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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO

ACERTANDO O ALVO!!!
TEMA: A QUESTO DOS CRDITOS ADICIONAIS Esse um assunto demasiadamente cobrado nas provas de AFO, estando contemplado pelo edital do concurso do TRE no Tpico Tipos de Crditos Oramentrios e Crditos Adicionais. Acredito, sobremaneira, q e ser! ma q est"o certa na #ro$a%%%%%% Esto a#ostando q e a mesma e&i'ir! do conc rsando o c!(c (o do (imite do cr)dito adiciona( q e #oder! ser aberto no e&erc*cio +inanceiro, -or isso, + i o sado ao bati.ar esse nosso #rimeiro momento de ACERTANDO O A/0O%%%%%%%%%%

Vamos obra!!!!! rimeiro de tudo, necess!rio di"erenciarmos crditos adicionais de crditos or#ament!rios ou ordin!rios. A E$AF estabeleceu essa di"eren#a em uma %uest&o cobrada no concurso para Analista de Finan#as e Controle ' TC()*+++. Ve,amos1A2CE3TCU456667 O or#amento p.blico no /rasil, aps a sua aprova#&o em lei, poder! so"rer modi"ica#0es no decorrer de sua e1ecu#&o, atravs do mecanismo de abertura de crditos. 2denti"i%ue o .nico tipo de crdito %ue ,! previsto. a3 Crdito ordin!rio. b3 Crdito suplementar. c3 Crdito especial. 8abarito: A O .nico crdito %ue ,! previsto no Or#amento .blico propriamente dito 56OA3 o or#ament!rio. Observe %ue a E$AF n&o colocou em nen7uma de suas op#0es esse termo. O e1aminador da %uest&o praticamente inseriu uma nova terminolo8ia tcnica para crditos or#ament!rios- crditos ordin!rios. 2sso muito comum em bancas de concursos. or e1emplo, pedindo a sua licen#a para "u8ir um pouco do assunto tratado, o CE$ E, em certa prova de contabilidade 8eral, considerou como sin9nimo de contas reti"icadoras- contas redutoras ou subtrativas. Tais terminolo8ias n&o constam em nen7um livro de 8radua#&o ou em livros direcionados para concursos. 4a: ur8e "amiliari;ar<nos com as terminolo8ias adotadas pelas bancas!!!!!! Voltando ao assunto, crdito ordin!rio ou or#ament!rio a autori;a#&o contida na 6OA para se e"etuar a despesa. =&o con"unda crdito or#ament!rio com dota#&o or#ament!ria 5"i1a#&o da despesa3. 4ota#&o or#ament!ria a e1press&o monet!ria do crdito or#ament!rio. > o limite at o %ual o oder .blico est! autori;ado a 8astar em um crdito or#ament!rio. Analo8amente, dota#&o or#ament!ria o limite aprovado para 8asto de um cart&o de crdito dado pelo marido 5 oder 6e8islativo3 sua esposa. IMPORTANTE!!!! CRDITO ORAMENTRIO NO DINHEIRO, MAS UMA AUTORIZAO PARA SE GASTAR! 43 Crdito e1traordin!rio. E3 Crdito adicional.

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Vou contar um romance para "icar mais claro!! $upon7a %ue Melqu !e", recm<investido no car8o de Auditor do Tribunal de Contas do Estado do Cear!, e1celente marido, sens:vel s necessidades individuais de sua esposa, A#$%&'() , d? para ela um cart&o de crdito American Express com um limite mensal de R@ *.ABB,BB e di8a, dcilmente- M()* +l&%, #eu ,*u,*u, % '-& ! #()* .(! , % que eu %e"/(%&, e"/&" !e #()* l# ...#eu #&% /&% ., u#e)0&u!!! por isso, estou-lhe presenteando com este carto de crdito, mas com uma condio: c est autori!ada a "astar todo o limite na pro"ramao #ue c $e!, mas somente da se"uinte maneira: R9 :;;,;; em a(imenta<"o= R9 :;;,;; em ro #as= R9 :;;,;; em sa("o de be(e.a,1 er8unta<se %ual5is3 o5s3 crdito5s3 or#ament!rio5s3C Em %ue elementos de despesa Ambro;ina est! autori;ada a 8astar o limite do cart&o de crditoC /em, somente poder! 7aver 8asto nas despesas acima 5crditos or#ament!rios3, obedecendo<se aos se8uintes limites respectivos, supramencionados. ortanto, a dota#&o do crdito or#ament!rio alimenta#&o de R@ ABB,BB. Ou se,a, Ambro;ina somente est! autori;ada a e1ecutar a despesa de alimenta#&o at esse limite. 4a mesma "orma, para os demais crditos respectivos 5R@ ABB,BB em cada crdito or#ament!rio3. Das, e se ela resolve trans"erir, remane,ar, realocar, transpor recursos de uma cate8oria de despesa acima para outra, remane,!<los, 8astar mais do %ue o %ue "oi autori;ado para um crdito 5por e1emplo, suplementar a dota#&o de R@ ABB,BB para R@ EBB,BB na despesa com sal&o de bele;a, ,! %ue "icou mais caro o bron;eamento arti"icial % ela dese,a "a;er3 ou inserir uma nova pro8rama#&o de 8asto5despesa3 a %ue ela n&o estava autori;ada a reali;ar para a%uele per:odo5nesse caso, mensal3, poder! "a;?<los sem o consentimento do seu maridaaaaa#oooCCCC > claro %ue n&o! A /:blia "ala- mul7eres se,am submissas aos seus maridos!!!!!! or isso, Ambro;ina, submissa %ue , vai pedir autori;a#&o ao seu F,*e%%21, & "eu !&,()*&, para re"or#ar 5suplementar3 a dota#&o or#ament!ria do crdito sal&o de bele;a, %ue era de R@ ABB,BB. Esse o crdito adicional c7amado Crdito $uplementar. $erve para aumentar um limite pr<estabelecido no or#amento anterior, indicando, $ED RE, a "onte de recurso para "inanci!<lo. Essa indica#&o O/R2GATHR2A para os crditos adicionais suplementares e especiais, %ue ainda o veremos. Caso %ueira inserir uma nova cate8oria de pro8rama#&o de despesa, um novo tipo de 8asto, por e1emplo, academia, n&o contemplado na autori;a#&o anterior 56OA3 ter! de pedir ao seu marido 5 oder 6e8islativo3, uma autori;a#&o e"/e,( l, mais carin7osa, di8amos, para adicionar o 8asto com academia no or#amento pro8ramado 5or#amento<pro8rama3 anteriormente por ela. Esse o crdito adicional c7amado Crdito Especial, %ue tem como escopo inserir uma cate8oria de pro8rama#&o de despesa n&o contemplada no or#amento anterior, na autori;a#&o anterior. ortanto esse tipo de crdito adicional CRIA uma NO3A DOTAO na 6OA, ao contr!rio do CRDITO SUPLEMENTAR %ue, como o nome su8ere, REFORA uma DOTAO ,! e1istente, aumentando o limite de 8asto de crdito pr<estabelecido na 6OA. Alexandre, s existem esses tipos de cr dito adicionais! s"plementares e especiais # =&o, "alaremos dos crditos e1traordin!rios da%ui a pouco!!! I

