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Acuerdo entre la Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de una Comisión Internacional Contra La Impunidad en Guatemala

(CICIG) La Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala

Considerando que es deber del !stado de Guatemala proteger el derec"o a la vida y a la integridad personal de todos los "abitantes del pa#s y proporcionarles tutela $udicial e%ectiva

Considerando que el !stado de Guatemala tiene compromisos asumidos internacionalmente en materia de &erec"os 'umanos para implementar mecanismos e%ectivos para proteger estos derec"os con%orme la Carta de Naciones Unidas el (acto Internacional de &erec"os Civiles y (ol#ticos la &eclaración sobre el &erec"o y el &eber de los Individuos los grupos y las instituciones de promover y proteger los &erec"os 'umanos y las libertades %undamentales universales reconocidos

Considerando que los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad atentan gravemente contra los derec"os "umanos a trav)s de acciones delictivas e*istiendo en los mismos capacidad de provocar impunidad entendida )sta como la ine*istencia de "ec"o o de derec"o de responsabilidad penal administrativa disciplinaria o civil para los responsables de dic"as acciones eludiendo la investigación o la condena+ todo lo cual conduce al debilitamiento del estado de derec"o impidiendo al !stado cumplir con su deber de garantizar a los ciudadanos a%ectados la protección de su vida integridad %#sica y el pleno acceso a la $usticia con la consecuente p)rdida de la con%ianza de los ciudadanos en las instituciones democr,ticas del pa#s

Considerando que el Gobierno de la -ep.blica de Guatemala se obligó en el Acuerdo Global de &erec"os 'umanos de // de marzo de 0112 a combatir los cuerpos ilegales de seguridad y los aparatos clandestinos de seguridad con el propósito de 3ue )stos ya no e*istan asumiendo adem,s la obligación de “garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades defensoras de los derechos humanos” y 3ue de con%ormidad con lo dispuesto en la Ley 4arco de los Acuerdos de (az el !stado est, legalmente obligado a cumplir dic"os compromisos

cter internacional en materia de &erec"os 'umanos 3ue cree mecanismos e%ectivos de combate a la impunidad provocada por los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad la cual a%ecta gravemente los derec"os "umanos %undamentales Considerando que el establecimiento de dic"a Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala en adelante CICIG re%orzar.Considerando que de con%ormidad al art#culo 55 y 56 de la Carta de las Naciones Unidas dic"a organización promueve el respeto a los &erec"os 'umanos y a las libertades %undamentales de todos y 3ue los !stados miembros se comprometen a tomar medidas en cooperación con la misma para dic"o propósito Considerando el acuerdo pol#tico de 07 de marzo de /887 y addendum entre el 4inistro de -elaciones !*teriores de Guatemala y el (rocurador de los &erec"os 'umanos sobre el establecimiento de una Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de 9eguridad en Guatemala Considerando la carta de 2 de abril de /887 del Gobierno de Guatemala en la 3ue solicitaba la asistencia de la Organización de Naciones Unidas para el establecimiento y %uncionamiento de una Comisión Investigadora de estos grupos con miras a coadyuvar en la investigación y desarticulación de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad Considerando que como consecuencia de lo anterior se "ace necesaria la implementación de un Acuerdo de car. solamente de con%ormidad con los t)rminos de este Acuerdo 'an convenido en consecuencia lo siguiente: . la capacidad del !stado de Guatemala para cumplir e%icazmente sus obligaciones dimanantes de las convenciones de derec"os "umanos de 3ue es parte y sus compromisos contra#dos con arreglo al Acuerdo Global sobre &erec"os 'umanos de /1 de marzo de 0112 Considerando adem.s 3ue el 9ecretario General y el Gobierno de Guatemala "an celebrado negociaciones para el establecimiento de la CICIG no siendo un órgano de las Naciones Unidas sino 3ue %uncionar.

