Cidadania e participação social no Brasil

3º colegial

Cidadania no Brasil: uma história com características próprias Cidadania: histórica e não linear? Compreensão histórica da cidadania no Brasil Alguns mitos equivocados sobre o povo brasileiro A cidadania no túnel do tempo Desafios contempor neos :: Cidadania no Brasil: uma história com características próprias !s direitos do homem e do cidadão e a cidadania são históricos" resultam das relações e dos conflitos sociais em determinados momentos da história de um povo. Deste modo" ao estudar o processo de forma#ão da cidadania no Brasil temos de recuar ao nosso passado histórico para então voltar ao presente acompanhando as rela#$es" os conflitos" os interesses e os grupos sociais que foram construindo a cidadania brasileira tal como a vivemos ho%e& 'eguindo esse caminho" logo veremos que não se pode tomar a história" principalmente da (uropa e dos ()A" como um modelo a partir do qual a nossa história pode ser e*plicada& Afinal" uma investiga#ão desse tipo tem o grave inconveniente de impedir uma interpreta#ão das características particulares do processo de forma#ão da cidadania brasileira& :: Cidadania: histórica e não linear !utra característica importante dos modos de conceber e praticar a cidadania e os direitos do homem e do cidadão + que o seu percurso de mais de dois s+culos não + linear& Ao contr,rio" a formula#ão e o desenvolvimento dos direitos civis" políticos" sociais" econ-micos e culturais" no Brasil e no resto do mundo" seguiram um processo marcado por avan#os e retrocessos& Assim" ao mesmo tempo em que certos direitos estavam sendo discutidos e garantidos em algum lugar do planeta" em outro país ou continente estavam sendo violados ou nem estavam em discussão& Direitos que estiveram garantidos por muito tempo passaram a ser negligenciados por conta de interesses ideológicos" políticos ou econ-micos& Al+m disso" dentro de uma mesma sociedade e em uma mesma cidade" os direitos do homem e do cidadão não são garantidos do mesmo modo a todas as pessoas& .ais ainda" muitos direitos" apesar de %, estarem garantidos nas legisla#$es nacionais" não estão assegurados no cotidiano das pessoas&

m percorrido caminhos difíceis e bastante tortuosos& Diferente de outros países" como os (stados )nidos" por e*emplo" a constru#ão do (stado" entre nós" foi orientada para a manuten#ão de rela#$es que beneficiaram as elites políticas" econ-micas e sociais& (m ve5 de lutas contra privil+gios que instaurassem o regime dos direitos" tivemos arran%os políticos que preservaram privil+gios de poucos& Dessa forma" a troca de favores e os la#os pautados em vínculos pessoais se reprodu5em com muita for#a na vida social brasileira& (ssas rela#$es dificultam a consolida#ão de uma sociedade civil organi5ada e atuante" que luta pela constru#ão das rela#$es de direitos comuns a todos" independente dos grupos aos quais as pessoas pertencem& Al+m de definir o favor como a rela#ão central com a sociedade" o (stado brasileiro" por s+culos" teve uma a#ão repressiva" por ve5es de e*trema viol.ncia" sobre os movimentos sociais" o que impediu a constru#ão de uma sociedade civil mais organi5ada e atuante nas causas públicas& .rios direitos trabalhistas conquistados no Brasil estão sendo questionados e dei*ando de e*istir em nossos dias& 4os (stados )nidos" os direitos civis e as liberdades individuais tamb+m passam por mudan#as que são um retrocesso na luta pelos direitos do cidadão" especialmente depois dos ataques terroristas de 66 de setembro de :886& :: Compreensão histórica da cidadania no Brasil 4o Brasil" a constru#ão da cidadania e a afirma#ão dos direitos do homem e do cidadão t..uitos e*emplos desse desenvolvimento não linear poderiam ser relacionados& (nquanto na /ran#a do s+culo 01222 estavam sendo discutidos os direitos 3 vida" liberdade" igualdade e participa#ão na vida pública" no Brasil a escravidão estava longe de ser questionada e muitos dos direitos civis e políticos só eram assegurados 3s pessoas que tinham dinheiro e propriedade& 4esse mesmo período" as elites que defendiam a escravidão se di5iam influenciadas pelo liberalismo" doutrina que tem como pilar o trabalho livre& Da mesma maneira" enquanto no Brasil o (statuto da Crian#a e do Adolescente de 6778 + celebrado como uma das legisla#$es mais avan#adas sobre inf ncia e %uventude" países da (uropa redu5em a inimputabilidade penal para at+ os do5e anos de idade" ainda que os direitos das crian#as e dos adolescentes se%am garantidos em níveis muito diferentes dos brasileiros& 9embremos" tamb+m" que v.