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO ois bem, diante do %ue at a%ui "oi e1posto, podemos in"erir %ue os .nicos tipos de crditos %ue ,! vem previstos na 6OA s&o os crditos or#ament!rios ou ordin!rios. Os crditos adicionais n&o est&o previstos na 6OA. =o m!1imo, poder!, a 6OA, conter autori;a#&o para abertura de crdito adicional suplementar. E como $"e se identi%ica a necessidade de a&ert"ra desses cr ditos ditos adicionais# 4urante o e1erc:cio de e1ecu#&o do or#amento 5E1erc:cio Financeiro3, per:odo em %ue as receitas p.blicas s&o arrecadadas 5ori8ens de recursos3 para "inanciar as demandas sociais, via e1ecu#&o das despesas 5aplica#0es de recursos3, pode ser %ue al8um 8asto necess!rio para "inanciar uma demanda da sociedade n&o ten7a sido inserido, durante a sua "ase de elabora#&o, em uma cate8oria de pro8rama#&o do plane,amento estrat8ico 5 A3 e do plane,amento operacional 56OA3, ou, mesmo inserido, o valor de sua dota#&o n&o era su"iciente para a cobertura de todo o 8asto durante o e1erc:cio "inanceiro. ara isso %ue sur8em os mecanismos reti"icadores or#ament!rios 5 CRDITOS ADICIONAIS3, %ue possibilitam adaptar a 6OA, durante a sua e1ecu#&o, a situa#0es imprevistas ou previstas de "orma incorreta. Como, no /rasil, tem<se %ue o or#amento autori;ativo 5 e n&o impositivo3, l8ico in"erir %ue tal instrumento est! su,eito a a,ustes, caso necess!rio, desde %ue observados al8uns critrios. A esses mecanismos de a,ustes do or#amento c7amamos de CRDITOS ADICIONAIS, cu,as modalidades s&o*a7 s #(ementares- s&o os destinados a re+or<o de dota#&o or#ament!riaJ Ib7 es#eciais- s&o os destinados a despesas para as %uais n"o >a?a dota<"o or<ament!ria es#ec*+icaJ e Bc7 e&traordin!rios: s&o os destinados a des#esas r'entes e im#re$is*$eis, como as em caso de 8uerra, como#&o interna ou calamidade p.blica. Os crditos suplementares e especiais necessitam de autori;a#&o do oder 6e8islativo para serem abertos. 4essa "orma, eles s&o AUTORI@ADOS #or (ei e AAERTOS #or decreto e&ec ti$o. Erro! 2ndicador n&o de"inido. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da e1ist?ncia de recursos dispon:veis para acorrer despesa e ser! precedida de e1posi#&o ,usti"icativa. $&o considerados recursos para abertura dos crditos suplementares e especiais, desde %ue n&o comprometidos2 < o super!vit "inanceiro apurado em balan#o patrimonial do e1erc:cio anteriorJ 22 < os provenientes de e1cesso de arrecada#&oJ 222 < os resultantes de anula#&o parcial ou total de dota#0es or#ament!rias ou de crditos adicionais, autori;ados em 6eiJ 2V < o produto de opera#0es de crdito autori;adas, em "orma %ue ,uridicamente possibilite ao poder e1ecutivo reali;!<las. Alm desses acima elencados, s&o ainda considerados recursos para abertura dos crditos supraa3 a dota#&o 8lobal n&o especi"icamente destinada a r8&o, unidade or#ament!ria, pro8rama ou cate8oria econ9mica, denominada de reser$a de contin'Bncia e, b3 os recursos %ue, em decorr?ncia de veto, emenda ou re,ei#&o do pro,eto de 6ei Or#ament!ria Anual, "icarem sem despesas correspondentes. $&o E5seis3, portanto, as "ontes de recursos para abertura de crditos adicionais suplementares e especiais. Entende<se por s #er!$it +inanceiro a di"eren#a positiva entre o ativo "inanceiro e o passivo "inanceiro, con,u8ando<se, ainda, os saldos dos crditos adicionais trans"eridos e as opera#0es de credito a eles vinculadas.

