa en el transporte, ahorro de trabajoyenergaymayorversatilidadenelServicio. La Planta de transferencia y las unidades que transportan los residuos slidos hasta el Relleno Sanitario que la Municipalidad contrata es efectuada por el consorcio conformado por la EMPRESA DIESTRA S.A.C. Y PATRESOL S.A.C cuya Planta de Transferencia est ubicada enlaAv.Prolongacin1deMayoMz.Elt2BenelDistritodeVillaelSalvador. Esta Planta de transferencia cuenta con reas administrativas, rea de operacin donde se puede identificar las zonas de acceso, control, patio de maniobras, rea de carga y descarga y estacionamiento temporal. Otras reas que se puede identificar son la de Servicios Higinicos, sala de espera de personal operativo, vestuarios, talleres de reparacin y mantenimientodeunidades,yreasverdes. Lacapacidaddeprocesodetransferenciadelosresiduosslidos,estenfuncindelreade la seccin transversal del embudo (zona de descarga) y la disponibilidad de las unidades madrina(zonadecarga). La descarga de los residuos slidos se efecta en el embudo y por medio de esta se carga a las unidades madrinas para su posterior traslado al Relleno Sanitario, este proceso de desplazamientoderesiduosslidosenelembudoesporgravedad. Una vez completada la carga de las unidades Madrina se cubrir la parte superior con un toldo, para lo cual el chofer comunicara al supervisor de la planta que esta lista la unidad para dirigirse al relleno sanitario. El chofer seguir su hoja de ruta durante su trayecto hacia el relleno sanitario, el mismo que est en constante comunicacin con el Supervisor de la planta, la recepcin en el relleno el chofer debe identificarse y entregar las boletas de transferencia.
89

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

LaUnidadMadrinaserpesadaantesderealizarladescargaenlasceldas,luegoprocesoala descarga y al momento de salir del relleno, la unidad ser pesada y recibir la boleta de controldeingresoalrellenoyboletadetransferenciaMunicipal. Es importante indicar que la Planta de Transferencia cuenta con un cerco perimtrico de material noble, cuenta con servicios de Agua, luz y desage, estn sealizadas las vas de accesoylos interioresdelaPlantadeTransferencia,existe unsistema delavadoapresin,y cuentaconcanalesdedrenajedelixiviados. Finalmente respecto a las medidas de seguridad, estn operativas las vas de seguridad entre la plataforma de descarga y el embudo, existe un control de vectores (raticidas, insecticidas), y el personal que trabaja en la planta cuenta con los implementos de seguridad adecuados (guantes, mascarillas,cascosybotas) DisposicinFinal(RellenoSanitario) Eselprocesomedianteelcualsegarantizaeltratamiento finaldelosresiduosslidos.LaDisposicinFinalserealiza en un Relleno Sanitario que es la disposicin de los residuos slidos en el suelo, la misma que es compactada y recubierta con material de cobertura a fin de no causar daosalmedioambiente. El Relleno Sanitario donde la Municipalidad de Santiago de Surco realiza su disposicin final deresiduosslidossellamaHuaycoloroquepertenecealaempresaprivadaPETRAMASSAC. la misma que est ubicada en la Quebrada de Huaycoloro Km. 7 s/n San Antonio de Chaclla, ProvinciadeHuarochiri,DepartamentodeLima,tieneunareade1575Ha.. El relleno sanitario Huaycoloro tiene una capacidad instalada para recibir 2500 toneladas diarias de basura de origen domiciliario, comercial equivalente a 75 000 Ton/mes. La tecnologaqueaplicaPETRAMASesacarreodelosmateriales,compactacin,tratamiento

90

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

final de los residuos slidos y mantenimiento de las vas de acceso al relleno Sanitario, contandoconequiposymaquinariapesada. Al ingreso de los vehculos al Relleno Sanitario son pesados en una balanza electrnica generando boletas de control de ingreso. Luego los residuos son descargados en celdas establecidas en el relleno sanitario donde son tratadas, compactadas y cubiertas con una capa de tierra (grava, limo) y arcilla de aprox. 30 cm. de espesor al final de cada jornada de trabajo. El relleno cuenta con un sistema de drenaje para lquidos percolados y lixiviados el cual permitesucaptacinyevacuacinhaciapozasendondesonalmacenadospordeterminados periodos,paraposteriormentesertratadosparasudisposicinfinal. Las celdas establecidas para la disposicin final de residuos slidos tienen instaladas chimeneas que estructuralmente tienen la capacidad necesaria para resistir fuertes vientos, ademscuentanconunaalturaadecuadaparapodereliminarlosgasesdemetanoysulfatos generados. Lossistemasdechimeneaydrenesquese instala en cada celda de disposicin final de residuos domsticos permiten el control de los lquidos lixiviados y los gases generados por la descomposicin delamateriaorgnica.

91

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CAPITULO3

PLANDEMANEJODELOSRESIDUOS SLIDOS

92

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

9. Presentacin
El Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) del distrito de Santiago de Surco es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejora y fortalecimiento de la gestinymanejodelosresiduosslidos,quevienellevandoacabolaMunicipalidadDistrital de Santiago de Surco. Esto permitir contrarrestar y minimizar los impactos negativos en la saludyelambiente. LasaccionesqueseproponenenelPMRSinicialmenteseejecutarnconsiderandoelplande accin a corto plazo, sin embargo no se perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de implementacin se irn ajustando conforme se vayandesarrollandolasactividadesyelescenariolocalvayacambiando. Una de las aplicaciones ms importantes del PMRS es que este se constituya en un instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores involucradosenelmanejoderesiduosslidoseneldistritodeSantiagodeSurco. Asimismo, es importante sealar que el distrito de Santiago de Surco posee un gran sello y marca conocida en el Per como DISTRITO ECOLGICO, la que ha permitido ser un municipio modeloa seguir por muchos gobiernos localesen elmanejo eficaz y eficiente de los residuos slidos, incidiendo de manera especial en los aspectos de aprovechamiento de recursos (ProgramadeSegregacinenOrigen). Unadelasmayoresinquietudesdelosfuncionariosmunicipalesdelreaderesiduosslidosy medioambienteesqueseconsiderenenestaherramientadegestinlossiguientesaspectos: fortalecer, optimizar e innovar el manejo actual de los residuos slidos que se presta a la poblacin, e involucrar de forma ms horizontal la participacin de la poblacin respecto al manejo sus residuos slidos y fomentar la educacin ambiental en todo la jurisdiccin, y fortalecerelprogramadesegregacinenorigen. En el proceso de planeamiento para elaborar esta herramienta de gestin (PMRS) se realizarontalleresdetrabajo,conelobjetodeidentificardemaneraparticipativalosaportes defuncionariosytcnicosmunicipales,ascomotambindelospropiosusuariosdelservicio (lderesdejuntasvecinales,institucioneseducativas,empresas,etc.)

93

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

1. Taller Participativo realizado en el saln de reuniones de la Planta Intihuatana, llevado a cabo con funcionarios y tcnicos del rea de limpieza pblica, rentas y medioambiente y se realiz el 28 de junio del 2011, con el objetivo de identificar los siguientes temas: visin y misin del servicio que se presta a los usuarios, problemas comunesyestablecerdemaneraconsensuadalosobjetivosyalcancesdelPMRS. Taller Participativo realizado en el saln de reuniones de la Planta Intihuatana, llevadoacaboconfuncionariosytcnicosdelreadelimpiezapblicayprogramade segregacin en origen, lderes de juntas vecinales, empresa privada, instituciones educativas y otros, esta actividad se realiz el 01 de julio del 2011, con el objetivo de identificar problemas comunes y establecer de manera consensuada los objetivos y alcancesdelPMRS.

2.

Fotos11,12:TallerdeplaneamientoPMRSconfuncionariosytcnicosmunicipales.

Fotos13,14:TallerdeplaneamientoPMRSconusuariosdelservicio(juntasvecinales,etc.).