nan las siguientes caracter#sticas: 0 (i) Cometer acciones ilegales para a%ectar el pleno goce y e$ercicio de los derec"os civiles y pol#ticos y / (ii) !star vinculados directa o indirectamente con agentes del !stado o contar con capacidad de generar impunidad para sus acciones il#citas.Art#culo 0. !l presente Acuerdo tiene como ob$etivos %undamentales: 0 / (a) Apoyar %ortalecer y coadyuvar a las instituciones del !stado de Guatemala encargadas de la investigación y la persecución penal de los delitos presuntamente cometidos con ocasión de la actividad de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad y cual3uier otra conducta delictiva cone*a con )stos 3ue operan en el pa#s+ as# como en la determinación de sus estructuras actividades %ormas de operación y %uentes de %inanciamiento promoviendo tanto la desarticulación de dic"as organizaciones como la sanción penal de los part#cipes de los delitos cometidos+ 7 2 (b) Crear los mecanismos y procedimientos necesarios 3ue deber. las actividades indicadas en el numeral anterior de con%ormidad con la legislación de Guatemala y lo regulado por el presente Acuerdo. Ob$etivos del Acuerdo. Lo anterior de con%ormidad con los compromisos internacionales del !stado de Guatemala en materia de protección de los derec"os %undamentales y de los instrumentos internacionales de los cuales Guatemala es parte+ 5 6 (c) (ara dic"os e%ectos se crea una Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala con arreglo a las disposiciones del presente Acuerdo los compromisos del !stado establecidos en instrumentos nacionales e internacionales de derec"os "umanos y especialmente en el Acuerdo Global sobre &erec"os 'umanos romanos I<. /. entender por Cuerpos Ilegales de 9eguridad y Aparatos Clandestinos de 9eguridad a a3uellos grupos 3ue re. La CICIG realizar.0 y <II.7+ (d) (ara e%ectos del presente Acuerdo se deber. (ara lograr los propósitos y %inalidades indicadas por el presente instrumento la Comisión tendr. las siguientes %unciones: 0 (a) &eterminar la e*istencia de cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos su estructura %ormas de operar %uentes de %inanciamiento y posible vinculación con entidades o agentes del !stado y otros sectores 3ue atenten contra los derec"os civiles y pol#ticos en Guatemala de con%ormidad con los ob$etivos del presente Acuerdo+ / (b) Colaborar con el !stado en la desarticulación de los aparatos clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y promover la investigación persecución penal y sanción de los delitos . 0. =unciones de la Comisión 0. Art#culo /.n implementarse para la protección de los derec"os a la vida y a la integridad de las personas.

blicas para erradicar los aparatos clandestinos y cuerpos ilegales de seguridad y prevenir su reaparición incluyendo las re%ormas $ur#dicas e institucionales necesarias para este %in.blico y al Gobierno la adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los testigos v#ctimas y todos a3uellos 3ue colaboren en su investigación as# como monitorear en con%ormidad a su mandato la implementación y cumplimiento de dic"as medidas asesorar a los entes p. /.cometidos por sus integrantes+ 7 (c) -ecomendar al !stado la adopción de pol#ticas p. La CICIG actuar. (ara lograr el cumplimiento de sus %unciones la Comisión estar.blicos 3ue en el e$ercicio de su cargo "ayan cometido presuntamente in%racciones administrativas a %in de 3ue se inicie el procedimiento administrativo correspondiente+ en particular a a3uellos %uncionarios o empleados p. con absoluta independencia %uncional en el desempe>o de su mandato.blicos presuntos responsables de obstaculizar el e$ercicio de las %unciones o %acultades de la Comisión sin per$uicio de promover a trav)s del 4inisterio (.blicos encargados y e$ercer buenos o%icios respecto de la adopción de las mismas+ .blico cual3uier proceso penal 3ue sea pertinente+ 2 (e) Actuar como tercero interesado en los procedimientos disciplinarios administrativos mencionados precedentemente+ 5 (%) 9uscribir e implementar Acuerdos de cooperación con el 4inisterio (. %acultada para: 0 (a) -ecabar evaluar y sistematizar in%ormación suministrada por cual3uier persona entidad o%icial o privada organizaciones no gubernamentales organismos internacionales y autoridades de otros !stados+ / (b) (romover la persecución penal por medio de denuncia penal ante las autoridades correspondientes.blico la Corte 9uprema de ?usticia la institución del (rocurador de &erec"os 'umanos la (olic#a Nacional Civil y cuales3uiera otras instituciones del !stado para el cumplimiento de su mandato+ 6 (g) Garantizar con%idencialidad a las personas 3ue participen en las %unciones y %acultades 3ue tiene la Comisión con%orme al presente art#culo ya sea en calidad de testigos v#ctimas peritos o colaboradores+ @ (") 9olicitar en el marco del cumplimiento de su mandato a cual3uier %uncionario o autoridad administrativa de los organismos del !stado y de sus entidades descentralizadas autónomas o semiautónomas+ declaraciones documentos in%ormes y colaboración en general estando )stos obligados a atender y proporcionar sin demora a3uello 3ue les sea re3uerido+ A (i) 9olicitar al 4inisterio (. Art#culo 7. &e igual manera la Comisión 3ueda %acultada para constituirse en 3uerellante ad"esivo de con%ormidad con el presente Acuerdo y con el Código (rocesal (enal en cuanto a sus %acultades procesales para todos los casos en el marco de su competencia+ 8 (c) Asesorar t)cnicamente a las instituciones competentes del !stado en la 0 investigación y persecución penal de los delitos cometidos por los presuntos integrantes de los Cuerpos Ilegales de 9eguridad y Aparatos Clandestinos de 9eguridad as# como asesorar a los organismos del !stado en la implementación de los procedimientos administrativos a 3ue "aya lugar respecto de los %uncionarios presuntamente vinculados a dic"as organizaciones+ 7 (d) &enunciar ante las respectivas autoridades administrativas a los %uncionarios y empleados p. =acultades de la Comisión 0.