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO Entende<se por e&cesso de arrecada<"o, para os "ins deste arti8o, o saldo positivo das di"eren#as acumuladas m?s a m?s entre a arrecada#&o prevista e a reali;ada, considerando<se, ainda, a tend?ncia do e1erc:cio. ara o "im de apurar os recursos utili;!veis provenientes de e1cesso de arrecada#&o, dedu;ir<se<! a importLncia dos crditos e1traordin!rios abertos no e1erc:cio. $i8ni"ica o se8uinte- dos recursos utili;!veis provenientes de e1cesso de arrecada#&o dever&o ser dedu;idos, caso ,! ten7a ocorrido uma abertura de crdito e1traordin!rio no e1erc:cio. Observe o es%uema a se8uir-

%elem&rando- Os crditos suplementares e especiais s&o autori;ados por lei e abertos por decreto e1ecutivo. orm, no crdito e1traordin!rio n&o e1iste autori;a#&o le8islativa e sim comunica#&o imediata ao oder 6e8islativo. Ou se,a, os crditos e1traordin!rios ser&o abertos por decreto do oder E1ecutivo, %ue deles dar! imediato con7ecimento ao oder 6e8islativo, con"orme disp0e a 6ei nM N.KIB)EN. =o entanto, a Constitui#&o Federal, em seu arti8o *EO, PKM, c)c 5combinado com3 o art. EI, disp0e %ue a abertura de crdito e1traordin!rio somente ser! admitida para atender a despesas imprevis:veis e ur8entes, como as decorrentes de 8uerra, como#&o interna ou calamidade p.blica, e %ue em caso de relevLncia e ur8?ncia, o residente da Rep.blica poder! adotar medidas provisrias, com "or#a de lei, devendo submet?<las de imediato ao Con8resso =acional. 4esse modo, na (ni&o, a abertura de crditos e1traordin!rios reali;ada por meio de medida provisria, 7a,a vista dispositivo constitucional, porm, nos estados ou munic:pios em %ue n&o 7a,a dispositivo na constitui#&o estadual ou na lei or8Lnica 5munic:pio3 prevendo o instituto da medida provisria para abertura de crdito e1traordin!rio, deve<se "a;er por decreto do e1ecutivo. Os crditos adicionais ter&o vi8?ncia adstrita ao e1erc:cio "inanceiro em %ue "orem abertos, salvo e1pressa disposi#&o le8al em contr!rio, %uanto aos especiais e e1traordin!rios, se o ato de autori;a#&o "or promul8ado nos .ltimos %uatro meses da%uele e1erc:cio, caso em %ue, reabertos nos limites de seus saldos, ser&o incorporados ao or#amento do e1erc:cio "inanceiro subse%Qente.

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CAPCIO'(''IMA!!!!!
Os Cnicos cr)ditos adicionais %ue #odem ser reabertos s&o os es#eciais e e&traordin!rios. Ve,a o art. *EO, PIM da CF)RRArt. ()*. +o edados: ,.... /0. Os crditos especiais e extraordinrios tero i"1ncia no exerc'cio $inanceiro em #ue $orem autori!ados, sal o se o ato de autori!ao $or promul"ado nos 2ltimos #uatro meses da#uele exerc'cio, caso em #ue, rea&ertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerc'cio $inanceiro su&se#3ente. ,...-

PARE!!! DON5T FORGET THIS


1 - Crditos Suplementares = destinados a reforo de dotao oramentria. So autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Dependem da existncia de recursos dispon veis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio !ustificativa. 2 - Crditos Especiais = destinados a despesas para as "uais no #a!a dotao oramentria espec fica. So autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Dependem da existncia de recursos dispon veis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio !ustificativa. 3 - Crditos Extraordinrios = destinados a despesas ur$entes e imprevistas% como em caso de $uerra% comoo intestina ou calamidade p&blica. So abertos por decreto do 'oder (xecutivo% "ue deles dar imediato con#ecimento ao 'oder )e$islativo *)ei n+ ,.-./01,2. So abertos por medida provis3ria% devendo submet-la de imediato ao Con$resso 4acional *art. 516% 7-+% c0c *combinado com2 art. 1. da C80992. Esmiu#ando a8ora os crditos e1traordin!rios. Vamos a ele!!!! Os Cr)ditos adicionais e&traordin!rios destinam<se a atender somente despesas impre is' eis e ur"entes, como as decorrentes de 8uerra, como#&o interna ou calamidade p.blica 5art. *EO, P KM da CF e c)c art. N*, inciso 222, da 6ei nM N.KIB)EN3. Erro% Indicador n"o de+inido, Os crditos e1traordin!rios, como o prprio nome indica, pela ur8?ncia %ue os motiva n&o necessitam de autori;a#&o le8islativa #r)$ia para a sua abertura. Os crditos e1traordin!rios s&o abertos por #e!(! /%&.("4%( e submetidos imediatamente ao oder 6e8islativo 5art. *EO, P KM, c)c art. EI da CF3. A

