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PROYECTODELEY ANEXOSESCOLARESENCLUBESDEBARRIO

Artculo1.Objeto.ElobjetodelapresenteLeyesresponderenformatransitoriaalaemergencia generadaporlademandadevacantesnosatisfechasenescuelaspblicasdegestinestataldelaCiudad deBuenosAiresatravsdelahabilitacintransitoriadeanexosescolaresenelmbitodeclubes barriales. Artculo2.Definicin.AlosfinesdeesteproyectoseentiendecomoClubBarrialatodaentidad deportivay/ocivilsinfinesdelucro,inscriptaenelRegistronicodeInstitucionesDeportivas dependientedelGCBA. Artculo3.FormadeeleccindelasEntidades:ElGCBArealizalaconvocatoriapblicaalos clubesdeportivosysociales.Lasentidadesdebenpresentarseconladocumentacinrequeridaanteel rganocompetentequedesignaelMinisteriodeEducacinpararecepcionaryevaluarlaspropuestas. Artculo4.Implementacin.Laimplementacinserealizaatravsdelacelebracindeconvenios entreelGobiernodelaCiudadylosClubesBarrialesqueseencuadrenenlasdisposicionesde habilitacindeestaley. Artculo5.Convenio.LosconveniosentreelGCBAylasentidadesdebendetallarexpresamentelas responsabilidadesdelGobiernodelaCiudadydelaInstitucinfirmante,enelmismoseestablecencomo mnimolassiguientespautas: a.espaciofsicoquecederelclubparaeldestinodesalonesparaeldictadodeclase,salnparauso administrativoydocentes,patiorecreativoysanitarios b.cantidaddealumnosporaula,cantidaddepersonaldocenteynodocenteafectadoparabrindarel servicioeducativo c.responsabilidadsobreelmobiliarioymaterialesnecesariosparabrindarelservicioeducativo d.horarioenquesebrindarelservicioeducativo e.horariodelasprestacionesdeaseodelosespacioscomprometidosparaelservicioeducativo f.responsabilidaddelmantenimientoporusoydaosocasionados g.lasproporcionesquelecorrespondanacadaparterespectodeloscargoscorrespondientesaluso delosserviciosdeelectricidad,agua,telfono,alumbradobarridoylimpieza.

Artculo6..Adecuacinedilicia.Elconveniodetallarelprogramadeadecuacinediliciadela institucinparadarcumplimientoaloestablecidoporelCaptulo6delCdigodeHabilitacionesy Permisos(OrdenanzaN*33.266),enelquesedarprioridadalasaulasysanitarios,indicandolafecha deinicioyfinalizacindelaobraacargodelGCBA,acordealosrequerimientosdelcalendarioescolar. LostrabajospodrnrealizarseconpersonaldelGCBAoporcontratacin. Artculo7.VigenciadelConvenio.Elconveniosefirmarporelplazode1aoprorrogableporel mismoplazo,sujetoalafinalizacindelplandeobrasquerealiceelGCBAqueimpliquenampliacioneso construccindenuevosestablecimientoseducativos,mientrasdurelaemergenciaeducativa. Artculo8.ResponsabilidadyacreditacindelasInstituciones.Losclubesbarrialestienenla responsabilidaddebrindarelespaciofsicoconvenidoquepuedeserreadecuadoporelGobiernodela Ciudad.LainstitucintienequecontarconelavaldelaComisinDirectivapararealizarlafirmadel convenio.Atalesefectoselclubbarrialdebepresentarladocumentacinqueacreditelaaprobacindel usodelasinstalacionesparalaejecucindelproyectoeducativosegnlasnormasdecadainstitucin. Artculo9.Composicinydependenciadelasanexos.Losanexossecomponendeaulasescolares, espaciosrecreativos,sanitariosyotrosespaciosconvenidos.Lasreascedidasporlasinstitucionessern deusoexclusivoparalasactividadesescolares. Artculo10.Formadegestin.Lagestindelosanexosescolaresserexclusivamentedecarcter estatal.Enelhorariodelaprestacindelservicioeducativoregirnlasnormasvigentesdelsistema pblicoestatalenlasreascedidasporlosclubesbarriales.Losanexosescolarestienendependencia directadelosequiposdeconduccindelestablecimientopblicoeducativomscercanoeintegran plenamenteelproyectoeducativodedichaescuela. Artculo11.Designacindepersonal.Elpersonalparalaprestacindelservicioeducativoque demandecadaconvenioserdesignadoporelMinisteriodeEducacindelGCBAytendrdependencia funcionaldedichacartera,encumplimientoconloestablecidoporelEstatutoDocente(Ordenanza 40.593).Finalizadalaprestacinenelclubbarrialelplanteldocenteynodocentepasaradesempearse enelestablecimientoeducativoquesehayaconstruidooampliadoparadarcumplimientoalplande obras. Artculo12.Obrascomplementarias.ElMinisteriodeEducacinrealizarencarcterde contraprestacindelacesinobrascomplementariasquemejorenlainfraestructuraediliciadelosClubes yqueseandeinterslacomunidadbarrial. Artculo13.Presupuesto.ElMinisteriodeHaciendadeGCBAdispondrdeunapartida presupuestariaespecialqueseafectaralsiguienteproyecto.Podrrealizarlasmodificaciones

