Edward E.

Telles

O Significado da Raa na Sociedade Brasileira

Edward E. Telles

O Significado da Raa na Sociedade Brasileira

Traduo para o portugus de Race in Another America: The Significance of Skin Color in Brazil. 2004. Princeton e Oxford: Princeton University Press. Verso divulgada na internet em Agosto de 2012.

Traduo: Ana Arruda Callado Reviso Tcnica e Formatao: Danilo Frana

Sumrio

Agradecimentos .......................................................................................................... iii Captulo 1 Introduo .................................................................................................................... 2 Captulo 2 Da supremacia branca democracia racial ............................................................ 20 Captulo 3 Da democracia racial ao afirmativa ................................................................. 40 Captulo 4 Classificao Racial ................................................................................................... 65 Captulo 5 Desigualdade Racial e Desenvolvimento .................................................................. 89 Captulo 6 Discriminao racial ................................................................................................ 115 Captulo 7 Casamentos Inter-raciais......................................................................................... 143 Captulo 8 Segregao residencial ............................................................................................. 161 Captulo 9 Repensando as relaes raciais no Brasil............................................................... 178 Captulo 10 Formulando polticas adequadas ............................................................................ 197 Referncias Bibliogrficas ....................................................................................... 222

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Agradecimentos

Embora eu tenha comeado a escrever este livro em 2001, tenho refletido e escrito sobre raa no Brasil desde pelo menos uma dcada antes. Durante este tempo, acumulei muitas dvidas com pessoas que influenciaram meu pensamento, muito mais do que eu poderei agradecer nestas pginas. Tratam-se de acadmicos, lderes do movimento negro e at brasileiros de todos os dias. Apesar de anteriormente eu ter me interessado por migrao e pobreza urbana, a primeira vez que eu pensei seriamente sobre a questo racial no Brasil foi em 1989-1990, quando eu fui ao Brasil como Rockefeller Foundation Fellow a convite de Vilmar Faria nos estudos populacionais da Universidade de Campinas. Naquela poca eu comecei a ler e discutir estas questes com Clvis Moura em So Paulo, Octvio Ianni e lide Rugai Bastos em Campinas e, em algumas ocasies, quando eu pude ir ao Rio, com Carlos Hasenbalg e Nelson do Valle Silva. No final da minha estadia, decidi que comearia a analisar os microdados mais recentes sobre raa do governo brasileiro. Apesar de eu ter voltado para lecionar na UCLA no final de 1990, eu retornei ao Brasil frequentemente, principalmente por causa do meu relacionamento binacional com Ana Maria Goldani. Mas claro que as razes de pesquisa tambm foram importantes. Minha pesquisa incluiu uma viagem em 1993, quando Ianni, Hasenbalg, Antonio Srgio Guimares e eu nos encontramos para planejar um survey nacional sobre atitudes raciais; e uma outra em 1994 como Fulbright Fellow na Universidade Federal da Bahia. Este trabalho da Fulbright me ps em contato com a emergente escola baiana de relaes raciais. De 1997 a 2000, tive a felicidade de trabalhar para a Ford Foundation no Rio de Janeiro. Minha posio como responsvel pelo programa de direitos humanos me permitiu obter uma viso panormica das tremendas mudanas na poltica racial brasileira, onde eu tive um amplo contato com lderes do movimento negro e de outras organizaes da sociedade civil por todo o Brasil, bem como com importantes funcionrios do governo e com acadmicos. Eu agradeo a lderes do movimento negro que frequentemente abriram seus mundos para mim e me ensinaram a ver suas prprias experincias como brasileiros. Os mais proeminentes entre eles foram Sueli Carneiro, Ivanir dos Santos, Romero Rodriguez, Abdias do Nascimento, Srgio Martins, Edson Cardoso, Hdio Silva Jr., Maria Aparecida Bento, Hlio Santos, Gilberto Leal, Joo Carlos Nogueira, Dora Lucia de Lima Bertulio, Ivair Alves dos Santos, Diva Moreira, e Samuel Vida. Quando sobrava tempo dos meus deveres burocrticos, discusses espordicas com acadmicos de vrias universidades brasileiras, como a Universidade Federal do Rio de Janeiro e a Cndido Mendes, tambm enriqueceram o meu entendimento dos relaes raciais brasileiras. Encabeam este grupo de acadmicos Antonio Srgio Guimares, Livio Sansone, Joo Reis, e Joclio Teles dos Santos, que foram meus colegas na Bahia. Eu tambm devo agradecimentos a um maravilhoso conjunto de colegas na Ford Foundation do Rio de Janeiro, que inclui Nigel Brooke, Sarah Costa, Elizabeth Leeds, Jos Gabriel Lopez,e Ondina Leal, assim como a meus amigos da fundao em Nova Iorque, particularmente Alan Jenkins e Anthony Romero. Janice Rocha, minha secretria na Ford, merece meno especial pela muito necessria ajuda na organizao da minha vida profissional e por me aturar. Agradecimentos especiais a Brad Smith, que me trouxe para a Ford e me deu uma bolsa logo que parti e que ajudou a me liberar de algum tempo de ensino na UCLA para trabalhar neste livro e aliviar o trauma de retornar academia. Como era pequeno o meu conhecimento formal dos direitos humanos antes de tomar posse do cargo de responsvel pelo programa de direitos humanos, eu devo muito a James

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Cavallaro, que me ensinou sobre o estado dos abusos de direitos humanos e sobre o direito no Brasil e internacionalmente. Ele continuou me ajudando a entender questes de direitos humanos, e ele e seus familiares tornaram-se amigos queridos. Pelo lado do lazer, agradeo especialmente a Jim, Gabe, e outros amigos por me iniciarem nas quadras de squash e no basquetebol e me acompanharem nestes jogos. Agradecimentos especiais vo para Joaquim Barbosa Gomes, de quem me tornei amigo no Rio e que veio mais tarde para a UCLA como professor visitante. Ele me explicou o intrincado sistema legal brasileiro, mas para evitar constrangimentos, tive de recusar seus convites para jogar futebol. Nossa camaradagem em Los Angeles foi abruptamente mas felizmente interrompida quando ele partiu de repente para Braslia, onde ele se tornou o primeiro jurista negro do Suprema Corte brasileira em seus 174 anos. Eu e minha famlia somos especialmente gratos a Eduardo e Luche Slerca e seus filhos por abrir para ns suas vidas familiares, ajudando-nos a fazer do Rio de Janeiro um genuno lar. Enquanto estive no Brasil, fui afortunado por ter um subsdio da National Science Foundation que me ajudou com minha pesquisa sobre classificao racial brasileira, que eu iniciei na UCLA antes de ir para o Rio de Janeiro. Embora eu tenha completado a pesquisa que planejei sobre classificao racial, o subsdio tambm me ajudou a comear a refletir e fazer estudos preliminares para um projeto mais ambicioso acerca das relaes raciais brasileiras, que culminaria neste livro. Nesta poca, a maior parte do meu trabalho no projeto foi esboar ideias inspiradas em conversas com meus bolsistas e em leituras ocasionais. Mais tarde, na medida em que eu definia melhor as anlises, Antonio Duran me ajudou a gerar os dados necessrios. Ele profundo conhecedor das complexidades do manejo com os dados do IBGE, e seus resultados foram extremamente confiveis. Quando comecei a escrever este livro depois de retornar aos Estados Unidos novamente, Sam Cohn foi especialmente importante para me fazer repensar minhas conjecturas sobre como produzir um livro factvel. Walter Allen, Jorge Baln, Harley Browning, David Lpez, Peter Lownds, Jos Moya, Alejandro Portes, e Mark Sawyer leram verses anteriores deste manuscrito e me deram sugestes valiosas sobre os rascunhos que me deixaram constrangido. Michael Hanchard, Tom Skidmore, Roger Waldinger, e Howard Winant, me deram comentrios especialmente detalhados, que eu apreciei bastante. Em um dado momento durante estas revises, eu traduzi e publiquei uma verso em portugus, que se tornou uma referncia no atual debate brasileiro sobre poltica social (Racismo Brasileira: Uma Nova Perspectiva Sociolgica. 2003. Rio de Janeiro: Relume Dumar). A verso em ingls se encaminhou desde ento, agradeo enormemente a pacincia, profissionalismo e entusiasmo do meu editor de Princeton, Ian Malcolm. Outros colegas que estimularam meu pensamento em diversos pontos incluem Paulo Srgio Pinheiro, Michael Mitchell, Michael Turner, Anani Dzidzienyo, Brian Roberts, Charles Wood, Mark Fosset, Aziza Khazoom, Ray Rocco, Seth Rascussen, Stan Lieberson, e Michelle Lamont. Eu tambm agradeo a Ciro Biderman pelo mapa de So Paulo, Lus Cesar Ribeiro pelo mapa do Rio de Janeiro, e ao Leroy Nieman Center da UCLA por convert-los num formato publicvel. Aida Verdugo Lazo tambm fez alguns clculos de ltima hora para mim a partir dos dados do IBGE. Humberto Adami e Katia Mello me mantiveram informado sobre os eventos no Brasil desde o meu retorno. Eu fui especialmente afortunado por ter uma a ps-graduanda Christina Sue como assistente de pesquisa, que trabalhou mais do que seria devido, computando nmeros, criando tabelas, editando, digitando, e redigitando minhas interminveis correes. Outro estudante de ps-graduao, Stan Bailey, concluiu sua ps logo depois do meu retorno mas eu o agradeo por nossas animadas conversas no Brasil e depois do meu retorno. Acima de tudo eu tive sorte por ter tido alunos de ps-graduao e colegas excelentes na UCLA, os quais estimularam meus pensamentos. Infelizmente, minha me e meu pai faleceram nos ltimos anos e no puderam ver os resultado dos meus (e portanto deles) esforos. Eu agradeo a eles por me motivarem e por sempre me apoiarem. Minha esposa, Ana Maria, forou-me a apurar meu pensamento, a deixar de lado minhas lentes norte-americanas, e a pensar grande. Ela deixou seu cargo universitrio no Brasil para vir para Los Angeles depois que nossa filha Julia nasceu. Por isso,
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eu serei para sempre grato. Minha filha Julia sempre me encorajou a ter muitos momentos de diverso com ela, apesar de eu estar certo de que nunca ser o suficiente. E espero que um dia ela leia este livro e que talvez o ache interessante. A Ana Maria e Julia eu dedico este livro. Eu espero que de algum modo ele contribua para melhorar as relaes humanas no Brasil que elas nasceram. P.S. Para esta verso em portugus de Race in Another America, agradeo traduo de Ana Arruda Callado e reviso de Danilo Frana.

O Significado da Raa na Sociedade Brasileira

CAPTULO 1

Introduo
Recentemente, o Presidente dos Estados Unidos perguntou ao Presidente do Brasil se em seu pas tambm havia negros1. Embora no seja do conhecimento do Presidente Bush nem de muitos outros norte-americanos, no Brasil a populao de descendentes de africanos supera atualmente em mais de trs vezes a dos Estados Unidos. Tanto os Estados Unidos quanto o Brasil foram colonizados por potncias europias que dominaram militarmente os povos indgenas mais fracos e, depois, instituram sistemas de escravido que dependiam de africanos. No caso do Brasil, os colonizadores europeus e seus descendentes escravizaram e importaram sete vezes mais africanos do que os colonizadores da Amrica do Norte. No final do sculo XIX e no incio do sculo XX, ambos os pases receberam milhares de imigrantes da Europa destinados a atender s tentativas de industrializao. Desde ento, os descendentes desses imigrantes de pele clara nos Estados Unidos e no Brasil passaram a dominar seus compatriotas de pele mais escura atravs de prticas discriminatrias derivadas de uma ideologia racial, criando o que os socilogos chamam de sociedades estratificadas racialmente. Ambas as sociedades puseram em prtica polticas de ao afirmativa destinadas a promover os negros e outras categorias desfavorecidas nos Estados Unidos, no incio da dcada de 1960, e no Brasil mais recentemente. No entanto, as principais semelhanas entre os sistemas raciais desses dois grandes pases multirraciais no vo muito alm disso. Em primeiro lugar, porque a grande maioria das pessoas com ascendncia africana nos Estados Unidos classificada como negra. No Brasil, muitas pessoas que so classificadas ou se identificam como brancas possuem ascendncia africana. Isso sem mencionar aqueles classificados como pardos, morenos, mestios, mulatos, pretos ou negros. Portanto, diferentemente dos Estados Unidos, a raa no Brasil se baseia principalmente na cor da pele de uma pessoa e sua aparncia fsica e no na descendncia africana. Esta diferena entre os dois pases e muitas outras derivam de duas ideologias e de sistemas modernos de relaes raciais distintos. Embora ambos os sistemas raciais tenham razes na idia da supremacia branca, suas respectivas ideologias e padres de relaes raciais resultam em formas radicalmente diferentes que respondem a foras histricas, polticas e culturais distintas. W.E.B. Du Bois arma, possivelmente, o cenrio para o estudo das relaes raciais na primeira dcada do sculo XX, ao declarar que a linha de cor [color line] seria o problema do sculo. No entanto, esta afirmao foi claramente baseada no modelo bipolarizado dos Estados Unidos, onde negros e brancos estavam de acordo quanto ao fato de pertencerem a grupos separados. Se Du Bois tivesse testemunhado o caso brasileiro, poderia ter percebido que o racismo e a discriminao representavam importantes problemas sociais l, mas provavelmente no teria identificado a color line, em si, como o problema central. Du Bois tambm percebeu que os negros eram excepcionalmente excludos da democracia norteamericana; mas, durante mais da metade do sculo XX no houve democracia no Brasil. A maioria da populao, inclusive muitos brancos, foi excluda do acesso aos direitos humanos bsicos e submetida dominao autoritria. Desde Du Bois, a relao entre negros e brancos nos Estados Unidos continuou servindo como um caso paradigmtico para o entendimento sociolgico do conceito de raa. Teorias derivadas do caso norte-americano so, desde ento, ilegitimamente aplicadas para interpretar outros casos. Em particular, a existncia de mecanismos que afetam as relaes raciais nos
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Estados Unidos freqentemente assumida como existente em outros lugares, como o Brasil. Mas este claramente no o caso, como demonstrarei neste livro. Raa um importante princpio organizador tanto no Brasil como nos Estados Unidos, mas de formas muito diferentes. No interesse de construir uma sociologia universal das relaes raciais, espero que meu estudo possa encorajar um reexame das concepes comuns dos socilogos sobre relaes raciais, que facilmente so traduzidas em conhecimentos gerais, apesar de sua estreita base emprica. Nas ltimas dcadas, as relaes raciais se tornaram a rea central do estudo sociolgico, que descobriu um considervel corpo de evidncias para nos ajudar a entend-las. Contudo, as evidncias comparativas no Brasil continuavam relativamente fracas, muito porque a pequena comunidade brasileira de cincias sociais considerava o assunto sem importncia para o pas. Enquanto uma histria de racismo legal e ostensivo contribua indubitavelmente para fazer da questo racial uma importante rea de estudo nos Estados Unidos, o racismo no Brasil sempre foi geralmente mais sutil, e a segregao racial legal no existe desde a escravido. De fato, a hiptese dominante desde a poca de Du Bois at os tempos atuais de que a raa no importa realmente no Brasil. Tais diferenas e similaridades quanto raa nos dois pases se tornaram conhecimento comum, mas os analistas esto menos certos de como as caractersticas dos dois sistemas raciais podem se comparar. Por exemplo, muitas vezes notam a existncia de desigualdades raciais no Brasil, assim como nos Estados Unidos, porm estas so explicadas muito facilmente como um simples produto de prticas racistas, que existem apesar da ausncia de uma segregao formal. Superficialmente, isso pode at ser verdade, mas h muito mais. Enquanto torna-se cada vez mais claro que o racismo um fenmeno universal, no to aceito o fato de que suas manifestaes possam variar tanto. Seriam a natureza e os nveis da desigualdade racial sempre os mesmos? Certamente, entre Brasil e Estados Unidos, a histria, a poltica, a estrutura de classes, a cultura e a ideologia so muito distintas. Isso tudo no afetaria o desenvolvimento do sistema de relaes raciais? Nitidamente as ideologias raciais dos dois pases so contrastantes. Como teriam surgido ideologias to distintas? Elas afetariam as manifestaes das relaes sociais, ou meramente suas interpretaes? Um problema social nas comparaes entre a raa no Brasil e nos Estados Unidos a dissociao entre ideologia e anlise social. At que ponto a pesquisa sobre raa simplesmente um reflexo da ideologia? As ideologias no contm elementos da verdade? Quo distorcida por elas a realidade? A ideologia tambm afeta as interpretaes das anlises sociolgicas. Em outras palavras, como os analistas podem apresentar estas comparaes de forma que os leitores de ambos os pases entendam? A sociologia norte-americana desenvolveu teorias baseadas em evidncias para explicar a persistncia do racismo e da desigualdade racial apesar do fim da segregao formal. Por exemplo, um texto-chave da sociologia, argumenta que a segregao racial residencial ainda existente na prtica, apesar das reformas dos direitos civis constitui a principal causa da atual desvantagem negra e de outras dimenses das relaes raciais nos Estados Unidos 2. Prope que a distncia fsica e social entre negros e brancos, aliada a fortes normas sociais que asseguram essa distncia, responsvel pelos altos ndices de desigualdade racial. Reciprocamente, lana a hiptese de que, sem segregao extrema, a discriminao e a desigualdade racial iriam diminuir. A segregao , portanto, tida como a chave da dominao racial nos Estados Unidos3. O mesmo pode no ser verdade no Brasil, se acreditarmos na ideologia racial brasileira. De acordo com esta ideologia e com boa parte da pesquisa sobre o assunto, a segregao residencial no Brasil , acredita-se, simplesmente baseada na classe social, e a raa no considerada um fator independente.

Mistura Racial e Excluso

A segregao entre brancos e negros um fato bem conhecido nos Estados Unidos. A segregao foi por muito tempo formalizada pelo aparato legal e poltico, e como apontado por muitos acadmicos, a segregao residencial urbana continua a demarcar rgidas fronteiras entre brancos e negros. Ao menos antes das reformas dos direitos civis, a segregao foi a ideologia dominante por trs das relaes raciais. Os brancos lidaram com os negros basicamente mantendo uma considervel distncia social deles, seja evitando o convvio residencial, casamento, amizade, ou qualquer outra relao. E to relevante quanto isso, a prtica e a ideologia da segregao racial foi conhecida na Amrica Latina como um trao importante da cultura norte-americana. Latino-americanos especialmente os brasileiros pensavam que sua cultura os tornava moralmente superiores, ao menos com relao s questes raciais. Ao contrrio da segregao, a mistura racial, a miscigenao ou mestiagem, constitui o pilar central da ideologia racial brasileira. A mistura racial representa um conjunto de crenas sobre raa que os brasileiros defendem, incluindo a idia de que vm h tempos se misturando racialmente mais do que qualquer outra sociedade, e de que os no-brancos encontram-se includos na sociedade brasileira. A miscigenao, embora inicialmente tenha provocado inquietao e medo entre a elite, h muito tempo tem servido como metfora definidora da nao brasileira. Embora a mistura racial no reflita necessariamente a realidade do comportamento social brasileiro, esse conceito tem sido fundamental para compreender as relaes raciais em termos brasileiros. Como diz Da Matta (1991), entender o Brasil requer que leitores dos Estados Unidos ou de outros pases se liberem da noo de que as sociedades ocidentais so geralmente guiadas por ideais de pureza. Para ele, o Brasil celebra a ambigidade, ao passo que os norte-americanos buscam a classificao racial exata. Nesse sentido, a miscigenao representa o primeiro pas e a segregao, o segundo. Como o Brasil, muitos outros pases latino-americanos defenderam suas ideologias de mestizaje, termo espanhol equivalente a mistura racial. Estas naes transformaram suas diferenas raciais em uma nica entidade racial homognea, criando uma raa hbrida e aperfeioada de mexicanos, dominicanos, venezuelanos, etc... No entanto, consideraes sobre a mistura racial na Amrica Latina tendem a ser verses romantizadas que, com freqncia, se tornam amplamente aceitas como vises de nacionalidade e cidadania chanceladas pelo Estado. As elites da Amrica Latina vm h tempos prescrevendo suas formas de mestizaje como receitas para um sistema positivo de relaes humanas, livre das divises raciais encontradas na sociedade norte-americana. At acadmicos latino-americanos reconhecidos tm proclamado as virtudes da suposta miscigenao da regio. Nos Estados Unidos, os acadmicos latino-americanos tambm se orgulham do seu mestizaje racial, como se a sua histria pudesse mostrar um exemplo positivo para as relaes raciais nos Estados Unidos. No entanto, os que defendem o mestizaje no conseguem notar que, em toda a Amrica Latina, este sistema foi baseado na ideologia da supremacia branca e no evitou as injustias raciais que, cada vez mais, so reveladas por toda essa regio. Atualmente, muitos socilogos tm chegado a um consenso de que a mistura racial representa pouco mais do que uma metfora. Acadmicos e jornalistas brasileiros usam cada vez mais o termo excluso para se referirem ao status dos negros e pobres na sociedade brasileira. Excluso um termo bastante conhecido na Amrica Latina, com origem na Europa, onde tambm amplamente utilizado. Excluso, ou excluso social, refere-se falta de integrao social que se manifesta atravs de regras que limitam o acesso de grupos particulares ou pessoas aos recursos ou aos direitos de cidadania4. A excluso social tida como particularmente apropriada para descrever a sociedade brasileira porque um tero dos brasileiros vive na pobreza, e a maioria no branca.

A excluso dos negros tem se tornado, ento, uma importante contra-ideologia da interpretao positiva dada mistura racial. Assim como o movimento negro brasileiro, que vem h muito tempo promovendo a contra-ideologia, uma nova gerao de acadmicos defende que o racismo est difundido em toda a sociedade brasileira. Assim como a ideologia da miscigenao, esta contra-ideologia perigosa para a anlise social pois tambm pode cegar os analistas para a realidade. Alguns tm aceitado completamente a contra-ideologia, ao ponto de afirmar que a segregao no Brasil , na prtica, similar dos Estados Unidos, apesar da falta de sua manifestao formal em toda a histria ps-escravido. No entanto, rejeitar a hiptese da ideologia no implica em aceitar a contra-ideologia. Aceitar qualquer uma delas especialmente tentador quando as evidncias dessas relaes raciais so insuficientes. Assim como quaisquer ideologias ou contra-ideologias em geral, as ideologias raciais reduzem a nossa compreenso das relaes raciais a suposies simples e unidimensionais. De acordo com a ideologia, ao menos, a excluso a anttese da miscigenao. A miscigenao no Brasil tem conotao de incluso racial e no de excluso. Os conceitos de mistura racial da Amrica Latina sustentam que negros, indgenas e brancos se socializam, moram juntos e se misturam biologicamente a ponto de as distines raciais se tornarem irrelevantes. Mas haver alguma verdade nisso? Se for esse o caso, como pode haver excluso e miscigenao ao mesmo tempo? A excluso e a incluso referem-se a pontos extremos de um continuum que ope as sociedades ms s sociedades boas; em se tratando de raa, ms relaes raciais contra boas relaes raciais. No entanto, comum ouvir os brasileiros falarem de seu pas como sendo o pas mais miscigenado e, ao mesmo tempo, o mais desigual do mundo. Significa isso que, por ter havido tanta mistura racial, somente a classe passa a ser importante, ao passo que a raa passa a no fazer diferena? Ou ser que a sociedade brasileira racista e estratificada pela raa, e a miscigenao meramente uma caracterstica ideolgica de um perodo histrico anterior? O que dizer daqueles brasileiros brancos que alegam ter ascendentes negros ou mulatos? Com que freqncia isso ocorre? Seriam tais ancestrais simplesmente remanescentes histricos? Ou tais descobertas seriam exageradas com o objetivo de projetar uma linhagem culturalmente desejvel de miscigenao? Estudiosos contemporneos das relaes raciais brasileiras parecem ter descartado a possibilidade de coexistncia entre mistura racial e excluso racial. Se os brancos brasileiros so to racistas, por que ento eles se misturariam com os no-brancos? Acadmicos afirmam que a desigualdade racial e o racismo so to disseminados que prevalecem em todas as dimenses da vida brasileira. A miscigenao, alguns argumentam, ocorreu apenas entre pessoas de classe social distinta durante a escravido e, atualmente, ocorre apenas para satisfazer o prazer sexual dos brancos, sem inteno de relacionamentos srios. E o que pensar do entendimento generalizado de que a miscigenao algo bem difundido? Seria sem fundamento? E o que dizer da literatura acadmica baseada em cuidadoso trabalho de campo, argumentando que a sociedade brasileira era claramente mais inclusiva at que a dos Estados Unidos? Estavam esses acadmicos completamente equivocados? Ou a incluso que ento existia desapareceu? O que os teria levado a lanar tal argumento? Haveria alguma prova a favor da existncia de uma incluso social para os no-brancos em alguma parte ou esses acadmicos teriam sucumbido s poderosas ideologias da mistura racial? Atualmente, analistas sociais chegaram a concluses surpreendentemente distintas sobre as relaes raciais no Brasil, quando comparadas s concluses das geraes anteriores. Os acadmicos da atualidade enfatizam a excluso; seus antecessores enfatizavam a mistura racial. Essas duas geraes de acadmicos aceitaram ora a excluso racial, ora a incluso como verdades, ignorando ou desacreditando a outra parte. Ao invs de considerar a possibilidade de que ambas as situaes de incluso racial e excluso possam coexistir, a gerao atual de acadmicos tem tratado a possibilidade como uma confuso da realidade com as crenas populares. Aqueles que argumentam que a sociedade brasileira mais inclusiva racialmente e que se caracteriza pela mistura racial ou hibridez, tambm teorizaram
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que as desigualdades e a discriminao racial so resqucios transitrios da escravido. Por outro lado, o atual consenso defende o argumento da excluso e afirma que a incluso racial e a mistura racial so meras crenas populares, no comprovadas pela realidade. A evidncia utilizada pela gerao atual baseia-se amplamente em estatsticas oficiais que demonstram os altos ndices de desigualdade racial. Alm disso, esses acadmicos tambm organizaram farta comprovao de discriminao que apia seu ponto de vista. Mas teriam os acadmicos atuais examinado as relaes raciais de forma detalhada o bastante e feito as perguntas corretas? Ser que as provas adequadas Vieiram luz? Para que uma ideologia de incluso seja to comodamente aceita por tantos anos seria de esperar que contasse com algum fundamento, ainda que limitado, de sua existncia. O que h no sistema brasileiro que apie os argumentos da incluso racial? E, se h prova a seu favor, como que a incluso pode coexistir com a excluso? Esse ponto parece ser o enigma das relaes raciais no Brasil.

Duas Geraes da Pesquisa sobre Relaes Raciais

Uma categorizao comum na histria do pensamento relativo s relaes raciais no Brasil defende a existncia de trs estgios principais de pensamento acerca das relaes raciais brasileiras. Grosso modo, essas trs correntes postulam que: (1) h pouca ou nenhuma discriminao racial e grande fluidez entre as raas; (2) a discriminao racial apesar de ampla e generalizada transitria, e (3) a discriminao racial estrutural e persistente5. Enquanto a maioria dos autores pode ser facilmente includa em uma dessas trs escolas de pensamento, outros apresentam uma mistura de idias ou mudaram de posio ao longo de suas carreiras. Alm disso, a ordem cronolgica de contribuies importantes nem sempre linear, mas freqentemente resulta de vrios debates acadmicos, determinados em parte pela nacionalidade dos estudiosos. Neste livro, geralmente aceita-se essa diviso mas agrupam-se as duas ltimas correntes numa s. Desse modo, a histria da pesquisa sobre relaes raciais no Brasil englobada em duas geraes. A primeira gerao sustentava a tese da democracia racial, segundo a qual o Brasil era, de modo nico, uma sociedade que inclua os negros. A segunda gerao desafiava a teoria de democracia racial, argumentando que o Brasil se caracterizava pela excluso racial. Segundo a primeira escola de pensamento, h pouco ou nenhum racismo no Brasil; j para a segunda, o racismo generalizado. A idia de miscigenao como um aspecto positivo das relaes raciais brasileiras foi plenamente desenvolvida por Gilberto Freyre na dcada de 1930 e parte dessa perspectiva foi defendida pelos Braslianistas dos Estados Unidos, como Donald Pierson, Marvin Harris, Charles Wagley e Carl Degler, at os anos 1960, e, no caso de Degler, at 1972. Freyre e seus seguidores acreditavam que a desigualdade racial existente era um produto tanto da escravido dos negros quanto de sua adeso a valores culturais tradicionais, prevendo o seu desaparecimento em pouco tempo. Para eles, as diferenas raciais eram fluidas e condicionadas pela classe social e a discriminao era moderada e praticamente irrelevante. Especificamente, Harris (1952) e Wagley (1952) concluram que a discriminao por classe, e no por raa, determinava a hierarquia das relaes sociais no Brasil, embora preconceitos e esteretipos raciais fossem exteriorizados com freqncia. Geralmente, esses acadmicos concordavam com Freyre que o ser brasileiro implicava uma natureza meta-racial, que embaralhava as distines raciais atravs de uma miscigenao extensiva. Essa viso seria radicalmente desafiada no final da dcada de 1950, quando socilogos brasileiros, liderados por Florestan Fernandes, concluram que a democracia racial era um mito. Financiado pela Unesco para documentar, compreender e disseminar o suposto segredo da harmonia racial brasileira em um mundo marcado pelos horrores do racismo e do genocdio, Fernandes surpreendeu seus financiadores ao discordar profundamente da viso de Freyre e de seus companheiros norte-americanos no projeto da Unesco. Fernandes concluiu que o racismo era generalizado na sociedade brasileira, embora atribusse escravido e a
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seus efeitos sociais e psicolgicos a dificuldade que os negros teriam em competir com os brancos nos mercados de trabalho de sociedades de industrializao recente. Alm disso, ele acreditava que o preconceito e a discriminao racial, embora fossem funcionais para a sociedade escravocrata, eram incompatveis com a ordem competitiva estabelecida por uma sociedade capitalista. Como resultado, previu que o racismo desapareceria com o desenvolvimento do capitalismo, ainda que os brancos tentassem manter seus privilgios e posies o mximo possvel. Acredito que esse desentendimento entre as duas geraes de estudiosos das relaes raciais pode ser atribudo aos diferentes focos de pesquisa. A primeira gerao enfocou a sociabilidade e as relaes sociais principalmente entre pessoas da mesma classe social, enquanto a segunda gerao enfatizou a desigualdade e a discriminao. Neste trabalho, essas duas dimenses so denominadas de relaes sociais horizontais e verticais, respectivamente. Os acadmicos norte-americanos, em particular, tendiam a seguir a nfase de Gilberto Freyre nas relaes horizontais. Muitos deles, como Harris e Wagley, eram antroplogos; mas havia tambm socilogos como Donald Pierson (1942). Para Pierson, um aluno da emergente escola de sociologia de Chicago, segregao e casamentos inter-raciais seriam indicadores apropriados de adaptabilidade ou integrao de grupos minoritrios na sociedade. Essa era a tradio dominante na sociologia norte-americana. Esses autores supunham que a integrao levaria a uma assimilao em que os grupos dominantes e subordinados mais tarde se tornariam similares e as diferenas raciais desapareceriam. Estudiosos dessa escola acreditavam que as relaes horizontais no Brasil eram harmoniosas e inclusivas em comparao s dos Estados Unidos e, portanto, previam um futuro otimista para os descendentes de escravos no Brasil. Esses acadmicos acreditavam que qualquer hierarquia racial, conflito ou explorao no Brasil eram temporrias e no caracterizavam um problema importante. Contrariamente, Fernandes e seus contemporneos brasileiros da Unesco enfocaram principalmente as relaes verticais e a desigualdade racial. Quando mencionaram de forma limitada as relaes horizontais, os trabalhos de Fernandes e seus seguidores enfatizaram a distncia entre os brancos e negros. Fernandes geralmente ignorava a questo da miscigenao e, portanto, a categoria mulato que fora o principal enfoque da literatura anterior. Guimares (1999) defende que, como outros paulistas, Fernandes nunca concebeu a miscigenao como um valor e, ao invs disso, estava motivado por questes de desenvolvimento e igualdade social. As pessoas das regies Sul e Sudeste do Brasil mantinham a noo de que os brasileiros verdadeiros eram predominantemente brancos e valorizavam o fato de serem parte de uma nao europia e no-mestia. Como destino preferencial da imigrao em massa europia, So Paulo transformou-se num mosaico tnico e os negros passaram a ser uma minoria estigmatizada. Alm disso, um desprezo pela miscigenao pode ter surgido da relao ntima de Fernandes com o movimento negro. Assim como Abdias do Nascimento, ativista e escritor negro, Fernandes associava a miscigenao com a campanha de branqueamento que visava eliminar os negros da populao brasileira. Portanto, Fernandes no apenas ignorou a prtica da miscigenao como tambm a rejeitou, simplesmente por acreditar ser parte de uma ideologia de legitimao da discriminao racial. As comparaes explcitas de Carl Degler (1986) entre as relaes raciais no Brasil e nos Estados Unidos tiveram mais influncia nos Estados Unidos, onde ele ganhou o Prmio Pulitzer, que qualquer outra fonte. Degler escreveu em 1972, durante os dias mais otimistas do movimento de direitos civis dos Estados Unidos, e misturou em seu livro interpretaes da primeira e segunda geraes. Embora Freyre e seus seguidores j no gozassem da mesma reputao, Degler, que se autodescrevia como seguidor de Harris, concluiu que a raa pouco interferia nas diferenas entre mulatos e brancos mas de modo geral concordava, com Fernandes, que a minoria composta de negros brasileiros sofria os problemas do racismo. Desse modo, Degler defendia que as principais diferenas nas relaes raciais entre os dois
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pases resultavam do tratamento diferencial dos mulatos no Brasil, fato que os levava superao das desvantagens raciais, evitando a classificao de negros, mas, por outro lado, enfraquecia a possibilidade de solidariedade entre os negros. Aps o hiato de quinze anos criado pela represso do regime militar pesquisa de relaes raciais, o estudo sobre essa questo ressurgiria com a complementao da dissertao de Carlos Hasenbalg em 1978, para o Ph.D. na Universidade da Califrnia em Berkeley, nos Estados Unidos. Diferentemente de Fernandes mas concordando com o pensamento emergente no Departamento de Sociologia da Universidade de Berkeley, Hasenbalg concluiu que o racismo era compatvel, e no incompatvel, com o desenvolvimento do capitalismo no Brasil. Hasenbalg acreditava que a dominao racial e o status inferior dos negros persistiria, porque o racismo havia adquirido novos significados desde a Abolio e continuaria a atender interesses materiais e simblicos dos brancos dominantes, atravs da desqualificao dos nobrancos como concorrentes. Baseando-se amplamente em dados estatsticos oficiais, Hasenbalg e Nelson do Valle Silva elaboraram uma srie de estudos sobre a desigualdade racial em matria de renda, educao, ocupao e mortalidade infantil ao longo dos anos 1980. Aps seus estudos, restou pouca dvida no mundo acadmico sobre a existncia de desigualdade e discriminao racial no Brasil. Interessante notar que Silva tambm produziu vrios estudos estatsticos sobre unio inter-racial e classificao racial no Brasil. Algumas das descobertas feitas por Silva pareciam apoiar as concluses da primeira gerao, mas ele aparentemente minimizou qualquer resultado nesse sentido, uma vez que seu trabalho no era comparativo nem se integrava s concluses tericas gerais daquela gerao. Ao invs disso, os trabalhos de Hasenbalg e Silva so lembrados como fundamentais no fortalecimento da perspectiva da segunda gerao6. Infelizmente para os norte-americanos, muito pouco deste trabalho da segunda gerao se tornaria disponvel em ingls. Assim, o livro de 1972 de Degler continuaria a ser a principal referncia para leigos nos Estados Unidos entenderem o conceito de raa no Brasil. Em suma, as correntes de idias raciais no Brasil no eram descontnuas: elementos das correntes anteriores permaneciam superpostos, dando suporte s idias das correntes seguintes. A democracia racial foi fortemente desacreditada no incio da dcada de 1950 por acadmicos paulistas, ao passo que algumas formas do conceito da democracia racial continuaram a ser defendidas na academia dos Estados Unidos at a dcada de 1970. Embora o apoio popular e das elites idia da democracia racial tenha terminado nos anos 1990, alguns elementos continuam vivos no discurso atual e, de fato, so defendidos por alguns membros da sociedade. Muito do discurso popular mais antigo foi enxertado no novo discurso. Certamente, muitas dessas descontinuidades podem ser explicadas por diferenas nos contextos acadmicos, ideologias e interesses polticos em manter ou desafiar o discurso da democracia racial. As diferenas entre a academia dos Estados Unidos e do Brasil podem ainda ser explicadas pelas concepes distintas sobre o que constitui racismo e discriminao racial nos dois pases. Alm disso, uma significativa barreira de linguagem e traduo impedia uma apreciao mtua satisfatria e o conhecimento de uma crescente literatura em ambos os pases.

O Brasil na Agenda da Sociologia Internacional sobre Raa

A questo racial no Brasil recentemente ganhou destaque atravs dos trabalhos de socilogos internacionalmente conceituados como Herbert Gans e Pierre Bourdieu. Interessante notar que suas respectivas interpretaes do Brasil so quase que opostas. Embora isso se deva provavelmente a uma m compreenso, por parte desses autores, de uma parcela razovel da literatura referente ao assunto, infelizmente a causa tambm a prpria literatura atravs da qual analistas srios do Brasil chegaram a concluses contraditrias. Apesar de dispor de evidncias comparativas bastante limitadas, Gans (1999) argumentou

com segurana que os resultados sociolgicos dos sistemas raciais nos Estados Unidos e no Brasil so semelhantes.
O Brasil no aprovou uma legislao dos direitos civis; a estratificao racial, a discriminao e a segregao persistem, mas apenas atravs do sistema de classes; a alta taxa de analfabetismo permite aos brancos o monoplio virtual das classes mais altas; o casamento inter-racial se d principalmente entre negros e mulatos; a pele mais clara rende poucas vantagens socioeconmicas aos mestios; e os negros de pele mais escura so forados s favelas e prises, como nos Estados Unidos(p. 377).

Por outro lado, o socilogo francs, Pierre Bourdieu e seu colega nos Estados Unidos, Loc Wacquant (1999), argumentam que os analistas, infelizmente, apenas transpuseram as concepes de raa norte-americanas para o Brasil, apesar das realidades empricas diferentes entre os dois pases.
Conduzida por norte-americanos e latino-americanos com formao nos Estados Unidos, grande parte das pesquisas sobre a desigualdade racial no Brasil tenta provar que, ao contrrio da imagem que os brasileiros possuem de sua prpria nao, o pas das trs tristes raas ... no menos racista que os outros (p. 44).

Eles seguem adiante desacreditando um livro de grande influncia, escrito por um acadmico norte-americano, criticando-o por no compreender as relaes raciais no Brasil, e acusando as fundaes dos Estados Unidos de exportarem o modelo racial norte-americano. Gans e Bourdieu chegaram a concluses distintas, porm ambos se guiaram pela mesma questo central: saber se as relaes raciais no Brasil so melhores ou piores do que as relaes entre brancos e negros nos Estados Unidos. Embora ambos concordem que as relaes entre brancos e negros nos Estados Unidos so deplorveis, Gans acredita que as coisas no so melhores no Brasil, enquanto que Bourdieu e Wacquant defendem que o Brasil menos racista. Suas concluses contrastantes no so resultado de uma compreenso cuidadosa e sistemtica do sistema racial brasileiro. De fato, parece haver pouca familiaridade com o Brasil. O que parece, sim, evidente que esses autores, na falta de um entendimento claro, projetam suas prprias vises pessimistas ou otimistas sobre o Brasil em suas anlises sociolgicas. Desafortunadamente, a literatura sobre as relaes raciais no Brasil permite que eles faam essa escolha. Embora normalmente se espere mais de socilogos to notveis, talvez no se possa atribuir culpa a nenhum deles por erros de fato cometidos, uma vez que nenhum deles estudioso da sociedade brasileira. Poder-se-ia perguntar: por que eles se expuseram tentando interpretar as relaes raciais no Brasil? Aparentemente, ambos acharam o caso brasileiro muito importante para entender questes de raa e racismo em geral. Qualquer que tenha sido a razo, interessante notar que esses autores basearam suas concluses limitadas a estgios particulares do debate sobre as relaes raciais no Brasil. Julgando a partir das citaes utilizadas, Bourdieu e Wacquant baseiam-se nos trabalhos das primeiras geraes de acadmicos que defendiam amplamente a democracia racial no Brasil. Eles usam esses trabalhos como parmetro para julgar toda a literatura subseqente. Gans, por sua vez, baseia suas observaes em trabalho mais recente, que reduz a democracia racial a apenas uma ideologia ou um mito, e que declara que o racismo prtica generalizada no Brasil. Portanto, Bourdieu e Wacquant aparentemente acham que o primeiro estgio de pesquisa mais convincente e preferem fazer uso dessa literatura para desacreditar a segunda gerao, lendo erroneamente (ou no lendo) textos-chave e tirando falsas concluses7. Por sua vez, Gans utiliza de forma seletiva os trabalhos sobre relaes raciais da segunda gerao de acadmicos e ignora os estudos da primeira gerao.

A Caminho de Uma Anlise Integrada das Relaes Raciais no Brasil

objetivo deste livro reexaminar os argumentos apresentados por ambas as geraes de acadmicos. Nesse sentido, examina-se um leque mais amplo de relaes e comportamentos inter-raciais no Brasil em um contexto comparativo e histrico. Procura-se oferecer um relato das relaes raciais no Brasil mais abrangente e integrado do que aquele que foi apresentado no passado, tentando salientar as interpretaes contraditrias das duas geraes de acadmicos. Aproveitando os excelentes dados estatsticos sobre raa do Brasil e uma srie de medidas scio-econmicas, apliquei um conjunto de metodologias bem desenvolvidas nas cincias sociais e indicadores de comportamento inter-racial para examinar uma ampla gama de questes relativas s relaes raciais. Diferentemente de meus antecessores, abordo essas questes partindo da premissa de que pode existir, ainda que de maneira limitada, alguma forma tanto de incluso quanto de excluso. A idia da excluso racial reflete uma posio de consenso na anlise contempornea das relaes de raa no Brasil. Tal consenso sustenta que, na prtica, essas relaes no so muito diferentes das relaes raciais nos Estados Unidos e na frica do Sul, mesmo durante o regime formal de segregao e do apartheid. Com base nas limitadas provas disponveis, parece difcil se acreditar ser este o caso. Meu interesse neste livro , portanto, de descrever as relaes raciais em vrios nveis atravs de uma comparao internacional sistemtica, particularmente sobre as dimenses que so mensurveis e que abordam questes sociolgicas chave relativas importncia da raa e das fronteiras raciais. Embora os termos miscigenao e excluso possam muito bem ser entendidos pelo senso comum no contexto brasileiro, freqentemente representam noes vagas, de valor analtico limitado. Por outro lado, esses termos captam as principais tenses do pensamento racial brasileiro que este livro se prope confrontar. Analiticamente, entendo que o conceito de excluso no adequado, porque expressa uma dicotomia na qual as pessoas ou categorias de pessoas esto inteiramente dentro ou fora. Essa perspectiva tenderia a no admitir a possibilidade de coexistncia da incluso e da excluso. As relaes raciais no so necessariamente unidimensionais nesse sentido. Alm disso, a referncia ao termo excluso no clara: includo ou excludo de qu? Termos semelhantes, tais como marginalizao ou informalizao, so igualmente problemticos pelas mesmas razes. Embora tenham a vantagem de vincular pobreza e desigualdade ao processo social de desenvolvimento, dar-se- preferncia a um conceito mais neutro, como relaes verticais, para compreender a dimenso da excluso econmica. Miscigenao sugere pouca ou nenhuma distncia social entre pessoas de cores diferentes, embora tenha outra conotao fora do contexto latino-americano. De forma semelhante, segregao um termo usado analiticamente na sociologia dos Estados Unidos como descritivo de uma grande distncia social, mas para os latino-americanos esse termo tem a conotao de um sistema racial de explcita e abominvel diviso ou separao racial. Portanto, usarei o conceito mais neutro de relaes raciais horizontais como referncia miscigenao ou, mais precisamente, aos nveis de sociabilidade, que podem assim ser usados em anlises de diferenas nacionais. Relaes raciais verticais so freqentemente vistas como causa ou conseqncia da natureza dos relacionamentos horizontais. Muitas teorias sociolgicas com base nos Estados Unidos pressupem que enquanto houver grande distncia social, particularmente em casamentos inter-raciais e segregao residencial, o preconceito e a discriminao persistiro8. No entanto, a extenso e a natureza da discriminao em cada um desses nveis, embora no sejam plenamente independentes de outros indicadores, podem ter lgica separada. No se pode, por exemplo, pressupor que a discriminao em um nvel implica igual discriminao em todos os demais nveis. Mesmo que esse seja o caso das relaes entre negros e brancos nos Estados Unidos, no necessariamente o caso de outras instncias das relaes raciais, nos Estados Unidos ou em outra parte.

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Embora as injustias raciais de qualquer tipo ou dimenso sejam moralmente erradas, no suficiente dizer que a sociedade brasileira racista. Esse tipo de raciocnio pode servir at certo ponto para um ativismo eficiente, mas um argumento limitado do ponto de vista da sociologia. A intensidade e as manifestaes de racismo, bem como as inter-relaes entre dimenses diferentes, precisam ser compreendidos para que se possa perceber de forma correta a realidade brasileira. Nesse sentido, acredito que seja melhor para o entendimento do sistema brasileiro a diviso proposta entre relaes raciais horizontais e verticais. Essa estratgia permite ainda localizar e distinguir aqueles pontos nos quais as relaes raciais brasileiras podem ser mais ou menos excludentes do que se acreditava anteriormente, ou em comparao com os Estados Unidos. Essa diferenciao permite ainda que se reexaminem as hipteses de relaes raciais horizontais, feitas pelas primeiras geraes de pesquisadores, com os dados atuais e metodologias mais sofisticadas. Pode-se ainda usar o estudo emprico e teorias mais atuais para informar nossas anlises sobre as relaes verticais. A descrio justa e correta das relaes raciais requer a utilizao de indicadores com forte base emprica, capazes de tratar as relaes raciais tanto na dimenso horizontal quanto na vertical. A intensidade do racismo em ambos os nveis pode ainda ser melhor compreendida quando so comparados os indicadores do Brasil com os de uma sociedade como a dos Estados Unidos, que se destaca pelas suas relaes raciais problemticas e por ser um modelo dominante no estudo das relaes raciais.

Comparaes com os Estados Unidos

Alm de tentar elucidar a lgica interna do sistema racial brasileiro, uma outra razo principal deste livro comparar o Brasil com os Estados Unidos (e, em menor grau, com a frica do Sul). Como os artigos de Gans (1999) e Bourdieu e Wacquant (1999) revelam, comparaes sistemticas entre os sistemas raciais do Brasil e dos Estados Unidos so seriamente necessrias. Nesses pases, a raa tem sido importante ao longo desses ltimos cinco sculos ou mais, desde que os europeus primeiro puseram os ps nas Amricas (ou no solo africano). No mnimo, o importante exemplo do Brasil precisa ser compreendido para o desenvolvimento de uma teoria global sobre as relaes raciais. O Brasil e os Estados Unidos so os dois maiores pases do Hemisfrio Ocidental, tanto em tamanho, quanto em suas populaes de origem africana. O nmero de brasileiros que declaram ter alguma ascendncia negra de cerca de 80 milhes, constituindo-se em cerca da metade da populao total de 173 milhes de brasileiros. O alto percentual de brancos no Brasil que tambm possuem ascendentes africanos aumenta o nmero de pessoas com origens africanas para talvez mais de 100 milhes. Nos Estados Unidos, so 30 milhes de afrodescendentes, ou seja, cerca de 12% da populao total de aproximadamente 270 milhes de norte-americanos9. Comparaes com os Estados Unidos freqentemente servem como pano de fundo para o entendimento das relaes raciais no Brasil, como revelam os trabalhos de muitos norteamericanos e brasileiros. Historiadores da escravido h muito tempo buscam explicar as diferenas entre os Estados Unidos e o Brasil, desde Freyre (1933) e Tannenbaum (1947). Provavelmente devido hegemonia econmica, poltica e cultural dos Estados Unidos, comparaes explcitas e implcitas com esse pas predominam em toda a literatura relativa s relaes raciais no Brasil. Alm disso, muitos estudiosos das relaes raciais no Brasil so norte-americanos (por exemplo, Donald, Pierson, Charles Wagley, Marvin Harris, Carl Degler, George Reid Andrews e Michael Hanchard) ou brasileiros que estudaram nos Estados Unidos (por exemplo,Gilberto Freyre, Nelson do Valle Silva e Antonio Srgio Guimares10). Neste livro, a comparao entre o Brasil e os Estados Unidos baseia-se principalmente em indicadores quantitativos que tm sido usados amplamente para entender as relaes raciais nos Estados Unidos. Apesar da forte comprovao etnogrfica e histrica, as comparaes entre o Brasil e os Estados Unidos que utilizam indicadores quantitativos so
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raras. Alm disso, o alcance substantivo das pesquisas qualitativas e quantitativas tem sido restrito a algumas partes de todo o sistema racial. Com freqncia, so usados casos para preencher as falhas onde uma comprovao mais convincente se faz necessria, o que, por sua vez, leva a muitas concepes erradas. O livro de Carl Degler Neither Black nor White (Nem Preto, nem Branco) um bom exemplo disso. Embora apresente o que provavelmente seja o melhor trabalho de comparao entre os dois pases, mesmo trinta anos aps sua publicao, desafortunadamente baseia-se em provas fracas e freqentemente sob forma de casos, sem mencionar que est completamente defasado, uma vez que as relaes raciais se modificaram profundamente em ambos os pases nessas trs dcadas11. Os indicadores estatsticos podem ser usados em estudos sobre raa em qualquer sociedade e em qualquer lugar, desde que os dados estejam disponveis e sejam interpretados no contexto dos casos particulares. Esses indicadores fornecem informaes sobre relaes raciais em vrias dimenses e, neste caso, permitem comparaes entre Estados Unidos e Brasil com uma segurana que anteriormente no era possvel. Espero que esses indicadores ajudem a confirmar ou a desacreditar as hipteses defendidas anteriormente. Embora muitas das concluses baseadas em tais indicadores possam parecer bvias, outras tambm podem questionar hipteses defendidas como verdades absolutas ou esclarecer algumas incertezas sociolgicas. Ainda sobre indicadores comparativos, vale notar que fundamental uma ateno cuidadosa classificao racial. A ambigidade dos dados raciais do Brasil levou a algumas dvidas quanto validade das diferenas raciais reais captadas. Algumas pesquisas anteriores com base em grandes conjuntos de dados usaram esses dados de forma acrtica. Por outro lado, neste trabalho questiona-se a validade dos dados sobre raa em um contexto onde a raa tida como ambgua e sujeita a outros fatores sociais. Sempre que a validade mais questionvel e quando os dados permitem, examinam-se os resultados das relaes raciais utilizando dois conjuntos de dados que classificam a raa segundo a autoclassificao e a classificao feita por um entrevistador. Embora a desigualdade entre brancos e negros possa ser to grande que a ambigidade passa a ser irrelevante, as diferenas entre pardos e pretos podem ser menores, exigindo uma anlise mais cuidadosa. Como no Brasil a classificao racial no pode ser vista como inquestionvel, dedica-se um captulo inteiro a essa questo. Nos captulos subseqentes, dar-se- nfase s questes de classificao sempre que seja apropriado ou necessrio. Ultimamente, procurei reexaminar a adequao das teorias sobre relaes raciais. At que ponto as teorias sociolgicas se aplicam s relaes raciais no Brasil? Como poderia a compreenso do caso brasileiro nos ajudar a elaborar melhores teorias sobre relaes raciais? O que a comparao entre Brasil e Estados Unidos nos diz sobre a construo, manuteno e manifestao das fronteiras raciais na sociedade contempornea? Como, quando e por que sociedades to diferentes como Brasil e EUA delimitam fronteiras raciais? Por ser o caso brasileiro o enfoque principal deste livro, as comparaes com os Estados Unidos, embora no sejam constantes, so feitas em momentos-chave para salientar contrastes entre os dois pases. Como a literatura norte-americana sobre raa vasta e freqentemente contestada e debatida, decidi neste livro limitar a interpretao das relaes raciais nos Estados Unidos s dimenses em que seja possvel encontrar indicadores objetivos e a reas nas quais exista um certo consenso. As comparaes entre esses pases utilizando indicadores sociolgicos bsicos tm como objetivo superar a falta de informao e os esteretipos que os leitores brasileiros normalmente tm acerca das relaes raciais nos Estados Unidos e, reciprocamente, superar os mesmos pressupostos que os leitores norteamericanos geralmente tm sobre o Brasil. A dinmica das relaes raciais nos Estados Unidos est longe de ser universal e, de muitas formas, representa uma exceo entre os casos mais comuns de racismo sem leis racistas. So raros os casos em que naes aplicaram leis de segregao to restritivas como os Estados Unidos (e a frica do Sul), embora muitas outras sociedades, inclusive os 20
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pases latino-americanos, dentre esses o Brasil, que no enfrentaram uma segregao formal, tenham marginalizado, por motivos raciais, grandes segmentos de suas populaes. Por outro lado, para leitores cujo principal interesse o caso dos Estados Unidos, o Brasil pode fornecer valiosas lies sobre a mais recente fase das relaes raciais norte-americanas, citada como a de racismo laissez-faire, ps-racismo ou discriminao sorridente, pela ausncia de racismo legal e uma aceitao geral do antirracismo.

O Novo Momento da Poltica Racial Brasileira

Uma ltima razo para o reexame das relaes de raa no Brasil discuti-las no contexto de mudanas sbitas e dramticas no pensamento racial brasileiro. Essa nova fase se reflete no reconhecimento da existncia de racismo no Brasil e nas tentativas do governo de reparar essa situao. A questo racial no Brasil foi colocada no centro da agenda das polticas sociais. Como resultado, tem crescido vertiginosamente o interesse do pblico pelo assunto. Pela primeira vez na histria brasileira, polticas sociais comeam a promover explicitamente a integrao de negros e mulatos. Tais polticas no buscam simplesmente eliminar ou aliviar a pobreza material, mas tambm se propem a eliminar ou reduzir as discriminaes por classe, raa, gnero ou de outros tipos que impeam o acesso dos cidados justia social. Isso inclui tanto polticas universalistas aplicveis a toda a populao ou aos pobres, como tambm polticas mais especficas de combate discriminao e promoo de categorias de pessoas que tradicionalmente so excludas com base em caractersticas particulares, como a raa. O desenvolvimento de tais polticas varia amplamente mas, juntas, elas procuram tratar de uma vasta gama de excluses sociais que se manifestam econmica, psicolgica, poltica e culturalmente. Essa mudana um marco no pensamento racial brasileiro, to importante quanto a anterior transio ideolgica da supremacia branca para a democracia racial. De fato, a idia de ao afirmativa ou de polticas especificamente desenhadas para negros e mulatos parece um tanto estranha ou fora de lugar no contexto brasileiro. Certamente, h apenas alguns anos essas idias pareceriam absurdas e improvveis. O Brasil foi um dos primeiros pases multirraciais a ir alm da raa, mas ficou claro que sua democracia racial continuava a privilegiar os brancos, custa dos no-brancos, assim como na maior parte de sua histria de supremacia branca. Agora que essas polticas esto sendo implementadas, seus promotores so acusados de impor polticas norte-americanas. Por que o Brasil quereria tais polticas? Aqueles que se opem a elas alegam que o contexto brasileiro diferente do contexto norte-americano e que tais polticas estariam fadadas a um efeito limitado. Mas, ser que o Brasil possui uma alternativa s polticas baseadas em uma conscincia racial, tpicas dos Estados Unidos? medida que o Estado brasileiro, pela primeira vez em sua histria, comea a usar a categoria raa explicitamente para promover os negros, quais poderiam ser as possveis conseqncias disso? Essas mudanas recentes produziram uma resposta no pensamento acadmico sobre raa no Brasil que se assemelha ao modo de pensar da primeira gerao. Embora bastante esquemtico e baseado em casos, esse pensamento est exercendo grande influncia no debate sobre tais polticas, principalmente porque conduzido por vrios respeitados intelectuais brasileiros. Eles argumentam que a democracia racial deveria ser usada contra o racismo ao invs de ser descartada como simples mito. Os mitos no so meras falsidades que so descobertas e descartadas; representam uma forma de pensar popular que torna o Brasil nico ou, pelo menos, diferente dos Estados Unidos. Incitados pelos planos do governo federal de implementar aes afirmativas, esses acadmicos acreditam que a democracia racial oferece um ideal de igualdade racial, que pode ajudar o Brasil a superar o racismo. Alm disso, argumentam que o estilo norte-americano de ao afirmativa produzir conseqncias negativas para a sociedade brasileira, tornando suas relaes raciais mais prximas ao modelo dos Estados Unidos.

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Por fim, embora as recentes decises de implementar ao afirmativa possam representar a maior interveno explcita do governo brasileiro em questes raciais de todos os tempos, tambm busco demonstrar neste livro que, por toda a sua histria, o Estado brasileiro sempre esteve ativamente envolvido na determinao das relaes raciais no Brasil. Isso inclui a deliberada importao de imigrantes europeus para branquear a populao, assim como a promoo da democracia racial atravs de uma srie de aes das elites, que envolveram representantes do governo brasileiro.

Organizao dos Captulos

Com a finalidade de apresentar uma anlise comparativa e integrada do Brasil, bem como de fornecer um contexto histrico e uma anlise das polticas sociais atuais, este livro foi organizado em dez captulos. Os captulos 2 e 3 fornecem a histria da poltica e da ideologia, que nos serve de pano de fundo para o entendimento da questo racial no Brasil; seguem-se cinco captulos sobre relaes raciais contemporneas. O captulo 4 examina o complexo sistema de classificao racial brasileiro. Em seguida, so exploradas as relaes raciais verticais, especificamente, a desigualdade racial no captulo 5 e a discriminao no captulo 6. Estes so seguidos pela anlise das relaes horizontais de casamentos inter-raciais (captulo 7) e da segregao residencial, um indicador de sociabilidade inter-racial menos ntimo (captulo 8). O captulo 9 sintetiza os captulos anteriores e delineia suas implicaes tericas. Finalmente, no captulo 10, examinam-se as implicaes do sistema brasileiro na elaborao de polticas sociais.

Dados
Os censos brasileiros, as pesquisas nacionais anuais por amostra de domiclio e duas pesquisas comportamentais oferecem um valioso conjunto de dados sobre raa, teis para o mapeamento da forma e da natureza das relaes raciais entre amplos setores da populao. Esses dados, pouco explorados, baseiam-se em tcnicas de amostragem aleatria em que todos os setores da sociedade brasileira so representados em propores adequadas. A importncia desses dados no pode ser subestimada. Diferentemente da maioria dos pases latino-americanos, o Brasil coletou dados sobre raa na maior parte de seus censos, sendo capaz de documentar as desigualdades raciais. A maioria dos pases latino-americanos no coleta informao populacional sobre raa e, s vezes, usa esse fato para negar as desigualdades raciais, dada a impossibilidade de se provar o contrrio. O Brasil tentou proceder da mesma maneira nos anos 1970, quando no coletou dados sobre raa. Depois disso, no entanto, os dados oficiais comprovam a existncia de injustia racial no Brasil. Os dados utilizados dos Captulos 4 ao 8 baseiam-se na anlise de pesquisas e censos, fornecidos principalmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Incluindo os Censos de 1960, 1980 e 1991, assim como os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) dos anos de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999. Alguns captulos valem-se mais de um ou outro conjunto de dados, dependendo da disponibilidade e relevncia destes. Todas essas fontes foram utilizadas para a criao de uma srie de grficos do Captulo 5, que abrangem o perodo de 1960 a 1999. Sempre que possvel, utilizam-se o Censo de 1991 e as PNADs de 1996 e 1999, para descrever a situao estudada da forma mais atualizada possvel. O Censo de 1991 foi utilizado sempre que um nmero maior de casos era necessrio para anlise. Infelizmente, os dados do Censo de 2000 ainda no estavam disponveis no nvel de detalhamento que este trabalho requeria. Ademais, utiliza-se, na anlise da segregao residencial, dos casamentos inter-raciais e dos efeitos inter-regionais da industrializao na desigualdade, um conjunto especial de dados de 1980 relativos s reas urbanas, criado especialmente pelo IBGE. No caso da segregao
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residencial, o IBGE no disponibiliza seus dados por setor censitrio, mas gentilmente concordou em calcular esses ndices para as 40 maiores reas metropolitanas em 1980. Mais tarde, tambm calculou a taxa de casamentos inter-raciais, a desigualdade e outros ndices para as 73 maiores reas urbanas. Trabalhei bem prximo ao IBGE na elaborao desses indicadores, examinando inclusive programas de informtica para garantir que as frmulas de clculo desses indicadores fossem aplicadas corretamente. Mapas em nveis distritais de So Paulo e do Rio de Janeiro foram criados utilizando-se o censo de 1991 e a PNAD de 1990, respectivamente. Por fim, tambm se fez uso, nos captulos referentes classificao racial e nas referncias ocasionais ao comportamento racial, de duas pesquisas independentes, uma pesquisa nacional de 1995 e outra para o Estado do Rio de Janeiro, de 2000. Os Captulos 3 e 10 so focados na nova era de conscincia racial e de polticas criadas para combater o racismo e as desigualdades raciais. Baseiam-se amplamente em informaes que obtive na qualidade de Assessor de Programas em Direitos Humanos do Escritrio da Fundao Ford no Brasil. Nesse cargo, tive a sorte de testemunhar de perto as sbitas mudanas que ocorriam na sociedade brasileira, com pleno acesso a acadmicos importantes, formuladores de polticas pblicas e lderes do movimento negro. Minha perspectiva sobre as mudanas sbitas nas polticas raciais brasileiras na ltima dcada e sobre o movimento negro , portanto, uma viso de dentro, que seria dificilmente acessada atravs de fontes tradicionais como relatrios, documentos oficiais e entrevistas. A grande anlise demogrfica dos outros captulos tem importantes implicaes na forma como entendo as fontes estruturais e as conseqncias dessas mudanas.

Nota sobre as Diferenas Regionais

As diferenas regionais so fundamentais para o entendimento da sociedade brasileira. Em um pas de dimenses geogrficas maiores que a da parte continental dos Estados Unidos e nveis de desenvolvimento que variam de industrializado e rico, como o estado de So Paulo, a pobre, como o Nordeste, necessrio atentar para as diferenas regionais antes de se promoverem generalizaes a partir de dados de natureza local, no intuito de descrever as relaes raciais no Brasil. Por ter vivido na Bahia, no Rio de Janeiro e em So Paulo, bem como por ter visitado com muita freqncia os parentes da minha esposa no Rio Grande do Sul, acredito que a classificao racial e as relaes raciais possuem um sentido diferente nesses distintos contextos. Por um lado, a proporo de brancos na populao de cada um desses lugares de cerca de 20, 55, 75 e 85%, respectivamente. Enquanto o Sul e o Sudeste tm sido descritos como sociedades de classe marcadas por macia imigrao europia, industrializao e urbanizao antiga, as regies Norte e Nordeste tm-se notabilizado especialmente pelas grandes diferenas de status nelas existentes e por um sistema semelhante ao de castas, herdado do perodo da escravido, mas no transformado pela industrializao ou pela imigrao. Ao longo deste livro, as caractersticas regionais so analisadas atravs de sua correlao com a composio racial ou com a industrializao. Em vista de razes tericas explicadas mais adiante, procurarei examinar as relaes horizontais em conexo com a composio racial (por exemplo, percentual de brancos) de uma regio e, quanto s relaes hierrquicas, sua correlao com a industrializao.

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Mapa 1.1 Brasil: ndice de Desenvolvimento Humano e Percentual de Brancos, por estado (2000)

O economista Edmar Bacha uma vez descreveu o Brasil como Belndia, pas composto de uma pequena Blgica com altos nveis de desenvolvimento e de uma grande poro pobre identificada com a ndia12. Embora sua inteno tenha sido apenas a de descrever as diferenas regionais em matria de desenvolvimento, a descrio de Bacha poderia tambm ser interpretada como portadora de implicaes raciais. Isso fica evidente no mapa 1.1, que mostra os 26 estados brasileiros codificados pelo percentual da populao que branca, e divididos por nveis de desenvolvimento humano. As tonalidades mais claras do mapa indicam os estados com maiores propores de brancos. Os brancos so majoritrios em sete estados mais ao sul, e so minoria numrica em outros 19 estados. A linha mais grossa que separa a grande parte norte do pas da pequena metade sul representa os nveis de desenvolvimento social, segundo o ndice de desenvolvimento humano, tal como calculado pelas Naes Unidas. O ndice de desenvolvimento humano mede o desenvolvimento em termos de sade e de educao, englobando nveis de alfabetizao, expectativa de vida e mortalidade infantil. O desenvolvimento social coincide com a composio racial no Brasil. Todos os 19 estados ao norte da linha mais grossa possuem ndice de desenvolvimento humano menor ou igual a 0,8, ao passo que os sete estados ao sul so considerados relativamente bem desenvolvidos. Com exceo de Minas Gerais, onde os brancos formam uma maioria apertada (51%), e do Esprito Santo, onde os brancos so minoria tambm apertada (48%), todos os estados com populao predominantemente branca so mais desenvolvidos, enquanto os estados com populao predominantemente no-branca possuem baixos ndices de desenvolvimento humano. Portanto, os brancos so privilegiados por sua localizao nas regies Sul e Sudeste, enquanto os negros e pardos tendem a residir nas regies socialmente menos desenvolvidas do Brasil. As diferenas entre a primeira e a segunda geraes de pesquisa tambm eram regionais. Os estudos clssicos das relaes raciais no Brasil enfocavam quase que exclusivamente as
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regies situadas na metade norte do Brasil. As concluses sobre essa regio eram freqentemente generalizadas para o resto do pas e isso talvez possa em parte explicar a divergncia nas concluses relativas raa no Brasil. Por exemplo, a importncia dada miscigenao na interpretao acadmica da raa no Brasil parece variar segundo a regio. Nos anos 1930, Gilberto Freyre (1937, 1986) reduziu a sociedade brasileira famlia patriarcal da regio Nordeste, a qual ele descreve como sendo o bero da civilizao brasileira e onde a miscigenao encontra sua maior expresso. Nas dcadas de 1950 e 1960, pesquisadores norte-americanos que estudavam a raa no Brasil tambm enfocaram as regies do norte e, a exemplo de Freyre, notaram ali altas taxas de fluidez racial, especialmente quando comparadas aos Estados Unidos. Ao contrrio, seus contemporneos brasileiros, como Florestan Fernandes, concentraram seus estudos nas regies ao sul, predominantemente brancas, e enfatizaram a discriminao racial e a desigualdade, geralmente negligenciando a questo da miscigenao.

Nota sobre o Conceito de Raa e o Uso de Termos Raciais

Tendo em vista que raa um assunto controverso e sensvel, neste livro opto por definir esse conceito o mais cedo possvel. Como o consenso na sociologia, raa uma construo social, com pouca ou nenhuma base biolgica. A raa existe apenas em razo das ideologias racistas. No Ocidente, que inclui o Brasil, as teorias cientficas do sculo XIX estabeleceram que os seres humanos poderiam ser divididos em tipos raciais distintos, ordenados hierarquicamente segundo uma ideologia que estabelecia que tais caractersticas estavam correlacionadas com os traos intelectuais e comportamentais de uma pessoa. Embora atualmente essas teorias tenham sido desacreditadas pela maioria da comunidade cientfica, a crena na existncia de raas est arraigada nas prticas sociais, atribuindo ao conceito de raa um grande poder de influncia sobre a organizao social. Quanto a relaes raciais, acredito que a definio de Robert Park (2000), escrita na dcada de 1930, como sendo relaes que existem entre indivduos conscientes de diferenas raciais, continua apropriada, apesar de ele ter negado que a raa fosse importante no Brasil ou que viesse algum dia a invocar distines essencialistas ou biolgicas. Essa definio evita a idia de raa baseada em identidades grupais, comum nos Estados Unidos mas inadequada para o Brasil. A raa importante porque as pessoas continuam a classificar e a tratar o outro segundo idias socialmente aceitas. Compartilho da preocupao de que o uso do termo raa fortalece distines sociais que no possuem qualquer valor biolgico, mas a raa continua a ser imensamente importante nas interaes sociais e, portanto, deve ser levada em conta nas anlises sociolgicas. A idia de raa exerceu enorme influncia na evoluo das sociedades modernas, inclusive no Brasil, e teve consequncias para suas vtimas, da mesma forma que

a crena em bruxas e demnios (apesar de no existirem) teve durante o feudalismo na Europa. Como os socilogos h tempos descobriram, idias ou crenas podem gerar srias
conseqncias no mundo real. Uma explicao importante para isso foi dada por W.I. Thomas (1922) que, de forma sucinta, declarou: Se os homens definem situaes como reais, elas se tornam reais em suas conseqncias. Conceitos como raa variam em sua conotao em diversos idiomas e por sua evoluo em diferentes contextos culturais. Por exemplo, o termo cor mais usado no Brasil, enquanto o termo raa mais comum nos Estados Unidos. A escolha do termo raa, ao invs do termo cor, compreensvel em ingls, embora possa ser deselegante em portugus ou espanhol. Contudo, cor e raa so analiticamente semelhantes e derivam de ideologias raciais semelhantes; neste livro, opta-se pelo termo raa, que compreende os dois conceitos. Essa opo melhor explicada no incio do Captulo 4. Como grande parte dos dados utiliza as categorias do censo brasileiro (branco, pardo e preto), esses termos so utilizados com freqncia neste livro. O mesmo vale para categorias
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muito comuns no cotidiano, como moreno ou negro. Como boa parte da literatura usa o termo mulato para se referir a pessoas mestias de ascendncia negra e branca, este termo tambm ser ocasionalmente empregado. Certamente, a escolha de um termo ou outro pode desagradar a alguns leitores, mas quase todos os termos (exceto talvez branco) so problemticos e tais escolhas, inevitveis. Outro problema a escolha de um termo que agregue pardos e pretos. Isso importante, uma vez que a distino entre brancos e no-brancos define o principal distanciamento racial e econmico entre os brasileiros. Uso o termo negro, aqui, para incluir pardos e pretos, como usado pelo movimento negro e agora aceito pela mdia e pelo governo, embora no discurso popular se use comumente negro para referir-se aos pretos. Na tentativa de respeitar a inteno e o direito do movimento negro auto-identificao, eu poderia ter utilizado os termos afro-brasileiro(a) e afro-descendente. Embora tais termos no sejam usados comumente no discurso popular brasileiro, so cada vez mais usados por pessoas com maior nvel de escolaridade e ativistas do movimento negro. Segundo alguns lderes do movimento negro, o termo afro-descendente tem ganhado adeptos devido aos aliados de lngua espanhola que podem fazer uso desse termo, ao passo que o termo negro extremamente depreciativo em alguns pases da Amrica Latina. Alm disso, os lderes do movimento negro preferem afro-descendentes porque claramente identifica os descendentes de escravos africanos, o que fundamental para o atual movimento de reparaes (pela escravido13). A rigor, o termo no-branco deveria incluir as populaes pequenas e regionalmente localizadas de asiticos e grupos indgenas, as duas outras categorias do censo, mas eu as excluo da minha anlise. Este estudo examina o espectro de cores entre o branco e o preto, que engloba a grande maioria dos brasileiros. As experincias dos grupos asiticos e indgenas, menores em tamanho e mais concentrados regionalmente, no so as mesmas que as das populaes branca, negra e parda, regionalmente distintas e maiores. Outros grupos tnicos, incluindo judeus e rabes, que so amplamente assimilados e considerados brasileiros brancos no censo, assim como os de origem japonesa ou indgena, so assuntos para um tratamento acadmico parte14.

Notas
1

Essa conversa foi divulgada pela revista Harpers (2002) mas ignorada no resto da mdia norte-americana. e Denton 1994. Pettigrew 1979; Bobo 1989; Massey e Denton 1994. Gore e Figueiredo 1997, p. 11. Hasenbalg 1985; Motta 2000; Guimares 1999.

2 Massey 3 4 5 6

Uma exceo importante, o trabalho de Sansone (1996), define facilmente a categorizao nos dois estgios. Ele descreve os espaos sociais nos quais as pessoas negras enfrentam desvantagens distintas, tais como: mercado de trabalho, casamentos e relaes raciais com a polcia, ou aquelas onde a raa faz pouca diferena, como na religio, lazer e amizades.
7

Em vrias respostas publicadas, Bourdieu e Wacquant foram duramente criticados por no compreenderem as realidades brasileiras e a literatura sobre relaes raciais no Brasil (French 2000; Hanchard 2003; Telles 2003).
8 9

Em particular, ver Gordon 1964. E tambm Massey e Denton 1994.

As grandes e crescentes populaes latinas e asiticas acrescentam um novo nvel de complexidade s relaes raciais nos Estados Unidos (como tambm o fazem os asiticos no Brasil), mas aqui se enfocam as relaes entre negros e brancos com a finalidade de comparar as relaes de raa que se desenvolveram a partir do comrcio de escravos africanos..
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Talvez o mais importante estudioso dos ltimos 20 anos seja Carlos Hasenbalg. Embora de nacionalidade argentina, ele morou no Brasil antes de publicar seu clssico Discriminao e Desigualdades Raciais no

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Brasil, em 1979, e reside no Brasil desde ento, produzindo textos que abrem vises sobre raa at meados dos anos 90.
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Degler 1986. Por outro lado, Andrews (1991) comea a descrever as diferenas raciais entre os Estados Unidos e o Brasil com base em indicadores quantitativos disponveis.
12 13 14

Bacha e Taylor 1976. Baseado em entrevistas pessoais com Ivanir dos Santos e Romero Rodriguez. Incluindo os livros publicados em ingls por Lesser (1995, 1999) e Warren (2002).

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CAPTULO 2

Da supremacia branca democracia racial

Formamos um pas mestio... somos mestios seno no sangue, ao menos na alma.
Slvio Romero 18881

Para interpretar o atual sistema de relaes raciais no Brasil, temos que entender o contexto social, cultural e intelectual no qual as ideias brasileiras sobre raa emergiram e se disseminaram. Este captulo mostra como diferentes ideologias formaram-se a partir das inquietaes das elites com as aparentemente altas taxas de miscigenao do Brasil. Inicia-se abordando a crena de que a miscigenao seria uma degenerao que levaria o Brasil ao atraso (maior parte do sculo XIX), seguindo para o branqueamento via miscigenao como uma soluo gentica para este atraso (final do sculo XIX e incio do sculo XX), e ento a miscigenao como um valor positivo e prova da democracia racial do Brasil (dcadas de 1930 a 1980). Presta-se ateno particular ao pensamento acadmico e s aes do Estado relacionadas a questes raciais, sejam explcitas ou implcitas, discriminatrias ou antirracistas. Finalmente, examinam-se as mudanas na composio racial do Brasil, desde o primeiro censo populacional, em 1872, at o mais recente, de 2000.

As Origens: A Colonizao Portuguesa e a Escravatura

Os portugueses aportaram nas costas brasileiras em 1500 e logo em seguida comearam a escravizar a populao indgena para uso na plantao de cana e nos engenhos de acar. Diante da inadaptao dos amerndios a esse tipo de trabalho, os colonizadores portugueses voltaram-se para a frica como fonte alternativa de mo de obra em meados do sculo XVI. Os africanos foram ento trazidos para o Brasil, como mo de obra escrava para a agroindstria aucareira em expanso. At 1850, quando a comercializao de escravos foi banida, 3,6 milhes de africanos haviam sido trazidos para o Brasil, principalmente para trabalhar na produo de matria-prima exportada para o Atlntico Norte, primeiro na indstria aucareira; no sculo XVIII, na minerao e na pecuria; e, finalmente, no sculo XIX, nas plantaes de caf2. Em 1888, o Brasil se tornou o ltimo pas do hemisfrio ocidental a abolir a escravatura, embora uma srie de reformas governamentais gradualmente j tivessem emancipado os escravos antes disso. Assim como a independncia em 1822 foi uma transio suave de Colnia a Estado, a transio da escravido no envolveu guerras ou rupturas nos valores locais ou estruturas sociais, como nos Estados Unidos. Segundo Carvalho (2004), o sistema aristocrtico colonial permaneceu intacto e a identidade nacional brasileira foi, deste modo, lentamente desenvolvida. As dvidas da elite sobre a enorme populao no-branca posteriormente impediriam a formao de uma autoimagem nacional positiva. Desde 1755, o Rei de Portugal j encorajava seus sditos no Brasil a povoar a regio e juntar-se aos nativos atravs de matrimnio3. No mesmo ano, o Marqus de Pombal chegou
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ao poder e tornou-se Ministro da Guerra, ocupando mais tarde o posto de Primeiro Ministro. Durante seus vinte e dois anos de governo, esforou-se ao mximo para estimular unies inter-raciais4. Entretanto, a Coroa Portuguesa no encorajava o casamento entre os colonizadores brancos e pretos ou mulatos, e a Igreja Catlica condenava a miscigenao em geral, mas isto significava somente que as unies inter-raciais no eram reconhecidas pela Igreja. Tais proibies de miscigenao eram facilmente ignoradas, especialmente dado o alto desequilbrio da proporo sexual entre os colonizadores5. Os colonizadores portugueses nesse incio do perodo histrico eram constitudos basicamente por homens em busca de riqueza, e no por colonos de assentamento (como no caso dos Estados Unidos). s mulheres portuguesas frequentemente proibia-se a emigrao, o que criava um grande desequilbrio numrico entre os sexos na populao colonial branca. Os colonizadores portugueses comearam ento a buscar ndias ou africanas e, com o tempo, o nmero da descendncia mestia dessas unies aumentou, durante a maior parte do perodo colonial. No entanto, dada a hierarquia racial imposta pela economia escravocrata, as relaes entre os colonizadores brancos e as mulheres brasileiras no-brancas eram extremamente desiguais. Frequentemente, os homens brancos estupravam e abusavam das mulheres africanas, indgenas e mestias. De fato, os brasileiros mestios foram em grande parte gerados atravs da violncia sexual durante o perodo da escravatura, apesar de no serem incomuns a coabitao e o matrimnio entre brancos e no-brancas6. Portanto, a tradio da mistura racial no Brasil deu-se tanto atravs de relaes sexuais violentas como por unies informais e formais. No se pode discernir com nitidez a frequncia relativa das diferentes formas de miscigenao a partir de registros histricos mas, mesmo assim, no Censo de 1872 - quando o equilbrio entre homens e mulheres j fora restaurado mas antes da escravido ter sido completamente abolida - 5,1% dos casamentos no Distrito Federal do Rio de Janeiro foram entre brancos e mulatos e 0,8% entre brancos e pretos7.

A Viso dos Supremacistas Brancos sobre Miscigenao

No sculo XIX, enquanto a escravido estava em vias de ser abolida no continente americano, a cincia veio para validar a dominao racial, ao propor que caucasoides eram superiores s pessoas no-brancas8. Antes disso, a raa servia para descrever a origem do indivduo, no uma hierarquia de tipos biolgicos. A subjugao dos ndios e africanos deu-se mais por justificativas religiosas e morais do que por argumentos cientficos. O estudo sobre raa no Brasil iniciou-se no final do sculo XIX, enquanto se dava o processo de abolio da escravatura, e havia por isso uma preocupao crescente com o efeito da raa no desenvolvimento futuro do Brasil. Este estudo teve incio nas cincias biolgica e criminal, especialmente no emergente campo da eugenia, que se referia utilidade social do aproveitamento do conhecimento sobre hereditariedade para fins de uma melhor procriao9. A eugenia inclua ideias cientficas sobre raa que na poca consideravam os negros inferiores e os mulatos, degenerados. Afirmava tambm que climas tropicais como o do Brasil enfraqueciam a integridade biolgica e mental dos seres humanos. Assim sendo, os eugenistas do sculo XIX estavam convictos de que a populao brasileira exemplificava a degenerao biolgica. Um exemplo notvel de tal linha de pensamento foi dado pelo conde Arthur de Gobineau, que publicou LEssai sur IIngalit des Races Humaines, em 1856, e residiu no Rio de Janeiro de 1869 a 70 como representante da Frana no Brasil10. Ele deplorou que no Brasil a miscigenao tivesse afetado todos os brasileiros (exceto o imperador, de quem se tornara amigo), em todas as classes e at mesmo nas melhores famlias, tornando-os feios, preguiosos e infrteis11. Sua obsesso levou-o a identificar ministros e outros membros da corte como mulatos, o que aumentou seu desdm. Para ele, assim como para outros europeus e norte-americanos da poca, o Brasil tipificava os perigos da miscigenao, ao produzir uma gente degenerada que condenaria o novo pas ao subdesenvolvimento perptuo. Este ponto de
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vista sobre a populao brasileira, partilhado por muitos europeus altamente respeitados, deixaria sua marca durante muitos anos seguintes. Nos idos de 1880, Raimundo Nina Rodrigues, professor da prestigiosa Escola de Medicina da Bahia e seguidor do criminologista italiano Lombroso (famoso por medir a capacidade cranial para determinar a inteligncia), tambm temia que a miscigenao levasse degenerao. Ele previu que o futuro do Brasil, especialmente no norte do pas, seria etnicamente negro ou mestio12 e foi o primeiro cientista brasileiro a conduzir um estudo etnogrfico da origem africana da populao. No estudo, declarou que os africanos eram inequivocamente inferiores. Quando faleceu, ainda jovem, em 1906, Rodrigues estava desenvolvendo suas ideias, nas quais advogava leis criminais separadas por raa, o que foi o mais prximo a que qualquer brasileiro ilustre chegou em termos de proposta de uma segregao racial legal13. O princpio do livre arbtrio era parte do Cdigo Penal Imperial, mas Rodrigues propunha que o princpio fosse eliminado para negros, pois acreditava no serem estes livres para escolher o crime, dadas as suas capacidades reduzidas14. Entretanto, estava indeciso quanto aos mulatos e encontrava dificuldade em estabelecer a posio destes em seu esquema conceitual. Decidiu ento dividir a populao mulata em superior, ordinria e degenerada ou socialmente instvel. A incerteza na classificao dos mulatos para Rodrigues pode ter sido um reflexo de sua prpria identidade de mestio15, assim como dos sentimentos gerais da elite brasileira, j que muitos de seus membros poderiam ser classificados como mulatos. A miscigenao apresentava um dilema e por isso os eugenistas e outros intelectuais brasileiros vacilaram em suas concluses sobre os mulatos. Nitidamente, os mulatos eram distintos dos ndios e negros de sangue puro e muitas vezes havia uma opinio otimista de que eles se assemelhavam aos brancos. A ambivalncia de Rodrigues sobre a classificao dos mulatos e a necessidade de distingui-los dos brancos evitaram que ele e outros membros da elite seguissem o rumo do segregacionismo extremo tomado pelos Estados Unidos e pela frica do Sul no fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Alm do mais, teria sido difcil determinar quem era branco no Brasil, de modo que a imposio da segregao era impraticvel. Mais importante ainda, talvez, isto poderia excluir muitos membros influentes da elite brasileira, aqueles descritos com menosprezo por Gobineau. Embora a maioria dos membros da elite brasileira tenha sido provavelmente classificada como branca em seu pas, aos olhos norte-americanos e europeus o status de brancos no seria to certo. Este fato deve ter influenciado sua prpria viso da mistura racial e do desenvolvimento de um projeto nacional. No sculo XIX, pessoas classificadas como mulatos ocupavam posies importantes no Conselho de Estado, na Cmara dos Deputados e no Senado e sobressaam na literatura e nas artes. Eram figuras proeminentes, tais como Jos do Patrocnio, Luiz Gama, Lima Barreto, Andr Rebouas e Tobias Barreto. Mesmo o maior escritor do Brasil, Machado de Assis, era mulato. Certamente estes membros mulatos da elite tinham vidas bastante privilegiadas e eram tratados como brancos, mas suas origens raciais no estavam totalmente esquecidas. Apesar de muitas vezes conseguirem fugir ao estigma da raa, em virtude da flexibilidade do sistema brasileiro, muitos ainda sofriam por terem origem africana. Como exemplo, as histrias pessoais de Andr e Antnio Rebouas revelam que, mesmo sendo membros do mais alto escalo da sociedade brasileira, suas origens africanas eram usadas contra eles para desacredit-los em debates sobre a abolio da escravatura16. O clssico O Mulato, de Alusio Azevedo, ainda que ficcional, relata as experincias de um mdico mulato no final do sculo XIX. Este, aparentemente, consegue conviver livremente com a elite social e tratado como branco e percebe-se como branco, at que se depara com a questo racialmente delicada do casamento17. O crtico literrio Slvio Romero, um importante intelectual brasileiro da poca, foi ambguo na sua resposta ao dilema determinista proposto por Gobineau e outros europeus e tambm por Rodrigues. Apesar de concordar que negros e sobretudo ndios eram inferiores aos portugueses, que por sua vez eram inferiores aos germano -saxes, Romero considerava
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a possibilidade de que a miscigenao poderia produzir um crescimento vigoroso e, portanto, os brasileiros poderiam ser beneficiados racialmente em seu desenvolvimento futuro. A indefinio de Romero sobre as consequncias da miscigenao certamente contribuiu para o clima de insegurana racial da elite, mesmo que em 1888 ele tenha comeado a ter mais convico e otimismo quanto miscigenao e ao futuro do Brasil18.

O Branqueamento como Soluo

Os eugenistas promoveram polticas sociais que aplicariam as novas compreenses cientficas sobre hereditariedade ao aperfeioamento da populao humana. Os brasileiros desenvolveram sua prpria escola eugenista com grandes efeitos na ideologia e na poltica social19. Os eugenistas norte-americanos, britnicos e alemes adotaram risca a eugenia mendeliana, que seguia estritamente a herana gentica e suas implicaes raciais. J a maioria dos eugenistas brasileiros seguiu a linha neo-lamarckiana, que era a viso dominante entre os franceses, com os quais mantinham fortes ligaes intelectuais. O neolamarckianismo argumentava que as deficincias genticas poderiam ser superadas em uma nica gerao. Apesar de ter tido uma vida curta, a predominncia desta linha de pensamento entre os eugenistas brasileiros na virada do sculo teve implicaes enormes na interpretao da ideia de raa nas dcadas seguintes. Esses acadmicos aceitavam as previses racistas de inferioridade do negro e do mulato mas acreditavam que essa inferioridade poderia ser suplantada atravs da miscigenao20. Com base em sua interpretao de eugenia e sua sensibilidade s teorias de degenerao racial e tropical, os acadmicos brasileiros propuseram a soluo do branqueamento, atravs da mescla de brancos e no brancos21. A partir da taxa mais alta de fecundidade entre os brancos e da crena de que os genes brancos eram dominantes, estes eugenistas concluram que a mistura de raas eliminaria a populao negra e conduziria, gradualmente, a uma populao brasileira completamente branca. Os eugenistas tambm se opuseram, com sucesso, assero cientfica de que os climas tropicais eram insalubres para os brancos, que havia limitado anteriormente a possibilidade de importar trabalhadores europeus. Para acelerar a meta de branqueamento, as elites e os elaboradores das polticas voltaram-se para a Europa, onde uma transio demogrfica estava produzindo mo de obra excedente. O branqueamento prescrito pelos eugenistas tornar-se-ia a sustentao principal da poltica de imigrao do Brasil. Assim como em outros pases latino-americanos, a elite no Brasil trouxe e subsidiou imigrantes europeus para melhorar a qualidade de sua fora de trabalho e substituir os ex-escravos22. O estado de So Paulo em particular, em conluio com os fazendeiros de caf, encorajou, recrutou e subsidiou a imigrao europeia, enquanto o governo federal restringia a imigrao asitica at 1910. Esta nova leva de mo de obra substituiu a populao de ex-escravos africanos em lugares como So Paulo, ao mesmo tempo em que agia como um agente civilizador, embranquecendo o pool gentico brasileiro. Esperava-se que os imigrantes brancos acabassem se mesclando populao nativa, de modo a diluir a grande populao negra23.

Uma Histria Demogrfica de 1872 a 1940: Embranquecendo a Populao Brasileira

A grande massa de europeus imigrando para o Brasil e a contnua miscigenao deixaram muitos eugenistas brasileiros confiantes de que seu pas estava embranquecendo com sucesso. Por exemplo, em 1912, Joo Batista Lacerda, certo de que a miscigenao acabaria por produzir indivduos brancos, previu que em 2012 a populao brasileira seria composta por 80% de brancos, 3% de mestios, 17% de ndios e nenhum negro24. A extenso real do processo de branqueamento pode ser aferida atravs de uma reviso da composio racial do pas nos diversos censos.
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Figura 2.1 Composio Racial: Brasil, 1872-2000. (Fonte: Censos brasileiros de 1872, 1890, 1950, 1960, 1980, 1991 e 2000. Baseado em estimativas (est.) para os demais anos.)

A figura 2.1 mostra a mudana nessa composio racial desde o primeiro censo, em 1872, at o ltimo, em 2000. Em 1872, nico ano em que um censo nacional foi realizado durante o perodo escravagista, a populao do Brasil era de cerca de 10 milhes de pessoas. Segundo este censo, 37% da populao eram compostos por brancos, 44% por pardos e 19% por pretos. A categoria pardos consiste na juno das categorias pardos (42%) e caboclos (1,8%) do Censo de 1872, sendo que esta ltima subcategoria se referia s pessoas de origem predominantemente indgena25. Com o fim do trfico de escravos em 1850 (desde ento poucos negros migraram para o Brasil), o tamanho da populao preta diminuiu nos censos subsequentes. Em 1890, ano do primeiro censo aps a Abolio, os dados comearam a captar a influncia da grande imigrao europeia. A porcentagem da populao branca em relao populao total do Brasil aumentou de 37% para 44% entre 1872 e 1890. A populao parda decresceu de 44% para 41% e a populao preta caiu de 19% para 15%26.1

Depois da publicao deste livro, a populao preta e parda continuou crescendo a cada ano, segundo as PNADs, e no Censo de 2010 constituiu 51% da populao brasileira. Ver Paixo, Marcelo, Fabiana Montovanele e Luiz M. Carvano 2011. Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 20092010. Rio de Janeiro: Garamond. (Nota do Revisor da Traduo). 24

Figura 2.2 Imigrao para o Brasil por dcada e origem nacional: 18721969. (Merrick e Graham 1979). A figura 2.2, baseada em dados sobre a entrada de imigrantes, mostra que a imigrao europeia comea a aumentar de modo significativo nos anos de 1880, chegando a um mximo na dcada de 1890. Nesta dcada, mais de 1,2 milho de imigrantes europeus foram adicionados a uma populao de cerca de 5 milhes de brancos. Nas trs dcadas seguintes, mais dois milhes de imigrantes chegaram, principalmente da Europa. Na dcada de 1930, enquanto a economia brasileira oscilava devido queda dos preos do caf e crise econmica mundial, e claramente na dcada de 1940, com a Europa em guerra, a imigrao em massa chegou ao fim. A imigrao voltou a acontecer na dcada de 1950, mas seu impacto relativo na composio racial brasileira diminuiu, j que a populao j havia crescido tremendamente. A figura 2.2 mostra tambm as tendncias da imigrao total e da proveniente dos quatro principais pases fornecedores de imigrantes entre 1872 e 1969. Em 1880, cidados de Portugal, Itlia, Espanha e Alemanha representaram quase todos os imigrantes chegados ao Brasil; em 1930, eles eram apenas a metade. Lesser (1999) nota que a poltica de imigrao no Brasil, influenciada pelo eugenismo, favoreceu a entrada de portugueses, italianos, espanhis e alemes como trabalhadores rurais, mas que o medo da no-assimilao e dos movimentos trabalhistas e sociais dentro desses grupos gradualmente levaram os elaboradores das polticas a buscar imigrantes de outras nacionalidades. Os grupos de imigrantes mais novos procediam da Europa Oriental, incluindo muitos judeus e outros oriundos do Oriente Mdio. Imigrantes destas outras regies frequentemente negociavam para serem includos na desejvel categoria branca, o que levou a uma mudana significativa nas noes de Braslianidade e brancura entre 1850 e 1950. Anteriormente, a poltica de imigrao brasileira impedira a vinda de asiticos para o pas, mas a partir de 1910 teve incio a imigrao japonesa, que no perodo 1930-39 constituiu 30% de toda a imigrao para o Brasil27. Os eugenistas brasileiros haviam previsto que o branqueamento ocorreria tanto atravs da seleo natural como da imigrao europeia, mas o grau de branqueamento real da populao aps 1890 s pde ser avaliado cinquenta anos mais tarde, em 1940. A questo da cor foi omitida nos Censos de 1900 e 1920 e em 1910 e 1930 no houve recenseamento. A despeito disso, a publicao do resultado do censo de 1920 incluiu um artigo de Oliveira Vianna (1922) que anunciava a rpida reduo do coeficiente de sangue inferior no pool
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gentico brasileiro. Provavelmente, a ausncia de dados sobre raa nesses anos deu-se em virtude da inteno da elite de mascarar a importncia da composio racial do pas, e por causa dos parcos recursos aplicados no recenseamento na poca.