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO Esse procedimento inverso aos reali;ados para a abertura dos crditos suplementares e especiais. 2sto , no caso de despesas imprevis:veis e ur8entes, como as decorrentes de 8uerra, como#&o interna ou calamidade p.blica, o residente da Rep.blica reali;a a abertura de crditos e1traordin!rios por meio de Dedida rovisria e a encamin7a ao 6e8islativo. En%uanto ainda n&o apreciada pelo C=, o 8overno pode reali;ar os 8astos necess!rios. Alexandre, E se a Medida Pro)isria %or re*eitada pelo Con+resso Nacional# =essa situa#&o o Con8resso =acional deve re8ulamentar, mediante Resolu#&o, as situa#0es 8eradas, ou se,a, as situa#0es %uanto aos 8astos reali;ados. E&em#(o: O Con8resso nacional pode estabelecer %ue a despesa reali;ada deva ser coberta com a anula#&o ou o remane,amento de despesas "i1adas para o pa8amento da d:vida e1terna.

0 1OM 23E 'E DI4A!!!!!!!!!!


No caso dos cr)ditos s #(ementares e es#eciais, #rimeiro e&iste a a tori.a<"o do Con'resso Naciona(, em se' ida, o 'o$erno rea(i.a a abert ra dos res#ecti$os cr)ditos #or Decreto, Em #rinc*#io, os cr)ditos e&traordin!rios ter"o $i'Bncia dentro do e&erc*cio +inanceiro em q e +oram abertos, sa($o se o ato de a tori.a<"o +or #rom ('ado nos C(timos q atro meses daq e(e e&erc*cio, caso em q e, reabertos nos (imites de se s sa(dos, ser"o incor#orados ao or<amento do e&erc*cio +inanceiro s bseqEente 1art, 5FG, H IJ, da C27,

Cr ditos s"plementares! ter,o )i+-ncia 'EMPRE dentro do exerc.cio %inanceiro/


Erro% Indicador n"o de+inido,

=&o 7! necessidade de %ue o Governo indi%ue a "onte de recursos para a abertura dos crditos e1traordin!rios. Essa uma $aculdade do c7e"e do oder E1ecutivo, mas n&o 7! veda#&o para %ue ele indi%ue, ou se,a, se %uiser indicar, pode. Caso o 8overno n&o indi%ue a "onte de recursos para a abertura dos crditos e1traordin!rios, %uando "or abrir crditos suplementares ou especiais indicando como "onte de recursos o e1cesso de arrecada#&o, ter! %ue dedu;ir importLncia dos crditos e1traordin!rios abertos no e1erc:cio 5art. NK, P NS, da 6ei nM N.KIB)EN3. E&em#(i+icando: $upon7a<se %ue em setembro e outubro de IBBE a re"eitura Dunicipal de Fortale;a ten7a reali;ado abertura de crditos e1traordin!rios totali;ando @*B.BBB,BB e n&o 7ouve indica#&o da "onte de recursos. Em de;embro do mesmo ano resolveu abrir um crdito especial no valor de @ NB.BBB,BB e indicou como "onte de recursos o e1cesso de arrecada#&o apurado no valor de @ EB.BBB,BB. Na sit a<"o a#resentada, #er' nta3se q a( o $a(or q e a #re+eit ra de 2orta(e.a #oder! ti(i.ar #ara abrir cr)dito s #(ementar o es#ecia(D Clculo: Excesso de arrecadao apurado *-2 :alor utilizado na abertura de crditos extraordinrios = Saldo do excesso de arrecadao *-2 Crdito especial aberto em dezembro = Saldo disponvel para abertura de crdito suplementar ou especial 1/.///%// *5/.///%//2 ;/.///%// *,/.///%//2 1 ! "

ortanto, diante do c!lculo acima, e1iste a obri8atoriedade de %ue o valor do crdito e1traordin!rio se,a compensado qu )!& ! u0(l(' 6-& !e %e,u%"&" /%&.e)(e)0e" !e e7,e""& !e %%e, ! 6-& para a abertura de crditos adicionais. E

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO Essa compensa#&o, porm, s e1iste %uando a "onte de recursos indicada "or o e1cesso de arrecada#&o. $e a lei de autori;a#&o do crdito e1traordin!rio "or promul8ada nos .ltimos %uatro meses do e1erc:cio "inanceiro, esses crditos poder&o ser reabertos no e1erc:cio subse%Qente, pelos saldos remanescentes. A rea&ertura dos crditos e1traordin!rios ser! e"etivada, %uando necess!ria, mediante decreto do residente da Rep.blica, at trinta dias aps a publica#&o da lei or#ament!ria. Alexandre, o +o)erno pode a&rir "m cr dito adicional e depois cancel56lo# SIM, a q a(q er momento, A abert ra n"o obri'a q e o E&ec ti$o e&ec te a des#esa, Assim, podem ser anulados crditos adicionais e1traordin!rios, suplementares ou especiais. O cance(amento de cr)ditos s #(ementares o es#eciais 'era +onte de rec rsos #ara a abert ra de no$os cr)ditos adicionais, -or)m, o cance(amento de cr)ditos e&traordin!rios n"o #ode ser +onte de rec rsos #orq e nem mesmo ) indicada a +onte de rec rso #ara s a abert ra, Se o cr)dito e&traordin!rio +oi aberto sem indica<"o da +onte de rec rsos, como #ode s a an (a<"o constit ir +onte de rec rso #ara a abert ra de o tros cr)ditos adicionaisD EntendeDDDDDD

