Latinoamerica Del Ne Deal A La Revolución Cuabana 1935 1961

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LATINOAMERICA: DEL NEW DEAL A LA REVOLUCION CUBANA (1935-1961)
Jorge Luis Bernetti
APPeAL Ediciones, Mexico, 1982
INDICE
Un continente en pre-revolucin...........................pag.2 BRASIL: Dos varguismos y una oligarqua...................pag.8 BOLIVIA: Una revolucin social en el techo del mundo......pag.15
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PERU: La rebelin del APRA................................pag.20 ECUADOR: La sombra de Velasco Ibarra......................pag.22 VENEZUELA: Petrleo, imperialismo y tirana...............pag.25 CHILE: Anticipando el socialismo parlamentario............pag.27 URUGUAY: Presidencia y Colegiado, Blanco y Colorado.......pag.32 PARAGUAY: Guerra exterior, guerra civil, tirana..........pag.35 CUBA: Y entonces lleg Fidel .............................pag.38 PUERTO RICO: La colonia total.............................pag.43 HAITI: Negros, mulatos, Duvalier..........................pag.46 REPUBLICA DOMINICANA: El Trujillato.......................pag.47 NICARAGUA: De Sandino al Sandinismo.......................pag.49 EL SALVADOR: La dictadura de las catorce familias.........pag.52 GUATEMALA: "La primera guerra sucia"......................pag.56 COSTA RICA: La democracia singular........................pag.65 HONDURAS: El imperio del banano...........................pag.68 PANAMA: El canal de las luchas............................pag.70 MEXICO: "La revolucin congelada".........................pag.71 COLOMBIA: Del bogotazo a la violencia.....................pag.75 ARGENTINA: Dcada infame, Pern, desarrollismo............pag.80 NOTAS.....................................................pag.85 Bibliografa .............................................pag.87
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Un continente en pre-revolucin El perodo puesto a consideracin en este trabajo supone la existencia de dos etapas : la primera, desde 1935 a 1945, es decir, desde el comienzo del auge de los movimientos nacional-populares o populistas hasta la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial y la segunda, desde 1945 hasta 1961, momento en que la Revolucin Cubana se define como socialista. Esta consideracin previa supone la existencia de ciertos condicionamientos, ciertas regularidades que abarcan el conjunto del sub-continente latinoamericano que afectan al conjunto de la sociedad, aunque el impacto de aquellas causas sea de diferente matiz cualitativo y cuantitativo en cada uno de los pases de Amrica Latina que aqu son examinados; cada uno de ellos en su especfica singularidad, pero que forman parte -cada vez ms- de una unidad convergente e interdependiente. Y usar la expresin Amrica Latina no constituye un episodio casual o sin carga de responsabilidad poltica. Es precisamente en el momento histrico que analizamos que se produjo la derivacin del gentilicio latinoamericano y el correlativo sustantivo latinoamericano. Ello "ocurri en la dcada del '50, cuando al cabo de una primera etapa de disperso uso especulativo en pluma francesa, la idea y el nombre son entusiastamente adoptados, con sentido de militancia cultural, por un pequeo ncleo de intelectuales latinoamericanos residentes en Pars" (surgi entonces) "la evidencia para muchos espritus, ya desde las dcadas del '30 y del '40, pero sobre todo en la del '50, de que el futuro gran peligro para nuestros pases estaba [1] en el expansionismo norteamericano que en el revanchismo europeo". En esa etapa que mencionamos de 1935 a 1945, Amrica Latina es todava el campo de lucha del imperialismo yanqui que avanza sobre la decadente influencia imperial de Gran Bretaa y, en menor grado, de Alemania y Francia. Luego de la finalizacin de la contienda internacional, el centro de la lucha en la escena mundial se traslada al conflicto entre el bloque capitalista firmemente comandado por los Estados Unidos y el socialista encabezado por la Unin Sovitica. Comienza a aparecer en este mismo momentos la presencia revolucionaria de los pases dependientes de Asia, Africa y Amrica Latina para plantear sus propias exigencias de cambio. En la etapa de la guerra fra, en Amrica
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latina,
la
actuacin
dominante
de
los
Estados
Unidos
establece
el
condicionamiento externo mas determinante de la escena poltica. En que condiciones estructurales arriba la regin latinoamericana al inicio de ste perodo ? Pues en los duros parmetros fijados por la crisis del ao 1929. "Entre diciembre de 1929 y diciembre de 1930, el precio de exportacin del trigo y del caucho cay en algo ms del 50 por ciento, los del algodn y yute en cerca del 40 %, los de la lana, cobre, estao y plomo, se redujeron en ms del 30 %; los de la carne, maderas, azcar, cueros y petrleo y muchos otros cayeron como promedio, un 23 por ciento, solo en marzo de 1933 se detuvo la tendencia generalizada a la cada de los precios, pero stos continuaron contenindose a niveles muy [2] bajos durante prcticamente otros tres aos". Y al mismo tiempo "el aumento de los servicios financieros de la deuda externa divisas, [3] reducciones extraordinarias en la capacidad para importar". y la contraccin de los ingresos de produjeron
La situacin propici respuestas inditas. As, "el modelo de desarrollo hacia afuera, alent, en algunos pases, la creacin de un cierto desarrollo manufacturero y por consiguiente de grupos empresariales, de profesionales importancia y y tcnico con as cierta como tambin una masa asalariada polticas de de [4] organizacin". Las
industrializacin estaban asentadas en el desarrollo de la guerra a la que se prevea larga duracin. Los Estados Unidos alentaron esta poltica debido a la incapacidad de las potencias dominantes para proveer los productos industriales a los pases dependientes. El proceso llamado de "sustitucin de importaciones" se verific en mayor medida en pases como Brasil, Argentina, Uruguay, Chile, Mxico, y en cierta medida, en Colombia. "La industrializacin que ha venido dndose en Amrica Latina durante las ltimas tres o cuatro dcadas tiene por consiguiente caractersticas muy peculiares. En modo alguno es comparable con la Revolucin Industrial inglesa y la de los otros pases europeos; menos an con el proceso de industrializacin deliberada que se impuls a partir de 1860 en Japn (...) Se produce as una situacin en la cual el ritmo de crecimiento del producto nacional tiende a ser mayor de lo que habra sido si estuviera determinado exclusivamente por el crecimiento del sector exportador. Esta es la consecuencias de la adopcin de polticas de incremento del gasto [5] pblico". Y este incremento en el gasto pblico es la resultante del accionar en el poder del estado de los movimientos nacional-populares que controlan en
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el perodo, durante lapsos temporales significativos, aqul aparato. "Es justamente la presencia de las masas, al lado de la formacin de los primeros y ms consistentes grmenes de una economa industrial diferenciada, el hecho que va a caracterizar el perodo inicial del llamado desarrollo hacia adentro que se acenta durante la guerra y se [6] manifiesta en su plenitud durante la dcada 1950-1960". La poltica norteamericana fue de gran importancia para este proceso econmico y de manera decisiva para la limitacin de los efectos benficos que el mismo podra haber acarreado en mayor grado a los pases latinoamericanos. "Durante la guerra (...) los Estados Unidos lograron neutralizar el forzoso efecto de una mayor demanda sobre los precios, por medio de acuerdos estabilizadores que fijaban los precios topes de las materias primas de la regin. Dichos precios estuvieron muy por debajo de los que hubieran regido de continuar la ley capitalista de la oferta y la [7] demanda". Y Amrica Latina pudo mantener un ritmo de crecimiento satisfactorio entre 1945 y 1950 por el nivel relativamente sostenido de las exportaciones todava vigente en ese lapso y por el ahorro de divisas producido durante la guerra. Pero luego de licuadas esas ganancias, Amrica Latina va a ingresar en la pendiente de la disminucin constante de los precios de las materias primas y el incremento de los productos industriales y el progresivo crecimiento de su deuda externa consecuencia de
esta situacin. Los Estados Unidos plantearon de manera enrgica la modificacin de su poltica respecto de Amrica Latina al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Dueos de la escena continental plantearon la constitucin orgnica del sistema interamericano que haban tratado de instituir a partir del Pacto de Montevideo (1933), la Conferencia Panamericana por la Paz (1936, Buenos Aires), la Conferencia Continental de Lima (1938), la Conferencia de Chapultepec (1945). Dieron su gran paso adelante con la firma del Tratado de Ro de Janeiro (1947), donde se sign un pacto militar interamericano que constituy el otro brazo de la poltica desarrollada en Europa con la OTAN. Al ao siguiente, en 1948, en Bogot, lograron (OEA). el A establecimiento travs de estos de la Organizacin de Estados Americanos instrumentos jurdico-poltico-
militares encerraron y protegieron los marcos econmicos de la dominacin continental. Con estos instrumentos, los Estados Unidos dispusieron de todos los elementos necesarios para limitar, deteriorar y derrocar, en su
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caso,
los
movimientos
nacional-populares
que
en
el
perodo
haban
intentado, ms o menos, efectivamente, la tarea de liberar a los pases latinoamericanos de sus seculares ataduras de atraso y dependencia. Quienes eran estas fuerzas populares convertidas en los principales enemigos de la poltica del gobierno de los Estados Unidos y de las empresas alentadas por l ? En Mxico, al inicio de la etapa analizada se desarroll el gobierno del general Lzaro Crdenas (1934-1940), quin consolid los instrumentos bsicos del estado mexicano de la Revolucin de 1910-1917. En Argentina, entre mediados de la dcada de los '40 y 1955, se alz la poltica nacionalista y obrerista del peronismo. En Brasil, desde 1934 a 1950 en una primera etapa y de 1950 a 1954 en una segunda, se verifica el desarrollo del trabalhismo varguista. En Bolivia, se produce en 1952, la Revolucin Nacional conducida por el MNR, destructora de la oligarqua terrateniente y del monopolio minero. En Colombia, el desarrollo del liberalismo gaitanista frustrado en 1948, sincorpora al desarrollo del nacionalismo militar de Rojas Pinilla vigente entre 1953 y 1957. En Per, el aprismo desviado de sus contenidos antimperialistas originarios mantiene todava una perspectiva popular. En Ecuador, de manera mucho ms confusa y contradictoria que en Mxico, Brasil y Argentina, durante 4 gobiernos de Jos Mara Velasco Ibarra encarna desarticuladas aspiraciones populares. En Chile, el segundo gobierno del general Ibaez (1952-1958) procede a rescatar algunas de las realizaciones del Frente Popular de 1938 a 1946, abortadas por el rgimen reaccionario de Gabriel Gonzlez Videla. En Cuba, aspecto antecedentes de la Revolucin Cubana, es del Partido del Pueblo Cubano (ortodoxo) de Eddy Chibs - a su vez escindido del Partido Revolucionario Cubano - de donde surgen los sectores juveniles que formaron el Movimiento del 26 de Julio. Una herencia que recoge a travs del pensamiento y la accin de Antonio Guiteras la herencia combativa de Sandino., En Puerto Rico, se mantiene vigente, con grandes dificultades el partido Nacionalista de Pedro Albizu Campos que enfrenta la opresin colonial directa de los Estados Unidos. En el Uruguay, es la fraccin herrerista del tradicional partido Blanco (Nacional) la que convoca a mediados de la dcada de los '50 a posiciones anti-norteamericanas definidas. Pero tambin existen grandes silencios, como el que cubre a la Repblica Dominicana durante la larga dictadura de Rafael Lenidas Trujillo (1930-1961) o la extensa instancia de retroceso de Nicaragua existente entre el asesinato de Sandino (1934) y la fundacin del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), en 1961. Casi todos estos movimientos sufrieron la decidida resistencia del que suele olvidarse entre los
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imperialismo (ejemplificada de manera dramtica por el caso del movimiento nacional reformista de Arvalo y Arbenz en Guatemala), pero tambin la incomprensin y el rechazo de fuerzas de la izquierda, notoriamente los partidos comunistas. En ese sentido fueron ejemplares las posiciones asumidas por estas ltimas fuerzas en el caso de Bolivia durante el rgimen de Villaroel, antecedente del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) y del peronismo en 1946, aunque podran hacerse extensivas a muchos otros movimientos y circunstancias. Los partidos comunistas quedaron en casi todo este perodo, sobre todo antes e inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, prisioneros de su orientacin pro-sovitica que los llev a marchar por el camino de una presunta revolucin democrtico-burguesa que debera haber repetido moldes europeos y enfrentaron la perspectiva nacionalista definidamente revolucionaria en pases dependientes. Parte de esta herencia ser la repudiada despus de la victoria de la Revolucin Cubana con el rechazo foquista frontal (y a su turno tambin equivocado) del fctico evolucionismo que presida las concepciones de los PC. Una compleja lucha ideolgica y cultural se plante en el perodo analizado. Los pases latinoamericanos realizaron de maneras diversas pero concurrentes al mismo fin, procesos ms o menos desparejos- de integracin nacional. La difusin de la radio a partir de la dcada de los aos '30 y del cine (con una produccin nacional de amplia factura en los casos de Mxico, Argentina y tambin Cuba) y en los aos posteriores a 1950 de la televisin, terminaron por fijar arquetipos de identidad nacional entre amplias masas de la poblacin. Grandes ncleos pasivos, marginalizados y aislados en sus regiones se incorporaron a corrientes mas anchas de participacin poltica y social. La realidad latinoamericana se fue conformando en instancias culturales e internacionales como en la fundacin de la Unin de Universidades de Amrica Latina (UDUAL), producida en 1949 o en la constitucin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), concretada tambin en ese mismo ao. El fenmeno de integracin nacional y de latinoamericanizacin lleg tambin a la Iglesia Catlica, la que en 1955 conform en Ro de Janeiro la Comisin Episcopal Latinoamericana (CELAM). Es posible que, a partir de esa fecha se generalizaran en el sub-continente prcticas, tendencias y an movimientos de renovacin social entre laicos, sacerdotes y obispos catlicos. Estos comenzaron a colocar a la ms fuerte confesin religiosa de la regin, en una actitud cercana a la crtica y an al cuestionamiento del orden establecido por primera vez desde la Colonia. La expansin de esta lnea se ver luego de la victoria de la Revolucin
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Cubana en 1959. El perodo se caracteriza por la presencia de modelos polticos regresivos generalmente implementados a travs de dictaduras militares personalistas o regmenes constitucionales fraudulentos y el paralelo auge de perspectivas autoritarias fascistas. La cercana de la Segunda Guerra Mundial genera la poltica de los Frentes Populares a partir de las iniciativas de los PC que tienen suertes diversas. Como ya fue anotado en muchos casos, stos terminarn siendo furgones de cola del Frente Oligrquico aunque en algunos otros casos (Guatemala, Chile) representarn opciones progresistas. Los movimientos populistas retoman su auge con la finalizacin experiencias de de la Guerra Mundial donde y realizan con una la amplia firme serie de gobierno cuentan oposicin
norteamericana que termina por excluirlos del poder.
Se presentan en
escena movimientos reformistas que bajo formas, definidas con posterioridad como social-demcratas (Figueres en Costa Rica, Accin Democrtica en Venezuela), cuentan con la buena voluntad norteamericana. Comienza a fecundar el esfuerzo de organizacin poltica de sectores catlicos estructurados en bsqueda de repetir la frmula demcrata cristiana europea y el cierre de la poca est dado por la aparicin imprevista de un modelo socialista a travs de una experiencia heterodoxa y exterior al modelo comunista : la Revolucin Cubana. Y es este acontecimiento el que genera buena parte de las modificaciones de la correlacin de fuerzas y la adopcin de reformulaciones de los planteos polticos, sociales, culturales y econmicos de todos los factores implicados en la escena continental.
BRASIL: Dos varguismos y una oligarqua El perodo que se estudia en el presente trabajo encuentra a Brasil, el incisivo pas sudamericano en pleno desarrollo del rgimen nacionalista popular de Getulio Vargas. Este ciclo haba sido inaugurado por la Revolucin de 1930. La repblica oligrquica, que blandamente haba cerrado en 1889 el captulo del Imperio, agonizaba coincidentemente con la crisis capitalista del '29. En 1930 fue liquidada por una ancha movilizacin, pero a "esa movilizacin se sumaron no solo los sectores populares, sino tambin provenientes de la misma oligarqua. El mismo
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Getulio Vargas era un prspero latifundista y, sin embargo, asumi el liderazgo de la lucha cuyo blanco fundamental era el poder oligrquico y desarroll, durante sus dos perodos corresponda esencialmente a los gubernamentales una poltica que aunque hizo industriales, [8] varias concesiones sustanciales a la vieja oligarqua". La Revolucin de 1930, la de los tenentes (tenientes) debe intereses
explicarse por la amplia movilizacin nacional existente en el pas a partir de la lucha de un sector de jvenes oficiales del Ejrcito que iba a culminar en la Columna Prestes, esa larga marcha militar semi-guerrillera por el interior del Brasil. Con posterioridad a la culminacin de este movimiento, Prestes adhiri al comunismo y la mayora de sus compaeros, en cambio, se incluyeron en el movimiento que encabezara Vargas. En l, sern el ala izquierda de un proceso de gran complejidad. Es en este momento cuando se verific de manera efectivas la consolidacin de la unidad nacional brasilea, dificultosamente establecida sobre la base de un modelo que la colonia portuguesa, el Imperio y la Repblica Velha no haban transformado en sus datos esenciales. Es decir, una estructura oligrquica asentada sobre un dispositivo de acendrado localismo. As, el varguismo "no solo redujo la importancia del coronelismo estadual, forma poltica de caciquismo regional que aseguraba la feudalizacin poltica en cada Estado de los latifundistas, sino que Vargas asegur mediante la intervencin federal, la quema pblica simblica de banderas y escudos de los Estados y con ella la expropiacin poltica de la vieja oligarqua; en otras palabras, la [9] unidad del poder en el Brasil". La caracterstica fundamental del rgimen varguista ha sido la de transformacin por compromiso, " pues si no liquida definitivamente a la oligarqua, al contrario mantiene sus privilegios, aunque abre paso en el [10] sistema de dominacin a la burguesa nacional". Y con este juicio coincide Jorge A. Ramos al estimar que "parece legtimo considerar el largo perodo de Vargas como un intento de remodelacin burguesa de la vieja Repblica oligrquica. El movimiento cvico-militar que llev a Vargas al poder (...) erigi el poder del Estado Cartorial como factor omnipotente y regulador entre todas las clases sociales del Brasil. En este sentido Vargas se aproxim considerablemente al establecimiento de un rgimen semi-bonapartista". [11] La transformacin varguista presupone un pacto entre sectores dominantes "resultando de este pacto una dominacin que bien puede ser definida como
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[12] burguesa-oligrquica". El crecimiento de la burguesa industrial que va a pisar firme en la escena poltica en la dcada del '30, va a ser consecuencia del proceso de industrializacin iniciado en la dcada de 1910, acelerado por la Guerra Mundial en 1914, la que exigir aceleradamente un proceso de sustitucin de importaciones. Pero esta presin transformador y modernizadora se daba en los marcos de un pas rural, abrumadoramente mayoritario y sometida al peso del clientelismo poltico oligrquico. Este clientelismo, la presin de los regionalismos, y la oposicin de sectores de las clases medias dificultaron los cambios que proyectaba la perspectiva de Vargas. La carta magna dictada finalmente en 1934 no logr modificar los datos esenciales del proceso, pese a introducir un sector de representacin corporativa y otorgar el voto a las mujeres. Pero las claves de la dominacin poltica oligrquica hubieran quedado sustancialmente idnticos de haberse apelado a los mecanismos democrticos en los marcos de una estructura econmico-social que reproduca la dominacin oligrquica. A esta situacin vino a sumarse el intento de insurreccin comunista dirigido por Luis Carlos Prestes en 1935, acto poltico que configurara otro signo ejemplar de la manera en como los seguidores de la II Internacional iban a interpretar los contenidos populares y nacionalistas del proceso en curso. En lugar de apoyarlo crticamente, lo enfrentaron con dureza. La Alianza Nacional Libertadora (ALN), que as se llam el movimiento dirigido por el Partido Comunista Brasileo (PCB), planteaba instaurar "un gobierno del pueblo contra el imperialismo y el feudalismo (sic) que demostrar en la prctica a las masas trabajadoras del pas lo que es la democracia y la libertad". Que planteaba la insurreccin de la ALN: "Golpear al imperialismo a travs de la suspensin de las deudas imperialistas, nacionalizar sus empresas, [13] proteger a la industria nacional, distribuir las tierras". Pero "tal programa hubiera consistido, en 1930, en la radicalizacin del programa revolucionario burgus. Sin embargo, en 1935, cuando ya se haba establecido la alianza de la burguesa industrial con la oligarqua (...) la nueva oleada revolucionaria, articulada extemporneamente, tena que fracasar (...) El levantamiento de 1935, pese a su herosmo, fue sin duda un reencuentro de los tenientes, convertidos al socialismo, bajo la orientacin pequeo-burgueses, con su [14] aventurerismo y falta de sentido poltico-tctico". Este desencuentro entre el comunismo y el nacionalismo popular brasileo ser parcialmente superado en la segunda etapa de la experiencia varguista en los aos '50. Pero a mediados de la dcada del '30, el rgimen stalinista, con sus orgenes
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populista brasileo optaba por cerrarla va de la institucionalizacin tradicional y generaba un poder dictatorial y centralizado a travs del golpe de estado de 1937 y el dictado de la Constitucin que en ese ao estableci el Estado Novo. El rgimen establecido en noviembre de 1937 no constituy una experiencia fascista, aunque asumi muchas de las instancias formales y retricas del movimiento europeo. La dictadura fue el mtodo a partir del cual se estableci de manera definitiva la consolidacin de la nueva alianza de las clases dominantes y la superacin del viejo modelo oligrquico. Fue, en cambio, el propio rgimen quien debi soportar la embestida de un intento fascista para asaltar el poder. El Movimiento Integralista encabezado por el profesor Plinio Salgado de Oliveira trat infructuosamente de tomar el poder y fue derrotado por el poder gobernante. Consolidado de tal manera el varguismo, su poltica se orient vigorosamente a desarrollar un Brasil modernizado. As, "la poltica de industrializacin [15] fue la ms caracterizante de un gobierno". Y la implantacin de la poltica burguesa industrialista se haca a travs de una burocracia y [16] tecnocracia civil y militar proveniente de las clases medias". Autores divergentes en su juicio sobre el rgimen varguista como los mencionados apuntan coincidentemente, el desarrollo de un sindicalismo sometido al Estado y el dictado de una legislacin laboral y previsional que, aunque en diversas ocasiones incumplida, sent los cimientos organizativo del movimiento obrero. Las bases demogrficas de ste provenientes del mundo campesino oligrquico en transformacin se sumaron con entusiasmo al apoyo de la poltica emprendida por el "padre de los pobres" como el discurso oficial llam a Vargas. Este es un momento de consolidacin de la situacin modificada a partir de 1930. "Por lo general - dice Ruy Mauro Marini - los estudiosos estn de acuerdo en aceptar la fecha de 1930 como el momento decisivo que marc el trnsito de una economa semicolonial, basada en la exportacin de un solo producto y caracterizada por su actividad eminentemente agrcola, a una economa diversificada, animada por un fuerte proceso de [17] industrializacin". El mismo Marini explica la estabilizacin del rgimen varguista: "El Estado Novo de 1937, siendo un rgimen bonapartista, est lejos de representar una opresin abierta de clase. Al contrario, a travs de una legislacin social avanzada, que se complementa con una organizacin sindical de tipo corporativo y un fuerte aparato policial y de propaganda, trata de encuadrar a las masas obreras. Paralelamente, instituyendo el concurso obligatorio para los cargos pblicos de bajo y medio nivel, concede a la pequea burguesa (nica clase verdaderamente letrada) el