94

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

9.1 9.1.1 Identificacindelreageogrficayperododeplaneamiento El rea geogrfica comprendida en la formulacin del PMRS incluye los nueve (9) sectores del distrito de Santiago de Surco. Es el rea donde la municipalidad presta el servicio de limpieza pblica en sus diferentesmodalidades(barrido,recoleccin,transporteyPSO). Esteconjuntodesectoresdeldistritoalbergaunapoblacinurbana proyectada para el ao 2011 de aproximadamente 321,157 habitantes4. El perodo de planeamiento del PMARS es de 5 aos, por cuanto es un tiempo aceptable de vidatildelosrellenosanitarios,ycorrespondeadems,conlavidatilpromediodenuevas unidadesderecoleccin,quesepuedanincorporaralservicio. LapuestaenmarchadelPMRSexigirunplaneamientodecortoplazo(0a1ao)encargado al comit de gestin, detallado con definicin clara las responsabilidades inter institucionales,orientadoacumplirconlosobjetivosdelmedianoplazo(3a5aos) 9.1.2 SeleccindelostiposderesiduosqueseconsiderarnenelPMRS Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PMRS son del tipo municipal, los quecomprendenprincipalmente: Domiciliarios Mercadosyferias Centroscomerciales,primordialmenterestaurantesyhoteles Barrido Malezas CentrosEducativos ResiduosdeConstruccin

4Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015.
(www.inei.gob.pe )

DefinicindelalcancedelPMRS

95

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Tambin se incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud (residuos comunes), supermercados y de la pequea industria (comercio y servicios), dado que estos causan riesgos a la poblacin, los generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de acuerdo a los procedimientosquedictansupropiosector. 9.1.3 Establecimientodelniveldelservicioquesedeseaalcanzar Elniveldeservicioquesedeberalcanzarsedefineenlossiguientespuntos: Eficacia y eficiencia en la prestacin del servicio de limpieza pblica al 100% en todos los sectoresdeldistrito. Usuarioscapacitadosysensibilizadosenprogramasdeminimizacinyaprovechamiento deresiduosseincrementaenlosprximos5aosal75%delapoblacindeldistrito. Participacin comprometida de diversas instituciones pblicas y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin y manejo de residuosslidos. PolticasAmbientalesenelPer

10.

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley General delAmbienteyadicionalmenteenlossiguientesprincipios: 1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar susresultados. 2. Anlisis de Costo Beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre losrecursosainvertirylosretornossociales,ambientalesyeconmicosesperados. 3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccindelinterspblico. 4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimientodelosresultadosesperados.
96

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo a fin de asegurar la predictibilidad, confianzaygradualismodelagestinpblicaenmateriaambiental. 6. Mejoracontinua.Lasostenibilidadambientalesunobjetivodelargoplazoquedebe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejorasincrementales. 7. Cooperacin pblicoprivada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidarobjetivoscomunesycompartirresponsabilidadesenlagestinambiental. En el marco de esta poltica nacional del ambiente, la Municipalidad de Santiago de Surco est orientando sus esfuerzos al logro y cumplimiento de las metas propuestas en el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER 2011 2021, donde se considera que al 2021 el 100% de los residuos municipales son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente. Es este contexto que la Municipalidad de Surco tiene en cuenta los siguientes lineamientos depoltica. LineamientosdepolticaenResiduosSlidos a. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidosdembitomunicipal,priorizandosuaprovechamiento. b. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza pblica y susostenibilidadfinancieradelosserviciosderesiduosslidosmunicipales. c. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reutilizacin, y reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenossanitariosparaladisposicinfinaldelosresiduosslidos. d. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderosyotrasinstalacionesilegales. e. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidosadaptadasalascondicionesdeloscentrospoblados. f. Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participanenelmanejodelosresiduosslidos. g. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridadessectorialescorrespondientes. h. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de losresiduosslidosnomunicipales,porsusgeneradores.
97

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

10.1 IdentificacindelaVisinyMisin Como parte del taller de planeamiento con funcionarios y tcnicos del rea de limpieza pblica se trabaj e identifico la Visin y la Misin, que fija metas de cumplimiento en el marcodelaspolticasantesmencionadas. Visin: Al 2021, Surco es Municipalidad lder en el Per y Latinoamrica en el manejo sostenible de losresiduosylograaltosestndaresdecalidaddevidasaludableparasucomunidad. Misin: El municipio de Surco proporciona a los vecinos servicios pblicos de excelencia con innovacin tecnolgica en el manejo de los residuos urbanos, y que contribuye a mejorar la calidad de vida de la poblacin, 100% de hogares del distrito segregan residuos aprovechables en origen fomentando una cultura ambiental y amigable con su propio entorno, y se realizan alianzas para promover y replicar estas buenas prcticas ambientales degestinpblicaconotrosmunicipiosdelpasydeLatinoamrica.

11.

ObjetivodelPMRS

Contribuir a la mejora de calidad de vida del poblador Surcano con un entorno saludable en el distrito, garantizando una efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica en sus diversas modalidades, as como el logro de su sostenibilidad a travs de un manejo integral y sostenible de los residuos, con capacidades fortalecidas y desarrolladas en sus gerentesytcnicosenbaseunaplanificacinparticipativayunafuerteconcienciaambiental eidentidadformadaenlapoblacinyorganizacionesdebasesdeldistrito.

98

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

12. LneasdeAccinyMetasdelPMRS
12.1 LneasdeAccindelPMRS Las lneas de accin del PMRS planteados de manera colectiva por representantes de organizacionesdebaseydiversasinstitucionespblicasyprivadasdeldistrito,yquefacilitan el proceso de mejora continua del sistema de gestin y manejo de los residuos slidos en el distritodeSantiagodeSurco,sonlossiguientes: 1) FortalecimientodeCapacidades.

2)

DesarrolloInstitucional DimensionamientodeInversiones. FortalecimientodelProgramadeSegregacinenOrigen. 12.2 IdentificacindeMetasdelPMRS

3)

4)

LasmetasestratgicasdelPMRS,porcadalneadeaccinson: Metasenrelacinalalneadeaccin1:FortalecimientodeCapacidades. 1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacinconelsectoreducacin. 2. Crearconcienciayculturaambientalenlaciudadana(vecinosyorganizacionesdebase) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacinycapacitacin. 3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica Metasenrelacinalalneadeaccin2:DesarrolloInstitucional. 1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios yalcanzadonivelesdeeficienciaal100%.

99

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos y auditoras ambientales. 3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblicaengestinderesiduosslidos. 4. Conformar comit de gestin para implementar el plan y establecer mecanismo de concertacinconactoresdelsectorsaludyempresas.

2.

Metasenrelacinalalneadeaccin3:DimensionamientodeInversiones.

1. 2.

EstablecimientodeIndicadoresdeGestindelserviciodeLimpiezaPblica Soporte externo para evaluacin y mejora continua del servicio que se brinda a la poblacineinstituciones.

Metasenrelacinalalneadeaccin4:FortalecerelProgramadeSegregacin. 1. Fortalecimiento y ampliacin del Programa de Segregacin en Origen a otros sectores deldistrito. CuadroN55: LneasdeAccinyMetasEstratgicasdelPMRSdelaMunicipalidadDistritaldeSantiago deSurco LINEASDEACCIN
1.

METAS
Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin conelsectoreducacin. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos yorganizacionesdebase)sobreelmanejoyaprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria delserviciodelimpiezapblica Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficienciaal100%. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica mediante el fortalecimiento y cumplimiento delosmecanismosnormativosyauditorasambientales. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo 100

Fortalecimientode Capacidades

2.

3. 1.

DesarrolloInstitucional

2.

3.

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

delserviciodelimpiezapblicaengestinderesiduosslidos. 4. Conformar comit de gestin para implementar el plan y establecer mecanismo de concertacin con actores del sector saludyempresas. Establecimiento de Indicadores de Gestin del servicio de LimpiezaPblica Soporte externo para evaluacin y mejora continua del servicioquesebrindaalapoblacineinstituciones. Fortalecimiento y ampliacin del Programa de Segregacin en Origenaotrossectoresdeldistrito.

Dimensionamientode Inversiones. Fortalecimientodel ProgramadeSegregacin

1. 2. 1.

12.3 IdentificacinyEvaluacindeActividades La ejecucin del PMRS debe considerar una serie de actividades que permitan fortalecer y mejorar el servicio de limpieza pblica. A continuacin se presenta algunas consideraciones quesedebentenerencuentaparaidentificaryevaluarlasalternativa: ConsideracionesGenerales: Propiciarmecanismosdecontrolsocialparaelbuenmanejoderesiduosslidos(RS) La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben descentralizar transfirindolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: juntas vecinales, promotores y comits de vigilancia ciudadana ambiental, jvenes voluntarios, redes escolares,etc.). Promoverlaparticipacindelosagentesgeneradoresderesiduosslidos Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientoscomercialesentreotros,participenconjuntamenteconlasmunicipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativasquelasmunicipalidadesestndesarrollandoenestetema. Diversificarlastecnologasdemanejoderesiduosslidos El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las reas residenciales y conjuntos habitacionales, optimizando el esquema actual (p.ej.:mejorarrutas,almacenamientosubterrneo,recoleccinnoconvencionalenzonasde
101

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados,etc.). Estimularaccionesconcertadasinterinstitucionalesaniveldistritalymetropolitano Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad metropolitana es necesario reforzarlaestructuradecoordinacinyaccinintermunicipal,quepermitaoptimizareluso delosescasosrecursoslocales. Mejorarlacapacidadgerencial,administrativayfinanciera Lasmunicipalidadesestndemostrandounagranvoluntaddemejorarlagestinymanejo de los residuos slidos, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costosrealesdelservicio,evaluacinymonitoreo,etc.). Estimularlaparticipacindeproveedoresprivados Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica de acuerdo al espritu de la Ley de Residuos Slidos y su Reglamento (p.ej.: concesin del servicio de recoleccin, barrido, disposicinfinal),concentrandolaaccinedilenaccionesdegerenciamientoyfiscalizacin. Respectoalasactividadesparacadaobjetivoestratgicoplanteadosetendrencuenta: Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PMRS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como las radios y los canales retransmisores de televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamentealmejoramientodelserviciodelimpiezapblicaaefectosdepotenciarlos. Segundo.Elreforzamientodelosgobiernoslocalescomoentesquepermitirnasegurarque la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica y recoleccin selectiva, lo cualnonecesariamenteimplicaquelaautoridadmunicipalseconstituyaenelproveedordel servicio.

