Los Pactos de la Uribe FARC- EP (1984 y 1986) y Dialogo acio!al co!

el "19# EPL y AD$ (1984)
Ac%erdos de La Uribe El 24 de marzo de 1984 se firmó en La Uribe, Meta, el pacto entre el gobierno de Belisario Betancur las !"#$ %ue dio inicio a las treguas e intentos de solución pol&tica al conflicto armado %ue marcaron toda la d'cada( El documento fue firmado por una delegación de la $omisión de )az designada por el )residente, encabezada por *o+n "gudelo #&os, "lberto #o,as )u o "lfonso $ano( En ese pacto de La Uribe se acordó el procedimiento para la tregua, la formación de una comisión nacional de 0erificación con 9 subcomisiones regionales1 se definió un periodo de prueba de un a2o para %ue las !"#$ fueran organizando su transito a la pol&tica programas de re+abilitación en las regiones m3s afectadas pol&tica social el gobierno entre tanto a0anzar&a en en poner en marc+a los compromisos de Margarita -idal, por parte del Estado Ma or de las !"#$ firmaron Manuel Marulanda, *acobo "renas, #a.l #e es, *aime /uaracas

apertura democr3tica para atender a lo %ue llamó 4causas ob,eti0as5 de la 0iolencia( La el terrorismo el compromiso de a udar 4a %ue termine su la dignidad +umanas5( "dem3s, a los integrantes

persecución a los paramilitares o 4masetos5 se enunció en lengua,e oficial( Las !"#$ reafirmaron la condena al secuestro, la e6torción pr3ctica, como atentados %ue son contra la libertad

de las !"#$ se les otorgó la amplia amnist&a aprobada en la le 178 de 1982( Los compromisos del gobierno %uedaron consignados ba,o palabra de los comisionados de paz( 8( La $omisión de )az da fe de %ue el gobierno tiene una amplia 0oluntad de 9 a:( )romo0er la modernización de las instituciones pol&ticas, dirigidas a enri%uecer la 0ida democr3tica de la nación, e insistir ante las $3maras en la pronta tramitación de los pro ectos sobre reforma pol&tica, garant&as a la oposición, elección popular de alcaldes, reforma electoral, acceso adecuado de las fuerzas pol&ticas a los medios de información, control pol&tico de la acti0idad estatal, eficacia de la administración de ,usticia, impulso al proceso de me,oramiento de la administración p.blica nue0as iniciati0as encaminadas a fortalecer las funciones constitucionales del Estado a procurar la constante ele0ación de la moral p.blica( b:( ;mpulsar 0igorosamente la aplicación de una pol&tica de reforma agraria en reconocimiento a %ue los problemas de la tierra est3n presentes en los actuales conflictos sociales, las dem3s acciones de las agencias del Estado dirigidas a ampliar permanentemente los ser0icios al campesinado para

me,orar la calidad de su 0ida

la normal producción de alimentos

de materias primas para la

industria, para lo cual dispone del instrumento ,ur&dico contenido en el art&culo 72 de la $onstitución <acional, %ue establece la dirección de la econom&a por el Estado( c:( #obustecer facilitar la organización sindical, de usuarios campesinos sindicales, en fa0or de los traba,adores urbanos de ind&genas, las rurales, as& como sus

asociaciones cooperati0as organizaciones pol&ticas(

d:( =acer constantes esfuerzos por el incremento de la educación a todos los ni0eles, as& como de la salud, la 0i0ienda el empleo( e:( Mantener su propósito indeclinable de %ue para la protección de los derec+os %ue en fa0or de los ciudadanos consagran la $onstitución las le es para la conser0ación restablecimiento del orden permanente p.blico, sólo e6istan las fuerzas institucionales del Estado, de cu o profesionalismo me,oramiento depende la tran%uilidad ciudadana( f:( )romo0er, una 0ez establecida la paz, me,or estar en lo económico, pol&tico tal como ocurrió en otras oportunidades iniciati0as para ol0ido, del

fortalecer las me,ores condiciones de la fraternidad democr3tica, %ue re%uiere perdón social de todo el pueblo colombiano(

La tregua se inicio formalmente el 28 de ma o de 1984 con la orden unilateral de las !"#$ de suspensión de +ostilidades se ponen en marc+a el anunció casi simult3neo por parte del gobierno( Las piezas del proceso conspiraciones despu's de 1> meses de cese al fuego no e6ento de incidentes

en contra de los acuerdos, el 7> de marzo de 1988 se anuncia la formación de la Unión )atriótica( Braulio =errera, ;03n M3r%uez sectores( El modelo de pacto de La Uribe es de e6cepcional originalidad en la +istoria de $olombia comparación con acuerdos de paz en otras latitudes( El cese al fuego de dif&cil a las +ostilidades es parte de un otros lideres de esa guerrilla son comisionados para integrar la otros dirección del nue0o mo0imiento en alianza con el )artido $omunista, el !rente ?emocr3tico