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monopolio de los mismos y le da, por tanto, una perspectiva de estabilidad [18] econmica". Iniciada la Segunda Guerra Mundial, Vargas se fue ubicando en el campo de los aliados y solidario con los Estados Unidos frente a la agresin en Pearl Harbour, declar la guerra opositoras de la oligarqua no se al Eje. Sin embargo, las fuerzas
consideraron satisfechas con la orientacin de la poltica exterior de Vargas que haba sido acusado de fascista por aquellas. Es lo que se jugaba no era la orientacin internacional del rgimen, sino la poltica de transformaciones sociales y econmicas que su vigencia implicaba. As, a pesar de haberse comprometido - a una diferencia del naciente peronismo argentino -tempranamente en el conflicto internacional, el rgimen varguista fue derrocado en 1945 en nombre de la "democracia" por sus adversarios oligrquicos. La conformacin de un sistema de democracia liberal origin un re-despliegue de las fuerzas sociales en marcos polticos. La derecha se estructur detrs de la Unin Democrtica Nacional (UDN). El PCB logr una situacin de legalidad que perdurara hasta 1947, cuando terminada la tolerancia de la posguerra se entr en la guerra fra. El varguismo estructur su descendencia en dos fuerzas partidarias: su ala derecha a travs del Partido Social Democrtico (PSD) y el movimiento sindical y los sectores populares en el Partido Laborista Brasileo (PTB). En 1946, el mariscal Eurico Gaspar Dutra, antiguo ministro de Guerra de Vargas lleg a la presidencia por el PSD. Su poltica se orient por rumbos conservadores y represivos. Vargas tom distancia de su antiguo subordinado y volvi al poder en 1950 a travs de su postulacin por el PTB. En esta ocasin, el varguismo va a enfrentarse nuevamente con los intereses oligrquicos, firmemente decididos a orientar al pas por el rumbo trazado por los Estados Unidos en la posguerra y con la lnea del PCB que sostena que la situacin internacional y nacional se caracterizaba por una profunda crisis del capitalismo. El PCB "desarroll as una fuerte poltica de oposicin a Vargas, a pesar de que el segundo perodo de gobierno de ste fue marcado por medidas nacionalistas y por una amplia agitacin popular realizada por su ministro de Trabajo, Joao Goulart, transformado en el heredero poltico [19] del varguismo". Vargas, en tanto, frente a la estrecha perspectiva de la burguesa industrial de San Pablo planteaba una decidida poltica nacionalista cuyas mnimas expresiones estuvieron encarnadas en la constitucin de la empresa estatal de petrleo (Petrobras) y en la puesta en marcha de la industria siderrgica nacional con la acera de Volta Redonda construida
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paulatinamente en los aos '40. La tarea de su ministro de Trabajo, Goulart, fue duramente combatida por la fuerzas de la reaccin. La presin de la derecha encarnada en la UDN y en la cada vez mayor reticencia del PSD a su cargo para acompaar su poltica, obligaron a Vargas a recibir la renuncia de Goulart a su cargo. Para algunos "Vargas no se senta capaz de dirigir un movimiento ntidamente popular. Concibi entonces el plan de entregar el liderazgo de la nueva etapa a su hijo poltico Joao Goulart, cuyo apodo de Jango indicaba su ntido perfil populista en una poca en que Evita Pern y el MNR boliviano daban el tono al liderazgo poltico [20] latinoamericano". La presin oligrquico-imperialista fue irresistible para el caudillo Vargas quien se suicid el 24 de agosto de 1954. No se trataba de un fenmeno aislado en Amrica Latina. Faltaba poco ms de un ao para que una similar coalicin de fuerzas derrocara al movimiento nacional-popular de Pern en la vecina Argentina. Sin embargo, la victoria del antivarguismo no fue ni completa ni definitiva. Los gobiernos de Caf Filho y Carlos Luz no pudieron consumar totalmente el curso reversivo. Las elecciones de 1955 dieron la victoria a Juscelino Kubitschek como presidente, pero consagraron a Joao Goulart como vice-presidente. Ello no fue suficiente para impedir la modificacin de la poltica econmica, la que entr en un compromiso tcito con el imperialismo a travs de la Instruccin 113 dictada en el interinato del presidente Luz y continuada fielmente por el desarrollismo de Kubitschek a travs de la exencin de impuestos a la importacin y de impuestos a la venta en el primer ao de actividades y el otorgamiento de facilidades en la compra de terrenos y la concesin de crditos a las compaas extranjeras. En el rgimen del constructor de Brasilia, la nueva sede del poder federal, el capital extranjero, principalmente norteamericano ingres triunfalmente en la estructura productiva brasilea. La expansin de la red de comunicaciones y transportes y la expansin de la capacidad energtica, se constituyeronen las principales palancas del modelo de Kubitschek. El impulso de las obras pblicas, la expansin de la industria automotriz, no bastaron sin embargo -pese al auxilio concurrente de la obras pblicas- para producir un desarrollo articulado. La cuestin [21] agraria permaneci como un tema tab y as el crecimiento interno mantuvo graves limitaciones. La reaccin contra del mercado la poltica
desarrollista se manifest en el movimiento obrero a travs de las huelga general en el estado de San Pablo, conflictos en Ro de Janeiro y Minas Gerais, motorizadas por demandas salariales. A estas obreras se sumaron diversas manifestaciones estudiantiles. movilizaciones
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El
gobierno
de
Kubitschek
fue
sucedido
por
el
de
Janio
Quadros
propugnado por la UDN. Empero, la labilidad de las fuerzas polticas brasileas gener en el caso de Quadros un curioso fenmeno poltico. El candidato planteaba la lucha contra la corrupcin oficial al tiempo que buscaba sostener posturas de un radicalismo que no se vinculaban coherentemente con su proyecto apoyado por las fuerzas del capital imperialista. Su rgimen contradictorio ( que incluy episodios explosivos como la condecoracin al entonces ministro de Industrias de Cuba, Ernesto Guevara), profundizaron una situacin de inestabilidad que llevaron al mandatario a la presentacin extempornea de su renuncia. El acto fue realizado quizs con la secreta esperanza de lograr su rechazo y la consolidacin de su poder. Ello no fue as y, por el contrario, se conforma una explosiva situacin poltica ante al amago de los jefes militares de impedir el acceso a la presidencia del otra vez vice-presidente Goulart. (En Brasil, la eleccin del presidente y del vice se realizaba entonces a travs de planillas independientes). La movilizacin de los sectores ms combativos del trabalhismo, encabezados por los gobernadores Leonel Brizola y Lauro Borges, conjuraron la intentona. Goulart asumi el poder con sus facultades recortadas (se estableci por ley el cargo de primer ministro) y solo a travs de profundas luchas, que incluyeron tres huelgas generales, se convoc al plebiscito que restableci para el presidente el monopolio del poder ejecutivo. Se inici as, en el borde final del perodo aqu analizado, la etapa de mayor radicalismo de la historia poltica brasilea del presente siglo, con la realizacin de un programa reformista (que iba a incluir la creativa movilizacin pedaggica de Paulo Freire, entre otras experiencias), impulsado en el momento popular en ste pas. Mientras tanto, ms elevado del nacionalismo en Washington, John Kennedy,
convocaba a construir la Alianza por el Progreso, con el objetivo de frenar esa explosiva mezcla revolucionaria de nacionalismo y progresismo marxista.
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BOLIVIA: Una revolucin social en el techo del mundo La historia boliviana correspondiente al perodo en estudio contiene como hecho central, en espejo con la de Paraguay, la post-guerra del Chaco. El sangriento conflicto blico que costara a Bolivia 50.000 vidas y 300.000 km2 de territorio, se haba iniciado en julio de 1932 y concludo [22] en junio de 1935. Cuando la guerra concluy se pudo contemplar que las dificultades econmicas eran mucho mayores que al comienzo del conflicto y que ninguno de los problemas del pas haban alcanzado solucin. La derrota agreg adems un denso tributo a la vida social porque el gobierno y los militares fueron acusados por la derrota. El 17 de mayo de 1936 un golpe militar produjo el derrocamiento del gobierno del presidente Salamanca y dio paso a la primera experiencia militar contradictoria y ambigua pero buscadora de la transformacin del antiguo orden minero-oligrquico de la rosca. El gobierno del general Toro dispuso la nacionalizacin del petrleo en poder de la empresa Standard Oil y la creacin del Ministerio de Trabajo. El trnsito de Toro fue muy breve porque poco ms de un ao despus, el 14 de julio de 1937, el hroe de la guerra del Chaco, Germn Busch ocup el poder en procura de una profundizacin nacionalista de la lucha contra la oligarqua. Tampoco el gobierno de Busch fue muy prolongado. Dos aos despus, no se ocup entonces si por asesinato o suicidio, el presidente mora. Lo claro fue que su sucesor natural, el vice-presidente Valdivieso no pudo asumir el poder. De inmediato se verific la restauracin plena del poder de la rosca oligrquica. El general Quintanilla ocup el gobierno para dar paso a un proceso electoral realizado mediante el voto calificado. De acuerdo con este singular sistema, el general Pearanda lleg a la Presidencia de la Repblica. Es en este lapso histrico cuando se verifica la aparicin de los modernos partidos bolivianos : el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), el Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR), el Partido Obrero
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Revolucionario (POR) y la Falange Socialista Boliviana (FSB). Entre ellos iba a tener un papel relevante el MNR que "en su ncleo pequeo-burgus de la manera ms especfica, estaba compuesto por jvenes polticos que de un modo u otro tenan que ver con la propia casta poltica a la que trataban de derrocar. En su mayora eran hijos de ex-presidentes o de gerentes de empresas quebradas, en fin, toda una gama de parientes pobres de la oligarqua que [23] ya no crean en la oligarqua". El autor citado se pregunta "por qu el MNR canaliza hacia s las derivaciones sociales de la decadencia del estado oligrquico". El mismo ofrece la respuesta cuando anota que "el mayor acierto tctico del MNR se localiza, sin embargo, en su conexin con el proletariado minero que se precipita a causa de la masacre de Catavi (1942). Fue el nico partido que denunci efectivamente el hecho y, por lo tanto, a travs de la suma de esas condiciones, est capacitado para tomar el poder en alianza con los [24] oficiales jvenes encabezados por el mayor Gualberto Villaroel". El gobierno de Villaroel fue la combinacin del accionar del MNR y de la logia RADEPA (Razn de Patria) donde se coaligaron los jvenes oficiales nacionalistas. El rgimen de Villaroel no plante modificaciones a fondo de la estructura social de Bolivia. Se presentaba como una ampliacin del rgimen de Busch, pero despert el odio sin matices de la oligarqua terrateniente y minera. A ello se combin el problema internacional. En la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos buscaron de sostener precios bajos para sus materias primas. As, el estao boliviano le tocabas pagar lo que los intelectuales nacionalistas ligados al MNR y a RADEPA llamaron con irona "los precios de la democracia". Contra la poltica de Villaroel y el MNR comenzaron a conspirar los Estados Unidos. El diplomtico Spruille Braden, a quin se ver actuar en funciones similares en Buenos Aires meses despus, orquestar la campaa del pretendido "golpe nazi" en Bolivia. La lucha entre el MNR-RADEPA de una parte y el bloque oligrquico por la otra, ser muy dura. Las tres grandes familias mineras (Patio, Hoschtild y Aramayo) que concentraban la riqueza subterrnea boliviana, se haban acostumbrado a hacer depender al Estado como instrumento patrimonial de sus propios intereses. Las intervenciones del gobierno de Villaroel excitaron la respuestas violenta de la rosca. Es en este perodo de gobierno MNR-RADEPA que se produce la fundacin de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB). La oligarqua minera form un frente que fue mucha ms explcito que tcito con la izquierda stalinista del PIR y la movilizacin de la clase media, que empujaron el derrocamiento de Villaroel. La debilidad de los jefes militares forz en ltima instancia la derrota
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del nacionalismo popular, rematado por el linchamiento de su lder, el mayor Villaroel ahorcado frente al Palacio Quemado. El movimiento obrero boliviano debi reacomodar su estrategia a la luz de los nuevos acontecimientos. Lo hizo tericamente a travs de las famosas Tesis de Pulacayo, aprobadas por el Congreso de la Federacin Minera de Bolivia de 1947 plantearon un confuso radicalismo, frreamente impulsado en la prctica contra el stalinismo por el dinmico partido troskista POR. Los acontecimientos posteriores indicaran que el rumbo poltico del movimiento obrero boliviano recorrera otros rumbos que los expresados en las Tesis. En 1950, como consecuencia del amplio desprestigio verificado por la poltica del PIR en el movimiento obrero, la tendencia pro-sovitica se metamorfose en partido Comunista. En 1949, en pleno perodo de restauracin oligrquica se verific un momento de guerra civil. El permanente proceso conspirativo del MNR, descubierto, llev la lanzamiento de la accin insurrecta. La accin del 27 de agosto tuvo gran envergadura. El MNR (con el apoyo de los militares radepistas que, expulsados del ejrcito se integraron a sus filas), control 5 de los nueve departamentos del pas. Las grandes batallas se libran en Potos y en el departamento de Santa Cruz. La represin oficial adquiri una ferocidad que no se recordaba desde la Independencia. La conspiracin militar se ha transformado en una insurreccin de masas. El gobierno de Mamerto Urralagoitia, an utilizando en las elecciones presidenciales la metodologa del victoria del MNR y de su voto calificado, no puede impedir la candidato y jefe, Vctor Paz Estenssoro. "Si la
oligarqua hubiese tenido confianza en el funcionamiento de su propia democracia y, en particular, en su control, sobre el ejrcito,le habra resultado factible entregar el poder al vencedor y, sin embargo, bloquear legalmente su programa o condicionarlo e incluso, esta es ya una pura hiptesis, apoyar al MNR en sus relaciones con los aliados peligrosos, que eran los mineros como hizo la derecha en Chile con Allende veinte aos despus.Prefiri empero el camino ms rutinario de desconocer las elecciones, encaramar en el poder una nueva junta militar y, en fin, suprimir todas las alternativas democrticas. Con ello se completaron las condiciones subjetivas para que, menos de un ao despus, existiera la [25] insurreccin de masas para el 9 de abril de 1952 ". La revolucin de 1952 comenz como un largo ejercicio conspirativo que retomaba la prctica de la guerra civil del '49, pero pas a constituirse en una verdadera insurreccin obrera y popular. La distribucin de algunas armas entre los obreros fabriles de La Paz permiti el desarrollo de un largo combate contra las fuerzas leales a la junta oligrquica. Los
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mineros de Oruro consiguieron tomar la ciudad y cerrar el paso a los refuerzos que se dirigan a la capital. El ejrcito decidi librar decenas de pequeos combates en los que se desgast su tropa de elite y se multiplicaron las deserciones de la tropa rendicin formal ante los revolucionarios. y cuyo resultado fue la
Paz Estenssoro fue instalado en la presidencia de la Repblica por una insurreccin obrera-campesina-popular para cumplir lo que indicaban los resultados electorales obtenidos a pesar de un sistema amaado y desconocido por la rosca luego de su inutilidad proscriptiva. La revolucin del '52 cumpli de inmediato los previsiones de su programa poltico. El 31 de octubre de 1952 se dict la nacionalizacin de la gran minera y la constitucin de la Corporacin Minera Boliviana (COMIBOL). Al mismo tiempo, en pocos meses ms, el 2 de agosto de 1953 se produca la promulgacin de la ley de reforma agraria que liquid los viejos latifundios y el trabajo servil de los campesinos sin tierra, para edificar a partir de ese instrumento jurdico una clase de pequeos propietarios rurales. Es decir, lo que la Alianza para el Progreso iba a proponer, intilmente latinoamericanos. Pese a esas medidas en la mayora el de los casos del a los fue gobiernos atenuando
iniciales,
rgimen
MNR
progresivamente sus mpetus transformadores para ingresar en un rea de paulatina conciliacin con los Estados Unidos. A partir de 1955 rigi la Mutual Security Act, por la cual las inversiones norteamericanas en Bolivia quedaban fuera de la legislacin nacional. La influencia de los acontecimientos en Guatemala (el derrocamiento de la revolucin nacionalista de Jacobo Arbenz), contribuy a moderar las posiciones de los gobernantes. Entre 1956 y 1960, ya con la segunda presidencia del MNR a cargo de Hernn Siles Suazo, el proceso sigui su rumbo neo-conservador, pese al desarrollo de la del reforma '52. educativa Se y la vigencia de las el conquistas ejrcito fundamentales reconstituy progresivamente
destruido en la toma del poder y se aplic una dura poltica de racionalizacin del gasto pblico y del poder del Estado. Ya en 1960 con el segundo gobierno de Paz Estenssoro los choques con el movimiento minero se hicieron frecuentes. La presencia del Ejrcito fue tan vigorosa que el vice-presidente de la Repblica era el general Ren Barrientos. Este fue finalmente quin, aliado con el conjunto de los jefes militares, dio fin a la experiencia del MNR con el golpe militar de 1964.
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PERU: La rebelin del APRA El desarrollo de la dcada de los '30 encuentran al Per sometido, en el marco de sucesivas dictaduras militares, al enfrentamiento profundo del pas poltico dividido entre la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) y las fuerzas armadas. Alrededor de esta contradiccin resultante se resuman y condensaban el conjunto de conflictos vigentes en la sociedad compleja y desintegrada del Per de esa poca. Desde el asesinato del presidente Snchez Cerro, el ejrcito segua rigiendo los destinos del pas a travs de la gestin del general Benavides. A travs de ste "el rgimen militar-oligrquico sigui gobernando al Per golpeado, por otra parte, por las consecuencias de la crisis que haba afectado las exportaciones de cobre; como en otras partes, tambin aqu se daba el avance industrial y el an ms rpido crecimiento urbano; al mismo tiempo la agricultura de plantaciones de la costa segua reclutando mano de obra en la sierra indgena y mestiza; ese gran reservorio demogrfico comenzaba a volcarse sobre las zonas ms dinmicas del Per y la poblacin del pas se unificaba de modo desconocido en el [26] pasado". Sobre el inicio de la Segunda Guerra Mundial, el general Benavidez convoc a elecciones "a fin de recrear las bases institucionales de la [27] dominacin oligrquica". En 1940, la posicin del APRA se modificaba; en esa circunstancia "depone su actitud beligerante y belicosa en forma pblica su posicin frente al imperialismo norteamericano, con la mscara del anti-fascismo que obliga al otrora partido revolucionario a inclinarse reverente ante la poltica [28] del buen vecino que promete el gobierno de Roosevelt". El gobernante que, en comicios amaados haba recibido el poder de Benavidez, Manuel Prado, opulento banquero y hombre de la oligarqua, aline al pas en los marcos de la alianza con Estados Unidos a propsito de la guerra. Pero en 1945, la posguerra signific en el pas del Incario algo un poco aproximado a lo sucedido en Guatemala en esa misma poca : las fuerzas que perdan en la contienda internacional deban ceder algunas posiciones en
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la interna. Los apristas conformaron el Partido del Pueblo e impulsaron la constitutucin del Frente Democrtico Nacional (FDN) que bajo la candidatura del doctor Bustamante y Rivero logr un abrumador triunfo electoral a pesar de que solo votaron el 15 % de los ciudadanos porque el resto - analfabeto - estaba impedido de hacerlo. Las perspectivas de transformacin que se abrieron entonces cuestionaron el statu-quo. "El orden oligrquico-imperialista tena como fundamento bsico la exclusin de las amplias mayoras populares del producto social y la monopolizacin de los recursos por una muy reducida capa de propietarios en asociacin con el capital imperialista (...) As, entre 1945 y 1948, el desarrollo poltico se caracteriz por presiones para abrir el sistema (...) La reaccin de los afectados para impedir este desenvolvimiento se hizo esperar logrando que el experimento democrtico terminara lamentablemente en 1948 con el golpe que propiciaron entonces, encabezado [29] por el general Manuel Odra". El camino para esta irrupcin castrense en el poder fue abonado por el trabajo de unificacin poltica oligrquica cimentado en la Alianza Nacional y por el fracaso de la ensima conspiracin militar aprista frustrada el 3 de octubre de 1948. La dictadura implantada por Odra abri paso a todas las perspectivas benficas para los intereses oligrquicos e imperialistas. La corrrecin en la distribucin del ingreso aplicada por Odra provoc mltiples malestares a las clases populares. Pero en el plano econmico habilit la aparicin de nuevos rubros de exportacin, como la harina de pescado. Sometido el APRA a una dura represin y con su jefe exiliado, el juego de Odra, gobernante en nombre de las clases oligrquicas pero con un cierto tono populista de derecha que contribuy a su relativa independencia, lo llev al enfrentamiento con el ncleo central de la oligarqua. Otra vez con Prado al frente y con el apoyo del APRA, el candidato de Odra fue batido en elecciones relativa e inesperadamente limpias, siempre con la exclusin de los analfabetos, esto es, mayoritariamente los campesinos indgenas. El cambio poltico era muy espectacular para la vida poltica peruana. Los viejos adversarios se daban la mano. De una parte, el bloque oligrquico entenda que deba enfrentar una operacin de modernizacin poltica y, por la suya, el APRA dejaba de lado las viejas reglas de juego sometindose a las fijadas por el sistema. Mientras tanto, las transformaciones en la vida poltica peruana daban origen al Partido Demcrata Cristiana (PDC) y al Partido Accin Popular dirigido por un antiguo simpatizante aprista, Fernando Belande Terry. En los comicios previstos para 1962, el APRA que result vencedor, no pudo asumir el poder acusado de presunto fraude realizado en su favor por no
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el gobierno de Prado. Un golpe militar impuso nuevas elecciones que consagraron circunstancia la victoria se del a candidato Belande la Terry. Ya del en esa comenzaba prefigurar divisin bloque
oligrquico. Mientras el sector liderado por el ideolgicamente por el matutino La Prensa sostena posiciones
sector orientado las tradicionales
conservadoras de las clases dominantes, los grupos que preferan al diario El Comercio como su vocero planteaban la necesidad de un estado fuerte que orientara el desarrollo industrial del pas. Los resultados de esta fractura van a tener mucha importancia aos despus cuando se constituyan en uno de los datos imprescindibles para entender el proceso de la llamada Revolucin Peruana de 1968.
