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Voces: PROVINCIA DE MENDOZA ~ NOTIFICACION ~ PODER JUDICIAL ~ INFORMATICA ~

ADMINISTRACION DE JUSTICIA ~ NOTIFICACION ELECTRONICA ~ DENEGACION Y RETARDO DE


JUSTICIA ~ JUEZ ~ OBLIGACIONES DEL JUEZ ~ CELERIDAD PROCESAL ~ CIENCIA Y
TECNOLOGIA ~ MEDIOS DE COMUNICACION ~ INTERNET ~ SITIO WEB ~ DOMICILIO ~
DOMICILIO ELECTRONICO
Ttulo: Las mejoras tecnolgicas en la prestacin del servicio de Justicia. El caso de la Provincia de Mendoza
con especial referencia a las notificaciones electrnicas
Autores: Parellada, Ariel Parellada, Carlos A.
Publicado en: LLGran Cuyo2010 (mayo), 305
I. Introduccin. II. Qu es el Servicio de Justicia?. III. Qu es mejorar el Servicio de Justicia?.
IV. En qu pueden ayudar a mejorar las T.I.?. V. Qu estamos haciendo en Mendoza?. VI.
Nuestra contribucin al dilogo en materia de notificacin electrnica. VII. Hacia dnde vamos?
I. Introduccin
Del vasto tema del mejoramiento del Servicio de Justicia a travs del tratamiento automtico de datos,
intentamos encarar slo dos temas: uno principal y otro accesorio que sirva de ejemplo del primero. El principal
es un tema genrico acerca del modo en que deben abordarse las mejoras en el Servicio de Justicia, y el
accesorio, es una valoracin acerca de la mejora implementada en el orden de las notificaciones electrnicas que
se ha puesto en vigencia en la Justicia de Mendoza.
II. Qu es el Servicio de Justicia?
Hay una gran variedad de conceptos o descripciones de lo que es o cmo se constituye el Servicio de
Justicia.
Desde el ngulo terminolgico, hablar de servicio implica una toma de posicin. Distinta de la que es
hablar de Poder Judicial. El servicio es algo que se piensa teniendo en miras al ciudadano, que cuando usa el
servicio de Justicia denominamos justiciable, aqul a quien est destinado el servicio.
Cuando hablamos de Poder Judicial evocamos uno de los tres poderes del Estado, o sea, que convocamos a
la idea de autoridad pblica.
De la gran variedad hemos elegido una que es minimalista y esencialista, y que es la que utiliza el Plan
Nacional de Reforma Judicial (1), que se refiere al Servicio de Justicia como aqul que brindan "hombres
respetados y prudentes", a quienes les "proponemos los conflictos o los delitos para que los resuelvan o
establezcan las sanciones" que merecen.
III. Qu es mejorar el Servicio de Justicia?
Para saber qu es mejorar tenemos que realizar un diagnstico de cul es el estado actual del Servicio de
Justicia -cules sus inconvenientes y debilidades-, y tambin necesitamos saber cul es el Poder Judicial al que
aspiramos. La falta de cualquiera de esas dos informaciones conlleva el riesgo de equivocarnos en qu significa
mejora.
Mejorar no es cambiar ni es innovar, pues si el cambio o la innovacin no estn alineados a lo que
aspiramos o si no sabemos cules son los modos en que se superan los defectos que ostenta el actual Servicio de
Justicia, la mutacin o la incorporacin de novedades no nos acerca a la finalidad buscada.
a) El diagnstico del actual Servicio de Justicia:
La situacin de la justicia es una situacin de aguda crisis (2). Una situacin de crisis no significa que
debamos atemorizarnos, porque aunque normalmente las situaciones crticas nos inquietan por la incertidumbre
que conllevan, en verdad, no debera sucedernos.
En efecto, crisis significa "cambio brusco en el curso de una enfermedad, ya sea para mejorarse, ya para
agravarse el paciente" (3). Esa doble destinacin de la crisis -mejoramiento o agravacin- se suele olvidar, por
efecto del alto contenido emocional del trmino (4), precisamente, porque es una situacin de duda, de
desconcierto, de enfrentamiento entre las tendencias del pasado y las que se insinan hacia el futuro; en fin, una
situacin a travs de la cual preferiramos no pasar. La crisis es un punto de inflexin que puede llevar a la
muerte, si el mal se desarrolla como tal o puede llevar a la superacin de la enfermedad, si se revierte. Recuerda
Atilio A. Alterini lo significativo que es que en el idioma chino se representa con dos ideogramas: el que
trasmite la idea de "peligro" y de "oportunidad" (5).
Los poderes judiciales de la Repblica estn sufriendo dos males muy severos: estn saturados, por la
existencia de demasiados pleitos para su estructura, y una marcada entropa, o sea, una prdida de eficacia por
un exceso de demora, que hace la respuesta jurisdiccional sea tarda.
Existe un verdadero crculo vicioso: la existencia de demasiados pleitos para la estructura del sistema
judicial provoca demora; la demora provoca que una de las partes del conflicto sea renuente a acudir a los

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mtodos alternativos de resolucin de conflictos, porque la postergacin le beneficia o, al menos, cree que la
beneficia (6). De ese modo, los pleitos largos provocan un abarrotamiento de los tribunales que retroalimenta el
colapso del sistema y provoca una mayor demora judicial, que hace ms conveniente para quien carece de razn
litigar y lograr la postergacin de su condena.
Es cierto que la demora es como el colesterol, ya que hay una demora que, dentro de tiempos razonables, es
buena, y otra, cuando los excede, que es mala. La demora buena enraza en la circunstancia bien conocida de
que el tiempo cura las heridas y apacigua los nimos de los contendientes. La mala conduce a una injusticia
pues la justicia tarda no es justicia, sino injusticia (7).
Esa dualidad proviene del doble carcter que ostenta el tiempo. Nosotros tenemos una palabra nica
-"tiempo"- para designar las dos dimensiones o los dos caracteres del tiempo; Los griegos, en cambio, usan dos
trminos distintos para cada una de ellas; una es kronos que es el tiempo mecnico, el del reloj, en el que
todos los minutos son iguales, y otro, designado con la palabra kairs es el tiempo oportuno en que un minuto
no equivale al otro (8).
La experiencia profesional ensea que a lo largo del conflicto hay un "momento oportuno" para solucionarlo
(kairs) que generalmente no es el inmediato o prximo a su nacimiento, por la alta carga de emotividad que
exhibe esta etapa; y que, adems, la negociacin o concertacin para encontrar la solucin por medio de la
autonoma de la voluntad de las partes puede llevar algn tiempo (kronos). De all, que nos parezca importante
destacar que cuando se piensa el proceso judicial se estructure de manera tal que sea posible la celeridad, pero
que no se imponga un ritmo arrollador (9). Pues la solucin de los conflictos requiere de reflexin, de
apaciguamiento, de maduracin y de libertad para que las partes no se sientan presionadas. Se trata de lograr un
equilibrio para lograr "poner la celeridad a disposicin de las partes, sin atropellarlas". Esta necesidad se acenta
particularmente en los procesos complejos y en los masivos, en los cuales la composicin del conflicto es ms
demorosa por la participacin de numerosos operadores y litigantes, pero sin lugar a hesitacin, tambin se
presenta en los procesos simples e individuales o sencillos.
Es preciso destacar que la verdadera dificultad de los pleitos es la reconstruccin histrica de los hechos y la
labor destinada a reunir las pruebas, lo que exige un gran esfuerzo de las partes y sus asesores para contactarse
con los diversos medios de prueba; y que los hechos que se alegan al contestar la pretensin o a lo largo del
pleito, en carcter de hechos nuevos, requieren nuevos contactos de los auxiliares con los litigantes y la
bsqueda de los medios probatorios necesarios para desvirtuarlos o corroborarlos.
Lo afirmado revela que la causa de la demora entre un acto del proceso y el siguiente no es necesariamente
la lentitud de reaccin atribuible a los profesionales, pues esa conclusin olvidara que ellos -al igual que los
jueces- no tienen el conocimiento de los sucesos histricos, sino que dependen de la diligencia y, muchas veces,
de la decisin estratgica (10) o tctica (11) de las partes o de las instrucciones que stas les impartan, para
aportar los medios probatorios y el anlisis de los presupuestos fcticos de ciertas argumentaciones que se
desarrollan en el proceso, para demostrar que no resultan aplicables al caso por partir de hechos falsos o que, al
menos, no sucedieron del modo en que se relatan en el litigio.
Toda simplificacin que pretenda atribuir la responsabilidad de la demora nicamente a uno de los
personajes del proceso cae en el error de ignorar la complejidad que presentan las investigaciones y las
decisiones no slo para el Juez, sino para tambin para las partes y sus asesores.
Otro dato preocupante es la distancia que existe entre el justiciable y el Servicio de Justicia. El Juez no
puede ser alguien "ausente", cuya presencia no perciba el litigante, como el juez de "El Proceso" de Kafka. El
ciudadano tiene derecho a verlo, tiene derecho a percibir sus caractersticas de humanidad -que es un hombre,
que estornuda, que se fatiga, etc.-, como sucede en el proceso oral, porque slo el pblico puede comprender lo
que cae bajo sus sentidos. Y esto no es algo raro o ignorado, sino que se ha expresado siempre pero desde el
ngulo del juzgador, en la formulacin del principio de inmediacin. As, se ha sostenido que los tribunales de
casacin tienen una restriccin cognitiva impuesta por la carencia de experiencia perceptiva del debate (12). La
misma carencia se expresa en el proceso civil, cuando no es el Juez quien personalmente toma contacto con los
escritos de las partes y la prueba rendida, sino que su conocimiento del caso se mediatiza a travs de la labor de
los relatores o auxiliares (13).
En tal sentido, el Plan Nacional de Reforma Judicial, recuerda que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
ha sealado "que la inmediatez es un destacado principio procesal y que es una relacin personal e intransferible
de cada uno de los jueces con la controversia (Fallos 312:1516)".
La celeridad se encuentra en relacin con la inmediatez, pues "pareciera ser que a mayor inmediatez, menor
celeridad", pero la falta de inmediacin aparece justificada "en razn de que el juez no podra estar en ms de un
lugar al mismo tiempo" (14).
La comunicacin directa no es perfecta, se presta a equvocos y mal interpretaciones de los mensajes que las
partes se emiten y reciben, en razn del ruido interno y externo que interfiere entre quienes estn comunicados.
Pero la comunicacin indirecta o mediatizada -aumenta el ruido- es imperfecta. Quien conoce en forma

