PAAEMECorpocaldas 2011

Calle 21 No.
23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
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PLAN DE ACCION PARA LA ATENCION DE LA EMERGENCIA Y MITIGACIN DE SUS EFECTOS CORPOCALDAS 2011
Calle 21 No. 23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION 1.1. OBJETIVOS 1.1.1 Objetivo General 1.1.2. Objetivos Especficos 1.2. ALCANCE 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN 2.1. Las amenazas naturales, el riesgo y los desastres como problemas ambientales 2.2. Las amenazas naturales en el Departamento de Caldas 2.2.1. Terremotos 2.2.2. Volcanes 2.2.3. Deslizamientos 2.2.4. Inundaciones 2.2.5. Incendios Forestales 2.3. Los procesos denudativos: la amenaza ms importante en Caldas 2.4. Tipos de procesos denudativos ocurridos en Caldas 2.5. Antecedentes histricos en la reduccin del riesgo en Caldas 3. DIAGNSTICO GENERAL 3.1. Situacin de amenaza en Caldas 3.2. La situacin de vulnerabilidad en Caldas 3.3. La situacin de riesgo en Caldas 3.4 Zonas crticas por fenmenos de remocin en masa (FRM)
6 6 6 6 6 7 7 8 8 9 10 10 11 12 13 14 23 23 25 26 27
3.5 Zonas crticas por procesos de transporte en masa 3.6 Zonas crticas por inundaciones
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3.7 Zonas de riesgo en Caldas segn el Plan Indicativo de amenaza, vulnerabilidad y riesgo PIAVR, Y POT Suelo Urbano Municipios de Caldas. 31 3.8 Zonas de afectacin en Caldas por la ola invernal del ao 2010 segn el Comit Regional de Emergencias de Caldas. 4. MARCO GENERAL 4.1 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 5. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO 5.1 LNEAS ESTRATGICAS A. INVESTIGACION, CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO B. REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES NO ESTRUCTURALES C. REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES ESTRUCTURALES D. EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN E. ADMINISTRACIN DEL RIESGO 43 44 44 45 45 45 46 47 48 50
5.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIN: 50 LNEA ESTRATGICA A: 50 PROGRAMA: INVESTIGACIN, CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO 50 PROYECTO 1: MANEJO DE INFORMACIN SOBRE RIESGOS NATURALES Y/O ANTRPICOS 50 PROYECTO 2: PROFUNDIZACIN EN EL CONOCIMIENTO DE LA AMENAZA, LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO 51 PROYECTO 3: INSTRUMENTACIN Y MONITOREO DE AMENAZAS NATURALES 52 LNEA ESTRATGICA B: 52 PROGRAMA: REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES NO ESTRUCTURALES 52 PROYECTO 4: INCORPORACIN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 52 PROYECTO 5: DISEO E IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA 53 LNEA ESTRATGICA C: 54 PROGRAMA: REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES ESTRUCTURALES 54 PROYECTO 6: CONSTRUCCIN DE OBRAS DE REDUCCIN DEL RIESGO PARA LA PROTECCIN DE REAS URBANAS EN CALDAS 54 PROYECTO 7: CONSTRUCCIN DE OBRAS DE REDUCCIN DEL RIESGO PARA LA PROTECCIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS 55
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PROYECTO 8: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RESTAURACIN AMBIENTAL EN ECOSISTEMAS CRTICOS 56 PROYECTO 9: IMPLEMENTACIN DE PLANES DE ACCIN INMEDIATOS 57 PROYECTO 10: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RECUPERACIN AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL ENTORNO EN REAS URBANAS 57 LNEA ESTRATGICA D: 58 PROGRAMA: EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN 58 PROYECTO 11: FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA GUARDIANAS DE LA LADERA 58 PROYECTO 12: EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN EN GESTIN DEL RIESGO 58 LNEA ESTRATGICA E: 59 PROGRAMA: ADMINISTRACIN DEL RIESGO 59 PROYECTO 13: APOYO A LOS COMITS LOCALES Y REGIONALES DE EMERGENCIA 59 PROYECTO 14: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 60 PROYECTO 15: INCORPORACIN DEL RIESGO EN LOS PLANES SECTORIALES Y EN EL EJERCICIO DE AUTORIDAD AMBIENTAL 61 6. ESTRATEGIA FINANCIERA: 61
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1. INTRODUCCION Para dar cumplimiento a las directrices establecidas en los Decretos 141 y 510 del 2011, se estructur un Plan de Accin que conjuga las nuevas funciones permanentes y transitorias de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, con las estrategias, programas y proyectos preestablecidos en el Plan de Accin de Corpocaldas 2007-2011. De acuerdo a lo anterior, el presente PLAN DE ACCION PARA LA ATENCION DE LA EMERGENCIA Y MITIGACIN DE SUS EFECTOS PAAEME CORPOCALDAS 2011, corresponde a un ajuste al Plan de Accin 2007-2011, y resume las polticas definidas en los decretos 141 y 510 del 2011, los cuales buscan la incorporacin de la gestin del riesgo en los procesos de planificacin y funciones de autoridad ambiental, y en donde se destaca: Contribuir, a travs de la planificacin ambiental, al logro de una gestin coordinada y eficiente, y al cumplimiento de metas y objetivos de desarrollo ambiental y territorial en el Pas, utilizando como mecanismo ptimo la suma de acciones y resultados eficientes en los diferentes niveles del Estado, dentro de los cuales el aporte y el enfoque regional de las corporaciones es de alta representatividad. 1.1. OBJETIVOS 1.1.1 Objetivo General Adoptar las directrices que deben aplicar las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, para la formulacin del Plan de Accin para la Atencin de la Emergencia y la Mitigacin de sus Efectos PAAEME. 1.1.2. Objetivos Especficos Los objetivos especficos del PAAEME son los siguientes: Orientar y definir acciones que permitan controlar inundaciones y/o fenmenos de remocin en masa, con el fin de contribuir a la proteccin de la poblacin y sus bienes bsicos de subsistencia. Orientar y definir las acciones que permitan restablecer las condiciones ambientales con el fin de minimizar los impactos en las zonas urbanas, centros poblados y reas rurales. Recuperar y proteger los ecosistemas prioritarios para la prevencin de inundaciones y fenmenos de remocin en masa. 1.2. ALCANCE
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El PAAEME deber contener las acciones a implementar por parte de las Corporaciones para el componente de atencin de la emergencia y el componente de mitigacin de los efectos de la misma, declarada mediante el Decreto 020 de 2011. Dichas acciones se aplicarn para las reas afectadas de acuerdo con el registro oficial de eventos de la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, como consecuencia del fenmeno de La Nia 2010-2011. La sustentacin y el soporte tcnico PAAEME, se fundamenta en la siguiente estructura bsica: Lneas estratgicas Proyectos y actividades Costos y cronograma de ejecucin Las lneas estratgicas que componen la GESTION INTEGRAL DEL RIESGO conducente a atender, mitigar, rehabilitar y recuperar, en el futuro, las prdidas humanas, materiales, sociales, econmicas y ambientales, derivadas de la ocurrencia de eventos catastrficos en el Departamento de Caldas; y que en adelante hacen parte del PAAEME, son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Investigacin, conocimiento y monitoreo del riesgo Reduccin del riesgo con acciones no estructurales Reduccin del riesgo con acciones estructurales Educacin ambiental, participacin comunitaria y difusin Administracin del riesgo
A continuacin se realiza una descripcin de los principales elementos que componen la GESTION INTEGRAL DEL RIESGO, con el fin de proporcionar una mejor comprensin. 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN 2.1. Las amenazas naturales, el riesgo y los desastres como problemas ambientales El medio ambiente debe ser entendido necesariamente como un sistema de relaciones diversas y complejas. De esta manera, los elementos constitutivos de dicho sistema se hallan en permanente interaccin; a su vez, el conjunto indicado puede calificarse como altamente sensible y cualquier variacin, modificacin o alteracin de sus recursos esenciales (agua, aire, suelo, flora y fauna) puede generar un espacio para la vida, pero tambin puede propiciar un escenario favorable a la ocurrencia de eventos o sucesos negativos para la especie humana. En este ltimo caso, si las transformaciones ocurridas no son posibles de absorber por ausencia o carencia de flexibilidad o capacidad de adaptacin de la comunidad directamente afectada, surge
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una crisis. A esta crisis, a su vez, se le denomina frecuentemente desastre, calificativo que en trminos especficos depende de la valoracin social que se le asigne y que en todos los casos bien puede calificarse como un impacto ambiental desfavorable o negativo. En consecuencia con lo anteriormente expuesto, CORPOCALDAS ha entendido su ejercicio de mxima autoridad ambiental en el Departamento de Caldas, como un proceso integral que involucra una completa red de relaciones activas entre los diversos elementos del medio ambiente, valorando y cuantificando paralelamente las caractersticas y condiciones de existencia de los mismos. De esta manera, ha desarrollado su gestin ambiental, no solamente limitndose exclusivamente a la proteccin y preservacin de los recursos naturales, sino incluyendo el anlisis, seguimiento, prevencin y control de aquellos eventos de origen natural y antrpico que pueden afectar considerablemente los recursos naturales renovables y no - renovables y al mismo ser humano, objetivo ltimo del desarrollo sostenible. En todos los casos, las condiciones especiales de topografa, clima, geologa e hidrologa imperantes en el Departamento de Caldas y el incremento en frecuencia e impacto, de los eventos naturales y antrpicos, comprometen a CORPOCALDAS con el desarrollo de tareas y proyectos concretos de prevencin, control y mitigacin de riesgos medioambientales. La responsabilidad est sustentada, adems, en un contexto jurdico, dado que en el Decreto 919 de 1989, sobre todo en la Ley 99 de 1993, y ms recientemente en el Decreto 141 de enero de 2011, se describe especficamente del papel de las Corporaciones Autnomas Regionales en dichos aspectos y, adicionalmente, en un contexto social porque la prevencin de riesgos y desastres es sin lugar a dudas un proceso cultural que le corresponde coliderar a nivel regional CORPOCALDAS, pero en el que est involucrada toda la comunidad. 2.2. Las amenazas naturales en el Departamento de Caldas Por su localizacin geogrfica, sus condiciones naturales (geologa, geomorfologa, hidrogeologa, geotecnia, hidrologa), y en algunos casos por la intervencin del hombre (antrpica) desordenada, antitcnica y negativa, el Departamento de Caldas es altamente susceptible a la ocurrencia de fenmenos naturales o Amenazas, siendo los ms importantes por su grado de afectacin los siguientes: 2.2.1. Terremotos La corteza terrestre se divide en placas tectnicas que se mueven en diferentes direcciones y chocan entre s. En Colombia, sobre la regin oeste (ZONA DE SUBDUCCIN DEL PACFICO) se produce el encuentro de dos grandes placas, la de Nazca que se desplaza de occidente a oriente y de la Suramrica que se mueve en sentido contrario. El choque de estas placas, lento pero continuo desde hace millones de aos, provoca fuertes deformaciones en las rocas del interior de la tierra
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(que han dado origen a las tres cordilleras, y en general al sistema montaoso de Los Andes en Suramrica), las cuales, al romperse sbitamente, liberan la energa acumulada en forma de ondas que se extienden hasta la superficie del suelo. Por esta razn, los sismos son movimientos de la superficie terrestre originados por la liberacin sbita de energa acumulada en una regin del interior de sta. Los terremotos constituyen una seria amenaza debido a su actual imposibilidad de prediccin e irregularidad en frecuencia, agravando el grado de incertidumbre. En Caldas, existe una condicin de AMENAZA SSMICA ALTA, con fuentes posibles asociadas con la ZONA DE SUBDUCCIN DEL PACFICO ya mencionada y con la actividad de FALLAS CERCANAS Y SUPERFICIALES que atraviesan todo el departamento, como el Sistema de Fallas Cauca Romeral, y la falla Palestina Mulato, por slo citar las ms importantes. Los daos derivados de los terremotos ocurridos en Caldas, a lo largo del tiempo, se relacionan con: PERDIDA DE VIDAS HUMANAS. El colapso de edificaciones conlleva prdida de vidas humanas en zonas con alta densidad de poblacin. DESTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA. El temblor es una amenaza directa para cualquier obra de infraestructura ubicada cerca al epicentro (edificaciones, carreteras, puentes, presas, acueducto, alcantarillado, redes de transmisin) debido a las deformaciones inducidas sobre las estructuras que eventualmente pueden ser altas y producir su colapso. INCENDIOS. Se originan cuando durante el sismo se presentan cortocircuitos, escapes de gas, cada de instalaciones elctricas o contacto de combustibles con artefactos elctricos. Algunas veces pueden ser ms graves que el mismo terremoto. DESLIZAMIENTOS. Algunos deslizamientos son detonados por sismos en zonas de topografa empinada y escasa estabilidad de laderas. LICUACION DEL SUELO. Se produce en suelos arenosos, sueltos y poco compactos. El suelo pierde completamente su consistencia y modifica sus caractersticas temporalmente comportndose como un lquido viscoso (baja resistencia a la penetracin) y provocando importantes asentamientos en las estructuras. INUNDACIONES. A causa del terremoto pueden romperse presas o embalses; tambin se pueden generar deslizamientos de tierra sobre ros y quebradas, provocando avalanchas e inundaciones posteriores al represamiento.
2.2.2. Volcanes Los volcanes, son conductos a manera de grietas o aberturas en la corteza terrestre por las que emergen a la superficie rocas fundidas y gases a altas presiones. Las amenazas volcnicas en el Departamento de Caldas proceden de las erupciones.
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Las principales partes de un volcn son: La CAMARA MAGMATICA, localizada a gran profundidad y comunicada con la superficie por la CHIMENEA y el CRATER que es el orificio de salida. La acumulacin de los materiales arrojados por el mismo volcn forma el CONO VOLCANICO. Pueden existir otros crteres secundarios o ADVENTICIOS. En Caldas, la AMENAZA VOLCNICA est asociada especialmente con la actividad del Complejo Ruiz Tolima (especialmente los volcanes El Ruiz y Cerrobravo que a lo largo de la historia han registrado una gran actividad efusiva). A su vez, la AMENAZA VOLCNICA, puede generar los siguientes eventos: LLUVIA DE PIROCLASTOS. La erupcin volcnica arroja por el aire, en forma explosiva o por medio de una columna de gases, pedazos de lava o roca que de acuerdo con su tamao pueden considerarse como cenizas, arenas, bloques o bombas. Estos pedazos se llaman PIROCLASTOS y pueden ser incandescentes. FLUJOS PIROCLASTICOS. Algunas erupciones explosivas producen chorros de gas cargados de cenizas que se desplazan a altas velocidades, formando nubes ardientes. AVALANCHAS O FLUJOS DE LODO Y ROCAS. La salida de materiales calientes y los temblores de tierra ocurridos en volcanes - nevados, hacen que parte de la nieve y el hielo se derritan y bajen a lo largo de caadas, quebradas y ros que nacen de ellos. Un ejemplo de este fenmeno, fue la avalancha del Ruiz ocurrida en el ao 1985 que destruy al Municipio de Armero (ms de 25.000 personas muertas) y afect en Caldas al Municipio de Chinchin. OTROS: Gases, temblores y tormentas elctricas.
2.2.3. Deslizamientos Corresponden a movimientos de masas de suelo o roca sobre superficies de desplazamiento, ocupando reas relativamente pequeas y que se ven favorecidas por la accin de la fuerza de gravedad, presencia del agua, pendiente fuerte, movimientos ssmicos y sobrecargas. Incluyen las cadas de rocas, los deslizamientos, los flujos (lentos y rpidos) y las avalanchas o avenidas torrenciales. En Caldas, debido a las caractersticas geolgicas, geomorfolgicas, hidrogeolgicas, geotcnicas, e hidrolgicas, la AMENZA POR DESLIZAMIENTOS es la ms importante debido a la frecuencia y magnitud con que se presentan, en especial, durante temporadas de lluvias intensas. 2.2.4. Inundaciones Son provocadas por el desbordamiento de ros y quebradas, al ser superada la capacidad de conduccin de los canales cuando circula gran cantidad de agua. Su ocurrencia es irregular y afecta principalmente a los pobladores de las planicies de inundacin.
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En Caldas, la AMENAZA POR INUNDACIONES se presenta frecuentemente en los valles de los ros Magdalena, Cauca, Risaralda, Supa, Arma, Guarin y Chinchin. 2.2.5. Incendios Forestales Un incendio forestal puede definirse como cualquier fuego no justificado en un rea con cobertura vegetal. De esta manera, la AMENAZA POR INCENDIOS FORESTALES se presenta en especial durante pocas de escasas lluvias e incremento de la temperatura, en regiones boscosas o de pastizales. Las zonas ms afectadas en el departamento por incendios forestales son el Parque Natural de Los Nevados y su zona amortiguadora, y algunos relictos boscosos pertenecientes a ecosistemas altoandinos y de pramo. En Caldas, se han presentado tres (3) tipos de incendios forestales, a saber: INCENDIOS DE SUPERFICIE. Ocurren a ras de suelo, quemando la vegetacin menor (pastos, rastrojo y arbustos). INCENDIOS DE COPA. Se propagan por la parte superior de los rboles. INCENDIOS SUBTERRANEOS. Se propagan bajo la superficie, quemando races y materia orgnica.
En sntesis, en Caldas, se presenta ALTA SUSCEPTIBILIDAD a la ocurrencia de diversas amenazas naturales, que afectan considerablemente las comunidades asentadas en zonas de riesgo, las edificaciones, las obras de infraestructura y los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y fauna). En la siguiente tabla se sealan los fenmenos que pueden presentarse en las cuencas urbanas y rurales del departamento.
TIPO DE FENOMENO EROSIN SUPERFICIAL Y MOVIMIENTOS EN MASA: Por topografa abrupta, condiciones climticas y complejidad geolgico geotcnica HIDROLOGICOS: Por elevada densidad de cauces y torrentes SISMICOS: Por presencia de zonas de falla EVENTO FISICO Erosin superficial Movimientos lentos Deslizamientos Flujos y avalanchas Inundaciones y avalanchas Erosin y sedimentacin Desbordamiento de ros Fallas Temblores Cada de piroclastos y gases Flujos de lava y piroclsticos Flujos de lodos y escombros Proyectiles y explosiones laterales Bosques Pastizales Cultivos
VOLCANICOS: Por presencia de volcanes INCENDIOS: Por susceptibilidad de la vegetacin durante veranos intensos
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2.3. Los procesos denudativos: la amenaza ms importante en Caldas Dentro de las amenazas antes mencionadas, los procesos denudativos (prdida de la cobertura vegetal y estratos superficiales de suelo) de EROSIN SUPERFICIAL Y LOS MOVIMIENTOS DE MASA, son los que mayores efectos sociales, econmicos y ambientales han generado en el Departamento de Caldas. Estos efectos pueden enumerarse de la siguiente manera: Miles de muertos, heridos y damnificados. Cuantiosas prdidas materiales. Destruccin de viviendas, vas, redes de servicios pblicos y otras obras de infraestructura. Prdidas de extensas reas de cultivos o de potreros dedicados a la ganadera en reas rurales. Daos ambientales de consideracin (degradacin de suelos, contaminacin de fuentes hdricas, afectacin de bosques y reas protegidas).
A manera de ejemplo, en la ciudad de Manizales (capital del Departamento de Caldas), desde 1960 al 2000 ms de 250 personas murieron como consecuencia de la ocurrencia de deslizamientos y ms de 5.000 viviendas fueron severamente afectadas. Adems, en la misma ciudad y solamente en el ao de 1993 se calcularon prdidas de 3.7 millones de dlares en cuencas urbanas y rurales, debido a la ocurrencia o incremento de procesos de erosin superficial y deslizamientos (incluyendo daos a viviendas, redes de servicios pblicos, vas, reas de cultivos, reas de potreros y reas de importancia ambiental). En conclusin, el recurso natural mayormente afectado y degradado en el Departamento de Caldas es el recurso suelo, por la ocurrencia de eventos naturales de complejidad, magnitud, caractersticas y efectos ambientalmente significativos. El elemento definido como amenaza, es generalmente inmodificable debido a su carcter natural, presentando un ndice de ocurrencia bastante alto en un gran parte del Departamento de Caldas, debido a alguna de las siguientes circunstancias: UN MARCO GEOLOGICO - GEOTECNICO COMPLICADO. Caldas se localiza en una zona de alta complejidad tectnica, con multiplicidad de fallas geolgicas, debido a lo cual es altamente probable la ocurrencia de eventos ssmicos y volcnicos. Los suelos, a su vez, son producto de eventos geolgicos complejos y estn sometidos a intensos procesos de meteorizacin que condicionan fuertemente sus propiedades fsicas y mecnicas. UNA TOPOGRAFIA DESFAVORABLE. Predominan las inclinaciones fuertes y las laderas extensas. CONDICIONES CLIMATOLOGICAS. El clima en el departamento es caracterizado, en trminos generales, por las altas precipitaciones y humedades relativas, donde coexisten promedios anuales altos (mayores de 2000 mm/ao) y lluvias aisladas de intensidad y duracin apreciables.