ECUADOR: La sombra de Velasco Ibarra La mitad de la dcada del '30 encuentra al Ecuador en el marco de una compleja situacin poltica donde las crisis se suceden y la estabilidad poltica parece un valor inalcanzable. La figura (y el movimiento por ella encabezada) que dominan la escena poltica con apariciones y retrocesos es la de Jos Mara Velasco Ibarra y el velasquismo, el persistente movimiento populista ecuatoriano surgido de la liberal Guayaquil. El breve primer gobierno de Velasco Ibarra, figura dominante en el perodo estudiado, acaeci de septiembre de 1934 hasta agosto de 1935. Su primera cada del poder se produce por "una oposicin combinada de la [30] burguesa de Guayaquil y la clase media". Luego de Velasco Ibarra se suceden el incoloro gobierno del ingeniero Federico Pez y luego, el ejrcito mediante un golpe de estado llev al poder como "jefe supremo" al general Alberto Enrquez, quien desarroll una poltica similar a la de los gobiernos surgidos de la "revolucin juliana" de 1925. Este orient su gobierno con "base de clase media, leyes en favor de los obreros sindicalizados y recortes de los ingresos de la
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[31] burguesa". Pero sobre finales de la dcada de los aos '30 comenzaba a modificarse la situacin econmica. La revitalizacin de las exportaciones (casi duplicadas entre 1936 y 1937) permiti la llegada al poder de Aurelio Mosquera Narvez, representante directo de la burguesa de Guayaquil. Este trabaj para el descabezamiento del ala progresista del ejrcito, factor esencial de representacin de los intereses de la clase media. Disolvi la Asamblea Legislativa a propsito de la insistencia de sta en ascender al generalato a un militar progresista y atac violentamente la Universidad a la que consideraba un foco disolvente. Un fuerte movimiento huelgustico (textiles, transportistas, electricistas) y el capital se solidariz con el movimiento Arroyo que del fue Ro duramente aplic los reprimido. La sucesin de Mosquera por otro representante de la oligarqua extranjero, Carlos Alberto procedimientos ms abiertos del fraude electoral para conseguir la victoria sobre la candidatura de Velasco Ibarra que haba unificado a la movilizacin anti-oligrquica. Pero en 1941, un episodio capital vino a producirse en la historia poltica contempornea de Ecuador. Luego de la represin anti-velasquista rematada con la expulsin a Colombia del caudillo populista, se produjo la guerra con Per. Como en la reciente Guerra del Chaco (1932-1935) entre Bolivia y Paraguay, el petrleo era la causa y la rivalidad de los monopolios ingleses y norteamericanos el motor. En el caso que nos ocupa la Shell anglo-holandesa haba logrado concesiones en el Oriente ecuatoriano "apoderndose de 10 millones de ha., es decir un territorio ms grande que las provincias de Guayas y Pichincha juntas . Su rival, la Internacional Petroleum Company, subsidiaria de la Standard Oil de [32] Rockefeller dominaba los destinos del Per". La oligarqua peruana controlaba el gobierno bajo la presidencia de Manuel Prado. Y entonces seala un autor ecuatoriano, cuando " en 1941 las tropas de la oligarqua peruana invadieron nuestro territorio" se plante el siguiente dilema para el rgimen oligrquico de Arroyo "armar al pueblo para defender las fronteras patrias, pero corriendo el riesgo de que con las mismas armas se desencadenase una insurreccin anti-oligrquica o mantener el orden interno y no ofrecer ninguna resistencia al invasor. Arroyo tom naturalmente la segunda opcin y (...) as que en esta ocasin [33] sufrimos el cercenamiento de casi la mitad de nuestro territorio". El rgimen de Arroyo se desmoron cuando en abril de 1944 seal que concluira su perodo de gobierno. Una coalicin de partidos, la Alianza Democrtica Ecuatoriana (ADE), llam a Velasco Ibarra para que asumiera el gobierno del pas. Fue la hora ms gloriosa del caudillo.
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La llamada "revolucin de mayo" iba a naufragar por las contradicciones entre Velasco y la izquierda. En 1945 se dict una constitucin progresista cuya existencia fue efmera. Fue reemplazada por otra menos radical que Velasco Ibarra logr que se dictara luego de batir a las fuerzas opositoras que lo enfrentaban y apoyarse en la derecha. En marzo de 1946, Velasco se proclam dictador pero apenas un ao despus el ejrcito lo arrojaba del poder. El Congreso design luego de un breve interinato de Mariano Surez a Carlos Julio Arosemena Tola, para que completara el mandato de Velasco Ibarra que conclua en 1949. a partir de entonces y hasta 1960, la sucesin constitucional se mantuvo por carriles regulares dando por resultado el funcionamiento del sistema poltico sobre bases consensuales a partir del auge de la economa bananera. As gobern de 1948 a 1952, Galo Plaza, dirigente del partido Liberal. [34] Fue "un gestor de la poltica que hoy denominaramos desarrollista". Ese desarrollismo se asent sobre la triplicacin del valor de las exportaciones bananeras entre 1949 y 1960. El desarrollismo no implic el lanzamiento de ningn proceso de industrializacin integral sino la insercin especializada en el mercado mundial. El desarrollo del
capitalismo en todo el pas modific los niveles ms atrasados de persistencia de resabios feudales y borr las diferencias entre los partidos conservador y liberal. El retorno de Velasco Ibarra al poder se dio sobre la base de la protesta social y la reorganizacin poltica de la misma, sobre todo a travs de la Concentracin de Fuerzas Populares (CFP) de Guayaquil orientada por Carlos Guevara Moreno, alcalde de dicha significativa ciudad costera del Pacfico. As volvi al poder el ex-presidente. El gobierno la la de Velasco Ibarra no pudo plantearse en la ocasin como una alternativa claramente diferenciada de los anteriores. Su conclusin brinda oportunidad a Camilo Ponce Enrquez de llegar, a su turno, a
presidencia en 1956 y permanecer en ella hasta 1960. Pero la finalizacin de su mandato se dio entre claros signos del cierre de una etapa de paz democrtica : en 1959, las manifestaciones populares que arreciaban en el pas fueron reprimidas con violencia. Y as, la crisis montada sobre el fin del auge del ciclo del banano llev por tercera vez a Velasco Ibarra a la presidencia. Y aunque el viejo caudillo retom su retrica anti-oligrquica y nacionalista, su accin real fue distante de sus ms o menos confusas arengas. Las huelgas estudiantiles y obreras se aceleraron en 1961 y en noviembre de ese ao el ejrcito, como en 1947, volva a interrumpir la institucionalidad liberal y derrocar a Velasco Ibarra.
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VENEZUELA: Petrleo, imperialismo y tirana En esta poca Venezuela sufre apenas las consecuencias de la crisis; pese a ella el boom petrolero avanza en la dcada del '30 y en la del '40; si bien el petrleo ocupa a un muy reducido nmero de trabajadores relativamente bien pagados, las consecuencias indirectas de su explotacin transforman la vida venezolana: crecimiento urbano, particularmente de Caracas; crecimiento del sector terciario; decadencia de las actividades productivas en un pas que ahora es bastante rico para importar no slo [35] productos industriales sino tambin alimentos". En trminos polticos la muerte de Juan Vicente Gmez puso fin a 27 aos
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de
dictadura se
desptica. haba ms
Por
entonces,
"la
estructura
econmica
de la
Venezuela
diferenciada:
aumentaban
considerablemente
produccin y las inversiones forneas en el sector petrolero; la miseria en el campo creca ms porque ms se extenda el latifundismo con sus [36] rmoras econmicas y sociales". A Gmez lo sucedi el general Eleazar Lpez Contreras, su ministro de Guerra, quien moder los procedimientos represivos de aqul. Sin embargo, los lmites de la apertura poltica fueron muy estrechos. Comenz a desarrollarse un amplio movimiento estudiantil. De ese movimiento van a surgir lderes polticos de gran importancia para la vida poltica contempornea de Venezuela. La Federacin de Estudiantes de Venezuela (FEV) era dirigida por Jvito Villalba y la Unin Nacional de Estudiantes (UNE) estaba encabezada por Rafael Caldera, futuro presidente de la Repblica. La movilizacin popular adquiri ribetes importantes, sobre todo, a partir de la huelga de los trabajadores petroleros, primera accin sindical importante de Venezuela. En 1937, el viraje represivo del rgimen concluy con la expulsin del pas de buena parte de los cuadros directivos de la oposicin y el asalto policial a la Universidad Central en Caracas. La sucesin de Lpez Contreras a travs de un rgimen constitucional que legalizaba el mando fuerte no tuvo inconvenientes para el grupo en el poder. La eleccin del presidente se realizaba por el Congreso y la de senadores y diputados era indirecta. Al mismo tiempo, el cuerpo electoral quedaba limitado a los varones mayores de 21 aos que supieran leer y escribir. As, otra vez un ministro de Guerra, en este caso, el general Isaas Medina Angarita, fue nombrado presidente por amplia mayora en ese peculiar cuerpo electoral enfrentando a una candidatura simblica del novelista Rmulo Gallegos. El rgimen de Medina Angarita prosigui la evolucin de la vida poltica venezolana hacia formas relativamente democrticas y legalizando a la oposicin encarnada en Accin Democrtica (AD) y en el Partido Comunista Venezolano (PCV). El reordenamiento del tema petrolero, por lo menos en su faz jurdica, y el dictado de una ley de reforma agraria marcaron esta lnea. Las contradicciones estallaron en el momento de la sucesin presidencial. En un primer momento, el intento de lograr una sucesin civil fracas y el acercamiento de los comunistas al gobierno despert la suspicacia de los sectores dominantes. La movilizacin de masas de AD en octubre de 1945 dio pie a la asonada golpista con la que se quebr el formalismo legalista vigente con el gomecismo y sus sucesores. La junta revolucionaria impuesta (siete civiles y dos militares, con Rmulo Betancourt en su seno como destacado lder de AD) convoc en 1946 a elecciones para modificar la Constitucin. En esos
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comicios triunf AD y tambin en los posteriores de diciembre de 1947. Rmulo Gallegos fue electo presidente contra la candidatura de Rafael Caldera (del democristiano COPEI) y Gustavo Machado (del comunismo), El nuevo gobierno dur muy poco. Gallegos tom posesin el 15 de febrero de 1948 y fue derrocado el 24 de noviembre de ese ao por una junta militar 1945. El mandatario derrocado, exiliado en la Cuba populista de Carlos Pro Socarrs, denunci la intervencin norteamericana en el golpe. En la primera parte de esta nueva dictadura existi algn tipo de actividad legal partidaria, salvo para AD. Fruto de ello fueron las elecciones realizadas en 1952 cuando los partidos de centro e izquierda votaron por la candidatura de Jvito Villalba, candidato de la Unin Republicana Democrtica (URD). El gobierno militar desconoci los resultados y el coronel Prez Jimnez asumi el poder el 2 de diciembre de 1952. Junto a la nueva liquidacin de las libertades democrticas, el rgimen de Prez Jimnez utiliz ampliamente el gasto pblico en la realizacin de obras de infraestructura que mantuvieron el empleo y proveyeron de jugosas comisiones y contratos a los allegados al rgimen. El gobierno sostuvo bajo control del Estado obras que ambicionaba tomar para s la iniciativa privada, como la planta siderrgica del Orinoco, el aprovechamiento del potencial hidroelctrico del ro Caron, el complejo petroqumico de Morn. "Es evidente que se trataba de sentar las bases de un capitalismo de Estado que permitiera la ampliacin del [37] poder poltico y militar en el campo econmico". En esta perspectiva el rgimen intent obtener mayores recursos fiscales para sostener la economa. Como no poda extraerlos del mineral de hierro entonces bajo control extranjero busc establecer un monopolio estatal sobre la produccin petroqumica. Esta lnea disgust a algunos de los grupos que lo haban sostenido de manera constante. En enero de 1958, luego de un frustrado complot de la Fuerza Area y luego de tres semanas de movilizaciones callejeras protagonizadas por AD y los comunistas, el ejrcito como ltima instancia para conservar el orden procedi a desplazar a Prez Jimnez. La junta militar que se hizo cargo del mando convoc a elecciones casi de inmediato. Rmulo Betancourt (AD) venci al almirante Wolfgang Larrazbal, jefe de la insurreccin armada contra Prez Jimnez, quin tena el apoyo de los comunistas. La eleccin del nuevo mandatario vino precedida de un acuerdo partidario similar al celebrado en 1957 en Colombia entre liberales y conservadores. En este caso, AD y COPEI suscribieron el Acuerdo de Punto Fijo por el cual donde destacaba Marcos Prez Jimnez y otros oficiales caracterizados por su participacin en los acontecimientos de octubre de
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se comprometieron a respetar Costa
el juego institucional. Betancourt, el
reformista del Caribe, destacado integrante junto con Jos Figueres de Rica de la denominada Legin del Caribe, iba a realizar el mismo viraje poltico-ideolgico que su amigo el argentino Arturo Frondizi y otros mandatarios de la poca. Estos reformistas-progresistas se incluyeron en las nuevas leyes de juego construidas a partir de la nueva poltica surgida en los Estados Unidos desde el triunfo de la Revolucin Cubana y el paralelo reconocimiento de las serias dificultades para generar cambios en la cerrada estructura oligrquica de sus pases.
CHILE: Un socialismo parlamentario En plena vigencia del gobierno de Arturo Alessandri Palma, se encuentra
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Chile en 1935, habiendo superado el sistema dominante la crisis verificada por la fugaz pero destacada presencia de la Repblica Socialista de 13 das vigente en junio de 1932. En los comicios realizados a raz del derrocamiento de aquella experiencia avanzada e inslita para Amrica Latina (paralela, por ejemplo, a la insurreccin campesina salvadorea de 1932 conducida por Farabundo Mart), volvi al poder el reformista abanderado de las capas medias chilenas. Sin embargo, el desarrollo del gobierno alesandrista modific las caractersticas progresistas que haba asumido entre 1920 y 1924. En su gobierno se debi afrontar la declinacin definitiva de la industria del salitre y el grave estancamiento de la agricultura producido en la "la vigencia casi intocada del latifundio. El presidente gobern con
suspensin casi indefinida de las garantas constitucionales en virtud de la implantacin reiterada del estado de sitio y la concesin de facultades extraordinarias por la mayora del Congreso, con la persecusin a los partidos de izquierda y a las organizaciones sindicales (...) Para realizar esta poltica, Alessandri cont con el apoyo de los partidos tradicionales de la reaccin oligrquica y, en los primeros aos, del [38] radicalismo". La izquierda, a partir de esta difcil situacin desarroll una proceso de lento reagrupamiento. En 1936 es fundada la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTC). El partido Radical, a su turno, se aparta del gobierno y con la alianza del partido Comunista al comienzo y luego tambin de los socialistas funda el Frente Popular, lnea poltica que la Internacional Comunista vena inspirando en todo el mundo frente al avance del nazismo luego del estrepitoso fracaso del Frente Unico (clase contra clase) que lo enfrentara con la social-democracia. La victoria en las elecciones parlamentarias de 1937 del Frente Popular confirma lo correcto de esta poltica que se confirmar en los comicios presidenciales del 25 de octubre de 1938. El radical Pedro Aguirre Cerda asume el gobierno. Desde este nuevo proceso se gest una poltica de industrializacin con el consiguiente desarrollo del mercado interno travs de medidas proteccionistas. Un dinmico grupo de empresas estatales (Nacional de electricidad, Nacional de Petrleo, Compaa de Acero del Pacfico, fbricas pblicas de cemento, la Empresa Nacional de Minera), fueron las componentes fundamentales del esqueleto estatal que dio sostn al despliegue del capitalismo chileno. Al mismo tiempo, se intensific la modernizacin agrcola, por la incorporacin de nuevas tierras al cultivo, la mecanizacin de la produccin, la construccin de una red de frigorficos. La burguesa industrial y comercial se desarroll a la sombra de una poltica de intervencin estatal en la economa. El restablecimiento de las libertades
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democrticas
fue
otra
de
las
caractersticas
de
este
gobierno.
Sin
embargo, la izquierda profundiz sus polmicas internas en el curso del mismo. En 1941, el Partido Socialista (PS) que haba entrado ltimo al Frente Popular fue el primero en abandonarlo. Se distanciaron de los comunistas asumiendo posiciones ideolgicamente ms radicales. Estos que se encontraban en una difcil situacin poltica como partido an en el momento de la victoria an en el momento de la victoria electoral de 1938 fueron los grandes capitalizadores de los logros del gobierno frentepopulista. En 1943, el gobierno radical presidido por entonces por Juan Antonio Ros por fallecimiento de Aguirre Cerda rompi relaciones con el Eje. El final de la Guerra Mundial que modific los datos de las coaliciones armadas para destruir al Eje presenci tambin en Chile la descomposicin del Frente Popular. El socialismo, por entonces, declin envuelto en disputas con el comunismo y por sus graves divisiones internas. El partido Radical fue realizando un conveniente giro moderado que no fue advertido por el partido Comunista el que march a realizar un gobierno de coalicin con el nuevo presidente de la Repblica -tambin de identidad radical- electo para el perodo 1946-1952. El nuevo presidente se aline totalmente con la poltica de Estados Unidos signando todos los protocolos del sistema interamericano surgido a raz del Tratado de Chapultepec. La declinacin de las exportaciones de cobre, efecto de la liquidacin de la actividad blica, comenz a pesar gravemente en la economa chilena. En 1948, el giro internacional y econmico efectuado por el gobierno, se manifest en el sistema poltico por el citado de la denominada -por la izquierda - ley maldita por la cual se prohibi la actividad del Partido Comunista (PC) y se confin en campos de concentracin de muchos de sus afiliados. El desprestigio del partido Radical fue notorio a raz de esta poltica. Y como las fuerzas conservadoras no haban podido emerger con un planteo atractivo ni para los sectores populares ni para las clases medias, un fugaz populismo dio la respuesta momentnea a los sectores populares. Con la proscripcin del PC y el deterioro del PS, el viejo general Carlos Ibaez volvi al poder con el apoyo del 47 % de los electores. "El movimiento generado en torno a la personalidad del general Ibaez, con sus contradicciones y vacilaciones constituy, pese a todo, un nuevo desafo popular tanto a la institucionalidad vigente como a la dependencia extranjera. Tal era, al menos el sentido profundo de los propsitos polticos del programa de este [39] movimiento popular". Ibaez trabaj para extender el aparato del Estado (creacin del Ministerio de Minera, Banco del Estado, Corporacin de la Vivienda) y restaur la legalidad democrtica aboliendo la maldita Ley de Defensa de
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la Democracia. Es tambin en el rgimen de Ibaez cuando se produce la recomposicin del movimiento obrero con la fundacin de la Central Unica de Trabajadores (CUT) bajo la direccin de Clotario Blest. El clima de libertades democrticas permiti la recomposicin del movimiento popular hegemonizado por la izquierda que, superando viejas disputas, constituy el Frente Revolucionario de Accin Popular (FRAP), donde el PC y el PS lanzaron la candidatura presidencial del socialista Salvador Allende. Esta fue vencida estrechamente por una coalicin de antiguas fuerzas derechistas (liberales y conservadores) con el apoyo del Partido Radical (PR), ahora volcado a la izquierda. Lleg a la primera magistratura Jorge Alessandri Rodrguez, hijo de Arturo Alessandri. A 20 aos de la victoria del Frente Popular las fuerzas polticas de la burguesa recuperaban el control directo del aparato estatal. Pero esta victoria constituy el canto del cisne para estos aparatos partidarios. Al calor del plan de estabilizacin rgidamente establecido y la apertura al capital extranjero, el conflicto social se profundiz. "El gobierno de Jorge Alessandri signific, en suma, la plena restauracin del capitalismo que haba sido afectado por la intervencin del Estado en el proceso de la economa, a partir del gobierno del Frente [40] Popular". "El programa de un gobernante as, defensor de la libre empresa anti-comunista en el interior y pro-norteamericano en el exterior, tena que chocar frontalmente con las demandas populares de 1958, entre las cuales destacaba la relativa a libre sindicalizacin del [41] campesino". Y fue en el curso del gobierno de Alessandri cuando, al calor del desprestigio del rgimen rgidamente derechista, surgi la alternativa demcrata cristiana que tuvo lugar, por entonces, tanto Chile como en Venezuela, las dos naciones del continente de mayor acogida de este proyecto ideolgico. El antiguo partido Falange Nacional, constitudo en 1938 en pleno tiempo de la Guerra Civil Espaola, como desprendimiento de la juventud del Partido Conservador mut en Democracia Cristiana (DC), empujado por la dinmica de las transformaciones posteriores a la Segunda Guerra Mundial. En 1958, Eduardo Frei Montalva, fundador y jefe tanto de la Falange como de la DC y ya senador nacional haba competido con escasa fortuna en la puja presidencial sustancialmente dirimida entre Allende y Alessandri. Pero ya en la mitad del gobierno derechista de ste ltimo, la DC se lanzaba como proyecto dinmico que absorba las bases de la derecha tradicional y abra su campo hacia sectores populares. La reaccin contra la Revolucin Cubana que tanto impacto produjo en la poltica chilena se
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(originando la fundacin del castrista Movimiento de Izquierda Revolucionaria, MIR, y fuertes disputas en el seno del PS acerca de las vas pacfica y armada de acceso al poder), impuls la emergencia de una propuesta reformista de masas bajo inspiracin cristiana, en abierta competencia ideolgicopartidaria con la izquierda. Mientras las fuerzas tradicionales de la derecha moran, naca como fuerza de masas la ambigua Revolucin en Libertad demcrata-cristiana.
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URUGUAY: Presidencia y Colegiado, Blanco y Colorado. El 31 de marzo de 1933 el presidente Gabriel Terra encabez un disolviendo el Congreso Nacional. Fue la manifestacin en el pequeo pas tapn entre Argentina y Brasil de la crisis del '29. Terra, hombre del mayoritario Partido Colorado produjo este ataque a las instituciones pblicas contra la voluntad de la mitad de su propia colectividad, el sector ortodoxamente seguidor de las ideas del ex-presidente Jos Battlle y Ordoez, propiamente denominado el battlismo. Y con el apoyo de la mitad del partido opositor, el Blanco o Nacional donde cont con la simpata de la tendencia liderada por Luis Alberto de Herrera. "El golpe de Estado fue simplemente la salida forzada por los problemas sociales y econmicos, sobre los cuales de venan hallarles actuando solucin, los esto poderes es, los constitucionalmente encargados auto-golpe de Estado
[42] derrocados Consejo Nacional de Administracin y Poder Legislativo". El presidente golpista que haba actuado con la fuerza policial y la pasividad de la fuerza militar convoc a una asamblea constituyente en 1932 de la cual emergi la nueva carta magna en 1934. La eliminacin de la figura del Consejo Nacional de Administracin y del sistema presidencialista colegiado de la Repblica fueron las nicas modificaciones sustantivas (y solo en el plano jurdico poltico) que introdujo este acto. En 1938 se realizaron comicios presidenciales que dieron otra vez la victoria al partido Colorado (61%) contra el partido Nacional (32%) con la continuidad de la abstencin de los battlistas y de los nacionalistas independientes, opuestos como los primeros al golpe terrista. La asuncin del candidato colorado, el general Alfredo Baldomir, quien haba sido el jefe de polica en el gobierno de Terra, hizo cambiar la situacin y los alineamientos. Los battlistas y los nacionalistas independientes se aliaron al presidente quien dio, a su turno, un nuevo golpe de Estado, el 21 de febrero de 1942 apoyado por esas fuerzas y los comunistas. Recibi a su vez la oposicin de los herreristas, el Partido Socialista y el pleno de la Universidad. Sin embargo, la nueva violacin constitucional no introdujo otro cambio que una leve modificacin de la Constitucin del '34 por el cual el Senado tanto como la Cmara de Diputados fueron constitudas mediante el sistema de representacin proporcional. Este cambio junto a la permanencia de la llamada Ley de Lemas, que permita cobijar bajo una misma coalicin electoral las diversas y encontradas fracciones de los dos grandes partidos, explica la naturaleza compleja del sistema poltico uruguayo. Nuevamente en 1942 triunfaron los colorados, eligiendo presidente a Juan Jos Amzaga en contra de Luis Alberto de Herrera. Este gobierno colorado,
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aliando al nacionalismo independiente se ubic en la lnea ms clara de subordinacin a la poltica norteamericana de cara a la Segunda Guerra. El canciller Eduardo Rodrguez Larreta lanz la doctrina que posteriormente llev su nombre que autorizaba a intervenir "en nombre de la democracia" para derrocar gobiernos alineados, supuestamente, con el Eje. Se ha descripto a esta de teora utilizada en es en poca Bolivia contra y Juan los gobiernos en la nacionalistas Gualberto Villaroel Pern
Argentina, como el antecedente jurdico que legaliz la intervencin de Guatemala en 1954 y la agresin contra Cuba en 1961. Esta poltica cont con la franca oposicin del nacionalismo encabezado por Herrera. Que haba sucedido en trminos econmicos con el golpe de Terra y su sucesor hasta 1940 ? "La radical devaluacin de la moneda realizada por el gobierno signific una inmediata traslacin de ingresos hacia el sector agro-exportador (...) Sin embargo, dicha traslacin es notoriamente menor a la acaecida en otros pases de Amrica Latina y, sobre todo, no logr desplazar de sus slidas posiciones a la burguesa industrial (...) Manteniendo lo fundamental de sus medidas cambiarias y del control del comercio exterior, el gobierno de Terra elev los niveles de proteccin estatal a la industria, acelerando al mismo tiempo su crecimiento y concentracin (...) Durante el perodo que va de 1933 a 1940, fracasa el intento de imponer el pas un proyecto agrarista conservador y no solo fracasa, sino que a partir de ese momento la burguesa industrial vuelve a [43] ganar el terreno perdido. En 1946 contina la hegemona de los colorados en el terreno electoral. La frmula Toms Berreta-Luis Battle (sobrino de Jos Battle), indica el retorno del sector ms progresista del partido en el poder. En 1950 fue nuevamente la sucesin colorada-battlista la que se impuso con la presidencia de Andrs Martnez Trueba. All se inici un retorno al sistema colegialista, inslitamente aceptado por el nacionalismo herrerista y ya en 1954, en ocasin de las primeras elecciones para restablecer el mencionado instrumento electoral, el partido Nacional unifica su representacin entre los herreristas y los independientes que se haban enfrentado con dureza durante largas dcadas. En el perodo 1947-1958, persiste el coloradismo battlista, verificndose "un perodo de indudable prosperidad econmica, en el cual los sectores industriales locales representan el ncleo menor del conjunto del sistema, haciendo rendir al mximo las ventajas relativas adquiridas en las dcadas [44] anterior". El deterioro de la situacin econmica del pas se acelera sobre 1958. Es el declive tambin para el Uruguay de los precios de las materias primas de exportacin y el ensanchamiento de la diferencia con los precios de los
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productos industriales y los energticos que importa el pas. En este momento es que el partido Nacional, por primera vez en 93 aos consigue su retorno al poder. Sin embargo, ninguno de los datos fundamentales de la situacin econmico social se modific. Ms an, la apertura al capital extranjero y la aceptacin de la poltica del Fondo Monetario Internacional (FMI) se hicieron ms intensas. En este panorama poltico, la presencia de la izquierda sigui siendo reducida como minoritaria era la fuerza del partido Comunista y del Socialista, pese al grado de integracin de los trabajadores en una nica Central Nacional de Trabajadores (CNT), que fue fundada en 1955 y estuvo desde su creacin hegemonizada por los comunistas. El cierre de este perodo encuentra a los blancos en el poder en momentos en que triunfa Revolucin Cubana. Sobre la juventud intelectualizada de la la poca,
hastiada del panorama de los partidos tradicionales y del seguidismo de la izquierda tradicional tendr gran influencia la accin del movimiento encabezado por Fidel Castro. Este sector social, beneficiario del ejemplar sistema escolar liberal pblico del Uruguay y de largos aos de libertades democrticas ser la base de uno de los ms importantes organismos guerrilleros del continente :los Tupamaros.
