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Revista de Economia Poltica, vol.

22, n 2 (86), abril-junho/2002

Celso Furtado e o Incio da Industrializao no Brasil*


TAMS SZMRECSNYI**

Several authors have been referring these last decades to the absence in Celso Furtados historical works of any more elaborate explanations on the origins and initial evolution of the Brazilian economys manufacturing sector. In an attempt to test empirically the validity of these assertions, the article presents the result of systematic revision not only of the famous book on The Economic Growth of Brazil, but also of the Authors other works. By its way, some quite different conclusions were reached. These conclusions dont have the purpose of criticizing previous affirmations, rather intending to synthesize and characterize Furtados ideas on this very important process of our countrys economy history.

Vrios autores tm se referido, nas ltimas dcadas, ausncia, na obra histrica de Celso Furtado, de maiores explicaes a respeito de gnese e da evoluo inicial do setor industrial da economia brasileira. Entre os que manifestaram esse ponto de vista, destacam-se, pela elevada qualidade das suas contribuies, os nomes de Jos de Souza Martins e de Flvio Azevedo Marques de Saes. O primeiro, num trabalho inicialmente publicado como artigo e posteriormente aproveitando como captulo num livro famoso e muitas vezes reeditado1, fez no final da dcada de 1970 a seguinte afirmao: O leitor da Formao econmica do Brasil, de Celso Furtado, surpreende-se pela falta de um captulo ou seo sobre as origens da inds* Comunicao apresentada nas sesses temticas IV (Historiografia, Metodologia e Pensamento Econmico) do IV Congresso Brasileiro de Histria Econmica. So Paulo, USP, setembro de 2001. ** Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica do Instituto de Geocincias da Unicamp.
1

J. S. Martins, O caf e a gnese da industrializao em So Paulo, Contexto 3, jul. 1977: 1-17. Reproduzido no incio da segunda parte do livro O cativeiro da terra. So Paulo: Livraria Editora Cincias Humanas, 1979: 97-115.

tria no Brasil e, particularmente, sobre as relaes da indstria nascente com a economia cafeeira e a economia de outros produtos primrios de exportao.2 Por sua vez, Saes, num artigo publicado aproximadamente dez anos mais tarde3, no deixou por menos, colocando a questo nos termos que seguem: De que modo a indstria aparece na anlise feita por Furtado? Sem pretender reconstituir os eventos histricos, o autor no faz referncia s origens da indstria no Brasil. A indstria passa a interess-lo quando se processa o deslocamento o centro dinmico da economia brasileira nos anos 30 [...].4 Como estas proposies, at onde sei, nunca chegaram a ser formalmente confirmadas ou refutadas, resolvi test-las empiricamente atravs de uma releitura no apenas da Formao econmica do Brasil, mas tambm de outros trabalhos de Celso Furtado5. Por meio dela, cheguei a constataes algo diversas, que passo a expr nesta comunicao, a qual no se destina a fazer crticas a quem quer que seja, tendo apenas o propsito de sintetizar e caracterizar de forma mais precisa o pensamento do autor a respeito desse importantssimo processo histrico. Tendo estes objetivos em mente, dividirei o meu relato em duas partes, examinando sucessivamente as publicaes de Furtado anteriores sua Formao econmica do Brasil e a sua produo terica e historiogrfica posterior a seu trabalho mais conhecido.6

I Na verdade, at poderia comear por este, assinalando que, apesar das aparncias em contrrio, ele contm efetivamente uma referncia s origens e ao desenvolvimento inicial da indstria brasileira, embora no nos captulos que foram examinados e citados pelos dois autores mencionados h pouco. Essa referncia textual encontra-se numa das ltimas pginas do famoso livro de Furtado, na qual diz textualmente que:
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Martins, op. cit., p. 98.

F. A. M. Saes, A controvrsia sobre a industrializao na Primeira Repblica, Estudos Avanados, 3(7), set.-dez., 1989: 20-39.
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Idem, p. 21

Resolvi ampliar o leque por sugesto de uma nota de rodap do artigo de Flvio Saes (op. cit., p. 25, nota 3), no qual ele faz referncia Formao econmica da Amrica Latina, publicada por Furtado no final da dcada de 1960.