CON'OLIDANDO O CON7ECIMENTO!!!!!!
QUESTKES -RLTICAS COMENTADAS: CL/CU/O DO /IMITE DOS CRDITOS
B*. O 8overno %uer lan#ar um novo pro8rama, %ue vai depender da aprova#&o de um crdito especial. Ao encamin7ar mensa8em ao 6e8islativa, in"orma %ue< 7! @ E,BB de e1cesso de arrecada#&o e @ A,BB de economia de despesasJ < o ativo "inanceiro 5AF3 no balan#o patrimonial do e1erc:cio anterior era de @ O,BB, sendo o dispon:vel de @ K,BB e o passivo "inanceiro 5 F3 de @ E,BBJ < no presente e1erc:cio ,! "oi aberto um crdito especial de @ N,BB, mediante autori;a#&o para cancelamento de dota#0es inicialmente "i1adasJ < Foi reaberto um crdito especial de @ A,BB, autori;ado no e1erc:cio anterior. -er' nta3se q a( o (imite dis#on*$e( #ara a so(icita<"o do no$o cr)dito es#ecia(D RESO/UMO, > preciso, em um primeiro momento, CALCULAR AS FONTES DE RECURSOS. Vamos re"rescar a memria a8ora!!!!!! Vcs se lembram %uais s&o as "ontes de recursos para AAERTURA DE CRDITOS SU-/EMENTARES E ES-ECIAISCCCCCC NOCCCCC Ent&o vamos a elas-

1A'E LE4AL! ART8 9:, ; <= DA LEI N= 98:>?@A9

5 < Supervit Financeiro apurado em =alano Patrimonial do exerc cio anterior> . < (xcesso de ?rrecadao> - < ?nulao parcial ou total de dota@es oramentrias ou de crditos adicionais% autorizados em lei> , < Apera@es de crdito *#ramentrias2> ; < Beserva de Conti$ncia> 1 < Becursos "ue em decorrncia de veto ou re!eio ficarem sem despesas * $ecursos do art!1%%" & '( da C)*''2 +#,-: #s recursos supramencionados S#.E+,E serviro para abertura de crditos suplementares e especiais se no estiverem comprometidos!

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ois bem, diante do e1posto, vamos DAR O -RIMEIRO -ASSO: E&cesso de arrecada<"o N 9 F,;; A2 O -2 N G3F N 9 5,;; 9 G,;; TOTA/ DAS 2ONTES:

C89:-:# C#. - 9+)#$.-;<# C-=C9#S>SS9.- :# -$,! ?3" & 2(" @8E :9A: Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. (...)
/aseando<se no "inal desse arti8o 5parte sublin7ada3, precisamos tecer al8uns coment!rios para %ue voc? n&o dance na 7ora da prova!!!!!!! A que"0-& 8 "e9u()0e- vamos nos deter a comentar as principais "ontes de recursos para abertura de crditos suplementares e especiais. 8aranto q e $ocB $ai entender%%%%%%%%%

VAMO' LB!!!!!!!!!!
-RINCI-AIS 2ONTES DE RECURSOS DIS-ONP0EIS
As principais recursos dispon veis para abertura de crditos suplementares e especiais esto listados no par$rafo primeiro do arti$o ,- da )ei ,.-./01,% no arti$o C5 do Decreto-lei .//016 e no par$rafo oitavo do arti$o 511 da C8D 1 PRINCIPAL FONTE DE RECURSOSD super it !inanceiro apura"o em #alan$o patrimonial "o e%erc&cio anterior entendido como a diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro% con!u$ando-se os saldos dos crditos adicionais transferidos *especiais e extraordinrios2 e as opera@es de crdito a eles vinculadas e noarrecadadas no exerc cio. Corresponde a din#eiro em caixa% dispon vel% proveniente de receita realizada a maior "ue a despesa% em exerc cios anteriores. 'ortanto% so os recursos financeiros dispon veis "ue sobraram de exerc cio anterior e "ue esto demonstrados no balano patrimonial do ano anterior.

LEM1RETE E

Somente podero ser trans/eridos para o exerccio se0uinte 1reabertos2 os crditos especiais e e%traor"inrios cu3a lei de autori4ao ten5a sido promul0ada nos 6ltimos 7uatro meses do exerccio!

INEORMACDO CAPCIO'A!!!!!!!
=ois bem" at a7ui" podemos in/erir 7ue" necessrio se /a4 dedu4ir do montante do supervit /inanceiro os saldos dos crditos adicionais trans/eridos 1especiais e extraordinrios" somente2 do exerccio anterior" e ainda" as operaBes de crdito a eles vinculadas 1caso" obviamente" existam2

)o$o podemos desenvolver uma E23ACDO MATEMBTICA para se calcular o supervit financeiro% a saberD Erro4 5ndicador no de$inido. AF ' ATI(O FINANCEIRO < :alor das disponibilidades *din#eiro2 apurado no =alano 'atrimonial do exerc cio financeiro anterior.