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De otro lado, el elemento definido como vulnerabilidad adquiere igualmente una importancia notable en nuestro entorno. Los asentamientos humanos ubicados en sitios inconvenientes desde el punto de vista tcnico (susceptibles a deslizamientos, inundaciones u otros fenmenos naturales), construidos sin las especificaciones ingenieriles recomendadas y aceptadas y, muy frecuentemente, carentes del mnimo de infraestructura urbana requerida, son altamente vulnerables a los desastres naturales. En este sentido, son dos los factores fundamentales que contribuyen a definir la existencia de altos niveles de vulnerabilidad en Caldas, as: Los conflictos con el uso del suelo en reas urbanas y rurales. El crecimiento poblacional acelerado y la consecuente fuerte presin urbanstica. Entendiendo el riesgo como el producto de los dos elementos antes mencionados (la amenaza y la vulnerabilidad), y los desastres como la manifestacin real y explcita del riesgo, podemos, entonces, concluir que la mayor parte del rea de nuestro departamento est sometida a la ocurrencia de desastres naturales, que en orden de importancia son: 1) Procesos erosivos y deslizamientos 2) Sismos 3) Inundaciones. 2.4. Tipos de procesos denudativos ocurridos en Caldas Dentro de los procesos denudativos ms frecuentes en el Departamento de Caldas, pueden mencionarse: EROSIN SUPERFICIAL. Puede dividirse en erosin difusa (generalmente producida por el impacto de las gotas de lluvia) y erosin concentrada (surcos, crcavas y zanjones producidos por flujos de agua turbulentos). Se presenta en reas de cuencas hidrogrficas desprovistas de vegetacin, en las cuales se presentan lluvias intensas y donde los suelos superficiales son fcilmente desprendidos y arrastrados por las aguas de escorrenta. MOVIMIENTOS LENTOS (REPTACIN Y SOLIFLUXIN). Desplazamientos lentos (casi imperceptibles: 1 cm/ao) de grandes masas de suelo. La velocidad de los desplazamientos generalmente se incrementa en pocas de invierno (3 5 cm/ao). Las reas afectadas por estos procesos se caracterizan por su relieve irregular (terracetas y escalones) y por la inclinacin de la vegetacin de mediano y alto porte. DESLIZAMIENTOS ROTACIONALES. Presentan las siguientes caractersticas: superficie cncava en la corona y profundidad apreciable (mayor de 5 m). La masa fallada rota
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alrededor de un eje paralelo al talud. Se presenta generalmente en suelos relativamente homogneos, coluviones y en sitios de depsitos de tierras, basuras y escombros (botaderos). DESLIZAMIENTOS TRASLACIONALES. Se caracterizan por su poca profundidad (menor de 3 m) y por presentar una superficie de falla plana, definida y asociada con discontinuidades estructurales (en rocas) o mecnicas e hidrulicas (en suelos). Ocurren generalmente en rocas muy fracturadas, en suelos residuales (estratos con diversos grados de meteorizacin) y en capas de materia orgnica. FLUJOS DE TIERRA, DETRITOS Y LODOS. Son movimientos caracterizados por su gran velocidad. Generalmente presentan formas lobulares y alargadas y estn constituidos por tres zonas: una zona de alimentacin (superior), un cuello angosto (intermedio) y una zona de depositacin o cono de deyeccin (inferior). Los flujos de tierra son relativamente lentos, los flujos de detritos (ms del 50% del suelo involucrado en la falla es grueso) presentan una velocidad intermedia y los flujos de lodos presentan alta velocidad; la ocurrencia de uno u otro tipo de flujo depende de varios factores, as: la cantidad de agua involucrada en el proceso (intensidad y duracin de las lluvias, aporte de cauces), la pendiente y la rugosidad del sitio por donde circula el material fallado y la viscosidad del material (relacin de material slido a material lquido). Cuando el flujo es extremadamente rpido, con gran poder destructivo, el fenmeno se denomina AVALANCHA. 2.5. Antecedentes histricos en la reduccin del riesgo en Caldas Los estamentos polticos del Departamento de Caldas tomaron la iniciativa y finalmente lograron, mediante la Ley 40 de diciembre 23 de 1971, crear la CORPORACION REGIONAL AUTONOMA PARA LA DEFENSA DE MANIZALES, SALAMINA Y ARANZAZU (CRAMSA). Su rea de trabajo se extendi, posteriormente, al Municipio de La Merced. CRAMSA inici labores en enero de 1973, con una serie de programas de emergencia que obedecan esencialmente a la magnitud y creciente avance de los fenmenos de inestabilidad de ladera en las reas reseadas de nuestro departamento. El trabajo de CRAMSA como entidad pionera a nivel nacional e incluso internacional en el control de la erosin, ha trado enormes beneficios de orden tcnico y socioeconmico para nuestras zonas de fuerte pendiente localizadas sobre la Cordillera Central. Ante la variedad y complejidad de los factores que se conjugaban en la ocurrencia de procesos erosivos graves en el Departamento de Caldas, su accin eficiente en la estabilizacin de suelos, en la regulacin y manejo del agua, en la realizacin de obras de infraestructura para el ordenamiento urbano y en la conservacin de laderas, merece ser reconocida, apreciada y exaltada.
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Despus de casi 20 aos de funcionamiento, CRAMSA se reorganiza (ley 22 del 7 de marzo de 1991) y, finalmente, como consecuencia directa de la aparicin de la legislacin ambiental (Ley 99 de 1993), es creada la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CALDAS (CORPOCALDAS), con el compromiso enorme de ser la mxima autoridad ambiental en todo el Departamento de Caldas. El cambio de jurisdiccin y de funciones ha trajo una serie de nuevos retos en trminos de la prevencin y control de riesgos medioambientales, que la entidad ha venido asumiendo y desarrollando de manera gradual, siempre en procura de garantizar la conservacin del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales, y en procura de alcanzar, finalmente, un verdadero desarrollo sostenible, tal como lo seala la ley, en el cual la calidad de vida del hombre debe considerarse como el objetivo ltimo y esencial. En primer trmino, las mltiples facultades de entidad asesora que le otorga la ley en proyectos medioambientales, en polticas de planificacin y ordenamiento territorial, en el manejo de cuencas hidrogrficas y en prevencin de riesgos y desastres, determinan que deba efectuarse un importante, detallado y profundo trabajo de investigacin y diagnstico medioambiental. Dentro de dichos trabajos se efectan labores de identificacin, cuantificacin y zonificacin de amenazas naturales y se investiga sobre la implementacin de nuevas tecnologas adaptadas a las disposiciones ambientales vigentes y a requerimientos tcnicos especiales. Debe recordarse que la implementacin de medidas no estructurales (zonificaciones y mapas de uso del suelo), son de especial importancia para que en combinacin con las medidas estructurales (obras civiles), se pueda mitigar el riesgo de una manera efectiva y balanceada. Adicionalmente, se desarrollan mecanismos de transferencia tecnolgica y asesora hacia ciertas entidades directamente comprometidas en la Gestin del Riesgo (Comits de Emergencias, Municipios, instituciones pblicas, empresas prestadoras de servicios pblicos, empresas de salud, industrias, entre otras), a fin de lograr un trabajo interinstitucional, coordinado y eficiente que le permita a la entidad asumir el rol que verdaderamente le corresponde en trminos de prevencin y atencin de desastres. De otro lado, la recuperacin de reas degradadas por eventos naturales y antrpicos con impactos ambientales considerables, es una actividad que la entidad ha desarrollado en un gran porcentaje en reas urbanas del Departamento de Caldas, en convenio y coordinacin con los municipios respectivos, a quienes les corresponde enfrentar inicialmente los problemas. Este trabajo de recuperacin incluye la proyeccin y ejecucin de obras que permiten intervenir directamente la amenaza, impidiendo la ocurrencia del fenmeno que la caracteriza o controlando los efectos del mismo, en caso de que ste se presente. Al respecto, el anlisis, seguimiento y control de eventos en zonas rurales del Departamento de Caldas es un reto que CORPOCALDAS ha venido abordando; los problemas rurales generalmente son de mucha mayor complejidad, magnitud e impacto ambiental. Consecuentemente, el manejo, as como la prevencin y correccin de tales
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fenmenos en reas rurales, deben ser radicalmente diferentes, cuando se compara con el manejo en reas urbanas, aadiendo adems, que los recursos tcnicos y econmicos disponibles casi siempre son pocos y que las tecnologas a implementar deben ajustarse al entorno especfico, con una enorme participacin de la comunidad. La ltima dcada, particularmente los aos 2003, 2005, 2006, 2007 y 2008, se ha caracterizado en el Departamento de Caldas por el incremento drstico, abrupto e imprevisible de desastres naturales que han generado finalmente un aumento sustancial y significativo de los niveles de riesgo por deslizamientos e inundaciones en reas urbanas y rurales. A continuacin se resumen los desastres ocurridos en el Municipio de Manizales, la ciudad ms afectada en el departamento, por eventos catastrficos en los aos citados: Ao 2003 Un evento hidrolgico extraordinario se present entre marzo 18 y 19. Los registros indicaron que 145.6 mm de lluvia cayeron desde las 8.55 p.m del 18 de marzo, hasta las 2:10 a.m del 19 de marzo (ms o menos en 6 horas). El perodo de retorno fue cercano a los 150 aos (es probable que ocurra al menos una vez en ese lapso de tiempo) y su probabilidad anual de ocurrencia del 0.7%. No llovi igual en toda la cuidad. El valor extremo de 145.6 mm se present en el occidente (Centro Chipre), mientras hacia el oriente (La Sultana La Enea) se registr una precipitacin de 90 mm. Dicho evento, produjo ms de 100 deslizamientos en la ciudad de Manizales y el siguiente balance trgico: 19 muertos. 32 heridos. 66 viviendas destruidas. 81 viviendas afectadas. 212 viviendas evacuadas preventivamente. 482 familias damnificadas. 2157 personas afectadas.
Posteriormente, en Octubre 28 29 de 2003, se present una nueva lluvia de gran magnitud e intensidad (precipitacin entre 75 y 130 milmetros durante diez (10) horas). Adems, se tenan lluvias antecedentes de 25 das muy altas: 330.5 mm (para el 31 de octubre). Se recuerda que el umbral crtico de lluvias con el cual se dispara la actividad denudativa (deslizamientos, flujos y avalanchas) en la ciudad es de 200 mm. En este perodo del mismo ao se presentaron ms de 90 deslizamientos en la ciudad de Manizales, y el siguiente balance general:
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5 muertos. 17 heridos. 16 viviendas destruidas. 227 viviendas evacuadas preventivamente. 243 familias damnificadas.
Finalmente, el jueves 4 de diciembre de 2003, entre las 12 y las 12:30 p.m, se present uno de los deslizamientos ms catastrficos ocurridos en toda la historia de la ciudad de Manizales, al oriente de la misma, en la ladera localizada entre la Sala Comunal de la Urbanizacin Rincn de La Palma (corona) y la Calle 68 entre Carreras 9 y 10 del Barrio La Sultana (base). Se movilizaron cerca de 15.000 m. El deslizamiento ocurrido en el Barrio La Sultana, dej el siguiente balance trgico: 16 personas muertas. 6 casas completamente destruidas. 8 casas afectadas severamente. 2 casas afectadas moderadamente.
El balance general de las tragedias ocurridas en marzo, octubre y diciembre de 2003, segn los datos del Comit Local Para la Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres COLPADE - de Manizales, es el siguiente: 40 muertes. Ms de 100 personas heridas. Afectacin de 45 sectores de la ciudad. Dao en 220 laderas. Destruccin de ms de 200 viviendas. Evacuacin preventiva de 1400 familias. Se super la capacidad de respuesta de las instituciones.
Ao 2005 El 10 de junio de 2005, entre aproximadamente las 3:30 a.m y las 10 a.m, se present una fuerte precipitacin que gener una nueva situacin de emergencia y desastre, en la ciudad de Manizales. La estacin pluviomtrica localizada en el Barrio El Carmen (suroccidente de la ciudad), report la cada de 149.9 mm en el lapso de tiempo descrito, valor superior al que se registr en la ciudad durante las tragedias invernales de marzo (146 mm) y octubre (110 mm) del ao 2003, las cuales produjeron la muerte a 40 personas. Por su parte la estacin de INGEOMINAS, localizada al
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noroccidente de la ciudad, igualmente report un valor muy alto (125 mm), mientras en las dems estaciones (Parque Yarumos, Universidad Nacional, La Enea y EMAS), se reportaron valores entre 40 y 70 mm, notablemente inferiores a los sealados para las dos estaciones inicialmente indicadas. Esta situacin confirma que la fuerte precipitacin se concentr en la zona suroccidental y noroccidental de la ciudad, donde efectivamente se presentaron los mayores daos. En Manizales, segn el balance preliminar realizado por el Comit Local de Emergencias, se presentaron ms de 50 deslizamientos en los sectores suroccidental y noroccidental del rea urbana como consecuencia del aguacero del 10 de Junio de 2005, anteriormente descrito. Los eventos indicados produjeron la muerte a nueve (9) personas en el Barrio Bosconia. En el segundo semestre del ao 2005, el invierno en la ciudad de Manizales produjo sus primeros efectos en Octubre 12, fecha en la cual una fuerte precipitacin produjo la ocurrencia de un flujo de lodos en el Cerro San Cancio, afectando directamente el Barrio Aranjuez (8 casas evacuadas y 1 directamente afectada por el flujo de lodos indicado). Tambin en la citada fecha se produjo una creciente importante en la Quebrada Manizales (4 casas afectadas y ms de 15 evacuadas). En Noviembre 8 se present un deslizamiento en el Barrio Lusitania, con el saldo de una persona muerta. Sin embargo, dicho proceso de inestabilidad relativamente superficial no se puede asociar de manera directa con las precipitaciones, pues en la citada fecha no llovi en el lugar. Se cree que se presentaron aportes de agua adicionales (daos en conducciones de redes de servicios pblicos). Finalmente, las fuertes lluvias ocurridas en Noviembre 21 y 22 en Manizales, produjeron cerca de 44 deslizamientos. Los ms importantes se presentaron en el Barrio La Sultana, en el sector Los Chachafrutos, en el Barrio El Nevado y en la va al Magdalena, pero afortunadamente sin mayores consecuencias. Debido a esta situacin se desalojaron cerca de 66 familias y 9 viviendas fueron afectadas por el impacto directo de los fenmenos. Ao 2006 Como consecuencia de la prolongacin de la poca invernal y en particular de las lluvias ocurridas en la segunda semana de Diciembre de 2005 y en el mes de Enero de 2006, se presentaron los siguientes problemas en la ciudad de Manizales: Barrio San Cayetano. Conjunto Habitacional Piamonte. Universidad Autnoma de Manizales, Sector Cabaas. Conexin Universidad Autnoma Avenida Kevin ngel - Sector Lavaderos. Entrada Al Barrio Peralonso. Entrada Urbanizacin Rincn de La Palma, Barrio La Sultana.
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Barrio Gonzlez, Contiguo Al Barrio El Campn. Sector El Palo, 80 Metros adelante del cruce de la Cuchilla del Salado. Barrio Eucaliptos. Vereda Alto Tablazo.
En el segundo semestre, en la ciudad de Manizales, y en particular el da 14 de diciembre de 2006, a las 10:30 de la noche, se present un proceso de inestabilidad clasificado como deslizamiento compuesto en la ladera adyacente al Conjunto Pinares de Bellavista Vereda El Arenillo (uno de los de mayor magnitud registrados histricamente en la ciudad de Manizales), caracterizado por una fuerte componente rotacional hacia la cabecera del movimiento (asociado a la profundidad de terreno afectada) y una componente traslacional, hacia la parte media y baja del movimiento (asociado a la extensin que abarc). Este deslizamiento es uno de los de mayor magnitud registrados histricamente en la ciudad de Manizales. Los efectos dejados por el movimiento en masa fueron: 2 viviendas destruidas y una parcialmente afectada, en el condominio Pinares de Bellavista. A nivel de la va de acceso a la vereda El Arenillo, se registraron 2 viviendas destruidas. La banca de la va de acceso a la zona colaps totalmente en una longitud aproximada de 120 m. Este deslizamiento coincidi, en trminos generales, con la reactivacin de toda la zona suroccidental del Municipio de Manizales. Por esta situacin, CORPOCALDAS en Enero de 2007, declar la Urgencia Manifiesta para controlar, corregir y prevenir nuevos eventos en varios sitios de este sector de la ciudad, con grandes indicios de actividad y con posibilidades de generar prdidas humanas, econmicas y ambientales de consideracin: la Vereda El Arenillo, la Estacin Uribe y la Crcava del Tablazo. Ao 2007 Despus del fuerte verano de inicios del ao 2007 y de los episodios del fenmeno de El Nio coincidentes con dicha poca (en los cuales, incluso, se generaron otro tipo de fenmenos naturales, como incendios forestales), se esperaba como suele suceder y as lo pronostic el IDEAM perodos invernales ms intensos y ms severos que los normales de las pocas tradicionales de marzo mayo y septiembre noviembre, que configuran el comportamiento bimodal de las precipitaciones en Manizales y en general en el Departamento de Caldas. En este sentido y si bien, la poca invernal del primer semestre del ao 2007, registr valores promedio y picos de precipitaciones apenas cercanos a los registros histricos promedio, no puede decirse lo mismo del invierno del segundo semestre, donde especialmente los datos de precipitaciones acumuladas, alcanzaron valores histricos, extremos y atpicos. Se cumplieron, entonces, los pronsticos del IDEAM y el invierno de este segundo semestre sin lugar a dudas
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fue un invierno ms intenso, severo y tambin ms duradero y prolongado que los inviernos histricos promedio que se presentan en el Departamento de Caldas. En el mes de octubre y en el mes de noviembre, se present un fuerte recrudecimiento de la poca invernal en Manizales. Segn los anlisis hidrolgicos realizados, en la ciudad de Manizales, solamente el mes de octubre del ao 1969, ha sido ms lluvioso que el mes de octubre del ao 2007. En la capital del departamento, la poca ms crtica del invierno empez con relativa prontitud y los valores de precipitacin acumulada de 25 das superaban ya el umbral crtico desde Octubre 4 en las estaciones de Ingeominas (203 mm) y El Carmen (215 mm), y desde Octubre 7 en las estaciones de Yarumos (204 mm) y EMAS (231 mm), confirmando de paso que llueve ms al occidente de la ciudad que en otras zonas, como ya se haba verificado en otros episodios hidrolgicos aislados y en otras pocas invernales. En Octubre 9, el promedio de todas las estaciones super los 200 mm (205 mm). Por esta razn, el Comit Local de Emergencias declar la alerta amarilla en Octubre 10. En Octubre 18, la estacin del El Carmen superaba ya los 400 mm (404 mm) y en Octubre 20 la estacin de Ingeominas registraba 414 mm. Finalmente, a Octubre 31 los valores de lluvia acumulada alcanzaban valores extremos en todas las estaciones, con datos histricos y atpicos en el sector occidental de la ciudad as: Yarumos (437 mm), Enea (199 mm), EMAS (371 mm), Ingeominas (474 mm), El Carmen (512 mm), Bosques del Norte (295 mm), Aranjuez (309 mm), La Palma (327mm). El valor promedio de lluvia acumulada de 25 das en dicha fecha era 346 mm (superior en ms de un 70% al umbral), valor totalmente inusual y crtico. Finalmente, a Noviembre 6 de 2007, los valores de lluvia acumulada de las estaciones fueron los siguientes: Yarumos (416 mm), Enea (387 mm), EMAS (399 mm), Ingeominas (515 mm), El Carmen (560 mm), Aranjuez (302 mm), Bosques del Norte (304 mm) y La Palma (343 mm), con un valor promedio de 353 mm. La condicin crtica de estos datos y muy especialmente la tendencia creciente de los mismos motiv la declaracin de la alerta naranja (Octubre 19) y de la alerta roja (Noviembre 6), por parte del Comit Local de Emergencias del Municipio de Manizales y de la alerta naranja en el Departamento de Caldas, a travs del Comit Regional de Emergencias (Noviembre 10 de 2007). Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, en Manizales pueden destacarse los siguientes problemas de inestabilidad, debido al fuerte invierno, en el rea rural: Vereda La Aurora (Octubre 27, con destruccin parcial de viviendas y taponamiento de vas). Vereda San Peregrino (Octubre 10, con afectacin de viviendas y de reas de cultivos). Quiebra del Billar (Octubre 9, con afectacin importante de la Autopista del Caf). Vereda Java Finca Yakarta (Octubre 15, con afectacin de cultivos de caf). Mltiples deslizamientos en la va antigua Manizales Chinchin (Octubre 21, con afectacin de viviendas y taponamiento de la va). Se destaca el deslizamiento de El Ocaso La Portea. Vereda la Violeta (Octubre 28, con afectacin parcial de viviendas y taponamiento de vas).
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Veredas Alto y Bajo Tablazo (Seminario Serfico) y Vereda El Arenillo. Vereda Minitas (con potencial afectacin de varias viviendas). Vereda Aguabonita. Vereda La Palma. Vereda Farallones. Vereda El Aguila (potencial represamiento de gran magnitud en la parte alta de la cuenca). Vereda Mateguadua. Vereda Pueblo Hondo.
A su vez, en el rea urbana, se destacan los eventos ocurridos en el Barrio Solidaridad (Octubre 26, con evacuacin preventiva de varias viviendas), en la Va Panamericana (Octubre 22, con el taponamiento total de la va) y en la misma Va Panamericana Sector Lavaderos (Octubre 10, con destruccin parcial de una vivienda). Igualmente, presentaron deslizamientos significativos en el los sectores: Gonzlez, Holanda, Bajo Andes, Camilo Torres, Los Sauces, Marmato, Salida Arauca, va antigua a Villamara, tratamiento Autnoma, Va al Guamo, Galn Tachuelo, Gutirrez Tablazo, Pueblito Paisa, La Mazorca Paisa, Estambul, Vereda Alto Zarzo, Po XII, Peaje a Neira, El Maizal, Avenida del Ro, La Asuncin. Como se puede ver, en el mes de octubre (inicio y mediados), se present sobretodo una gran afectacin del rea rural del Municipio de Manizales, por efecto de las lluvias ocurridas. Sin embargo, los deslizamientos de mayor magnitud se presentaron a finales de octubre y especialmente los primeros das del mes de noviembre, en el rea urbana de Manizales y en sitios que no se tenan identificados como de alta inestabilidad (fenmenos completamente imprevisibles):