Trabalho cujas origens foram por mim analisadas numa comunicao anterior, Sobre a formao da Formao econmica do Brasil de C. Furtado, Estudos Avanados 13(37), set.-dez., 1999: 207-14.

O processo de industrializao comeou no Brasil concomitantemente em quase todas as regies. Foi no Nordeste que se instalaram, aps a reforma tarifria de 1844, as primeiras manufaturas txteis modernas e, ainda em 1910, o nmero de operrios txteis dessa regio se assemelhava ao de So Paulo. Entretanto, superada a primeira etapa de ensaios, o processo de industrializao tendeu naturalmente a concentrar-se nessa regio. A etapa decisiva de concentrao ocorreu, aparentemente, durante a Primeira Guerra Mundial, poca em que teve lugar a primeira fase de acelerao do desenvolvimento industrial [...].7 Sem entrar no mrito destas afirmaes, particularmente das ltimas, que inclusive podem ter dado origem conhecida e valiosa tese de doutorado de Wilson Cano8, apresso-me em acrescentar, de um lado, que Furtado baseou-se a em parte num artigo preliminar de Stanley J. Stein9, e, do outro, que um tratamento mais sistemtico do mesmo tema j tinha aparecido previamente num trabalho anterior dentro da sua prpria obra. Trata-se do seu artigo Caractersticas gerais da economia brasileira, publicado em maro de 1950 na Revista Brasileira de Economia10. Na segunda parte desse artigo, Furtado analisou o desenvolvimento de um ncleo industrial no pas, enquanto na quarta e ltima examinou algumas conseqncias gerais da industrializao11. Vale a pena retomar suas consideraes nesse trabalho pioneiro, que antecedeu em vrios anos as conhecidas contribuies de Stein12, Werner Baer13 e Warren Dean14, para no falar dos numerosos trabalhos sobre o tema, que comearam a surgir a partir da dcada de 1970, tanto no Brasil como no exterior. Assinalando que a tendncia estagnao havia prevalecido na economia brasileira durante quase todo o sculo XIX, ao final do qual as condies de vida da populao do pas pouco [...] diferiam das do fim do perodo de dominao portu-

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Celso Furtado, Formao econmica do Brasil. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 14 ed., 1976: 238.

Wilson Cano, Razes da concentrao industrial em So Paulo. So Paulo: T. A. Queiroz Editor, 2 ed., 1982.
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S. J. Sein, The Brazilian Cotton Textile Industry, 1850-1950, in Simon Kuznets et al. (orgs.), Economic Growth: Brazil, India, Japan. Durham: Duke University Press, 1955: 430-47.
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Revista Brasileira de Economia, vol. 4, n 1: pp. 7-33. Ibidem, pp. 13-23 e 28-31 respectivamente.

Alm do artigo mencionado acima na nota 9, no se pode deixar de referir o seu famoso livro The Brazilian Cotton Manufacture: Textile Enterprise in an Underdeveloped Area, 1850-1950, Cambridge: Harvard University Press, 1957, que s chegou a ser traduzido para o portugus no final da dcada de 1970.
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Werner Baer, Industrialization and Economic Development in Brazil. Chicago: Richard D. Irwin, 1965. Werner Dean, The Industrialization of So Paulo 1880-1945. Austin: University of Texas Press, 1969.