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PF ' PASSI(O FINANCEIRO < :alor das obri$a@es de curto prazo "ue no foram pa$as no exerc cio anterior% apurado tambm no =alano 'atrimonial do exerc cio financeiro anterior. CAR ' CR)DITOS ADICIONAIS REA*ERTOS +SO,ENTE ESPECIAIS E E-TRAORDIN.RIOS/ < (ncontrados os valores do ?8 e do '8 necessrio verificar se% no exerc cio% foram reabertos crditos especiais ou extraordinrios *trata-se de crditos "ue foram autorizados e abertos inicialmente no ano anterior% nos &ltimos /,*"uatro2 meses e "ue% em -505. do ano anterior% possu am S?)DA < valores no $astos. ? C8% em seu art. 516% 7 .+% permite a reabertura do referido saldo no exerc cio se$uinte2. Caso ten#am sido reabertos estes crditos *C?B2% os seus montantes devero ser subtra dos para fins de apurao do supervit financeiro. Esto por"ue parte dos recursos "ue constam do ?8 esto FcomprometidosG com esta autorizao "ue passou para o outro exerc cio. OC( ' OPERA01ES DE CR)DITO (INCULADAS < Caso ten#a existido a reabertura destes crditos preciso verificar se eles tiveram como fonte no ano anterior Fopera@es de crditoG *emprstimos2. Se tiverem sido financiados com Fopera@es de crditoG% necessrio verificar se todas as parcelas do emprstimo foram arrecadadas no ano anterior ou se ainda resta parcela do emprstimo a ser recebida no ano se$uinte. Caso exista parcela a receber no ano se$uinte *AC:2% o seu montante dever ser acrescido ao clculo do S8. 'ois bem% ap3s ter dito isso% vamos continuar a resolver o E-E,PLO ANTERIOR. '?SS(HAS ?A SEC8+:# =-SS# :E $ES#D8;<#EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE Do total das fontes de recursos calculada anteriormente% I 6%//% temos de deduzir o crdito especial reaberto no exerc cio atual% cu!o S?)DA B(H?4(SC(4J( era de I ;%//. D#C# I 6%// - I ;%// = I .%// 1ESSE F # D9.9,E :9S=#+>GED =-$- - S#D9C9,-;<# :# +#G# C$F:9,# ES=EC9-D2! 2 PRINCIPAIL FONTE DE RECURSOS D As provenientes de EX E!!" #E $%%E $#$&'"% entendido como o saldo positivo das diferenas% acumuladas ms a ms% entre a arrecadao prevista e a realizada% considerando-se A TEND3NCIA DO E-ERC4CIO% devendo serem deduzidos os crditos extraordinrios abertos no exerc cio.

TE=4T=C2A 4O EUERCVC2OCCCC E$TO( ?)JA% ?)(K?4DB(LLLLLL A MN( O ESSA H(SHAPPPPPPPPPP

TenFa calma, me" GminFaH *o)em!!!!Vamos po"sar

a+ora!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

A ten"5ncia "o e%erc&cio 6 uma e%press7o 8ue se re!ere aos !atores 8ue po"er7o inter!erir no n& el "e arreca"a$7o em al9um per&o"o "e tempo "o e%erc&cio !inanceiro: pro;etan"o o aumento ou "iminui$7o no n& el "e ,#.E +#,-EEEEE

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arreca"a$7o ou mesmo manten"o<o constante= Esse !ator "e e ser con< si"era"o na "e!ini$7o "o e%cesso "e arreca"a$7o=

Supon#a "ue existam os se$uintes dados para apurao do excesso de arrecadaoD 1! -rrecadao prevista at o mHs de maio*x1 de I 1!1 J 2! -rrecadao reali4ada at o mHs de maio*K1 de I 1!2 J

3! L /atores 7ue indicam uma 7ueda na arrecadao at o /inal do exerccio x1 de I 3 J e ?! L crdito extraordinrio aberto no montante de I 2 ! Con#ecidos os valores supra% podemos calcular o montante do recurso dispon vel para abertura de crdito adicional Q conta de excesso de arrecadao% aplicando a definio dada pelo 7,+ do arti$o ,- da )ei ,.-./01,D Entende-se por e(cesso de arrecada)o, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas, acu*uladas *+s a *+s, entre a arrecada)o prevista e a reali,ada, considerando-se a tend+ncia do e(erc-cio. .ara o fi* de apurar os recursos utili,veis, provenientes do e(cesso de arrecada)o, de,u,ir-se- a i*port/ncia dos crditos e(traordinrios a0ertos no e(erc-cio. #iante do e(posto, procedendo ao clculo do *ontante, tere*os1 -rrecadao reali4ada 1!2 1M2 -rrecadao prevista 11!1 2 1=2 Excesso de arrecadao 1 1M2 ,endHncia do exerccio 13 2 1M2 Crdito extraordinrio aberto 12 2 1=2 $ecurso disponvel N :amos a$ora a uma outra "uesto extra da do concurso da 'ol cia 8ederal em .//,. (ssa eu no a precisaria comentar%

pois voc ! est CARECA DE SA*ER DESSE ASSUNTO +Ima9ine euLLLLLL2 A con#ecimento est