102

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas lostemasqueserequierendesarrollar(educacin,financiamiento,operacin,etc.). 12.4 ActividadesdeCortoPlazo Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de accin. El primero, en la relacin estratgica con el cliente (usuario), el segundo, en fortalecer las capacidades tcnicooperativo, y el tercero en el de gestin del sistema de manejo de residuos slidos y su articulacin con otros actores. Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas y se han desarrollado para una implementacinenelcortoplazo. Lasalternativasformuladasdemaneraconcertadaconvergenhaciaunavisincomnypara exteriorizareseesfuerzoconjuntoeincentivareltrabajoquesevienedesarrollando. En la siguiente figura se esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido las tres acciones. FiguraN06 EsquemadelPMRSysuEstrategiadeFocalizacindeCortoPlazo

LINEASDE ACCIN

ESTRATEGIA CORTO PLAZO

PMRSDELDISTRITODESURCO

1. Fortalecimientode Capacidadesaniveldela MunicipalidadyUsuarios. 2. DesarrolloInstitucional 3. Dimensionamientode Inversiones. 4. FortalecerelPrograma deSegregacin.

Consolidacin tcnicayoperativa

Mejoradel saneamiento ambiental del distrito


Sostenibilidadpoltica einstitucional

103

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

12.5 Alternativasidentificadas En el siguiente cuadro se presenta la valoracin aproximada en dlares americanos de la implementacin de actividades del Plan de Manejo de Residuos Slidos en un horizonte de CortoPlazo. CuadroN56 VALORACINDEACTIVIDADESPARAELDESARROLLODELPMRS ENUNHORIZONTEDE2AOS
LneadeAccin1:FortalecimientodeCapacidades
METAS ACTIVIDADES
1.1Suscribirconvenioconinstitucionesdelsectoreducativo,tecnolgicos yuniversidades. 1.2.Promoverprogramademanejoderesiduosenescuelasycolegios (URBAL) 1.3.Realizartalleresdesensibilizacinyeducacindelas3Rscon directoresydocentes. 1.4.Promovertalleresdeinvestigacinenreaprovechamientoyreciclaje deresiduosurbanoseninstitutosyuniversidades. 1.5.Implementarcampaasdebolsasecolgicasenescuelas. 1.6.Promoverlaformacindepromotoresambientalesescolares 1.7.Realizarcampaasmensualesdevisitaysensibilizacindeestudiantes alaplantadeEMUSSSA. 2.1.DifusindeSpotsdehorariosderecojoderesiduosporsectoresen cineslocales. 2.2.Campaadedifusindefrecuenciasyhorariosdeentregadebolsas anaranjadasenmediosdecomunicacinmasiva. 2. Crearconcienciaycultura ambientalenlaciudadana (vecinosyorganizacionesde base)sobreelmanejoy aprovechamientoderesiduos slidosatravsdeprogramasde sensibilizacinycapacitacin 2.3.Promovercampaasdemanejoresponsablederesiduosenzonas comercialesymercadosdeldistrito. 2.4.PromoverlacelebracindelDadelaIdentidadSurcanaporcontar conunentornosaludable. 2.5.Implementarcampaasdebolsasecolgicasenhogaresyempresas. 2.6.Promoverlaformacindepromotoresambientalesporsectores. 2.7.Realizarcampaasmensualesdevisitaysensibilizacindevecinosala plantadeEMUSSSA. 2.8.Promoverlacelebracindefechasecolgicasconcampaasmasivas (maratn,bicicleta,caminata,etc.) 3. Lograrunaculturadepagoenel 100%delapoblacinusuariadel serviciodelimpiezapblica 3.1.Realizarprogramasdesensibilizacintributariaenmediosmasivos, quepermitadesarrollarunaculturadepagoenlapoblacin 3.2.Sensibilizarautoridadesmunicipalesparaestablecimientodedisciplina depagosyculturadelcobro. 3.3.Promoverincentivosalacomunidadparaelbuenpagadordel servicio.

COSTO(US) Aprox.
350.00 200,000.00 400.00 1,500.00 5,000.00 700.00 4,500.00 5,000.00 2,500.00 1,500.00 1,000.00 5,000.00 1,000.00 4,500.00 2,000.00 2,000.00 150.00 3,000.00 240,100.00

1. Crearconcienciaycultura ambientalenlacomunidad educativa,sobreelmanejo adecuadoderesiduosslidosa travsdeunprogramade educacinformal,en coordinacinconelsector educacin.

SubTotal

LneadeAccin2:DesarrolloInstitucional

104

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

METAS

ACTIVIDADES 1.1Realizarestudiotcnicoderuteodezonasderecoleccin ybarridodecalles. 1.2.Realizarestudiotcnicodedimensionamientode equiposypersonalensistemaderecoleccinybarridopor sector. 1.3.ImplementarunPlandeMantenimientoyReposicinde Maquinarias,EquiposyEPPs.

COSTO(US) Aprox. 3,000.00 2,000.00

1,000.00 15,000.00 846,429.00 13,393.00 535,714.00 107,143.00 357.143.00 3,000.00 2,500.00 1,500.00 50,000.00

1. Mejoramientoptimodel serviciodelimpiezapblica municipalprestadoalos usuariosyalcanzadonivelesde eficienciaal100%.

1.4.ImplementarSIGyradioenunidadesderecolecciny supervisinconrentasyserenazgo(30unidades) 1.5.Reposicindeunidadescompactadorasderecoleccin deresiduosde15m3(6unidades) 1.6.Adquisicindeunidadesmotorizadasdebarridopara zonasdealtotrnsito(6unidades) 1.7.Implementarcontenedoressoterradosenzonasdealta densidadpoblacional(100unidades)yadquisicindecamin recolector(3unidades). 1.8.Adquisicinde02tractoscarretay01semiremolque(60 m3) 2.1.Elaboracindenormatividadrelacionadasalagestin localdelosresiduosslidos. 2.2.Elaboracindepresupuestorealdelmanejodelos residuosslidoseneldistrito. 2.3.Implementarmejorasparalosprocesosdeadquisicin deequiposymaterialesparalimpiezapblica. 2.4.Implementarfondodecontingenciaspara mantenimientopreventivodeunidadesyseguridad ocupacional. 2.5.Mejoraryequiparlasreasdelimpiezapblicayrentas parabrindarserviciooportunodepagoalusuario. 2.6.Implementardeprogramadeecoeficienciaenoficinas administrativasyoperativasdelamunicipalidad.

2. Asegurarlasostenibilidad tcnicayfinancieradelservicio delimpiezapblicamedianteel fortalecimientoycumplimiento delosmecanismosnormativosy auditorasambientales.

5,000.00 3,000.00 300.00 450.00 1,000.00 250.00 1,000.00 1,000.00 1,500.00 1,951,322.00

3. Empoderarycapacitaralos funcionariosypersonal operativodelserviciode limpiezapblicaengestinde residuosslidos. 4. Conformarcomitdegestin paraimplementarelplany establecermecanismode concertacinconactoresdel sectorsaludyempresas.