presupuestariasqueseannecesariasparasuejecucin.Nopodrdisponerdelaspartidas presupuestariasofondosdestinadosalaconstruccindeescuelas. Artculo14:Autoridaddeaplicacin:AlosfinesdelaimplementacindelapresenteLeyseestablece comoautoridaddeaplicacinelMinisteriodeEducacindelGCBA Artculo15.Vigenciadelaley.Estaleytendrvigenciahastatantosesatisfagalademandade vacantesentodoslosniveleseducativosenedificiosescolaresquerespondanalascaractersticas indicadasenelTtulo6delCdigodeHabilitacionesyPermisos(Ordenanza33266). Artculo16.Habilitacintransitoria.Duranteelperododevigenciadelapresenteleysehabilita entrelosusosypermisosdelosClubesdebarrioestablecidosenelinciso5.5.1.4.2.,punto1.1. (modificadoporlaLey4876)delCdigodePlaneamientoUrbanoeldesarrollodeactividades educativasenlasentidadesconveniadas.

Art..Comunquese,etc.

FUNDAMENTOS

LaCiudaddeBuenosAiresnopuedegarantizarelderechoalaeducacinpblicaentodossusniveles. RecientementeelMinisteriodeEducacinhaanunciadoqueenlaCiudad17.000nios,niasy adolescentestuvierondificultadesenlaasignacindevacantesparatodoslosnivelesdeloscuales7000 denivelinicialyanocontarnconunlugarenelsistemadeeducacindegestinpblica. SibienelproblemadelasvacantesenlaCiudadesdelargadata,yrequieredeplanificacinydecisin polticasostenidaparaserresueltoelpresenteproyectobuscaafrontardemanerainmediatalasituacin, poniendoespecialnfasisenlaproteccindelosderechosdenios,niasyadolescentesquehoyse encuentranantelaposibilidaddeserexcluidosdelsistemadeeducacinpblica. LaConstitucindelaCiudadconsagraelderechoalaeducacinensuartculo23,queasegura:la igualdaddeoportunidadesyposibilidadesparaelacceso,permanencia,reinsercinyegresodelsistema educativo,yasuvezquepromuevaelmsaltoniveldecalidaddelaenseanzayasegurapolticas socialescomplementariasqueposibilitenelefectivoejerciciodeaquellosderechos....Valerecordarque enelartculo10establecequerigentodoslosderechos,declaracionesygarantasdelaConstitucin Nacional,lasleyesdelaNacinylostratadosinternacionalesratificados.Estocomprendeentoncesala ConvencinsobrelosDerechosdelNios(art.75,inc.22delaConstitucinNacional),elPacto InternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales(art.13y14queregulanelderechoala educacin),laConstitucinNacional(art.14),laLeyNacionaldeEducacin(26.206)queestablecela educacininicialdesdelos45dashastalos5aosinclusive,laLeyNacionaldeProteccinIntegralde DerechosdeNios,NiasyAdolescentes(art.15,derechoalaeducacin),ylaLey114deProteccin IntegraldederechosdeNios,NiasyAdolescentesdelaCABA(art.27y29queregulaelderechoa laeducacindelosnios,conmirasasudesarrollointegral,supreparacinparaelejerciciodesu ciudadanaysuformacinparalaconvivenciademocrticayeltrabajo).Todosinstrumentosyleyes nacionalesylocalesconstituyenunmarcoparaeldiseoyejecucindelaspolticaspblicasquedeben serrespetadas. Sinlugaradudas,laausenciadevacantesenlaCiudadimposibilitaelejerciciodelderechoala educacin,perotambingeneraunasituacindedesigualdadentreaquellosniosquepodrncursarsu escolaridadcontodaslasgarantasdecalidadyaquellosquenolopodrnhacer.Ansiendoen apariencianeutral,tienenunefectodiscriminatoriosobreciertosgruposdesventajados. Elartculo4delaCDNydelaLeyNacional26.061obligaalosEstadospartesaadoptartodaslas medidasqueestnasualcanceparahacerefectivoslosderechos.EstoimplicaquelaCiudaddebe garantizarelaccesoypermanenciaenelsistemaeducativo,perogarantizandounpisomnimodecalidad, quenopuedeserregresivorespectodelaofertaactualquebrindaelMinisteriodeEducacin.Porlo tanto,lapropuestadegeneraraulasmodulares,noalcanzapararesolverelproblemaacordeaderecho, ademsdevulnerarelprincipiodeprogresividad. Esimportantedestacarque,segnelsistemadeproteccinintegraldederechos,todoslosactoresson corresponsablesdelosderechosdelosnios,sinembargoeselMinisteriodeEducacinelreade polticaquedebedarunarespuestaintegralquegaranticeelderechoalaeducacinyelejerciciopleno delprincipiodeigualdadynodiscriminacin. Durantelosaos2011,2012y2013elMinisterioPblicoTutelar(delPoderJudicialdelaCABA) desarrolldiversosinformesreferidosalproblemadelasvacantes(quedenunciabaconanterioridad),