#E 2" 34444444444
Se$ue-aD /.. 18+O*CES=EM:=)*:C=*+-C9#+-D*2 ?2 ?t o ms de !un#o% a administrao #avia arrecadado ;// unidades monetrias *N.H.2 a mais do "ue o previsto e $asto 5// N.H. a menos do "ue o autorizado. A supervit financeiro verificado no balano patrimonial do exerc cio anterior foi de .;/ N.H.> #aviam sido reabertos crditos especiais de 5;/ N.H.% no-utilizados no exerc cio anterior> e o dispon vel na conta &nica% ao final do semestre% era de -;/ N.H.. (m face dessa situao #ipottica e Q luz da )ei ,.-./05C1,% !ul$ue o item abaixo. 4a situao considerada% os responsveis pela administrao poderiam abrir crditos suplementares de at 1// N.H. $ES#D8;<#: @uais as /ontes de recursos presentes na 7uestoP +esse caso" temos duas /ontes" 7uais se3am: a2 Excesso de arrecadao= N 8. b2 Supervit )inanceiro = 2N 8. ,#,-D :-S )#+,ES: N -cabou a resoluoP -inda noE Como 5ouve a reabertura de crditos especiais" por motivo de prudHncia" devemos dedu4iMlo do total das /ontes! =ortanto" o total das /ontes disponveis : RN S 1N = % 8.! # item est corretoEEEEEEE Alexandre, MA' PERA(!!!!! E" o&ser)ei $"e a administraI,o +asto" menos do $"e o a"toriJado na LOA8 O" se*a, o Poder PK&lico economiJo" o rec"rso8 Essa tal de ECONOMIA ORCAMENTBRIA pode ser %onte para a&ert"ra de cr dito adicional s"plementar o" especial######### Q 2N = RN 8.!

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CAPCIO'(''IMA!!!!!!!
ECONOMIA ORCAMENTBRIA LAMAI' 'ERB EONTE DE REC3R'O' PARA A1ERT3RA DE CR0DITO E'PECIAL O3 '3PLEMENTAR

Besolvidas e comentadas essas "uest@es% es$otadas todas as d&vidas% (C EST. >UEST?O DA>UELAS *E, CA*ELUDAS

APTO A RESOL(ER U,A

+>UEST?O @ SEAUINTE DESSE ,BDULO/

+ICCCCC: D. (I >UE N?O ) DAS ,INCASEEEEEEEEE/


3! 1,$) NT $e0io*2 3*)CC2 Muando da apurao do supervit financeiro% o balano patrimonial do exerc cio anterior indicava para o ativo financeiro o valor de I5;/ e para o passivo financeiro o de I6/. 4o exerc cio #aviam sido reabertos dois crditos adicionaisD um especial pelo saldo de I;/% "ue #avia sido aberto com recursos de operao do crdito% do "ual deixou de ser arrecadado no exerc cio anterior o valor de I./> e um extraordinrio pelo saldo de I.9. Considerados esses dados% o valor mximo do crdito adicional a ser aberto ser 5A3 I9/. *92 I;.. *C2 I-/. *D2 I... *(2 @ .. C-O-$9,# :- @! 3: : ?! 1,$) 2( $e0io*,c! Uud!*Contabilidade*2 a2 b2 c2 d2 e2 R2 As crditos suplementares e especiais% de acordo com o arti$o

,. da )ei n+ ,.-./01,% sero autorizados por lei e abertos por Enstruo 4ormativa Besoluo do 'oder )e$islativo. 'ortaria do (xecutivo. Decreto (xecutivo. ?to ?dministrativo.

RabaritoD D N! 1,$) 1( $e0io*,cnico Uudicirio*Contabilidade*2 %2 Dos crditos ?dicionais abaixo relacionados podero estar previamente autorizados na )ei Aramentria ?nual*)A?2 os a2 b2 c2 d2 Ardinrios. Suplementares. Simples. (speciais.

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e2 (xtraordinrios. RabaritoD = %! 1,$EM=O*-nalista -dministrativo*2 R2 ?o lon$o do exerc cio financeiro% o Roverno do (stado precisou instituir um novo pro$rama de assistncia ao educando. 'ara tanto% valeu-se de um a2 b2 c2 d2 e2 Crdito adicional suplementar. Crdito adicional especial. Crdito financeiro. Crdito extra-oramentrio. Crdito oramentrio.

RabaritoD = R! 1,$EM=O*-nalista Uud!*Contabilidade*2 R2 4os termos da )ei n+ ,.-./% de 5C1,% os recursos "ue podem financiar crditos suplementares e especiais soD a2 Supervit financeiro do ano anterior% excesso de arrecadao% anulao de dotao% operao de crdito. b2 Supervit oramentrio do ano anterior% ativo real l "uido% anulao de dotao% operao de crdito. c2 Aperao de crdito por antecipao da receita% supervit financeiro% excesso de arrecadao% anulao de dotao. d2 Supervit econSmico% excesso de arrecadao% anulao parcial de dotao e operao de crdito. e2 Supervenincias e insubsistncias ativas RabaritoD ?

Q, 1TCM3RR4A &i(iar de Contro(e E&terno4I;;S7 Observe as in"orma#0es abai1o, $uper!vit "inanceiro em IBBI $uper!vit "inanceiro em IBBK E1cesso de arrecada#&o Anula#&o de dota#&o or#ament!ria Economia da despesa Obten#&o de emprstimo para "a;er "ace s novas despesas R@ +.BBB,BB R@ E.BBB,BB R@ O.BBB,BB R@ N.BBB,BB R@ I.BBB,BB R@ A.BBB,BB

O valor poss:vel para abertura de crditos adicionais, para o ano de IBBN, a3 b3 c3 d3 KK.BBB,BB K*.BBB,BB IN.BBB,BB II.BBB,BB

23ADRO RE'3MO DA' CARACTER('TICA' DO' CR0DITO' ADICIONAI'

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO Espcie de crdito Suplementar