4periodo de prueba5 en el cual se mantienen las estructuras armadas de la guerrilla sin restricción territorial de mo0ilidad1 no se +abla de entrega de armas como en 1987, ni se condiciona la amnist&a a cosa distinta %ue el tramite autom3tico por parte de los tribunales ci0iles1 el partido pol&tico promo0ido por las !"#$ en alianza con otros es autorizado legalmente 9 de marzo de 198@ logrando @ senadores participa con '6itos en las elecciones del 18 representantes entre los cuales 0arios comandantes de

las !"#$ en receso( Un nue0o acuerdo suscrito el 2 de marzo de 198@ decidió prolongar la tregua de

manera indefinida, dando con este +ec+o un mensa,e a %uienes incrementaban la critica o la oposición desde los partidos, las fuerzas armadas, la prensa agosto de ese a2o( )ara fortalecer los acuerdos de paz, el $ongreso de la #ep.blica aprobó, en ,unio de 1988, la le 49 de indulto para cobi,ar situaciones no incluidas en a amnist&a de 1982( )or otro lado, la reforma constitucional %ue estableció la elección popular de alcaldes fue el cambio institucional m3s importante %ue se realizó con posterioridad al )acto de la Uribe fue sancionado por el )residente Betancur el 9 de enero de 198@( Las elecciones de marzo de ese a2o inclu eron por primera 0ez el 0oto por alcalde en Bogot3 a nombre de la U) se inscribió $lara López Bbregón( En las elecciones presidenciales realizadas el 28 de ma o fue elegido -irgilio Barco el 4,8C de los 0otos( El nue0o gobierno liberal en sus primeros meses mantu0o realidad de la tregua a %uedaba poco la ola de 0iolencia los acuerdos de La Uribe las con0ersaciones con las !"#$ fueron encargadas al comisionado de paz $arlos Bssa Escobar( )ero en de asesinatos de lideres de la U) %ue +ab&a 0enido en ascenso desde su fundación, llegó a ni0eles generalizados en lo %ue es reconocido como una operación sistem3tica de e6terminio( La orden presidencial, dada el 1A de ,unio de 198A, de considerar rota la tregua all& en donde se presenten ata%ues a la fuerza p.blica o actos de 0iolencia armada es la formalidad, autoriza la acción por encima de esos acuerdos seg.n la apreciación de cada comandante de Brigada( De llegó de esta manera a la situación parado,al de ruptura no declarada de la tregua al tiempo %ue continuaba la 0ida legal de la U) a reconocida como partido, con presencia en el $ongreso de la #ep.blica, "sambleas <acional Electoral( Los di3logos procesos en busca de la paz por la 0&a pol&tica fueron asumidos por el gobierno de Belisario Betancur desde su posesión el A de agosto de 1982( Din duda las apuestas por la paz de este gobierno significaron una ruptura con las duras pol&ticas de las administraciones liberales de "lfonso López Mic+elsen E19A4 F 19A8: *ulio $esar Gurba " ala E19A8 F 1982:( ?esde los primeros d&as de tomó medidas encaminadas a una salida pacifica el impulso unilateral de gobierno Betancur buscó acercamientos con el MH19 una amnist&a amplia $once,os, e incluso incluida con delegado en el $onse,o el candidato de la U), *aime )ardo Leal, obtu0o sectores empresariales1 de esa manera se le da tambi'n una se2al de continuidad al proceso ante el cambio de gobierno %ue debe ocurrir desde el A de

como el nombramiento de la $omisión de )az, la $umbre Multipartidaria sin condiciones para todas las guerrillas( "?B, con el ascenso del paramilitarismo

En este periodo se entrelazaron las e6ploraciones de paz con las !"#$, los acuerdos de di3logo nacional con el M 19, E)L encabezado por el M"D narcoparamilitarismo escuadrones de la muerte, la oposición creciente de los sectores m3s

poderos de los partidos liberal

conser0ador

desde las !uerzas "rmadas( La frustración de este

intento de paz est3 por descifrar completamente 0ol0iendo a retomar la realidad de fuerzas e inter's en conflicto, con sus determinantes pol&ticos militares, nacionales e internacionales(

EL D&AL$'$ AC&$ AL( ACUERD$) C$ EL "19# EPL * AD$ El 24 de agosto de 1984 se firmó en $orinto, $auca fuerzas institucionales del Estado estudiar an+ela el pueblo en El =obo, =uila, el acuerdo de cese al fuego para adelantar un dialogo nacional sobre reformas9 4el cese de los enfrentamientos armados entre las los mo0imientos populares alzados en armas, es re%uisito para social %ue necesita el pa&s del "cuerdo9 colombiano5( E-er Ge6to sentar las bases de las reformas de car3cter pol&tico, económico