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mediata el conflicto es muy difcil que lo comprenda bien, y seguramente, no lo resolver bien. En tal sentido, la
experiencia indica que la eleccin de los hechos relevantes entre todos los propuestos es fundamental para la
decisin correcta.
De modo tal que parece un imperativo de la hora, que el Juez recupere las posibilidades de actuar con
inmediatez con las partes, la prueba y el expediente, a cuyo fin debe ser descargado de los mltiples deberes que
se le imponen, para dedicarse a su labor especfica que consiste en tomar el contacto con las partes, las pruebas
del conflicto a travs del expediente, y en forma directa.
Lo que nos parece cierto para el Juez, nos parece cierto tambin para el Poder Judicial en su conjunto, cuyo
quehacer debe trascender al pblico. El hombre comn no puede comprender a un Servicio de Justicia que no
sabe qu es lo que hace. La ausencia de publicitacin de las labores del Poder Judicial es una de las razones del
desprestigio de l ante la opinin pblica.
b) El Servicio de Justicia al que aspiramos:
El modelo del Servicio de Justicia implica acercarse al ideal comunitario de lo que es un sistema de
resolucin de conflictos dentro de la sociedad. De l, el Poder Judicial es slo una parte, pero es la parte esencial
porque es el garante de todos los derechos de los ciudadanos y el custodio ltimo de la Constitucin Nacional.
As, como la salud humana es el estado en que se consigue la mayor calidad de vida, la salud del Servicio de
Justicia es aqul estado en que se consigue la mejor calidad de Justicia.
Ciertamente que la determinacin del perfil del Poder Judicial que buscamos es un tema que requiere
numerosas definiciones en materia de recursos humanos, econmicos, polticos, jurdicos, etc., que requeriran
mucho ms que este captulo. Pero, a fin de considerar las mejoras que puede aportar la informtica nos parece
suficiente con sealar nicamente algunas pautas, sin desconocer que, en modo alguno, agotan la totalidad de las
que deben ser tenidas en cuenta.
En ese orden ideas, creemos que la comunidad aspira a un Servicio de Justicia moderno, democrtico y
participativo, que responda al perfil consagrado en la Constitucin Nacional y de la Provincia, que goce de su
confianza. Tambin creemos que slo ha de lograrse tal confianza -actualmente deteriorada, a consecuencia de
la profundidad de la crisis del Poder Judicial argentino en los 90, especialmente del federal, que es el que tiene
mayor repercusin meditica- en la medida que satisfaga en un tiempo razonable -de acuerdo a las posibilidades
humanas- la necesidad de solucin de los conflictos que se plantean en la comunidad, que est en comunicacin
con los ciudadanos, y que otorgue una respuesta oportuna con un nivel de calidad adecuado.
El nivel de calidad adecuado de un Servicio de Justicia es un problema delicado. Si bien como principio
puede aceptarse que un promedio alto de revocaciones de las sentencias por los Tribunales Superiores indicara
ineficiencia del sistema, no puede olvidarse que el progreso del Derecho se basa en criterios innovadores que
difcilmente se aceptan en forma instantnea, sino que requieren de maduracin; que postura minoritarias se
convierten en mayoritaria a travs del tiempo por la natural formacin gradual de las convicciones. Basta
recordar dos ejemplos: la tutela preventiva de los daos por parte de los jueces en materia ambiental se insinu
en fallos que fueron inicialmente revocados, pero -finalmente- se impuso el criterio y termin reconocindoseles
dicha facultad, para despus llegar a integrarse en la Ley (15); el segundo caso, es la clasificacin de los
derechos e intereses en relacin al proceso colectivo, que aparece primero en una disidencia y se impone en
fallos posteriores del ms Alto Tribunal de la Nacin (16). Por ello, en pocas de cambios profundos no puede
extraar que haya bastantes revocaciones en ciertos temas en conmocin.
c) La necesidad de acompaamiento de la comunidad a una reforma judicial
Ahora bien, el diagnstico de la situacin, el objetivo perseguido y los mtodos para realizar las
modificaciones necesarias requieren de la participacin de todos los operadores del sistema y del ciudadano. No
puede ser la obra de los iluminados sino la decisin responsable de todos los partcipes del sistema. Por ello,
para que haya mejoras debe haber un gestionado acompaamiento de todos sectores, incluyendo los poderes
Legislativo y Ejecutivo, Colegios profesionales, organizaciones y dirigentes sociales vinculados, sindicales,
organizaciones empresariales, etc.
Avanzar hacia un logro requiere conviccin, direccionamiento y esfuerzo. Conviccin de que lo que se
intenta constituye un progreso, pues muchas veces se quiere hacer algo que uno cree que es un avance, pero no
est seguro, se tienen dudas, o las opiniones ajenas lo ponen duda. La conviccin propia no suele ser fecunda si
no es una conviccin generalizada entre los operadores del cambio. En otro aspecto, es necesario que se sepa la
direccin que quiere imprimrsele al cambio, o sea, deben tenerse claro los objetivos. Y finalmente, requiere
esfuerzo, porque en la sociedad -como los cuerpos fsicos- tiene como propiedad la inercia, y cualquier cambio,
requiere de fuerza ya sea para salir del estado de reposo o para detener el movimiento en una direccin
determinada.
Los tiempos que transitamos son tiempos de cambio, y la velocidad propia de los cambios actuales importa
un gran costo de impulso, direccionamiento y adaptacin para quienes los protagonizamos. Lgicamente, como
somos irrepetibles, cada uno de nosotros vive el proceso en una distinta dimensin subjetiva: a algunos nos