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PARAGUAY: Guerra exterior, guerra civil, tirana El Paraguay ingresa a un agitado momento de movilizacin poltica a partir de la finalizacin victoriosa de la Guerra del Chaco con Bolivia. Sin embargo, la victoria, real en trminos militares no lo era en los reales parmetros del desarrollo nacional. El descontento con el rgimen oligrquico detentado por el partido liberal llev a los militares que volvan de la dura lucha , a derrocar al presidente Eusebio Ayala el 17 de febrero de 1936. El coronel Franco, hroe de la contienda fue el lder de la revolucin febrerista. En el orden prctico "los febreristas se dispusieron a llevar a cabo un programa de modernizacin del pas, satisfaciendo a la vez algunos de los ms urgentes anhelos populares. El primero de ellos una reforma agraria democrtica que pusiera en manos del campesinado paraguayo, empezando por los veteranos del Chaco, un lote de tierra donde [45] El movimiento cont con el apoyo desde trabajar y erigir su casa ". algunos sectores del partido Colorado, tradicionalmente nacionalista, hasta los comunistas. Pero Rafael Franco y sus asesores vacilaron. La emprendieron contra los comunistas, cedieron a las presiones del rgimen argentino del general Agustn Justo y se limitaron sus bases de apoyo. El 13 de agosto de 1937, el mariscal Estigarribia, estratega de la Guerra del Chaco, daba un golpe de Estado que cancelaba el mdico programa de reformas, restableca la derogada constitucin liberal de 1870. A su muerte, ocurrida en un accidente areo otro general, Hginio Mornigo continu con las lneas esenciales de su poltica, pero buscando respaldo en sectores del partido Colorado dejando librados a su suerte a los [46] liberales. Al mismo tiempo, el tratado Roca-Runciman firmado por el rgimen argentino de Justo sostena la dependencia argentina del mercado britnico e influa en la situacin paraguaya. Los intentos de Estigarribia de formular un proyecto estatal similar al Estado Novo de Getulio Vargas en Brasil se cancelaron con la muerte del hroe chaqueo. La popularidad de las ideas democrticas, unidas al liberalismo oligrquico iban en descenso
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segn lo marcaba la ardiente campaa ideolgica del diario El Tiempo que realizaba la misma tarea que por entonces cumpla su colega La Calle en La Paz (Bolivia) que analizaba con ms crudeza y profundidad an las races del problema nacional en la dependencia imperial. Mornigo, que haba rectificado su lnea poltica en el sentido indicado ms arriba, se hizo elegir por medio de comicios fraudulentos 1944, el gobierno debi afrontar un fuerte proceso de en 1943. En movilizacin
sindical coronado por una huelga general. En 1947 un movimiento militar "de inspiracin febrerista, liberal y comunista" enfrent por 8 meses al [47] rgimen. Cuatro presidentes se sucedieron entre ese estallido y 1949, hasta que Federico Chvez, presidente de la Asamblea Legislativa y lder del sector democrtico del coloradismo asumi la presidencia. La apertura democrtica planteada entonces se sigui con la poltica dirigida a lograr un acercamiento con el rgimen peronista argentino. "La irritacin norteamericana se convirti en clera cuando Pern reedit con el Paraguay de Chaves y la poltica seguida preludio con de el una Chile de Ibaez; coronada ms exitosamente en esta ocasin al suscribir ambos mandatarios un tratado de comercio amistad, integracin econmica [48] estrecha". Ocurra que el Departamento de Estado de los Estados Unidos, bajo la gida de Foster Dulles "conspiraba contra todo lo que no se sometiera incondicionalmente a sus designios en Amrica [49] Vargas, Pern. La accin norteamericana no se hizo esperar; contaba para el caso con el apoyo del sector derechista del coloradismo que controlaba el estado mayor del ejrcito guaran. El dueo de esa posicin era el general Alfredo Stroessner. Este "lleg al poder por obra y gracia de la embajada de los Estados Unidos aunque la historiografa le atribuye a Pern la paternidad [50] del golpe de 1954". En 1958, Stroessner Latina : Arbenz,
se
hizo
elegir
presidente
por
cinco
aos
desarrollando as una prctica reelecionista que lo puso a la cabeza de los dictadores de estampa antigua del continente. En ese ao, en agosto tuvo que enfrentar todava una huelga general contra su gobierno y defenderse en 1959, con mtodos brutales tpicos de sus rgimen de las manifestaciones que reclamaban por el alto costo de la vida. En ese ao, con la aparicin de grupos guerrilleros provenientes de la Argentina, Stroessner se sinti en la necesidad de disolver hasta su propio parlamento adicto. Por esa poca, el partido Comunista paraguayo - de amplia combatividad en la historia poltica contempornea - sufri
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duros golpes que desmantelaron a su direccin. El cierre del perodo aqu analizado encontr a Stroessner enfrentando la movilizacin estudiantil producida en el mes de mayo de 1961. El dictador tuvo todava algunas vacilaciones respecto del manejo del juego poltico, relativamente presionado por los aires de la poltica norteamericana de la Alianza para el Progreso. Pero las demandas de liberales, febreristas y del Movimiento Popular Colorado, fueron demasiadas para l. Apenas acept un partenaire, Augusto Gaviln, escindido del partido Liberal, para que lo acompaara en una de sus rutinarias y fraudulentas reelecciones, una prctica que le resultara eficaz casi por treinta aos ms.
CUBA: Y entonces lleg Fidel En la mitad de la dcada del '30, Cuba est inmersa en la resolucin de los conflictos planteados por la revolucin de 1933 que terminara con la dictadura de Gerardo Machado. Desde comienzos de 1934 ejerca el poder el coronel Carlos Mendieta quien haba reemplazado al gobierno del presidente Grau y a su ministro Antonio Guiteras de orientacin nacionalista y popular. combinaban La situacin poltica obtener present una muchas fuerzas dominante que en se el complejamente para posicin
gobierno o desplazar del mismo a otras fracciones. A comienzos de 1935 se produjo el estallido de una huelga de maestros que consigui arrastrar a un conjunto de sectores a la huelga general de marzo de ese ao. Este movimiento fue reprimido por la polica y el ejrcito que ya obedecan entonces al hombre fuerte del rgimen el coronel Fulgencio Batista. El 8 de mayo de ese ao caa en combate Guiteras, quien
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junto con el venezolano Carlos Aponte (ex-coronel del pequeo ejrcito loco del nicaragense Augusto Csar Sandino), haban tomado las armas en accin insurreccional contra el gobierno que estimaban restaurador de la situacin que la Revolucin del '33 haba concurrido a rectificar. Esto es la subordinacin al imperialismo norteamericano cuya presencia econmica, poltica y militar era particularmente intensa en la isla caribea. Despus de las acciones represivas, el rgimen de Mendieta restablece con el apoyo de la prensa ms reaccionaria (Diario de la Marina y Avance), la constitucin conservadora de 1901 y convoc a elecciones para noviembre de ese ao. Miguel Mariano Gmez y Federico Laredo Br fueron electos presidente y vice de la Repblica. Sin embargo, en los hechos, el poder estaba en manos de Batista quin, adems de incrementar de manera notable sus negocios personales al amparo de su posicin de poder, se lanz a " una furiosa campaa acerca de la educacin rural, el reparto de [51] tierras y el equilibrio entre el capital y el trabajo". Fue precisamente para realizar el proyecto relativo a escuelas rurales que Batista demand la fijacin de un impuesto sobre la venta de cada saco de azcar. Como el mismo fuera rechazado por el presidente Gmez, Batista forz su salida del poder por presin militar. El Congreso legaliz el acto designando Laredo Br para asumir el mando. La situacin poltica cubana comenz entonces a sufrir mutaciones en la disposicin de las fuerzas. Las ms conservadoras, representadas ideolgicamente por el Diario de la Marina, se comenzaron a colocar en posiciones favorables al fascismo. Las nacionalistas y populares, notoriamente el Partido Revolucionario Cubano (PRC) se manifestaban en una posicin abstencionista frente al fraude. electoral vigente. El partido de Grau San Martn y otros grupos nacionalistas estaban en grave discrepancia con el Partido Comunista y sus grupos aliados. Estos ltimos estimaban que era posible una convergencia con las fuerzas en el poder, es decir Batista, para realizar reformas en el rgimen vigente como la convocatoria a una amplia Asamblea Constituyente. Para historiadores favorables a la posicin del antiguo Partido Comunista de Cuba "desde fines de 1937 y durante la primera mitad del ao '38, la relacin de fuerzas dentro del gobierno vari, inclinndose ste hacia posiciones liberales que hasta entonces no [52] haba tenido". En este momento, es necesario recordar, se verifica el momento ms alto del ascenso del nazi-fascismo en Europa, est en pleno desarrollo la Guerra Civil Espaola, se ha producido la agresin italiana con Mussolini a Etiopa y est en curso el gobierno nacionalista progresista del general
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en Mxico. Todo ello, para Cuba, transcurriendo bajo la poltica del buen vecino de Franklin D. Roosevelt. Batista, atacado por las fuerzas ms conservadoras, realiz un acuerdo con Grau San Martn, jefe de la oposicin. Constituyente. De all surgi la convocatoria a la famosa
Lzaro Crdenas
En sta se formaron dos bloques : el gubernista donde estaban las fuerzas polticas tradicionales, los amigos de Batista y la Unin Revolucionaria Comunista (URC), donde se fusionaron el antiguo PC y otros grupos marxistas menores. A todos ellos se enfrent la oposicin constituida por el PRC de Grau San Martn y el partido ABC representante de algunos sectores de la pequea burguesa. El acuerdo Batista y el partido Comunista fue otra de las expresiones de la poltica de los Frentes Populares llevada a la exasperacin por la Internacional Comunista. Bajo el fundamento de enfrentar el peligro del nazismo se justificaron todas las alianzas imaginables con las fuerzas ms conservadoras del pas. Consecuencia de esta constituyente fueron las elecciones del 14 de julio de 1940 en las cuales el bloque dominante en la Constituyente llev a Batista y a Gustavo Cuervo a la Presidencia y vice de la repblica derrotando a Grau San Martn y Carlos de la Cruz del PRC y sus aliados. Fue en el transcurso de este gobierno de Batista que Carlos Rafael Rodrguez (prominente dirigente de la cpula del Estado Cubano luego de 1959) y Juan Marinello, por entonces destacados directivos de la URC fueran ministros de Batista. En 1939 se haba fundado la Confederacin de Trabajadores de Cuba y se haba extendido el accionar sindical. Por cierto, el gobierno de Batista no haba conseguido satisfacer las demandas del movimiento obrero. La respuesta popular se plante en 1944 cuando la oposicin populista de Gran San Martn venci con ste a la cabeza a la candidatura batistiana de Carlos Saladrigas. Pero el gobierno del PRC desilusion las expectativas populares. Desde el ministerio de Trabajo ocupado por Carlos Pro Socarras desarroll una poltica de corrupcin y represin sindical, en tanto el rgimen se orientaba por las vas de un furioso anti-comunismo tpico de la guerra fra. En 1948 al realizarse los comicios presidenciales, el PRC postul a Pro Socarrs como presidente mientras las fuerzas pro-batistianas de los polticos tradicionales proponan a Ricardo Nez Portuondo y Gustavo Cuervo. El ala izquierda del PRC se desprendi del partido y encabezada por Eduardo Eddy Chibs fund el Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo) que compiti con ste a la cabeza para disputar la Presidencia. Por su parte, el Partido Comunista bajo el nombre legal de Partido Socialista Popular
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postul al ex-ministro Juan Marinello. Pro Socarrs empeor la poltica anti-popular de su predecesor y enfrent la tenaz oposicin de Chibs quien se hizo famoso por sus alocuciones radiales y su consigna "Vergenza contra dinero", enfocada en contra de la brutal corrupcin administrativa del rgimen. La persecusin a los comunista tambin se sostuvo en este mandato. Al tiempo, se verificaba la progresiva realizacin de una poltica pro-norteamericana. La impopularidad del gobierno facilit los planes restauradores de Batista quin desarrollaba una accin poltica propia con el Partido de Accin Unitaria (PAU), motorizando su propio proyecto. El ex-presidente tuvo la ocasin de lazarse con el poder el 10 de marzo de 1952 al triunfar el golpe de estado auspiciado por l con el total apoyo del Ejrcito. De 1952 a 1958 rige la dictadura de Batista que, como expresin de las fuerzas ms reaccionarias de Cuba y con la cancelacin de la totalidad de las libertades democrticas (aunque su rgimen funcion con una formalidad aberrante de institucionalidad democrtica), coloc al pas en la situacin de dependencia del imperialismo norteamericano. La caducidad de las viejas oposiciones dio paso a una nueva alternativa poltica. Los militantes nucleados en la Juventud Ortodoxa de Chibs, luego del suicidio espectacular de ste, tomaron su propio camino. Fidel Castro, lder de este sector retom la antigua estrategia insurrrecionalista de los grupos nacionalistas y populistas. El asalto al cuartel Moncada (el 26 de julio de 1953) con ejecutores. su fracaso, dio empero una proyeccin nacional a sus Sobre la base de su antigua militancia estudiantil y con
su prestigio de luchadores consecuentes contra el rgimen, la accin de desembarco del Granma y la expedicin del Movimiento 26 de Julio con su inmediata insercin en la Sierra Maestra crearon un nuevo punto de referencia poltica en el pas. Por cierto, no fue como lo afirm una interpretacin largamente vigente de la Revolucin Cubana, el triunfo de sta la consecuencia mecnica de un proceso guerrillero. En primer lugar, la accin de la guerrilla del Movimiento 26 de Julio (M-26-7) constituy un nuevo punto de vista de oposicin radical al rgimen. En sto se diferenci de la tradicional propuesta del PSP comunista de buscar nuevamente la formacin de un frente democrtico para la realizacin de elecciones. En segundo lugar, el M-26-7 era un movimiento de extensin nacional que se movilizaba en toda la geografa del pas ( no solamente en la Sierra Maestra de la provincia oriental de Santiago). Luchaba tambin en el plano sindical. A esta accin se sumaba la de otros grupos como el Directorio Estudiantil Revolucionario (DER) de gran peso en las ciudades, especialmente en la Universidad y en la clase media en general. Progresivamente, esta accin empuj al PSP a una oposicin ms radical, incluido un modesto aporte a la guerrilla. Los
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polticos tradicionales que no tenan espacios para sus reclamos de vuelta a la legalidad encontraron en Castro y en su movimiento la posibilidad de presionar efectivamente al bloque dictatorial militar. El famoso Pacto de Caracas que lig la accin del M-26-7 con aquellas fuerzas partidarias anti-dictatoriales dio margen poltico a la lucha insurrecional. Por cierto, que a todos estos factores se sumaron las voces que en Estados Unidos, a partir de un liberalismo democrtico demandaban el cese de la dictadura batistiana. Es el conjunto de estos factores el que va generando el aislamiento de la dictadura. La consolidacin militar de la guerrilla deterior al ejrcito de Batista que no estaba preparado para enfrentar una guerra popular en el campo. La solidez del frente opositor hegemonizado por el M-26-7 no dio posibilidad a ninguna maniobra de recambio y al combinacin de lucha guerrillera campesina, urbana, luchas gremiales hasta la huelga general e insurreccin dio por tierra con la dictadura de Batista. El programa nacionalista y democrtico del M-26-7, sustancialmente contenido en el alegato de defensa de Fidel Castro frente a sus jueces por la accin del Moncada ("La Historia me Absolver"), transcurra dentro de estos lmites. Pero entonces se confirm una vez ms en la historia poltica contempornea de Amrica Latina que la realizacin de este programa de reformas no cont con el apoyo de la burguesa y las capas aliadas a ella. La coalicin de la pequea burguesa democrtica radicalizada, los campesinos y los obreros form un frente de notable fuerza, decididamente coronado por el hecho de que la fuerza militar de las clases dominantes haba quedado destruida. El Ejrcito Rebelde fue la garanta consecuente de aqul programa . Ms que las lecturas marxistas que efectivamente haban realizado los lderes revolucionarios cont como factor desencadenante la cerril oposicin de los Estados Unidos al programa de reformas fidelista y el inmediato apartamiento de las clases poseedoras de un gobierno que no se propona un rutinario retorno al orden constitucional de 1940 sino la realizacin virtual del programa contenido en esa trada y llevada carta constitucional. As las leyes de reforma agraria que introdujeron la pequea propiedad campesina y cooperativa en el campo y la nacionalizacin de la industria azucarera, los bancos y las principales empresas de servicios pblicos, no solo crearon las bases de un nacionalismo capitalista de Estado sino que produjeron la reaccin que, en abril de 1961, con la invasin de Playa Girn iban a desencadenar la formal proclamacin de Cuba como estado socialista. No fue casualidad que, en los mismos momentos en que se produca la mencionada invasin y la correlativa proclamacin socialista, se estuviera realizando una masiva campaa de alfabetizacin en toda la isla. La victoria de una revolucin nacionalista-popular convertida al socialismo no solamente parti en dos
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la historia de Cuba. Fue tambin un episodio de capital importancia para toda Amrica Latina. Su existencia modific la poltica norteamericana en el continente, aceler la aparicin de las polticas desarrollistas, puso en crisis tanto a la izquierda tradicional como a los movimientos populistas. La aparicin de numerosos focos guerrilleros, casi todos fracasados, fue empero la manifestacin de una considerable radicalizacin poltica que afect no solo a los sectores tradicionales de poder y a instituciones guardianas del rgimen establecido como la Iglesia y las Fuerzas Armadas.