3.1.Talleresdecapacitacinafuncionariosytcnicosen manejoderesiduosslidos. 3.2.Talleresdecapacitacinenseguridadocupacionaly manipulacinderesiduospeligrososapersonalobrero. 3.3.Fortalecerelequipodepromotoresdecomunicacin ambientaldelMDSS. 4.1.Conformacindelcomitdegestinderesiduos 4.2.Elaborarreglamentointernodelcomitdegestinyun plandetrabajo 4.3.FortalecimientodecapacidadesdelComit 4.4.Reunionesderevisindeavancesdelcumplimientode metasdelplandemanejoderesiduos SubTotal

LneadeAccin3:DimensionamientodeInversiones
METAS 1. EstablecimientodeIndicadoresy ModelodeGestindelServicio deLimpiezaPblica 2. Soporteexternoparaevaluacin ymejoracontinuadelservicioy capacidadesfortalecidasenSNIP ACTIVIDADES 1.1.Elaboracindeindicadoresdegestinderesiduospor especialista 2.2.Formulacindemodelodegestininnovativodel manejodelosresiduosslidos. 2.1.SupervisinExternadelServiciodeRecoleccinde ResiduosSlidos. 2.2.SupervisinExternadelServiciodeLimpiezadevasy espaciospblicos. COSTO(US) Aprox. 10,000.00 10,000.00 428,571.00 285,714.00

105

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

2.3Capacitacinafuncionariosytcnicosenformulacinde proyectosderesiduosenSNIP SubTotal

5,000.00 739,285.00

LneadeAccin4:FortalecerelProgramadeSegregacin
1. Fortalecimientoy ampliacindelProgramade SegregacinenOrigena otrossectoresdeldistrito. 1.1.ElaborarundiagnsticosistematizadodelProgramade SegregacinenOrigen. 1.2.Mejoradelsistemadeentregadebolsasanaranjadas. 1.3.Adquisicindecamionesbarandaspararecoleccinde bolsasderesiduossegregados(4unidades)URBAL 1.4AmpliacinymejoradelaplantadereciclajeEMUSSSA. 1.5.Ampliacinymejoradelaplantadefabricacindebolsas plsticas. 1.6.Programaderecojocalendarizadoenfechasespeciales (navidady28dejulio,colectacuadernosmarydic,colecta deplsticosendic,campaadeRAEE,Pilas,etc.). 1.7.Implementarcontenedoressoterradosdesegregacin diferenciadaderesiduosenedificiosmultifamiliaresyzonas comerciales.(30unidades) 1.8.Implementarpuntoslimpiostemporalespararesiduos demayortamao. 1.9.Insercindelosrecicladoresinformalesenelprograma desegregacin. 1.10.Implementarprogramaderecoleccinselectivaen centroscomercialesyempresasprivadas. SubTotal 3,000.00 2,000.00 80,000.00 100,000.00 50,000.00 10,000.00

150,000.00

15,000.00 35,714.00 5,000.00 450,714.00

TOTALES(ENUS$)

3,381,421.00

12.6 LasActividadesdeMedianoPlazo(3a5aos) Acontinuacinsedesarrollanlasactividadesparaelmedianoplazoporcadaobjetivo,quese implementarnenbaseadosejesestratgicos: Rplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo. Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestin de residuos slidos. 12.6.1 Actividades identificadas para la Lnea de Accin1: Fortalecimiento de Capacidades 1. Suscribir diferentes convenio inter institucionales con instituciones del sector educativo,tecnolgicosyuniversidades. 2. Continuarpromoviendoprogramademanejoderesiduosenescuelasycolegios
106

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Promover talleres de investigacin en reutilizacin y reciclaje de residuos urbanoseninstitutosyuniversidades. Implementarcampaasdebolsassanasyecolgicasenescuelas. Realizar campaas mensuales de visita y sensibilizacin de estudiantes a la plantadeEMUSSSA. Promovercampaasdemanejoresponsablederesiduosenzonascomercialesy mercadosdeldistrito. Promover la celebracin del Da de la Identidad Surcana por contar con un entornosaludable. Implementarcampaasdebolsassanasyecolgicasenhogaresyempresas. Realizarcampaasmensualesdevisitaysensibilizacindevecinosalaplantade EMUSSSA. Realizar programas de sensibilizacin tributaria en medios masivos, que permitadesarrollarunaculturadepagoenlapoblacin. Sensibilizar autoridades municipales para establecimiento de disciplina de pagosyculturadelcobro. Promoverincentivosalacomunidadparaelbuenpagadordelservicio.

10. 11. 12.

12.6.2 ActividadesidentificadasparalaLneadeAccin2:DesarrolloInstitucional 1. Implementar un Plan de Mantenimiento y Reposicin de Maquinarias, Equipos yEPPs. 2. Reposicin de unidades compactadoras de recoleccin de residuos de 15 m3 (6 unidades) 3. Adquisicin de unidades motorizadas de barrido para zonas de alto trnsito (4 unidades) 4. Implementar buzones subterrneos en zonas de alta densidad poblacional (100 buzones) y adquisicin de camin especial recolector de contenedores subterrneos(4unidades).
107

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

5. 6.

7.

8.

9.

Implementar mejoras para los procesos de adquisicin de equipos y materiales paralimpiezapblica. Mejorar y equipar las reas de limpieza pblica y rentas para brindar servicio oportunodepagoalusuario. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas administrativas y operativasdelamunicipalidad. Talleres de capacitacin a funcionarios y tcnicos en manejo de residuos slidos. FortalecerelequipodepromotoresdecomunicacinambientaldelMDSS.

12.6.3 Actividades identificadas para la Lnea de Accin 3: Dimensionamiento de Inversiones 1. Formulacin de modelo de gestin innovadora del manejo de los residuos slidos. 2. SupervisinExternadelServiciodeRecoleccindeResiduosSlidos. 3. SupervisinExternadelServiciodeLimpiezadevasyespaciospblicos. 4. Capacitacin a funcionarios y tcnicos en formulacin de proyectos de residuos slidosenelmarcodelSNIP. 12.6.4 Actividades identificadas para la Lnea de Accin 4: Fortalecer el Programa de Segregacin 1. Adquisicin de camiones barandas para recoleccin de bolsas de residuos segregados(4unidades). 2. AmpliacinymejoradelaplantadereciclajeEMUSSS.A. 3. Ampliacinymejoradelaplantadefabricacindebolsasplsticas. 4. Implementar tachos subterrneos de segregacin diferenciada de residuos en edificiosmultifamiliaresyzonascomerciales.(30tachos).
108

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

5.

Implementarpuntoslimpiostemporalespararesiduosdemayortamao.

FiguraN07 EsquemadelPMRSysuEstrategiadeFocalizacindeMedianoPlazo
LINEASDE ACCIN ESTRATEGIA MEDIANO PLAZO

PMRSDELDISTRITODESURCO

1. Fortalecimientode Capacidadesaniveldela MunicipalidadyUsuarios. 2. DesarrolloInstitucional 3. Dimensionamientode Inversiones. 4. Fortalecer elPrograma deSegregacin.

Rplicade proyectos pilotoe incrementode la coberturaycalidad del serviciode limpieza

Comunidad limpia y saludable


Sostenibilidad financieraysocial,y gestinmunicipal

109

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

13. Estrategias
Lasestrategiasquesepresentanacontinuacinhansidoformuladastomandoencuentalos aportesgeneradosenlostalleresparticipativosdelPMRSyconsideranlasexpectativas delosrepresentantesdelasdiversasinstitucionesqueparticiparon. 13.1 CriteriosaConsiderarparaImplementarAcciones a. EcoeficienciaMunicipal Implementacindeloscriteriosdeecoeficienciaenlasreasadministrativasyoperativasde lamunicipalidaddistritaldeSantiagodeSurco,promoviendolossiguientesaspectos: Elusoracionalyahorrodelaenergaelctrica, Segregacinyreciclajederesiduosdeoficinasadministrativasy, Consumoeficientedeagua ReutilizacindehojasA4 Usodemensajeraelectrnicasinusodepapel Adems, se tiene que tener en cuenta acciones orientadas a lograr los siguientes aspectos,dentrodeunprocesodeecoeficiencia. a. Alianzaspblicoprivadas. b. Propiciarlosacuerdosvoluntarios(industrias,jvenes,consumidores). c. Difundirlaexistenciaycondicionesdeusodelosfondosprivados. d. Intensificarlacomunicacinambiental. b. InstitucionalidadyConcertacin Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de aquellas entidades que trabajan la temtica ambiental, las que trabajarn en forma conjunta estableciendo sinergias con el Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos, a fin de enriquecerycomplementarlasacciones. LaMunicipalidadcomomiembrointegrantedelComitMultisectorialdeGestindeResiduos Slidos ser el eje central de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de
110

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

organizacin, coordinacin y participacin en el mbito local, entre instituciones pblicas, privadasyorganizacionesfuncionales. c. DesarrollodeInstrumentosLegales Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestin municipal de los residuos slidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales como procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y dems instrumentos a fin de mejorar la operatividad de los servicios de residuos slidos, propiciar la intervencin de terceros y la participacin ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos legales considerarn la implementacin de registros, modalidades de concesin o locacin de serviciosyprocedimientosclarosyefectivosparacanalizarlaparticipacindelapoblacin. d. DifusinyAplicacindeTecnologasApropiadas Se priorizar la aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo de los residuos slidos, querenanlascaractersticas:usointensivodemanodeobraparalageneracindeempleo, tecnologa sencilla y de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusin msampliadeestastecnologas,ascomosuperfeccionamiento. e. OrganizacinyParticipacindelaComunidad Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del comit multisectorial de gestin de residuos slidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo vlido para garantizar la participacin de la poblacin en general en las acciones de corto y mediano plazoquesesealenyapruebenenelPMRS. f. EvaluacinPermanenteMedianteIndicadoresdexito Existen dos niveles de implementacin del PMRS. El primero referido a la capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de indicadores de xito como ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial de microempresas, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimientodelainfraestructura,mejoramientodelmedioambiente. La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y
111