guesa, Furtado observa que foi nessa mesma poca que se verificou a formao dentro do pas de um primeiro ncleo industrial15. As condies que, segundo ele, propiciaram seu surgimento foram as seguintes: 1) a contnua depreciao da moeda nacional, tornando cada vez mais caros os produtos importados, e gerando estmulos para a produo no pas dos artigos indispensveis subsistncia da classe trabalhadora, cujo crescimento deu origem simultaneamente ao surgimento de um pujante mercado de trabalho capitalista, e de um no menos dinmico mercado consumidor de bens-salrio, cujo abastecimento no poderia ser atendido quer pelas importaes, quer pelo artesanato e manufatura ento existentes16; 2) o baixo custo da mo-de-obra local e as facilidades de obteno de certas matrias-primas, dando origem a unidades de processamento dirigidas por empresrios estrangeiros e financiadas por capitais de fora, com vistas exportao de bens intermedirios e de alimentos semi-processados como foi o caso dos frigorficos instalados no pas a partir da Primeira Guerra Mundial17 ; 3) as crescentes dificuldades da comercializao de produtos importados, provocadas pelo seu encarecimento atravs da progressiva desvalorizao da moeda brasileira, e da gradativa imposio de taxas alfandegrias para socorrer as finanas pblicas, fazendo surgir filiais e subsidirias de empresas estrangeiras encarregadas das etapas finais do processamento industrial de produtos semi-elaborados importados a custos fiscais menores que os das anteriores importaes de produtos acabados18. Essa industrializao comeou a ocorrer de forma espacialmente descentralizada, mas no tardaria a concentrar-se no Centro-Sul. Desde seus primrdios e praticamente at a dcada de 1950, a indstria txtil algodoeira foi o principal ramo fabril do pas, seguida pela indstria de produtos alimentares. Utilizando dados do Censo de 1920, Furtado mostrava no referido artigo que, apesar de haverem sido criadas entre 1900 e 1914 quase onze vezes mais empresas industriais do que as que tinham sido fundadas antes do incio do sculo XX (6.946 e 626 respectivamente), o desenvolvimento industrial do Brasil manteve-se bastante lento at o incio dos anos 193019 . E, mais adiante, indicava como e por que esse setor industrial emergente acabou evoluindo de forma diversa do que o resto da economia agroexportadora20, antecipando de certa forma sua discutida (e discutvel) teoria dos choques adversos21 .

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Celso Furtado, op. cit., p. 13. Ibidem, pp. 13-4. Ibidem, p. 14 Ibidem. Ibidem, pp. 14-5. Ibidem, pp. 15-7. Ibidem, pp. 17-8.

Analisando as sucessivas crises da indstria txtil e o crescimento da sua produo durante a Segunda Guerra Mundial, chamou a ateno para sua baixa produtividade e para seu escasso progresso tcnico.22 Furtado tinha na verdade uma viso bastante crtica do processo, destacando que: a) Esse tipo de expanso industrial contribui muito pouco para a ampliao do mercado interno, pois, se a massa dos salrios aumenta um pouco momentaneamente, os salrios reais individuais quase nada crescem.23 b) A conseqncia principal desse tipo de expanso [...] criar uma elevada taxa de sobre-lucros.24 A esta ltima tendncia no era alheia a poltica de estabilizao cambial adotada na dcada de 194025, mas o seu principal motivo tinha um carter estrutural, uma vez que o crescimento da indstria brasileira no se processou desde o incio pela forma normal de aumento da produtividade.26 Assinalando que o aumento dos lucros pode dar origem tanto a um aumento do consumo e da importao de produtos sunturios, como reinverso e ao aumento da capacidade produtiva, Furtado dizia que esta segunda e mais desejvel alternativa deixou de ocorrer com a almejada intensidade por causa dos baixos ndices de crescimento do mercado interno de bens-salrios. E conclua argumentando que: Numa economia base de mercado interno [...] a expanso que se traduz exclusivamente em aumento de lucros debilita o corpo econmico como um todo e representa antes uma distoro que um crescimento.27 Escrevendo antes da acelerao do processo de industrializao de meados dos anos 1950, ele ainda acrescentava: Estas limitaes, que em alguns ramos da indstria perduraram at hoje, impediram o ncleo industrial que se formou no pas desde fins do sculo passado de constituir por si s, e desde cedo, uma fora renovadora capaz de transformar profundamente a estrutura econmica do Brasil.28 Temos aqui uma viso pessimista que lembra a dos dois ltimos captulos da Histria econmica do Brasil de Caio Prado Jr. Mas, embora tais afirmaes tenham sido aparentemente desmentidas pelo quarto de sculo de crescimento industrial que

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Ibidem, pp. 18-9 Ibidem, p. 19. Ibidem. Ibidem, pp. 20-1. Ibidem, p. 21. Ibidem. Ibidem.