Mudanas nas Vises sobre Raa: As Dcadas de 1910 e 1920

Com o fim da imigrao europeia nos anos 20, a preocupao com a miscigenao e o futuro racial do Brasil reapareceu. Nesse momento, surge uma nova gerao de eugenistas brasileiros, treinada segundo a linha mendeliana, agora com mais credibilidade no meio cientfico. Eles desafiam a viso dos neo-lamarckianos que, alis, j estava desacreditada na comunidade eugenista. Ao contrrio de muitos de seus colegas no estrangeiro, essa gerao tornou-se muito crtica s implicaes simplistas do mendelismo aplicado raa e acabou por desconfiar do conceito de raa em sua totalidade. Entretanto, face proposta de restringir a imigrao japonesa e a planejada imigrao dos afro-norte-americanos para o Brasil, o chamado problema eugnico da imigrao logrou achar seu caminho de volta s discusses cientficas e de polticas pblicas na Primeira Conferncia Eugnica Brasileira, em 1929. Nesta conferncia houve um debate acalorado sobre em que medida a mescla com negros levaria ou no degenerao, em resposta apresentao restricionista do deputado federal A. J. Azevedo Amaral. O presidente da conferncia, Edgar Roquette-Pinto, que fora influenciado por Franz Boas, com quem discutira suas prprias ideias, foi convincente ao argumentar que a miscigenao era normal, saudvel e no-degenerativa, e que raa nada tinha que ver com eugenia. Para ele, o problema do Brasil era sobretudo a falta de uma autoconfiana realista, pois o pas temia seguir um caminho desconhecido, radicalmente diferente das polticas de estado cada vez mais racistas que estavam sendo implementadas nos Estados Unidos e na Alemanha. Outro eugenista, Fernando Magalhes, lembrou aos participantes da conferncia que somos todos mestios e teramos que excluir a ns mesmos, parafraseando o que Slvio Romero afirmara quarenta anos antes. A opo por certas solues racistas nos Estados Unidos e na Alemanha no conseguiu muitos adeptos no Brasil. Segundo Stepan (1991), a variante da eugenia relacionada higiene pblica, compatvel com a mistura de raas e com o mito da democracia racial, ganhou adeptos, o que no ocorreu com a eugenia reprodutiva extremista ou higiene racial ao estilo nazista. Influenciado por polticas alems, baseadas na eugenia, e cada vez mais agressivas 28, o eugenista Renato Kehl (1933) defendia a esterilizao dos degenerados e criminosos, exames pr-nupciais compulsrios e controle legal da natalidade. Ele afastou-se da ideia de uma miscigenao construtiva. No entanto, naquela poca, Kehl permaneceu isolado, pois a maioria de seus colegas havia chegado a concluses muito distintas. J h algum tempo, boa parte da elite brasileira e muitos eugenistas haviam comeado a exaltar as virtudes da miscigenao brasileira, incluindo a possibilidade de harmonia racial e unio29. Na mesma poca, um livro de Gilberto Freyre, de grande repercusso, fecharia de vez as portas para ideias como as de Kehl.

Gilberto Freyre e a Democracia Racial: dos anos 1930 aos anos 1980
A mistura racial veio a se tornar um dos pontos centrais na identidade nacional do Brasil graas em grande parte a uma nica publicao. Selecionado pelos acadmicos mais importantes como o livro no-ficcional de maior influncia no Brasil no sculo XX30, Casa Grande e Senzala de Gilberto Freyre transformou o conceito de miscigenao, que deixou de ter uma conotao pejorativa para se tornar uma caracterstica nacional positiva e o smbolo mais importante da cultura brasileira. Sob a influncia de seu mentor, o antroplogo antirracista Franz Boas, que havia proposto que as diferenas raciais eram basicamente

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culturais e sociais em vez de biolgicas, Freyre apresentou de forma eficiente uma nova ideologia nacional. Apesar de no ter criado o termo e de os elementos do conceito j haverem sido promovidos bem antes, Freyre expressou, popularizou e desenvolveu por completo a ideia da democracia racial que dominou o pensamento sobre raa dos anos 1930 at o comeo dos anos 199031. Argumentava que o Brasil era nico dentre as sociedades ocidentais por sua fuso serena dos povos e culturas europeias, indgenas e africanas. Assim, ele sustentava que a sociedade brasileira estava livre do racismo que afligia o resto do mundo. A noo de que o sistema escravagista e as relaes raciais tinham sido mais benignos no Brasil do que nos Estados Unidos j era aceita32, entretanto, Freyre transformou tal contraste num aspecto central do nacionalismo brasileiro, conferindo-lhe um status cientfico, literrio e cultural que duraria pelo menos at a dcada de 1980. Freyre caracterizou a vasta famlia patriarcal dos latifndios escravagistas dos sculos XVI e XVII como um caldeiro de mistura inter-racial que harmonizou diferenas e diluiu conflitos, possibilitando uma assimilao extraordinria e criando, assim, um novo povo brasileiro. Em publicaes posteriores, ele desenvolveu este argumento at o perodo moderno33. Apesar de sua obsesso pela ideia de que a miscigenao havia se tornado o calcanhar de Aquiles do Brasil34, Freyre acabou por acreditar que a mistura de raas produzira uma unidade de opostos entre os estoques raciais, incluindo os senhores brancos e os escravos negros. Nos anos 1940, referiu-se ao Brasil como uma democracia tnica, onde o termo tnica pode ter sido usado em lugar da noo cientificamente falsa de raa. Ao usar democracia, estava se referindo conotao espanhola do termo, que significava irmandade ou relaes sociais fluidas, mais que uma referncia a um tipo de instituio poltica35. Segundo Freyre, a miscigenao foi possvel por causa da falta de mulheres brancas para os colonizadores portugueses e tambm pela predisposio destes para a mescla cultural. Freyre acreditava que os portugueses possuam um alto grau de plasticidade, o que os predispunha a se adaptar e a se mesclar com outras sociedades e culturas, especialmente quando comparados rigidez cultural, recluso e autoconfiana dos outros povos europeus. Governados pelos mouros por mais de quinhentos anos, os portugueses, segundo Freyre, haviam se acostumado a conviver e a acolher os povos de pele mais escura. Assim, como seus contemporneos lusitanos, Freyre considerava Portugal como um pas no-europeu, uma ponte entre a Europa crist e a frica do Norte islmica. A doutrina de Freyre, o lusotropicalismo, justificava a colonizao pelos portugueses, argumentando que estes seriam os nicos colonizadores europeus a criar uma nova civilizao nos trpicos, um feito atribudo sobretudo a sua tolerncia racial36. Ironicamente, a viso antirracista de Freyre sobre a miscigenao ficou atrelada ideia de branqueamento desenvolvida na gerao anterior. Freyre reconheceu que a miscigenao s pde ocorrer nos tempos modernos por causa da crena popular na ideologia (da supremacia branca) do branqueamento. De acordo com esta noo popular, negros brasileiros comuns achavam que a melhor chance para escapar da pobreza era o casamento com brancos ou mulatos claros37. Seu preconceito a favor do branqueamento revelado na frase: os negros esto desaparecendo rapidamente no Brasil, fundindo-se com o estoque branco. Ao mesmo tempo, de modo geral, Freyre minimizava a importncia do branqueamento, concentrando-se nos efeitos da miscigenao sobre a difuso das diferenas raciais e nas influncias culturais africanas sobre a elite branca. Esta associao de miscigenao e democracia racial com branqueamento levou mais tarde o ativista negro Abdias do Nascimento (1978) a acusar as ideias de Freyre de terem promovido uma campanha de genocdio contra a populao negra do Brasil, na qual a elite procurou eliminar a cultura e o povo negros atravs da miscigenao. A anlise otimista de Freyre sobre as relaes entre raas no Brasil baseou-se em grande parte no contraste com a situao racial nos Estados Unidos. Freyre, herdeiro de uma famlia latifundiria do Nordeste, foi educado em escolas locais de missionrios norte-americanos.
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Formou-se pela Universidade de Baylor, na regio segregada de Waco, Texas, entre 1917 e 1920, e fez curso de ps-graduao na Universidade de Colmbia. Tornou-se professor convidado das Universidades de Indiana e Stanford, e viajou muito pelo sul dos Estados Unidos, de elevada segregao racial. Portanto, no difcil imaginar o quanto o contraste entre os sistemas de relaes raciais do Brasil e dos Estados Unidos naquele perodo deve tlo levado a concluir que havia pouco ou nenhum racismo no Brasil.2 A influncia extraordinria do trabalho de Freyre foi resultado de diversos fatores, incluindo seu uso da lgica e indcios antropolgicos e seu tratamento explcito da sexualidade, ambos vistos como inovaes no Brasil. Ainda mais importantes, sua elegncia literria, seu estilo ensastico e o vvido retrato da vida e da tradio nordestinas arrebataram a imaginao de leitores por geraes, ainda que custa da preciso cientfica e do uso sistemtico de provas38. O estudo de Freyre serviu para promover a unidade nacional num pas que se dividia cada vez mais entre a oligarquia rural tradicional e as novas elites industriais, exemplificadas pela crescente economia urbana, sobretudo em So Paulo. Segundo Bastos (2001), Freyre havia recuperado, inventado e elevado de forma elegante a tradio e os valores regionais nordestinos ao patamar de tradies verdadeiramente brasileiras, numa sociedade que normalmente reproduzia e valorizava as culturas europeia e norte-americana. As ideias de Freyre sobre fuso racial e cultural, radicais e novas, eram condizentes com o movimento modernista, em expanso na regio Sudeste, que transformou enormemente a cultura brasileira e promoveu mais ainda a unidade nacional e a brasilidade39.

O Apoio Acadmico e Literrio Democracia Racial

As teorias de Freyre iriam receber grande ateno e apoio do meio acadmico nos anos 40. Em 1942, o socilogo Donald Pierson relatou, baseado em seu estudo de Salvador, Bahia, que a questo da raa parecia no afetar as relaes sociais. Assim como Freyre, Pierson acreditava que elos de sentimento surgiram a partir de uma tradio de miscigenao, atenuaram os preconceitos raciais e colocaram os descendentes de misturas de sangue em uma posio socialmente vantajosa, atravs do casamento inter-racial. Concluiu que os grupos raciais segregados no existiam e que, portanto, o racismo tampouco existia, sendo a classe, e no a raa, que criava barreiras sociais entre brancos e no brancos40. Para Pierson, a hierarquia de cor existente refletia simplesmente o processo incompleto de assimilao - que havia comeado apenas meio sculo antes, com a Abolio - , e a persistncia da herana africana nos segmentos mais escuros da populao. As concluses de Pierson sobre o Brasil contrastavam fortemente com os achados sobre cidades americanas feitos pela velha escola de Chicago, onde Pierson fora estudante de Robert Park. Atravs de seu estudo sobre a Bahia, Pierson procurara demonstrar que no havia nada de natural no racismo norte-americano. Concluiu que o Brasil era uma sociedade multirracial de classes em processo de desfazer as diferenas raciais e de assimilar os descendentes dos escravos africanos, e por isso muito mais avanada que a dos Estados Unidos. A sociologia e a antropologia da poca ainda eram incipientes e estudiosos estrangeiros, como Pierson, tornar-se-iam importantes no desenvolvimento destas cincias. Por conseguinte, seu trabalho teria um grande impacto nos meios acadmicos brasileiros e americanos. Freyre tambm viria a ter uma influncia fundamental no desenvolvimento da rea de estudos comparativos da escravido, iniciada com o livro de Tannenbaum Slave and Citizen (Escravo e Cidado), em 1946. Embasado no tratado de Freyre, Tannenbaum sugeriu que a
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Ver o livro de Pallares-Burke para detalhes sobre os anos formativos de Freyre, incluindo sua passagem por Waco, e como estes anos foram importantes para criar sua viso sobre o Brasil. Infelizmente, o livro de Pallares-Burke foi lanado depois da edio de este livro. Maria Lcia Garcia Pallares-Burke, 2005. Gilberto Freyre: um vitoriano dos trpicos. So Paulo: Ed. UNESP. (Nota do Revisor da Traduo). 28

Igreja Catlica desempenhara papel importante durante a vigncia da escravido na Amrica Latina, ao tratar os escravos da regio com mais humanidade e dar-lhes cidadania legal, comparativamente com os Estados Unidos, onde os senhores possuam maior autonomia sobre seus escravos. Este autor serviu-se do expressivo percentual de alforria no Brasil, evidncia apresentada por Freyre, para sustentar a teoria de um escravismo mais benevolente na Amrica Latina. Entretanto, a literatura subsequente se contraps a esta teoria, tomando a maior mortalidade dos escravos na Amrica Latina como evidncia de maior severidade fsica e crueldade no Brasil colonial, onde a facilidade na compra de escravos diminua o temor dos senhores em mat-los pelo excesso de trabalho41. Estudos posteriores tambm revelaram que a alforria algumas vezes fazia pouca diferena, pois pretos e mulatos alforriados viviam lado a lado com escravos em condies socioeconmicas similares ou mesmo inferiores42. Na literatura, nenhum outro escritor projetou na cultura popular a imagem que Freyre tinha do Brasil como o fez Jorge Amado, cujos romances foram traduzidos para vrias lnguas. Seu retrato da brasilidade exaltava a mescla de raas, a harmonia racial e o sincretismo cultural. Em estilo freyriano, Amado acreditava que os problemas raciais s poderiam ser resolvidos pela mistura de sangue. Porm, ao contrrio de Freyre, que falava em nome da elite proprietria das terras e de sua capacidade em assegurar harmonia nas relaes entre raas, Amado escrevia sobre as experincias de rua de seus personagens, quase sempre mulatos. Um de seus livros, Tenda dos Milagres, tornou-se um dos filmes mais populares do Brasil, em 1977, disseminando ainda mais a ideia da miscigenao e democracia racial no pas43.

A Democracia Racial a Servio da Nao

Enquanto o pas tentava se recuperar da crise financeira mundial de 1929, Getlio Vargas assumiu a presidncia em 1930. Vargas recebera apoio de cidados de todas as cores e tentou modernizar a sociedade brasileira, ento predominantemente agrria. Em 1937, ele outorgou uma nova Constituio, que lhe deu poderes ditatoriais. Durante seu mandato, Vargas instituiu vrias reformas que resultaram em maior centralizao do governo, integrao regional, crescimento industrial e melhorias nos direitos e condies de muitos trabalhadores urbanos. Vargas permaneceu no poder at a sua renncia em 1945, quando a democracia voltou ao pas. Mais tarde foi eleito outra vez presidente e reassumiu em 1951, permanecendo at seu suicdio em 1954. Aps Vargas, vrios presidentes foram democraticamente eleitos, at o golpe militar de 1964. A Frente Negra Brasileira FNB foi a organizao negra mais importante da primeira metade do sculo XX. Com tendncias nacionalistas e anti-imigrantes, a FNB tornou-se um partido poltico em 1930 e buscou integrar os negros sociedade brasileira atravs da mobilidade social. O partido havia apoiado a ascenso de Vargas ao poder, pois achava que ele havia destrudo o partido da oligarquia rural, considerado pela FNB como o baluarte da classe aristocrtica dos antigos donos de escravos44. Embora Vargas houvesse dado fim FNB em 1937, conforme fizera com todos os partidos polticos, ele reconheceu o apoio que lhe fora dado pela Frente ao iniciar uma srie de reformas para proteger os trabalhadores locais da competio com os imigrantes, assegurando assim que um grande nmero de negros e mulatos ingressasse na crescente fora de trabalho pela primeira vez e dando-lhes preferncia para empregos governamentais45. Desde a era Vargas, os brasileiros se orgulham de seu carnaval e futebol, no apenas por sua alta qualidade, mas tambm por representarem a autoimagem de harmonia multirracial e o esprito festivo do Brasil para o resto do mundo. Os jogadores de futebol brasileiros e os danarinos do carnaval representam todo o espectro de cor, e as diferenas raciais parecem ser irrelevantes em ambos os casos. Vargas integrou de modo simblico os negros e mulatos cultura nacional brasileira, o que contribuiu para dissolver o protesto dos negros. Promovendo de forma ativa a glorificao nacional nos brasileiros de todas as classes e fazendo do
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carnaval e do futebol smbolos proeminentes da identidade nacional, Vargas logrou aumentar seu prprio prestgio. Alm disso, o popular Casa Grande e Senzala, de Gilberto Freyre, foi um benefcio a mais, proporcionando a Vargas uma noo alternativa de raa e nao que inclua as massas e poderia substituir a ideologia de supremacia branca do branqueamento 46. Deste modo, Vargas incluiria efetivamente a consolidao da ideologia de democracia racial sua lista de feitos que modernizaram e unificaram o pas. Uma notvel exceo na crescente autopromoo do Brasil como pas de unidade racial foi a aprovao da Lei Afonso Arinos, de 1951, que tornou o racismo ilegal e punvel. No entanto, neste caso, a exceo confirmou a regra, j que a Lei Afonso Arinos foi escrita em resposta a influncias estrangeiras que foram detonadas por dois incidentes discriminatrios. Um deles envolveu um protesto que foi divulgado, com muita repercusso, pela danarina afro-norte-americana Katherine Dunham, que teve sua hospedagem negada por um hotel de prestgio em So Paulo. Gilberto Freyre, ento senador, atribuiu o caso Dunham ao fato de ter acontecido em So Paulo, onde o industrialismo e comercialismo dos EUA dominavam47. Autor da lei, Afonso Arinos incluiu seu protesto contra a discriminao de seu motorista por imigrantes espanhis, ignorantes sobre as nossas tradies e insensveis quanto aos nossos velhos costumes de fraternidade racial48. Atravs da Constituio e assinando leis internacionais, o Estado Brasileiro endossou outras leis antirracistas, mas estas eram vistas como desnecessrias e, aparentemente, seriam apenas respostas s convenes e expectativas internacionais. As Constituies brasileiras de 1934 e 1946 enfatizavam a igualdade perante a lei, independentemente de raa, apesar de o documento de 1934 tambm restringir a imigrao de descendentes de africanos49. Em 1965, o Brasil ratificou a Conveno da Organizao Internacional do Trabalho - OIT sobre a discriminao em matria de emprego e ocupao de 1958 (Conveno 111), que curiosamente determinava a promoo das vtimas da discriminao racial no mercado de trabalho. Em 1968, foi assinada a Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, ICERD), que proibia a discriminao racial em todas as suas formas e exigia a apresentao de relatrios bianuais do Comit para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial CERD, composto por dezoito membros eleitos, para monitorar o cumprimento da conveno pelos Estados signatrios50. Ao aceitar estas convenes, tais leis foram incorporadas ao direito brasileiro. No entanto, a ideologia de democracia racial brasileira havia se tornado to aceita que o governo brasileiro convenceu a si mesmo, a populao e a comunidade internacional de que seu povo era culturalmente antirracista e que, portanto, no precisaria destas leis.

O Censo de 1940: A Retomada da Estatstica sobre Raa

Como parte do esforo de modernizao de Vargas, o Brasil executou seu primeiro censo moderno em 1940. Aps uma omisso de cinquenta anos, a varivel sobre raa foi reintroduzida no censo, ao mesmo tempo em que o ideal de democracia racial comeava a difundir-se. A nova crena oficial de que raa no era algo problemtico demonstrada no seguinte trecho de uma publicao do governo brasileiro em 1950:
A preparao do recenseamento de 1940 desenvolveu-se num perodo em que as aberraes racistas pareciam estar encaminhadas para o predomnio no mundo. Todavia, a Comisso Censitria Nacional no somente quis manter-se fiel tradio mais honrosa da moderna civilizao brasileira da igualdade das raas, como tambm procurou eliminar at a suspeita de que o quesito referente cor, introduzido no censo com objetivos puramente cientficos, estivesse destinado a servir como instrumento preparatrio de discriminaes sociais51.

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Se as distines raciais no mais eram consideradas importantes, por que ento investiglas? A despeito da crena emergente na democracia racial, a crena no branqueamento tambm persistia em alguns setores da elite brasileira. Sem dvida, as preocupaes com a composio racial do Brasil permaneciam e o Censo de 1940 veio a ser uma oportunidade para medir os efeitos da macia imigrao europeia das seis dcadas anteriores. Um documento do governo publicado em 1961 afirmava que, como resultado do Censo de 1940:
Muitos brasileiros cultos estavam ansiosos para ver a porcentagem exata da crescente predominncia do grupo branco na populao nacional que, com trplice impropriedade, era comumente chamada de arianizao e que, de acordo com tais ideias, ento muito difundidas, parecia extremamente desejvel52.

A nomeao de Giorgio Mortara como diretor do primeiro censo moderno do Brasil, em 1940, tambm foi importante para a incluso da questo sobre raa e para que esta fosse a varivel-chave para diferenciar a populao brasileira nos censos publicados em 1940 e 1950. Mortara fora um estatstico e demgrafo importante em sua terra natal, a Itlia, mas, por ser judeu, o regime fascista o forara a demitir-se de cargos acadmicos importantes e ele aceitou o convite para dirigir o censo brasileiro. Consciente das implicaes do pensamento racial na Europa fascista e a despeito da linha oficial do governo brasileiro, Mortara fez da raa uma varivel importante na coleta e anlise de dados do censo brasileiro. Os resultados desse censo revelaram que a imigrao europeia em massa havia deixado o Brasil mais prximo de sua meta de branqueamento. Conforme a tabela 2.1, 64% dos brasileiros eram brancos em 1940, um incremento de 20 pontos percentuais desde 189053. Nesse mesmo perodo, o tamanho relativo da populao preta quase no mudou, enquanto a proporo da populao mestia caiu para menos da metade, de 41% para 20%. Em nmeros absolutos, a populao brasileira mais que quadruplicou, passando de 10 milhes em 1872 para 41 milhes em 1940. A populao branca cresceu mais do que seis vezes, a populao preta quadruplicou, enquanto a populao mestia, os pardos, apenas dobrou de tamanho. Provavelmente, o declnio no tamanho da populao parda resultou tanto da queda no casamento inter-racial, sobretudo por causa da grande marginalizao dos pretos e pardos nesse perodo (Andrews 1992), quanto dos nveis relativamente altos de endogamia entre as etnias imigrantes, cujas interaes sociais devem ter sido limitadas pela lngua, costumes e instituies culturais. A mudana de categorias da populao mestia, de mestio e caboclo para pardo, tambm pode ter gerado uma subestimao da populao parda e uma superestimao da populao preta. A mudana de ascendncia para aparncia pode tambm ter reclassificado indivduos mestios de aparncia escura como pretos no censo de 1940. Ainda que o crescimento da populao branca e a diminuio da populao parda pudessem dar certo otimismo aos adeptos do branqueamento, como Lacerda e RoquettePinto, o fato de que a proporo da populao preta no mudara no perodo certamente os desencorajava.

Os Militares e a Democracia Racial

Em 1962, Gilberto Freyre havia se autoproclamado defensor do patriotismo brasileiro e da presena crescente de militares no governo. Naquele ano, Freyre empregou pela primeira vez o termo democracia racial, que viria a defender com fervor 54. O conceito de democracia racial chegaria a seu pice como dogma no governo militar entre 1964 e 1985, tambm o perodo de maior crescimento econmico do Brasil. O governo militar transformou a doutrina de Freyre em um princpio incontestvel da nao brasileira. A crena na democracia racial foi confirmada em 1977 pelo presidente do Congresso Nacional, logo antes de a instituio ser fechada pelo presidente-general Ernesto Geisel.

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Todos herdamos atributos comuns e aquilo que construmos do ponto de vista social, econmico e cultural prova a retido de nossa rejeio dos mitos de superioridade racial55.

A ideia de democracia racial foi incorporada pela umbanda, religio de razes africanas que ganhou maior legitimidade nesse perodo, j que pessoas brancas de classe mdia, inclusive oficiais militares, tornaram-se lderes de federaes e congregaes de umbanda56. Impelido sobretudo por motivos de ordem econmica, o governo brasileiro tambm expandiu suas relaes com a frica e estabeleceu centros de estudo sobre as relaes da frica com o Brasil no Rio de Janeiro e na Bahia57. Finalmente, durante o milagre econmico brasileiro, de 1968 a 1974, qualquer eventual resistncia aos militares se dissipou. Com a interveno ativa do governo na economia brasileira, o crescimento econmico foi em mdia de 11% ao ano. Todos os setores sociais se beneficiaram, apesar de a desigualdade de renda ter aumentado, dado que a classe mdia foi beneficiada de modo desproporcional. No auge da represso militar, a seleo brasileira de futebol ganhou a Copa do Mundo de 1970, sobrepujando todos os seus oponentes. Liderado por Pel,um jogador negro, que viria a ser endeusado pelos torcedores, o time do Brasil ficou conhecido como o maior time de todos os tempos. Sob o comando do general Mdici, o governo brasileiro fez dos jogadores heris, restaurando a imagem internacional do pas e gerando uma nova onda de nacionalismo. Enquanto o Brasil celebrava seus heris multirraciais do futebol, os Estados Unidos nos anos 60 viviam uma dcada marcada por rebelies urbanas, protestos pelos direitos civis e o assassinato dos principais lderes antirracistas. Este contraste foi notado por observadores nacionais e internacionais. No entanto, muitos deles deixaram de mencionar que, no mesmo perodo no Brasil, centenas de prisioneiros polticos foram torturados e assassinados sem que ningum soubesse58. Ignorando a realidade, o governo militar proclamou com confiana a inexistncia de discriminao racial no pas, em seu relatrio de 1970 para o CERD. O Ministro das Relaes Exteriores do Brasil declarou:
Tenho a honra de informar-lhes que, como no h discriminao racial no Brasil, no h necessidade de tomar quaisquer medidas espordicas de natureza legislativa, judicial ou administrativa para assegurar a igualdade de raas no Brasil.

Nas seis pginas do relatrio de 1970, o Ministro da Justia e do Interior confirmou a declarao do Ministro das Relaes Exteriores, citando a extensa legislao brasileira que garante a igualdade. Nos primeiros trs pargrafos do adendo de 1972 ao relatrio de 1970, o governo brasileiro relata que:
(1) O clima de relaes inter-raciais pacficas e amigveis, uma das caractersticas mais notveis da cultura brasileira, no apenas se manifesta, mas na verdade evoluiu. (2) Foi impossvel proporcionar dados estatsticos, pois o ltimo censo [1970] no indagou sobre indicaes de raa. (3) Cabe mencionar que a miscigenao est em franco crescimento.

Nos anos duros do regime militar, entre 1967 e 1974, a ideologia da democracia racial havia se firmado e era amplamente compreendida. A mera meno de raa ou racismo resultava em sanes sociais, e, frequentemente, qualquer um que mencionasse a questo seria rotulado como racista. Se as sanes no fossem o bastante, contra qualquer protesto semelhante aos que ocorriam nos Estados Unidos naquele momento, haveria sempre o poder de represso e a vontade do governo militar de utiliz-lo. Fui informado por um fonte respeitvel mas confidencial que o governo militar do Brasil via no movimento negro uma ameaa de peso segurana nacional.

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No entanto, o montante de provas acadmicas do racismo no escapou da ateno dos militares, ao exercer controle sobre os acadmicos brasileiros, mesmo no auge da represso. Os governantes autoritrios do Brasil estavam bem cientes do racismo e da desigualdade racial no Brasil, mas estavam preocupados com um possvel conflito racial, similar ao que ocorria nos Estados Unidos. Pelo menos para a liderana militar mais astuta, suas aes a favor da democracia racial provavelmente no foram to cnicas, se no apenas uma estratgia muito bem planejada para prevenir a polarizao racial. Isto ficou claro em um livro publicado pelo Exrcito Brasileiro em 1969 chamado Brasil 2000: Um futuro sem fantasia. No segundo pargrafo da introduo, est escrito:
No, ns no nos tornamos segregacionistas violentos, mas no podemos conscientemente nos orgulhar de nossa democracia racial. Como iremos reagir quando os negros superarem as desvantagens sociais e econmicas que os segregam? E quando os alunos universitrios negros deixarem de representar apenas 448 entre 5.600.000 de indivduos? Hoje, os negros no causam problemas, mas o que acontecer quando eles tiverem poder econmico suficiente para comprar ttulos de clubes privados, ou estudar em escolas particulares caras, ou exigir sua admisso para importantes cargos e ofcios? Ou morar em bairros de primeira classe? Seremos maduros o suficiente para aceit-los como irmos em tudo, ou estaremos caminhando para um conflito racial?

De maneira interessante, o livro cita amplamente as descobertas dos mesmos acadmicos que depois seriam exilados pelos militares. Skidmore (1985) acredita que o exlio forado de Abdias do Nascimento, Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso e Octavio Ianni se devem muito aos questionamentos deles sobre o consenso nacionalista de raa. Os militares tornaram a pesquisa sobre raa perigosa para a segurana pessoal desses acadmicos.

Contestaes Acadmicas Democracia Racial

Por volta da dcada de 1950, o Brasil havia adquirido reputao internacional por sua democracia racial. Por isso, a Unesco encomendou uma srie de estudos para compreender o segredo da reputada harmonia racial do Brasil num mundo marcado pelos horrores do racismo e do genocdio. Florestan Fernandes, da Universidade de So Paulo, foi nomeado o principal pesquisador brasileiro do projeto da Unesco. Suas concluses surpreenderam seus patrocinadores por constiturem a primeira contestao de peso imagem de democracia racial no Brasil, levando a uma primeira ruptura clara com as ideias de Freyre. Fernandes discordou veementemente dos achados de seus parceiros norte-americanos do projeto, inspirados por Freyre, particularmente Charles Wagley e Marvin Harris. Ao contrrio destes, Fernandes concluiu que o racismo era muito difundido na sociedade brasileira e atacou diretamente a democracia racial, denunciando-a como um mito, e concluiu que os brancos brasileiros eram hostis e preconceituosos para com os negros e continuavam a se beneficiar com a dominao racial, muito depois do fim da escravido. Entretanto, ele tambm culpou a escravido e seus efeitos sociais e psicolgicos sobre os negros, dada inabilidade destes em competir com os brancos no recm-industrializado mercado de trabalho. Ele tambm acreditava que, embora funcionais em uma sociedade escravagista, preconceito racial e discriminao eram conceitos incompatveis com a ordem competitiva estabelecida pela sociedade de classes capitalista. Para Fernandes, o racismo desapareceria com o desenvolvimento do capitalismo, ainda que os brancos tentassem manter seus privilgios o quanto fosse possvel. Muito do desacordo sobre o grau de racismo no Brasil entre o grupo de Freyre e seus partidrios predominantemente norte-americanos e o grupo de Fernandes e os estudiosos da Unesco, na maioria brasileiros, pode ser atribudo a enfoques diferentes. Os adeptos de Freyre tendiam a segui-lo em sua nfase nas relaes horizontais de sociabilidade, em prejuzo das

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relaes verticais econmicas, presumivelmente por acreditarem que os indicadores da integrao de minorias na sociedade, como a miscigenao e o casamento inter-racial, representariam melhor as relaes raciais atuais e futuras. Em sua interpretao otimista de que o sistema racial do Brasil era mais benigno que o norte-americano, eles relegaram a desigualdade racial ao papel de mero resultado da recente abolio da escravatura, mais que da discriminao racial vigente. Guimares (1999) prope que as pesquisas de Pierson, Wagley e Harris foram moldadas a partir de consideraes comparativas sobre assimilao e integrao. No esprito da Escola de Chicago, eles presumiram que os distintos grupos raciais seriam assimilados gradualmente e as diferenas estruturais desapareceriam, conforme os grupos dominantes e subordinados fossem se assemelhando. Os pesquisadores desta escola consideravam que as relaes sociais entre raas eram harmoniosas e integradoras se comparadas s norte-americanas, e previam portanto um futuro otimista para os descendentes de escravos no Brasil. Por outro lado, o conflito e a explorao encontrados no mercado de trabalho e na hierarquia racial naturalizada, onde os negros eram subordinados, eram vistos por eles como transitrios ou pouco problemticos. Em contraste, Fernandes e seus contemporneos brasileiros da Unesco concentraram-se principalmente nas relaes hierrquicas de desigualdade racial e na discriminao racial que as causou. Guimares alega que em termos gerais, assim como outros paulistas, Fernandes ignorou a mistura racial, que era mais valorizada no tradicional Nordeste. Habitantes do sul do Pas como Fernandes mantinham a noo de que os verdadeiros brasileiros eram em sua maioria brancos e valorizavam o seu lado europeu mais do que o pertencimento a uma nao mestia. Por ser um dos principais destinos da macia imigrao europeia, So Paulo havia se tornado um mosaico tnico, em que negros eram s uma das vrias minorias, e talvez uma das mais estigmatizadas. Por outro lado, a pouca importncia atribuda mistura de raas pode ser resultante da associao estreita entre Fernandes e Abdias do Nascimento, que relacionava o apoio da elite miscigenao com a campanha de branqueamento para eliminar os negros da populao brasileira. Foram a desigualdade social e as questes sobre desenvolvimento que motivaram Fernandes e seus seguidores a pesquisar as relaes raciais. Embora Fernandes houvesse se transformado na figura central no mbito das cincias sociais no Brasil, ele abandonou seus estudos sobre raa ao retornar do exlio, assim como fez seu aluno Fernando Henrique Cardoso. Fernandes e Cardoso retornaram do exlio e escreveram sobre outros temas sociolgicos, como a teoria da dependncia, e ambos viraram polticos na dcada de 1980. Cardoso viria a se tornar presidente do Brasil. Octavio Ianni, diferente de seu mentor Fernandes e seu ex-colega e co-autor Cardoso, continuou a escrever sobre o racismo, entre outros assuntos. Nas dcadas de 1970 e 1980, a democracia racial continuou sendo amplamente aceita pela maioria dos setores da sociedade brasileira, a despeito das contestaes acadmicas que tiveram no incio dos anos 1950 e dos modernos protestos negros iniciados em meados da dcada de 1970.

O Empardecimento da Populao Brasileira: 1940 -1991

De 1940 a 1991, os censos comearam a mostrar que a miscigenao seria a principal fora de transformao na composio racial do Brasil. Nesse perodo, houve grandes avanos rumo meta de branqueamento, pois a populao preta minguara de 15% para 5%. No entanto, a populao branca tambm declinou de seu apogeu de 64% em 1940 para 52% em 1991, aumentando em 2000 para 54%. A populao parda foi a nica que acusou crescimento, mais do que dobrando sua proporo, de 21% para 43% no mesmo perodo. Portanto, a segunda metade do sculo XX seria caracterizada pelo empardecimento e no pelo branqueamento stricto sensu. Em consequncia do rpido declnio dos nveis de mortalidade no incio do perodo, sem declnio correspondente na fecundidade at o seu final, a populao total do Brasil quase que
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quadruplicou, de 41 milhes em 1940 para cerca de 153 milhes em 1991. Enquanto o crescimento populacional anterior se dera basicamente atravs de imigrao, houve nesse perodo um crescimento natural sem precedentes, englobando a transio demogrfica brasileira. De 1940 a 1960, as mulheres tinham em mdia seis filhos e a expectativa de vida aumentou de 46 para 59 anos59. Os declnios na taxa de fecundidade comearam a ocorrer nos anos 60 entre as mulheres brancas, bem antes do que entre as pardas e pretas60. Embora as diferenas raciais no declnio da taxa de fecundidade fossem parcialmente compensadas pelo declnio anterior na taxa de mortalidade em brancos, as diferenas contriburam para o maior crescimento natural da populao no-branca desde 1960. O porte do incremento na populao parda talvez seja explicado por mudanas na classificao racial, mais do que pela mescla real de raas. A miscigenao afeta a composio racial de uma gerao para outra, enquanto a classificao racial pode mudar no curso da vida de um indivduo. Segundo o demgrafo Charles Wood (1991), 38% dos cidados entre dez e 19 anos classificados como pretos no censo de 1950 aparecem reclassificados como pardos no censo de 1980, na faixa etria 40-49 anos. Logo, pelo menos parte da reduo no tamanho da populao preta na segunda metade do sculo XX deveu-se provavelmente tendncia crescente de reclassificao de pretos como pardos. Se presumirmos que tais estimativas so similares em todas as faixas etrias, ento esta reclassificao explicaria em grande parte o declnio da populao negra e o crescimento de cerca de um tero da populao parda entre 1950 e 198061. De qualquer forma, o perodo de 1940 a 1991 foi marcado pelo crescimento da populao parda, o que se atribui sobretudo miscigenao. Resultados do Censo 2000 revelam uma inverso em relao aos cinco censos anteriores. A populao parda comeou a decrescer enquanto a branca e a preta cresceram. A populao preta passou de 5,0% em 1991 para 6,1% em 2000, enquanto a populao branca cresceu de 52,1% em 1991 para 53,4% em 2000. J a populao parda decresceu de 42,1% para 38,9%. Asiticos e indgenas juntos passaram de 0,7% para 0,8%. Tais mudanas podem ser reflexo de alteraes na qualidade da coleta de dados ou de fatores demogrficos, como a grande queda na mortalidade nas reas urbanas, onde h maior probabilidade de residirem brancos e pretos do que pardos, mas mais provvel que resultem de mudanas na classificao racial, onde cresce a preferncia pela polarizao nas categorias preto e branco, como ser sugerido no Captulo 4.

Concluso
O branqueamento e a democracia racial, os dois pilares da ideologia racial do Brasil, esto profundamente enraizados numa crena de que a miscigenao um fato histrico que torna o Brasil nico. A ideologia do branqueamento via a miscigenao de forma negativa, enquanto a democracia racial a promovia como soluo brasileira para o racismo. A ideologia do branqueamento tentou retificar o temor do sculo XIX, fundamentado cientificamente, de que tamanha miscigenao condenaria o Brasil ao subdesenvolvimento perptuo. Em contrapartida, as elites brasileiras, com o reforo de uma pequena comunidade cientfica, decidiram que podiam eliminar a grande populao de negros atravs de um processo de branqueamento que fazia uso da miscigenao, acompanhada de uma imigrao europeia macia. O branqueamento tornar-se-ia uma ideologia popular, que categorizava o valor ou qualidade de um indivduo com base na raa, e o Estado Brasileiro orientou suas polticas de imigrao para aceitar somente europeus. medida que o racismo cientfico entrava em decadncia e as preocupaes biolgicas e deterministas sobre raa desapareciam, a elite brasileira passaria a promover a ideia da democracia racial. Esta ideologia negava a existncia de qualquer tipo de racismo no Brasil. Mais uma vez, a miscigenao tornou-se a caracterstica central da ideologia; servindo tambm como um contraponto global aos horrores da segregao e do genocdio baseados em
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distines raciais. Apesar de ser uma questo problemtica para as elites da poca, a miscigenao no Brasil veio a ser uma fonte de orgulho nacional, quando a fico da superioridade racial comeou a ser desmascarada. Enquanto o branqueamento era uma estratgia de desenvolvimento do Estado Brasileiro no contexto do racismo cientfico, a democracia racial se tornaria o centro de uma identidade nacional em consolidao. De modo particular, os brasileiros sentiriam uma espcie de superioridade moral sobre seu poderoso mas extremamente racista vizinho do norte, onde a miscigenao fora proibida por trs sculos e era associada degenerao, perda de qualidade racial e ao terror sexual. Para citar a frase de David Goldberg (2002), o Estado Brasileiro elaborou os termos de expresso racial... assim como subjugao e excluses racistas. Primeiro, criou condies e representaes raciais durante a escravido e o branqueamento, para ento neg-las atravs da democracia racial. Diferente dos Estados Unidos e frica do Sul, que buscaram a clara separao entre brancos e no brancos, o Brasil comeou a desenvolver nos anos 1930 um estado racial flexvel, que celebrava a hibridao cultural e biolgica. Assim como nas outras sociedades, o Estado Brasileiro se valeu da raa para promover sua forma particular de nacionalismo, mas ao invs de criar polticas de excluso, preferiu tomar um rumo bem diferente. O Estado Brasileiro negou o racismo e dissipou as divises raciais, ignorando a hierarquia racial, para criar uma imagem nacionalista multirracial que serviria ao projeto de modernizao do pas. Estudiosos brasileiros e sobretudo norte-americanos viriam a justificar a ideia da democracia racial desde 1933 ou mesmo antes; porm, como Florestan Fernandes, muitos brasileiros abandonaram esta ideia pelos anos 1950, sendo que os estudiosos americanos continuaram a apoiar tal teoria at o incio da dcada de 1970. A democracia racial fundamentava-se analiticamente em indcios, cuja concluso era de que a raa tinha pouca relevncia para a sociabilidade, ou seja, para as relaes humanas horizontais no Brasil, situao esta muito superior americana. Entretanto, a democracia racial comeou a ser contestada por socilogos brasileiros, com base sobretudo nas relaes raciais verticais, que de forma deplorvel excluam os negros quase totalmente. Assim, as discordncias entre as duas geraes de acadmicos materializou-se basicamente na respectiva nfase dada ao aspecto horizontal ou vertical das relaes raciais. Ao estudarem uma dessas dimenses, eles de alguma forma ignoravam ou davam pouca importncia outra. A despeito dos questionamentos apresentados pelos principais estudiosos brasileiros, contestando a ideia de democracia racial, esta continuaria sendo a ideologia dominante por mais cerca de trinta anos, enquanto o governo militar logrou suprimir ideologicamente e pela fora qualquer ativismo ou linha de pensamento contrria oficial. Embora a democratizao e os movimentos antirracistas tenham comeado pelo menos uma dcada antes, a democracia racial se enraizara na mente brasileira e continuaria a sustentar a ordem civil e econmica do pas. Foi somente em meados da dcada de 1990 que o Estado brasileiro comeou a reconhecer a existncia do racismo e a implementar reformas raciais. Contudo, apesar do fim da ideia de democracia racial, seu legado continuou a reger as relaes sociais nos anos seguintes.

Notas
1 2 3

Schwarcz 1993, p. 11. Curtin 1969.

Literalmente, Dom Jos, Rei de Portugal, proclamou: Deixai saber aos que ouvirem meu decreto que considerando os benefcios meus sditos residentes na Amrica devem se multiplicar e, para tal, devem juntar-se aos nativos em matrimnio. (Russell-Wood 1982:173). Da mesma forma, Russell-Wood (1982) cita Carlos Barata, que relata que o monarca portugus, ao contrrio dos monarcas espanhol e holands, encorajou as unies inter-raciais para proteger as fronteiras abertas de Portugal com territrios espanhis, apesar da resistncia da Igreja Catlica.
4

Boxer 1969.

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5 De

forma similar, Russell-Wood (1982) descobriu que as ordens religiosas da Igreja Catlica eram vetadas a mulatos e negros no incio do sculo XVIII, embora a falta de brancos suficientemente qualificados levasse a Igreja a aceitar mulatos.
6 Russell-Wood 7 8 9

1982.

Estes dados devem se referir apenas populao liberta, mas a fonte no clara quanto a isso. Stepan 1991; Wade 1993. Stepan 1991, p. 1.

H ao menos um autor (Todorov 1993) que se referiu a Gobineau como o mais famoso de todos os racistas.
10 11

Raeders 1976, Skidmore 1974. Gobineau tambm pode estar se referindo mistura com os mouros, que ocorreu entre os portugueses.
12 13 14 15 16 17

Stepan 1991. Mitchell 1999. Skidmore 1974. Como descrito por Skidmore 1974. Ver Spitzer 1989.

Anthony Marx (1998) prope que o motivo pelo qual a segregao legal foi imposta nos Estados Unidos e na frica do Sul mas no no Brasil foi puramente poltico e rejeita que as variaes na natureza da miscigenao possam ter causado qualquer diferena. Por exemplo, Marx nega que a mobilidade do mulato nos fins do sculo XIX fora significativa, ainda que o registro histrico demonstre que grande parte da elite brasileira era considerada mulata na poca. Segundo Gobineau, a grande maioria da elite era mulata, mas Marx (p. 68) utiliza o pensamento atual para estabelecer uma concluso de teor histrico. Ele usa dados estatsticos sobre a relativa falta de mobilidade do mulato das dcadas de 1960 e 1970 como evidncia de que o mulato tampouco havia chegado s classes de elite no sculo XIX. O fato de que o mulato logrou ascender, assim como outras razes relacionadas cultura de extensa miscigenao, revela como os sentimentos e identidades da elite brasileira diferiam dos da elite branca nos EUA e na frica do Sul e pode explicar por que se chegou a solues menos radicais do que a segregao formal ou o apartheid.
18 19

Skidmore 1974.

Stepan (1991) nota que a maior importncia dos eugenistas nas polticas sociais brasileiras se deve necessidade de melhorar a sade e a infraestrutura sanitria para uma populao predominantemente marginal, considerando os sistemas de bem-estar social relativamente bem desenvolvidos na Europa.
20

Ver Skidmore 1974 e Stepan 1991 para discusses mais profundas sobre o pensamento da elite brasileira sobre raa antes de Gilberto Freyre.
21

Stepan (1991) enfatiza a utilizao da teoria dos eugenistas de miscigenao construtiva, enquanto Skidmore (1974) sugere que os eugenistas brasileiros, em sua maioria, ignoravam a degenerao dos mulatos.
22 23 24 25

Skidmore 1974; Vainer 1990. Castro 1995; Andrews 1992. Skidmore 1974, p. 67.

Segundo o Grande Diccionario Portuguez ou Thesaura da Lingua Portugueza , de Frei Domingos Vieira 1871, Rio de Janeiro: A.A. da Cruz Cutinho (Porto 1871), pardo, define-se como pessoa com uma cor intermediria entre negra e branca e caboclo como indgena e uma cor a vermelhada, semelhante ao cobre.
26

O Censo de 1890, assim como o anterior, utilizou as categorias de cor branco, preto e caboclo, mas o termo mestio substituiu pardo. Logo, para formar uma categoria parda em 1890, combinei os dados para mestio e caboclo. Em todos os anos subsequentes, continuo a incluir ndios na categoria parda. Apesar de vistos algumas vezes como um perigo amarelo e de pouca assimilao, havia situaes em que eram considerados brancos. Lesser (1999) cita o deputado federal Acylino de Ledo, que, num discurso perante a Cmara, afirma que os colonos japoneses so mais brancos que os portugueses.
27 28

Segundo Stepan (1991), Kehl lia assiduamente a literatura alem, e elogiava abertamente os eugenistas alemes por sua coragem em questes de eugenia, especialmente por encorajar o Estado a controlar a reproduo. Kehl fundou em 1931 a Comisso Central Brasileira de Eugenia, a qual afirmou seguir o modelo da Sociedade Alem da Higiene da Raa. Incidentemente a Comunidade Americana de Eugenia

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tambm alimentou a base cientfica para a legislao que restringiu a imigrao em 1924 e programas em diversos estados para esterilizar os desviantes sociais, assim como a criao e manuteno da segregao e de leis anti-miscigenao. Ver Lombardo (1996).
29

Andrews (1992:131) demonstra que um jornalista mulato, Lvio de Castro, havia desenvolvido a ideia de democracia racial no Brasil j em 1889.
30 31

Folha de S. Paulo, 11 de abril de 1999, seo 5, Os dez mais brasileiros.

Apesar de ser atribuda a Freyre, as origens do conceito de democracia racial permanecem obscuras. Em 1945, Freyre publicou Brazil: An Interpretation, onde pela primeira vez usou o termo democracia tnica. De acordo com Antnio Srgio Guimares, o socilogo francs Roger Bastide pode ter cunhado a expresso democracia racial nesse mesmo ano, logo aps uma visita a Freyre. interessante que, em 1950, o lder do movimento negro Abdias do Nascimento parece se referir claramente democracia racial, que ele descreve como uma doutrina. Ele escreveu: Observamos que a miscigenao extensivamente praticada como um imperativo na nossa formao histrica... est se transformando por inspirao e imposio ... numa doutrina bem definida de democracia racial para servir de modelo para outras pessoas ... (Nascimento 1950 cf. Guimares 2002).
32

Inclusive declaraes pblicas de observadores externos, como Frederick Douglass, ex-escravo e abolicionista, que j em 1858 afirmara que a Amrica, protestante e democrtica, faria be m se aprendesse a lio de justia e liberdade que vem do catlico e dspota Brasil. Citado de C. Azevedo 1996.
33 34

Ver sobretudo Freyre 1945.

Ele afirma que de todos os problemas que afligem o Brasil, nenhum me deixava to aflito como o da miscigenao. Uma vez, aps trs anos seguidos longe do pas, vi um grupo de marinheiros brasileiros mulatos e cafuzos atravessando a Ponte Brooklyn. Eles me deixaram a impresso de serem caricaturas de homens, e me veio mente a frase de um livro sobre o Brasi l, escrito por um viajante americano: o terrvel aspecto vira-lata da populao. Ps. xxvi-xxvii de Freyre 1986.
35 36

Bastos 2001.

Entretanto, tal predisposio tem sido rejeitada por alguns, que afirmam que era pouco frequente a coabitao dos colonos portugueses com nativos na frica.
37

Degler 1986. 1994. 1991; Arajo 1994.

38 Arajo 39 Stepan 40 41

Bacelar 2001.

Schwartz (1974, 1992) expe fortes indcios de crueldade extrema, tortura e condies de trabalho pssimas para o escravo brasileiro.
42 43 44 45 46

Castro 1995; Reis 2002. Stam 1997; Bacelar 2001. Mitchell 1999; Hanchard 1994. Andrews 1992; Butler 1998. Skidmore 1999; Winant 2001. 2003. Andrews 1991; Mitchell 2002. Mitchell 2002.

47 Rascussen 48 49 50

O governo brasileiro tambm ratificou a Conveno sobre Todas as Formas de Discriminao Contra Mulheres (CEDAW) de 1979, que reconhecia que a erradicao do racismo necessria para que se respeitem os direitos de homens e mulheres. Ver Banton 1998. Estudos de Estatstica Terica e Aplicada do IBGE Vol. II. Estudos Sbre a Composio da Populao do Brasil Segundo a Cr. Rio de Janeiro 1950. P. 8.
51 52

Conselho Nacional de Estatstica (IBGE). Contribuies para o Estudo da Demografia do Brasil. 1961. P. 200.
53

Estimei a composio racial da populao brasileira nos anos interpostos na tabela 2.1, com base nos nveis de imigrao relativos populao nacional e supondo que a populao negra permaneceu no percentual constante de 15%, conforme estivera em 1890 e 1940. A populao parda, portanto, o remanescente da populao no-branca e no-preta.

38

54 55 56 57

Guimares 2002. Senador Petrnio Portella, citado em Skidmore 1985. Brown 1994.

Dzidzenyo 1999; Bacelar 2001. Mais tarde, estes centros tornar-se-iam os principais centros para os estudos sobre relaes raciais no Brasil.
58 59 60 61

Skidmore 1999. Goldani 1999. Berkovich 1991.

Por outro lado, esta suposio poderia superestimar o empardecimento da populao negra, caso as mudanas da reclassificao tenham sido especialmente grandes no grupo em estudo. Isto possvel, dado que o grupo estava particularmente sujeito mobilidade social e portanto ao efeito branqueador do dinheiro. Os dados de Wood (1991) referem-se a adultos no Censo de 1980, quando a maioria da populao brasileira tinha menos de 20 anos; por isso importante analisar esta suposio. Para que seja verdadeira, preciso que tenha havido uma tendncia similar de classificao como pardos para as crianas, como fora para seus pais, o que plausvel, pois as crianas ascenderiam socialmente junto com os pais. E como as unies de brancos com brancos e negros com negros representam uma proporo cada vez menor de todas as unies, de qualquer forma o nmero de crianas de raa mista tenderia a aumentar. V-se no Captulo 3 que entre 45 e 95% dos filhos de todas as unies foram classificados como pardos.

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CAPTULO 3

Da democracia racial ao afirmativa

No basta abolir a escravido no Brasil. necessrio destruir a obra da escravido.
Abolicionista Joaquim Nabuco (aproximadamente 1890), citado por Marco Maciel, Vice-Presidente do Brasil (1996).

A mudana da democracia racial para a ao afirmativa representa um momento dramtico na histria brasileira. Ocorrendo principalmente nos anos 1990, a transio consistiu no reconhecimento do racismo pelo governo brasileiro e pela sociedade em geral, na consolidao das organizaes do movimento negro, sua limitada incorporao ao processo democrtico e, finalmente, a implementao de aes afirmativas com base na raa em muitas instituies brasileiras. Essas mudanas aconteceram no contexto da democratizao do Brasil, que foi caracterizada pela retirada dos militares, uma forte rejeio s suas regras pela sociedade brasileira, a rpida expanso de instituies da sociedade civil, a descentralizao, envolvendo a participao da sociedade civil no nvel local, e o fortalecimento de instituies polticas democrticas. Comprovando o vigor da democratizao brasileira, 95 milhes de pessoas voluntria e legalmente elegeram um presidente socialista em 2002. Neste captulo, examino este momento de mudana na poltica racial do Brasil, a partir do processo de democratizao do pas at o incio da ao afirmativa em larga escala no comeo dos anos 2000, com nfase no movimento negro em transformao, e seu crescente acesso aos espaos dentro do Estado brasileiro.

O incio da democratizao.
Embora algumas das garantias constitucionais tenham sido restabelecidas desde 1978, o Brasil retornou formalmente democracia em 1985. Apesar de ter ocorrido devagar e de forma desigual, a democratizao abriria espao poltico para ativistas dos movimentos sociais de vrios tipos. Os direitos civis e polticos foram garantidos formalmente e, em certa medida, as demandas de alguns movimentos sociais foram priorizadas. No entanto, uma resistncia especialmente intensa s demandas do movimento negro persistiriam porque aparentemente essa causa ameaava dogmas centrais do nacionalismo brasileiro. Especialmente durante a dcada de 1980, quando continuava a ser defendida a ideologia da democracia racial, o que limitaria a capacidade do movimento negro de ter ressonncia junto elite brasileira. Ao mesmo tempo, o Brasil crescera enorme e consistentemente nas cinco dcadas anteriores, porm os anos 1980 testemunharam o declnio econmico. Isso limitaria os ganhos do movimento social, j que o governo focou seus esforos na economia e na garantia dos direitos polticos e civis bsicos. Antes do fim da dcada de 1970, as associaes de negros no Brasil tinham uma tendncia culturalista e objetivos assimilacionistas e, alm disso, estavam engajadas em polticas clientelistas e corporativistas. No entanto, com o incio da redemocratizao, os objetivos e mtodos polticos usados para alcanar tais objetivos passaram a ser
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desacreditados por uma nova gerao de ativistas do movimento. Os novos lderes negros dos anos 1970 e 1980, normalmente mais jovens e mais escolarizados, perseguiam a confluncia de polticas raciais e de classe, enfatizando a identidade negra e denunciando sem cessar a democracia racial como mito. Em 1974, em resposta excluso racial em carnavais anteriores, um grupo de negros de Salvador, Bahia, fundou o bloco de carnaval Il Aiy, exclusivamente para pretos1. As aes do Il Aiy em favor da negritude sinalizariam a transio das mobilizaes culturais do passado para um protesto negro moderno. No mesmo ano e de forma semelhante, embora no fosse explicitamente poltico, o movimento Black Soul marca o incio da mudana no Rio de Janeiro e em So Paulo. O Black Soul se caracterizava pelas expresses ostensivas da identidade negra na moda, msica e dana, o que o prprio Gilberto Freyre denunciou como sendo um movimento no-brasileiro e um produto do imperialismo dos Estados Unidos2. A transio poltica negra moderna se completou em 1978 com a formao do Movimento Negro Unificado MNU. Em julho daquele ano, cerca de 2.000 negros se reuniram em frente ao Teatro Municipal de So Paulo para protestar contra a existncia de generalizada discriminao racial no Brasil3. Em meados dos anos 1980, o pequeno mas crescente movimento negro iria comear a exercer uma certa influncia no governo federal e em vrios governos locais.

As Primeiras Tentativas de Polticas Pblicas

Nos anos 1980, em resposta s crescentes demandas do movimento negro, alguns estados implantaram conselhos especiais sobre a condio dos negros. O primeiro desses foi o Conselho da Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado de So Paulo, criado em 1984. Seu propsito era monitorar a legislao que defendia os interesses da populao negra, sugerir projetos para a Assemblia Legislativa e setores do executivo e investigar denncias de discriminao e violncia policial. Com o incio da democratizao, os representantes do governo de da sociedade civil que compunham o Conselho estavam confiantes de que o momento histrico oferecia oportunidade para reunir grupos de lderes negros antes divididos para juntos criarem uma emancipao real para os negros. Em 1988, os membros do Conselho no participantes do governo foram selecionados para representar uma diversidade de partidos polticos, especialmente da esquerda, refletindo a necessidade de criar uma frente unida das diversas organizaes negras to divididas e ideologicamente diversas. O Conselho encontraria muitos problemas polticos e operacionais, mas seu expresidente, Hlio Santos, acredita que contribuiu para o avano da imagem dos negros brasileiros atravs de seus efeitos no sistema educacional e na publicidade; e a ativista Sueli Carneiro acredita que as experincias dos militantes negros no Conselho de So Paulo conscientizou-os da possibilidade de uma participao democrtica. A experincia de So Paulo seria modelo para conselhos semelhantes em vrios estados brasileiros, inclusive a Bahia (1987), Rio Grande do Sul (1988) e o Rio de Janeiro (1991), e alguns municpios, embora estes normalmente mantivessem o foco em questes culturais4. Em 1985, logo aps se encontrar com lderes afro-brasileiros, apesar de seu hesitante apoio democracia racial, o Presidente Jos Sarney props, mas nunca implementou, o Conselho Negro de Ao Compensatria, em nvel federal. No entanto, em 13 de maio de 1988, no centenrio da Abolio da Escravatura, o Presidente Sarney anunciou a criao do Instituto Fundao Cultural Palmares. Em seu pronunciamento pelo rdio, naquele dia, Jos Sarney vacilou entre a interpretao oficial da abolio brasileira como pacfica e consensual e uma perspectiva crtica da democracia racial. Com o objetivo de receber o apoio da populao negra, Sarney expressou que a Fundao iria tornar possvel a presena negra em todos os setores de liderana deste pas5. Segundo seu site oficial, o Instituto Fundao Cultural Palmares busca promover a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na

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formao da sociedade brasileira, como assegurado pela Constituio Brasileira de 1988 (artigo 215). Alm disso, busca formular e implantar polticas pblicas que tm o objetivo de potencializar a participao da populao negra brasileira no processo de desenvolvimento, a partir de sua histria e cultura6. Embora a Fundao Cultural Palmares tenha servido como intermedirio importante entre o movimento negro e o governo brasileiro, sua nfase na cultura e nos direitos culturais e sua localizao dentro do Ministrio da Cultura reflete a preocupao tradicional do governo com a cultura e a histria afro-brasileiras. Para alguns analistas, a nfase na cultura, no s da Fundao mas de outras atividades do movimento negro poca, forneceu uma distrao das necessidades socioeconmicas dos negros de emprego, educao e sade7. Em outra frente, defensores dos direitos no Brasil comearam a fazer progressos assegurando reformas legislativas e constitucionais para expandir os direitos democrticos de todos os cidados e criar novos direitos para grupos historicamente menos favorecidos. Os grupos negros e feministas, especialmente, conseguiram incluir importantes leis anti-racistas e anti-sexistas na Constituio de 1988. A Constituio Brasileira de 1988 revolucionou as bases legais da defesa dos direitos humanos no pas e tambm reconheceu os princpios de tolerncia, multiculturalismo, dignidade individual, direitos e identidades, tornando-se a base para centenas de leis antirracistas em vrios nveis jurisdicionais9. Em particular, o Artigo 5 (inciso 42) tornou a prtica de racismo um crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena de recluso10. A nova Constituio tambm validou algumas mudanas estruturais importantes no judicirio, no sentido da expanso dos direitos individuais e coletivos. Dentre essas, o fortalecimento do papel constitucional do Supremo Tribunal Federal e significativas reformas no funcionamento do Ministrio Pblico. Ao aumentar o nmero de instituies que poderiam requerer por inconstitucionalidade e criar novos direitos econmicos e sociais, o Ministrio Pblico tambm se tornou um promotor estatal de direitos para membros da sociedade que tinham pouco ou nenhum poder poltico11. Desde ento, a Lei Ca de 1989 e outras leis semelhantes, que definem a prtica de racismo, tm sido implementadas em nvel estadual e municipal. Nas ruas, as vozes do movimento negro foram se tornando cada vez mais ouvidas, ao aproveitarem a ocasio do centenrio da abolio em 1988 para mobilizar os brasileiros em defesa da justia racial. No dia 11 de maio, unidades do Exrcito Brasileiro no Rio de Janeiro bloquearam a marcha que condenava a abolio como farsa, e prenderam muitos dos participantes. O porta-voz do Exrcito alegou que os manifestantes haviam denegrido a imagem de uma grande figura militar ao passar por uma esttua, embora os organizadores houvessem concordado em marchar bem longe dela. Para o movimento negro, esta demonstrao se tornaria um marco histrico para o futuro da conscincia negra e sua organizao no Brasil8. Embora o Estado Brasileiro considerasse assuntos de raa extremamente marginais para as prioridades sociais na poca, atividades como essa ajudavam o movimento negro a chamar ateno da opinio pblica. A eleio de nmero cada vez maior de negros para postos importantes comearia a desafiar o status subalterno que lhes reservado no imaginrio coletivo e aumentar as esperanas de grande parte da populao negra. Diferentemente do passado, autoridades negras eleitas freqentemente reconheciam sua negritude e faziam da raa uma questo importante, como notado por Johnson (1996). Nos anos 1980, Abdias do Nascimento, suplente de um senador do Rio de Janeiro, tornou-se o primeiro legislador a defender explicitamente a populao afro-brasileira no Congresso. A partir de 1991, com a 49a. legislatura e a eleio de uma mulher negra e pobre, Benedita da Silva, que levantou questes raciais em sua campanha de base, desde 1989, os negros no Congresso Nacional comearam a defender pblica e regularmente questes raciais. Desde ento, os deputados Paulo Paim do Rio Grande do Sul, Ben-Hur Ferreira do Mato Grosso do Sul, Luiz Alberto, da Bahia, todos membros do Partido dos Trabalhadores PT, dentre outros, tm tomado posies firmes na defesa dos direitos dos negros. No passado, embora os negros estivessem amplamente sub-representados no Congresso, existiram deputados e senadores negros como, por exemplo, Nelson Carneiro, que
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exerceu mandato de senador por quase 30 anos mas nunca defendeu a populao negra12. No incio dos anos 90, Albuno Azeredo (Esprito Santo), Alceu Collares (Rio Grande do Sul) e Joo Alves (Sergipe) foram eleitos governadores de seus estados. Em 1994, eleito para uma das posies mais importantes da sociedade civil, Vicente Paulo da Silva (Vicentinho) tomou posse como presidente da maior organizao sindical do Brasil, a Central nica dos Trabalhadores CUT. Benedita da Silva chegou a ser vice-governadora e depois governadora do Estado do Rio de Janeiro. A democratizao ofereceria a esperana da incluso de grupos excludos anteriormente, especialmente na medida em que eles conseguiam se organizar. Durante esse perodo, o movimento negro tambm estava envolvido em amplas campanhas para se organizar com base na raa. Apesar do enfoque cultural de muitas organizaes do movimento negro no passado, cada vez mais ativistas comearam a enfocar o racismo e a desigualdade racial. Lderes do movimento negro passaram a receber ateno nacional e internacional atravs de campanhas que destacavam como, no Brasil, os negros eram as principais vtimas da pobreza e das violaes dos direitos humanos, inclusive crianas de rua, o trfico de mulheres e a violncia proveniente do crescente trfico de drogas13. Como outros movimentos sociais e com o apoio de fundaes internacionais, particularmente da Fundao Ford, vrios lderes negros conseguiram criar organizaes nogovernamentais ONGs que utilizavam profissionais treinados e funcionrios de apoio14. Por exemplo, o Geleds Instituto da Mulher Negra Brasileira foi criado em So Paulo em 1990; e o CEERT (Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades) foi fundado mais tarde, tambm em So Paulo, e comeou a sensibilizar os lderes sindicais quanto s questes de raa. O Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas CEAP foi criado com esse nome no Rio de Janeiro em 1989 e transformou-se numa tpica organizao do movimento negro por volta de 1994. Com financiamento europeu, na verdade comeou a se organizar em 1979 sob a denominao de Associao de Ex-alunos da Funabem, tratando questes da infncia e enfocando amplamente o fato de serem as crianas de rua predominantemente negras. No final da dcada de 1990, vrias ONGs do movimento negro com dimenso, recursos e capacidade profissional variados foram criadas em vrios estados brasileiros. A organizao do movimento negro em ONGs se espelhou na mudana dos movimentos sociais em geral, e essas organizaes se tornariam cada vez mais seus representantes institucionais. Organizaes da sociedade civil estavam comeando a reconhecer que, pelo menos na teoria, injustias, num estado democrtico, devem ser resolvidas atravs de mecanismos e instituies legais. O movimento negro buscou, ento, formas legais de indenizar as vtimas da injustia, utilizando as clusulas antirracistas da Constituio de 1988. Em particular, algumas ONGs do movimento negro contrataram advogados, na maioria das vezes provenientes do pequeno nmero de negros formados em Direito, para atender s crescentes demandas de seus constituintes que haviam se conscientizado do racismo e queriam registrar suas queixas. No incio, essas organizaes estabeleceram linhas diretas como o SOS Racismo para defender as vtimas de discriminao, normalmente envolvendo insultos raciais. O primeiro SOS Racismo comeou no IPCN Instituto de Pesquisa das Culturas Negras no Rio de Janeiro em 1992, em forma de jornal, nos moldes do jornal francs de mesmo nome e financiado com recursos franceses. Em 1993, o Geleds estabeleceu o primeiro SOS Racismo com assistncia jurdica e em 1997 existiam linhas diretas de SOS Racismo em vrios estados brasileiros, incluindo Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Sergipe e Pernambuco. Embora alguns desses casos tenham sido importantes para destacar a explcita, e por muito tempo negada, natureza do racismo na sociedade brasileira, as decises em favor dos queixosos eram raras e tiveram pouco efeito na reparao do racismo brasileiro. Pesquisadores da Folha de S. Paulo puderam identificar apenas trs condenaes registradas entre 1988 e 199815. Uma exceo importante foi a vitria, em 1992, no Tribunal Superior do Trabalho, de Vicente Paulo Esprito Santo, um trabalhador da Companhia Eltrica de Santa Catarina que
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foi demitido por desejo de seu supervisor de branquear o departamento. Esse foi o primeiro caso de racismo que chegou ao Tribunal Superior no Brasil. Segundo Nilo Kaway, o advogado que representou Esprito Santo, o requerente foi vitorioso no final, apesar das derrotas na primeira instncia e em nvel de apelao, devido combinao de um planejamento estratgico, dedicao ao caso e sorte. Alm da vigilncia e da representao jurdica competente, Kaway cita a importncia da presso poltica das ONGs do movimento negro local, que conseguiram chamar a ateno dos programas jornalsticos nacionais e ofereceram constante apoio emocional, juntamente com sindicatos locais, para que o demandante no desistisse, apesar das ofertas de compensao monetrias de sua empresa, e, por acaso, a ateno momentnea da mdia dada aos assuntos raciais como conseqncia das revoltas em Los Angeles em 1992. Com o apoio organizacional e profissional necessrios, os lderes do movimento negro foram capazes de realizar e sustentar suas estratgias anti-racistas, inclusive lanando campanhas educativas e valendo-se da mdia para expor a persistncia e perniciosidade do racismo no Brasil. As organizaes do movimento negro conseguiram obter cobertura na imprensa e televiso nacionais de eventos como o caso Esprito Santo em 1992 e a Marcha de Zumbi em 1995. Alm disso, organizaes do movimento negro usaram a mdia nacional para denunciar o racismo de grandes instituies e personalidades. Dentre essas, a TV Globo, denunciada em razo de um captulo da popular novela O Dono do Mundo, no qual o protagonista grita insultos raciais ao seu jardineiro. Essas organizaes tambm denunciaram a Sony Music e o cantor Tiririca por gravarem uma cano infantil racista (1996) e o Ministro dos Transportes (1997) por declarar que Pel e asfalto eram os pretos mais admirados do Brasil. Essas aes normalmente levaram os acusados a propor compensao pela agressividade racial, quando reconhecidas. Por exemplo, logo aps o encontro do Ministro dos Transportes com lderes do movimento negro no qual o Ministro prometeu empregar mais negros no Ministrio dos Transportes, a TV Globo transmitiu uma srie sobre uma famlia negra de classe mdia. Mais recentemente, ONGs do movimento negro conseguiram cobertura nacional para sua Campanha contra o Racismo no Carnaval Baiano (2000), acusando as escolas de samba de impedir negros de participar e para um boicote aos shoppings da classe mdia no centro do Rio de Janeiro (2001), acusando os donos das lojas de no empregarem trabalhadores negros. Tabela 3.1 Percentual de Pessoas a Favor da Mistura Racial e que Reconhecem a Existncia de Preconceito por Raa: Brasil, 1995 % que acredita que: Os brancos tm preconceito de cor em relao aos negros Brasil Brancos Pardos Pretos Brancos Pardos Pretos 89 88 91 88 87 89 Nordeste 83 85 89 76 87 90 Sudeste 91 91 94 88 87 90 Sul 90 87 82 85 89 88 Norte/ Centro-oeste 87 89 93 90 91 88

% que concorda com a afirmativa uma boa coisa do povo brasileiro e a mistura de raas

Fonte: Pesquisa DataFolha, 1995

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Esta atividade parecia influenciar a opinio pblica. O termo democracia racial comeou a cair em desuso no vocabulrio brasileiro. Em 1995, uma pesquisa nacional do maior jornal do Brasil mostrou que a ampla maioria dos brasileiros acreditava que o Brasil era um pas racista, como refletido nos dados da tabela 3.1. O movimento negro fez da democracia racial um conceito no apropriado. Apesar da contestao dos mais importantes acadmicos brasileiros desse perodo, a forma de pensar de Freyre prevaleceu por mais de cinqenta anos mas, finalmente, uma nova forma de pensar tomaria seu lugar nos anos 199016. Esse novo perodo seria marcado pelo reconhecimento do racismo por vrios setores da sociedade brasileira e o surgimento de presses para que o Estado ampliasse a cidadania democrtica real e os direitos humanos de sua populao negra. Para se falar sobre as relaes de raa no Brasil agora preciso dar mais ateno questo da ao afirmativa, o que reflete o reconhecimento do governo da existncia de racismo no Brasil e o fim do conceito da democracia racial. Apesar disso, os brasileiros continuam a valorizar a miscigenao. Como demonstrado na tabela 3.1, em 1995, 90% dos brasileiros de todas as cores e regies concordavam com a afirmativa a mistura de raas uma boa coisa17. Desta forma, o pensamento sobre raa deixou de negar o racismo e passou a reconhec-lo, mas, ao mesmo tempo, sustentava o valor da mistura racial da fase da democracia racial.

Um Novo Modo de Ver a Raa no Meio Acadmico

medida que os governos militares diminuam a represso contra acadmicos, estudos sobre raa ressurgiam. Em 1978, Carlos Hasenbalg finaliza sua dissertao pela Universidade da Califrnia em Berkeley, e volta para o Brasil, iniciando uma nova fase da pesquisa sobre raa na universidade brasileira. Sua tese refletia grandes debates da academia dos EUA acerca de raa, classe e desenvolvimento capitalista. O trabalho de Hasenbalg, assim como foi o de Florestan Fernandes antes dele, enfocava o efeito do desenvolvimento capitalista e a industrializao nas desigualdades raciais, mas, ao contrrio de Fernandes, concluiu que o racismo era compatvel com o desenvolvimento do capitalismo no Brasil. Hasenbalg acreditava que a dominao racial e o status inferior dos negros persistiria, porque o racismo adquirira um novo sentido desde a Abolio e continuaria a servir aos interesses materiais e simblicos dos grupos dominantes brancos que desqualificariam os concorrentes no-brancos. Logo, a desigualdade racial permaneceria e no desapareceria com o desenvolvimento do capitalismo como acreditava Fernandes. O trabalho de Hasenbalg e de seu colega da Universidade de Michigan, Nelson do Valle Silva, seria fundamental para desmentir a crena na democracia racial , principalmente por

ter convencido os brasileiros das fortes desigualdades raciais e da discriminao em seu pas. O trabalho deles baseou-se amplamente em dados estatsticos do governo18, e na orientao empirista e habilidades estatsticas de Silva, que ele trouxe para os estudos de raa e classe no Brasil. Devido confiana em dados estatsticos novos, esse trabalho tem sido referenciado como a escola do revisionismo estatstico. Esses estudos enfocavam as
desigualdades raciais, de renda, educao, emprego, mortalidade infantil, analfabetismo e mobilidade social. Outra contribuio fundamental na mudana da concepo brasileira sobre raa foi a publicao de um livro sobre a desigualdade racial na fora de trabalho (O Lugar do Negro na Fora de Trabalho), escrito por analistas do IBGE. Por se tratar de uma agncia governamental, a importncia da obra torna-se ainda maior19. Nos anos 1990, a raa comeou a ser aceita como campo legtimo de estudo nas cincias sociais do Brasil, refletindo o novo consenso de que raa e racismo eram questes importantes. Estudos sobre raa proliferaram em uma vasta gama de disciplinas e foram realizadas pesquisas sobre questes mais amplas do que nas dcadas anteriores. Essa mudana sinalizou uma transformao importante na esfera acadmica brasileira, na qual os estudos sobre raa passaram de no importantes ou, no melhor dos casos, de uma rea de pesquisa marginal dos anos 1960 at meados da dcada de 1990, para se tornar um dos
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campos de maior interesse acadmico. Isto se revela de forma clara no nmero de painis sobre raa nas reunies acadmicas brasileiras, particularmente na Anpocs, Associao Nacional de Ps-graduao de Pesquisa em Cincias Sociais. Mais digno de nota que economistas destacados, cientistas polticos e analistas de polticas pblicas passaram a se interessar pelo assunto pela primeira vez e um nmero crescente de jovens socilogos e antroplogos brasileiros, inclusive uma nova gerao de acadmicos negros, desenvolveria suas reas de pesquisa em torno das questes raciais. Estudos quantitativos sobre a desigualdade racial no Brasil continuam a ser produzidos at o presente momento, servindo como um constante lembrete das injustias raciais do Brasil e oferecendo subsdios importantes para as demandas do movimento negro. De fato, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, rgo do governo federal, foi comissionado em 2001 para conduzir estudos sobre a desigualdade racial no pas. A pesquisa estatstica sobre o tema parece ter perdido sua proeminncia acadmica devido falta de novas descobertas, mas continua a ganhar manchetes e sustentar as demandas do movimento social sobre a necessidade de reparao das desigualdades que continuam a ser encontradas. Por outro lado, estudos etnogrficos, histricos e outros mtodos tambm continuam revelando novas descobertas sobre o racismo no Brasil. De forma mais destacada, dois acadmicos, Antonio Srgio Guimares e Livio Sansone, pesquisaram na ltima dcada uma vasta gama de questes raciais e ocuparam posies institucionais importantes; sua grande influncia no debate sobre raa no Brasil permitiu a capacitao, nesse campo, de muitos jovens acadmicos negros e brancos.

A Emergncia do Dilogo do Movimento Negro com o Governo Federal

As elites polticas comearam a responder s reivindicaes do movimento social negro apenas na medida em que os ativistas pudessem fazer com que sua presena fosse notada. No dia 20 de novembro de 1995, milhares de pessoas marcharam em homenagem aos 300 anos da morte de Zumbi dos Palmares. A marcha em Braslia culminou com ativistas do movimento negro e lderes sindicais expondo suas demandas ao Congresso Nacional e em reunio com o Presidente Fernando Henrique Cardoso, quando exigiram medidas concretas de combate discriminao racial. No mesmo dia, o Presidente anunciou a criao do Grupo de Trabalho Interministerial GTI, para o desenvolvimento de Polticas Pblicas de Valorizao da Populao Negra. Vale notar que, pela primeira vez, o lder do governo brasileiro reconhecia a existncia de racismo no pas e anunciava a possibilidade de medidas de promoo da justia racial, rompendo assim com dcadas de negativa formal do racismo. O GTI foi encarregado de gerar propostas para a incluso dos negros na sociedade brasileira, e estas ideias foram publicadas em um documento de 72 pginas20. Infelizmente, o governo no criou um grupo ou mecanismo semelhante para a viabilizao dessas ideias e alguns ministros tentaram boicotar a implementao das recomendaes do GTI. A possibilidade de polticas do tipo ao afirmativa foi debatida no Seminrio Internacional sobre Multiculturalismo e Racismo financiado pelo Ministrio da Justia e sancionado pelo Presidente Cardoso em 1996. Nesse seminrio, o presidente declarou [o preconceito racial] tem que ser desmascarado. Tem que ser, realmente, contra-atacado, no s em termos verbais, mas tambm em termos de mecanismos e de processos que possam levar a uma transformao na direo de uma relao mais democrtica entre as raas, entre os grupos sociais, entre as classes21. Mais tarde, ainda em 1996, o Presidente Cardoso criou o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH, que recomendava objetivos de curto, mdio e longo prazo para mulheres, pessoas com deficincias fsicas, povos indgenas e pessoas negras. Em curto prazo, o Programa previa o estudo de polticas pblicas que valorizassem os negros. Em mdio prazo, o PNDH buscava desenvolver aes afirmativas para o acesso dos negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s reas de
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tecnologia de ponta. Para o longo prazo, os objetivos eram de cancelar todas as leis discriminatrias, desenvolver polticas e regulamentaes que buscassem combater a discriminao racial e formular polticas compensatrias que promovam social e economicamente a comunidade negra. O governo federal ento endossou a idia de polticas pblicas explicitamente baseadas em raa para apoiar os afro-brasileiros. Segundo Hlio Santos, diretor do GTI, o movimento negro teve muitas esperanas de mudana na atitude histrica do governo relativa a raa, devido formao acadmica pessoal do Presidente da Repblica22. Quando era aluno de Florestan Fernandes, no incio de sua carreira, Cardoso pesquisou as relaes raciais na regio sul do Brasil, e sobre o tema escreveu dois livros23. Isto explicaria muito o seu prprio comprometimento com as questes raciais. No entanto, o compromisso do Presidente dessa poca com o movimento negro parece ter desaparecido durante os cinco anos seguintes ao PNDH, embora tenha ressurgido com a Conferncia Mundial sobre o Racismo em 2001. At 2001, menos de dois anos antes do fim do segundo mandato do Presidente, muitos dos objetivos do Plano ainda no tinham sido implementados. O dilogo com o governo, segundo Hdio Silva, se tornara um monlogo, com o movimento negro persistentemente fazendo suas reivindicaes e um governo que ouvia mas no mais respondia24. O incio do primeiro mandato do Presidente Cardoso foi um momento de otimismo contido para alguns ativistas do movimento negro, que viram suas reservas acabarem se concretizando. A elite brasileira, como muitos previam, continuaria a resistir a qualquer tentativa de incorporar os negros nas estratgias de desenvolvimento do pas. Ainda que o prprio Presidente Cardoso tenha querido implementar polticas de ao afirmativa, ele precisaria que seus companheiros planejassem e apoiassem essa iniciativa. Cardoso freqentemente se baseava na opinio de um grupo seleto de cientistas sociais e economistas, alguns dos quais serviram como seus ministros. No Seminrio de 1996, ele havia convidado vrios acadmicos proeminentes do Brasil e especialistas do exterior em questes raciais para ponderar quanto possibilidade de polticas sociais de promoo da populao negra. Os acadmicos brasileiros convidados eram estrelas em suas respectivas reas de trabalho, mas haviam ignorado a questo racial pela maior parte de suas carreiras at a convocao presidencial. Suas anlises frequentemente refletiam seu conhecimento de noes populares sobre raa e sua preferncia por uma anlise com base nas classes sociais. Os acadmicos estrangeiros, por outro lado, eram principalmente especialistas em questes raciais mas suas anlises pareciam ter pouca ressonncia entre os tomadores de deciso poltica, talvez por estarem menos sintonizados com a poltica brasileira poca e no terem sido includos nas reunies subseqentes. Lderes do movimento negro foram eventualmente convidados para o seminrio, mas ficaram em geral relegados posio de espectadores. Embora reconhecessem a existncia de racismo na sociedade brasileira, os acadmicos brasileiros, cuja opinio importava mais ao Presidente e seus administradores, reforaram a crena de que a democracia racial profundamente valorizada no Brasil. Isso colocaria a sociedade brasileira em posio de vantagem para abolir ou atenuar o racismo, especialmente quando comparado a outros pases como os Estados Unidos. Para eles, embora a democracia racial no fosse uma descrio da sociedade brasileira, deveria ser vista como um projeto nacional ou um objetivo na promoo da justia racial. Eles tambm expressaram opinies de que polticas direcionadas raa solidificariam as fronteiras e perpetuariam a prpria idia de diferena racial. Alm disso, para eles, a cultura popular brasileira celebra a ambigidade e a miscigenao ao invs da separao conceitual de grupos, necessria para identificar os beneficirios de aes afirmativas. Ao invs de pensar e elaborar polticas de incluso de negros, esses acadmicos expressaram indiretamente oposio a polticas de ao afirmativa, denunciando-as como rplicas no adequadas de polticas norte-americanas25. Ao mesmo tempo, o Presidente Cardoso, considerado responsvel por controlar a hiper-inflao no Brasil, viveu uma onda de popularidade que durou de 1995 at dezembro de 1998, quando a moeda nacional foi desvalorizada26. Durante quase quatro anos, portanto, sua administrao
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deve ter suposto que a implementao de um programa controverso como a ao afirmativa seria politicamente arriscada. Como resultado, o governo Cardoso hesitou na concretizao dos objetivos que havia colocado inicialmente. No entanto, as declaraes anteriores do Presidente pareciam ter acelerado o ritmo das atividades antirracistas iniciadas em vrios setores da sociedade civil, inclusive experincias de aes afirmativas.

Incio da Ao Afirmativa no Brasil

Apesar da resistncia do governo federal em implementar polticas em grande escala para o combate das desigualdades raciais e a discriminao, de 1995 a 1999, vrios setores da sociedade brasileira comearam a desenvolver um conjunto limitado de polticas de ao afirmativa, inclusive iniciativas promovidas por governos locais progressistas e projetospiloto de variado alcance promovidos pelo governo e pelo setor privado. Em seu estudo sobre dez grandes reas metropolitanas, Heringer (2000) identificou nesse perodo 124 programas de combate discriminao racial: 40 especificamente para negros; 70 que visavam combater a discriminao racial em geral, valorizar a cultura e histria negra ou promover membros dos grupos menos favorecidos, inclusive negros; e ainda outros 14 programas que visavam combater a discriminao sem mencionar raa. Vinte e nove desses programas eram financiados pelos governos federal, estadual ou municipal, 42 eram promovidos por ONGs e outros 17 por parcerias entre o governo e ONGs. O restante era promovido por universidades, igrejas, partidos polticos e empresas privadas. O programa federal inclua a capacitao profissional, administrativa, treinamento em computao e educao sobre o sistema de crdito governamental para pequenos negcios de negros, num esforo para aumentar sua eficincia nos contratos com o governo. Por serem particularmente importantes, vale destacar as iniciativas tomadas para promover e apoiar negros nas universidades. Dentre as iniciativas no-governamentais estavam cursos em vrias cidades brasileiras para ajudar os negros (s vezes carentes e negros) a serem aprovados no vestibular que, por si s, determina o ingresso nas universidades particulares e em diversos campos de estudo. O primeiro desses cursos comeou no Rio de Janeiro em 1994, por iniciativa de um padre, Frei David, que contou com o apoio da Igreja Catlica, organizaes locais de bairro e contribuies de participantes, e continua a servir como modelo nos dias de hoje. Esse curso direcionado para negros e carentes, o que reflete um compromisso com o debate sobre se deveria ser para os pobres em geral ou especificamente para os negros 27. Grande parte dessas iniciativas continua a ser privada, apesar de a cidade de Belo Horizonte ter criado um curso semelhante e, em alguns casos, universidades pblicas financiarem tais cursos. Alm disso, o Geleds, ONG de mulheres negras de So Paulo, selecionou, com o apoio financeiro do Bank Boston, vrias adolescentes negras promissoras de famlias pobres que receberiam bolsas de estudo por vrios anos at que terminassem seus cursos universitrios e ingressassem no mercado de trabalho. Esse projeto, com nome de Gerao XXI, tem o objetivo de servir como modelo e demonstrar como a juventude negra e pobre pode ter sucesso com o apoio certo28. Dois governos locais, liderados por partidos da esquerda, implementaram polticas de combate ao racismo. Belo Horizonte, terceira maior cidade brasileira, foi a primeira cidade grande a estabelecer uma Secretaria Municipal para Assuntos da Comunidade Negra (SMACON) em 1998. Mas a Secretaria ficou entre um fogo cruzado poltico e foi desmantelada em 2000, como descrito por Diva Moreira (2002), ex-diretora da SMACON. Pela lei municipal, a secretaria visava desenvolver polticas sociais em reas carentes, especialmente em termos de habitao e capacitao profissional. Embora a SMACON desenvolvesse programas de combate discriminao racial e de valorizao da cultura e das pessoas negras, especialmente as mulheres, seus programas no estavam limitados aos negros29. Em 1999, a sexta maior cidade do Brasil, Porto Alegre, respondendo a acusaes de
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racismo, estabeleceu que 5% da fora de trabalho de todas as empresas terceirizadas contratadas pela prefeitura fossem negros. Uma ONG do movimento negro com sede em So Paulo, o Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdade (CEERT), promoveu vrios seminrios para examinar a diversidade no mercado de trabalho privado. Isso comeou em 1995, quando vrios lderes do movimento negro alertaram o Ministrio do Trabalho para o fato de que multinacionais americanas, que mantinham polticas de diversidade racial e de gnero nos Estados Unidos, discriminavam mulheres e especialmente mulheres negras nas suas filiais brasileiras. Essa denncia levou o Ministrio, em associao com a Secretaria de Direitos Humanos, do Ministrio da Justia, e a Organizao Mundial do Trabalho, a organizarem vrias reunies entre representantes das empresas norte-americanas, lderes sindicais e organizaes do movimento social dos negros e das mulheres. Depois disso, o CEERT promoveu reunies com administradores de recursos humanos dessas empresas e de empresas brasileiras para trocar experincias e discutir programas de promoo da igualdade e diversidade racial e de gnero. Eles constataram que as poucas empresas que possuam programas de diversidade envolviam mulheres e pessoas deficientes fsicas mas nenhuma era voltada para trabalhadores negros. Como resultado do esforo do CEERT, painis sobre diversidade racial foram apresentados nas reunies da Associao Brasileira de Recursos Humanos e na Conferncia sobre Empresas e Responsabilidade Social nas Amricas do Instituto Ethos, ambos com a participao de centenas de lderes empresariais30. Uma publicao do Instituto Ethos de 2000 declarava que a diversidade poderia melhorar a produtividade e a imagem corporativa, aumentar a satisfao do trabalhador, harmonizar a empresa ao perfil de seus clientes, diminuir as instabilidades no quadro de funcionrios e a vulnerabilidade legal31. No setor da mdia, em 1984, a atriz Zez Motta criou o Centro Brasileiro de Informao e Documentao do Artista Negro (CIDAN), para promover atores e outros artistas negros. Em resposta alegao da mdia, de produtores de filmes e teatro de que havia poucos artistas negros disponveis, o CIDAN criou em 1999 um site na Internet com fotos e currculos de mais de mil artistas negros, que a mdia e as empresas de publicidade passaram a consultar para contratar artistas negros, inclusive para grandes produes da televiso32. Como avano legal, uma lei do estado da Bahia, onde os negros constituem cerca de 75% da populao, determina que nas campanhas publicitrias do estado, pelo menos um tero dos modelos ou atores sejam negros33. Tentativas semelhantes em nvel federal tiveram pouco sucesso. O Estatuto da Igualdade Racial como proposto pelo deputado Paim mais audacioso do que a lei baiana, determinando que as redes de televiso transmitam apenas programas e filmes nos quais pelo menos 25% dos atores sejam negros e que produtores de filmes e de peas publicitrias contratem pelo menos 40% de negros como artistas e modelos. A nica rea na qual o governo federal foi ativo nos anos 1990 em seu apoio explcito comunidade negra foi permitir o reconhecimento das histricas comunidades negras rurais ou os quilombos. O reconhecimento dos quilombos seguiu o precedente da demarcao de terras indgenas. Como muitas dessas comunidades se formaram de escravos fugitivos organizados para resistir escravido, os descendentes desses escravos nas antigas terras de quilombos representam hoje a continuidade histrica e simblica dos tempos de resistncia escravido. Muitas dessas comunidades ficaram isoladas por dcadas ou at mesmo sculos e por isso conservam alguns elementos das lnguas, religies e outras tradies culturais africanas. Em termos prticos, as terras de quilombos normalmente permitem a sobrevivncia de seus habitantes de forma sustentvel com respeito ao meio ambiente, contrastando com o forte e amplo desmatamento das abusivas empresas privadas instaladas nas terras dos arredores34. Apesar do amplo apoio a cotas para negros no trabalho e nas vagas universitrias, leis de ao afirmativa em nvel federal tm sido proteladas no Congresso Nacional. Quanto s questes sociais, para no mencionar as raciais, o Congresso especialmente lento na sua legislao. Em maro de 2002, cerca de 130 projetos de lei que tratavam de questes raciais estavam pendentes. Os dois projetos de lei mais notveis foram apresentados pelo Senador e
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ex-presidente da Repblica Jos Sarney e pelo deputado federal Paulo Paim. O projeto de lei do Sarney prope que 20% das vagas em todas as universidades brasileiras e no servio pblico sejam destinadas a pretos e pardos. O projeto de lei do deputado Paulo Paim, tambm apresentado em 2000, muito mais ambicioso. Conhecido como Estatuto da Igualdade Racial, estabelece cotas de 20% para negros nas universidades pblicas, empresas de mdio e grande porte, governos locais e estaduais. O projeto tambm estabelece que pelo menos 30% dos candidatos dos partidos, 25% dos atores de televiso ou filmes, 40% dos modelos das campanhas publicitrias sejam negros; que seja pago o valor de RS$102.000,00 como compensao a todos os descendentes africanos no Brasil; que a histria africana seja ensinada em todas as escolas; que seja criado o cargo de ouvidor para igualdade racial no Congresso; e que seja garantida a posse legal das terras dos denominados quilombolas. Em 1999, um projeto de lei do senador Antero Paes de Barros determinaria que pelo menos 50% de todas as vagas das universidades federais fossem destinadas a alunos das escolas pblicas. A idia de cotas ou metas para os pobres ao invs de para negros talvez tenha maior chance de aprovao no legislativo federal, dada a histrica oposio da elite brasileira a aes especficas de raa. At hoje, o Congresso Nacional se tornou um obstculo para a criao de uma ao afirmativa racial especfica. O poder executivo brasileiro, por outro lado, mais gil e responsvel com relao s presses dos movimentos sociais, embora muitas vezes suas aes e polticas sejam menos estveis do que as leis aprovadas no Congresso.

A Globalizao do Movimento Negro

O movimento negro do Brasil ganharia maior influncia no governo ao estender-se alm das fronteiras nacionais. Embora tenha gerado novos problemas, como a propagao do racismo na Internet e uma maior vulnerabilidade das populaes pobres s decises do capital internacional, a globalizao tambm forneceu oportunidades para os movimentos sociais em geral, atravs da transnacionalizao dos direitos humanos. Informalmente, atravs da Internet, do correio eletrnico e de uma mdia internacional em expanso, o trabalho e visibilidade das redes internacionais de direitos humanos cresceu assombrosamente. O movimento negro do Brasil, normalmente em parceria com outras organizaes de direitos humanos, aproveitou dessas novas oportunidades e estabeleceu ligaes com organizaes do movimento negro por toda a Amrica Latina, os Estados Unidos e frica do Sul. Em particular, a globalizao tem ajudado consolidao de um Sistema de Direitos Humanos das Naes Unidas, incluindo o Protocolo de San Salvador e o Sistema Interamericano. Isso inclui tribunais internacionais para processar casos de direitos humanos que no receberam o julgamento devido nos pases membros. De forma mais genrica, a globalizao dos direitos humanos tem incorporado a idia de direitos humanos universais e a necessidade de proteger os membros menos privilegiados da sociedade. A ateno crescente do movimento negro ao sistema da ONU inclui a fiscalizao dos relatrios do governo brasileiro s convenes sobre racismo, tais como a do Comit pela Eliminao do Racismo (Committee for the Elimination of Racism, CERD). O relatrio do governo brasileiro ao CERD em 1996 declarou que o governo federal, como determinado pelo Presidente Cardoso, tem atuado com transparncia absoluta nessa rea (p. 7)35. Enquanto os relatrios anteriores promoviam a ideologia brasileira da democracia racial, aquele relatrio comea a descrever o racismo no Brasil e apresenta estatsticas sobre a desigualdade racial. Preparado com a consultoria do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, o relatrio assinalou a legislao nacional e medidas administrativas para proibir o racismo e a discriminao racial. Embora atribua as desigualdades raciais a um racismo histrico e a concentrao dos no-brancos em regies rurais e pobres, o relatrio no chega a identificar a discriminao contempornea. Isso vai ao encontro das declaraes de Rubens Ricupero (1993), quando embaixador do Brasil nos Estados Unidos, que alegou que essa desigualdade inegvel produto no do racismo mas
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de distintas causas histricas. No entanto, o relatrio de 2001, lanado logo antes da Conferncia Mundial da ONU contra o Racismo, admitiria o racismo contemporneo, apresentando suas vrias dimenses e demonstrando como o judicirio brasileiro havia respondido a essa situao. Preocupados com o fato de que as comunidades negras na Amrica Latina no haviam obtido sua parcela correspondente de fundos de desenvolvimento, lderes do movimento negro tambm comearam a participar de reunies com expoentes do capitalismo global, tais como o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento36. Talvez como resultado de uma crescente presena do movimento negro, essas instituies tm se tornado cada vez mais preocupadas com questes sociais no seu trabalho na Amrica Latina e tm colocado o auxlio s vtimas de racismo entre suas prioridades desde finais dos anos 1990. A primeira vez que um lder do movimento negro brasileiro participou de uma dessas reunies foi em janeiro de 1998, em Nova Iorque, quando um representante do Brasil junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento BID considerou a proposta de Ivanir dos Santos de investir nos afro-brasileiros como ridcula, fazendo ousadamente a seguinte recomendao: Eu acho que voc no deveria levantar essa questo. Esse um problema dos Estados Unidos, que no existe no Brasil37. No entanto, o presidente do BID foi sensvel questo do racismo, repelindo a posio do representante brasileiro e iniciando um dilogo entre o BID e o movimento negro brasileiro. Essas reunies representaram um grande desafio para a ideologia da democracia racial brasileira porque as decises tomadas por essas instituies condicionariam a to necessria ajuda ao desenvolvimento social brasileiro a consideraes sensveis questo racial38. O movimento negro brasileiro tambm se tornou parte de um movimento mais amplo de direitos humanos dentro do Brasil que agora reconhece que os negros so as maiores vtimas das violaes dos direitos humanos, por causa da persistente discriminao e sua subseqente posio na estrutura econmico-social. O movimento brasileiro por direitos humanos de um modo geral tambm tm estreitado seus laos com a comunidade internacional pelos direitos humanos, trabalhando paralelamente e s vezes conjuntamente com o movimento negro. Embora o movimento de direitos humanos moderno do Brasil tenha comeado principalmente com a oposio da classe mdia ao regime militar e suas violaes dos direitos polticos e civis, nos ltimos anos esse movimento agrega, aos antigos, novos ativistas de base que lutam contra a injustia social em termos econmicos, sociais e culturais. Dessa forma, o movimento negro tem sido capaz de colocar a questo racial no centro da agenda nacional de direitos humanos tanto do governo quanto da sociedade civil em geral. O Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH, que evoluiu a partir da luta pelos direitos polticos e civis durante a ditadura militar, reflete isso. Embora tenha comeado nos anos 1970 em oposio aos abusos de um regime autoritrio, o MNDH atualmente rene mais de 600 ONGs de base, inclusive organizaes do movimento negro de todo o Brasil, com crescente preocupao a respeito dos direitos econmicos, sociais e culturais. Suas publicaes regularmente chamam a ateno para como os negros so de forma desproporcional as principais vtimas dos abusos aos direitos humanos no Brasil.

