As cincias sociais em duas tentativas de anlise dos movimentos sociais no Brasil

Dbora Cristina Goulart*

Resumo: Este trabalho apresenta um debate entre duas correntes analticas nas Cincias Sociais sobre os movimentos sociais no Brasil, na atualidade. H um campo que parte da normatizao e legitimao dos espaos pblico-estatais como conquista dos movimentos e prope a permanente ampliao das reformas sociais atravs de uma nova cultura poltica que perpassa os espaos estatais e as relaes culturais dos movimentos. Outra vertente, parte da anlise da dinmica do conflito social e da luta das classes e polemiza com a idia de conquista definitiva para os movimentos sociais com a participao na agenda dos governos. Tais pesquisadores constroem anlises de diferentes prismas terico-metodolgicos e pretendemos aqui mostrar o este debate.
Palavras-chave: Movimentos sociais. Cincias sociais. Teoria sociolgica.

Pequeno histrico dos movimentos sociais no Brasil Os estudos sobre os movimentos sociais no Brasil foram intensificados com o fim da ditadura militar, quando os movimentos urbanos e rurais estiveram frente das lutas por novas formas de sociabilidade, polticas econmicas com gerao de emprego formal, distribuio de renda para acesso eqitativo aos bens de consumo e sociais, reorganizao das estruturas polticas direcionadas para a ao democrtica e ampliao dos direitos sociais no campo e na cidade. O final dos anos 70 trouxe formas de organizao e luta de carter autnomo e de resistncia ao sistema poltico vigente, com a atuao de movimentos sociais na defesa da auto-organizao, pela democracia interna direta, e confrontao ao Estado, os quais estavam concentrados nas comunidades de base ligadas Teologia da Libertao e organizaes de bairro nas periferias das cidades (Telles, 1985; Doimo, 1984). A produo intelectual, por sua vez, procurando compreender esta dinmica, voltou-se para a anlise das condies sociais estruturais e desenvolvimento capitalista,

* Doutoranda em Cincias Sociais pela Unesp-Marlia e pesquisadora do Ncleo de Estudos de Ideologia e Lutas Sociais (NEILS), sediado no Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais da PUC/ SP. End. eletrnico: debcgoulart@gmail.com
As cincias sociais em duas tentativas anlise dos movimentos... Goulart, C. 21 Recebido em 19 de de novembro de 2009. Aprovado em 10 de dezembro deD. 2009.

buscando os elementos que propiciavam a irrupo destes movimentos (Gohn, 1979; Telles, 1986). Durante o processo de reconstruo do sistema poltico de representao com a presena do pluripartidarismo os movimentos sociais redefiniram, em grande parte, o eixo de reivindicaes e as formas de atuao para a construo de espaos de participao e definio de polticas sociais junto ao Estado (Sader, 1995). Como exemplo, citamos os movimentos: Diretas J e o Movimento Nacional pr-Constituinte. A constituio dos partidos polticos, a regularidade eleitoral, o arrefecimento da mobilizao dos movimentos sociais urbanos, e a abertura de canais de negociao com o Estado, assinalaram a reordenao dos movimentos sociais durante a dcada de 1980, gerando o que alguns autores chamam de institucionalizao dos movimentos (Cardoso, 1994; Gohn, 2002) que foi consolidada com a promulgao da Constituio em 1988. Os anos 1980 para os movimentos sociais, portanto, significaram um tempo de disputa do projeto societrio, muito embora bastante diverso em suas especificidades mas unssono na inteno da criao de uma sociabilidade de carter pblico, universalizante, democrtica e que garanta o direito a ter direitos a que a cincia social buscou compreender introduzindo conceitos como excluso social e cidadania (Touraine, 1994; Silva, 1994; Telles, 1994). Neste novo cenrio de confrontao poltica, os movimentos redirecionaram sua esfera de ao para a participao na definio de polticas atravs dos conselhos de representao de interesses, na tentativa da construo e negociao de novos direitos, no somente, tratando do plano dos direitos oficiais estatais, mas considerando os direitos emergentes da prtica social, ampliando a esfera de participao dos diferentes movimentos e priorizando o canal institucional de conquistas, o que gera uma aproximao das ONGs (Organizaes No Governamentais) com os movimentos sociais, num primeiro momento como assessoria e posteriormente, nos anos 1990, como substituto dos mesmos. Delineia-se um campo de possibilidades tericas a ser explorado, com a implantao das polticas neoliberais no Brasil nos anos 1990. Houve, desde ento, e pensamos que vivenciamos atualmente, os ecos da contradio que se imps aos movimentos sociais neste perodo. De que contradio se trata? A atuao dos movimentos sociais se configurou na construo de espaos pblicos, institucionalizados ou no, operando como reconhecimento da representao de interesses e permanente negociao, com vistas ampliao dos direitos coletivos e de uma nova socialibilidade de cunho democrtico, porm, o conjunto de proposies neoliberais redefine estes espaos por deslocar da esfera do pblico, estatal, coletivo, para o mercado o centro das relaes sociais, desfigurando o bem pblico.