houve entre o incio da dcada de 1950 e meados da de 1970, a estagnao da economia brasileira desde ento no deixa de corrobor-la de certa forma. Alm disso, as distores ento apontadas por Furtado no modelo brasileiro de industrializao continuam atuais, mantendo-se ancoradas em slidas evidncias histricas, como se pode observar na citao a seguir: Repetidas vezes se tem buscado numa fase pretrita do desenvolvimento econmico dos Estados Unidos um paralelo para a transio que se processa atualmente na economia brasileira. Tal identificao no tem nenhum sentido. Nos Estados Unidos, o ncleo industrial se desenvolveu inteiramente parte das atividades coloniais, entrando finamente em conflito com estas. No Brasil, a economia industrial em grande parte surgiu como um prolongamento da economia patriarcal [...] Algumas vezes o caso da indstria aucareira do Nordeste ilustrativo-tentou-se conservar o mais possvel a velha estrutura social, criando se em conseqncia obstculos quase infranqueveis ao desenvolvimento da indstria.29 Na quarta e ltima parte do mesmo artigo, Furtado discorreu sobre algumas conseqncias gerais da industrializao do pas, com destaque para trs, que, sem perder seu carter de universalidade, apresentam certa especificidade no Brasil30. Tratava-se: (a) de um maior grau de independncia da economia do pas vis-vis s flutuaes do mercado internacional de produtos primrios; (b) de possveis mudanas na estrutura agrcola; e (c) da integrao das diversas economias do pas numa estrutura nica.31 O prprio autor deu destaque s duas ltimas, relativas expanso de uma policultura vinculada ao mercado interno32, e integrao deste em torno do setor industrial33 .

II A questo das origens e do desenvolvimento inicial do setor industrial voltou a ser abordada por Celso Furtado em vrios trabalhos posteriores sua Formao econmica do Brasil, a comear pelo livro Desenvolvimento e subdesenvolvimento, publicado em 1961, cujo sexto e ltimo captulo intitulava-se Industrializao e Inflao, e cujo subttulo era Anlise do Desenvolvimento do Brasil. Nesse captulo, a industrializao brasileira foi inserida por Furtado na longa e incerta

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Ibidem, p. 22. Ibidem, p. 28. Ibidem. Ibidem, pp. 29-30. Ibidem, p. 31.

marcha na busca de uma alternativa ao modelo clssico de crescimento extensivo base de exportaes.34 Tratava-se para ele de uma luta em busca de um novo caminho, a qual s se havia tornado consciente no Brasil durante os dois ltimos decnios da primeira metade do sculo XX.35 Segundo ele, depois da crise de 1929, deu-se a emergncia do mercado interno como centro dinmico principal da economia brasileira. Esse mercado interno fora criado anteriormente no interior da economia cafeeira por meio do emprego em massa de trabalhadores livres procedentes do exterior. Tratava-se de um mercado interno relativamente amplo e geograficamente concentrado, com base no qual teve lugar um desenvolvimento industrial, particularmente de manufaturas txteis e alimentcias, transformadoras de matrias-primas locais36. Essa industrializao incipiente alcanou seu primeiro auge na Guerra de 1914-18. Da mesma forma que no seu artigo de 1950, e bem antes do famoso trabalho de Albert Fishlow37 , Celso Furtado mostrou nesse livro de 1961 o papel desempenhado na primeira etapa da industrializao brasileira pela crescente desvalorizao cambial, ao ressaltar como: Esse mecanismo de defesa da renda dos exportadores resultou ser tambm favorvel aos grupos manufatureiros incipientes. Nas etapas de reduo da renda dos consumidores [...] aumentava o poder competitivo das manufaturas de produo interna. Surgiu, assim, espontaneamente, uma poltica protecionista que supria a inexistncia de uma orientao definida nesse sentido, ideologicamente pouco aceitvel na poca.38 O incio da industrializao do Brasil, portanto, decorreu da combinao desses dois fatores: a existncia de um mercado interno e a proteo automtica nas etapas de contrao da renda.39 Foi graas a ela que se tornou possvel o desenvolvimento no pas de algumas indstrias de bens de consumo, assim como o crescimento e a diversificao das indstrias tradicionais de materiais de construo. Indstrias cuja importncia [...] somente seria percebida por ocasio da grande depresso dos anos 1930.40

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Celso Furtado, Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961: 233. Ibidem, p. 235. Ibidem, p. 236.