Deslizamiento Barrio Solferino Sina (Octubre 31): 50.000 m3. Deslizamiento Barrio Altos de Capri (Noviembre 4): 10.000 m3. Deslizamiento Barrio La Cumbre (Noviembre 6): 8.000 m3. Deslizamiento San Bernardo del Viento (Noviembre 8): 15.000 m3. Deslizamiento Avenida Alberto Mendoza Hoyos (Noviembre 13): 1.500 m3.
Dichos deslizamientos produjeron prdidas humanas (2 muertos en el Barrio Solferino) y materiales de consideracin. Como puede concluirse de lo anteriormente expuesto, desde el ao 2003, hasta el ao 2007 se present una situacin crtica en el Municipio de Manizales por dos razones: a) La ocurrencia de eventos hidrolgicos atpicos y extraordinarios (lluvias aisladas y acumuladas, con magnitudes y perodos de retorno extremadamente altos); b) La ocurrencia de un sinnmero de procesos de inestabilidad, de tipologa, caractersticas, mecanismo de falla y causas variadas, los cuales han dejado los siguientes efectos:
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Una gran cantidad de muertos, heridos y damnificados. Cuantiosas prdidas materiales. Destruccin de viviendas, vas, redes de servicios pblicos y otras obras de infraestructura. Prdidas de extensas reas de cultivos o de potreros dedicados a la agricultura y ganadera en reas rurales. Daos ambientales de consideracin (degradacin de suelos, contaminacin de fuentes hdricas, afectacin de bosques y reas protegidas).
Ao 2008 Por su parte el ao 2008 refleja igualmente, durante el primer y segundo semestre, situaciones hidrolgicas atpicas y eventos catastrficos en nmero importante, complejidad tcnica significativa y efectos sociales, econmicos y ambientales de consideracin. Como respuesta a lo anterior, el Gobierno Nacional, ha realizado aportes significativos para la solucin del problema del riesgo por deslizamientos en Caldas, situacin que ha permitido reducir notablemente las prdidas humanas, econmicas, sociales y ambientales en el departamento. Una relacin de los aportes realizados por el Gobierno Nacional, para el tema de los deslizamientos en Caldas, es la siguiente:

Ao 2006 Proyecto Construccin de obras de reduccin del riesgo en caldas Fase I: $16.000.000.000 (intervencin de 248 puntos en Caldas). Ao 2007 - Proyecto obras de estabilizacin en el Sector El Arenillo, La Estacin Uribe y La Crcava del Tablazo: $10.000.000 (recursos Fondo Nacional de Regalas). Ao 2008 Proyecto Construccin de obras de reduccin del riesgo en caldas Fase II: $15.000.000.000. Intervencin de los 27 municipios de Caldas. Actualmente en ejecucin.
Especficamente, con recursos del Gobierno Nacional y con recursos propis, CORPOCALDAS ha realizado las siguientes inversiones en riesgo en el Municipio de Manizales:
A O 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 T O T A L IN V E R S IO N $ 6 .5 7 1 .1 7 0 .8 7 0 $ 1 .9 0 4 .0 5 4 .6 2 9 $ 7 .5 1 0 .5 0 9 .9 1 0 $ 9 .4 4 4 .9 2 4 .4 4 2 $ 4 .7 8 3 .0 0 0 .0 0 0 $ 3 0 .2 1 3 .6 5 9 .8 5 1
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3. DIAGNSTICO GENERAL 3.1. Situacin de amenaza en Caldas Como ya se indic, el elemento definido como amenaza, muy a menudo inmodificable gracias a su carcter eminentemente natural, presenta un ndice de ocurrencia bastante alto en un gran porcentaje del Departamento de Caldas, debido a alguna de las siguientes circunstancias: Factores topogrficos Un gran porcentaje de los municipios del Departamento de Caldas, se encuentra localizado en la parte alta o directamente sobre las estribaciones de la Cordillera Central (en los flancos central y occidental: Manizales, Chinchin, Palestina, Villamara, Neira, Aranzazu, Salamina, Pcora, Aguadas, La Merced, Filadelfia; y en el flanco oriental: Manzanares, Marquetalia, Pensilvania y Marulanda) y de la Cordillera Occidental (Risaralda, Anserma, San Jos de Caldas, Belalczar, Riosucio, Marmato), sitios donde las pendientes son altas y prolongadas, favorables a la ocurrencia de procesos denudativos de remocin y transporte en masa (erosin superficial, deslizamientos, flujos de tierra, lodos y escombros, torrencialidad y procesos de socavacin en cauces). Es decir, en cerca del 80% del territorio de Caldas se presentan condiciones geomorfolgicas y morfomtricas, favorables a la ocurrencia de procesos de inestabilidad, fenmenos que normalmente se generan en inclinaciones mayores a 30 (tpicas de nuestras zonas). Por otro lado, otros municipios como La Dorada (Ro Magdalena), Supa (Ro Supa), Palestina Corregimiento de Arauca (Ro Cauca), La Felisa Corregimiento de La Merced (Ro Cauca) y Viterbo (Ro Risaralda), se encuentran directamente localizados sobre llanuras de inundacin o sobre terrazas y abanicos aluviales de ros de compleja dinmica fluvial, situacin que determina su gran susceptibilidad a la ocurrencia a inundaciones hidrolgicas (lentas o sbitas) o a fenmenos ms complejos y destructivos, como represamientos, avalanchas, flujos de lodo y escombros, entre otros. En sntesis, puede concluirse que en cerca del 90% del territorio de Caldas, el factor topogrfico es decisivo para la ocurrencia de amenazas naturales (especialmente, procesos denudativos, inundaciones, flujos o avalanchas). Factores geolgicos El marco geolgico de Caldas es complejo y variado. Desde el punto de vista litolgico, confluyen en el territorio caldense, rocas gneas, metamrficas y sedimentarias, de diverso origen, edad y composicin. Las rocas metamrficas ms antiguas, ncleo de la Cordillera Central (cuarcitas y esquistos del Complejo Cajamarca), alternan con rocas del Precmbrico (por ejemplo, rocas sedimentarias de la Formacin Barroso e Intrusivos Nesicos), con rocas del Jursico (por ejemplo,
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el Batolito de Sonsn y la Formacin Valle Alto), con rocas del Cretceo (por ejemplo, Formacin Quebradagrande, Grupo Arqua y Formacin Abejorral), con rocas y depsitos del Terciario (por ejemplo, Formacin Casabianca, Formacin Manizales, Formacin Cambia y Prfidos Andesticos), y con depsitos y rocas recientes del Cuaternario (como depsitos de cada piroclstica, depsitos aluviales y coluviales recientes, depsitos torrenciales, entre otros). Adems de la diversidad litolgica y estratigrfica mencionada, desde el punto de vista estructural, los depsitos son afectados tectnicamente por sistemas de fallas de actividad reciente, como el Sistema de Fallas Cauca Romeral, la Falla Manizales Aranzazu, la Falla Palestina, la Falla San Jernimo, la Falla Mulato, la Falla Saman Sur, la Falla Quebrada Nueva, la Falla Marmato, entre otras, situacin que condiciona el alto fracturamiento y cizallamiento de las rocas indicadas, as como su comportamiento mecnico deficiente y su gran favorabilidad a la infiltracin de grandes volmenes de agua, factores que inciden de manera directa en la ocurrencia de procesos de inestabilidad. Factores geotcnicos En el Departamento de Caldas existen suelos de comportamiento geotcnico complejo, como los materiales piroclsticos (cenizas volcnicas), los suelos residuales altamente meteorizados y los depsitos coluviales. Estos suelos presentan en general resistencias al corte en extremo dependientes de las condiciones de humedad (especialmente la cohesin efectiva), y, en el caso de los depsitos coluviales, resistencias inferiores a los valores pico, dado que son materiales producto de antiguos deslizamientos (remoldeados). Por otro lado, las cenizas volcnicas poseen un comportamiento geotcnico bastante variable y su resistencia est gobernada por los cementantes de las partculas finas, los cuales pueden desaparecer ante condiciones extremas de humedad o resecamiento. Finalmente, existen discontinuidades geomtricas, hidrulicas y mecnicas enormemente contrastantes entre diferentes suelos de permeabilidad, rigidez y resistencia radicalmente diferentes, las cuales frecuentemente coinciden con las superficies de falla de muchos deslizamientos ocurridos en el Departamento de Caldas y favorecen el desarrollo de niveles colgados que provocan la disminucin de los factores de seguridad de los taludes y laderas. Factores hidrogeolgicos En nuestro departamento existen materiales rocosos con diferente capacidad de almacenamiento, retencin y conduccin del agua. En algunos casos, ciertos depsitos rocosos poseen una permeabilidad secundaria alta, como consecuencia de las discontinuidades, fracturas, diaclasas y otros efectos producidos por la actividad tectnica de las fallas cercanas; estos materiales pueden favorecer la infiltracin de grandes volmenes de agua, en zonas con condiciones topogrficas y de cobertura vegetal especiales, y especialmente, pueden transportar los caudales infiltrados hacia
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zonas lejanas, donde pueden por esta razn desencadenarse procesos de inestabilidad de gran magnitud. En el caso opuesto se encuentran rocas masivas e impermeables (por ejemplo, rocas gneas o depsitos de flujos de escombros compactos) que por el contrario actan como una capa sellante de las aguas infiltradas y pueden favorecer el desarrollo de niveles freticos colgados, en detrimento de la estabilidad de taludes y laderas. 3.2. La situacin de vulnerabilidad en Caldas Algunos factores especficos que incrementan la vulnerabilidad fsica de los principales elementos expuestos al dao en el Departamento de Caldas, son los siguientes: En las viviendas:

Estructuras y construcciones demasiado pesadas en sitios potencialmente inestables. Construccin de viviendas en sitios geolgicos, hidrolgicos y topogrficamente inconvenientes (prohibidas por el POT). Excavaciones y cortes inconvenientes en la base de taludes. Construccin de viviendas sin especificaciones tcnicas. Incompetencia en los sistemas estructurales. Incompetencia en los sistemas de cimentacin. Deficiencias en los materiales y procesos constructivos.
En las obras de estabilidad existentes:

Daos por vandalismo. Obstruccin y averas por arrojo de basuras, escombros y residuos de movimientos de tierra.
En las redes de servicios pblicos:

Localizacin en sitios con grandes condicionantes naturales, altamente susceptibles a la ocurrencia de amenazas naturales. Desgaste natural (vida til). Pendientes muy altas y velocidades de flujo mayores a las admisibles. Rompimiento, fugas y filtraciones por asentamientos del terreno. Sedimentacin excesiva de redes. Entregas a media ladera o en cauces sin estructuras de disipacin de energa. Conexiones domiciliarias en psimo estado. Demoras excesivas en reparaciones puntuales. Desperfectos y averas en pozos y cmaras de inspeccin.
En los recursos naturales renovables:

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Deforestacin, quemas y tala de rboles o de vegetacin protectora. Presencia de cultivos limpios y huertas caseras (ausencia de prcticas adecuadas de manejo de cultivos). Ausencia de cobertura vegetal en sitios vulnerables a la ocurrencia de procesos denudativos y en franjas protectoras de cauces torrenciales o inundables. Sobre pastoreo intenso en sitios puntuales. Explotacin inadecuada de materiales de construccin (canteras y explotaciones de materiales de arrastre).
3.3. La situacin de riesgo en Caldas Entendiendo el riesgo como la probabilidad de prdidas humanas, sociales, econmicas y ambientales que pueden derivarse de la ocurrencia de un evento catastrfico o amenazante, sobre algunos elementos propensos al dao (personas, viviendas, bienes materiales, obras de infraestructura, redes de servicios pblicos y el medio ambiente) y en trminos tericos - como el producto de los dos factores antes mencionados (la amenaza y la vulnerabilidad), y los desastres como la manifestacin real y explcita del riesgo, podemos, entonces, concluir que la mayor parte del rea del Departamento de Caldas, est sometida a la ocurrencia de desastres naturales, como: procesos erosivos y deslizamientos; fenmenos de transporte en masa (flujos de tierra, escombros y lodo; avalanchas); e inundaciones. Es de vital importancia entonces reducir los niveles de riesgo por la ocurrencia de diversos fenmenos naturales en el Departamento de Caldas, para garantizar la seguridad y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin caldense. La reduccin de los niveles de riesgo planteada, puede lograrse desde dos (2) pticas diferentes:
Controlando directamente los fenmenos. Esto es, reduciendo los niveles de amenaza, con la ayuda de la construccin de obras de control de erosin; estabilidad de taludes; captacin, conduccin y entrega de aguas superficiales; evacuacin y abatimiento de aguas subsuperficiales y subterrneas; correccin de cauces torrenciales; control de inundaciones; entre otras. Controlando la susceptibilidad al dao de los elementos expuestos. Esto es y en el caso de deslizamientos e inundaciones, reduciendo los niveles de vulnerabilidad y especialmente mejorando la calidad, as como la competencia y las especificaciones tcnicas de las viviendas y edificaciones, de las obras de infraestructura urbana y las redes de servicios pblicos (acueducto y alcantarillado, con resistencia y capacidad de soportar eventos naturales de consideracin) y logrando, en trminos generales, una recuperacin ambiental en zonas donde los recursos naturales pueden ser afectados por fenmenos potenciales (reforestacin, recuperacin vegetal, revegetalizacin).
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3.4 Zonas crticas por fenmenos de remocin en masa (FRM) Segn los estudios y diagnsticos efectuados por CORPOCALDAS, las zonas crticas afectadas antigua o recientemente - por fenmenos de remocin en masa, en cada municipio son las siguientes: En el ANEXO 1, se observa el MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A LA OCURRENCIA DE DESLIZAMIENTOS en Caldas. 3.5 Zonas crticas por procesos de transporte en masa Cuando se presentan fenmenos de remocin en masa y dada la alta saturacin de la masa fallada (especialmente en el caso de los procesos de inestabilidad profundos, generados por ascensos del nivel fretico), los deslizamientos de las ltimas pocas invernales en Caldas, trascendieron a flujos de tierra y lodo, alcanzando normalmente cauces cercanos, recorriendo grandes distancias e incorporando nuevos suelos, rboles, piedras y otros materiales, con un alto potencial destructivo Las caractersticas fundamentales de dichos procesos de transporte en masa, son las siguientes: Los deslizamientos origen de los posteriores flujos de tierra y lodos - se presentan normalmente en las cabeceras de los cauces, en reas con predominio de formas cncavas (en planta y perfil), de forma lobulada (con gran amplitud en su parte superior y zonas de estrechamiento en las zonas inferiores, donde se inician los cauces). Dichos procesos de presentan normalmente en sitios con seales de inestabilidad antiguas o recientes y, en este sentido, en muchos casos puede hablarse de reactivaciones y no de eventos nuevos ocurridos durante los ltimos inviernos. Adicionalmente, se presentaron en zonas con grandes conflictos con el uso del suelo en el nivel de cuenca hidrogrfica y reas que han experimentado cambios graduales, pero severos, de bosques y rastrojos a pastos (ampliacin de la frontera ganadera). Puede hablarse entonces de cuencas y microcuencas con desequilibrios hidrolgicos evidentes. Los flujos presentan gran fluidez, debido al gran contenido de agua. En general, puede hablarse de flujos que bien pueden modelarse siguiendo las leyes de la hidrulica. La anterior situacin explica las grandes longitudes de recorrido y las grandes diferencias en altura, recorridas por dichos fenmenos de transporte en masa, incrementando su energa y poder destructivo (por ejemplo, recorrieron hasta 1 kilmetro en la cuenca de la Quebrada El Perro, en los ltimos inviernos ocurridos en Manizales). Es decir, los fenmenos presentan gran energa, cintica (altas velocidades) y potencial. Durante su recorrido, los flujos debido a su gran potencial destructivo y su gran energa incorporan suelos, piedras y rboles, incrementando enormemente los volmenes movilizados.
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Generan a su vez gran cantidad de deslizamientos en las laderas localizadas sobre las orillas de los cauces, por prdida de soporte basal. Las restricciones hidrulicas en los cauces donde se presentan los flujos (canalizaciones abiertas o cerradas, puentes o estrechamientos por condicionamientos geolgicos), incrementan notablemente los daos generados por este tipo de fenmenos. Los daos producidos por estos fenmenos, estn relacionados con impactos de gran magnitud y adicionalmente y en menor proporcin con presiones y colmataciones de estructuras, en los sitios donde se presentan acumulaciones del material fallado y transportado.
En el entorno de cuenca hidrogrfica, en Caldas son frecuentes los FLUJOS DE TIERRA, LODO Y LAS AVALANCHAS en los siguientes sitios: CUENCA RO GUARIN. Se producen frecuentemente flujos de tierra y lodos, y avalanchas de magnitud considerable y alto poder destructivo, especialmente provenientes del Ro Perrillo (principal afluente del Guarin). Los fenmenos indicados, se han producido cuando durante inviernos intensos, se presentan gran cantidad de deslizamientos en la cabecera del cauce indicado, donde cenizas volcnicas permeables, descansan sobre rocas gneas completamente impermeables. Los conflictos con el uso del suelo (cambio de bosques a potreros), se constituyen como el principal factor antrpico generador de los fenmenos. Los flujos han provocado la destruccin de puentes (entrada al Corregimiento de Montebonito), vas, obras de generacin de energa y redes de servicios pblicos (especialmente la tubera que abastece el Municipio de la Dorada). Tambin se han afectado reas de cultivos, potreros y ecosistemas importantes. CUENCA RO SUPA. Se han generado flujos y avalanchas, especialmente como consecuencia de la reactivacin del deslizamiento localizado en la Vereda El Salado (Municipio de Riosucio), donde nace el Ro Supa. Aunque dichos fenmenos han represado parcialmente el ro, afortunadamente han recorrido distancias relativamente pequeas y no han alcanzado a generar efectos importantes en el Municipio de Supa, localizado casi sobre las llanuras de inundacin del ro. CUENCA DEL RO RISARALDA. Se han presentado flujos de tierra y lodos, generando por deslizamientos ocurridos en zonas medias y altas de la cuenca. Estos fenmenos se combinan con procesos de socavacin lateral y de fondo importante del ro, derivado de su compleja dinmica fluvial y de actividades antrpicas, como las explotaciones de material de arrastre. Han generado daos especialmente en zonas de cultivos (caa de azcar), en puentes, en vas nacionales e internas de predios y en edificaciones (viviendas, sitios y condominios tursticos, entre otros). CUENCA DEL RO CHINCHIN. Cuenca altamente torrencial. Ha registrado mltiples flujos y avalanchas, a lo largo del tiempo, por deslizamientos y posteriores represamientos ocurridos en la parte alta. Adems de los flujos en el cauce principal (se destacan por ejemplo la avalancha del Ruiz, ocurrida en 1985), se destacan los flujos ocurridos en algunos de sus afluentes, con gran potencial destructivo como la quebrada Manizales (y a su vez - algunos de
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sus afluentes como las quebradas Cristales y La Castrillona) y en la zona urbana, los recientes fenmenos de transporte en masa ocurridos en la cuenca de la quebrada El Perro, con afectaciones importantes en la red vial y en las redes de servicios pblicos (tuberas de AGUAS de Manizales, que conducen el agua cruda hasta las plantas de potabilizacin). CUENCA DEL RO CLARO. Aunque hace parte de la Cuenca del Ro Chinchin, merece destacarse por su grave problemtica ambiental, donde se destacan procesos de inestabilidad de grandes proporciones como la Crcava de Barro Azul y los deslizamientos de Santo Domingo, Alto y Bajo Villarazo y Alto y Bajo Corozal, los cuales frecuentemente generan en pocas invernales intensas flujos y avalanchas de consideracin. CUENCA DE LA QUEBRADA EL ROSARIO. Es importante por los eventos torrenciales que se generan en procesos de inestabilidad de gran magnitud como la Crcava del Tablazo, Aguabonita, la Quiebra del Billar, entre otros. Dichos procesos afectan reas de cultivos (especialmente caf) y de potreros y obras de infraestructura importantes (vas, oleoductos). CUENCA DEL RO GUACAICA. Tambin ha registrado importantes represamientos, flujos y avalanchas, debido a las condiciones especiales de la cuenca en la parte alta (fuertes pendientes, suelos incompetentes geotcnicamente, altas precipitaciones, cambios en los usos del suelo). Dentro de los afluentes ms importantes, en los que se han presentado procesos de transporte en masa, se destacan la quebrada Olivares y la quebrada El Silencio, esta ltima afluente de la primera y localizadas ambas en el rea urbana de Manizales, donde los fenmenos han generado afectaciones en asentamientos humanos consolidados. CUENCA DE LOS ROS TAPIAS TAREAS. Altamente inestables en sus cabeceras y generadoras en cada poca invernal de represamientos y fenmenos de transporte en masa, con gran poder destructivo. CUENCA DEL RO ARMA. Una cuenca con un desequilibrio hidrolgico importante, dada su intervencin extrema en su cabecera (cambio de bosques y potreros). Produce cantidades excesivas de sedimentos y el ro presenta una dinmica compleja, donde eventos como inundaciones, flujos y avalanchas, se combinan con procesos de socavacin lateral y de fondo, sobre taludes laterales altamente inconsolidados. Los fenmenos ocurridos han generado afectaciones en viviendas (condominios tursticos), en vas y en reas de potreros. CUENCA QUEBRADA MARMATO. Se producen constantemente flujos de detritos y escombros sobre dicho cauce y sus afluentes (quebradas Cascabel y Pantanos), asociados con depsitos de estriles provenientes de la actividad minera que se saturan y desplazan recorriendo grandes distancias en pocas invernales intensas, como la recientemente ocurrida. CUENCAS DE LOS ROS SANTO DOMINGO Y DE LAS QUEBRADAS SAN ROQUE, EL PALO Y SAN ANTONIO. Localizadas en el Municipio de Manzanares. Son cuencas altamente torrenciales, que atraviesan un gran porcentaje del casco urbano del municipio. Procesos de inestabilidad en zonas altas y medias de sus cuencas aferentes, generan flujos y avenidas torrenciales, as como represamientos parciales, generando situaciones de riesgo para viviendas localizadas en reas cercanas a dichos cauces.
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3.6 Zonas crticas por inundaciones Las zonas crticas en Caldas, son derivadas de cuerpos LENTICOS y LOTICOS, que afectan especialmente asentamientos humanos y edificaciones, pero tambin obras de infraestructura, reas de potreros y cultivos, y ecosistemas estratgicos importantes, localizados en las llanuras de inundacin, entre otros: Municipio de Supa. Tramo del ro Supa aguas arriba y aguas abajo del puente, donde los propietarios han realizado algunas acciones desviando el ro hacia los barrios localizados en las llanuras de inundacin. Municipio de La Dorada Area Urbana. Franjas de retiro de humedales ms importantes (Las Ferias, San Javier, Pitalito y otros). Municipio de La Dorada Ro Magdalena. Franjas de retiro de humedales cercanos al ro (p.e: Bucamba) y de franjas de proteccin del ro (barrio Las Delicias, Corea). Municipio de La Dorada Corregimiento de Guarinocito. Franja de proteccin de la charca. Municipio de la Dorada La Atarraya y Buenavista. Se presentan inundaciones asociadas con el Ro la Miel y algunas veces asociadas con las reglas de operacin del Embalse Miel I, localizado aguas arriba. Municipio de Palestina. Corregimiento de Arauca. Sobre las franjas de proteccin en la zona ms inundable (cerca de 20 viviendas). Municipio de La Merced Corregimiento de La Felisa. Asentamiento humano vulnerable a las inundaciones Municipio de Marmato Casco Urbano. Con viviendas y molinos ubicados en franjas de proteccin. Municipio de Manizales Quebrada Manizales. Zonas adyacentes a Restaurante Maltera Plaza y sector Fbrica de Mrmoles, y en general toda la zona industrial asentada en este sector. Se han realizado mltiples terraplenes afectando la dinmica natural de la quebrada. Municipio de Manizales Quebrada El Rosario. Especialmente hacia las zonas de Navarra, donde se han invadido las llanuras de inundacin. Importante porque existe una Declaratoria de Distrito de Conservacin de Suelos. Ro Risaralda. En las zonas de explotaciones mineras. Sitios crticos: Puerto Royal y Agregados El Cairo. Ro Arma. Cerca a su desembocadura. Existe un condominio localizado sobre la llanura de inundacin que constantemente se inunda. Municipio de Manzanares. Ro Santo Domingo. Sectores Ancianato y otros. Municipio de Villamara. Barrio Molinos. Municipio de Chinchin. Sector Quebradas Cameguadua y Mina Pobre. Municipio de Palestina Santgueda. Quebrada Carminales y Quebrada El Berrin.
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3.7 Zonas de riesgo en Caldas segn el Plan Indicativo de amenaza, vulnerabilidad y riesgo PIAVR, Y POT Suelo Urbano Municipios de Caldas. Los Planes Indicativos de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo desarrollados en 26 de los Municipios del Departamento de Caldas tenan por objetivo el diseo de un instrumento indicativo para la recategorizacin del riesgo definido en los POT de cada Municipio, y la estrategia de mitigacin de desastres en reas urbanas con riesgo de inundacin y deslizamiento, lo cual inclua el diseo de tratamientos, como mejoramiento integral de entorno y/o reubicacin. Los resultados obtenidos son los siguientes: ZONAS DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO E INUNDACIN URBANAS
DISEO DE UN INSTRUMENTO INDICATIVO EN AREAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO TABLAS DE CATEGORIZACION DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO VILLAMARIA, MANZANARES Y CHINCHINA CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE VILLAMARA
Sector Riesgo (segn POT) Por deslizamiento B. San Diego Barrio Altos de Monserrate parte alta Barrio Altos de Monserrate parte baja B. Popular. Los Molinos. Los Molinos. Carrilera Tierra Ma. Tierra Ma. Entrada a Villamara Sector Deslizamiento B. Milenio III Taludes va Pensilvania. B. San Luis B. El Mirador Central de Sacrificio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto y moderado a alto Alto y moderado a alto Medio a alto Alto Riesgo (segn POT) Inundacin Avalancha X X X Categorizacin segn estudio. Mitigable No Mitigable X X X X X Por inundacin Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X X X No Mitigable
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MANZANARES
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Mrgenes del Rio Santo Domingo. Mrgen izquierda de la Quebrada El Palo. Quebrada San Roque Quebrada San Antonio Cauces que descienden a lo largo de la calle 7, entre las calles 5 y 6, desde el barrio El Porvenir entre calles 2 y 3, y los que descienden a lado y lado del barrio El Mirador.
Alto Alto
Alto
X X
Alto Alto Alto
X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE CHINCHIN.