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Este impasse, a nosso ver, acirra-se com a ampliao da poltica neoliberal no Brasil e suas profundas conseqncias para a ao dos movimentos sociais. Para que possamos debater tais efeitos vamos, antes, explanar sobre alguns elementos centrais da poltica neoliberal. A poltica neoliberal no Brasil Esta doutrina econmico-poltica e ideolgica encontrou fertilidade para proliferao durante a crise de acumulao capitalista dos anos 1970 e o declnio da confiana na capacidade das medidas keynesianas de interveno estatal para conter as crises capitalistas e seus efeitos danosos qualidade de vida da maioria da populao. A busca pela recomposio das bases cumulativas implicou uma disputa ideolgica pelo novo modelo econmico capaz de suplantar as conseqncias da crise dos anos 1970, na qual as agncias multilaterais, sobretudo FMI e Banco Mundial, so significativas para a implantao das polticas destinadas aos pases dependentes, sobretudo a partir dos anos 1980. No que tange disputa poltica foi necessrio reconfigurar o Estado (Del Roio, 1999) ao diminuir da cena parlamentar as reais disputas das fraes de classe burguesas e recolh-las na burocracia estatal e minorando a luta popular e o iderio da esquerda a meros arroubos de descontentamento. Os defensores da poltica econmica neoliberal alegam que haja uma crise no papel do Estado e defendem a superioridade dos mecanismos do mercado para ajustamento das receitas dos indivduos (Friedman, 1985; Hayek, 1987), portanto, seria necessrio um conjunto de medidas capazes de reverter a excessiva planificao e interferncia do Estado e valorizar os mecanismos do mercado nas relaes sociais (Moraes, 2001). Este conjunto articulado de polticas tem trs pilares: a) desregulamentao da ao reguladora do Estado na economia em geral e no mercado de trabalho, em particular; b) a poltica de privatizao que visa a desestatizao de empresas e servios e sua transferncia iniciativa privada; c) abertura comercial e financeira para o capital internacional com uma aguda diminuio das barreiras para circulao de mercadorias e capital. (Saes, 2001; Boito Jr., 1999; Behring, 2003) A poltica econmica neoliberal restringe as polticas sociais aos setores mais empobrecidos, com um carter compensatrio; bem como a democracia, que considerada uma inverso dos princpios de liberdade, pois o consenso dos infinitos interesses individuais nunca satisfatrio, o que causa democracia ineficincia e vantagens polticas de todo tipo. Assim, a proposta neoliberal privilegia a liberdade econmica em relao liberdade poltica, uma vez que a segunda inexiste sem a primeira. Estamos, portanto, s voltas com um pensamento que prope implementar polticas de restrio social, impopulares, de expanso das relaes mercantis e
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limitao da democracia em favorecimento do mercado, que necessita de uma forte interveno no Estado, no campo poltico, para sua realizao. Algumas produes mostram que no Brasil, houve com a reforma do Estado uma restrio na participao dos movimentos sociais nos fruns decisrios criados durante a dcada de 80 e 90, forjando, falsos espaos de deciso, com a limitao destes fruns participao e criminalizao dos movimentos populares, (Vieira, 2005; IHU, 20081) com o uso muitas vezes ilegal (Pinheiro, 2005) da violncia do Estado. Quais as conseqncias destas polticas neoliberais para os movimentos sociais brasileiros? Conforme demonstra Boito Jr. (1999) e Behring (2003)2, as polticas neoliberais aumentaram o desemprego, a informalizao e a concentrao de renda, ao passo que foram reduzidos os gastos sociais ano a ano, de 1991 a 2000, aumentando as demandas sociais a serem atendidas pelo Estado sendo que por outro lado houve a reduo da rede de proteo social, gradualmente substituda por prticas assistenciais conduzidas pelas ONGs (Coutinho, 2004). A reestruturao capitalista aliada s polticas neoliberais que levaram parte da populao exaustiva luta pela manuteno da vida constituem as condicionantes externas do refluxo dos movimentos sociais com rarssimas excees 3. H tambm fatores internos dos movimentos que contribuem para a chamada crise dos movimentos, tais como novas geraes de militncia com novos referenciais em conflito, inadequao dos mtodos de resistncia/organizao e do discurso ao contexto scio-poltico, entre outros, mas neste caso deve-se perceb-los em cada movimento, pois haver, sem dvida, determinantes em escala diferenciada. A proeminente produo intelectual sobre a democracia, os movimentos sociais e o neoliberalismo no Brasil variada em termos terico-metodolgicos, e prope intervenes diferenciadas. No possvel neste artigo realizar um profundo levantamento da bibliografia acerca dos movimentos sociais, o que seria improvvel4, mas procuramos debater duas contribuies importantes para o tema. Duas vertentes tericas analisam os movimentos sociais H um campo, que conquistou muitos estudiosos, que parte da normatizao e legitimao dos espaos pblico-estatais como conquista dos movimentos e prope a permanente ampliao das reformas sociais atravs de uma nova cultura poltica
Trata-se da Revistado Instituto Humanitas da Unisinos, edio n. 65, que tratou da criminalizao dos movimentos sociais atravs de vrias entrevistas com pesquisadores, dentre eles: Ral Zibechi, Jacques Alfonsin, Bernardo Sorj, Srgio Sauer, Ricardo Antunes, Emir Sader, Lcio Flvio Rodrigues de Almeida.