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

eficienciaenlaimplementacindelPMRSydesarrollodecapacidadesparalagestinintegral delosresiduos. g. ConveniosInterinstitucionales La municipalidad podr consolidar y fortalecer la gestin de los residuos slidos a travs de convenios con los sectores de educacin, el cual tiene una activa participacin en la sensibilizacin,elsectorsaludylaempresaprivada. 13.2 Plan de Accin de Actividades con Indicadores y Cronograma de Ejecucin segn MetasyLneasdeAccindelPMRS Para implementar proyectos o programas, se tiene que tener en cuenta la aplicacin de la estrategiaespecficaenfuncinacadaLneadeAccin. FiguraN08 RelacinentreLneasdeAccin,EstrategiaylaImplementacin deProyectosoProgramas.
LINEASDE ACCIN ESTRATEGIAS A CONSIDERAR
Comunidad

APLICACIN

1. Fortalecimientode Capacidadesaniveldela MunicipalidadyUsuarios. 2. DesarrolloInstitucional 3. Dimensionamientode Inversiones. Fortalecer elPrograma deSegregacin.

Proyectoso programas

4.

En los siguientes cuadros se presentan los planes de accin de ejecucin de actividades y cronograma.

112

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN57 PlandeAccindeActividadesconIndicadoresyCronogramadeEjecucinsegnMetasdelaLneadeAccin1:

LNEADE ACCCIN

METAS

ACTIVIDADES 1.1Suscribirconvenioconinstitucionesdelsectoreducativo, tecnolgicosyuniversidades. 1.2.Promoverprogramademanejoderesiduosenescuelasycolegios 1.3.Realizartalleresdesensibilizacinyeducacindelas3Rscon directoresydocentes. 1.4.Promovertalleresdeinvestigacinenreaprovechamientoy reciclajederesiduosurbanoseninstitutosyuniversidades. 1.5.Implementarcampaasdebolsasecolgicasenescuelas. 1.6.Promoverlaformacindepromotoresambientalesescolares 1.7.Realizarcampaasmensualesdevisitaysensibilizacinde estudiantesalaplantadeEMUSSSA. 2.1.DifusindeSpotsdehorariosderecojoderesiduosporsectores encineslocales. 2.2.Campaadedifusindefrecuenciasyhorariosdeentregade bolsasanaranjadasenmediosdecomunicacinmasiva. 2.3.Promovercampaasdemanejoresponsablederesiduosenzonas comercialesymercadosdeldistrito. 2.4.PromoverlacelebracindelDadelaIdentidadSurcanapor contarconunentornosaludable. 2.5.Implementarcampaasdebolsasecolgicasenhogaresy empresas. 2.6.Promoverlaformacindepromotoresambientalesporsectores. 2.7.Realizarcampaasmensualesdevisitaysensibilizacinde vecinosalaplantadeEMUSSSA. 2.8.Promoverlacelebracindefechasecolgicasconcampaas masivas(maratn,bicicleta,caminata,etc.) 3.1.Realizarprogramasdesensibilizacintributariaenmedios masivos,quefomenteunaculturadepagoenlapoblacin 3.2.Sensibilizarautoridadesmunicipalesparaestablecimientode disciplinadepagosyculturadelcobro. 3.3.Promoverincentivosalacomunidadparaelbuenpagadordel servicio.

INDICADOR 3convenios firmados 15colegios participanc/ao 10Talleres realizados 5talleresrealizados 3campaasde bolsassanas 45promotores capacitados 2400alumnosao visitanEMUSSSA
10,000personas observaronspot

RESPONSABLES DEEJECUCION Municipio,UGEL, Institutos Municipio,UGEL, ONGs Municipio,UGEL, Institutos Municipio,UGEL, Institutos Municipio,UGEL, Institutos Municipio,UGEL, Institutos Municipio,UGEL, Institutos Municipio, Comercio Municipio, Comercio Municipio, Comercio Municipio,juntas locales Municipio,juntas locales Municipio,juntas locales Municipio,juntas locales Municipio,juntas locales Municipio Municipio Municipio

AO1 1 X X x x 2 3 4

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2 X X

AO 5 1 2 X x x X x x x x x x x x x x x x X X X x X X X X X X X x x x x x

FortalecimientodeCapacidades

1. Crearconcienciaycultura ambientalenlacomunidad educativa,sobreelmanejo adecuadoderesiduosslidosa travsdeunprogramade educacinformal,en coordinacinconelsector educacin.

X x x x x x

X x x

X X x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x x x

x x x x x x x x x x x

x x x x x x

x x x x x x x x x x x

2. Crearconcienciaycultura ambientalenlaciudadana (vecinosyorganizacionesde base)sobreelmanejoy aprovechamientoderesiduos slidosatravsdeprogramasde sensibilizacinycapacitacin

20,000afiches entregados 4reunionescon dirigentes 1campaaanual 2000bolsas entregadas 60promotores capacitados 200vecinosvisitan cadamesEMUSSSA 3celebraciones anuales 2campaasanuales 2talleresrealizados 2campaasanuales

x x x x x

x x x x x

3. Lograrunaculturade pagoenel100%delapoblacin usuariadelserviciodelimpieza pblica

113

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN58 PlandeAccindeActividadesconIndicadoresyCronogramadeEjecucinsegnMetasdelaLneadeAccin2:

LNEADE ACCCIN

METAS

ACTIVIDADES 1.1Realizarestudiotcnicoderuteodezonasderecoleccinybarrido decalles. 1.2.Realizarestudiotcnicodedimensionamientodeequiposy personalensistemaderecoleccinybarridoporsector. 1.3.ImplementarunPlandeMantenimientoyReposicinde Maquinarias,EquiposyEPPs. 1.4.ImplementarSIGyradioenunidadesderecoleccinysupervisin conrentasyserenazgo(30unidades) 1.5.Reposicindeunidadescompactadorasderecoleccinde residuosde15m3(6unidades) 1.6.Adquisicindeunidadesmotorizadasdebarridoparazonasde altotrnsito(6unidades) 1.7.Implementarcontenedoressoterradosenzonasdealtadensidad poblacional(100unidades)yadquisicindecaminrecolector(3 unidades). 1.8.Adquisicinde02tractoscarretay01semirremolque(60m3) 2.1.Elaboracindenormatividadrelacionadasalagestinlocaldelos residuosslidos. 2.2.Elaboracindepresupuestorealdelmanejodelosresiduos slidoseneldistrito. 2.3.Implementarmejorasparalosprocesosdeadquisicinde equiposymaterialesparalimpiezapblica. 2.4.Implementarfondodecontingenciasparamantenimiento preventivodeunidadesyseguridadocupacional. 2.5.Mejoraryequiparlasreasdelimpiezapblicayrentaspara brindarserviciooportunodepagoalusuario. 2.6.Implementardeprogramadeecoeficienciaenoficinas administrativasyoperativasdelamunicipalidad. 3.1.Talleresdecapacitacinafuncionariosytcnicosenmanejode

INDICADOR 1estudio realizado 1estudio realizado 1planelaborado Unidades implementadas 6unidades adquiridas 4unidades adquiridas 100buzones implementadosy 4unidades 3unidades adquiridas 3normas elaboradas 1estudiodeppto 1proceso sistematizado 1fondode contingencia anual 2reas equipadas Tachosde segregacin implementados. 2talleres

RESPONSABLESDE EJECUCION Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA Municipio,GSCMA

AO1 1 2 3 4

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

x x X X X X X X X X X

X X X X

DesarrolloInstitucional

1. Mejoramientoptimodel serviciodelimpiezapblica municipalprestadoalos usuariosyalcanzadonivelesde eficienciaal100%.

X X X x x

x x X X X

Municipio,GSCMA Municipio Municipio Municipio Municipio

x x

2. Asegurarlasostenibilidad tcnicayfinancieradelservicio delimpiezapblicamediante elfortalecimientoy cumplimientodelos mecanismosnormativos, auditorasambientalesyel establecimientodeindicadores delosservicios

X X X

X X X

Municipio Municipio

x x

x x x

3. Empoderarycapacitaralos

Municipio

114

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

funcionariosypersonal operativodelserviciode limpiezapblicaengestinde residuosslidos

residuosslidos. 3.2.Talleresdecapacitacinenseguridadocupacionaly manipulacinderesiduospeligrososapersonalobrero. 3.3.Fortalecerelequipodepromotoresdecomunicacinambiental delMDSS. 1.Conformacindelcomitdegestinderesiduos