A Caminho de Durban
Uma das conseqncias mais aparentes da transnacionalizao do movimento social tem sido o crescimento e consolidao de um sistema internacional de direitos humanos, que consiste em conferncias internacionais e convenes legais. Estas conferncias, tendo incio com a Conferncia sobre meio ambiente no Rio de Janeiro em 1992, serviram como fortes exemplos aos brasileiros do poder de envolvimento da sociedade civil global, em se tratando de justia social e direitos humanos. Atravs da presena de ONGs do movimento social e pases avanados em direitos humanos, estas conferncias e suas convenes servem para pressionar os governos a posicionarem-se acerca dos direitos humanos aos olhos da
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comunidade internacional, declarar apoio (ou no) tornando-se signatrios e, dessa forma, comprometidos com as leis internacionais de direitos humanos. Enquanto os pases centrais, particularmente os Estados Unidos, freqentemente desrespeitam estes tratados, argumentando que suas leis e sua democracia esto bem estabelecidas em seus prprios pases, os pases perifricos esto mais interessados em como suas posies em relao aos tratados afetam suas reputaes internacionais, especialmente quanto ao grau de democratizao. A Conferncia sobre Raa da ONU em 2001 e as atividades que a possibilitaram so tpicas e coincidem com as mudanas de atividades do movimento negro brasileiro. O ano de 1997 marcou um novo estgio das atividades do movimento negro, que comeou a orientar seus esforos na utilizao de mecanismos institucionais legais e de poltica social. Reconhecendo um contexto cada vez mais democrtico no qual as leis poderiam ser usadas para mudanas sociais e que o governo buscava propostas da sociedade civil para planejar a poltica social, o movimento negro passou da simples denncia das injustias raciais para a proposio de solues. Este novo enfoque ficou claro com a organizao de profissionais do direito naquele ano. Durante uma reunio em Aracaju, com organizaes do movimento negro, advogados e lderes interessados em leis antidiscriminatrias, foi criada uma rede nacional anti-racismo composta por advogados, promotores pblicos e juzes, negros e brancos. Nos dois anos seguintes, foram realizadas reunies dessa rede em Florianpolis, Rio de Janeiro e Braslia, com cerca de 100 participantes, entre eles acadmicos e juristas brasileiros e estrangeiros, e s vezes um representante do governo federal, como o Secretrio Nacional de Direitos Humanos. Vale notar que Nelson Jobim, ex-Ministro da Justia e hoje membro do Supremo Tribunal Federal, tambm se encontrou vrias vezes com essa associao e se tornou um importante interlocutor com o governo. Alm de discusses tcnicas sobre estratgias para melhorar e ampliar os benefcios da lei antirracista e desenvolver formas para implement-las, a rede buscou dar incio a um debate ativo sobre como melhor promover o status e os direitos econmicos, sociais e culturais da populao negra. No satisfeitos com a eficcia da lei na reverso do status quo racial do Brasil, advogados do movimento negro e outros lderes formularam cada vez mais estratgias para tornar seus trabalhos mais eficazes. No mesmo ano de 1997, luz da crescente preocupao internacional com o aumento de incidentes de racismo e o reconhecimento dos desafios e oportunidades para combater esses fenmenos em um mundo cada vez mais globalizado, a Assemblia Geral da ONU decidiu promover a Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Outras Formas de Intolerncia. Esta Terceira Conferncia seria parte de uma srie de conferncias temticas convocadas pelas Naes Unidas para abordar problemas sociais, econmicos e ambientais de seus Estados-membros. A rede nacional de procuradores e juzes anti-racistas formada no Brasil resolveu preparar sua participao nesta conferencia. Especificamente, inscreveram-se junto ao Grupo Jurdico Internacional de Direitos Humanos (International Human Rights Law Group, conhecido como Law Group) que havia tomado a liderana na organizao da Conferncia Mundial das Naes Unidas. O Law Group se reuniria com ativistas negros e importantes elaboradores de polticas e lideraria vrias sesses de treinamento para participao na Conferncia Mundial39. Antes das conferncias internacionais, o dilogo do movimento negro com o governo havia quase sempre sido intermediado pelo Instituto Fundao Cultural Palmares. Na primeira conferncia preparatria para a Conferncia Mundial contra o Racismo, realizada em Genebra entre os dias 1 e 5 de maio de 2000, esse monoplio seria quebrado e o governo brasileiro iria logo mostrar sinais de que buscava um dilogo com o movimento negro organizado. Embora o governo brasileiro tivesse se comprometido em sediar uma reunio regional das Amricas para preparao da Conferncia Mundial, a representante da Fundao Palmares anunciou que o Brasil no mais seria o anfitrio, alegando que os lderes negros no queriam
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que a conferncia fosse no Brasil. Isso foi uma declarao insincera considerando-se os esforos dos lderes do movimento negro em informar seus membros sobre a Conferncia. Alm disso, era especialmente chocante dada a presena dos lderes do movimento negro. Embora o chefe da misso brasileira em Genebra mais tarde tenha citado fatores de ordem financeira como razo para no hospedar as reunies locais, esse argumento era igualmente no convincente considerando-se que essas conferncias so subsidiadas e que pases pobres como o Senegal e o Iraque foram anfitries das Conferncias para a frica e a sia. A razo real parecia ser a preocupao do governo com o rpido desmoronamento da imagem internacional de tolerncia racial do Brasil e com o fato de que tal conferncia chamaria a ateno para as reivindicaes do movimento negro. Apenas dez dias antes, no dia 22 de abril, o Brasil comemorava os 500 anos da chegada sua costa de navegadores portugueses com uma celebrao presenciada pelos principais dignitrios, incluindo o Presidente Cardoso, na praia onde esse evento histrico ocorreu. Por vrios dias, trabalhadores rurais sem terra, negros e ndios que protestavam pacificamente contra o que seria a comemorao de 500 anos de explorao europia foram impedidos de chegar ao local da cerimnia oficial, prximo a Porto Seguro, Bahia. Apesar de terem permisso garantida por deciso judicial, quando eles tentaram marchar at o local, no dia da cerimnia, foram detidos e vrios brutalmente espancados pela polcia em um evento amplamente transmitido pela mdia internacional. Com o Brasil mantendo firmemente sua deciso de no hospedar a conferncia regional, apesar da presso da Alta Comissria dos Direitos Humanos das Naes Unidas, Mary Robinson, o Chile foi finalmente escolhido como o novo local. Pelo menos duas reunies importantes envolvendo o movimento negro brasileiro foram organizadas antes da conferncia. A primeira foi um encontro nacional da Coordenao das Entidades Negras (CONEN) que estabeleceu objetivos para a participao do movimento brasileiro na reunio do Chile. Ao mesmo tempo, Gay McDougall, Diretora Executiva do Law Group a principal organizao responsvel pela organizao da 3 Conferncia Mundial e Ariel Dulitzky, Diretor do Law Group para a Amrica Latina, visitaram o Brasil vrias vezes e treinaram as organizaes do movimento negro em vrias cidades do Brasil, alm de participarem da conferncia da CONEN. Em sua visita ao Brasil, assim como nas viagens anteriores do Sr. Dulitzky, o Law Group capacitou advogados e ativistas em questes tcnicas e assuntos substantivos que seriam discutidos na Conferncia Mundial e em suas conferncias de preparao. Antecedendo as preparaes oficiais para a Conferncia Mundial, a Fundao Sulista para a Educao (Southern Education Foundation) organizou uma srie de quatro reunies internacionais para discutir relaes humanas no Brasil, frica do Sul , e Estados Unidos entre 1997 e 2000, e propor aes para superar as conseqncias do racismo. Os organizadores da conferncia produziram uma srie de publicaes, algumas com traduo para o portugus, e reuniram lderes do movimento negro e autoridades do governo dos trs pases para discutir questes em comum e as possveis solues para o problema. Nas primeiras trs conferncias, a delegao brasileira, composta por ativistas, acadmicos e lderes do governo, sentiu-se marginalizada, em parte por causa de barreiras lingsticas mas tambm porque sentiu que os organizadores e as delegaes dos Estados Unidos e da frica do Sul davam menos importncia ao Brasil e entendiam que o racismo no Brasil era menos severo do que em seus pases40. Essas conferncias foram importantes, pois estabeleceram ligaes entre as autoridades do governo e o movimento negro, mas o problema racial brasileiro parecia ser um problema interno com pouco interesse internacional. No entanto, at a quarta conferncia, que aconteceu logo depois da Conferncia Preparatria de Genebra, em Capetown, em maio de 2000, a delegao brasileira despertou o interesse dos sul-africanos e dos norte-americanos. De fato, o Brasil se tornou o centro das atenes nos debates, ampliando a influncia dos ativistas negros.

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Provocado pela ausncia de brasileiros no painel sobre solues para o racismo, Abdias do Nascimento, com 85 anos naquele momento, gritou da platia, questionando a integridade dos organizadores quanto incluso do Brasil41. Outros ativistas se juntaram nesse esforo, tambm questionando a ausncia histrica dos negros entre os representantes do governo brasileiro. Um jovem diplomata da embaixada brasileira, enviado especificamente de Pretria para monitorar os debates, repetidamente proclamou que o Itamaraty e o governo brasileiro no discriminavam. Como era de se esperar, os ativistas negros brasileiros reagiram e uma discusso vvida aconteceu, chamando a ateno dos norte-americanos e dos sul-africanos para o caso brasileiro. Eles perceberam, finalmente, que os seus pases, livres de segregao oficial e do apartheid e comeando a enfrentar o contra-argumento da neutralidade racial, tinham muito o que aprender com o Brasil. A negativa do diplomata brasileiro de que havia racismo no Brasil despertou nos sul-africanos e norte-americanos a ideia de que sua relativamente recente fase ps racismo formal tinha caracterizado por muito tempo o Brasil. Wade Henderson, diretor executivo da Liderana da Conferncia de Direitos Civis dos Estados Unidos, observou para a Vice-Governadora do Rio de Janeiro, Benedita da Silva, a mais alta autoridade brasileira negra, que ns [norte] americanos, como muitos sul -africanos, finalmente percebemos que o Brasil no era aquele ideal racial que imaginvamos. Como resultado, as alianas internacionais foram reforadas e o governo brasileiro foi se envolvendo progressivamente. O dilogo estabelecido nas reunies preparatrias para a Conferncia Mundial e na Fundao Sulista para a Educao entre os lderes do movimento negro e membros do Ministrio das Relaes Exteriores foi sem precedentes. Conhecido como Itamaraty nome do palacete histrico em que funcionou no Rio de Janeiro o Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil considerado especialmente elitista e afastado da sociedade civil. At fins dos anos 1990, mesmo quando a idia de democracia racial no tinha mais o apoio popular no Brasil, o Itamaraty continuou a proclamar entre seus colegas estrangeiros a idia de que o Brasil era especialmente tolerante s diferenas raciais. O Ministrio das Relaes Exteriores era talvez o ltimo rgo do governo que continuava abertamente a proclamar a tolerncia racial do Brasil e at mesmo a democracia racial, acreditando que essas ideias continuariam a ressoar entre alguns estrangeiros e que estaria imune vigilncia do movimento negro e da sociedade civil. Ao mesmo tempo, no havia mais que cinco negros entre seus mais de mil diplomatas. Por toda a dcada de 1990, o Itamaraty permaneceu imune ao reconhecimento do racismo dentro do Brasil. Sem sofrer crticas, as autoridades do Itamaraty continuariam a propagar a superioridade moral do Brasil em matria racial perante governos estrangeiros. No que talvez possa ter sido o ltimo suspiro da democracia racial dentro do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, um embaixador brasileiro, quando anunciava o desejo do Brasil de sediar a Conferncia Regional para a Conferncia Mundial contra o Racismo em maro de 2000, afirmou: Eu no preciso insistir no significado desse evento para o Brasil, cuja essncia como nao se expressa atravs da afirmativa da mistura tnica e da tolerncia42. Embora seus companheiros normalmente saudassem a democracia racial no Brasil, este diplomata brasileiro no a mencionou, mas parecia estar certo de que a imagem que ele projetava continuaria a repercutir perante a comunidade internacional. As preparaes para essas conferncias internacionais foi um estimulante para o movimento negro brasileiro sem precedentes nos anos recentes. O mais importante foi que essas reunies permitiram que fossem discutidas abertamente questes de racismo com a plena ateno das mais altas autoridades brasileiras, fato que raramente ocorreria no Brasil, se que ocorreria. Esse dilogo foi reforado pela presena de companheiros internacionais, particularmente intermedirios, diplomatas e lderes de ONGs de direitos humanos. Essas conferncias tambm permitiram reunir ativistas negros de todas as partes do pas que trabalhavam com um otimismo renovado sobre as possibilidades de progresso dessa questo,

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especialmente luz de um dilogo com o governo federal, embora para alguns isso fosse motivo para desconfiana. O movimento negro brasileiro teve um papel central na criao da Aliana Estratgica de Afro-latino-americanos (La Alianza), uma organizao com sede em Montevidu que rene afro-latino-americanos e afro-caribenhos desde 1998, promovendo a capacitao de lideranas, troca de informaes, debates sobre problemas comuns e o desenvolvimento de estratgias regionais. As organizaes do movimento negro brasileiro trabalharam com La Alianza na preparao da 3 Conferncia sobre o Racismo. Com representantes do movimento negro de pelo menos outros dez pases da regio, La Alianza se reuniu em So Jos, Costa Rica, em outubro de 2000, e emitiu um documento que seria apresentado aos governos latinoamericanos no Chile43. El Documento de Santiago, como foi chamado, oferece um diagnstico da discriminao na regio e recomendaes para se superar suas expresses contemporneas e as conseqncias da discriminao passada. O documento tambm afirma que negar a existncia de discriminao e racismo, em nvel de Estado ou sociedade, contribui diretamente para a prtica do racismo, discriminao, xenofobia e outras formas semelhantes de intolerncia. Por fim, o documento demanda a designao de polticas anti-racismo eficazes que possam incluir ao afirmativa. Naquele mesmo ms, 26 organizaes de mulheres negras do Brasil, Peru, Equador e Uruguai se encontraram para discutir estratgias para influenciar ainda mais na Conferncia Mundial. A reunio regional da Amrica Latina foi realizada em Santiago, Chile, em dezembro de 2000. Foi um marco para o movimento negro, na medida em que o governo brasileiro pela primeira vez mostrou seriedade e determinao para resolver as questes levantadas pelo movimento negro. Para surpresa dos membros da Alianza, os governos latino-americanos decidiram aceitar o documento na ntegra e torn-lo parte das plataformas oficiais. Romero Rodriguez, lder do movimento negro da organizao Mundo Afro do Uruguai, orgulhosamente declarou que o Documento de Santiago se tornara o documento mais importante para os negros da Amrica Latina desde a Abolio. Em junho e julho, reunies preparatrias foram realizadas em quase todos os 26 estados brasileiros. O governo brasileiro financiou pelo menos 18 conferncias para regies e estados, inclusive em assuntos especiais tais como as populaes afro-indgenas. Alm disso, 15 estados promoveram suas prprias conferncias preparatrias44. Grande parte do financiamento dessas conferncias partiu do governo federal, o que sinalizava seu compromisso com a Conferncia Mundial da ONU sobre o Racismo. A ateno do governo para com o movimento negro foi reafirmada e consolidada na Conferncia Preparatria Nacional em julho de 2001 no Rio de Janeiro, a qual contou com cerca de dois mil participantes do movimento negro de todo o Brasil. As autoridades governamentais no podiam fazer outra coisa seno notar que o movimento negro no se baseava apenas em um pequeno grupo de ativistas e sim que tinha desenvolvido uma ampla rede de apoio. Alm disso, foram confrontadas com muitos testemunhos sobre injustias raciais e sofrimentos pessoais vividos pelos presentes. Autoridades do governo, pela primeira vez, se abriram em um frum pblico a crticas por terem ignorado a discriminao racial da sociedade brasileira por muito tempo e idia de que j era tempo de se buscarem justas correes para essa situao45. A lentido do governo brasileiro em considerar as demandas do movimento negro estimulou parlamentares negros a se reunirem pela primeira vez em Salvador, em julho de 2001, para formar uma aliana suprapartidria de parlamentares negros. Apesar de representarem uma variedade de partidos e ideologias, os parlamentares reconheceram a denncia do movimento negro da persistncia de discriminao racial e desigualdade e a necessidade de desenvolver polticas para promover a igualdade. Dentre as prioridades, os parlamentares prometeram coordenar seus esforos na promoo de aes no sentido da criao de um Fundo Nacional de Reparao, cujos recursos sejam fixados por lei, isto , um percentual vinculado receita da Unio, dos Estados e dos Municpios, durante um
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perodo inicial de dez anos, para o financiamento de projetos especiais de carter reparador, e promover polticas destinadas promoo da populao negra brasileira e preservao da cultura e memria formadoras da identidade e autoestima do povo negro46. A reunio de tantos deputados e vereadores negros seria inimaginvel h poucos anos atrs.

A Conferncia Mundial
A to esperada Conferncia Mundial finalmente aconteceu no final de agosto de 2001. O movimento negro enviou entre 150 e 200 ativistas como parte de uma delegao de ONGs que recebeu apoio de vrias fundaes particulares e governos locais, assim como alguns membros que se autofinanciaram custa de grande sacrifcio pessoal. O contingente brasileiro no-governamental contava tambm com representantes de outras ONGs de direitos humanos, inclusive representantes dos povos indgenas, dos direitos das mulheres e defensores dos direitos econmicos, sociais e culturais. A importncia da delegao brasileira foi ressaltada quando a ativista do movimento negro brasileiro Edna Roland foi designada como Relatora Geral da Conferncia. A delegao do governo brasileiro era composta por cerca de 50 representantes que incluam desde o Ministro da Justia e o Secretrio Nacional de Direitos Humanos a vrios deputados federais, autoridades locais e membros do Comit Nacional sobre Raa e Discriminao Racial formado por representantes tanto do governo como da sociedade civil. Segundo Guacira Csar, ativista feminista na conferncia de Durban e nas demais conferncias da ONU sobre mulheres e direitos humanos, o governo brasileiro nunca havia investido tanto no apoio a demandas do movimento social47. O governo enviou o Secretrio de Direitos Humanos e vrios embaixadores Conferncia do Chile. Cinco diplomatas haviam ido Conferncia em Durban, mais representantes do que em qualquer outra conferncia das Naes Unidas, inclusive a conferncia de Viena (Direitos Humanos 1993), do Cairo (Populao e Desenvolvimento 1995), de Beijing (Mulheres e Desenvolvimento 1995), de Copenhague (Cpula Social 1995) e a Beijing + 5 (Mulheres e Desenvolvimento 2000). A participao do governo federal demonstrou uma seriedade sem precedentes sobre as questes raciais que continuaria a surpreender alguns dos mais cticos lderes do movimento negro. O Itamaraty, particularmente, no mais ignorou ou negou as questes raciais como no passado e, sim, empenhou grande esforo e recursos para Durban. Um evento, em particular, foi indicativo de uma crescente cooperao entre o governo e os ativistas sociais. No dia anterior ao incio oficial da conferncia, o Ministro da Justia convidou ativistas da sociedade civil para um encontro em seu hotel para trocarem suas preocupaes sobre a conferncia e resumir para eles a estratgia do governo. O que se seguiu foi uma interessante mistura de nacionalismo e de denncias de injustias raciais. Depois de uma entusiasmada execuo do Hino Nacional Brasileiro e o hasteamento da bandeira brasileira, cada um dos participantes se apresentou. Embora os ativistas demonstrassem ser patriotas e nacionalistas, suas apresentaes nem sempre curtas tambm revelavam alto nvel de conscincia negra e exprimiam suas dores e lamentaes sobre o fracasso do governo em sua defesa. Alguns dias depois, os mesmos ativistas do movimento negro e seus aliados nacionais e internacionais fizeram uma demonstrao para a imprensa estrangeira, em frente a um saguo de reunies das Naes Unidas em Durban denunciando o fracasso do pas na implementao de polticas antirracistas. Durante a conferncia, o governo brasileiro e os governos da Amrica Latina se revelaram progressistas em questes raciais, especialmente quando comparados s delegaes dos governos de outras regies do mundo. Em contraste, os Estados Unidos e Israel mais tarde se retiraram da conferncia, deixando milhares de ativistas norte-americanos desapontados e desmoralizados. A conferncia foi politizada por duas questes, ambas tendo levado sada dos Estados Unidos: a demanda por reparaes por sculos de escravido e colonizao, e a proposta de sano contra Israel pelo tratamento dado aos palestinos. O todo56

poderoso Governo Bush ento percebeu que a conferncia seria contrria aos seus interesses. Ficar e enfrentar a possibilidade de ter o seu problema racial interno exposto em um frum mundial ou ver o seu mais prximo aliado poltico vilipendiado e sancionado no seria tolerado pelos Estados Unidos, cujo comportamento na cena internacional era cada dia mais arrogante e isolacionista. Alm disso, as naes da comunidade europia, agindo em bloco, negaram apoio proposta de reparaes pelo colonialismo e pela escravido, e a ndia negou o carter racista do sistema de castas. Talvez os maiores sinais de mudana aconteceram mais no prprio Brasil do que na conferncia. Enquanto ativistas participavam da conferncia paralela das entidades nogovernamentais (ONGs) em Durban nos dias que antecederam a conferncia oficial, o Brasil vivia uma transformao histrica na forma como a mdia abordava as questes raciais. Como descreviam alguns ativistas do movimento negro, a questo racial estava pegando fogo. Na semana anterior e durante a primeira semana da conferncia, os maiores jornais brasileiros publicaram matrias dirias sobre questes raciais, racismo e sobre a Conferncia Mundial. Durante a semana entre os dias 25 e 31 de agosto, os cinco maiores jornais brasileiros publicaram cerca de 170 artigos, editoriais, cartas e opinies, fato sem precedentes na histria jornalstica do Brasil, em que as questes de raa eram tratadas como sendo de pouco interesse do pblico e artigos sobre esse assunto eram publicados apenas ocasionalmente48. O interesse da imprensa pode ser explicado, ao menos em parte, pela explorao de um desentendimento poltico entre o Presidente da Repblica, que era favorvel a um programa de cotas para negros, e o Ministro da Educao, que se opunha proposta. Esse impasse teve importncia j que se aproximavam as eleies presidenciais, nas quais o Ministro era tido como um dos possveis candidatos do governo. No entanto, o interesse da mdia certamente tambm refletiu o crescente interesse pblico pela questo racial no Brasil, que evoluiu continuamente durante a ltima dcada e que tinha crescido ainda mais na poca da conferncia. A Conferncia Mundial em Durban gerou otimismo entre os lderes do movimento negro brasileiro. Aparentemente, o Itamaraty assumia atitude diferente e agora apoiava o movimento negro. As promessas feitas pelo governo brasileiro, que incluam a implementao de polticas de ao afirmativa, eram sem precedentes e representavam um novo discurso que teve ressonncia entre a oposio tanto de direita quanto de esquerda. Mas, seria mera retrica? Apesar da crena de muitos de que a poltica brasileira sobre essa questo estava prestes a sofrer uma revoluo, muitos outros permaneceram cticos. Joaquim Barbosa, citado em vrios jornais, representava bem essa viso ao notar que:
No vejo qualquer condio poltica ou institucional para tais medidas. Este um governo em final de mandato com dificuldades de aprovao de questes que so parte de sua prpria agenda poltica. Como que poderia aprovar um programa de ao afirmativa? O governo vai encenar para o pblico, dizer que vai acontecer, sabendo bem que no h a mnima condio de fazer coisa alguma49.

Ele tambm observou que o princpio legal-filosfico de um programa de ao afirmativa a busca pela implementao eficaz do princpio de igualdade. Isso implica a ruptura da lgica de que somos todos iguais quando, de fato, no somos. Embora o Brasil tenha comeado a experimentar algumas formas de ao afirmativa em pequena escala, tanto na esfera pblica quanto na esfera privada, os programas governamentais de ao afirmativa em grande escala, at Durban, eram apenas planos.

A Transformao aps a Conferncia de Durban

Aps o trmino da Conferncia de Durban, em 8 de setembro de 2001, a mdia brasileira continuava debatendo e interessada na questo racial. Apesar do fracasso da conferncia para
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os Estados Unidos, os resultados foram sem dvida positivos para o movimento negro no Brasil. Em 5 de setembro de 2001, o governo brasileiro parecia seguir o rumo certo ao anunciar um programa de ao afirmativa em larga escala com base no fator racial. Em resposta s demandas da Conferncia Mundial, o Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Raul Jungmann, anunciou um Programa de Ao Afirmativa para Homens e Mulheres Negros 50. O programa visava a reduzir as desigualdades de oportunidades entre os servidores pblicos e beneficirios da reforma agrria e agricultura familiar, estabelecendo cotas por raa para a participao de homens e mulheres negros em posies administrativas e em concursos pblicos, assim como medidas para garantir s comunidades negras acesso ao crdito rural e a promoo de seminrios, pesquisas e programas que enfocassem o gnero, raa e etnia. Especificamente, 20% de todas as posies administrativas desse Ministrio seriam destinadas a negros, com a previso de aumentar esse percentual para 30% no ano de 2003. Alm disso, 30% do oramento do Ministrio deveriam ser destinados de forma preferencial para comunidades rurais formadas por negros. O programa tambm determinava que todas as terras de quilombos em terras do governo federal ou estadual deveriam ser reconhecidas e tituladas. No entanto, os acontecimentos de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos ofuscaram a ateno da mdia e os debates pblicos sobre a questo racial no Brasil por pelo menos um ms, diminuindo a fora poltica de Durban. Em 9 de outubro, a Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro anunciou que 40% das vagas nas universidades estaduais seriam dedicadas a pretos e pardos51. Diferentemente das aes federais, o programa do Rio era de cunho legislativo e, portanto, no estava sujeito a modificao administrativa ou a probabilidade de mudana ou anulao por parte de uma nova administrao. Pouco antes dessa medida, a mesma Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro havia reservado 50% das vagas de suas universidades estaduais para alunos da rede pblica de ensino. Tambm, por volta da mesma poca, um juiz emitiu sentena em favor de uma demanda do Ministrio Pblico para que as universidades estaduais de Minas Gerais fossem obrigadas a reservar 50% de suas vagas para estudantes da rede pblica de ensino. Em dezembro de 2001, o Ministrio da Justia e o Supremo Tribunal Federal STF instituram dois processos importantes. O primeiro determinou que pelo menos 20% dos diretores, consultores snior e funcionrios de empresas terceirizadas deveriam ser negros; e o STF que tambm 20% dos seus funcionrios e dos sub-contratados fossem negros52. O Presidente tambm anunciou um programa de ao afirmativa no Instituto Rio Branco, oferecendo 20 bolsas por ano para alunos negros53. Como anunciado por Benedita da Silva em Durban, em 24 de maro de 2002, o Ministro do Trabalho determinou que 20% do Fundo de Assistncia ao Trabalhador (FAT) para o treinamento e capacitao profissional deveriam ser destinados a trabalhadores negros, principalmente mulheres negras. As aes federais inspirariam uma srie de aes semelhantes no incio de 2002 por parte de governos locais inclusive do estado do Mato Grosso do Sul e Santa Catarina, alm dos municpios de Jundia (SP) e Uberlndia (MG) e universidades em vrios estados brasileiros54. Outras localidades instituram aes especficas para os povos indgenas. Mais notria foi a aprovao pelo Senado Federal do projeto de lei do senador Sebastio Rocha que substituiu a Lei Sarney e determina uma cota de 20% para negros em todos os empregos pblicos, todas as universidades e prestadores de servios contratados pelo governo federal por um perodo de 50 anos. O projeto de lei tramita agora na Cmara dos Deputados55. Em maio de 2002, o Presidente Fernando Henrique Cardoso assinou o Programa Nacional de Ao Afirmativa apresentado a ele por sete de seus vinte e um ministros. Esse plano prope mecanismos administrativos em nvel federal para promover populaes menos favorecidas mas no estabelece nenhuma cota ou metas. Segundo um analista, o candidato s eleies presidenciais do governo, Ministro da Sade, Jos Serra, que por sua vez no assinou o plano, prometeu criar mecanismos que incrementem a participao de negros nos negcios que transacionam com o governo federal, mas em momento algum mencionou cotas ou algo
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semelhante56. Jos Serra, no entanto, perdeu as eleies para Luiz Incio Lula da Silva do Partido dos Trabalhadores (PT). No final do mandato de Cardoso, sua administrao iniciou o programa Diversidade na Universidade com ajuda do Banco Interamericano de Desenvolvimento. Este programa visa criar material didtico sobre a diversidade para os ensinos fundamental e mdio, estabelecer a troca de experincias e uma educao que possibilite a diversidade entre estudantes universitrios, e financiar cursos preparatrios para estudantes no-brancos.

Primeiro ano do mandato de Lula

Lula foi empossado na Presidncia no dia 1 de janeiro de 2003. A eleio de Lula indicava um progresso na representao negra. Logo aps sua eleio, nomeou trs ministros negros, um ato sem precedentes na histria do Brasil. Gilberto Gil, notvel cantor e compositor da msica popular brasileira, foi nomeado para o Ministrio da Cultura; Benedita da Silva, que foi senadora e governadora do Estado do Rio de Janeiro, para o Ministrio da Assistncia e Promoo Social; e Marina Silva, ambientalista e ex-senadora do Acre, para o Meio Ambiente. Mais tarde criou a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), chefiada por uma mulher negra: Matilde Ribeiro. Paulo Paim foi o primeiro negro eleito vice-presidente do Senado, logo aps a posse de Lula. E o mais importante, o Presidente Lula indicou Joaquim Benedito Barbosa Gomes, com 48 anos, para o Supremo Tribunal Federal, sendo assim o primeiro negro a ocupar a funo em mais de 174 anos de existncia do Tribunal. Enquanto os cargos nos Ministrios so temporrios e ficam disposio do Presidente, o cargo no Supremo importante devido sua influncia, pois o mandato garantido at os setenta anos de idade. Desde a eleio de Lula, a ao afirmativa tem ganhado espao nas polticas brasileiras. A ao afirmativa se estendeu para os governos locais e universidades, inclusive a Universidade de Braslia. Atravs da SEPPIR, o governo esquematizou planos para promover a igualdade racial, apoiando o sistema de cotas raciais e outras formas de ao afirmativa, como as bolsas para negros no Itamaraty e o programa Diversidade na Universidade. Lula ainda assinou uma lei que acrescenta histria e cultura africanas ao contedo do ensino fundamental e ensino mdio. Ele tornou a superao das desigualdades raciais uma prioridade em seu plano de governo. O dilogo entre movimento negro e governo federal no tem precedentes. O futuro de uma real ao governamental de combate ao racismo certamente depender da vontade poltica da nova administrao do PT e da habilidade de negociao e persuaso por parte do movimento negro. Grande parte das lideranas do movimento negro filiada ao PT, assim como as lideranas da maioria dos movimentos sociais, e Lula parece reconhec-lo. Em 2003, a ao afirmativa passou a enfrentar reaes contrrias. Em particular, a Federao das Escolas Particulares moveu uma ao legal questionando a constitucionalidade das leis estaduais do Rio de Janeiro, que determinavam cotas de 40% para negros e pardos e 45% para estudantes de escolas pblicas na admisso para as Universidades Estaduais57. Alm disso, foram emitidos mais de 100 mandados de segurana de alunos brancos exigindo admisso, alegando discriminao por causa das cotas. A mdia brasileira, que anteriormente apoiara a poltica de cotas raciais, assim como grande parte da classe mdia branca, agora pareciam posicionar-se claramente contra o sistema de cotas. Enquanto isso, a promotoria pblica do Estado do Rio de Janeiro e os advogados do movimento negro comeavam a preparar a defesa das leis estaduais. Este caso deve chegar ao Supremo Tribunal Federal nos prximos meses. No entanto, em 2003 a legislatura estadual do Rio de Janeiro reduziu consideravelmente o nmero de vagas reservadas para estudantes das cotas. As novas cotas so 20% para estudantes da rede pblica, 5% para deficientes fsicos e a cota racial baixou para 20% para negros, em oposio cota anterior de 40% para pretos e pardos.
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Concluses
A crena dos brasileiros na democracia racial se tornou coisa do passado. Nos ltimos vinte anos em que a ideologia persistiu, durante o perodo da democratizao, o movimento negro modificou a opinio pblica no Brasil. Atualmente, a sociedade brasileira reconhece amplamente a existncia do racismo e o governo comeou a buscar formas para tratar a questo. Aos trancos e barrancos, o Brasil foi surpreendentemente introduzido na era da ao afirmativa. Alem da ascenso social dos negros, que provavelmente acontecer, a ao afirmativa do Brasil incluiu forosamente o assunto raa na sua agenda poltica. Concordando ou no com o sistema de cotas raciais adotado at agora, a classe poltica e a opinio pblica no podem mais ignorar a hierarquia racial brasileira. O fim da ampla crena na democracia racial no foi to revolucionrio quanto o fim da segregao legal nos Estados Unidos e o apartheid na frica do Sul. Afinal de contas, a democracia racial era uma ideologia no-racial e, assim, para muitos, essencialmente noracista. Como salientou o socilogo Howard Winant (2001), o Brasil antecipou por muitas dcadas o no-racismo oficial que os Estados Unidos e a frica do Sul enfrentariam. No entanto, a elite brasileira, durante a vigncia da idia de democracia racial, silenciou ou foi ambivalente em relao questo racial, considerando-a um no-problema e qualificando a sua discusso como algo antinacional e racista. O fim da democracia racial revelou uma fachada que por muito tempo impediu que os brasileiros percebessem o racismo em sua sociedade. Tambm significou a consolidao de uma viso da excluso racial como um dos elementos centrais da notria desigualdade brasileira. Pela primeira vez, a elite brasileira, inclusive acadmicos, a mdia e formadores de polticas pblicas debateriam abertamente o racismo e a desigualdade racial. No plano comparativo, certo que h nos Estados Unidos e na frica do Sul algumas pessoas que passaram a acreditar que os seus respectivos pases superaram a questo da raa e do racismo atravs de novas experincias de sociedades indiferentes cor, mas a ironia que o Brasil j havia feito o mesmo h algumas dcadas, sem no entanto promover as reformas raciais institudas pelos dois outros pases. Diferente dos Estados Unidos e frica do Sul, as vitrias do movimento negro no Brasil no dependeram de movimentos sociais de massa. As tentativas de manifestaes de massa no Brasil, em geral, foram frustradas. O movimento foi capaz de desmascarar a ideologia brasileira de democracia racial e a retrica a favor dos direitos humanos, ao revelar a verdade sobre o racismo brasileiro nos fruns internacionais. Lderes de ONGs do movimento negro procuraram seus prprios representantes eleitos e pediram assistncia para instituies de desenvolvimento multilaterais e organizaes internacionais de direitos humanos. Alm disso, foram beneficiados pela identidade comum com lderes negros dos Estados Unidos, com quem compartilhavam valiosas estratgias legais e polticas. Ao atrair ateno e comprometimento destas organizaes relativamente poderosas, o movimento negro brasileiro conseguiu manter sua pauta na agenda do governo, assim como pression-lo por reformas. Ao mesmo tempo, o governo brasileiro tentou melhorar sua imagem na comunidade internacional, e, portanto, precisou proteger sua reputao de pas especialmente tolerante. Para no correr o risco de tornar-se pria das relaes raciais, os interesses internacionais do Brasil pesaram bem mais que a necessidade de reformas internas58. A comunidade internacional de direitos humanos estava particularmente receptiva s questes raciais durante as preparaes para a Conferncia da ONU em Durban. A Terceira Conferncia Mundial sobre o Racismo em Durban, em 2001, daria legitimidade s lutas contra o racismo e formas correlatas de intolerncia no Brasil, na Amrica Latina e em outras regies do mundo, onde era por muito tempo negada. Embora os norte-americanos, talvez com razo, acreditem que a Terceira Conferncia Mundial ficou prejudicada em razo das aes dos Estados Unidos, conquistas importantes foram alcanadas em pases no to
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poderosos, como o Brasil, que enfrentavam protestos domsticos e internacionais contra polticas racistas e a falta de combate intolerncia racial. Foi indita a ateno da mdia s questes raciais durante os dias da conferncia, da mesma forma que o foram as aes do governo logo aps o evento. A idia de formular polticas sociais para reparar o racismo e as desigualdades raciais parece ter se fixado na vida poltica brasileira. Dessa forma, o governo brasileiro parece levar as questes raciais a srio, mesmo que a tentativa de apaziguar ainda seja maior que os esforos por reformas reais. No melhor dos casos, a democracia racial continua a ser um sonho para o futuro do Brasil. Muitos brasileiros parecem ainda acreditar que elementos de democracia racial esto no ncleo dos valores nacionais. Parece persistir uma noo de que as relaes humanas no Brasil, em algum nvel, so superiores quelas de pases segregados, especialmente a referncia permanente do Brasil, os Estados Unidos. Em especial, o valor dado mistura racial, que sustentou os fundamentos da democracia racial por tanto tempo, continuam a ser valorizados pelos brasileiros. Infelizmente, uma ideologia de branqueamento que deriva de um estgio anterior do pensamento racial brasileiro ainda orienta as crenas populares. Ironicamente, a miscigenao tambm gera oposio ao afirmativa. Assim como foi o caso da democracia racial nas dcadas anteriores, a crena na miscigenao permanece relativamente incontestada, algo como um senso comum que segue representando a idia sobre relaes raciais no Brasil. Da mesma forma que ideias sobre hibridismo e sincretismo continuam populares, a miscigenao provavelmente permanecer como um componente importante da cultura popular. Ainda no est clara a forma precisa que tomar o pensamento racial neste perodo de democracia ps-racial. Este captulo aprofundou-se principalmente na mudana poltica e ideolgica, ambas essenciais para entender o contexto de transformao racial no Brasil. A meta final dessas mudanas, no entanto, deveria ser mudanas sociais reais. Excluso social, discriminao, pobreza e violncia continuam sendo problemas crnicos da sociedade brasileira, afetando negros e mulatos de forma desproporcional. Se a democratizao brasileira e as polticas raciais realmente mudaram ou no, este quadro de abandono continua visvel. Contudo, esta nova atitude brasileira, de reconhecimento do racismo e disposio para combat-lo, exige que tentemos entender sua natureza. Boa parte do restante deste livro nos prope exatamente isso, a comear pelo importante tpico da classificao racial no Brasil.

Notas
Este captulo e o Captulo 9 so baseados em observaes e diversos tipos de dados, inclusive entrevistas realizadas enquanto eu era o Assessor de Programas de Direitos Humanos na Fundao Ford no Rio de Janeiro entre fevereiro de 1997 e agosto de 2000. Nesse perodo, trabalhei com oito organizaes do movimento negro financiadas pela Fundao Ford e participei de reunies com os lderes do governo, de vrias conferncias do movimento negro e outras conferncias nacionais e internacionais mencionadas neste captulo. Embora eu acredite que o captulo aborda muitos dos mais importantes assuntos e eventos que envolveram a formulao de polticas pblicas para os negros brasileiros, ele no cuida pontualmente dos importantes trabalhos do movimento negro com as comunidades ou o trabalho de outras organizaes das quais eu tinha conhecimento mas no acompanhei diretamente, tais como o importante trabalho de sindicatos, do Partido dos Trabalhadores e das igrejas catlica e protestantes. 1 Rodrigues 1999. 2 Mitchell 1985; Hanchard 1994. 3 Mitchell 1985. 4 Santos 2000. 5 Andrews 1991, p. 221. 6 http://www.palmares.gov.br. Consultado em agosto de 2001.

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7 Hanchard (1994) basicamente uma crtica ao histrico enfoque do movimento negro em questes culturais ao invs de materiais. Como prova da predominncia cultural, Maggie (1991) constatou que exatamente 500 dos 1.702 eventos comemorativos do centenrio da Abolio da Escravatura em 1988 eram sobre a cultura negra e 391 eram sobre escravido e abolio comparados a 38 sobre desigualdade racial e 88 sobre discriminao racial. 8 Pereira 1998. 9 Silva 1998a. 10 O artigo 5, pargrafo 42 declara que a prtica do racismo constitui um crime sem direito a fiana e sem prescrio, sujeito a pena de priso. A Lei Arinos, anterior, tratava o racismo apenas como contraveno penal. 11 Sorj 2000. 12 Johnson 1995. 13 Entrevista com Ivanir dos Santos (maio de 2002). 14 Da em diante, a Fundao Ford generosamente apoiou ativistas do movimento negro e seus objetivos e a pesquisa sobre as relaes raciais no Brasil. Ver Telles 2003 sobre como a Fundao Ford tem apoiado essas ONGs, o que no tem sido assumido comumente por alguns crticos do movimento negro. 15 Dulitzky 2000. 16 No perodo entre 1997 e 2000, encontrei somente um artigo em defesa da democracia racial publicado pela imprensa (Carvalho 1999). 17 Os brancos no Nordeste so o nico grupo a se pronunciar menos a favor da mistura racial, embora a percentagem (76) represente uma slida maioria. 18 A PNAD de 1976 era, para todos os propsitos, o primeiro conjunto de dados nacionais com informaes sobre a raa. Embora contivesse informaes sobre raa, os dados de 1960 apenas foram disponibilizados em meados dos anos 1970 e devido a alguns pequenos erros metodolgicos, sua confiabilidade tem sido limitada . Ver Silva (1978) para uma exceo. 19 Oliveira, Porcaro e Costa 1983. 20 Ministrio da Justia do Brasil 1997. 21 Os anais da Conferncia, inclusive o discurso do Presidente Cardoso, foram publicados em Souza 1996. 22 Entrevista com Hlio Santos, setembro de 2001. 23 Cardoso publicou sua tese doutoral (Capitalismo e Escravido no Brasil Meridional: O Negro na Sociedade Escravocrata do Rio Grande do Sul, So Paulo, 1962) e foi co-autor com Octavio Ianni do livro sobre as relaes raciais contemporneas (Cor e Mobilidade Social em Florianpolis. So Paulo, 1960). 24 Folha de S.Paulo, 9 de julho de 2001. 25 Ver, por exemplo, Souza 1996; Reis 1996 e Da Matta 1996. 26 Almeida 2003 27 Maggie 2000. 28 Davis 1999. 29 Moreira 2002. 30 Bento 2000, Instituto Ethos 2000. 31 Instituto Ethos 2000. 32 Em www.cidan.org.br. 33 Essa a interpretao mais comum embora a lei em si determine que nas propagandas com mais de duas pessoas, pelo menos uma dever ser negra (Silva 1998a, p.107). 34 Segundo Almeida (1998) e uma entrevista com Gilberto Leal em setembro de 2001, a Constituio de 1988 reconhece a legitimidade da demanda histrica dos atuais habitantes dessas terras. Embora seja parte integrante da sobrevivncia cultural e material dos descendentes de quilombos, o direito terra dos atuais

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habitantes continua sendo ignorado e sistematicamente violado. Essas terras ancestrais tm sido continuamente usurpadas para atividades de agricultura, extrao vegetal e mineral. O Congresso repetidamente falhou na aprovao de legislao que permita regularizar as terras de quilombos e os tribunais com freqncia se aliam aos proprietrios de terras e grandes empresas nas disputas legais sobre os direitos da propriedade comunal. Em termos econmicos, culturais e ambientais, defensores de direitos construram um slido caso no sentido da extenso da plena cidadania a esses descendentes de antigos escravos e ativistas do movimento negro tm feito da regulamentao das terras de quilombos uma de suas principais demandas. A regularizao tem dependido da comprovao de direitos histricos terra, com base em provas arqueolgicas e escrituras difceis de serem obtidas. Segundo recomendao da Associao Brasileira de Antropologia, a posse da terra deveria ser dada com base na auto-identificao ao invs desses outros tipos de provas, mas o governo falhou no reconhecimento de tais demandas. Das mais de 500 propriedades que alegam ser quilombos, menos de 50 receberam ttulos at fins de 2001. Esses ttulos forneceriam aos habitantes posse coletiva dessas terras, possibilitando que demandassem escolas, centros de sade e infra-estrutura de comunicao, sem os quais vivem na maior carncia. Nessas condies, muitos dos descendentes de quilombos tm sido forados a migrar e muitas vezes a levar vidas marginalizadas nas reas urbanas. 35 Ministrio da Justia 1996. 36 Banco Interamericano 1996. 37 Lderes do movimento negro dos pases de lngua espanhola da Amrica Latina haviam se reunido anteriormente com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. Pelo menos uma reunio anterior com o BID tambm envolveu uma delegao oficial do Brasil com representantes negros do governo (Senadora Benedita da Silva; Dulce Pereira, Diretora da Fundao Cultural Palmares; e Hlio Santos, Coordenador do Grupo de Trabalho Interministerial de Valorizao da Populao Negra). 38 Ver Gazeta Mercantil, 2001. Mais recentemente, o Dilogo Interamericano criou um estgio e com a parceria do Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e a Fundao Ford para examinar questes sobre a raa na regio. Em 2001, organizou o High Level Dialogue on Race, Ethnicity and Inclusion in Latin America and the Caribbean (Dilogo de Alto Nvel sobre Raa, Etnicidade e Incluso na Amrica Latina e Caribe). 39 A Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo fez parte de uma srie de conferncias temticas convocadas pela ONU para tratar de problemas sociais, econmicos e ambientais em um frum projetado para debater propostas e obter consensos polticos entre os Estados membros. A Conferncia Mundial ocorreu em Durban, frica do Sul, entre agosto e setembro de 2001. (O sistema de apartheid deste pas havia sido questo central nas duas conferncias mundiais anteriores.) A conferncia procurou examinar os progressos no combate ao racismo desde a adoo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, criada em resposta s atrocidades de inspirao racial cometidas durante a Segunda Guerra Mundial. Buscou-se, tambm, formular medidas para combater o racismo em nveis nacional, regional e internacional, e aumentar a conscientizao acerca do racismo. Ver o site da Conferncia Mundial: http://www.un.org/WCAR. 40 Ivanir dos Santos observou o quo pouco os lderes negros de outros pases conhecem o Brasil. Por exemplo, ele notou que Nelson Mandela, quando visitou o Rio de Janeiro em 1990, declarou que um dia a frica do Sul seria uma democracia racial como o Brasil. Em outro exemplo, Ivanir dos Santos revela que ele se reuniu com o vice-presidente da bancada negra no Congresso americano em 1997 e o congressista, sabendo que Santos era brasileiro, se escusou: desculpe -me mas eu no falo espanhol (Entrevista com Ivanir dos Santos). 41 Nos ltimos quarenta anos, Nascimento lutou para denunciar o racismo brasileiro fora do Brasil. 42 Declarao do Embaixador Celso L. N. Amorim, Representante Permanente do Brasil nas Naes Unidas em Genebra. 56 Sesso da Comisso de Direitos Humanos nas Naes Unidas. Genebra, 24 de maro de 2000. 43 Carneiro 2001. 44 Informao sobre o financiamento do governo fornecido em entrevista com Ivair Alves dos Santos, da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, em agosto de 2001. 45 O governo brasileiro estabeleceu o Comit Nacional para a Conferncia Mundial composto por membros do governo e da sociedade civil, inclusive pelo menos dois ativistas negros proeminentes. O tamanho do comit e sua composio mudaria em resposta a demandas polticas. Sua legitimidade aos olhos do

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movimento negro tambm se modificaria e um representante do movimento negro se desligou do comit acusando o governo de no ter interesses genunos. 46 Encontro Nacional de Parlamentares Negros. Carta de Salvador. 26 a 28 de julho, 2001. 47 Entrevista, agosto de 2001. 48 O Globo publicou 45 artigos, seguido pelo Correio Braziliense com 41, a Folha de S. Paulo com 38, o Jornal do Brasil com 33 e o Estado de So Paulo com 12. Citado pela Articulao de ONGs de Mulheres Negras Brasileiras rumo III Conferncia Mundial contra o Raci smo; Cobertura da Imprensa sobre a Conferncia Mundial contra o Racismo, 1o de setembro de 2001. 49 Escssia 2001b. 50 Este decreto ministerial no estabelece critrios claros para caracterizao de negros, apenas destaca que se trata de cotas para negros e negras. No deixa claro se inclui mulatos ou pardos, provavelmente adotando critrios de auto-classificao. 51 Folha de S. Paulo, 10 de outubro de 2001. 52 Supremo Tribunal Federal, 2001, p.18. 53 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001. 54 Instituto Sindical. 2002. 55 Ravazzolli 2002. 56 Gaspari 2002. 57 Estas no so exclusivas, e muito freqentemente uma pessoa pode se enquadrar em ambas as cotas. 58 O historiador Eric Foner nos conta uma narrativa semelhante sobre as vitrias contra a segregao nos Estados Unidos durante o incio da Guerra Fria. Por exemplo, o governo de Eisenhower pressionava o Supremo, no caso Brown vs Board of Education, em 1954, a considerar que pessoas de outras naes no conseguem entender como isso pode acontecer num pas que prega a liberdade, a justia e a democracia. Ver Brysk 1995, sobre como um regime internacional de direitos humanos ajudou a explicar as vitrias de povos indgenas nas Amricas.

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CAPTULO 4

Classificao racial

Deputado Gerson Peres: V. Exa. injuria a ptria quando diz que existe racismo no Brasil. Tanto no existe que V. Exa. est nesta tribuna representando o povo negro do Brasil Deputado Abdias do Nascimento: Quero responder a V. Exa. dizendo que o nobre Deputado injuriou mais de 70 milhes de afro-brasileiros. S. Exa. perpetua seus privilgios [de branco] e impede que os negros tenham participao igualitria em todos os nveis da sociedade Deputado Peres: Minha origem negra, nobre Deputado.
Debate na Cmara dos Deputados sobre as sanes internacionais contra a Repblica da frica do Sul, 1985.

A representao estatstica das relaes raciais depende da classificao, e esta deve ser entendida de acordo com os termos brasileiros. Dado o amplo debate sobre a ambigidade na definio das raas no Brasil e a concluso de que tais dados no so confiveis, este captulo se debrua sobre a validade das variveis de raa nas estatsticas oficiais. Presta-se aqui ateno especial s diferenas na identidade racial e ambigidade por regio e classe social. Demonstra-se como esta ambigidade na classificao racial brasileira surge das prprias categorias, da maneira como as pessoas so rotuladas em categorias particulares e atravs do uso de sistemas de classificao distintos. J que os dados podem ser baseados em autoclassificao ou de outros, sero descritas as divergncias entre as formas de classificao e discutidas suas implicaes na anlise dos dados, ao invs de aceit-los como tal. Finalmente, ser explorado at que ponto as caractersticas culturais, freqentemente associadas s razes negras, se alinham com distines raciais.

Perspectivas Comparativas sobre a Classificao

Em 1968, o Departamento de Estado dos Estados Unidos financiou a visita de um grupo de cerca de 80 jovens estudantes brasileiros a vrias instituies norte-americanas. Como parte da agenda, o grupo brasileiro se encontrou com dois lderes negros da Universidade de Harvard que lhes falaram sobre as recentes conquistas dos direitos civis para os negros naquele pas. Na discusso que se seguiu, alguns dos estudantes brasileiros opinaram que as reformas americanas no afetavam o sistema capitalista, problema central que atormentava a maioria das sociedades modernas. Nesse momento, surgiram concepes radicalmente distintas sobre quais eram os problemas sociais fundamentais e, percebendo o impasse ideolgico, os dois norte-americanos chamaram a ateno para o fato de que, entre os oitenta brasileiros, apenas sete ou oito eram negros. Onde estava a democracia racial se os negros estavam to sub-representados no grupo brasileiro? Aps a reunio, os brasileiros comearam a refletir, mas em vez de levantarem consideraes sobre a sub-representao dos negros em seu grupo, eles estavam desconcertados com o fato de que mais de uma ou duas pessoas de sua delegao eram consideradas negras. Dada a conotao do termo negro no Brasil, os

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indivduos aos quais os norte-americanos haviam se referido devem ter se sentido insultados ou envergonhados. Esse incidente, acima de tudo, demonstrou como a ideia de negritude era entendida diferentemente no Brasil e nos Estados Unidos1. Uma pessoa considerada negra nos Estados Unidos muitas vezes no assim classificada no Brasil. De fato, alguns negros americanos podem ser considerados brancos no Brasil. Embora o valor dado negritude seja igualmente baixo por toda parte, a classificao de algum como negro no uniforme. A noo de quem preto, mestio ou branco no Brasil pode variar muito, dependendo de quem classifica, da situao ou da regio. A categoria preta ou negra no Brasil freqentemente evasiva, permitindo aos brasileiros dela escapar ocasionalmente, ou, em razo de manipulao poltica, como a epgrafe do captulo mostra, nela serem includos. A ideia de Stuart Hall de que a raa um significante flutuante , deste modo, particularmente apropriada, uma vez que os significados da palavra no so fixos, mas sim relativos e sujeitos a uma redefinio de acordo com as diferentes culturas. Outra diferena entre os dois pases o emprego do termo raa. No Brasil, o termo cor no Brasil mais usado do que raa, porque capta a ideia de continuidade entre as categorias de raciais brasileiras que se sobrepem. No portugus brasileiro o termo raa muitas vezes quer dizer fora de vontade ou desejo. De forma semelhante, a ideia essencialista de que cada indivduo pertence a um grupo racial menos comum no Brasil do que nos Estados Unidos. No obstante, no Brasil o termo cor capta equivalentes do termo ingls race, expressando uma combinao de caractersticas fsicas, inclusive a cor da pele, o tipo de cabelo, a forma do nariz e dos lbios. Sendo que os traos fsicos das categorias nobrancas normalmente possuem conotaes negativas, de acordo com a ideologia racial do Ocidente em geral2. Essas diferenas na classificao racial entre Brasil e Estados Unidos derivam de suas histrias, principalmente nas suas respectivas decises sobre a classificao das pessoas miscigenadas e sobre a instituio de um regime de segregao legal. Embora as assim chamadas raas possam ser facilmente determinadas quando europeus, africanos e ndios se encontraram pela primeira vez, as estratgias de classificao das geraes resultantes de mistura racial variam amplamente. Aps a escravido, os mulatos nos Estados Unidos eram freqentemente reconhecidos como uma categoria distinta. O censo norte-americano utilizou a categoria mulato de 1850 a 19103. A legalizao da segregao, porm, levou adoo de um regime de descendncia mnima (hypodescent) ou de uma gota de sangue (one drop rule) para determinar quem era negro ou no, eliminando assim a tradio de alguns estados que reconheciam a categoria de mulatos4. Dependendo do estado, os negros eram definidos legalmente como aqueles que tinham pelo menos um oitavo, um dezesseis ou um trinta e dois avos de ascendncia africana, ou seja, determinava-se que todas as pessoas de mistura racial com mnima mescla africana fossem classificadas como negras. Embora essas leis tenham sido abolidas nos anos 1960, o regime de ascendncia continua influenciando na classificao dos negros nos Estados Unidos. Os sul-africanos adotaram outro regime de classificao racial para o apartheid, o qual combinava critrios de ascendncia e de aparncia, embora o sistema legal criasse um sistema tripartido para classificar a categoria intermediria5. Portanto, as leis baseadas em raa, tanto nos Estados Unidos quanto na frica do Sul, requereram sistemas de classificao altamente especficos, para eliminar qualquer dvida sobre quem pertencia a qual categoria. Mesmo com o fim da segregao legal, a tradio manteve essa rgida classificao racial nos dois pases. Norte-americanos e sul-africanos freqentemente acreditam ainda que suas classificaes particulares de raa representam uma diviso essencial ou natural da espcie humana, apesar de suas definies terem sido construdas em contextos culturais e sociais diversos. Diferentemente dos Estados Unidos e da frica do Sul, o Brasil, pelo menos no perodo aps a Abolio, no teve leis que determinassem o pertencimento ou no a um grupo racial. A deciso da elite brasileira de promover o branqueamento atravs da miscigenao ao invs

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da segregao racial tornava desnecessrias as regras formais de classificao racial que ficava a cargo das percepes individuais. O branqueamento era centrado em um sistema com tenses resolvidas em cada situao sobre quem era branco ou mais branco que outros. Como resultado, a classificao racial no Brasil tornou-se mais complexa, ambgua e mais fluida do que naqueles pases com tradio de segregao legal6. Segundo Harris (1963), a ambigidade na classificao racial brasileira se evidencia na forma como cada pessoa classificada e nas prprias categorias raciais. Sansone (1997) observou que a classificao racial de uma pessoa no Brasil fica mais complicada pela presena de pelo menos trs grandes sistemas de classificao racial para caracterizar a grande maioria de brasileiros em um continuum de cores do branco ao negro. Cada um deles emprega diferentes concepes de raa, possuindo um conjunto de categorias que variam em nmero e grau de ambigidade, e quando aplicam uma mesma categoria, seu significado pode variar dependendo do sistema. So esses: (1) o sistema dos censos, com suas trs principais categorias (branco, pardo e preto) ao longo do continuum; (2) o popular, que utiliza inmeras categorias, inclusive o termo especialmente ambguo moreno e (3) o sistema originado do movimento negro, mais novo, que usa apenas os termos negro e branco. Estes sistemas sero descritos a seguir.

A Raa no Censo Brasileiro

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE o rgo governamental responsvel pela formulao e coleta dos censos populacionais a cada dcada. Desde 1950, o IBGE aplica as categorias de branco, pardo, preto, amarelo e, desde 1991, incluiu a categoria indgena. Essas categorias tambm so freqentemente usadas nos trabalhos de coleta de dados de vrias outras instituies brasileiras. Vale lembrar que a coleta de dados sobre raa de forma independente do censo e de sistemas de estatsticas vitais so atividades relativamente recentes no Brasil. Uma vez que os asiticos e os povos indgenas representam menos de 1% da populao nacional, 99% dos brasileiros esto representados em trs categorias ao longo do continuum que vai do preto ao branco. Enquanto os termos branco e preto se referem aos extremos desse continuum de cores, a categoria pardo utilizada pelo censo acomoda os vrios termos do discurso popular que denotam mistura racial. Esse termo, embora seja freqentemente usado como substituto para mulato ou para identificar pessoas com mescla de branco e negro, tambm pode incluir outras categorias como os caboclos, isto , indgenas aculturados ou pessoas com ascendncia predominantemente indgena. Como acontece com os censos em geral, acredita-se que os censos brasileiros padronizam a viso nacional a respeito da raa. Alm de contabilizar a populao, os censos nacionais so importantes porque estabelecem e institucionalizam categorias que podem se tornar moldes para a diferenciao social e, dessa forma, estruturam as relaes raciais e a compreenso popular sobre raa. As decises do Estado sobre quais categorias raciais so usadas, e quando ou como so coletados os dados, sabidamente variam ao longo do tempo e de uma sociedade para outra, dependendo das ideologias, prticas raciais e respostas do prprio Estado s demandas polticas e sociais7. Como descrito no Captulo 2, as categorias raciais oficiais do Brasil foram pouco alteradas durante os mais de cem anos do censo. Para fins de comparao, historicamente, as perguntas sobre raa nos censos dos Estados Unidos foram alteradas mais vezes do que no Brasil, como, por exemplo, o antigo uso de termos raciais mistos seguido por sua eliminao.

A Raa no Discurso Popular

O segundo sistema de classificao se refere classificao do discurso popular brasileiro e caracteriza-se pela grande quantidade de termos que definem raas e cores, sendo que, na verdade, apenas alguns desses termos so usados com mais freqncia e, ao que
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parece, a um ritmo decrescente8. Uma descoberta bastante citada que uma pesquisa nacional de 1976 com perguntas abertas revelou o uso de mais de 100 termos para a definio da cor da pele. No entanto, o fato de que 95% dos entrevistados usaram apenas seis termos freqentemente ignorado9. Em minha re-anlise dos dados de 1976, encontrou-se que 135 termos foram usados na amostra de 82.577 brasileiros, mas 45 desses termos, como roxo, chocolate, cor-de-Pel, foram utilizados por apenas uma ou duas pessoas. Oitenta e seis (86), ou aproximadamente dois teros (64%) desses termos foram utilizados por apenas 279 dos 82.577 entrevistados, correspondendo a 0,3% da populao. Logo, os brasileiros utilizam uma vasta gama de termos raciais mas a grande maioria utiliza os mesmos poucos termos. Tabela 4.1 Frequncia dos Termos Raciais Mais Usados em Questionrios Abertos, Populao Adulta Urbana Brasil, 1995. Branco Moreno Pardo Moreno Claro Preto Negro Claro Outros* Total Percentual 42 32 7 6 5 3 2 3 100 Percentual Cumulativo 42 74 81 87 92 95 97 100 -

Fonte: Pesquisa sobre atitudes raciais DataFolha, 1995. * Os demais termos representaram menos de 1% e incluiam mulato (0,8), escuro (0,7) e moreno escuro (0,5).

A anlise de uma pesquisa nacional de 1995 apresentou resultados semelhantes. Nessa pesquisa, os entrevistadores perguntaram a cor dos entrevistados, utilizando um questionrio aberto semelhante ao da pesquisa de 1976. Os resultados esto dispostos na tabela 4.1. Alinha superior demonstra que a categoria branco foi a mais escolhida, representando 42% das respostas. No entanto, o segundo termo mais escolhido foi a categoria no-oficial moreno, preferida por 32% dos brasileiros em lugar de pardo, como usado pelo censo, e que mais comumente usada no dia-a-dia. Apenas 7% da populao escolheram o termo pardo. Seis por cento (6%) da populao utilizaram o termo moreno-claro. Cinco por cento (5%) se classificaram como preto, termo utilizado pelo censo, enquanto que apenas 3% da amostra se classificaram como negro. Por fim, os 5% restantes utilizaram muitos termos. Desses, 2% se classificaram como claro sendo que os outros termos foram utilizados por menos de 1% da populao10. Logo, em 1995, exatamente 97% da populao no-asitica e no-indgena utilizaram apenas sete termos de raa e 54% desses utilizaram os trs termos oficiais do censo. Vale ressaltar o sentido do termo moreno, principalmente devido a sua freqncia de uso e sua extrema ambigidade. Os termos moreno e sua variante moreno-claro foram utilizados por exatamente 38% da populao. Etngrafos acreditam que esse termo ambguo o bastante para ser substitudo por quase qualquer outra categoria de cor11. Suas conotaes incluem: (1) pessoas de pele clara e cabelo escuro; (2) pessoas de mistura racial ou parentesco que geralmente tm cabelo castanho; e, (3) pessoas negras12. O amplo uso desse termo extraordinrio quando se leva em considerao que nunca foi uma categoria oficial utilizada nos mais de cem anos de existncia do censo brasileiro. Sua importncia na classificao popular brasileira talvez seja justamente devido a sua ambigidade e propenso a subestimar as diferenas raciais, enfatizando uma brasilidade em comum13. Gilberto Freyre proclamou
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que esse termo representava a fuso de negros, indgenas e europeus em uma meta -raa nica e brasileira, tornando-o, como Maggie (1991) observou, a categoria racial brasileira por excelncia, porque permitia a discusso da raa atravs da incluso, subvertendo a oposio. Harris e seus colaboradores (1993) revelaram que, se a categoria moreno substitusse o termo pardo, utilizado nos censos, exatamente 63% dos habitantes de uma pequena cidade seriam classificados como morenos, comparados aos 32% que usaram a categoria pardo. Esses autores argumentam que as preferncias da sociedade deveriam ser respeitadas pelos estados democrticos e que as instituies oficiais de coleta de dados do Brasil deveriam adotar categorias abertas. Uma vez que improvvel que os censos aceitem categorias raciais abertas, eles defendem um acordo no qual o termo popular moreno fosse substituto da categoria oficial pardo. Argumentam ainda que a deciso de usar o termo moreno, mais abrangente, resultaria na incluso de pessoas identificadas como brancas no formato atual do censo. Ou seja, a substituio do termo pardo por moreno resultaria em uma maior populao no-branca e uma menor populao branca do que as consideradas pelos censos atuais. No entanto, em uma rplica a este artigo, eu argumento que dada a incrvel ambigidade do termo moreno, seu uso como substituto do termo pardo impediria qualquer tentativa razovel de mensurar as desigualdades por categorias decorrentes de diferenas raciais to visveis nas interaes sociais. Afinal de contas, em qualquer democracia multirracial moderna, esse o objetivo da coleta de informaes biologicamente invlidas mas sociologicamente importantes. Sendo assim, essa considerao deveria pesar mais do que o direito ao livre arbtrio na classificao 14.

Figura 4.1 Percentual dos que se classificam como Moreno pela autoclassificao e classificao pelo entrevistador usando as categorias de cor do Censo: Brasil, 1995. (Fonte: Pesquisa Data Folha, 1995.)

A ambiguidade do termo moreno ilustrada na figura 4.1 que usa dados da pesquisa do DataFolha de 1995. Os entrevistadores identificaram os entrevistados em grupos utilizando as categorias do censo e ento pediram para que eles identificassem sua cor atravs de (1) questionrio aberto e (2) selecionando entre as cinco categorias do censo. A figura 4.1 demonstra que as pessoas que se auto-identificaram como morenas no questionrio aberto esto distribudas ao longo de um espectro de cores criado a partir da combinao da identificao feita pelo entrevistador e a que utilizava as categorias dos censos. Entre aqueles
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classificados pelos entrevistadores e que tambm se auto-identificaram como brancos, apenas 9% haviam se identificado como morenos no questionrio aberto. Para todos os outros grupos, a escolha do termo moreno foi mais freqente, delineando uma curva em forma de sino onde a maior freqncia situa-se no meio do espectro de cores. Exatamente 64% dos consistentemente classificados como pardos escolheram o termo moreno no questionrio aberto, comparados aos 23% daqueles que se auto-identificaram e foram percebidos pelos entrevistadores como sendo pretos. As pessoas que se auto-identificaram como pardas usando as categorias do censo eram mais propensas a se classificarem como morenas no questionrio aberto do que aquelas identificadas como pardas pelos entrevistadores, mas que se autoidentificaram como brancas ou pretas. Esses resultados revelam a ambigidade do termo moreno como demonstrado por Harris e seus colegas (1993), mas esses resultados revelam tambm que as pessoas no meio do espectro de cor so mais propensas a se identificarem com o termo moreno.

O Sistema de Classificao Racial do Movimento Negro

O movimento negro h muito tempo utiliza um terceiro sistema de classificao que agora se tornou amplamente aceito pela mdia, pelos formuladores de polticas pblicas e acadmicos. Esse sistema de classificao usa apenas dois termos: negro e branco. Esse sistema caracteriza-se pela proeminncia do termo negro, ao passo que o termo moreno tpico do sistema popular. O termo negro, assim como o termo moreno, nunca foi utilizado pelo censo. Embora tenha sido considerado altamente ofensivo no passado e ainda o em algumas situaes especficas, o termo negro atualmente se tornou um smbolo de identificao e orgulho tnico. Apesar da multiplicidade dos termos utilizados no discurso popular de seus membros-alvo, ativistas do movimento negro, desde pelo menos os anos 1930, fizeram do termo negro uma categoria poltica com sentido diferente de seu uso popular15. Ao contrrio do termo moreno, que representa uma tradio brasileira de universalismo atravs da ambigidade racial, o termo negro no seu sentido moderno empregado por aqueles que buscam diminuir a ambigidade e desestigmatizar a negritude. Ativistas do movimento negro sustentam que, diferentemente dos Estados Unidos, no Brasil, o uso popular e oficial de mltiplas categorias de cores e uma hierarquia no-oficial na qual os pardos so superiores aos negros, inibem a formao de uma identidade coletiva negra em torno da qual os afro-brasileiros podem se organizar contra as discriminaes e a excluso que sofrem16. Dessa forma, alegam que existe uma regra da gota de sangue [one-drop rule] informal no Brasil, que faz com que uma gota de sangue branco seria suficiente para evitar a classificao de algum como negro, uma tradio que agora tentam reverter. Em 1996, o Presidente da Repblica e o Ministro da Justia romperam com a tradio do governo brasileiro ao utilizarem o termo negro pela primeira vez. Especificamente, na conferncia de 1996, convocada pelo Presidente Cardoso, Dora Lcia Bertlio (1996:204) declarou: Minha sugesto que se proponha ao IBGE a unificao da categoria negro para englobar pretos e pardos nos atuais formulrios oficiais. Logo depois, o Presidente e o Ministro da Justia, atravs do Programa Nacional de Direitos Humanos, endossaram Bertlio e outros ativistas do movimento negro atravs da recomendao de instruir ao IBGE que adote o critrio que considere mulatos, pardos e pretos como membros da populao negra17. O IBGE ainda no adotou o sistema do movimento negro, apesar de ter considerado esta proposta em 1991 e 200018. Essa institucionalizao da categoria negro enfureceu alguns acadmicos brasileiros porque, pela primeira vez, o governo estabelecia um critrio de pertencimento a uma categoria racial e violava noes populares (micas) sobre ser negro ao incluir muitas pessoas (especialmente os classificados como pardos nos censos) que nunca se consideraram como tal. O governo brasileiro procurou criar uma dicotomia, ou pior, americanizar a classificao racial numa sociedade que sempre usou e at celebrou os termos intermedirios.
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Embora o termo negro, assim como preto, no sistema popular geralmente se refira apenas queles de pele mais escura no extremo do espectro de cores, seu uso pelo governo e pela mdia tende a incluir os pretos e pardos identificados pelos censos ou todos aqueles com alguma ascendncia africana. O movimento negro conseguiu fazer do termo negro o preferido entre os setores importantes da elite brasileira, e seu uso tem aumentado significativamente, porm seu uso popular ainda bastante limitado19. No entanto, Sheriff (2001) relatou, em seu estudo sobre as favelas do Rio de Janeiro, que o sistema de classificao negro-branco bem compreendido e usado entre a populao geral quando so debatidas questes de discriminao racial, apesar de que os termos relacionais e descritivos de cores prevaleam na maioria das situaes sociais.

Figura 4.2 Percentual dos que se classificam como Negro pela autoclassificao e classificao pelo entrevistador usando as categorias de cor do Censo: Brasil, 1995. (Fonte: Pesquisa Data Folha, 1995.)

Com base nos dados da pesquisa nacional de 1995, a figura 4.2 demonstra como o uso popular do termo negro est distribudo ao longo de um continuum; demonstra tambm que esse termo mais utilizado por aqueles de pele mais escura no extremo desse continuum. Enquanto que apenas 1% dos classificados consistentemente como pardos preferem ser identificados como negros, exatamente 26% dos consistentemente classificados como pretos preferem este termo. Dentre aqueles classificados como brancos, tanto por auto-identificao quanto pela classificao por outros, ningum se classificou como negro. Sendo assim, apesar de os discursos do movimento negro e do governo sejam de que todos os pretos e pardos so negros, o uso desse termo nas ruas limitado queles situados no extremo mais escuro do espectro de cores.

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Figura 4.3 Uso das categorias raciais brasileiras ao longo do continuum de cor.

Em suma, a figura 4.3 apresenta de forma esquemtica como esto distribudas as categorias raciais utilizadas nos trs sistemas de classificao ao longo de um espectro de cores que parte, esquerda, de pessoas de aparncia europeia com pele mais clara at aquelas pessoas com aparncia africana, direita. O sistema utilizado pelos censos est ilustrado no topo da figura 4.3 que mostra os trs termos e at que ponto eles se sobrepem ao longo do continuum de cores. Como ser demonstrado adiante, a sobreposio entre os pardos e pretos significativamente maior do que aquela entre brancos e pardos. Ao centro da figura 4.3 esto as trs categorias extra-oficiais comumente usadas no discurso popular. Destacadamente, o popular termo moreno se aplica a uma gama de pessoas ocupando quase todo o continuum de cores. A base da figura 4.3 demonstra que o sistema do movimento negro geralmente combina os pardos e pretos classificados pelo censo em apenas um grupo, o dos negros.

Ambigidade na Classificao Utilizando as Categorias do Censo Brasileiro

A classificao racial depende, portanto, muito do sistema utilizado. Alm disso, depende de quem est classificando, ou seja, se a pessoa est se autoclassificando ou se foi classificada por terceiros. Ademais, entre esses terceiros, pode haver diferentes classificaes de um mesmo indivduo, podendo variar conforme a situao. Desta forma, a classificao racial no Brasil est longe de ser uma cincia exata. A discriminao racial, antes de tudo, depende de como as outras pessoas so classificadas. A autoclassificao, que pode no ser necessariamente espelhada na classificao por terceiros, no tem efeitos na possibilidade de uma pessoa ser ou no discriminada. Apesar disso, alguns analistas freqentemente se baseiam em dados sobre raa supondo que esses partem de autodeterminao. Os socilogos raramente questionam tais dados, presumindo assim que a determinao da raa essencial ou fixa, algo como ser homem ou mulher. Embora a sociologia moderna amplamente aceite a ideia de que o conceito de raa construdo socialmente e portador de ambigidades, raramente essa ideia incorporada na anlise sociolgica. Dada a ambigidade racial encontrada por outros autores em estudos sobre o Brasil, acredita-se que essa ideia deva ser considerada em qualquer estudo que se baseie em dados sobre raa. Os dados relativos a raa extrados dos censos limitam as anlises a categorias raciais pr-estabelecidas e a mtodos oficiais de coleta de dados. Sendo assim, a anlise dos dados oficiais sobre raa realizada neste trabalho limita-se principalmente ao sistema de classificao oficial. Seguindo a prtica internacional, no Brasil, o IBGE treina seus entrevistadores para que classifiquem a raa nos censos decenais segundo a declarao do entrevistado. No entanto, os entrevistadores s vezes respondem eles mesmos s perguntas
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porque supem saber a resposta correta ou porque no se sentem vontade para perguntar sobre raa, ou apressam as entrevistas para oferecer respostas rpidas s perguntas que eles acham menos crticas20. Alm disso, apenas um entrevistado por residncia oferece a classificao racial de todos os membros de sua famlia, o que pode ou no refletir como cada membro individualmente se autoclassifica. A deciso de como classificar os outros membros pode estar baseada no conhecimento da auto-classificao da pessoa ou simplesmente na percepo particular do entrevistado. Logo, o censo brasileiro, na verdade, utiliza uma combinao de auto-classificao e classificao por terceiros no processo de coleta de dados sobre raa. Os entrevistadores do censo normalmente categorizam os entrevistados com base nas suas primeiras impresses. Sendo assim, partem estritamente da aparncia fsica, uma vez que eles no tm conhecimento de outras caractersticas (p.ex., ascendncia, cultura). No Brasil, alm do fentipo, essa avaliao pode incluir expresses de status social tais como vestimentas, linguagem e o grau de educao percebido21. As pessoas que esto sendo classificadas tambm podem influir nesse processo atravs da disposio intencional de informaes especficas sobre si mesmas, de forma a manipular a impresso que os outros tm delas22. Em casos em que o entrevistado classifica os demais membros do domiclio, a classificao racial pode tambm ser influenciada por outros fatores por eles bem conhecidos, como, por exemplo, como a pessoa em questo se auto-classificaria. Quando as pessoas que respondem ao censo identificam a si mesmas ocorre um processo diferente. A auto-identificao da cor ou categoria racial dos entrevistados do censo pode resultar de um processo reflexivo e complexo oriundo da socializao, ao invs de ser meramente uma ao refratria de categorizao feita por terceiros23. Certamente, os humanos aprendem sobre as sociedades em que nascem, como so classificados seus membros e que esse tratamento varia segundo as diferentes categorias. No entanto, a identificao em categorias particulares pode tambm refletir a ascendncia, a cultura e outras caractersticas transmitidas durante a socializao. Alm disso, a auto-identificao pode resultar da rejeio ou aceitao de smbolos, tradies e estilos de vida associados com determinadas categorias24. No Brasil, isso significa evitar as categorias de no-brancos, especialmente a de preto, porque essas so freqentemente associadas a caractersticas negativas. Por outro lado, as polticas de ao afirmativa agora podem incentivar a autoclassificao como no-brancos. Tabela 4.2 Distribuio Racial da Amostra por Auto-Classificao e Classificao por Entrevistadores: Populao Adulta Urbana - Brasil, 1995 (em %) Classificao pelo Entrevistador Auto-Classificao Brancos Pardos Pretos Brancos 49 6 0 Pardos 6 23 3 Pretos 0 5 8 Total 55 34 11

Total 55 31 13 100*

Fonte: Pesquisa DataFolha 1995. * Nota: A soma dos nmeros nas linhas e colunas pode no resultar no total de 100% devido a arredodamentos.

Usando dados da pesquisa nacional do DataFolha de 1995, comparou-se a classificao racial feita pelos entrevistadores e pelos entrevistados25. A tabela 4.2 demonstra como a amostra estava distribuda segundo a autoclassificao e a classificao feita pelos entrevistadores. As clulas ao longo da diagonal central da tabela 4.2 revelam as pessoas que foram consistentemente classificadas pelos entrevistadores e por si mesmas como brancas (49%), pardas (23%) ou pretas (8%), enquanto que todos os demais foram classificados de
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forma inconsistente. A soma das trs clulas diagonais, 79% da amostra, de pessoas classificadas de forma consistente. Em outras palavras, pouco mais de um quinto dos brasileiros (21%) foi classificado de forma inconsistente. Enquanto que as estimativas do censo oficial sobre a composio racial do Brasil sugerem preciso (p.ex. 55,3% da populao so brancos), a tabela 4.2 tambm demonstra que os dados percentuais por cor para o pas dependem de se a classificao racial feita pelo entrevistador, pelo entrevistado ou por ambos. Se todas as pessoas que se autoclassificaram ou foram classificadas como brancas forem consideradas como membros da populao branca, ento, a amostra teria 61% de brancos ao passo que o percentual de pretos e pardos seria de apenas 39%. Reciprocamente, se o critrio restringisse a categoria de brancos a apenas aqueles que foram classificados como brancos de forma consistente, ento a proporo de brancos seria de apenas 49% e a de pretos e pardos seria de 51%. Portanto, a tabela 4.2 sugere que, dependendo do mtodo de classificao utilizado, se somente so utilizadas as categorias dos censos, a proporo da populao que branca pode variar entre 49 e 61%. O nmero do Censo de 1991 (52%) sugere um ponto entre os dois igualmente aceitveis mtodos de contar os brancos. Tabela 4.3 Distribuio de Pessoas que se Auto-Classificam como Brancas, Pardas e Pretas pela Classificao dos Entrevistadores: Populao Adulta Urbana Brasil, 1995 (em %) Classificao pelo Entrevistador Auto-Classificao Brancos Pardos Pretos
Fonte: Pesquisa DataFolha 1995.

Brancos 89 20 2

Pardos 11 71 40

Pretos 0 9 58

Total 100 100 100

A tabela 4.3 exibe a mesma amostra distribuda a partir de uma outra perspectiva. Especificamente, demonstra a distribuio dos que se autoclassificaram como brancos, pardos e pretos segundo a classificao dos entrevistadores. Os brancos so mais propensos a serem classificados de forma consistente do que os pardos ou pretos. Exatamente 89% dos que se auto-identificaram como brancos tambm foram assim classificados pelos entrevistadores. Logo, h quase 90% de consistncia para a diviso brancos/no-brancos. Isso pode ser comparado aos 71% dos que se auto-identificaram como pardos e 59% dos que se identificaram como pretos. Logo, h maior probabilidade de que os entrevistadores e entrevistados concordem sobre quem branco do que sobre quem pardo ou preto, o que, por sua vez, demonstra que as distines entre branco e no-branco a diviso racial mais conceitualmente clara nas mentes dos brasileiros. Esses resultados esto de acordo com a unio das categorias de pardo e preto em apenas uma categoria, uma vez que as diferenas entre pardos e pretos bem mais ambgua que a diviso entre brancos e pardos26. As tabelas 4.2 e 4.3 tambm demonstram a tendncia de branqueamento entre a populao brasileira. Por exemplo, os pardos classificados de forma inconsistente na autoclassificao e na classificao pelos entrevistadores preferiam a categoria branca ao invs da preta. A tabela 4.3, em particular, revela que os entrevistadores ao classificarem aqueles que se autodeterminaram como pardos optavam pela categoria de brancos duas vezes mais do que pela categoria dos pretos, 20% e 9% respectivamente. Alm disso, a existncia de um branqueamento reforada pelo fato de haver grande concordncia na classificao dos brancos, enquanto que apenas 58% concordaram sobre quem era preto27.

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Roleta Gentica?
Twine (1998) argumentou que, no Brasil, quando as pessoas se classificavam, freqentemente negavam suas origens africanas, enquanto que, nos Estados Unidos, o regime de uma gota de sangue impedia que as pessoas de origem africana negassem sua negritude. Nos Estados Unidos, uma pessoa somente poderia negar ser negra atravs da mentira; mas, no sistema brasileiro, uma pessoa com uma certa medida de traos europeus poderia ser legitimamente classificada como branca. Ou seja, em termos de classificao racial, a mistura tende a embranquecer a populao no Brasil, no sentido classificatrio, enquanto que, nos Estados Unidos, o mesmo processo escurece a populao. De fato, muitos brasileiros que se autoclassificam como brancos podem ter ascendncia no-branca. Os brasileiros entendem bem essa possibilidade, mas os norte-americanos freqentemente pressupem que branco uma categoria racialmente pura. Harris (1963) encontrou casos de irmos de sangue no Brasil que eram classificados em diferentes categorias raciais, inclusive brancos. Embora esse estudo tenha demonstrado que a ascendncia exclusivamente no determina a raa, dados atuais permitem uma anlise mais aprofundada dessa situao. Nesta seo, examinei trs fontes de dados: um estudo gentico da ascendncia dos brasileiros por raa; o Censo de 1991 que examina a classificao racial de crianas pelos seus pais; e uma pesquisa do ano de 2000 que perguntou aos entrevistados se eles eram descendentes de negros, indgenas ou europeus. Utilizando esses dados, cabe a pergunta: at que ponto a classificao racial e a ascendncia esto relacionadas? Ser que a relao entre a ascendncia e a raa mais importante para um dos extremos do continuum de cores? Qual ascendncia pesa mais para a classificao em categorias mais claras ou mais escuras a europeia ou a africana? At que ponto a classificao racial aleatria com respeito ascendncia ou bagagem gentica? Pesquisadores geneticistas da Universidade Federal de Minas Gerais, em um estudo do cromossomo Y de uma amostra de 200 homens sem nenhum parentesco entre si e que se auto-identificaram como brancos, representando as diversas regies do pas, encontraram que apenas 2,5% da amostra possuam uma linhagem paterna originria da frica subsaariana e nenhum deles revelou uma linhagem masculina indgena28. No entanto, o exame da linhagem materna utilizando o DNA mitocondrial (mt) revelou que haveria 33% de contribuio amerndia e 28% de contribuio africana no total do DNA mitocondrial dos brasileiros autoidentificados como brancos. Ou seja, muitos brasileiros que se identificam como brancos possuem um grau significativo de ascendncia no-europeia. Essa descoberta da significativa mistura racial na linha maternal compatvel com a histria brasileira de miscigenao entre homens portugueses e mulheres indgenas ou africanas. Alm disso, o fato de que ndices to altos de mistura tenham sido encontrados entre os brancos demonstra a irrelevncia do conceito de pureza racial na classificao racial no Brasil. Essa descoberta tambm est de acordo com a pesquisa aleatria realizada no estado do Rio de Janeiro, em 2000, quando os entrevistados foram perguntados se possuam ancestrais europeus, africanos ou indgenas. Os resultados foram sintetizados na tabela 4.4. Exatamente 38% das pessoas que se autoclassificaram como brancas alegaram ter alguma ascendncia africana, enquanto outros 14% tinham ancestrais mistos indgenas e europeus. Dos que se auto-identificaram como brancos, s 48% alegaram ter apenas ascendentes europeus29. Isto revela que, para muitos brasileiros que se identificam como brancos, admitir ter ascendncia no-branca no um problema. Embora a ideologia do branqueamento possa lev-los a subestimar esses ancestrais, alegar ter ascendncia africana e ao mesmo tempo se identificar como branco no uma incoerncia no sistema brasileiro30. Por outro lado, o estigma associado aos indgenas e, principalmente, africanos pode ter evitado que outras pessoas fizessem declaraes semelhantes. Dadas as evidncias do estudo gentico, as autodeclaraes no parecem to vagas.

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Tabela 4.4 Ascendncia dos que se Auto-Classificam como Brancos, Pardos e Pretos no Estado do Rio de Janeiro, 2000 Diviso da ascendncia Apenas Europia Apenas Africana Apenas Indgena Africana e Europia Indgena e Europia Africana e Indgena Africana, Indgena e Europia Total Alguma Ascendncia Africana Auto-Classificao por Cor Brancos Pardos Pretos 48 6 12 25 2 23 34 31 14 6 4 9 15 36 35 100 100 100 38 86 100

Fonte: CEAP Universidade Federal Fluminense

Estes dados tambm desafiam as crenas sobre quem pertence ao grupo dos pardos e ao grupo dos pretos. Os pardos so classificados pelo movimento negro e pelas instituies governamentais como negros ou afro-brasileiros, mas este pode ser um rtulo impreciso. A tabela 4.4 mostra que 14% dos residentes do Rio de Janeiro que se classificaram como pardos no tm ancestrais africanos. Estados da regio norte como o Par e o Amazonas, que possuem uma grande presena indgena e tiveram relativamente poucos escravos africanos, podem ter maiores propores de pardos com nenhuma ascendncia africana. Entre aqueles que se auto-identificaram como pretos, 25% alegaram ter apenas ascendncia negra e outros 9% informaram ter apenas ascendncia negra e indgena. Sendo assim, 66% dos negros alegaram ter alguma ascendncia europeia. Isso pode parecer surpreendente considerando que o termo preto no Censo inclui apenas uma pequena parte da populao, o que analistas freqentemente presumem ser aqueles que no possuem absolutamente nenhum sangue branco. Embora essas pessoas, como os brasileiros em geral, possam estar especialmente dispostas a afirmar sua ascendncia europeia, o fato de que elas escolheram se classificar como pretas ao invs de pardas sugere que a preferncia pelo branqueamento no forte o suficiente para implicar que uma gota de sangue branco automaticamente torne uma pessoa no-negra.

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Figura 4.4 Cor dos filhos/as pela cor da me e do pai: Brasil, 1991. ( Fonte: Censo brasileiro de 1991).

A classificao racial das crianas pelos seus pais pode esclarecer at que ponto a mistura racial aceita e at que ponto ocorre o branqueamento. A figura 4.4 mostra como pais de cada uma das trs categorias de cor classificou seus filhos segundo o Censo de 1991. Vale notar que em cada combinao possvel das cores do pai ou da me, os filhos foram classificados em mltiplas categorias, demonstrando ainda mais a pouca importncia da ascendncia na classificao racial dos brasileiros. Como era de se esperar, em seis das nove categorias, a maioria das crianas foi classificada como parda. Quando os pais eram ambos pretos ou ambos brancos, a maioria dos filhos classificada com a mesma cor dos pais. Nos casos onde a me era branca e o pai era pardo, 55% dos filhos foram classificados como brancos. Admitindo a aleatoriedade gentica, h uma possibilidade igual de que a classificao racial das crianas na figura 4.4 seja branca ou preta. Se as propores nas nove colunas da figura 4.4 fossem somadas e se as entrevistas no fossem tendenciosas, haveria uma mesma proporo de crianas classificadas como brancas ou pretas. Entretanto, a figura sugere que a roleta gentica brasileira se dirigiu a favor da categoria branca. Isso se deve, evidentemente, ao socialmente desejvel processo de branqueamento e no gentica. A soma das colunas dos brancos de cerca de 270 quando o total da coluna dos pretos de 175. Isso significa que os pais so pouco mais que uma vez e meia propensos a classificarem seus filhos como brancos em vez de pretos, embora fosse de se esperar, com base estritamente na biologia, que essas probabilidades seriam iguais. Um exame das colunas individuais ilustra ainda mais essa situao. Por exemplo, exatamente 94% das crianas filhas de ambos pais pardos so tambm classificadas como pardos, mas os 6% restantes, quase todos so classificados como brancos. Alm disso, cerca de 10% dos filhos de combinaes de pais pretos foram classificados como pardos e 2% como brancos, enquanto que apenas 2% das crianas filhas de combinaes de brancos foram classificadas como pardas e nenhuma como preta. Dessa forma, a clara tendncia de branqueamento na classificao racial das crianas por si s levaria eventualmente eliminao dos pretos aps algumas geraes. A figura 4.4 tambm sugere que o desejo de branqueamento mais forte entre as mulheres do que entre os homens. A maior tendncia de branquear os filhos quando a me mais clara que o pai pode derivar do fato de que as mulheres possuem condies de

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mobilidade econmica mais limitadas e, portanto, possuem maior apego ideia de branqueamento; por isso tentam fortalecer as possibilidades de seus filhos, dando-lhes uma identidade racial mais favorvel31.

Efeitos Sociais sobre a Classificao Racial

Os tpicos anteriores revelaram um nvel significativo de ambigidade e uma tendncia ao branqueamento na classificao racial brasileira. Mas estas seriam aleatrias? Ou podemos identificar padres no seu grau de ocorrncia? Em particular, ambigidade e branqueamento seriam mais provveis em determinadas camadas da populao? A literatura sobre classificao racial no Brasil geralmente enfatiza os efeitos da classe ou do status social sobre o embranquecimento, mas quase no aborda outras variveis como regio e gnero. A pesquisa DataFolha de 1995 permitiu-me examinar os efeitos da educao, da composio racial (uma aproximao de regio), gnero e idade na classificao racial. H pouco ou nenhum trabalho sobre as diferenas regionais na classificao racial, porque, normalmente, os estudos empricos tendem a ser concentrados em apenas um local. Alm disso, notrio que os efeitos do gnero tm estado ausentes nos estudos sobre classificao racial e apenas recentemente a idade tem se tornado uma varivel importante nesses mesmos estudos. Educao. Cientistas sociais que estudam o Brasil dedicam ateno especial ao papel que a maior escolaridade ou outras variveis de status social exercem sobre a classificao das categorias mais claras. Estudos antropolgicos de campo no Brasil, nas dcadas de 1950 e 60, revelaram uma tendncia de identidade raa-cor que classificava indivduos no-brancos mais ricos e com maior nvel educacional como brancos. Por exemplo, Hutchinson (1957:46) descobriu que pessoas relativamente ricas e bem educadas em uma cidade mas que claramente mostravam traos de sangue negro eram chamadas e tratadas como brancas sem nenhuma restrio ou constrangimento. No entanto, no eram claros os mtodos utilizados para examinar as relaes entre classe social e a classificao racial. Pessoas com algum sangue negro podem ser classificadas como brancas no Brasil, independentemente de classe ou status. possvel que suas observaes tenham sido influenciadas pela ideia norteamericana sobre raa. De fato, Wagley (1952a) comenta na introduo de seu livro sobre classificao racial que suas observaes e aquelas de seus colegas eram julgamentos a olho nu necessariamente influenciados por suas experincias sociais e culturais. Em uma anlise excepcionalmente sistemtica, Harris (1970) demonstrou a discrepncia na classificao racial entre os observadores e comparaes de autoclassificao com critrios tnicos ou objetivos. No entanto, sua anlise sobre os efeitos do status social na classificao racial era menos rigorosa. Outros estudos antropolgicos, no entanto, levantaram dvida sobre at que ponto as diferenas de status influenciam a raa. Wagley (1952a) concluiu que se o dinheiro de fato branqueasse a classificao racial de uma pessoa, seus efeitos, se existissem, seriam primordialmente sobre o grau de aceitao social da pessoa no-branca. Com base em seus estudos sobre a Colmbia, que o autor acreditava ser bastante semelhante ao Brasil em termos da dinmica da identidade racial, Wade (1993), em termos gerais, concorda com Wagley mas argumenta especificamente que o embranquecimento de uma pessoa pode variar se a pessoa tem sangue misto ou uma determinada aparncia em algumas regies ou contextos, mas uma pessoa tipicamente preta sempre classificada como tal independentemente de sua riqueza. Para testar a noo de que o dinheiro embranquece, necessrio escolher uma referncia. Branqueamento em relao a qu? Analistas podem conceder um status emprico ideia, mas o que eles realmente querem dizer com isso nem sempre to claro ou sensato. Certamente, a referncia no pode ser a concepo norte-americana de brancura. J que no existe uma forma objetiva de classificar as raas, tambm no se pode embranquecer em relao prpria raa. Sendo assim, restariam trs possveis interpretaes que podem fazer sentido. A
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primeira: o dinheiro embranquece a identificao de um indivduo por terceiros, devido sua maior mobilidade social. A segunda: a pessoa classificada em categorias mais claras em situaes ou contextos em que aparente maior riqueza. E, finalmente, a terceira: o dinheiro embranquece a pessoa em relao sua autoclassificao. Todas parecem vlidas, mas h poucas provas empricas de que o dinheiro embranquece, usando-se qualquer um dos mtodos. Tabela 4.5 Propenso de ser Classificado por Entrevistadores na mesma categoria da Auto-Classificao Brancos, Pardos e Pretos por Escolaridade e Regio

Brancos Homens Mulheres Baixa Escolaridade: Bahia1 So Paulo2 Alta Escolaridade: Bahia So Paulo 65 87 93 98 69 88 94 98

Auto-Classificao Pardos Homens Mulheres 76 65 69 56 79 69 72 58

Pretos Homens Mulheres 52 60 62 70 42 50 22 28

Fonte: Simulao baseada na pesquisa DataFolha de 1995 para o Brasil, apresentada em Telles 2002. 1 reas urbanas com 25% da populao branca. 2 reas urbanas com cerca de 75% da populao branca.