III(centromemoria(go0(coJacuerdosdepazJ :( )o el gobierno firmó la $omisión de <egociación ?i3logo integrada por Bernardo #am&rez, "lfonso por el M19

/ómez /ómez, =oracio Derpa Uribe, "bel #odr&guez, Enri%ue Dantos, Laura #estrepo(

su $omando Duperior en cabeza de ;03n Marino Bspina, Kl0aro !allad, $arlos )izarro , "ntonio <a0arro, Luis Btero, /usta0o Londo2o, /erm3n #o,as <i2o, Btti )ati2o, Marco "ntonio $+alita *ulia *im'nez( Dimult3neamente se firmó el pacto en Medell&n firmaron *o+n "gudelo, Emilio Urea /loria Lea por el gobierno bueno de los 0oceros del E)L Bscar Milliam $al0o, *es.s $al0o con el 0isto En la sede de la !ederación de Graba,adores Ernesto #o,as, Bernardo *aramillo(

Metal.rgicos, en Bogot3, se sumó al pacto el Mo0imiento de "utodefensa Bbrera, "?B( El te6to del documento compromete al M 19 1984, rec+azar el secuestro al E)L a declarar la tregua desde el 7> de agosto de

cual%uier acto de terrorismo( )or su parte el gobierno, una 0ez el

)residente sancione el pacto, se compromete a suspender acciones contra esas organizaciones, a dar garant&as para %ue funciones comisiones de di3logo nacional, apo ar las in0estigaciones sobre desaparecidos, actuar en contra del M"D amplio en numero acuerdo( <o se firmó un pacto de paz sino un escenario en tregua para +ablar de los problemas del pa&s en la b.s%ueda de la paz( Gampoco se +icieron e6pl&citos ob,eti0os comunes sobre los ob,eti0os de ese di3logo, %uedando a la interpretación de las partes su sentido final( En el capitolio <acional se grupos similares, promo0er el acuerdo pol&tico para medidas de apertura democr3tica( La $omisión de -erificación acordada para el pacto con las !"#$ se composición para %ue cumpliera su función tambi'n con respecto al nue0o

instalaron las 1> comisiones del di3logo nacional con m3s de 7>> participantes, se definieron sitios para su funcionamiento una agenda %ue inclu ó asuntos di0ersos como la reforma agraria de ,usticia, empleo urbana, ser0icios p.blicos, educación, salud, cambios constitucionales reforma laboral(

)ara el M19 ese ?i3logo <acional era un muestra de la propuesta popularizada por *aime Bateman como el 4sancoc+o nacional5 +acia la paz( La toma de 14 emba,adores como re+enes en la Emba,ada de la #ep.blica ?ominicana, en febrero de 198>, fue el momento de ma or di0ulgación de esa iniciati0a9 4La paz es posible pero negociada5, di,o entonces Bateman( La muerte de Bateman en 1987, en un accidente de la a0ioneta en la %ue se desplazaba a )anam3, no condu,o al cambio de esa orientación el =obo( En respuesta al clamor nacional de paz %ue se multiplicó en los .ltimos a2os de la administración de *ulio $esar Gurba , Belisario Betancur desde el primer momento de su gobierno definió la b.s%ueda de la paz mediante el di3logo como la prioridad de su programa( ?arle la oportunidad a personales %ue constitu&an el conflicto o situación de insurgencia armada ob,eti0os %ue la alimentaban con pobreza 2>11, +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0Ozt9ie*o!*e4 : Mientras transcurr&a el a2o de prueba del cese al fuego posiciones entre grupos de poder narcoparamilitares( confrontaciones militares apertura pactado entre el gobierno las !"#$, en no0iembre se inició el ?ialogo <acional en medio de una polarización creciente de de la escalada de atentados promo0idos por militares, paramilitares batallas de gran proporción como en -alle del $auca( La tregua firmada no logró en sus primeros seis meses e0itar sucesi0as en estos meses se registraron episodios otras en el norte del $auca la palabra en lugar de las balas, fue su apuesta para materializar la estrategia de responder a los factores sub,eti0os o los llamados factores falta de libertades( E0er inter0ención de Betancur en Bslo H por el contrario fue la ,ustificación %ue se dieron para llegar a los acuerdos de $orinto