Sector Riesgo (segn POT) Por deslizamiento Sector del Escarpe Barrio La Isla Barrio La Frontera El Tnel sector Norte. El Tnel sector Sur Sector El Va crucis. Cauce Quebrada Cameguadua. Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Por inundacin Subclasificacin. Mitigable X X X X X X No Mitigable X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE RIOSUCIO.

Sector Categorizacin segn POT Por procesos denudativos Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X X X X X Mitigado
1. Barrio San Nicols 2. Estacin de servicio Terpel 3. Estacin de servicio La Esmeralda 4. Cra 2A con Calle 11 5.Barrio El Jardn 6.Sector ASOFRUMON 7. Va Troncal de occidente (al occidente del Hospital San Juan de Dios) 8. Bodegas de Almacaf 9. Metlicas Alfa
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE RISARALDA

Sector Categorizacin segn POT Categorizacin segn Estudio
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Por procesos denudativos Sector del Estadio Va Risaralda Anserma, Barrio el Jardn Barrio Villa Cristina Sector de la Concentracin La Salle Calle 8 Carrera 5. Barrio Pio XII Barrio San Pascual Avenida Los Fundadores Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
Mitigable X
Mitigado X X
X X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN JOS

Sector Categorizacin segn EOT Por deslizamiento planar y/o rotacional Moderadamente Alto Alto Categorizacin segn estudio Mitigable X X
Sector localizado al sur del casco urbano Sector localizado al occidente de la Alcalda Municipal
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE SUPA

Sector Riesgo (segn POT) Por procesos denudativos Alto Alto Alto Alto Alto Por inundacin Categorizacin riesgo Segn Estudio Mitigable X X X X X
1. Margen oriental de la quebrada Rapao en la prolongacin de la calle 32. 2. Talud oriental de la quebrada Grande al norte del barrio CODEMAC. 3. Llanura de inundacin del ro Supa en lo que tiene que ver con la zona urbana del municipio 4. Llanura de inundacin de la quebrada Rapao a su paso por la zona urbana. 5. Llanura de inundacin de la Quebrada Grande
ARANZAZU, SALAMINA, LA MERCED Y SAMAN CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE ARNZAZU.
Sector Riesgo segn POT Categorizacin del riesgo segn estudio Mitigable No mitigable Mitigado Sin riesgo aparente
1. Al norte de la cabecera municipal, salida a Muy alto X Salamina, entre el Matadero y la estacin de Calle 21 No. 23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
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servicio. 2. A lo largo de la variante de Aranzazu. 3. A la salida a Neira, al Frente de la estacin de Servicio 4. Ladera perimetral a la entrada desde de Neira. 5. Al norte del Cementerio 6. Al sur del Cementerio 7. Ladera perimetral entre el barrio San Vicente y el barrio Tequendama. 8. Barrio Bajo Tequendama. 9. En la parte baja del barrio El Guarango y Nio Jess de Praga. 10. En la carrera 8C entre calles 1 y 2, a la entrada desde Neira, frente a la Virgen. 11. Ladera perimetral localizada entre las calles 5 y 10 y las carreras 1 y 7, que incluye los barrios La Congoja, El Progreso y Nio Jess de Praga. 12. Al norte del Barrio la Congoja. 13. Barrio Tequendama 14. Carreras 5 y 1 y Calles 8 y 3.
Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto y Alto
X X X X X X X X X X X
Muy alto y Alto Alto Alto
X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SALAMINA.

Sector Riesgo segn POT Mitigable 1. Barrio Fundadores. 2. Barrio El Bosque 3. Sector de la Calle Caliente. 4. Barrio Palenque 5. Al sur del matadero 6. Sector aledao a la crcel municipal 7. Sector de la Vereda El Chamizo. Zona de riesgo mitigable. Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto X X X X X X X X Categorizacin No mitigable Mitigado
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA MERCED.

Sector Categorizacin segn POT Por deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigabl e X Mitigado Sin riesgo aparente X X
1. A lo largo de la transversal 4 y carrera 4. Alto 2. rea comprendida entre la transversal 4 y la diagonal 2. Alto 3. Zona localizada en la Carrera 4 con diagonal 2, al sur del Alto colegio Integrado San Antonio. 4. Zona ubicada al occidente de los bomberos (a partir de la Alto X Calle 21 No. 23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
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carrera 8 con calle 16, ladera abajo). 5. Sobre el sector norte del matadero. 6. Via a Naranjal.
Alto Alto
X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAMAN.

Sector Riesgo (segn POT) Por deslizamiento 1. Sobre la salida a Pensilvania, a lo largo de la quebrada Calabozo o Sardinas. 2. A lo largo de la quebrada Tasajo. 3. Barrio Comunitario. 4. Zona comprendida entre las carreras 10 y 11 y las calles 6 y 4 (Barrio Hernando Ocampo). 5. Camino a la Gruta. Por inundacin Alto Alto Alto Alto Alto Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X No mitigable X X
PALESTINA FILADELFIA MARULANDA NEIRA CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE PALESTINA.
Sector Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable Mitigado No Mitigable reas sin Riesgo aparente X
Margen izquierda de la Carrera 2 desde la Escuela Alto Antonio Nario hasta 45 metros ms adelante del Matadero Sector aledao a la Escuela Alto X Antonio Nario Sector Barrio el Prado Alto Sitio ubicado 20 metros al Alto X norte del Barrio El Prado Oriente de la Carrera 1 Alto sector Barrio El Morro Oriente de la Carrera 1, Alto X sector Calle Muerta Carrera 1 con Calle 6 hasta Alto la Calle 2 donde se ubica el Barrio San Jos alto (incluyendo la zona donde se localiza la estacin de Bomberos) Calle 21 No. 23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
X X
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Barrio El Recreo Carrera 2 entre Calles 1 y 4; y Carrera 3 entre Calles 4 y 5 (sector Colegio de la Sagrada Familia) Carrera 4 entre Calles 4 y 6 (sector Barrio Santa Anita) Sector Barrio Villa Ass Sector Norte de la Carrera 3, entre calles 10 y 8, desde la Cruz roja hasta la Alcalda Municipal Carreras 1 y 2 entre Calles 2 (sector Puesto de Polica y Crcel Municipal) y 6 (Oficina de La Chec) Calle 1, al sur del Barrio San Jos Carreras 1 y 2 con Calle 10 (al norte del barrio El morro y al sureste del barrio Hoyo Fro)
Alto Alto
X X
Alto Alto Alto X X
X X
X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE FILADELFIA.

Sector Sector ubicado al noroccidente del sitio conocido como el Sacatn (dentro del polideportivo del municipio) Sector Campo de Ftbol Carrera 9 entre Calles 7 y 8 (parte baja del campo de ftbol) Calles 9 y 10 con Carreras 7 y 8 Calle 6 entre Carreras 3 y 4 (parte posterior de Telecom y la Registradura) Calle 5 (entrada al casco urbano del municipio, en la Va Neira Filadelfia) Calle 5 con Carrera 3 Carrera 5 con Calles 3 y 4 Carrera 6 entre Calles 3 y 4 Carrera 7 con Calle 4. Calle 6 con Carrera 9 (sector Sacatn) Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Alto Por Inundacin Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X Mitigado
Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto X
X X X X X X X X X X
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CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARULANDA.

Sector Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Alto Alto Categorizacin Segn Estudio Mitigable X X
Calle 8 con Carrera 6. Va a Manzanares
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE NEIRA.

Sector Calle 3 desde la Carrera 9 hasta 400 metros ms adelante sobre la va que conduce a Manizales (incluyendo la Quebrada De La Bomba y La Ladrillera) Calle 3 con Carrera 10 Carreras 12 y 13 con calles 7 y 8 Carreras 10 y 11 con Calle 12 Carreras 5 y 7 entre Calles 10 y 12 Carrera 5 salida a Aranzazu (al este del Cementerio, al oeste de la Quebrada Del Matadero y al Norte de la calle 14) Interseccin Carrera 5 y 10 salida a Aranzazu (al norte del barrio Avenida del Cementerio) Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Alto Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X Mitigado X No Mitigable rea sin riesgo aparente
Alto Alto Alto Alto
X X X X X X
Alto
Alto
Carrera 10 con Calle 13 (parte sur-oriental del Barrio Avenida Del cementerio) Carrera 11 con Calle 12 (costado sur del Barrio Avenida Del Cementerio)
Bajo rea sin riesgo aparente
X X
X X X
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AGUADAS PACORA MARQUETALIA BELALCAZAR CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE AGUADAS.
Sector Riesgo (segn POT) Por deslizamiento Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto X Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X X X X X X Mitigado X Sin riesgo aparente
Salida a Pcora (cerca del barrio La Granja) Barrios San Vicente y Olivares Barrio Renn Barco Sector Parqueadero Club de Leones Carrera 2 con Calle 3 Carrera 3 con Calle 3 Calles 2 y 3 entre Carreras 3 y4 Barrio Buenos Aires Barrio Pore (salida a Gurco) Barrio Aguas Claras
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE PCORA.