dondeseadviertesobreelcrecimientodelamatrculaescolarenfuncindelcrecimientopoblacional. TambinsesealabaquelasescuelasdelazonasurdelaCiudadsonlasmsafectadasalencontrarseen peorescondicionesparaabsorberestecrecimiento. Enconsecuencia,tantoelMinisterioPblicoTutelarcomodiferentesONGS,iniciandiversasacciones deamparopararevertirlasituacin.EnFebrerode2011laONGACIJ(AsociacinCivilporla IgualdadylaJusticia)firmaunactaacuerdoconelGCBA,dondeelmismoreconocelalegitimidaddelos reclamosyasumelasobligacionesprecisasparadarsolucinalproblema,comprometindosearealizar 20obrasgenerandomsde5000nuevasvacantesenestablecimientoseducativosdegestinestatalde nivelinicialconunplazoquenodebaexcederelao(2011).Aldadehoyelgobiernoporteonoha cumplidoconlosplazosdefinalizacinsegnlopactado,auncontandoconlosrecursosasignadosporla leyparalaconstruccindedichosestablecimientos. ComoconsecuencialaCABAfueincorporandounaseriedeprogramasdesdeelMinisteriode DesarrolloSocialdestinadasbsicamenteapoblacinensituacindevulnerabilidadsocial,loque constituyundiseoyunaejecucindepolticafocalizada,conrequisitosdeaccesoyprocedimientos discrecionalesparalaseleccindesusbeneficiarios,queincluyeunaevaluacinyconstatacindela situacindepobreza,inclusoexigindosedocumentacinparapoderinscribirse. Hantranscurridoochoaosdelapuestaenagendapblicadelproblema,accinjudicialmediante,sin embargoelMinisteriodeEducacindelaCABArecientementehainformadoquelafaltadevacantes asciendehoya7000queatiendenalamatrculadejardinesyquedebaresolverporlasentencia.La respuestadelGCBAensumomento,quefuelacreacindelosdelosCEPI(Centrosdeprimera infancia),porejemplo,noslofuefocalizada,sinoqueademssignificlaresignacindelacompetencia delMinisteriodeEducacin,contodoloqueelloimplicaenlostrminosdelacalidadeducativa,pero ademsporquelarespuestaasistencialnoalcanz,porelcontrariolademandainsatisfechase increment. Hoylapropuestaseformuladesdeelreadeeducacin,yresaltamosestocomohechopositivo,perola mismanosesustentaenelprincipiodeigualdadynodiscriminacin,porloquepuedeclaramenteafectar elejerciciodelderechoalaeducacin. Frentealaserogacioneseconmicasquelasdenominadas"aulascontainer"implican(por$26.650.000 segnlalicitacin)esteproyectobuscaunarespuestaresponsableysolidaria,eficazparala emergenciaeducativaquenosafecta.Elobjetivoesqueningnnio,niaoadolescentequedesin vacanteyqueademslorealiceencondicionesdeigualdadynodiscriminacin,aunqueseauna