la de Parumales en diciembre de 1984

De pusieron en marc+a dos modelos de dialogo

camino +acia la paz, los dos por un tiempo

indeterminado en el cual las armas se silenciaban pero no se +ablaba de entrega o de,ación( El modelo del acuerdo con las !"#$ supon&a una transición de la guerra a la paz basada en dos pilares9 el monta,e de un partido pol&tico %ue sir0iera, en palabras de Belisario Betancur, de 4rampa de empalme entre la situación guerrillera anterior la incorporación a la 0ida ci0il5 , de otra parte, la puesta en apertura pol&tica( En el otro modelo, el marc+a por parte del gobierno de cambios de ,usticia social

cese al fuego era entendido como par'ntesis para dialogar sobre los m3s importantes temas

económicos, institucionales compromisos

sociales del pa&s

en ese camino ir dise2ando rutas +acia la paz(

El di3logo con el M19 fue entendido por el gobierno como una fase de e6ploración, sin ma ores destinada a ambientar pasos m3s sólidos +acia la terminación del alzamiento armado( en lo inmediato intentaba %ue En cambio para el M19 era una t3ctica en el pro ecto pol&tico de poder

las propuestas del di3logo fueran lle0adas luego a la aprobación del $ongreso de la #ep.blica( Unas semanas antes de la firma de los acuerdos, "l0aro !a ad +ab&a manifestado ante la cumbre de la ?irección <acional9 4 Q El ob,eti0o global de toda nuestra acti0idad9 el poder( P el instrumento militar adecuado para derrumbar el instrumento fundamental del enemigo, es la construcción de nuestro propio e,'rcito5( 4 B desarrollar el di3logo con todas sus consecuencias, si se abre1 si despu's de la protesta no se realizan las reformas del di3logo, tendremos en 0erdad %ue asumir la perspecti0a de ser un gobierno para cumplir con esa e6igencia5 Ecitado por -illamizar ?, 1998, p( 7A7:( La lógica del M19 era9 primero las reformas y luego la dejación de armas, en cambio la de Betancur era ir haciendo las reformas posibles y simultáneamente desmontando las guerrillas ( P ninguno de estos supuestos ten&an bases en la realidad de fuerzas encontradas ni en la situación de $olombia a mediados de los a2os oc+enta( El +racaso del Dialogo acio!al y la crisis del Pacto de La Uribe En no0iembre de 1984 se instala la $omisión <acional las subcomisiones tem3ticas del ?ialogo <acional pero su funcionamiento se 0e alterado en diciembre por las operaciones militares a gran escala en el $auca en contra de la base del M 19 en Parumales( El $ongreso con0ocado por el M19 en Los #obles, $orinto, se desarrolló en medio de un cerco militar de incidentes en la zona cafetera en municipios del -alle del $auca( $uando terminó la ;R sectores de los $onferencia del M19 el 21 de febrero de 1988, la suerte del ?i3logo estaba marcada por la f'rrea oposición de los mandos militares con el apo o de poderosos gremios económicos partidos liberal conser0ador , desde la otra orilla, por la determinación del nue0o mando del M19 de

preparar la iniciati0a +acia centros urbanos para combinar la llegada de los batallones guerrilleros una supuesta insurrección popular( Los enfrentamientos no cesaron a pesar del acuerdo %ue puso fin a la batalla de Parumales( La iniciati0a del M19 de formar 4campamentos de paz5 en las grandes ciudades, dirigidos por comandantes milicianos del M19, fue respondida con pro+ibición represión( El atentado contra "ntonio <a0arro Lame otros delegados al ?ialogo, lo mismo %ue la formación de la $oordinadora <acional otras en plena acción militar como el EL<, Suint&n %ue la

/uerrillera entre las organizaciones en tregua

el siniestro !rente #icardo !ranco, indicó %ue se impon&a la opción de la guerra

terminación formal del pacto era solo asunto de d&as( La $</ con0ocó a paro nacional para el 2> de ,unio ese mismo d&a $arlos )izarro le anunció al pa&s m3s %ue la tregua +ab&a terminado9 4<uestros +ec+os 0an a +ablar por nosotros( =emos sido defensi0os +asta +o ( )ero el M 19 sabe %ue le +a llegado la +ora de lanzarse en una actitud m3s ofensi0a decidida a ser gobierno EQ: El pueblo colombiano en el 8A tiene %ue ser poder( El pueblo colombiano no 0a a posponer treinta a2os su independencia, ni su prosperidad ni su futuro( ?esde +o estamos constru endo el nue0o gobierno( En poco tiempo tendremos zonas liberadas, pueblos insurrectos +ombres libres5( EEntre0ista a $arlos )izarro, citada por -illamizar ?, 1998, pag( 412:( Mientras la guerra sucia segu&a su curso c+ocaban las estrategias en ,uego con el di3logo nacional, el a re0isar pol&ticos en muc+as regiones del pa&s( gobierno de Betancur se 0io presionado por los Estados Unidos a enfrentar al narcotr3fico las alianzas %ue se 0en&an constru endo entre narcotraficantes

