Soluciones al problema de la vivienda: Estado y Organizaciones Comunitarias Juntos podemos: Estado y pueblo organizado contra el problema de vivienda.

Por: José Luis Borjas La vivienda en un derecho fundamental reconocido internacionalmente y consagrado en la 2 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela . A pesar de esto muchos venezolanos son incapaces de satisfacer sus necesidades de abrigo de forma eficiente y salubre. “Según cifras del Instituto Nacional de Estadística para el primer trimestre de 2008 el déficit de vivienda en el país era de 1.997.500 unidades aproximadamente” (Sesto, 2008, p 21). Las razones son amplias y dignas de análisis. Principalmente, el rápido crecimiento de la ciudad, la desigualdad social y la ineficiencia en las políticas de Estado para la satisfacción de este derecho ciudadano. Es por eso que cuando ni el Estado ni el mercado han podido dar respuesta a sus necesidades, los mismos ciudadanos se han visto obligados a asumir y dar respuesta a sus problemas habitacionales de forma precaria. Se procederá primero tratar de explicar y hacer una crítica al modelo causante de los problemas de vivienda en Venezuela, enfatizando en las políticas de vivienda desde que el Estado tomó el problema bajo su responsabilidad hasta nuestros días. Luego se puntualizarán propuestas planteadas por algunos autores relacionándolas con la forma de actuar del Estado, la planificación previa en la adquisición anticipada de terrenos para urbanizar y también en el rol que las organizaciones comunitarias han tenido y tienen actualmente mediante la autoconstrucción para enfrentar el problema de vivienda. Finalmente se establecerán algunas conclusiones, recomendaciones y propuestas acerca de la forma de actuar del Estado y la sociedad organizada en la solución de los problemas de vivienda en Venezuela. El problema de la vivienda Hacia los años 20 del siglo pasado Venezuela pasó a ser el principal país exportador de petróleo en el mundo, producto de políticas de apertura al capital internacional y, por supuesto, grandes concesiones a empresas petroleras trasnacionales. El ingreso proveniente de la renta petrolera ocasionó un acelerado crecimiento de la población urbana, además de graves deseconomías, entre ellas el problema de la vivienda. El crecimiento urbano per se no es causante de problemas urbanos, el problema radica en la distribución desigual e injusta del espacio en la ciudad y la falta de condiciones que no pueden satisfacer la 3 necesidad de vivienda o lo hacen, pero en asentamiento precarios . Lamentablemente los crecimientos urbanos acelerados, producto de condiciones económicas, han ocurrido anteriormente en el mundo, siendo muy similares al caso venezolano. Uno de los casos más relevantes es el de la Inglaterra del siglo XIX, condiciones descritas y criticadas ampliamente por Engels en 1845 en su libro La situación de la clase obrera en Inglaterra, donde hace una crítica al sistema capitalista de la época y las condiciones de los obreros ingleses. Posteriormente en su Contribución al Problema de la Vivienda (1872) hace especial énfasis en el problema de la vivienda obrera, donde plantea que “La penuria de la vivienda para los obreros… no es más que uno de los innumerables males… originados por el actual modo de producción capitalista” (pág. 30)
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La Declaración Universal de Derechos Humanos en su artículo 1, párrafo 25 establece: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure… la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios…” 2 Artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). 3 La meta 11 o 7D de los Objetivos del Milenio aporta una descripción de lo que podría considerarse una vivienda precaria. Constituye la falta de acceso a: Agua potable, saneamiento básico, tenencia segura, durabilidad de la vivienda y área suficiente para vivir.