4. Conformarcomitdegestin paraimplementarelplany establecermecanismode concertacinconactoresdel sectorsaludyempresas.

2.Elaborarreglamentointernodelcomitdegestinyunplande trabajo 3.FortalecimientodecapacidadesdelComit 4.Reunionesderevisindeavancesdelcumplimientodemetasdel plandemanejoderesiduos 1.Implementarprogramaderecoleccinselectivaencentros comercialesyempresasprivadas.

realizados 2talleres realizados 1equipo fortalecidoy capacitado 1comit formado 1reglamento aprobado 3talleresde capacidades 1reunin mensual 1programa implementado

Municipio Municipio


x x x x

X x
x x x


x x


x x


X x

x
x x x

x
x x x x x

Municipio,CGRS Municipio,CGRS Municipio,CGRS Municipio,CGRS Municipio

X x

115

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN59 PlandeAccindeActividadesconIndicadoresyCronogramadeEjecucinsegnMetasdelaLneadeAccin3:

LNEADE ACCCIN

METAS 1. EstablecimientodeIndicadores yModelodeGestindel ServiciodeLimpiezaPblica

ACTIVIDADES 1.1.Elaboracindeindicadoresdegestinderesiduospor especialista 2.2.Formulacindemodelodegestininnovativodelmanejodelos residuosslidos. 2.1.SupervisinExternadelServiciodeRecoleccindeResiduos Slidos. 2.2.SupervisinExternadelServiciodeLimpiezadevasyespacios pblicos. 2.3Capacitacinafuncionariosytcnicosenformulacinde proyectosderesiduosenSNIP

INDICADOR 10indicadores identificados 1modelode gestin formulado 1contrato firmado 1contrato firmado 30personas capacitadas

RESPONSABLESDE EJECUCION Municipio,Consultor Municipio,Consultor

AO1 1 2 3 x x 4 x

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

DIMENSIONAMIENTODE INVERSIONES

2. Soporteexternopara evaluacinymejoracontinua delservicioycapacidades fortalecidasenSNIP

Municipio, Contratista Municipio, Contratista Municipio,Consultor

x x x x
x

116

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN60 PlandeAccindeActividadesconIndicadoresyCronogramadeEjecucinsegnMetasdelaLneadeAccin4:

LNEADE ACCCIN

METAS

ACTIVIDADES 1.1.ElaborarundiagnsticosistematizadodelProgramade SegregacinenOrigen. 1.2.Mejoradelsistemadeentregadebolsasanaranjadas.

INDICADOR 1diagnsticode PSO 1sistema implementado 4unidades adquiridas 1planta mejorada Mejorasdefab. Debolsas plsticas 5campaas anuales 30tachos subterrneos implementados 2puntoslimpios implementados 100 segregadores formalizados 1programa implementado

RESPONSABLESDE EJECUCION Municipio,PSO Municipio,PSO Municipio,PSO Municipio,PSO Municipio,PSO

AO1 1 2 3 4

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

FortalecerelProgramadeSegregacin

1.3.Adquisicindecamionesbarandaspararecoleccindebolsasde residuossegregados(4unidades)URBAL 1.4.AmpliacinymejoradelaplantadereciclajeEMUSSSA. 1.5.Ampliacinymejoradelaplantadefabricacindebolsas plsticas. 1.6.Programaderecojocalendarizadoenfechasespeciales(navidad y28dejulio,colectacuadernosmarydic,colectadeplsticosendic, campaadeRAEE,Pilas,etc.). 1.7.Implementarcontenedoressoterradosdesegregacin diferenciadaderesiduosenedificiosmultifamiliaresyzonas comerciales.(30unidades) 1.8.Implementarpuntoslimpiostemporalespararesiduosdemayor tamao. 1.9.Insercindelosrecicladoresinformalesenelprogramade segregacin 1.10.Implementarprogramaderecoleccinselectivaencentros comercialesyempresasprivadas.

x x x x

x x X x X

x x x x x x x

1.

Fortalecimientoyampliacin delProgramadeSegregacin enOrigenaotrossectoresdel distrito

Municipio,PSO

x x x x x x X x x x x X x
x

Municipio,PSO

Municipio,PSO Municipio,PSO, ONGs Municipio

x x
x


117

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

14. MecanismodeEjecucin
La estructura organizativa de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco contempla las funciones y responsabilidades de las lneas de direccin para ejecutar el plan de manejo de residuos slidos. La Gerencia Municipal a travs de sus reas correspondientes es la encargada de ejecutar y coordinar todos y cada uno de los aspectos propuestos en el presenteplan. En cuanto a los recursos, la mayora de ellos se encuentran contemplados en los rubros de limpieza pblica a fin de viabilizar la ejecucin del plan, dichos rubros son compatibles para manejaradecuadamentelaterminologautilizadaporlosresiduosslidos. Asimismo, se gestionar a travs de las alianzas con ONG y otras instituciones los recursos necesarios o la ejecucin de algunas acciones como algunos aspectos de sensibilizacin (Consultoras y ONG). En este sentido la participacin de la Instituciones Educativas ser muy importanteparareplicarlasensibilizacinenlacomunidad. Los proyectos que impliquen una mayor inversin se pueden canalizar a travs de elaborar perfilesSNIPybsquedadelfinanciamientoporpartedeFONIPREL,orecursosprovenientes delGobiernoCentral,RegionalolabsquedaderecursosdeCooperacinInternacional. A travs de la ejecucin del sistema y en la perspectiva de relacionamiento con los recicladores formalizados se promover la tendencia de que el sistema se autofinancie o en todocasoseautosostengaenlamedidadeloposible. 14.1 PlandeAccinparaImplementarelPMRS SeconformaraunComitMultisectorialdeGestindeResiduosSlidosqueestarintegrada por funcionarios y tcnicos de la Municipalidad, cuya finalidad es planificar y dar cumplimiento a la implementacin de las actividades identificadas en el Plan de Manejo de ResiduosSlidosdeldistrito. Loscronogramaspropuestosenesteacpitesonreferencialesydebernseractualizados una vez que la municipalidad distrital se encuentren en la etapa de implementacin del PMRS.

118

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

CuadroN61 PlandeAccinparaelComitMultisectorialdeGestindeResiduosSlidos ACTIVIDADES


1. 2. 3. 4. 5. RevisinyaprobacindelPMRSactualizado PublicacindelPMRSypresentacineneventoPblico. Programadereforzamientoinstitucional. Programademejoramientodelacoberturade recoleccindelosresiduosslidosmunicipales. Programadeinformacin,educacinycomunicacin.

TIEMPO(MES)
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

X X X

X X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X X X

14.2 TamaodeInversinyFuentesdeFinanciamiento La implementacin de las lneas de accin identificadas en el PMRS va demandar una inversin de 3,381,421 dlares americanos, las cules se pueden financiar de varias fuentes, talcomoseindicaenelsiguientecuadro. CuadroN62 TamaodeInversinporCadaLneadeAccineIdentificacin deFuentedeFinanciamiento(EnDlares)
Componentes
Lnea de Accin 1 Lnea de Accin 2 Lnea de Accin 3 Lnea de Accin 4

Costo enUS$
240,100.00 1,951,322.00 739,285.00 450,714.00 3,381,421.00

FuentesdeFinanciamiento
Estas actividades se cubren bsicamente con fondos del propio municipio y la cooperacin Las actividades se pueden cubrir con fuentes de gobierno central, regional y de cooperacin internacional. Estas actividades se cubren bsicamente con fondos del propio municipio Estas actividades se cubren bsicamente con fondos del propio municipio y la cooperacin

119

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

14.3 ProyectosPrioritariosIdentificados. En el siguiente cuadro se presenta un listado de proyectos priorizados por tcnicos y especialista del rea ambiental de la Municipalidad, con la que se estara fortaleciendo y mejorandodemaneradirectaelserviciodelimpiezapblicaquebrindalacomuna. CuadroN63 ListadodeProyectosPriorizadosenResiduosenSantiagodeSurco
LINEADE ACCIN PROYECTO
Reduccindecostosdeserviciode PlantadeTransferencia (tercerizado). Mejoradelserviciodeapoyoala limpiezadevasyespaciospblicos. Renovacindeflotavehiculardel servicioderecoleccinderesiduos.