Sector Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento X Por Inundacin X Categorizacin segn Estudio Mitigable Mitigado
Quebrada Manantiales (Calle 3 con X Carreras 5,6 y 7) Quebrada Peitas (Barrio El X X Mirador Quebrada Roberto Alzate (Carreras X X 2, 3, 4, 5 y 6) Quebradas Las Olletas y lavaderos X X X (Calle 13 Estacin de servicio El Carmen) Carrera 6 con Calle 7 X X Barrio Cerro de La Virgen X X Quebrada Pcora (Carrera 3A) X X Quebrada Pcora (Carrera 2 entre X X Calles 10 y 12) Quebrada Pcora (Base del Barrio X X Cerro de La Virgen) Quebrada Pcora (Anexa Normal X X San Jos) Calle 21 No. 23 22 Edificio Atlas Manizales - Telfono: (6) 884 14 09 (6) 883 00 38 Fax: 884 19 52 Lnea Verde: 01 8000 96 88 13 - corpocaldas@corpocaldas.gov.co - www.corpocaldas.gov.co
X X X X
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CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARQUETALIA.

Sector Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Alto Alto y Medio Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X X Mitigado reas sin riesgo aparente
Costado sur de la Carrera 2 (Va a Manzanares) Costado norte de la Carrera 2 (va a Manzanares) y Calle 1 con Carrera 2A, Barrio Nuevo Oriente Carrera 1, parte baja del barrio San Vicente (salida a Victoria) Carrera 1 (sector aledao a la Estacin de Gasolina La Gran Va) Calle 4 con Carrera 5A (Barrio los Arrayanes) Calle La Aldea (Calle 4) entre Carreras 2B y 4 (Barrio Obrero) Avenida 1 (Barrio Los Andes) Carrera 1A (Barrio Villa Nueva) Carrera 6 y 6A (Barrio Juan Pablo II) Carrera 2B con via a Penagos (Barrio Las Colinas) Carrera 6 (cerca al cementerio) Calle 4 (cerca al cementerio) Calle 3 desde la Carrera 1 (Hospital San Cayetano) hasta la Carrera 1 sur Carrera 2 (Calle La Quiebrita) Calle 3 con Carrera 2 hasta la Calle Versalles con Carrera 1A
Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto X X X
X X X X X X X X X X X X X X
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CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE BELALCAZAR.

Sector Carrera 3 entre Calles 17 y 24 Sector Cancha Auxiliar Carrera 3 entre Calles 24 y 28 (Sector Cancha Auxiliar) Barrio Miraflores Riesgo (Segn POT) Por Deslizamiento Alto Muy Alto Alto Nuevas zonas de alto riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable Mitigado X X X X X
ANSERMA VITERBO LA DORADA VICTORIA CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE ANSERMA.
Sector Riesgo (segn POT) Por Deslizamiento Sector comprendido desde la Calle 8 hasta la Calle 11 entre Carrera 1 Este (incluyendo La Variante), hasta el sector conocido como los Baos Sector denominado El Guadual (al este del Barrio Galicia) Sector Cerro Siracusa Sector La Mara (al sur Barrio El Pensil) Carreras 1 y 2 entre Calles 9 y 10 (Sector Hogar Infantil Nia Mara) Sector Playas Barrio Las Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Mitigable Categorizacin segn Estudio Mitigado rea sin riesgo aparente
Alto
Alto Alto Alto X
X X X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE VITERBO.

Sector Nuevas Zonas de Alto Riesgo (Segn Estudio) Por Inundacin Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable Mitigado
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Barrio Pueblo Nuevo (Carrera 15, sector matadero) Barrio El Oriente (Calle 2, sector Campo de Ftbol) Calle 4A con Carrera 9 (bifurcacin Carrera 10, sector La Bomba) Carrera 5 con Calle 9 (Barrio Los Limones) Carrera 12 entre Calles 9 (Avenida 19 de Abril) y 10 (sector cementerio) Barrio Siete de Agosto (Carrera 7 con Calle 12) Carrera 5 con Calle 8 (Barrio Los Limones, Salida a Apia)
X X X X X X X
X X X X X X X X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE LA DORADA.

Sector Barrio Bucamba Carreras 2 y 3 desde el Campamento Ferroviario hasta el Cao Lavapatas Barrio Las Ferias y Urbanizacin Pitalito Barrio San Antonio Barrio Las Margaritas Barrio San Vicente de Pal Riesgo (Segn POT) Por Inundacin Alto Moderado a Alto X X X X Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Inundacin Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE VICTORIA.

Sector Costado Occidental de la Calle (interseccin con a Quebrada Peitas o Matadero) Calle 7 Carrera 7 Barrio Los Mangos Sector aledao a la Quebrada Peitas o Matadero (Interseccin Calle 8) Barrio Pirinta Quebrada Matadero Nuevas Zonas de Alto Riesgo (Segn Estudio) Por Deslizamiento Por Inundacin X X X X X X Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X
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PENSILVANIA NORCASIA MARMATO CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE PENSILVANIA.
Riesgo (segn POT) Sector Por Movimientos en masa Salida a Manzanares (desde el asilo Jos Mara gallo hasta el puente sobre el rio Pensilvania) Sector Barrio El Dorado y Hospital San Juan de Dios Sector Barrio Comuna de Chiquinquir y Matadero Sector Cementerio San Vicente de Paul Sector Barrio Obrero Sector occidental de la cabecera municipal (Carreras 9 a 11 entre Calles 2 y 5) Sector nor-occidental de la cabecera municipal (Carreras 8 a 10 entre Calles 5 y 8) Sector Hogar Infantil (Carrera 7 con Calle 9) Carrera 6, va que conduce a Arboleda Sector Concentracin Boyac, Estadio Herrera Herrera, barrio Guillermo Burtica y barrio San Vicente Sector barrio San Bernardo Calle 2 entre Carreas 5 y8 Rio Pensilvania (interseccin con el casco urbano) Alto Por Inundacin Nuevas zonas de alto riesgo Por Movimientos en masa Categorizacin segn Estudio Mitigable Mitigado No Mitigable reas sin riesgo aparente
Alto Alto Alto Alto Alto X X X X X X X X X X X
Alto Alto Alto
X X X X X
Alto Alto Alto X X
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CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE NORCASIA.

Sector Riesgo (Segn POT) Por Deslizamiento Alto Alto Alto Alto Alto Alto Por Inundacin Nuevas Zonas de Alto Riesgo Por Deslizamiento Categorizacin segn Estudio Mitigable X X X X X X X X Mitigado
Carrera 8 (sector aledao al Cementerio y Plaza de Ferias). Carrera 8 (sector aledao al Tanque de Acueducto) Carreras 8 y 10 (va al Barrio La Esperanza) Barrio La Esperanza Carrera 5 Calle 14 Carrera 5 y 6 entre Calles 8 y 13 (sector alcalda municipal y Ancianato) Quebrada La Norcasia Calle 1, Carretera Berln-Florencia (sector Matadero) Carreras 8 y 9 entre Calles 7 y 8 Carrera 4A entre Calles 11 y 15 Carrera 3 (va a la Dorada)
X X X X
X X X X
CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARMATO

Sector Riesgo (Segn POT) Por Deslizamiento Sectores El Atrio Montecarlo y Ubarba) Sector San Pedro (va que conduce a Cabras) Extremo sur-occidental de la cabecera municipal en cercanas al Molino Santa Cruz hasta el extremo sur-oriental de la cabecera municipal en cercanas del cauce El Colombiano y sector barrio Obrero Molino santa Cruz Alto Muy Alto Muy Alto Categorizacin segn Estudio Mitigable No Mitigable X X X
3.8 Zonas de afectacin en Caldas por la ola invernal del ao 2010 segn el Comit Regional de Emergencias de Caldas. En reunin del da 6 de diciembre del ao 2010 el Comit Regional de Emergencias de Caldas, integrado por representantes de: Ingeominas, Defensa civil, Cruz Roja, Polica Nacional, Escuela de Carabineros, Batalln Ayacucho, OMPAD, Corpocaldas, Empocaldas, Direccin Territorial de Salud de Caldas, Secretaria de Educacin, Secretaria Jurdica, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Desarrollo Econmico, Secretaria de Vivienda, Secretaria de Planeacin y UDEPADE. Se reportaron cifras de la emergencia invernal en Caldas, y se adoptan las zonas principalmente afectadas en el Departamento. Anexo 2.
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4. MARCO GENERAL 4.1 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL ASPECTOS INSTITUCIONALES NATURALEZA JURDICA La Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), es un ente corporativo de carcter pblico, creado por la ley, integrado por las entidades territoriales del Departamento de Caldas, dotado de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargado de administrar en el Departamento de Caldas el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Especifica por cada ao, la forma precisa en que se invertirn los recursos derivados de las rentas e ingresos de las Corporaciones, mediante actividades concretas, debidamente conectadas y relacionadas con las metas y proyectos definidos en el PLAN DE ACCIN. Segn el Plan de Accin, debe existir perfecta coherencia y unidad conceptual entre las lneas estratgicas definidas en el PGAR, las acciones operativas (programas y proyectos) desarrollados en el Plan de Accin y el Plan Anual de Inversiones. Estos procesos de planificacin, mantienen como principio la necesidad de una gestin coordinada y eficiente de los diferentes niveles del Estado (nacional, regional y local), en donde las Corporaciones Autnomas Regionales son entidades de alta relevancia para el cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo territorial y ambiental del Pas. Bajo este panorama el Gobierno Nacional expidi la Ley 1263 del 26 de diciembre de 2008, buscando establecer un periodo de gestin para el Director General y los miembros del Consejo Directivo de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible por cuatro aos contados a partir del 1o de enero de 2012, semejante a los periodos de gobierno de alcaldes y gobernadores; de la misma manera dicha Ley en su artculo 3 establece un periodo nico de transicin de dos aos para los actuales directores, es decir hasta el 31 de diciembre de 2011, para homologar con el presente periodo de gobernadores y alcaldes. En cumplimiento de la Ley 1263 de 2008 y las competencias de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidi el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009, que reglamenta lo relacionado con los instrumentos de planificacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-CAR, para el periodo de transicin. El Decreto 141 de 2011 adiciona funciones de carcter permanente y transitorio a las Corporaciones Autnomas Regionales, lo que hace necesario un ajuste al Plan de Accin 2007 2011.
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El presente ajuste al Plan de Accin 2007-2011 asume las polticas definidas en los decretos 141 y 510 del 2011 los cuales buscan la incorporacin de la gestin del riesgo en los procesos de planificacin y funciones de autoridad ambiental; trabajo que ha desarrollado Corpocaldas durante las ltimas 4 dcadas, mediante la Gestin ambiental compartida con Autoridades de orden Departamental y Local, Situacin que ha permitido la consolidacin de la POLTICA DE GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO PARA CALDAS. 5. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO Las lneas estratgicas que componen la GESTION INTEGRAL DEL RIESGO conducente a atender, mitigar, rehabilitar y recuperar, en el futuro, las prdidas humanas, materiales, sociales, econmicas y ambientales, derivadas de la ocurrencia de eventos catastrficos en el Departamento de Caldas; y que en adelante hacen parte del Plan de accin, son las siguientes: A. B. C. D. E. INVESTIGACIN, CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES NO ESTRUCTURALES REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES ESTRUCTURALES EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN ADMINISTRACIN DEL RIESGO
5.1 LNEAS ESTRATGICAS Las teoras recientes existentes sobre el tema de riesgo, permiten concluir que una gestin efectiva en ste mbito, que conduzca de manera concreta a la reduccin de prdidas humanas, econmicas, sociales y ambientales de consideracin, ante la ocurrencia de eventos catastrficos con suficiente intensidad y severidad para producir daos -, actuando sobre elementos expuestos al dao, con gran susceptibilidad de sufrir afectaciones, prdidas o daos parciales o totales, slo se logra si de manera simultnea y paralela se implementan varias estrategias o polticas pblicas, las cuales se describen a continuacin. Dentro de la GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, se desarrollan las siguientes lneas de accin generales. A. INVESTIGACION, CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO El estudio y el conocimiento sobre las amenazas y riesgos de origen natural y antrpico constituyen la base y el sustento tcnico para la definicin concreta de acciones de prevencin, mitigacin,
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proteccin y recuperacin ambiental, as como para la incorporacin de dichos criterios en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial. La primera etapa en el desarrollo de esta estrategia, se relaciona con la recopilacin, organizacin y sistematizacin de la informacin existente, asociada con amenaza, vulnerabilidad y riesgos medioambientales en el Departamento de Caldas (estudios e investigaciones existentes en CORPOCALDAS, las Universidades, empresas pblicas y privadas, entre otros). En esta etapa, por lo tanto, se tendr un sistema de informacin que incluye la estructuracin de inventarios de zonas de riesgo, fenmenos o eventos ocurridos y obras construidas, as como bases de datos temticas especficas (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa, uso del suelo). El sistema planteado estar articulado convenientemente al sistema de informacin municipal. Adicionalmente y como parte esencial de esta estrategia, se considera importante profundizar en el conocimiento de las amenazas y riesgos naturales y antrpicos. En esta etapa, se realizarn estudios especficos e investigaciones encaminadas a refinar los conocimientos sobre las amenazas y riesgos, con nfasis en la caracterizacin y clasificacin tcnica detallada de los problemas, as como en la definicin de las causas y efectos esenciales de los mismos, incluyendo el anlisis del comportamiento de los parmetros y factores fsicos que inciden en su ocurrencia. Dentro de las investigaciones geotcnicas, se har nfasis en los siguientes temas: caracterizacin y comportamiento de suelos; metodologas de zonificacin de amenazas, vulnerabilidad y riesgo; estudio sobre el comportamiento de rellenos hidrulicos; estudio de mecanismos de falla de deslizamientos; estudios sobre nuevas tipologas de diseo y sobre nuevas tecnologas de estabilizacin de taludes y correccin de cauces; entre otros. A su vez, dentro de las investigaciones hidrolgicas e hidrulicas, se realizarn estudios sobre el comportamiento de precipitaciones; anlisis de cuencas urbanas; metodologas de zonificacin de inundaciones; estudio sobre nuevas opciones para el manejo de las aguas superficiales, haciendo especial nfasis sobre el manejo de transversales. De otro lado, se realizarn actividades de instrumentacin y seguimiento de variables naturales y reas crticas. En esta etapa se incluyen el monitoreo topogrfico, geotcnico e hidrolgico de los sitios urbanos y rurales afectados por eventos naturales con efectos ambientales y socio econmicos importantes (Fenmenos de Remocin en Masa, inundaciones) y la observacin detallada y peridica del estado, conservacin y funcionamiento de las obras de proteccin y recuperacin ambiental existentes B. REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES NO ESTRUCTURALES La incorporacin de los criterios de prevencin y mitigacin de riesgos medioambientales en los procesos de planificacin fsica, se considera como esencial en el logro definitivo del desarrollo sostenible. Por tal razn, se cree indispensable la introduccin de estos elementos en los planes de
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ordenamiento territorial y desarrollo urbano y, en trminos generales, en todas las polticas institucionales relacionadas con la toma de decisiones sobre el futuro econmico, social y ambiental del Departamento de Caldas. Por esta razn, dentro de esta estrategia, se adelantarn estudios en zonas actual o potencialmente afectadas por fenmenos naturales o antrpicos. Los estudios se orientarn al anlisis detallado y preciso de todas las variables que influyen en la ocurrencia, magnitud e impacto ambiental de las diferentes amenazas naturales, estableciendo finalmente zonificaciones de uso del suelo que contribuirn a la utilizacin ordenada y racional de dicho recurso, mitigando y minimizando los conflictos asociados con el mismo. Complementariamente, con las actividades reseadas se precisarn y/o actualizarn los mapas de amenazas y riesgos presentados en los Planes de Ordenamiento Territorial, revisados y aprobados por CORPOCALDAS. Se trabajar, igualmente, en el diseo e implementacin de una norma geotcnica local y de un estatuto de movimientos de tierra, as como en el estudio y anlisis desde la ptica del riesgo de nuevas zonas de expansin y del banco de tierras del Departamento de Caldas. Por ltimo, se trabajar en la implementacin, fortalecimiento y operacin de los sistemas de vigilancia y alerta, de tal forma que se logre un mayor entendimiento del comportamiento de los fenmenos naturales potenciales. En particular, se disearn y operarn sistemas de alerta temprana en reas susceptibles a inundaciones, flujos de lodo y avalanchas y se estructurar un sistema de alertas tempranas para deslizamientos en el rea urbana, con ayuda de la definicin de umbrales crticos a partir de relaciones lluvias procesos de inestabilidad y considerando la variacin espacial de las precipitaciones.
C. REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES ESTRUCTURALES Conscientes de la complejidad topogrfica geolgica, geotcnica e hidrolgica predominante en la mayora del Departamento y de los impactos ambientales negativos ocasionados por los conflictos con el uso del suelo, el crecimiento poblacional y la presin urbanstica, se considera esencial reducir los niveles de riesgo en las reas urbana y rural, mediante la ejecucin directa de obras civiles, bioingenieriles y de proteccin y recuperacin ambiental. Para tal efecto se intervendrn sitios crticos de las reas urbanas y rurales en el departamento de Caldas, con los siguientes tipos de obras:

Perfilado, terraceo y abancalamiento de taludes. Obras de contencin (muros en gaviones, muros en concreto, muros en piedra pegada, pantallas activas y pasivas) Obras de control de cadas de roca (estructuras ancladas).
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Obras de manejo de aguas lluvias (zanjas, canales, acequias, cunetas, sumideros, pavimentos peatonales, tuberas de conduccin). Obras de manejo de aguas subsuperficiales y subterrneas (filtros en zanja, drenes, trincheras filtrantes). Obras de correccin de cauces y control de inundaciones (barreras transversales en enrocado, gaviones o concreto; canalizacin abierta de cauces (enrocado, concreto); canalizacin cerrada de cauces (box culvert); espolones con sacos rellenos de suelo cemento; obras de proteccin de riberas (muros en gaviones, piedra pegada o concreto)). Obras de bioingeniera y de proteccin con coberturas vegetales (empradizados, trinchos, barreras vivas). Reparacin y mantenimiento de obras de estabilizacin existentes. canalizacin de cauces, obras de correccin de cauces (aguas arriba y aguas abajo del rea a intervenir), obras de control de erosin y de manejo de aguas durante la construccin, diseo y operacin de la escombrera, construccin de obras de estabilidad y confinamiento, construccin de obras de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales, recuperacin vegetal y paisajstica, y, finalmente, construccin de obras de recuperacin del espacio pblico (parques, reas verdes, canchas, entre otros), en el rea finalmente intervenida. Recuperacin ambiental y paisajstica, actualmente, sometidas a procesos extremos de intervencin urbanstica y degradacin ambiental. Implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, teniendo en cuenta que muchos deslizamientos se generan en el Departamento, por la depositacin incontrolada e inconveniente de escombros, basuras y residuos de movimientos de tierra sobre zonas de fuerte pendiente, con grandes condicionantes geotcnicos.
D. EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN La socializacin de las polticas, programas y actividades de prevencin, control y mitigacin de riesgos medioambientales, es uno de los elementos constitutivos ms importantes dentro de los objetivos y actividades conducentes a la proteccin y recuperacin ambiental de Caldas. El xito de las obras y medidas estructurales y no estructurales implementadas en el corto y largo plazo, depende, en un gran porcentaje, de la participacin activa de la comunidad en los procesos generados y desarrollados antes, durante y despus de la realizacin de dichas medidas. De otro lado, debe tenerse presente que la reduccin de los niveles de riesgo en zonas actual o potencialmente afectadas por eventos de orden natural o antrpico puede lograrse con la disminucin de los niveles de vulnerabilidad, es decir, con la disminucin de la probabilidad de dao de los elementos expuestos. Por supuesto, esta situacin se logra nicamente con el aporte decidido de la comunidad directamente afectada. Durante el desarrollo de esta estrategia se educar y capacitar la comunidad en temas especficos, tendientes a lograr un comportamiento individual y colectivo eficaz, ante la ocurrencia de fenmenos
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naturales y antrpicos, minimizando los efectos humanos y materiales de los mismos; complementariamente se incluirn los temas de prevencin de riesgos medioambientales en los planes de educacin formal (a travs de los PEI y los PRAES) y en los proyectos de educacin no formales, teniendo en cuenta predominantemente aspectos de identificacin de amenazas naturales, antrpicas y tecnolgicas, a los cuales es vulnerable la comunidad directamente afectada. Adicionalmente, se impulsarn programas y actividades de tipo participativo en los temas y aspectos reseados, logrando que la sociedad civil se apropie directamente de los procesos de prevencin, control y mitigacin de los riesgos medioambientales y paralelamente incorporando dichos tpicos a la vida cotidiana. En este orden de ideas y utilizando mecanismos de educacin ambiental que involucren la capacitacin de actores sociales clave, los cuales tendrn como misin multiplicar las ideas y lineamientos generales impartidos por CORPOCALDAS y Los Entes Territoriales, se propiciar el desarrollo de un fuerte sentido de pertenencia de la comunidad, con el propsito de que la misma poblacin beneficiada con la construccin de obras de recuperacin y proteccin ambiental, se apropie de los trabajos de mantenimiento y monitoreo necesarios que garanticen su adecuado funcionamiento. Se capacitar a las comunidades en la respuesta a emergencias y se implementar mecanismos de difusin y comunicacin en prevencin y atencin de desastres. Por otro lado, se fortalecer el PROGRAMA GUARDIANAS DE LA LADERA A NIVEL URBANO, teniendo en cuenta que un gran porcentaje de los deslizamientos ocurridos en el Departamento de Caldas, se generan por causas en las cuales la intervencin humana ha sido un factor decisivo. Dentro de las causas indicadas, se tienen: la construccin ilegal y antitcnica de viviendas en zonas de alto riesgo definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial; el arrojo indiscriminado de basuras, escombros y residuos de movimientos de tierra sobre laderas inclinadas y con problemas geotcnicos; la ausencia de obras adecuadas para la captacin, conduccin y entrega de las aguas lluvias (viviendas sin canales y bajantes, patios y solares sin impermeabilizar); la realizacin de excavaciones en la base de los taludes, removiendo su base; la colocacin de sobrecargas y viviendas muy pesadas en laderas inestables; la implantacin de cultivos limpios en zonas de fuerte pendiente; los daos en las redes internas del alcantarillado de las viviendas, muy antiguas y en avanzado estado de deterioro; entre otras. Adicionalmente, las Guardianas de la Ladera reportan a las instituciones respectivas, daos en las obras y desperfectos en las redes domiciliarias del alcantarillado; sitios donde se arrojan de manera inconveniente basuras y escombros; reas con problemas geotcnicos donde existen cultivos limpios, los cuales pueden acelerar problemas de inestabilidad; agrietamientos, humedades y nuevos asentamientos ilegales espontneos; y, finalmente, difunden su experiencia y conocimiento al resto de la comunidad. Este conocimiento se hace extensivo especialmente a la poblacin estudiantil de zonas aledaas, en la cual se formaron y capacitaron verdaderos lderes y
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multiplicadores del proyecto y a la comunidad directamente habitante de las zonas de riesgo, a travs de las Juntas de Accin Comunal. En el rea rural, siguiendo la misma filosofa del programa Guardianas de la Ladera a nivel urbano, se fortalecer el programa pen caminero, incorporando el tema del manejo del riesgo, la recuperacin ambiental y el mantenimiento y cuidado de las obras de estabilidad en la zona rural. E. ADMINISTRACIN DEL RIESGO Dentro de la Poltica de Gestin Integral del Riesgo se cuenta con un componente preventivo el cual persigue apoyar tcnicamente en los temas relacionados con la gestin del riesgo, a las entidades encargadas de la prevencin y atencin de desastres en el departamento de Caldas, con el propsito de lograr una respuesta institucional coordinada y eficaz ante la ocurrencia de eventos naturales y/o antrpicos catastrficos. Adicionalmente, busca fortalecer la capacidad institucional, tcnica, administrativa, instrumental, tecnolgica y de procedimiento, necesarias para un adecuado ejercicio administrativo, a fin de organizar los esquemas y sus procesos, en la incorporacin de la gestin del riesgo, en la gestin pblica. De igual manera, incorporar la gestin del riesgo en los planes sectoriales y en el ejercicio de autoridad ambiental 5.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIN: En el anexo 3 (Objetivos_Indicadores_PA_Corpocaldas.xls) se consolida las actividades que conforman los diferentes programas y proyectos. Objetivos, indicadores y productos esperados, los cuales se describen a continuacin: LNEA ESTRATGICA A: PROGRAMA: INVESTIGACIN, CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO PROYECTO 1: MANEJO DE INFORMACIN SOBRE RIESGOS NATURALES Y/O ANTRPICOS Objetivo. Consolidar, operar, alimentar y actualizar, un sistema de informacin relacionado con el inventario de reas localizadas en zonas de amenaza y riesgo, la existencia de eventos naturales, as como las variables y parmetros tcnicos influyentes en la ocurrencia de dichos eventos. Actividades. Se ejecutarn: Estructurar base de datos y consolidar una lnea base para la gestin del riesgo en Caldas
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Estructurar un SIG para la gestin de riesgos en Caldas Articular el SIG con los sistemas de informacin municipales y con los sistemas de monitoreo y alerta temprana
Meta: SIG estructurado alimentado por base de datos consolidada Porcentaje de estructuracin del SIG / N Municipios Depto.. Indicadores: Periodo de ejecucin 6 meses Resultados Esperados SIG estructurado para el conocimiento de riesgos en Caldas (Deslizamiento e inundacin) PROYECTO 2: PROFUNDIZACIN EN EL CONOCIMIENTO DE LA AMENAZA, LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO Objetivo. Evaluar la amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundacin y por fenmenos de remocin en masa, en sitios actual o potencialmente afectados en el departamento de Caldas, para su integracin a la base de datos del SIG estructurado. Actividades. Se ejecutarn: Evaluar ambientalmente las acciones a realizar para solucionar la problemtica de las inundaciones y fenmenos de remocin en masa en Caldas Realizar evaluaciones preliminares de las afectaciones ambientales asociadas a inundaciones y fenmenos de remocin en masa en caldas Zonificar los riesgos por inundaciones y fenmenos de remocin en masa en reas urbanas y centros poblados de Caldas Realizar investigaciones geotcnicas, geolgicas, hidrolgicas e hidrulicas especficas y modelar escenarios de riesgo (CAPRA - Casos piloto) Armonizar la microzonificacin ssmica y estudio de los efectos dinmicos locales (Caso Manizales) Realizar estudios de amenaza vulnerabilidad y riesgo de lneas vitales Realizar estudio hidrolgico en el Departamento de Caldas con base en metodologas de regionalizacin Realizar estudios sobre relaciones lluvias - deslizamientos y determinacin de umbrales de precipitacin en Caldas Realizar zonificacin de riesgos por inundaciones y estructuracin de un procedimiento metodolgico (casos piloto) Actualizar las zonificaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en los POMCAS y estructuracin de un procedimiento metodolgico (casos piloto)
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Meta: Mapas de zonificacin de riesgos por inundacin y por fenmenos de remocin en masa, en sitios actual o potencialmente afectados en el departamento de Caldas. Indicadores: 1) reas zonificadas municipio/ rea afectada municipio Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Mapas de zonificacin de riesgos por inundacin y por fenmenos de remocin en masa, en sitios actual o potencialmente afectados en el departamento de Caldas (Casos piloto) PROYECTO 3: INSTRUMENTACIN Y MONITOREO DE AMENAZAS NATURALES Objetivo. Monitorear reas crticas relacionadas con inundaciones y fenmenos de remocin en masa en el departamento de Caldas. Actividades. Se ejecutarn: Apoyar el monitoreo o toma de la informacin de la red hidrometeorolgica para las reas prioritarias bajo la coordinacin del IDEAM Instalar y operar una red de estaciones hidrometeorolgicas en zonas crticas por ocurrencia de inundaciones en Caldas Implementar un sistema de monitoreo por FRM (deslizamientos y flujos - avalanchas) (caso piloto) Disear e implementar de sistemas de monitoreo geotcnico e hidrolgico en cuencas urbanas Disear e implementar un sistema de monitoreo de solicitaciones dinmicas (sismos) (caso piloto) Disear e implementar una estrategia de comunicacin y coordinacin Interinstitucional para el tema de monitoreo e instrumentacin de amenazas naturales Informacin normalizada para toma de decisiones. Monitoreos implementados / N Municipios monitoreados 1 ao Informacin tcnica detallada que permita su aplicacin e integracin a otros modelos
Meta: Indicadores: Periodo de ejecucin Resultados Esperados
LNEA ESTRATGICA B: PROGRAMA: REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES NO ESTRUCTURALES PROYECTO 4: INCORPORACIN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Objetivo. Inclusin de determinantes ambientales en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y, en trminos generales, en todas las polticas institucionales relacionadas con la toma de decisiones sobre el futuro econmico, social y ambiental del Departamento de Caldas. . Actividades. Se ejecutarn: Desarrollar un esquema metodolgico para la zonificacin de riesgos por inundaciones y FRM en reas urbanas y aplicacin a un caso piloto. Desarrollar un esquema metodolgico para la zonificacin de riesgos por inundaciones y FRN en reas rurales y aplicacin a un caso piloto. Apoyar a las entidades territoriales en los procesos de actualizacin y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial en temas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por eventos naturales Definir e implementar determinantes ambientales asociados con la Estructura Ecolgica Principal Definir e implementar determinantes ambientales asociados con franjas protectoras urbanas y rurales Definir e implementar determinantes ambientales asociados con la actividad minera Crear una norma geotcnica y un estatuto de movimientos de tierra para el desarrollo de procesos urbansticos Implementar Proyectos de Renovacin Urbana respecto de la gestin del riesgo y aplicacin en un caso piloto Analizar zonas futuras de expansin de Manizales con consideraciones en gestin del riesgo
Documento base para que los Municipios incorporen la gestin del riesgo en sus instrumentos de planificacin N de determinantes establecidas Indicadores: Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Incorporacin de la gestin del riesgo en los instrumentos de planificacin de los Municipios. PROYECTO 5: DISEO E IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Objetivo. Disear y operar sistemas de alerta temprana en reas susceptibles a inundaciones y FRM Actividades. Se ejecutarn: Suministrar la informacin disponible con base en la cual los CLOPAD y los CREPAD activarn los sistemas de alerta temprana
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Meta:
Brindar asesora a los CREPAD sobre los diferentes estados de alerta frente al riesgo inminente para la poblacin Implementar sistemas de alerta temprana en sitios crticos por inundaciones (casos piloto) Implementar un sistema de alerta temprana por deslizamientos y flujos - avalanchas (caso piloto) Definicin de alertas tempranas por FRM a partir de umbrales de precipitacin en Caldas Disear e implementar sistemas de alertas tempranas por inundaciones y FRM (flujos avalanchas) en cauces que atraviesan el rea urbana de Manizales Disear e implementar sistemas de alertas tempranas por FRM en cuencas urbanas crticas de Manizales Estructurar e implementar procesos para las notificaciones y emisin de boletines en el caso de alertas tempranas
Meta: Indicadores:
Reducir el grado de afectacin en reas susceptibles de inundacin y FRM 1) N de sistemas de alertas tempranas en operacin / N de Municipios 2) N de eventos registrados en la temporada invernal actual (n - misma regin) / N de eventos registrados temporada invernal anterior (n-1 - misma regin) Periodo de ejecucin 1 ao Resultados Esperados Reduccin del grado de afectacin en reas susceptibles de inundacin y FRM
LNEA ESTRATGICA C: PROGRAMA: REDUCCIN DEL RIESGO CON ACCIONES ESTRUCTURALES PROYECTO 6: CONSTRUCCIN DE OBRAS DE REDUCCIN DEL RIESGO PARA LA PROTECCIN DE REAS URBANAS EN CALDAS Objetivo. Estabilizar y recuperar ambientalmente reas ubicadas en zonas de alto riesgo, afectadas por la ocurrencia de eventos naturales o antrpicos (inundaciones y FRM), mediante la implementacin de obras de proteccin y recuperacin relacionadas con: control de erosin, estabilidad de taludes, manejo de aguas superficiales y servidas, control de aguas subsuperficiales y subterrneas, correccin torrencial, proteccin de riberas en cauces, entre otras.. Actividades. Se ejecutarn: Promover y/o ejecutar la extraccin de forma mecnica o manual de maleza o materiales que impidan o restrinjan el flujo en los cuerpos de agua que presentan inundaciones, represamientos o aumentos de nivel Promover la limpieza de reas aferentes