Albert Fishlow, Origins and Consequences of Import Substitution in Brazil, in L. Di Marco (org.), International Economics and Development: Essays in Honour of Raul Prebisch. Nova York: Academic Press, 1972. Traduzido para o portugus e publicado no mesmo ano pela revista Estudos Econmicos, 2(6), pp. 7-76.
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Celso Furtado, Desenvolvimento e subdesenvolvimento, p. 238. Ibidem, pp. 236-7. Ibidem, p. 237.

Foi precisamente naquela ocasio, e por causa das medidas tomadas pelo governo para a defesa do setor exportador, que (o) incipiente setor industrial encontrou-se [...] em face de significativa ampliao relativa do mercado interno, por fora da excluso dos produtos importados, devido elevao de seus preos e falta de cambiais para adquiri-los. Em funo disso, durante toda a dcada de 1930, a produo industrial cresceu fortemente, atravs de uma utilizao intensiva do equipamento j instalado, da importao de equipamentos de segunda mo e de outros expedientes.41 Nunca demais acrescentar que se tratava, na poca, de uma acelerao do processo de industrializao e no, como querem alguns, do seu incio efetivo. Visando a defender o setor externo preocupao constante da classe dirigente o Poder Pblico criou condies para uma rpida ampliao do setor industrial ligado ao mercado interno.42 Tratava-se da ampliao de um setor que j existia no Brasil desde o final do sculo XIX, e no da criao de algo novo. Por outro lado, como frisava Celso Furtado, esse setor no resultou de um recrutamento de mo-de-obra das atividades agrcolas ou artesanais preexistentes.43 Na verdade, a industrializao do Brasil foi um processo sui generis, que se fixou na regio de grande expanso agrcola para exportao, de escassez relativa de mode-obra e forte imigrao europia, caractersticas que deram origem a nveis salariais inicialmente elevados, mas que no tardaram a se ajustar ao contexto nacional, sendo que nas demais regies prevaleciam, condies de vida totalmente diversas e nveis de salrios muito inferiores.44 Assim, conforme assinalou mais adiante o prprio Furtado, o modelo de desenvolvimento industrial do Brasil, que se assemelhou inicialmente ao (norte-) americano, veio a parecer-se mais e mais ao europeu da primeira metade do sculo XIX, medida que o prprio pas se industrializava e adquiria fluidez o seu mercado de trabalho.45 Em conseqncia disso, os salrios reais nas indstrias tenderam a permanecer estacionrios no decorrer de todo o desenvolvimento subseqente. Uma tendncia que seria reforada pelo tipo de tecnologia que prevaleceu [...] orientada no sentido de poupar mo-de-obra, fazendo com que os benefcios da elevao da produtividade [fossem apenas] absorvidos pelos lucros.46 Celso Furtado ainda retornou mesma temtica em dois livros que publicou no final dos anos 1960: Um projeto para o Brasil (1968) e Formao econmica da Amrica Latina (1969). Este ltimo foi posteriormente retrabalhado por ele, recebendo o ttulo atual de A economia latino-americana (1976). Alm desses dois livros, cumpre mencionar ainda sua Anlise do modelo brasileiro (1972).

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Ibidem. Ibidem, p. 238. Ibidem, p. 255. Ibidem. Ibidem, p. 257. Ibidem.