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cuesta mucho y a otros menos, pero... ineludiblemente, nos cuesta esfuerzo. Ciertamente los nativos digitales
tienen ventajas respecto de la adaptacin respecto de los inmigrantes digitales.
Parece necesario, entonces, trabajar sobre varios sectores: por un lado, sobre la conviccin, por otro, sobre el
direccionamiento, y tambin sobre nuestras fuerzas, para propulsar el cambio, dirigirlo y para adaptarnos al
cambio.
Parece ser que lo mejor para fortalecer la conviccin, es tomar conciencia de estas realidades: estamos en un
mundo que cambia, y lo hace en forma vertiginosa.
Para que tengamos una idea de la vertiginosidad de los cambios creo pertinente mostrar un cuadro (17) que
lo pone de manifiesto en plenitud:
Lo que para quienes trabajan en el campo del conocimiento esto es sencillo de comprender, pues lo viven
permanentemente en contacto con el movimiento del conocimiento. No lo es para quienes estamos en el campo
del Derecho. Porque mientras el conocimiento ha avanzado vertiginosamente, por impulso de la tecnologa, y
consecuentemente, quien est en el campo del conocimiento vive en medio de algo con vocacin de cambio; el
Derecho, en cambio, y quienes vivimos en el campo de las ciencias normativas, tiene y tenemos una seudo
vocacin de permanencia. Muchas veces, satisfacemos esa vocacin de permanencia buscando en las races de
todo lo que sucede en el pasado, y as, nos sumergimos en el campo del Derecho Romano o de las Partidas para
buscar los antecedentes o las races de las nociones ms modernas, como el leasing o outsourcing o know how.
Y lo ms paradjico es que las encontramos, y de ese modo satisfacemos la idea de permanencia del Derecho.
As, decimos "leasing", s es una locacin de cosa ms una venta futura, convenida para el final, por el precio
residual que tenga la cosa al momento de la extincin de la locacin.
Los tcnicos nos tienen que tener paciencia, porque es lgico que nos respeten, y los profesionales del
Derecho -jueces, abogados y auxiliares del servicio de justicia- tenemos que hacer un esfuerzo de adaptacin,
porque les debemos respeto. Se lo debemos porque son humanos y como tales dignos, y porque se acercan a
nosotros con una vocacin de servicio, para mejorar el Servicio de Justicia que est colapsado, al estar inmerso
en una sociedad conflictiva.
La transformacin que requiere el Poder Judicial con la ayuda de las Nuevas Tecnologas es una relacin
social y humana, y tiene sus conflictos como el resto de las relaciones sociales y humanas.
Toda relacin humana exige de la comunicacin y la forma natural de la comunicacin es el dilogo.
Qu es el dilogo? Es una pltica entre dos o ms personas, que alternativamente manifiestan sus ideas o
afectos (18); y es, tambin, una discusin o trato en busca de una avenencia (19). Una avenencia es una
conformidad o unin.
Dilogo no es monlogo o soliloquio que es un parlamento en voz alta y a solas
Y bien! Necesitamos una avenencia -una unin o conformidad- entre tcnicos y profesionales del Derecho
para mejorar el Servicio de Justicia.
Dilogo no es monlogo o soliloquio que es una reflexin en voz alta y a solas. Es sabido que entendemos
por monlogo tambin el parlamento en voz alta y en presencia de otras personas a la que ignoramos.
Ahora bien, qu es mejorar el Servicio de Justicia? En qu puede contribuir la tecnologa al mejoramiento
del servicio de justicia?
Sobre este tema hay que abrir un dilogo. Creemos imprescindible que los profesionales del Derecho
escuchen a los tcnicos acerca de qu creen los tcnicos que puede aportar al Servicio de Justicia. Pero tambin
los tcnicos deben escuchar a los profesionales del Derecho para saber en qu creen ellos que los tcnicos le
pueden aportar al Servicio de Justicia.
Uno de los primeros requisitos del dilogo es tener lenguaje comn entre los dialogantes; el segundo, es que
estn comunicados, o sea, que la informacin acerca de las ideas y afectos de uno sea recibida por el otro.
Sin lugar a dudas que el nuevo paradigma de las comunicaciones pasa por su digitalizacin. El proceso
judicial no puede estar ajeno al fenmeno. Sin embargo, modernizar una estructura conservadora como es la del
Poder Judicial, resulta un trabajo arduo y necesita de permanentes conexiones entre lo antiguo con marcada
vocacin a la permanencia y lo nuevo que tendr resistencias en los inmigrantes digitales. De all, que el ingreso
de las nuevas tecnologas debe ser gradual y no debe irrumpir con brutalidad en la vida judicial y de los
operadores jurdicos, sino con la parsimonia y tranquilidad que debe provenir de la firme conviccin que
aqullas se impondrn necesariamente porque responden a una tendencia de la poca; de la misma manera, que
el maquinismo se impuso sobre la fuerza animal. El progreso de las nuevas tecnologas es invencible y ese es el
motivo que impone cautela y perseverancia.
Las nuevas tecnologas provocan variaciones en la forma de razonar y de pensar los institutos tradicionales,
y ese trnsito requiere de las consecuentes fundamentaciones tericas.
IV. En qu pueden ayudar a mejorar las T.I.?

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Un aspecto en el que las nuevas tecnologas pueden colaborar es aproximar al Poder Judicial al ciudadano y
viceversa, de modo que se conozca qu es lo que se hace en l, ya que hasta hoy la labor del Servicio de Justicia
resulta un misterio para el ciudadano, una actividad que se desarrolla en lejana de su quehacer cotidiano.
La tecnologa no nos es de gran valor en materia de eleccin de los profesionales ms respetados y
prudentes para que sean los encargados de la resolucin de los conflictos y la determinacin de las sanciones,
pero s en los modos de la proposicin de los conflictos y la informacin que requieren los Tribunales para
emitir sus resoluciones.
De modo tal, que son dos los campos en los que pueden aportar: en el modo de proponer el conflicto, o
sea, de llevar la informacin histrica sobre el conflicto al tribunal a travs de un proceso dinmico y eficiente,
que debe independizarse del papel y aprovechar la tecnologa para "despapelizarse"; y en posibilitar el acceso a
la informacin jurdica que necesita el tribunal para adoptar la decisin ajustada a Derecho.
V. Qu estamos haciendo en Mendoza?
Vamos a referirnos brevemente a dos aspectos en los que las nuevas tecnologas estn siendo aprovechadas
en Mendoza para lo que entendemos significa un intento de mejoramiento del Servicio de Justicia, y luego,
haremos un anlisis desde el ngulo jurdico al examen de la implementacin de las notificaciones electrnicas.
Es necesario advertir que hay muchas mayores realizaciones en la materia, pero slo hemos elegido stas pues
su tratamiento integral llevara un desarrollo que excede el plan que nos hemos trazado,
a) Al acercamiento del Servicio de Justicia al Ciudadano.
El Poder Judicial de Mendoza ha colocado en Internet un sitio en el que brinda una serie de servicios e
informaciones relativas a su quehacer, de modo tal que su actividad de alguna manera se exhibe por este medio a
travs de su presencia en la web. Podramos decir que est posibilitando que el ciudadano lo perciba como
presente y ha abierto un canal de comunicacin. Se trata de www.jusmendoza.gob.ar.
En este sitio web encontramos, como se ha dicho, servicios e informacin. Se trata, en principio de un canal
unidireccional hacia el pblico que permite hacer llegar informacin desde el Servicio de Justica al ciudadano y
a los operadores jurdicos.
1. Un sector publicita la llamada "Gua Judicial", con dos subsectores: (1) la "Gua de telfonos" que pone a
disposicin del pblico la nmina de funcionarios, la ubicacin fsica de sus oficinas y los telfonos que
posibilitan la comunicacin con ellos y (2) "La gua de Juzgados en turno" que permite consultar en cada
momento del ao los Tribunales y rganos del Ministerio Pblico que ostentan competencia en los casos en que
sta se asigna "por turnos".
2. Un sector llamado "Listas" que presta cinco servicios informativos de utilidad: (1) "Listas diarias de los
Tribunales" que ponen a disposicin del pblico la nmina de los expedientes salidos del Despacho de cada
tribunal en los que se haya otorgado algn acto procesal susceptible de ser publicitado (20). Esta publicacin a
travs de la Red, tiene la ventaja de descongestionar la atencin de pblico en las Mesas de Entradas de los
tribunales, ya que se puede acceder desde cualquier ubicacin fsica en la que se disponga de comunicacin con
la Red, evitando que deba desplazarse hasta el edificio del tribunal para consultar las listas en papel. Como se
evidencia, la ventaja reporta utilidad tambin para el interesado en conocer esta informacin (21), ya que no
necesita acudir fsicamente al tribunal para consultar las listas de la manera tradicional, facilitando el acceso a
esta informacin al pblico en general, y, especialmente, la carga de los abogados de concurrir peridicamente
para recabarla, aliviando la concentracin de profesionales en las mesas de entradas. Adems el registro y
posibilidad de consultar listas anteriores casi sin lmite temporal supera acabadamente el sistema tradicional, en
el que la acumulacin los papeles las contienen dificulta la puesta a disposicin en forma simultnea de gran
cantidad de listas de listas diarias anteriores. (2) El Sistema de informacin acerca del "Movimiento de
expedientes" (SiC.Com) que permite consultar la totalidad de movimientos internos de un expediente que
tramita ante el fuero Civil y Comercial, de Paz y de Procesos concursales de las Primera, Segunda y Tercera
Circunscripcin Judiciales con slo contar con el nmero de expediente y el tribunal en que tramita. El resultado
obtenido es listado de los movimientos de su expediente desde que se inici hasta el momento de la consulta,
con indicacin de la fecha de los mismos, ordenados en forma descendente, de modo que el primero es el ms
reciente. Si el movimiento consiste en alguna disposicin del Tribunal su contenido puede visualizarse pulsando
sobre el link que conduce al texto de la resolucin. (3) La seccin "Estadsticas de publicaciones" que devuelve
la informacin estadstica acerca de las listas diarias de Despacho de cada tribunal. (4) La "Lista de Peritos y
Sorteos" que conecta a dos bases datos: la que contiene los Peritos inscriptos y los sorteos que se han practicado
indicando el nmero del expediente, cartula, la fecha del sorteo, la profesin y especialidad del desinsaculado.
Este acceso hace a la transparencia del sistema, en tanto permite controlar la totalidad de los sorteos practicados.
(5) La "Lista de secuestros" que permite buscar por el nmero de secuestros o por elemento secuestrado, en
forma gil y rpida.
3. Otro sector, se destina al Servicio de Notificaciones electrnicas, al cual nos referiremos en adelante.
4. El cuarto sector es de naturaleza documental y permite la bsqueda de jurisprudencia, doctrina, de las

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decisiones de tipo administrativo y en el Boletn Oficial de la Provincia.