personalidad $ur#dica y capacidad legal para: 0 / 7 2 (a) Celebrar contratos+ (b) Ad3uirir y ena$enar bienes muebles e inmuebles+ (c) Iniciar procedimientos $udiciales+ y (d) Cual3uier otra acción autorizada por la legislación guatemalteca para la realización de sus actividades y el cumplimiento de sus ob$etivos. 0. 0 (a) !l ComisionadoDa designadoDa por el 9ecretario General de la Organización de Naciones Unidas ser. La CICIG tendr. A partir de la rati%icación del presente acuerdo la CICIG poseer. Articulo 5. Art#culo 2. (ersonalidad $ur#dica y capacidad legal. /.ticos sobre sus actividades y los resultados de las mismas incluyendo recomendaciones de con%ormidad con su mandato. Art#culo 6.nica. 7 (c) Una 9ecretar#a 3ue estar. La 9ecretar#a %uncionar. la administración general.blica proporcionar. 0. / (b) !l (ersonal internacional y nacional contratado por el ComisionadoDa incluir. a cargo de un %uncionario internacional 3uien tendr. pro%esionales y t)cnicos especializados con e*periencia en la realización de investigaciones en la es%era de los derec"os "umanos y podr. ba$o la autoridad general y dirección del ComisionadoDa. el responsable general de las actividades de la CICIG representando a la Comisión ante el Gobierno de Guatemala ante otros !stados y organizaciones locales e internacionales. !l ComisionadoDa in%ormar. Cooperación con la CICIG. &eber. ser $urista y poseer un alto nivel de competencia pro%esional en es%eras directamente relacionadas con el mandato de la CICIG particularmente los derec"os "umanos el derec"o penal y el derec"o internacional as# como poseer una amplia e*periencia en la investigación y el combate a la impunidad.1 ($) 9eleccionar y supervisar a un e3uipo t)cnico de investigación integrado por pro%esionales nacionales y e*tran$eros de probada competencia e integridad moral y al personal administrativo necesario para cumplir con sus tareas+ 08 (B) Comar todas las medidas 3ue estime convenientes para la consecución de su mandato de con%ormidad con el ordenamiento constitucional guatemalteco+ y 00 (l) (ublicar in%ormes generales y tem. toda la asistencia necesaria para la realización de . periódicamente sobre las actividades de esta Comisión al 9ecretario General de las Naciones Unidas. 0. incluir investigadores e*pertos %orenses y e*pertos en tecnolog#a de la in%ormación entre otros. La CICIG estar. !l Gobierno de la -ep. integrada por unDa ComisionadoDa el personal especializado 3ue sea pertinente y una 9ecretar#a. la %acultad de concertar acuerdos con otros !stados y organizaciones internacionales en la medida en 3ue puedan ser necesarios para la realización de sus actividades y el cumplimiento de sus %unciones con arreglo al presente Acuerdo. Composición y estructura org.