soluciones financieras que no llegan a los más necesitados y la ignorancia sobre el mercado del suelo y la capacidad de los ciudadanos de acceder a él. la industria de la construcción encuentra en la edificación de casa de alquiler elevado un campo de especulación infinitamente más favorables. Barrio o suburbio en que viven personas marginadas por el resto de la sociedad. 2. Rentista porque no se preocupa por el tema de la producción. se incremente sustancialmente la construcción de vivienda para familiar de bajos ingresos” (p. a veces desmesuradamente elevado… El resultado es que los obreros van siendo desplazados del centro a periferia. sobre todo en los barrios del centro. esto es. En este ensayo se utiliza indistintamente las palabras guetos o barrios para referirnos a los asentamientos urbanos precarios. las vivienda pequeñas. p 10). . No planificado porque mantiene una visión viviendista. y no prevé la importancia de la obtención de condiciones anticipadas para la creación de la ciudad y el logro de la satisfacción de viviendas de calidad para el ciudadano. se limita a la construcción de viviendas con base en la renta petrolera. 149) 4 Farruco Sesto (2008) dice al respecto que “el modelo que ha prevalecido tanto en la actividad pública de vivienda en Venezuela. 7). es un modelo rentista. además de que reconoce al sector empresarial como el único capaz de resolver el problema de la vivienda dejando al Estado como mero financista. capitalista. incluyendo subsidio de intereses. llegando en muchos casos a ser imposible hallar una casa de ese tipo. no planificado y populista” (p. pocos de ellos ponen en tela de juicio las fuerzas que gobiernan verdaderamente nuestro sistema económico. Es increíble como estos planteamientos siguen vigentes en este siglo. “la visión puramente cuatitativa-viviendista” (p. 46). (pág. excepto las características básicas de una economía de mercado capitalista. Como conclusión “El problema ahora no es de cantidad. 38). 50). sino de condiciones para que la gente pueda acceder a un alojamiento y un entrono urbano de calidad” (Cilento. 2006. Situación o condición marginal en que vive un pueblo. El planteamiento principal entonces es que el Estado ha tenido una visión del problema de la vivienda basada en un déficit de viviendas y no de condiciones. son cada vez más escasas y más caras. en general. plantean más seriamente las teorías económicas del suelo urbano. Con base en Cilento (2008) podemos ubicar tres errores. que las vivienda obreras y. pues en tales condiciones. (pp. “la desatendida necesidad de disponer anticipadamente de tierra urbanizada” (p. Capitalista ya que plantea a la vivienda y al suelo como mercancías y excluye del mercado a los grupos incapaces de acceder a él. como en conformación de la ciudad. p. 31-32) Por otro lado autores como Alonso (1964) y Muth (1969) citados por Harvey (1977. m. m. tratando de satisfacer un infinito déficit habitacional. analizamos todo. 1. que las soluciones capitalistas no proporcionan ninguna base para hacer frente a unas condiciones sociales deterioradas. Podemos entender entonces que la localización de las personas en la ciudad se basa en la capacidad que tengan las mismas en acceder al mercado del suelo urbano y por lo tanto a la vivienda ligada a él. Tales análisis…nos conducen al descubrimiento de lo que Engels ya había descubierto en 1872. Entendemos con esto que las políticas públicas de vivienda ejecutadas en Venezuela desde la creación del Banco Obrero en 1928 no han sido capaces de solucionar el problema. “La idea de que con estímulos a la promoción inmobiliaria privada.Y posteriormente explica: La extensión de las grandes ciudades modernas da a los terrenos. De este modo. y 3. el suelo es entendido como mercancía y por tanto compite en el mercado. o lo que es lo mismo. 3. Harvey (1977) explica que: …aunque los investigadores serios admiten la gravedad del problema de los guetos . una clase social o un grupo de personas. un valor artificial. 4 Según el diccionario de la Real Academia Española: 2. nunca lo ha sido. 50). que nos indican que “el uso del suelo urbano está determinado por un proceso de licitación competitiva por el uso de la tierra ”.