Principalmente por causa da disponibilidade dos dados, escolhi o terceiro mtodo. Em particular, usei a pesquisa de 1995, com variveis de autoclassificao e classificao pelo entrevistador, para mostrar como uma varivel de status, por exemplo a educao, afeta a probabilidade do entrevistado ser classificado numa categoria mais clara do que se autoclassifica. Este mtodo me permitiu analisar simultaneamente, atravs de estatsticas, no apenas o fator educao, mas tambm a regio, o gnero e a idade. Publiquei detalhes sobre a metodologia em um artigo anterior. 32 Especificamente, a tabela 4.5 apresenta as probabilidades de que entrevistados brancos, pardos ou pretos sejam classificados de forma consistente por entrevistadores segundo a educao, o sexo e segundo a composio racial da rea urbana em que residem. Essas probabilidades so apresentadas para duas reas urbanas que possuem aproximadamente 25% e 75% da populao composta por brancos o que representa por alto a composio racial nos estados da Bahia e de So Paulo, respectivamente. A tabela 4.5 mostra que a ambigidade menor para as pessoas com mais alta escolaridade e que esto na ponta clara do espectro de cores. Em outras palavras, pessoas altamente educadas que se autoclassificam como brancas tendem a ser consistentemente classificadas como tal com mais freqncia do que as pessoas com menos anos de escolaridade. Entre os de maior escolaridade, exatamente 93% (homens) ou 94% (mulheres) se autoclassificaram como brancos de forma consistente na Bahia; 98% dos que se autoidentificaram como brancos em So Paulo com maiores nveis de escolaridade, tanto do sexo masculino como feminino, so consistentemente classificados como brancos. Em contraste, os homens e mulheres que se autoclassificaram como brancos com menor escolaridade so classificados consistentemente em cerca de 87% e 88% das vezes em So Paulo e apenas 65 e 69% das vezes na Bahia. Na outra ponta do continuum racial, mulheres pretass de escolaridade baixa so mais propensas a ser classificados consistentemente do que as mulheres pretas de alta escolaridade. Especificamente, os entrevistadores tendem a embranquecer a classificao racial das mulheres com alta escolaridade que se identificam como pretas33.

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Os efeitos gerais do branqueamento segundo o grau de educao no so to grandes como sugerido anteriormente e algumas vezes vo nas duas direes. A alegao de que os pobres brancos so negros e os negros ricos so brancos uma interpretao errnea sobre o efeito do status social na raa. Isso no deve ser surpresa para a maioria dos brasileiros, mas muitos norte-americanos parecem aceitar essa ideia por conta de Carl Degler. Pel um dos homens mais ricos e certamente um dos mais consagrados no Brasil; no entanto, freqentemente considerado negro ou talvez mulato, mas nunca branco. Alm disso, embora o fato de ser negro seja compatvel com sua fama, segundo seu status de super-heri esportivo, sua negritude nem sempre ignorada pelos brasileiros. Por exemplo, quando foi Ministro dos Esportes34, em 1995, no Brasil, ouvi vrias piadas racistas de brasileiros, o que aponta para o fato de que, para essas pessoas, um posto to elevado no apropriado para uma pessoa negra, mesmo sendo algum to famoso como Pel. Reao semelhante ocorreu em 1983 quando ele namorava a supermodelo Xuxa. Embora o dinheiro possa embranquecer em alguns casos, seus efeitos so limitados a pessoas com fentipos numa zona ambgua que separa pessoas claramente brancas de pessoas claramente no-brancas. A escolha do termo moreno para pessoas no extremo escuro do continuum racial pode ser uma forma de branqueamento. A ambigidade do termo moreno permite que uma pessoa que talvez no tenha a opo de se chamar de branca, possa escapar das categorias estigmatizadas dos no-brancos. Isso pode ser especialmente verdade para as pessoas de maior escolaridade. Por outro lado, o termo negro, defendido por ativistas do movimento negro, h tempos tem colhido boa receptividade entre os negros da classe mdia35. Tabela 4.6 Chances Relativas para aqueles que se Auto-Identificam como Morenos ou Negros comparadas com as Categorias do Censo e Morenos comparados com Negros por Escolaridade, Gnero e Idade: Populao Adulta Urbana Brasil, 1995 Caractersticas Comparadas: Escolaridade Nvel mdio vs Baixo Nvel Superior vs Baixo Nvel Superior vs Mdio Mulheres vs. Homens Idade: 20 vs. 40 anos 40 vs. 60 anos Comparado com Categorias do Censo Moreno Negro Negro vs. Moreno 0.65 0.40 0.62 1.06 1.06 1.13 2.04 2.90 1.45 1.44 1.41 1.99 3.29 8.26 2.51 1.37 1.31 1.72

Fonte: Simulao baseada nos dados da Pesquisa DataFolha de 1995 para o Brasil. Bailey e Telles (no prelo).

Com base nas perguntas abertas sobre a cor da pele da pesquisa do DataFolha de 1995, a tabela 4.6 apresenta os riscos relativos ou a propenso comparativa da classificao como moreno em comparao ao negro para caractersticas selecionadas. Esses resultados partem da premissa que o valor de todas as outras variveis mantido constante e se baseiam em uma simulao estatstica apresentada por mim em um outro texto em co-autoria com Stan Bailey.36 A primeira coluna da tabela 4.6 mostra que brasileiros com maior escolaridade tm s 40% de probabilidade de se autodescreverem como morenos em comparao com aqueles de menor escolaridade. De uma outra perspectiva, as pessoas com menor escolaridade so 2,5 vezes mais propensas a escolherem o termo moreno do que aquelas com maior escolaridade. Com relao escolha do termo negro, a segunda coluna da tabela 4.6 demonstra que os entrevistados com maior escolaridade so quase trs vezes (2,90) mais propensos a escolher o termo negro para definir sua categoria racial do que aqueles com menor escolaridade; e
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aqueles com escolaridade mdia so duas vezes (2,04) mais propensos a escolher esse termo comparados s pessoas com menor escolaridade. Finalmente, a ltima coluna da tabela 4.6 mostra que as pessoas com alta escolaridade so mais do que oito vezes (8,26) mais propensas a escolher o termo negro, ao invs de moreno, do que as pessoas de menor escolaridade. Em suma, mais provvel que as pessoas com menor escolaridade escolham o termo moreno, enquanto que as pessoas com maior escolaridade tendem a escolher o termo negro. Neste caso, o dinheiro escurece as pessoas. Gnero. A natureza da classificao racial no Brasil tambm parece ser influenciada pelo gnero, especialmente em relao ao uso da categoria preto. Dada a conotao especialmente negativa atribuda ao termo preto e uma maior cordialidade oferecida s mulheres, os brasileiros talvez evitem ofender uma mulher de pele escura de alto status social classificando-a de preta. O uso do termo preto considerado ofensivo mas principalmente humilhante ou at inconcebvel se referido a uma mulher de alto status social. Os resultados da tabela 4.5 demonstram isso. Mulheres e homens so mais ou menos iguais em termos da consistncia com a qual so classificados como brancos ou pardos, mas no necessariamente na categoria preto. Os entrevistadores so menos propensos a classificar mulheres pretas nessa categoria, principalmente em se tratando de mulheres negras de alta escolaridade. Por exemplo, mulheres de alta escolaridade que se autoclassificaram como pretas em So Paulo so tambm classificadas assim pelos entrevistadores em apenas 28% dos casos, enquanto na Bahia esta cifra de 22%; os dados comparativos para os homens so de 70% e 62% respectivamente. Isso sugere que a categoria preto mais evitada pelos entrevistadores e entrevistados na classificao de mulheres. As diferenas de gnero na escolha dos termos moreno ou negro, por outro lado, so relativamente pequenas como demonstrado na tabela 4.6. Regio. Estudos sobre a classificao racial no Brasil se baseiam quase que exclusivamente em pequenas amostras de cidades em regies predominantemente nobrancas do Norte e Nordeste, mas constata-se que a natureza da raa varia por todo o territrio brasileiro. As regies Norte e Nordeste, em particular, podem apresentar maior ambigidade em termos de classificao racial por causa de sua relativamente ampla miscigenao ao longo de vrios sculos. Em contraste, lugares que agora possuem grandes propores de brancos foram, de modo geral, o destino da macia imigrao europeia de 1880 a 1930. As comunidades tnicas incipientes que surgiram nesses lugares tornaram a etnicidade uma diviso importante nessas regies onde se instalaram imigrantes de vrias nacionalidades. Alm disso, nesses lugares houve menos mistura entre brancos e no-brancos devido predominncia demogrfica dos brancos. Nesse cenrio, seria de se esperar que a populao de origem africana fosse mais propensa a se autodelimitar como um grupo e assim manter suas identidades raciais de forma mais forte do que em outras localidades mais tradicionais onde so maioria numrica. Sendo assim, pode-se ter como hiptese que os habitantes dos lugares predominantemente no-brancos so mais propensos a apresentar caractersticas fsicas mais ambguas, o que por sua vez nos leva a crer em uma maior ambigidade em locais predominantemente no-brancos. A literatura antropolgica tambm alega que o conceito de raa relacional e, assim, supe-se que a composio racial de comunidades locais afete a classificao racial como um todo. Wade (1993) notou que na Colmbia, onde as comunidades negras parecem ser mais comuns do que no Brasil, o branqueamento se refere aceitao de negros na sociedade nonegra, o que pode ocorrer atravs do seu afastamento da comunidade, da cultura e dos crculos sociais negros, inclusive da migrao de regies predominantemente de negros para regies de brancos. Segundo Wade, tais indivduos podem subestimar sua negritude ao invs de reclassificar sua raa, enquanto que pessoas com uma aparncia mais ambgua chegam de fato a se reclassificarem. Segundo esse argumento, a raa pode ser particularmente inconsistente em comunidades predominantemente brancas.

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A tabela 4.5 revela que a classificao racial mais consistente para as categorias de brancos e pretos em lugares predominantemente brancos como So Paulo, comparado a lugares predominantemente no-brancos como a Bahia. Por exemplo, entre os homens com menor escolaridade, entrevistados e entrevistadores concordam sobre quem branco em 87% das vezes em So Paulo, mas apenas 65% das vezes na Bahia. A classificao como pardo, por outro lado, mais consistente em lugares como a Bahia. Isto seria de se esperar se considerarmos que pardo uma categoria abrangente para as pessoas que no se enquadram nas categorias branco e preto. Logo, os estudos clssicos sobre a classificao racial no Brasil parecem ter exagerado a ambigidade e os efeitos exercidos pelo status social, principalmente porque se baseiam em estudos de locais predominantemente no-brancos. Em contraste, estudos sobre a classificao racial na metade sul do Brasil eram raros, talvez porque a classificao no era considerada uma questo problemtica.37 Idade. Embora os dados no sejam apresentados neste livro, tambm encontrei diferenas de classificao por idade.38 Os jovens formam um grupo especialmente mais propenso a se identificar com as categorias preto ou branco, desconsiderando a categoria pardo, apesar de freqentemente serem identificados como pardos por entrevistadores. Alm disso, revelou-se que os jovens so mais propensos a utilizar o termo negro, embora sejam insignificantes as diferenas por idade na utilizao da classificao moreno. A probabilidade de que um entrevistado de 20 anos de idade escolha o termo negro vis--vis as categorias do censo duas vezes (1,99) maior do que a de que um entrevistado de 60 anos. Essa constatao est de acordo com descobertas anteriores sobre o ganho de popularidade do termo negro especialmente entre os jovens.39 De forma semelhante, entrevistados de 20 anos de idade so 72% mais propensos (1,72) a se classificarem como negros ao invs de morenos do que entrevistados de 60 anos de idade. Logo, parece que os jovens so socializados para se enquadrarem cada vez mais nas categorias negro e branco; o que, por sua vez, confirma dados recentes que sugerem que o sistema popular de classificao racial no Brasil est se tornando cada vez mais bipolar. Esses resultados podem ser um reflexo da ao do movimento negro brasileiro e da globalizao cultural, em que a crescente influncia da msica africana na dispora e a indstria do cinema so dominadas por sociedades em que a classificao racial menos ambgua.40

Classificao Racial e Cultura

Debates acadmicos questionam se a etnicidade (ou a raa) definida principalmente pelo repertrio cultural que define cada grupo ou pelas fronteiras que os grupos delimitam para si e para os outros41. Em sociedades onde esto presentes ideologias racistas, a raa separa as pessoas atravs da categorizao com base principalmente na aparncia fsica ou na ascendncia, mas a experincia dos Estados Unidos sugere que as distines raciais tambm se aliam s diferenas culturais, tais como o idioma, a culinria, a religio e as vestimentas. Argumentos semelhantes tm sido apresentados sobre o Brasil. Especificamente, existe uma cultura afro-brasileira e, portanto, deve ser praticada por pessoas pretas. Van den Berge (1977) argumenta que os laos dos brasileiros com a cultura africana se mantiveram mais fortes do que nos Estados Unidos porque (1) mesmo pouco tempo antes da Abolio, os escravos mantidos no Brasil eram provavelmente nativos da frica; (2) as identidades regionais ou tribais eram mais facilmente mantidas no Brasil porque os escravos de mesmo idioma ou de idioma semelhante tinham mais chances de serem mantidos juntos do que nos Estados Unidos; e (3) os brasileiros e, antes deles, os colonos portugueses tiveram maiores vnculos comerciais e culturais com a frica do que os ingleses ou os norteamericanos. Mattory (1999) mostra uma constante troca entre afro-brasileiros e iorubas da frica Ocidental durante todo o sculo XIX. Alm disso, como foi discutido no captulo 2,
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observa-se que a cultura africana no Brasil foi mantida por aes do Estado durante boa parte do sculo XX. De fato, a cultura africana tem sido apropriada e reconhecida como um elemento central na cultura nacional brasileira. Em contraste, as influncias culturais africanas nos Estados Unidos so geralmente ignoradas ou marginalizadas s comunidades afro-norte-americanas.42 Um dos legados mais fortes da frica no Brasil so as religies com razes africanas. Apesar da maioria dos brasileiros de todas as cores ser catlica, muitos tambm praticam as religies afro-brasileiras. A existncia de tais religies seria um forte indicativo da identidade negra no Brasil. No entanto, Prandi (1995) notou que os brancos freqentemente superam os negros e mulatos nos rituais de umbanda nos estados predominantemente brancos como So Paulo e demais estados do sul, embora exista um desacordo sobre o fato da umbanda ser uma religio primariamente africana. Embora Bastide (1965) tenha se referido umbanda, ao candombl e a outras religies como africanas, Renato Ortiz (1978) defende que a umbanda, ao contrrio do candombl, uma religio verdadeiramente brasileira. Especificamente, ele argumenta que a umbanda o produto da incorporao de elementos africanos entre os seguidores de uma religio dominada por brancos. Brown (1994) observa que a africanidade da umbanda tem se diludo porque a maioria de seus lderes so mulatos e brancos de classe mdia, e todas as figuras negras ofensivas (aos brancos) encontradas nas religies africanas tradicionais, so eliminados. O candombl, por sua vez, considerado mais africano e mais prximo de suas origens ioruba. No entanto, como observado por Joo Reis (2002), o praticante de candombl, que era constantemente reprimido e vigiado pelas autoridades baianas, aprendeu, desde o sculo XIX, a recrutar brancos e mestios para sua proteo. Tabela 4.7 Participao em Religies de Orgem Africana (Umbanda ou Candombl) por Cor.

Brancos Por Religio1 Umbanda Candombl Por Regio Metropolitana2 So Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Salvador Recife Fortaleza Porto Alegre Curitiba Belm Braslia Nacional
1 2

Pardos 0.8 0.4 0.8 3.4 0.5 0.2 0.5 0.2 5.4 0.5 0.3 0.9 0.4

Pretos 1.7 1.3 1.7 4.8 0.9 0.4 1.0 0.4 8.1 1.0 0.8 2.1 1.6

0.8 0.3 0.7 2.7 0.4 0.2 0.4 0.2 1.8 0.3 0.3 0.9 0.6

Fonte: Prandi, Reginaldo. Raa e religio, Novos Estudos, no. 42 (julho):1995. Fonte: Censo de 1980.

A tabela 4.7 mostra at que ponto os brancos, pardos e pretos praticam religies de matriz africana. O painel superior fornece os ndices de participao nacional mas divide as religies entre umbanda e candombl. O painel inferior apresenta os ndices de participao tanto na umbanda quanto no candombl para as maiores regies metropolitanas do pas, uma vez que as diferenas regionais podem ser significativas. Vale notar que esses dados provavelmente subestimaram a proporo de pessoas que de fato praticam essas religies,
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porque os entrevistados pelo censo podiam apenas identificar uma nica religio praticada. Dado o estigma e o status questionvel dessas religies para alguns, os entrevistados podem ter escolhido as religies catlica ou protestante ao invs de uma religio afro-brasileira. No entanto, a proporo relativa por raa revela algumas diferenas importantes e no vejo razo pela qual existam diferenas raciais na propenso de se declarar praticante de uma religio afro-brasileira. O painel superior da tabela 4.7 mostra que, em termos nacionais, a participao em umbanda e candombl semelhante. A principal segmentao est entre os pretos e nopretos. Os pretos so duas vezes mais propensos a praticar umbanda do que os no-pretos e so de trs a quatro vezes mais propensos a praticarem o candombl. O painel inferior da tabela 4.7 demonstra que a participao de pardos e brancos tambm semelhante entre as regies metropolitanas, com a exceo do Rio de Janeiro e de Porto Alegre, onde os pardos so intermedirios entre brancos e pretos e a participao de todos os grupos maior. A linha inferior da tabela 4.7 mostra que, em termos nacionais, os brancos participam mais que os pardos nas religies afro-brasileiras, mas isso parece refletir uma concentrao regional de brancos na parte sul do Brasil onde os ndices de participao em religies afro-brasileiras so maiores do que no norte. Tabela 4.8 Pessoas que identificam as seguintes expresses culturais como importantes para suas vidas por Auto-Classificao e Classificao por Entrevistadores: Estado do Rio de Janeiro, 2000 (em %)

Auto-Identificao Expresses Culturais Capoeira Funk Rap Samba Colocar oferendas no mar para Iemanj Consultas a Bzios Crena em Orixs Uso de roupas brancas na sexta-feira N
Fonte: Pesquisa CEAP/UFF, 2000.

Brancos 33 9 12 54 15 8 16 8 504

Pardos 37 9 12 56 17 12 20 11 364

Pretos 45 16 23 64 24 16 25 14 172

Classificao pelo Entrevistador Brancos Pardos Pretos 34 41 38 7 13 13 11 15 20 53 59 63 16 8 15 8 519 16 11 17 9 462 26 20 29 17 180

Alm da religio, outras prticas culturais so freqentemente associadas aos afrobrasileiros e presumivelmente diferenciam as prticas culturais brasileiras pela cor. A tabela 4.8 apresenta os resultados com base em uma pesquisa de 2000, no estado do Rio de Janeiro, que questionou sobre a importncia de expresses culturais diferentes nas vidas de brancos, pardos e pretos. Embora a pesquisa abrangesse cerca de 30 prticas culturais, apresentam-se aqui apenas os resultados para aquelas prticas onde pareceu haver variaes segundo a raa43. Como foi o caso dos resultados sobre as religies afro-brasileiras, os resultados das trs primeiras colunas da tabela 4.8 revelam que as distines raciais (baseadas na autoclassificao) mais importantes se do entre pretos e no-pretos. Os que se autoidentificaram como pretos so significativamente mais propensos do que os brancos ou pardos a perceberem capoeira, funk, rap, samba, crena nos Orixs (divindades do

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candombl) e usar roupas brancas nas sextas-feiras como importante para suas vidas. Os pardos geralmente situam-se como intermedirios entre os brancos e pretos mas, de modo geral, so mais parecidos aos brancos. A questo se tais atributos culturais podem ajudar a determinar a classificao racial ou vice-versa. As trs ltimas colunas da tabela 4.8 apresentam os resultados quando a cor se baseia na categorizao feita pelo entrevistador. O fato de a proporo dos que se autoidentificaram como pretos e atriburam maior importncia capoeira e ao rap ser maior do que a daqueles identificados pelos entrevistadores como pretos sugere que a cultura negra pode influenciar na autoclassificao como preto, mas as provas no so consistentes. No entanto, os resultados obtidos para outras expresses culturais como bzios, Orixs e roupas brancas na sexta-feira vo em direo oposta, o que rejeitaria essa hiptese. Baseado nesta anlise preliminar, uma etnicidade negra separada no Brasil se aceitarmos que estes indicadores definem uma etnicidade seria conseqentemente limitada proporo mais escura da populao. Neste contexto, pretos e pardos so bem diferentes.

Concluses
No Brasil, no existe na classificao racial um limite por linha de cor mas sim uma grande rea cinza ou marrom. Leis de classificao racial nunca existiram no Brasil e tampouco existem regras rgidas para a classificao racial, como nos Estados Unidos e na frica do Sul. No Brasil, a raa um conceito ambguo porque existem vrios sistemas de classificao. So vrias as categorias situadas ao longo de um continuum que vai do branco ao preto e que so tambm influenciadas pela classe social e pelo gnero. A rotulao de outros tambm depende da situao social, da relao de quem classificado com os outros e de especificidades histricas e regionais. Alm disso, os brasileiros tm pouco sentido de pertencimento a um grupo racial, em comparao com suas identidades de gnero e classe e com as identidades raciais dos norte-americanos. Embora as categorias raciais brasileiras e a rotulagem por terceiros sejam freqentemente ambguas, assim como as identidades raciais so mais fracas, as prprias categorias possuem valores diferentes na sociedade brasileira. Para alguns brasileiros, isto implica a fuga para categorias mais positivamente valorizadas, embora para a maioria dos brasileiros sua classificao racial seja inequvoca. A miscigenao tem sido central para os conceitos de raa no Brasil. Primeiramente, a miscigenao afetou a grande maioria da populao brasileira. No Brasil, at mesmo uma grande parte da populao branca tem sangue africano ou indgena, enquanto que, nos Estados Unidos, a miscigenao esteve limitada a cerca de 12% da populao, onde todos os miscigenados so classificados como negros. Conceitos de pureza racial dos brancos, como nos Estados Unidos, so virtualmente ausentes no Brasil. Alm disso, diferentemente dos Estados Unidos, onde a segregao separou a populao entre brancos e pretos, o Brasil celebrou categorias intermedirias e evitou a criao de leis para a classificao racial. Uma ideologia de democracia racial e cordialidade usa ambigidade e categorias intermedirias para evitar a colocao de outros em categorias particularmente estigmatizadas. O termo moreno um bom exemplo. No entanto, o sistema brasileiro tradicional de classificao tem sido desafiado uma vez que o movimento negro ganha maior legitimidade e clama por um sistema que exclua as categorias intermedirias, forando a maioria dos brasileiros (exceto os asiticos e indgenas) a se identificarem como negros ou brancos. Apesar de estarem ausentes no censo, os termos moreno e negro representam a tenso entre a tradicional ambigidade racial do Brasil e a presumida incluso dos no-brancos e, por outro lado, um Brasil moderno caracterizado pela amplamente reconhecida excluso racial e crescente afirmao e resistncia racial. O termo

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moreno smbolo da flexibilidade do sistema brasileiro tradicional ao passo que o termo negro busca resgatar o orgulho da identidade negra, que h muito tem sido estigmatizada. Apesar dos fortes laos com a cultura africana encontrados no Brasil em comparao com os Estados Unidos, h maior senso de separao das identidades entre os negros e brancos norte-americanos do que entre os afro-brasileiros. A religio pode ser um bom indicador disso. Enquanto a religio no Brasil pode ser mais diretamente relacionada com a frica, h uma maior separao por raa nas prticas religiosas nos Estados Unidos. Naquele pas, diferentemente do Brasil, a identidade negra provm principalmente das diferenas culturais tais como o idioma e as igrejas crists segregadas. Isto sugere que a nao brasileira obteve especial sucesso na imposio de uma uniformidade cultural entre as categorias raciais. No entanto, esta pequena separao cultural, a conscincia racial mais fraca ou a identidade racial ambgua no significam que as fronteiras raciais sejam menos importantes. Frederick Barth e seus seguidores argumentaram que a construo social dessas fronteiras so mais importantes do que qualquer contedo cultural que possa defini-las. Este captulo mostrou que os brasileiros claramente fazem distines de cor ou raa, que no necessariamente so delimitadas pelas caractersticas culturais de determinadas categorias raciais. Os prximos captulos mostraro que essas distines so utilizadas para criar hierarquias sociais e para fortalecer as fronteiras raciais.

Notas
1 2 3

Como exps Roberto da Matta, 1996. Nogueira 1995 [1955]; Harris e Kottack 1963.

Entre 1850 e 1920, os censos dos Estados Unidos identificavam mulatos e, s vezes, at mesmo quadroons e octaroons. No Censo de 1930, os mexicanos constituam uma raa separada, assim como os irlandeses em 1860. Os asiticos formavam uma categoria separada mas agora so divididos em vrios termos segundo a nacionalidade. O Censo de 2000 dos Estados Unidos, pela primeira vez, ofereceu mltiplas categorias raciais. No entanto, apenas 6% da populao optou por mais de uma das categorias. Atualmente, os lderes afro-americanos mostram-se preocupados com a Braslianizao da raa que diluir o poder de seus nmeros e minar importantes conquistas dos direitos civis alcanadas como, por exemplo, o Direito ao Voto (Voting Rights Act). Ver Lee 2001.
4

Segundo F. Davis, 1991, houve variaes locais e temporais na importncia da categoria mulato. Lugares como Charleston e New Orleans foram notveis pela aceitao da categoria, mesmo aps a segregao legal.
5 6

Davis 1991; Marx 1998.

Sansone 1997; Wade 1993. A concepo brasileira sobre raa ento semelhante concepo situacional ou relacional de etnicidade utilizada no clssico Ethnic Groups and Boundaries de Frederick Barth (1969). O antroplogo Charles Wagley usou o termo raa social para distinguir o conceito brasileiro de raa da ideia de raa dos Estados Unidos nos anos 1950. Essa definio talvez tenha sido apropriada naquela poca quando conceitos essencialistas de raa eram a norma nos Estados Unidos. No entanto, a distino de Wagley no mais necessria para os cientistas sociais da atualidade, uma vez que eles concordam que a raa sempre social, embora geralmente essencializada nas crenas populares.
7 8

Skidmore 1974; Omi e Winant 1986; Graham 1990; Jenkins 1998; Nobles 2000.

Kottack (1995) relatou que, em 1980, quando retornou a uma cidade baiana que ele e Marvin Harris haviam estudado no incio dos anos 1960, percebeu que o nmero de termos usados havia diminudo e as distines raciais eram feitas de maneira mais consistente.
9

Silva 1987.

Uma lista de todos esses termos pode ser encontrada em Folha de S. Paulo, A Cor do Brasileiro, 25 de junho de 1995 (p. 5 do Caderno Especial).
10 11 12 13 14

Harris 1963; Pacheco 1987; Nogueira 1995 [1955]; Sansone 1993; Stephens 1989. Essas definies foram usadas por Hutchinson, Wagley e Levine e so descritas em Stephens 1989. Pacheco 1987; Sansone 1993. Telles 1996.

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15

Embora nunca tenha sido incorporado como categoria oficial, o termo negro tem uma longa histria de uso pelas organizaes da sociedade civil desde os anos 1930 com a Frente Negra Brasileira. Assim como o Teatro Experimental do Negro fundado em 1944 para ampliar a conscincia negra; o primeiro Congresso do Negro Brasileiro de 1950; a Associao Cultural do Negro, fundada em 1954; e o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial MNUCDR (mais tarde abreviado para MNU), organizado em 1978.
16 Hanchard 17 18

1994.

Ministrio da Justia 1996.

Apesar das recomendaes do Ministro da Justia, os planejadores do censo, depois de consultas a vrios especialistas e partes interessadas, e de uma pesquisa testando vrios formatos de perguntas sobre raa, decidiu manter as mesmas categorias utilizadas nos censos passados.
19

O emprego do termo aumentou graas preferncia por seu uso na auto-identificao. Aumentou de 0,5% em 1976 para 3% da populao em 1995, de acordo com as PNADs destes anos. Ver Bailey e Telles (2002).
20 21 22 23 24 25

Rosemberg et al. 1993; Pinto 1996. Hutchinson 1957; Harris 1963. Goffman 1959. Cohen 1994; Erikson 1968. Sansone 1997.

Nesta pesquisa, elaborada pelo Instituto de Pesquisa Data Folha, os entrevistadores classificavam os entrevistados baseados nas categorias do censo antes de perguntar qualquer coisa. No incio do questionrio, era solicitada a autoclassificao livre, e s depois o enquadramento em uma das cinco categorias do censo.
26

A unio das categorias pardo e preto em uma nica categoria no passado se justificava nos estudos sobre a desigualdade racial nos quais se encontravam diferenas de condio social bem menores entre pretos e pardos do que entre brancos e pardos.
27

A classificao racial obtida num formulrio do censo pode ser bem diferente da classificao numa entrevista de trabalho, por exemplo, pois os interesses so outros. Ou seja, a avaliao da raa de outra pessoa feita por um agente censitrio pode ser mais trivial do que a de um administrador de empresas. Da mesma forma, os entrevistados pelo censo se preocupam menos com sua classificao, ou manipulao de sua aparncia racial, do que aspirantes a um determinado cargo. Porm, os dados das entrevistas so fundamentais para a pesquisa sociolgica, j que os formulrios se tornaram o mtodo padro na coleta de dados sobre raa e a fonte primria de dados para estudos das diferenas raciais.
28 Pena 29

et al. 2000; Carvalho-Silva et al. 2001.

A pesquisa no perguntou aos entrevistados quantos ascendentes de cada origem eles teriam, limitando-se a saber se eles teriam ou no alguma ascendncia europeia, africana ou indgena. Logo, enquanto muitos brancos brasileiros alegam ter ascendentes africanos ou indgenas, eles tm grande probabilidade de ter maior proporo de ascendncia europeia do que os pardos ou pretos, confirmando que raa ou cor so definidos principalmente pela aparncia.
30

Em uma anlise em separado, eu encontrei pouca diferena de renda na proporo de brancos que alegavam ascendncia africana.
31

Por outro lado, essa descoberta pode ser devida maior probabilidade de que as mulheres e no os homens respondam s questes do censo e ao fato de que os pais tendem a classificar os filhos nas mesmas categorias que eles. No entanto, os entrevistados pelo censo so normalmente os chefes de famlia que, por sua vez, tendem a ser homens.
32

Telles 2002. A anlise baseada em um modelo de regresso logstica multinominal (logit). A varivel de idade mantida constante embora hajam diferenas significativas de idade que sero discutidas mais tarde. Anlises quantitativas anteriores sobre os efeitos da classe social no branqueamento foram conduzidas por N. Silva (1987) e revistas em Telles 2002.
33

O branqueamento tende a ser feito pelos entrevistadores e no vice-versa, como demonstrado em Telles 2002.
34

A nomeao de Pel representou a primeira e nica vez que um negro serviu como ministro nas ltimas dcadas, at 2003. Pel no tinha uma posio regular no ministrio embora seu ttulo fosse de Ministro Extraordinrio dos Esportes.
35 Hanchard 36

1994; Schwartzman 1999; Turner 1985; Bacelar 2001; Sansone 1996.

Bailey e Telles, 2002.

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37

Os resultados para moreno e negro no so apresentados por regio na tabela 4.6 porque, em termos estatsticos, interagi esses dados com cor, o que complicaria uma descrio direta. Basta dizer que o principal resultado de que o termo moreno mais utilizado em locais com poucos brancos. Ver Bailey e Telles, 2002.
38 Telles 39 40 41 42 43

2002.

Sansone 1993; Schwartzman 1999. Ver Sansone 1997 para maiores explicaes sobre essa hiptese. Barth 1969; Cornell 1996; Jenkins 1998. Ver Fry 1977 para exemplo da feijoada vs. soul food.

Interessante notar que no h diferenas raciais significativas no carnaval; 43% dos brancos, 41% dos pardos e 43% dos pretos utilizando os dados da auto-identificao e 42, 43 e 43% utilizando a classificao do entrevistador, revelaram considerar o carnaval como um evento importante em suas vidas. Obviamente, o carnaval se tornou um componente importante da cultura nacional.

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CAPTULO 5

Desigualdade racial e desenvolvimento

No se contesta, atualmente, a desigualdade racial no Brasil, apesar de evidncias sistematizadas ou comparativas de sua existncia serem dispersas. Neste captulo, comparo a desigualdade racial do Brasil com a dos Estados Unidos e da frica do Sul, me detendo nas suas estruturas de renda e na distribuio de brancos e no-brancos pela renda. Estabeleo ento uma linha de base de indicadores confiveis acerca da desigualdade racial, ao longo de variveis de status socioeconmico. Na medida do possvel, investigo as desigualdades raciais entre pardos e pretos assim como por gnero. Finalmente, examino as relaes das desigualdades raciais no Brasil com seu recente desenvolvimento, usando duas estratgias. Primeiro, as mudanas dos nveis da desigualdade racial de 1960 a 1999; depois, as relaes entre desigualdade ocupacional e industrializao nas 73 maiores reas urbanas do Brasil.

Desigualdade de Renda: Perspectiva Comparativa

O Brasil tem a reputao de ser campeo mundial de m distribuio de renda. O relatrio do ano 2000 do Banco Mundial mostra o pas no terceiro lugar do ndice Gini, a medio mais tradicional de desigualdade de renda, entre 150 pases, precedido apenas pela Suazilndia e Serra Leoa. A frica do Sul tambm se encontra prxima ao topo desta lista, em quarto lugar. A mdia de renda dos 10% mais ricos 28 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres1. Para muitos analistas e para a elite brasileira, as severas desigualdades encontradas no Brasil so a origem de quase todos os principais problemas sociais, inclusive a pobreza, os fracos sistemas de sade e educao, os altos ndices de criminalidade e a falta de integrao social e poltica da maioria da populao2. Enquanto brancos, pardos e pretos forem distribudos de forma desproporcional na estrutura de renda, a desigualdade racial persistir. No entanto, tanto a forma da estrutura quanto a posio relativa da populao por raa ao longo da mesma determinam os nveis gerais da desigualdade racial. Em outras palavras, o fato de que os homens brasileiros pardos e pretos ganham de 40 a 50% daquilo que os homens brancos recebem, enquanto que os homens negros norte-americanos ganham 75% da renda dos homens brancos, poderia refletir simplesmente uma desigualdade de renda bem maior no Brasil. Em termos comparativos, os 10% dos mais ricos brasileiros ganham 52% de todos os rendimentos no Brasil, enquanto que a frica do Sul possui a segunda estrutura mais desigual entre os grandes pases, na qual os 10% mais ricos controlam 47% da renda total do pas. Entre as chamadas naes industrializadas, o pas com a maior desigualdade os Estados Unidos, onde o controle de renda dos 10% mais ricos da ordem de 25%.

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Figura 5.1 Distribuio percentual da populao por renda mensal (em US$) e raa para Brasil, frica do Sul, e Estados Unidos. (Fontes: para Brasil 1996, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD de 1996; para frica do Sul 1998, 1998 Survey of Socioeconomic Opportunity and Achievement; para Estados Unidos 1996, 1996 Current Population Survey).

A figura 5.1 retrata o efeito dual da estrutura de distribuio de renda e da distribuio de brancos e no-brancos para o Brasil, a frica do Sul e os Estados Unidos. A figura mostra o formato das pirmides de renda destas trs naes, a partir de dados de censos recentes ou de pesquisas com todas as pessoas que possuem renda3. Para o Brasil e a frica do Sul, os degraus das pirmides foram calculados em categorias de aproximadamente US$ 50 e no caso dos Estados Unidos, em degraus de cerca de US$ 100, pois, neste pas, reconhecidamente a renda maior. Grosso modo, o formato scio-econmico ou da renda de uma sociedade com uma grande classe mdia torna mais largos os degraus do meio da pirmide, enquanto que
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uma sociedade com alta desigualdade de renda ou uma grande proporo de pobres na populao tende a seguir mais fielmente o formato de pirmide. A larga base na pirmide de renda do Brasil e da frica do Sul ilustra a existncia de uma grande quantidade de pessoas pobres. Esta alta taxa de pobreza, somada ao nmero considervel de integrantes do degrau mais alto, reflete o status destes dois pases como os mais desiguais entre os grandes pases no mundo. O formato mais retangular para os Estados Unidos mostra que, l, a renda mais bem distribuda que nos outros dois pases. No lado direito das pirmides, as barras sombreadas representam a distribuio de nobrancos nos trs pases, enquanto que do lado esquerdo fica a distribuio de renda dos brancos. J que uns e outros no so igualmente distribudos nas categorias de renda, as pirmides no so simtricas. Portanto, o grau de assimetria revela o grau de desigualdade racial. Nos trs pases, os brancos tendem a se concentrar prximos ao topo da pirmide e os negros prximos base, mesmo que as diferenas na distribuio racial ao longo das pirmides variem. A figura 5.1 demonstra que a frica do Sul , com certeza, racialmente a mais desigual das trs sociedades. Negros e mestios [coloureds] se concentram nas categorias de renda mais baixas, onde h poucos brancos. Como exemplo, cerca de 27% dos sul-africanos no-brancos se encontram na categoria de renda mais baixa, comparados a apenas 4% de seus compatriotas brancos. Setenta e seis por cento (76%) dos Sul-africanos negros e mestios [coloureds] tem renda abaixo de US$300 por ms (aproximadamente a taxa de pobreza) comparado a 15% dos Sul-africanos brancos. A extrema desigualdade racial na frica do Sul parece espelhar o fato de que o pas saiu recentemente do apartheid, sistema que impunha legalmente a hierarquia racial. Ainda de acordo com a figura 5.1, a desigualdade racial brasileira parece estar entre a dos Estados Unidos e a da frica do Sul. Pardos e pretos esto concentrados nas categorias de renda mais baixas, como na frica do Sul, mas h muito mais brancos nestas categorias no Brasil. Pessoas com renda de menos de US$ 200 (as quatro categorias mais baixas) representam os 40% dos brasileiros com alguma renda. Esta camada compreende 52% de negros e apenas 29% de brancos. Ao contrrio da frica do Sul, onde os pobres so quase exclusivamente no-brancos, grande parte da populao pobre no Brasil branca, como entre os pobres norte-americanos. A diferena entre Brasil e Estados Unidos tende a estar no topo da pirmide. A desigualdade racial no Brasil deriva, basicamente, da quase total ausncia de no-brancos nas classes mdia e alta, mais que da ausncia de brancos entre os pobres. Como exemplo, a categoria de maior renda no Brasil (US$ 2 mil ou mais) composta por 7,5% da populao branca, mas de apenas 1,5% de no-brancos. Portanto, cinco vezes mais provvel encontrar brancos que no-brancos no topo da pirmide de renda brasileira. Para comparar: somente duas vezes mais provvel encontrar brancos que negros no topo da estrutura de renda norteamericana. Enquanto isso, na frica do Sul, dez vezes mais provvel encontrar brancos que negros ou mestios [coloureds] na faixa de renda mais alta. A faixa de renda mais alta na figura 5.1 tambm inclui aqueles cuja renda est muito acima de US$ 2 mil por ms. A quantidade de faixas de renda na figura poderia ter sido muito maior, mas, com isso, a quantidade de indivduos por faixa seria pequena, tornando cada faixa quase imperceptvel, especialmente para no-brancos. Na faixa de renda mais alta no Brasil, onde se encontram os executivos, os magnatas da mdia, os juzes, mdicos e outros profissionais de alta escolaridade, quase todos so brancos. Por exemplo, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 1996, a proporo de brancos para nobrancos entre juzes era de mais de dez para um. Johnson (1996) estimou que, em um grupo de mais de dois mil deputados federais atuantes no Congresso brasileiro, entre 1988 e 1995, apenas 29 eram negros. Johnson provavelmente incluiu os obviamente mulatos ou pretos ou aqueles que se tenham declarado pretos ou pardos. Hoje em dia, em uma faixa de renda de ainda mais prestgio, aproximadamente dois dos cerca de 1.060 diplomatas,4 um entre mais de cem generais,5 e oito dos 600 membros da Procuradoria Geral da Repblica6 so pardos ou
91

pretos. At a posse de Lula como Presidente da Repblica em 1 de janeiro de 2003, todos os presidentes e ministros da histria mais recente do Brasil eram brancos, com a exceo de Pel. Um levantamento realizado em 2003 nas 500 maiores empresas do Brasil apontou que apenas 1,8% dos gerentes eram negros7. Embora a natureza da classificao brasileira torne impossvel precisar de forma incontestvel o nmero de no-brancos ocupando cargos de elite, no h dvida de que a proporo bem pequena.

Desenvolvimento Humano
Nos ltimos anos, os analistas tm dado cada vez mais nfase s condies sociais como indicador de desenvolvimento, em oposio tradicional utilizao da medio da produtividade de um pas, tal como o Produto Interno Bruto (PIB). Tanto que as Naes Unidas e os bancos multinacionais criaram o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que mede realizaes mdias nacionais de trs dimenses bsicas: vida longa e saudvel, nvel de conhecimento e padro de vida decente. Os dados para calcular o IDH incluem expectativa de vida, mortalidade infantil, nvel de alfabetizao em adultos e nmero de pessoas matriculadas nas escolas, dados que recebem diferenciadas ponderaes. Em 1999, o Brasil estava em 69 lugar entre 174 pases, ou seja, entre Arbia Saudita e Filipinas8. Usando este ndice, os pases mais desenvolvidos so, por ordem, Noruega, Austrlia, Canad, Sucia, Blgica e Estados Unidos. Tabela 5.1 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e tens Selecionados por Raa, Brasil 1996/1997. ndice de ndice de Expectativa de Mortalidade Alfabetizao Taxa de Desenvolvime Vida ao Infantil por mil de Adultos Matrculas nto Humano nascer (1997) (1996) (1997) (1997) Brasil 0.773 67 48 85 78 Brancos 0.784 70 37 92 82 Negros 0.663 64 62 72 73
Fonte: SantAnna, Wania. 2001. Desigualdades tnico/raciais e de gnero no Brasil As relevaes possveis dos ndice de Desenvolvimento ajustado por Gnero Pp. 16-33 deProposta No. 88/89 Maro/Agosto.

O ndice de Desenvolvimento Humano tambm pode ser calculado para setores das populaes nacionais, caso haja dados disponveis. Por exemplo: foi possvel mapear os estados brasileiros de acordo com este ndice, no Captulo 1. As diferenas regionais na composio racial esto correlacionadas com o desenvolvimento humano. De forma mais direta, Santa Anna e Paixo (1997) calcularam o IDH para brancos e no-brancos separadamente, em nvel nacional. Os resultados so apresentados na tabela 5.1 e revelam que a populao preta e parda brasileira, se calculada sozinha alcanariam o valor 0,663 no ndice, ficando em 108 lugar, entre Guatemala e Honduras, enquanto a populao branca, por si, chegaria a 0,784, na 43 colocao, prxima da Costa Rica, Bahamas e Kuwait. Os componentes do ndice so mostrados na tabela 5.1 para todo o Brasil, assim como para brancos e no-brancos separadamente. A expectativa de vida para brancos seis anos maior que para negros; a mortalidade infantil 40% menor; o nvel de alfabetizao de adultos brancos 28% maior e o nmero de indivduos matriculados no sistema escolar cerca de 12% maior.

92

Pobreza
A desigualdade refere-se distribuio geral da renda, enquanto a pobreza se refere base da pirmide de renda especificamente, o limite abaixo do qual as necessidades humanas bsicas no podem ser satisfatoriamente atendidas. Ao desenhar uma linha em uma altura determinada da hierarquia de renda, possvel estabelecer o nmero aproximado de pretos, brancos ou pardos que vivem na pobreza ou pertencem classe mdia. Entretanto, este um mtodo aproximativo e, para os leitores mais cticos, representa uma estimativa exagerada da real desigualdade racial, pois muito provvel que no-brancos vivam em lugares onde o custo de vida seja mais baixo. Esta uma questo de grande importncia, sobretudo em um pas to grande e regionalmente diverso como o Brasil, no qual h grandes variaes no custo de vida, dependendo de muitos fatores, entre eles: oferta e demanda, hbitos de consumo, nveis de desenvolvimento, tamanho das reas urbanas, dentre outros fatores9. Tais ajustes afetam no somente os clculos sobre pobreza, como tambm tm implicaes na medio da desigualdade racial. Tomando em considerao o custo de vida local, os hbitos de consumo dos pobres e o tamanho da renda e dos domiclios, Lopes (1989) calculou o nmero de brasileiros em reas urbanas vivendo na pobreza ou na indigncia em 1989. Ele definiu a linha de pobreza como sendo a renda mnima necessria para satisfazer todas as necessidades bsicas de um indivduo, incluindo comida, acesso a educao e sade, gua potvel e saneamento; e a linha de indigncia como a quantia mnima necessria para satisfazer somente as necessidades alimentares bsicas de um indivduo. Segundo Lopes, 18% dos domiclios cujos chefes da famlia eram pretos ou pardos poderiam ser considerados indigentes, comparados a apenas 6% dos domiclios com chefes de famlia brancos. Abaixo da linha de pobreza (mas no da indigncia) foram encontrados outros 32% de domiclios com chefes de famlia pretos ou pardos, mas apenas 16% chefiados por brancos. Com base nesta cuidadosa anlise, possvel concluir que 50% das famlias chefiadas por pretos ou pardos no Brasil eram pobres em 1989, comparadas a somente 22% das chefiadas por brancos. Desta forma, os negros das reas urbanas tinham igual probabilidade de serem pobres ou no (50:50), em 1989. Para brancos a razo era de 78:22, ou seja, 3,5 vezes maior probabilidade de no serem pobres. Em sntese, de acordo com o mtodo de calcular probabilidades relativas (razes de chance ou oddsratio), negros tinham uma chance 3,5 vezes maior que cidados brancos de serem pobres

Desemprego
A diferena na taxa de desemprego um indicador dos mais importantes da desigualdade racial nos Estados Unidos e frequentemente considerado particularmente um bom indicador de discriminao. O rgo oficial de estatstica, o IBGE, coleta apenas informao sobre o desemprego aberto, que se refere aos sem qualquer emprego na semana prvia e que procuram emprego h 30 dias ou mais. Entretanto este mtodo subestima bastante o grau de permanncia improdutiva das pessoas. Nmeros alternativos sobre o desemprego so produzidos pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos (Dieese), ligado ao movimento sindical, baseados em pesquisas mensais feitas em seis grandes reas metropolitanas. Tais ndices tendem a ser maiores que os do IBGE, porque, alm de estudar o desemprego aberto, so includos tambm o desemprego oculto pelo trabalho precrio ou pelo desalento10. As estatsticas do Dieese sobre desemprego e semanas de desemprego esto ilustradas em INSPIR (Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial) (1999), publicadas para negros (pretos e pardos) e no-negros (brancos e asiticos). A categoria no-negro praticamente a mesma que nossa nomenclatura brancos, em todas as seis regies metropolitanas. Em So Paulo, a populao asitica especialmente grande, se comparada a outras reas urbanas, mas, mesmo assim, a populao branca ainda cerca de 20 vezes maior.
93

Tabela 5.2 Diferenas Raciais no Desemprego em Seis Regies Metropolitanas, 1998 ndice de Desemprego Areas Metropolitanas So Paulo Salvador Recife Braslia Belo Horizonte Porto Alegre Negro 22.7 25.7 23.0 20.5 17.8 20.6 No-Negro 16.1 17.7 19.1 17.5 13.8 15.2

Fonte: INSPIR (Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial), 1999.

A tabela 5.2 mostra que, em todas as seis reas metropolitanas, a populao preta e parda apresentava maiores taxas de desemprego do que a branca. Por exemplo, na Regio Metropolitana de So Paulo, 16% da populao branca e asitica estavam desempregados, comparados a 23% da populao negra. Em Salvador, os nmeros so 18% para brancos e 26% para negros e, respectivamente, 14 e 18%, em Belo Horizonte. Com base no Dieese, estas diferenas permaneceram mesmo aps correo em termos de sexo, idade, posio na famlia e nvel educacional. Os dados publicados estavam disponveis apenas para negros e no permitiu a anlise da distino pardos-pretos, apesar de os autores do estudo terem dito, pessoalmente, que a situao dos pardos era intermediria dos brancos e pretos em desemprego e nvel mdio de renda. As diferenas entre o desemprego de brancos e nobrancos, captadas pelo INSPIR, so sempre menores do que a proporo de 2 para 1 que, historicamente, caracterizava a taxa de desemprego entre negros e brancos nos Estados Unidos. Porm a distino entre preto e branco no Brasil talvez seja aproximada dos negros e brancos dos Estados Unidos.

Diferenas entre Pretos e Pardos

At agora, temos considerado que a desigualdade racial se d entre brancos e negros, grupo este que agrega pretos e pardos ou mulatos. Carl Degler, em seu livro Neither Black Nor White (Nem Preto Nem Branco), afirma que uma das grandes diferenas entre o Brasil e os Estados Unidos que os mulatos tm uma situao privilegiada no Brasil, ao contrrio dos negros norte-americanos de pele clara. Ele parece assumir que, nos Estados Unidos, como os mulatos so categorizados como negros, eles so tratados como negros. Para Degler, este contraste entre os dois pases tem origem no fato de que, no Brasil, o mulato reflete a poltica nacional do branqueamento, ou seja, que desejvel ser branco e que a negritude um estigma do qual todos procuram fugir. A teoria foi refutada por Nelson do Valle Silva (1978; 1985), que concluiu, baseado em modelos economtricos, que pretos e pardos, no Brasil, sofrem nveis semelhantes de discriminao racial. Alm disso, o tom mais claro da pele tambm associado a melhores chances de sobrevivncia nos Estados Unidos. Embora as distines entre branco e negros nos Estados Unidos seja baseada em regras de ancestralidade, segundo a qual qualquer pessoa com "uma gota de sangue negro" definida como negra, os "negros" de pele clara nos Estados Unidos saem-se melhor do que os de pele escura, e , no mbito da beleza fsica, so vistos como mais atraentes.11 De fato, Skidmore (1993:380) comenta que Degler parece fazer vistas grossas para uma contradio bsica, quando afirma que os mulatos foram forados a assumir a categoria de no-brancos, mas sentem que houve uma perda, pois so mais bem educados e tm maior mobilidade social. Skidmore, ento, indaga: por que seriam os mulatos mais bem educados e com maior mobilidade social?
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Figura 5.2 Mdia das rendas familiares anuais no Brasil e Estados Unidos para brancos e por cor da pela para a populao de origem africana: 1980. (Fontes: Os dados para o Brasil so da amostra de 25% dos microdados do Censo; os dados para os Estados Unidos so do National Survey of Black Americans de 1970-1980 apresentados por Keith e Herring 1991.)

A figura 5.2 mostra o status de renda global dos brasileiros de acordo com as trs categorias de cor usadas no censo. A figura revela que famlias pretas e pardas ganham cerca de 40 a 44%, respectivamente, da renda das famlias brancas no Brasil. Os brasileiros pretos e pardos tm uma renda bem mais baixa que a dos brancos, mas a renda da famlia preta prxima (90%) da renda da famlia parda. Logo, a concluso que, se a disparidade entre brancos e no-brancos imensa, a lacuna entre pretos e pardos relativamente pequena. Em termos de renda efetiva, portanto, a principal fronteira racial no Brasil claramente entre brancos e no-brancos12. Nos Estados Unidos, resultados similares seriam esperados. Afro-americanos de pele clara deveriam ter uma renda maior que afro-americanos de pele escura. Degler afirma, no entanto, que tais diferenas so insignificantes, quando comparadas renda dos brancos, que bem maior. Todavia, os dados da Pesquisa Nacional sobre Negros Norte-Americanos [National Survey of Black Americans], apresentados na figura 5.2, demonstram que a renda das famlias afro-americanas varia de 53% da mdia de renda dos brancos, no caso do subgrupo de pele mais escura, a 80% para o de pele mais clara, revelando uma diferena maior entre os afro-americanos de pele mais escura e mais clara do que entre os pardos e pretos brasileiros13. Alm disso, a disparidade entre brancos e pardos muito maior no Brasil que nos Estados Unidos. Ironicamente, um continuum da cor caracteriza melhor as diferenas raciais na renda nos Estados Unidos do que no Brasil, ainda que as noes subjetivas de raa sejam baseadas numa dicotomia, no caso dos Estados Unidos, e como um contnuo, no Brasil.

Riqueza
Recentemente, pesquisadores dos Estados Unidos comearam a se concentrar na riqueza, devido crescente disponibilidade de dados e lacuna inflexvel de riqueza entre brancos e negros. Riqueza o que as pessoas possuem e podem usar, alm das fontes de renda, e
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Tabela 5.3 Distribuio Ocupacional, Renda e Valor da Propriedade Residencial para Brancos, Pardos e Pretos: Regies Sudeste e Nordeste do Brasil, 1996-1997 Percentual em Valor de cada Categoria Renda Mensal Renda Mercado das Ocupacional por do Trabalho Mensal Residncias por b c Cor (PPV) Principal Total ms Ocupaoa (1) (2) (3) (4) Brancos Profissionais de Alto Nvel 4.5 2870 3434 743 Profissionais de Nvel Mdio 9.5 1914 2170 569 Profissionais de baixa 16.4 888 1108 358 qualificao Trabalho Manual Urbano 16.7 587 687 223 Semi-qualificado Trabalho Manual Sem 38.3 386 435 232 qualificao Trabalho Manual Rural sem 14.7 120 165 83 qualificao Pardos Profissionais de Alto Nvel 1.5 2142 3179 441 Profissionais de Nvel Mdio 3.3 1288 2034 269 Profissionais de baixa 10.7 490 579 184 qualificao Trabalho Manual Urbano 15.5 444 541 140 Semi-qualificado Trabalho Manual Sem 38.8 245 281 131 qualificao Trabalho Manual Rural sem 30.2 70 102 41 qualificao Pretos Profissionais de Alto Nveld 0.3 Profissionais de Nvel Mdio 2.2 1196 1312 283 Profissionais de baixa 8.9 534 634 153 qualificao Trabalho Manual Urbano 20.5 510 566 129 Semi-qualificado Trabalho Manual Sem 41.3 291 313 127 qualificao Trabalho Manual Rural sem 26.8 63 85 27 qualificao
Fonte: Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV) 1996-1997. a So considerados profissionais de alto nvel aqueles com formao universitria e donos de grandes propriedades; Profissionais de nvel mdio so aqueles com nvel mdio de formao profissional e donos de propriedades medianas. Tambm so includos como profissionais com baixa qualificao aqueles em ocupaes no manuais e pequenos proprietrios; as outras categorias referem-se a trabalhadores manuais qualificados e semi-qualificados. b Inclui o salrio bruto mensal do trabalho principal (receita do principal emprego ou negcio) e o valor dos benefcios recebidos nos ltimos 30 dias, incluindo bnus ou frias, transporte, alimentao, auxlio-moradia e qualquer outro benefcio relacionado ao emprego. c Inclui o salrio bruto do trabalho principal (receita do principal emprego ou negcio), segundo trabalho (inclusive benefcios), outras atividades e o valor dos benefcios recebidos nos ltimos 30 dias por bnus ou frias, transporte, alimentao, auxlio-moradia e qualquer outro benefcio relacionado ao emprego, aposentadoria, seguridade social, fundo de garantia, seguro de vida, penso, dividendos, compensaes, loterias ou herana, receita de vendas, seguro desemprego, prmios e todas as outras fontes de renda. d N=3

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permite que seus possuidores e filhos tenham acesso a bens caros, como habitao e educao privada das crianas. A riqueza essencialmente importante para a desigualdade racial porque passa, freqentemente, de gerao em gerao e de forma pstuma. Nos Estados Unidos, Oliver e Shapiro (1995) encontraram grandes diferenas de riqueza entre brancos e pretos na mesma categoria de renda ou ocupao. Como exemplo, ao mesmo tempo em que a renda de profissionais pretos 75% da dos brancos na mesma categoria, as posses desses cidados negros representa apenas 18% da dos brancos14. Portanto, as disparidades raciais na riqueza privada, nos Estados Unidos, revelam desigualdades que no eram aparentes na anlise da renda, da educao nem do emprego. Oliver e Shapiro atribuem a grande diferena racial em bens discriminao institucional e poltica, sobretudo no que concerne discriminao de moradia. Para a maioria dos norteamericanos, a casa prpria o nico ativo financeiro de importncia, que consideram uma condio sine qua non para viver o chamado sonho americano. No entanto, as chances de uma casa prpria so menores para os negros, porque lhes foi vedado o acesso ao mercado de crdito imobilirio, que deu aos brancos vastos privilgios na compra da casa prpria. O valor de mercado das casas prprias dos negros no aumentou em ritmo semelhante ao das propriedades dos brancos, porque as casas dos negros esto, invariavelmente, situadas em bairros segregados, onde o valor das moradias permanece baixo. Alm do mais, o confinamento dos negros nos guetos e em outras poucas comunidades isoladas negou o acesso dos afro-americanos a empregos e escolas de alta qualidade, o que em si j contribui para desvantagens quanto obteno de renda e ao acmulo de riqueza. No Brasil, o acmulo de riqueza permite melhorar a qualidade de vida para alm do que a renda por si s possibilita. Para a classe mdia brasileira, a riqueza sozinha pode possibilitar que os filhos freqentem escolas particulares e que haja reservas em caso de incertezas na economia. A discriminao contra negros em perodos anteriores, assim como atualmente, pode ter levado a diferenas raciais no acmulo de riqueza no decorrer de geraes. Infelizmente, os dados completos sobre riqueza no Brasil no esto disponveis. O nico indicador de riqueza encontrado foi a partir da PPV (Pesquisa Sobre Padres de Vida), que fornece informao sobre o valor do imvel que o entrevistado possui e onde mora. A pesquisa tambm pergunta se o entrevistado comprara automveis, terrenos, telefone, barcos e outros bens no ano anterior, mas s coletou o valor dos bens adquiridos recentemente. O valor do imvel em que se mora , provavelmente, o maior ativo financeiro para a maioria dos brasileiros, mas para a elite talvez tenha uma importncia menor. A tabela 5.3 compara os valores dos imveis prprios de brancos, pardos e pretos nas mesmas categorias ocupacionais. A coluna 4 desta tabela mostra o valor mensal mdio de imveis para seis categorias ocupacionais, divididas por cor15 com dados da PPV, que foi coletada nas regies Nordeste e Sudeste do Brasil, que representam maior parte da populao brasileira. Os resultados demonstram que as diferenas raciais em riqueza so maiores que as disparidades de renda, presentes nas colunas 2 e 3. Por exemplo, na categoria ocupacional mais inferior, o valor da casa prpria de brancos (83) mais que duas vezes maior que o da casa prpria de pardos (41) e mais que trs vezes em relao s casas de pretos (27). Em comparao, a renda dos brancos, nesta mesma categoria, menos que duas vezes maior que a de pardos e pretos. Esta diferena repete-se, em geral, em todos os seis tipos de ocupao. Caso todos os ativos financeiros fossem agregados, a desigualdade racial em termos de riqueza seria provavelmente ainda maior, especialmente na categoria ocupacional mais alta. A extenso destas diferenas revela as desvantagens adicionais, alm da disparidade de renda, para os que so pardos, mas sobretudo para os que so pretos, no Brasil.

Desenvolvimento e Desigualdade Racial

As duas sees seguintes examinam a desigualdade racial no Brasil desde 1960, de acordo com as mudanas na renda e na educao. Estas tendncias revelam estabilidade ou
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mudana na desigualdade racial nas ltimas quatro dcadas e, desta forma, nos concedem um contexto histrico para entendermos a situao atual e prospectarmos o futuro. Ao explorar tais inclinaes, interesso-me particularmente pela relao entre desenvolvimento e desigualdade racial: uma relao que vem atraindo a ateno dos socilogos durante dcadas. O prprio desenvolvimento tem sido, possivelmente, a principal rea de pesquisa da sociologia brasileira. O efeito do desenvolvimento na desigualdade racial foi um foco central nos estudos sobre raa no Brasil e nos Estados Unidos desde os anos 1950 at os anos 1980. Antes da anlise, primeiro examino duas teorias sociolgicas contrrias, que conceitualizam como o desenvolvimento pode afetar a desigualdade racial. A teoria liberal tradicional. Sua argumentao que o desenvolvimento industrial reduz ou elimina a desigualdade racial. A expectativa que a industrializao enfraquea a ordem social tradicional das sociedades pr-industriais, nas quais, aps a escravido, sistemas sociais patriarcais continuavam a manter pretos e mulatos em posies inferiores, racialmente definidas. Teoricamente, o novo sistema econmico industrializado desalojaria as pessoas de suas velhas posies sociais, o que foraria o surgimento de novas relaes entre pessoas de raas diferentes, conforme a competio ativa suplantasse a estrutura de dominao do antigo sistema paternalista. Desta forma, as oportunidades de emprego ficariam abertas a todos, pois a maior competitividade requer que os patres avaliem os trabalhadores com base na produtividade e no pelos atributos raciais. Assim, o sentimentalismo substitudo pela razo e pelo status, ao mesmo tempo em que as relaes contratuais impessoais superam as pessoais. Esta perspectiva vem, em grande parte, da crena de Durkheim de que as sociedades modernas distribuem o trabalho racionalmente, com base nas caractersticas adquiridas pelo trabalhador e no nas caractersticas adscritas. Por esta viso, a adoo de maior universalismo tambm diminuiria a desigualdade racial na educao. Alm de transformar as relaes e os valores sociais, a industrializao provoca mudanas organizacionais especficas, que fortalecem esta perspectiva convencional. Ela tende a concentrar os trabalhadores nas fbricas, de modo que a contratao, a demisso e a promoo tornam-se mais impessoais, freqentemente decididas por diversos supervisores. Os donos da companhia, freqentemente ausentes, interessam-se em maximizar o rendimento do capital e podem se preocupar unicamente com a produtividade, portanto, somente com o capital humano que os trabalhadores trazem para seus empregos. Em um ambiente cada vez mais competitivo, mesmo os patres mais racistas so obrigados a empregar os trabalhadores mais produtivos. O alto nvel de investimento de capital lhes impe uma presso parecida. A crescente especializao e o aumento da complexidade na indstria tambm asseguram maior mobilidade para os trabalhadores, gerando maiores oportunidades para os grupos marginalizados. O mesmo fenmeno pode ser observado nos setores modernizados de prestao de servios, que tambm se tornam cada vez mais competitivos e auxiliares dos setores de manufatura. A industrializao tem sido tema central no debate sobre as relaes raciais no Brasil, em especial durante a dcada de 1960, quando se concentrou na integrao dos negros na recm industrializada economia nacional. Embora no sendo um pensador liberal, mas marxista, Florestan Fernandes (1965) concordou que o desenvolvimento e, particularmente, a ascenso do capitalismo, poderiam transformar o Brasil em uma sociedade moderna e pouco a pouco eliminar os problemas raciais. Fernandes afirmava que o racismo era herana da escravido, mas que o capitalismo e o desenvolvimento industrial transformaria o Brasil em uma sociedade moderna baseada na identificao de classe e que finalmente deslocaria a imputao racial. Ele argumentou que a hostilidade dos brancos e as deficincias sociais, herdadas do sistema desumano da escravido, impediram que os afro-brasileiros competissem com os brancos, mas que tais efeitos estariam comeando a desaparecer. A teoria da persistncia da raa. A viso liberal foi inicialmente desafiada por Blumer (1965) e mais tarde por Hasenbalg (1979), no que se refere industrializao no Brasil.
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Embora reconhecesse a grande influncia transformadora da industrializao, Blumer props que ela pudesse, na verdade, reforar a ordem racial tradicional. Em situaes nas quais grupos subordinados so muito diferenciados e marginalizados, as organizaes industriais podem encontrar vantagem material na manuteno da ordem racial, ao evitar conflitos trabalhistas, em que o grupo dominante de trabalhadores se beneficia com a eliminao dos membros do grupo subordinado como competidores potenciais por empregos. Desta forma, a industrializao reforaria a ideologia racial predominante, ao assegurar a continuidade da desigualdade racial. O efeito da industrializao seria neutralizado, ainda que a significao e a funo da raa tenham sido modificadas. No caso brasileiro, a negao da existncia do racismo reafirma a percepo de que o problema no existe, sedimentando a antiga ordem racial. Wilson (1978) afirma que as normas raciais pr-industriais geralmente mantiveram as desigualdades aps a industrializao e que a permanncia das desigualdades reforou tais normas. Ele notou que, nos Estados Unidos, apenas o Estado em resposta a presses polticas tem sido suficientemente poderoso para modificar as normas raciais e, em conseqncia, a desigualdade racial. Particularmente, o pas instituiu a Lei Jim Crow e, mais recentemente, as polticas de ao afirmativa. Da mesma forma, em pases como os Estados Unidos e o Brasil, o governo garante meios para executar a maior parte das reformas educacionais, normalmente de modo independente da industrializao. A redistribuio de investimentos na educao pode compensar as populaes prejudicadas. Desenvolvimento brasileiro. O Brasil passou por uma grande industrializao a partir da dcada de 1930 e, principalmente, aps a Segunda Guerra Mundial, quando assumiu uma poltica de substituio de importaes que durou at os anos 1980, quando o modelo foi abandonado. O objetivo era modernizar a economia e aumentar o crescimento econmico, ao diminuir a dependncia de produtos manufaturados estrangeiros. At ento, o pas dependera da exportao de uns poucos produtos agrcolas, mas, nos anos 1950, a industrializao se tornou o motor e a esperana que movia o Brasil para modernizao e o desenvolvimento. O crescimento industrial foi grande durante a maior parte do perodo ps-guerra, e no incio dos anos 1970, o valor dos produtos manufaturados j superava o do caf nas exportaes brasileiras. O crescimento econmico foi especialmente intenso durante o chamado perodo do milagre econmico brasileiro, entre 1968 e 1974, quando chegou mdia de 11,3% ao ano. Em 1980, o Brasil tornou-se a stima maior economia do mundo capitalista. Entretanto, este crescimento beneficiou a classe mdia de modo desproporcional. Entre 1960 e 1970, a parcela da renda nacional correspondente aos 40% de menor renda declinara de 11,2% para 9,0%, enquanto a parcela dos 5% de maior renda aumentara de 27,4% para 36,3%. A industrializao se concentrara em So Paulo e, em menor grau, nos demais estados do Sul e Sudeste do pas, enquanto as Regies Norte e Nordeste foram menos beneficiadas por ela. Em 1981, o primeiro ano de crescimento negativo em dcadas, o ritmo da industrializao diminuiu dramaticamente. Esta desacelerao trouxe altos ndices de desemprego, queda nos salrios reais, encolhimento do setor governamental e crescimento dos setores informais e de servios. O crescimento econmico retornou em 1983, caindo outra vez de 1987 a 1992, quando ento voltou, embora em ritmo mais lento. Desde ento e basicamente na metade dos anos 1990, ficou claro que a poltica de substituio de importaes tinha chegada a seu termo e o Brasil passou a adotar polticas econmicas neoliberais, baseadas em mercados relativamente abertos e no comrcio em nvel global16. Em minha investigao sobre as tendncias histricas nos padres de desigualdade de renda e educacional, so utilizados sete pontos no tempo, entre 1960 e 1999. A anlise longitudinal s pde ser feita a partir de 1960, pois foi o primeiro ano em que os dados necessrios foram disponibilizados, mesmo que, assim, no seja possvel abranger o perodo completo de industrializao. Os anos assinalados foram 1960, 1976, 1982, 1986, 1991, 1996 e 1999. Infelizmente, os dados sobre raa, em nvel nacional, no estiveram disponveis ao
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longo de dezesseis anos, entre 1960 e 1976 e, depois disso, os pontos histricos de anlise esto assinalados em intervalos de cerca de cinco anos. Com certo grau de incerteza, 1960 a 1976 foram anos de crescimento tremendo, crescimento este que continuou de 1976 a 1982, porm no to rpido, declinando em 1981 e 1982. O crescimento retomou de 1982 a 1986, porm de 1986 a 1991 houve um perodo de declnio. Os dois perodos de l para c mostram um crescimento lento porm constante.

Renda
Um modo comum de saber se a disparidade entre brancos e negros est caindo analisar se a renda de um no-branco tpico est se aproximando da obtida por um branco tpico. A figura 5.3 representa as tendncias da renda mensal mdia de mulheres brancas, homens e mulheres pardos e homens e mulheres pretos, entre 1960 e 1999, expressas como uma porcentagem da renda dos homens brancos. A figura mostra que a desigualdade racial na renda dos homens tem aumentado desde 1960. A renda mdia de um homem preto, em 1960, era 60% da de um homem branco e chegou a 38% em 1976, mas voltou a subir, atingindo 45% em 1999. Da mesma forma, homens pardos ganhavam cerca de 57% da renda dos homens brancos em 1960, percentual que caiu para 44% em 1976, com uma pequena alta para 46%, em 1999. Ao contrrio da previso da teoria liberal da industrializao, a disparidade racial entre homens cresceu justamente durante o perodo do milagre econmico brasileiro, entre 1968 e 1974. Mas isto consistente com o fato de que, apesar do crescimento econmico e da urbanizao, a renda ficou mais concentrada nos que ganham mais, a maioria dos quais eram brancos.

Figura 5.3 Mdia de Renda Mensal de grupos de cor e sexo selecionados, como percentuais da renda dos homens brancos (renda dos homens brancos = 100%): 1960-1999. (Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).

De forma similar, os salrios dos homens negros nos Estados Unidos representavam, em mdia, apenas 40% dos salrios dos brancos em 1940, aumentando para cerca de 50% em 1960. Em 1975, no entanto, os homens negros obtiveram ganhos considerveis e seus salrios chegaram perto de 80% do valor mdio dos salrios dos homens brancos. Desde ento, os salrios dos negros estagnaram ou declinaram levemente, chegando a 75% dos salrios dos homens brancos em 199017. O Censo brasileiro de 1960 revelou que a renda de homens pretos era ligeiramente maior que a de homens pardos, mas o inverso ocorreu nos anos subseqentes. A inverso pode ter sido causada, em parte, pelo fato de, historicamente, os pardos se concentrarem nas zonas
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rurais e no Nordeste, ocorrendo uma migrao em massa para as regies mais abastadas entre os anos 1950 e 1970. As pequenas diferenas de renda entre homens pretos e pardos tambm podem ter origem nas mudanas ocorridas na classificao racial, em que uma grande proporo de pessoas, identificadas como pretas nos anos 1950 e 60, foram reclassificadas como pardas no Censo de 198018. No caso das mulheres pretas e pardas, a imensa diferena entre sua renda e a dos homens brancos foi diminuindo com o decorrer dos anos para os quais h dados disponveis. Em 1960, a renda mdia de mulheres pretas era de cerca de 8% da dos homens brancos; em 1976, aumentou para 24%, estabilizando-se neste patamar at 1986 para, ento, aumentar e chegar a 32%, em 1996. A renda mdia de mulheres pardas, em 1960, era de 12% da renda masculina branca e, a partir da, comportou-se de modo semelhante das mulheres pretas, com um incremento lento, mas constante durante o perodo. Tais incrementos constantes na renda de mulheres negras podem ter origem na aplicao mais ampla das leis do salrio mnimo para os empregos da base da pirmide de renda, especialmente no caso das trabalhadoras domsticas. A disparidade de renda entre homens e mulheres negros diminuiu conforme a renda dos homens declinou, sobretudo entre 1960 e 1976, enquanto a situao da renda feminina melhorava. Em 1960, a diferena de renda entre homens e mulheres negros era da ordem de 50%, enquanto que, em 1999, os dois grupos estavam separados por apenas dez pontos percentuais, havendo, portanto uma grande convergncia das rendas de homens e mulheres no-brancos. O grupo mais apropriado para comparaes com a renda de mulheres negras provavelmente o grupo de mulheres brancas. Desta forma, possvel analisar se h tendncias similares na renda feminina em geral. A renda mdia das mulheres brancas em relao dos homens brancos era semelhante em 1960 e 1999, pois, apesar de haver cado drasticamente entre 1960 e 1976, cresceu vantajosamente no perodo seguinte. Apesar de a renda das mulheres brancas declinar em relao dos homens brancos, enquanto a das mulheres pretas e pardas aumentava, as diferenas raciais baseadas em renda, entre as mulheres, diminuiu fortemente entre 1960 e 1976. Se, em 1960, as mulheres brancas ganhavam cinco vezes mais que as pardas e 8,5 vezes mais que as pretas, em 1976, a diferena j havia diminudo para duas vezes, permanecendo estvel at 1999. Como no Brasil, os maiores ganhos nos Estados Unidos, neste perodo, foram semelhantes, beneficiando as norte-americanas negras, cuja renda mdia aumentou aos poucos, de apenas 36% da renda de homens brancos, em 1962, at cerca de 55%, em 1975; mas, ao contrrio do Brasil, em 1975 a diferena racial na renda foi praticamente eliminada entre as mulheres norte-americanas, embora tenha crescido nos anos seguintes19.

Educao
A pssima distribuio de renda no Brasil espelha uma imensa desigualdade na educao. O governo subsidia de forma desproporcional os estudantes mais ricos em sua maioria formados nas melhores escolas particulares at a faculdade para que freqentem as universidades pblicas de alta qualidade. Por outro lado, estudantes mais pobres freqentam o ensino fundamental e mdio em escolas pblicas carentes de recursos, e dificilmente conseguem passar no exame de seleo das universidades pblicas. Como resultado, eles so forados a pagar para estudar em faculdades particulares de qualidade inferior de ensino. Os 7% mais ricos da populao representam 27% dos universitrios, enquanto os 40% mais pobres representam apenas 5%. O governo gasta 3,5 vezes a renda per capita com cada estudante de universidade pblica, ou US$ 6,5 bilhes a cada ano na educao pblica de nvel superior, para apenas 5% dos formandos do segundo grau, o que aproximadamente vinte vezes o que gasta com cada estudante de ensino fundamental ou mdio. O Brasil tem tambm a proporo mais baixa de professores universitrios por aluno no mundo, 9:1. Baseado em seu estudo comparativo, C. Castro (2001) chama o Brasil de campeo mundial
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da injustia social na educao de nvel superior, o que complementa a posio brasileira na desigualdade de renda. O Estado brasileiro negligenciou a educao pblica primria e secundria durante todo o sculo XX. Como observado por Thomas Skidmore (1999:87), emprego e escolaridade tm sido historicamente relacionados com as percepes das elites sobre a fora de trabalho majoritariamente negra.
Os empregadores mantinham atitudes tipicamente racistas e duvidavam que seus trabalhadores pudessem, um dia, desempenhar algo alm das tarefas subalternas. O reconhecimento ao trabalho qualificado era praticamente inexistente, no apenas para a indstria como tambm para as mltiplas tarefas de uma economia moderna. Enquanto os pases industrializados (e a Argentina) estavam injetando dinheiro na educao pblica, na virada do sculo, o Brasil continuava a negligenciar essa forma bsica de recurso para o desenvolvimento.

Percebendo, em parte, que os altos ndices de analfabetismo atrasavam a modernizao e a democratizao do Brasil, nos anos 1940 o governo brasileiro decidiu expandir o sistema de educao pblica. Burns (1970:452) lembra que, em 1940, havia 3,25 milhes de estudantes matriculados em todos os nveis de educao e, at 1965, esse total atingiu 11,25 milhes. No entanto, enquanto o nmero de crianas havia quase dobrado neste perodo, em 1965, apenas 13 de cada mil estudantes alcanavam a escola secundria. Nos anos 1970, o sistema de universidade pblica cresceu, mas o nmero de estudantes que esse sistema podia atender continuava pequeno. Como tudo mais, as diferenas regionais tambm eram grandes. Por exemplo, o estado de So Paulo gastou em educao tanto quanto todos os outros estados juntos e, em 1965, 80% de sua populao adulta era alfabetizada, comparados com 30% no Nordeste. A desigualdade racial na educao depende claramente da localizao geogrfica, como o caso de So Paulo demonstra. Em diversas reas, entre as mais pobres do Brasil, muitas vezes no h nem mesmo escolas primrias, o que afeta os negros de modo desproporcional. Para alm da disponibilidade de acesso s escolas, a educao tambm depende das possibilidades de o indivduo conseguir tirar proveito deste acesso. A forma de tirar proveito do acesso educao depender das exigncias compulsrias do governo normalmente um nmero mnimo de anos de escolaridade alm das necessidades individuais e familiares, bem como dos recursos disponveis. Muitas vezes, as famlias pobres necessitam que as crianas deixem os estudos e procurem alguma ocupao, ainda na infncia. No caso especfico dos negros, a evaso escolar pode ocorrer mais cedo porque possuem menos recursos que os brancos e devido percepo de poucas chances de xito na escola. A renda depende muito da educao, pois os trabalhadores so remunerados de acordo com suas aptides e conhecimentos e, portanto, mais educao significa maior renda, especialmente no Brasil. Numa comparao entre Brasil, frica do Sul e Estados Unidos, Lam (2000) demonstra que a magnitude desta relao especialmente grande no caso brasileiro, onde a renda aumenta entre 15% e 20% por ano adicional de escolaridade, a partir da stima srie. Como exemplo, um homem no-branco com curso universitrio ganha em media 11,3 vezes o que um sem escolaridade recebe. Esta situao est piorando no Brasil onde a elevao na renda devido educao cresceu bastante para os que fazem universidade,mas decresceu para aqueles com educao primria e secundria. Lam demonstra que as diferenas raciais em educao so menores na frica do Sul do que no Brasil20. Sul-africanos negros tm, em mdia, uma escolaridade mais alta at mesmo que os brasileiros brancos, principalmente entre as mais novas geraes. Por exemplo, para indivduos na faixa de 20 a 24 anos, sul-africanos brancos completaram, em mdia, 11,8 anos de educao, enquanto os negros da mesma faixa de idade tm 9,3 anos. J no Brasil, na mesma faixa etria, negros completaram, em mdia, 5,7 anos de estudo, enquanto os brancos
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atingem 7,5 anos. Logo, os negros sul-africanos tm uma mdia de escolaridade maior que os brancos brasileiros, especialmente nas geraes recentes. Entretanto, a despeitos das menores diferenas raciais na educao, as diferenas de renda por raa so muito maiores na frica do Sul, o que reflete uma correlao relativamente menor entre educao e renda. Os Estados Unidos ficam em uma posio intermediria entre o Brasil e a frica do Sul na correlao entre educao e renda, j que o nvel de desigualdade de renda menor e o seu aumento, devido a anos adicionais de escolaridade, tambm menor. Em suma, o acrscimo de salrios por anos de educao no Brasil relativamente agudo e especialmente grande. A tabela 5.4 mostra a distribuio em anos de escolaridade da populao brasileira entre Tabela 5.4 Distribuio de Anos de Escolaridade Completos por Raa e Gnero, Idade de 25 a 64 anos, Brasil 1999 Anos de escolaridade 0 1-3 4-7 8-10 11-14 15+ Total Brancos Homens Mulheres 8.4 8.8 12.6 12.9 31.5 30.7 15.0 14.0 21.1 22.8 11.4 10.8 100.0 100.0 Pardos Homens Mulheres 22.2 21.6 20.3 19.4 30.3 30.1 12.1 11.5 12.7 14.6 2.4 2.8 100.0 100.0 Negros Homens Mulheres 20.6 22.0 19.5 19.4 32.3 31.0 13.3 12.3 11.7 12.5 2.6 2.8 100.0 100.0

Fonte: Pesquisa Nacional de Amostra por Domicilios, 1999.

25 e 64 anos em 1999, conforme raa e sexo. Entre 8 e 9% dos brancos (8,4% para homens e 8,8% para mulheres) no completaram sequer um ano na escola, comparados a mais de 20% dos homens e mulheres pretos e pardos. No outro extremo, 11,4% dos homens brancos e 10,8% das mulheres brancas completaram pelo menos 15 anos de escolaridade. Em contraste, somente cerca de 2% ou 3% dos homens e mulheres pretos e pardos completaram o mesmo nvel de educao, estando as mulheres em posio um pouco melhor. Os resultados desta tabela confirmam a pesquisa de Hasenbalg e Silva (1991), que mostra a desproporcional evaso escolar entre negros ao longo dos anos de escolaridade.

Figura 5.4 Mdia de Anos de Escolaridade da populao entre 25 e 64 anos por cor: 1960-1999. (Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).

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A figura 5.4 mostra que brancos, pardos e pretos na faixa etria de 25 a 64 anos tiveram um aumento de escolaridade entre 1960 e 199921. Esta faixa etria inclui muitas pessoas que completaram seus estudos dcadas antes de serem entrevistadas. Apesar disso, trata-se de um importante indicador da desigualdade racial na populao adulta brasileira. J que no h muita diferena entre os sexos na escolaridade por raa, combinei os nmeros de homens e mulheres para compor este grfico. Conforme a figura, a mdia de anos de escolaridade no Brasil aumentou de cerca de dois para seis anos entre 1960 e 1999, ao passo que a mdia para pretos e pardos subiu de um (1,0) para 4,6 anos e a mdia para brancos passou de 2,6 para sete (7,0) anos. Apesar de a escolaridade ter aumentado em todas as categorias, a diferena entre brancos e negros aumentou de 1,6 para 2,4 anos.

Figura 5.5 Mdia de Anos de Escolaridade da populao entre 20 e 29 anos por cor: 1960-1999. (Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).

Para melhor compreender as condies atuais da educao, foram calculados, na figura 5.5, os anos de escolaridade entre 1960 e 1999 para a populao entre 20 e 29 anos. Ainda que o limite inferior de 25 anos seja prefervel, pois incluiria pessoas que ainda no concluram seus estudos, utilizado aqui o limite de 20 anos, que abrange aqueles com concluso mais recente dos estudos22. A figura 5.5 mostra tambm que a escolaridade dos brancos jovens aumentou de 2,9 anos em 1960 para 8,3 em 1999. Para negros, o crescimento foi de 1,3 para 6,1 anos no mesmo perodo, assim como no grfico anterior das pessoas de 25 a 64 anos23. Ambas as figuras demonstram que a distncia absoluta entre a escolaridade dos brancos e a dos no-brancos aumentou, enquanto a distncia relativa diminuiu. No obstante o enorme crescimento durante a primeira metade deste perodo e o crescimento irregular posterior, a desigualdade racial na educao mdia se manteve inalterada. A mdia de anos de escolaridade pode esconder desigualdades em setores especficos na hierarquia educacional, principalmente nos extremos. Como exemplo, ainda que a disparidade racial na educao tivesse permanecido estvel, ela poderia ter se expandido em um dos extremos do nvel de escolaridade e diminudo no outro. As figuras 5.6, sobre analfabetismo, e 5.7, sobre graduao em universidade, demonstram que foi exatamente isso que ocorreu no Brasil.

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Figura 5.6 Percentual de Analfabetos por cor e sexo: 1940-1999. (Fonte: Censos de 1940, 1950, 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999 . Nota: nos Censos de 1940 e 1950 os dados so para pessoas a partir de 20 anos de idade, enquanto para os outros anos os dados se referem a pessoas acima de 10 anos).

Historicamente, o analfabetismo tem sido um forte indicador de cidadania no Pas, pois at 1988 analfabetos no podiam votar. Ao contrrio de outros indcios da condio scioeconmica, os dados sobre analfabetismo por cor esto disponveis desde os Censos de 1940 e 195024. A figura 5.6 ilustra a proporo da populao analfabeta dividida por cor e sexo entre 1940 e 1999 e demonstra um declnio uniforme dos nmeros para todas as categorias. Homens brancos mantiveram a taxa de analfabetismo mais baixa, enquanto mulheres pretas mantiveram a taxa mais alta, neste perodo de 59 anos. Enquanto 39,2% dos homens brancos eram analfabetos em 1940, em 1999 somente 7,4% o eram25. At 1960, a maioria dos pretos e pardos era analfabeta e, portanto, no podiam votar. A reforma eleitoral da Constituio Brasileira de 1988 significou que mais de 35% da populao preta e parda, que era analfabeta, pela primeira vez pde exercer o direito do voto. O analfabetismo entre mulheres pretas diminuiu de 85,5% para 20,5% de 1940 a 1999. Neste ano, as diferenas entre os sexos haviam se tornado pequenas, mas uma distinta diferena entre a taxa de analfabetismo de brancos e negros era visvel. O analfabetismo de homens e mulheres brancos caiu para cerca de 7,5% em 1999; o de homens e mulheres pretos e pardos tambm diminuiu, mas a nveis entre 17 e 21%.

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Figura 5.7 Percentual da populao de 25 a 64 anos de idade que completaram o ensino superior por cor: 1960-1999. (Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).

No outro extremo da escolaridade, a figura 5.7 mostra o comportamento das taxas de concluso de cursos universitrios para pessoas entre 25 e 64 anos, separadas pela cor, no perodo de 1960 a 1999. Neste extremo, a disparidade racial tem crescido uniformemente, de 1,3 ponto percentual em 1960 para 8,3 em 1999. Apesar de o nmero de pretos e pardos que concluem o ensino superior ter aumentado gradualmente, o nmero de brancos aumentou em um ritmo muito mais acelerado. Apenas cerca de 1,4% dos brancos havia completado o ensino superior em 1960, ao passo que cerca de 11,0% o tinham feito em 1999. Para os negros, o percentual era quase zero em 1960 e somente 2,6% haviam completado o ensino superior em 1999. Portanto, ainda que o retorno do imenso crescimento industrial e econmico do Brasil tenha, em grande parte, sido reinvestido na expanso do sistema de educao de nvel superior, os benefcios foram desproporcionalmente para os brancos. Em contraste, as diferenas educacionais entre negros e brancos nos Estados Unidos foram definitivamente reduzidas no mesmo perodo26. Em 1982, quando a mdia de anos de escolaridade atingira 12 anos, a diferena entre brancos e negros foi praticamente suprimida. Apesar de ter havido um aumento nas diferenas raciais entre o nmero de indivduos matriculados em universidades nos anos 1960, tais diferenas diminuram drasticamente nos anos 1970; a proporo de homens e mulheres negros na universidade evoluiu de menos de 8% em 1965 para 19% em 1982. No caso de homens brancos, a taxa de pessoas matriculadas na universidade foi de cerca de 30% tanto em 1965 como em 1982, apesar de ter sido menor em vrios anos no perodo27. O percentual de mulheres brancas norte-americanas que se inscreviam nas universidades passou de 2% em 1960 a 27% em 1982, sugerindo que elas devem ter sido as maiores beneficirias da ao afirmativa universitria.

Ocupao
Para os socilogos, a ocupao considerado o melhor indicador na de status social. Assim como a renda e a educao, a ocupao representa a posio do indivduo na hierarquia social, porm com a vantagem de ser um fator similar ao longo do tempo e em diferentes lugares. Deste modo, o conceito de desigualdade racial atravs da anlise da ocupao pode ser definido como a vantagem ou desvantagem que um grupo tem sobre outro em uma escala hierarquizada de diferentes tipos de ocupao.
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A tabela 5.3, utilizada antes para anlise de riqueza, mostra a distribuio de brancos, pardos e pretos em seis importantes grupos ocupacionais (coluna 1), a renda mensal do trabalho principal do indivduo (coluna 2), a renda mensal de todas as fontes (coluna 3). Os resultados da coluna 1 revelam que 4,5% dos brancos se encontram na categoria ocupacional mais alta, comparados a 1,5% dos pardos e 0,3% dos pretos. Baseados na evidncia do captulo 4 sobre o branqueamento dos brasileiros das camadas scio-econmicas mais abastadas, tais dados provavelmente superestimam a percentagem de pardos e subestimam a percentagem de pretos na categoria ocupacional mais alta. Todavia, as diferenas so to expressivas, que a impresso de que desigualdades substanciais por cor permaneceriam, mesmo se o efeito do branqueamento fosse eliminado. No outro extremo da estrutura ocupacional, apenas 14,7% dos brancos, em comparao com 30,2% dos pardos e 26,8% dos pretos, pertencem categoria de trabalhador rural no-especializado. No-brancos, especialmente os pardos, so os que tm maior representao nesta categoria, o que reflete sua predominncia nas zonas rurais. As colunas 2 e 3 revelam que os brancos ganham mais que pardos e pretos em praticamente todas as categorias ocupacionais. Por exemplo, trabalhadores rurais brancos ganham um total de US$ 120 mensais no seu trabalho principal, comparados a US$ 70 para pardos e US$ 65 para pretos. A renda total de todas as fontes para brancos de US$ 165, ficando em US$ 102 para pardos e US$ 82 para pretos. Dada a heterogeneidade das categorias ocupacionais, as diferenas de renda podem demonstrar a estratificao racial em ocupaes especficas em cada categoria, apesar de tambm resultarem, em parte, da concentrao de negros no Nordeste pobre. Conforme os estudos comparativos de estrutura de renda sugerem, os negros brasileiros tm menor representao nas ocupaes profissionais de nvel alto e mdio que os negros norte-americanos. Porm, os brancos, no Brasil, tm maior tendncia de pertencerem categoria do trabalho no-especializado, ao lado de negros, que nos Estados Unidos. De acordo com dados comparveis informados por Farley e Allen (1987:264), trs vezes mais provvel encontrar brancos que negros nas ocupaes profissionais de alto nvel no Brasil, enquanto que nos Estados Unidos a probabilidade para brancos nesta categoria ocupacional cerca de 1,8 vezes maior do que para negros. Na categoria ocupacional urbana mais baixa, h cerca de duas vezes menos brancos do que negros, em ambos os pases. Assim como a estrutura de diviso de renda, a estrutura ocupacional no Brasil nitidamente mais estreita no topo e mais larga na base e, portanto, as ocupaes profissionais de alto nvel no Brasil constituem um grupo muito mais elitizado que nos Estados Unidos. Conforme a tabela mostra, no Brasil, esta categoria ocupacional menor, e as rendas mdias so muito maiores que as rendas das ocupaes intermedirias. Isto reflete o fato de que a grande desigualdade de renda no Brasil resulta basicamente de que os cinco ou dez por cento no topo da estrutura ocupacional ganham muito mais que o restante. J nos Estados Unidos, h uma diferena de renda muito menor entre as duas categorias ocupacionais mais altas28.

Industrializao e Desigualdade Ocupacional

Voltando a tratar sobre a questo do desenvolvimento, examino agora a relao entre a desigualdade ocupacional e os nveis de industrializao nas reas urbanas. Diferente das sees anteriores, nas quais examinei a desigualdade de renda e educao ao longo do tempo, utilizarei um diferente procedimento metodolgico para examinar a desigualdade ocupacional. Especificamente, analiso a relao entre a desigualdade ocupacional racial e os nveis de industrializao nas 73 maiores reas urbanas em 1980, que foi o ltimo ano de constante crescimento econmico desde a Segunda Guerra Mundial29. Uma anlise estatstica multivariada destas reas urbanas me permite tirar concluses sobre a relao entre desigualdade racial e industrializao, com um grau bem maior de confiana do que havia
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obtido apenas com anlises longitudinais. Embora a abordagem da anlise trans-seccional no possa, necessariamente, ser generalizada historicamente, possui a vantagem de nos permitir um cuidadoso controle das variveis, alm da industrializao, que tambm podem afetar a desigualdade. Por exemplo, com a anlise multivariada, podemos isolar o efeito da industrializao daquele causado pela educao, j que ambas parecem afetar a desigualdade. Alm disso, as 73 reas urbanas disponibilizadas em 1980 nos fornecem uma grande amostra de dados, que permitem a anlise proposta, especialmente se comparado ao nmero de apenas cerca de 15 pontos no tempo, disponveis para a anlise longitudinal multivariada30. Para medir a desigualdade racial ocupacional, foi utilizado o ndice de Diferena Lquida (ND, de net difference), a partir de trs categorias ocupacionais estratificadas hierarquicamente que representam claramente as diferenas de status31. Intuitivamente, a diferena lquida pode ser interpretada como a probabilidade que um indivduo de um dos dois grupos raciais tem de pertencer s categorias ocupacionais mais altas, quando indivduos dos dois grupos so comparados aleatoriamente. Enquanto o ND mede a desigualdade ocupacional geral, um ndice da razo de chance [odds ratio] usado para captar diferenas na representao dos grupos raciais nas ocupaes profissionais e de gerncia, pois a expectativa de que os limites da classe mdia sejam bastante rgidos no Brasil32. Quanto industrializao, foi utilizado o percentual da fora de trabalho total empregada pela indstria de manufatura em cada rea urbana. Tal comparao importante no Brasil porque os nveis de industrializao local variam amplamente atravs do territrio brasileiro devido a razes histricas. Enquanto, at os anos 1930, a produo agrcola para exportao era maior no Nordeste, com a industrializao, o centro da economia move-se para o Sudeste. A poltica de substituio das importaes acelerou a industrializao, sobretudo em So Paulo, acentuando, desta forma, o crescimento e desenvolvimento regionais desiguais33. Alm do mais, a alta fecundidade e a migrao do meio rural para o meio urbano causaram uma rpida expanso da populao urbana, o que afetou a capacidade das vrias regies de absorver o contingente populacional crescente nos setores modernos de empregos34. As reas modernas e altamente industrializadas do Sudeste tiveram um xito muito maior que as do Nordeste, que tiveram aumento desordenado com a economia informal, mas quase sem industrializao. Por outro lado, o governo brasileiro tornou a educao de melhor qualidade muito mais disponvel nas regies industrializadas. De acordo com o estudo de 1982, nenhuma das 20 melhores universidades estava localizada no Nordeste35. De acordo com estudiosos das relaes raciais brasileiras, as mudanas da ordem tradicional foram especialmente grandes nas Regies Sul e Sudeste, nas quais a dinmica da industrializao, rpida urbanizao e da imigrao europeia em massa transformaram profundamente as relaes raciais"36. Nestas regies, segundo Van den Berghe (1967), as relaes raciais tm nitidamente se movido na direo da competio e para longe do modo paternalista das outras reas, onde o trabalho se divide ao longo de linhas raciais e, por conseguinte, a desigualdade racial alta. Os analistas reconhecem que a composio racial, a urbanizao e os padres de imigrao influenciam as diferenas regionais, mas, freqentemente, apontam a industrializao como o principal fator por trs da variao regional nos resultados por raa. No entanto, tais concluses, no Brasil, normalmente, baseiam-se na comparao entre duas ou trs regies e, assim, o efeito independente da industrializao no vem tona.

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Figura 5.8 Relao entre nvel de industrializao e desigualdade ocupacional racial nas 73 maiores rea metropolitanas do Brasil: 1980. (Fonte: Censo de 1980).

Antes de proceder anlise multivariada, a relao bivariada entre industrializao e desigualdade racial nas 73 reas urbanas ilustrada nas figuras 5.8 e 5.9. A figura 5.8 demonstra as taxas de diferena lquida (ND) da desigualdade racial em todas as reas urbanas, ou seja, que brancos tm uma probabilidade de 7,6 a 38,7% maior de deterem ocupaes de maior status em relao a negros. A figura 5.8 tambm mostra que a desigualdade racial, em termos gerais, est ligeiramente relacionada com a industrializao no nvel bivariado, j que as reas mais industrializadas tendem a ter nveis menores de desigualdade racial37. De modo semelhante, a figura 5.9 mostra que a probabilidade de deter ocupaes profissionais ou de gerncia de duas a 12 vezes maior para brancos que para negros, sendo que h uma ligeira covariao de tal desigualdade com a industrializao. A desigualdade racial no topo da estrutura ocupacional maior nas regies mais industrializadas. Uma comparao das figuras 5.8 e 5.9 revela que as regies mais industrializadas possuem nveis menores desta desigualdade em termos gerais, mas que ela maior no topo da estrutura ocupacional.