un con$unto de re%ormas legislativas necesarias para garantizar el %uncionamiento adecuado del sistema guatemalteco de investigación y procesamiento $udicial.blica de Guatemala y promover. (ara el cumplimiento de las %inalidades de este Acuerdo de con%ormidad con la legislación vigente y con los acuerdos bilaterales de cooperación 3ue se suscriban: (a)!l =iscal General del 4inisterio (.s acciones de %ortalecimiento 3ue sean necesarias+ y (iv) 4antener la adecuada coordinación para todos los e%ectos de este acuerdo y en particular para el e$ercicio de las atribuciones 3ue el mismo con%iere a la CICIG como 3uerellante ad"esivo. /.blico. !stas propuestas de re%ormas legales ser. . el nombramiento de los %iscales especiales 3ue sean necesarios as# como las acciones pertinentes para cumplir con las %inalidades de la investigación y la persecución penal en particular para los siguientes e%ectos: 0 / (i) Contar con personal idóneo para desarrollar las actividades materia del presente acuerdo+ (ii) -ealizar las diligencias pertinentes en la investigación penal y la persecución penal+ (iii) -ecibir asesor#a t)cnica de la CICIG y dem.n con contribuciones voluntarias de la comunidad internacional. Gastos de la CICIG.las %unciones y actividades de la CICIG de con%ormidad con el ordenamiento $ur#dico y garantizar. (b)La (olic#a Nacional Civil dispondr. !l Organismo !$ecutivo presentar.blicos y cual3uier in%orme seme$ante arc"ivo documento o in%ormación en posesión de las personas o entidades estatales pertinentes ya sean civiles o militares con observancia de lo prescrito en la Constitución (ol#tica de la -ep.blica de Guatemala.blico dispondr. en particular a sus miembros: 0 / (a) Libertad de movimiento sin restricción alguna a trav)s del territorio de Guatemala+ (b) Libertad de acceso sin restricción alguna a todos los lugares establecimientos e instalaciones del !stado tanto civiles como militares y a todos los establecimientos penitenciarios y de detención sin previo aviso observando lo 3ue para el e%ecto precept. 0 Los gastos de la CICIG se su%ragar. al Congreso de la -ep. la creación de las respectivas unidades policiales de apoyo a la investigación a cargo del 4inisterio (. 7. Art#culo @.blica de Guatemala+ 7 (c) Libertad de reunirse y entrevistar a cual3uier persona o grupo de personas con inclusión de %uncionarios del !stado personal militar y de polic#a dirigentes comunitarios organizaciones no gubernamentales instituciones privadas y cual3uier persona cuyo testimonio se considere necesario para el desempe>o de su mandato+ 2 (d) Libre acceso a la in%ormación y material documental 3ue guarde relación con la investigación los arc"ivos o%iciales las bases de datos y los registros p.n elaboradas en consulta con representantes de instituciones del !stado de Guatemala y de Naciones Unidas con el %in de poner el sistema legal de Guatemala en con%ormidad con las convenciones internacionales sobre derec"os "umanos.a la Constitución (ol#tica de la -ep.

0.n e*entos de todo impuesto directo. (rivilegios e inmunidades del ComisionadoDa y del personal de la CICIG.n inviolables. /.n de: .n e*entos de impuestos a la importación y e*portación de sus publicaciones. 9eguridad y protección del personal de CICIG.: 0E /E <iena+ (a) &e inviolabilidad personal con inclusión de inmunidad de arresto o detención+ (b) Inmunidad de $urisdicción penal civil y administrativa de con%ormidad con la Convención de 7E 2E 5E (c) Inviolabilidad de cuales3uiera papeles y documentos+ (d) !*ención de disposiciones 3ue restrin$an la inmigración y otros registros de e*tran$eros+ (e) Las mismas inmunidades y %acilidades respecto de su e3uipa$e propio o personal 3ue la Convención de <iena concede a los agentes diplom. Inviolabilidad de los locales y documentos+ e*enciones %iscales. 0E /. 0 Los locales documentos y materiales de la CICIG ser. !l personal internacional dis%rutar.ticos+ y 6E (%) !*ención de impuestos en Guatemala sobre su salario emolumentos y prestaciones. e*ención de los impuestos 3ue en la pr. entendido 3ue la CICIG no reclamar.s instalaciones 3ue )sta re3uiera para desarrollar apropiadamente sus %unciones. Art#culo 1. !n particular dis%rutar. Fuedar.blica+ 7E (b) !star. 0 !l Gobierno de Guatemala adoptar. Los bienes inmuebles los %ondos y los activos de la Comisión no podr. de los privilegios e inmunidades e*enciones y %acilidades otorgados a los agentes diplom. entendido sin embargo 3ue los art#culos 3ue se importen con arreglo a esas e*enciones no podr.n e*entos de toda clase de impuestos a los bienes 3ue importe la CICIG para su uso o%icial.ticas de 0160.ticos de con%ormidad con la Convención de <iena sobre -elaciones &iplom.ctica constituyan cobros de servicios de utilidad p. No obstante 3uedar. todas las medidas e%icaces y adecuadas para garantizar la seguridad y protección de las personas a 3ue se "ace re%erencia en el presente Acuerdo.n ser ob$eto de registro allanamiento con%iscación secuestro re3uisición y e*propiación. !l Comisionado dis%rutar. Art#culo A./ !l !$ecutivo %acilitar. Art#culo 08. !n particular dis%rutar. de los privilegios e inmunidades otorgados a los e*pertos en misiones de las Naciones Unidas de con%ormidad con el art#culo <I de la Convención sobre (rerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas.n venderse en Guatemala salvo con arreglo a las condiciones 3ue se acuerden con el Gobierno+ y 2E (c) Asimismo estar. asimismo la seguridad de las v#ctimas los testigos y cual3uier persona 3ue colabore con la CICIG mientras dure su mandato y despu)s 3ue %inalice 9u labor en Guatemala. / !l Gobierno garantizar. La CICIG sus %ondos "aberes ingresos y otros bienes: /E (a) !star. a la CICIG los locales para sus o%icinas y las dem.