5. El sector denominado "Registros", se subdivide en cuatro subsectores que se destina a la bsqueda en el
(1) Registro de Deudores Alimentarios, (2) el calendario de Debates de los tribunales penales y rganos del
Ministerio Pblico, (3) Registro de Procesos Universales y (4) el Registro Informtico de Detenidos.
6. El sector "Organismos" que vincula a diversos departamentos, direcciones y entes vinculados al Poder
Judicial, que aportan sus propios servicios o informacin de inters para realizacin de trmites ante ellos. As,
con el Consejo de la Magistratura, la Biblioteca del Poder Judicial, la Direccin de Fallos Judiciales, la
Direccin de Informtica, el Centro de Capacitacin, la Direccin de Registros Pblicos y el Registro de la
Propiedad de la Segunda Circunscripcin Judicial, Cuerpo de Mediadores, el Registro nico y Equipo
Interdisciplinario de Adopcin, la Asociacin de Magistrados, la Mesa de Entradas nica de Familia, el
Departamento de Cooperacin Internacional y la Oficina de Profesionales. Debe destacarse especialmente el
servicio en lnea que se brinda a travs de la Direccin de Registros Pblicos, que permite a los usuarios
autorizados y registrados realizar trmites a travs de la Red, siempre que dispongan de crdito suficiente para
realizar las consultas.
7. El sector "Informacin" que coloca a disposicin del pblico en general una serie de datos de inters
vinculados al Servicio como la reglamentacin del acceso a Internet, los llamados a concursos para ocupar
cargos vacantes, las tasas judiciales y de inters, las planillas de CER y CVS, el organigrama del Poder Judicial,
las guas de calles que permiten identificar la zonas para el diligenciamiento de las cdulas dirigidas a domicilio,
la listas de feriados, el material para la capacitacin de los Escribanos de Actuario y las remuneraciones de los
magistrados. Incluye tambin una mesa de ayuda informtica para los empleados y funcionarios del sistema
judicial ubicados en los diversos espacios fsicos ocupados por las oficinas del Poder Judicial.
8. Otro sector, el de "enlaces", contiene links que vinculan con (1) sitios jurdicos como la Cmara de
Diputados de Mendoza, la Cmara de Senadores, el Gobierno de Mendoza, la Junta Federal de Cortes y
Superiores Tribunales de Justicia (JuFeJus), los diversos sitios de los Poderes Judiciales provinciales y el
Tribunal de Cuentas de Mendoza; (2) sitios de bsqueda de leyes provinciales de la Legislatura de Mendoza; y
con el sitio del Colegio de Abogados de Mendoza (Tribunet)
9. Un sector de "Prensa" en el que se publicitan noticias periodsticas vinculadas al quehacer del Poder
Judicial.
Resulta necesario destacar que esta pgina se enmarca clara y provechosamente en las directrices polticas
que aconsejan que los poderes judiciales se vinculen con la ciudadana a travs de la Red.
Este sitio est en la lnea de permitir el "acceso de la sociedad" al Poder Judicial que es, junto a la
inmediatez, la eficacia y calidad, uno de los objetivos del Plan Nacional de Reforma Judicial.
El sitio est brindando cantidad de informacin jurdica relativa a la jurisprudencia de los tribunales de
Mendoza, a la que antes era imposible acceder. La publicacin de las todas resoluciones judiciales es un avance
hacia la calidad, porque permite acceder a los criterios y las tendencias que tienen los tribunales. Contribuye a la
transparencia y permite apreciar la mproba labor que se desarrolla por el Poder Judicial.
b) La experiencia piloto sobre la Unidad de Gestin.
En Mendoza, tambin se ha implementado una experiencia piloto en relacin a una Unidad de Gestin
Judicial, que sirve para gestionar en forma conjunta cuatro tribunales de Primera Instancia en lo Civil,
Comercial y Minas. Se trata de un modelo gestin de Oficina Judicial (22) que no se relaciona estricta y
necesariamente con las nuevas tecnologas, pero que ha brindado la oportunidad de incorporarlas a un costo
muy inferior al que determinara dotar de sistemas de audiovisuales a cada tribunal individualmente.
Traemos a colacin dicha experiencia, porque creemos que ella brinda una estructura adecuada como banco
de pruebas para el futuro "expediente digital". All contamos con conviccin, disposicin para la
experimentacin y mentalidades abiertas al cambio, que son los elementos esenciales para el avance.
VI. Nuestra contribucin al dilogo en materia de notificacin electrnica.
El trmino dilogo, que invocamos al sealar la comunicacin entre sociedad e institucin judicial o
Servicio de Justicia, resulta acabadamente grfico para apreciar una dinmica procesal particular. En efecto, el
proceso aparece como una pltica entre las partes, terceros con facultades para participar y el juez, que se
exterioriza mediante las formas que requiere el ordenamiento para reconocerles validez. Las formas requeridas
atienden a la seriedad del acto, su autenticidad y la posibilidad de su registro y conservacin. Como no puede
ser de otra manera, el legislador estableci estas condiciones de validez de las manifestaciones procesales
atendiendo a las herramientas para su "soporte" existentes al momento de su regulacin, que era el papel.
Resulta evidente que tratndose de manifestaciones dirigidas desde los participantes al tribunal y viceversa,
estamos en presencia de un tema de comunicacin. A nadie escapa que la forma de las comunicaciones y los
medios para efectuarlas es uno de los ejes centrales del cambio al que asistimos, ya que la explosin de la
tecnologa de las comunicaciones es uno de los hitos que han marcado la era que protagonizamos y ha

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producido el cambio de concepcin respecto de diversos aspectos de la actividad humana. En consecuencia, el


proceso mirado desde este ngulo no puede dejar de adaptarse a esta nueva realidad (23).
Esta situacin ha despertado el inters en quienes advierten la necesidad de adaptacin de un proceso
regulado en otro tiempo a la realidad imperante en nuestros das. Se trata de la aplicar las nuevas tecnologas
-que aceleran, economizan y aseguran la comunicacin- al dilogo entre los sujetos procesales.
El aporte de la tecnologa resulta fructfero, sin lugar a dudas, en este aspecto del desarrollo o dinmica
procesal. Sin embargo, la diversidad de las comunicaciones que se efectan a travs de los distintos actos
procesales importa la necesidad de contar con mecanismos tecnolgicos de diversa ndole y con diversas
capacidades para poder "tecnificar" todos los supuestos que se presentan.
La reforma introducida por ley Nro. 7855 ha incorporado algunas previsiones al Cdigo Procesal Civil de
Mendoza a fin de posibilitar que la utilizacin de la tecnologa resulte una alternativa para la exteriorizacin y
transmisin de las manifestaciones.
No es esta la oportunidad de detenernos en los orgenes y antecedentes de esta ley, por lo que consideramos
suficiente sealar que se ha previsto la presentacin de "escritos" por va electrnica firmados digitalmente y la
posibilidad de que se practique por medios electrnicos la notificacin que deba efectuarse por cdula en el
domicilio procesal constituido por el interesado (24).
Todava transitamos un momento en el que no se produce la "revolucin digital" que se espera, signada por
la utilizacin digital del procesamiento de expedientes a travs de redes LAN conectadas a la Red Informtica
Judicial Provincial y a disposicin del pblico a travs de la Internet.
Es necesario que se establezca un canal bidireccional de comunicacin en el que no slo el Poder Judicial se
comunique con el ciudadano, sino que ste tambin pueda trasmitir informacin al Poder Judicial, para que se
establezca el dilogo y ambos puedan interactuar en la Red, recibiendo el Servicio a travs de ella.
Lo cierto es que hasta el presente, el canal comunicacional se ha abierto unidireccionalmente, esto es,
funciona para la comunicacin del Tribunal hacia los sujetos del proceso y dentro de esta actividad se limita a
aquellas comunicaciones que deben efectuarse por cdula en el domicilio procesal constituido. El otro sentido
de la comunicacin -de las partes hacia el Tribunal- est previsto legalmente y quedamos a la espera de su
rpida implementacin.
Entrando en la consideracin de la notificacin electrnica, la ley 7855 incorpor al artculo 21 del Cdigo
Procesal Civil de Mendoza, a continuacin de la regulacin de la carga de denunciar el domicilio real y
constituir uno procesal dentro de las 50 cuadras del asiento del tribunal, la facultad de la Suprema Corte de
Justicia de "sustituir el domicilio constituido por un domicilio o casilla de carcter electrnico, donde se
practicarn todas las notificaciones que deban realizarse por cdula en este tipo de domicilio".
Por supuesto que notificar "a domicilio" mediante una va electrnica, requiere repensar la idea de que el
domicilio es un lugar "fsico", ya que en esta materia el domicilio es el lugar al cual debe dirigirse la
comunicacin para que pueda ser conocida por su destinatario.
Tradicionalmente hemos concebido al domicilio como un lugar geogrfico en el cual ubicamos a la persona
para comunicarnos con ella. Lpez Olaciregui enseaba que el domicilio es un atributo de la persona relativo a
su ubicacin fsica. Deca el maestro porteo "Si no para su vida, al menos para cumplir sus deberes con la Ley,
el sujeto jurdico debe quedar vinculado a un lugar determinado que ser parte de su entorno jurdico en tal
forma atributo de su personalidad. Ese lugar constituye su domicilio" (25).
Esa concepcin perteneca a lo que conocemos como domicilio general u ordinario. Desde esta ptica, se
seala que el domicilio es el lugar -no dice que sea material o geogrfico- que la ley seala a los efectos del
cumplimiento de determinados efectos jurdicos y para su determinacin debe atenderse a una cuestin de hecho
acerca de cul es el mejor dato para determinar el domicilio, es el lugar en que habita, donde cumple su funcin,
etc. (26).
Sin embargo, cuando hablamos de domicilio procesal (27) no nos referimos al domicilio general u ordinario
para el cual la ley usa como determinativos la relacin con la habitacin y/o la residencia, sino a un domicilio
especial, es decir, "el lugar designado por la ley o los particulares en sus actos jurdicos para ciertos efectos
propios de una o ms relaciones jurdicas", en el caso, con relacin a un proceso judicial determinado (28).
Domicilios procesales podramos tener tantos como procesos en los que participamos (29).
El domicilio procesal constituido funciona as como lugar a donde deben ser dirigidas las notificaciones por
cdula de las resoluciones del tribunal dictadas en un proceso determinado para que se consideren conocidas por
el interesado.
La nocin de espacio basada en la territorialidad ha cambiado. El domicilio ya no es nica y necesariamente
un lugar en el territorio, sino que tambin puede relacionarse con un espacio virtual, no geogrfico, no material,
sino con un lugar inmaterial en el cual la ley considera que son vlidas las comunicaciones que se le realicen a
fin de que la persona reciba o tome conocimiento de la informacin que quiere transmitrsele.