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Para evitar uma falsa constatao, indicamos a bibliografia de referncia para consulta do conjunto de dados que nos levam a fazer tais afirmaes, a saber Boito Jr (1999: 86-110) e Behring (2003: 162-167).
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Nos referimos aqui ao MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, que em 1994, toma o centro da cena poltica com uma posio antineoliberal. Ver Machado (2004).
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A pesquisadora Samira Kauchakje realizou amplo levantamento das produes sobre movimentos sociais de 1983 a 1990 em dissertao de mestrado, defendida em 1992 na Unicamp.
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que perpassa os espaos estatais e a cotidianidade das relaes culturais no interior dos movimentos (Santos, 1996; Dagnino, Olvera e Panfichi, 2006; Telles, 1994b; Doimo, 1995). Outra vertente, apoiando-se na anlise da dinmica do conflito social e a luta das classes em movimento, polemiza com a idia de conquista definitiva para os movimentos sociais com a participao na agenda dos governos (Antunes, 1997; Boito Jr, 1999; Coutinho, 2004; Silva, 2001; Leher, 2001; Pinheiro, 2007; Machado, 2009; Galvo, 2008). As polmicas entre estes campos analticos so muitas e movem-se alm do campo terico, uma vez que esto diretamente ligadas ao dos movimentos sociais. Adotaremos para uma melhor explicitao das diferenas entre estas abordagens a caracterizao adotada por Vakaloulis (2005), em que as distingue como estudo da ao coletiva e antagonismo social. A primeira questo de dissenso a caracterizao dos movimentos sociais. Para os estudiosos da ao coletiva, estes so vistos como novos movimentos sociais, confrontados com os movimentos sociais tradicionais: movimento operrio e trabalhista, com base salarial e centrado nos conflitos gerados nas relaes sociais de produo, estruturais do capitalismo. Os principais agentes dos movimentos sociais tradicionais, (constitudos no sculo XIX e reorientados no sculo XX, dado s transformaes na organizao da base produtiva) so os trabalhadores fabris e posteriormente a classe trabalhadora, ou melhor dizendo, a classe dominada na relao de explorao econmica e de dominao poltica e ideolgica do capital sobre o trabalho. O alicerce para a anlise destes movimentos o pensamento marxista, expandido no sculo XX, para a sociologia crtica, para quem, o conflito social reconhecido como dinmica constituinte da sociedade e as classes sociais so os agentes fundamentais das transformaes/mudanas. Este tipo de caracterizao, segundo o campo da ao coletiva, no contemplaria, na segunda metade do sculo XX e incio XXI, a variedade de interesses e as diferentes nuances dos sujeitos envolvidos nos movimentos sociais, agora nomeados de Novos Movimentos Sociais NMS (Santos, 2005). A novidade em relao aos movimentos sociais tradicionais est, tanto nos objetivos, quanto na constituio e formas de movimentao. O centro do conflito passa a ser as questes culturais e da qualidade de vida, sendo o cotidiano o tempo da opresso. Os NMS reconhecem a regulao da vida humana, que opera desde a modernidade, e acentua-se crescentemente, como o ncleo a ser combatido pelos indivduos que sofrem a opresso de diversas formas: machismo, sexismo, racismo, produtivismo, etc., que esto alm da riqueza material e so sentidas no apenas por uma nica classe, mas so policlassitas. Da, as crticas
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 luta focalizada nas relaes de produo e sua guinada para as relaes na produo. Assim, os movimentos sociais tradicionais, bem como o movimento socialista so vistos mais como um entrave, por privilegiar o desenvolvimento da produo material e no o desenvolvimento humano. Em conseqncia disso, o marxismo , tambm criticado, pois seria um paradigma que se restringe a uma esfera social, a econmica, e por no vislumbrar na sociedade atual, (e apenas numa sociedade futura) as necessidades subjetivas. Para os NMS, o tempo-espao das lutas sociais tambm uma inovao. Como vimos, o tempo o presente, a ao coletiva no agora, com conquistas gozadas na imediaticidade da vida vivida, enquanto que o espao amplificado pela globalizao da regulao da vida, pela expanso das relaes de opresso no mundo atual, ao mesmo tempo que experienciada na localidade, com variaes particulares. Assim, a ao dos NMS pontual e direcionada para conquistas de tempo curto e alcance circunscrito localizao da luta real. A luta, o conflito, a ao ressignificada com os NMS que atuam na sociedade civil, desinstitucionalizados, em contraposio lgica da atuao estatal apenas, inclusive por meio da democracia representativa. A atuao dos sujeitos ocorre