um %eitinho em tudo e não resolve nada< brasileiro reclama dos políticos mas não fa5 nada para mudar a situa#ão< brasileiro fica sempre esperando um 'alvador da =.tria< brasileiro não se organi5a para reivindicar a resolu#ão dos seus problemas< brasileiro + um povo pacífico e ordeiro& >uem nunca ouviu e*press$es como essas? /req?entemente ditas em tom de crítica ou lamento" + comum virem acompanhadas de uma descren#a na capacidade nacional de mobili5a#ão social" interven#ão na vida pública e transforma#ão de aspectos da vida nacional que incomodam muitos brasileiros& Afirma#$es desse tipo t.em a pretensão de diagnosticar a personalidade do brasileiro" como se fosse possível falar de um @brasileiro@ único"comum a todas as regi$es do país& ! estereótipo do @brasileiro@ que leva a vida dando %eitinhos individuais para seus problemas e se quei*a do modo como a vida pública + administrada" sem participar dela + uma forma bastante simplista de registrar a pluralidade de vida no país& (m ve5 de reprodu5irmos afirma#$es como essas" podemos nos perguntar: • • • • (sse diagnóstico + verdadeiro? (*istem características gen+ricas que retratam o @o brasileiro@ Ainda que muitas pessoas se comportem desse modo" + possível generali5ar essas atitudes para todos os brasileiros? Como fa5er para que ha%a maior participa#ão dos brasileiros nas quest$es públicas? .Assim" a desmobilização da sociedade civil brasileira não é um traço do caráter do brasileiro. 'obretudo" + um resultado histórico de uma a#ão política que impediu a organi5a#ão da sociedade" silenciou grupos discordantes e definiu o favor e o corporativismo como a principal rela#ão entre o (stado e a sociedade& :: Alguns mitos e uivocados so!re o povo !rasileiro Alguns mitos sobre o cidadão brasileiro fa5em parte da cidadania no Brasil e devem ser discutidos: • • • • • • brasileiro não se envolve nas coisas públicas< brasileiro d.

se discutiam e eram implementados os direitos civis e políticos dos cidadãos& • • • • • • .vel v.Aespondendo a essas perguntas" veremos que afirma#$es generali5antes costumam ser recheadas de equívocos porque" em primeiro lugar" definem um comportamento padrão para pessoas e grupos sociais muito diferentes" com histórias e tradi#$es distintas& (m segundo lugar" essas afirma#$es costumam indu5ir ao erro de interpreta#ão porque definem um modelo simplificado de comportamento como um tra#o de car.ncias que recebemos" construímos um processo diferenciado nas discuss$es e na implementa#ão dos direitos civis" políticos e sociais& #$%&'( C#)#*%A) ! Brasil de 6B88 a 6C::" apesar da unidade territorial" ling?ística" cultural e religiosa" era um @país@ de economia baseada na monocultura" no latifúndio e no escravismo" cu%a popula#ão era ma%oritariamente analfabeta& A garantia dos direitos civis e políticos praticamente ine*istia para a imensa maioria do povo brasileiro& 4a segunda metade desse período" entre 6DC8 e 6C88" na /ran#a" nos (stados )nidos e na 2nglaterra %.ter imut.veis • as condi#$es sociais nas quais esse comportamento se reprodu5iu e as rela#$es de poder que ele legitimou< • novos comportamentos que podem mudar as rela#$es sociais e antigos costumes& :: A cidadania no t"nel do tempo =ara entendermos o desenvolvimento da cidadania no Brasil devemos retomar a id+ia da não linearidade e a concep#ão de que apesar das influ.lido para todos os momentos da história& Assim" a partir do momento em que olhamos e procuramos interpretar a vida social por meio desses diagnósticos" dei*amos de dar a devida aten#ão para aspectos importantes" tais como: • comportamentos diferentes dos previstos no diagnóstico< • histórico dos comportamentos que aparecem retratados como tra#os • naturais e imut.