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Atendiendo a esta concepcin de lugar inmaterial, la Suprema Corte de Mendoza, -en ejercicio de la facultad
conferida por el prrafo agregado al art. 21 del C.P.C.- ha provedo un sistema de casillas electrnicas para los
abogados y procuradores matriculados al cual dirigir las notificaciones por medios electrnicos, casillas
consideradas "oficiales" y que residen en un servidor del Poder Judicial destinado exclusivamente a ese efecto
(30).
La necesidad de que el sistema de casillas sea de propiedad del Poder Judicial responde a los requerimientos
establecidos por el art. 70 bis -tambin agregado por la ley Nro. 7855-, que exige para la implementacin del
sistema de notificacin por medios electrnicos que se asegure "la inviolabilidad de la comunicacin desde su
emisin hasta su recepcin" -inc. II-, que se utilicen "mecanismos que den certeza a la emisin de la
comunicacin y de su recepcin por parte del destinatario" -inc. III- y que se realice "a travs de servicios
informticos previstos a tal fin, que sean de propiedad del Poder Judicial". Adems, el art. 70 bis requiere que el
sistema sea auditable (31).
Resulta as que cada profesional cuenta con una casilla electrnica en el sistema oficial donde son
depositadas las "cdulas" electrnicas. El sistema as planteado ofrece la posibilidad de constituir un domicilio
electrnico con la nica limitacin de que ste debe necesariamente ser elegido entre las casillas
correspondientes a los profesionales -abogados o procuradores- de la matricula local.
Si bien el sistema de notificacin "en papel" tambin contiene una limitacin respecto de la eleccin del
domicilio procesal "fsico" -dentro de las 50 cuadras del Tribunal-, esta limitacin no veda la posibilidad de que
la parte constituya como domicilio especial un lugar directamente relacionado a su quehacer, y de ese modo
recibir personalmente -o por lo menos en su mbito- la comunicacin. Pensemos en una persona que tiene sus
oficinas dentro de las 50 cuadras del Tribunal. No existe bice para que constituya domicilio procesal fsico en
dicha oficina.
El sistema de notificacin electrnica, no permite esta posibilidad, ya que deber elegirse una casilla
perteneciente a un profesional de la matrcula, por lo que resulta al menos implicado, el principio del patrocinio
facultativo, que permite a las partes actuar personalmente, requiriendo el asesoramiento profesional
obligatoriamente slo para algunos actos trascendentes del proceso -art. 33, C.P.C.Mza.-. En la prctica, la
limitacin de las casillas a los profesionales del derecho, condiciona a la parte a no poder prescindir de los
servicios de quienes titularizan las casillas a fin de -al menos- atender y comunicar las notificaciones que sean
practicadas electrnicamente.
Y resaltamos que esta limitacin se refiere a la eleccin del domicilio procesal electrnico, porque
interpretamos que el sistema incorporado no releva del deber o carga que pesa sobre los litigantes de constituir
este tipo de domicilio, ya que el sistema ha cambiado el soporte o medio utilizado para la comunicacin, pero no
el rgimen aplicable. En efecto, tanto en el sistema de notificacin papel como en el incorporado por la ley Nro.
7855 resulta aplicable lo dispuesto por el artculo 21 en su redaccin original -que sigue vigente- y en
consecuencia, las partes tienen el deber de denunciar su domicilio real y constituir su domicilio procesal en su
primera presentacin.
La facultad delegada a la Suprema Corte no se extiende, en nuestra opinin, a imponer un domicilio procesal
electrnico a la parte, prescindiendo de la regla de la libertad de eleccin del domicilio. Y el incumplimiento de
este deber tiene una consecuencia expresamente prevista en el sistema: la notificacin en los estrados del
Tribunal.
Sin embargo, en la prctica, en pocas "primeras presentaciones", ni en posteriores, se efecta la constitucin
de un domicilio procesal electrnico, y la decisin de los tribunales ha sido tomar como domicilio electrnico la
casilla del profesional que asista al presentante -como representante o patrocinante-. Algunos tribunales se han
inclinado por tener como domicilio el del representante -que puede faltar por haber comparecido personalmente
el litigante- y en otros el del patrocinante -que no ostenta representacin-. Otro criterio que campea en los
tribunales es el que se dirijan las notificaciones electrnicas a todas las casillas posibles -confeccionando una
cdula electrnica para cada uno los representantes y patrocinantes que aparezcan asistiendo al litigante-. Esta
actitud ha servido en la prctica para superar la falta de constitucin de domicilio sin aplicar la sancin prevista
y no ha trado planteos, en general, por parte de los interesados. Sin embargo, en nuestra opinin, no es el
sistema vigente y trae algunos inconvenientes que resultara til evitar.
Lo cierto es que la prctica viciosa se est imponiendo y tiene como consecuencia que se difunda la idea de
que no es necesaria la constitucin de este tipo de domicilio.
El primer inconveniente resulta evidente: la prctica contraviene expresamente el sistema previsto por el
Cdigo Procesal Civil de Mendoza. Adems, la falta de concientizacin de los operadores jurdicos -y
consecuente deficiencia de informacin al justiciable- provoca una afectacin de la "libertad de eleccin del
propio domicilio especial", ya que la parte estar convencida de que necesariamente debe aceptar el domicilio (o
domicilios) que el Tribunal considere vlido/s para practicar las comunicaciones.
Otro inconveniente est relacionado con una disposicin que contiene uno de los textos que reglamentan el