PUERTO RICO: La colonia total En 1935, Puerto viva la efervescencia de la lucha nacionalista que encabeza el partido homnimo liderado por Pedro Albizu Campos. En ese ao, la masacre de Ro Piedras produjo la muerte de cuatro jvenes nacionalistas, un episodio que va a repetirse en 1937 en Ponce con el asesinato de 21 independentistas. La poltica del New Deal no present diferencias respecto a Puerto Rico en relacin con un tema esencial: la independencia. a la vigencia del Partido Nacionalista fundado en 1920 y comandado con una firme orientacin independentista por Albizu Campos desde 1930, se suman el Partido Comunista (PC) y el Partido Popular Democrtico(PPD). Este ha fue fundado por Luis Muoz Marn, un hijo del patriciado local que, influido por ideas socialistas en Estados Unidos, se colocar en posiciones ms moderadas a su regreso a la isla. Muoz Marn ser el artfice local del proyecto de Estado Libre Asociado (ELA), proyecto emergente de la poltica del New Deal. El comienzo de la Segunda Guerra Mundial aline a la colonia puertorriquea forzosamente junto a los Estados Unidos. Se dict la ley que impuso el servicio militar obligatorio a los nativos de la isla. El PPD, heredero de los antiguos partidos Liberal y Unionista recogi la historia de colaboracin con la administracin colonial que tambin ha practicado el Partido Socialista de Salvador Iglesias Pantn. Formula un proyecto atractivo para amplios sectores, toda vez que el partido Nacionalista dej la bandera de las reivindicaciones obreras olvidadas, instalando el nacionalismo en un espacio que desgaj del mismo la cuestin social. Este hecho ser clave para interpretar el auge de la poltica del PPD y el relativo aislamiento que tiene la poltica del PN, pese a la enorme trascendencia carismtica de Albizu Campos. La crisis del capitalismo en los aos '30 provoc una enorme protesta de
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la pequea burguesa y claras demandas del movimiento obrero. Pero, por las razones ya mencionadas esta posibilidad de ruptura del orden existente fue desaprovechada por el movimiento nacionalista. El estallido de la Segunda Guerra Mundial brindar la oportunidad para desplegar la bandera de un sueo americano distribucionista, ensea que el PPD lograr enarbolar con notable eficacia. Pedro Albizu Campos es enviado en la mitad de la dcada a prisin a los Estados Unidos. Pasa 11 aos en la penitenciaria de Atlanta y su reclusin marca un largo parntesis en la lucha del PN. Al mismo tiempo, el accionar del Partido Comunista sigue en la isla de Hostos el mismo rumbo de colaboracin de clases que fija la Internacional para el perodo en todo el mundo. El apoyo del PC al PPD fortalece la poltica de ste, pero no impide que, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial se inicie la una feroz que, vez persecusin en 1946, a contra el un su estructura. Es tambin norteamericano
finalizada nombra
contienda -por
gobierno nativo
gobernador
primera-
colaboracionista: Jess Rodrguez Piero. En 1947 regresa luego de su prisin a Puerto Rico, Albizu Campos. Comienza a definirse el proyecto del Estado Libre Asociado (ELA). En 1949, preparando este proyecto es nombrado Luis Muoz Marn gobernador de la isla. El 3 de julio de 1950, el Congreso de loa Estados Unidos dicta la ley 600 estableciendo formalmente el ELA. Ante ello, los nacionalistas organizan la Revolucin del 50. Esta intentona fracasada puede inscribirse por su tono y modalidades, no solo en la tradicin insurreccionalista de los nacionalistas borinqueos, sino emparentarse con la perspectiva de los populistas cubanos que van a producir el asalto al Moncada en menos de 3 aos. Se proclama la Repblica de Jayuya, pero la rebelin es derrotada. En ese mismo ao, los nacionalistas atacan a tiros la residencia del presidente norteamericano en Washington. Los mpetus insurreccionales de los nacionalistas continan vigente todava en 1954 cuando otro grupo del PN ataca a tiros una sesin del Congreso de los Estados Unidos. Ya desde 1952 rige la constitucin del ELA y desde 1953, Muoz Marn es gobernador de acuerdo a ese estatuto jurdico. El nacionalismo ingresa en una etapa de repliegue mientras Albizu Campos es enviado otra vez a prisin en 1954. Desde 1946 actuar otro partido nacionalista, el Partido Independentista Puertorriqueo (PIP), el que en los aos recientes se ubicar en los marcos de la socialdemocracia. En 1959, el ao de la victoria de la Revolucin Cubana, los sectores remanentes del nacionalismo y grupos marxistas independientes fundarn el Movimiento Pro-Independencia (MPI), Este se transformara luego en el Partido Socialista Puertorriqueo (PSP). Los sectores ms retrgrados de la elite local formarn el Partido Nuevo Progresista (PNP)
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que propugnar la integracin de Puerto Rico como un estado ms de la Unin Americana. El proceso poltico de Borinquen (nombre indgena de la isla de P.R.) posterior a la Segunda Guerra Mundial se desarrollar en los marcos de un proyecto singular : "Corresponder a Puerto Rico el papel de centro experimental del capitalismo en el Caribe y el resto de Amrica Latina. La nueva estrategia del imperialismo se asentar sobre un desarrollo econmico erigido sobre la exencin contributiva empresaria, la mano de obra abundante y barata, as como sobre el clima industrial adecuado existente en la isla. Para lograr este fin es menester sentenciar la agricultura a una inanicin lenta pero segura, lanzndose como consigna del nuevo programa la panacea de la industrializacin. Puerto Rico se convertir, a partir de 1948, en el refugio de las empresas manufactureras de pequea o median dimensin incapaces de competir con las enormes corporaciones transnacionales caractersticas del capital monopolstico norteamericano. De pas monoproductor de azcar basado en la gran plantacin de carcter latifundista, Puerto Rico pasar a ser, durante los tres lustros que se inician a partir de la Segunda Guerra Mundial, un emporio para los inversionistas norteamericanos en bsqueda de un altsimo [53] rendimiento de su capital invertido". No ser, por lo tanto, una casualidad que el responsable del programa econmico desarrollista de la isla, Teodoro Moscoso, llegue a convertirse en 1962 en el coordinador de la Alianza Para el Progreso del presidente Kennedy.
HAITI: Negros, mulatos, Duvalier En 1934, Hait presencia el retiro de las tropas norteamericanas que haban ocupado el pas desde 1915.La medida se produce en el marco del rgimen civilista del presidente Stenio Vincent. Es en ese mismo ao en que se funda el Partido Comunista Haitiano y un ao ms tarde se dicta una nueva Constitucin que fortalece an ms el Ejecutivo. Se est entrando en la primera etapa del nuevo perodo histrico posterior al cese de la ocupacin norteamericana que coloca al pas bajo la rbita de los Estados Unidos. Desde 1934 a 1946 el sistema democrtico representativo funciona bajo el control del sector mulato de los grupos oligrquicos. Es que la condicin racial, la divisin entre negros y mulatos tie y condiciona la historia
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poltica del pas. Al producirse la llamada Revolucin del '46, se produce el ascenso de los sectores oligrquicos negros que, con el apoyo de la pequea burguesa desarrollan la poltica de la negritud, opcin que es derrotada nuevamente a manos de los sectores mulatos en 1950. El papel del ejrcito va a ser determinante entre 1950 y 1956, momento en que el liderazgo del mismo va a ser ocupado por Paul Magliore. El rechazo de los sectores mulatos de la oligarqua y el descontento popular empujan a la descomposicin del rgimen de Magloire. Surge de la crisis poltica de 1956, la larga dictadura de la familia Duvalier que en sus dos expresiones, la conducida por el padre y la que le sucede encabezada por su hijo, controla el poder en el Hait contemporneo. El ejrcito es desplazado de su rol de controlador de la situacin para ser ubicado en el poder personal y arbitrario de la familia Duvalier la que, junto con la proclamacin de la presidencia vitalicia sucesiva de padre e hijo, concentra en el cuerpo para-militar Tonton-Macoute la capacidad represiva central del sistema dictatorial.
REPUBLICA DOMINICANA: El Trujillato Desde 1930 rigi en la Repblica Dominicana la larga dictadura personal del jefe militar Rafael Lenidas Trujillo. Este se haba formado como uniformado dentro del marco creado por la ocupacin militar norteamericana de 1916 a 1924 paralela y tan prolongada como la sufrida por el vecino Hait y a la actuacin de los marines en la Nicaragua de Augusto Csar Sandino. Esta etapa de expansin norteamericana comenzada con la guerra a Espaa tras el objetivo de ocupar en Amrica a Cuba y Puerto Rico, colonias de Madrid, dio paso a un nueva fase de presencia de Washington. Todo esta nueva etapa es paralela al New Deal y ms all de l, durante los cuales se extender el trujillato. En un primer momento "gran parte de la burguesa dominicana, por razones polticas, se opuso inicialmente al nuevo rgimen, pero su consolidacin la coloc en la necesidad imperiosa de colaborar para luego integrarse [54] como una de las bases sociales del rgimen". De alguna manera como Anastasio Somoza en Nicaragua pero a mucha mayor escala "Trujillo con el poder del estado en sus manos, habra de sustituir el papel histrico de la burguesa como clase, que en el pas se haba revelado incapaz de desarrollarse (...) El plan trujillista se caracteriz desde su inicio por la integracin del aparato de estado a funciones
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econmicas directas para servir de instrumento de acumulacin de capital a [55] Trujillo como individuo". El proyecto de Trujillo permiti mejorar, renegocindolos, los trminos de la dependencia dominicana respecto de los Estados Unidos. La exaltacin de las propuestas de constitucin de la nacin excitaron el sentimiento anti-haitiano que se manifest en la matanza de campesinos de ese pas en 1937. La consolidacin de la dictadura sent las condiciones para "el proceso de industrializacin para el mercado interno que llev a cabo la dictadura de Trujillo, aunque dbil desde sus inicios y fundamentalmente, [56] en la posguerra". Luego de la Segunda Guerra Mundial se acelera la actividad oposicionista en Dominicana. Luego del reclamo de la amnista de 1946, el conjunto de la oposicin no-comunista prepar una expedicin desde Cuba con el apoyo del gobierno de Grau San Martn. La poderosa expedicin fue frustrada, finalmente, mediante la presin ejercida por el gobierno dominicano. Otro proyecto de invasin fracasado fue el patrocinado por el gobierno guatemalteco de Juan Jos Arvalo, en 1949, que se realiz parcialmente con un desembarco en Lupern rpidamente desbaratado por Trujillo. El dictador tuvo desde entonces la posibilidad de continuar con sus proyectos econmicos: "el modelo trujillista de desarrollo en la etapa ms fructfera (1950-1958), adonde concurran las acumulaciones de reservas de la posguerra y la tranquilidad social resultado del despotismo de dos dcadas antes de entrar en la crisis de [57] 1959". En Dominicana tuvo tambin un gran impacto inmediato la victoria de la Revolucin Cubana y al calor de sta se verific una nueva invasin contra Trujillo, que desembarc en la isla el 14 de junio de 1959 y aunque fracas militarmente provoc un enorme impacto en el pas. La cada del trujillato se produjo a partir de la eliminacin fsica del dictador, dado que un rgimen de sus caractersticas superar la etapa vital del propio gobernante. La poltica de enfrentamiento a la Revolucin Cubana y, al mismo tiempo, de prevencin de situaciones similares, condujo a la realizacin del complot que, apoyado por la CIA, seg la vida y las tres dcadas de gobierno de Trujillo. difcilmente poda
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NICARAGUA: De Sandino al sandinismo El inicio de este perodo marca para Nicaragua una etapa de brutal concentracin de polticas ultra-conservadoras. No era para menos porque acababa de iniciarse un largo ciclo a partir de un episodio capital : el 21 de febrero de 1934 era asesinado Augusto Csar Sandino y se iniciaba as el largo ciclo del somocismo. La batalla de Sandino (de mayo de 1927 a febrero de 1933) haba constitudo una victoria completa del movimiento nacionalista popular que aqul diriga. El asesinato del caudillo descabez la direccin de ese movimiento y dej durante largos aos vacante la conduccin potencial de una tendencia de esa perspectiva. La Guardia Nacional, dirigida por Anastasio Somoza y organizada por la poltica norteamericana se constituy en la fuerza dominante de la vida pblica nicaragense. Permiti a su omnipotente director no solo reprimir las movilizaciones populares, sino encaramarse en el poder del Estado y ocupar un lugar econmicamente destacado en el seno de la raqutica burguesa dependiente nicaragense. La situacin econmica se hizo francamente dramtica:"En el perodo comprendido entre 1930 y 1945, en general, no aument ni la capacidad productiva ni se diversific la exportacin y los precios del caf sufrieron durante los aos'30 el descenso ms violento y persistente de toda su historia... En Nicaragua los niveles de produccin del caf del quinquenio 1921-25 no volvieron a alcanzarse hasta treinta aos ms [58] tarde". As el precio del caf descendi de 86 ctvs. de dlar (1929) a 52 ctvs.dlar (1930) y cay hasta 32 ctvs. (1940), siguiendo en esos niveles de descenso hasta finales de esa dcada.El ascenso al poder de Anastasio Somoza, hijo de un mediano propietario cafetalero debe explicarse en ese marco. "La facilidad con que Somoza se hizo del poder despus de la desocupacin del territorio nacional por los marines a pesar de la oposicin de los dirigentes de los dos partidos tradicionales (liberales y conservadores), se entiende ms claramente si nos detenemos a analizar el escenario que sirvi de marco a su ascenso: la crisis econmica que viva el pas haba golpeado duramente a la fraccin de la clase dominante ms dinmica, la cafetalera. La fraccin ganadera y comercial de importacin, adems de ser afectada por la crisis especialmente por la reduccin de los beneficios del comercio de
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importacin - continua adormecida con sus sueos de linaje y aoranza [59] colonial". La vieja fraccin ganadera y comercial, polticamente representada por el antiguo partido Conservador, no vio con buenos ojos la llegada al poder del advenedizo social que era Somoza y que cada vez ms la postergaba en el aparato poltico y en la estructura econmica. Encabez a partir de este dato fundamental la oposicin al liberalismo somocista. Los conservadores a fines de la dcada del treinta y mediados de la del '40 haban arrastrado detrs de sus posiciones a las capas medias urbanas. Para ello cont con respaldos inesperados. El antiguo Partido Trabajador Nicaragense (PTN) que haba recogido parte de la tradicin de las primeras huelgas obreras de Nicaragua y haba establecido "lazos ... [60] espordicos y superficiales". Destruido y refugiado en el exilio su ncleo de direccin, los restos del PTN van a conformar el Partido Socialista Nicaragense (PSN). Sus objetivos de lograr la sindicalizacin de la naciente clase obrera, se ligaron con la voluntad de somoza de ampliar su base poltica para luchar contra el conservadorismo. As, el dictador luego de vencer con el apoyo tcito del PSN, un intento golpista conservador en 1944, promulg en 1945 el Cdigo del Trabajo y sostuvo relaciones aceptables con el movimiento obrero. sostenida En los hechos, esta relacin Somoza-PSN es similar a la en la misma poca entre Fulgencio Batista y el Partido
Socialista Popular (PSP) en Cuba. Pero esta relacin iba a durar tanto como se sostuviera luego de la Segunda Guerra Mundial al frente de loa Aliados contra el Eje. Solucionada una demanda clave de la burguesa comercial (la abolicin de las restricciones a la importacin), estaba dado el paso para lograr una reconciliacin poltica. En 1948, el pacto firmado entre liberales y conservadores permiti el acceso de stos al aparato del Estado. De inmediato, Somoza se volvi contra el movimiento obrero y la pequea fuerza de izquierda para reprimirla y colocar en estado de parlisis la accin sindical por largos aos. En esta etapa, afirma un destacado representante del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) "el pueblo ser conservador, fundamentalmente, porque es anti-somocista y por la no existencia de su [61] verdadera organizacin poltica revolucionaria". La resistencia al rgimen somocista se sostuvo a travs de acciones aisladas, como la creacin de los partidos Laborista y Republicano, vigentes adems del PSN y la vigencia de ncleos de accin armada. En 1937 cae combatiendo el general Pedro Altamirano, en tanto que en 1948 muere Enrique Somarribia Tijerino, otro combatiente del ejrcito de Sandino.
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Pese a los Pactos del 50 con los conservadores y los intentos por colocar en el poder a otras figuras que cubran parcialmente el dominio dinstico de los Somoza, la resistencia popular adquiere diversas formas. Sin embargo, "en los veintids aos transcurridos desde el asesinato de Sandino hasta el ajusticiamiento de Somoza Garcia en 1956, la dictadura somocista, a la par que en esa etapa de descenso revolucionario se consolida poltica y econmicamente explotacin y opresin como representante del sistema de impuesto por los yanquis, libero-conservadora
manifiesta tambin sntomas de descomposicin en su dominio sobre el [62] pueblo, sobre todo a partid de la dcada de los '50". El 21 de setiembre de 1956 el poeta Rigoberto Lpez Prez mata a Somoza y el magnicidio causa una profunda conmocin, seal de cambios polticos que comienzan a sucederse aunque sin espectacularidad. En 1957, se genera un intento de golpe de Estado en la Guardia Nacional. a partir de 1958 comienzan a desarrollarse movimientos de lucha armada por parte de una serie de grupos que paulatinamente irn vinculndose entre s. A partir de 1956 surgen clulas marxistas entre el estudiantado universitario. Ligadas histricamente con las tradicionales luchas universitarias anti-somocistas de mediados de los '40 e impactadas por el desarrollo de la Revolucin Cubana, estos grupos van lanzando a la lucha armada. Es de estos sectores nacidos de la pequea burguesa urbana de donde surgirn los militantes que fundarn el Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) en 1961. La guerrilla de El Chaparral, en 1959, puede ser considerada como uno de sus ms fuertes antecedentes. En tanto, el
perfil social y econmico del pas se modific considerablemente en la dcada del '50. Las antiguas fracciones de la vieja clase dominante cambian en el transcurso de una profundizacin del desarrollo capitalista nicaragense, incluido de manera subordinada en la expansin econmica norteamericana. En el seno de los sectores populares, la principal mutacin que se sucede, aparte de un relativo desarrollo de la clase obrera es "la acentuacin del proceso de proletarizacin del campesinado" y "la definitiva preponderancia numrica de los obreros agrcolas y de los semi-proletarios [63] campo". entre los trabajadores del
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EL SALVADOR: La dictadura de las catorce familias El decurso de la dcada de los aos '30 se desarroll bajo la sombra ominosa de las trgicas consecuencias del fracaso de la insurreccin comunista del ao 1932 dirigida por Farabundo Mart y reprimida por la dictadura de Maximiliano Snchez Hernndez. A partir de esa profunda derrota se produjo una consolidacin del poder del dictador que regir sanguinariamente hasta 1944. Correlativamente la oligarqua le dio su pleno apoyo del mismo modo que el gobierno de los Estados Unidos; el comunismo queda virtualmente liquidado, la Universidad desestructurada y se aplic por parte del gobierno una dura represin fsica y econmica sobre el conjunto de los trabajadores. La feroz crisis de los aos '30, con su especfico desarrollo poltico, gener en El Salvador una abierta separacin entre las clases sociales, incremente del aparato represivo e intensa participacin del Ejrcito en el conjunto de la vida pblica. En el mbito econmico se verificaron: mayor desarrollo del monocultivo cafetalero, baja catastrfica de los precios de las materias primas, descenso de los salarios de los trabajadores y agudizacin del proceso de [64] concentracin de la propiedad. Hasta finales de la Segunda Guerra Mundial contina vigente la economa cafetalera de exportacin como centro de la actividad productiva. Es por ello que se frena el desarrollo de la actividad manufacturera y no existe inters por el desarrollo del mercado interno a los efectos de mantener intacta la estructura de concentracin de la propiedad en manos de las catorce familias. La poblacin campesina pobre que no encuentra cabida en los marcos de esta estructura emigra hacia otros pases, en especial, hacia Honduras. A una estructura latifundista se suma su par dialctico, la difusin del minifundismo. Es as que " el estado de la dictadura militar (martinista) se constituye en el estado correspondiente a la burguesa cafetalera. La dictadura militar ser la mejor envoltura poltica con que puede revestirse el capitalismo agrario
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[65] salvadoreo". Pero "la victoria reaccionaria que signific la sangrienta masacre de 1932 no poda ser, sin embargo, definitiva. Bajo esa paz de cementerio ... el pueblo comenz con grandes dificultades y [66] herosmos a organizar sus instrumentos de lucha". Pero, "finalmente, en la poca en que el fascismo sufri el colapso definitivo de la Segunda Guerra Mundial, las condiciones internacionales y la lucha del pueblo salvadoreo - armada primero y de huelga general despus - propiciaron el derrocamiento del tirano. Estas acciones se iniciaron con el levantamiento armado cvico-militar del 2 de abril de [67] 1944 ". Pese al fracaso del movimiento insurrecional en s (una alianza entre una fraccin de la oligarqua, representantes de grupos medios y populares y oficiales jvenes del ejrcito), la represin que desata Hernndez Martnez refuerza la resistencia popular. Una gran huelga estudiantil universitaria de protesta contra los fusilamientos ordenados por el dictador empuj un ancho movimiento contra la tirana al cabo del cual sta fue desalojada del poder. Sin embargo, el movimiento no alcanz la profundidad de la llamada Revolucin de Octubre durante ese mismo ao en Guatemala. Un veterano general que ya haba ocupado transitoriamente el poder durante el rgimen derrocado, Andrs I. Menndez tom el poder. El grueso del movimiento fue canalizado polticamente alrededor de la figura caudillista de Arturo Romero, uno de los lderes del movimiento popular, quien constituy el Partido Unin Demcrata (PUD). Al mismo tiempo, se organiza la Unin Nacional de Trabajadores (UNT), dirigida por elementos marxistas entre los que se destaca el doctor Alejandro Marroqun. En tanto, es notoria la debilidad del golpeado Partido Comunista. Sin embargo, un contragolpe reaccionario restaura el modelo del rgimen derrocado. El intento por quebrar a la nueva dictadura encabezada por el coronel Osmn y Salinas con el apoyo del nuevo rgimen guatemalteco fracasa. La dictadura organiza su propia descendencia y as el general Castaeda Castro asume la presidencia en marzo de 1945 hasta diciembre de 1948. En esa fecha se va a producir un movimiento anti-dictatorial de caractersticas complejas donde "factores y condiciones de ndole internacional, la nueva descomposicin y creciente debilidad del gobierno del general Castaeda Castro, la corrupcin oficial que hace su aparicin (en los 13 aos del dictador Hernndez Martnez hubo honestidad en el manejo de los fondos pblicos), inconformidad de la oficialidad media (los mayores) que, a su vez expresa los anhelos de apertura democrtica y cambio de vastos sectores del
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pueblo, la emergencia disidente de algunos grandes capitalistas agrarios modernizantes tecncratas de prestigio (que postularn el desarrollismo de factura cepalina en los aos siguientes), conforman los [68] contornos en que se encuentra la explicacin del golpe de estado". La llamada Revolucin del '48 no va satisfacer las demandas populares y ser continuada por la eleccin, formalmente constitucional, del coronel Oscar Sorio impulsado por el oficialista Partido Revolucionario de Unificacin Democrtica (PRUD). Con la reforma constitucional efectuada en 1959 se incorporan al texto magno rectificaciones sociales inspiradas en la carta mexicana de 1917. As se verifica el desarrollo de un ciclo cuyas caractersticas fundamentales estn presididas por las favorables condiciones del mercado internacional del caf; la ejecucin de una poltica de fomento industrial; el dictado de leyes laborales que protegen a un sector de los trabajadores conjuntamente con el intento de sujetar la organizacin independiente de los mismos. El rgimen de Ossorio apoya la intervencin norteamericana que, en 1954, va a producir el derrocamiento del rgimen popular del coronel Jacobo Arbenz en Guatemala. El desarrollo econmico verificado en este perodo (significado por obras tan importantes como la construccin de la hidroelctrica del ro Lempa y la ereccin del puerto de Ajacutla), es paralela a luchas sociales que son reprimidas duramente por el rgimen, que combina la coercin con el paternalismo laboral ya consignado. Fue as que "el gobierno osorista se ensa contra la direccin de la clase trabajadora salvadorea en un intento si bien menos intenso que el de 1932, igualmente calculado en su minuciosidad para decapitar las organizaciones populares y dispersarlas totalmente. La represin contra el pueblo alcanz su mximo grado con los crmenes del ao 1952, ao en que cientos de dirigentes obreros y estudiantiles, elementos patriotas y miembros de partidos democrticos, fueron encarcelados, [69] torturados, desterrados y en algunos casos asesinados". A la situacin de tensin social y poltica, el rgimen y de