La operación de la ?E" contra los inmensos laboratorios en Gran%uilandia, en la región del "riari, tu0o como represalia el asesinato del Ministro de *usticia #odrigo Lara Bonilla %ue +ab&a colaborado encabezaba el se2alamiento a los capos del cartel de Medell&n metidos en pol&tica, incluido el entonces congresista )ablo Escobar( El /ran ?ialogo <acional %ue se pactó en agosto de 1984 abrió una tribuna pol&tica a las guerrillas sin %ue a cambio de ello se comprometieran a un acuerdo siguiente de incorporación a la 0ida ci0il o de desmo0ilización( La desconfianza con la e6ploración intentada por Betancur lle0ó a %ue ese di3logo fuera soca0ado desde el origen por las 0iolaciones a la tregua !uerzas "rmadas los grandes empresarios( las +ostilidades atentados no culminó con el el paso a una escalada En marzo de 1988 el /ran ?i3logo <acional estaba a en crisis por la falta de respaldo desde las

de,aban ocultar %ue estaban en marc+a los preparati0os para la ruptura formal

de confrontaciones armadas( La ofensi0a militar del M19 se inició en ,unio de ese a2o

demencial asalto al )alacio de *usticia en pleno centro de Bogot39 la ,ustificación fue anunciar un ,uicio por traición al )residente ante la $orte Duprema de *usticia sometida por las armas( Ese asalto sangriento la toma de re+enes fue respondido por el alto mando del E,'rcito con un plan de guerra el ani%uilamiento de sobre0i0ientes( $asi todos los pre0iamente elaborado %ue no permitir&a negociación alguna1 el desenlace fue centenares de personas, incluidos magistrados, empleados, 0isitantes

integrantes del comando murieron( +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0OBbMuTzP1R%U Lo %ue se +a conocido como el =olocausto del )alacio de *usticia, ocurrido el @ 1988, significó la crisis irre0ersible del gobierno de Belisario Betancur las guerrillas A de no0iembre de

de su pol&tica de pactos con

la derrota +istórica al alzamiento armado iniciado por el M19 en 19A7(

Lo acuerdos del gobierno de Betancur con las !"#$ se 0ieron afectados por la crisis agudizada despu's de los +ec+os del )alacio de *usticia el surgimiento de la U) se dio en medio de un escalamiento de la oposición a los acuerdos %ue permit&an su irrupción en pol&tica en medio de una tregua incierta( El desmantelamiento de los laboratorios de coca&na en Gran%uilandia lle0ó a las mafias a trasladar sus bases rurales al Magdalena Medio o Urab3 %ue narcoparamilitares A!tecede!tes V$ómo se llegó a los pactos de paz de 1984N V)or%u' se dio ese cambio de la pol&tica dura en los gobiernos anteriores de Estado de Ditio ?urante dos d'cadas de !rente <acional Estatuto de Deguridad +acia otra de di3logos aperturaN comunistas r'gimen bipartidista, las guerrillas gue0aristas a romper las alianzas con las guerrillas les brindaban seguridad en la sel0a( De dieron las bases para el surgimiento de los de nue0as 0ersiones de paramilitares protegidos, seg.n informe del )rocurador

/eneral de la <ación, por oficiales de las !uerzas "rmadas(

%ue nacieron en los a2os sesenta fueron militarmente marginales1 el EL< fue pr3cticamente desmantelado a los pocos meses de su fundación de colonización nacional las !"#$ se replegaron a la sel0a, a nue0as zonas fueron orientadas por el )artido $omunista a una función de resistencia( !ue en la

segunda mitad de los a2os setenta cuando irrumpió la guerrilla en $olombia como fuerza de impacto con pretensiones de ser el pilar de una luc+a armada por el poder( "lgunos analistas +ablan de este periodo como la segunda ola de la insurgencia( "l decir de #afael )ardo, conse,ero de paz durante el gobierno Barco e6 ministro de ?efensa, 4La segunda ola de guerrillas, iniciada a medidos de los setenta, se moti0ó en $olombia por los mismos par3metros internacionales9 la derrota de la 0&a electoral por el golpe miliar en $+ile contra el /obierno socialista de Dal0ador "llende liberal la derrota militar de Estados Unidos en -ietnam( En la pol&tica interna, el sistema pol&tico segu&a siendo percibido como cerrado, aun%ue el fin de la alternación entre los partidos conser0ador del !rente <acional, terminado en 19A4, abrió posibilidades de participación pol&tica a grupos de iz%uierda democr3tica5( E)ardo #, 2>>4, La +istoria de las guerras, p3g( 4@>:( El triunfo del !rente Dandinista de Liberación <acional en 19A9, cuando derrotó mediante un le0antamiento guerrillero e insurreccional a la dictadura de Domoza, le dio un impulso sin precedentes desde la re0olución cubana a los mo0imientos armados en $entro "m'rica respondió con operaciones encubiertas abiertas como el blo%ueo a <icaragua en 0arios pa&ses de la propagación de Dudam'rica( En la contraparte se fortalecieron las alianzas militares con los Estados Unidos %ue pol&ticas de seguridad nacional para contener los mo0imientos legales o ilegales %ue pudieran animar la amenaza allendista o sandinista en el subcontinente( En $olombia desde finales de los sesenta se mostró la incapacidad del !rente <acional bipartidista