por lo tanto también se logra la cohesión y se crea sociedad. asignando su uso de acuerdo a las necesidades reales de la población y no las dictadas por el mercado. cooperativas. ésta paralelamente se construye a sí misma…”. p. 36). operación y control de los proyectos. el Estado puede adquirir anticipadamente terrenos para ser urbanizados y que estén preparados para la construcción de soluciones habitacionales en las zonas más adecuadas para ese fin. Principalmente entendemos que el modo de producción capitalista. no sólo en mercancía. también llamada autourbanización asesorada. además. p. 1997). 1997). 287) dice que “. La otra preocupación para el problema de la vivienda es la capacidad de las personas de adquirirlas. y muchos puntos tocados a lo largo del ensayo requieren de un análisis mucho más profundo del dedicado aquí. Como conclusión. Existen dos tipos de autoconstrucción. urbanización y planificación del espacio que evitará las desigualdades y la injusta distribución del suelo en la población y. pág. desde el punto de vista psicosocial.. organizaciones comunitarias de vivienda o autogestión comunitaria. evitando las deformaciones ya establecidas anteriormente. 2008. Este tema. Esto además se haría “más que por la búsqueda de tierra. el Estado sería capaz de regular la competencia por el suelo urbanizado. y consiste en el desarrollo de soluciones habitacionales y de urbanizaciones de carácter asociativo (Wiesenfeld. por otro lado. específicamente de las personas con menos recursos para entrar al mercado inmobiliario.. 36). la promoción de empresas de producción social. Weisenfeld (1997. Por otro lado.Soluciones y perspectivas Después de entender el problema de la vivienda desde la perspectiva de los autores consultados podríamos establecer algunas soluciones. Se plantean dos soluciones prácticas. por el motivo ya anotado de lograr mayor equilibro en el poblamiento territorial” (Sesto. la regulación. sino en una mercancía de fuerte carácter especulativo” (Sesto. La solución planteada al respecto va dirigida principalmente a la planificación de la ciudad. la utilización del suelo urbanizado y la vivienda como mercancía ha sido una de las razones de la injusta distribución de la tierra en la ciudad y de sus habitantes causando así graves problemas para la satisfacción de la necesidad de vivienda. etc. este tipo de organización incrementa los beneficios para los autoconstructores ya que evita la enajenación de la plusvalía producto del proceso de producción de la vivienda quedando en manos de los beneficiarios. además los incorpora a las fases de planeación. 2008. cuando el lugar es construido física y simbólicamente por una comunidad. Por otro lado. por un lado. a la cohesión social y desligarnos del modelo económico rentístico del que adolece Venezuela. . organizaciones comunitarias de vivienda (OCV). capaces de producir con medios de producción de propiedad social las soluciones habitacionales que se requieran y así contribuir. no basta con tener el suelo urbanizado. mediante la prospectiva y la identificación de potenciales áreas de nuevos desarrollos en la ciudad. Con esto. el Estado debe incentivar. Desde nuestro punto de vista. La forma más recurrente para conseguir vivienda bajo este modelo de sociedad es la de invadir terrenos y autoconstruir precariamente una vivienda (Wiesenfeld.. principalmente a sus causas y el proceso mediante el cual se llegó a las propuestas planteadas. la espontánea descrita anteriormente y la promovida por el Estado. “La tierra urbana en Venezuela ha sido convertida. Sin embargo invito a la reflexión y a la internalización de las propuestas establecidas aquí. para acabar con el modelo de producción de viviendas ineficiente.

2000. Políticas de alojamiento en Venezuela: aciertos. 5. Penuria habitacional y vulnerabilidad urbana. E. Caracas: Instituto Municipal de Publicaciones. Caracas: Consejo Nacional de la Vivienda. Guía para el monitoreo de la Meta 11. (2006). México: Siglo XXI Editores. 1era. Diccionario de la lengua española. 24(1). errores y propuestas. A. Caracas: Edición del autor. Universidad Central de Venezuela. Real Academia Española.Referencias Cilento. .453 [Extraordinario]. Urbanismo y Desigualdad Social. Engels. (1999. Contribución al problema de la Vivienda. Sesto. S A. Vivienda para el Socialismo. Caracas: Publicaciones UCAB. F. Tecnología y Construcción. Wiesenfeld. 2006: 263-278. UN-HABITAT (2003). Marzo 24. La autoconstrucción: un estudio psicosocial del significado de la vivienda . Venezuela: Un acuerdo para el desarrollo. Cilento. A. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Madrid: Autor. 20 de Diciembre). Traducción desconocida. (2008). D. Edición en Alemán: 1872. Nairobi: Naciones Unidas. (2005). (1997). (1977). (22ª Edición). F. 35-58. (2008). (2011). Harvey. Una revisión necesaria. Equipo Acuerdo Social.