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sistema respecto de la constancia que debe dejarse en el expediente de la notificacin practicada. Se trata de lo
dispuesto por el art. 2 del Reglamento, que dispone que el receptor debe imprimir el documento y agregarlo al
expediente.
Esta disposicin contrara, a no dudarlo, una de las finalidades de la informatizacin de los procesos: la
despapelizacin. Las consecuencias perjudiciales de la imposicin de la necesidad de imprimir el documento se
traducen en mayores costos para el servicio de justicia, mayor volumen de los expedientes, mayor requerimiento
de espacio para su conservacin en el tribunal o en el archivo, mayor necesidad de estructura edilicia, para citar
slo las que resultan evidentes.
Sorprende la exigencia, si se atiende a que en el artculo 34 del Cdigo Procesal Laboral -antecedente de la
reforma del C.P.C.Mza.- se haba dispuesto suficiente dejar una constancia en el expediente hecha por el
Tribunal con indicacin de fecha y hora. En el sistema previsto por el rito laboral basta que el receptor anote los
datos requeridos sin incorporar nuevas fojas para que el expediente no sufra abultamientos innecesarios por la
repeticin de las resoluciones. La situacin se agrava porque se ha difundido la costumbre de tomar
automticamente el texto completo de la resolucin para incluirlo en la cdula electrnica, con lo que las nuevas
cdulas no contienen slo el resolutivo, sino todo el texto de la resolucin (considerandos, autos y vistos, etc.).
Si nos atenemos, a que por un lado se imprime el documento, y por otro, a que contiene el texto completo de
la resolucin, y le adicionamos la prctica de confeccionar cdulas electrnicas dirigidas a todos los
profesionales que han asistido a la parte en cualquier carcter o en forma simultnea (32), se advierte que
-respecto de la despapelizacin- el sistema produce el efecto adverso, ya que se incorporan papeles intiles al
expediente aumentando su volumen, dificultando su examen y agravando los costos que se queran reducir. Es
decir, la combinacin de una prctica que contraviene el sistema del domicilio procesal vigente con una
disposicin que no estaba prevista ni en el texto reformado ni en los antecedentes legislativos, ha producido en
la prctica el aumento de la "papelizacin" del expediente judicial (33).
Finalmente, retomando los inconvenientes de no respetar el sistema del domicilio procesal imperante, se
afecta otro principio que propicia orden y seguridad a las comunicaciones, que es el de la unicidad del domicilio
especial respecto de un proceso determinado. Es que no debe confundirse la posibilidad de que una persona
ostente varios domicilios especiales (referidos a distintas relaciones jurdicas) con la situacin que se describe,
que arroja como resultado que una persona tenga varios domicilios especiales respecto de la misma relacin
jurdica. El sistema no contempla esta posibilidad, que arroja confusin y puede llevar a situaciones de difcil
resolucin (34).
En definitiva, creemos que el sistema vigente requiere la constitucin de dos domicilios procesales: el fsico
o tradicional y el electrnico. La afirmacin que antecede se funda en que pese a que es apreciable la tendencia a
sustituir el sistema tradicional por el electrnico, no puede considerarse que este momento haya llegado. A pesar
de que en las acordadas se ha previsto la vigencia simultnea de los dos sistemas tiene un plazo definido -ya
expirado- existen algunos actos procesales cuya notificacin electrnica no ha sido resuelta. Se trata de aquellos
que requieren que se acompae traslado (35). En la prctica, se utiliza el mtodo tradicional para cumplir estas
notificaciones, lo que conlleva a la subsistencia de la notificacin papel para estos casos y, en consecuencia, de
la necesidad de conservar el deber de constituir el domicilio procesal fsico. La superacin de este supuesto, sin
embargo, no resulta difcil. A modo de ejemplo sealamos algunas posibilidades de resolverla, sin intentar
agotar aquellas que la creatividad del lector pueda agregar. La primera es dotando a los tribunales de "scanners"
o requiriendo a la parte que aporte la copia digital del traslado para ser incluido en la cdula respectiva. La
posibilidad de este mtodo surge, desde nuestra ptica, por lo dispuesto por el prrafo agregado por el art. 53
por la ley Nro. 7855 que establece que la posibilidad de presentar las copias por va electrnica. Si bien el texto
agregado exige la firma digital para la presentacin de copias la exigencia no resulta necesaria, ya que ser el
receptor -el tribunal, en definitiva- quien dar fe de que se trata de una copia fiel a su original y puede
incorporarla al archivo que contiene la cdula (36). Otra alternativa, es disponer que en los casos en que la
notificacin debe ser acompaada por un traslado -copias-, los efectos de la notificacin se posterguen por un
plazo razonable para dar oportunidad al notificado de acercarse al tribunal a retirar el traslado "fsico", que
puede ser un plazo fijo -por ej. tres das- (37). Creemos que este supuesto puede preverse reglamentariamente y
ante la ausencia de reglamentacin puede ser dispuesto por el juez y comunicado en la notificacin misma.
El momento en el que se considera cumplida la notificacin electrnica es objeto de reglamentacin en el
punto 3) del reglamento (38) que reza: "La notificacin se tendr por cumplida el da en que el documento
ingrese a la base de datos y quede disponible, visible y consultable por el destinatario de la comunicacin, fecha
que coincide con la del depsito de la cdula de notificacin en la base de datos existente en el servidor del
Poder Judicial". Es decir que los plazos cuyo inicio dependa de la notificacin empiezan a correr desde el da
hbil posterior al depsito de la cdula en la base de datos (39).
Como se ha sealado antes, no hay previsin en la reglamentacin del supuesto en que deban acompaarse
copias, por lo que la notificacin electrnica que se realice en esos supuestos requiere que sta sea efectuada en
forma tradicional, o, en caso de que la misma sea practicada electrnicamente requerir un pedido de suspensin

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del plazo, situacin que no resulta satisfactoria de la finalidad que se persigue.


A este punto de la exposicin, debemos abrir un parntesis para describir el sistema de notificacin ficta
imperante en nuestro medio. El Cdigo Procesal Civil de Mendoza, prev para las resoluciones cuya
notificacin por cdula no es requerida, un sistema de notificacin por "lista". Este sistema se construye
mediante el deber del secretario de confeccionar diariamente una lista diaria en la que se consignan "todos los
expedientes en los que hubiere recado alguna providencia del tribunal". Esta lista se pone a disposicin del
pblico en el Tribunal para que sea consultada, y, salvo los casos en que la notificacin exigida sea por cdula,
se tiene por notificados a todos los que intervienen en el proceso el da lunes o jueves posterior a la aparicin del
expediente en esa lista.
Hace ya varios aos que esta lista, adems de su confeccin en papel, es publicada en el sitio de internet del
Poder Judicial, por lo que puede ser consultada desde cualquier ubicacin. La lista publicada por internet supera
a la lista puesta a disposicin de las partes, ya que adems de los datos del expediente, puede consultarse el texto
completo de la resolucin mediante un "click". Es decir, que existe la posibilidad de conocer las resoluciones va
internet mediante la publicacin electrnica de la "lista diaria".
Sin desconocer la utilidad de la notificacin electrnica implementada por la ley Nro. 7855, nos parece que
el estado de la tcnica permite ir ms all en la implementacin de la comunicacin electrnica.
Afirmamos lo anterior porque la comparacin de los sistemas mediante los cuales se los interesados reciben
la informacin por va electrnica no difieren sustancialmente, por lo que se encuentran en prctica dos sistemas
idnticos en su funcionamiento, con distinto rgimen.
Debe reconocerse que la publicacin de la lista electrnica no ha sido objeto de la reforma, por lo que no
puede atribuirse a sta efectos procesales reconocidos por la ley de rito. Pero est claro que desde hace varios
aos la lista diaria resulta consultable sin necesidad de acudir materialmente al Tribunal.
Anloga actividad debe realizar el profesional para recabar sus cdulas electrnicas, ingresando a la seccin
del sitio del Poder Judicial a fin de controlar su casilla electrnica para ver si se han depositado "cdulas".
Veamos como ha quedado integralmente el sistema. El juez dicta la resolucin. Esa resolucin est
comprendida en la lista confeccionada por el secretario y esa lista es publicada en la seccin "listas diarias" del
sitio del Poder Judicial, brindando la posibilidad de ser conocida por el pblico en general sin necesidad de
concurrir al Tribunal y con acceso al texto completo de la providencia.
El paso siguiente es la confeccin de la cdula electrnica por parte del receptor del tribunal, depositndola
en la casilla electrnica que constituye el domicilio procesal del interesado. El profesional entonces debe
ingresar a su sitio para conocer desde cundo se considerar notificado lo que ya tuvo oportunidad de conocer
-mediante un mecanismo anlogo- con anterioridad.
Pero atendamos a una incoherencia que se presenta. La notificacin de los actos de menor trascendencia
-aquellos que se consideran notificados por lista- se produce el da lunes o jueves posterior a la aparicin en
lista. Mientras que la notificacin de los actos ms trascendentes -que exigen la notificacin por cdula- se
consideran notificados el mismo da en el que la cdula es depositada en la base de datos.
La diferencia de rgimen resultaba adecuada cuando la forma mediante la cual se conoca la providencia
difera en uno y otro caso. En el caso de notificacin por cdula, la comunicacin se remita al domicilio
procesal (es decir, la informacin iba al destinatario), mientras que en el caso de la notificacin ficta era el
interesado el deba acudir al lugar donde la informacin se encontraba. Cuando la informacin llega al domicilio
del destinatario se considera mayor la certeza de su recepcin y no requiere actividad de su parte -ms que
leerla- por lo que se justifica la inmediatez de los efectos de la notificacin -por lo tanto los plazos comienzan a
correr desde el da hbil siguiente a aquel en que la notificacin se cumple-. En cambio, la notificacin ficta
requiere una actividad del interesado consistente en desplazarse hasta el lugar geogrfico de asiento del
Tribunal, que justificaba la posposicin de los efectos de esa notificacin. De esta manera, basta concurrir a los
tribunales los das de notificacin ficta para asegurarse conocer efectivamente el contenido de las providencias
sin riesgo de que comiencen a correr plazos antes de contar con esta informacin.
Hoy por hoy, es exactamente la misma actividad, la que debe realizar el interesado para conocer la
providencia publicada en lista, que la que debe desarrollar para conocer la comunicacin por cdula electrnica,
por lo que no se justifica el diverso tratamiento de uno u otro caso y se presenta incoherente que los efectos de la
notificacin de los actos menos trascendentes sean pospuestos y los de la comunicacin de los ms
trascendentes acten inmediatamente.
Hubiera sido fructfero incorporar la lista publicada electrnicamente al Cdigo Procesal Civil y dotar a sta
de los efectos de la notificacin electrnica. Es que el sistema de notificacin electrnica, tal cual est
reglamentado, ostenta las caractersticas de un sistema de notificacin ficta (40) y su implementacin por
separado no aporta nada, ya que toda la informacin que necesita ser comunicada estuvo disponible en la lista
electrnica diaria.