para responder a la protesta urbana

a las demandas de los sectores medios

de asalariados( ?esde el el bipartidismo liberal F

campo se agitaba el inconformismo por las reformas incumplidas general #o,as )inilla a la cabeza, canalizó el descontento marcadas por el fraude urnas(

conser0ador fue agrietado por la emergencia de la "lianza <acional de Bposición %ue con el e6 le disputó las elecciones al candidato conser0ador predestinado a ser )residente( Esas elecciones realizadas el 19 de abril de 19A> %uedaron +asta +o se debate sobre la magnitud de la alteración de los resultados en las 19A8 se

?urante los a2os setenta se combinaron protestas sociales de gran impacto9 entre 19@8

registró la mo0ilización campesina e ind&gena por la tierra de ma or dimensión en el Diglo RR1 en este mismo periodo se registraron mo0ilizaciones estudiantiles en casi todas las uni0ersidades p.blicas de $olombia se reorganizó el sindicalismo ba,o la dirección ma oritaria de las corrientes de desde las cabeceras de municipios de población rural tomó la forma de todo ese concurso de agitación social se e6presó en el )aro $&0ico iz%uierda( La protesta urbana centenares de paros c&0icos

<acional realizado en 19AA durante la administración de "lfonso López Mic+elsen( ?esde 19A4 el pa&s comenzó a actuar el M19 %ue se formó por la confluencia de un sector de la "<")B una pe%ue2a disidencia urbana de las !"#$( El nombre, Mo0imiento 19 de abril el lema 4$on el pueblo, con Mar&a Eugenia, con las armas al poder5, resumió el programa de esa guerrilla( De +izo celebre por el robo de la espada de Bol&0ar, el asesinato del l&der sindical liberal *os' #a%uel Mercado por el secuestro de empresarios narcotraficantes( )ero su ma or&a de edad, en diciembre ,uzgados por tribunales militares( de 19A8, fue el robo de 8>>> fusiles por un t.nel ba,o el depósito de armas en el $antón <orte en Bogot3( -arios centenares de militantes fueron detenidos ?urante los gobiernos de López sub0ersión

de Gurba la protesta social fue entendida como e6presión de la medidas de e6cepción( El reto guerrillero se sumó a

se le respondió con Estado de Ditio

las ,ustificaciones del r'gimen en crisis para la militarización, la aprobación del Estatuto de Deguridad la practica de retenciones arbitrarias internacional5 E)ardo #, 2>>4:( Los primeros carteles del narcotráfico y el MAS En los a2os setenta crecieron los carteles de la droga en $olombia 0ida en los centros urbanos regionales penetraron todas las esferas de la de la pol&tica( Los se2ores de la droga pasaron a financiar a los pol&ticos de torturas( En plena administración Gurba 4Las denuncias de el gobierno enfrentaba criticas aislamiento 0iolación de derec+os +umanos eran permanentes

a muc+as figuras nacionales1 en las principales capitales se 0ol0ieron socios de

empresarios tradicionales o irrigaron 0arias esferas legales con sus emergentes fortunas( La incipiente

guerra contra las drogas se mezclaba a.n con las alianzas de la contra en $entro "m'rica como las %ue encabezó el $oronel <ort+ en <icaragua recurriendo a las finanzas del narcotr3fico( El M19 en sus primeros a2os 4 en octubre siguiendo la e6periencia de las !"#$, recurrió al secuestro para a miembros de sus familias5 financiarse pero le agregó la ocurrencia de dirigir sus operaciones +acia los capos de la mafia9 no0iembre de 1981 secuestraron a 0arios traficantes E=enderson, *( E21>2: La +istoria de cómo el narcotr3fico destru ó la paz de $olombia( )3g( 98:( Deg.n narra =enderson, secuestraron a $arlos Led+er el primero se escapó +erido a tres +i,os del traficante $arlos *3der Kl0arez1 en especial al secuestro de Marta los otros fueron asesinados al no recibir el rescate( La respuesta de los

narcos de todo el pa&s a estas operaciones de finanzas del M19 narcotraficante !idel $asta2o, socio de )ablo escobar( +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0O,Wsit#s//8E Esurge el M"D:

<ie0es Bc+oa fue la creación del Mo0imiento Muerte a Decuestradores F M"D %ue en encabezó el a

El M"D inauguró entonces el m'todo del asesinato de ci0iles presuntamente relacionados con la guerrilla para responder no solo al secuestro o a la e6torción guerrillera, sino a toda suerte de situaciones contrarias a sus intereses( $entenares fueron asesinados en pocos meses liberación de Marta <ie0es Bc+oa se transformó en un aparato de guerra sucia persecución de lideres o de opositores( El gobierno de Gurba se mostró indiferente a la emergencia del M"D corrupción de e,ercicio desmedido criminal de la 0iolencia( de la paz( Los guerrilleros tomaron a 14 emba,adores como el -aticano, e6igieron amnist&a, le0antamiento del Estado a los llamados de muc+os sectores a desmantelar esa +idra de cien cabezas %ue desde su origen mostró su capacidad de La toma de la Emba,ada de #ep.blica ?ominicana por un comando del M19, 0ol0ió a colocar al orden del d&a los temas de la democracia de Ditio re+enes, incluidos los de Estados Unidos recuperar sanos represi0o despu's de la en razón social para la

di3logos por la paz( El mane,o incruento de este asalto guerrillero le permitió a Gurba sal0os a los diplom3ticos, pero en la situación con0ulsi0a %ue se 0i0&a el balance fue

m3s fa0orable para el M19 %ue apareció, mediante un +ec+o 0iolento, como opositor a un r'gimen como abanderado de la paz( La amnistía condicional fracasó en 1981 El rec+azo internacional nacional a la represión al recorte de las libertades ciudadanas creció

durante la segunda parte de la administración liberal de *ulio $esar Gurba " ala( Los mo0imientos en contra de dictaduras crec&an en el mundo ba,o el impacto de la derrota de Estados Unidos en -ietnam

en particular en centro "m'rica desde el derrocamiento de Domoza por el le0antamiento sandinista en ,ulio de 19A9( $on toda esa presión en $olombia se 0ol0ió a +ablar de paz amnist&a condicionada mediante la Le 7A de ftp9JJftp(camara(go0(coJcamaraJbasedocJle J1981Jle W>>7AW1981(+tml Esa Le 7A fue rec+azada por las guerrillas con di0ersos argumentos pero coincid&an en %ue no respond&a a la realidad de la rebelión al establecer en el art&culo 19 4 La amnist&a no comprende los casos en %ue los delitos de rebelión, sedición o asonada, fueren cone6os con el secuestro, la e6torsión, el +omicidio cometido fuera de combate, el incendio, el en0enenamiento de fuentes o depósitos de agua, , en general, con actos de ferocidad o barbarie5( El nue0o liberalismo sectores del partido conser0ador se unieron a las demandas de amplia amnist&a Gurba promo0ió una marzo de 1981(

con un discurso de paz9 4La alternati0a, +o , es dictadura o democracia, guerra o paz F dec&a Luis $arlos /al3n, candidato a la presidencia de la #ep.blica F Sueremos paz, apo amos el di3logo, in0itamos a la nación a participar en el di3logo (((5 E/al3n, L, citado por -illamizar, 2>>4, p3g(22@:( Betancur inició su gobierno con amnistía y discurso de paz El triunfo de Belisario Betancur en las elecciones de 1982 inició con un cambio de discurso %ue no esperaban las guerrillas( En materia internacional giró del tradicional seguimiento a Estados Unidos a la 0inculación de $olombia al Mo0imiento de )a&ses <o "lineados1 se propuso el restablecimiento de relaciones diplom3ticas con $uba promo0ió la mediación internacional apo ando con -enezuela M'6ico el /rupo de $ontadora para negociaciones de paz en $entro "m'rica( " las pocas semanas de su posesión, Betancur apo o el pro ecto de Le de amnist&a presentado por el socialista /erardo Molina delitos comunes o atroces9 19 congresistas liberales( La Le 78 de no0iembre de 1982 se con0irtió en la amnist&a m3s amplia de la +istoria de $olombia, eliminando toda restricción por cone6idad con

4"#G 2o( )ara los efectos de esta Le , enti'ndese por delitos pol&ticos los tipificados en el $ódigo )enal como rebelión, sedición o asonada, cometidos para facilitarlos, procurarlos, los cone6os con ellos por +aber sido consumarlos u ocultarlos5(