La Organización de Naciones Unidas se reserva el derec"o de terminar su cooperación con el !stado: 0E (a) 9i el !stado de$a de cooperar plenamente con la CICIG de una manera 3ue obstaculice sus actividades+ /E (b) 9i el !stado no adopta las medidas legislativas para erradicar los Aparatos Clandestinos de 9eguridad y Cuerpos Ilegales de 9eguridad en el per#odo del mandato de la CICIG+ yDo 7E (c) (or %alta de apoyo %inanciero de la comunidad internacional. en vigencia en la %ec"a en 3ue el !stado de Guatemala noti%i3ue o%icialmente a la Organización de Naciones Unidas 3ue "a completado sus procedimientos internos de aprobación y rati%icación. -etiro de la cooperación. Art#culo 02. 9olución de controversias. !l derec"o y la obligación de renunciar a la inmunidad cuando ello proceda sin per$uicio del ob$etivo para el 3ue es otorgada re3uiere en cuanto al ComisionadoDa la autorización del 9ecretario General de las Naciones Unidas y en el caso del personal de la CICIG del ComisionadoDa. !sta inmunidad 0 de toda acción $udicial se seguir. Coda controversia entre las partes relacionada con la interpretación o con la aplicación del presente Acuerdo se resolver. por negociación entre las partes o por cual3uier otro medio de solución mutuamente convenido.n personal de la CICIG sea personal nacional o internacional sea de modo alguno ob$eto de abusos amenazas represalias o intimidaciones en virtud de su estatus de personal de la CICIG o por el desempe>o de su traba$o como personal de la CICIG. concediendo despu)s de 3ue "ayan de$ado de prestar servicios a la CICIG+ /E (c) Inviolabilidad de todos los papeles y documentos+ 7E (d) Las mismas inmunidades y %acilidades respecto a sus e3uipa$es personales acordadas a los enviados diplom. 0 Los privilegios e inmunidades del ComisionadoDa y del personal de la CICIG se otorgan en atención a los intereses de la Comisión y no al bene%icio personal de los individuos en cuestión. !l presente Acuerdo entrar. una vigencia de dos (/) a>os y podr.0E (a) Inmunidad de arresto o detención personal y de con%iscación de su e3uipa$e personal+ 8 (b) Inmunidad de toda acción $udicial con respecto a palabras pronunciadas o escritas y a actos realizados por ellos en el desempe>o de su misión. prorrogarse por acuerdo escrito entre las partes. / !l Gobierno proporcionar. . a la CICIG y a su personal en todo Guatemala la seguridad necesaria para el cumplimiento e%icaz de sus actividades et se compromete a velar por 3ue ning. 0. !ntrada en vigencia y duración. Art#culo 00. Cendr. Art#culo 0/.ticos+ y 2E (e) !*ención de impuestos en Guatemala sobre su salario emolumentos y prestaciones.

Art#culo 05. 'ec"o en la Ciudad de Nueva GorB el 0/ de diciembre de /886 en dos originales Ingl)s y !spa>ol siendo ambos te*tos igualmente aut)nticos. modi%icar por acuerdo escrito entre las partes. !l presente instrumento se podr. (or la Organización de Naciones Unidas (or el Gobierno de Guatemala . 4odi%icación. !N C!9CI4ONIO &! LO CUAL los siguientes representantes debidamente autorizados por la Organización de Naciones Unidas y por el Gobierno de Guatemala "an %irmado el presente Acuerdo.