ACTIVIDADES
Adquisicinde02tractocarretay01 semiremolque(60m3) Adquisicinde05unidadesmotorizadas (motocar) Adquisicinde06unidades compactadorasde15m3 Adquisicindecontenedoressoterrados (100unidades). Adquisicinde03brazoshidrulicos,para larecoleccindelosresiduosmediante contenedores. ContratacindeunaEmpresaquebrindela supervisindelservicio. ContratacindeunaEmpresaquebrindela supervisindelservicio. Participacinenplantadecompostaje, programadesegregacin,plantade clasificacin. Ampliacindezonasdeplantaymejorade fabricacindeBolsas Adquisicindecontenedoressoterrados (30unidades)pararecoleccin diferenciada. Fortalecimientodecapacidadesyrecursos Educacinambientalitinerante

Costo (enUS$)
357,143

Fuentede Financiamiento
GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. Fondosdemunicipio GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. GobiernoCentral, GobiernoRegionaly otrosfondos. Cooperacin

2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 2,3 1

13,393

846,429

ReduccindelainadecuadaGestin delalmacenamientotemporalde losresiduosslidosdelasviviendas multifamiliares

535,714

107,143

SupervisinExternadelServiciode RecoleccindeResiduosSlidos. SupervisinExternadelServiciode Limpiezadevasyespaciospblicos Insercindelosrecicladores informalesenelprogramade segregacin. MejorasplantaEMUSSSA Modernizacindesistemasde segregacin Fortalecimientoinstitucional ProgramadeBuenasPracticasen ColegiosyHogaresdeSurco

428,571

285,714

35,714

150,000

Cooperacin

150,000 271,600 200,000

Cooperacin Cooperacin Cooperacin

TotalDemandadeInversin

3,381,421

Fuente:GerenciadeServiciosalaCiudadyMedioAmbiente

120

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

15. Monitoreo
Las entidades responsables de la ejecucin de los planes de accin son los rganos de lnea operativa de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medioambiente, quienes debern continuarconelprocesodeconvocatoriayseguimientodelasactividadesplanificadasenlos Planes de Manejo de Residuos que se formulen. El Comit Multisectorial de Gestin de los Residuos Slidos deber asegurar la adecuada ejecucin de las propuestas y al cumplir un aodeiniciadaslaslaboresdeberrealizaruninformeindicandoloslogros,lasdebilidadesy lasrecomendacionesparacontinuarenlossiguientesaosconlaimplementacindelPMRS. Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un rgimen trimestral, con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la marcha,conbaseenelconocimientoespecficodelasrazonesporlascualesnoserealizaron oportunamente. CuadroNo.64 IndicadoresdeMonitoreosegnMetayLneadeAccinyResponsableenelPMRS deldistritoSantiagodeSurco. LINEADE ACCION METAS
1. Crear conciencia y cultura ambiental en lacomunidadeducativa,sobreelmanejo adecuadoderesiduosslidosatravsde un programa de educacin formal, en coordinacinconelsectoreducacin. 2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin.

INDICADOR
15%delapoblacin escolar sensibilizaday conscientedel temaambiental 20%delapoblacin deldistrito sensibilizaday conscientedel temaambiental

RESPONSABLE
Municipio,MINEDU, UGEL

FORTALECIMIENTO DECAPACIDADES

Municipio,Juntas Vecinalesy Promotores ambientales,ONG

3. Lograrunaculturadepagoenel100%de 95%deusuarios la poblacin usuaria del servicio de cumplenconel limpiezapblica pagodearbitrios 1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpiezapblicamunicipalprestadoalos usuariosyalcanzadonivelesdeeficiencia al100%. El100%de viviendascuentan conelserviciode limpieza. Secuentacon

Municipio,Usuarios

Municipio

DESARROLLO INSTITUCIONAL

121

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

unidades modernas 2. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditoras ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios. normativas elaboradasycosto realde presupuesto Municipio, Consultor

3. Empoderary capacitar a los funcionarios 100%personal y personal operativo del servicio de capacitado limpieza pblica en gestin de residuos slidos. 4. Conformacin y fortalecimiento 1comit institucional de un Comit de Gestin conformadopor deResiduosSlidos. variasinstituciones
DIMENSIONAMIENTO 1. DEINVERSION

Municipio,ONGs

Municipio,otros actoreslocales Municipio, Empresas

EstablecimientodeIndicadoresyModelo 80%de de Gestin del Servicio de Limpieza cumplimientode Pblica indicadoresal2do 2. Soporte externo para evaluacin y ao. mejora continua del servicio y 15perfilesSNIP presentadoMEF capacidadesfortalecidasenSNIP

FORTALECER PROGRAMA SEGREGACIN

EL 3. Fortalecimiento y ampliacin del 50%dehogaresdel DE Programa de Segregacin en Origen a distritosegregan

Municipio,ONGs

otrossectoresdeldistrito.

susresiduos

122

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

16. Recomendaciones
Optimizar los diferentes servicios a travs del anlisis, evaluacin y modificacin de procesos tcniconormativo. Involucrar a los tcnicos en las reuniones de coordinacin con el fin de optimizar el servicio operativo en el manejo de los residuosslidos. Mejorar los procesos de comunicacin del rea encargada de realizar talleres de capacitacin, visitas y otros con los usuarios del servicio, recogiendo y respetando sus opiniones en el proceso de gestin del servicio. Es importante mencionar que para el municipio sus opiniones son valoradas, por ser un actor muy importante dentrodelsistema. Buscar la participacin de los diferentes Actores Institucionales pblico y privadas deldistritoenlamejoradelSistemadeLimpiezapblica.Estasinergiaesimportante porquefacilitalosprocesosdecooperacinyapoyofinanciero. Mejorar los procesos de adquisiciones o reposiciones de equipos y materiales relacionados al manejo de los residuos slidos. Evitar los cuellos de botellas contando con un plan preventivo de mantenimiento y operatividad de las unidades derecoleccin. Establecer un programa de incentivos al personal tcnicooperativo por su correcto desenvolvimiento laboral. Establecer relaciones ms horizontales que permitan sumar esfuerzos y capacidades existentes en los equipos tcnicos propios de los municipios. Negociar y concertar para dotar de un presupuesto oportuno para el desarrollo de lasestrategiasdelplandemanejoderesiduosslidos. Establecer una evaluacin y seguimiento permanente de la generacin de residuos slidoseneldistritoparalatomadedecisioneseficacesyeficientes. ActualizaryadecuarlosprocedimientosadeacuerdoalaNormativaNacionalsobre elManejodelosResiduosSlidos.
123

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santiago de Surco

Referencias CONAM(2001) IPES(2010). IPES(2011). IPES(2011). MSI(2010). INEI(2007)

GuiaMetodolgicaPIGARS PlandeManejodeResiduosenlaprovinciadeColn. PlandemanejoderesiduosdeSantaMaradelMar. PlandeManejodeResiduosdeNuevoImperialCaete. PlandeManejodeResiduosSlidosdeSanIsidroLima. EstadsticadeCensodePoblacinyViviendas.

124

447652

NORMAS LEGALES

El Peruano Lima, jueves 28 de julio de 2011

Artculo 6 .- Los manipuladores de alimentos debern obtener el Carn de Salud ante el Centro de Salud de la Municipalidad de Santiago de Surco o ante la dependencia competente de la Municipalidad Metropolitana de Lima, as como en las dependencias del Ministerio de Salud en la Provincia de Lima; no siendo admisible la utilizacin de Carn de Salud o similar emitidos por otros organismos y/o instituciones Artculo 2 - REAS ENCARGADAS Encargar a la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyeccin Social y a la Gerencia de Sistemas y Procesos, el cumplimiento de la presente Ordenanza; as como a la Gerencia de Imagen Institucional y la Gerencia de Participacin Vecinal, la divulgacin y difusin de sus alcances.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES


Primera.- Para la obtencin del Certicado de Restaurante Saludable, ser requisito indispensable, la obtencin del Carn de Salud en el Centro de Salud de la Municipalidad de Santiago de Surco; sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en la normativa pertinente. Segunda.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a los ciento veinte (120) das calendarios, contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano. Durante este plazo las reas encargadas realizarn las acciones de difusin correspondientes. Tercera.- Los trabajadores que antes de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, conforme a lo sealado en la Disposicin precedente, cuenten con Carn de salud emitido por otra Municipalidad o entidad de salud, debern a su vencimiento obtener uno nuevo en la Municipalidad de Santiago de Surco, en la Municipalidad Metropolitana de Lima o en las dependencias del Ministerio de Salud en la provincia de Lima. POR TANTO: Mando que se registre, publique, comunique y cumpla. ROBERTO GMEZ BACA Alcalde