+ttp9JJIII(banrepcultural(orgJblaa0irtualJsociologiaJpapelesJpapelesA(+tm
La amnist&a incondicional era solo una cuota inicial para la paz( ma oritariamente por conser0adores iniciati0a obligó a las guerrillas a reacomodar sus pro ectos de guerra( las iniciati0as de la $omisión de )az %ue comenzó a actuar desde el primer mes de )ero con ese paso, apo ado

liberales en el $ongreso de la #ep.blica, el gobierno recuperó la

La amnist&a

gobierno, llegaron en un periodo en el cual las !"#$ estaban pasando de guerrilla de resistencia a 4E,ercito del )ueblo5 para la ofensi0a por el poder, tal como lo definió la -;; $onferencia de esa organización( ?urante la administración Gurba se +ab&an multiplicado ofensi0a de luc+a por el poder no de reser0a, autodefensa o resistencia( pasaron de 9 frentes en 19A8 a 2A en 1987, cuando en la -;; $onferencia deciden por primera 0ez en 2> a2os 0ol0erse una guerrilla

En esas condiciones las !"#$ entran a los di3logos cuando estiman %ue el pa&s se acerca a una situación re0olucionaria propicia para la toma del poder mediante la ofensi0a del e,'rcito guerrillero el le0antamiento popular( La apreciación de la nue0a situación creada por las iniciati0as de paz de Betancur los lle0a a la fórmula $ese al fuego tregua )az sin renunciar al plan a oc+o a2os 4%ue debe la creación de un gobierno culminar con la estructuración de un potente E,'rcito #e0olucionario

pro0isional5( *acobo "renas, $ese al fuego, !"#$ F E), *unio de 2>>>, p3g( 118:( Gambi'n el M19 +ab&a tenido su -;;; $onferencia el A de agosto de 1982 de luc+a re0olucionaria La iniciati0a de Betancur le obligar&a a adaptar r3pidamente el discurso all& reafirmo los propósitos llegar a los acuerdos del

conformación de una fuerza militar como columna 0ertebral de la estrategia(

?i3logo <acional %ue se presentaron en los t'rminos demandados por Bateman desde a2os atr3s( $omo se2aló $arlos )izarro a2os despu's en entre0ista con Belisario Betancur 4en 1984 no est3bamos maduros para la paz5 ( $B<DE$UE<$;"D ?E L" #U)GU#" ?EL ?;"LB/B P ?E L" G#E/U" $on la ruptura del /ran ?i3logo <acional entró en crisis todo el intento de solución pol&tica conform3ndose desde la administración Gurba se recompusieron se

acrecentó tambi'n la oposición a los )actos de La Uribe( Los grupos paramilitares %ue 0en&an tomaron la iniciati0a( La

in0estigación realizada por el )rocurador /eneral de la <ación, $arlos *im'nez /ómez, le permitió ad0ertir al nue0o gobierno %ue del M"D original formado por las mafias se +ab&a pasado a un 4mecanismo criminal de contraofensi0a social, económica cediendo apelando, en forma cada 0ez m3s recurrente población, en la ciudad 1987:( En este recurso generalizado a la guerra sucia, seg.n el )rocurador, conflu&an elementos importantes de las !uerzas "rmadas 4fin%ueros ganaderos, comerciantes, l&deres de nuestra pol&tica lugare2a, o regional,, o simples acti0istas Q5 EBficina del "lto $omisionado para la )az, El )roceso de )az en $olombia 1982 F 1994, publicado por la )residencia de la #ep.blica, Bogot3 1998, p3g( 811:( La lista de los miembros del M"D suministrada por la )rocuradur&a el 27 de febrero de 1987 inclu ó a militares del Magdalena Medio, "ntio%u&a, Dantander "rauca1 a efecti0os de la )olic&a <acional en el -alle una larga lista de ci0iles de las mismas regiones( +ttp9JJIII(semana(comJespecialesJarticuloJelHdossierHparamilitarJ11@A4H7 pol&tica, al %ue +an 0enido paulatinamente masi0a, distintos sectores de nuestra

en el campo, para combatir las m3s di0ersas manifestaciones del conflicto

social5( E$arta del )rocurador $arlos *im'nez /ómez al )residente de la #ep.blica, !ebrero 4 de

Las !"#$ reno0aron los compromisos de la Uribe d&as antes de la posesión del nue0o )residente, pero la solución negociada en los t'rminos pactados en 1984 a no era la pol&tica de la "dministración Barco( La atención se dirigió a la guerra de los carteles %ue lle0ó el terror a 0arias regiones especial a Bogot3, Medell&n elite social en ob,eti0o militar $ali( Los secuestros de familiares de gobernantes en personalidades de la

pol&tica se alternaron con los magnicidios( En medio de este panorama la U) se con0irtió centenares de sus lideres fueron asesinados( Dolo al final de esta administración se

0ol0ió a formular una pol&tica frente a las guerrillas, como parte de la estrategia contra la 0iolencia(