Figura 5.9 Relao entre nvel de industrializao e a probabilidade relativa de brancos e nobrancos exercerem ocupaes profissionais e administrativas nas 73 maiores rea metropolitanas do Brasil: 1980. (Fonte: Censo de 1980).

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Entretanto, a correlao bivariada entre a industrializao e a desigualdade racial no parece muito forte quando medida por qualquer um dos dois indicadores acima mencionados, o que pode ser causado pelos efeitos de outras variveis. Para determinar o efeito real da industrializao, necessrio controlar por variveis como educao, que podem ajudar a explicar as variaes locais de desigualdade. Com a introduo destas variveis, as relaes mostradas nas figuras 5.8 e 5.9 podem ser reforadas, desaparecer ou mesmo ser revertidas. Tabela 5.5 Regresses dos Diferenciais Ocupacionais Lquidos e Razes de Chances de Exercer Cargos Profissionais ou Administrativos segundo Nivel de Industrializao e Desigualdades Educacionais: 73 Maiores Regies Urbanas no Brasil, 1980. Desigualdade entre Brancos e Negros (razes Desigualdade Ocupacional de chances) para exercer entre Brancos e Negros Cargos Profissionais ou Variveis Independentes (diferenciais lquidos) Administrativos (1) (2) (3) (4) Industrializao Desigualdade Racial (razo de chances) com 4 ou mais anos de escolaridade Desigualdade Racial (razo de chances) com 12 ou mais anos de escolaridade Mdia de anos de escolaridade -.135* (.059) -.120** (.028) 8.036** (1.01) .877** (.159) 4.355** (.703) -24.450 .055* (.025) .022 (.017) .722** (.082) 1.037** (.441) -7.376

Intercepto R2

25.323

5.799

.163

.862

.306

.745

Nota: Os nmeros em parentesis so os erros padro. As varivies de controle no apresentadas nos modelos so referentes: ao estado de So Paulo e s razes de chances entre brancos e negros serem migrantes. *p< .05 **p< .01

A tabela 5.5 apresenta os resultados, quando se utilizam quatro modelos para determinar os efeitos de variveis mltiplas nos dois indicadores da desigualdade racial. O primeiro modelo faz uma regresso da diferena lquida (ND) a partir da industrializao e de duas variveis que controlam diferenas na migrao e os efeitos da dominao industrial por So Paulo38. O segundo modelo para diferena lquida (ND) inclui variveis de desigualdade educacional, pois tem a premissa de que parte da variao na desigualdade racial nas reas se deve a diferenas educacionais, como alguns autores sugerem39. Finalmente, o modelo 3 semelhante ao modelo 1 e o modelo 4 semelhante ao modelo 2, exceto que a varivel dependente a razo de chance [odds-ratio] que mede a desigualdade racial em ocupaes profissionais e de gerncia, em vez da desigualdade ocupacional em geral. Em resumo, os modelos 1 e 2 da tabela 5.5 referem-se desigualdade ocupacional racial em geral, da mesma forma que a figura 5.8, enquanto os modelos 3 e 4 se referem desigualdade racial encontrada no topo da estrutura ocupacional, conforme a figura 5.9.
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Na anlise multivariada, um valor ou coeficiente de regresso revela a direo e a fora da relao entre o percentual na manufatura e a desigualdade racial. Os coeficientes de regresso para a industrializao so negativos e estatisticamente significativos nos modelos 1 e 2, o que significa que mais industrializao est relacionada a menos desigualdade racial geral. Aparentemente, esta concluso refora as fracas relaes entre a industrializao e a desigualdade racial mostrada na figura 5.8. De fato, a relao entre a industrializao e a desigualdade torna-se mais sensvel com a introduo de controles por variveis sobre educao, como indicado pela reduo pela metade dos erros padro do modelo 1 para o modelo 2. Tais achados reforam a teoria convencional de que incrementos no desenvolvimento industrial levam a melhoras na desigualdade racial. Entretanto, escalo valor dos coeficientes (0,135 e 0,120) indica que a diferena lquida (ND) entre uma rea altamente industrializada, com cerca de 35% de sua mo-de-obra na manufatura, e uma rea pouco industrializada, com aproximadamente 10% dos trabalhadores na manufatura, estaria na casa de trs pontos percentuais ou um pouco mais, o que significa, no mximo, uma diferena na desigualdade racial da ordem de 20%. Portanto, ao mesmo tempo em que a industrializao brasileira parece ter reduzido os nveis gerais de desigualdade racial nas regies que mais se beneficiaram dela, h ainda um longo caminho a percorrer para eliminar as disparidades. Os efeitos da industrializao no topo da estrutura ocupacional so, pois, diferentes. Ao contrrio de seu efeito na desigualdade racial em termos gerais, o modelo 3 sugere que a industrializao produz maior disparidade entre brancos e negros no que concerne ao acesso s ocupaes profissionais e de gerncia, mesmo que o modelo 4 mostre que tais efeitos so diludos com a introduo de variveis sobre educao. Uma comparao dos modelos 3 e 4 sugere que o efeito da industrializao na desigualdade racial nesta categoria ocupacional indireto. Especificamente, o desenvolvimento leva expanso local da educao superior, precisamente onde a desigualdade racial crescente. Como demonstramos, os brancos tm-se beneficiado desta expanso de modo desproporcional. Finalmente, a tabela 5.5 mostra que variveis relacionadas educao explicam as mudanas na desigualdade ocupacional racial de modo muito melhor que os nveis de industrializao. R2s na parte inferior da tabela representam a proporo da variao na desigualdade que pode ser explicada pelas variveis do modelo. A imensa melhora nos valores de R2, a partir da introduo das variveis de controle sobre educao nos modelos 2 e 4, em oposio aos modelos 1 e 3, respectivamente, demonstra que cerca de metade da diferena na desigualdade nas reas metropolitanas pode ser atribuda a variaes na desigualdade educacional.

Concluses
Este captulo mostra que a estrutura scio-econmica brasileira fortemente dividida ao longo de linhas raciais. Em praticamente todos os indicadores de condies sociais no Brasil, os no-brancos esto muito abaixo dos brancos. Os no-brancos, em mdia, continuam ganhando menos que a metade da renda dos brasileiros brancos desde os anos 1970. Comparativamente, a diferena entre as raas no Brasil maior que nos Estados Unidos, pois a populao no-branca encontra maior dificuldade para ascender classe mdia e pela diferena de renda em geral. Embora o Brasil apresente maior desigualdade de renda, a desigualdade racial menor que na frica do Sul, pois as pessoas pobres l, diferentemente do Brasil, so praticamente todas negras. Este captulo tambm demonstrou considerveis diferenas entre homens e mulheres e entre pardos e pretos, dentro da populao no-branca. De modo geral, as disparidades entre homens e mulheres foram reduzidas, ainda que continuem expressivas. Por contraste, a desigualdade racial persiste apesar do desenvolvimento e, no caso da classe mdia, continua a crescer. Dados nacionais mostram tambm que os pardos tendem a estar numa posio
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ligeiramente melhor que os pretos e que, quando decompostas segundo categorias ocupacionais, as diferenas entre pardos e pretos na renda e na riqueza tornam-se mais evidentes. Acima de tudo, as diferenas entre brancos e no-brancos so geralmente bem maiores que as diferenas entre pretos e no-pretos, delimitando assim a principal fronteira racial no Brasil. De fato, a populao mulata nos Estados Unidos, embora seja definida como negra, est em melhor posio com relao aos negros mais escuros do que no Brasil. Desde 1950, o Brasil tem vivido um grande crescimento econmico, tornando-se uma das maiores economias industriais do mundo. Durante estes anos, e mesmo depois, o analfabetismo diminuiu drasticamente e o pas passou de predominantemente rural a urbano e o sistema de educao de nvel superior expandiu-se exponencialmente. A despeito destes avanos, as disparidades raciais aumentaram no topo da estrutura social. A expanso da educao de nvel superior no perodo levou a um crescimento expressivo da classe mdia profissional, mas beneficiou os brancos de forma desproporcional, produzindo uma desigualdade racial crescente no acesso s universidades. Portanto, o caso brasileiro demonstra que a industrializao pode, na realidade, aumentar a desigualdade racial no topo da estrutura de classes, ao contrrio das vises liberais tradicionais ou mais modernas, que argumentam que a industrializao ou reduz ou no surte efeito no grau de desigualdade racial. A maior sofisticao tecnolgica, a complexidade organizacional e as presses na produtividade, vindas da maior competio no mundo capitalista, tambm exigem uma fora de trabalho cada vez mais preparada. Neste cenrio, o Estado brasileiro decidiu investir pesadamente no ensino superior, enquanto ignorava a educao de nvel primrio ou secundrio e para os no-brancos. Conseqentemente, o desenvolvimento brasileiro trouxe consigo um atrofiado desenvolvimento social, compreendendo maiores desigualdades raciais.

Notas
1 2 3

Paes de Barros, Henriques e Mendona 2001. Sorj 2000; Lopes 1989; E. Reis 2002.

A renda foi calculada a partir da renda mensal individual. As pirmides foram conformadas de maneira a evitar falta de espao para determinadas categorias de renda.
4

Anani Dzidzenyo (1999) nota que, apesar de sua forte presena diplomtica na frica, o Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil praticamente no tem diplomatas negros. A cifra de dois diplomatas foi dada ao autor por uma pessoa prxima do Itamaraty, mas no h nmeros oficiais em que se possa basear. Ouvi de outras fontes que o nmero destes diplomatas esteja entre zero e oito, dependendo da classificao que se use, mas ainda assim a participao de negros absurdamente minscula. Para melhor demonstrar a ausncia de negros no Itamaraty, Raimundo Souza Dantas, nomeado em 1961 pelo presidente Jnio Quadros, era o nico negro a trabalhar como embaixador para o Brasil. Embaixador em Gana, ele permaneceu em um hotel em Acra por dois meses durante sua funo, pois o ento adido comercial brasileiro no o aceitava como embaixador e se recusava a lhe dar as chaves da residncia oficial. Ver a entrevista de H. Costa (1982) com Dantas.
5 6

Fernando Henrique Cardoso nomeou o primeiro general preto brasileiro em 1996.

Estimativas feitas por Joaquim Barbosa Gomes, membro da Procuradoria Geral da Repblica, e conhecedor de funcionrios do Itamaraty.
7

Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. 2003. Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores Empresas do Brasil e Suas Aes Afirmativas. So Paulo.
8 9

Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas 2001. Rocha 1993.

10

Instituto Sindical Interamericano (1999) incluiu na categoria desemprego pessoas que, por motivo de sobrevivncia, trabalham por conta prpria ou em trabalhos irregulares ou inconstantes, assim como trabalho no-remunerado em empresas familiares, ou mesmo pessoas que no trabalharam ou no procuraram trabalho nos ltimos trinta dias por estarem desencorajadas ou por razes acidentais, mas que em ambos os casos, procuraram emprego nos ltimos doze meses.

112

11 12

Keith e Herring 1991; Allen, Hunter e Telles 2000.

O pequeno intervalo entre pardos e pretos pode no refletir necessariamente a ausncia de grandes diferenas entre eles, principalmente quanto experincia de discriminao que sofrem, talvez pela maior discriminao dos pretos, compensada pela maior concentrao da populao parda nas reas rurais e na Regio Nordeste. Mostrarei que este o caso no Captulo 6.
13

Afro-americanos escuros (marrom-mdio, marrom-escuro e muito escuro [mdium brown, dark Brown and very dark]) ganham cerca de 80% da renda de seus compatriotas mais claros (marrom-claro ou muito claro [very light and light brown]), comparado a uma razo de 90% para pretos em relao a pardos, no Brasil. A grande diferena relativa ao tom da pele tambm prevalece em estudos do capital humano, que tentam mensurar a discriminao. Ver em Keith e Herring 1991; Allen, Hunter e Telles 2000.
14 15 16 17 18 19 20 21

Oliver e Shapiro 1995. Para os que no possuem o imvel onde residem, o valor da varivel foi considerado zero. Baer 1995. Holtzer 2001. Wood 1991. Farley 1984. Lam 2000.

Alm do mais, o limite inferior de 25 anos permite a anlise da populao que, normalmente, j completou sua educao, enquanto o limite superior evita a distoro na computao de mdias que ocorrem na comparao de grupos onde a proporo da populao com mais de 65 anos muito diferente.
22

Num clculo separado, descobri que eliminando a populao de 21 a 25 anos no h uma diferena considervel na mdia, pois a grande maioria das pessoas j terminaram seus anos de estudo com essa idade.
23

Estes dados tambm correspondem categoria pardos. Para pretos, o aumento nos anos de escolaridade foi de 1,2 para 6,2.
24 25

IBGE-Conselho Nacional de Estatstica 1961.

Dados sobre o analfabetismo por raa tambm esto disponveis para o ano de 1890, quando 94,2% dos pretos, 89,1% dos pardos e 56,2 % dos brancos eram analfabetos.
26

Reynolds Farley 1984. Os dados de Farley abrangem desde antes de 1960 at 1982, mas a tendncia de ulterior reduo da disparidade no restante dos anos 1980 e 90.
27 28 29 30 31

Farley 1984. Oliveira, Porcaro e Costa 1983; Farley e Allen 1987: 272. Baer 1995. Utilizei apenas sete pontos no tempo na seo anterior.

Especificamente, ND=100 (WiCNi-NiCWi), onde Wi e Ni so as propores de homens brancos e nobrancos em uma ocupao i, e CWi e CNi so as propores cumulativas de homens brancos e no-brancos em ocupaes inferiores ocupao i.
32

Mesmo que seja o melhor ndice para identificar a desigualdade em geral, o ND pode ser extremamente sensvel a diferenas locais na estrutura ocupacional. As razes de chance [odds-ratio] que marginalmente invariantes, medem mais especificamente o acesso s diversas ocupaes, independentemente da estrutura ocupacional (apesar de conterem uma limitao, por medirem a diferenciao apenas entre duas categorias). Por outro lado, tais razes de chances [odds-ratio] so problemticas quando a importncia do acesso s ocupaes varia com as margens da distribuio ocupacional. Como exemplo, se uma certa categoria ocupacional representa os 5% superiores de todos os empregos em uma rea metropolitana e os 20% superiores dos empregos de outra rea, o acesso diferenciado a tal ocupao normalmente no ter a mesma significao nas duas reas; na primeira, significar o acesso a uma elite, enquanto que na outra rea significar o acesso a um emprego mais mediano. Apesar de serem consideradas medies de diferenciao, as razes de chance [odds-ratio] tornam-se medies de desigualdade, quando as duas categorias so analisadas segundo uma ordem hierrquica, como no estudo em questo. A despeito do debate sobre a utilidade de um nmero de medies de desigualdade e diferenciao, os autores chegaram ao consenso de que ambos o ND e a razo de chance [odds-ratio] so excelentes medidores, desde que suas limitaes sejam compreendidas. Finalmente, o nvel de desigualdade baseado em tais categorizaes ocupacionais inclusivas, como as deste estudo, talvez subestimem a desigualdade racial real no Brasil, por causa de grandes variaes no estado ocupacional dentro de cada categoria, e porque os no-brancos tendem a ganhar

113

menos que os brancos na mesma ocupao (Oliveira, Porcaro e Costa 1983; Lovell 1989). Mais detalhes metodolgicos podem ser encontrados em Telles 1994.
33 34 35

Baer 1995; Haller 1982. Merrick e Graham 1979.

Resultado a partir do nmero total e per capita de publicaes do corpo docente. Ver Durham e Schwartzman 1989.
36 37

Van den Berghe 1967: 70; ver tambm Fernandes 1965; Ianni 1987; Hasenbalg 1979.

A correlao negativa seria ainda mais tnue ou mesmo inexistente caso fossem removidas as duas zonas altamente industrializadas com nveis extremamente baixos de desigualdade. Deve-se tambm levar em considerao que estas duas zonas (Joinville e Blumenau) tm as menores populaes de negros e se localizam no mesmo estado.
38

J que brancos e negros, no Brasil, variam de acordo com o fato de serem nativos ou migrantes, houve um controle das chances relativas deles serem nativos. Tal controle foi de especial importncia no Nordeste, onde os migrantes brancos dominam nos empregos de alto nvel (Castro e Guimares 1992); no Sudeste, os migrantes dominam os empregos de baixo nvel, mas, nesta regio, eles tendem a ser racialmente heterogneos. Uma varivel dummy foi empregada para indicar se uma determinada rea metropolitana estava ou no localizada no estado de So Paulo, pois ele tem caractersticas peculiares (Andrews 1991; Merrick e Graham 1979) e porque suas reas metropolitanas esto geograficamente agrupadas, o que pode levar a erros correlatos.
39

Castro e Guimares 1992 e N. Silva 1999 concluram que a desigualdade educacional o principal motivo da desigualdade racial. Para medir a desigualdade educacional neste modelo, usei a razo de chances [oddsratio] entre dois pontos aleatrios: quarta srie do ensino fundamental e terceira srie do ensino mdio. Os anos intermedirios de escolaridade so includos no segundo modelo, pois os nveis de educao so vitais para os resultados ocupacionais.

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CAPTULO 6

Discriminao racial

Ns no temos um problema racial. No Brasil, os negros conhecem seu lugar.

Ditado popular

Freqentemente, presume-se que a desigualdade racial decorre da discriminao mas, na verdade, no h relao automtica de causa e efeito. No Brasil, as desigualdades raciais so tidas, s vezes, como simples resultado de desigualdades histricas, tais como as geradas pela escravido e, portanto, sua superao dependeria apenas de tempo. Ou seja, de acordo com esta perspectiva, o mecanismo no discriminatrio de classe, mais do que a discriminao racial, reproduz a desigualdade racial. A desigualdade racial tambm tem sido explicada como sendo resultado de caractersticas geogrficas desfavorveis e de um menor capital humano de pardos e pretos, que podem ou no estar relacionadas com a discriminao racial. Por exemplo, alguns argumentam que os negros possuem rendas inferiores aos brancos, principalmente porque esses so mais propensos a residir em regies com poucos recursos, como o Nordeste ou simplesmente porque eles tm nveis inferiores de educao, o que no seria relacionado com a descriminao. Outra explicao seria que "o dinheiro embranquece", ento a desigualdade racial superestimada. Light e Gold (1999) observaram que, em comparao aos brancos e muitos outros grupos tnicos dos Estados Unidos, os negros norte-americanos esto em desvantagem devido tanto discriminao, principalmente no mercado de trabalho, quanto em termos de recursos. A desvantagem de recursos compreende fatores diversos, como condies histricas, educao, riqueza, acesso a certos crculos sociais, capital social e autoestima. Considerando que existe uma forte inter-relao entre a desvantagem de recursos e a discriminao, como seria possvel isolar o fator discriminao? Certamente no tarefa fcil. A discriminao racial , freqentemente, difusa, de mensurao difcil e com mltiplas manifestaes. Portanto, para fazer uma demonstrao convincente necessrio juntar provas de vrios tipos. A seguir, sero apresentados trs testes estatsticos que isolam a discriminao racial das variveis de desvantagem de recursos, tais como regio, educao, ocupao e at mesmo diferenas interfamiliares e de vizinhana. Alm disso, esses testes buscam controlar os efeitos potenciais do branqueamento na classificao racial sobre o status uma preocupao que tem estado ausente nos estudos estatsticos anteriores sobre discriminao. Examinam-se, especificamente, as diferenas raciais na mobilidade social em So Paulo, na obteno de renda utilizando classificaes raciais alternativas, e na educao de irmos de cores de pele diferentes. Na segunda parte deste captulo sero descritos os mecanismos pelos quais a discriminao se propaga e se mantm.

115

Mobilidade Social
Ao contrrio das medidas de desigualdade racial, que captam o grau de desigualdade em um determinado instante no tempo, as medidas de mobilidade social conseguem captar at que ponto populaes nacionais ou subgrupos nacionais se movimentam de um status socioeconmico a outro, a cada gerao. Para comparar populaes nacionais, estes estudos normalmente costumam apontar o grau de fluidez ou rigidez em seus sistemas sociais. Para os subgrupos, os acadmicos esto freqentemente interessados no entendimento da discriminao e do grau de igualdade das oportunidades. At que ponto os filhos herdam o status ocupacional dos pais ou movem-se para cima ou para baixo na hierarquia ocupacional? Mais especificamente, brancos e no-brancos experimentam da mesma forma a mobilidade social entre as geraes? At o final dos anos 1970, a maioria dos acadmicos defendia que as desigualdades raciais, no Brasil, persistiam porque o Pas permitia pouca mobilidade social. Uma vez que s ouve trs ou quatro geraes desde a escravido, os negros no teriam tido tempo suficiente para acompanhar o desenvolvimento dos brancos. Mesmo socilogos progressistas, como Florestan Fernandes (1965), argumentavam que as diferenas raciais eram, basicamente, causadas pelo fato de que os afro-brasileiros haviam recm sado da escravido1, essas diferenas desapareceriam com o tempo, medida que os negros, gradualmente, fossem adquirindo o capital humano e cultural necessrio para competir com os brancos. Por meio de entrevistas sobre a ocupao atual dos indivduos, assim como as que tinham quando eram mais jovens e tambm a de seus pais, os analistas podem determinar a quantidade e a direo da mobilidade social ao longo da vida do entrevistado e de uma gerao para outra. Usando a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1973, Pastore (1982) demonstrou que havia uma mobilidade significativa na sociedade brasileira, claramente suficiente para erradicar ou atenuar as desigualdades raciais desde a escravido, se as oportunidades fosse equitativamente distribudas. Nos anos 1950 e 60, principais dcadas estudadas por Pastore, maior mobilidade social era possvel devido ao crescimento relativo de ocupaes de maior status e uma reduo daquelas de menor status, principalmente na agricultura. Com base tambm nos dados de 1976, Hasenbalg (1979) demonstrou diferenas nas taxas de mobilidade social para brancos e negros, concluindo que as oportunidades de mobilidade eram diferenciadas pela raa. Mais de 20 anos depois, Pastore e Silva (2000) analisaram novamente a mobilidade social no Brasil usando a PNAD de 19962. As descobertas anteriores de Pastore sobre a existncia de uma significativa mobilidade social na sociedade brasileira e as descobertas de Hasenbalg sobre as amplas diferenas raciais foram mais uma vez confirmadas, embora tenham observado que, em 1996, a mobilidade social no Brasil havia se tornado circular. Em outras palavras, a mobilidade social dependia mais de oscilaes da populao em diferentes ocupaes do que de mudanas na prpria estrutura ocupacional; uma economia em menor ritmo de crescimento produzia menos empregos novos. Pastore e Silva tambm examinaram diferenas raciais e notaram que, entre os homens brasileiros cujos pais exerciam a mesma ocupao, os filhos brancos eram 12% mais propensos a exercerem ocupaes de maior status social do que os no-brancos. Com base em anlises mais aprofundadas, eles concluem que 81% dessa disparidade pode ser atribuda s diferenas raciais em anos de escolaridade completos, enquanto que o restante deve-se desigualdade racial na obteno de empregos, no obstante os nveis semelhantes de escolaridade. Vrias outras descobertas feitas por Pastore e Silva devem ser mencionadas. Em primeiro lugar, que a maioria dos entrevistados possua pais empregados em categorias ocupacionais mais baixas (principalmente no setor agrcola ou em indstrias de extrativismo) sendo 66% dos pardos, 57% dos pretos e 49% dos brancos. Entre os pesquisados cujos pais estavam nessa situao, 30% dos filhos brancos e 42% dos filhos negros permaneciam neste nvel
116

Tabela 6.1 Mobilidade Ocupacional a partir do Pai dos Entrevistados por Sexo e Cor, Regio Metropolitana de So Paulo Ocupao do Entrevistado Manual Manual Urbana Semi- Profissional Profissional Urbana Sem qualificada e de baixa de nvel Profissional Ocupao do Pai qualificao qualificada qualificao mdio de alto nivel Total Homens Brancos Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel Homens Negros Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio* Prof. de Alto Nvel* Mulheres Brancas Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel Mulheres Negras Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao* Prof. de Nvel Mdio* Prof. de Alto Nvel* 86 70 67 6 33 0 0 3 8 6 17 33 9 17 15 19 50 67 5 7 6 6 0 0 0 3 4 0 0 0 100 100 100 100 100 100 72 40 44 25 32 13 3 9 9 11 11 7 16 32 26 38 27 35 8 15 14 20 19 21 1 4 7 6 11 24 100 100 100 100 100 100 24 43 22 27 20 0 52 30 56 31 9 29 16 17 15 23 20 28 4 10 6 19 40 43 4 0 1 0 20 0 100 100 100 100 100 100 29 23 23 20 8 6 37 26 31 13 10 6 15 18 19 31 23 11 10 20 18 20 36 32 9 13 9 16 23 45 100 100 100 100 100 100

N 112 238 250 168 93 76 25 40 73 26 5* 7* 71 137 179 121 73 46 22 30 52 16* 6* 3*

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 1996. Nota: Pesquisa limitada a entrevistados com idades entre 20-59 anos em ocupaes urbanas, residentes da Regio Metropolitana de So Paulo e nascidos no Estado de So Paulo. *O tamanho das amostras nesse nvel to pequeno que os resultados no so estatisticamente significativos.

117

scio-econmico mais baixo, o de trabalhos rurais. Esses resultados sugerem que as taxas da migrao de brancos, pretos e pardos das regies rurais para zonas urbanas so significativamente diferentes, o que poderia causar diferenciais de mobilidade, especificamente, quanto possibilidade de melhorar o status educacional, uma vez que as reas urbanas claramente oferecem melhores oportunidades escolares. Os resultados desses estudos so importantes, porque estabelecem que a mobilidade no Brasil maior do que freqentemente era suposto. Alm disso, demonstram que, em nvel nacional, os brancos so claramente mais propensos a ascenderem socialmente do que os pretos e pardos. No entanto, a anlise das diferenas raciais na mobilidade social, utilizando uma amostra nacional, enfrenta dois problemas importantes. Primeiramente, a mobilidade, ou a falta de mobilidade social, pode ter ocorrido em lugares bastante distintos. Uma maior mobilidade social entre brancos pode se dever ao fato de que eles so mais propensos a habitar regies economicamente mais dinmicas como o Sudoeste do Brasil, onde as possibilidades de ascenso social so maiores. Da mesma forma, os negros so mais propensos a migrar para essas regies a partir do Nordeste, sendo que o seu status de migrante e no a sua cor pode ser responsvel por uma menor mobilidade social. Em segundo lugar, provas apresentadas no Captulo 4 demonstram que a mobilidade por si s, pode embranquecer a classificao racial de uma pessoa. Para minimizar esses problemas, examinei a mobilidade intergeracional na rea metropolitana de So Paulo para aqueles nascidos no estado de So Paulo3. Ao limitar a amostra a nativos de uma regio metropolitana, possvel examinar as diferenas entre pessoas que foram educadas e exerceram suas carreiras profissionais em um mesmo mercado de trabalho. Os brancos, pardos e pretos de uma mesma regio metropolitana competem pelos mesmos empregos; no entanto, ao longo de suas vidas, podem ser contratados para diferentes funes, com base em sua cor de pele. Alm disso, como descrito no Captulo 4, o efeito do status na reclassificao de pardos em pretos pequeno em So Paulo4. Por fim, o estado possui a vantagem de ser suficientemente grande, possibilitando que a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD oferea casos suficientes para estabelecer concluses estatisticamente significativas. A tabela 6.1 apresenta taxas de mobilidade social para homens e mulheres diferenciados por raa em So Paulo. Embora fosse esperado que, examinando uma s rea metropolitana, as diferenas na mobilidade social seriam reduzidas, a comparao com os dados de Pastore e Silva (2000) demonstra que as diferenas nessas regies so, de fato, maiores do que as encontradas na amostra nacional. A metade superior da tabela demonstra que, entre os homens brancos cujos pais exerciam ocupaes agrcolas de baixo status social (mo de obra rural sem qualificao), 9% ascenderam para o melhor nvel ocupacional e 10% para o segundo melhor nvel de ocupao. Em contraste, 4% dos homens negros ascenderam ao grupo de melhor nvel profissional e outros 4% ao segundo melhor grupo. Entre os entrevistados cujos pais exerciam ocupaes urbanas no-qualificadas, permaneceram na mesma ocupao 23% dos filhos brancos e 43% dos filhos negros. Com relao a uma significativa ascenso social para estes grupos ocupacionais, 20% de brancos e 10% de negros alcanaram o segundo mais alto nvel e exatamente 13% de brancos alcanaram o nvel mais alto, enquanto que nenhum (0%) no-branco alcanou. Resultados da metade inferior da tabela 6.1 demonstram que as diferenas raciais na mobilidade so ainda maiores para as mulheres. A grande maioria das filhas de trabalhadores rurais no-qualificados se tornaram trabalhadoras urbanas no-qualificadas, independentemente de sua cor de pele. No entanto, nessa situao estavam 86% das filhas negras e 72% das filhas brancas. As diferenas raciais so maiores para as filhas de trabalhadores manuais. Setenta por cento (70%) das filhas negras desses trabalhadores urbanos no-qualificados permaneceram no mesmo nvel ocupacional de seus pais, comparados a 40% das filhas brancas. Sessenta e sete por cento (67%) das filhas negras de trabalhadores manuais qualificados ou semi-qualificados caram na categoria de mo-de-obra urbana manual no-qualificada comparada a 44% das filhas de brancos de origem semelhante.
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Tabela 6.2 Diferenas Absolutas e Relativas na Mobilidade de Brancos e Negros por Sexo, Regio Metropolitana de So Paulo Ocupao do Entrevistado Manual Manual Urbana Semi- Profissional Profissional Urbana Sem qualificada e de baixa de nvel Profissional Ocupao do Pai qualificao qualificada qualificao mdio de alto nivel Homens: Diferenas Absoltas Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel Homens: Diferenas Relativas Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel Rural sem qualificao Urbana sem qualificao Urbana qualificada ou semiqualificada Prof. de Baixa qualificao Prof. de Nvel Mdio Prof. de Alto Nvel 1.2 0.5 1.0 0.7 (0.4) (6+) 0.7 0.9 0.6 0.4 (10+) (0.2) 0.9 1.1 1.3 1.3 (1.1) (0.4) 2.5 2.0 3.0 1.1 (0.9) (0.7) 2.3 13+ 9 16+ (1.1) (45+) 5 -20 1 -7 (-12) (6) -12 -4 -15 -18 (10) (-23) -1 1 4 8 (3) (-17) 6 10 12 1 (-4) (-11) 5 13 9 16 (3) (45)

Mulheres: Diferenas Absolutas -14 -30 -23 (19) (-1) (13) 3 6 1 (5) (-6) (-26) 7 15 11 (19) (-23) (-32) 3 8 8 (14) (19) (21) 1 1 3 (6) (11) (24)

Mulheres: Diferenas Relativas 0.8 0.6 0.7 (4.2) (1.0) (13+) 3+ 3.0 1.3 (1.8) (0.6) (0.2) 1.8 1.9 1.7 (2.0) (0.5) (0.5) 1.6 2.1 2.7 (3.3) (19+) (21+) 1+ 1.3 1.7 (6+) (11+) (24+)

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 1996. Nota: Pesquisa limitada a entrevistados com idades entre 20-59 anos em ocupaes urbanas, residentes da Regio Metropolitana de So Paulo e nascidos no Estado de So Paulo.

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Esses dados revelam que a mobilidade social no Brasil tem sido exagerada, porque tende a enfocar a condio dos homens, pelo menos em So Paulo. A mobilidade social para mulheres mais influenciada pela origem de classe, embora, como para os homens, as perspectivas profissionais das mulheres so tambm fortemente influenciadas pela raa. Com base nos resultados da tabela 6.1, a tabela 6.2 calcula as diferenas absolutas e relativas entre homens e mulheres brancos e negros. As maiores e mais consistentes diferenas esto na probabilidade de os homens se tornarem profissionais de nvel mdio ou alto. O segundo painel demonstra que os homens brancos so duas ou trs vezes mais propensos do que os homens negros de uma mesma origem social baixa a se tornarem profissionais de nvel mdio. As chances relativas de brancos se tornarem profissionais de alto nvel so ainda maiores. Para mulheres negras, o limite mximo de ascenso localiza-se entre os trabalhos sem qualificao e os com pouca qualificao. Uma vez que as mulheres negras concentram-se nessas ocupaes, os resultados sugerem que as barreiras invisveis limitam a mobilidade das mulheres a apenas uma posio. Este efeito de classe, junto com um componente racial significativo, impede que as pretas e pardas tornem-se profissionais. A grande maioria das mulheres profissionais so provenientes de famlias nas quais os pais tambm eram profissionais. Em suma, enquanto que os homens negros encontram um limite mximo que os impede de ingressar em empregos ou carreiras profissionais de nvel mdio ou superior, as mulheres negras parecem presas base da estrutura ocupacional. Esses dados tornam evidente que a raa, independentemente de classe, regio e o efeito embranquecimento pelo dinheiro so foras poderosas na determinao das possibilidades de ascenso social de uma pessoa. Alm disso, um fato freqentemente esquecido que a reproduo das diferenas raciais na mobilidade social de uma gerao para outra contribui para o aumento das desigualdades raciais ao longo do tempo e no apenas para a sua manuteno. Caso as diferenas raciais na mobilidade social extraordinariamente desaparecessem, devido ao grau atual de desigualdade racial existente no Brasil, levaria ainda algumas geraes para que o Brasil alcanasse uma igualdade racial.

Controlando o Capital Humano e a Classificao Racial

Com o objetivo de analisar ainda mais se os fatores estruturais por si s explicam as desigualdades raciais, utilizado um modelo de capital humano para controlar tais efeitos. Caso as diferenas raciais permaneam aps o controle pelo capital humano, isto servir como mais uma prova de que h discriminao racial. Como a discriminao no pode ser medida diretamente, a parte no explicada da diferena na renda, aps o controle das variantes raciais no capital humano e das caractersticas do mercado de trabalho, freqentemente atribuda discriminao racial na contratao de empregados e nas promoes. Estudos de capital humano sobre raa no Brasil, particularmente o trabalho pioneiro de Nelson do Valle Silva (1978, 1985), ajudaram a desmistificar a ideologia da democracia racial e a crena de que as diferenas de renda no estavam relacionadas discriminao racial. Com base no censo nacional e na pesquisa por domiclio, esses estudos mostraram que cerca de um tero das disparidades de renda entre brancos e negros no podem ser explicadas por diferenas raciais em variveis tais como educao, experincia profissional, origens sociais e regio. Tradicionalmente, essa poro da diferena serviu como uma medida aproximada da extenso da discriminao no mercado de trabalho. Dada a fora das provas dos modelos de capital humano, demonstrando a inexplicvel persistncia das diferenas na renda de brancos e negros, a discusso acadmica voltou-se, principalmente, para a extenso das diferenas entre pretos e pardos. N. Silva (1978, 1985) revelou que a inexplicvel diferena de renda entre brancos e pardos era similar quela entre brancos e pretos, concluindo que o grau de discriminao contra pardos e pretos seria similar. A famosa tese da sada de emergncia do mulato, de Degler (1986), defendia que os mulatos, no Brasil, gozavam de um status mais favorecido, em comparao com os pretos. A
120

concluso de Silva tornou-se amplamente aceita e serviu para legitimar a unio dos pardos e pretos na categoria negros ou no-brancos em muitos dos estudos quantitativos da poca. A pesquisa de Silva tambm foi usada por muitos lderes do movimento negro como prova de que pardos e pretos sofriam nveis semelhantes de discriminao e, por isso, deveriam se unir como negros. No entanto estudos empricos de outros analistas, desde ento, apontaram que pardos, geralmente, ganham mais do que os pretos, e que os pretos sofrem mais discriminao que os pardos5. Por algum motivo esses estudos tm recebido menos crdito. Uma vez que o dinheiro pode embranquecer uma pessoa em sua classificao racial, Wade (1993) acredita que os dados baseados na autoclassificao superestimam a discriminao contra os pardos, uma vez que deflacionam a renda deles. Ele observou que os pretos freqentemente se identificam como pardos, quando migram para comunidades nonegras ou, de outra maneira, deixam os crculos sociais das comunidades negras. Com base em seus trabalhos de campo na Colmbia, Wade conclui que, em muitos pases sulamericanos, inclusive o Brasil, a diviso racial principal existe entre pretos e no-pretos, porque a discriminao contra os pretos sempre muito mais forte do que contra os pardos. Ele, ento, apoia a teoria de Degler sobre a sada de emergncia do mulato, argumentando que os crticos de Degler, erroneamente, baseavam-se em estimativas que partiam da autoclassificao e, por isso, fracassavam. Enquanto Degler era vago em relao posio que os pardos ocupavam entre brancos e pretos, as expectativas de Wade eram de que a renda dos pardos estivesse entre as rendas dos pretos e a dos brancos, porm mais prxima dos brancos, especialmente depois dos controles das variveis do capital humano e do mercado de trabalho.

Figura 6.1 Diferencial de renda entre brancos e pardos e pretos e pardos, utilizando a classificao racial pelo entrevistador, e controlando por educao, idade, sexo, regio, e tamanho da rea urbana: Brasil Urbano 1995. (Fonte: Telles e Lim 1998).

Em uma pesquisa que publiquei com Nelson Lim no peridico Demography, usei dados de pesquisa do DataFolha de 1995 para investigar a intensidade do argumento de Wade de que a renda dos pardos se aproxima mais da dos brancos que da dos pretos, quando a raa avaliada por outra pessoa. Complexos problemas metodolgicos foram abordados naquele artigo, mas uma sntese dos resultados podem ser observadas na figura 6.16. Depois de controlar por um conjunto de variveis do capital humano (sexo, educao, idade) e caractersticas do mercado de trabalho (regio, tamanho da rea urbana), a figura mostra que brancos recebem 26% a mais do que os pardos quando a raa determinada pelo entrevistador. Enquanto a renda para pessoas classificadas como pretos 12% menor do que a de pardos. Utilizando uma metodologia similar, vrias pesquisas mostraram que os homens pretos norte-americanos sofreram uma perda de salrio de 13 a 15% devido a descriminao
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do mercado de trabalho7. As perdas dos pardos, e especialmente dos pretos, no Brasil so ainda maiores que nos Estados Unidos. Os resultados indicam que as desigualdades entre brancos e pardos (e consequentemente entre brancos e no-brancos) so maiores quando utilizada a classificao feita por entrevistadores, sugerindo que estudos usando os dados oficiais, que presumivelmente se baseiam na autoclassificao, subestimam a extenso da discriminao na sociedade brasileira. Isto o contrrio do que Wade havia previsto. Tambm ficou claro que a classificao racial feita por entrevistadores explica as diferenas raciais na renda muito melhor do que a feita com base na autoclassificao da raa8. Tais descobertas so compatveis com a noo sociolgica de que a percepo de outros sobre a raa de uma pessoa tem um peso maior do que autoclassificao em termos de determinao dos resultados do mercado de trabalho. Esses resultados tambm refutam o famoso desafio lanado por N. Silva a Degler, no qual ele argumentava que no existiam diferenas entre os pardos e pretos, assim como a alegao de Wade de que a principal segmentao racial no Brasil ocorria entre os pretos e no-pretos. A desvantagem na renda dos pardos com relao dos brancos, com base na classificao feita pelo entrevistador, aproximadamente dois teros da dos pretos. Sendo assim, a principal segmentao racial se d entre os brancos e no-brancos, mesmo que, geralmente, os pretos sofram mais discriminao que os pardos. Devido especialmente alta concentrao de renda entre os 10% mais ricos da populao brasileira e aos altos retornos da na educao no Brasil, no de causar surpresa que as diferenas de renda real entre brancos e no-brancos sejam especialmente grandes. Alm disso, a grande desvantagem regional de pardos comparados a pretos compensa o que seria, de outro modo, maior a diferena na renda real de pretos e pardos. Tabela 6.3. Diferenciais no rendimento mensal por cor, de acordo com a Auto-Classificao e Classificao pelo Entrevistador, comparado com Pardos consistentemente classificados (em %) Classificao do Entrevistador Auto-Classificao Branco(a) Pardo(a) Preto(a)
Fonte: Telles and Lim, 1998.

Branco(a) 25 26 16

Pardo(a) 4 0

Preto(a) -40 -12 -13

O fato de que se encontra maior desigualdade pela classificao feita por entrevistadores deve-se, principalmente, s pessoas que se autoclassificaram como pardas, mas foram reclassificadas pelos entrevistadores como brancas. A tabela 6.3 mostra que tais pessoas recebiam 26% a mais do que aquelas consistentemente classificadas como pardas por entrevistador e respondente. As pessoas que se autoclassificaram como brancas, mas foram reclassificadas como pardas pelos entrevistadores, recebiam apenas 4% a mais do que as classificadas consistentemente como pardas. Esses resultados, portanto, indicam que as estatsticas oficiais, na medida em que so baseadas na autoclassificao, tendem a inflar a renda dos pardos ou, reciprocamente, reduzir a renda dos brancos; o que, por sua vez, frontalmente contrrio s expectativas de Wade. Embora os modelos de capital humano possam apresentar as melhores estimativas disponveis sobre a discriminao no mercado de trabalho, eles no so perfeitos. Nesses modelos, a discriminao baseada nas diferenas de renda inexplicveis entre os dois grupos raciais, depois que todas as variveis de capital humano so consideradas. Uma vez que variveis tais como riqueza da famlia, estrutura familiar, redes sociais, migrao e qualidade
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da educao no podem ser captadas pelo modelo, os crticos argumentam que o resduo no pode ser interpretado como resultado unicamente da discriminao no mercado de trabalho. Adiante, h mais um outro modelo capaz de abordar alguns desses problemas.

O Teste Mximo: Filhos de Cor Diferente

Como demonstrado no Captulo 4, no difcil encontrar, no Brasil, irmos que so classificados distintamente por cor. Com uma base de dados to ampla como a do Censo de 1991, a existncia de uma grande amostra de irmos de cores diferentes permite um experimento natural, que isola os efeitos da discriminao racial, do bairro e de vrios efeitos da classe social, assim como a idade e o gnero. Desde que esses irmos sejam todos residentes no mesmo domiclio, as diferenas raciais no rendimento escolar podem ser diretamente atribudas a discriminao de raa ou cor, incluindo diferenas no tratamento por pais e pessoas da escola. O tratamento por parte dos pais pode incluir a deciso de matricular a criana na mesma escola. O acmulo de atitudes preconceituosas no dia-a-dia por professores e outros funcionrios da escola, inclusive gestos, comentrios e tratamento diferenciado, pode resultar em um aproveitamento escolar racialmente distinto, mesmo entre irmos. Nesta seo, feito um exame para constatar at que ponto os brancos e seus irmos pardos ou pretos permanecem na srie escolar apropriada, ao invs de abandonar a escola ou se tornarem repetentes. A repetncia especialmente importante no Brasil, onde muitos adolescentes permanecem na escola, mesmo estando bem atrasados em relao srie compatvel com a sua idade9.

Figura 6.2 Percentual de meninos brancos entre 9 e 16 anos e seus irmos pretos e pardos com diferena de dois anos ou menos da srie apropriada para a idade: Brasil 1991. ( Fonte: Censo de 1991).

As figuras 6.2 e 6.3 mostram diferenas no progresso educacional entre irmos de idade aproximada, entre nove e 16 anos, de mesmo sexo, mas de cor de pele diferente10. A figura 6.2 agrupa todos os pares de irmos que possuem dois ou menos anos de diferena um do outro, e em que um irmo branco e o outro pardo ou preto. apresentada a percentagem dos irmos que cursam a srie apropriada para sua idade, por cor e idade. Aqueles que no esto na srie apropriada para sua idade ou comearam os estudos atrasados ou se atrasaram porque foram repetentes ou abandonaram a escola. Em seguida, na figura 6.3, so apresentados os dados comparveis para irms nas mesmas condies11.
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Figura 6.3 Percentual de meninas brancas entre 9 e 16 anos e suas irms pretas e pardas com diferena de dois anos ou menos da srie apropriada para a idade: Brasil 1991. (Fonte: Censo de 1991).

A figura 6.2 mostra que os irmos brancos so mais propensos do que seus irmos negros a estarem na srie apropriada para sua idade. As vantagens para os irmos brancos existem entre as idades de nove a 16 anos, embora as diferenas sejam particularmente grandes entre nove e 11 anos e menores a partir desse ponto, quando menos que 30% dessas crianas permanecem na srie apropriada para sua idade. Aos dez anos, 47% dos irmos brancos da amostra esto na srie apropriada comparado aos 37% dos seus irmos negros. A evaso escolar maior para os pardos e pretos entre as idades de nove e dez anos, enquanto que para os brancos o pico das evases se d entre as idades de dez e 11 anos. No entanto, como revela a figura 6.3, as diferenas por cor entre irms no so to grandes quanto entre irmos. Mesmo assim, as irms brancas tendem a ter melhor rendimento escolar do que suas irms negras. Acredito que as diferenas educacionais demonstradas nas figuras 6.2 e 6.3 para irmos com cores distintas so um teste rigoroso sobre a existncia da discriminao racial por duas razes. Primeiro porque parecem controlar bem os efeitos sociais na classificao por cor. A determinao da cor para os pares de irmos pode ser to flexvel quanto para a populao em geral. No entanto, de se esperar que a classificao feita pelos pais acerca da cor dos filhos reflita a natureza relacional da classificao racial no Brasil, uma vez que a raa, nesses casos, est sendo determinada pela mesma pessoa (o entrevistado pelo censo no domiclio geralmente um dos pais), que se presume tenha conhecimento ntimo e comparativo sobre a cor de cada membro de sua famlia. Segundo porque embora possam parecer pequenas, essas diferenas demonstram fortemente que a raa faz diferena, independentemente da classe, da famlia, do bairro e de vrios outros fatores de capital social ou cultural. Obviamente, esses resultados subestimam enormemente as desigualdades raciais gerais, na medida em que tais irmos representam uma minoria numrica da populao brasileira e que as diferenas raciais em educao provavelmente sejam muito maiores entre famlias diferentes do que dentro de um mesmo ncleo familiar12.

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Como a Discriminao Funciona

Anteriormente, foram apresentadas provas incontestveis da existncia de discriminao racial no Brasil. O restante deste captulo procura ir alm, demonstrando como funcionam mecanismos particulares de discriminao racial na sociedade brasileira, que garantem a manuteno das desigualdades raciais. A grande maioria dos atos de discriminao so sutis e, portanto, no reconhecidos como discriminatrios. Isso inclui uma srie de mecanismos institucionais informais, que criam barreiras para negros e privilgios para brancos, como tambm uma rede de mecanismos individuais, inclusive a indiferena, agresses e vrias outras prticas informais, originadas de uma cultura que naturaliza a hierarquia racial. Ao comentar, no final dos anos 1960, sobre o sistema depois do fim das leis de segregao [postJim Crow system] nos Estados Unidos, Baron (1969:144) observou que a rede de racismo urbano envolve as pessoas negras como uma teia de aranha segura moscas eles se debatem mas no conseguem ir longe. Para Hanchard (1992:155), o Brasil representa um caso clssico de hegemonia racial, no qual se nega a existncia das desigualdades raciais, ao mesmo tempo que se produz mais desigualdade. Ou seja, apesar da ausncia de sistemas formalmente racistas, esses autores acreditam que o racismo contemporneo e a discriminao racial so estabelecidos, com firmeza, atravs de meios informais no Brasil, assim como nos Estados Unidos. O racismo consciente e explcito dirigido a indivduos particulares, especialmente nas formas de insultos raciais, a prtica mais facilmente reconhecida como forma de racismo no Brasil13. Esses incidentes normalmente recebem a ateno da imprensa e so alvos das leis brasileiras anti-racismo14. Um exemplo recente ocorreu na transio do governo do estado do Rio de Janeiro, da ex-governadora Benedita da Silva para Rosinha Matheus, esposa do exgovernador e ex-candidato Presidncia da Repblica Anthony Garotinho15. Quando a famlia de Garotinho se preparava para retomar a posse do governo do estado, ele anunciou que precisava desinfetar o Palcio Guanabara (residncia oficial dos/as governadores/as), antes de se mudar para l, em uma referncia aparentemente racista sada da governadora negra. Quando declaraes como essa so feitas, elas so, frequentemente, repudiadas como representando uma exceo ao carter brasileiro e so associadas a um estilo norte-americano de racismo, mais virulento. No entanto, o fato de um poltico importante falar assim nos sugere que esses sentimentos no so to desconhecidos pela sociedade brasileira. Por outro lado, tais prticas podem ser menos importantes para a manuteno da desigualdade racial do que as mais sutis prticas individuais e institucionais. Essas prticas, que no Brasil derivam menos de uma real inteno racista, mas sim de um modo de pensar que naturaliza a hierarquia racial, revelam a natureza silenciosa do racismo brasileiro, exatamente como apontavam os ativistas negros h muito tempo. Porm, esse tipo de racismo est se tornando cada vez mais comum no mundo, enquanto o racismo legal e explcito segue em declnio. Winant (2001) sustenta que o racismo moderno, no mundo, existe como um senso comum, parte de uma cultura onde os responsveis por atos de racismo so cada vez menos importantes. No Brasil, esse senso comum freqentemente articulado atravs da crena de que os negros sabem seu lugar. As instituies geralmente discriminam, independentemente da crena de seus funcionrios. As presses institucionais no sentido da manuteno de uma hierarquia racial freqentemente estruturam as escolhas individuais. O advogado Hedio Silva, diretor de uma ONG que promove causas anti-racistas no trabalho e em sindicatos, oferece um exemplo de como os indivduos podem agir de forma discriminatria, mesmo no sendo eles prprios racistas. Ele descreve o exemplo de um diretor de recursos humanos branco, que no expressa nenhum sentimento antinegros, que se sente confortvel ao redor de negros, que se socializa com eles e talvez seja casado com uma mulher negra, mas sofre presso institucional para empregar funcionrios brancos. Embora ele entenda como a discriminao injustamente impede trabalhadores negros, inclusive membros de sua prpria famlia, de obterem empregos
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formais, ele tambm sabe que, se empregar um trabalhador negro, coloca seu prprio emprego em risco. Embora a empresa no tenha recomendado que admita somente trabalhadores brancos, ele sabe que ser avaliado na sua capacidade de empregar trabalhadores que mantenham ou melhorem o perfil institucional da empresa. Dado o ideal nacional consensual sobre o que constitui um perfil desejvel, ele acertadamente supe que trabalhadores brancos so preferveis aos negros. A cultura geral dissemina e aceita a idia da hierarquia racial, que os brasileiros, por sua vez, percebem como natural; isso fornece uma lgica para entender e legitimar a ordem racial.

Esteretipos
A discriminao parte de representaes sociais informadas por esteretipos raciais acerca dos no-brancos. Preconceito baseado em esteretipos envolvendo um julgamento ou uma imagem criada pelas pessoas que se baseiam em atributos como raa e gnero. Julgamentos estereotipados so uma resposta humana comum nas interaes humanas onde h pouca ou nenhuma informao disponvel sobre os outros, mas podem tambm persistir aps serem conhecidas informaes adicionais sobre um indivduo. Allport (1954) observou que essa inflexibilidade o que diferencia preconceitos de simples pr-julgamentos. Apesar de provas em contrrio, obtidas atravs do conhecimento alheio, as pessoas freqentemente no abandonam ou corrigem as imagens negativas que tm de certos grupos. No melhor dos casos, os indivduos que desprezam os esteretipos so simplesmente conhecidos como exceo regra. Esteretipos de pretos e pardos, no Brasil, so geralmente negativos. Esteretipos raciais no Pas incluem a idia de que as nicas coisas que os negros sabem fazer bem so msica e esportes, o que foi confirmado por 43% dos brasileiros entrevistados em uma pesquisa nacional de 1995. Um exemplo de esteretipo mais racista o de que os negros que no fazem na entrada, fazem na sada (este fazer popularmente entendido como estragar), com o que 23% dos brasileiros concordaram16. A pesquisa revelou, por acaso, que um mesmo nmero de brancos, pardos e pretos concordou com essa afirmativa. Ou seja, tanto negros quanto brancos expressam esteretipos semelhantes sobre os negros. Bailey (2002), com base nos dados das pesquisas de 1995 e 2000, tambm encontrou pouca diferena por cor no amplo conjunto de respostas atitudinais. Ele atribui esse fato falta de um sentimento de grupo racial no Brasil. Mas 85% da populao brasileira, sem diferena por cor acredita que se pudessem comer bem e estudar, os negros teriam tanto sucesso quanto os brancos, sugerindo que os brasileiros, comumente, acreditam que os negros poderiam superar suas supostas limitaes. No Brasil, alguns esteretipos de negros talvez no sejam to duros quanto os dos Estados Unidos. Embora seja difcil encontrar perguntas de comportamento racial comparveis entre os dois pases, aqui cita-se pelo menos um caso. A pergunta era quem so mais inteligentes, os brancos ou os negros? Oitenta e trs por cento dos brasileiros alegaram que no havia diferena em relao ao nvel de inteligncia entre eles; 8% responderam acreditar que os brancos eram mais inteligentes e 6% que os negros eram mais inteligentes. Percentuais semelhantes so encontrados para brancos, pardos e pretos17. Os resultados para os Estados Unidos so completamente opostos; apenas 42% dos brancos acreditavam no haver diferena nos nveis de inteligncia por raa contra 57% que apontavam os brancos como mais inteligentes. No entanto, 66% dos negros norte-americanos apontavam no haver diferena, 18% acreditavam que os brancos eram mais inteligentes e 16%, que os negros eram mais inteligentes18. Esse exemplo demonstra tambm a maior importncia relativa das distines raciais na crena popular dos Estados Unidos comparadas com o Brasil, onde sentimentos racistas e anti-racistas so compartilhados de forma semelhante por brancos, pardos e pretos. Por outro lado, este exemplo pode ilustrar como a sociedade brasileira expressa uma resposta desejvel democracia racial, e no suas reais crenas internas.
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Humor e a Sutileza do Racismo no Brasil

O senso de humor importante na cultura popular brasileira. Piadas so comuns nos ambientes de trabalho e demais lugares onde os brasileiros interagem. O humor racial e as piadas racistas so parte da cultura e geralmente caminham juntos com outros tipos de humor. O humor racial baseado em esteretipos comuns e naturaliza imagens populares relativas aos negros ao amenizar a seriedade. No entanto, essa forma de humor populariza e reproduz esteretipos negativos sobre os negros, podendo causar srios danos a sua auto-estima. Geralmente, pessoas que reagem negativamente a insultos humorsticos so tidas como sem senso de humor. A idia do que politicamente correto, que freqentemente age informalmente como um censor de tais piadas nos Estados Unidos, est relativamente ausente no Brasil. O humor racista contra negros pode ser amplamente exemplificado por uma cano gravada, em 1996, por um conhecido palhao e animador de crianas. A cano, com o ttulo Olha o cabelo dela foi gravada por Tiririca, porm, mais tarde, foi censurada pela Justia. Sua letra era a seguinte:
Al gente, aqui quem t falando o Tiririca Eu tambm estou na onda da ax music Quero ver meus colegas danando Veja, veja, veja os cabelos dela Parece bombril de ariar panela (refro) Quando ela passa, me chama ateno Mas seus cabelos, no tem jeito no A sua catinga quase me desmaiou Olha eu no agento seu grande fedor Veja, veja, veja os cabelos dela! Parece bombril de ariar panela (trs vezes) Eu j mandei ela se lavar Mas ela teimou e no quis me escutar Essa nega fede! Fede de lascar Bicha fedorenta, fede mais que gamb19

O fato de que essa cano foi escrita e cantada para crianas e por um palhao conhecido pode fazer pensar que ela era inofensiva. Alm disso, a msica tinha o ritmo da msica afrobrasileira conhecido como ax, o que induziu ainda mais as pessoas a pensarem que a msica era cantada por negros. O mais importante, porm, que ela refletia a naturalidade com que as pessoas negras so ridicularizadas, a ponto de uma forma de racismo to explcita ser divulgada to abertamente e, talvez, inocentemente transmitida s crianas. De fato, a inocncia presumida da msica de Tiririca apia a crena comum de que tal forma de humor inofensiva e que no provoca conseqncias negativas.

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A Mdia
Esteretipos raciais sobre os negros so comuns na mdia. Apesar do orgulho nacional de ter uma sociedade multirracial, a televiso brasileira talvez o mais importante difusor da cultura nacional apresenta atores que so em sua maioria brancos e, surpreendentemente, louros. O ativista negro Hlio Santos freqentemente declara que a televiso brasileira, sem volume, poderia ser confundida com a televiso sueca. Apesar de sua enorme presena na sociedade brasileira, os negros esto praticamente ausentes da televiso ou, quando presentes, so relegados a papis subalternos, embora pequenas mudanas comecem a surgir. Quando negros so representados, a televiso brasileira freqentemente refora os esteretipos, influenciando a audincia a associar os negros a certa forma de comportamento. Em contraste, pessoas e famlias brancas aparecem como smbolos de beleza, felicidade e sucesso da classe mdia. A televiso tem grande influncia na cultura popular brasileira, principalmente atravs do discurso das populares novelas, que buscam retratar as vidas dos brasileiros e, freqentemente, a histria do Brasil20. Em uma anlise cuidadosa sobre as telenovelas, Arajo (2000) descobriu que, em um perodo de cinqenta anos, os escritores e produtores da televiso brasileira retrataram o Brasil como um pas europeu, reforando os valores da pele branca e eliminando muitos dos aspectos populares da cultura brasileira. Por exemplo, apesar da importncia da religio afro-brasileira na cultura nacional, ela raramente apresentada na mdia brasileira. Arajo tambm descobriu que a celebrao popular da miscigenao que apresentada nos romances de Jorge Amado e outros autores, e que ocupa um lugar importante na cultura e identidade nacionais foi raramente defendida ao longo dos cinqenta anos das telenovelas brasileiras. No entanto, Arajo mostrou que, nos anos 1990, os negros finalmente comearam a atuar em papis importantes, sugerindo que os escritores e produtores comeam a acompanhar a luta brasileira para lidar com a diversidade racial. Todavia, os negros continuam a ser sub-representados na televiso. DAdesky (2001) descobriu que, nas 25 telenovelas transmitidas entre 1993 e 1997 pela Rede Globo, apenas 7,9% dos 830 atores que atuaram eram pretos ou pardos. De forma semelhante, ele relatou que os jornais e revistas, que atraem leitores de classe mdia, tendem a retratar imagens europias em anncios, embora sejam notados alguns sinais de que a representao negra poderia estar aumentando lentamente. Do total de 1.204 modelos que foram retratados em anncios da revista semanal Veja, entre os anos de 1994 e 1995, apenas 6,5% eram negros. Durante o mesmo perodo de dois anos, na revista Cosmopolitan/Nova, lder em seu segmento, cujo pblico-alvo feminino, apenas 4% dos modelos eram nobrancos. Isso em um pas onde os pretos e pardos so aproximadamente metade da populao total.

Discriminao na Educao
H muito tempo os analistas concordam que os brasileiros freqentemente do voz a seus esteretipos ou preconceitos raciais, mas discordaram que isso se traduza necessariamente em atos de discriminao21. Harris (1952) e Wagley (1952) alegaram que o comportamento dos brasileiros no discriminatrio, embora estejam acostumados a expressar sentimentos racistas. Fernandes (1965) e Ianni (1987), em resposta, afirmaram que impossvel possuir preconceitos raciais e no manifest-los de alguma forma. No mnimo, tais esteretipos so transmitidos de forma poderosa atravs da mdia e do humor, fortalecendo uma determinada viso socialmente aceitvel dos no-brancos. No entanto, ficou claro que as crenas racistas levam a um comportamento discriminatrio no Brasil, o que pretendo demonstrar no restante deste captulo. No captulo anterior demonstrei que a educao responsvel em grande parte pelas variaes na desigualdade racial ocupacional nas maiores reas urbanas do Brasil. De forma
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similar, N. Silva (1999) observou que, no Brasil, a escolaridade responsvel pela maior parte das diferenas na mobilidade social entre brancos e no-brancos22. Assim, as escolas podem ser os locais mais importantes para examinar como as desigualdades raciais so produzidas. Sem dvida, as desigualdades entre classes so reproduzidas na educao de diversas maneiras, o que tambm reproduz desigualdades raciais. Isso fica claro se notarmos que as melhores escolas so oferecidas aos alunos com maior poder aquisitivo. No outro extremo, pessoas pobres, alm de estudarem nas piores escolas, tm a capacidade de aprendizado diminuda pela m nutrio e pela tendncia insnia. Como foi mostrado no exame de irmos de cor diferente no ensino fundamental e no ensino mdio, h uma srie de evidncias da discriminao racial nas escolas que independe da classe social. Algumas formas de discriminao racial podem ser flagrantes, mas, normalmente, mais provvel que ela se concretize por meio de profecia s auto-realizveis, na medida em que os professores investem mais nos estudantes brancos, resultando num desempenho relativamente pior dos alunos no-brancos. Esta situao se combina com a imagem negativa dos negros, tal como apresentada em alguns livros escolares, levando a um esteretipo ainda mais negativo dos no-brancos. Tudo isso refora um maior senso de autoconfiana, privilgio e, at mesmo, de superioridade dos brancos, e abala a auto-estima dos negros.23. Tal discriminao racial se manifesta ao longo de todo o ciclo educacional, da prescola at a universidade. Um estudo baseado na observao participante de uma pr-escola particular de So Paulo revelou que os professores so mais afetivos com as crianas brancas e que ignoram atos discriminatrios entre os alunos, negando que exista racismo em sua escola. Cavalleiro (2000; 2001) observou que os alunos pretos e pardos da pr-escola experimentaram e reconheciam discriminao racial pelo fato de serem excludos de jogos e amizades e at mesmo recebendo insultos explicitamente racistas de outras crianas, possivelmente observados pelos professores, que se mostram indiferentes. Crianas pretas e pardas geralmente reagem a tais formas de racismo com o silncio, mas, em alguns casos, reagiram violentamente e foram punidos pelos professores. Outros tipos de discriminao racial observados na pr-escola foram mais sutis, porm, mesmo assim, danosos. Os professores mantinham uma distncia fsica maior das crianas negras, ao mesmo tempo em que abraavam, beijavam e faziam contato com os olhos com as crianas brancas. Por exemplo, com base em suas observaes do momento em que os pais buscavam seus filhos depois das aulas, a autora notou que, na ocasio da despedida, os professores beijavam quase todos os alunos brancos, mas apenas alguns poucos alunos negros. Alm disso, frases como que criana mais linda, voc quer ser minha filha? Da, voc ia morar na minha casa24 eram freqentemente repetidas para crianas brancas, mas raramente para crianas pretas ou pardas. Esse tratamento dado pelos professores se estendia sala de aula, onde eles ofereciam s crianas brancas da pr-escola maiores desafios e maior motivao e sinalizavam no sentido de que relaes com as crianas negras deviam ser evitadas. O tratamento racial distinto de crianas na pr-escola alarmante, mas a discriminao racial contra crianas pode ocorrer antes mesmo de seu nascimento. Obviamente, quando filhos de pais de mistura racial nascem, comentrios indicando as preferncias pelas de pele mais clara so comuns, como tambm considerado normal que essas crianas sejam apontadas como as mais bonitas e mais bem comportadas. Essa preferncia tambm visvel no caso de adoo, em que os pais em potencial, s vezes, determinam preferncia de cor de pele nos formulrios de inscrio. Um jornal do Rio de Janeiro recentemente noticiou que, dos 122 pedidos de adoo, 44 explicitavam que as famlias adotivas aceitariam somente crianas brancas, 25 tambm aceitariam crianas mestias e 4 declararam que at aceitariam meninas negras. Nenhuma das famlias adotivas indicou propenso a aceitar meninos negros, embora muitas delas no tenham indicado qualquer preferncia de cor25. Esteretipos e a ausncia de pessoas emblemticas, nas quais as crianas possam se espelhar [role models], podem contribuir para uma baixa estima entre as crianas negras em
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idade escolar. Modelos [role models] negros esto virtualmente ausentes nos livros brasileiros e a histria africana raramente ensinada nas escolas. As referncias negras, quando existem, tendem a ser nos esportes e na msica popular. Esta ausncia leva a uma baixa expectativa de sucesso da juventude no-branca, por si mesma, e pela sociedade em geral. A popularidade de uma cano infantil, aparentemente de humor, mas de fato racista, sobre mulheres negras, examinada neste captulo, envia uma mensagem amplamente aceita de que as pessoas negras, especialmente as mulheres, so inferiores e de que aceitvel fazer piadas sobre elas. Os livros-texto que descrevem os negros como preguiosos, no-civilizados e violentos so comuns nas escolas brasileiras apesar de, recentemente, os Ministrios da Justia e da Educao terem tentado substituir e banir todos os que tinham contedo racista, alcanando um sucesso parcial26. Por exemplo, Monteiro Lobato, que talvez seja o autor infantil mais conhecido no Brasil, retratava os negros de forma jocosa e em papis negativos, e seus livros continuam a ser amplamente usados nas escolas brasileiras. As referncias depreciativas em seus livros foram censuradas, embora muitas escolas ainda estejam por receber as novas verses. No Brasil, opinies negativas sobre negros representam uma profecia que se concretiza por si mesma, na medida em que os professores investem mais nas crianas que esto cromtica, social e culturalmente mais distantes dos negros. Uma professora, no Sul do Brasil, manifestou-se a respeito de um grupo de estudantes pardos claros da seguinte maneira: Essas meninas so as mais disciplinadas e caprichosas. As mes so mulatas e os pais parecem brancos. Elas esto sempre limpas e no se misturam muito. Sobre os alunos pretos disse: eles no conseguem aprender, so preguiosos e desistem rapidamente. Eles s querem saber de samba e futebol. Est no sangue27. A mesma professora tambm declarou que os alunos de mistura racial deveriam se branquear e se distanciar dos pretos. No claro quantos professores compartilham desse ponto de vista; essa professora em particular pode ter sido um caso raro por ter expressado suas opinies de forma to aberta. De qualquer modo, muitos professores, de forma consciente ou no, investem em crianas de pele mais clara, porque acreditam que elas so mais propensas a alcanar sucesso e, portanto, uma boa educao poder lhes ser mais benfica. Estudos revelam uma forte rejeio e negao da prpria negritude entre alunos negros e pardos mais velhos, devido fora da ideologia do branqueamento. Esses jovens internalizaram a idia da inferioridade negra e procuram sua salvao tornando -se mais brancos, por exemplo, estabelecendo relaes sociais com alunos de pele mais clara28. Oliveira (1999) descobriu que os casais de cor diferente, na classe mdia, costumam evitar discusses sobre raa porque o parceiro de pele mais escura pode ter o benefcio e a possibilidade de se tornar branco. Os filhos desses casais tendem a evitar ou negar suas origens africanas. Alternativamente, tambm descobriu que os filhos de pais de cores diferentes, que aprendem sobre a discriminao racial em casa, tendem a perceber a rejeio dos no-brancos pela sociedade e descobrem que possvel se orgulhar dos seus ancestrais africanos, rejeitando o branqueamento. H tambm um argumento sobre discriminao espacial que ajuda a explicar as desigualdades raciais em educao. Em seu estudo sobre So Paulo, Rosemberg (1991) aponta que as crianas negras so mais propensas do que as brancas a freqentar escolas pblicas e cursos noturnos ao invs de escolas particulares. Entre aqueles que freqentam escolas pblicas, os negros tendem particularmente mais a estudar em escolas com menos recursos, na periferia dos centros urbanos. As escolas pblicas de So Paulo variam enormemente em qualidade e as escolas suburbanas so carentes de modernos recursos tcnicos e pedaggicos, alm de professores e orientadores qualificados. Para as crianas das escolas suburbanas de So Paulo, a carga horria reduzida, devido constante falta de professores. Rosemberg mostra que, em um mesmo nvel scio-econmico, os negros esto mais inclinados a freqentar escolas de qualidade mais baixa, tanto no horrio diurno quanto

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no noturno, seja em escolas particulares ou pblicas. Ela conclui que a segregao espacial por raa, independentemente da classe, a explicao mais provvel. Alm disso, professores de escolas com alunos predominantemente brancos tendem a favorec-los e a discriminar os negros. Autoridades escolares podem ter estabelecido relaes clientelistas com determinadas escolas que provavelmente beneficiam os estudantes brancos e que, por sua vez, atraem professores melhores e com mais experincia. Todos esses fatores se reforam mutuamente e as escolas com alunos predominantemente brancos passam a ser percebidas como as melhores, fazendo com que a qualidade escolar e raa tenham uma correlao ainda maior, independentemente da classe. No entanto, tendo em vista os nveis moderados de segregao residencial no Brasil, o tipo de segregao nas escolas encontrado nos Estados Unidos, onde os brancos e negros de uma mesma classe social freqentam turmas altamente segregadas, menos comum aqui. O sucesso na universidade o principal determinante de status social dos profissionais, e os poucos alunos negros que completam o curso secundrio no Brasil continuam a sofrer desvantagens em sua transio para a universidade. O captulo anterior demonstrou que a distncia racial quanto ao ingresso nas universidades tem aumentado consistentemente nos ltimos quarenta anos. Uma vez que a educao universitria amplamente considerada como a chave para um status social de classe mdia, o vestibular se torna o maior determinante para atingir tal camada social. O ingresso nas universidades do Pas depende inteiramente da aprovao no vestibular que, por sua vez, determina as carreiras profissionais dos estudantes. Como discutido no captulo anterior, por receberem melhor preparao em cursos particulares de pr-vestibular, os estudantes mais ricos so aprovados e ingressam nas melhores universidades, que, geralmente, so as pblicas. Os estudantes mais favorecidos tambm so admitidos de forma desproporcional nos cursos mais prestigiosos e melhor remunerados, tais como Medicina, Engenharia e Direito. Quando so admitidos para universidades de prestgio, os estudantes mais pobres e negros esto mais propensos a ingressar em reas profissionais de menor prestgio, como educao e humanidades. Quando no so admitidos, os estudantes mais pobres tm que pagar por sua educao em faculdades privadas com menor qualidade de ensino.

Discriminao no Mercado de Trabalho

Pesquisas atitudinais de 1995 e 2000 indicam que os adultos brasileiros acreditam que a discriminao racial maior no mercado de trabalho. Em uma pesquisa do ano de 2000, 54% do total da populao do estado do Rio de Janeiro identificou o mercado de trabalho como o local onde h maior tenso racial na sociedade brasileira, seguido pelas relaes de vizinhana (16%), a escola (13%) e a religio (7%). Na pesquisa nacional de 1995, os pretos eram mais do que duas vezes mais inclinados a identificar discriminao contra sua cor do que os pardos, em momentos de contratao e promoo29. Embora as pesquisas sugiram que a maior parte da desigualdade racial deve-se diferena nos nveis de escolaridade, essas pesquisas de opinio envolvendo adultos, que geralmente j completaram sua educao, so um forte indcio de que existe discriminao no mercado de trabalho brasileiro. Nesta seo, h mais provas dessa discriminao e formas diversas pelas quais ela se manifesta, desde a busca por emprego at a contratao e a promoo. Antes de meados dos anos 1940, termos raciais especficos eram comumente usados em anncios de trabalho para a excluso de negros. Esses termos foram gradualmente substitudos pela expresso de boa aparncia. Damasceno (2000) afirma que essa expresso foi utilizada at os anos 1980 e popularmente subentendia-se que o emprego era apenas para brancos. Outros termos e expresses tais como saudvel, com bons dentes ou bem apresentados tambm eram utilizados em anncios de empregos, visando a excluso de pretos e pardos. Segundo Damasceno, a transformao de uma discriminao racial explcita
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para uma discriminao esttica era consistente com a ideologia, em ascenso, da democracia racial. Somente na dcada de 1980 que a expresso de boa aparncia e outros termos semelhantes foram declarados ilegais. Isso porque, em meio a um clima de crescente conscientizao sobre racismo, esses termos e expresses finalmente foram reconhecidos como propositadamente voltados a desencorajar candidatos no-brancos. Em sua extensa pesquisa sobre o mercado de trabalho contemporneo em So Paulo, Bento (2000) descobriu que, atualmente, os departamentos de pessoal de grandes empresas empregam, promovem e despedem seus funcionrios com base em esteretipos raciais e de gnero. Embora as empresas analisadas por Bento visassem mercados altamente competitivos e empregassem mtodos de administrao modernos, suas estruturas burocrticas, polticas e procedimentos na tomada de deciso eram geralmente ambguos e secretos, porque dependiam de decises individuais que resultavam em prticas discriminatrias. Ela descobriu que, uma vez que os critrios objetivos, como escolaridade e experincia eram preenchidos, funcionrios do departamento de pessoal se baseavam em esteretipos raciais ou de outra natureza para decidir acerca das vagas e das caractersticas subjetivas necessrias ao preenchimento de determinados cargos. Essa racializao na contratao especialmente problemtica no Brasil, onde o nmero de pessoas qualificadas tende a exceder o nmero de empregos disponveis e os empregadores so livres para optar entre muitos candidatos bem qualificados. Bento (2000) tambm observou que trabalhadores negros, especialmente as mulheres, uma vez contratados e promovidos, encontravam muitas dificuldades. Isso era particularmente claro quando ocupavam posies de superviso, o que reverteria a lgica da hierarquia racial no Brasil. Nos raros casos onde os negros eram supervisores, seus colegas brancos sentiam-se desconfortveis e a discriminao se tornava mais intensa e visvel. Supervisores pretos e mulatos relataram que seus subordinados criavam armadilhas ou estratgias que os levavam a cometer erros, conseqentemente reforando o esteretipo da inferioridade negra. Eles tambm relataram que seus clientes e subordinados eram desatenciosos e no lhes conferiam o mesmo prestgio que davam aos brancos em funes semelhantes. Alm disso, os outros profissionais, colegas de supervisores negros, constantemente desconfiavam de suas aes. Essa discriminao um reflexo do racismo dirio, o qual negros de todas as classes sociais encaram constantemente. Alm da discriminao na educao e no mercado de trabalho, os negros acreditam conviver com uma freqente desconfiana ou suspeita por parte da polcia, dos comerciantes, de porteiros e vizinhos. At mesmo as relaes amigveis muitas vezes possuem elementos de racismo. Entre a baixa proporo da populao negra na classe mdia do Brasil, muitos freqentemente so submetidos a inconvenientes que seus amigos brancos no seriam. Por exemplo, muito comum que um negro de classe mdia, entre brancos de mesmo status social, seja apresentado pelo nome junto ao cargo, ttulo ou qualquer outro smbolo de status, enquanto os brancos so apresentados apenas pelo nome. Tal tratamento desigual pode parecer sutil mas, combinado com outros incidentes dirios, provavelmente agrava suas conseqncias.

Redes Sociais e Clientelismo

Talvez a prova mais clara e convincente da discriminao no mercado de trabalho possa ser encontrada com base em duplas de testes onde candidatos negros e brancos, com qualificaes semelhantes, so entrevistados e seu tratamento e ndices de aceitao so examinados30. Tais experimentos so freqentemente utilizados, nos Estados Unidos, para demonstrar aos tribunais que os negros, apesar de possurem qualificaes idnticas aos brancos, tm maiores dificuldades para obter um emprego. Embora jornalistas brasileiros tenham tentado usar tal estratgia31, esses estudos no respeitaram os controles rgidos fixados pelos tribunais norte-americanos para a coleta de provas judicirias.
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Dada a importncia de apontar provas contundentes da perversidade da discriminao racial perante os aparentemente cticos tribunais brasileiros (ver Captulo 10), em 1998, pesquisadores da Universidade de So Paulo, financiados por mim atravs da Fundao Ford, tentaram repetir a metodologia dos testes em pares de forma sistemtica. Infelizmente, esses pesquisadores no puderam prosseguir com a tarefa, porque sua metodologia dependia da anlise dos anncios de emprego, prtica que, na realidade, no se aplica ao mercado de trabalho no Brasil. Isto , os pesquisadores descobriram que a grande maioria das contrataes para os empregos a respeito dos quais eles pretendiam avaliar a discriminao, eram feitas informalmente, atravs do boca-a-boca. Os trabalhos que eles escolheram incluam as funes de recepcionista e de office-boys, indicadas por uma pesquisa preliminar como ocupaes para as quais muitos negros estavam capacitados, mas eram preenchidas principalmente por brancos. Assim, embora nunca tenham chegado ao ponto de testar de fato a discriminao como resultado de uma entrevista, os estgios de planejamento da pesquisa revelaram a grande importncia das redes sociais e do clientelismo no momento da contratao. A maior parte das contrataes levava em considerao sistemas de redes sociais e clientelistas. Tais mtodos informar geralmente favorecem os brancos, de modo que os empregadores no negariam diretamente os empregos aos negros. Ou ainda, pretos e pardos pareciam sofrer discriminao ao terem seu acesso a essas redes negado, ou por terem menor probabilidade de conhecer pessoas que os recomendam para empregos. Os viabilizadores de empregos dessas redes, que tendem a ser brancos, talvez por estarem mais inclinados a ter relaes mais ntimas com outros brancos ou porque presumam que os empregadores preferem os brancos, recomendam o trabalho a outros da mesma cor e, assim, efetivamente, mantm negros sem a informao a respeito da disponibilidade de emprego32. Da mesma forma, pessoas em redes com informaes sobre postos de trabalho, tambm so propensas a recomendar os brancos, especialmente porque isso tambm pode melhorar seu prprio status aos olhos dos empregadores. Enquanto as redes sociais dependem de inmeros laos e relaes entre pessoas de mesmo status e pessoas de status superior, o clientelismo muitas vezes depende de uma nica pessoa de status superior que monopoliza recursos econmicos locais. Para E. Costa (1985), o sistema de clientelismo no Brasil, desde o perodo colonial, tornou os brancos pobres, pardos e pretos libertos dependentes da elite branca. Naquele sistema, a mobilidade social no era obtida atravs da competio no mercado, mas atravs de decises tomadas pela elite branca, com base nas suas relaes clientelistas. Essa relao paterno-clientelista era parte de uma hierarquia social considerada natural, que enfatizava as relaes recprocas ao invs da liberdade e dos direitos pessoais, valorizados no sistema norte-americano. Embora esse sistema seja mais propenso a favorecer os brancos, tambm permite que alguns negros, especialmente os mulatos, ascendam socialmente e ingressem na sociedade de classe mdia branca33. Como resultado, os mulatos ocasionalmente ascenderam socialmente, especialmente aqueles que eram afilhados ou filhos ilegtimos de homens brancos ou de seus clientes. Apesar de suas razes histricas, o clientelismo tambm est presente no Brasil moderno e pode ter aumentado com o desenvolvimento industrial. Hagopian (1996) mostrou que, durante os anos 1960, as elites tradicionais conseguiam manter seu poder nas reas modernas atravs do controle de maiores recursos resultantes da industrializao e do crescimento econmico brasileiro. Com os avanos tecnolgicos na agricultura e a mudana nas relaes empregatcias no interior do pas, a industrializao empurrou os migrantes rurais para as cidades, aumentando a clientela das elites tradicionais. Alm disso, a industrializao aumentou os recursos governamentais e os empregos no setor pblico, que cresceram mais do que aqueles da indstria privada e poderiam ser oferecidos a amigos ou aliados. O clientelismo poltico pode ser especialmente importante hoje em cidades pequenas e reas rurais, onde as elites tradicionais controlam os recursos do Estado e os trocam por favores de amigos. Em tais locais, favores clientelistas so mais provveis de ser obtidos por
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brancos do que por negros; em primeiro lugar, devido tendncia de relaes e amizades raciais homogneas, mas tambm porque os clientes brancos geralmente possuem maior capital social e econmico para oferecer. Atualmente, h cerca de seis mil municpios no Brasil, cada um com recursos prprios, inclusive empregos que podem ser ocupados por clientes. O clientelismo especialmente importante nas pequenas e pobres cidades e nas reas rurais, principalmente no Nordeste, onde a populao depende dos poderosos para quase tudo, inclusive para obter assistncia mdica em troca de apoio poltico34. O demgrafo Andr Caetano (2001) fornece um exemplo da importncia dessas relaes: ele revelou que 70% das laqueaduras no Nordeste, onde 44% de todas as mulheres em idade frtil so esterilizadas, eram patrocinadas por polticos em troca de votos ou outros favores. Pesquisa recente na rea da sociologia econmica mostra que a contratao, mesmo em setores de emprego modernos nos Estados Unidos, continuam a ser guiadas por laos sociais. Devido ao grau de personalismo e clientelismo no sistema social brasileiro, as redes sociais so especialmente relevantes para aqueles que buscam emprego. Da Matta (1991) assinalou a importncia do mediador na socializao e familiarizao de jovens de classes mdia e alta com as regras e mistrios relativos ao ingresso no mercado de trabalho. Diferentemente do mercado de trabalho nos Estados Unidos, que opera de forma mais aberta e impessoal, no Brasil, ele freqentemente mais atrelado s relaes familiares e pessoais, reforando a desigualdade racial. Isso o contrrio do que previram Florestan Fernandes e outros que acreditavam que tais ligaes eventualmente seriam substitudas por critrios mais impessoais e baseados na produtividade.

Estrutura Familiar
Alm da escola, a famlia a outra grande instituio socializadora na sociedade contempornea. Nos Estados Unidos, a crena que as diferenas raciais nas estruturas familiares so uma das maiores determinantes da desvantagem dos negros. Nas famlias, os pais oferecem s crianas diferentes nveis de apoio material, social e emocional, que determinam o bem-estar de seus filhos. As famlias determinam a qualidade do ambiente e educao de suas crianas, preparando-as para sua vida adulta. A capacidade dos pais de fornecer apoio depende de seu prprio bem-estar e status que, por sua vez, determinado segundo a raa e a estrutura familiar, entre outros fatores. Em famlias tradicionais com pai e me, as tarefas podem ser divididas entre os adultos e a renda familiar tende a ser maior do que naquelas com apenas o pai ou a me. As crianas de famlias com os dois pais se beneficiam do fato de terem tanto o modelo [role-model] masculino como o feminino, fator que tem sido demonstrado como fundamental para a auto-estima de uma criana. As altas taxas de pobreza e ndices mais baixos de aproveitamento escolar entre os afronorte-americanos so, s vezes, atribudas quantidade desproporcional de famlias com mes solteiras entre eles. Esses nmeros aumentaram rapidamente nos anos 1970, com a mudana dramtica da base econmica dos trabalhadores negros35. Atualmente, a maioria das crianas negras norte-americanas nasce de mes solteiras36. Em 1998, 58% de todos os domiclios negros era chefiado por apenas um dos pais, comparados aos 23% dos domiclios brancos. Em 1970, esses dados eram de 33 e 9%, respectivamente37. No entanto, tais diferenas no so to marcantes no Brasil. Embora digam que o padro mono-parental feminino seja uma herana da escravido, Slenes (1999) demonstrou que os escravos, freqentemente, tinham vida em famlia, apesar das barreiras impostas pelos seus senhores. Em uma anlise separada do Censo de 2000, 11,7% das famlias brancas, 13,1% das famlias pardas e 13,9% das famlias pretas afirmaram ser de mes solteiras. Goldani (1989) mostrou que, no Brasil, em 1984, 10% das famlias brancas, 11% das famlias pardas e 15% das famlias pretas tinham mes solteiras, o que aproximadamente o dobro das propores de 196038. Portanto, o perfil das famlias chefiadas por mes solteiras no explica tanto a

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desigualdade racial no status socioeconmico, j que as diferenas raciais so pequenas se comparadas s grandes diferenas nos Estados Unidos.

O Estado Brasileiro e a Formao da Desigualdade Racial

Enquanto os Estados Unidos e a frica do Sul criaram leis ou polticas explicitamente racistas, o Estado brasileiro ps-Abolio no agia assim, talvez com exceo de sua poltica de imigrao. No entanto, outras polticas geraram, como conseqncia, a atual hierarquia racial do Brasil. J conseguimos notar os importantes efeitos da educao, embora no haja uma evidncia concreta de que foi uma discriminao proposital do governo, exceto pelo fato do Estado ter ignorado a educao para os pobres. Em apenas duas nicas reas sabemos que o Estado procurou manter a hierarquia racial em grande escala: na escravido e, mais recentemente, nas polticas de imigrao. A economia brasileira e sua antecessora portuguesa se basearam na instituio da escravido, que dependia inteiramente de um sistema de dominao racial. Atravs de regulaes e apoio do Estado, africanos eram escravizados e trazidos fora para as Amricas. Agentes do Estado asseguravam o modelo de servido atravs de meios altamente repressivos, inclusive a tortura. Assim, at 1888, o Estado brasileiro formalizou uma desigualdade racial extrema. Desde a Abolio, as taxas de mobilidade social foram suficientes para que, teoricamente, os negros superassem a desvantagem nos dias de hoje. No entanto, a transio brasileira da escravido para o trabalho livre fez muito pouco ou nada para mudar as relaes entre negros e brancos e entre trabalhadores e empregadores. Acima de tudo, o legado da escravido no Brasil criou um padro de prticas sociais que diferenciaram o tratamento aos trabalhadores negros e brancos. De forma mais destacada, polticas de imigrao continuaram a assegurar a desigualdade racial por, pelo menos, duas dcadas aps a Abolio. Em um esforo para branquear e civilizar a populao brasileira, empregadores, em conluio com os governos federal e estaduais, buscaram imigrantes europeus para substituir os escravos, barrando a imigrao de africanos, asiticos e afro-norte-americanos39. Muitos dos 1,5 milho de imigrantes europeus Vieiram para o Brasil de navio, com passagens e alojamentos subsidiados pelo estado de So Paulo. Assim que chegavam, esses imigrantes eram privilegiados na contratao, recebiam melhores empregos e, em alguns casos, recebiam terras ou as compravam por preo menor que os nativos. No Sul do Brasil, os governos estabeleceram pequenas fazendas para imigrantes sob tutela do governo e, em 1892, o estado de So Paulo criou um Escritrio de Colonizao de Terras e Imigrao, que garantia ttulos provisrios de terras pblicas para os imigrantes40. Ao mesmo tempo, pretos e mulatos, muitos dos quais recm-libertos da escravido, foram deixados ao lu, virtualmente excludos da economia formal. Escravos libertos eram expulsos pelos seus ex-senhores, que passavam a no ser mais responsveis pela subsistncia de seus servos41. Negros e mulatos, libertos formalmente, at perderam alguns poucos direitos legais conquistados, inclusive o que os ancies tinham de permanecer nas fazendas e a garantia de assistncia aos filhos de escravos, alforriados em 1872. Depois da Abolio, homens negros receberiam empregos precrios e as mulheres geralmente trabalhavam como domsticas nas cidades, deixando-os com a responsabilidade de criar os filhos. Em alguns casos, os fazendeiros restauraram os direitos dos escravos, apenas como uma forma de paternalismo e no por obrigao legal. Foi somente aps a imigrao macia, que produziu uma crescente demanda para trabalho no final dos anos 1920, que os negros puderam competir por trabalhos na emergente economia industrial de So Paulo42. Uma histria semelhante pode ser contada para outras reas em industrializao. No entanto, grande parte do Brasil continuou intocada pela industrializao ou pela imigrao, especialmente onde os pretos e pardos eram maioria. Pouca ou nenhuma industrializao, em tais locais, representou

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pouca mobilidade social para os negros. As escassas oportunidades disponveis nestas reas eram reservadas, principalmente, para a pequena populao de brancos e mulatos-claros. Embora no fossem de carter explicitamente racial, a implementao de leis repressivas freqentemente afetava, de forma desproporcional, mais as pessoas negras, muito tempo depois da Abolio. Dois exemplos se destacam: primeiro, a Lei da Vadiagem, uma poltica que criminalizava a desocupao ou o perambular e era geralmente aplicada contra homens negros desempregados43. Alm disso, a prtica do candombl, ritual religioso de origem ioruba, foi amplamente regulamentada e reprimida pela polcia na Bahia at 1976. Para a prtica dos rituais do candombl, era exigida permisso das autoridades e os terreiros tinham que ser registrados na polcia local. Embora no seja claro at que ponto o governo federal tinha inteno de criar desigualdades de qualquer tipo, notrio que suas polticas regionais tambm levaram ao aumento da desigualdade racial. No incio dos anos 1930, as polticas desenvolvimentistas brasileiras favoreceram o Sudeste, especialmente So Paulo, ao subsidiar as indstrias naquela regio, enquanto no davam subsdios necessrios para o crescimento de uma agricultura para exportao e de uma indstria incipiente na regio Nordeste44. Essas polticas causaram enorme impacto na desigualdade racial, uma vez que favoreciam as populaes brancas concentradas de forma desproporcional nas regies Sul e Sudeste.

Abuso Policial e Raa

Finalmente, o historicamente poderoso sistema judicirio brasileiro continua a exercer sua influncia de forma discriminatria. Apesar da democratizao, a violncia policial aumentou nos anos 1990. Embora tenha aumentado o respeito das autoridades aos direitos polticos, a tortura no Brasil continua a ser amplamente empregada como mtodo de investigao, particularmente na extrao de confisses45. No estado de So Paulo, onde existe melhor informao estatstica, a Polcia Militar tem matado centenas de cidados anualmente, desde que esses dados passaram a ser registrados em 1981, como descrito por Caldeira (2000). Em um s ano, 1992, a polcia matou 1.470 civis46. Comparativamente, a polcia da cidade de Nova York mata cerca de 20 pessoas por ano. Em 1987, o ano mais brutal do regime do apartheid, as foras policiais de toda a frica do Sul mataram um total de 172 pessoas. Piovesan e suas colegas (2001) estimaram que cerca de 50% de todos os homicdios causados por policiais poderiam ser classificados como execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais. No Brasil, a proporo de civis mortos para cada ferido pela Polcia, ou o ndice de letalidade, como conhecido pelos criminologistas, tem sido da ordem de dois ou trs para um, o que considerado um sinal de grande nmero de execues sumrias. Alm disso, uma investigao realizada pela Ouvidoria de Polcia do estado de So Paulo, em 1999, revelou que 52,6% das mortes por policiais envolviam tiros nas costas; 23% das vtimas receberam cinco ou mais ferimentos bala e 36% levaram tiros na cabea. As vtimas desses homicdios so, desproporcionalmente, pretos e pardos. O Movimento Nacional de Direitos Humanos criou um arquivo sobre casos de homicdios com informaes coletadas em jornais de 27 estados do Brasil. Nos 16% dos casos em que havia informao sobre a cor da pele da vtima, em 1999, 85% dos homicdios por parte da polcia e grupos de extermnio eram negros47. Entre aqueles classificados pela cor, 61% eram negros, 18% eram morenos, 6% pardos e 15% brancos48. Usando vrios documentos dos Tribunais do Jri49 da cidade de So Paulo, I. Cano (2002) constatou que 33% dos civis mortos intencionalmente por policiais eram pardos e outros 13,3% pretos; enquanto a populao geral era composta por 24% de pardos e 4% de pretos. O estudo de Cano prestou ateno especial a potenciais problemas na classificao racial. Nos documentos analisados por ele, a classificao racial baseia-se no boletim de ocorrncia inicial utilizando as categorias do censo, que so mantidas por todo o processo
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judicial50. Alm disso, como h pouca ambigidade na classificao racial em So Paulo, isto reforou a constatao de que a polcia visava os negros para execuo, especialmente aqueles mais escuros. Com base nos boletins de ocorrncia da Polcia Civil, Cano tambm examinou homicdios cometidos por policiais no estado do Rio de Janeiro e descobriu que, no perodo de 1993 a 1996, a polcia fluminense matou 2,7 vezes mais cidados brancos do que feriu. Comparativamente, o ndice de letalidade para pardos era de 5,1 e o dos pretos de 4,3. Ctico com relao hiptese de que a maior parte dessas diferenas por raa pudessem se dever ao fato de que h uma concentrao desproporcional de negros nas reas de favelas, onde a polcia mais propensa a usar armas de fogo, Cano dividiu o ndice de letalidade por raa para as favelas e para o resto da cidade. Fora das favelas, ele descobriu que, em relao aos brancos, a polcia matava 1,9 vezes mais do que feria, contra 3,2 vezes pardos e 2,6 vezes pretos. Nas favelas, o ndice de letalidade era de 4,6 para brancos, 9,0 para pardos e 8,2 para pretos, refutando assim a dvida inicial de que haveria um vis racial no ndice de letalidade por razes acima da classe. De acordo com estas estatsticas, os pardos esto mais propensos do que os pretos a serem mortos pela polcia uma vez atingidos, mas os pretos so muito mais propensos a serem alvos dos policiais. Embora sejam apenas 8,2% da populao do estado, os pretos compreendem 29,8% dos mortos e 26,8% dos feridos pela polcia; os pardos representam 31,6% da populao mas so 40,4% e 36,6% dentre os mortos e feridos, respectivamente. Embora esses dados no sejam precisos, devido ambigidade nas distines entre pardos e pretos, eles demonstram o padro geral de maior vitimizao dos pretos, seguida por pardos e, por ltimo, brancos, e o fato que essas diferenas persistem, ocorrendo, ao mesmo tempo, na classe mdia ou nos bairros pobres. A alegao de que a raa apenas uma questo de classe tambm rejeitada pelas experincias comuns de negros de classe mdia e que, tambm de forma desproporcional, so abordados pela polcia. Mesmo figuras importantes, como o Secretrio de Assuntos Jurdicos da Prefeitura de So Paulo, Lidvaldo Britto, relatou ser freqentemente parado e interrogado por policiais. Em outro caso, um amigo afro-norte-americano procurava um apartamento para alugar em bairros da classe mdia-alta no Rio de Janeiro quando foi interceptado por policiais militares com armas em punho. Os policiais somente abaixaram suas armas quando o corretor de imveis correu e se aproximou do carro, gritando: No atire nele. Ele americano!. Um estudo feito por Mitchell e Wood (1998) apia ainda mais essas constataes. Baseado nos auto-relatos de vitimizao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD de 1988, eles constataram que, independentemente dos efeitos de regio, residncia urbana ou rural, renda, educao e idade, os homens negros esto mais sujeitos do que os brancos a serem alvos de ataques fsicos e tambm mais propensos a serem vtimas de agresso por policiais. Os pardos esto em posio intermediria entre os pretos e brancos. Os negros tm 2,4 vezes mais possibilidade do que os brancos de ser abordados pela polcia, independentemente de outras variveis de localizao, classe social e idade. Por essas razes, fcil entender porque os pretos so mais sujeitos do que os brancos a temer e desconfiar da polcia. A abordagem por motivao racial comum na polcia brasileira. Os negros so desproporcionalmente interceptados e interrogados pela polcia em blitzes nos maiores centros urbanos. Em uma dessas blitzes no Rio de Janeiro, quando cerca de 200 carros passaram durante o perodo de 15 minutos, observei que quase todos os cerca de 20 motoristas negros que por ali passaram foram parados, enquanto nenhum motorista branco foi interceptado. Em uma pesquisa do ano 2000, do estado do Rio de Janeiro, 95% da populao concordou que os negros eram mais frequentemente interceptados nessas blitzes. Um observador das aes da polcia alega que, historicamente, a instituio tratou os negros como suspeitos natos. Ele descreve o modo como os treinamentos de policiais em So Paulo ensinam os cadetes que a polcia no para negros por causa de sua raa, mas porque eles agem
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de forma suspeita. Um caso comumente utilizado no treinamento na academia policial se refere a uma dada situao como quatro crioulos em um carro51. Os dados, levando em conta a raa, para as populaes carcerrias no Brasil, assim como para a polcia, so difceis de ser obtidos e variam quanto qualidade. Os melhores dados disponveis parecem ser para So Paulo. Kahn (2002) revela que 16% da populao carcerria do estado de So Paulo composta por pretos comparada a 3,6% da populao em geral, enquanto 26% dos detentos so pardos comparados a 21,7% da populao civil. Assim, se compararmos as duas fontes de dados sobre a populao civil e a carcerria, os pretos esto super-representados por um fator de 4,4 vezes nas prises, enquanto os pardos tambm so super-representados por um fator de 1,2. Em contraste, os brancos so sub-representados no sistema prisional, razo de 0,8, j que representam 72,4% da populao do estado, mas apenas 57% da populao carcerria. Assim, os pretos so 5,6 vezes mais sujeitos do que os brancos a estarem em prises, enquanto que os pardos so uma vez e meia mais sujeitos do que os brancos a serem presos. Com base no que sabemos sobre a classificao racial em So Paulo, esperado que esses dados superestimem as diferenas entre pretos e brancos e subestimem as diferenas entre brancos e pardos. As pessoas no extremo escuro da categoria parda podem ser mais provavelmente classificadas como pretas, quando so suspeitas de crimes e quando ingressam no sistema penal. Esses dados podem ser comparados aos dos Estados Unidos, onde os negros eram sete a oito vezes mais sujeitos do que os brancos a estar em prises na dcada de 199052. Logo, as diferenas raciais no sistema prisional no so to grandes no Brasil como nos Estados Unidos hoje, embora no esteja clara a razo para isso. Enquanto os negros representam apenas 12% da populao dos Estados Unidos, eles so 50% dos presos sob custdia dos estados e da Federao. Comparativamente, nos anos 1950, os afro-americanos eram um tero da populao de detentos53. A experincia dos Estados Unidos demonstra que as grandes diferenas raciais no sistema carcerrio aumentaram principalmente por causa dos crimes relacionados a drogas, nos quais os pretos eram mais propensos a serem presos e condenados, apesar dos nveis semelhantes de uso de drogas ilcitas por negros e brancos. Wacquant (2000) teoriza que essa reviravolta representa uma forma de mudana pela qual o Estado norte-americano controla os negros desde a segregao de Jim Crow, no Sul, e a guetizao, no Norte, at a atual deteno acompanhada da hiperguetizao nas cidades. Tambm importante observar as diferenas mais amplas entre os pases no que diz respeito aos nveis de encarceramento. Nos Estados Unidos, o nmero de detentos cerca de 11 vezes maior do que no Brasil. A populao carcerria total do Brasil de cerca de 150 mil indivduos, inclusive aqueles em deteno provisria, ao passo que a populao carcerria nos Estados Unidos de mais de 1,7 milho54. Logo, os Estados Unidos possuem 11 vezes mais presos do que o Brasil, mesmo com uma populao apenas 50% maior. A comparao das diferenas raciais no sistema carcerrio dos dois pases requer anlises mais aprofundadas para efeito de verificao das grandes diferenas no tamanho das populaes carcerrias e na estrutura diferenciada de crimes pelos quais os norte-americanos e os brasileiros so detidos.