busc
modificarla a travs de la parcial rectificacin de la poltica vigente. As fue proclamada la candidatura del coronel Jos Mara Lemus a la presidencias, un continuador de la Revolucin del 48. Este "inicia el perodo derogando la ley de defensa del orden democrtico y constitucional de inspiracin nazifascista, permitiendo el regreso de todos los exiliados y prometiendo el respeto a los derechos individuales y colectivos, con lo [70] que no hace sino acatar mandatos constitucionales". La circunstancia econmica internacional empero haba cambiado: "El alza artificial de los precios del caf haba quedado reducida a la
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[71] calidad de un recuerdo grato para la oligarqua y el gobierno". Esa situacin " y la relativa tolerancia inicial del rgimen estimulan la [72] actividad organizativa sindical y poltica". La reconstitucin Cubana en poltica enero de fue estimulada y se por la un victoria ancho de la de Revolucin 1959 abri campo
movilizacin popular. Y ante ello "el gobierno de Lemus cambia su primitiva actitud conciliatoria. Los presos polticos comienzan a ser fenmeno cotidiano, las leyes fascistas, sobre todo en las cuestiones electorales, comienzan a significar serios obstculos para los derechos populares de organizacin, reunin y libre expresin del pensamiento y el fantasma del anticomunismo comienza a esgrimirse de nuevo para justificar las tcnicas de [73] represin directa". Contra la poltica del rgimen se constituy un movimiento, el Frente Nacional de Orientacin Cvica, que empuja la lucha contra el gobierno de Lemus. El 26 de octubre de 1960, un movimiento cvico-militar en el que participan sectores del empresariado, la clase media y el conjunto de la izquierda pone punto final al rgimen lemusista. La Junta de Gobierno democrtica emergida del pronunciamiento y que se limitar a proponer la realizacin de comicios libres es derrocada el 25 de enero de 1961 por un contragolpe oligrquico que instaura el rgimen del Directorio. El contragolpe se vincula directamente a la poltica preventiva de revoluciones radicalizadas que la poltica norteamericana plantea a travs de la Alianza para el Progreso. La estructura oligrquica sumerge en l prontamente. con de la propiedad de la tierra en El Salvador parece todo entusiasmo. Su colapso se iba a revelar
el lugar propicio para desarrollar este experimento y el nuevo rgimen se
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GUATEMALA: "La primera guerra sucia" La dcada del '30 est signada en este pas por la persistente y dura dictadura del general Jorge Ubico. Instalado por un golpe de estado en el poder desde febrero de 1931, Ubico constituy una salida para la amenazada oligarqua guatemalteca. Esta quedaba rodeada por la influencia de la Revolucin Mexicana, la vigencia del alzamiento de Augusto Csar Sandino en Nicaragua y reciba el impacto de la insurreccin salvadorea de 1932. La situacin econmica del pas en la dcada del '30 se caracteriz por la influencia determinante de la crisis mundial y la baja consecuente de los precios de las materias primas agrcolas de exportacin de Guatemala. Ante ello la respuesta ubiquista fue la clsica ortodoxa en los marcos del capitalismo. Aplic unas brutal reduccin del gasto pblico. "As, la frmula aplicada por el estado oligrquico combin torpemente deflacin con represin, produciendo otra vez, un previsible letargo a la vida econmica y cultural. Jzguese a la luz de una alternativa progresista, heterodoxa en materia econmica, cul pudo ser el efecto de disminuir autoritariamente en un 50 % los sueldos y salarios del sector pblico y prohibir permanentemente todo aumento salarial ? O paralizar el gasto pblico decretando la construccin de carreteras a travs de trabajo gratuito, obviamente forzado, de centenares de miles de indgenas [74] incapaces de pagar el impuesto a la vialidad". Ubico continu en el poder a travs de su proyecto dictatorial, formalmente organizado como rgimen democrtico de partido nico. Se hizo reelegir dos veces en 1937 y en 1943. Ubico retom modificndolo levemente el rgimen de las llamadas "habilitaciones" o peonaje estacional impuesto por el reformismo liberal de fines del siglo XIX. En 1934 dict una ley contra la vagancia para asegurar mano de obra barata para el campo que en la prctica signific aporte laborales decisivos para la United Fruit Co. Esta recibi en 1936 importantes concesiones que supusieron su victoria en
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la llamada Marcha hacia el Pacfico. Sin embargo, el atraso del pas se mantuvo en niveles inslitos. Baste saber que durante su larga gestin construy solamente 30 kilmetros de carreteras pavimentadas. Por su parte, la produccin agrcola se mantuvo estancada durante todo su rgimen y es recin en 1945 cuando se recupera su nivel de 1930. Sin embargo, esta tremenda depresin econmica y paralizacin productiva no impeda al dictador pagar puntualmente los intereses de la deuda externa (en este caso inglesa) a costa de la ya mencionada reduccin absoluta del gasto pblico reproductivo econmicamente y de los gastos fijos de la administracin central. La singular dictadura ubiquista se impuso sobre las propias divergencias de intereses excepcin, de la oligarqua. rasgos Se constituy como en el un singular estado de del con significativos absoluto dominio
Ejecutivo sobre los otros poderes y el peso determinante del Ejrcito. La dictadura instituy un rgimen de partido nico cuyo monopolio del poder fue tal que lleg a prohibirse la existencia de la Asociacin General de Agricultores (AGA), que representaba precisamente los intereses de los propietarios terratenientes. "El ubiquismo fue una estructura piramidal de poder, construido a base de lealtades tradicionales al jefe, sin ninguna organizacin o representacin orgnica de intereses de clase, an de aquella fraccin terratenientes que se mantuvo leal al partido [75] La dictadura ubiquista fue afectada, como todos los Liberal". pases de Amrica Latina por los efectos de la Segunda Guerra Mundial. Pero en el caso guatemalteco las repercusiones pueden considerarse como ms profundas. De una parte, los efectos sobre la estructura econmica del pas. El sector de ascendencia germnica de los propietarios terratenientes fueron expropiados por razones de seguridad nacional. Y aunque medidas de ste tipo se verificaron en casi todos los pases latinoamericanos su incidencia en la estructura social de Guatemala fue ms profunda que en el resto del continente. Al mismo tiempo el alineamiento del rgimen militar con la posicin de Estados Unidos dio margen al avance de las posiciones democrticas vinculadas a la lucha contra el Eje. Por ello, las banderas democrticas impulsadas por los sectores ms o menos progresistas con oportunidad del combate contra el enemigo nacional se convirtieron en una alternativa de avance de estas posiciones en el plano interno. Y fue el bloqueo de las reivindicaciones mnimas planteadas por cualquier sector de la sociedad lo que llev finalmente a un cuestionamiento global del rgimen. Una movilizacin del estudiantado universitario produjo una enorme influencia en la sociedad, quiz de los mismos niveles que hechos similares y contemporneos en Cuba. Un petitorio de 311 notables pidi la renuncia de Ubico. El 1 de julio de 1944 contra los antecedentes de omnipotencia del
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mandatario, ste sali fcilmente del poder. Un perodo de transicin que encabez una junta de generales presidida por el general Ponce. Fue en ste perodo de transicin donde la voluntad nacional adormecida y reprimida por largos aos de dictadura se puso en marcha a partir de huelgas, movilizaciones y desarrollo de la organizacin popular. Fue una coalicin de oficiales nacionalistas, estudiantes y con el apoyo del ncleo de la pequea burguesa la que puso fin al rgimen post-ubiquista. la insurreccin victoriosa del 20 de octubre de 1944 constituy un hecho capital de la historia moderna de Guatemala. Y as fue que un profesor de pedagoga, Juan Jos Arvalo, largamente desterrado (y fue profesor de diversas instituciones educativas en la ciudad de La Plata), fue colocado al frente de este proceso nacionalista y reformista. El 19 de diciembre de 1944 Arvalo lleg al poder en elecciones libres por primera vez en un siglo, con el 86 % de los votos emitidos. Las primeras medidas del rgimen mostraron su empeo modernizante y democrtico. En este sentido "fueron importantes, el derecho al sufragio concedido a los analfabetos y a la mujer, marginados de seculares partidos y de la ciudadana poltica; la la libre estructuracin organizaciones gremiales, autonoma
municipal y la representacin de las minoras electorales, la libertad de [76] prensa y un clima de tolerancia y estmulo para el debate ideolgico". Sin embargo, el desarrollo del proceso mostr desde su inicio lneas contradictorias. En este sentido, "el presidente demcrata Juan Jos Arvalo (1945-1951) y todo el aparato social mostraron su temor de clase instintivo, su carcter de clase insuperable. Arvalo se opuso a la sindicalizacin de los trabajadores del partido Comunista, a la creacin de una campo, a la fundacin del escuela de cuadros llamada
Claridad, Quiso construir una democracia atenta slo a las formas y reglas de un juego poltico que efectivamente abri, aunque aos despus tambin [77] lo traicionaron". Sin embargo, pese a la actitud del presidente "el socialismo espiritual del mandatario no convenci a nadie; la intolerancia de la burguesa agraria lo llev a desencadenar 26 intentos de golpes de estado, uno de ellos el 18 de julio de 1949 encabezado por armadas. Slo la activa movilizacin armada en la ciudad de Guatemala y la lealtad del grupo de [78] oficiales democrticos venci la conspiracin". En este marco de conspiracin de la oligarqua que sum, como se vera luego de manera reiterada en otros procesos similares en Amrica Latina, la movilizacin religiosa reaccionaria, el nuevo rgimen plante y ejecut sus proyectos reformistas. Fue dictada una nueva constitucin que garantiz jurdicamente las libertades bsicas. Se promulg el Cdigo del el propio jefe de las fuerzas
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Trabajo que legaliz tanto el derecho de huelga como la organizacin sindical. Su medida forzoso econmica de ms decisiva oblig fue a quizs la ley de a arrendamiento tierras que los terratenientes
cederlas para su cultivo a los campesinos. La verdadera fe sarmientina del mandatario en la potencia transformadora de la educacin lo llev a dar a todas sus problemticas una importancia fundamental y, en este mismo marco, la concesin de la autonoma universitaria cumpli Guatemala el papel progresivo que produjo en el resto de Amrica Latina donde fue aplicada. Sin embargo, la separacin de las fuerzas que se coaligaron el 20 de octubre plante, desde el primer momento la nueva contradiccin que finalmente dara por tierra con el experimento reformista. El intento en 1949 del coronel Francisco Arana, acompaado por el lder civil Mario Mndez Montenegro fue el signo mas ominoso de esta inevitable fractura. Sin embargo, hasta 1954, el proceso poltico fue conducido por el Frente Popular Social. La clave de la situacin social guatemalteca, como en tantos pases del continente estar condicionada en trminos socio-econmicos por la brutal concentracin en la propiedad de la tierra. El censo rural de 1950 indicaba que "mientras el 2 % de los propietarios acaparaba ms del 70 % de la tierra cultivable, el 57 % de los campesinos no posean ninguna. Y por si fuera poco eso, un solo propietario extranjero, la United Fruit Co. (y su subordinada, la Compaa Agrcola de Guatemala), apareci como el mayor latifundista del pas: 230.000 ha. sin uso til, el 7 % de la tierra arable en un pequeo pas donde 259.169 parcelas, todas ellas menores de [79] 3.5 %, slo cubren el 8 % del total". La concentracin de la tierra por los terratenientes se sumaba a la intensa penetracin del capital norteamericano para configurar estructura atrasada y dependiente del capitalismo guatemalteco. la Libertador y los partidos Accin Revolucionaria y Renovacin
El Partido Comunista, fundado en 1949 y legalizado ms tarde como Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), impuls el desarrollo del Frente Democrtico Nacional. Fue a la cabeza de ste que Jacobo Arbenz, el otro coronel que integraba el tro de la Revolucin del '44 (Arvalo y Arana haban sido entonces sus compaeros), gan las elecciones de 1950 donde obtuvo el 65 % de los votos. Pese al amplio margen logrado, la votacin por Arbenz indicaba ya la polarizacin clasista en la sociedad guatemalteca. "Arbenz lleg as a la presidencia de Guatemala con un respaldo obrero mucho mayor al de Arbenz. En el curso de su gobierno, los trabajadores estuvieron ms cerca del Palacio y siguieron mostrando notable
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sagacidad para presionar al nuevo presidente al tiempo que moderaban sus intereses de clase mediante una disciplina cuidadosa y conciente de no [80] entorpecer la Revolucin". Es en este momento en que se verifica el momento ms alto de ascenso en la organizacin obrera. Casi 400 sindicatos y 100 mil trabajadores se unen en la Confederacin General de Trabajadores (CGT). A esta entidad se sum la constitucin de la Confederacin Nacional Campesina (CNC), que nucle conjuntamente comunidades indgenas, campesinos propietarios y obreros agrcolas. El proceso de destruccin del latifundio, tpico factor de atraso del desarrollo capitalista, junto a la ampliacin del mercado interno se convirti en factor de terror para los sectores ms atrasados no slo de la oligarqua de la tierra sino para los dbiles sectores de la burguesa nacional. Mucho antes de que se lanzara la propuesta de la Alianza para el Progreso como proyecto enfrentado a la Revolucin Cubana, quedaba demostrado que el pleno desarrollo capitalista atemorizaba a las clases dominantes al punto de que sus fracciones ms modernas preferan quedar sometidas al orden del antiguo rgimen. Es que la dinmica de las clases populares no estaba bajo el control hegemnico de la burguesa como en el paradigma clsico de la Revolucin Francesa. Todo ello justifica el siguiente juicio: "Si la contradiccin principal radica en la oposicin fuerzas nacionales en crecimiento e intereses extranjeros que lo ahogan, la Revolucin defina claramente su estrategia como una revolucin nacional, democrtica, anti-feudal y anti-imperialista. Toda esa caracterizacin estuvo lejos de ser original. Tena antecedentes en la poltica del Frente Popular elaborada como respuesta a la amenaza fascista del perodo inmediatamente anterior, y se inspiraban en la conocida versin leninista de las etapas de la revolucin que proclam en su momento la II Internacional. Antes de la sociedad socialista y por lo tanto de la destruccin (o sustitucin) de las relaciones capitalistas de produccin, hay que dar paso a una etapa para que stas se desarrollen y maduren. Que primero haya capitalismo para [81] poder destruirlo". El grado de irritacin que excito el programa puntual y austero de reformas de Arbenz han sido as descriptos:"Dio prioridad a dos cuestiones que jams, nunca, en los cuatrocientos veinte aos de colonialismo, desde que Pedro de Alvarado domin a los indios, independientes y dueos originales del territorio, en 1524 hasta junio de 1944, nadie, ningn gobernante se haba planteado. Eran stas sencillsimas: 1) lo que come nuestro pueblo y 2) lo que necesita comer nuestro pueblo. No hizo ms
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planteos tericos , tuvo tiempo, pero esos dos fueron suficientes para que las reacciones coaligadas, la internacional y la interna, lo catalogaran como el ms funesto del mundo occidental de su tiempo, comunista y todo lo [82] dems que haca temblar al mundo libre". La decisin agraria y antimperialista de Arbenz fue decididamente superior a la de Arvalo. Solo en el plano agrario "de 1952 a l954, el gobierno guatemalteco expropi 555.000 Ha., entre ellas 160.000 a la United Fruit Company. Distribuy 400.000 Ha. entre 100.000 familias campesinas. Rompi la servidumbre en el campo. Promovi un desarrollo agrcola que a pesar de su carcter desigual implic visibles ventajas para el peonaje liberado de sus lazo serviles y para el trabajador agrcola, ya organizado y capaz de contratar en mejores [83] condiciones". Junto a sta enrgica accin, el rgimen de Arbenz planific la construccin de una carretera para dar una salida al Atlntico, con un puerto nacional al pas, con el objetivo de quebrar el dominio que en este terreno ejerca la United Fruit. Y, al mismo tiempo, se disearon los proyectos para arrebatar el monopolio elctrico a la empresa norteamericana Ebasco. "Esto fue -afirm un antiguo integrante del gobierno de Arbenz- como pinchar con un alfiler la pata de un dinosaurio. Este se sacudi todo, bram, se revolvi y ech toda la montaa de su masa sobre el autor de tamaa fechora. Violenta sacudida, tanto ms peligrosa cuanto que, desde enero de 1953, el monstruo era dueo absoluto del gobierno de los Estados [84] Unidos. Era el imperio de los big-bussines". La reaccin contra el proceso reformista abarc diversos frentes. Por una parte, la inmensa presin ejercida por el gobierno norteamericano que llev a la condena del rgimen guatemalteco en la X Conferencia Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) con la nica oposicin de Mxico y la Argentina. La Iglesia Catlica de Guatemala se sum a travs de su mximo lder, al deterioro del rgimen. Finalmente, a la reaccin local le fueron suministrados los recursos necesarios para formar un ejrcito mercenario con base en Honduras y con apoyo de los gobiernos de ste pas, del de Repblica Dominicana (con Trujillo en el poder) y de Nicaragua (con Somoza en similar posicin). La inminencia de la invasin radicaliz las posiciones. Los trabajadores se convirtieron en el principal apoyo del rgimen, reclamando armas para la defensa del proceso, en tanto se haca patente la debilidad del cuadro de oficiales del ejrcito. Y finalmente, el proceso revolucionario guatemalteco se vio afectado ms por sus fuerzas internas que por las externas. "Los traidores fueron los jefes y oficiales del
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ejrcito llamado nacional, pero en realidad anti-nacional que,
salvo
individuales y muy contadas excepciones, se pasaron al enemigo mercenario [85] y frutero, con armas y argumentos". Finalmente el llamado Movimiento Democrtico Nacionalista, luego convertido en Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), encabezado por el coronel Carlos Castillo Armas, ingres en el territorio nacional. Arbenz fue abandonado por el ejrcito, no acept algunas propuestas de brindar armas al pueblo y el propio PGT le aconsej al mandatario que dejara el poder. "Con el triunfo de Castillo Armas y el pequeo grupo poltico que lo segua son todas las fracciones sociales dominantes las que se toman la revancha, Nunca fue tan transparente y desembozado el odio de clase: la matanza de agraristas que en la retrica anticomunista resultaron ser los campesinos que haban osado reclamar o recibir una parcela de tierra, la masacre de varias docenas de integrantes de comits agrarios locales, la expulsin violenta e injusta incluso de viejas heredades campesinas, la crcel para decenas de miles de sindicalistas, estudiantes y maestros, hombres y mujeres del pueblo, la fuga precipitada a Mxico de 50 mil [86] personas". El violento final de la revolucin reformista "revelaban que un nuevo elemento intervena para hacer ms difcil la bsqueda de nuevos equilibrios : la guerra fra, con su peso decisivo impulsaba tambin ella a que Latinoamrica buscara cada vez ms su camino a travs del desequilibrio y la [87] lucha". La nueva dictadura cont con el
respaldo norteamericano para desatar una violenta represin y de inmediato aplicar medidas regresivbas. A la disolucin del Congreso, le siguieron la de todas las organizaciones polticas y sindicales, la derogacin del Cdigo del Trabajo, la devolucin de tierras a los terratenientes. "Pero la contrarrevolucin no fue ni en su dimensin ideolgica o por sus formas polticas, una restauracin del ubiquismo, un retorno al pasado. As ha querido calificarse especialmente la etapa castillarmista (1954-56), por el estado policaco y la brutalidad de la represin. Pero los diez aos de experiencia democrtica desataron fuerzas que nunca habran de volver a su lugar (...) Sera un acto de fe negar la importancia relativa que adquiri en esta etapa el proceso de modernizacin capitalista. El impulso que recibi durante la dcada de democrticos se acrecent bajo los gobiernos [88] anticomunistas". Los conflictos en el interior del rgimen anticomunista tuvieron su expresin ms elocuente en el asesinato de Castillo Armas, ejecutado por la polica secreta de Trujillo a instancias de otras fracciones gobiernos
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dominantes. encabezado entonces abogado,
El por
gobierno el abogado
provisional
que
sucedi
a Lpez
Castillo convoc
Armas a la
terrateniente
Gonzlez
primera eleccin de las diversas fraudulentas que se sucederan desde hasta ahora. En ella se enfrentaron Ortiz Pasarellli, otro y el viejo general ubiquista Ydgoras Fuentes. El fraude
electoral que se atribuy al gobierno a favor del primero dio pie a grandes movilizaciones populares en las que se manifest ms que el repudio al fraude el rechazo al rgimen en su conjunto. El reiterado golpe de estado posterior constituy un gobierno integrado por un triunvirato militar y, a su turno, el coronel Flores Avendao, quin se encarg de realizar una nueva compulsa electoral. Esta, realizada en enero de 1958, otra vez con dos candidatos integrantes del proyecto vencedor en 1954, no arroj un resultado definido. Fue el Congreso que, en definitiva, en marzo de 1958 dio el poder a Ydgoras Fuentes quien haba obtenido la mayora relativa. El gobierno del general se acomod a los dictados de la poltica norteamericana y prueba de ello fue el acogimiento que dio la brigada invasora que en 1961 partiera de Guatemala para ser derrotada en Playa Girn por las fuerzas revolucionarias cubanas. Sin embargo, en el plano interno intent plantear las normas de una democracia recortada y autoritaria e impulsar la perspectiva de competencia de la burguesa en el mercado trataba comn de dar centroamericano. el molde a Su estilo empresa caudillesco de supuesta y paternalista reconciliacin esta
nacional. Pero otras fuerzas se alzaban ya para abrir un nuevo captulo histrico en el pas. El alzamiento militar del 13 de noviembre de 1960 en Puerto Barrios originado en la presencia de la mencionada brigada invasora y los negociados del rgimen, pese a su rpido fracaso, dio ms frutos polticos que los que eventualmente hubiera dispensado su eventual victoria. Los oficiales jvenes como Marco Antonio Yon Sosa y Luis Turcios Lima formaran casi inmediatamente despus organizaciones guerrilleras presentes en la dcada del '60 en el escenario nacional e inspiradas previsiblemente en el modelo cubano. El rgimen de Ydgoras Fuentes sera derrocado en 1963 dando paso en el poder a las fracciones ms duras y reaccionarias dentro del elenco de las clases dominantes.
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COSTA RICA: La democracia singular El comienzo de la dcada del '30 posee un fuerte antecedente comn para casi todos los pases latinoamericanos : la crisis mundial del '29 que repercute violentamente sobre sus economas. Costa Rica no fue entonces una excepcin. En 1932, el precio internacional del caf cay en un 50 % y con esta circunstancia condicionante, el descontento social se profundiz de manera aguda. A la rebelin de los artesanos y sectores medios se sumaron la rebeliones primeras de los peones cafetaleros y bananeros. En estas tuvo notoria influencia el joven Partido Comunista fundado en 1931. Para 1934, el descontento en el peonaje, enfrentado a una patronal que era -como en Guatemala-, la United Fruit Co., llegaba a destacados niveles agitativos. Los precios de las materias primas fundamentales para Costa Rica siguieron bajos en todo este perodo y la depresin econmica condicion la escenografa social donde se librara el combate poltico. Un pas con un bajo porcentaje de analfabetismo (en 1927 solo el 32.2 % de la poblacin estaba en esa condicin), una cada vez ms reducida tasa de mortalidad y una creciente concentracin urbana, aceler la revolucin de las expectativas de estos grupos medios vidos de satisfaccin a sus demandas. El paternalismo la del oligrquico rgimen, en tuvo grandes dificultades por "las para logra sostener hegemona poltica, especialmente prcticas
anti-populares
especial de la administracin del [89] presidente Len Corts (1936-1940)". Pero inesperadamente, casi sin proponrselo el sistema poltico, el ascenso al gobierno y del doctor Se Rafael conoca Caldern el produjo resultados y notorio imprevistos renovadores. cristianismo
anti-comunismo del dirigente. "Nadie sospechaba que el novel gobernante cambiara de direccin y terminara buscando una alianza nada menos que con el partido Comunista, en contra de los sectores conservadores que en [90] vista de este desplante se le llegaron a oponer".