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Por supuesto, que este temperamento, requiere la dotacin al sistema de publicacin de listas de los
requisitos de seguridad a los que refiere el art. 70 bis, antes mencionados.
Pero la unificacin que se considera arroja ventajas sobre la duplicidad existente. En primer lugar no resulta
necesario un paso de confeccin de la cdula, con reduccin de personal necesario y por lo tanto posibilidad de
asignar otras tareas a quienes hoy realizan esta funcin. La firma digital requerida podra ser la del secretario
(cuya firma se exige para la confeccin de las listas) o, en su caso la del propio juez, y con esto bastara para dar
autenticidad al documento publicado. En segundo lugar, se facilitara la tarea del interesado que no debe realizar
el seguimiento de dos sistemas idnticos en su funcionamiento pero duplicados en la prctica y con regmenes
distintos. Finalmente se eliminara la necesidad de la cdula impresa con la consiguiente despapelizacin del
expediente, bastando la impresin de la sentencia con constancia de su publicacin en la lista diaria electrnica.
Es posible que el lector encuentre en estas lneas una actitud crtica hacia el sistema, por lo que resulta
necesario, cerrar este captulo aclarando la verdadera actitud de quienes escriben respecto de la implementacin
de la notificacin electrnica en la Provincia de Mendoza. Es que vemos con beneplcito la actitud pionera de
incorporar estas tecnologas y los aportes que a travs de esta descripcin del sistema hacemos no es sino a
efectos de trabajar por su mejoramiento.
VII. Hacia dnde vamos?
Parece claro que nos orientamos hacia una meta es la digitalizacin del Servicio de Justicia, que supone la
utilizacin de las tecnologas de comunicaciones, informatizacin y medios audiovisuales.
Esta etapa que transitamos es la de informatizacin de los procesos actuales, ofreciendo las alternativas de
ambos soportes, sin desplazamiento absoluto del papel, con el objetivo de familiarizar al usuario con el sistema-.
Pero el proceso que sigue es el avance hacia la "despapelizacin".
El esfuerzo debe orientarse a la ingeniera del expediente digital (41) que consiste en un repositorio de
documentos digitales -archivos de texto, audiovisuales y hojas de clculo- en un sistema absolutamente
comunicable a travs de la Red, en el que las peticiones de las partes y las resoluciones del tribunal podrn
gestionarse a travs de ella, las audiencias podrn celebrarse mediante videoconferencia y conservarse en
soporte digital, las notificaciones podrn realizarse por el propio sistema, con un simple click. El expediente
digital a sustituir el actual expediente de papel, en nuestra provincia, cosido con piola. Todo ello en un
Juzgado virtual interconectado con todos los Registros, y comunicado en tiempo real con sus auxiliares.
En este sistema, la segunda instancia tendr la posibilidad de asistir limitadamente a las audiencias
mediante la reproduccin de su filmacin digital, si es necesario por la ndole del testimonio o de la explicacin
del Perito. Proceso que ser auditable en todas sus etapas.
Ciertamente, esto que pareca un sueo hace pocos aos, hoy tiene las posibilidades tecnolgicas,
suficientemente seguras, en un sistema avalado por la seguridad de la firma digital.
(1) Elaborado por Fores y que se publica en http://www.foresjusticia.org.ar/Publicacion-detalle.asp?
IdSeccion=20&IdTipoDocumento=19&IdDocumento=110 (consulta 9-10-09), en adelante P.N.R.J.
(2) MORELLO, Augusto M., "La justicia entre dos pocas", Bs.As., Lib. Ed. Platense, 1982, pg. 42 ensea
que "En trminos globales el sistema de Justicia actual de nuestro pas es inadecuado y deficitario"; P.N.R.J.,
cap. 2 Introduccin, sostiene que "la Justicia argentina, tanto en el nivel provincial como nacional presenta, en
trminos generales, una aguda crisis"
(3) Primera acepcin del Diccionario Enciclopdico de la Real Academia Espaola.
(4) CAPOGRASSI, Giuseppe, "La ambigedad del Derecho contemporneo", en "La crisis del Derecho",
trad. M. Cheret rev. por S. Sents Melendo, Buenos Aires, 1961, pg. 35
(5) ALTERINI, Atilio Anbal, "Hacia un geoderecho?", La Ley, 2005-E, 1258.
(6) VANDERVILT, Arthur T., "La Justicia emplazada a reformarse", Bs.As., Depalma, 1959, traduccin de
Carlos A. Benites y Javier Clavell Borrs, pg. 80. Seala el autor: "en casi todos los pleitos una por lo menos
de las partes litigantes, generalmente la demandada, procura persistentemente dilatar el trmite judicial".
(7) MORENO CATENA, Vctor, "Ley orgnica del Poder Judicial y Estatutos orgnicos", Madrid, Tecnos,
1995, 10. Ed., pg. 14.
(8) SOSA, Toribio Enrique su ponencia en el XXII Congreso Nacional de Derecho Procesal "El tiempo en
el proceso" en www.ucaparana.com.ar/derecho/trabajos/toribiososa.htm
(9) VANDELBILT, A.T., ob.cit., pg. 81, refirindose al plazo de espera que impone el proceso oral
norteamericano seala "Las partes, que slo en esta etapa,... conocen realmente los trminos en que queda
planteado su asunto, pueden durante este plazo de espera reflexionar sobre la conveniencia de un arreglo, y
formalizarlo antes de correr el riesgo inherente a todo pleito. En trminos generales, todo intento de abreviar sin
la conformidad de las partes cualquiera de estos trmites preparatorios ...conducir probablemente a malograr la
justicia".
(10) La estrategia procesal consiste en observar la regla o conjunto de reglas que aseguren la decisin

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ptima en cada momento acerca de la conduccin del asunto.


(11) La tctica, en cambio, hace al mtodo o sistema para ejecutar o conseguir algo que se necesite en orden
a la estrategia fijada.
(12) C.S.N., setiembre 16-2008, "Tarditi, Matas Esteban s/Homicidio" Fallos 331:2077.
(13) P.N.R.J., cap I Inmediatez. All se seala: "Esto constituye en uno de los principales problemas de los
costos del sistema, pues si no es el juez quien toma contacto directo con el problema y las partes por exceso de
trabajo, la informacin que llega a ste lo hace tamizada por la impresin de sus colaboradores. En consecuencia
aumenta la posibilidad de que existan fallas o bien informacin incompleta que puede redundar en error al
resolver".
(14) P.N.R.J., cap. I Inmediatez.
(15) C.Civ.2., La Plata, , octubre 11-1977, "Celulosa Argentina S.A. c/Munic. de Quilmes", J.A., 1978-III,
321, ver especialmente disidencia del Dr. Gualberto Lucas Sosa y la nota crtica de Morello a la revocatoria del
fallo de la instancia inicial; Juzg.Civ. y Com. Morn, L.L., 1987-D, 364, resolucin del Dr. Hctor P. Iribarne
que result revocado por el Superior.
(16) Sobre la cuestin vase C.S.N., febrero 24-2009 "Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 - dto. 1563/04
s/ amparo ley 16.986" La Ley, 2009-B, 157 y J.A. Sem. 22-4-2009; L.L. Supl.diario 02/03/2009 pg. 8, con nota
de Juan Vicente Sola y La Ley, 2009-B, 157; L.L. Supl.diario 04/03/2009, 8, con nota de Fernando R. Garca
Pulles; Maximiliano Torricelli; Roberto J. Boico y en La Ley, 2009-B, 189, con nota de Fernando R. Garca
Pulles; Maximiliano Torricelli; Roberto J. Boico; RCyS 2009-III, 71 y La Ley, 2009-B, 259, con nota de
Gregorio Badeni; L.L.Sup. Adm. 2009 (marzo) pg. 60 con nota de Daniel Alberto Sabsay y La Ley, 2009-B,
404; D.J. 2009-1, 729, con nota de Carlos Anbal Rodrguez; L.L.Sup. Const. 2009 (marzo) pg. 33, con nota de
Mara Anglica Gelli; La Ley, 2009-B, 601, con nota de Mariana Catalano; Lorena Gonzlez Rodrguez; La
Ley, 2009-B, 649, con nota de Juan Carlos Cassagne; La Ley, 2009-B, 463 y La Ley, 2009-B, 568, con nota de
Mara Anglica Gelli; L.L. Supl.diario 06/05/2009 pg. 8, con nota de Fernando De La Ra; Bernardo Saravia
Fras; L.L. Sup. Const. 2009 (mayo), pg. 43, con nota de Claudio D. Gmez; Marcelo J. Salomn; Sags,
Nstor P., "La creacin judicial del amparo-accin de clase como proceso constitucional", Sem. J.A. abril 222009 Dalla Via, Alberto R., El activismo de la Corte Suprema puesto en defensa de la privacidad Sem J.A. Abril
22-2009; Maurino, Gustavo y Sigal, Martn, "Halabi: la consolidacin jurisprudencial de los derechos y
acciones de incidencia colectiva", Sem. J.A. abril 22-2009: Sprovieri, Luis E., "Las acciones de clase y el
derecho de daos a partir del fallo Halabi", Sem. J.A. abril 22-2009.
(17) La imagen es una simplificacin del que se propone en obra de la Dra. SARRA, Andrea Viviana,
"Comercio electrnico y derecho", Bs.As., Astrea, 2000, pg. 8 a quien seguimos en este anlisis.
(18) Primera acepcin del Diccionario de la Lengua Espaola.
(19) Tercera acepcin del Diccionario de la Lengua Espaola.
(20) El art. 66 del C.P.C. dispone que no se publicarn las resoluciones en que se ordenen medidas
precautorias.
(21) En este sentido consideramos un acierto la amplia posibilidad de ingreso no limitada nicamente a los
profesionales y sin necesidad de registro previo, ya que posibilita el ingresos de los litigantes, poniendo a
disposicin la informacin al beneficiario del Servicio. Acertadamente, esa posibilidad no se extiende a los
procesos sensibles, como los de familia.
(22) VAZ FLORES, Hortensia y DALLAGLIO, Edgardo J. "Informtica y administracin de justicia", La
Plata, Lib.Ed.Platense, 1986, pg. 67 y sgtes.
(23) RAUEK DE YANZN, Ins, "La implementacin del principio procesal de digitalizacin" L.L.
Supl.Actualidad 07/12/2006, pg. 1.
(24) Se trata de la notificacin de todos los actos procesales enumerados en el artculo 68 del Cdigo
Procesal Civil, con excepcin de los que por expresa disposicin del penltimo prrafo del mismo artculo
deben notificarse al domicilio real.
(25) Aut cit. en SALVAT, Raimundo M. "Tratado de derecho civil argentino - Parte general", Bs. As., TEA,
1964, To. I pg. 392, No. 399E.
(26) RIVERA, Julio C., "Instituciones de Derecho Civil - Parte General", Bs. As., Abeledo-Perrot, 1998,
2da. ed. actualizada, T. I, ps. 659/660.
(27) Corresponde sealar aqu que pese a la terminologa utilizada por el art. 21 del C.P.C.Mza., que refiere
al domicilio legal, no se trata de un domicilio de este tipo, sino de un domicilio especial, es decir, un domicilio
que produce efectos limitados a una o varias relaciones jurdicas determinadas. Conf. LLAMBAS, Jorge J.,
"Tratado de Derecho Civil - Parte General", Bs. As., Ed. Perrot, 1978, 7 ed. actualizada, T. I, p. 625. En este
sentido, resulta ms adecuada la terminologa utilizada por la ley 7855, que en el prrafo agregado al artculo 21
del C.P.C.Mza. se refiere al domicilio constituido. Lamentablemente, en el mbito provincial no se aprovech la