Estrutura Social e Composio Racial no Brasil

Finalmente, e no menos importante, deve ser questionado se as grandes desigualdades de renda do Brasil guardam alguma relao com a raa em si. Afinal, os brancos dominam quase que exclusivamente o topo e os negros esto concentrados na base da pirmide de riqueza. Este captulo tentou demonstrar as causas mais provveis da desigualdade racial que podem ser documentadas ou observadas. Mas poderia haver algo mais? Poderia a prpria estrutura de classe do Brasil ser afetada pela raa? A figura 6.4 sugere que talvez exista tal relao. A desigualdade de renda nas reas urbanas, no Brasil, tende a ser menor onde h uma maior proporo de brancos na populao. Assim, a prpria estrutura da desigualdade parece estar relacionada com a raa, embora essa relao no seja necessariamente causal. As
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diferenas no desenvolvimento histrico, amplamente determinado pela industrializao, podem explicar como esse processo se relacionava com a composio racial. Isto, por sua vez, leva nova questo. Ser que as polticas industriais favoreciam lugares com mais brancos? A resposta provavelmente afirmativa, mas, talvez, por razes no explicitamente motivadas pela raa. Embora o caf tenha gerado o capital inicial para a industrializao de So Paulo, teria sido o nico fator? A preferncia do Estado brasileiro por trabalhadores europeus era claramente inspirada na crena da superioridade branca e, assim, bem possvel que a raa tenha motivado os elaboradores de polticas a promover a industrializao em locais onde imigrantes europeus tinham se instalado.

Figura 6.4 ndice de Gini de desigualdade de renda pelo percentual de brancos nas 40 maiores reas urbanas: Brasil 1980.

Podemos fazer questes semelhantes em um nvel comparativo. Por que o Brasil possui uma distribuio de renda mais desigual do que qualquer outro pas com nveis semelhantes de desenvolvimento, comparvel apenas frica do Sul? Por que pases mais homogneos, em termos raciais, possuem menores nveis de desigualdade? Alguns podem apontar a necessidade da mo-de-obra altamente explorvel, onde a diferena racial utilizada como a caracterstica primria da explorao. Esta argumentao tambm pode explicar as diferenas regionais no Brasil. Ningum nega que o racismo conduz desigualdade. Embora no seja possvel estabelecer satisfatoriamente uma relao de causa e efeito, essas questes so levantadas porque so preocupantes.

Concluses
Este captulo demonstrou a existncia de discriminao racial para alm das desigualdades regionais ou de classe, e como um artefato dos prprios dados sobre raa. Tambm mostrou os mecanismos atravs dos quais a discriminao racial afeta diversamente as oportunidades de vida dos brasileiros por raa. Embora as manifestaes e causas da discriminao sejam diferentes das dos Estados Unidos, a discriminao racial no Brasil inegvel. O captulo anterior mostrou que a hiper-desigualdade contribui para os altos ndices de desigualdade racial. Este captulo nos revelou que a discriminao racial posiciona de forma diferente brancos, pardos e pretos no sistema hierrquico atravs de regras informais, porm amplamente compartilhadas, acerca dos lugares apropriados para cada categoria racial.

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Particularmente, nos mostrou provas da existncia de barreiras invisveis que impedem a entrada dos no-brancos na classe mdia. Embora o sistema brasileiro prefira os pardos aos pretos, a fronteira racial mais significativa entre brancos e no-brancos, j que o acesso classe mdia negado para ambos, pardos e pretos. Estas e outras formas de discriminao so sustentadas por uma cultura que estabelece padres sobre o valor das pessoas pela raa. A cultura racista reforada, naturalizada e legitimada atravs do humor, ditados populares, televiso e propaganda. Esta cultura ainda se reflete na discriminao durante a educao e no mercado de trabalho, assim como na excluso dos negros das redes sociais mais importantes da sociedade brasileira. O Estado brasileiro tambm cmplice da perpetuao dessa cultura e auxiliou a criar desigualdades raciais. Enfatizei o papel das polticas de imigrao, que criaram a desigualdade racial no passado e continuam a estrutur-la hoje em dia, e dos agentes estatais, como os professores e a polcia, que continuam tratando e julgando as pessoas pela raa. A ideologia brasileira da miscigenao serviu para disfarar o racismo brasileiro de vrias formas. Os mecanismos de discriminao racial s vezes so parecidos com os dos Estados Unidos, porm muitas vezes so diferentes. A discriminao brasileira historicamente mais sutil que a americana, embora o racismo sutil esteja se tornando cada vez mais comum nos Estados Unidos. O racismo tem sido escondido e indireto no Brasil por muitos motivos, incluindo a forte importncia que os mecanismos baseados na classe social tm na reproduo da desigualdade racial, a aparente ausncia de uma segregao formal ou extrema nas escolas, e a maior importncia das redes sociais na hora de conseguir um emprego, sem a excluso direta dos candidatos negros. No entanto, a discriminao por classe social e os altos nveis de desigualdade possuem componentes raciais; inclusive a raa um critrio de mobilidade social para as camadas superiores do sistema e as desigualdades so maiores nos lugares onde a populao no-branca maioria. Por outro lado, outros aspectos do sistema racial brasileiro no so to sutis. A disseminao de esteretipos raciais, como os que se manifestam no humor, e a ausncia de uma representao negra na mdia aparentam ser muito maiores no Brasil do que nos Estados Unidos hoje.

Notas
1 2

Ver tambm Pierson 1942 e Wagley 1952a.

O perodo estudado nas tabelas de mobilidade social por raa de Pastore e Silva referem-se, aproximadamente, ocupao dos pais nos anos 1960 e 70 e dos filhos em 1996. Os autores restringiram sua anlise aos dados de 1996 referentes a homens de idade entre 35 e 49 anos, que responderam sobre sua profisso naquela poca e a de seus pais, quando ambos tiveram a primeira experincia no mercado de trabalho, o que normalmente ocorre entre as idades de dez e 14 anos. Logo, a ocupao do pai, geralmente, significa a profisso que eles tinham 20 ou 40 anos antes. Infelizmente, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD de 1996 perguntou em que estado o entrevistado nasceu e, por isso, no permite uma limitao daqueles nascidos na Regio Metropolitana de So Paulo.
3 4

No se apresenta, aqui, uma anlise separada para pardos e pretos, por causa do alto grau de ambigidade a esse respeito e porque o tamanho da amostra da populao preta era bastante reduzido.
5 6 7 8

Ver Lovell 1989; Paes de Barros, Henriques e Mendona 2001; Telles e Lim 1998. Telles e Lim 1998. Ver Darity e Mason 1998 para uma reviso desses estudos.

Especificamente, explica-se melhor a variao estatstica quando se utiliza a classificao pelo entrevistador.
9

Klein e Ribeiro 1991.

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10

Em 1991, aproximadamente 294 mil meninos e 268 mil meninas, irmos e irms, preenchiam essas caractersticas. Com 10% da amostra do Censo deste ano, as estimativas sobre o progresso educacional so, assim, altamente confiveis.
11

Os grupos esto organizados iniciando por aqueles com nove anos de idade e com irmos com pelo menos sete anos, idade na qual, segundo a legislao brasileira, todas as crianas devem ir escola. Alm disso, os irmos brancos so o grupo de referncia. Em outras palavras, as comparaes das porcentagens so definidas de acordo com a idade e a srie da criana branca, no importando se a criana no-branca tem a mesma idade ou no.
12

de se esperar que a maioria das crianas negras possua pais negros, assim como a maioria das crianas brancas tenha os pais brancos. Portanto, a maioria das crianas pretas e pardas sofre o peso adicional da classe e raa de seus pais. As crianas negras, filhas de pais negros, so mais propensas a sofrer maiores desvantagens materiais e sociais do que as crianas negras com ao menos um dos pais branco. Argumento semelhante pode ser feito para crianas brancas com ambos pais brancos, que possuem maior vantagem sobre as de mesma cor com pai ou me no-branco. Assim, os dados das figuras 6.2 e 6.3 subestimam tambm a desigualdade dentro das prprias escolas. Alm disso, pares de irmos classificados como brancos e negros so mais propensos a estar na fronteira branco/no-branco do espectro de cores do que os que ficam no meio entre brancos e no-brancos (e.g. moreno-claro e pardo-claro) o que faz parecer menor a diferena racial na educao.
13 14

Twine 1998; Guimares 1999.

O constante noticirio dos jornais revelando abusos verbais sofridos por negros e as demandas do movimento negro sobre racismo na mdia so suficientes para convencer a maioria das pessoas da existncia do racismo. Guimares (1998) descobriu que, apenas no ano de 1998, 42 artigos em jornais de trs regies metropolitanas reportaram incidentes de racismo. Os casos mais comuns so de discriminao racial contra pessoas em edifcios residenciais, pessoas negras humilhadas pela polcia e discriminao racial no acesso ao trabalho. Freqentemente, esses casos envolvem ofensas ou insultos e, na maioria das vezes, um claro sinal de discriminao racial do responsvel por tais atos.
15

Benedita da Silva, eleita vice-governadora do Rio de Janeiro, assumiu o cargo de governadora, quando Anthony Garotinho decidiu concorrer s eleies para presidente.
16 17

Turra e Venturi 1995, p. 129.

A pergunta da pesquisa DataFolha de 1995 era Quem mais inteligente, brancos ou negros?. As respostas para brancos era de 84% que acreditavam no haver diferena por raa, 9% de que os brancos eram mais inteligentes e 4% que eram os negros. Para os pardos, as respectivas respostas eram de 82, 8 e 8%; e para os pretos, 84, 8 e 6%.
18

Tirada de Jackman 1994, p.237. Estudos etnogrficos, nos anos 1950 e 60, revelaram que os brancos geralmente acreditavam que os negros e mulatos eram intelectualmente inferiores aos brancos, logo os resultados de 1995, provavelmente, refletem uma grande mudana nas atitudes sobre raa no Brasil. Nas duas ltimas linhas da letra da msica, as palavras nega e bicha possuem duplo sentido. A palavra nega pode ser utilizada com sentido pejorativo para chamar uma mulher negra, mas tambm pode ser usada para se referir a qualquer mulher. A palavra bicha tambm pode se referir a um animal, como um verme ou uma sanguessuga, ou a uma pessoa feia e repulsiva.
19 20 21

La Pastina, Patel e Schiavo 2004.

A pesquisa de 1995 sobre as atitudes raciais perguntou se os brancos brasileiros eram preconceituosos e no se eles discriminavam.
22

Silva (1999) tambm conclui que as diferenas raciais no explicadas na mobilidade social aparecem, principalmente, devido s diferenas na qualidade da educao, porque o maior retorno financeiro da educao dos brancos em relao aos no-brancos desaparece quando h controle da varivel de origem social, embora isso possa tambm ser afetado pelo acesso a redes sociais.
23

Em uma rara comparao com os Estados Unidos, Warren (1997) demonstra que um menor aproveitamento dos alunos pretos e pardos no Brasil no pode ser atribudo a uma oposio dos negros ao sucesso educacional, por ser um comportamento de branco, explicao comum para as desvantagens educacionais das minorias nos Estados Unidos. No Brasil, estudantes negros tpicos valorizam a brancura mais do que a negritude, de forma que sua desvantagem educacional no pode ser atribuda s chamadas identidades em oposio.
24 25

Cavalleiro 2000, p. 213. O Dia 2002.

141

26

Apesar dessa determinao, tais livros-texto e clssicos da literatura infantil, com contedo racista, ainda so encontrados nas estantes das bibliotecas.
27 28 29

Ribeiro e Cardoso 1997. Oliveira 1999; Ribeiro e Cardoso 1997.

Vinte por cento dos homens pretos, 25% das mulheres pretas, 9% dos homens pardos e 10% das mulheres pardas indicaram que havia discriminao contra pessoas com pele de sua cor, em ocasies em que eles pensavam que teriam uma chance de conseguir um emprego; percentuais um pouco menores foram encontrados para as quatro categorias em termos de promoo e ligeiramente menores para o mercado imobilirio e educao.
30 31 32

Fix e Struyck 1997. Ver, por exemplo, Revista Tudo 2001.

At onde eu sei, esses resultados no foram divulgados, mas me foram entregues pela equipe de pesquisa que inclua Antnio Srgio Guimares e Nadya Castro.
33

Costa notou que os viajantes norte-americanos naquela poca comparavam o sistema com os Estados Unidos, onde aos negros e mulatos nunca havia sido permitida qualquer mobilidade.
34 35 36

Ver Scheper-Hughes 1992, p. 110-117. Wilson 1978.

Em 1998, 69% das crianas negras, nos Estados Unidos, eram nascidas em famlias de mes solteiras, um crescimento, comparado cifra de 38% em 1970 (Cherlin 2002, p. 148).
37 38 39 40 41

Bumpass e Sweet 1987. Tabela 9.15. Ver tambm, Cherlin 2002, p. 148. Pacheco 1989. E. Costa 1985; Skidmore 1974; Andrews 1991. Halloway 1980; Andrews 1992.

Ver, por exemplo, a descrio feita por Helena Morley (1948), filha de donos de escravos, sobre o tratamento dados a estes poca da Abolio.
42 43 44

Andrews 1991. Nina Rodrigues apoiou essa lei.

Assim como a falta de subsdios do Estado, terras e trabalho em abundncia levaram maior expanso da agricultura de subsistncia no Nordeste e em outras reas onde a indstria e a agricultura modernas eram insuficientes. Ver Furtado 1961 e W. Cano 2002.
45 46

Centro de Justia Global 2000.

Caldeira 2000 e Piovesan et al. 2001 mostram que em 1997, ano no qual o nmero de mortes por policiais em So Paulo foi menor, cerca de 253 civis foram mortos. Este nmero voltou a aumentar nos dois anos seguintes. Apenas no primeiro semestre de 2000, a Polcia de So Paulo j havia matado 489 civis.
47

Piovesan et al. 2001. O mesmo estudo nota que 82% desses homicdios foram cometidos por policiais, enquanto que 17% foram cometidos por grupos de extermnio.
48

Devido variedade de fontes jornalsticas e aos mltiplos sistemas classificatrios no Brasil, nos quais negro pode ter vrios sentidos, essas designaes no so muito comparveis s categorias do censo.
49

Embora, de forma ordinria, processos criminais sejam julgados por juzes que atuam como investigadores e como rbitros em matria de Direito, os julgamentos so realizados perante um jri de sete pessoas para crimes intencionais contra a vida humana (p.ex. homicdio, vingana e auxlio ou realizao de aborto).
50

A ambigidade da classificao racial emergiu em 1% de casos, nos quais as vtimas foram identificadas em mais de uma categoria de cor.
51 52

H. Silva 1998b. Crioulo um termo para negros frequentemente usado de forma pejorativa.

Departamento de Justia dos Estados Unidos (US Department of Justice, Bureau of Justice Statistics) 1997.
53 54

Smelser, Wilson e Blumstein 2001.

A populao carcerria cresceu rapidamente nos Estados Unidos nos anos 1990, como resultado de uma poltica que determinava, freqentemente, sentenas longas para pessoas que cometiam pequenos delitos ou crimes no-violentos, sendo que os homens negros passaram a ser as maiores vtimas dessa mudana.

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CAPTULO 7

Casamentos inter-raciais
Suavizou-se aqui o atrito graas ao leo lbrico de uma profunda miscigenao, quer sob a forma de unio livre e condenada pelo clero, quer pelo casamento regular e cristo, com a bno dos padres e o estmulo da Igreja e do Estado.
Gilberto Freyre (1933)

No Brasil, a ideologia popular v na unio inter-racial, assim como na mistura racial propriamente dita, um fato bastante difundido no pas. Durante todo o perodo de difuso da democracia racial e, em certa escala ainda hoje, os brasileiros orgulhosamente sustentam essa crena como prova de que a raa uma questo menos importante para eles. De maneira semelhante, os socilogos utilizam o casamento inter-racial para avaliar o grau de intolerncia entre grupos de cor: as altas taxas indicariam pouca distncia social entre os grupos. A bem conhecida teoria de assimilao de Milton Gordon (1964) considera o intercasamento como um indicador-chave de assimilao estrutural. Ele argumenta que altas taxas de intercasamentos so um sinal claro de que os membros de grupos subordinados tm sido geralmente aceitos em um nvel familiar, rompendo, assim, as principais barreiras para sua plena aceitao por parte da sociedade dominante. Ele notou que os descendentes de imigrantes europeus, depois de algum tempo, casaram-se com brancos nativos dos Estados Unidos, o que no aconteceu com os descendentes negros que migraram do sul para o norte do pas e, conseqentemente, continuaram a enfrentar fortes barreiras de aceitao social. O pensamento de Gordon amplamente aceito hoje em dia pelos socilogos, que vem pequenas taxas de casamentos entre brancos e negros nos Estados Unidos, indicando uma barreira persistente e quase impermevel entre esses dois grupos, bem mais slida que a barreira que separa os brancos dos asiticos ou latinos nascidos nos Estados Unidos. Portanto, se o nmero de casamentos inter-raciais no Brasil for muito mais alto, como acredita-se, a teoria de Gordon implicar na concluso de que as fronteiras raciais brasileiras so mais fluidas ou inexistentes. No entanto, vrios pesquisadores das relaes raciais no Brasil argumentam que as supostas altas taxas de casamentos inter-raciais no Brasil tratam-se de um produto exagerado da ideologia nacional, que tem suas razes na grande miscigenao durante o perodo da escravido. A escravido criou enormes diferenas de poder entre brancos e negros nos Estados Unidos e no Brasil, porm a miscigenao sucedeu em maior escala no Brasil, provavelmente porque a migrao portuguesa era composta basicamente por homens enquanto a migrao para os Estados Unidos foi composta por famlias. Os homens brancos eram, portanto, especialmente propensos a exercer sua relao de poder com as mulheres escravas. Embora fosse mais difcil de provar, Gilberto Freyre acreditava que os fatores culturais, juntamente a essa desproporo entre os sexos, levaram maior miscigenao brasileira. Argumentava que os portugueses eram mais tolerantes com os no-brancos pois conviveram com mouros de pele escura durante sculos. De fato, muitos deles eram oriundos da miscigenao com os mouros. Nem sempre claro se o uso do termo miscigenao por Freyre foi empregado para se referir unio estvel ou mera relao sexual. Considerando suas referncias clssicas ao Brasil dos sculos XVI e XVII, muitas dessas unies no passaram de relaes entre parceiros sexuais de status social extremamente desigual. Como num passe de mgica, Freyre sugere que as relaes raciais foram mais fluidas no Brasil devido s relaes sexuais. No entanto,

143

enquanto o casamento inter-racial, incluindo concubinato e casamento formal, pode ser considerado um indicador de relaes raciais mais fluidas, a mera unio sexual provavelmente no. As evidncias histricas sobre o mbito das unies so escassas, mas o contexto demogrfico e as evidncias de Cuba sugerem que o casamento inter-racial no era to incomum. Muitos mulatos, freqentemente descendentes de relaes inter-raciais, e at mesmo muitos negros foram libertos durante o perodo da escravido, tornando as unies inter-raciais viveis. Alm disso, devido escassez de mulheres brancas, muitos homens brancos sequer tinham chances de conseguir uma esposa branca. Como resultado, muitos deles buscaram outro tipo de unio, muitas vezes na condio de concubinato. Considerando que a Cuba do sculo XIX pode apresentar tendncias similares ao Brasil, muitos homens brancos podem ter solicitado peties de casamento em circunstncias particulares. O trabalho de Martinez-Alier (1989) sobre a Cuba do sculo XIX nos mostra que o casamento formal era mais comum entre a nobreza, e que o conceito de um bom casamento era diretamente relacionado idia de pureza racial. No entanto, em sua anlise das peties de casamento, ela descobriu que homens brancos de status social mais baixo s vezes se casavam com mulheres no-brancas em gratido por sua assistncia generosa em tempos difceis, para preveni-las da morte em pecado devido relao ilcita, ou mesmo porque desobedeciam as normas sociais. Goldstein (1999) alega que hoje em dia a mistura racial no Brasil ocorre basicamente atravs de relaes sexuais e no atravs de casamentos inter-raciais. Marx (1998) e Skidmore (1993), embora reconheam que a maior parte da miscigenao brasileira ocorreu durante a escravido, defendem que, atualmente, o grau de miscigenao no pas exagerado, enquanto nos Estados Unidos ele muito subestimado. De forma similar, vrios demgrafos brasileiros, valendo-se de dados quantitativos sobre casamentos inter-raciais no Brasil, concluram que, ao contrrio da crena popular, os brasileiros preferem casar com pessoas de cor da pele igual sua1. Concluem, portanto, que a to propalada ideia sobre a grande mistura racial brasileira no tem fundamento, embora no forneam dados que nos permitam uma anlise comparativa com outros pases. Essas vises confirmam as teorias sociolgicas que explicariam os altos ndices de discriminao, como foi descrito no captulo anterior, e levam a um baixo nmero de casamentos inter-raciais. Ou o Brasil apresenta baixas taxas de casamento inter-racial ou h algo errado com a teoria. Deste modo, primeiro investigo o quanto a ideologia da miscigenao depende da realidade emprica do casamento inter-racial.

Casamentos Inter-raciais: Estados Unidos vs. Brasil

Nos Estados Unidos, a existncia de leis anti-miscigenao at 1967 asseguraram a presena de rgidas fronteiras raciais. Raramente houve um casamento inter-racial entre brancos e negros at ento. De l para c o nmero aumentou, mas continua pequeno. A tabela 7.1 mostra que, em 1960, quando as proibies de casamento inter-racial ainda estavam em vigor em vrios estados do sul do pas, menos de 1% dos homens e mulheres negros se casaram com brancos. Em 1992, o nmero cresceu para 4,4% dos homens negros e 2,3% das mulheres negras. Por causa da maior populao branca, o efeito dessas unies nas taxas dos brancos menor ainda. Embora o nmero pode ter dobrado ou at mais, em 1992 a proporo de brancos casados com negros era apenas 0,2 ou 0,3%, para homens ou mulheres brancas. Baixos nveis de casamentos inter-raciais entre negros e brancos persistiram vinte e cinco anos depois do fim das leis antimiscigenao em 1967, o que sugere que os tabus sociais contra tais unies continuam bem fortes. Na frica do Sul, leis semelhantes duraram at 1992, resultando em virtualmente nenhum casamento inter-racial no perodo contemporneo. Com base no Censo Sul-Africano de 1996, Jacobson e seus colaboradores (2001) calcularam que 99,2% dos homens brancos e 99,6% das mulheres brancas se casavam com parceiros tambm brancos (dados no mostrados).
144

Tabela 7.1 Taxa de Casamentos entre Brancos e Negros nos Estados Unidos, 1960 e 1992 1960 Cor do esposo(a) Homens Brancos Mulheres Brancas Homens Negros Mulheres Negras Branca 99.9% 99.9% 0.8% 0.9% Negra 0.1% 0.1% 99.2% 99.1% Branca 99.8% 99.7% 4.4% 2.3% 1992 Cor do esposo(a) Negro 0.2% 0.3% 95.6% 97.7%

Fonte: U.S. Bureau of the Census, Publicao na Internet, Data: 06/10/98. Tabelas 1 e 2 Nota: Esta tabela exclui os casamentos entre parceiros de outras categorias raciais.

Apesar da preferncia pela endogamia, os nveis de casamentos inter-raciais so muito maiores no Brasil do que nos Estados Unidos ou frica do Sul, como demonstram as tabelas 7.2 e 7.3. Tendo em vista as clulas diagonais das tabelas, que indicam endogamia ou a unio dentro do mesmo grupo racial, a tabela 7.2 revela que 77% de todas as pessoas casadas no Brasil em 1991 estavam em casamentos endogmicos. Os 23% restantes dos casamentos eram, portanto, entre pessoas de cor diferente, sendo que a grande maioria desses casos envolvia pessoas de cor prxima. As fronteiras raciais, portanto, parecem ter sido mais facilmente atravessadas no Brasil, j que quase um quarto dos casamentos inter-racial. Certamente, esses dados tambm refletem a ambiguidade da classificao racial brasileira. No entanto, as diferenas so to expressivas que no permitem negar um muito maior nmero de casamentos entre negros e brancos no Brasil. De fato, se considerarmos a ideia de branqueamento, em que o casamento com uma pessoa de pele mais clara pode tornar o parceiro(a) tambm mais branco(a), as diferenas entre o Brasil e os Estados Unidos sero ainda maiores. Qualquer sugesto de que as taxas brasileiras e americanas estejam convergindo seria extremamente premeditada. Uma observao comum sobre o casamento inter-racial no Brasil diz respeito assimetria entre os sexos. O casamento inter-racial, em qualquer lugar, ocorre de forma predominante entre um homem no-branco e uma mulher branca2. O painel B mostra como os maridos de mulheres brancas, pardas, pretas e outras se distribuem por raa, enquanto o painel C mostra como a distribuio racial das esposas de homens de cores diferentes. De fato, assim como nos Estados Unidos, as taxas de casamentos inter-raciais so diferentes para homens e mulheres no Brasil. Uma comparao entre os painis B e C da tabela 7.2 demonstra que as mulheres brancas so mais propensas a se casarem com pessoas de cor diferente do que os homens. Por exemplo, os percentuais da coluna da esquerda e da linha superior do painel B indicam que 79,7% das mulheres brancas estavam casadas com homens brancos em 1991, enquanto o painel C revela que 84,1% dos homens brancos tinham esposas brancas. O percentual de casamentos endogmicos era de cerca de trs quartos (74,8%) entre as mulheres pardas, de 71,1% entre os homens pardos, 59,9% entre as mulheres pretas e 48,9% entre os homens pretos. Em contraste, cerca de 16% das mulheres pretas e 19% dos homens pretos so casados com pessoas brancas. Na unio inter-racial, homens e mulheres brancos escolhem preferencialmente parceiros pardos a pretos num fator dez vezes maior. Em 1991, 18% das mulheres brancas estavam casadas com homens pardos e 2% estavam casadas com homens pretos, e 14% dos homens brancos casados tinham esposas pardas, enquanto apenas 1% tinham esposas pretas. Entre os homens pardos, o nmero de casamentos com mulheres brancas era dez vezes superior (26%) ao de casamentos com mulheres pretas (2,6%). J as mulheres pardas tm uma probabilidade cinco vezes mais de se casarem com homens brancos (20,4%) do que com homens pretos (4,4%). Estes resultados evidenciam uma forte tendncia ao embranquecimento, embora,
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Tabela 7.2 Taxa dos Casamentos Inter-raciais: Brasil, 1991 A. Distribuio de todos os Casais por Cor Esposos Branco Pardo Preto Branca 45,4% 10,3% 1,0% Esposas Parda Preta Outros 7,7% 0,7% 0,2% 28,2% 1,1% 0,14% 1,7% 2,6% 0,02%

Outros 0,3% 0,01% 0,1% 0,7%

B. Distribuio Racial dos Esposos de Mulheres Brancas, Pardas, Pretas e Outras Esposos Branco Pardo Preto Outros Total Branca 79,7% 18,0% 1,8% 0,5% 100,0% Esposas Parda Preta Outros 20,4% 15,9% 19,9% 74,8% 23,9% 13,5% 4,4% 59,9% 2,3% 0,4% 0,3% 64,3% 100,0% 100,0% 100,0%

C. Distribuio Racial das Esposas de Homens Brancos, Pardos, Pretos e Outros Esposas Branca Parda Preta Outros Total Branco 84,1% 14,2% 1,3% 0,4% 100,0% Esposos Pardo Preto Outros 26,0% 19,1% 24,8% 71,1% 31,6% 11,6% 2,6% 48,9% 1,4% 0,3% 0,4% 62,2% 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Censo Brasileiro de 1991.

como ser demonstrado mais adiante, a taxa relativamente baixa de casamentos de brancos e pardos com pretos possa ser atribuda, em parte, ao tamanho relativamente pequeno da populao preta. As taxas de casamentos inter-raciais em 1960 no Brasil eram substanciais, mas evidentemente menores do que as de 1991. A soma das diagonais no painel A da tabela 7.3 demonstra que os casamentos endogmicos representavam 87% do total de casamentos em 1960, os quais, por comparao, representariam apenas 76,9% em 1991. Em outras palavras, segundo os censos, do total de casamentos, as unies inter-raciais aumentaram de 13% para 23% em um perodo de 31 anos, de acordo com os Censos. Os painis B e C da tabela 7.3 demonstram que cerca 92% das mulheres brancas e 93% dos homens brancos tinham cnjuges brancos em 1960. Grosso modo, o mesmo padro de casamento inter-racial encontrado em 1960 emerge de novo em 1991, embora o casamento inter-racial tenha aumentado para todos os grupos raciais e de gnero. O maior aumento foi na taxa de casamentos entre brancos e pardos, sugerindo uma quebra significativa entre as fronteiras branco-pardo durante esse perodo. Os casamentos inter-raciais eram um pouco mais numerosos para mulheres brancas do que para homens brancos em 1960, mas em 1991 as mulheres brancas eram claramente mais propensas ao casamento inter-racial. Em 1960,
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Tabela 7.3 Taxa dos Casamentos Inter-raciais: Brasil, 1960 A. Distribuio de todos os Casais por Cor Esposos Branco Pardo Preto 59,1% 4,7% 0,7% Branca 4,0% 21,5% 1,6% Parda Esposas Preta Outros 0,5% 0,2% 0,9% 0,1% 6,2% 0,00%

Outros 0,04% 0,01% 0,00% 0,6%

B. Distribuio Racial dos Esposos de Mulheres Brancas, Pardas, Pretas e Outras Esposos Branco Pardo Preto Outros Total 91,5% 7,3% 1,1% 0,1% 100,0% Branca Esposas Parda Preta Outros 14,7% 6,6% 2,2% 79,5% 12,0% 1,1% 5,8% 81,4% 0,5% 0,0% 0,0% 96,2% 100,0% 100,0% 100,0%

C. Distribuio Racial das Esposas de Homens Brancos, Pardos, Pretos e Outros Esposas Branca Parda Preta Outros Total Branco 92,9% 6,3% 0,8% 0,0% 100,0% Esposos Pardo Preto Outros
Fonte: Censo Demogrfico.

17,4% 8,6% 5,9%

79,2% 18,5% 1,1%

3,4% 72,9% 0,3 %

0,0% 0,0% 92,7%

100,0% 100,0% 100,0%

apenas 7% das mulheres brancas eram casadas com homens pardos. At 1991, esse nmero mais do que dobrou, passando a 18%. A endogamia entre pretos caiu de 81% para 60% entre as mulheres (painel B) e de 73% para 49% entre os homens (painel C). Esses percentuais so particularmente altos, considerando-se que, nesse mesmo perodo, um grande segmento de pretos foi reclassificado como pardos, como descrito no Captulo 4. As diferenas nacionais sobre o casamento inter-racial sugerem que as barreiras raciais so bem mais fortes nos Estados Unidos e na frica do Sul do que no Brasil. Leis proibitivas de miscigenao que vigoraram at recentemente nos Estados Unidos e na frica do Sul podem ser responsveis pelas baixas taxas de casamentos inter-raciais nesses pases, em comparao com o Brasil. Mais de trinta anos aps o fim dessas leis, so ainda raros os casamentos inter-raciais nos Estados Unidos. No obstante, para uma verdadeira comparao entre taxas de casamentos inter-raciais, em particular quando estes so utilizados como indicadores de tolerncia, necessrio considerar as diferenas de composio racial e, no Brasil, essa composio varia enormemente entre as vrias regies.

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Diferenas Geogrficas
Nos anos 1940, o socilogo afro-americano E. Franklin Frazier (1942) notou diferenas regionais nos nveis de tolerncia racial decrescentes do norte ao sul do Brasil. Para ele, o sul do Brasil se assemelhava mais aos Estados Unidos, onde o racismo era sentido de forma particularmente intensa. De forma semelhante, Thales de Azevedo (1996) afirmou que os habitantes de Salvador, Bahia, eram especialmente tolerantes com as diferenas raciais, o que poderia ser comprovado pelas altas taxas de casamentos inter-raciais3. Com base em sua reviso dos estudos de relaes raciais, Carl Degler tambm concluiu que, medida que o observador se desloca em direo ao sul do pas, a resistncia unio inter-racial se fortalece mas que, de maneira geral, os casamentos inter-raciais so considerados indesejveis para os brancos em todas as partes do Brasil. Alm disso, Degler (1986:187) notou que havia menor objeo ao casamento com mulatos do que com pretos. As observaes de Degler basearamse basicamente em dados que mostravam que cerca de 65% dos casamentos na Bahia envolviam pessoas de cor diferente, enquanto na cidade de So Paulo apenas 25% dos homens mulatos e 11% dos homens pretos estavam casados com mulheres brancas, sendo que em outra cidade do estado de So Paulo apenas 4% dos casamentos eram inter-raciais. Todavia, pesquisas de atitudes citadas por Degler tambm revelam outra tendncia. Entre os universitrios brancos que aceitariam pretos ou mulatos ingressando em suas famlias via casamento, o percentual era, respectivamente, de 14 e 24% na cidade do Recife e de 10 e 14% na cidade de So Paulo. Outro estudo revelou que, no Rio de Janeiro, 37% e 43% dos estudantes brancos de nvel secundrio tambm aceitariam pretos e mulatos em suas famlias, enquanto em Florianpolis, para uma amostragem de classe mdia de vrias idades, essa aceitao variava de 23% e 28%, respectivamente. Embora os dados sobre os casamentos inter-raciais reais demonstrem que estes so mais frequentes no Nordeste, as pesquisas de atitudes no oferecem prova contundente de que a resistncia a casamentos inter-raciais seja crescente em direo ao sul do pas. De fato, as pesquisas citadas contradizem as concluses de Degler de que os brancos no Nordeste teriam atitudes um pouco menos negativas com relao unio inter-racial do que o restante da populao brasileira de outras regies. Essa aparente incongruncia no foi questionada por Degler, que negligenciou a importncia da composio racial, enfocando, por outro lado, as atitudes e os efeitos teorizados mas no mensurados do desenvolvimento econmico e da imigrao para explicar as diferenas regionais. Uma anlise cuidadosa da unio inter-racial requer o controle da composio racial. Pesquisas sociolgicas demonstram que, embora a unio inter-racial talvez seja o melhor indicador da distncia social, estes so fortemente influenciados por fatores da composio racial local. Caractersticas do mercado matrimonial local determinam a probabilidade de encontros entre dois grupos quaisquer. Especificamente, o tamanho relativo de cada um dos grupos fundamental para estimar o nvel de casamentos inter-raciais. Quanto maior o grupo propenso unio inter-racial, maiores as chances de casamento com os seus membros. A maior chance de encontrar uma pessoa de outra cor obviamente um pr-requisito para a unio inter-racial mas no significa, necessariamente, maiores taxas de casamento inter-racial. A cidade de Salvador, por exemplo, tem taxas de brancos em casamentos mistos maiores do que o Rio de Janeiro, que por sua vez, possui taxas maiores do que So Paulo. Embora Frazier e Degler tenham interpretado isso como um indicador de nveis relativos de tolerncia, essas taxas podem ser decorrentes do tamanho da populao no-branca. A composio racial pode tambm ser responsvel pelas diferenas entre o Brasil e os Estados Unidos, uma vez que a populao negra ou mulata nos Estados Unidos bem menor do que a do Brasil. Essas hipteses so analisadas nos pargrafos seguintes.

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Figura 7.1 .Percentual de brancos casados com no-brancos (pardos ou pretos) pelo percentual de no-brancos na populao. (Fontes: Censos de 1960, 1980 e 1991 do Brasil; Censo da frica do Sul de 1996; Censo dos Estados Unidos de 1960; 1992 Current Population Survey).

Felizmente, a relao entre casamentos inter-raciais e composio racial local pode ser facilmente revelada em um diagrama. Na figura 7.1, demonstra-se como casamentos interraciais e composio racial se relacionam, utilizando os dados do Censo de 1980 para 73 reas urbanas com populao superior a 100.000 habitantes. As reas urbanas aproximam os mercados matrimoniais locais porque so lugares onde membros de vrias categorias raciais tm maiores probabilidades de se encontrar. Uma vez que a anlise de casamentos interraciais por reas urbanas deve limitar-se queles casamentos que provavelmente tiveram incio na mesma regio, so considerados apenas os casais recm-casados cujo matrimnio ocorreu na mesma rea metropolitana. Como o Censo de 1980 no perguntou aos entrevistados a durao ou o local de casamento, a amostra se limitou aos casais que residiam na mesma rea urbana h cinco anos e cuja esposa tinha vinte e cinco anos ou menos4. A figura 7.1 organiza os dados de casamento de brancos com no-brancos em 73 reas urbanas pela percentagem da populao local parda ou preta. Os dados revelam uma estreita correlao entre o casamento inter-racial de brancos e o tamanho da populao no-branca, demonstrando que as diferenas locais decorrem da enorme variao da composio racial ou da probabilidade de encontrar negros. Esses dados so estatisticamente relevantes, tendo em vista a fora da correlao, o grande tamanho da amostra para cada centro urbano e a representatividade das reas urbanas5. Uma vez que a composio branca/negra est relacionada com a geografia e o percentual de brancos cresce medida que se vai do norte para o sul, o casamento inter-racial de brancos maior no norte do Brasil, mas isto se deve mais composio racial do que a qualquer outra razo. Isso indica que as suposies sobre as diferenas regionais quanto ao nvel de tolerncia dos brancos, como demonstrado pelas taxas de casamentos inter-raciais, so falsas ou, na melhor das hipteses, exageradas. A figura 7.1 tambm demonstra que as taxas nacionais de endogamia variam amplamente entre as reas urbanas e, por essa razo, no podem ser generalizadas. Em locais onde a grande maioria da populao era de no-brancos, cerca da metade dos recm-casados brancos em 1980 tinha parceiros negros. Em contraste, quase no h casamento inter-racial em lugares onde negros correspondem a menos de 10% da populao. Em mdia, nas reas urbanas, cerca de 28% dos brancos so casados com negros e, portanto, cerca de 72% casam-se com outros brancos em lugares onde a populao se divide igualmente entre negros e brancos.
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Uma composio de 50% de brancos ou de no-brancos importante porque, nesse ponto, existindo aleatoriedade absoluta na deciso de casamento, metade dos brancos se casaria com brancos e a outra metade se casaria com negros. Ou seja, encontrando nesse ponto uma taxa de endogamia de 72% entre brancos, poderamos supor que os brancos so 2,6 vezes (72/28) mais propensos a se casar com brancos do que com no-brancos, uma vez que residem em uma rea urbana com igual quantidade de negros e brancos, e a proximidade racial ambos semelhante. Alm disso, considerando a composio racial lquida, o casamento de brancos com negros aumentou em nvel nacional de 1960 a 1991. O aumento dos casamentos inter-raciais nesses trinta e um anos foi predominantemente atribudo ao crescimento da proporo de nobrancos. No entanto, a menor distncia entre as taxas nacionais e a linha traada que indica a aleatoriedade dos casamentos tambm sugere outros fatores. Essa mudana pode se dever a uma crescente proximidade geogrfica entre brancos e no-brancos ou a um aumento da tolerncia aos negros. A facilidade com que os casamentos inter-raciais entre brancos e negros ocorrem no Brasil surpreendente quando comparada aos Estados Unidos ou frica do Sul. A figura 7.1, que tambm assinala as taxas nacionais de casamentos inter-raciais entre brancos e negros nos Estados Unidos e entre brancos e no-brancos (negros e mestios) na frica do Sul, demonstra de forma expressiva que, independentemente da composio racial, a unio inter-racial no Brasil bem maior do que nesses dois pases. As taxas, tanto para os Estados Unidos (em 1960 e 1992) quanto para a frica do Sul (africanos e mestios em 1996), se aproximam do eixo x, o que reflete a quase inexistncia de casamentos inter-raciais. As diferenas na composio racial so responsveis por algumas das diferenas das taxas de unio inter-racial nacionais, mas estas diferenas so ainda significativas quando as diferenas na composio racial so ajustadas. A poro no-branca da populao brasileira corresponde a cerca de quatro vezes a populao de negros dos Estados Unidos; sendo assim, se os Estados Unidos tivessem a composio racial do Brasil, sua taxa de casamento de brancos com negros de 1992 cresceria de 0,3% para 1,2%, aproximadamente. Por outro lado, se o Brasil tivesse a composio racial dos Estados Unidos, sua taxa diminuiria de cerca de 23% para menos de 6%. Desta forma, aps o ajuste da composio racial, a extenso dos casamentos inter-raciais no Brasil ainda cerca de 20 vezes maior do que a dos Estados Unidos. Como eu mostrei antes, se os tamanhos das populaes brancas e no-brancas fossem semelhantes nos dois pases, no Brasil os brancos seriam 2,6 vezes mais propensos a se casar com outros brancos, comparados com os casamentos com pretos ou pardos, enquanto nos Estados Unidos os brancos seriam mais de 50 vezes mais propensos a se casar endogamicamente do que com negros6. At aqui, o enfoque dado ao casamento inter-racial de brancos reflete o intuito de se entender o nvel de tolerncia dos brancos em relao a pretos e pardos. Uma vez que as taxas de casamentos inter-raciais entre dois grupos (p.ex. brancos e no-brancos) so complementares, as taxas de casamentos inter-raciais de negros guardariam uma relao inversa com o percentual referente aos brancos. Isto , os casamentos inter-raciais da perspectiva dos negros seriam menores no Nordeste e maiores na regio Sul. Logo, se tivessem aplicado suas suposies a partir da perspectiva dos negros, Azevedo e Degler teriam observado que a tolerncia desse grupo com os brancos maior no Sul e menor no Nordeste. Ou no? Talvez, se tivessem assumido a perspectiva dos negros, teriam descoberto que usar taxas de casamentos inter-raciais para indicar diferenas regionais em tolerncia uma leviandade.

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Unio Inter-Racial entre Classes Sociais

A mistura racial, na narrativa brasileira, freqentemente tratada como se afetasse de maneira uniforme todos os setores da populao. Embora as prprias elites possam ser produto de uma miscigenao anterior, a minha impresso sobre o Brasil de que houve pouca interao inter-racial na classe mdia. Por outro lado, no Brasil, comum a manifestao de sociabilidade entre pessoas pobres de vrias cores, sem problemas raciais aparentes. Isso talvez ocorra em parte por causa da relativa falta de pretos ou pardos de classe mdia. Como os brancos se distribuem nos vrios nveis da sociedade brasileira e os nobrancos esto concentrados nas camadas sociais mais baixas, a probabilidade de esses grupos interagirem um com o outro depende da classe social, que por sua vez pode influenciar a unio inter-racial. De maneira semelhante explicao das diferenas regionais, as teorias sobre proximidade ou sobre o tamanho dos grupos diversos podem ser relevantes nesse caso. Portanto, examina-se aqui a unio inter-racial por estrato educacional utilizando o Censo nacional de 1991. A figura 7.2 apresenta um histograma ilustrando taxas de unio inter-racial dos brancos, por anos de escolaridade, para homens e mulheres casados com pretos e pardos. As taxas de unio inter-racial das mulheres brancas so maiores para todos os nveis de escolaridade, mas as diferenas so ainda maiores entre os nveis de escolaridade. Tanto para homens quanto para mulheres brancas, o nmero de casamentos com negros acentuadamente menor quanto maior o nvel de escolaridade. Entre aqueles que tm menos de um ano de escolaridade, mais de um quarto (25,9%) dos homens brancos e 29% das mulheres brancas so casadas com pardos ou pretos. Esses dados contrastam com os baixos percentuais encontrados no estrato de maior escolaridade: apenas 5,4% de homens brancos e 8% de mulheres brancas. Isto mostra que a unio inter-racial considervel nas camadas scioeconmicas mais baixas, ao passo que rara nas camadas mais altas.

Figura 7.2 .Percentual de mulheres e homens brancos casados com pardos ou pretos por anos de escolaridade: Brasil, 1991. (Fontes: Censos de 1991 do Brasil).

As diferenas no nvel de escolaridade, assim como as diferenas regionais, podem ser explicadas pela composio racial. Para que se examine essa possibilidade, a barra mais direita em cada nvel de escolaridade da figura 7.2 indica o percentual de negros com os respectivos anos de escolaridade. Essa barra mostra que 62% dos brasileiros com menos de um ano de escolaridade so pardos ou pretos, enquanto 15% daqueles com 15 ou mais anos de escolaridade so negros. Logo, parece que assim como a unio inter-racial afetada pela

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composio racial entre as reas urbanas, sua relao com os nveis educacionais tambm est correlacionada composio racial. Os casamentos inter-raciais de brancos so mais provveis naqueles nveis de escolaridade onde h mais negros. Embora essa concluso sugira que as diferenas entre a unio inter-racial por classe talvez estejam mais relacionadas a questes demogrficas do que ao grau de tolerncia racial, ela demonstra, ao mesmo tempo, que os brancos, dependendo da classe social a que pertenam, tm experincias diferentes quanto ao convvio com negros como membros de sua famlia, seja como esposo(a), pais, primos(as), tios, tias, cunhados, etc. Argumento semelhante pode ser formulado com relao aos negros, embora o padro seja invertido. Os poucos pretos e mulatos com mais anos de escolaridade so mais propensos a se casar com brancos, simplesmente porque seus colegas e amigos so, em maior proporo, brancos.

Atitudes dos Brancos com Relao ao Casamento Inter -Racial no Brasil

Os estudos de atitudes citados por Degler se limitaram a amostras muito especficas, tais como universitrios do Recife, estudantes secundaristas no Rio de Janeiro e um grupo de classe mdia de Florianpolis. Logo, nos oferecem uma constatao sobre as atitudes raciais no Brasil que no passvel de generalizaes. Para compensar, proponho um exame das atitudes raciais predominantes entre brasileiros brancos a respeito da unio inter-racial e do princpio da miscigenao, usando amostragem aleatria. Diferentemente dos estudos comportamentais com generalizaes duvidosas que Degler usa, uma pesquisa representativa do ano de 2000, com base em uma amostragem aleatria da populao do estado do Rio de Janeiro, apresentou a seus entrevistados uma srie de quatro perguntas sobre seus comportamentos e atitudes em relao unio inter-racial e miscigenao. A seguir, na tabela 7.4, examinam-se as respostas dos entrevistados que se auto-identificaram como brancos, distinguindo entre os brancos aqueles que declararam ter ascendncia negra e os que no tm essa ascendncia. Especificamente, as colunas se referem proporo de brancos que: so casados com algum com cor diferente da sua (coluna 1); j namoraram algum de cor diferente da sua (coluna 2); responderam que se casariam com uma pessoa negra (coluna 3); e concordaram com a afirmativa seria melhor para o desenvolvimento social e cultural do Brasil se houvesse maior mistura racial (coluna 4). Vinte e quatro por cento (24%) de todos os entrevistados que se auto-identificaram como brancos estavam casados com pessoa de cor diferente da sua, enquanto 44% disseram j terem namorado pessoa de cor diferente da sua. Oitenta por cento (80%) dos que se auto-identificaram como brancos disseram que se casariam com uma pessoa negra e 81% concordaram que uma maior mistura racial seria melhor para o Brasil. A segunda e terceira linhas diferenciam os brancos que declararam ter ascendncia africana daqueles que no fizeram tal declarao. Isso porque se espera que haja entre a populao branca que declara sua ascendncia africana maior ocorrncia ou simpatia miscigenao. Esta hiptese confirmada pelos dados revelados na tabela, mas as diferenas tendem a ser pequenas apesar de consistentes. Os brancos que declararam ter ascendncia africana se revelaram apenas um pouco mais propensos a se casar ou a namorar uma pessoa negra, expressando com mais nfase essa disposio, como tambm a convico de que a mistura racial boa para o Brasil.

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Tabela 7.4 Respostas das Pessoas que se Auto-identificaram como Brancas s Perguntas sobre Casamento Inter-racial e Miscigenao: Estado do Rio de Janeiro, 2000. O(a) Sr(a) casado(a) ou j Voc casaria O Brasil seria foi casado(a) com Voc j namorou com uma melhor se algum de cor algum com cor pessoa houvesse mais diferente da sua? diferente da sua? negra? mistura racial. N Todos os Brancos Brancos que afirmaram ter alguma ascendncia africana Brancos que afirmaram no ter nenhuma ascendncia Africana Sim (%) 24 Sim (%) 44 Sim (%) 80 Concorda (%) 81 477

28

46

83

87

174

22

43

78

75

271

Fonte: Pesquisa CEAP/Data UFF

Casamentos Inter-Raciais de Brancos: Pardos vs. Pretos

A principal concluso de Degler (1986) foi que a diferena mais importante entre o Brasil e os Estados Unidos era que, no Brasil, os mulatos gozavam de um status social mais ou menos intermedirio entre brancos e pretos, enquanto nos Estados Unidos ser mulato era o mesmo que ser negro. Em suma, Degler acreditava que o racismo era especialmente intenso contra os pretos no Brasil, e que o melhor tratamento dado aos mulatos era a diferena crucial entre as relaes raciais no Brasil e nos Estados Unidos. Para sustentar sua afirmao, Degler baseou-se amplamente em estudos comportamentais de casamentos inter-raciais e em dados que demonstravam a mobilidade social de mulatos no Brasil no sculo XIX. Nesta seo, examina-se essa hiptese replicando a figura 7.1 (na figura 7.3), mas separando os casamentos entre brancos e pardos e entre brancos e pretos.

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Figura 7.3 Relao entre intercasamentos de brancos com pretos e pardos e o tamanho do grupo no-branco (aproximao da figura 7.1 de 0 a 20 %).

Como anteriormente, os dados foram ajustados segundo a composio racial das reas urbanas. Da mesma forma que no caso das diferenas locais e nacionais, as taxas mais baixas de unio entre brancos e pretos, comparadas unio com pardos, podem ser explicadas pelo fato de a populao negra ser bem menor do que a populao parda, como demonstrado nas tabelas 7.2 e 7.3. A figura 7.3 assinala a relao entre casamentos inter-raciais entre brancos e pardos e o tamanho relativo da populao parda, assim como a relao entre os casamentos entre brancos e pretos e o tamanho relativo da populao preta7. A figura 7.3 mostra que os brancos so mais propensos a se casar com pardos do que com pretos, mesmo quando o tamanho da populao desses dois grupos semelhante. Ou seja, embora o casamento inter-racial de brancos com pardos e pretos cresa consistentemente em proporo ao tamanho das duas populaes, a taxa de crescimento ou a inclinao da curva dos casamentos inter-raciais entre brancos e pardos indiscutivelmente maior do que a de casamentos entre brancos e pretos, indicando de forma acentuada uma maior tolerncia aos pardos. Por exemplo, uma rea urbana composta de 15% de pretos teria normalmente uma taxa menor do que 3% de casamentos entre brancos e pretos, enquanto uma rea composta de 15% de pardos teria uma taxa de 10% de casamentos entre brancos e pardos. A figura tambm mostra que as seis reas urbanas com as menores populaes pardas apresentam taxas de unio inter-racial entre brancos e pardos comparveis s taxas de unio de brancos com pretos. Isso ocorreu em cinco centros urbanos (Blumenau, Joinville, Florianpolis, Pelotas-Rio Grande e Caxias do Sul), todos eles localizados nos dois estados brasileiros mais ao sul: Santa Catarina e Rio Grande do Sul. De forma consistente com as constataes do Captulo 3 acerca da classificao racial, esses resultados to diferentes do restante do pas sugerem que h menos fluidez na linha divisria entre brancos e pardos nessa regio do que nos demais 24 estados ao norte. Logo, parecem estar corretas as observaes feitas por Frazier em 1942, de que as relaes raciais no extremo sul do Brasil assemelham-se mais s existentes nos Estados Unidos. Embora na maior parte do Brasil a unio com mulatos seja aparentemente menos estigmatizada do que a unio com uma pessoa preta, tal diferena de tratamento parece no prevalecer no extremo sul do pas, onde os brancos parecem tratar pardos e pretos de forma relativamente semelhante.

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Normalmente, quando se utilizam dados do Censo, as diferenas entre pardos e pretos so minimizadas devido ao alto nvel de fluidez entre as duas categorias, especialmente quando se trata de diferenas pequenas. No entanto, a figura 7.3 mostra que, alm de serem grandes, tais diferenas se mantm no conjunto das reas urbanas e so altamente previsveis com base na composio populacional. Portanto, os resultados mostram de forma contundente um continuum racial, no qual os mulatos so claramente favorecidos em comparao aos pretos na unio com brancos. Essas diferenas demonstram significativa fluidez na unio entre pessoas de cores prximas, especialmente entre brancos e pardos. Ainda assim, a unio entre pretos e brancos no Brasil, embora esteja no extremo desse continuum racial, tambm maior do que nos Estados Unidos.

Efeitos da Industrializao e Imigrao

Os efeitos potenciais de duas outras variveis imigrao e industrializao sobre a unio inter-racial devem ser mencionados. Como descrevi no captulo 5, pesquisadores da Unesco, representando a ento chamada escola de relaes raciais de So Paulo, ressaltaram a influncia do desenvolvimento econmico ou da industrializao nas relaes raciais, mas suas predies sobre o casamento inter-racial s vezes eram contrrias s que esperavam para o mercado de trabalho. Duas vises contrastantes previam como o desenvolvimento capitalista iria afetar as relaes raciais interpessoais ou horizontais. Fernandes (1965) preconizou que o declnio da importncia da raa no mercado de trabalho se reproduziria no nvel das relaes interpessoais. Logo, esperava-se que a unio inter-racial aumentasse com o desenvolvimento econmico. No entanto, Cardoso e Ianni (1960) e Van den Berghe (1967) argumentavam que, enquanto a competio racial aumentava, os brancos buscariam outras formas de manter a separao racial, tais como a maior nfase nas proibies de unies com negros a mulatos. Acredita-se que a macia imigrao de europeus entre 1885 e 1935 para regies especficas do Brasil tenha exercido influncia no carter particular dessas regies e, conseqentemente, na freqncia local das unies inter-raciais. Por exemplo, alguns pesquisadores atriburam influncia dos imigrantes os ndices aparentemente mais altos de discriminao contra negros em So Paulo e no sul do pas, concluindo que os imigrantes reforaram o preconceito racial ao trazerem consigo ideologias racistas8 e porque entraram no mercado de trabalho brasileiro competindo diretamente com os negros por trabalhos mais rudimentares9. Fernandes (1965) afirmou, no entanto, que os estrangeiros no estado de So Paulo aprenderam a ser racistas com os brasileiros nativos, demonstrando que cidades como Campinas, que recebeu relativamente poucos imigrantes, apresentavam altos nveis de preconceito racial. Ao contrrio dos luso-brasileiros, os imigrantes italianos em especial tiveram grande interao com os brasileiros descendentes de africanos, pois partilhavam com estes de um status social semelhante. Chegando a concluses similares s de Fernandes, Staley (1959), em um singular estudo com uma pequena amostra inter-regional, concluiu que a oposio unio inter-racial era semelhante entre as diversas regies e entre avs estrangeiros e nativos. Em um estudo relacionado com os dados dos centros urbanos em 1980, que apresentei anteriormente, examinei os efeitos da industrializao e da imigrao. Observei que os lugares mais desenvolvidos industrialmente apresentam taxas de unio inter-racial um pouco mais elevadas, mas pouco significativas se considerarmos a composio racial. Tambm, os efeitos da industrializao sobre os intercasamentos eram leves se comparados aos seus efeitos nas desigualdades ocupacionais. Por outro lado, aps controlar pela composio racial e pela industrializao, a influncia da imigrao, mensurada pelo tamanho da populao com mais de 60 anos nascida no exterior, no mostrou qualquer efeito sobre as taxas de unio inter-racial10. Dessa forma, meus dados sugerem que o desenvolvimento industrial aumenta levemente a taxa de casamentos inter-raciais, enquanto a imigrao no produz efeito algum.
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A Troca de Status nos Casamentos Inter-Raciais Brasileiros

Uma teoria conhecida como troca de status (status exchange) em unies inter-raciais sugere que o membro de um grupo racialmente subordinado pode se casar com membros de grupos raciais dominantes, oferecendo em troca outras caractersticas positivas de status, tais como educao ou classe social. Davis (1941) e Merton (1941) sublinharam essa teoria, enfocando a troca que eles acreditavam ocorrer entre homens negros em ascenso e mulheres brancas pobres nos Estados Unidos. Com base em uma analogia entre as raas nos Estados Unidos e as castas na ndia, Davis e Merton acreditavam que esses homens negros trocavam sua posio de classe alta mas de status racial inferior pelo status racial mais alto mas de classe social inferior das mulheres brancas. Thales de Azevedo (1966) apresentou semelhante argumento para o Brasil. Uma explicao comum para a unio inter-racial no Brasil a ideologia do branqueamento. Com uma lgica eugnica enviesada de que a combinao dos genes negros e brancos acabaria produzindo uma populao branca ou, pelo menos, progressivamente mais clara, essa idia de branqueamento tornou-se uma sada para o que seria um futuro de inferioridade racial. Embora o branqueamento no seja mais uma poltica de Estado, tornou-se uma estratgia individual para a mobilidade social entre muitos negros brasileiros. Em geral, acredita-se que a unio com um parceiro de pele mais clara como uma limpeza do tero [cleansing of the womb], resultando em um futuro melhor para crianas mais claras, e garantindo a persistncia da mistura racial11. Ou seja, parece que a ideologia do branqueamento tornou-se o motor para a persistncia da miscigenao brasileira. No entanto, a falha da teoria do branqueamento est no fato de que esta funciona apenas para o parceiro de pele mais escura. Por que razo iria uma pessoa mais clara se casar com uma pessoa mais escura, especialmente no contexto da ideologia do branqueamento, em que a pele mais escura, e especialmente a preta, estigmatizada? O trabalho de John Burdick (1998) Blassed Anastacia (Beata Anastcia), uma etnografia de vrios bairros do Rio de Janeiro, particularmente til para a compreenso desse paradoxo. Burdick revela um sistema de troca de status no qual homens brancos podem ser atrados pelas mulheres negras, que se valem de seus recursos limitados, inclusive sua beleza ou alto grau de dedicao, para compensar sua cor. Processo semelhante pode ocorrer com homens negros e mulheres brancas. Para muitos homens jovens, pretos ou pardos, ter uma mulher branca (preferencialmente loura) smbolo de sucesso, honra e poder, o que coerente com a ideologia do branqueamento. Burdick tambm notou que a sexualidade erotizada dos homens de pele escura atrai as mulheres brancas. Mulheres brancas tambm so atradas por esses homens porque deles receberiam maior dedicao do que de homens brancos. Em um evento social, Burdick (1998: 29) testemunhou a seguinte interao:
Um homem negro casado com uma mulher branca se desculpou por ter que ir para casa. Seus amigos comearam a caoar: Oh, cara, voc devia ter se casado com uma mulher negra! A voc no teria que sair correndo feito escravo! Uma amiga negra comentou: verdade. Eles tratam suas esposas negras como lixo.

Burdick tambm descobriu que homens brancos apreciam mulheres de pele escura, mas evitam as muito escuras. Eles preferem mulatas ou morenas, consideradas como a encarnao do prazer e da sexualidade brasileira, e popularizadas nos romances de Jorge Amado e em msicas e filmes nacionais12. Burdick ento demonstra como pessoas de pele mais escura tambm possuem atributos valiosos usados em troca da brancura, embora o simples fato de ter pele mais clara signifique uma vantagem poderosa nos relacionamentos e casamentos. Embora o casamento inter-racial possa representar fronteiras raciais menos rgidas, Burdick descobre que tambm representa maior privilgio para pessoas de pele mais clara.
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Tabela 7.5 Homogamia Educacional entre casamentos em unies inter-raciais: Brasil 1991 Escolaridade do(a) Parceiro(a) Vantagem Maior Maior Educacional dos(as) escolaridade Igual nvel de escolaridade Parceiros(as) mais Tipo de Casal do esposo escolaridade da esposa escuros(as) Esposo Branco / Esposa Parda 27.6% 44.5% 27.9% +0.3 Esposa Branca /Esposo Pardo Esposo Branco / Esposa Preta Esposa Branca / Esposo Preto Esposo Pardo / Esposa Preta Esposa Parda / Esposo Preto
Fonte: Censo Demogrfico, 1991.

26.5% 27.1% 29.4% 24.1% 26.8%

44.7% 44.0% 44.9% 47.8% 48.4%

28.8% 28.9% 25.7% 28.1% 24.8%

-2.3 +1.8 +3.7 +4.0 +2.0

Dessa forma, um sistema de troca pode ocorrer nas unies inter-raciais no Brasil, contudo sem as propriedades que Davis e Merton visualizaram. Embora essas constataes etnogrficas sejam importantes, uma vez que dirigem a ateno para um processo importante, elas no podem ser generalizadas. Ser que essas trocas ocorrem apenas em determinadas populaes, ou poderiam ser generalizadas atravs de pesquisas que utilizem conjuntos de dados mais representativos? Infelizmente, variveis como beleza e dedicao no so facilmente encontradas em tais dados, mas uma varivel anos de escolaridade est disponvel e um indicador importante do status social. Segundo a teoria da troca de status, seria razovel supor que os indivduos de status racial mais baixo em uma unio inter-racial tambm tenham maiores nveis de escolaridade. A tabela 7.5 testa essa hiptese para o Brasil. Especificamente, examina-se em que medida vrios tipos de casais brasileiros com unies inter-raciais possuem o mesmo nvel de escolaridade (coluna 2) ou se as esposas (coluna 1) ou os maridos (coluna 3) possuem maior nvel de educao. A ltima coluna mostra em que medida os parceiros mais escuros possuem vantagens educacionais. Um nmero positivo nesta coluna comprovaria a teoria de Davis e Merton para o caso do Brasil. Utilizo os dados sobre anos de escolaridade na tabela porque a nica varivel ordenada de status disponvel para todos os homens e mulheres no Censo brasileiro. A ltima coluna da tabela 7.5 mostra que, em cinco de seis casos, parceiros de pele mais escura tendem a ter mais anos de escolaridade do que seus companheiros de pele mais clara, o que especialmente significativo uma vez que a escolaridade mais baixa para pessoas com pele de cor mais escura. Logo, os resultados da tabela 7.5 apoiam a idia de troca de status entre raa e educao. No entanto, esses resultados so significativos apenas para os casamentos entre pretos e no-pretos. Homens e mulheres pretos so mais propensos a ter mais anos de escolaridade do que seus parceiros pardos ou brancos. No entanto, no parece existir nenhum custo envolvendo a unio entre pardos e brancos. Para os maridos brancos com esposas pardas, no h quase diferena em escolaridade (0,3), e os maridos pardos possuem uma significante diferena negativa (-2,3) em termos de escolaridade com relao a suas esposas brancas. Esses resultados demonstram que pretos, diferentemente dos pardos, possuem um status especialmente baixo no mercado matrimonial brasileiro e por isso pagam um preo particularmente alto para se casarem bem com parceiros de pele mais clara.

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Casamento e Relacionamentos Amorosos para Mulheres Pretas

Embora homens pretos, pardos e brancos disputem mulheres brancas e mulatas, as mulheres pretas so, de forma desproporcional, ignoradas nas relaes de romance e casamento. Esta parece ser a razo da grande probabilidade que as mulheres pretas tm de permanecer solteiras por toda a vida, ou de se casarem mais tarde13. Segundo Goldani (1989), as mulheres brancas passam 65% de suas vidas adultas em relaes matrimoniais, mulheres pardas 59% e mulheres pretas 50%. Como as diferenas na mortalidade por gnero determinam um nmero de mulheres em idade adulta maior do que o de homens, h maior probabilidade das mulheres permanecerem solteiras. O nus deste dficit masculino nos casamentos transferido para as mulheres negras atravs das hierarquias raciais brasileiras. A hierarquia racial no Brasil permite que mulheres brancas e pardas supram a falta de homens disponveis casando-se com homens de pele mais escura e, por sua vez, cria uma escassez de homens pretos disponveis para as mulheres pretas. A tendncia dos homens para se casarem com mulheres de pele mais clara sendo que 51,1% dos homens pretos comparados a 40,1% das mulheres pretas se casam com pessoas de outra cor , deixa as mulheres pretas com maior probabilidade de serem abandonadas no mercado de matrimnio. Baseado em uma entrevista que realizou, Burdick (1998) mostra como essas estatsticas se refletem nas experincias das moas pretas jovens:
Nos bailes, moas pretas tendem a se afastar das morenas, mulatas e brancas. Uma delas, Carlinha, uma adolescente preta, afirmou: As funkeiras pretas ficam sempre sozinhas... danando sozinhas ou entre si... difcil ficar perto de uma menina mais clara numa festa. O rapaz passa, no olha para voc, olha para ela, fala com ela... (p.39).

Concluses
A idia de miscigenao conforme apresentada pela ideologia da democracia racial brasileira tem buscado encapsular uma auto-imagem de sociabilidade nacional e representa a anttese da segregao racial que, por sua vez, caracteriza sociedades que continuam profundamente divididas, como a dos Estados Unidos e a da frica do Sul. Este captulo mostrou que a ideologia da mistura racial no Brasil hoje no se limita histria ou esfera do sexo e do prazer. Apesar da persistente e difundida discriminao racial na sociedade brasileira, as taxas de unio inter-racial so muito maiores no Brasil do que nos Estados Unidos ou na frica do Sul. Embora os brasileiros prefiram a endogamia, mais de um quinto dos brancos se casa com negros, enquanto a unio entre brancos e negros nos Estados Unidos e na frica do Sul rara. Embora a questo racial continue sendo uma varivel significativa na escolha de parceiros, a possibilidade concreta de tais unies no Brasil sugere que, em termos comparativos, a miscigenao no Brasil real e indica uma sociabilidade inter-racial relativamente ampla. Existem inmeros esclarecimentos necessrios para o entendimento da grande tendncia dos brasileiros em relao ao casamento inter-racial. Primeiro de tudo, o padro das unies inter-raciais no Brasil ainda est longe de ser aleatrio, revelando a integrao apenas parcial dos no-brancos. Alm disso, a unio inter-racial por parte dos brancos se d principalmente com mulatos. Dessa forma, apesar dos pardos estarem objetivamente mais prximos dos pretos no status social, sua maior aceitao pelos brancos parece contribuir para o alto nmero de casamentos inter-raciais. No entanto, as taxas de unio matrimonial entre brancos e pretos no Brasil ainda maior do que nos Estados Unidos ou na frica do Sul. Uma razo para o maior nmero de casamentos inter-raciais no Brasil a maior proximidade e o grau de exposio dos brancos aos no-brancos, que tambm ajudam a explicar as enormes diferenas dos nmeros entre as diferentes regies geogrficas e classes sociais. Os intercasamentos ocorrem primordialmente no Nordeste, regio onde os brancos
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tm maior probabilidade de interao com pardos e pretos. Embora diferenas regionais quanto unio inter-racial tenham sido interpretadas como resultado de um sistema de maior tolerncia no Nordeste, isso tem muito pouco ou nada a ver com tolerncia. Na verdade, a proximidade ou a extenso das interaes inter-raciais determinam quase todas as variaes regionais. De maneira semelhante, a unio inter-racial mais comum entre brancos pobres, que esto especialmente propensos a interagir com no-brancos. Pelas mesmas razes, muito raro acontecer entre brancos da classe mdia dominante. Por outro lado, a proximidade no pode explicar todas as diferenas entre Brasil e Estados Unidos. No Brasil, onde brancos e no-brancos compem propores similares da populao, os brancos tm 2,6 vezes mais chances de se casar com outros brancos, ao invs de com pardos ou pretos. Nos Estados Unidos essa proporo comparativa chega a 50. Evidentemente, os casamentos inter-raciais no Brasil no so, nem de perto, estigmatizados como so os casamentos entre brancos e negros nos Estados Unidos, devido a motivos culturais enraizados nas distintas histrias. No Brasil, a predominncia de homens durante o perodo da escravido levou a uma grande miscigenao e muitas unies inter-raciais, que foram posteriormente promovidas pelas ideologias do branqueamento e democracia racial, ambas baseadas na miscigenao. J os norte-americanos praticaram a segregao, principalmente para manter os homens negros longe das mulheres brancas. Entretanto, quando ocorre um casamento inter-racial, o amor nem sempre supera o racismo. Longe disso. A representao da miscigenao brasileira feita por Freyre ignorou o tremendo nus para as pessoas no-brancas, especialmente para as mulheres pretas. No mercado matrimonial, a pele mais clara preferida e as pessoas, especialmente as mulheres, com pele mais escura so predominantemente rejeitadas. Mesmo quando as barreiras unio inter-racial so superadas, o peso da cor mais escura persiste como desvantagem nas constantes trocas relativas questo do matrimnio. Alm disso, a unio inter-racial traz esposos e parentes de diversas cores para o convvio numa mesma casa ou famlia, na qual casamentos inter-raciais freqentemente no so bem aceitos, ficando sujeitos a maledicncias e intrigas. De forma recproca, as pessoas mais claras freqentemente trocam sua brancura por status social e outras vantagens que recebem de seus parceiros de pele mais escura. Embora muitas unies inter-raciais sejam certamente amorosas e duradouras, improvvel que a importncia da questo racial para estes casais desaparea completamente.

Notas
1 2 3

N. Silva 1987; Berqu 1990; Petrucelli 2001. Ver, por exemplo, Burdick 1998.

Ele disse que a Bahia provavelmente o mais importante caldeiro tnico euro-africano do Brasil. (p. 50)
4

Esse mtodo de aproximao de matrimnios recentes em reas locais tambm foi utilizado por Blau, Blum, e Schwartz (1982) e South e Messner (1986) para anlise de casamentos inter-raciais nos Estados Unidos. Os mesmos autores chamam a ateno para a importncia de se considerar a composio racial.
5

A populao total dos 74 centros urbanos representa 42% da populao total do Brasil e 62% da populao urbana em 1980. Como a amostra de 25% dos casos do Censo, o nmero de casais varia de 107.992 casais que moram em So Paulo a 839 casais em Marlia, numa mdia de 10.055 casais por regio metropolitana. Ver Telles 1993 para maiores detalhes sobre esta metodologia.
6

Outra possvel explicao para os altos ndices de casamentos inter-raciais o fato de que muitos casamentos computados pelo Censo brasileiro so informais e no registrados no civil ou na igreja. Uma anlise separada dos dados do Censo de 1991 mostra que os casamentos endogmicos tm maior probabilidade de serem oficiais, mas que a maioria dos casamentos inter-raciais tambm eram. As maiores diferenas raciais foram entre os casais brancos, onde apenas 19% dos casamentos informais eram consensuais, comparados a 33% dos casamentos entre brancos e pardos e 42% dos casamentos entre brancos e pretos. Por outro lado, somente 28% dos casamentos endogmicos entre pardos eram informais,

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comparados a 33% dos casamentos entre pardos e brancos e 45% dos casamentos entre pardos e pretos. Desta forma, a hiptese pode ser sustentada.
7

Os dados da figura 7.3 foram limitados s reas urbanas com populao parda ou preta menor do que 20% do total. Isto porque em nenhuma das 74 reas urbanas do Brasil analisadas a populao preta era superior a 17%.
8

Frazier 1942; Willems 1949. e Van den Berghe 1957; Andrews 1991. Telles 1993. Skidmore 1974; Degler 1986; Burdick 1998. Este culto mulata tambm pode ser encontrado em Freyre (1986, p. 14): Em nosso lirismo nacional no h tendncia mais claramente revelada do que a glorificao da mulata, da cabocla ou da ndia, de pele parda ou morena, celebrada pela beleza dos seus olhos, pela brancura do sorriso, pela malcia, languidez e jeito encantador, bem mais do que as virgens plidas e loiras donzelas.

9 Bastide 10 11 12

13

Lazo (2001) demonstra que, aos 50 anos, 8,5% das mulheres pretas permanecem solteiras, o que acontece com 6,7% das mulheres brancas e 5,5% das pardas.

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CAPTULO 8

Segregao residencial

A massa de negros com menor escolaridade e baixa capacitao profissional seria empurrada mais do que nunca para a periferia, devido a um intenso esforo de deslocamento forado e ao reforo das leis contra invases urbanas. Isso, que s vezes era chamado de opo brasileira, daria a impresso de que o apartheid havia sido desmantelado, por causa da no-separao dos grupos por raa. Mas o pontochave era que o Africaner volk permaneceria no poder e a frica do Sul continuaria sendo seu estado nacional.
Alister Sparks, referindo-se maneira pela qual algumas autoridades sulafricanas falavam sobre seus planos para a reforma ps-apartheid (1990)

A ttulo de simples observao, os norte-americanos frequentemente acham que existe segregao racial nas cidades brasileiras, fazendo uma transposio da imagem dos guetos urbanos dos Estados Unidos para o Brasil. Esses observadores s vezes comentam que os habitantes das favelas so predominantemente negros, como nos guetos norte-americanos. Por ocasio de uma primeira estada no Brasil, no final dos anos 1980, essa analogia me parecia uma representao apropriada da realidade urbana do Brasil. No entanto, ao discutir a relao entre raa e as cidades com um socilogo brasileiro, ele relatou que no havia segregao racial, mas apenas segregao por classe social, e que as diferenas raciais no campo habitacional existiam apenas na medida em que eram coincidentes com as diferenas de classes. Apenas a capacidade de pagar pela moradia num mercado imobilirio altamente estratificado determinaria onde uma pessoa poderia viver. A no ser por isso, brasileiros de diferentes cores se distribuiriam aleatoriamente pelos bairros urbanos. Se os habitantes dos bairros pobres so predominantemente negros e os dos bairros de classe mdia predominantemente brancos porque os negros so tambm predominantes nas classes mais baixas, enquanto que a classe mdia composta principalmente de brancos. Alm disso, esse socilogo afirmou que, ao contrrio dos Estados Unidos, no existem leis no Brasil determinando lugares especficos para os negros; aparentemente ele acreditava que a segregao racial nos Estados Unidos continuava a ser sancionada por lei. Por fim, ele explicou que as concepes brasileiras sobre raa so contnuas e no categricas, como aquelas de tradio norte-europeia, impedindo a ocorrncia de segregao racial. Era esse, na poca, o pensamento tpico sobre a distribuio residencial por raa no Brasil, o que por sua vez se alinhava com a crena na democracia racial e na extensa miscigenao. Alguns anos depois, um incidente no Rio de Janeiro dissiparia essa viso das cidades brasileiras sem diviso racial, pelo menos para mim. Em 18 de outubro de 1992, uma multido de jovens de comunidades pobres da Zona Norte do Rio de Janeiro irrompeu pelas famosas praias da Zona Sul, fazendo arrastes e aterrorizando os banhistas, que se puseram em fuga. As reaes a esse incidente por parte dos moradores da Zona Sul revelaram seus preconceitos e inseguranas em relao aos habitantes da Zona Norte e das favelas situadas

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nos morros, geograficamente prximos mas socialmente distantes. Alm disso, o fato de que os jovens da Zona Norte pareciam ser quase todos negros, enquanto os da Zona Sul eram virtualmente brancos e mostravam-se conscientes e at mesmo perturbados com as diferenas de cor, fez desse incidente uma questo racial e no somente socioeconmica. Isso pde ser observado nas reaes dos moradores de classe mdia, que incluam desde declaraes de medo dos bandos de negros pobres at a preparao de clubes de artes marciais da Zona Sul para a defesa contra uma invaso1. Embora esses arrastes tenham ocorrido no passado, esse episdio, em particular, foi importante, por ter sido altamente divulgado pela imprensa. Pelo fato de ter ocorrido pouco antes das eleies municipais, muitos acreditavam que o destaque que lhe foi dado pela mdia representava uma conspirao para assustar os cidados cariocas quanto possibilidade de que a candidata Benedita da Silva, negra, moradora de favela, se tornasse prefeita do Rio de Janeiro. A TV Globo, gigante da mdia brasileira, filmou esses arrastes ao vivo, o que levantou suspeitas de conluio, j que a mdia conseguiu chegar a tempo e colocar suas cmeras no local exato para filmar os ataques-surpresa. Esses eventos trouxeram luz as frgeis relaes entre as classes pobres predominantemente negras e a classe mdia branca no Rio, um problema que havia sido convenientemente negligenciado no passado, por causa da distncia fsica que costuma separar os dois grupos. Esse exemplo no s revelou as tenses de classe no Rio de Janeiro como tambm as tenses raciais. Embora as questes de raa e de classe social estivessem dentro da mente do pblico por ocasio dos arrastes, muitos analistas e formadores de polticas pblicas continuaram acreditando que a varivel raa poderia ser simplesmente reduzida classe social. Porm, aquele incidente levantou algumas dvidas quanto a esta simplificao. Parecia que grande parte da classe mdia branca havia decidido fazer dos negros inimigos pblicos, tanto social quanto politicamente.

A Importncia Sociolgica da Segregao Residencial

A segregao residencial ocupa um papel central nos debates sociolgicos norteamericanos sobre relaes raciais e desigualdade racial. Massey e Denton (1994) referem-se segregao entre negros e brancos nos Estados Unidos como um apartheid americano [American Apartheid] em que a constante e rgida discriminao residencial contra os negros responsvel por muitas das desvantagens desse grupo, inclusive alimentando esteretipos, identidades negras de oposio e a formao de uma underclass. Persistentemente, altos nveis de segregao afetam o acesso a escolas, empregos e sade, produzem danos no desenvolvimento das crianas, concentram a pobreza, e ainda por cima estimulam o crime. A segregao racial urbana frequentemente considerada o estopim das desigualdades raciais, presumivelmente porque se acredita que, se a segregao residencial fosse eliminada, tambm desmoronaria o edifcio da desigualdade racial2. Um exame aprofundado dessa literatura pode levar algumas pessoas a imaginar que esse o caso de qualquer cidade em que vivem pessoas negras e brancas, mas tais concluses so tiradas apenas do exemplo norte-americano. Porm as ideias quanto ao Brasil so em geral exageradas em um sentido ou outro, variando do estilo segregacionista dos Estados Unidos ou da frica do Sul3 viso predominante, oriunda do pensamento de Freyre a respeito da famlia patriarcal rural, na qual todos vivem juntos em harmonia. So vrias as razes que justificam o exame do caso brasileiro, principalmente o fato de que talvez exista mais segregao racial no Brasil do que imaginam muitos brasileiros. Por outro lado, dados estatsticos sobre a segregao residencial tambm oferecem um indicativo bastante objetivo para uma comparao entre a segregao no Brasil e nos Estados Unidos. Dada a grande variedade de especulaes sobre a natureza da segregao residencial no Brasil, comparada com a dos Estados Unidos, este captulo busca estabelecer os graus de segregao no Brasil e delinear as implicaes gerais disso para as relaes raciais. Minha alegao principal que a segregao racial no Brasil no auto-evidente e requer uma
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mensurao sistemtica. Alm disso, as interpretaes dos ndices de segregao devem ser entendidas como um reflexo da histria, no implicando pressupostos inerentes aos sistemas de segregao baseados na lei, como os dos Estados Unidos e da frica do Sul, nem tampouco abraando a ideologia da democracia racial, que ofusca o entendimento real de como operam raa e classe no Brasil. Neste captulo, primeiro analisa-se as diferenas regionais na composio racial de 1872 a 1999, visando entender a composio racial das cidades brasileiras e para compreender que a segregao racial h muito sucede em nvel regional. Em seguida, examinam-se a natureza e a extenso da segregao racial nas reas urbanas do Brasil, com base nos Censos de 1980 e 1991. A segregao em So Paulo e no Rio de Janeiro mapeada por distritos com base na amostra pblica de 1991, enquanto que os ndices de segregao com base em setores censitrios so computados para vrias das maiores reas urbanas a partir dos dados do Censo de 1980. Os distritos representam reas geogrficas bem grandes, normalmente com populao de centenas de milhares, enquanto os setores censitrios aproximadamente representam bairros, cada um com uma mdia de 200 a 250 domiclios; no entanto, as informaes dos Censos no nvel de setores censitrios no esto disponveis ao pblico. Com permisso especial do IBGE, foram computados os ndices de segregao com dados de setores censitrios extrados do Censo de 1980 para os 40 maiores centros urbanos do Brasil.

Regio, Urbanizao e Composio Racial

Como demonstramos no Captulo 1, os brancos so maioria nas relativamente bem desenvolvidas regies do Sul e Sudeste, onde vivem 57% dos 170 milhes de brasileiros, mas so minoria numrica nas regies menos desenvolvidas. O Censo de 2000 revela que, de forma geral, 73% dos brancos, 54% dos pretos e apenas 37% dos pardos vivem nessas duas regies. A figura 8.1 demonstra a histrica concentrao regional dessas categorias raciais no Sul e Sudeste desde 1872. Desde o incio do processo de imigrao europia em massa, em meados do sculo XIX, os imigrantes se estabeleceram principalmente nestas duas regies, enquanto o nmero relativo de no-brancos diminuiu significativamente de 1890 a 1950. Houve um aumento significativo de 34 para 40% na proporo de mulatos de 1872 para 1890, provavelmente, devido perspectiva de trabalho na produo de caf no Rio e em So Paulo.

Figura 8.1 Percentual de brancos, pardos e pretos residindo no Sul e Sudeste: 1872-2000 (Fontes: Censos brasileiros de 1872, 1890, 1950, 1960, 1980 e 2000).

Surpreendentemente, apesar do surto econmico na regio Sudeste durante grande parte do sculo XX, foram poucos os movimentos migratrios da populao no-branca para o sul.
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O maior movimento para a regio ocorreu a partir dos anos 1950, quando comeou uma imigrao em grande escala proveniente da regio do Nordeste. A proporo de pretos nas duas regies ao sul do pas aumentou de 54 para 60% e a populao parda passou de 33 para 37% entre 1960 e 1980. O crescimento industrial brasileiro levou, assim, a algumas mudanas na populao por raa, mas dificilmente afetou a histrica concentrao regional de brancos, pardos e pretos. Em comparao, a industrializao produziu grandes oscilaes raciais nos Estados Unidos. Farley e Allen (1987) demonstraram que, enquanto 89% da populao negra residia no Sul dos Estados Unidos em 1910, menos de 40% dela vivia l em 1970. A maior parte das diferenas entre os dois pases pode ser atribuda ao fato de a escravido ter se limitado regio Sul dos Estados Unidos, ao passo que no Brasil essa prtica se generalizou em todas as regies. Alm disso, a industrializao no foi to forte no Brasil como nos Estados Unidos, embora aparentemente tenha produzido melhores condies que as disponveis em outras regies do Brasil. Por fim, a ameaa de racismo segurana pessoal foi sempre motivo de preocupao no Sul dos Estados Unidos, diferentemente do Brasil. Os negros enfrentaram violncia racial no Sul, frequentemente na forma de linchamentos, o que pode ter forado o xodo em direo ao Norte, independentemente das condies econmicas que esperavam encontrar l. De 1980 a 2000, como a economia industrial brasileira comeou a piorar, pretos e brancos comearam a sair do Sul e do Sudeste, enquanto o nmero de pardos aumentava significativamente. A proporo de brancos nas regies ao sul diminuiu cinco pontos percentuais e a de negros seis pontos percentuais. Apesar disso, a populao brasileira continua a distribuir-se espacialmente de forma desigual por raa, como no sculo passado. Diferentemente das diferenas regionais na composio racial, houve uma grande convergncia de nveis de urbanizao por cor. Com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 1999 e o Censo de 1960, 84% dos brancos, 80% dos pretos e 74% de pardos vivem atualmente em reas urbanas; isto se compara ao ano de 1960, quando 51% dos brancos e 43% dos pretos, mas apenas 37% de pardos, moravam em reas urbanas. A residncia nessas reas, contudo, continua a ser diferenciada por regio, os no-brancos tendendo para as regies mais pobres e as reas rurais, tornando-se os mais pobres dos pobres, em virtude de sua localizao.

Segregao Urbana
No nvel dos distritos. Os mapas 8.1 e 8.2 ilustram a composio racial para os distritos das regies metropolitanas de So Paulo e do Rio de Janeiro em 1990-1991. Essas duas reas metropolitanas so de longe as maiores cidades do Brasil, figurando entre as maiores do mundo. So Paulo tem uma populao de 18,6 milhes em 128 distritos, com uma populao mdia de 145 mil em cada distrito. O Rio de Janeiro tem uma populao de 11,3 milhes e 45 distritos, com mdia de 257 mil habitantes por distrito. Logo, a segregao descrita nesses mapas ilustra diferenas espaciais baseadas em reas muito grandes.

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Mapa 8.1 rea metropolitana de So Paulo.

O mapa 8.1 demonstra que os distritos do centro de So Paulo, caracterizados por seu status de classe mdia e pela grande densidade, so formados predominantemente por brancos. Em quase todos esses distritos, as pessoas no-brancas representam menos de 16% da populao. Os distritos remanescentes, situados ao redor do centro da cidade, com a exceo de apenas cinco, possuem mais de 16% de negros, com no mximo 57% de negros. As maiores concentraes de negros esto no primeiro anel da periferia sul-sudeste, em vrios distritos a leste do centro da cidade e nos anis mais afastados da periferia distante nortenordeste. Interessante notar que cinco dos distritos perifricos, nos quais a grande maioria da populao formada por brancos, esto localizados em diferentes partes da regio metropolitana, quase sempre circundados por distritos amplamente negros.

Mapa 8.2 rea metropolitana de Rio de Janeiro.

No caso da regio metropolitana do Rio de Janeiro, o mapa 8.2 mostra que a maior concentrao de brancos se encontra nos dois distritos geograficamente pequenos mas com grande densidade localizados na Zona Sul. Uma grande proporo da populao no-branca vive nas favelas espalhadas pela regio. Um anel ao redor desse centro geograficamente pequeno e predominantemente branco possui maior concentrao de negros (de 15 a 45%), mas ainda composto majoritariamente por brancos, principalmente prximo a praia. Os
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distritos predominantemente negros esto localizados no segundo e terceiro anis, que correspondem aos subrbios pobres do Rio, geralmente referidos como Baixada Fluminense. Embora as favelas prximas ao centro do Rio sejam bem conhecidas, a maioria da populao pobre mora nos subrbios. As maiores concentraes de negros esto localizadas nas partes ao norte e ao leste da periferia afastada. Vale notar que o modelo de centralizao pela raa pode ser encontrado tanto no Rio de Janeiro quanto em So Paulo, embora uma crescente concentrao de negros fora do centro da cidade seja mais visvel no Rio de Janeiro. No nvel dos bairros. Embora a centralizao da populao de classe mdia e a periferizao dos pobres tenham sido a marca da estrutura das cidades da Amrica Latina4, tal descrio simples insuficiente e cada vez menos apropriada para entender os nveis de segregao residencial nas complexas e frequentemente multinucleadas reas urbanas do continente. A proliferao das favelas, tanto em reas menos valorizadas da periferia quanto nas concorridas reas de classe mdia e alta, torna indispensvel o estudo da segregao residencial em nvel de bairros. No passado, as pesquisas sobre os padres de segregao da Amrica Latina enfocavam a extenso da centralizao para descrever a segregao, principalmente porque a centralizao descreve uma forma urbana derivada do perodo colonial (e at mesmo pr-colonial) que relativamente fcil de ser observada e, caso mensurvel, requer dados para apenas duas reas: o centro da cidade e a periferia. Centralizao, ento, refere-se populao que vive na periferia comparada com aquela da regio central, como ilustram os mapas 8.1 e 8.2 das variaes para So Paulo e o Rio de Janeiro. No entanto, a centralizao uma forma urbana excessivamente simplista e frequentemente no apropriada para descrever as reas metropolitanas espacialmente complexas do Brasil. Formas urbanas particulares, tais como o modelo de centralizao tpico das cidades anteriores ao sculo XX, resultavam de limitaes ambientais e tecnolgicas, inclusive a disponibilidade de carros ou a construo de edifcios comerciais. Mais recentemente, a tecnologia de segurana passou a ser importante, permitindo que a classe mdia de So Paulo se deslocasse para os subrbios5. Embora o Rio de Janeiro siga mais o modelo de centralizao do que So Paulo, a extenso da segregao subestimada em nvel distrital porque os bairros dentro dos distritos maiores so geralmente segregados. As favelas, que so predominantemente compostas por negros6 e os bairros de classe mdia freqentemente existem lado a lado, como fica claro no caso da Zona Sul. Alm disso, as prprias favelas podem ser segregadas por raa, o que poderia ser observado nos ndices calculados a partir de setores censitrios. Por exemplo, a favela do Cantagalo, no Rio de Janeiro, com vista para distritos compostos predominantemente por brancos como Ipanema, de um lado, e Copacabana, de outro, se divide em dois setores: Pavo-Pavozinho e Cantagalo. Segundo um residente dessa favela, Pavo-Pavozinho, que tem acesso via Copacabana, habitada principalmente por nordestinos, abrangendo as categorias de brancos e pardos. Por outro lado, a favela do Cantagalo, sobre Ipanema, abriga principalmente cariocas nativos, em sua maioria pretos e pardos. Embora Pavo-Pavozinho e Cantagalo sejam habitualmente consideradas como uma nica favela pelos de fora, a diviso torna-se especialmente visvel quando os traficantes restringem o acesso entre as duas comunidades7. As diferenas raciais entre as duas comunidades carentes mostram que apenas a diviso por classe social no explica a segregao espacial.

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Tabela 8.1 ndices de Segregao e Composio Racial das 10 maiores regies metropolitanas do Brasil e das 8 maiores dos Estados Unidos, 1980 Exposio dos Brancos aos Isolamento dos Percentual de Regio Metropolitana Dissimilaridade Negros Negros Negros Brasil So Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Recife Porto Alegre Salvador Fortaleza Curitiba Braslia Belm Estados Unidos New York Los Angeles Chicago Detroit Washington Philadelphia Houston Baltimore 75 81 92 73 79 88 79 81 6 4 4 5 12 6 8 9 63 60 83 77 68 70 59 72 21 13 20 20 28 19 18 26 37 37 41 38 37 48 40 39 39 37 21 32 35 50 12 56 54 13 37 59 37 50 58 70 23 82 75 26 57 77 25 40 45 73 15 77 69 16 46 72

Fonte: Os indices do Brasil so calculados com base no Censo de 1980 para o nvel dos setores censitrios; Os indices de interao no nvel dos setores censitrios do Censo dos Estados Unidos so de Massey e Denton (1987); Os ndices de dissimilaridade para os Estados Unidos calculados com base em dados de dos quarteiros so de Farley e Allen (1994 Tabela 5.6).

