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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MATO GROSSO RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO 53722/2009 Agravante(s): MINISTRIO PBLICO ESTADUAL.

Agravado(s): HUMBERTO MELO BOSAIPO. JOS GERALDO RIVA GUILHERME DA COSTA GARCIA. NIVALDO DE ARAJO. GERALDO LAURO. NASSER OKDE. JOS QUIRINO PEREIRA. JOEL QUIRINO PEREIRA. I) RELATRIO: Eminentes pares: Trata-se de Recurso de Agravo de Instrumento, interposto pelo MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, com o fito de reformar a deciso que, nos Autos da Ao Civil Pblica proposta em face de HUMBERTO MELO BOSAIPO, JOS GERALDO RIVA, GUILHERME DA COSTA GARCIA, NIVALDO DE ARAJO, GERALDO LAURO, NASSER OKDE, JOS QUIRINO PEREIRA e JOEL QUIRINO PEREIRA, no concedeu liminar de indisponibilidade de bens, afastamento dos cargos, e de busca e apreenso de documentos. Para tanto, sustenta o agravante estar demonstrado no apenas o fumus boni iuris, mas tambm o periculum in mora em que se funda a concesso das medidas cautelares pretendidas. Neste contexto, narra o agravante, terem os agravados, por um lado, causado leso ao patrimnio pblico, e por outro, enriquecido ilicitamente com a compensao de 58 cheques da Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso, no valor total de R$ 3.379.273,33 (trs milhes trezentos e setenta e nove mil duzentos e setenta e trs reais e trinta e trs centavos), sem que exista registro de qualquer contraprestao, seja em produtos, seja em servios. Em uma primeira oportunidade (Fls. 2089/2096), foi dado parcial provimento ao recurso, no sentido, apenas de autorizar a pretendida busca e apreenso de documentos.

No entanto, em Superior instncia (Fls. 2289/2290), foi anulada a parte do julgamento em que, para a decretao da medida cautelar de indisponibilidade de bens, exigida prova do periculum in mora. Ao tempo do primeiro julgamento, foi indeferido o pedido liminar recursal (Fls. 1970/1973), bem como, prestadas as informaes (Fls. 1980) e apresentadas contrarrazes (Fls. 1982/2000, 2023/2029, e 2031/2038), tudo no sentido do desprovimento do recurso. A Procuradoria Geral de Justia, por sua vez, pugnou pelo provimento do recurso (Fls. 2042/2059). o relatrio. Cuiab, 11 de fevereiro de 2014. Desembargadora SERLY MARCONDES ALVES Relatora

II) VOTO: Eminentes pares: Embora o artigo 7, da Lei 8.429/92, no o diga expressamente, a liminar de indisponibilidade de bens em caso de improbidade administrativa possui carter cautelar, e assim, se guia em seus pressupostos, tambm pelo fumus boni iuris e pelo periculum in mora. No entanto, ao revs do exigido, tanto pelo juiz singular, quanto pelo colegiado precedente, o periculum in mora, em liminar de indisponibilidade de bens por ato de improbidade administrativa no depende de prova explcita, mas sim, decorre implicitamente da leso ao patrimnio pblico ou do enriquecimento ilcito. Tanto assim que, em deciso monocrtica, provido em parte o Recurso Especial, e anulado o julgamento anterior, justamente neste ponto da falta de provas do perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao, mxime da dilapidao do patrimnio. Por expresso da jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia, a liminar de indisponibilidade de bens por ato de improbidade administrativa no depende da demonstrao do perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao, mas sim, to somente, do relevante fundamento jurdico que informe a leso ao patrimnio pblico ou o enriquecimento ilcito. Apenas para registro, segue recentssimo precedente: PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. INDCIOS DE RESPONSABILIZAO DO AGENTE, PELA PRTICA DOS ATOS DE IMPROBIDADE. CARATERIZADA. PERICULUM IN MORA IMPLCITO. 1. A discusso dos autos diz respeito ao periculum in mora, porquanto o acrdo recorrido entendeu que a indisponibilidade dos bens somente poderia ser decretada quando o risco estivesse concretamente justificado. 2. A Corte Regional decidiu de forma contrria jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, que no sentido da desnecessidade de prova de periculum in mora concreto, ou seja, de que o ru estaria dilapidando seu patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, exigindo-se apenas a demonstrao de fumus boni iuris, consistente em fundados indcios da prtica de atos de improbidade, o

que fora reconhecido pela Corte local. Agravo regimental provido. (AgRg no REsp 1398921/PI, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/12/2013, DJe 16/12/2013) Como bem disseram todos os julgadores precedentes, em cognio sumria no resistem dvidas do relevante fundamento jurdico que leva a crer no apenas na leso ao patrimnio pblico, mas tambm, no enriquecimento ilcito dos agravados. Afinal, no h registro de qualquer correspondncia entre os pagamentos realizados com algum produto entregue ou mesmo servio prestado. Alm disso, ao que tudo indica, de uma forma ou de outra, com maior ou menor intensidade, todos os agravados participaram ou se beneficiaram dos pagamentos em questo. Ante a todo o exposto, CONHEO do recurso e lhe DOU PARCIAL PROVIMENTO para, alm da medida concedida anteriormente, agora tambm indisponibilizar os bens dos agravados nos limites da leso estimada ao patrimnio pblico, atualizada. como voto. Cuiab, 11 de fevereiro de 2014. Desembargadora SERLY MARCONDES ALVES Relatora

III) EMENTA: RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO AO CIVIL PBLICA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA PAGAMENTOS SEM SERVIO OU PRODUTO CORRESPONDENTE LESO AO PATRIMNIO PBLICO E ENRIQUECIMENTO ILCITO LIMINAR DE INDISPONIBILIDADE DE BENS RELEVANTE FUNDAMENTO JURDICO PERIGO DE DANO IRREPARVEL OU DE DIFCIL REPARAO IMPLCITO RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. Por expresso da jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia, a liminar de indisponibilidade de bens por ato de improbidade administrativa no depende da demonstrao do perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao, mas sim, to somente, do relevante fundamento jurdico que informe a leso ao patrimnio pblico ou o enriquecimento ilcito. Cuiab, 11 de fevereiro de 2014. Desembargadora SERLY MARCONDES ALVES Relatora