.*C%A A proclama#ão da independ.ria assist.rios públicos influenciados e controlados pelo governo& A escravidão foi o grande empecilho para o desenvolvimento dos direitos civis no Brasil" pois negava a condi#ão de humanidade para as pessoas consideradas escravas& /omos o último país cristão e ocidental a abolir a escravidão" talve5 pela concep#ão católica vigente em =ortugal de que a Bíblia admitia a escravidão do corpo e condenava a escravidão da alma" causada pelo pecado& (m 6CCC" quando a elite brasileira descobriu que a escravidão impedia a integra#ão do país nos mercados internacionais" .reas rurais sob o comando dos grandes propriet.ncia em 6C:: inaugura a era dos direitos políticos na sociedade brasileira" mas se caracteri5a pelo car.ter conciliatório e de negocia#ão entre a elite nacional" a coroa portuguesa e a 2nglaterra& A solu#ão mon.oderador de privil+gio e*clusivo do 2mperador para nomear . revelia do 9egislativo& Apesar de um certo grau de democracia" pois grande parte da popula#ão adulta masculina podia e*ercer seus direitos políticos" os brasileiros al#ados 3 categoria de cidadãos pela Constitui#ão de 6C:G eram predominantemente analfabetos e viviam em .inistros .vel pela prec.'-'*.ncia .rio criandoHse tamb+m o poder .ineira de 6DC7" a Aevolta dos Alfaiates de 6D7C na Bahia e a de 6C6D em =ernambuco& 4esse período colonial" os direitos civis e políticos eram privil+gios de uma minoria& >uanto aos direitos sociais" ainda não estavam sendo formulados" e a 2gre%a era respons.ncia social aos pobres& A %*+.rios" e nas cidades os eleitores eram em sua maioria funcion.• • Ainda que em condi#$es adversas" em diversos momentos de nossa história colonial E6B88 a 6C::F" grupos da popula#ão se organi5aram para mudar as rela#$es sociais que consideravam in%ustas e foram" invariavelmente" reprimidos pelo (stado absolutista& (stamos falando das revoltas escravas" das quais a mais importante foi a dos =almares esmagada pelo governo e das revoltas contra o domínio colonial" como a • • 2nconfid.rquica e conservadora estava garantida" e a Constitui#ão de 6C:G regulou os direitos políticos dos cidadãos e definiu quem teria direito de votar e ser votado& !s homens com renda mínima de 688 mil r+is e maiores de :B anos poderiam votar H a maioria da popula#ão trabalhadora ganhava mais que esse valor& As mulheres não votavam" os escravos não eram considerados cidadãos& (stabeleceuHse ainda" a divisão dos poderes em (*ecutivo" 9egislativo e Iudici.

ncia preservou as elites nacionais no poder" manteve a na#ão dividida entre senhores e escravos e não criou um sistema educacional público de qualidade& 4ão se construiu tamb+m espa#os em que as discuss$es e reivindica#$es dos movimentos populares tivessem lugar& ! (stado foi criado" portanto" numa tradi#ão conservadora" autorit.ria disparou" al+m dessas reivindica#$es" uma luta por uma legisla#ão trabalhista e por direitos sociais como aposentadoria" seguro contra acidente de trabalho" f+rias e repouso semanal& (m 67J8" verificaHse um avan#o dos direitos sociais com a cria#ão do minist+rio do trabalho e com uma ampla legisla#ão trabalhista e previdenci.ria" principalmente nos centros urbanos do Aio de Ianeiro e 'ão =aulo" alguns direitos b.ria" culminando com a C9K H Consolida#ão das 9eis de Krabalho H em 67GJ& >uanto ao desenvolvimento dos direitos políticos" a instabilidade democr.lise + o formato da distribui#ão de terras no Brasil& A grande propriedade tamb+m foi um obst.al+m de bloquear o desenvolvimento das classes sociais e do mercado de trabalho" ela finalmente foi abolida& ! argumento de que a escravidão feria o direito inalien.ticos" não permitiram uma plena evolu#ão nas discuss$es sobre os direitos civis e políticos& As liberdades de e*pressão e de organi5a#ão chegaram a ser suspensas no período ditatorial de 67JD& A derrubada de 1argas" as elei#$es presidenciais e legislativas e a constitui#ão de 67GL garantiram uma certa estabilidade para os direitos civis e políticos" at+ 67LG& A partir de 67LG" por conta da ditadura militar" a maioria dos direitos civis e políticos foram restringidos pela viol.ncia& .ria" patriarcal e patrimonialista& A partir da urbani5a#ão" da industriali5a#ão e do surgimento de uma pequena classe oper.sicos como a organi5a#ão sindical" as manifesta#$es e reivindica#$es públicas e as greves apareceram no cen.tica do país entre 67J8 e 67LG" a partir da altern ncia de ditaduras e regimes mais democr.vel da liberdade individual raramente foi usado como %ustificativa pelos líderes abolicionistas& !utro aspecto a ser considerado nessa an.rio nacional& ! surgimento dessa classe oper.culo ao desenvolvimento da cidadania" pois favorecia" e ainda favorece" o desenvolvimento das grandes oligarquias formadas por um pequeno número de famílias que decidem os rumos e os destinos de uma região e de parte da popula#ão& ! movimento de independ.