Para examinar a segregao no nvel dos bairros, foram utilizadas duas medidas aplicadas amplamente nos Estados Unidos: ndices de dissimilaridade e de exposio (ou isolamento). A tabela 8.1 apresenta o ndice de dissimilaridade, o ndice de exposio de brancos a negros, o ndice de isolamento dos negros e a composio racial das maiores reas metropolitanas do Brasil e dos Estados Unidos. O ndice de dissimilaridade a medida padro da segregao. Mede o equilbrio [evenness] na distribuio dos grupos raciais e de estratos de renda domiciliar pelos setores censitrios das reas metropolitanas, ou a extenso na qual os grupos sociais se distribuem de maneira diferencial entre bairros de uma rea urbana. O conceito de equilbrio [evenness] particularmente conveniente para perceber os nveis de segregao encontrados entre os mosaicos de residncias e bairros que caracterizam as reas metropolitanas brasileiras. Especificamente, o ndice de dissimilaridade (D) mede o percentual do grupo A que teria que sair do setor censitrio atual para que a sua distribuio fosse coincidente ou igual do grupo B. O valor de D varia de zero (0), onde os grupos A e B se distribuem equilibradamente [evenly] por toda a rea urbana, at cem (100), onde A e B no compartilham qualquer estrato, ou seja, uma segregao completa.
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Na primeira coluna da tabela 8.1 so apresentados os ndices de dissimilaridade entre brancos e negros para as dez maiores regies metropolitanas do Brasil 8 e as oito maiores dos Estados Unidos. Para os Estados Unidos, utilizam-se os ndices de dissimilaridade de 1980 baseados em dados por quadras, onde cada quadra aproximadamente do tamanho dos setores censitrios do censo brasileiro.. Para cada quadra dos Estados Unidos havia em mdia 930 pessoas, sendo que para cada setor censitrio brasileiro a mdia era de 840 e 1.020 pessoas9. No caso de ndices de exposio para os Estados Unidos, encontrei apenas os baseados em setores censitrios mais amplos, os quais, quando comparados aos dados por quadras tendem a superestimar a extenso da exposio dos brancos aos negros. A tabela demonstra que, com base no tradicional ndice de dissimilaridade, a segregao residencial racial nas reas metropolitanas do Brasil moderada, quando comparada aos nveis de segregao extremos encontrados nos Estados Unidos. O maior ndice de dissimilaridade entre brancos e negros de 48 em Salvador, o que indica que 48% dos negros e 48% dos brancos teriam que se mudar de seus bairros para que a distribuio espacial fosse igual em toda a rea metropolitana. As outras nove reas metropolitanas apresentam ndices de dissimilaridade com pequenas variaes, de 37 a 41. A dissimilaridade muito maior nas reas urbanas dos Estados Unidos, com valores variando de 75 em Nova Iorque e 92 em Chicago. Embora os ndices de dissimilaridade tenham diminudo, em mdia, durante as duas ltimas dcadas, so ainda muito maiores nas reas metropolitanas dos Estados Unidos do que os ndices brasileiros que, provavelmente no mudaram muito desde 198010. A segregao entre negros e brancos continua extrema nos Estados Unidos, enquanto que no Brasil moderada, comparvel, em termos, situao entre brancos e asiticos nos Estados Unidos. O ndice de dissimilaridade no capta a extenso da exposio ou isolamento dos indivduos em relao aos membros de outros grupos. Ento, calcula-se tambm os ndices de exposio que medem a extenso em que membros de um determinado grupo social esto expostos a outros de outro grupo pelo fato de viverem em um mesmo bairro. Diferentemente dos ndices de dissimilaridade de segregao, esta medida amplamente influenciada pela composio racial de uma regio. Por exemplo, os brancos so mais propensos a ficar expostos aos negros em lugares onde estes formam uma grande poro da populao, mas a dissimilaridade no necessariamente afetada. Especificamente, o ndice de exposio de brancos a negros mede a proporo de vizinhos negros que residem em um dado setor censitrio em que, em mdia, vive o branco. Assim como o ndice de dissimilaridade, o ndice de exposio tambm varia entre zero e cem, em que zero (0) representa os casos em que a mdia de pessoas brancas no tem vizinhos pretos ou pardos e cem (100) significa que todos os vizinhos da mdia das pessoas brancas so no-brancos11. A segunda coluna da tabela 8.1 demonstra ndices de exposio de brancos a negros, variando de 12 a 59 para as dez maiores regies metropolitanas do Brasil comparadas com variaes de 4 a 12 para as metrpoles dos Estados Unidos. Os brancos nas cidades de Porto Alegre e Curitiba esto em mdia mais segregados em termos de exposio. Esses brancos vivem em bairros que abrigam cerca de um oitavo de negros (valores de 12 e 13, respectivamente). Essa situao a mesma para Washington D. C., que tem a menor segregao por essa medida dentre as reas urbanas dos Estados Unidos. No entanto, geralmente existem grandes diferenas entre os pases. De forma mais destacada, os brancos tm maiores probabilidades de viver prximos a negros nas reas metropolitanas do Brasil com composio racial semelhante s encontradas em muitas cidades dos Estados Unidos. Por exemplo, Los Angeles, que tem a composio racial semelhante de Curitiba e Porto Alegre, possui um ndice de exposio de 4. Nas reas urbanas predominantemente negras do Brasil, a exposio dos brancos aos negros muito maior do que nas reas urbanas dos Estados Unidos. Em trs casos Salvador, Fortaleza e Belm uma pessoa branca mdia tende a ter principalmente vizinhos negros.

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Figura 8.2 Exposio residencial de brancos a no-brancos em relao ao percentual de no-brancos nas 40 maiores reas metropolitanas brasileiras e nas 8 maiores norteamericanas. Nota: No-brancos refere-se a pretos e pardos no Brasil e negros nos Estados Unidos.

Para ilustrar a diferena entre os Estados Unidos e o Brasil, a figura 8.2 assinala a relao entre a exposio residencial dos brancos e negros pelo percentual de brancos para as 40 maiores reas metropolitanas do Brasil e as oito maiores dos Estados Unidos de forma semelhante figura 7.1 para ndices de casamentos inter-raciais. Essa figura demonstra que a exposio residencial de negros no Brasil claramente maior do que nas cidades dos Estados Unidos de semelhante composio racial, espelhando os resultados sobre os casamentos interraciais. A diferena seria ainda maior se considerarmos que os ndices de exposio nos Estados Unidos so calculados a partir de setores censitrios, ao invs de quadras. Voltando tabela 8.1, a coluna 3 mostra o ndice de isolamento para negros, que demonstra em que medida uma pessoa negra mdia em reas urbanas tem vizinhos brancos. As quatro reas metropolitanas brasileiras onde a populao de maioria negra (Recife, Salvador, Fortaleza e Belm) apresentam ndices de isolamento que se enquadram nos padres dos Estados Unidos. Em outras palavras, o contato de negros com brancos nessas cidades quase to limitado quanto nos Estados Unidos. Salvador, com um resultado de 82, apresenta o maior ndice de isolamento espacial de negros do Brasil, isto , a probabilidade de que pretos e pardos vivam prximos a outros negros semelhante ao isolamento negro em Chicago (83), a regio metropolitana mais segregada dos Estados Unidos. No entanto, ao passo que o restrito contato inter-racial nos Estados Unidos determinado principalmente pela discriminao imobiliria, no Brasil as situaes comparveis, quando existem, decorrem basicamente da preponderncia numrica de negros nessas reas urbanas12.

Explicaes para a Segregao Racial

A pequena mas rica literatura sobre segregao residencial no Brasil sugere que razes econmicas, o racismo no mercado imobilirio e a etnicidade podem, em conjunto, ser responsveis pela segregao racial. Pierson (1942) investigou a questo da segregao residencial em seu seminal estudo sobre Salvador. Com base em suas impresses de vrias partes da cidade, ele observou que a cor da pele dos residentes variava segundo a qualidade dos bairros: as reas mais pobres e mais populosas da cidade eram habitadas por negros,
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mulatos de pele escura e um pequeno nmero de mulatos de pele mais clara, ao passo que os brancos e alguns mulatos de pele mais clara habitavam os setores de classe mdia da cidade. Logo, ele descreveu uma paisagem de segregao residencial considervel por cor, embora sua concluso se limitasse a estabelecer que a segregao ocorria apenas na medida em que cor e classe eram coincidentes. Nos anos 1950 e incio dos 60, uma pesquisa promovida pela Unesco relatou uma segregao residencial substancial no Rio de Janeiro 13 e em Florianpolis14, mas esses estudos tambm concluram que, em ambos os casos, a segregao se condicionava fortemente classe social. Interessante notar que a pesquisa promovida pela Unesco revelou racismo e preconceito racial bastante difundidos no Brasil, o que contrastava com a literatura anterior, mas tal pesquisa no estendeu suas concluses segregao espacial. Por outro lado, h evidncias de que a discriminao no mercado imobilirio pode ser responsvel por alguma segregao. Pesquisas sobre atitudes raciais conduzidas pelos pesquisadores com apoio da Unesco verificaram que um percentual consistente, de 30 a 40%, dos brancos dizia no estarem dispostos a aceitar negros ou mulatos como vizinhos 15. Esses resultados confirmaram a existncia de racismo que poderia levar segregao residencial, embora no fornecesse prova direta de discriminao residencial. No entanto, os resultados de uma pesquisa nacional de 1995, conduzida por Turra e Venturi (1995:156), encontraram pouca resistncia por parte de brancos idia de ter negros como vizinhos, sugerindo que talvez os comportamentos tivessem se modificado. Noventa e trs por cento (93%) dos brancos e 94% dos pardos relataram que no se importariam se vrias famlias de pretos se mudassem para seus bairros. No entanto, preciso ser um pouco cuidadoso quanto ao uso de dados de atitudes para medir os nveis do racismo no Brasil contemporneo, uma vez que as respostas a respeito do prprio racismo podem ser condicionadas por uma crena social na tolerncia racial. So muitos os exemplos de incidentes que sugerem a existncia de discriminao residencial, tais como o bem conhecido elevador de apartheid do Brasil. Negros da classe mdia freqentemente reclamam que os porteiros dos edifcios pedem que eles utilizem os elevadores de servio quando visitam amigos da classe mdia. No tenho conhecimento de estudos sobre como o racismo e a discriminao racial possam ter afetado o mercado imobilirio brasileiro, alm da pesquisa de 1995. Talvez a instabilidade do mercado imobilirio e o rpido crescimento da populao pobre nas regies metropolitanas no tenham permitido a consolidao de mercados imobilirios separados por raa. Uma vez que muitas moradias no Brasil so improvisadas e esto em um limite ambguo entre o legal e o ilegal, bem menos provvel que encontremos discriminao residencial sistemtica em muitos bairros. No entanto, mesmo em reas residenciais estveis da classe mdia brasileira, no parece haver uma forte associao entre valor das propriedades e composio racial dos bairros que seja produzida por blockbusting, redlining, ou qualquer outro mtodo similar quelas que resultaram nos altos nveis de segregao encontrados nos Estados Unidos. Nos Estados Unidos, a segregao racial residencial foi originada principalmente com as leis Jim Crow de segregao no sul do pas, que teve seu paralelo no norte atravs da discriminao imobiliria e do enrijecimento da color line. A segregao aumentou no incio do sculo XX nas cidades do norte, especialmente atravs da violncia contra negros, convenes restritivas e da discriminao imobiliria [blockbusting]16. Esses tipos de segregao residencial esto ausentes no Brasil. Mais importante, os agentes institucionais que produziram grande parte da segregao nos Estados Unidos tais como os agentes imobilirios, gerentes, bancos, financiadoras, e seguradoras, no participam da maior parte do mercado imobilirio do Brasil urbano, dada a improvisao deste e, frequentemente, seu carter informal. Por outro lado, outras prticas que seguem abastecendo a segregao residencial nas cidades americanas tambm podem acontecer no Brasil, tais como o fato dos brancos evitarem vizinhos negros, a discriminao assumida, e talvez um critrio seletivo discriminatrio na hora de conseguir um financiamento bancrio para no-brancos mais ricos
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Tabela 8.2 ndices de Dissimilaridade entre Brancos, Pardos e Pretos por Grupo de Renda Familiar: Cinco Regies Metropolitanas no Brasil, 1980 Dissimilaridade Entre: Brancos Brancos Regio Metropolitana e Grupo de vs. vs. Renda Familiar (em Reais) Pretos Pardos Salvador 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 1500 ou mais Feira de Santana 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 Rio de Janeiro 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 Belo Horizonte 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 Barra Mansa-Volta Redonda 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 36 36 38 42 39 36 36 36 55 44 45 46 57 41 42 42 45 55 42 46 45 54 38 39 39 42 55 51 57 59 62 47 46 48 47 52 52 55 55 62 50 52 51 50 51 51

Fonte: Censo brasileiro de 1980. Tambm encontra-se em Telles, Edward. Residential Segregation by Skin Color in Brasil. American Sociological Review. 1992, V. 57 (abril: 186-197)

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comprarem sua casa prpria. Outra explicao possvel para a segregao entre pessoas de renda semelhante, alm da discriminao e da cultura, pode ser a disparidade racial no que diz respeito riqueza acumulada, que pode ser independente da renda, como mostrado no captulo 5. Pode existir tambm algum tipo de auto-segregao por parte dos negros, porque talvez eles desejem minimizar seus contatos com brancos para evitar uma discriminao racial em potencial. Embora seja um efeito determinado por um racismo societrio generalizado, os negros podem achar mais fcil encontrar moradia em bairros que j tenham um grande nmero de negros. Alm disso, a auto-segregao de brancos, pardos e pretos pode decorrer tambm de vnculos culturais e da proximidade a instituies e pessoas de mesma mentalidade. Rolnik (1989) mostrou que a populao de origem africana em So Paulo e no Rio de Janeiro tende a se concentrar em certos bairros pobres prximos a instituies culturais e religiosas etnicamente afins, tais como escolas de samba e terreiros de candombl. Esses bairros frequentemente surgiram ao redor de ncleos de antigos bairros de escravos. Bairros racialmente distintos podem tambm emergir da coincidncia de identidades regionais com a composio racial destas regies. Especificamente, fluxos de redes migratrias parecem canalizar os migrantes de determinados estados, com composies raciais bem distintas, para determinados bairros. No caso de So Paulo, por exemplo, os migrantes do estado do Paran, predominantemente brancos, esto concentrados em uma parte da cidade, enquanto os migrantes da Bahia, onde a populao principalmente formada por negros, esto concentrados em outra parte. Para investigar se a segregao moderada do Brasil um produto de classe social, eu apresentei na tabela 8.2 os ndices de dissimilaridade entre brancos e negros para seis grupos de renda em cinco reas metropolitanas onde brancos, pardos e pretos esto representados por todos os nveis de renda. Examina-se at que ponto os grupos raciais esto segregados nos estratos com a mesma renda familiar, para testar se a renda explicaria a extenso da segregao racial. A categoria racial das famlias determinada pela cor do chefe de famlia. Isto um pouco problemtico, uma vez que algumas famlias so multirraciais, o que pode ajudar a explicar os baixos nveis de segregao no Brasil. Apesar disso, a grande maioria das famlias provavelmente no inclui membros brancos e negros. A tabela 8.2 tambm diferente da tabela 8.1 na medida em que examina a dissimilaridade entre brancos e pardos e entre brancos e pretos. Entre as quarenta maiores reas urbanas, cinco so examinadas porque apenas estas oferecem a exigncia mnima necessria de trs famlias de pretos ou pardos por setor censitrio em nveis de renda alto ou mdio. Este limite mais baixo permite uma anlise estatisticamente robusta da segregao na faixa de renda mais alta, evitando-se as disparidades que podem ocorrer quando se usam pequenas populaes. Apenas Salvador possui negros que ganham acima de US$ 1.500 por ms em nmero suficiente, enquanto as outras quatro reas urbanas atendem aos critrios mnimos para negros na categoria rendimentos de US$ 750 e US$ 1.499 por ms. Alm das consideraes metodolgicas, este problema tambm demonstra que o isolamento residencial de brancos virtualmente garantido pela ausncia de uma classe mdia negra significativa. A tabela 8.2 demonstra que a segregao residencial entre brancos, pardos e pretos no pode ser atribuda apenas ao status socioeconmico; segregao residencial por cor ocorre entre pessoas de renda semelhante em cinco reas metropolitanas. Ento, a economia apenas no explica a segregao racial no Brasil. A auto-segregao, o racismo, ou ambos contribuem para a segregao racial, alm da classe. A tabela tambm revela que em quase todos os casos a segregao aumenta com a renda, indicando uma maior importncia da raa na moradia da classe mdia do que na das classes mais baixas17. Por exemplo, os brancos visivelmente parecem aumentar sua distncia dos pretos no grupo de maior renda, faixa em que presumivelmente os pretos teriam superado o problema da segregao de classe. Em Belo Horizonte, a segregao entre brancos e pretos no grupo de maior renda (375-749) de 11 pontos acima do prximo grupo de maior renda (225172

374), enquanto o Rio de Janeiro registrou uma diferena de 9 pontos e Salvador um crescimento de 7 pontos entre grupos comparveis. Em vez de sugerir diferentes nveis de tolerncia racial de acordo com a renda, a maior segregao nos nveis mais elevados de renda pode refletir um maior controle da classe mdia branca na seleo da sua residncia segundo o critrio cor, atravs de um mercado imobilirio formal, ao contrrio daqueles que obtm suas moradias atravs de precrios mercados informais. Os baixos nveis de segregao racial entre os pobres (exceto no grupo de mais baixa renda) pode refletir a situao precria de habitao para os setores mais pobres da populao brasileira, onde eles tm pouco controle ou interesse sobre a cor dos seus vizinhos. Segundo Rolnik (1999), trs vezes mais brasileiros na zona urbana residem em casas construdas por eles prprios e desprovidas de regulamentao, em comparao com os que vivem em moradias regulares construdas por empreendedores particulares. Dada a natureza de tais residncias, as decises a respeito de onde morar, para os pobres, so tomadas com base em critrios como a distncia at o local de trabalho (porque passagens de nibus frequentemente no so acessveis) ou a existncia de uma rede social (por exemplo, amigos, parentes) apta a ajudar em tarefas tais como cuidar das crianas ou ajudar na construo da casa. No contexto de pobreza extrema, em que a sobrevivncia a questo mais importante, e as presses sociais e preferncias de moradia em bairros segregados por raa no so preponderantes, a possibilidade de segregao extrema parece improvvel. Se a segregao racial ocorre em contextos em que ainda no existem referncias de segregao residencial extremada, ela provavelmente ocorrer em nveis de renda onde as opes de moradia so maiores e o mercado imobilirio relativamente estvel. Como as residncias e as prprias famlias so geralmente mais integradas racialmente entre os setores mais pobres da populao, a segregao residencial extrema, como nos Estados Unidos, especialmente impraticvel nesse nvel de renda. Alm disso, os resultados da tabela 8.2 demonstram que a segregao entre brancos e pretos quase sempre maior do que a segregao entre brancos e pardos. Isto sugere um continuum de cores no tratamento de pardos e pretos, especialmente nos nveis mais altos de renda. Quando a renda controlada, a segregao entre pretos e brancos quase invariavelmente maior do que a segregao entre brancos e pardos; no entanto, as diferenas no so to grandes como aquelas dos casamentos inter-raciais. Isto , embora os brancos sejam, em geral, quase to propensos a conviver, nos mesmos bairros, com pretos quanto com pardos, so menos propensos a manter relaes prximas ou ntimas com os pretos. As condies residenciais dos pardos e pretos variam com o aumento da renda. A segregao entre brancos e pretos aumenta com a renda em maior proporo que a segregao entre brancos e pardos. A segregao entre brancos e pardos na categoria de renda mais baixa sempre menor do que a segregao entre brancos e pretos, mas essas diferenas so pequenas quando comparadas com categorias de renda mais alta. Os brancos em Salvador, no Rio de Janeiro e em Belo Horizonte so um pouco mais segregados dos pardos do que dos pretos, a uma diferena de dois a quatro pontos percentuais; mas no nvel de renda de US$ 375 a US$ 749, a diferena na segregao entre brancos e pardos e brancos e pretos exatamente de 12 pontos percentuais. Em Salvador, a nica rea metropolitana com um grupo de negros significativo no topo do nvel de renda um caso atpico, no qual a segregao entre brancos e pardos praticamente estvel para todos os diferentes nveis de renda. Por outro lado, a segregao entre brancos e pretos em Salvador, para o grupo mais pobre, maior do que em qualquer outra das quatro reas urbanas examinadas, mas particularmente maior no nvel de renda de US$375 a US$749. De um modo particular, a segregao entre brancos e pretos aumenta exatamente 10 pontos entre as categorias de renda mais baixa (52) e mais alta (62). Diferenas to grandes ou maiores na segregao racial entre brancos e pretos entre essas duas categorias de renda tambm sucedem em Feira de Santana, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Em Belo Horizonte, a segregao entre brancos e pretos aumenta 13 pontos entre o menor (44) e o maior (57) nvel de renda.
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Consequncias da Segregao Racial

A segregao racial tem conseqncias importantes no desenvolvimento da comunidade afro-brasileira e na sua participao na sociedade brasileira. A segregao geralmente se traduz em desigualdades no acesso aos mercados de trabalho e de consumo, mercados que tendem a se localizar dentro ou perto dos bairros de brancos e de classe mdia, assim como tambm no acesso a escolas, hospitais e proteo policial e do corpo de bombeiros. Psicologicamente, a segregao restringe o contato com pessoas de classe mdia que sirvam de modelo [middle-class role models], inibindo ainda mais a mobilidade social, na medida em que as oportunidades de interaes inter-raciais e inter-classes so reduzidas. O caso dos Estados Unidos indica melhor resultado de mobilidade social para crianas pobres, independente da raa, que cresceram em bairros onde havia relativamente pouca concentrao de pobreza e onde havia um maior acesso classe mdia. Uma vez que nos Estados Unidos os negros so mais propensos do que os brancos a crescerem em lugares com concentrao de pobreza, tais diferenas entre os bairros so responsveis por muitas das discrepncias raciais nos resultados scio-econmicos dos adultos. Tabela 8.3 Dissimilaridade Residencial de Grupos de Renda, por Raa, com relao Populao com Renda Superior a $1.500 por ms, Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, 1980. Dlares 0-74 75-149 150-224 225-374 375-749 750-1499 Brancos 83 67 50 40 36 34 Pardos 91 72 53 43 39 36 Pretos 99 88 62 51 48 (46)

Fonte: Censo brasileiro de 1980. Nota: Os parnteses indicam uma pequena amostra, sujeita a erros considerveis.

A tabela 8.3 demonstra que os no-brancos, especialmente os pretos, so mais distantes espacialmente da classe mdia no Brasil e, sendo assim, como nos Estados Unidos, os negros so mais propensos do que os brancos de mesma renda a viver em reas de pobreza concentrada. Especificamente, a tabela examina o grau de dissimilaridade existente no Rio de Janeiro entre brancos, pardos e pretos de vrios nveis de renda com relao categoria populacional de maior renda (mais de US$ 1.500 por ms), que quase toda branca. Como era de se esperar, os resultados da tabela demonstram que a distncia fsica da classe mdia diminui medida que a renda aumenta, para todos os grupos de cores. Para os brancos, por exemplo, o grupo com menor rendimento possui uma dissimilaridade de 83 para com o grupo mais rico, enquanto o grupo com a segunda maior renda tem um resultado de 34. No entanto, o grau de segregao para com a classe mdia maior para os pardos e ainda maior para os pretos. No caso dos pretos mais pobres, eles esto quase totalmente segregados (99) da classe mdia. Esses dados revelam um fator que geralmente tem sido negligenciado pelos estudiosos da raa no Brasil: quanto maior a distncia espacial entre os negros e as pessoas da classe mdia, em comparao com brancos de mesmo status socioeconmico, menor o acesso a recursos tais como modelos profissionais[professional role models], melhores redes de trabalho, e uma infraestrutura urbana melhor, tudo isso geraria capital social e melhoraria a qualidade de vida. Os no-brancos, e especialmente os pretos, so mais propensos a ter piores
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chances de vida simplesmente por ficarem mais distantes da classe mdia e viverem em maiores concentraes de pobreza. Por outro lado, uma segregao mais acentuada, independentemente da causa, pode ser positiva, pois frequentemente significa a existncia de bairros tnicos dinmicos, nos quais as afinidades tnicas criam maior valorizao do espao residencial comum, promovendo a vida cultural, e ajudam a fortalecer os grupos tnicos para maior participao, atravs da unio de interesses comuns e do controle dos espaos polticos. Exemplos disso so os distritos negros da Liberdade em Salvador onde msica e cultura afro-brasileira so produzidas , Brasilndia em So Paulo e Madureira no Rio de Janeiro. A segregao moderada possui amplas implicaes em outros aspectos das relaes raciais no Brasil, especialmente em comparao com outros pases com grandes populaes de ascendncia africana e europeia. evidente que os baixos nveis de segregao no Brasil deram lugar a relativamente altos nveis de interao, inclusive de amizades inter-raciais e casamentos inter-raciais, pelo menos entre os pobres. Por outro lado, a falta de instituies paralelas emergentes da segregao extrema criou, ironicamente, barreiras para a mobilizao social e poltica dos afro-brasileiros. Nos Estados Unidos, as igrejas, bancos e universidades para negros surgiram em decorrncia da segregao e ofereceram s comunidades negras norte-americanas o capital necessrio formao de lderes, criao de uma classe mdia significativa e mobilizao de recursos para fins polticos. Alm disso, a segregao residencial restringiu as redes de negros a outros negros, o que permitiu o fortalecimento da identidade de grupo e a conscincia racial. As igrejas negras, em particular, ofereceram um espao exclusivo para que os negros discutissem problemas de suas comunidades e desenvolvessem estratgias para combater o racismo e a discriminao.

Salvador, Bahia, uma Exceo

O isolamento dos habitantes afrodescendentes de Salvador pode ter contribudo para o desenvolvimento da forte cultura e identidade afro-brasileira que emergiu naquela cidade. O trabalho dos etngrafos da Universidade Federal da Bahia demonstra que h muito tempo existe uma clara noo de identidade tnica afro-brasileira entre grande parte da populao de origem africana de Salvador, o que menos comum em outras reas metropolitanas do Brasil18. Por exemplo, os blocos afro (todos formados por danarinos negros que desfilam no carnaval) so exclusividade de Salvador. L, a maior segregao residencial , provavelmente, ao mesmo tempo causa e consequncia de uma maior identificao tnica entre os negros de Salvador. A grande indstria turstica resultante dessa cultura afrobrasileira em Salvador bem conhecida de muitos estrangeiros. De fato, em certa ocasio, o prefeito da cidade proclamou que Salvador era uma cidade africana (e ele no se referia a Johanesburgo!). Ao que parece, ele quis atribuir ao termo africano um sentido cultural, em que os negros tm garantida quase que uma liberdade total no domnio cultural, com a celebrao da cultura da frica, em troca da renncia a reivindicaes de natureza econmica e poltica, que permanece sob o monoplio de uma pequena elite branca. A identidade africana de Salvador encontrada nos terreiros, nas esttuas aos Orixs e nos restaurantes de moqueca que se tornaram parte da paisagem urbana, ocultando a pobreza extrema da periferia afro-soteropolitana. A cultura e a identidade africanas so negociadas e reguladas por uma elite clientelista e poderosa que reconhece, convive, defende e at promove smbolos da africanidade, assegurando em contrapartida a sua prpria legitimidade e a manuteno do controle do patronato e de favores. A criao de uma identidade tnica distinta na Bahia frequentemente atribuda ao resultado da manuteno de elementos culturais da frica. Mas a pergunta permanece: por que esses elementos foram mantidos at hoje, exatamente cento e quinze anos depois do fim da escravido? Acredito que o isolamento racial da populao afro-brasileira de Salvador foi o fator determinante da manuteno e construo dessa identidade. Elementos culturais
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distintos, sejam africanos ou afro-brasileiros, so reforados em um ambiente que isola residencialmente os afro-brasileiros de Salvador do mundo dos brancos. Alm disso, tal isolamento produz outras condies que alimentam a identificao com base na raa. Isso inclui a gerao de instituies afro-brasileiras e a existncia de uma classe mdia mulata, nica no Brasil, que presta servios aos residentes e tira vantagem do mercado tnico que oferece oportunidades para empreendimentos, sobretudo na indstria cultural. Uma comunidade afro-brasileira separada na Bahia favorece a formao e a manuteno de uma cultura afro-brasileira e a construo de uma identidade que reforada atravs de uma interao cotidiana. No entanto, Salvador parece muito diferente da maior parte do resto do Brasil.

Concluses
Assim como o casamento inter-racial, a miscigenao limitada do Brasil se manifesta no nvel espacial urbano. A segregao brasileira moderada quando comparada extrema segregao entre brancos e negros que ainda encontrada nas maiores cidades dos Estados Unidos, onde , s vezes, considerada o estopim da desigualdade racial. Os brancos frequentemente convivem lado a lado com pretos e mulatos nos bairros pobres do Brasil. Tais arranjos so um fenmeno raro nos Estados Unidos. Os diferentes graus de concentrao das populaes dos distintos grupos de cor por regio e por classe leva a uma variada experincia de interao racial nas reas urbanas do Brasil. Embora a interao de fato entre brancos e negros nas reas urbanas do Brasil seja frequentemente limitada, o fato de haver proximidade fsica significa que os grupos raciais possuem maior probabilidade de ter uma cultura comum e desenvolver amizades inter-raciais. Isso, provavelmente mantido por muitos e muitos anos e por muitas geraes, permite que a proximidade residencial seja tanto causa como consequncia da sociabilidade inter-racial. A residncia refora a sociabilidade inter-racial dentro de uma mesma classe no Brasil a um grau bem maior do que nos Estados Unidos. Este um aspecto positivo das relaes raciais no Brasil. A exemplo do casamento misto, os padres de segregao residencial no Brasil refletem maior fluidez inter-racial e barreiras raciais menos salientes do que as observadas nos Estados Unidos, pelo menos no que diz respeito dimenso horizontal da sociabilidade. Assim como o casamento inter-racial, tal interao geralmente limitada aos bairros pobres do Brasil, em quase todas as regies, e ocorre principalmente em situaes em que os brancos pobres so minoria e os pretos e pardos so maioria. Os brancos da classe mdia brasileira possuem poucos vizinhos negros, salvo talvez na condio de serviais, principalmente porque estes tm sido mantidos fora desta classe. Portanto, existe segregao entre os brancos e a populao negra, e este fato em si independentemente de ser ou no explicado pela classe social possui importantes implicaes. Alm disso, a desvantagem dos negros parece ser em parte explicada pelo seu maior isolamento espacial da classe mdia. Embora a segregao moderada do Brasil tenha permitido um grau de interao e de fluidez inter-racial bem maior do que nos Estados Unidos, tambm ofuscou as perspectivas de resistncia das vtimas de racismo por causa de seu efeito na conscincia racial e na formao de uma classe mdia de negros. Logo, a natureza do movimento negro organizado tem bases estruturais bem distintas nos dois pases.

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Notas
1 2 3 4 5 6

Revista Veja 1992. Pettigrew 1979; Bobo 1989; Massey e Denton 1994. Para um exemplo recente, ver Gans 1999. Schnore 1965; Leeds 1974. Caldeira 2000.

Ribeiro e Telles (2000) demonstram que 70% dos residentes nas favelas do Rio em 1991 eram pardos ou pretos. L. Pinto (1953) indicou proporo semelhante no Rio com base nos dados do Censo de 1950.
7

Quando eu residi no Rio, o chefe do trfico de drogas do morro do Cantagalo era preto, enquanto seu rival do Pavo-Pavozinho era um nordestino de pele clara. Este exemplo revela como as comunidades pobres so divididas amplamente (mas no restritamente) por raa. Esta informao foi baseada numa entrevista com Jos Junior em janeiro de 2000.
8

Em um artigo separado (Telles 1992), eu calculei os ndices de segregao para as 40 maiores reas urbanas do Brasil.
9

Calculado para uma mdia de 4,2 pessoas por domiclio em 1980 e uma variao de 200 a 250 domiclios por setor censitrio urbano.
10 11 12

Ver Telles 1995 para discusso sobre como esses ndices talvez tenham mudado. As frmulas para o clculo de ambos os ndices podem ser encontradas em Massey e Denton 1994.

Incidentalmente, baseado em uma anlise preliminar dos dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego de 1993 daquela cidade, encontrei vrios bairros em Salvador, tais como na rea da Liberdade, onde mais de 95% so pretos ou pardos. Um nmero que dificilmente se encontra em outras grandes reas metropolitanas no Brasil.
13 14 15 16 17

L. Pinto 1953. Cardoso e Ianni 1960. Cardoso e Ianni 1960; Bastide e Van den Berghe 1957; Fernandes 1965. Massey e Denton 1993.

Resultados de segregao para o grupo com menor rendimento (menos de 75) so incompatveis com os padres observados para todos os outros grupos. Isso pode se dever a erros dos dados, quando um nmero desproporcional de entrevistados deu respostas falsas, afirmando ter nenhuma ou quase nenhuma renda. Ver Telles 1992.
18

Agier 1992; Sansone 1997, 2003.

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CAPTULO 9

Repensando as relaes raciais no Brasil

A contribuio bsica deste livro tem sido desenvolver um entendimento mais completo e informado sobre as relaes raciais no Brasil, atravs de uma anlise sistemtica de dados empricos, alm de interpretar estes descobrimentos no contexto das ideologias e percepes sobre raa em desenvolvimento no pas. Em um nvel mais geral, apesar de terem sido h muito desacreditadas, as teorias cientficas de supremacia racial branca do sculo XIX permanecem profundamente entranhadas no pensamento social brasileiro. A raa ainda carrega em si os significados do valor de algum, ou de seu papel na sociedade. Guiados por ideias de hierarquia racial, brasileiros, como os norte-americanos, impuseram categorias raciais aos seus companheiros humanos, tratando-os sempre de acordo com estas ideias. Como resultado, no-brancos no Brasil tm trs vezes mais chances do que brancos de serem pobres ou iletrados. E homens brancos recebem, em mdia, salrios mais do que duas vezes maiores que pretos e pardos. Tais diferenas persistiram, pelo menos, nos ltimos quarenta anos. Embora esta histria seja familiar para os observadores das relaes raciais nos Estados Unidos, as diferenas de fato entre os norte-americanos e os brasileiros so muito mais complicadas. Produto de uma srie particular de foras demogrficas, culturais, econmicas e polticas, as relaes raciais no Brasil precisam ser compreendidas em seu prprio contexto, e no como variante do caso norte-americano, que se tornou praticamente o modelo universal para a" sociologia das relaes raciais. O caso brasileiro nasceu de um projeto para a construo de uma nao que forou uma integrao atravs da mistura de raas, mais do que pela segregao. Relativamente, muitos outros aspectos raciais no Brasil se distanciam do caso norte-americano, embora a persistente prtica social da discriminao racial seja semelhante. A dinmica das raas no Brasil difere nitidamente dos modelos e teorias presumidas pelos cientistas sociais.

Um Dilogo com Estudos Anteriores

Cientistas sociais tm se interessado e procurado compreender a questo racial no Brasil h dcadas. Comecei no captulo 1, e mostrei ao longo dos captulos subsequentes, que a literatura das cincias sociais foi marcada por duas geraes de pesquisadores que produziram resultados praticamente opostos quanto extenso do racismo no pas. A primeira gerao, dos anos 1930 aos anos 60, exibiu as maravilhas da miscigenao brasileira, mas ignorou ou subestimou as desigualdades e o racismo. Era formada principalmente por norte-americanos que examinaram o racismo nas Regies Norte e Nordeste do Brasil, embora fossem inspirados pelo mestre acadmico e principal formador da identidade nacional brasileiro, Gilberto Freyre. A primeira gerao pde encontrar fortes contrastes entre o Brasil e o sistema racista de Jim Crow, nos Estados Unidos daquela poca.
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Eles observaram maior fluidez na classificao racial, mais casamentos e amizades entre pessoas de cores diferentes no Brasil e concluram que havia pouco racismo e certamente nenhuma segregao na sociedade brasileira e que, por isso, o pas caminhava para a integrao dos descendentes dos escravos africanos. Em contraste, a segunda gerao de pesquisadores, iniciada na dcada de 1950, enfocou o problema do racismo e da desigualdade racial refutando ou ignorando o papel da miscigenao brasileira. Discordavam da primeira gerao e concluram que o racismo amplo e profundo, comparvel aos sistemas de dominao racial por todo o mundo. Eles descobriram forte preconceito e discriminao, distines relativamente rgidas entre brancos e negros e relaes de sociabilidade inter-raciais mais limitadas. A segunda gerao, inicialmente, era formada exclusivamente por brasileiros, conheciam menos sobre os Estados Unidos e pesquisaram basicamente as Regies Sul e Sudeste do pas. Algumas diferenas em suas concluses podem ser atribudas experincia comparativa e pelo foco regional. Embora estivessem cientes do progressivo desmantelamento do sistema de segregao americano, pareciam menos interessados em comparaes explcitas com os Estados Unidos. Durante as dcadas de 1980 e 90, pesquisadores brasileiros e norte-americanos defenderam os resultados da segunda gerao, frequentemente com base em anlises estatsticas de desigualdade racial a partir de dados em nvel nacional. Como resultado, um emergente consenso binacional aceitou as descobertas da segunda gerao e, como padro, muitos descartaram as descobertas da primeira gerao. Apesar das concluses to contrastantes, encontro bons argumentos em ambas as geraes. Dividindo as relaes raciais em duas dimenses, mostro que as concluses da segunda gerao sobre a discriminao e desigualdade a dimenso vertical coexistem com muitas concluses da primeira gerao sobre fluidez e sociabilidade inter-racial a dimenso horizontal. Portanto, acredito que a maior diferena entre as concluses das duas geraes deveu-se nfase analtica que cada uma delas deu ora s relaes horizontais, ora s relaes verticais. Ao se concentrarem em uma ou outra dimenso, ou em uma ou outra regio, eles nos deixaram explicaes incompletas sobre as relaes raciais brasileiras num sentido mais amplo. Ao limitar suas anlises dimenso horizontal da sociabilidade, a primeira gerao concluiu que as relaes raciais eram bem melhores no Brasil do que nos Estados Unidos. De acordo com as teorias sociolgicas norte-americanas dominantes, eles acreditavam que relativamente altos nveis de unio inter-racial e baixa segregao residencial eram indicadores importantes sobre at que ponto os negros eram assimilados ou aceitos pelos brancos. Acreditavam que as desigualdades raciais no Brasil eram temporrias, uma vez que no constataram, no pas, o racismo gritante e a profunda distncia racial encontrada nos Estados Unidos. Para esta primeira gerao, diferenas no status social entre as raas eram simplesmente atribudas ao perodo de escravido recente, mas a integrao horizontal percebida sugeria que a sociedade brasileira logo mudaria e a desigualdade racial diminuiria com as sucessivas geraes futuras. O Brasil, descrito deste modo, ofereceu aos liberais norte-americanos uma esperana de que as diferenas raciais poderiam ser transcendidas. Por outro lado, a segunda gerao apresentou um Brasil marcado pelo racismo. Eles enfatizaram a dimenso vertical da desigualdade, constatando muita mobilidade social na regio industrial do Sul, bem como a superao, no mercado de trabalho, de pretos e mulatos por imigrantes europeus recm-chegados. Por negligenciar as relaes horizontais, foi sugerido poca que as relaes raciais no Brasil eram to perversas quanto nos Estados Unidos. Neste livro tenho procurado amplamente reavaliar estes estudos sobre classificao racial e relaes verticais e horizontais. Comecei o captulo 1 chamando a possvel coexistncia de tal fenmeno de O enigma das relaes raciais no Brasil. Neste captulo, procuro reconciliar as descobertas das du as linhas tericas e integr-las a outras caractersticas do sistema brasileiro. Primeiro resumo alguns das minhas principais descobertas acerca da classificao social e das relaes
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verticais e horizontais. Depois tento mostrar como os componentes horizontais e verticais se encaixam no sistema brasileiro. Finalmente, discuto suas implicaes para a cultura, poltica e para o movimento negro. Como durante todo o livro, enfatizo comparaes com negros e brancos nos Estados Unidos.

Classificao Racial
As relaes raciais, tanto do tipo horizontal quanto do tipo vertical, dependem, primeiramente, de como as pessoas so classificadas em determinadas categorias. Embora os significados sociais fundados na raa sejam onipresentes, em nenhum lugar o fato de pertencer a uma categoria especfica determinado por uma estrutura fixa. No entanto, isso particularmente vlido para o caso brasileiro, em que as classificaes raciais so especialmente ambguas ou fluidas. A forma pela qual as pessoas se identificam e se classificam , s vezes, contraditria e pode variar segundo a condio social. Alm disso, os termos raciais so numerosos e so frequentemente usados de forma inconsistente. Esta fluidez tambm se reflete na considervel integrao cultural entre brasileiros de todas as cores. Nos Estados Unidos, ao contrrio, a raa, historicamente, tem sido definida por regras de hipodescendncia, em que qualquer pessoa com um pouco de ascendncia negra tambm considerada negra. Embora tais definies rgidas ou essencialistas estejam em processo de alterao, caminhando para uma maior ambiguidade, ainda assim esto longe de ser to fluidas como no Brasil. De forma semelhante, para muitos brasileiros, a auto-identificao racial no um componente-chave na sua identidade, como ocorre nos Estados Unidos e, assim, h pouco senso de pertena ou de solidariedade com um grupo racial. Os brasileiros, frequentemente, preferem a noo de cor ao invs da de raa, porque este termo capta melhor a fluidez das relaes raciais. Mesmo assim, a noo de cor dos brasileiros equivalente ao conceito de raa, pois est associada ideologia racial que hierarquiza as pessoas de cores diferentes. Independentemente do uso do conceito de cor ou raa, as pessoas so tipicamente racializadas e a percepo de seu status depende de sua categorizao racial ou de cor. As classificaes de raa feitas pelos outros so especialmente importantes porque, normalmente, designam poder e privilgios para as pessoas de pele mais clara nas interaes sociais. Segundo a norma societal geral brasileira, a aparncia fsica influenciada por gnero, status e situao social determina quem preto, mulato ou branco. O sistema brasileiro de branqueamento permite escapar da estigmatizada categoria negra ou preta. De fato, o sistema brasileiro possibilita que muitas pessoas com alguma ascendncia africana se auto-identifiquem ou sejam includas em categorias intermedirias ou mesmo consideradas brancas. Enquanto algumas pessoas conseguem escapar de ser negras ou nobrancas, outras pessoas, por outro lado, no conseguem. Alguns permanecem sendo pretos ou pardos independentemente de quo ricos ou bem educados sejam. Um fenmeno aparentemente mais recente o escurecimento, refletindo uma crescente conscincia de raa. No Brasil, a existncia da categoria mulato , ao mesmo tempo, causa e consequncia de uma ideologia de miscigenao, e no o resultado automtico do processo biolgico real da mistura de raas. A miscigenao no cria seres de raas mistas, como demonstra o caso dos Estados Unidos, onde as pessoas com mistura racial so simplesmente negras. Na ideologia brasileira, os mulatos so valorizados no imaginrio nacional como sendo a quintessncia do brasileiro, embora sejam tambm, frequentemente, marginalizados e, na realidade, estejam mais prximos da condio dos negros do que dos brancos na estrutura de classes do Brasil. A racializao ocorre sobre graus de tonalidades e o significado disso, associado s diferentes cores de pele, corresponde aos vrios nveis de discriminao. Os pretos ou negros, na concepo popular do termo, so aqueles mais escuros que a maioria, mas, cada vez mais o termo negro tambm tem sido aplicado aos mulatos ou pardos. Tradicionalmente, negro se refere a uma proporo pequena da populao nacional, mas na nova verso pode se referir a cerca de metade da populao. Como o sistema brasileiro no possui regras claras para definir
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quem negro, a negao frequentemente possvel, pelo menos nominalmente. A ambiguidade, ento, permite que muitos brasileiros mudem suas identidades ao invs de se confinarem em categorias discretas. Por outro lado, a aparncia de uma pessoa empurra milhes de brasileiros para a categoria de negro, definida de forma mais ou menos restrita. Tabela 9.1 Classificao Racial do Ps-Abolio no Brasil e nos Estados Unidos Brasil Dimenso Social Distino dos Brancos Conscincia Negra
a

Estados Unidos Pretos Claraa Negros (inclui Mulatos) Clara Alta

Mulatos Ambgua Baixa

Moderada

Porm a distino para com os pardos muito ambgua.

A tabela 9.1 resume muitas das distines classificatrias entre Brasil e Estados Unidos. Dois pontos importantes destacam-se para o entendimento das diferenas da classificao racial nos dois pases. Primeiramente, enquanto as nuances classificatrias com relao aos brancos so frequentemente ambguas para milhes de brasileiros que oscilam entre as categorias de branco e mulato, milhes de outros no tm nenhuma possibilidade de serem classificados ou tratados como brancos. No existe ambiguidade na distino entre quem branco ou preto ou, em muitos mas no na maioria dos casos, entre quem branco e muitas pessoas que so classificadas como pardas. No caso dos Estados Unidos, como mencionado anteriormente, os mulatos so claramente diferenciados dos brancos com base em regras de hipodescendncia e so classificados como negros. Porm, eles formavam uma categoria separada dos negros no incio da histria norte-americana e continuam a receber melhor tratamento social do que os negros de pele mais escura. Alm disso, a extenso da conscincia negra amplamente distinta no Brasil e nos Estados Unidos. Em termos gerais, h pouca conscincia negra entre os mulatos brasileiros e um nvel mdio de conscientizao entre os pretos brasileiros. possvel constatar isso, por exemplo, pela proporo dos que se autodescrevem como pardos e pretos e que aceitam para si o termo negro. A identidade racial no , em geral, proeminente, embora a categorizao racial pelos outros seja. Ao contrrio, a conscientizao racial mais alta para negros (inclusive mulatos) nos Estados Unidos, onde a raa um componente fundamental da identidade.

Relaes Verticais
O maior problema brasileiro, atualmente, social, mais do que poltico ou econmico. A democracia tem sido consolidada e houve uma transio tranquila na eleio de um presidente de esquerda; j a economia, apesar da hiperinflao e crescimento negativo dos anos 1980, retomou um caminho de crescimento estvel, apesar de lento. No entanto, a distribuio da riqueza social , possivelmente, a mais desigual do mundo. Alm disso, os negros esto na base da distorcida pirmide econmica do Brasil. Como resultado, a excluso vertical dos mulatos e, especialmente dos pretos, maior do que a excluso vertical dos negros nos Estados Unidos. Embora sua importncia tenha sido negada no passado, as profundas desigualdades raciais no Brasil so, agora, bem conhecidas. Este trabalho identificou trs fatores como os principais responsveis pelas profundas desigualdades raciais no Brasil: a hiperdesigualdade, as barreiras discriminatrias invisveis e uma cultura racista. A desigualdade extrema est na base de muitos problemas sociais do Brasil e tem levado a um grande distanciamento entre a mdia de rendas dos brancos e dos negros, criando diferenas significativas em riqueza material, status social e acesso a capital
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social. Essa desigualdade no apenas material, mas tambm abrange desigualdades nas relaes de poder, a sensao subjetiva de inferioridade de um cidado ou seu tratamento como inferior, e sua inabilidade de participar efetivamente da vida social, inclusive no acesso ao trabalho, educao, sade e habitao, assim como a seus direitos civis e polticos. O sistema brasileiro de educao, extremamente desigual, um dos principais responsveis por uma das maiores desigualdades sociais do mundo, sendo essa desigualdade maior nas regies onde h mais negros. Considerando os padres mundiais, o Brasil um pas de renda mdia, mas, devido a sua extrema desigualdade, fora pelo menos um tero de sua populao pobreza. Isso vale para quase metade dos pretos e pardos. Com base em muitos indicadores, o pas apresenta, atualmente, maior desigualdade de renda do que qualquer outro grande pas no mundo, com a exceo da frica do Sul que, eventualmente, compete com o Brasil por essa posio. No Brasil, os 10% mais ricos, atualmente, recebem 28 vezes mais do que a mdia de pessoas entre os 40% mais pobres. A maior desigualdade racial do Brasil comparada dos Estados Unidos se deve em grande parte mas no exclusivamente , s diferenas na estrutura de renda do pas. Ao mesmo tempo, o Brasil no como a frica do Sul, onde os pobres so quase todos negros. Embora a pobreza afete desproporcionalmente a populao negra, muitos pobres no Brasil so brancos. A segmentao social mais importante na sociedade brasileira ocorre entre uma pequena classe mdia quase inteiramente branca e a majoritria classe pobre e trabalhadora, que multirracial, mas principalmente negra. Embora a classe mdia branca consiga manter distncia de pessoas de pele mais escura, atravs de uma hierarquia socioeconmica que por muito tempo tem sido uma das mais desiguais do mundo, esta no somente uma fronteira de classe. A raa fundamental na determinao de quem ascende classe mdia. Um sistema discriminatrio informal, mas altamente eficiente, de barreiras invisveis impede que pretos e pardos das classes mais pobres entrem na classe mdia muito mais do os brancos das mesmas classes. Sendo assim, a posio socioeconmica dos negros na sociedade brasileira deve-se tanto classe quanto raa. De forma alarmante, as barreiras invisveis esto se fortalecendo com o desenvolvimento brasileiro. Nas ltimas dcadas, o sistema universitrio do pas expandiu-se e os requisitos tcnicos e educacionais necessrios para os empregos de classe mdia tm aumentado. Ao mesmo tempo, a desigualdade entre brancos e negros no acesso classe mdia tem crescido, principalmente devido a uma distncia racial crescente no ingresso na universidade. Nas quatro ltimas dcadas, a educao de nvel superior cresceu significativamente no Brasil. Os brancos se beneficiaram de forma desproporcional levando a uma ampliao da diferena racial. Como a educao est fortemente correlacionada com a renda no Brasil, uma reverso da crescente distncia na educao de nvel superior necessria para permitir que pretos e pardos consigam ascender de forma significativa classe mdia. Uma classe mdia formada quase que inteiramente por brancos usa a raa e classe para reduzir a competio por seu status. Esse sistema garante os privilgios de acesso e o respeito de uma grande classe servil, que fornece mo de obra barata e formada, predominantemente, por negros. O baixo custo do trabalhador tambm permite que a classe dominante pague a educao em escolas particulares para seus filhos e ignore o sistema educacional pblico. Reduzindo bastante a competio das massas de brasileiros que frequentam as pobres escolas pblicas, os que vo para as escolas particulares garantem ainda mais suas chances de ingressar nas universidades pblicas, o passaporte mais importante para o status da classe mdia no Brasil. Ao mesmo tempo, essa clivagem educacional prejudica profundamente a possibilidade de as classes mais baixas, predominantemente negras, um dia se tornarem classe mdia. O privilgio dos brancos , portanto, fortalecido atravs de uma defesa dos interesses de classe, que os brancos, por sua vez, costumam usar para assegurar e manter controle sobre a riqueza e os recursos da sociedade, bem como para reduzir a competio por sua posio social.
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Os negros esto quase totalmente ausentes da classe mdia, embora as experincias de poucos tenham demonstrado que o racismo persiste independentemente da classe. Os poucos negros de classe mdia continuam a sofrer discriminao nas corriqueiras interaes cotidianas e, em alguns casos, no podem tirar proveito de privilgios da sua classe social, uma vez que enfrentam constante ceticismo e dvidas sobre sua posio. Enquanto isso, no outro extremo da hierarquia de classes, os brancos pobres podem vencer as barreiras que dificultam a competio por riqueza e recursos mais facilmente do que os negros. Embora as distines raciais sejam mais ambguas do que nos Estados Unidos, a distino entre branco e pardo mais rgida para a classe mdia, especialmente nas reas onde a proporo da populao branca maior. Assim, quando uma pessoa ascende classe mdia, as barreiras raciais so reforadas. Muitos brancos, no Brasil, continuam a ser pobres ou da classe operria e, assim, h uma grande oferta de pessoas brancas que competem com negros para ascender classe mdia. Isso pode incluir pessoas fenotipicamente pardas de pele mais clara que, s vezes, so aceitas como brancas ou quase brancas, principalmente nas regies onde os brancos formam a minoria numrica. Pobres brancos, que so frequentemente vizinhos, amigos e at parentes (inclusive filhos) de pretos e, principalmente de pardos, tm mais chances do que os negros de ultrapassar as barreiras sociais para posies de maior status. Brancos pobres tendem a ter preferncia sobre pardos pobres e, principalmente, pretos pobres no sistema educacional e no mercado para empregos de classe mdia, mormente quando brancos de classe mdia no esto disponveis. Alm de ter a garantia de um maior prestgio social com base em sua aparncia, os brancos pobres tambm possuem mais acesso do que os negros de posio social semelhante s redes sociais e clientelsticas, que so importantes no mercado de trabalho. A raa um fator marcante para a excluso social, criando uma estrutura de classes na qual os negros so mantidos nos nveis mais baixos. A classe e a raa tornam-se, ento, significantes [signifiers] de status fundamentais em uma sociedade com conscincia de status. Hierarquias raciais ou de classe esto codificadas em regras informais de interao social e so consideradas naturais. Nelas o status de uma pessoa ou sua posio na hierarquia garantem maiores direitos e privilgios. Ambos os fatores claramente limitam a mobilidade e a aceitao social. Raa e classe social, juntas, tm o poder de prejudic-las severamente. Embora escondida atrs da fachada da miscigenao, a cultura racista se encontra onipresente nas interaes sociais entre brancos, pardos e pretos em praticamente todas as situaes sociais. Baseia-se em uma rede de crenas de que posies subordinadas so consideradas o local apropriado para pardos e pretos e que espaos sociais que envolvem controle e acesso a recursos devem ser ocupados por brancos. Desde relaes verticais, como a contratao e promoo, at nas relaes horizontais, como sair com amigos ou em relacionamentos duradouros, atitudes desrespeitosas contra negros somam-se a muitas outras atitudes que as precedem, conduzindo baixa autoestima de pardos e, especialmente, pretos. Esse tratamento intensificado medida que o tom de cor da pele se torna mais escuro. Essa cultura racista reforada, tida como natural e legitimada pela mdia e pela cultura popular, atravs do humor e ditados comuns, tais como todos sabem seu lugar ou, mais grosseiros, como cada macaco no seu galho. Esses ditados ajudam a consolidar a hierarquia racial amplamente reconhecida e naturalizada. Uma vez que os membros da sociedade internalizam este sistema, a dominao racial no Brasil persiste com um mnimo de conflito e sem nenhuma necessidade de segregao. Embora a maioria dos brasileiros negue ser racista, h um amplo sentimento de que a posio favorecida dos brancos na sociedade brasileira um fato natural. Apesar do valor positivo dado democracia racial e miscigenao, os defensores destes valores no percebem a contradio entre a cordialidade dos diferentes grupos raciais entre si e suas ideias sobre o lugar apropriado dos negros na hierarquia. A cordialidade e o desejo por uma democracia racial podem coexistir tranquilamente com uma hierarquia racial, contanto que os no-brancos aceitem o seu lugar no sistema.
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Finalmente, importante notar que os negros mais claros so menos discriminados do que os mais escuros, como sugeriram fortemente os modelos de capital humano. Os pardos tambm esto socialmente mais prximos aos brancos, como indicado pelos dados sobre casamentos e residncias. Assim, eles so mais propensos a obter os benefcios simblicos e materiais da proximidade com os brancos, inclusive tendo maior acesso ao patrimnio e redes sociais. Seu status racial mais flexvel que o dos negros uma vez que sua capacidade de se tornar branco aumenta com a mobilidade social, especialmente em lugares onde existem relativamente poucos brancos. No entanto, a maioria dos pardos tem uma posio socioeconmica parecida com os pretos, mas as vantagens conferidas por um sistema de branqueamento ajudam a explicar porque eles so frequentemente menos inclinados a se identificarem como negros ou com o movimento negro.

Relaes Horizontais
Apesar da profunda desigualdade racial, este estudo demonstrou que existe uma substancial incidncia de casamentos inter-raciais e proximidade residencial entre brancos e negros no Brasil. Logo, a miscigenao no pas no apenas uma ideologia. A mistura racial ocorre nas esferas ntimas e residenciais da vida brasileira muito mais do que nos Estados Unidos, onde os mundos dos negros e brancos so claramente segmentados. Nesse sentido, o Brasil muito diferente dos Estados Unidos. Embora a sociedade dos Estados Unidos esteja mudando com a amenizao das atitudes dos brancos com relao aos negros, os indicadores comportamentais como intercasamentos e segregao residencial mostram a persistncia de um grande fosso racial naquele pas. Como muitos autores j notaram, as interaes entre brancos e negros no Brasil no apresentam a tenso, a hostilidade e a suspeita frequentemente encontradas em tais relaes nos Estados Unidos. Enquanto os sistemas sociais dos dois pases integraram descendentes de imigrantes europeus com igual sucesso, a miscigenao brasileira teve mais sucesso na integrao das populaes de origem africana nas dimenses horizontais. Estes fatores sociais so sinais positivos de que as relaes raciais brasileiras so comparativamente brandas. Uma taxa muito maior de casamentos inter-raciais e taxas menores de segregao residencial do que as dos Estados Unidos sugerem fronteiras raciais mais fracas no Brasil. Isto especialmente verdade entre os pobres e as pessoas de cor semelhante. A ideologia da miscigenao reflete a realidade at um nvel significativo e no deveria, portanto, ser atribuda somente ideologia, mas aceita como uma varivel explicatria chave para o entendimento de outras dimenses do sistema racial brasileiro (e, talvez, de outros pases latino-americanos). A nao brasileira, como imaginada pela elite em um perodo anterior, reflete a experincia nacional e, por sua vez, teve grandes implicaes na forma como esta sociedade evoluiu. Mas a grande mistura racial e a fluidez das relaes raciais no significam um consolo para a maioria dos negros brasileiros, que vivem na pobreza ou prximos dela. O racismo e a desigualdade racial, junto com uma alta desigualdade na estrutura de classe, persistem na excluso de pessoas negras e as impede de gozar as oportunidades surgidas com o desenvolvimento econmico brasileiro e a restituio dos direitos de cidadania. Assim, o caso brasileiro mostra que as altas taxas de casamentos interraciais e baixos ndices de segregao residencial no necessariamente implicam na maior aceitao de grupos subordinados, como presume a teoria sociolgica. A teoria estritamente vlida para o modelo dos Estados Unidos, cuja lgica racial no pode ser generalizada.

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Tabela 9.2 Relaes Raciais do Ps-Abolio no Brasil e nos Estados Unidos nas Dimenses Vertical e Horizontal Brasil Dimenso Social Grau Relativo de Excluso Racial Vertical: Horizontal: Excluso ou Incluso nas Intervenes do Estado Vertical: Mulatos Pretos Estados Unidos Negros (inclui Mulatos)

ModeradaAlta Baixa

Alta Moderada

Moderada Alta

Excluso (Branqueamento) Neutra (Democracia Racial) Incluso (Ao Afirmativa)

Excluso (Jim Crow) Incluso (Ao Afirmativa) Neutra (Sem vis racial [color blindness]) Excluso (Jim Crow) Neutra

Horizontal:

Incluso

Na tabela 9.2, sintetizo os nveis relativos de excluso racial tanto na dimenso vertical quanto na horizontal entre os Estados Unidos e o Brasil. Verticalmente, os mulatos e, especialmente, os pretos so altamente excludos da classe mdia brasileira. Isso contrasta com o fato de que, embora um grande nmero de negros ocupe as camadas mais baixas da sociedade dos Estados Unidos, existe uma participao relativamente grande deles na classe mdia, especialmente nos anos recentes. A tendncia que os brancos, no Brasil, tenham de quatro a cinco vezes mais chances de estar na classe mdia; j nos Estados Unidos, esta oportunidade fica entre uma e duas vezes. Como demonstram os dados de casamentos interraciais, horizontalmente, os mulatos brasileiros possuem relaes sociais prximas aos brancos, especialmente entre aqueles da mesma classe social, quando comparado aos afroamericanos. Em contraste, os negros dos Estados Unidos continuam a experimentar altos nveis de segregao residencial dos brancos e raramente se casam com parceiros de outras cores. Brasileiros pretos so intermedirios em termos de casamentos inter-raciais e, embora a segregao residencial destes com relao aos brancos esteja, claramente, em um nvel moderado, eles esto mais prximo dos mulatos brasileiros do que dos negros norteamericanos. Em suma, a diferena entre os Estados Unidos e o Brasil uma questo de fronteiras raciais, que variam nos planos horizontal e vertical. No plano horizontal, as fronteiras raciais no Brasil so muito mais facilmente ultrapassadas do que nos Estados Unidos. No entanto, na dimenso vertical, as barreiras raciais so mais intransponveis do que nos Estados Unidos.

Explicando as Diferenas Nacionais nas Relaes Raciais

Antes de analisar a coexistncia de relaes verticais e horizontais, explico por que caractersticas to distintas se desenvolvem nos Estados Unidos e no Brasil. Por que existem diferenas to grandes entre os pases para as dimenses horizontal e vertical? No so o resultado de um processo natural, mas sim de uma srie de aes dos respectivos Estados. Os Estados tm sido atores particularmente importantes na determinao das fronteiras sociais, inclusive por raa. As experincias nos Estados Unidos e na frica do Sul sugerem que so poderosos o bastante para criar maiores mudanas nas relaes raciais. Mesmo as principais foras estruturais, tais como a industrializao, exercem uma influncia relativamente
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pequena nas relaes raciais, se comparadas imposio da segregao pelo Estado, ou no lado positivo, ao afirmativa, ou a uma sutil induo do Estado na criao de uma ideologia. De forma semelhante, as provas neste livro sugerem que as intervenes do Estado ajudaram a moldar as distintas configuraes das relaes raciais nos dois pases, embora tambm sejam influenciadas por outras variveis como a demografia, ideologias anteriores e identidades pessoais. As aes do poder pblico do Brasil e dos Estados Unidos variaram ao longo do tempo, mas os efeitos de cada modelo influenciaram de forma duradoura os atuais sistemas de relaes raciais nesses pases. Esses efeitos esto sintetizados na parte inferior da tabela 9.3. No sculo XIX, partindo da bem-aceita prova cientfica de que os brancos eram biologicamente superiores aos negros, os dois pases procuraram adotar alternativas para diminuir a influncia dos negros. Os norte-americanos preferiram criar um sistema que tinha como objetivo segregar os negros da maioria branca. Os Estados Unidos institucionalizaram, assim, um sistema formal de segregao, especialmente atravs da classificao racial, leis antimiscigenao e prticas de discriminao residencial, separando as vidas dos negros e dos brancos at meados dos anos 1960, j no sculo XX. A segregao deixou uma persistente e vasta diviso racial ao nvel horizontal. Isto levou criao de instituies paralelas para negros e a identidades raciais fortes e separadas. Oficialmente, a segregao formal nos Estados Unidos vigorou desde 1896 (Plessy vs. Ferguson) at, pelo menos, 1954, com o caso Brown contra o Conselho de Educao, embora as leis de segregao tenham permanecido at meados dos anos 1960. Desde ento, a instituio de uma srie de polticas federais no apenas eliminou a segregao formal, como tambm, atravs de ao afirmativa e da Lei dos Direitos Poltico-Eleitorais buscou promover a populao no-branca na dimenso vertical. Isso levou a um grande aumento do tamanho da populao negra de classe mdia e a desigualdade racial, atualmente, menor do que no Brasil. No entanto, o governo dos Estados Unidos nunca promoveu a fluidez nas relaes horizontais, como foi feito no Brasil. Apesar das reformas dos direitos civis dos anos 1960, os tabus contra o casamento inter-racial e a mistura residencial, assim como a regra de uma gota de sangue, mantiveram fortemente o legado da segregao. At mesmo as leis anti-segregao residencial da dcada de 1960 so pouco aplicadas e, consequentemente, ela ainda persiste, dando sustentao manuteno de relaes raciais horizontais distintas1. Enquanto isso, o governo brasileiro evitou a segregao, e promoveu o casamento interracial tanto atravs da ideologia da democracia racial quanto da ideia do branqueamento. A mistura racial foi maior no Brasil do que no territrio norte-americano por todo o perodo colonial, devido predominncia de homens entre os colonizadores europeus. Esse fato demogrfico estabeleceu o estgio do que aconteceria com a raa nos primeiros anos da Repblica brasileira e aps. Em resposta ao racismo cientfico do sculo XIX, a elite brasileira decidiu promover maior miscigenao, mas com a infuso macia de sangue branco, de milhes de imigrantes europeus. Eles buscaram planejar uma nao branca, atravs da imigrao europeia e das previses otimistas de que os genes determinantes de traos brancos predominariam na mistura racial, eventualmente branqueando os elementos negros de sua populao. Conforme as teorias cientficas sobre raa comeam a ser desacreditadas, o Estado Brasileiro comea a promover uma autoimagem de democracia racial baseada na miscigenao, em uma grande dose de cultura africana e em uma averso ao racismo. Estes fatores se tornariam centrais para a identidade nacional brasileira. O pas enfatizaria uma integrao racial, ainda que a partir de um senso mais abstrato de comunidade, nao e cultura, mais do que atravs da incluso social ou pelo senso de igualdade de oportunidades. Ao mesmo tempo, o Estado Brasileiro falhou ao reparar a desigualdade racial muito recentemente. Como resultado de tais atitudes, o Brasil agora apresenta uma desigualdade racial maior do que os Estados Unidos, mas horizontalmente mais bem integrado. A grande desigualdade vertical no Brasil pode tambm ser explicada pela economia,
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somada s decises do Estado. No mercado de trabalho, empregadores em lugares como o Brasil, com grande excedente de mo de obra, com frequncia tm uma ampla possibilidade de escolha entre potenciais trabalhadores. Nestas reas, a eliminao de trabalhadores com base na raa pode no afetar tanto a competitividade, se muitos potenciais empregados forem observados como igualmente qualificados. Da mesma forma, as elites brasileiras foram sempre negligentes com relao educao bsica, despejando recursos mais valiosos na educao superior para as classes mdias. A elas pouco importava se um grande segmento da populao tinha pouca escolaridade, pois consideravam que uma educao de qualidade apenas para uma pequena poro da populao era o necessrio para atingir o desenvolvimento. Como resultado, a desigualdade racial acaba sendo alimentada. Para a maioria, que frequenta escolas pblicas, os poucos recursos disponveis vo para os estudantes brancos por razes regionais, econmicas e diretamente discriminatrias. Deste modo, na medida em que a educao e o mercado de trabalho permanecerem pobremente desenvolvidos em um contexto de comportamento social racista, este crculo vicioso se tornar uma mquina para perpetuar a desigualdade racial. Em vez de examinar as causas do sculo XIX acerca da adoo da segregao ou da miscigenao, este livro enfocou as consequncias contemporneas dos respectivos sistemas. No entanto, dado o debate sobre o que levou os pases multirraciais a implementarem o regime de segregao ou no, deixo aqui minha opinio. Eu creio que as razes para esses caminhos divergentes tomados pelas elites governamentais nos Estados Unidos e no Brasil foram afetados por vrios fatores incluindo poltica e oferta de mo de obra, mas principalmente as identidades e sensibilidades raciais. A poltica tem importncia fundamental na bem conhecida comparao feita entre Brasil, Estados Unidos e frica do Sul2, mas outros motivos tambm parecem plausveis. O Brasil conseguiu atrair uma oferta de mo de obra alternativa da Europa, enquanto no Sul dos Estados Unidos, onde residia a maior parte da populao negra, isso no aconteceu. Para manter os salrios baixos, os empregadores do Sul talvez tenham apoiado um estado repressivo da fora de trabalho negra, a fim de expandir sua indstria de algodo. A sensibilidade da elite brasileira tambm parece ter sido importante. As barreiras para a implementao da segregao no Brasil, alm das razes polticas ou econmicas, seriam maiores que nos Estados Unidos ou na frica do Sul, pois o Brasil no possui como tradio uma fronteira exata entre as raas, necessria para um regime de segregao. Alm disso, grande parte da populao branca, inclusive muitos membros da elite, parece ter se originado da miscigenao. Muitos no-brancos tornaram-se bem integrados cultura nacional e s relaes sociais horizontais. Um sistema de segregao, portanto, seria invivel, pois no haveria um critrio claro para dividir a populao por raa, e indesejvel, pois violaria normas culturais e excluiria muitos membros da elite.

Desenvolvimento e Relaes Raciais

A sociologia tradicional comumente viu o desenvolvimento econmico como principal engrenagem que desencadearia as maiores mudanas sociais. A sociologia clssica acredita que, com o desenvolvimento, caractersticas adscritas, como a raa, se tornariam menos importantes, e as sociedades modernas passariam a depender do universalismo e da racionalizao na sua avaliao dos indivduos. Van den Berghe (1967) fez um esforo particularmente ambicioso para prever a natureza da raa e do racismo, enquanto as sociedades transitavam do paternalismo para relaes raciais competitivas. Seu modelo teorizava que a desigualdade racial declinaria medida que as sociedades migrassem da adscrio para a realizao e, consequentemente, uma maior competio entre brancos e nobrancos no mercado de trabalho levaria a um maior antagonismo racial, limitando o contato pessoal de brancos com no-brancos. Embora ele no tivesse fortes evidncias para sustentar
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suas afirmaes, a teoria de Van den Berghe foi particularmente elegante e, apesar das suas imperfeies, arriscou-se em afirmaes categricas sobre as mudanas das relaes raciais, no plano horizontal e vertical. Desafiantes desta viso convencional nunca declararam suas teorias to claramente, mas, geralmente, pareciam no esperar qualquer mudana, com a crena de que o conceito de raa continuaria sendo funcional para o capitalismo e o desenvolvimento industrial.

Figura 9.1 Distncia social entre negros e brancos nos Estados Unidos e no Brasil nas dimenses vertical e horizontal (1960-2000).

Usando um sistema semelhante ao de Van den Berghe, investiguei o efeito do desenvolvimento sobre as relaes raciais horizontais e verticais na histria brasileira recente, e apresentei alguns dados comparativos realidade norte-americana. A figura 9.1 organiza minhas concluses em comparao s de Van den Berghe, que usou Brasil e Estados Unidos assim como frica do Sul e Mxico como seus casos. Ao desenhar um grfico bidimensional com o nvel de excluso horizontal no eixo x e excluso vertical no eixo y, eu ilustro o efeito simultneo do desenvolvimento nas duas dimenses de relaes raciais. Van den Berghe esperava que a excluso no plano horizontal crescesse com o desenvolvimento. A linha mais clara mostra esta previso para Brasil e Estados Unidos. As linhas escuras revelam mudanas atuais baseadas nas evidncias apresentadas neste livro. No Brasil, relaes raciais horizontais excludentes dificilmente se diferem das escalas moderadas anteriores. Nos Estados Unidos, houve um leve declnio da excluso horizontal, mas a sociabilidade interracial entre negros e brancos ali se manteve extremamente limitada. Embora Van den Berghe esperasse uma reduo dos altos nveis de desigualdade racial atravs do desenvolvimento dos dois pases, no Brasil a desigualdade racial pouco mudou (em quase todos os indicadores), enquanto que, nos Estados Unidos, ela diminuiu significativamente. Deste modo, parece que o desenvolvimento econmico tem pouco a ver com isso. As diferenas entre os dois pases parecem ser explicadas pela interveno do governo norte-americano, designadas para reduzir a desigualdade racial sob a forma de aes afirmativas, em comparao com a falta de aes similares no Brasil.

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Conciliando Relaes Verticais e Horizontais no Brasil

Neste livro, procuro demonstrar como, no Brasil, a integrao ou assimilao horizontal convive com um alto nvel de racismo e de desigualdade racial. Mas como isso possvel? Se h tanta miscigenao, como pode haver discriminao? Segundo o modelo norte-americano apresentado no incio do captulo 1, socilogos teorizaram que relaes horizontais to inclusivas seriam um indicador de baixos nveis de racismo e desigualdade racial ou, pelo menos, abririam caminho para que tais nveis diminussem no futuro. Esta a lgica da teoria da assimilao. No entanto, a desigualdade racial continua alta no Brasil, mais de cem anos depois do fim da escravido e, a despeito do desenvolvimento econmico e da miscigenao, continua a crescer em importantes aspectos. Portanto, o caso brasileiro apresenta um aparente paradoxo para aqueles que buscam entender as relaes raciais. A miscigenao no debilita a hierarquia racial. Se o racismo to intenso, a ponto de manter pretos e mulatos nas camadas mais baixas do mercado de trabalho, mais at que nos Estados Unidos, como pode o grau de sociabilidade entre as categorias raciais ser to maior que nos Estados Unidos? Como podem coexistir na prtica? Quando uma pessoa racista, pode ela ser racista de modo seletivo, isto , racista nas relaes verticais, mas no nas horizontais? O maior nmero de casamentos inter-raciais e o menor grau de segregao residencial no Brasil no significam necessariamente que os brasileiros sejam menos racistas que norteamericanos em termos gerais, mas que o so no mbito das relaes horizontais. As diferenas raciais parecem ter significados distintos nas interaes sociais para os brasileiros e norte-americanos. Casamentos inter-raciais so estigmatizados hoje como o foram no passado em ambos os pases, porm o tabu social bem maior nos Estados Unidos. Contudo, a tolerncia com o casamento inter-racial no Brasil no nega a manuteno de hierarquias raciais. O fato que ser branco no Brasil continua a ser uma vantagem, at mesmo na ntima relao do casamento inter-racial. Uma hierarquia racial se mantm no Brasil de diversas formas. A sociabilidade inter-racial tem pouco efeito sobre os brancos da classe dominante, de modo que no ameaa sua posio de status. O status das classes mdia e alta, e sua distncia social da grande maioria negra, diferentemente dos brancos pobres, mantido atravs da hiperdesigualdade existente no pas. No Brasil, a estrutura de classes altamente desigual refora a hierarquia racial, limitando ainda mais a interao da classe mdia branca com os negros. A maior parte dos casamentos inter-raciais se d entre os pobres, classe que faz distines raciais menos rgidas e na qual tambm h menos segregao residencial. Em contraste, a sociabilidade inter-racial existe praticamente como uma ideologia para a classe mdia, exceto em relaes hierrquicas, que caracterizam as interaes da vasta maioria da classe mdia branca com os negros. Os brancos de classe mdia tratam os negros de forma cordial, ao mesmo tempo que impedem que eles tornem-se iguais aos de sua classe [becoming class equals]. Alm disso, a sociabilidade inter-racial varia de acordo com a regio e os brancos esto concentrados em grande maioria na metade sul do Brasil, limitando muito sua interao com os no-brancos. Alm do mais, a diviso entre brancos e negros mais rgida e exclusiva nessas regies, especialmente na classe mdia. Por isso, para cerca de 75% dos brancos que vivem nas regies mais desenvolvidas (Sul e Sudeste), o contato entre brancos e negros limitado pelo pequeno tamanho da populao negra e pelas fronteiras raciais extremamente ntidas. J para os brancos dominantes das regies predominantemente no-brancas, a distncia racial mantida atravs de uma forte hierarquia de classe, caracterizada pelas relaes sociais mais paternalsticas e por uma desigualdade racial ainda maior que no Sul e Sudeste. No entanto, as diferenas entre os pases permanecem at mesmo para a classe mdia branca em regies predominantemente brancas. No Brasil, eles so mais propensos a se casar com no-brancos do que norte-americanos em posies sociais semelhantes. Isto sugere
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maior tolerncia para com os negros e especialmente mulatos no Brasil, at mesmo entre membros de grupos dominantes, para no mencionar o grande nmero de brancos pobres e da classe operria. Enquanto tais nveis de casamentos inter-raciais podem significar relaes raciais mais saudveis para a sociedade brasileira em uma escala horizontal, o racismo no desaparece para os indivduos envolvidos. Mais propriamente, um sistema de troca de status comumente funciona nas relaes entre casais inter-raciais e no mercado de encontros que precede os casamentos. Neste contexto, a brancura um bem valioso que pode ser trocado por maior diligncia, devoo, status social, ou outros benefcios fornecidos pelo cnjuge mais escuro. A crena de que o branqueamento atravs do casamento desejvel para pessoas de pele escura baseada na suposio racista de que isso melhoraria estas pessoas, tanto do ponto de vista biolgico quanto social, mas a troca de status assegura que este sistema tambm funcione para pessoas de pele clara. Finalmente, a hierarquia racial dentro destes casamentos com frequncia perdura. Embora o racismo explcito seja frequentemente encoberto em tais relaes, possvel que ele mostre sua terrvel faceta a qualquer momento. O caso do Brasil tambm demonstra que a desigualdade e a discriminao racial persistem, apesar de no haver uma segregao residencial extrema, como nos Estados Unidos. A segregao residencial no , portanto, o eixo principal da desigualdade racial, como sugerido por alguns analistas para o caso norte-americano. A segregao extrema, como ocorre nos Estados Unidos, simplesmente no necessria para manter altos nveis de desigualdade racial, como mostra o caso brasileiro. Negros e brancos podem viver lado a lado e at se casar, mas as ideologias raciais continuaro a ser uma caracterstica muito forte, imersas em prticas sociais, que agem para manter a desigualdade racial. Para os brancos de classe mdia, entretanto, a exposio residencial aos no-brancos limitada, especialmente para os que vivem em regies predominantemente brancas. importante notar que tais brancos compreendem a maior parte da elite brasileira hoje. Embora a raa seja importante em ambos os sistemas, as fronteiras que mantm negros e mulatos em posies subordinadas verticalmente tem mais relao com a classe social no Brasil do que nos Estados Unidos. O sistema de desigualdades econmicas escancaradas no Brasil serve para impedir os no-brancos de competirem com os brancos de classe-mdia e, geralmente, limita os contatos inter-raciais com aqueles com grandes diferenas em termo de status. Fronteiras de classe so consideradas legtimas, policiadas socialmente e pelo Estado, ao passo que fronteiras raciais explcitas no o so. Mais notadamente, o sistema pblico de educao um dos mais desiguais do mundo, e o sistema judicirio defende ardentemente os interesses da classe-mdia. No entanto, a raa um trao silencioso das fronteiras de classe. O sistema de justia, por exemplo, reprime os pobres e especialmente inclinado a atingir os negros. Nos Estados Unidos, fronteiras raciais tm sido historicamente explicitadas e amplamente aceitas. O policiamento das fronteiras raciais, tanto pela populao quanto pelo Estado, tem sido historicamente legitimado nos Estados Unidos. Apesar dessas diferenas, entretanto, a hierarquizao racial, no fim das contas, reproduzida em ambos os pases. As fronteiras raciais horizontais tm sido muito mais permeveis no Brasil. Nos Estados Unidos, fronteiras raciais mais claras impedem que brancos e negros se casem ou vivam perto uns dos outros, e estas fronteiras so amplamente mantidas atravs de convenes sociais e tabus. Alm disso, a segregao norte-americana criou diretamente fronteiras rgidas entre negros e brancos atravs de regras de classificao e estabeleceu uma separao nas relaes sociais. Desde ento, as fronteiras raciais foram reafirmadas por altos ndices de endogamia, alm da extrema segregao espacial, das redes de amizade codificadas racialmente, de um senso de grupo determinado pela raa e, em um nvel mais amplo no Brasil, pela diviso dos smbolos culturais a partir da raa. Enquanto que, nos Estados Unidos, tais foras podem ter criado uma maior polarizao, elas tambm facilitaram uma resistncia organizada contra o racismo atravs da formao de identidades altamente salientes, baseadas na ideia de raa. No Brasil, uma maior sociabilidade entre pessoas para alm dos grupos raciais, especialmente entre pessoas da mesma classe social, tende a resultar em vnculos residenciais, familiares e
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de amizade entre pessoas de cores diferentes. Tambm a falta de regras classificatrias e a celebrao de um tipo de raa mista levam a um embaamento das divises raciais no Brasil. Do mesmo modo que tais relaes representam um aspecto positivo das relaes humanas brasileiras, elas tambm enfraquecem a possibilidade de solidariedade grupal, consequentemente obstruindo uma potencial base para a mobilizao contra o racismo.

Implicaes Polticas
No Brasil, o racismo e a desigualdade racial so reproduzidos de modo pacfico, em grande parte graas miscigenao. importante entender as relaes horizontais e verticais como parte de um sistema de dominao racial e no, simplesmente, como entidades isoladas. Enquanto as fluidas relaes horizontais no Brasil podem ser interpretadas como sinais de um sistema menos racista, tambm podem facilitar a dominao racial vertical. um sistema eficiente, principalmente porque ganha fora com a miscigenao mais do que ganharia com um primitivo motor de segregao. De fato, o sistema brasileiro usou a miscigenao ou as fluidas relaes horizontais para permitir que a injustia e a desigualdade raciais permanecessem, sem a interveno do poder pblico, por relativamente bastante tempo. Os brasileiros tm apontado para a miscigenao como prova de que h pouco ou nenhum racismo no pas, evitando, assim, que o racismo seja examinado como fonte da desigualdade racial do Brasil. De certa forma, boas relaes horizontais tm sido usadas para encobrir as pssimas relaes verticais. At bem recentemente, o Estado tambm vinha conseguindo evitar intervenes de reparao da desigualdade racial, ao utilizar a natureza do sistema racial brasileiro para diluir a resistncia negra. Mais especificamente, a ideologia e a realidade da mistura de raas tm sido um obstculo habilidade do movimento negro brasileiro em lutar contra o racismo, e a fortalecer-se o bastante para influenciar as decises do governo no desenvolvimento de polticas pblicas antirracistas. As elites tm resistido s exigncias do movimento negro com argumentos como: a mistura de raas prova de que no h racismo; aes do Estado em favor de certos grupos raciais no so possveis, porque a mistura de raas impossibilita a distino racial; e as intervenes de cunho racial iriam apenas polarizar ou solidificar as fronteiras raciais que j foram suavizadas por sculos de mistura. Embora o sistema brasileiro tenha crescido, principalmente, devido condies histricas, mais do que pela projeo da prpria elite, ele resultou, contudo, num sistema mais efetivo para a manuteno da dominao racial. Como resposta, o movimento negro afirma que a miscigenao desvaloriza e at tenta destruir a essncia da negritude e evita que se formem identidades negras, necessrias para sustentar um movimento antirracista eficaz, no rumo de uma verdadeira democracia racial. A crena no branqueamento dividiria um movimento negro potencialmente unido entre aqueles que se assumem negros e um grande nmero de pessoas de pele escura que conseguem escapar da categoria de negro. Enquanto que a antiga ideia de democracia racial paralisou o movimento negro, ao negar a existncia do racismo. No passado, as elites rotulavam a resistncia do movimento negro como racista ela prpria, e at mesmo subversiva, porque procuraria criar divises raciais em uma sociedade que, presumidamente, era livre do racismo. De forma semelhante, os brasileiros proclamavam a existncia histrica de nobrancos entre as elites, uma ocorrncia muito mais comum no passado, como prova clara de que os negros no so discriminados. Ironicamente, a resistncia antirracista no Brasil tem sido prejudicada, pela ausncia de uma segregao extrema, como acontece entre os norte-americanos. A segregao, nos Estados Unidos, marcou, de forma acentuada, as diferenas entre negros e brancos e, com isso, facilitou a organizao antirracista, ao criar redes sociais delimitadas racialmente; instituies paralelas para raas diferentes, como igrejas, bancos e universidades; regras inequvocas para a classificao racial; alm de formas culturais distintas, inclusive lngua e
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religio. Afro-norte-americanos conseguiam, com facilidade, reconhecer uma excluso social comum e as instituies paralelas permitiram a formao de lideranas negras. No Brasil, a organizao poltica baseada em classe social tem sido a tendncia histrica, j que a identificao por classe tem sido mais forte que a identidade dos grupos raciais. A relativa proximidade residencial e familiar nas relaes sociais entre pessoas de cores diferentes mas da mesma classe facilitou a organizao por classe sem distino racial, s expensas de um movimento negro popular.

Implicaes Culturais
A histria das relaes raciais no Brasil tambm teve consequncias culturais bem diferentes das norte-americanas. Em seu projeto de modernizao nacionalista, desde os anos 1930, as elites brasileiras promoveram a democracia racial e a cultura africana como parte da cultura nacional. As elites transformaram a cultura africana em mercadoria a ser comercializada, aproveitando-se do fato de que um nmero expressivo de brasileiros nascidos na frica sobreviveu at o sculo XX, mantendo vivo o contato com a frica Ocidental. Embora negros e mulatos fossem os precursores, a cultura afro-brasileira foi compartilhada por toda a sociedade, sem distines raciais. Ainda que haja um sentimento mais forte sobre a cultura da frica em certas famlias pretas, e especialmente em lugares predominantemente negros como em Salvador, e algumas comunidades quilombolas, no houve qualquer mecanismo institucional, como a segregao, para reproduzir diferentes esferas raciais. Os pretos participam mais da chamada cultura afro-brasileira do que os brancos ou mestios, embora estes tambm estejam envolvidos de forma considervel. Portanto, culturalmente a principal fronteira racial entre pretos e no-pretos, mesmo que socioeconomicamente seja entre brancos e no-brancos. Porm, a diviso cultural brasileira por raa relativamente tnue se comparada aos Estados Unidos. Em suma, a integrao cultural entre brancos, pardos e pretos claramente maior no Brasil. Tabela 9.3 Dimenses Culturais do Ps-Abolio nas Relaes Raciais no Brasil e nos Estados Unidos Brasil Dimenso Social Distines Culturais dos Brancos Continuidade com a Cultura Africana Interveno do Estado na Promoo da Cultura Africana Mulatos Baixa Moderada Moderada Pretos Baixa-Moderada Alta Moderada Estados Unidos Negros (inclui Mulatos) Moderada Baixa Nenhuma

J nos Estados Unidos, os negros (e os brancos) no parecem ter mantido tanto contato cultural direto e contnuo com a frica3, mas a segregao teve como consequncia noplanejada a formao de formas e atitudes culturais racialmente diferenciadas. Com isso, os negros norte-americanos so facilmente distinguidos dos brancos, no s pela cor e pela ancestralidade, mas tambm com base na linguagem, religio, espiritualidade, vida familiar e atitudes polticas e raciais. Tal situao est muito distante do caso brasileiro. Ainda que certos aspectos da cultura afro-americana remontem, com certeza, frica, a cultura negra norte-americana foi desenvolvida na Amrica e, particularmente, em comunidades negras segregadas. A sociedade norte-americana proporcionou uma estrutura dbil para a preservao tnica da cultura africana, mas a segregao exagerada permitiu uma evoluo de distintas subculturas definidas por raa, a partir de uns poucos vestgios da cultura original4. Portanto, a despeito de uma ligao mais direta com a frica, o caso brasileiro reflete como
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as distines raciais no implicam, necessariamente, diferenas culturais. Isso levou um importante analista do Brasil a chamar o sistema brasileiro de negritude sem etnicidade5. Estas caractersticas culturais comparativas so exibidas na tabela 9.3.

O Movimento Negro e o Fim da Democracia Racial

Apesar da ausncia de uma mobilizao de massa, o pequeno movimento negro do Brasil tem conseguido, recentemente, influenciar aes do Estado, com quatro importantes vitrias: (1) conseguiu desacreditar a ideologia da democracia racial na populao em geral; (2) mudou o pensamento das elites sobre quem negro e quem branco; (3) engajou o governo brasileiro na discusso de polticas pblicas sobre o racismo e (4) comeou a assegurar polticas pblicas para atacar, de modo real, a discriminao e a desigualdade racial. Estes xitos do movimento negro so particularmente importantes porque, diferentemente de outros movimentos sociais, sua postura desafia a prpria essncia da nacionalidade brasileira. O movimento negro foi sempre considerado no-brasileiro, conforme afirmado uma vez por Gilberto Freyre. Enquanto a ideia de Nao brasileira foi construda a partir do conceito de um povo unificado e racialmente tolerante, forjado pela miscigenao, o movimento negro apresenta uma viso contrria, baseada em identidades raciais fortes, para fazer oposio ao racismo e desigualdade racial. Apesar desses ganhos, ele ainda no conseguiu vencer dois desafios que ele mesmo se imps: criar um movimento de massa e construir uma identidade negra popular. Estes so comumente apresentados como fenmenos interligados. Os lderes do movimento negro muitas vezes argumentam que sua inabilidade para produzir um movimento de massa , basicamente, fruto da falta de capacidade de transformar indivduos, que so menosprezados por causa da cor de pele, em negros que afirmaro sua negritude e enfrentaro as foras a que esto subordinados. Desta forma, insistem em construir identidades essencializadas de brancos e negros entre a populao brasileira e afastam as formas populares de classificao racial. Entretanto, se levarmos em conta sua categorizao negativa e o tratamento recebido pelos outros, por que os brasileiros de pele mais escura se identificariam como negros, se a ideologia do branqueamento lhes permite uma identidade mais positiva, seja em uma categoria racial mais aceita ou como parte de uma categoria nacional unificada? De forma semelhante, por que aceitar uma identidade racial poltica, se podem participar por completo da cultura brasileira tanto quanto os membros da classe branca dominante, e at mesmo podendo socializar em grande medida com os brancos que lhes proporciona um sentimento de incluso? Portanto, o paradoxo para a democratizao brasileira o seguinte: como assegurar os direitos de cidadania a milhes de indivduos que so vtimas do racismo, mas que, por vrias razes, no se mobilizam contra o problema? Como, ento, o pequeno movimento negro conseguir criar uma base ampla para defender mecanismos de incluso? As relaes raciais dependem da forma como as pessoas so categorizadas e como os detentores do poder impem estas categorias. O grau em que estas relaes de poder podem ser contestadas talvez dependa da capacidade daqueles que so categorizados como subordinados reconhecerem tais categorias como parte de suas prprias identidades. Quem mais alm das prprias vtimas de racismo ir se organizar para exigir medidas eficazes de combate ao racismo? O sistema de classificao brasileiro cria desafios especiais neste sentido. O que o movimento negro deve fazer para organizar indivduos de uma categoria que altamente estigmatizada e da qual, no entanto, podem escapar? Afinal, no Brasil, muitos pretos podem virar mulatos e muitos mulatos podem virar brancos ou, pelo menos, morenos, uma categoria nica, que desracializa. A luta pelos direitos civis norte-americanos criou um modelo de movimento negro de massa e de liderana baseada em polticas de identidade, muito por causa da segregao. Nos Estados Unidos, a segregao fez do negro uma categoria imutvel e a nica possibilidade permanecer negro. A segregao criou instituies que formaram fortes lideranas e
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manteve a populao negra voltada para si [self-contained] e, portanto, mais fcil de ser mobilizada. Alm disso, ficou muito claro para praticamente todos os negros que a segregao legal era ofensiva e desrespeitava, de forma gritante, os seus direitos democrticos. Em contraste, as condies para a formao de um movimento negro no Brasil eram muito diferentes. As condies estruturais do Brasil, enquanto a miscigenao era promovida, impediram que um movimento negro de massa se organizasse para demandar efetivamente mudanas sociais significativas. No mais, as manifestaes sociais de massa, no estilo do movimento afro-norte-americano de direitos civis, no fazem parte da histria recente do Brasil, exceto talvez no caso dos sem-terra. Mesmo assim, um nmero pequeno, mas crescente, de vtimas do racismo tem afirmado sua negritude e liderado reivindicaes de reparao. Pelo menos, graas ao atual contexto de democratizao e a uma coincidncia de foras favorveis, as recentes vitrias antirracistas no precisaram de um movimento de massa. Os xitos recentes do movimento negro dependeram da sua habilidade ao utilizar a mdia e uma rede mais extensa nacional e internacional de defesa dos direitos humanos, assim como do interesse por questes pertinentes raa e ao racismo por parte do prprio Presidente Cardoso. No entanto, a manipulao pelo movimento negro das sensibilidades do governo brasileiro em relao poltica internacional pode ter sido o fator mais importante.

Raa e Poltica Internacional

No passado, a ideia de democracia racial no Brasil representava a anttese da segregao e ia alm de negar o racismo, mostrando como a miscigenao e a cultura luso-brasileira conseguiam, de forma nica, amortecer os antagonismos raciais presentes em outras sociedades. A democracia racial podia ser vendida em um mundo onde as grandes naes, frequentemente multirraciais, possuam sistemas gritantemente racistas ao longo de todo o sculo XX. Em casa, a contradio entre a ideologia da democracia racial e a prtica do racismo era administrada pelas elites, conscientemente ou no, pela constante lembrana populao de como a sociedade brasileira era racialmente democrtica, comparada aos sistemas polarizados e escandalosos dos Estados Unidos e frica do Sul. Ao afirmar seu antiracismo, a democracia racial serviu a um importante propsito de integrao do nacionalismo brasileiro, mas, de maneira geral, falhou como instrumento para atenuar ou extinguir o racismo. Nas interaes sociais, a brancura continuaria a ser valorizada e a negritude desvalorizada, embora a cultura afro-brasileira e a ideologia da democracia racial tenham se tornado smbolos do nacionalismo brasileiro, amplamente celebrados por pelo menos meio sculo. A reputao de tolerncia racial continua a ser importante para o governo brasileiro, porque ele continua a se esforar em se distinguir dos Estados Unidos (e de outros pases) em questes raciais, especialmente agora, que o pas busca ser um lder internacional e se aliar a pases no-brancos. Sua reputao de tolerncia racial, portanto, torna-se um capital social na promoo de tais alianas. Entretanto, a presena de lideres do movimento negro em fruns internacionais de alto nvel desde o final dos anos 1990 desvalorizou este capital. Junto a um movimento internacional de direitos humanos e antirracista, o movimento negro foi capaz de substituir a reputao antirracista que o governo brasileiro muito valorizava, especialmente no contexto de sua abertura democrtica e no crescente compromisso com as normas e legislao internacionais de direitos humanos. A democracia racial por muito tempo foi aceita pela comunidade internacional como marca do peculiar sistema de tolerncia racial do Brasil, mas ela tem sido desmascarada amplamente atravs do ativismo do movimento negro em fruns internacionais. O Brasil precisa, agora, dedicar esforos especiais para manter a reputao de tolerncia racial. O prestgio internacional do Brasil de ser um pas de tolerncia racial alcanou seu ponto de saturao nos anos 1990, quando os Estados Unidos e a frica do Sul terminaram com seus vergonhosos sistemas racistas e adotaram ideologias antirracistas. Como resultado
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disso e do desmascaramento da democracia racial brasileira, a reputao do pas perdeu seu poder nos crculos internacionais. Assim como todos os outros pases multirraciais com exceo, talvez, da poderosa nao hegemnica dos Estados Unidos, que geralmente ignora a opinio mundial o Brasil seria chamado a implementar as convenes internacionais para combate ao racismo. Para ser minimamente to tolerante como outros pases multirraciais, atualmente, no suficiente que exista uma ideologia antirracista ou que no existam leis explicitamente racistas, uma vez que at os Estados Unidos e a frica do Sul agora cumprem esses quesitos. Requer, pelo menos, uma interveno ativa do governo para combater o racismo informal e a grave desigualdade racial que tornaram-se, hoje, bem conhecidos nos crculos diplomticos. Caso contrrio, o Brasil corre o risco de se tornar um novo pria da desigualdade racial. Para manter alguma reputao de tolerncia racial na arena da diplomacia internacional, mesmo que menor do que no passado, o pas enfrenta um dilema: ou admite a histrica intolerncia racial e estabelece polticas pblicas reparadoras do racismo ou mantm sua negativa histrica da existncia de racismo. A segunda possibilidade parece insustentvel por muito tempo.