propuestatransitoria,anteponiendounsentidodecorresponsabilidaddelEstadoconlaSociedadCivil, parahacerefectivoelderechoalaeducacin LaeleccindelosClubesdeBarriotieneelsentidodeelegirunmbitosocialmspropicioparael aprendizajeyademsgenerarunbeneficioalacomunidadquelosutilizaatravsdelmejoramientodesus infraestructuras.Observamosquemuchasdeestasinstitucionestienengeneralmenteespaciosociososen elhorariomatutinoyqueseencuentranhabilitadasparasufuncionamiento,ofreciendolasgarantas ediliciasquesoncontroladasporelpropioEstado. Antelapropuestadelasaulasmodulares,tenemoslaresponsabilidaddeelegirunmbitosocialms propicio(aunqueseadeformatransitoria)paraelaprendizajeyademsgenerarunbeneficioala

comunidadqueredundarenelmismobarrio,deallquelapropuestasesustenteenunconceptode solidaridad. Estodeningnmodo,constituyeunapropuestaenlaqueelEstadosedeslindedesusresponsabilidades, oquetercericelaprestacin.Enprimerlugar,laCiudaddeBuenosAiresdebecontinuaryampliarsu plandeconstruccindenuevasescuelas,paralocualsedebegarantizarqueexistanlaspartidas presupuestariasparaqueelproblemaestructuralsearesuelto Porotrolado,sibienelmecanismoqueseestableceesunconvenioconunaorganizacinsocial,es responsabilidadabsolutadelGCBAbrindarelservicio,contodoloqueellosignifica:proyectocurricular, personal,equipamiento,lasnormasqueregulenelservicio. Losclubesdebarrioqueestnencondicionesdecumplirconlosrequisitosdelconveniopercibirncomo contraprestacinobrasparamejorarsusinstalaciones.Estacontraprestacin,pblicayconformealaley, ayudaraasucrecimientoydesarrollo,hacindoloextensivoatodalacomunidadyelbarrio. SeestablececomoautoridaddeaplicacinalMinisteriodeEducacindelGCBA,quiendeber establecerconveniosconlosClubesparahabilitarlosnuevosespacios(aulas).Estosfuncionarncomo anexosdelaEscuelaquelaautoridaddeaplicacindetermineyalacualproveerdelasherramientas materialesyhumanasnecesariasparacumplimentarelobjetivo.Paraello,deberrealizarlas designacionesnecesariasparagarantizarsufuncionamiento. Elproyectootorgaunplazodeaplicacindelamismayexigiendoalasautoridadesquelasituacinse reviertayelPoderEjecutivorealicelasampliacionesynuevasconstruccionesnecesariasparagarantizar elaccesoaunaeducacinpblicadignaydecalidadenlaCiudad. Porltimo,mencionarqueparalaelaboracindelpresenteproyectohemosconsultadoaorganizaciones reconocidasenelcampodelainfancia,comoFundacinSurArgentinaatravsdesureade fortalecimientodelossistemasdeproteccinintegral,especialistasdelmbitodeeducacin,yademsa institucionesbarrialescomprometidasconsucomunidad.