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El desarrollo de la crisis econmico social tom caminos imprevistos. La agitacin social de sectores medios, obreros y artesanales, reclamaba por la reduccin del nivel de vida. En ese marco, los sectores capitalistas ms retrgrados de origen alemn y simpatizantes del nazismo se movilizaban por un golpe de Estado. Para enfrentarlo Caldern constituy una alianza con el pequeo pero ascendente este Partido hecho Comunista y, la paradjicamente, se sum a este acuerdo la Iglesia Catlica a travs del arzobispo Vctor Sanabria, constituyendo probablemente primera experiencia latinoamericana de colaboracin poltica entre comunistas y catlicos. Los cambios producidos a partir de sta poltica se dieron en el terreno de la seguridad social y de la actividad sindical. Entre ellas merecen destacarse en la : la inclusin la de un captulo de la sobre Caja Garantas Sociales Constitucin; creacin
Costarricense de Seguridad Social y la promulgacin de un Cdigo de Trabajo. Esta poltica basada en un conjunto inestable de alianzas gener como consecuencia una situacin de acuerdos inestables y "verticales", como seala Vega Carballo, en el interior de las diversas clases sociales. Sobre el final de la Segunda Guerra Mundial, la Iglesia constituy el movimiento Rerum Novarum para organizar una fuerza sindical propia para competir con los comunistas. Al terminar el conflicto blico se desat una vigorosa campaa anti-comunista. El sector capitalista agrocomercial y un sector del manufacturero impulsaron fuertemente esta lnea poltico-ideolgica. Un fuerte sector social-demcrata impuls, por su parte, tambin la movilizacin contra el gobierno del presidente Picado quien sucedi en el poder desde 1946 a Caldern. La poltica vigente desde el gobierno continu con la expansin del gasto pblico y la extensin de los beneficios sociales a los sectores urbanos. No fue as, en cambio, el trato recibido por los sectores campesinos quienes fueron de tal modo el soporte de la movilizacin conservadora y social-demcrata. El partido Comunista sigui la poltica de apoyar las reformas sin lanzar ninguna poltica propia. La coalicin gobernante se disolva ante el pasaje a la oposicin de la Iglesia. Los grupos contrarios al rgimen decidieron pasar a las vas insurrecionales. Fue Jos Figueres, con el apoyo de sus amigos de la llamada Legin del Caribe, el responsable del levantamiento de febrero de 1948. La guerra civil se extendi por espacio de dos meses. La negativa a reconocer la victoria del conservador Otilio Ulate fue la causa desencadenante del levantamiento.(*** revisar) El movimiento insurrecional contaba con dos alas. El proyecto reformista de Figueres preocupaba al vecino dictatorial de Costa Rica. El 17 de abril de 1948, la Guardia Nacional de Nicaragua invadi Costa Rica.La amenaza de un desembarco de marines norteamericanos provenientes del Canal de Panam
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precipit los acontecimientos. El partido Comunista decidi deponer las armas y el 19 de abril fue firmado el Pacto de la Embajada de Mxico que garantiz el respeto a los vencidos. Jos Figueres asumi el poder. Para continuar con las contradicciones vigentes en esta lucha, Figueres no solo no elimin las Garantas Sociales vigentes sino que nacionaliz la banca, cre instituciones reguladoras de precios e impuls una accin industrializadora. Sin embargo, los grupos conservadores consiguieron
en la Asamblea Constituyente de 1949 rechazar el proyecto de Carta Magna elaborado por la Junta de Figueres y reimplantar el texto liberal de 1871. Es recin en 1951 que las tendencias organizadas por Figueres se consolidan plenamente como el Partido en de la Liberacin Con el Nacional (PLN) de y las retoman fuerzas poder 1953, desplazamiento
conservadoras representadas en el poder por Ulate, se retom con firmeza el curso reformista en la presidencia de Figueres desde el '53 hasta 1958. El espectro de una segunda Guatemala alent a las fuerzas conservadoras a realizar un intento insurrecional en 1955, lanzado desde la Nicaragua somocista. Pese al fracaso de esta intentona, el ataque de los medios de comunicacin escritos y audiovisuales, la cada de los precios del caf y diversos fenmenos meteorolgicos que perturbaron la produccin agrcola, brindaron las bases para la victoria electoral de los conservadores en 1958. En este turno de las fuerzas derechistas, prolongado hasta 1962, no se pudo efectuar, sin embargo, un curso regresivo de la poltica implantada por Figueres debido al control del Parlamento cuya mayora control el PLN. En l962, el PLN retorn a la presidencia a travs de la candidatura de Mario Orlich, consolidando el tipo de Estado que las medidas anteriores al '48 y el reformismo figuerista haban establecido con slidos pilares en el pas centroamericano.
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HONDURAS: El imperio del banano Cmo se resolvi el efecto de la gran crisis econmica internacional del '29 al influir en el sistema poltica de Honduras ? Con el remedio del rgimen de excepcin, el remedio de urgencia de las clases dominantes. La dictadura personalista del caudillo conservador Tiburcio Caras se instaura a travs de un proceso electoral y se sostiene hasta el 1 de enero de 1949. Practicando la teora del crimen til ejerci una dictadura megalmana y represiva que enfrent empero fuertes resistencias del movimiento obrero en 1934. El deterioro de la dictadura enfrentado por manifestaciones combativas de mujeres en 1944 duramente reprimidas, se fue acelerando a medida que sus colegas regionales (Ubico, en Guatemala; Martnez Hernndez, en El Salvador) pasaban a forzoso retiro poltico. La llegada al poder del general Juan Manuel Glvez, ministro de Guerra de Caras brind un cierto respiro democrtico que fue aprovechado por el partido Liberal para acentuar su movilizacin pblica. Sin dejar de ser un gobierno estrechamente vinculado a la United Fruit, empresa transnacional de decidido peso en al economa bananera del pas, "el gobierno de Glvez inaugura una era de cambios institucionales que progresivamente han venido dando una nueva [91] fisonoma al pas". En el ao 1954 decisivos acontecimientos hacen ingresar nuevos
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protagonistas en la vida social. En el norte del pas se suceden los 69 das de huelga de los trabajadores bananeros de la United Fruit con apoyo de la Asociacin de Maestros y de la Federacin Universitaria. Surgen en la ocasin los sindicatos respectivos que son reconocidos. Pero es en ese mismo ao que el rgimen de Glvez brinda amparo a la fuerza mercenaria de Carlos Castillo Armas que, con respaldo de los Estados Unidos invade la vecina Guatemala para dar fin al proceso nacionalista popular de Jacobo Arbenz. Y al finalizar el ao, el candidato del partido Liberal a la presidencia Ramn Villeda Morales es despojado mediante el fraude electoral de su triunfo en las urnas. El vice-presidente Lozano asume el poder y reimplanta a gran escala los viejos mtodos de Caras. La rebelin de los estudiantes universitarios y secundarios contra el rgimen adquiere grandes dimensiones. En 1956 la crisis del rgimen es notable. El intento de Lozano por perpetuarse en el poder fracasa cuando la fabricacin impdica de resultados resulta escandalosa. El 21 de octubre de 1956 un golpe militar derroca a Lozano y convoca a elecciones constituyentes que dan amplio mayora a los liberales. De esa asamblea constitucional no solamente surgi un nuevo texto magno sino la consagracin de Villeda Morales como presidente de la Repblica. Cuando Villeda Morales asume el poder el 21 de diciembre de 1957 se produce la llegada al poder de "un movimiento democrtico-social (...) los sectores medios centroamericanos, con un gran empuje inicial, se enfrentan a dicho ordenamiento (el tradicional), expresado polticamente en las dictaduras, a travs de movimientos nacional-reformistas, ms o menos populistas, como el arevalismo guatemalteco, el romerismo salvadoreo o el [92] El rgimen de Villeda Morales, que se opone figuerismo costarricense". resueltamente a la Revolucin Cubana facilita -empero-el desarrollo del movimiento campesino. A partir de 1960, se inicia el proceso del luego frustrado Mercado Comn Centroamericano pero tambin el de la constitucin de campo. un fuerte movimiento sindical en el
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PANAMA: El Canal de las luchas El omnipresente tema del Canal que comunica Atlntico y Pacfico fue la circunstancia poltica que inaugur el perodo estudiado. Se firma el Tratado Harmodio Arias-Franklin Roosevelt que abrog el derecho norteamericano en la vida del pas. Y en esa dcada surguieron tambin los Partidos Socialista y Comunista. En 1940, nace, por su parte, el movimiento que bajo diversas denominaciones Partido Nacional Revolucionario, Partido Revolucionario Autntico, Partido Panameista lleg al poder con el apoyo de las capas medias. La advertencia de presuntas connotaciones racistas del liderazgo de Arias condujo a la oposicin contra su movimiento populista a las fuerzas de izquierda que se expresaban en el Frente Popular. As lo anota Ricaurte Soler quien paraleliza que una actitud similar tuvieron las izquierdas de Brasil y Argentina frente a los movimientos conducidos por Vargas y Pern. En 1941 las exigencias de la diplomacia norteamericana en relacin con la cesin de territorios y aguas indispensables para la estrategia blica de cara a la Segunda Guerra Mundial provocaron la cada del gobierno Estados de Arias. Enfrentando en 1943 la la situacin de subordinacin a los Federacin de Estudiantes de Panam. Unidos surge
Luego de concluida la Segunda Guerra Mundial crece el movimiento de resistencia a la ratificacin del tratado con los Estados Unidos sobre sitios de defensa el que finalmente es rechazado por la Asamblea Nacional. En 1953, el gobierno del coronel Remn se adhiere a posiciones ultraconservadoras en el marco de una huelga de los Guaymies contra la United Fruit. La poltica estrechamente vinculada con los Estados Unidos del gobierno de Remn culmina en el tratado firmado con Estados Unidos donde se cambia la soberana del Canal por ventajas econmicas. En reaccin, un complot provoca el asesinato de Remn. Todo el perodo inmediatamente posterior se convierte en una instancia de alza de las luchas populares. A comienzos de 1958 los estudiantes universitarios realizan la Operacin Soberana en la zona del canal, duramente reprimida por la Guardia Nacional (GN) de Panam. En 1959 estalla un fugaz movimiento guerrillero, tambin de inspiracin estudiantil y, nuevamente en noviembre de ese ao nuevas manifestaciones nacionalistas son reprimidas por la GN y las tropas norteamericanas estacionadas en la Zona del Canal. A estas manifestaciones por la vigencia de la soberana nacional se suman luchas por la autonoma
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municipal y huelgas de trabajadores bananeros en Bocas del Toro. El cierre del perodo encuentra a la nacin panamea en un amplio combate popular nacionalista que anticipa la emergencia del segundo movimiento populista del siglo en Panam. El que va a encabezar, aos ms tarde, el futuro jefe de la GN, Omar Torrijos.
MEXICO: "La revolucin congelada" El 1 de diciembre de 1934 asumi la presidencia de Mxico el general Lzaro Crdenas. Su gobierno sexenal hasta 1940 iba a significar el momento de definitiva institucionalizacin de la Revolucin Mexicana, la circunstancia de mayor radicalizacin en los gobiernos sucedidos a partir del hecho revolucionario de 1910 y la plataforma para el desarrollo capitalista moderno de Mxico. "Su desarrollo se divide en tres etapas: durante la primera se consolida y define el poder cardenista frente a la estructura de poder establecida, encabezada por el Jefe Mximo y abarca desde su nominacin como candidato del PNR hasta el fin de la pugna Crdenas-Calles en abril de 1936, fecha en que el ltimo es eliminado del juego poltico; la segunda cubre el perodo en que Crdenas consolida su poltica : nacionalista y reformista con presencia de masas, gestada en el interior de la primera etapa e inculcada durante el crak de 1929; esta
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fase culmina con la transformacin del partido de individuos y personajes en partido de masas, el PRI, y la nacionalizacin petrolera, ambas en 1938. La ltima etapa, la de la industria del repliegue del
reformismo, fue producto de la presin y los actos de poder desatados por grupos y organizaciones conservadoras, en una coyuntura internacional que les fue favorable y de la incapacidad de los reformistas de contener su avance en el [93] terreno poltico". El programa desarrollado por el gobierno de Crdenas incluy "la legalizacin de las tierras tomadas por los campesinos y al entrega de otras nuevas, el apoyo a la demandas obreras -econmicas y polticas-, la organizacin creciente de obreros, campesinos y clases medias" y ello hizo "del cardenismo el fenmeno ms amplio y profundo, propio de un gobierno popular, antioligrquico y antimperialista". La eliminacin de al antigua oligarqua terrateniente y la expropiacin del petrleo constituyeron la mxima expresin del triunfo de un movimiento antimperialista que no [94] rebas los lmites del capitalismo". Crdenas es el institucionalizador definitivo de la Revolucin cuando pone en caja, paradjicamente, al hombre que haba a Mxico como un pas de instituciones y no de caudillos, el propio general (Plutarco Elas) Calles. Crdenas es, en definitiva, quin remata la coronacin del organismo poltico mexicano con la consolidacin definitiva del poder presidencial y la liquidacin de las influencias post-sexenales de los presidentes que cesaban su mandato. Pero al mismo tiempo, ms all de la esfera de la organizacin poltica de las instituciones estatales, Crdenas encabeza un profundo proceso de organizacin poltica y social. La unificacin de los grupos polticos revolucionarios en el PNR es profundamente modificada por Crdenas. Ms all de la unificacin, Crdenas plantea la profundizacin social de la representacin. As, apoya el proceso de constitucin de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) que surge en un marco ideolgico profundamente inficionado por la hegemona ideolgica de la III Internacional Comunista y su poltica de Frente Popular. Procede luego Crdenas a incentivar la organizacin de los sectores agraristas en la Confederacin Nacional Campesina (CNC), la que permite unificar las demandas locales de los dirigentes y ligas campesinas. La constitucin de la CNOP permite convocar a las clases medias a participar del proyecto revolucionario. El partido de la Revolucin Mexicana (PRM) integra un sector de breve existencia orgnica: los militares. Crdenas debe derrotar todava el ltimo intento golpista, el del general Saturnino Cedillo y con ello
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encuadra de manera slida a la institucin militar. El impulso a la industria a travs del apoyo crediticio del Estado y el desarrollo de las obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de aquella, marcharon paralelos junto con el aludido reparto agrario que cre las bases del mercado interno necesario para aquella. La poltica educativa cardenista, con la reforma la artculo tercero de la Constitucin fue uno de los puntos ms relevantes de modificacin del Mxico post-revolucionario y una fuente de amplias polmicas polticoideolgicas que todava continan vivas y actuantes en las luchas poltico-educativas del Mxico contemporneo. La transicin de Crdenas a sus sucesor estuvo enmarcada en el comienzo de la Segunda Guerra Mundial y en el plano interno por la fuerte resistencia presentada por los sectores conservadores dentro y fuera del rgimen. Ello configur una situacin tal que el propio equipo gobernante decidi una inflexin moderadora en la sucesin de Crdenas. Manuel Avila Camacho gobern entre 1940-1946, practicando una poltica de suave deslizamiento hacia la moderacin del rgimen en tanto se desarrollaba el conflicto blico mundial. La poltica de Avila Camacho en el tema agrario ilumina el conjunto de su accionar poltico. Esta "se caracteriz por la disminucin drstica en el nmero de tierras repartidas y por la mala calidad de las que fueron afectadas. Tambin se distingui por el aumento en la concesin de certificados de inafectabilidad y por la burocratizacin en los trmites que favorecieron la simulacin de fraccionamiento de propiedades y, por lo [95] tanto, el enfrentamiento entre propietarios y solicitantes". En materia sindical, los cambios se produjeron a partir del reemplazo de Vicente Lombardo Toledano por Fidel Velzquez en la cpula de la CTM. El nuevo lder alent la expulsin de los lombardistas y comunistas de la central obrera. El spero punto de la educacin socialista fue conducido a una salida honorable para las fuerzas de izquierda dentro y fuera del rgimen, pero a partir de una indudable rectificacin derechista al modificarse nuevamente el artculo tercer de la Constitucin en 1945. Las reformas a la legislacin laboral que demarcan de manera estricta y conservadora el derecho de huelga van marcando los rumbos de los nuevos tiempos, los que en poltica internacional se marcan por el alineamiento con la poltica norteamericana en la Segunda Guerra Mundial. Este hecho va a constituirse en el antecedente de las relaciones que se establecern entre Mxico y los Estados Unidos luego de finalizada la contienda blica. La sucesin de Avila Camacho muestra el paso neto a una nueva etapa. Termina la poca de los presidentes generales y acaba la
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constitucin
de
un
cuerpo
de
funcionarios
surgidos
de
orgenes
revolucionarios de lucha y combate. El equipo de funcionarios civiles, por otra parte, va a ejecutar una poltica que no tiene contemplaciones con la izquierda del partido. En el rgimen de Miguel Alemn Valdez (1946-1952) se va a terminar de manera drstica con el reparto de tierras, se abren las puertas a la inversin norteamericana, se domestica al movimiento obrero a travs del desarrollo de la charrificacin (burocratizacin) del mismo y los sectores ms radicales dentro del ahora Partido Revolucionario Institucional (PRI) van a salir para formar el Partido Popular Socialista (PPS), encabezado por Lombardo Toledano. "El gobierno de Miguel Alemn se signific por la acentuacin de los rasgos autoritarios del rgimen, particularmente por la disminucin del papel de rbitro del presidente en beneficio de su papel de jefe del Ejecutivo con amplios poderes legales y reales. De la misma manera se caracteriz por el control ms vertical y autoritario tanto de las organizaciones gobernante. negociadoras. de trabajadores como del partido y del propio grupo Finalmente, tambin se distingui por el recurso a la Esta poltica se integraba a su
represin en los casos de conflictos ms que en la bsqueda de soluciones proyecto de [96] industrializacin rpida y de modernizacin de la agricultura". La sucesin de Alemn enfrent problemas menos violentos que los acaecidos en 1940 cuando Juan Andrew Almazn enfrent a Avila Camacho en los comicios presidenciales, pero parecidos en cuanto a la aparicin de disidentes en el rgimen. A la fracasada candidatura de Lombardo Toledano se sumaron la del general Henrquez - y su Federacin de Partidos Populares - adems de la figura levantada por el Partido de Accin Nacional (PAN), la oposicin catlica de derecha polticamente organizada. El electo candidato oficialista, Adolfo Ruiz Cortines, mantuvo una poltica de contencin frente al movimiento obrero. La devaluacin monetaria de 1954 cre, sin duda, muchos problemas que debi atender en el plano de los reclamos populares el Secretario de Trabajo, y sucesor de Ruiz Cortines, Adolfo Lpez Mateos. Este, sin embargo, insisti en la poltica de obtener la unidad de las organizaciones obreras, una lnea que dara frutos en 1955 con la constitucin del Bloque de Unidad Obrera (BUO). El rgimen de Lpez Mateos (1958-1964) enfrent "serios problemas (...) no solo en el terreno laboral sino respecto a una situacin econmica difcil que llev a un crecimiento nulo de la economa en el ao 1960. Adems, tuvo que enfrentar un contexto internacional complicado por el fenmeno de la Revolucin Cubana. El descenso de las exportaciones mexicanas y de las inversiones privadas y, en consecuencia, la baja de las altas tasas de crecimiento de la economa, llevaron a que el Estado tomara
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un papel ms agresivo en la vida econmica y a que se plantease la necesidad de una reforma fiscal que aumentara sustancialmente los ingresos [97] del Estado".
COLOMBIA: Del bogotazo a la violencia La crisis mundial del '29 tuvo en Colombia una expresin poltica de intencin progresiva a diferencia, por ejemplo, de la experiencia argentina del golpe militar de septiembre de 1930. rgimen En Colombia se inaugura la repblica liberal que va a entronizarse desde 1930 a 1946. El conservador fue suplantado a travs de un movimiento bi-partidario, la Concentracin Nacional, que pronto se desliz hacia la hegemona liberal. Del gobierno de Olaya Herrera (1930-1934) se lleg a la Revolucin en Marcha, encabezado por el electo presidente liberal Alfonso [98] Lpez Pumarejo. Una serie de reformas econmicas y sociales se coronaron jurdicamente en la reforma constitucional de 1936. Frente a la abstencin electoral conservador y el dominio parlamentario liberal, los sectores derechistas calificaron las reformas que
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eran liberal-progresistas como "socialistas". Ese "socialismo liberal" iba a sostener las expectativas de las masas durante ese perodo poltico de la Revolucin en Marcha. "A diferencia de Olaya, Lpez Pumarejo no llegaba a la presidencia como jefe de una alianza liberal-conservadora, sino como un caudillo radicalizado de masas, con una decisiva gravitacin del movimiento obrero y una intensa presin hegemnica del nuevo partido de [99] gobierno". La "pequea revolucin democrtico-burguesa" en lugar de una hipottica "revolucin socialista" realiz transformaciones imprescindibles aunque carentes de espectacularidad: estabilidad de las fuentes de financimiento pblico, introduciendo el impuesto directo sobre el patrimonio y la renta; mejoramiento de las relaciones jurdicas en el campo a los colonos y aparceros; incorporacin de la tierra al sistema de mercado; institucionalizacin condicionada de la Central Unica de Trabajadores (CUT) a la vida social del pas; integracin de la Universidad pblica como estructura de la educacin; proteccin industrial y ejercicio de las libertades pblicas. En 1939, Eduardo Santos fue electo a la presidencia y continu, aunque con tomo ms moderado, las polticas de su antecesor y compaero de partido. "Pero aspiraciones y anti-reformistas mientras las proyectos de se que se corrientes democrticas cambio revolucionarios, progresivamente en el fascismo expresaba congelaron sus las tendencias al evangelio pero europeo,
convirtieron
contrarevolucionario Portugal de galvanizante
esencialmente en las lneas corporativas de la Espaa de Franco y el Oliveira Salazar. Este fue el elemento cualitativo y que se introdujo en la oposicin conservadora a la repblica
liberal y que sirvi para emulsionar alrededor de Laureano Gmez, no simplemente el descontento de la oligarqua burguesa y terrateniente, sino [100] los destacamentos ms agresivos del partido conservador". Lpez Pumarejo volvi a la presidencia en 1942, con un acrecentamiento del poder electoral de la oposicin conservadora y liberal moderada. Ya el fenmeno del liberalismo progresista se agotaba. La economa estaba aprisionada entre los marcos de la dependencia cafetalera y la corrupcin gubernamental se daba en creciente aumento. La limitacin de la poltica redistribucionista propici el descontento pese al apoyo del sindicalismo y los comunistas. As, en 1945 se produjo el golpe militar de Pasto que, aunque frustrado prob que las Fuerzas Armadas no apoyaban en bloque al Presidente. A partir de este momento crtico se radicalizaron posiciones en los dos grandes partidos. Por una parte, Jorge Elecer Gaitn se convirti en el lder de los liberales ms avanzados en tanto que Laureano Gmez destacaba
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netamente como jefe de los conservadores reaccionarios. En 1945, el presidente Lpez Pumarejo present su renuncia y fue sucedido por Alberto Lleras. Este realiz de inmediato un viraje anti-sindicalista que lo enfrent al movimiento obrero. El gaitanismo se puso de inmediato en contra de esta poltica que propiciaba, adems, la reconciliacin entre los dos grandes partidos a partir de la disolucin de sus fronteras ideolgicas. En las elecciones de 1946 se plante una coalicin liberal-conservadora que llev adelante la candidatura presidencial de Mariano Ospina Prez, un vocero del partido Conservador. Ospina triunf con el 41 % de los votos contra dos candidatos liberales, el propio Gaitn y Gabriel Turbay. Aqu conclua la repblica liberal. Ospina era, por otra parte, la alternativa de rectificacin derechista del pas de cara a la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Pero en el campo interno, Ospina Prez no controlaba el Congreso cuyas mayoras eran administradas por Gaitn, lder indiscutido de las masas liberales. La poltica econmica de Ospina Prez se limit a incrementar los ingresos por la exportacin de caf y a preservar la estructura tradicional de tenencia de la tierra. Se intensific la actividad represiva del Estado en contra de los liberales y el proceso alcanz su punto de viraje cuando la realizacin de la Conferencia Panamericana en abril de 1948. en su transcurso fue asesinado Gaitn y, como rplica, se desat una violenta movilizacin conocida como el [101] bogotazo. En el marco de esa
Conferencia y esos violentos das habra de producirse el encuentro entre el joven dirigente estudiantil universitario cubano Fidel Castro Ruz y el senador peronista argentino Diego Luis Molinari. En esa entrevista el joven populista del partido Autntico (y luego de su ala izquierda, el Partido claves justicialistas para fortalecer sus fuertes crticas al modelo de la repblica mediatizada. El asesinato de Gaitn y la reaccin popular derrotada permitieron el regreso conservador con Laureano Gmez electo presidente en noviembre de 1949. El gobierno reaccionario de ste la emprendi contra liberales, comunistas y masones. Gmez trat de limpiar su antigua posicin favorable el Eje en la Segunda Guerra comprometiendo al ejrcito de su pas en la Guerra de Corea con el llamado Batalln Colombia. El gobierno gomecista plante una poltica de apertura al capital extranjero y trat de imponer en el marco de una poltica anti-comunista de fuerte alineamiento con los Estados Unidos una reforma constitucional corporativista. El intento motorizado en 1952 fue abortado con el golpe militar del 15 de junio de 1953, ejecutado por el general Gustavo Rojas Pinilla quin se anticip dos das a la inauguracin de la Asamblea Constituyente. El partido liberal arrinconado por la fuerte reaccin conservadora haba vuelto en el campo del Pueblo Ortodoxo), buscaba
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al combate, al desarrollo de lo que se denomin sin eufemismos como la violencia. Algunos dirigentes moderados de ese partido colaboraron infructuosamente con Gmez y vieron el golpe de Rojas Pinilla como un efecto casi ineluctable de la nueva relacin de fuerzas establecida. Sectores adversos a Gmez en el conservadorismo como Ospina Prez y el ultra-derechista Gilberto Alzate se coaligaron en el golpe de Rojas apoyado por los liberales. El proyecto poltico de Rojas Pinilla fue lograr la pacificacin del sistema. Electo por la Asamblea Constituyente gomecista para concluir el perodo presidencial del derrocado mandatario, los conservadores y liberales lo volvieron a designar - sin eleccin popular - para ejecutar el perodo 1954-1958. Pero Rojas Pinilla comenz a aplicar ciertos toques populistas a su gobierno. La fundacin de la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT) fue denunciada como un intento "peronista" de accin poltica. Se estableci as, condicionada por cambios en el estructura de la poblacin, empleo y ocupacin del espacio, "la lnea populista del gobierno militar 1953 y 1955, enderezada a introducir las concepciones justicialistas de la economa de bienestar y a promover la expansin de los servicios [102] asistenciales del estado". Al lado de la CNT surgi el Movimiento de Accin Nacional (MAN), suerte de partido poltico donde procuraba asentarse el gobierno de Rojas Pinilla y por cuya "brecha histrica haban regresado las masas al escenario nacional - como en las pocas de Mara Cano, de Lpez Pumarejo y de Gaitn - y de nuevo se replanteaba el problema de la confrontacin entre el poder [103] econmico y el poder poltico". Mientras las reformas de Rojas Pinilla se desarrollaban la clase dominante eran, de colombiana conformidad "comenz con las a mirar de nuevo hacia los del polticos liberales y conservadores, salidos generalmente de su propia entraa y que pas, sus [104] personeros autorizados para el manejo de los asuntos pblicos ". La coalicin que derroc a Rojas Pinilla tiene puntos de contacto con la que haba arrojado del poder poco tiempo atrs a Juan Domingo Pern. "Se congregaron en un solo frente los empresarios de la banca, de la industria y del comercio; los liberales de los ms diversos matices; los conservadores del oro puro y la escoria, es decir, los expulsados del poder por Rojas y los que haban entrado con l; la Iglesia, por supuesto; en fin, los comunistas y los estudiantes. Durante meses, los hijos y las mujeres de la burguesa haban practicado mtodos conspirativos, mientras que los marxistas agitaban la consigna de las tradiciones civilistas
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[105] libertades democrticas. La cada de Rojas Pinilla supuso un gran acuerdo poltico entre los partidos Conservador y Liberal : el Frente Nacional, negociado entre el hasta entonces exiliado Laureano Gmez y el liberal Alberto Lleras Camargo. Supuso la rotacin constitucionalizada en el poder de los dos grandes partidos, en realidad polticamente conservadores y econmicamente liberales, en un marco de monopolio poltico que implic "el acta de [106] al oficializarse la nulidad de la defuncin de la democracia liberal" eleccin de miembros de las cmaras legislativas, de las asambleas que no departamentales y de los concejos municipales, de ciudadanos
pertenecieran a alguno de esos dos partidos. La baja drstica en la votacin popular acompao a este proceso de alternancia partidaria iniciado con la presidencia de Alberto Lleras y que finalizar al momento de su pactada extincin sin haber generado una democracia de participacin total ni haber superado los graves problemas del pas, en especial, su alto grado de violencia.