O Futuro
O futuro do Brasil na diminuio da discriminao e desigualdade racial depender amplamente da habilidade do movimento negro em pressionar o novo governo. Usar mecanismos internacionais ser certamente uma importante parte desta estratgia. Os estados nacionais precisam cada vez mais do apoio de suas populaes para promover sua poltica externa, especialmente quando as ONGs domsticas ganharam um limitado, mas crescente, papel nos crculos diplomticos internacionais. Por outro lado, os Estados tambm podem se fechar para a comunidade internacional, embora isto seja cada vez mais perigoso e improvvel para o Brasil. Assim, importante que o movimento negro continue suas tentativas de mobilizar as vtimas do racismo. Existem sinais de que o movimento negro tem sido bem-sucedido em vagarosamente reforar suas fileiras, embora parea haver limites para atingir seu presumido pblico constituinte, particularmente na ampla populao miscigenada. Embora muitos brasileiros de pele escura ainda se recusem a ser classificados como negros, eles parecem reconhecer cada vez mais a carga de ser negro, o que por si s importante para mobilizar a correo da discriminao racial. Hoje o racismo no Brasil amplamente reconhecido. O movimento negro se tornou conhecido como defensor legtimo dos direitos humanos, e a pesquisa sobre relaes raciais se tornou um importante tpico para os acadmicos brasileiros. Isso representa uma histrica reviravolta para o Brasil. Ao mesmo tempo, a mistura de raas e o duradouro no-racialismo continuam a ser valiosos como uma caracterstica nica e positiva da cultura brasileira. Todavia, a discriminao racial persiste. Para no-brancos, o branqueamento atravs da mistura de raas e at a auto-classificao continuam oferecendo maior possibilidade de progresso individual, e os brancos continuam a desfrutar do privilgio de maior status racial. Deste modo, o terreno sobre o qual o conceito de raa entendido no Brasil foi deslocado da era da democracia racial em muitos aspectos fundamentais, embora ainda seja instrudo pelos mesmos valores. De qualquer maneira, prticas sociais discriminatrias continuam a ser muito informadas pela fase at mesmo anterior de supremacia branca do pensamento racial brasileiro. A nova era das aes afirmativas no Brasil trar, com esperana, mais mudanas positivas.

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Notas
1 2 3

Massey e Denton 1994. Marx 1998.

Sobre este assunto, no tive acesso a evidncias diretas e, por isso, tomei por base as constataes de outros autores, sobretudo Sansone 1999.
4

Steinberg 1991. 2003.

5 Sansone

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CAPTULO 10

Formulando polticas adequadas

No decorrer deste livro demonstrei como o racismo, a discriminao racial e a desigualdade racial persistem no Brasil mais de cem anos aps o fim da escravido. Nos ltimos vinte anos, o Brasil procurou se democratizar e ainda procura criar iguais oportunidades para os desfavorecidos, mas seu compromisso legal veio antes disso. Uma srie de proibies legais contra vrios tipos de discriminao existe desde 1940, e estas leis foram consolidadas em uma lei criminal de 1989. Desde ento, centenas de leis antirracismo passaram pelos estados e municpios brasileiros. A poltica de aes afirmativas comeou em larga escala s em 2001, embora o Brasil tenha adotado uma conveno internacional que obrigava as polticas nacionais a assegurar oportunidades iguais no mercado de trabalho j em 19681. A legislao antirracista ou anti-discriminatria procura combater a discriminao atravs de meios para os quais as vtimas podem recorrer aps t-la sofrido, pedindo que os infratores sejam punidos. A poltica de ao afirmativa inclui uma ampla srie de mecanismos formulados para criar oportunidades iguais e reduzir o racismo em termos gerais, algumas vezes promovendo as vtimas de discriminao2. Obviamente, os dois tipos de poltica coincidem em parte, pois a ao afirmativa pode se transformar em lei antidiscriminatria. Neste captulo, pretendo mostrar que os dois tipos de poltica so importantes no Brasil e discuto possibilidades de melhor-las. Tambm tento mostrar como argumentos ideolgicos e de outros tipos so utilizados para diluir a eficcia da legislao antirracismo e se opor ideia de ao afirmativa. Abordarei o extenso debate dos ltimos anos e tratarei particularmente dos argumentos contra polticas pblicas baseadas em conscincia racial [race-conscious policies]. Foram feitas comparaes com a experincia norte-americana, onde apropriadas, bem como variaes regionais so apresentadas.

A Legislao Antirracismo
Uma sociedade democrtica precisa de leis que possam, efetivamente, assegurar os direitos de todos os cidados, especialmente os mais desprotegidos. No Brasil, como no resto da Amrica Latina, a demora na reforma do Poder Judicirio , provavelmente, o principal empecilho democracia e difuso dos direitos humanos para todos. Como observado por Caldeira (2000), h uma persistente separao entre a democratizao formal e a aplicao da lei. A despeito das intenes das leis e polticas progressistas, que aos poucos foram introduzidas nos cdigos jurdicos brasileiros e que so defendidas pelos principais representantes da Justia, muitas vezes elas no so aplicadas. Leis so usualmente ignoradas no Brasil, especialmente quando elas defendem os interesses dos menos poderosos. No Brasil, muitos dizem que existem leis que colam e algumas que no colam, e as leis contr a o racismo invariavelmente caem na segunda categoria. Em contraste, as leis foram historicamente usadas para manter a ordem social e proteger propriedades privadas atravs da represso aos negros. Tais leis tendem a colar. So a estas leis, persistentes at hoje, que os funcionrios do sistema de justia criminal frequentemente se referem, dizendo que a lei preferencialmente dirigida aos trs Ps: pobres, pretos e prostitutas.
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Em virtude da pobreza e por pertencer s mais baixas classes sociais, a maior parte dos brasileiros no usufrui grande parte dos direitos bsicos. Muitos so analfabetos e frequentemente no tem documentao ou identificao oficial. Enquanto os direitos polticos e civis foram formalmente levados a quase todos os brasileiros, a dificuldade de acesso desses setores da sociedade Justia, os abusos da polcia, a impunidade das elites e a precariedade do sistema penal continuam a escapar de uma reforma significativa. O socilogo brasileiro Bernardo Sorj (2000:1) afirma que:
O pensamento jurdico valoriza a igualdade, o respeito ao direito individual e coletivo e o limite ao poder pblico. Na realidade, o Brasil um pas de desigualdade e injustia, violando seus prprios preceitos legais e os princpios de civilidade mais bsicos.

Na prtica, a lei ainda mais ineficiente por causa da forma como implementada. O establishment judicirio brasileiro, que continua a ter grande influncia no sistema legal do pas, tem tipicamente representado os setores mais conservadores e, deste modo, tem apresentado uma tendncia individualista. A lei garante direitos e deveres individuais, enquanto que, ao mesmo tempo, seus conceitos e comandos so frequentemente violados pelos que detm o poder. Por exemplo, um ditado comum diz, aos meus amigos, tudo, aos meus inimigos, a lei, demonstrando a flexibilidade no uso das leis pelos poderosos no Brasil, incluindo autoridades de Estado. Todos os abusos descritos acima afetam desproporcionalmente negros e mulatos. No entanto, o sistema legal brasileiro, como boa parte da sociedade, tambm v o racismo como algo sem importncia3. Leis especificamente designadas ao combate do racismo e da desigualdade racial quase nunca so implementadas. Nos prximos pargrafos, apresento duas situaes que revelam as razes do sistema judicial em casos contra o racismo.

Dois Casos
O caso Tiririca. Conforme descrito no Captulo 6, Tiririca, artista popular voltado para o pblico infantil, lanou uma cano que degradava as mulheres negras, atravs da gravadora Sony Records. Em resposta s intervenes legais do CEAP (Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas), ONG do movimento negro sediada no Rio de Janeiro, um juiz ordenou que a Sony Records cessasse a produo e venda dos discos e que recolhesse todo o estoque das lojas. Mas tal deciso ocorreu somente aps a venda de 320 mil cpias. Mesmo aps a deciso, os advogados do movimento negro entraram com queixas nos tribunais civis e criminais de diversos estados contra Tiririca e a Sony por haverem violado a legislao antirracismo do Brasil. Os advogados da gravadora chamaram diversas testemunhas, inclusive artistas negros famosos, para quem a letra da msica era uma mera brincadeira inocente e a Sony no era uma empresa racista4. Um tribunal criminal do estado do Rio de Janeiro decidiu a favor dos acusados, argumentando que nem o artista nem a produtora tiveram intenes racistas e que canes deste tipo haviam sido produzidas j h tempos5, sem qualquer tipo de queixa, e mais, segundo a lei, Tiririca no poderia ser considerado racista, por no ser branco. Com esta deciso, Tiririca e a Sony Music estavam livres para produzir a cano, apesar de ainda terem que esperar pelas decises de outros tribunais. A histria pessoal de Francisco Everardo Oliveira, verdadeiro nome de Tiririca, pesou bastante em seu argumento de defesa e no veredicto final. Oliveira era um migrante pobre, quase analfabeto, migrante do Nordeste, regio menos desenvolvida do pas, que se tornou um sucesso como um palhao e cantor. Sua me negra e ele descrito como tendo pele parda, cabelo preto crespo e voz grossa, apesar de usar uma peruca loura nas apresentaes. Tiririca se declara uma pessoa religiosa, devota de Nossa Senhora de Aparecida, padroeira do Brasil, que, conforme enfatizado pelo artista, era uma santa negra. Ele contou que foi sua prpria
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esposa, tambm negra, que lhe inspirou a escrever Olha o Cabelo Dela, ao se recusar a tomar banho por diversos dias. Segundo seus fs, o movimento negro e outros tinham inveja do sucesso do artista. A batalha judicial de Tiririca continuou em diversos tribunais e os lderes do movimento negro quiseram fazer do caso um precedente importante na jurisprudncia antidiscriminatria do Brasil. O ministro Nelson Jobim, do Supremo Tribunal de Justia, que comeara a apoiar tais iniciativas legais, afirmou que os acusadores teriam pouca chance de sucesso contra Tiririca, por acreditar ser mnimo o apoio popular ao seu argumento. No entanto, a pesquisa efetuada no ano 2000, no estado do Rio de Janeiro revelou que, ao ler a letra da msica de Tiririca, 67% da populao a considerou racista ou de mau gosto. Apesar disto, a imprensa popular divulgou que a opinio pblica no considerava a msica racista, aparentemente com base na presena de fs do artista nas audincias na Justia. Entretanto, o andamento do processo conseguiu enquadrar o caso como obviamente no-racista, com ideias sobre raa que reflete as crenas populares. O caso Leda Francisco. Um caso de 1997 envolveu uma mulher negra chamada Leda Francisco. Neste caso, a Sra. Francisco e um comerciante fizeram um acordo sobre o reembolso pelo pagamento de um produto que havia sido entregue com atraso. De acordo com os registros do tribunal, o comerciante sugeriu que a Sra. Francisco suspendesse seu cheque, o que ela fez logo aps ter pedido educadamente pelo reembolso da cobrana do banco. A isso o comerciante respondeu: Eu no gosto de fazer negcio com negros; negros cagam quando entram e quando saem. E disse ao amigo branco da Sra. Francisco: Estou surpreso que voc seja amigo dela. Sem poder dormir e atrs de desculpas, a Sra. Francisco retornou no dia seguinte e foi novamente insultada devido sua cor (chamada de neguinha safada), como testemunhou a polcia ao chegar no local6. Ela pode levar seu caso justia de acordo com as leis antirracismo. A Sra. Francisco teve seu pedido negado. No seu julgamento, o juiz declarou:
No houve razo alguma para o aprisionamento do comerciante. No houve falha em servir ou negar acesso loja do acusado, como requerido no artigo 5 da Lei 7716/89. Por outro lado, a questo racial deve ser ignorada em favor da paz entre as raas. Em uma sociedade tolerante, como a nossa, importante apagar tais coisas, em prol da harmonia social. Ningum quer o racismo. Nosso guia a lei.

Anlise
Estes dois casos envolvendo o racismo revelam a ineficcia do sistema de justia criminal do Brasil. Ambos os casos nos mostram que a ideologia exerce um papel extraordinrio. No caso de Leda Francisco, o juiz defendeu uma forte verso da ideia de democracia racial, no momento em que ela corajosamente opinou que o racismo deveria ser ignorado em favor da harmonia racial. O juiz do caso Tiririca achou que a msica era perfeitamente aceitvel na cultura brasileira, a qual o movimento negro resolveu atacar apenas para chamar ateno. Ideologias pessoais, moldadas em parte pela tradio do autoritarismo e por crenas contraditrias sobre o status dos pretos, continuam guiando as aes oficiais de indivduos do sistema judicial e a cultura legal em geral. O fato de um juiz afirmar que a letra da msica constitui apenas uma brincadeira inofensiva mal interpretada nos sugere que o racismo est profundamente enraizado na cultura brasileira. Em ambos os casos, os argumentos do movimento negro de que estes so exemplos da constante desvalorizao dos negros, que perpetua a hierarquia racial brasileira prejudicando a autoestima da populao negra, parecem ter sido ignorados. Em uma anlise sistemtica de vrios casos de discriminao racial, Seth Rascussen (2000) descobriu que a ideologia sobre raa do juiz e seu entendimento sobre discriminao racial so os fatores que melhor explicam a variao na lgica judicial por trs do inqurito e do veredito.
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Uma vez que a discriminao racial, de acordo com a lei brasileira, interpretada como um ato de preconceito, a lei exige que os juzes avaliem as atitudes preconceituosas dos rus, o que por sua vez mediado pela ideologia de raa do prprio juiz. Esta crena parece incorporada por todos os nveis do sistema judicirio, inclusive por juzes, polcia e promotores. O caso Tiririca revelou tambm a natureza ambgua e ocasional da classificao de raa no Brasil, alm da ideologia de que os brasileiros, em grande parte mestios, no podem ser racistas, j que sua linhagem e cultura so negras. Tiririca foi chamado de mulato em diversos comunicados imprensa e relatrios do tribunal, mas tambm foi chamado de preto ou negro. Ele mesmo se considera mulato mas, no intuito de criar um caso contra o movimento negro, o tribunal e a imprensa, convenientemente, se referiam a ele como negro. Tiririca no se declara negro, mas afirma que sua mulher e sua me o so e que adora uma santa negra, e que tudo isso demonstra que ele jamais seria racista. Rascussen (2000) denomina este comportamento de defesa mulata. Alm disso, os tribunais demonstram falta de seriedade para lidar com este tipo de crime. Os juzes evitam impor as pesadas sentenas estabelecidas pela Constituio aos culpados por crime de racismo. Juzes e promotores, assim como demais membros da sociedade brasileira, veem supostos incidentes de racismo como incuos e no esto dispostos a colocar os infratores atrs das grades por um tipo de comportamento que comum na sociedade brasileira. No caso Leda Francisco, o juiz claramente preferiu ignorar o racismo. Comentrios racistas, como ambos os casos nos revelam, so considerados inofensivos e sem maiores consequncias. Mesmo antes do registro, a polcia tende a tratar um possvel caso de racismo como de pouca importncia e as queixas, quando registradas, muitas vezes no so apuradas. Os casos investigados frequentemente no chegam aos tribunais. Segundo Hdio Silva Jr., dos 250 casos registrados no hoje extinto Distrito Polcial Especial para Crimes Raciais de So Paulo, nenhum resultou em condenao. Em termos nacionais, j houve diversas condenaes desde 1951, mas ningum chegou a cumprir uma sentena criminal por racismo conforme determinado pela lei7. Outro problema que a legislao antirracismo se limita aos tipos de racismo mais ostensivos, que normalmente envolvem injrias raciais. Embora sejam reconhecidos como as formas de racismo mais comuns na sociedade brasileira, representam apenas uma pequena parcela das vrias formas de discriminao racial. De forma similar, tais atos refletem a estreita percepo do que constitui o racismo por parte do sistema judicial. O mais importante que os ativistas do movimento negro tm conseguido usar estes casos para demonstrar ao pblico brasileiro que at mesmo o racismo gritante ocorre em sua sociedade. Alm disso, a legislao brasileira exige que, para haver compensao s vtimas, o racismo tenha sido intencional. Este um grau de exigncia muito alto, que por sua vez diminui a probabilidade de condenao. De acordo com Tiririca e com o tribunal, no houve inteno racista, fora apenas uma referncia a sua esposa sem banho. De fato, foi dito que Tiririca nutria um profundo respeito e amor por certas pessoas negras. A etiqueta social brasileira, com sua ideologia antirracista, presumivelmente abomina a manifestao explcita de racismo, mas a Justia sustenta que tal letra no suficiente para provar a inteno racista, o que sugere uma forte dissonncia entre os valores nacionais e a prtica legal. A propsito do racismo, sob a tradio legal brasileira, um perpetrador individual precisa ser responsabilizado. Entretanto, tericos argumentam que, apesar de ter perpetradores dentro da supremacia branca, o racismo comeou a ser cada vez mais separado dos seus autores, enquanto a supremacia branca era substituda pela hegemonia branca. Embora esta mudana tenha comeado na dcada de 1960 nos Estados Unidos, ela comeou trinta anos antes no Brasil8. Neste contexto, as leis anti-discriminatrias no Brasil podem, consequentemente, ter sido especialmente ineficazes. Na maioria dos casos envolvendo racismo sutil, os autores no podem ser identificados com tanta certeza, dentro de uma cultura na qual as atitudes racistas so senso-comum e muitas vezes inconscientes. Alguns juzes parecem duvidar de que qualquer brasileiro comum pode ser um perpetrador, devido a seus supostos valores antirracistas. Alm disso, este sistema foca a punio individual, ao invs de fazer algo pelas vtimas.
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Na dcada de 1970, Derrick Bell, a mais influente fonte na esfera do racismo, estava preocupado com a ineficcia da enxurrada de leis acerca dos direitos civis, criadas na dcada de 1960 nos Estados Unidos. Ele comeou a reparar que as limitaes das leis eram derivadas de trs princpios: (1) os autores da Constituio procuravam proteger suas propriedades acima da justia; (2) os brancos apoiam a justia para os negros apenas quando ganham com isso; e (3) eles no apoiaro tais ganhos se tiverem seu prprio status ameaado. Bell se tornou a fonte mais influente de uma nova abordagem crtica da teoria racial, cujos proponentes tm procurado maneiras de aprimorar a efetividade da lei. Estes tericos geralmente concluem que o racismo uma parte normal da cultura e a discriminao frequentemente inconsciente e no intencional, sem qualquer tentativa de causar danos. Apesar disso, os efeitos de tal racismo so manifestados atravs de desrespeitos e agresses, que podem levar muitas das suas vtimas angstia, alienao e desespero. A lei antirracismo no trata destes aspectos, mas lida apenas com formas ruidosas e expressivas de racismo. Juristas progressistas no Brasil, especialmente os associados ao movimento negro, tambm perceberam tais problemas no seu pas e tm, deste modo, procurado alternativas.

Usos Alternativos da Lei

Uma vez que as poucas vitrias obtidas no conseguiriam alcanar um mdico patamar de justia racial, os advogados do movimento negro buscaram estratgias alternativas para fazer uso da legislao. Um dos caminhos examinados pelos advogados, em 1999, foi o uso de leis de natureza civil ao invs das leis de natureza criminal, para julgar processos de racismo. Estavam, assim, seguindo uma tendncia geral de reforma de um sistema judicial historicamente preocupado com a criminalizao e a punio. Os processos civis, acreditavam, iriam aumentar a chance de condenao; proporcionando maior potencial de apoio jurdico, econmico e psicolgico s vtimas; assegurando que as organizaes do movimento negro possam pagar pelos os servios jurdicos; alm de viabilizar julgamentos mais rpidos e menos caros. Os advogados tambm buscaram aprovar legislao civil para inverter o nus da prova. Em vez de as vtimas terem de provar que sofreram a discriminao, o acusado passaria a ter de provar que tomou medidas para no discriminar. Desta forma, empresas julgadas culpadas de discriminao poderiam perder temporariamente o acesso a crdito ou a financiamento pblico9. Outro caminho para minorar a questo do racismo no Brasil foi a utilizao de tribunais internacionais. O Protocolo Adicional para a Conveno Americana sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador) e suas agncias de monitoramento, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e o Tribunal Interamericano de Direitos Humanos aceitam recursos nos casos em que as solues domsticas tenham sido exauridas. No surpresa que estes casos representem uma afronta ao sistema judicial brasileiro. Dos cerca de mil casos, em julho de 2002, quase 70 contra o Brasil estavam pendentes no Tribunal Interamericano. Em 1994, foram apenas dois casos a partir de um total semelhante, o que reflete o isolamento, at ento, da comunidade de proteo dos direitos humanos no Brasil10. O uso crescente do sistema interamericano resulta, sobretudo, dos esforos da Human Rights Watch-Brasil e da Cejil (Center for Justice and International Law), ONGs internacionais de proteo dos direitos humanos, e, mais recentemente, do Centro de Justia Global, uma ONG com sede no Brasil, criada em 1999, que tem sido sensvel de forma especial aos casos de discriminao racial em sua defesa das violaes dos direitos humanos. Tais casos envolvem, com frequncia, processos entre o governo brasileiro e comunidades negras inteiras. Em um dos casos, por exemplo, o Centro de Justia Global e o Ncleo de Estudos Negros NEN, uma ONG do movimento negro, denunciaram a Repblica Federativa do Brasil pelo assassinato arbitrrio e injustificado de um jovem soldado negro, Wallace de Almeida, e por no ter processado o policial envolvido. Com extensas citaes do estudo de Ignacio Cano (2002) em seus argumentos, eles assinalaram a desnecessria e letal fora normalmente aplicado pela Polcia do Rio de Janeiro, principalmente contra homens negros11.
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Recentemente, um grupo de entidades brasileiras e norte-americanas denunciou os seus governos Comisso Interamericana, por terem violado os direitos terra de uma tradicional comunidade de origem africana (quilombola), localizada na fronteira leste da Amaznia Legal. Ali, em 1983, o Brasil construiu a Base Espacial de Alcntara, supostamente por motivo de segurana nacional. Porm, no ano 2000, o governo brasileiro assinou um acordo de tecnologia de defesa com os Estados Unidos, que garante ao Brasil lucro nos lanamentos norteamericanos, pblicos e privados, a partir daquela base. Este acordo, claramente no pertinente segurana nacional, acabaria por deslocar ainda mais a populao nativa, ao proibir a construo de moradias, o acesso aos cemitrios tradicionais e o plantio na rea reservada para a expanso proposta12. Alm dos tribunais, o sistema internacional de direitos humanos, atravs da ONU e de outras organizaes internacionais, realiza conferncias para que os governos discutam direitos humanos e aprovem convenes sobre o tema, em nvel internacional. Estas conferncias pressionam os pases a se posicionarem com respeito aos direitos humanos sob os auspcios da comunidade internacional e, caso se tornem signatrios, a se declararem como tal, ficando, portanto, comprometidos com as leis internacionais. Enquanto os pases mais poderosos, particularmente os Estados Unidos, frequentemente ignoram esse tipo de tratado, argumentando que o respeito lei e democracia esto bem enraizados em seus territrios, pases perifricos se preocupam com o fato de que suas posies em relao a tais tratados possam afetar sua reputao em nvel internacional. Organizaes internacionais de direitos humanos, como a Anistia Internacional e a Human Rights Watch, cuidadosamente, monitoram, documentam e tornam pblicas violaes em pases como o Brasil. Alm do mais, o financiamento internacional est, muitas vezes, condicionado situao dos direitos humanos do pas, o que tem grande importncia para o Brasil, um dos pases mais endividados do mundo. Com isso, a globalizao e o sistema internacional de direitos humanos tm tido grande influncia na legislao brasileira; no entanto, o que ocorre na prtica outra questo. Outra estratgia proposta pelos juristas mais progressistas, inclusive os do movimento negro, o uso das leis adotadas na nova Constituio de 1988 para defender os direitos coletivos (direitos difusos)13 direitos para grupos, que no podem ser garantidos para indivduos. Teoricamente, enquanto as leis criminais usuais beneficiam uma nica vtima, essas podem ser utilizados para promover mudanas sociais em grande escala e reduzir desigualdades de vrios tipos. Por exemplo, alguns advogados tm tido sucesso com tal estratgia, ao exigir subsdios do governo para medicamentos anti-HIV para pacientes com AIDS14. No caso de discriminao racial, possvel fazer uso de dados estatsticos sobre as diferenas raciais nos resultados da atuao institucional, como na previso de servios sociais pelo governo; isto tem sido utilizado nos Estados Unidos. Uma vez que a dificuldade em obter educao o maior impedimento para o progresso dos negros e para obter a igualdade racial, tais estratgias podem ser usadas na correo de prticas discriminatrias e a desigualdade da resultante nas escolas, afetando grande nmero de indivduos. Estas mudanas tambm podem estabelecer importante jurisprudncia em casos semelhantes. Os direitos coletivos se parecem muito com as polticas de ao afirmativa, a no ser pelo fato de partirem do sistema judicial ou por iniciativa do Ministrio Pblico, e no dos Poderes Legislativo e Executivo. De acordo com o jurista e ex-membro do Ministrio Pblico - MP Joaquim Barbosa (2001), o MP deveria monitorar e elaborar propostas para reparar a discriminao racial, o que possvel segundo a lei vigente. O MP enfrenta obstculos polticos para defender a populao dos interesses da elite mas, mesmo assim, seu potencial para defender o bem pblico aflora em certas ocasies, como em uma ao civil pblica de 1999. Como parte de uma campanha educacional do governo para mostrar opinio pblica sua inteno de proibir armas de fogo, um outdoor mostrava um jovem armado, mascarado e de bon. No cartaz lia-se: desarmar os bandidos, mas no os cidados de bem. A pedido do Ministrio Pblico do estado de So Paulo, um juiz ordenou que a agncia de publicidade removesse os outdoors com base nas leis antirracismo. Segundo os promotores, a mensagem do publicitrio reforava o preconceito
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racial ao mostrar um jovem negro e pobre como bandido15. Uma perspectiva ainda maior de mudanas vem dos esforos da Promotoria dos Estados de Minas Gerais e Cear ao exigir das universidades pblicas um aumento na admisso de estudantes do ensino mdio da rede pblica. Tais aes representam benefcios reais nos esforos para promover os direitos coletivos. A discriminao produzida em grande parte por instituies, como a mdia e os sistemas escolares que, exceto por princpios gerais que garantem iguais oportunidades, so amplamente insensveis s leis anti-discriminatrias. Por exemplo, o financiamento pblico em alguns municpios pode ser desviado ou preferencialmente direcionado a escolas que admitem maior proporo de crianas brancas. Neste caso, a lei antirracismo no Brasil, como praticada geralmente, seria incapaz de desfazer este tipo de discriminao. Por causa disso, o impacto potencial da lei em afetar a desigualdade racial seria mnima. Embora possa curar alguns dos sintomas secundrios do racismo (p.ex., atos racistas), a lei brasileira no tem sido capaz de dedicar-se aos maiores sintomas (p.ex., desigualdade racial) ou s razes das causas (p.ex., racismo ideolgico ou institucional). Assim, polticas sociais em larga escala, que incluam aes afirmativas, e tambm polticas universais como aquelas contra a pobreza, podem oferecer maiores esperanas no discurso contra as desigualdades raciais no Brasil.

Ao Afirmativa
A recente implementao de aes afirmativas pelo governo brasileiro representa a primeira vez que se fez uso da poltica pblica para promover explicitamente e no para subordinar a populao negra. No passado, as polticas escravagistas e de imigrao ajudaram a criar a desigualdade racial, que persiste at hoje; as cotas raciais buscam agora reverter este quadro. Apesar de o governo brasileiro haver assinado, em 1968, a Conveno 111 das Naes Unidas, que determina a promoo de minorias tnicas e raciais no que concerne a empregos, ningum esperava que tais polticas fossem de fato implementadas, at a Conferncia Mundial de Durban. O governo brasileiro inesperadamente criou cotas raciais, apesar de uma quase inexistente discusso sobre elas, surpreendendo a opinio pblica. No entanto, sem sua sbita imposio, uma discusso sria sobre raa na sociedade brasileira, alm de polticas para reparar o racismo, provavelmente nunca aconteceriam. Independentemente sua configurao ou seus benefcios potenciais, a implementao destas polticas projetaram a questo da raa e do racismo a um nvel nunca antes visto na histria moderna brasileira. Os brasileiros agora concordam plenamente que o racismo existe e que a desigualdade racial alta. Por esta razo, eles frequentemente argumentam que algo deve ser feito para atenuar estes problemas. H menos consenso quanto s solues polticas apropriadas. As solues propostas envolvem polticas de ao afirmativa de base racial [race conscious] e no racial [race blind]. A ao afirmativa com base racial frequentemente vista como uma soluo norte-americana, apropriada para um sistema extremamente segregado e racista, no qual a raa um dos principais obstculos mobilidade. Oponentes tambm argumentam que as polticas baseadas em diferenas raciais so contrrias s tradies filosficas, culturais e legais do Brasil. Preferem propor que polticas universalistas ou baseadas na classe social para reduzir a desigualdade e a pobreza podem, de forma eficaz, reparar as situaes de desigualdade racial, sem considerar a raa. Entretanto, os que se opem s polticas de ao afirmativa raciais, esto cada vez menos negando a existncia da discriminao racial. O exemplo norte-americano, apesar de distinto do caso brasileiro em muitos aspectos, pode oferecer algumas lies importantes. Os oponentes norte-americanos da ao afirmativa com base na raa usam alguns dos argumentos daqueles que se opem a estas polticas no Brasil. Aps a ao afirmativa norte-americana ter incio nos anos 1960 com amplo suporte, sofreu reveses importantes, inclusive com decises judiciais estabelecendo que a raa no poderia ser utilizada como fator para admisso na universidade, em estados como a Califrnia e o Texas. Com a mudana da ideologia racial, agora chamada de racismo color-blind ou laissez-faire, a opinio pblica apoia o princpio de igualdade racial, mas rejeita amplamente polticas sociais
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baseadas em conscincia racial [race-conscious]16. Como resultado da mudana da opinio pblica e das decises em nvel governamental de acabar com essas polticas, houve um novo crescimento da literatura sobre ao afirmativa e uma nova onde de reflexes sobre como manter a diversidade racial, especialmente em universidades. Os que apoiam as polticas de ao afirmativa norte-americanas baseadas na conscientizao racial demonstram que essas aes tm gerado benefcios para as minorias, mas que estas ainda tm uma representao muito baixa e que o racismo persiste. O recente caso da Universidade de Direito de Michigan, julgado pela Suprema Corte Americana, manteve o uso da raa como um critrio na admisso de alunos. Esta deciso judicial, assim como a reconsiderao ocasionada pela retomada da poltica de aes afirmativas, pode certamente fornecer lies valiosas ao Brasil. Pouco aps a deciso da corte norte-americana, um dos advogados defensores da Universidade de Michigan viajou ao Brasil para ajudar os partidrios das aes afirmativas a montar uma estratgia na defesa das leis estaduais do Rio de Janeiro sobre cotas raciais. Em breve, o caso ser, da mesma forma, julgado pela Suprema Corte Brasileira em sua constitucionalidade. Antes de fazer tais comparaes, importante frisar que o caso norte-americano meramente um exemplo; outros podem ser encontrados, inclusive na Amrica Latina. mais do que bvio que as diferenas entre Brasil e Estados Unidos so muitas, conforme j esclarecido neste livro; porm, h tambm semelhanas, e a comparao pode evitar que se tenha que comear do zero a cada discusso. Um exemplo claro desta diferena o caso dos quilombos. Um dos pontos de partida da ao afirmativa federal, atravs do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, foi reconhecer e conceder ttulos de posse a todas as terras de quilombo, o que representa uma ruptura importante com o modelo norte-americano, logo de incio. Isso mostra que outros exemplos, alm do norte-americano, so importantes para entender as aes afirmativas internacionalmente. Outro exemplo pode ser encontrado na Colmbia, com sua extensa legislao (Lei 70) que reconhece as comunidades afro-colombianas e procura proteger seus territrios e fortalecer os direitos de seus membros17. O caso dos quilombos tornou-se um ponto central para as demandas do movimento negro, no somente pelo seu efeito material para milhares de pessoas pobres, mas tambm por seu simbolismo para a luta poltica negra. Muitos dos habitantes daquelas reas so descendentes diretos dos escravos que resistiram aos proprietrios naquelas prprias terras. O reconhecimento dos quilombos na Constituio de 1988 foi uma das primeiras conquistas do movimento negro em nvel federal, porm a implementao dos ttulos de posse da terra tem sido adiada. Os objetivos da ao afirmativa, seja ela baseada em raa ou no, promover a justia racial, criar modelos de papis [role-models] para jovens negros, fortalecer o senso de autovalor entre os negros e promover a diversidade racial em todas as classes sociais. No Brasil, isto requer que sejam atacadas as trs maiores barreiras para alcanar a verdadeira democracia racial: a hiperdesigualdade, as barreiras invisveis e a cultura racista. Se o governo brasileiro deseja fazer uma diferena significativa na vida da maioria dos pretos e pardos, necessita desenvolver um conjunto de polticas que combinem polticas universalistas de desenvolvimento social para reduzir a hiperdesigualdade existente no pas com ao afirmativa de natureza racial que possa anular as barreiras invisveis e minorar a cultura racista. Apresento neste captulo argumentos para o emprego destas polticas. Busquei sistematiz-los e refinar os pontos principais de discusso sobre poltica pblica e raa, alm de sugerir novos caminhos para o desenvolvimento dessas polticas. Como estas so bastante recentes no pas e como o caso do Brasil nico em alguns aspectos , os possveis problemas de ordem poltica e tcnica, assim como as oportunidades para elaborar tais polticas, vo requerer discusso, experimentao e reavaliao contnuas.

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Reduzindo a Desigualdade Atravs de Polticas Universali stas ou Baseadas em Classe Social

As polticas nacionais voltadas para o crescimento econmico so a principal caracterstica da agenda neoliberal, sem que, necessariamente, incluam mecanismos para redistribuir a renda ou reduzir a pobreza de forma eficaz e atacar a hiperdesigualdade brasileira. O crescimento econmico do Brasil tem surtido relativamente pouco efeito no combate pobreza e, frequentemente, aumenta a desigualdade18. De forma semelhante, o argumento liberal tambm sustenta que o desenvolvimento da economia eventualmente eliminar ou diminuir o racismo e a desigualdade racial. No entanto, as descobertas feitas no captulo 5 mostram que este claramente no o caso. Ao contrrio, as barreiras entrada de no-brancos na classe mdia se fortaleceram. Criar apenas polticas universalistas pode tambm aumentar a desigualdade racial, j que os brancos pobres estaro em melhor posio para obter as melhores oportunidades, isolando ainda mais os negros e pardos pobres. Muitos economistas concordam que uma reforma educacional necessria para diminuir, de forma significativa, a vasta desigualdade e a pobreza no Brasil. Desenvolvimento na educao , provavelmente, o meio economicamente mais eficiente e politicamente aceitvel para redistribuir a renda. O ideal seria que a educao fosse garantida e oferecida a todas as crianas at o nvel secundrio, ou no mnimo, que todos fossem plenamente alfabetizados. O nvel educacional mdio no Brasil , atualmente, de quatro anos para negros e seis anos para brancos, enquanto o atual sistema universitrio tem capacidade para apenas 10% da populao em idade universitria. Grande parte dos brasileiros no sabe ler e a maioria no entende o que l. Em estudo recente, o Brasil teve o pior desempenho em nvel de alfabetizao entre 32 pases19. Wilson (1996) defende que polticas universalistas podem ajudar as pessoas pobres em geral. Ele afirma que a ao afirmativa no remediar os problemas dos mais desfavorecidos nos Estados Unidos. Este argumento parece ser aplicvel em especial no Brasil, com o grande nmero de cidados pobres, com pouca educao e com uma economia informal imensa. Para Wilson, a maior parte dos negros precisa escapar da pobreza e de suas consequncias, como o crime e a habitao inadequada. Sem as polticas universalistas, uma grande parcela dos negros (e muitos brancos) continuaria na pobreza. Ele acha ainda que os negros das famlias mais abastadas se beneficiariam de modo desproporcional com as polticas preferenciais para a admisso nas universidades e na contratao e promoo nos empregos de classe mdia, enquanto os problemas da maioria dos negros seguiriam intocados20. Por esta razo, o Brasil precisa de programas universalistas semelhantes, incluindo aqueles que possibilitem ganhar um salrio mnimo e aposentadoria decentes, assegurar benefcios aos desempregados, proibir a explorao do trabalho infantil e, sobretudo, investir em amplas melhorias na educao pblica e assegurar que as famlias tenham condies materiais para que as crianas possam ir escola. Diferente dos Estados Unidos, estes problemas esto no centro do desenvolvimento econmico brasileiro. Uma grande porcentagem da populao brasileira, que inclui um nmero desproporcional de no-brancos, continua fora da economia formal. Pretos e pardos tem maior probabilidade de morar na regio Nordeste e nas reas rurais, lugares especialmente subdesenvolvidos. As solues para esta populao pobre giram amplamente em torno da gerao de empregos e do desenvolvimento regional, assuntos que tm ocupado a mente de economistas e governantes h anos. No entanto, a procura pela soluo desses problemas no pode atrapalhar a luta contra a persistente e crescente desigualdade racial no mdio e no alto escales da sociedade brasileira. No topo do sistema educacional, alguns especialistas tm defendido a instituio de cotas para estudantes nas escolas pblicas. Esta pode ser vista como uma poltica universalista, na medida em que no discrimina com base em caractersticas adscritas, mas simplesmente conecta uma escola secundria pblica com seu correspondente de nvel superior. J que os negros tm
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uma representao desproporcionalmente alta dentre os alunos das escolas secundrias pblicas e raramente estudam em escolas particulares, a expectativa de tal poltica tambm reduzir a desigualdade racial no acesso universidade. Como a distino entre escola pblica e privada a separao institucional mais aparente a determinar a qualidade das escolas brasileiras, e como os negros esto quase todos nas escolas pblicas, esta poltica pode bem servir para aumentar o percentual de pretos e pardos no nvel universitrio21. No entanto, pode tambm falhar em seus objetivos. Estudantes secundaristas brancos de escolas pblicas estariam provavelmente em melhor posio para aproveitar as cotas, pois tendem a ter maior xito na escola, por razes j delineadas no Captulo 6, e porque escolas pblicas de predominncia branca so mais bem equipadas que as de predominncia negra. Portanto, a iniciativa pode aumentar a desigualdade racial, deixando os negros ainda mais isolados no fundo da estrutura social, a menos que as universidades se tornem realmente universais ou quase isso. Solues semelhantes, com base em classe social, foram aplicadas nos Estados Unidos, para substituir a ao afirmativa com base racial para admisso nas universidades de forma mais notria com o chamado Plano Texas. O Plano Texas foi implementado como resposta deciso judicial que considerou inconstitucional o uso da raa para admisso, utilizado pela Universidade do Texas. A Universidade do Texas optou, ento, por uma poltica baseada em classe social, acreditando que poderia manter os nveis de diversidade racial previamente atingidos pelo sistema anterior. Contando com o alto nvel de segregao das escolas texanas, a Assembleia Legislativa local determinou que os 10% melhores de todas as turmas das escolas pblicas de segundo grau poderiam se inscrever na universidade pblica estadual que escolhessem22. Dois anos depois de implantada essa norma, a diversidade racial nas admisses para graduao no Texas era mantida, em linhas gerais. Isto foi resultado da admisso de alunos de escolas que, antes, raramente ou nunca haviam enviado formandos para a Universidade do Texas23. Entretanto, a diversidade racial decaiu vertiginosamente no nvel da ps-graduao, sobretudo nos cursos de Direito e Medicina, onde a regra dos 10% no era aplicada. Uma verso similar a este plano poderia beneficiar o Brasil mas, basicamente, em casos onde negros fossem grande maioria. Em muitas reas, os resultados seriam menos eficazes que no Texas, por causa da menor segregao no Brasil e porque a evaso escolar no segundo grau desproporcionalmente alta entre negros no Pas. Kahlenberg (1996) opina em favor das polticas com base em classe e pelo fim das polticas baseadas em raa nos Estados Unidos. Porm, tambm se mostra preocupado em manter a diversidade racial e argumenta que a definio de classe, portanto, deve ser ampla, mais do que simples diviso por renda, devendo incluir fatores socioeconmicos que pem as minorias raciais em desvantagem. Sabendo que entre os negros norte-americanos a pobreza mais concentrada e h maior instabilidade familiar e menor quantidade de riqueza acumulada, as instituies deveriam buscar recrutar pessoas que vivam sob tais condies, em vez de utilizar diretamente o diferencial raa para selecionar candidatos. O autor defende que sejam abolidas as preferncias regionais, que beneficiam estudantes brancos, e de opinio que a quantidade de vagas baseadas em classe pode ser bem generosa, para garantir a admisso de um nmero substancial de negros. Por ltimo, defende que as leis antidiscriminatrias precisam ser aplicadas de forma eficaz e punir a discriminao onde quer que ocorra. Embora a ao afirmativa baseada em classe certamente beneficie as minorias, no afetaria outros mecanismos de discriminao racial, como a baixa autoestima e a ansiedade nos negros, resultantes das constantes aluses a sua inferioridade, feitas pela cultura vigente. No Brasil, h tambm o caso dos poucos pretos e mulatos de classe mdia que seriam excludos dos programas baseados em classe, quando apenas acabaram de chegar classe mdia, onde frequentemente so tratados como estranhos. O Ministro da Educao do Governo FHC, Paulo Renato Souza, foi o principal porta-voz dos programas universalistas, rejeitando as polticas baseadas em conscincia racial24. Durante a Conferncia de Durban de 2001, ele declarou que, quando se faz um esforo para melhorar a vida dos pobres, isso significa tambm, em termos gerais, uma melhoria ou a tentativa de
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enfatizar temas importantes para a populao negra25. Eu concordo, mas ainda acredito que a reforma educacional e outros programas universalistas devam incluir mecanismos que assegurem populao preta e parda benefcios, pelo menos, no mesmo grau que a branca, pois, caso contrrio, podem resultar em ainda maior desigualdade racial. De fato, nos ltimos quarenta anos, foi exatamente o que ocorreu no nvel universitrio.

Rompendo Barreiras Invisveis Atravs de Polticas Raciais

O desenvolvimento da ao afirmativa no Brasil, at agora, tem enfocado, basicamente, o acesso universidade, alis bem apropriadamente, pois a dificuldade de acesso ao ensino de terceiro grau um forte impedimento igualdade racial no pas. Para superar a imensa desigualdade racial no acesso classe mdia, necessrio algum tipo de poltica baseada em raa. As cotas para vagas na universidade e no mercado de trabalho, que tm sido criadas em vrios estados brasileiros, so, talvez, um necessrio incio, visto que representam uma amostra de ao de verdade, mais do que pura retrica e debate acadmico. As cotas so um passo inicial importante para tratar da desigualdade racial em nvel universitrio, mesmo que, muitas vezes, no sejam um avano suficiente. Por exemplo, para atingir a meta de levar pretos e pardos classe mdia, so necessrios programas que mantenham estes estudantes nas faculdades. Para tal, preciso realizar programas de orientao, de assistncia escrita e apoio financeiro e, aps a formatura, mecanismos para auxiliar na busca de empregos adequados educao obtida, o que ajudaria a superar o nvel relativamente fraco de capital social que possuem. As cotas tambm serviram de estopim para o lanamento de debate a respeito de uma poltica nacional que vise acabar com a apatia histrica do governo brasileiro em promover a reparao do racismo e da desigualdade racial. Surpreendentemente, tem havido pouca ou nenhuma oposio s cotas por parte daqueles que negam a existncia da discriminao, o que revela que a crena na democracia racial praticamente desapareceu. A ao afirmativa nas universidades foi analisada de forma eficaz por um livro influente, que refletiu sobre os trinta e tantos anos de ao afirmativa nas universidades norte-americanas. Ex-reitores das Universidades de Princeton e Harvard, William G. Bowen e Derek Bok (1998) analisaram dados sobre 80 mil universitrios, fazendo uso de mtodos estatsticos rigorosos, para demonstrar que, embora as polticas de ao afirmativa tenham lentamente diminudo a desigualdade racial, grandes diferenas persistem. Eles afirmam que ainda muito cedo para cessar este tipo de trabalho no mbito universitrio dos Estados Unidos. Para os dois autores, o abismo na preparao para a universidade grande entre os grupos raciais, sendo improvvel que seja eliminado no decorrer da vida de quem sofreu as influncias de uma longa histria de diferena entre raas no que diz respeito a recursos, ambiente e herana de capital intelectual. Todavia, eles tambm concluem que os estudantes negros tm conseguido melhoras enormes em seus resultados em provas padronizadas e nas taxas de formandos em todas as reas e em todos os nveis. Alm disso, a ao afirmativa criou uma classe mdia negra de tamanho considervel. Os negros de sucesso, muitas vezes, servem de modelo para os mais jovens e muitos tm se dedicado a servir a comunidades negras antes esquecidas26. Enquanto as diferenas na educao superior vm aumentando no Brasil, elas diminuram nos Estados Unidos. Logo, as diferenas entre os dois pases so espelhadas na composio racial das classes mdias. Esta mudana ilustrada na figura 10.1, que mostra o desenvolvimento, entre 1960 e 1996, da probabilidade dos no-brancos e brancos serem profissionais liberais, nos Estados Unidos e no Brasil27. Especificamente, apresento as razes de probabilidade relativa da presena de brancos em ocupaes como profissionais liberais, comparados a no-brancos, usando os censos de 1960, alm de pesquisas demogrficas domiciliares dos dois pases em 1996. Os anos 1960 e 1996 representam, respectivamente, o perodo exatamente anterior e os trinta anos seguintes ao lanamento da ao afirmativa norteamericana; durante todo este perodo no houve ao afirmativa no Brasil.

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Figura 10.1 Probabilidade relativa dos brancos estarem em ocupaes profissionais comparados com no-brancos (negros nos Estados Unidos, pretos e pardos no Brasil); Homens e Mulheres no Brasil e nos Estados Unidos. (Fontes: EUA 1960: Employment and Earnings, Vol. 7, No. 1, July 1960; EUA 1996: Employment and Earnings, U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, January 1997; Brasil 1960: Amostra Pblica do Censo Brasileiro de 1960; Brasil 1996: PNAD de 1996).

A figura 10.1 revela que houve uma diminuio da desigualdade racial nos Estados Unidos e um aumento no Brasil durante estes trinta e seis anos. Nos Estados Unidos, em 1960, homens brancos tinham uma probabilidade 3,1 vezes maior que homens negros de ocuparem funes como as de profissionais liberais; a probabilidade para mulheres brancas era 2,8 vezes maior do que para mulheres negras. J em 1996, a desigualdade cara para 1,6 no caso dos homens e 1,4 no caso das mulheres. Os dados confirmam como as polticas de ao afirmativa aumentaram o tamanho da classe mdia negra norte-americana. No Brasil, o nvel de desigualdade racial na classe dos profissionais liberais era aproximadamente o mesmo que o norte-americano em 1960, mas aumentou no decorrer dos anos, de 3,1 para 4,0 para os homens e de 3,4 para 4,8 para mulheres brasileiras. Apesar de pequenos desvios metodolgicos possveis, o padro inegvel. A ao afirmativa norte-americana tem tido grande xito em levar os negros s universidades e s ocupaes liberais, mesmo que no tenha eliminado a desigualdade racial. Enquanto isso, no Brasil, a desigualdade racial nestes setores no s alta como continua a crescer. Sem uma ao afirmativa racial no Brasil, esta tendncia preocupante provavelmente deve continuar. A ao afirmativa racial no mercado de trabalho tambm muito importante. No Brasil, diversos ministrios instituram cotas ou deram preferncia a empresas fornecedoras de servios terceirizados que tenham uma grande massa de trabalhadores negros. Governos estaduais e municipais tambm instituram programas semelhantes. A preferncia por empresas terceirizadas cuja fora de trabalho composta por grandes propores de no-brancos provavelmente diminuiriam a discriminao no emprego para o caso das companhias participantes de tais processos. Tais polticas em nvel mais alto provavelmente garantiriam aos pretos e mulatos, que completassem o ensino superior, que fizessem a transio para o trabalho livres da discriminao racial. necessrio algum tipo de poltica racial no acesso s profisses liberais ou mesmo no setor de produo, j que as polticas baseadas em classe no impedem a discriminao racial no mercado de trabalho. Permanece a questo sobre o que fazer com os desempregados e com aqueles empregados no setor informal da economia. Para estes, no h alternativa a uma poltica universalista pelo pleno emprego, para melhorar as condies de
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sustento e possibilidades profissionais nas vidas dessas pessoas. A partir de uma reviso de estudos publicados sobre ao afirmativa, os economistas Holtzer e Newhart (2000), concluram que: (1) a ao afirmativa promove uma justia distributiva, ao aumentar o nvel de emprego entre mulheres e minorias nas organizaes que a utilizam; (2) patres que utilizam a ao afirmativa recrutam e selecionam com mais cuidado, buscando empregados de modo mais amplo e avaliando-os segundo mais critrios; e (3) patres engajados na ao afirmativa no perdem em nada no grau de execuo do trabalho pelos empregados. Se h alguma diferena, ela tende a ser que minorias e mulheres tm uma performance melhor, mesmo em casos em que as credenciais do homem branco eram superiores, pois ao utilizar uma gama mais ampla de critrios na contratao, outros atributos foram descobertos. Alm da promoo ativa, atravs de cotas ou ao afirmativa, os patres devem implementar procedimentos mais formais no setor de recursos humanos. A persistncia de processos informais nas decises leva ao abuso, conforme demonstrado por Bento (2000) em So Paulo. Tal questo especialmente importante quando os trabalhadores no so afetados por uma ao afirmativa limitada. Permanece, no entanto, a questo de como levar os programas para alm de uns poucos ministrios e governos locais e, principalmente, para a iniciativa privada.

O Mantra Universalista do Brasil

Tenho apontado at aqui para a necessidade de polticas sociais, tanto baseadas em classe quanto em raa, para reduzir a desigualdade racial no Brasil. Discusses sobre a melhor forma de reduzir a desigualdade racial so normalmente interrompidas pelo confronto das duas correntes. Eu acredito firmemente que ambas so necessrias: a primeira para eliminar a hiperdesigualdade no Brasil, e a segunda para quebrar a barreira invisvel que impede os nobrancos de entrarem na classe mdia. Entretanto, enquanto polticas universalistas so crescentemente financiadas, h muito mais controvrsias com relao s polticas de conscientizao racial. Nas prximas sees discuto os maiores obstculos para se implementar tais polticas e apresento contra-argumentos tambm, comeando com o mantra universalista do Brasil. Em contraste com as polticas de conscientizao racial, parece que, pelo menos em um nvel retrico, polticas de redistribuio universal tm se tornado amplamente aceitas. De fato, muitos setores da elite brasileira parecem apoiar vigorosamente as demandas do movimento negro para a reduo da desigualdade racial, mas eles tm tambm se inclinado a uma poltica universalista, enquanto rejeitam as medidas baseadas em conscincia racial28. A obsesso da elite brasileira com o universalismo foi demonstrada nos encontros do Banco Interamericano de Desenvolvimento com lderes do movimento negro em junho de 2001. O ex-ministro brasileiro de Previdncia e Assistncia Social Roberto Brant expressou um sentimento muito comum, em resposta a um jornal que notara que ele, ao mencionar uma ladainha de males sociais brasileiros, no citara raa ou negros. Ele declara:
Foi de propsito, nosso problema no racismo, mas a pobreza. Temos discriminao e temos leis para impedi-la Mas no podemos trazer para o nosso pas uma discusso que no tem base em nossa realidade29.

As declaraes de Brant so um exemplo perfeito do argumento universalista, ao dizer que a discriminao racial raramente existe no Brasil. Embora ele fosse contra o reconhecimento pblico e geral do racismo, por outro lado, ele pode, simplesmente, ter procurado um slido, porm ineficaz, argumento para no realizar polticas raciais. Um argumento comum que as polticas raciais fariam os brasileiros conscientes das diferenas de grupo e criaria ressentimentos entre as raas. Embora, muitos agora considerem a democracia racial um mito, muitos argumentam que o mito engloba valores brasileiros de
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universalismo e a ausncia de divises raciais fortes como as que existem nos Estados Unidos. Os brasileiros frequentemente argumentam que as diferenas entre negros e brancos no Estados Unidos continuam a ser agudas. Esta separao atribuda s polticas raciais, incluindo a segregao do passado e a atual ao afirmativa. Para mim, parece que, se as distines raciais no causaram diviso no passado, ento improvvel que polticas raciais possam faz-lo no presente. No caso norte-americano, a hostilidade e a polarizao entre negros e brancos esteve presente desde a escravido. A ao afirmativa ou pelo menos alguns fatores referentes ao perodo desde o incio de tal poltica , tem, na verdade, servido para suavizar estes conflitos e distines. No mnimo, as reformas aps o movimento pelos direitos civis serviram para conscientizar os norte-americanos da existncia da questo e tornaram a prtica do racismo explcito socialmente indesejvel30. O caso das mulheres tambm serve como argumento, pois, no me parece ter havido maior polarizao entre homens e mulheres por causa da ao afirmativa. Da mesma forma, no prevejo que haver polarizao de raa no Brasil. O argumento a favor do universalismo, em vez de polticas raciais, tambm tem sido feito a partir de uma perspectiva legal, como pela Federao das Escolas Privadas na sua ao contra a Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ. Os oponentes da ao afirmativa sustentam que ela inconstitucional, que viola o universalismo legal ou isonomia. Afirmam que a Constituio busca a igualdade de oportunidades e no a igualdade de resultados; porm a Constituio Brasileira de 1988 promulga especificamente a igualdade de resultados de vrios modos. O artigo 3 afirma que a Repblica Federativa do Brasil busca, fundamentalmente, criar uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades social e regional e providenciar incentivos especiais de proteo mulher no mercado de trabalho. Este artigo sugere, inclusive, o uso da ao afirmativa para as mulheres e para os deficientes fsicos31. Desta forma, a constitucionalidade dos programas de ao afirmativa no Brasil parecem ter uma slida base jurdica. Existe uma srie de precedentes para a ao afirmativa. Uma lei do Congresso estipulou, em 1990, que at 20% dos cargos pblicos ocupados atravs de concursos pblicos fossem reservados para deficientes e, em 1991, que grandes empresas estariam obrigadas a ocupar de 2 a 5% dos cargos com pessoas com deficincias fsicas32. Em 1996, o Congresso estabeleceu que pelo menos 20% dos candidatos nas eleies fossem mulheres e, em 1997, aumentou este percentual para 30%. Com isso, houve um aumento de 110% no nmero de mulheres nas Cmaras Municipais em todo o pas. Em 1968, o governo brasileiro ratificou o CERD e a Conveno 111 da Organizao Internacional do Trabalho, que determina a promoo da igualdade social e econmica para minorias, atravs de polticas nacionais. Mesmo antes, na histria brasileira, Getlio Vargas apoiou a ao afirmativa com a chamada lei dos dois teros, ao estabelecer que pelo menos dois teros de todas as contrataes feitas por empresas em territrio brasileiro fossem de brasileiros natos. Desta forma, permitiu que os negros entrassem no mercado do trabalho industrializado, anteriormente dominado por trabalhadores imigrantes33. Outro argumento seria que as polticas raciais, em particular as cotas raciais, estigmatizam os negros. Segundo tal argumento, por exemplo, o diploma universitrio de um negro seria considerado quase que como um diploma de segunda categoria, no importando se a pessoa fora admitida com base na cota ou no. possvel que isto ocorra, mas penso que um pequeno preo a pagar por um programa criado para compensar a discriminao social e que, quase certamente, reduzir a desigualdade racial. J h tambm um nmero significativo de negros em muitas universidades e as cotas apenas iriam aumentar sua proporo. Parece-me que o estigma imposto aos negros em termos gerais iria diminuir a partir dos nveis atuais, pois, no momento, eles so frequentemente estigmatizados por estarem concentrados nas camadas mais baixas da sociedade brasileira. Para evitar o estigma racial, os programas de cotas deveriam ser complementados com campanhas para educar o pblico sobre a sua necessidade. A presuno, muitas vezes, que os alunos negros ingressaro nos mesmos cursos e tero as mesmas expectativas sobre sua educao que os brancos. Por causa de diferenas na escolaridade
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anterior, no possvel esperar que o aluno negro repentinamente tenha o mesmo sucesso que um aluno branco. Mas, com os recursos adequados, muitos se sairo at melhor que a mdia dos alunos brancos. O uso estrito das polticas universalistas tambm recebem um forte apoio da esquerda. A viso marxista tradicional afirma ser a classe o problema central na explorao do indivduo, e que o enfoque na raa distrai e divide a luta da classe trabalhadora. Marxistas ortodoxos acreditam que a emancipao dos trabalhadores ou, numa verso mais moderada, a reduo da pobreza e a desigualdade leva naturalmente ao fim ou reduo do racismo e da desigualdade racial34. Para muitos, a conscientizao racial seria um tipo falso de conscientizao. No mximo, acadmicos como Florestan Fernandes e Octavio Ianni, admitiam que o racismo era um produto da alienao capitalista, negando, desta forma, que ele pudesse existir fora do universo capitalista. Para eles, as divises na sociedade tinham causas materiais, e a ideologia era importante na medida em que legitimava e servia a interesses capitalistas. Seu argumento que as ideias de raa e racismo e seus efeitos nunca existem autonomamente no capitalismo. O principal partido de esquerda, o Partido dos Trabalhadores (PT) tem enfatizado a ideia de classe, mas o novo presidente do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, integrante do partido, apoia as aes baseadas em raa. O reconhecimento e o forte apoio s polticas raciais dados pela liderana do PT devem ser reflexo da crescente influncia poltica de negros nas bases do partido.

Cotas e Meritocracia
Os planos recentes de ao afirmativa no Brasil, at agora, tm enfocado as cotas raciais, especialmente na admisso universidade, mas tambm para cargos no funcionalismo pblico. Cotas so formas extremas de ao afirmativa, ao fixar um nmero determinado de vagas para uma parcela especfica da populao para empregos ou admisso na universidade. Conforme observei em 1996, quando a discusso de tais polticas havia apenas comeado no Brasil, normalmente havia a crena, propagada pela mdia, de que a ao afirmativa era equivalente ao uso de cotas, parecendo ser fruto da concepo de diversidade nos Estados Unidos35. Este ainda o caso hoje em dia. As cotas so o meio mais eficiente de garantir maior representao de pretos e pardos, no entanto so o mtodo contra o qual a oposio mais ferrenha, pois parecem violar os preceitos da meritocracia e imparcialidade. Por outro lado, tentar reformular as cotas brasileiras para o modelo americano de metas um risco que o pas corre de perder todas as polticas raciais conquistadas, ao longo do processo poltico. As cotas e polticas raciais so rejeitadas por algumas pessoas sob a alegao de que anulam o princpio da meritocracia, um argumento comum na seo de cartas dos jornais brasileiros e que, recentemente, surgiu nas aes na Justia contra a UERJ. Os crticos partem do princpio de que a admisso universidade, que totalmente baseada apenas no resultado de provas de admisso (o vestibular), inequivocamente baseada em mrito. Entretanto, passar no vestibular parece ter muito mais relao com a habilidade do candidato em pagar cursinhos, geralmente caros, de preparao para vestibular e em dedicar um ano ou mais inteiramente aos estudos para as provas, do que da habilidade em ter xito na faculdade. No mais, a qualidade muito superior das escolas da classe mdia branca d a seus alunos maior chance de passar no vestibular. Uma meritocracia real, conforme descrita na origem do termo, utpica, porque busca recompensar indivduos com base na inteligncia ou nas habilidades cognitivas36. A admisso universidade parece, ento, ser muito mais uma testocracia do que uma meritocracia. A aprovao no vestibular , na melhor das hipteses, um teste de mrito muito questionvel. A experincia norte-americana mostra que medidas convencionais, como resultados em provas, tm forte correlao com o sucesso a curto prazo, mas que o sucesso a longo prazo depende de outros fatores. Recentes pesquisas quantitativas realizadas nos Estados Unidos demonstram que inteligncia ou mrito apenas uma das variveis que determinam o sucesso na vida de um indivduo. As outras variveis incluem classe social, motivao e grau de
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responsabilidade37. Surpreendentemente, um estudo de trs dcadas sobre calouros de Harvard mostrou que os estudantes com baixos resultados na prova do SAT (Teste Padro de Aptido) e vindos da classe trabalhadora tiveram maior sucesso que seus colegas de classe mdia, principalmente por terem mais iniciativa38. O mrito, segundo Amartya Sen, condicionado definio imposta pelos grupos sociais dominantes. As instituies precisam definir o que sucesso a longo prazo, pois esta , basicamente, uma questo de valores sobre o que importante: o desempenho no curso? A eficincia no exerccio da profisso? A prestao de servio e a liderana nas comunidades pobres? Ou servir de exemplo para os jovens? Talvez seja necessrio definir melhor o que bem social, para que este seja um valor usado para decidir quem deve ser admitido na universidade. Mesmo que o mrito pudesse ser mensurado, no parece que a maior parte dos brasileiros do valor ao argumento da meritocracia. A antroploga Lvia Barbosa (1999) acha que os brasileiros no acreditam que o mrito pessoal ou o trabalho tico afete o destino individual, da mesma forma como os norte-americanos acreditam. Ao contrrio, eles claramente so de opinio que a posio na hierarquia depende do prprio sistema social. Segundo a autora, os brasileiros veem uns aos outros no mesmo nvel de habilidade e acreditam que o sistema que determina sua posio social. Portanto, a sociedade determina o valor do indivduo e, com isso, contatos e redes sociais so mais importantes que produtividade. Segundo esta lgica, as cotas no seriam to impopulares como nos Estados Unidos. Podem at mesmo ser percebidas como um substituto falta de acesso dos pretos e pardos s redes de conhecimento social. Pesquisas de opinio pblica do suporte a essa hiptese, mostrando que a maioria dos brasileiros apoia as cotas raciais39. Claramente, e essas pesquisas confirmaram, quem mais se ope s cotas, no Brasil, a elite branca. Uma pesquisa com amostra aleatria, feita em domiclios do Rio de Janeiro no ano 2000, demonstra que uma ligeira maioria de pretos e pardos e quase a metade dos brancos apoiavam o princpio da obrigao do governo em promover os negros e apoiavam as cotas para universidades e bons empregos. A oposio ao princpio da obrigao do governo era particularmente forte entre os brancos com ensino superior, enquanto o apoio aos programas era particularmente forte entre os cidados de todas as raas dos setores menos educados da populao. Entre os que tinham quatro ou menos anos de educao40, entre 76% e 86% da populao preta e parda e entre 59% e 78% dos brancos apoiavam as cotas. Entre os brancos com nvel universitrio, s 4% ou 6% apoiavam as cotas. As pesquisas de opinio pblica revelam um apoio contnuo aos valores da democracia racial, do antirracismo e da mistura de raas. Para a classe mdia branca, tais valores tambm so importantes, mas os privilgios raciais desta classe permanecem ainda mais fortes. Isso parece explicar por que a classe mdia branca mais inclinada a se opor s aes afirmativas raciais. Em princpio, a mobilidade social dos negros parece importante para as elites brancas, mas no se ameaar seu status ou de suas famlias. Neste contexto, o privilgio triunfa sobre os valores. Levando em considerao o sistema poltico do Brasil, talvez s a elite tenha voz, enquanto a opinio do resto da populao recebe pouca ateno. As concluses de Elisa Reis (2002) sobre a opinio das elites so condizentes com esta possibilidade. Segundo a pesquisadora, as elites brasileiras tendem a apoiar somente programas universalistas para a reduo da pobreza ou para a melhor distribuio da renda. Embora admitam que exista discriminao contra negros e mulheres, as elites, independentemente de orientao poltica, so veementes em achar que as cotas raciais so discriminatrias e contrrias igualdade de oportunidade. Assim, parece que os brancos da classe mdia no apoiaro aes que ameacem seus privilgios ao assegurar sua admisso na universidade e posies de classe mdia para seus filhos. Existe, porm, apoio s polticas raciais entre umas poucas pessoas influentes de diversas orientaes polticas e esta tendncia parece ser crescente. Enquanto que a oposio s polticas raciais ou mesmo ao reconhecimento das divises raciais era generalizada at recentemente, tanto na esquerda como na direita, alguns dos principais defensores do neoliberalismo, como Rubens Ricupero e Roberto Campos, tm apoiado fortemente as iniciativas baseadas em raa41. Na esquerda e
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especialmente no PT , parlamentares influentes do forte apoio s iniciativas, mas na cpula do partido o apoio historicamente fraco. H sinais, porm, de que com o novo presidente isto est mudando.

Oportunismo Racial e os Benefcios da Ao Afirmativa

O conceito de raa importante na medida em que influi no modo como os outros so tratados nas interaes sociais. Por esta razo, perfeitamente razovel que o Estado brasileiro desenvolva uma poltica de aes afirmativas, como est comeando a fazer, para neutralizar os problemas criados por esta noo puramente social. No entanto, a iniciativa enfrenta problemas especialmente grandes no Brasil, j que o tratamento hostil com base na raa depende da situao, dos classificadores e outras variveis. Ao contrrio das categorias sexuais, a falta de limites precisos entre as raas e a existncia de categorias mltiplas torna difcil definir fronteiras raciais que determinem quem a ao afirmativa deve beneficiar, principalmente no caso das cotas. No Brasil, a classificao racial, embora normalmente clara, s vezes ambgua. Por isso as polticas de base racial precisam de algum corte ou limiar, atravs do qual algum julgado pertencente a um grupo racial ou outro. Nos Estados Unidos, pelo fato de a segregao ter adotado claras regras de classificao, as antigas regras de classificao se tornaram funcionais para as novas correes formuladas para restaurar a igualdade racial. No Brasil isso no aconteceu.

Figura 10.2 Fronteiras raciais primrias na classificao ao longo do continuum preto-branco no Brasil e nos Estados Unidos.

A figura 10.2 compara as classificaes raciais e a diviso branco-negro, como so usadas nas polticas de base racial no Brasil, com a diviso negro-branco nos Estados Unidos. Em uma escala com vrias tonalidades representando a medida de mistura ou aparncia africana entre a populao, representa-se a diviso entre brancos e negros nos Estados Unidos e no Brasil. Quase todos com mistura africana nos Estados Unidos so claramente negros, enquanto que, no Brasil, pessoas com uma pequena quantidade de sangue ou aparncia africana so comumente consideradas brancas. A realidade ainda mais complicada porque muitas pessoas tm mistura com indgenas tambm. Mais importante, no entanto, que a figura mostra que, embora haja
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uma zona de ambiguidade em ambos os pases, uma proporo consideravelmente maior de brasileiros se inclui nesta zona. A despeito da retrica dos ativistas, que acham que todos sabem quem negro, a realidade bem diferente, conforme demonstrado no Captulo 4. Normalmente, os pardos so includos nas polticas raciais que definem os negros como beneficirios, mesmo que eles no se percebam como negros. Entretanto, uma vez que os dados indicam que eles sofrem socioeconomicamente devido discriminao racial, isso parece ser uma boa justificativa. Alm dos pardos, devemos ou no incluir a grande proporo de brasileiros que se consideram morenos e os brancos que dizem ter ascendncia negra? Certamente, nos processos contra a Universidade Estadual do Rio de Janeiro, tais pessoas alegaram que elas deveriam ser includas. Assim como no caso da lei antirracismo, podemos nomear esta atitude como uma defesa mulata. E o que dizer de pessoas como o jogador de futebol Romrio ou a modelo Carla Perez, que geralmente so consideradas brancas, ao passo que pelo menos um de seus pais nitidamente mulato? A questo racial no parece afet-los, mas outro indivduo de aparncia igual no poderia alegar ser desfavorecido, porque seus pais teriam sofrido com o racismo e no teriam conseguido manter a famlia de modo adequado? Onde se deve traar a linha entre beneficiados e membros do grupo dominante na ausncia de regras claras para fazer distines raciais? O critrio da auto-identificao, mais do que qualquer outro, parece ser o mais bem aceito no Brasil e no resto do mundo42. Entretanto, este critrio problemtico, especialmente porque, pode no refletir a classificao da pessoa por membros tpicos da sociedade brasileira. A ambiguidade deste critrio evidenciada pelo discurso do ento presidente Fernando Henrique Cardoso, sobre a garantia de vagas para negros no Instituto Rio Branco:
O critrio do Brasil um critrio de auto-identificao. No h nenhum critrio discriminatrio: este branco, este moreno, este mulato, este amarelo, este negro. At porque muito difcil. O arco-ris muito grande. Mas cada um sabe a identidade que tem ou a que deseja ter, e se inscreve de acordo com sua preferncia cultural e, naturalmente, com base em sua trajetria de vida e em alguma caracterstica fsica, embora no necessariamente43.

Como visto no Captulo 4, cerca de 40% dos que se auto-identificam como brancos, no estado do Rio de Janeiro, no tm problemas em admitir ter ascendncia negra. Escurecer a prpria identificao para se beneficiar da ao afirmativa uma alternativa clara para muitos brasileiros. Como o sistema brasileiro baseado na aparncia e no na ascendncia, a oportunidade de conseguir uma qualificao superior de graa pode levar alguns brancos a se declararem negros. Pela primeira vez, ter sangue negro poderia oferecer uma vantagem estratgica. O prprio Fernando Henrique Cardoso afirmou, certa vez, ter um p na cozinha, ou seja, que tinha ancestrais negros, quando buscava os votos dos negros para sua reeleio, em 1998. Se at o presidente tenta se beneficiar de tal oportunidade racial, por que no os tantos brasileiros comuns que normalmente se consideram brancos? Acho que nem de longe os 40% dos brancos com ascendncia africana no Rio de Janeiro tentaro se identificar como negros, mas acredito que esta ambiguidade pode ser um dos maiores desafios implementao das cotas raciais. Em 1999, numa conversa que tive com Janurio Garcia, fotgrafo de um programa (Cidan) que promove centenas de modelos e atores negros, colocando suas fotos e dados pessoais em uma pgina da Internet, soube de pelo menos um incidente com a tal ambiguidade. Garcia contou que um jovem, de aparncia nitidamente branca e com pinta de surfista, pediu para ser fotografado para entrar na pgina da Internet. Cuidadosamente, Garcia perguntou ao jovem se ele sabia do propsito do programa, ao que ele respondeu: , eu sei. Minha av era negra, eu acho que isso me faz um negro tambm. Janurio pensou: quem era eu para decidir se ele era negro ou no? Assim, concordou em fotografar o modelo e inclu-lo no site do Cidan. Um exame deste site revela, no entanto, que a vasta maioria dos que buscaram o servio grtis para promover negros seria facilmente classificada como preto ou pardo.
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Definir quem preto, no Brasil, pode ser to difcil quanto definir quem amarelo -forte ou preto-escuro nos Estados Unidos, onde a categoria genrica negro entre os norteamericanos facilitada pela regra da gota de sangue. Porm, alguns casos demonstram que, mesmo l, h ambiguidade. Em Massachusetts, houve um caso famoso em que dois irmos no conseguiram ingressar no Corpo de Bombeiros de Boston, mas se candidataram novamente, desta vez como negros, alegando que haviam descoberto uma tatarav que era negra de pele clara, e foram contratados. Em outro caso, no estado de Washington, alegaes de fraude racial levaram patres a investigar seus empregados e a requerer documentao para confirmar a auto-identificao nas categorias beneficiadas pela ao afirmativa44. O resultado da investigao foi que 2,5% dos empregados mudaram seu status racial45. Como a ambiguidade racial muito grande, a magnitude deste problema deve ser muito maior no Brasil, especialmente no Nordeste e no nvel da classe trabalhadora. Por outro lado, existe relativamente pouca ambiguidade entre pessoas com nvel universitrio. De fato, a consistncia da classificao entre os entrevistadores e os entrevistados com nvel universitrio sobre a diviso branco/no-branco foi de 98% nas regies ao sul. Onde a ambiguidade provavelmente maior, no entanto, h necessidade de solues criativas. Uma soluo proposta antes do consenso da auto-identificao foi a incluso da cor da pele na identificao oficial do cidado, comumente baseada na certido de nascimento46. No entanto, uma soluo problemtica, porque parte do princpio de que as classificaes raciais so rgidas e essenciais. No mais, os pais brasileiros sempre buscaram embranquecer a cor da criana nos registros de nascimento, de onde todas as identificaes subsequentes provavelmente resultam. Alguns ativistas negros propuseram, com humor, uma alternativa: contratar porteiros ou policiais, alegando que eles nunca erram ao classificar negros. No entanto, provvel que haja variaes e arbitrariedade em suas decises tambm. J que a auto-identificao parece ser o mtodo mais bem aceito, os elaboradores das polticas vm tentando desenvolver meios de torn-lo mais vivel. A ideia de que os brancos no se classificariam como negros, porque ningum quer ser negro na sociedade brasileira ou porque as consequncias sociais da negritude so muito pesadas, nem sempre verdadeira. Os benefcios potenciais so muito grandes e, alm disso, quem mais saberia da classificao, alm do funcionrio da universidade responsvel pela admisso? A informao, certamente, no chegaria polcia ou aos porteiros. Um argumento mais razovel, de um professor da Universidade de Braslia, que pode at haver oportunismo branco no uso das cotas raciais, mas que tais problemas no deveriam ser antecipados. Ele recomenda que a eficcia das polticas, inclusive a extenso dos abusos, seja avaliada depois de alguns anos47. Outra soluo seria providenciar declaraes sobre a origem do indivduo e anexar fotografias em cores aos currculos para concorrer a empregos ou nos formulrios de inscrio em vestibular, para estabelecer mecanismos legais e administrativos para a arbitragem caso a caso, quando necessrio. Os departamentos responsveis pelas contrataes ou admisses tambm poderiam incluir negros e outros com sensibilidade sobre o tema. O Secretrio de Cincia e Tecnologia do estado do Rio de Janeiro havia discordado, anteriormente, do critrio da auto-identificao e propusera, talvez de modo leviano, a criao de uma comisso para estipular critrios legais; a comisso seria constituda por geneticistas, antroplogos e ativistas do movimento negro. Aps o estabelecimento do critrio da auto-identificao, ele ameaou processar todo aquele que tivesse mentido sobre a cor de pele na inscrio na universidade como tentativa de fraude48. Ao mesmo tempo, um representante da universidade notou, corretamente, que no haveria como provar que muitas pessoas normalmente classificadas como brancas no eram negras. Outra possibilidade criar cotas ou metas generosas o bastante para que, tanto os brancos que passaram a no-brancos, quanto pessoas que so socialmente consideradas pretas ou pardas possam ser beneficiadas. O problema que os negros poderiam sair perdendo, se no houvesse mecanismos para assegurar que fossem os beneficiados. Da mesma forma, programas para pobres e negros podem ser mais politicamente viveis em certas situaes, mas preciso estar
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atento, para que os negros pobres se beneficiem. Finalmente, a questo da cor da pele deve ser de alguma forma considerada. Programas para negros tendem a beneficiar desproporcionalmente pessoas com pele mais clara, ento, correes tem que ser consideradas, na medida do possvel. A Lei para Americanos com Deficincias (American with Disabilities Act), de 1990, traz ensinamentos sobre como lidar com a ambiguidade na classificao. A lei probe a discriminao com base na deficincia e define quem sofre da deficincia como portador de prejuzo fsico ou mental que limite, de modo substancial, uma ou mais das principais atividades praticadas na vida de um indivduo, tem um histrico de tal deficincia ou percebido por outros como portador de tal deficincia. A ADA no menciona especificamente todas as deficincias; qualquer questionamento sobre cada deficincia considerado caso a caso49. Os crticos da lei afirmam que ela vulnervel e permite diversos abusos, como o caso de pessoas que exigem proteo por serem obesas, terem problemas nas costas ou problemas emocionais. No entanto, depois de mais de uma dcada de sua implementao, tm sido surpreendentemente poucos os casos de abuso identificados50. Talvez o mesmo ocorra na classificao de quem negro no Brasil. Quando os abusos so relatados, uma completa investigao realizada. Na grande maioria das vezes, no h dvida sobre quem negro ou branco no Brasil. O problema est na pequena mas significativa porcentagem da populao entre as duas categorias. Em grande parte dos casos, deve-se aceitar a alegao de quem se diz negro, pois no h regras sobre quem negro, a no ser que se opte pela indesejvel regra do quociente sanguneo. Se as cotas forem generosas o bastante para dar a estas pessoas o benefcio da dvida, os problemas podem ser minimizados.

Consideraes Especiais para o Desenvolvimento de Polticas Raciais

Ao desenvolver polticas raciais, seja para admisso em faculdades ou para o mercado de trabalho, pelo menos trs fatores devem ser considerados: a necessidade de regionalizao, o caso especial das mulheres negras e o status legal dessas polticas. As polticas nacionais e mesmo as estaduais, que estabelecem cotas, obviamente devem estar atentas variao na composio racial nas diversas regies do Brasil. Cotas ou metas especficas devem se adequar realidade local. Por exemplo, a cota para o Rio de Janeiro, cuja populao 45% branca, seria menor que na Bahia, onde 25% so brancos, e maior que no Rio Grande do Sul, com 80% da populao branca. Os elaboradores das polticas devem prestar ateno especial ao nmero de estudantes negros j presentes nas universidades, que frequentemente subestimado. Por exemplo, em 2002, a Universidade do Estado da Bahia estabeleceu cotas que exigiam que 40% dos calouros fossem pretos ou pardos a mesma proporo da UERJ. Porm, um censo efetuado no meio estudantil revelou que mais de 40% daqueles que j estavam na universidade atendiam a este requisito, com base em auto-classificao51. Com isso, surgem dvidas, novamente, sobre a classificao racial. Ser que a identificao como preto ou pardo na universidade recebe maior valor que no resto da sociedade brasileira? Caso sim, os censos dos estudantes poderiam estar superestimando o nmero de estudantes que seriam socialmente definidos como negros nas universidades brasileiras. Por outro lado, a UERJ descobriu que havia destinado cotas demais em 2001, e reduziu o nmero, limitando o nmero de vagas para negros em 2003. Neste caso, os administradores da universidade descobriram que os candidatos anteriormente classificados como brancos foram encorajados a se reclassificarem como pardos para aumentar suas chances de admisso. Os custos polticos e econmicos e as oportunidades para implementar a ao afirmativa tambm podem variar por regio. uma considerao importante que, at agora, tem recebido muito pouca ateno. O apoio poltico ao afirmativa mais provvel onde os negros so minoria, como na Regio Sul, pois os custos seriam menores e as distines entre branco e negro seriam mais claras. Nesta regio a animosidade racial maior e seria possvel documentar que, historicamente, os brancos foram explicitamente favorecidos, atravs da imigrao
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preferencial e da distribuio de terras. Nas Regies Norte e Nordeste, seria bem mais difcil implementar a ao afirmativa, pois pretos e pardos so maioria, as distines raciais menos claras e as oportunidades poucas. As solues devem, portanto, variar segundo a regio. As polticas devem incluir mecanismos para garantir a incluso das mulheres negras, e especialmente as pretas, que ocupam a posio mais baixa na pirmide da economia, entre todas as categorias raciais e de gnero. Mulheres de pele escura, no Brasil, representam o grupo mais pobre entre os pobres. Elas enfrentam os maiores riscos sade, so profundamente afetadas pelas polticas de direitos reprodutivos dos pobres, esto muito isoladas e muito sujeitas violncia. Mulheres negras so, muitas vezes, solteiras, sem um marido que, pelo menos, contribuiria com a maior parcela da renda da famlia. Portanto, as polticas universalistas dirigidas aos mais pobres devem ajudar, especialmente, as mulheres negras e seus aplicadores devem ser sensveis interseco entre raa e gnero e ter a certeza de que esto alcanando esta parcela da populao. Tendo em vista polticas raciais, como cotas, importante que os diferenciais de gnero sejam monitorados. De acordo com a jurista Kimberl Crenshaw, simplesmente no existe uma interseccionalidade de gnero e raa nas polticas de ao afirmativa nos Estados Unidos e, pelo que eu saiba, tambm no existe no Brasil. Existem leis e polticas que tentam garantir os direitos das mulheres e proteg-las da discriminao, e existem outras leis para os negros, porm ambas funcionam melhor para homens negros e mulheres brancas do que propriamente mulheres negras. O status legal das polticas institudas at agora pelo governo federal questionvel, no que concerne a sua permanncia e fora de aplicao. As polticas de ao afirmativa dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio e da Justia esto em portarias ministeriais, atos administrativos bastante frgeis, sem a fora de uma lei e que podem facilmente ser questionados. Portarias ministeriais so atos legais de quarto grau, que so precedidos pela Constituio, pelas leis aprovadas no Congresso e pelos decretos presidenciais. A legislao da ao afirmativa , por isso, particularmente importante, pois as vitrias recentes aconteceram, basicamente, atravs de decises do Executivo. Mesmo no sendo muito provvel, tais decises podem ser revertidas por uma administrao futura52. O Escritrio Nacional de Assuntos Negros Zumbi dos Palmares ENZP foi criado em 1999 para trabalhar com os membros do Congresso Nacional e ajud-los a estabelecer tais leis, mas s sobreviveu por dois anos. O seu trabalho inspirou-se no modelo da ONG Centro Feminista de Estudos e Assistncia CFEMEA, que trabalha junto aos congressistas sobre os direitos da mulher desde 1992 e tem ajudado a elaborar centenas de leis inclusive a de cotas para mulheres que, juntas, constituem uma das legislaes mais progressistas do mundo em termos de direitos da mulher. Conseguir que o Congresso Nacional desenvolva mais polticas sociais de cunho racial um desafio de grandeza ainda maior, considerando-se a ideologia histrica da elite brasileira sobre raa.

Eliminando a Cultura Racista

Finalmente, o terceiro maior problema nas relaes raciais brasileiras a cultura racista. O maior desafio a longo prazo eliminar ou reduzir drasticamente a cultura do racismo e a instituio do universalismo genuno. Enquanto polticas audaciosas e efetivas podem atenuar os efeitos das barreiras invisveis e da hiperdesigualdade brasileira, seria preciso intervenes em larga escala na mdia e no sistema educacional, assim como lideranas exemplares para, possivelmente, conseguir mudar, possivelmente, a cultura racista. A mdia e as instituies educacionais so particularmente poderosas na socializao das crianas e nas imagens que elas absorvem sobre a populao negra. O esforo para mudar essa imagem j est em andamento nas escolas com a eliminao de textos escolares de cunho racista, ensino da histria e cultura africanas e treinamento dos professores. Enquanto isso, os representantes da sociedade na mdia precisam fomentar o carter multirracial do Brasil e as metas igualitrias, e parar de promover a ideia do branqueamento. As
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experincias norte-americanas podem deixar dvidas se possvel realizar tal mudana. Imagens negativas das minorias na mdia continuam a promover o racismo, embora outras positivas possam ter ajudado, especialmente na reduo do tipo de racismo mais ostensivo. Muitos acadmicos brasileiros acreditam que o esforo da mdia daria mais certo no Brasil, pois h um sentimento comum do valor da democracia racial, que serviria de matria-prima para construir um sistema de justia racial. Concordo que a atitude dos brasileiros brancos d maior valor ao antirracismo, mas tenho dvidas quanto mudana de comportamento individual, dados os benefcios proporcionados pelo racismo e o entendimento comum arraigado sobre o lugar dos brancos e dos negros na hierarquia racial. Poder a aplicao prolongada da ao afirmativa eliminar o racismo no Brasil? Provavelmente no; mas pode diminuir sua virulncia. A ao afirmativa e as vrias formas de campanhas educacionais antirracistas no erradicaram o racismo nos Estados Unidos, mas suas formas mais explcitas esto desaparecendo. A coleta de dados raciais pelo Estado brasileiro tem sido muito problemtica, porque reifica o uso da raa e todas as suas consequncias negativas. Raa no tem validao cientfica, mas tem sido usada socialmente para dividir e estratificar os seres humanos; o ideal, portanto, seria desracializar a comear por no mais coletar dados raciais. Este foi o argumento dos que propuseram a Iniciativa de Privacidade Racial da Califrnia em 2003, que visa eliminar a coleta de dados raciais no estado. De fato, o modelo liberal francs h muito sustenta que a Frana composta simplesmente de cidados franceses e que no h distino racial; logo, no se coletam dados raciais na Frana53. Isso pode em parte ter influenciado a no coleta de dados raciais pela maioria dos governos latino-americanos. Gilroy (2000) defende tal enfoque, partindo do princpio de que, se pararmos de falar e de coletar dados sobre raa, podemos nos livrar das ideias sobre raa e racismo. Mas ser realmente possvel faz-lo, estando tais ideias to arraigadas na conscincia popular, tanto das sociedades que coletam dados raciais quanto das que no o fazem? O racismo prevalece na Frana, na Amrica Latina e no resto do mundo, no importando se o conceito de raa empregado oficialmente ou se os dados raciais so coletados. A construo de representaes raciais [racial profiling] pelos agentes do Estado, nas interaes do dia-a-dia e nas imagens da mdia, persiste independente da coleta de dados. Na ausncia da coleta e do monitoramento pelo Estado, as injustias raciais podem piorar. Sem esses dados, simplesmente no h como saber se uma sociedade est ou no progredindo na busca por justia racial. De forma semelhante, muitos analistas acreditam que devemos, de algum modo, nos livrar do conceito de raa como um todo, j que ele apenas cria injustias 54. Se parssemos de pensar nele, o problema teria fim. O caso brasileiro mostra que esta no uma soluo. O Estado brasileiro evitou qualquer interveno explicitamente baseada na raa, contra ou a favor dos negros, por quase um sculo. Contudo, a discriminao e a desigualdade raciais persistem. A raa tem sido constantemente usada para excluir no-brancos durante toda a histria do Brasil, apesar da retrica sobre incluso. Os Estados devem continuar sua coleta de dados sobre raa e usar indicadores baseados na raa para monitorar a desigualdade e a injustia, fazendo as correes necessrias. As sociedades precisam fornecer informaes sobre raa para que seus membros possam aprender a conviver mais humanamente com aqueles considerados diferentes. O Brasil, como outras sociedades multirraciais que agora procuram combater o racismo, precisa andar na corda bamba entre continuar o uso do conceito de raa, o que reificaria este uso, e acabar com esta prtica, o que faria a injustia racial crescer incontrolavelmente. To inspido quanto possa parecer o pensamento sobre raa, benefcios reais podem precisar de uma considerao acerca do assunto ainda por muito tempo, at que possamos atingir uma verdadeira democracia racial.

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Notas
1 2 3 4

Ver H. Silva 1998a para uma descrio dessas leis. Essas definies so de Resnick 1998. Ver como exemplo Barbosa 2000; Mitchel 2002; Sorj 2000; Rascussen 2000.

O Dia, 22 de Julho de 1998. O interessante que este caso revela contrastes com relao solidariedade poltica negra e sensibilidade do mercado fonogrfico com os consumidores negros nos Estados Unidos e no Brasil. Entre os fs do Tiririca, durante o desenrolar do seu caso na justia, havia muitos negros, crianas e adultos, incluindo msicos negros conhecidos internacionalmente e que testemunharam em favor do cantor. Alm disso, seria improvvel que a Sony Music, ou qualquer outra gravadora de reputao, produzisse uma cano com tal letra racista nos Estados Unidos e, se o fizesse, certamente isso no levantaria uma defesa to inflamada como aconteceu neste caso. Tais aes seriam suicidas para qualquer companhia que quisesse competir no mercado fonogrfico norte-americano. O fato de a Sony ter se comportado dessa forma sugere que sanes semelhantes no funcionam no mercado brasileiro e que as questes raciais so remotas para os interesses do imenso mercado fonogrfico norte-americano e para os grupos defensores dos direitos civis nos Estados Unidos, apesar da retrica da irmandade afro-diasprica. Canes famosas, como O Teu Cabelo No Nega e Nega do Cabelo Duro, foram usadas como exemplos proeminentes pelo juiz.
5

Estado do Rio de Janeiro, Poder Judicirio, 1 Vara Criminal de Jacarepagu, Processo 11.257 Inqurito policial. 1997.
6 7 8 9

Folha de So Paulo, 9 de julho 2001. Winant 2001. Folha de So Paulo, 9 de julho 2001.

10

Dados baseados em correspondncia de James Cavallaro. A maioria dos casos contra o Brasil utiliza uma exceo s solues domsticas, que devem ser exauridas. As alegaes so que os processos contra o Brasil, em geral, acabam indevidamente procrastinados. Violao de Direitos: Brasil processado por violncia policial e racismo, Consultor Jurdico, 15 de fevereiro 2002.
11 12

Carta assinada por representantes das comunidades atingidas, o Centro de Justia Global, a Sociedade dos Direitos Humanos do Maranho, o Centro das Comunidades dos Quilombos Negros do Maranho, a Federao dos Trabalhadores Agrcolas do Maranho e Global Exchange ao embaixador Srgio A. Canton, diretor executivo da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, 16 de agosto de 2002.
13 14 15

J. Barbosa Gomes 2001. Ver, por exemplo, Ventura 2000.

Oliveira 1999. A propsito, a agncia negou ser racista, alegando que quase metade da populao carcerria do estado negra e que o modelo fotografado para o outdoor considerado branco em sua certido de nascimento.
16 17 18

Schuman et al. 1997. Para uma explicao sobre a experincia na Colmbia, ver Gutierrez e Ortega 2002.

Como exceo, a estabilizao econmica no pas, em meados dos anos 1990, foi eficaz ao conseguir reduzir a pobreza, mas, desde ento, sua taxa se estabilizou em 35% da populao. Ver Paes de Barros, Henriques e Mendona 2001; Baer 1995.
19 20 21

Marques 2002. Wilson 1996.

Queiroz (2000) mostra que 40% dos pardos e 48% dos pretos na Universidade Federal da Bahia em 2000 se formaram em escolas pblicas de ensino mdio, comparados aos 19% de brancos. Ver tambm www.ufba.br/~acordaba.
22

H tambm uma dimenso poltica em tais planos. Ao gerar maiores oportunidades para estudantes das escolas mais pobres, exigido do sistema pblico maior responsabilidade para oferecer qualidade na educao. Se as universidades descobrirem que formandos de certas escolas apresentam problemas especficos, o governo dever, ento, trabalhar para melhorar tais escolas.
23

Grande parte dessa diversidade foi criada pela admisso de estudantes de escolas que raramente ou nunca

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enviaram estudantes para a Universidade do Texas. Para rever este caso, ver Tienda et al. 2002.
24

Em resposta s crticas sua viso estritamente universalista, o ministro Souza anunciou, a seguir, um programa para investigar o acesso educao superior para descendentes de africanos e ndios brasileiros.
25 26 27

Folha de So Paulo, 31 de agosto, 2001. Bowen e Bok 1998.

A figura 10.1 inclui todas as pessoas que se declaram empregadas e a desigualdade medida por razes de probabilidade, como as descritas no Captulo 5. O termo profissional liberal, no Brasil, refere-se s ocupaes descritas no mesmo captulo e os dados provm da PNAD de 1996
28 29 30

Ver E. Reis 2002 para auxlio emprico para este argumento. Gazeta Mercantil, 25 de junho de 2001.

No Brasil, certamente houve uma afirmao maior do sentimento de negritude entre alguns negros com grau superior, que devem estar bem cientes do racismo e do isolamento causados por serem negros e de classe mdia, mas tal conscincia no se transforma, necessariamente, em fator de polarizao social.
31

Barbosa Gomes 2001. Sindical Interamericano 2002. Guimares 1999.

32 Instituto 33 34

Esta negao da importncia do racismo pela esquerda foi um dos fatores principais no desmantelamento da Smacon (Secretaria Municipal de Assuntos da Comunidade Negra), em Belo Horizonte. Ver em Moreira 2002.
35

Telles 1996. 1958. Hauser 2001. Guinier e Sturm 2001. Telles e Bailey 2002. Isto representa cerca de metade da populao preta e parda no Brasil. Ricupero 1993, 1998. O Icerd tambm requer a autoclassificao da raa, alegando ser este um direito individual. Discurso presidencial, 20 de dezembro de 2001. Bruce 1998; Boston Globe 1999.

36 Young 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Outros 7,5% mudaram outros critrios, particularmente o de veteranos de guerra ou deficientes, que poderiam lhes dar preferncia na ao afirmativa.
46 47 48 49

Escssia 2001a. Benedita da Silva j propusera uma soluo semelhante nos anos 1990. Correio Braziliense 2002. O Globo 2002.

A legislao brasileira que define o que torna um cidado portador de deficincia descreve claramente qualificando as deficincias.
50 51

Ver em www.usdoj.gov/ert/oda/ada.hom1.htm.

Dados fornecidos por Queiroz (2000), disponveis em www.ufba.br/~acordaba. importante ressaltar que, antes mesmo das cotas, muitos estudantes universitrios, inclusive provenientes da elite, eram pretos ou pardos. Entretanto, o grau de representao varia muito, de acordo com a concorrncia da rea de estudo. Por exemplo, 20% dos alunos da Universidade Federal do Rio de Janeiro e 32% dos alunos da Universidade de Braslia so negros, mas apenas um punhado deles so encontrados nos cursos de Medicina e Engenharia. No entanto, estes nmeros, que deixaram muitos surpresos, levantaram uma questo sobre se escurecer, pela primeira vez, tornou-se desejvel e est ocorrendo no contexto universitrio. Entretanto, no h certeza, mas tais ndices parecem superestimar o nmero de negros, comparando-se com aqueles que seriam considerados como tais na maioria dos outros contextos sociais.
52

H, no momento, duas propostas de lei no Congresso: uma do Senador Jos Sarney, segundo a qual 20% das vagas das universidades do pas e 20% de todos os cargos do funcionalismo pblico sejam para pretos e pardos; outra do Senador Paulo Paim cria o Estatuto da Igualdade Racial, que determina cotas mais ambiciosas para vagas na universidade, servio pblico, partidos polticos, filmes, propaganda e programas de TV, assim como uma compensao da ordem de R$ 102 mil para todos os descendentes de africanos, incluso nos currculos escolares de cursos obrigatrios sobre africanos e negros no Brasil, um ouvidor de questes raciais no

220

Congresso e concesso de ttulos de posse da terra aos descendentes dos quilombolas.

53 Galap 54 Por

1991.

exemplo, ver Gilroy 2000.

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