na riqueza da politizao do espao social das relaes cotidianas, da a nfase na democracia participativa, no apenas como interferncia indireta nos programas estatais e na efetivao da cidadania legal, mas na ao poltica efetiva nas relaes intersubjetivas, criando uma disputa de projeto construdo autonomamente e conquistado, no apenas com a garantia de direitos, mas com a vivncia cotidiana do direito adquirido. A negao do mercado como espao privilegiado das relaes sociais e das reformas liberais-conservadoras est na pauta destes movimentos, pois, vem nas relaes econmico-polticas constitutivas de tal projeto societrio o aprofundamento da regulao e da opresso dos sujeitos sociais, pelo acirramento da concorrncia entre os indivduos pela sobrevivncia material e o crescente individualismo decorrente deste processo. H, portanto, este ponto de contato entre os NMS e os movimentos sociais tradicionais o que faz que em conjunturas especficas haja a unidade da ao entre eles (como foi o caso, no Brasil, do impeachment do presidente Collor, e na Frana, das greves de 1995). Por fim, podemos afirmar que o binmio incluso/excluso se faz presente nos NMS no mbito da construo de identidades, do pertencimento subjetivo dos sujeitos que engajam-se em aes coletivas que do sentido aos sentimentos de isolamento e passividade presentes na sociedade capitalista do sculo XXI, muito mais do que simplesmente uma meno excluso pela ausncia de direitos sociais e acesso bens materiais e culturais. Sentir-se includo pela ao coletiva viabilizada pela vivncia de um projeto de conquista em si uma conquista de ao poltica, o que desafia a opresso da sociedade
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mercantil. deste tipo de reconhecimento que surgem as formas de ao dos NMS, voltadas para mobilizaes pontuais, associao espontnea e a defesa da participao cidad, ou seja, a perspectiva de civilidade republicana, em contraposio cidadania neoliberal que v os cidados como clientes superestimando o mercado. A anlise que chamamos aqui de antagonismo social, parte do conjunto terico marxista, considerando a totalidade, dinmica social classista e revoluo, como conceitos analticos atuais e necessrios para a compreenso do real. Por isso, a viso de autores que consideram o movimento social como um objeto isolado e singular criticada por esta vertente, pois o surgimento e dinmica dos movimentos sociais so compreendidos como parte das relaes econmico-polticosociais, por isso, tambm, a discusso sobre o surgimento de Novos Movimentos Sociais no faz sentido algum, uma vez que os antigos movimentos, ou melhor dizendo, o movimento operrio-sindical, no deixou de existir e justamente onde este tm uma grande atuao, que os chamados NMS aparecem com mais fora (Santos, 2005). Outro ponto o descarte da teoria marxista como suporte analtico da realidade vivida pelos movimentos. Ao contrrio do que consideram os autores da ao coletiva, com crticas mais ou menos profundas, sobre o processo sovitico e a histria dos Partidos Comunistas no sculo XX, a atualidade da luta de classes e a amplitude da configurao social resultante desta considerada fundamental para compreender os obstculos ao avano dos movimentos sociais e suas conquistas. O movimento operrio ressignificado. No falam apenas do proletariado industrial, fordista, membro individual de um grande contingente de homens que esto ligados produo manual. A classe trabalhadora transforma-se e vive hoje um processo de feminizao, precarizao/subproletarizao do trabalho, desemprego estrutural e intensificao da explorao (Antunes, 1999). Deste referencial terico, portanto, a classe (re)construda constantemente nos conflitos sociais, ou seja, da totalidade da vida social, no distinguindo o mundo econmico, da poltica e cultura, a base de ao dos movimentos sociais. As demandas mais emergenciais, focadas, retradas, so parte de uma contingncia do neoliberalismo do final do sculo XX e incio do XXI, a que Vakaloulis chama ateno destacando que presas em uma contradio difcil de se resolver, as pessoas sabem que a situao grave, alarmante, e que est alm do tolervel. Esse o olhar lcido, sem dvida, mas tambm vacilante, distante e desiludido. Entre uma sensao de desapropriao real e o profundo desejo de se ocupar dos assuntos comuns referentes a cada um, existe uma grande tentao de se refugiar na fortaleza do individualismo (2005: 126). O formato da organizao e o deslocamento das exigncias de cunho trabalhista, (salarial, tempo e condies de trabalho, planos econmicos nacionais, etc.) para demandas mais gerais (ambientalismo, direitos humanos, etc.) ou por condies imediatas de vida (moradia, educao, etc.) no so suficientes para neutralizar seu carter classista.