ncia da seguran#a pública" desemprego acentuado" ainda estão longe de serem resolvidos& =ermanece no país uma gigantesca concentra#ão de renda e seus subprodutos" como a mis+ria e a e*clusão social& Ao lado disso" a atua#ão omissa e vacilante por parte do (stado não promoveu ainda políticas públicas adequadas e suficientes para corrigir essas desigualdades sociais e regionais& A garantia dos direitos políticos e civis não resolveu os problemas históricos da cidadania no Brasil& Contudo" esses direitos formam um quadro no qual os movimentos sociais podem aparecer publicamente tra5endo suas reivindica#$es e propostas e pode haver rodí5io de grupos políticos no poder& Ao mesmo tempo" os problemas estruturais e seculares da sociedade brasileira .:: .esmo sabendo" 3s ve5es" quem eram esses representantes e que interesses eles defendiam" e consciente de que a atua#ão em partidos" sindicatos e movimentos promovem uma transforma#ão lenta e gradual" a perspectiva de um e*ercício pleno da cidadania colocavaHse a nosso alcance& (ntretanto" depois de quator5e anos da chamada @Constitui#ão cidadã@ na qual estão assegurados os direitos fundamentais dos cidadãos brasileiros" bem como as responsabilidades do poder público" da sociedade" da família e do indivíduo" ainda não conseguimos transportar o te*to constitucional para o diaH aHdia da maioria da popula#ão& !s problemas históricos da nossa sociedade como analfabetismo" oferta prec.ncia geral de liberdades colocaram em pauta a luta pelo respeito aos direitos humanos& (m pleno s+culo 00" lutavaHse pela garantia de direitos afirmados %.esafios contempor/neos 4os anos de 67LG a 67CB" os direitos do cidadão estiveram presentes como debate e reivindica#ão" contrapondoHse 3 ditadura militar que se instalou no país"H regime político antiHdemocr.ncia urbana" inefici.tico que impediu o e*ercício da cidadania& As torturas" os desaparecimentos e assassinatos de oponentes políticos" a censura 3 imprensa e a aus.ria de servi#os de saúde" saneamento" educa#ão e assist.ncia social" e os problemas mais recentes como a viol. no s+culo 01222& 4o Brasil de 67CC" quando reconquistamos o direito de eleger presidente" governadores" prefeitos" senadores" deputados e vereadores" depois do período da ditadura militar" pensamos que a cidadania estava alcan#ada& ! direito de votar em nossos representantes e a possibilidade de participa#ão em partidos" sindicatos e movimentos sociais" parecia nos levar ao tão sonhado mundo da cidadania plena& .

podem ser discutidos e estudados& Assim" h. muito que ser feito" mas temos condi#$es únicas na história brasileira de propor discuss$es e mobili5ar for#as para tentar a transforma#ão de situa#$es de in%usti#a e desigualdade que pre%udicam o nosso desenvolvimento humano h.aurício Mrnica" Ale*andre 2saac e Aonilde Aocha . s+culos& 0e1to original: .achado 'dição: (quipe (ducaAede .