ANEXO*
UBICACINDEEQUIPAMIENTOSMODULARESLICITADOS COMUNA4 DOMICILIO:INTERSECCINDELASCALLESPALOS,BLANES,VILLAFAE,INMEDIACIONESDECASA AMARILLA.BARRIO:LABOCA AULASMOVILESAINSTALAR:3 CANTIDADDECLUBESENLABOCA:5 (ACLARACION:LACOMUNA4COMPRENDELOSBARRIOSDELABOCA,BARRACAS,PARQUEPATRICIOS, NUEVAPOMPEYA.ENELLOSHAY28CLUBES) COMUNA8BARRIOSDONDESEINSTALARANVILLALUGANOYVILLASOLDATI

DOMICILIO:PLAYONDEPIEDRABUENASITOENLAINTERSECCIONDELASCALLESZUVIRIAYPIEDRA BUENA.BARRIO:VILLALUGANO AULASMOVILESAINSTALAR:8 CANTIDADDECLUBESENVILLALUGANO:15 DOMICILIO:AV.CORONELROCAS/N4200,INMEDIACIONESDEPUERTANUEVE.BARRIO:VILLASOLDATI AULASMOVILESAINSTALAR:7 DOMICILIO:PREDIOENINTERSECCIONDECALLESCNEL.MARTINIANOCHILAVERT2680YVARELA.BARRIO: VILLASOLDATI AULASMOVILESAINSTALAR:8 TOTALDECLUBESENVILLASOLDATI:7 TOTALDEAULASMOVILESAINSTALARENVILLASOLDATI:15 TOTALAULASAINSTALARENCOMUNA8VILLALUGANOYVILLASOLDATI:23 TOTALDECLUBESENVILLALUGANOYVILLASOLDATI:22 (ACLARACIONLACOMUNA8COMPRENDELOSBARRIOSDEVILLASOLDATI,VILLARIACHUELOYVILLA LUGANO.ENELLOSHAY24CLUBES.) COMUNA9 DOMICILIO:LACARRA1135.BARRIO:PARQUEAVELLANEDA AULASMOVILESAINSTALAR:3 CANTIDADDECLUBESENPARQUEAVELLANEDA:8 (ACLARACIONLACOMUNA9LINIERS,MATADEROSYPARQUEAVELLANEDA.ENELLOSHAY29CLUBES.) COMUNA12 DOMICILIO:PICO2629.BARRIO:SAAVEDRA AULASMOVILESAINSTALAR:1 CANTIDADDECLUBESENSAAVEDRA:13 (ACLARACIONLACOMUNA12COMPRENDELOSBARRIOSDECOGHLAN,SAAVEDRA,VILLAURQUIZAY VILLAPUEYRREDON.ENELLOSHAY25CLUBES) COMUNA14 DOMICILIO:AV.LIBERTADOR4953.BARRIO:PALERMO AULASMOVILESAINSTALAR:1 CANTIDADDECLUBESENPALERMO:7 (ACLARACIONLACOMUNA14COMPRENDELOSBARRIOSDEPALERMO.HAY7CLUBES.) ANFALTADESIGNARLUGARDEINSTALACIONDEDOSEQUIPAMIENTOSMODULARESDENTRODEL RADIODELACIUDADDEBUENOSAIRES.