)inalidade $e/oro de dotao oramentria existente na Doa =rvia" podendo ser 9ncluda na prWpria D#- em lei especial :ecreto do =E" apWs -utori4ao De0islativa" at o limite estabelecido em lei! 9ndicao obri0atWria! #bri0atWrio" indicado na lei de autori4ao e no decreto de abertura! Sempre no exerccio )inanceiro em 7ue /oi -berto! +o permitida Especial -tender V cate0oria :e pro0ramao no Contemplada na D#-! =rvia" em lei Especial! :ecreto do =E" apWs -utori4ao De0islativa" at o limite estabelecido em lei! 9ndicao obri0atWria! #bri0atWrio" indicado na lei de autori4ao e no decreto de abertura! Em princpio" no exerccio /inanceiro em 7ue /oi aberto @uando autori4ao nos 6ltimos ? meses do exerccio /inanceiro! Extraordinrio -tender a :espesas 9mprevisveis e 8r0entes! Sem necessidade =rvia! =or meio de .edida =rovisWria 18nio2 ou :ecreto 1Estados e .unicpios2 9ndepende de 9ndicao" ou se3a" /acultativa! #bri0atWrio" 9ndicado na .edida provisWria 18nio2 ou no :ecreto 1Estados e .unicpios2! Em princpio" no exerccio /inanceiro em 7ue /oi aberto @uando autori4ado nos 6ltimos ? meses do exerccio /inanceiro!

-utori4ao )orma de -bertura

$ecursos Galor*limite

Gi0Hncia =rorro0ao

A#ro$eitando o ense?o, $o #edir (icen<a a $ocB #ara tratar de m ass nto q e certamente ser! cobrado na #ro$a do TCE4CE, >a?a $ista q e se trata de ma a(tera<"o recente na c(assi+ica<"o das Receitas -Cb(icas no Or<amento brasi(eiro,

CLA''IEICACDO AT3ALIMADA DA' RECEITA' POR NAT3REMA GCLA''IEICACDO ECONNMICAH


*

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K. T. U. V. JJ. WW*9 DXREJAS2


5+ d $itoD indica a cate$oria econSmica> .+ d $itoD indicava a )#+,E> -+ d $itoD indicava a S8O)#+,E> ,+ d $itoD indica a rubrica> ;+ e 1+ d $itosD indicam a al nea> 6+ e 9+ d $itosD indicam a subal nea. #o!e% c#ama-se #$9CE. #o!e% c#ama-se ES=FC9E

- ?T edio do .-+8-D :- $ECE9,- =XOD9C- 12 R2" publicado pela SEC$E,-$9- :# ,ES#8$# +-C9#+-D" em ra4o da necessidade de atuali4ao e mel5or identi/icao dos in0ressos nos co/res p6blicos" altera a codi/icao econYmica da receita oramentria: =assaremos" ento a detal5ar cada nvel! ,rataMse de uma classi/icao eminentemente analtica" 7ue observa a se0uinte lin5a de raciocnio: Zdo todo para a parte[E M1\ nvel M cate0oria econYmica! SubdivideMse em: a2 receitas correntesJ b2 receitas de capitalJ c2 receitas correntes intraMoramentriasJ d2 receitas de capital intraMoramentrias! 9.=#$,-+,E: as receitas correntes e de capital intraMoramentrias possuem o intuito de identi/icar as receitas decorrentes de transaBes entre entidades e Wr0os 7ue compBem os oramentos /iscal e da se0uridade social a /im de serem evitadas duplicidades por ocasio da consolidao das demonstraBes contbeis! M2\ nvel S ori0em! 9denti/ica a procedHncia dos recursos p6blicos" em relao ao /ato 0erador dos in0ressos das receitas! Exs!: derivadas" ori0inrias" trans/erHncias!!! M3\ nvel S espcie! =ermite 7uali/icar" com maior detal5e" o /ato 0erador dos in0ressos! Ex!: na receita tributria 1ori0em2" identi/icamos as suas espcies 1impostos" taxas e contribuiBes de mel5oria2! M?\ nvel S rubrica! :etal5amento da espcie! MN\ nvel S alnea! Subdiviso da rubrica! M%\ nvel S subalnea! $epartio da alnea" ou se3a" o nvel mais analtico de receita! EKE.=D#: 1!113! 2! 2 Classi/icao EconYmica Cate$oria (conSmica Ori+em GOH Esp cie GOOH Bubrica ?l nea Subal nea Subal nea CWdi0o #ramentrio 5.///.//.// 5.5//.//.// 5.55/.//.// 5.55-.//.// 5.55-./..// 5.55-./../5 5.55-./../. Especi/icao Beceitas Correntes Beceita Jributria Empostos Empostos sobre produo a circulao. ECHS 'arte do (stado 'arte dos Hunic pios

? classificao da receita por natureza busca a mel#or identificao da ori$em do recurso se$undo o seu fato $erador. ? tabela acima explicita a estrutura de codificao dessa classificao com as rubricas espec ficas% baseando-se em um GOH Na classi%icaI,o anterior GMTO P ?> >??QH, a Rori+emS exemplo didtico.

INEORMACDO CAPCIO'(''IMA!!!!

cFama)a6se %onte/ GOOH Na classi%icaI,o anterior GMTO6?> >??QH, a Resp cieS cFama)a6se '"&%onte8

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-or >o?e ) sT% Esto aberto a cr*ticas #ara o materia( ora e(aborado, A+ina(, o mesmo n"o es'ota o ass nto%%%% Um abra<o a todos%%% Q e De s $os aben<oe%%%% At) a #rT&ima%%% A/EUANDRE AMRICO e3mai(:a(e&andreamericoVe $o #assar,com,br