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oportunidad para modificar la terminologa original, que siguiendo el uso se refiere al domicilio legal -carcter
que no reviste el procesal que es un domicilio de eleccin o especial-, asimilando la referencia del primer
prrafo del artculo reformado a la del prrafo agregado.
(28) MAYO, Jorge A. en Bueres, Alberto J.- Highton, Elena I., "Cdigo Civil y normas complementarias",
Bs.As., Hammurabi, 1995, To. 1 pg. 516, No. 1 y 2 de la glosa al art. 101
(29) Se trata de una de las diferencias entre este tipo de domicilio y el domicilio general u ordinario. El
especial puede ser mltiple, es decir, una persona puede tener varios domicilios especiales; mientras que el
domicilio general es nico. Conf. LLAMBAS, Jorge J., "Tratado de Derecho Civil - Parte General", Bs. As.,
Ed. Perrot, 1978, 7 ed. actualizada, T. I, p. 626.
(30) "Reglamento de la notificacin por va electrnica que prev y autoriza el Artculo 70 bis del Cdigo
Procesal Civil, incorporado por la Ley N 7.855", incorporado como anexo I de la acordada Nro. 21.149,
publicada en B.O., 22/07/2008. Por acordada nro. 21.376 publicada en B.O. 18/09/2008 se extendi la provisin
de casillas electrnicas a los procuradores.
(31) As lo dispone el Reglamento citado en la nota anterior al disponer en su art. 4 que "la base de datos
de las notificaciones podr ser auditada, por orden judicial dictada de oficio o a pedido de parte".
(32) Es habitual la prctica de que todos los integrantes de un estudio jurdico firmen los escritos a fin de
tener la posibilidad de que cualquiera de ellos pueda pedir en prstamo el expediente, ya que suele exigirse a
este fin contar "con firma en el expediente".
(33) El art. 37 del Decreto No. 2628/2002 dispone: "Despapelizacin del Estado. Sin perjuicio de la
aplicacin directa de la ley en lo relativo a la validez jurdica de la firma electrnica, de la firma digital y de los
documentos digitales, la implementacin de las disposiciones de la ley y del presente decreto para la
digitalizacin de procedimientos y trmites internos de la Administracin Pblica Nacional, de las
Administraciones Pblicas Provinciales, y de los Poderes Legislativos y Judiciales del orden nacional y
provincial, as como los vinculados a la relacin de las mencionadas jurisdicciones y entidades con los
administrados, se har de acuerdo a lo que fijen reglamentariamente cada uno de los Poderes y
Administraciones". El acpite de disposicin revela que la despapelizacin es un objetivo de la poltica del
Estado.
(34) Pinsese en el caso en que la parte se present con la asistencia de un abogado y posteriormente con
otro. La resolucin judicial es notificada a la casilla electrnica del primero y no a la del segundo. Es vlida esa
notificacin? subsiste el domicilio procesal si la parte no constituy uno nuevo? puedo exigir la constitucin
del nuevo si no exijo la constitucin del originario?
(35) Por supuesto que el sistema tradicional de notificacin por cdula "papel" sigue vigente adems para
las comunicaciones respecto de sujetos distintos de las partes que no tienen domicilio procesal constituido.
(36) No ignoramos que esta posibilidad requiere la previsin tcnica en el sistema.
(37) Es el temperamento adoptado por la prueba piloto iniciada por la S.C.Bs. As. reglamentada por acuerdo
Nro. 3399/08 que disponde en su Artculo 6 (momento en que opera la notificacin): La notificacin se tendr
por cumplida el da en que la cdula queda disponible para su destinatario en el sitio WEB aludido en el artculo
3, salvo que vaya acompaada de copias. En este ltimo caso, se tendr por notificada la resolucin el da de
nota inmediato posterior a la fecha en que el documento ingres al sitio seguro WEB quedando disponible para
el destinatario de la notificacin, independientemente de que se transcriba o no el contenido de las copias en
traslado. La entrega de las copias se tendr por cumplida si se transcribe su contenido o se adjunta en formato
digital, quedando disponible su descarga para el destinatario. En caso de que ello resulte imposible o
inconveniente, las copias quedarn a disposicin del notificado en el Juzgado o Tribunal, lo que as se le har
saber en el cuerpo de la cdula. El notificado, su abogado o quien ellos autoricen podrn retirar personalmente
las copias desde el momento en que la notificacin quede disponible para el destinatario en el sitio web de
notificaciones, sin que ello importe adelantar el momento en que se tiene por perfeccionada la notificacin, de
conformidad con lo establecido en el segundo prrafo de este artculo.
(38) Anexo I de la Acordada Nro. 21.149 modificada por Acordada 21.376.
(39) El texto original de la Acordada nro. 21.149, as como el de la Acordada 20.112 que reglamenta el art.
34 del C.P.Lab., establecan que "la notificacin se tendr por cumplida al da siguiente hbil posterior a la fecha
que el sistema coloque en la cdula, la que coincide con la del depsito de la cdula de notificacin en la base de
datos existente en el servidor del Poder Judicial y con el momento en que el documento queda visible y
consultable por el destinatario de la comunicacin." Lo dispuesto confera un da de gracia, ya que refera al
momento en que se tena por cumplida, que difiere del momento en que comienza a correr el plazo. Esta
diferencia caus algunos problemas de interpretacin que intenta evitar el nuevo texto, unificando el momento
en el que se tiene por cumplida con el del depsito de la cdula en la base de datos.
(40) Es el interesado el que debe ingresar al servicio para conocer la informacin y su omisin de hacerlo

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no impide que se tenga por notificado.


(41) RAUEK de YANZN, Ins "La implementacin del principio procesal de digitalizacin" L.L.
Supl.Actualidad 07/12/2006, pg. 1.; VAZQUEZ, Oscar "Nuevas tecnologas y optimizacin del proceso para
avanzar en el cambio", L.L.Gran Cuyo, 2003-147; AGUILAR, Rosana I., "Nueva gestin judicial: hacia un
servicio cada vez ms eficaz" LL Online; GUIBOURG, Ricardo A. "Hacia el proceso electrnico" J.A. To.
1999-II pg. 923; RODRGUEZ, Claudio "Una opinin sobre la informtica" La Ley, 2202-A pg. 1240,
expecialmente cap. VI y VII.

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