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No primeiro desses livros, Furtado situava o incio da industrializao do pas no contexto do chamado desenvolvimento dependente. Equiparando o processo de desenvolvimento elevao da produtividade do fator trabalho, ele atribuiu essa elevao ao aumento da dotao de capital por trabalhador, ao progresso tcnico, e ainda mudanas na estrutura produtiva em decorrncia de alteraes do perfil da demanda agregada. Assinalando que o peso relativo de cada uma dessas trs variveis tem variado de forma significativa no espao e no tempo, distingue dois tipos de desenvolvimento econmico: o autnomo, no qual os impulsos iniciais so condicionados pelo progresso tcnico e pela acumulao de capital; e o dependente, que deriva fundamentalmente das mudanas na composio da demanda.47 Distinguindo igualmente duas fases bem definidas na industrializao brasileira uma, que se estende do ltimo decnio do sculo passado [XIX] at 1929, a outra, que se estende pelos trs decnios seguintes , Furtado atribuiu a primeira elevao da renda causada pela expanso das exportaes, e a segunda s tenses estruturais motivados pelo declnio da capacidade de importar.48 Limitando nossa ateno aqui apenas primeira, poderamos acrescentar que ela se deveu tambm, e bastante, s mudanas nas relaes de produo no contexto da transio do escravismo para o trabalho livre, uma varivel que deixou de ser considerada nesse livro pelo autor. Nele, Furtado limita-se a exemplificar e descrever a primeira fase da industrializao do Brasil atravs do desenvolvimento da sua indstria txtil49. O mesmo esquema das duas fases reaparece, em termos tericos e comparativos, no livro sobre a Amrica Latina50 . O esquema mencionado na citao a seguir poderia perfeitamente ser aplicado ao caso brasileiro: A especializao na produo permitiu a elevao da produtividade e da renda, abrindo o caminho para a formao de um ncleo de mercado interno de produtos manufaturados e para a concentrao de uma infraestrutura [...] [O] crescimento do mercado interno era uma realidade ali onde se expandiam as exportaes. Ao alcanar esse mercado certas dimenses, uma poltica protecionista seria o suficiente para provocar um surto industrial, tanto mais que os investimentos industriais se beneficiariam das economias externas proporcionadas pela infraestrutura j instalada.51 Mais adiante, esse caso chega inclusive a ser mencionado repetidas vezes e em termos especficos:

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Celso Furtado, Um projeto para o Brasil. Rio de Janeiro: Editora Saga, 5 ed., 1969: 22. Ibidem, p. 23-4. Ibidem, p. 24-5.

Celso Furtado, Formao econmica da Amrica Latina. Rio de Janeiro: Lia Editor, 2 ed., 1970, caps. X e XI. Ibidem, p. 124.

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No grupo de pases de agricultura tropical de exportao, o Brasil rene as condies mais favorveis transio para a industrializao. No altiplano paulista [...] a produo se realiza de forma extensiva, em condies que favorecem a construo de uma importante infraestrutura de transporte. Demais, sendo uma regio em que era escassa a mo-de-obra, surgiu a necessidade de fixar taxas de salrios suficientemente altas para atrair populao de outras regies, particularmente da Europa [...]52 [...] essa primeira fase de industrializao [...] consistia essencialmente na introduo de um ncleo de indstrias de bens de consumo corrente tecidos, produtos de couro, alimentos elaborados, confeces que se tornavam viveis em razo da renda disponvel para o consumo sob o impulso da expanso das exportaes. Demais, o processo de urbanizao, que ocorria paralelamente, criava novas exigncias [...] abrindo o caminho para uma indstria de materiais de construo [...] Ora, essas indstrias as de bens de consumo geral e as de materiais de construo so de escasso poder germinativo. No caso das primeiras, sua curva de crescimento era inicialmente rpida, simplesmente porque ocupavam o lugar dos produtos anteriormente importados.53 Novamente, a evoluo da indstria txtil servia de exemplo para representar o caso brasileiro. E, no que se refere periodizao, vale a pena citar a concluso de todo esse relato, possivelmente uma das fontes de inspirao do j citado famoso artigo de Fishlow: Nos quatro pases que estamos considerando Argentina, Mxico, Brasil e Chile a industrializao induzida pela substituio de importaes foi, a rigor, um fenmeno dos anos trinta e do perodo da Guerra, isto , da fase em que a contrao da capacidade para importar permitiu que se utilizasse intensamente um ncleo industrial surgido na fase anterior.54 E, finalmente, na sua Anlise do modelo brasileiro, Furtado voltou mais uma vez a tratar da mesma temtica, partindo das seguintes afirmaes: A histria econmica do Brasil neste sculo [XX] enfeixa uma das mais ricas experincias de industrializao em condies de subdesenvolvimento [...] A verdade que, quase sem exceo, um fluxo importante de exportaes de produtos primrios engendrou certas atividades complementa-

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Ibidem, pp. 126-7. Ibidem, p. 133. Ibidem, p. 144.