670872-5

Aprueban Plan de Manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad


ORDENANZA N 394-MSS
Santiago de Surco, 25 de julio de 2011 EL ALCALDE DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO POR CUANTO El Concejo Municipal del Distrito de Santiago de Surco, en Sesin Ordinaria de la fecha; y VISTO: El Dictamen Conjunto N 002-2011-CSCMA-CAJMSS de las Comisiones de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente y Asuntos Jurdicos, la Carta N 2725-2011-SG-MSS de la Secretara General, el Memorndum N 801-2011-GMMSS de la Gerencia Municipal, los Memorndum Nros. 827 y 828-2011-GSCMA-MSS de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, el Informe N 070-2011-GPP-MSS de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Informe N 708-2011-GAJ-MSS de la Gerencia de Asesora Jurdica, entre otros documentos, sobre proyecto de Ordenanza que aprueba el Plan de Manejo de los Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco; y CONSIDERANDO: Que, el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, establece que Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La

autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico; Que, el Artculo 40 de la Ley N 27972, establece que Las Ordenanzas de las municipalidades, en la materia de su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin, supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante Ordenanzas se crean, modi can, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley. (). Asimismo el Artculo 9 inciso 8) de la misma norma, seala que corresponde al Concejo Municipal Aprobar, modi car o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los Acuerdos; Que, con Memorndum N 827-2011-GSCMA-MSS del 18.07.2011, la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, remite el proyecto de Ordenanza que aprueba el Plan de Manejo de Gestin de Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, y con el Memorndum N 828-2011-GSCMA-MSS del 18.07.2011, adjunta el Informe Tcnico N 147-2011-GSCMA-MSS del 18.07.2011, el cual, seala que el Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS), se constituye en un instrumento de gestin ambiental, que canaliza los proyectos de inversin, renovacin y optimizacin de todos los aspectos que hacen posible una gestin integral de los Residuos Slidos, considerando adems aspectos de innovacin tecnolgica y de participacin de la comunidad, principalmente en las etapas de segregacin en la fuente. En tal sentido, concluye sealando que, la existencia de un Plan de Manejo de Residuos Slidos, debidamente suscrito por la Municipalidad de Santiago de Surco, se constituir en el instrumento de Planicacin para todas las actividades que busquen la mejora y optimizacin del sistema de manejo de los Residuos Slidos en el distrito de Santiago de Surco; Que, mediante Informe N 708-2011-GAJ-MSS del 18.07.2011, la Gerencia de Asesora Jurdica teniendo en cuenta el Artculo 10 de la Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314, modicado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 y los Artculos 5 y 16 de la Ordenanza N 295-MML de la Municipalidad Metropolitana de Lima, seala que con la nalidad de garantizar la gestin integral y el manejo sostenible de los residuos slidos y contribuir con la mejora de la calidad ambiental en Santiago de Surco, resulta necesario contar con un Plan de Manejo de Residuos Slidos partiendo del diagnstico de la situacin de residuos slidos, establecimiento de objetivos, estrategias y metas necesarias para el corto, mediano y largo plazo que permitan asegurar una eciente y ecaz prestacin de servicios de limpieza pblica, desde la generacin hasta la disposicin nal de los residuos slidos, como parte del programa de Modernizacin Municipal el cual formamos parte; Que, en tal sentido, la Gerencia de Asesora Jurdica, con las recomendaciones del caso, concluye opinando por la procedencia de la emisin de la Ordenanza que aprueba el Plan de Manejo de los Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, debiendo elevarse ante el Concejo Municipal para su aprobacin, de conformidad con el Artculo 6 de la Ordenanza N 295MML de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y formar parte del Programa de Modernizacin Municipal; Que, con Memorndum N 801-2011-GM-MSS de fecha 19.07.2011, la Gerencia Municipal seala encontrar conforme el presente proyecto de Ordenanza; Que, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto mediante el Informe N 070-2011-GPP-MSS del 20.07.2011, precisa que con Decreto Supremo N 190-2010-EF se aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Programa de Modernizacin Municipal del ao scal 2011 y, conforme al Cuadro de metas para ser cumplidas hasta el 31.07.2011, el cual adjunta, en el rea Programtica 3, Meta 2: Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios, numeral 2.2 del citado Cuadro indica: Aprobar la propuesta de Plan de Manejo de Residuos mediante Ordenanza Municipal, as como la actualizacin del Plan si fuese el caso; Que, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto concluye, emitiendo opinin favorable respecto a la aprobacin del presente proyecto de Ordenanza que aprueba el Plan de Manejo de Gestin de Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, para el cumplimiento de metas del Plan de Modernizacin Municipal;

El Peruano Lima, jueves 28 de julio de 2011

NORMAS LEGALES

447653

Que, la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente con el Informe N 122-2011-GSCMA-MSS del 20.07.2011, adjunta el Informe Interno N 20-2011-LSCGSCMA-MSS del 20.07.2011, mediante el cual, seala que de conformidad con el numeral 3.2 del inciso 3 del Artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS, el proyecto de Ordenanza se encuentra exonerado de prepublicacin, por tratarse de una norma que aprobara un instrumento de gestin en benecio directo de los vecinos; Estando al Dictamen Conjunto N002-2011-CSCMA-CAJMSS, de las Comisiones de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente y Asuntos Jurdicos, el Informe N 708-2011-GAJMSS de la Gerencia de Asesora Jurdica y de conformidad con los Artculos 9 numerales 8), 9), 39 y 40 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades; luego del debate correspondiente y con dispensa del trmite de lectura y aprobacin del acta, aprob por UNANIMIDAD la siguiente:

EL TENIENTE ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO VISTO: El Decreto de Alcalda N 14-2011-MSS que aprueba el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Municipalidad de Santiago de Surco; y CONSIDERANDO: Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado, modicada por la Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27680 y la Ley N 28607, establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son rganos de gobierno local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, concordante con el Artculo II del ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972; Que, mediante el Artculo Primero del Decreto de Alcalda N 14-2011-MSS publicada el 20.07.2011, se aprob el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Municipalidad de Santiago de Surco, el mismo que contiene 5 captulos y 99 Artculos, que en ANEXO I forma parte integrante de citado Decreto de Alcalda, que se encuentra publicados en el portal institucional; Que, el Artculo 18 del Decreto Supremo N 0092005-TR, establece que Las empresas con 25 o ms trabajadores deben constituir un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual estar constituido en forma paritaria, es decir, con igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora; Que, mediante el Artculo 7 del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Municipalidad de Santiago de Surco, aprobado por Decreto de Alcalda N 14-2011-MSS, se nombra el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y en el Artculo 9 se especica su Organigrama; el cual no se encuentra acorde con lo dispuesto por el Artculo 18 del Decreto Supremo N 0092005-TR, por lo que es necesario modicarlos; Que, mediante el Artculo Segundo del Acuerdo de Concejo N 89-2011-ACSS del 19.07.2011, se encarg al Teniente Alcalde seor JOS LUS PREZ ALEMAN, el Despacho de la Alcalda, desde el 19 al 24.07.2011; En uso de las atribuciones conferidas por los Artculos 20 numeral 6) y 42 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades: DECRETA: Artculo Primero.- MODIFICAR los Artculos 7y 9del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Municipalidad de Santiago de Surco, aprobado por Decreto de Alcalda N 14-2011-MSS, en el siguiente sentido: Artculo 7 .- La Municipalidad nombrar un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante Comit) el cual estar constituido en forma paritaria, es decir, con igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora; el cual sentar en un Libro de Actas todos los acuerdos adoptados en cada sesin y el cumplimiento de las mismas en el plazo previsto. Artculo 9 .- La Municipalidad adoptar el siguiente organigrama funcional para el Comit.

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO
Artculo Primero.- APROBAR el Plan de Manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, el mismo que como Anexo I, forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artculo Segundo.- AUTORIZAR al seor Alcalde para que va Decreto de Alcalda, efecte las modicaciones y/o adecuaciones que corresponda para el mejor cumplimiento del Plan aprobado en el artculo precedente. Artculo Tercero.- DISPONER el cumplimiento obligatorio del presente documento de gestin a las Unidades Orgnicas competentes de la Municipalidad de Santiago de Surco, las mismas que debern ejecutar las actividades contenidas en el presente plan. Artculo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, velar por el estricto cumplimiento del Plan de Manejo de Residuos Slidos, a n de alcanzar los objetivos formulados. Artculo Quinto.- ENCARGAR a la Secretaria General la Publicacin en el Diario Ocial El Peruano la presente Ordenanza, la misma que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. POR TANTO: Mando que se registre, publique, comunique y cumpla. ROBERTO GMEZ BACA Alcalde

670872-6

Modifican el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo


DECRETO DE ALCALDA N 15 -2011-MSS
Santiago de Surco, 21 de julio del 2011

Gerente de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente (Presidente)

Subgerente de Recursos Humanos (Secretario)

Gerente de Trnsito y Seguridad Ciudadana. (Miembro)

Representante de los Trabajadores. (Miembro)

Representante de los Trabajadores. (Miembro)

Representante de los Trabajadores. (Miembro)