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A classe trabalhadora no Brasil se v em condies de uma luta defensiva, pela garantia e manuteno de direitos sociais conquistados durante os anos 1970 e 1980 e que esto desde os anos 1990 sob forte ameaa, ou mesmo destrudos5 e a opresso do cotidiano no parte distinta da dominao poltico-econmica que se acentua ao longo destes ltimos anos. H traos comuns entre os movimentos sociais que agitam o cenrio das lutas nos ltimos 20 anos: negao da superioridade do mercado, luta pela garantia e ampliao dos direitos sociais e ampliao da democracia. Mesmo que as demandas sejam localizadas e bastante distintas, como exemplo a legalizao da unio civil entre homossexuais e a diminuio da jornada de trabalho semanal h uma unidade no fundamento de seus pleitos igualdade, justia e democracia. Porm, o avano das polticas neoliberais, escoltada pelo enorme contingente ideolgico que as acompanham, tm re-assegurado ao capital um domnio sobre os caminhos das polticas sociais e do tratamento dado pelo Estado aos movimentos sociais. Percebe-se o retorno do assistencialismo voluntarista, sobretudo entre as classes mdias, a ampliao das polticas sociais compensatrias, aliado reconfigurao de bandeiras de luta dos movimentos sociais pelo capital, como por exemplo, a cidadania, como participao efetiva nas decises pblicas, que passa a ser defendida pelo amplo leque da burguesia, como regras e normas formais de direitos e deveres do cidado jurdico. Por sua vez, o Estado tem agido de forma a criminalizar cada vez mais as aes dos movimentos sociais, descaracterizando suas aes como lutas por conquistas sociais, para transform-las em ilegalidades brutais contra o Estado de direito democrtico. Ou seja, as formas de luta dos movimentos sociais so criminalizadas, deixando espao apenas para a disputa legal eleitoral, colocando as aes que esto alm do limite parlamentar como atos criminosos contra a coletividade e a democracia 6. A viso do antagonismo social reconhece nos movimentos sociais a atualizao da questo das classes e da luta de classes, (Tischler, 2005) ao invs de seu desaparecimento, visto que a luta dos dominados no to somente, como aqui apresentamos, uma luta pela superao da misria material, mas antes de tudo uma emancipao da condio de opresso em que esto. A luta pela realizao da vida e no apenas pela garantia legal do direito vida, concretamente negada aos homens, mulheres e crianas da classe trabalhadora se torna uma abstrao. Percebemos, claramente, que as Cincias Sociais no Brasil desde os anos 1970 tem se preocupado em acompanhar, analisar e, inclusive, subsidiar os movimentos
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Sobre as contra-reformas da previdncia, ver Behring (2003).

Segundo dados da Comisso Pastoral da Terra, somente entre os movimentos rurais, houve um crescimento de 251,34% no nmero de prises, sendo que em 2005 foram 261 trabalhadores presos e em 2006 este nmero sobe para 917 (Canuto, 2009: 50).
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sociais, o que demonstra, primeiro, seu lugar central na compreenso da realidade social brasileira e, segundo, quo importante questionar-se sobre a necessidade da reformulao terica, para que a realidade social possa ser melhor compreendida. O debate terico que apresentamos mostra que importante reconhecer a impossibilidade da neutralidade, supostamente cientfica, pois das mos de cientistas sociais podem sair tanto os argumentos que podem auxiliar a derrocada destes movimentos, tanto quanto seu fortalecimento. Saibamos a que servimos.

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