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res de tipo industrial, que vo desde o tratamento superficial exigido por produtos como o caf e o algodo at processamentos muito avanados como o requerido pelo acar, a carne e as sementes oleaginosas. Tais indstrias, assim como um sistema moderno de transportes, implicam num servio de manuteno que pode dar origem a importantes instalaes mecnicas [...] onde se forma uma mo-de-obra especializada. Esse tipo de industrializao pode ser insignificante em pequenos pases, mas alcana dimenses considerveis quando a economia de grande vulto.55 Ao lado dessas indstrias complementares, que se estendem ou contraem em funo das atividades de exportao, e que, por isso mesmo, dificilmente chega(m) a desempenhar um papel autnomo, Furtado nos mostra que houve uma outra faixa de atividades industriais que surgem nessa mesma fase: so manufaturas complementares das importaes ou induzidas pelas gastos dos consumidores [...] Esse conjunto de indstrias desenvolveuse de forma significativa no Brasil, j no ltimo quartel do sculo passado [XIX], graas dimenso relativamente grande do mercado interno, abundncia de matrias-primas locais e a medidas protecionistas casuais ou voluntrias.56 Todas as citaes aqui apresentadas, algumas bastante longas, desmentem cabalmente o alegado desinteresse de Celso Furtado pelo tema das origens da industrializao do Brasil. Elas mostram que, apesar de no ter publicado trabalhos ou captulos especficos, nunca deixou de se preocupar com ele, chegando inclusive a formular uma srie de observaes e hipteses extremamente argutas e instigantes a respeito. A riqueza e sutileza de seu pensamento aparecem com toda fora na viso que tem do empresariado dessa primeira fase da industrializao brasileira. Assim diz ele a classe industrial que se forma no Brasil atua num quadro estrutural prprio, que deve ser levado em conta se se pretende compreender o seu comportamento. Assimil-la a uma burguesia nacional constitui uma simplificao que contribui mais para ocultar do que para revelar a realidade [...]57 Trata-se, para Furtado, de uma categoria que sequer chegou a constituir-se plenamente depois de 1930. Tanto assim que chama a ateno para a composio heterclita do grupo industrial brasileiro, integrado, segundo ele, por trs subgrupos perfeitamente definidos, quais sejam:

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Celso Furtado, Anlise do modelo brasileiro. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 1972: 15-6. Ibidem, p. 16. Ibidem, p. 19; grifo do autor.

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um setor privado nacional formado pelos dirigentes de limitado nmero de grandes firmas que sobrevivem com maior ou menor grau de autonomia e de um nmero considervel de pequenos empresrios; um poderoso setor privado estrangeiro, constitudo de dirigentes aliengenas e nacionais de filiais ou empresas subsidirias de consrcios internacionais; e um outro setor de importncia crescente58, formado de quadros superiores de empresas pblicas, quase sempre originrios da administrao civil e militar.59 Estas observaes podem parecer atualmente bem pouco originais, mas bom lembrar que elas foram formuladas por Celso Furtado bem antes da maioria dos outros autores, por meio dos quais acabaram se tornando um lugar-comum. O mesmo se aplica, com maior fora ainda, sua noo de desenvolvimento econmico, que continua atual, como se pode ver pela ltima citao extrada da referida obra: A economia industrial subdesenvolvida no constitui uma fase que tende a ser necessariamente superada em prazo maior ou menor [...] Assim, desenvolvimento passa a ser definido em termos de aproximao a um paradigma que, por definio, inalcanvel, porquanto em transformao cada vez mais rpida [...] Cabe inferir, portanto, que a melhora efetiva das condies de vida da populao dos pases do Terceiro Mundo, particularmente dos de grande dimenso demogrfica, somente seria alcanada por outros caminhos. A ndia nunca ser uma Sucia de um bilho de habitantes, nem o Brasil uma reproduo dos Estados Unidos.60

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No incio da dcada de 1970. Ibidem, p. 35; grifo do autor. Ibidem, p. 77; grifos do autor.

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