ARGENTINA: Dcada Infame, Pern, desarrollismo. La crisis del '30 tiene efectos cronolgicamente concordantes en el puntual derrocamiento del presidente Hiplito Yrigoyen el 6 de septiembre de 1930. Dio comienzo all, junto con la breve dictadura militar del general Uriburu de 1930-32, la dcada infame, un perodo histrico signado por el fraude electoral y la consiguiente ilegitimidad de los gobiernos civiles sucesores del derrocador de Yrigoyen, el incremento de la dependencia econmica y un fuerte retroceso en el proceso de justicia social. "La cronicidad de la crisis de la economa agroexportadora argentina (1930-69) se evidencia en el hecho que los niveles de las exportaciones de productos agropecuarios del quinquenio 1925-29 (el 95 % del total de las exportaciones) - los ms altos de nuestra historia no fueron recuperados [107] posteriormente". Ese punto de inflexin de los aos treinta tuvo
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efectos inesperados porque "un dirigismo orientado a asegurar sobre todo la rehabilitacin de la economa agropecuaria" tuvo como "consecuencia indirecta (...) una expansin industrial favorecida por la limitacin de [108] importaciones". La imposibilidad de construir un gobierno corporativo al estilo de los nuevos regmenes totalitarios de Alemania e Italia condujo a la restauracin democrtica ilegal con el presidente (general en retiro) Agustn Justo como presidente y el abogado y poltico Julio Argentino Roca (h) como vice. En la coalicin del radicalismo anti-personalista (antiyrigoyenista) con los conservadores y el desprendimiento de derecha del socialismo, el socialismo independiente se expresaba el predominio de poltico de la oligarqua agro-ganadera. El radicalismo que se haba mantenido bajo la jefatura del moderado ex-presidente Marcelo T. de Alvear - l mismo un patricio - en la abstencin electoral sali de sta bajo la presin interna y externa. El rgimen de Justo aluda con habilidad a la presin totalitaria que rondaba el poder en espera de la ausencia de apoyo al sistema por cierto fraudulento y verticalista. La sucesin de Justo en otro proceso fraudulento llev a un poltico radical antipersonalista, Roberto Ortiz, a la presidencia. Este poltico buscaba modificar las prcticas electorales y con el acuerdo del radicalismo volver a la democracia representativa. Una enfermedad progresiva lo fue apartando del poder y lo llev a la muerte, quedando en la hiptesis la posibilidad de su proyecto. La intervencin estatal en la economa se organiz para salvar el modelo tradicional de exportaciones agrarias argentinas. El pacto Roca-Runciman, firmado por el vice-presidente argentino y el canciller del gobierno conservador ingls renegoci las condiciones de la dependencia argentina para evitar que las importaciones agro-crnicas britnicas fueran dejadas en manos exclusivas de Australia y Nueva Zelanda. Al firmar ese acuerdo, el vice-presidente argentino afirm que la Argentina podra ser calificada como una parte del Imperio Britnico. Fue, en realidad tratada peor que esas admiradas colonias." Si Australia y Nueva Zelanda introducan sus carnes en el mercado ingls en competencia con las argentinas, el gobierno britnico no impona ninguna restriccin; y, a la inversa, impona restricciones a las carnes argentinas en el caso de que desplazaran a las provenientes de los dominios britnicos. Era [109] proteccionista para Inglaterra y librecambista para la Argentina". Pero ese Estatuto Legal del Coloniaje como lo denominara entonces el publicista radical nacionalista Arturo Jauretche distaba de poder impedir dos procesos contrapuestos. Uno, ya mencionado arriba que generaba el crecimiento de la industria nacional y de la clase obrera respectiva,
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incrementada ahora no con la inmigracin externa europea, sino con la interna mestiza (aunque ese trmino dista de ser usado, por sutileza racista, en la Argentina). En esos futuros cabecitas negras se acumulaba el capital poltico del inimaginado peronismo. El otro, era la creciente influencia de los Estados Unidos en el continente. Los militares argentinos firmemente incluidos en el sueo de la gran Argentina, tpico de liberales, nacionalistas, socialistas et al, acentuaron el neutralismo ante la segunda guerra mundial. Seguan la conducta del fallecido caudillo radical Yrigoyen durante la primera gran conflagracin. Luego de la muerte de Ortiz, un poltico conservador provinciano, Ramn Castillo fue incapaz de reorientar el curso del proceso. La sucesin -verticalizada por cierto - de su gobierno en manos de un candidato pro-norteamericano precipit los acontecimientos. El ejrcito dio un golpe que orientado por una logia militar, el GOU gui los pasos del nuevo rgimen. Autoritario enfrentado a Estados Unidos, receloso de Brasil, preventivo ante la posibilidad de una explosin social que condujera a guerra civil como la de Espaa, el gobierno militar con fuerte apoyo en la Iglesia Catlica se tropez con la realidad. La derrota del Eje, la que no esperaba, constituy uno de esos elementos inesperados. El otro surgi de su propia entraa : la poltica social estructurada desde la Secretara de Trabajo y Previsin Social por el coronel Juan Domingo Pern, el principal inspirador del GOU. El movimiento social que hizo eclosin el 17 de octubre de 1945 al rescatar a Pern de su prisin fruto de la crisis militar que lo haba derrocado del gobierno pero no vencido, cambi el panorama poltico nacional. El retorno a la democracia, es decir a aquella que haban conquistado los radicales frente a los conservadores coloc a Pern al frente de una coalicin apoyada en un nuevo partido, el Laborista, que expresaba el apoyo de las masas obreras que haba seducido con su poltica de altos salarios, vacaciones pagas, aguinaldo, convenios colectivos de trabajo, y diversos pequeos sectores escindidos de formaciones tradicionales, del radicalismo, conservadorismo, nacionalismo. Con el apoyo de la jerarqua catlica y la oposicin de la gran prensa, Pern venci a la Unin Democrtica, coalicin del radicalismo, el socialismo y el comunismo, con el apoyo externo de los conservadores y la militante simpata de la embajada norteamericana. La victoria de Pern el 24 de febrero de 1946 "marcaba, en efecto, una poca nueva; un elemento tambin nuevo cambiaba el equilibrio poltico argentino: la clase obrera, a la que la industrializacin de guerra haba acrecentado en nmero, a la que el reemplazo de la inmigracin extranjera (cesada casi totalmente en [110] 1930) daba una gravitacin electoral an ms rpidamente creciente". El gobierno peronista aplic una fuerte poltica de desarrollo del mercado interno; nacionaliz el Banco Central y numerosas
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empresas de servicio. Por otra parte, el papel de Eva Pern encarn la poltica de distribucin social y dignificacin de los trabajadores, esa marca distintiva de la identidad peronista. En su primer perodo de gobierno (1946-1952) se produjo la reforma constitucional que permiti la reeleccin de Pern para un segundo perodo luego de un cruento levantamiento gorila y la muerte de Eva Pern. El rechazo a la condicin mayoritaria del peronismo, el control de la prensa y los medios de comunicacin por parte del ste y progresivas contradicciones - como el enfrentamiento de la Iglesia Catlica con el gobierno - condujeron al pas al clima de la guerra civil. Con fuerte militancia de la Iglesia, sectores de las fuerzas armadas encabezados por la Marina, con el apoyo movilizado de la clase media, los estudiantes y la izquierda comunista y socialista y el respaldo de la oposicin tradicional encabezada por el radicalismo, el peronismo fue derrocado en septiembre de 1955. Pern fue al exilio, los sindicatos fueron intervenidos, las instituciones polticas decreto la disueltas, la Argentina peronista de ingres 1949, en tuvo el una Fondo salida Monetario poltica Internacional (FMI). La obra de la revolucin libertadora, que derog por Constitucin deficiente. Con la proscripcin y prohibicin del peronismo, el candidato radical de izquierda Arturo Frondizi, venci a su competidor partidario del ala derecha Ricardo Balbn. El pacto del primero con Pern le permiti recibir los votos justicialistas a cambio de promesas de reinclusin en el sistema poltico. Balbn rechaz cualquier acuerdo con el peronismo. Triunfante en 1958, Frondizi gobern hasta marzo de 1962 ejecutando un programa poltico econmico contrario a sus promesas de campaa. Convoc al capital extranjero para la industria, en especial para la extraccin de petrleo, sostuvo la proscripcin del peronismo aunque regres los sindicatos a sus dirigentes seguidores del jefe exiliado, acord con la Iglesia Catlica el establecimiento de universidades privadas. Aplic el plan Conintes, legislacin de emergencia dictada por el peronismo, para aplastar la movilizacin sindical peronista contra la poltica econmica y social de su gobierno. Frondizi, apasionado admirador del presidente Kennedy y de la Alianza para el Progreso, busc un protagonismo argentino en el mundo en sintona con esa poltica del Norte, se aline de hecho con la poltica de los reformadores latinoamericanos como Rmulo Betancourt, Jos Figueres, Juscelino Kubistchek. No pudo sin embargo, convencer a los ms cerriles conservadores argentinos que desconfiaron -absurdamente - de su pasado izquierdista y se escandalizaron cuando recibi al Ch Guevara en una estril intentona de mediacin con los Estados Unidos. Enfrentado con el peronismo y la izquierda proscriptos cedi ante los repetidos planteos
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golpistas de los militares. En 1962, seguro de derrotar en las urnas al peronismo levant parcialmente su proscripcin. Vencido en el estratgica provincia de Buenos Aires, cedi a las presiones castrenses :anul los comicios e intervino cinco provincias. Fue el final de su ciclo: inmediatamente le toc ser derrocado el 29 de marzo de 1962.
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[20]. Ibidem, p.147. [21]. La estructura de propiedad "que deja en manos de menos del 26% de los propietarios ms de la mitad de las tierras, mientras mantiene en el 10 % de stas el 75 % de la poblacin activa rural en condiciones de muy baja productividad, coloca a la mayora de los campesinos en una situacin permanente de subempleo y miseria permitiendo, adems, que a travs del alquiler de la tierra, toda la riqueza producida en el sector agrcola se la apropie una minora de terratenientes". En MARINI, op. cit., p.36. [22]. ANTEZANA, Luis E., Bolivia en la crisis de los aos treinta, en Amrica Latina en los aos treinta, UNAM, Mxico, 1977, p.202. [23]. ZAVALETA MERCADO, Ren, Consideraciones Generales sobre la Historia de Bolivia (1932-1971), en Amrica Latina: Historia de Medio Siglo, Tomo I, Mxico, Siglo XXI, 2da. edic., 1979, p.88. [24]. Ibidem, pp.88-89. [25]. Ibidem, pp.97-98. [26]. HALPERIN DONGHI, Tulio, Historia Contempornea de Amrica Latina, Madrid, Alianza Editorial, 1979, 7a. edic., p.425. [27]. COTLER, Julio, Per : Estado Oligrquico y Reformismo Militar, en Amrica Latina: Historia de Medio Siglo, tomo I, Mxico, Siglo XXI, p. 386. [28]. VILLANUEVA, Vctor, El APRA en busca del poder, Lima, Editorial Horizonte, 1975, p.9. [29]. COTLER, Julio, op. cit., p.387. [30]. CUEVA, Agustn, El Ecuador en los aos treinta, en Amrica Latina en los aos '30, UNAM, 1977, p.233. [31]. Ibidem, p.234. [32]. GALARZA, Jaime, El festn del petrleo, Quito, Ed. Universitaria, 1974, p.407. [33]. CUEVA, op. cit., p. 304. [34]. Ibidem, p.307.
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[35]. HALPERIN DONGHI, Tulio, op. cit., p.420. [36]. MALAVE MATA, Hctor, Formacin histrica del antidesarrollo Venezuela, Casa de las Amricas, La Habana, 1974, p.223. en
[37]. MAZA ZAVALA, D.F., Historia de Medio Siglo en Venezuela (1926-1975), en Amrica Latina, Historia de Medio Siglo, Mxico, 1979, p.522. [38]. ELGUETA B. y CHELEN A., Breve Historia de Medio Siglo de Chile, en Amrica Latina, Historia de Medio Siglo, UNAM, p. 239. [39]. Ibidem, p.244. [40]. Ibidem, p.246. [41]. GALICH, Manuel, Chile : la oligarqua masacradora y su brazo armado, en revista Tricontinental, nro.38-39, La Habana, OSPAAL, julio-agosto 1974, p.28. [42]. GANON, Isaac, El Uruguay en los aos treinta, en Amrica latina en los aos treinta, UNAM, 1977, pp.481-482. [43]. SIERRA, Gernimo de, Consolidacin y crisis del capitalismo democrtico en Uruguay, en Amrica Latina, Historia de Medio Siglo, Tomo I, Mxico, Siglo XXI, pp. 438-439. [44]. Ibidem, p.441-442. [45]. DIAZ DE ARCE, Omar, El Paraguay contemporneo, en Amrica Latina: historia de medio siglo, UNAM, 1979, p.348. [46]. HALPERIN DONGHI, Tulio, Historia Contempornea de Amrica Latina, Madrid, Alianza Editorial, 1979, p. 431. [47]. Ibidem, p. 431. Sobre este es interesante la novela histrica La Revolucin en Bicicleta de Mempo Giardinelli. [48]. DIAZ DE ARCE, op. cit., p.360. [49]. Ibidem, p.360. [50]. DIAZ DE ARCE, Omar, Paraguay, La Habana, Casa, 1967, p.51. [51]. LE RIVEREND, Julio, La Repblica, La Habana, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1975, p.306.
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[52]. Ibidem, p.314. [53]. MALDONADO DENIS, Manuel, El imperialismo y la dependencia. El Caso de Puerto Rico, en Amrica Latina :historia de medio siglo, Mxico, Siglo XXI, p.463. [54]. CUELLO, J.R., CASS R., SILLIE.R, 50 aos de historia dominicana, en Amrica Latina: Historia de Medio Siglo, Mxico, UNAM, p.473. [55]. Ibidem, p.473. [56]. Ibidem, p.475. [57]. Ibidem, p.479. [58]. TORRES RIVAS, Edelberto, Procesos y estructuras de una sociedad dependiente, en Influencia de la Crisis del '29 en Nicaragua, artculo de Amrica Latina en los aos treinta, UNAM, Mxico, 1977, p.103. [59]. BARAHONA PORTOCARRERO, Amarua, Breve estudio sobre la historia contempornea en Amrica Latina : historia de medio siglo, Tomo 2, Siglo XXI Editores, Mxico, 1981, pp. 391-392. [60]. Ibidem, p. 391. [61]. SAAVEDRA ORTEGA, Humberto, 50 aos de lucha sandinista, Mxico, Editorial Digenes, 3ra. edic., oct. 1979, p.81. [62]. Ibidem, pp.85-86. [63]. BARAHONA PORTOCARRERO, op. cit, p.399. [64]. MARROQUIN, Alejandro D., Estudio sobre la crisis de los aos treinta en El Salvador, en Amrica Latina en los aos treinta, Mxico, UNAM, 1977, p. 182. [65]. SALAZAR VALIENTE, Mario, El Salvador: crisis, dictadura, lucha (1920-1980), en Amrica Latina, Historia de Medio Siglo, Tomo 2, Siglo XXI, 1981, p. 122. [66]. DALTON, Roque, El Salvador, La Habana, Enciclopedia Popular, 1965, p.122. [67]. Ibidem, p.122. [68]. SALAZAR VALIENTE, op. cit., p.107.
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[69]. DALTON, op. cit., p.129. [70]. SALAZAR VALIENTE, op. cit., p.110. [71]. DALTON, op. cit., p.132. [72]. SALAZAR VALIENTE, op. cit., p. 110. [73]. DALTON, op. cit, p.134. [74]. TORRRES RIVAS, Edelberto, Guatemala : Medio Siglo de Historia Poltica, (un ensayo de interpretacin sociolgica) en Amrica Latina : Historia de Medio Siglo, Tomo 2, Mxico, Siglo XXI, 1981, p. 147. [75]. Ibidem, p.149. [76]. Ibidem, p. 153. [77]. GONZALEZ CASANOVA, Pablo, Imperialismo y Liberacin, Mxico, Siglo XXI, 1982, 3ra. edic., p.216. [78]. TORRES RIVAS, op. cit., p. 158. [79]. Ibidem, pp.156-157. [80]. GONZALEZ CASANOVA, op. cit., p.217. [81]. TORRES RIVAS, op. cit., p.220. [82]. GALICH, Manuel, Diez aos de primavera (1944-1954) en el pas de la eterna tirana, en revista Casa, nro. 84, La Habana, Casa de las Amricas, mayo-junio 1974, p.62. [83]. GONZALEZ CASANOVA, op. cit., p.220. [84]. GALICH, op. cit., p.62. [85]. Ibidem, p.63. [86]. TORRES RIVAS, op. cit., p.162. [87]. HALPERIN DONGHI, Tulio, op. cit., p.437. [88]. TORRES RIVAS, op. cit., p. 163.
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[89]. VEGA CARBALLO, Jos Luis, Costa Rica : coyuntura, clases sociales y estado en su desarrollo reciente 1930-1975, en Amrica latina: Historia de Medio Siglo, Tomo 2, Mxico D.F., Siglo XXI, 1981, p.6. [90]. Ibidem, p.7. [91]. MOLINA CHOCANO, Guillermo, Honduras : de la guerra civil al reformismo militar, en Amrica Latina, Historia de Medio Siglo, Mxico, Siglo XXI, 1981, p.243. [92]. Ibidem, p.249, [93]. POZAS HORCASITAS, Ricardo, La consolidacin del nuevo orden institucional en Mxico (1929-1940), en Amrica Latina :Historia de Medio Siglo, Mxico, UNAM, 1981, pp. 285-286. [94]. GONZALEZ CASANOVA, Pablo, op. cit, p. 194. [95]. LABASTIDA MARTIN DEL CAMPO, Julio, De la desarrollo estabilizador en Amrica Latina, p.333. [96]. Ibidem, p.334. [97]. Ibidem, pp. 349-350. [98]. TIRADO MEJIA, Alvaro, Colombia : siglo y medio de bipartidismo, en Colombia, Hoy, Siglo XXI Editores, 2da. edic., Bogot, 1978, pp.102-185. [99]. GARCIA, Antonio, Colombia : Medio Siglo de Historia Contempornea, en Amrica Latina: Historia de Medio Siglo, Siglo XXI Editores, 2da. edic., Mxico, 1979, p.192. [100]. GARCIA, Antonio, op. cit., p.194. [101]. HALPERIN DONGHI, Tulio, op. cit., p.417. [102]. GARCIA, Antonio, op. cit., p.207. [103]. Ibidem, p.208. [104]. ARRUBLA, Mario, Sntesis de Historia Poltica Contempornea, Colombia, Hoy, op. cit., p. 196. [105]. Ibidem, p.197. en unidad nacional al
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[106]. GARCIA, Antonio, op. cit., p.210. [107]. PUIGGROS, Rodolfo, La Argentina en la dcada de los treinta, en Amrica Latina en los aos treinta, UNAM, Mxico, 1977, p.311-312. [108]. HALPERIN DONGHI, Tulio, op.cit., p.387. [109]. PUIGGROS, Rodolfo, op. cit., p.316. [110]. HALPERIN DONGHI, op. cit., p.391.
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Latinoamerica Del Ne Deal A La Revolución Cuabana 1935 1961

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LATINOAMERICA: DEL NEW DEAL A LA REVOLUCION CUBANA (1935-1961)

Jorge Luis Bernetti

APPeAL Ediciones, Mexico, 1982

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se comprometieron a respetar Costa

el juego institucional. Betancourt, el

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