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Construir obras de Reduccin del Riesgo para la proteccin de asentamientos humanos consolidados urbanos y rurales en Caldas Seleccionar y caracterizar sitios para la construccin de obras de reduccin del riesgo para la proteccin de asentamientos humanos
Prevenir y/o mitigar los efectos medioambientales ocasionados por los eventos ocurridos (inundaciones y FRM), as como contribuir directamente a la recuperacin ambiental de las zonas afectadas. Indicadores: 1) M2 de reas recuperadas con construccin de obras de estabilidad de taludes y control de la erosin. 2) Ml de obras de manejo de aguas superficiales, correccin de cauces y control de inundaciones construidos. 3) Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilidad de taludes Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados - Estabilizacin y recuperacin ambiental de reas actual o potencialmente afectadas por amenazas naturales. - Prevencin, control y/o mitigacin de procesos de inestabilidad y/o fenmenos torrenciales e inundaciones, por medio de la ejecucin de obras para manejo de aguas. Meta: PROYECTO 7: CONSTRUCCIN DE OBRAS DE REDUCCIN DEL RIESGO PARA LA PROTECCIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Objetivo. Estabilizar y recuperar ambientalmente reas ubicadas en zonas de alto riesgo, afectadas por la ocurrencia de eventos naturales o antrpicos (inundaciones y FRM), mediante la implementacin de obras de proteccin y recuperacin relacionadas con: control de erosin, estabilidad de taludes, manejo de aguas superficiales y servidas, control de aguas subsuperficiales y subterrneas, correccin torrencial, proteccin de riberas en cauces, entre otras.. Actividades. Se ejecutarn: Construir obras de reduccin del riesgo para la proteccin de acueductos y alcantarillados en Caldas Construir obras de reduccin del riesgo para el mejoramiento y optimizacin de rellenos sanitarios en Caldas Construir obras de saneamiento ambiental y descontaminacin hdrica en Caldas
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Prevenir y/o mitigar los efectos medioambientales ocasionados por los eventos ocurridos (inundaciones y FRM), as como contribuir directamente a la recuperacin ambiental de las zonas afectadas. Indicadores: 1) M2 de reas recuperadas con construccin de obras de estabilidad de taludes y control de la erosin. 2) Ml de obras de manejo de aguas superficiales, correccin de cauces y control de inundaciones construidos. 3) Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilidad de taludes Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados - Estabilizacin y recuperacin ambiental de reas actual o potencialmente afectadas por amenazas naturales. - Prevencin, control y/o mitigacin de procesos de inestabilidad y/o fenmenos torrenciales e inundaciones, por medio de la ejecucin de obras para manejo de aguas.
Meta:
PROYECTO 8: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RESTAURACIN ECOSISTEMAS CRTICOS
AMBIENTAL EN
Objetivo. Mejorar y recuperar la cobertura vegetal en ecosistemas crticos, para aumentar reas de regulacin y captacin hdrica e incrementar y conservar los servicios ambientales Actividades. Se ejecutarn: Identificar, delimitar y declarar nuevas reas protegidas en Caldas Implementar Planes de Manejo y de Rehabilitacin de Areas Protegidas Implementar acciones de restauracin ambiental en pramos y humedales de Caldas Implementar acciones de restauracin ambiental en reas afectadas por el invierno, microcuencas abastecedoras de acueducto y franjas protectoras en Caldas Brindar recomendaciones para el manejo y control de especmenes silvestres que se desplacen por eventos naturales y que puedan generar riesgo a los asentamientos humanos Brindar asesora tcnica para la captura y reubicacin de especmenes no distribuidos naturalmente, que tienen potencial invasor y que puedan generar riesgo a asentamientos poblacionales o afectar el equilibrio de ecosistemas Mejoramiento y recuperacin de la cobertura vegetal en ecosistemas crticos, para el incremento y conservacin de los servicios ambientales 1) reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional, con Planes de manejo en ejecucin.
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Meta: Indicadores:
2) Ecosistemas Estratgicos (pramos, humedales) con Planes de Manejo u ordenacin en ejecucin. Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Ecosistemas crticos mejorados y recuperados PROYECTO 9: IMPLEMENTACIN DE PLANES DE ACCIN INMEDIATOS Objetivo. Desarrollar acciones inmediatas que permitan el sustento a futuro de programas y proyectos Actividades. Se ejecutarn: Implementar el Plan de Accin Inmediato de la Cuenca del Ro Guarin y la Charca de Guarinocito Implementar el Plan de Accin Inmediato de la Quebrada Manizales Implementar el Plan de Accin Inmediato del Municipio de La Dorada Implementar el Plan de Accin Inmediato del Municipio de Marmato Implementar el Plan de Accin Inmediato de las cuencas del Ro Claro y la Quebrada Cameguadua
Dar respuesta a las principales problemticas socioambientales del territorio en los sitios propuestos Planes de accin inmediatos implementados Indicadores: Periodo de ejecucin Segn cronograma PAI Resultados Esperados Responder a las principales problemticas socioambientales del territorio en los sitios propuestos PROYECTO 10: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RECUPERACIN AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL ENTORNO EN REAS URBANAS Objetivo. Mejorar y recuperar el entorno ambiental en reas urbanas Actividades. Se ejecutarn: Implementar el Plan de Manejo Integral de Escombreras Implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Recuperar Ambiental y Paisajsticamente las Quebradas Manizales y Olivares en Manizales Recuperar el Sistema de ECOPARQUES y Manejo de Areas Liberadas luego de procesos de reubicacin
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Meta:
Definir e implementar un instrumento de Pago de Bienes y Servicios Ambientales para la gestin del riesgo
Mejoramiento y recuperacin del entorno ambiental en reas urbanas para beneficiar la habitabilidad del territorio Indicadores: rea recuperada en zonas urbanas / rea afectada en zonas urbanas Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados reas urbanas mejoradas y recuperadas ambientalmente LNEA ESTRATGICA D: PROGRAMA: EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN PROYECTO 11: FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA GUARDIANAS DE LA LADERA Objetivo. Reducir los niveles de riesgo en el departamento de Caldas, mediante la intervencin directa de la vulnerabilidad social e institucional, especficamente a travs de programas de educacin ambiental y proyectos comunitarios que contribuyan a mejorar la percepcin del riesgo de las comunidades y su capacidad de respuesta ante eventos catastrficos especficos. Actividades. Se ejecutarn: Fortalecer el Programa Guardianas Ladera en reas Urbanas de Caldas Estructurar e implementar el Programa Guardianas de la Ladera en reas rurales de Caldas
Meta:
Sensibilizar y capacitar grupos de trabajo y comunidades en gestin del riesgo Indicadores: N de de personas sensibilizadas y capacitadas en gestin del riesgo Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Grupos de trabajo y comunidades sensibilizados y capacitados en gestin del riesgo Meta: PROYECTO 12: EDUCACIN AMBIENTAL, PARTICIPACIN COMUNITARIA Y DIFUSIN EN GESTIN DEL RIESGO Objetivo. Reducir los niveles de riesgo en el departamento de Caldas, mediante la intervencin directa de la vulnerabilidad social e institucional, especficamente a travs de programas de educacin ambiental y proyectos comunitarios que contribuyan a mejorar la percepcin del riesgo de las comunidades y su capacidad de respuesta ante eventos catastrficos especficos.
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Actividades. Se ejecutarn: Incorporar la Gestin del Riesgo en los procesos de Educacin Formal y No Formal Capacitar y fortalecer los Comits Locales de emergencia en gestin del riesgo Estructurar y capacitar en gestin del riesgo a organismos de participacin ciudadana dentro de la gestin ambiental (Consejos de Cuenca, Consejos de Desarrollo Sostenible, Grupos Motores) Fortalecer comunidades en Caldas en gestin del riesgo Estructurar un Plan de Medios para la difusin de la gestin del riesgo en Caldas Fortalecer y capacitar en gestin del riesgo a la red de comunicadores en Caldas Realizar campaas de difusin en gestin del riesgo a travs de medios hablados y escritos
Sensibilizar y capacitar grupos de trabajo y comunidades en gestin del riesgo Indicadores: N de de personas sensibilizadas y capacitadas en gestin del riesgo Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Grupos de trabajo y comunidades sensibilizados y capacitados en gestin del riesgo LNEA ESTRATGICA E: PROGRAMA: ADMINISTRACIN DEL RIESGO PROYECTO 13: APOYO A LOS COMITS LOCALES Y REGIONALES DE EMERGENCIA Objetivo. Apoyar tcnicamente en los temas relacionados con la gestin del riesgo a las entidades encargadas de la prevencin y atencin de desastres en el departamento de Caldas, con el propsito de lograr una respuesta institucional coordinada y eficaz ante la ocurrencia de eventos naturales y/o antrpicos catastrficos. Actividades. Se ejecutarn: Elaborar los diagnsticos ambientales de la emergencia solicitados por la CREPAD Realizar la asesora y el acompaamiento a los sistemas de informacin de evaluacin de daos y anlisis de necesidades definidos por la CREPAD Brindar asistencia tcnica para aislar la zona y retirar la comunidad y semovientes domsticos en el rea de influencia Brindar asistencia tcnica para realizar la evacuacin de las aguas residuales hacia los drenajes naturales ms cercanos, previo retiro de material grueso (animales, colchones, plsticos, residuos, rboles, madera, escombros, vegetacin)
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Meta:
Asesorar a los municipios en la relocalizacin temporal de asentamientos humanos de acuerdo a las condiciones ambientales Brindar asesora tcnica ambiental para la ubicacin de equipamiento social Brindar asistencia tcnica para el diagnstico de los sitios de disposicin final de residuos slidos producto de la emergencia, especificando las medidas a adoptar segn el caso Brindar asesora tcnica para el manejo de sitios de acopio o para el almacenamiento de residuos peligrosos, aceites usados, insumos agroqumicos, depsitos superficiales de combustible o hidrocarburos en general y otras sustancias que pueden afectar el ambiente Asesorar a las entidades territoriales y/o prestadores de servicios pblicos en el restablecimiento de los sistemas de alcantarillado y de conduccin de aguas residuales, PTAR y sitios de disposicin final Recomendar el traslado o demolicin de infraestructura complementaria (acequias, canales, conducciones) del sistema hidrulico que genere riesgo a la poblacin Identificar y seleccionar las reas en las cuales se efectuar el manejo de lodos y sedimentos que se recolectar en las reas inundadas que han sido drenadas
Apoyo tcnico a Comits Locales y Regionales de Emergencia N de solicitudes de CLOPAD y CREPAD atendidas / N de solicitudes de CLOPAD y CREPAD Periodo de ejecucin Permanente Resultados Esperados Fortalecimiento tcnico de CLOPADs y CREPAD en gestin del riesgo PROYECTO 14: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Objetivo. Fortalecer la capacidad institucional, tcnica, administrativa, instrumental, tecnolgica y de procedimiento necesarias, para un adecuado ejercicio administrativo, a fin de organizar los esquemas y sus procesos, en la incorporacin de la gestin del riesgo, en la gestin pblica. Actividades. Se ejecutarn: Definir la organizacin de la entidad para responder a emergencias Elaborar y ajustar los procesos institucionales operativos para respuesta a emergencias Elaborar los protocolos y procedimientos para responder a emergencias Estructurar una Poltica de Gestin Integral del Riesgo desde CORPOCALDAS
Meta: Indicadores:
Fortalecimiento de instancias de coordinacin institucional, interinstitucional y de gestin del riesgo Indicadores: Esquemas y procesos administrativos organizados para la gestin del riesgo Periodo de ejecucin 6 meses Meta:
60
Resultados Esperados Coordinacin institucional fortalecida en gestin del riesgo PROYECTO 15: INCORPORACIN DEL RIESGO EN LOS PLANES SECTORIALES Y EN EL EJERCICIO DE AUTORIDAD AMBIENTAL Objetivo. Incorporar la gestin del riesgo en los planes sectoriales y en el ejercicio de autoridad ambiental. Actividades. Se ejecutarn: Iniciar y realizar procesos administrativos sancionatorios para la recuperacin de franjas de proteccin de cauces Definir los lineamientos generales para la incorporacin de la variable riesgo en los procesos de licenciamiento ambiental (centrales hidroelctricas, macroproyectos, vas) Definir los lineamientos generales para la incorporacin del riesgo en los planes sectoriales (PSMV, PGIRS, Planes de Ahorro y Uso Eficiente del Agua) Implementar un procedimiento y norma para el control de los usos del suelo Definir los lineamientos y creacin de una norma local para el otorgamiento de permisos de ocupacin e interferencia de cauces Definir los lineamientos para la realizacin de explotaciones mineras y el dragado de cauces Definir los lineamientos y creacin de una norma para el otorgamiento de permisos de construccin de escombreras
Documento base de incorporacin de la gestin del riesgo en los planes sectoriales y en el ejercicio de autoridad ambiental Lineamientos generales definidos para el ejercicio de autoridad ambiental Indicadores: Periodo de ejecucin Segn cronograma Resultados Esperados Gestin del riesgo incorporada en los planes sectoriales y en el ejercicio de autoridad ambiental
Meta:
6. ESTRATEGIA FINANCIERA: En el anexo 4 (Recursos_financieros_PA_Corpocaldas.xls), estn contenidos los recursos y presupuesto con que se ejecutar el plan de accin.
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JUAN DAVID ARANGO GARTNER Director General CORPOCALDAS ANEXOS: Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Mapa de susceptibilidad a la ocurrencia de deslizamientos en Caldas Listado sitios crticos afectados en la ola invernal del 2010 en Caldas reportados por el CREPAD (UDEPADE) Objetivos_Indicadores_PA.xls Recursos_financieros_PA_Corpocaldas.xls Registro Fotogrfico
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Calle 21 No.

En las obras de estabilidad existentes:

En las redes de servicios pblicos:

En los recursos naturales renovables:

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MANZANARES

Alto Alto Alto

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE CHINCHIN.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE RIOSUCIO.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE RISARALDA

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN JOS

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE SUPA

Muy alto y Alto Alto Alto

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SALAMINA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA MERCED.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAMAN.

Alto Alto Alto X X

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE FILADELFIA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARULANDA.

Calle 8 con Carrera 6. Va a Manzanares

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE NEIRA.

Alto Alto Alto Alto

Bajo rea sin riesgo aparente

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE PCORA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARQUETALIA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE BELALCAZAR.

Alto Alto Alto X

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE VITERBO.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE LA DORADA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE VICTORIA.

Alto Alto Alto Alto Alto X X X X X X X X X X X

Alto Alto Alto

Alto Alto Alto X X

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE NORCASIA.

CATEGORIZACIN DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO MUNICIPIO DE MARMATO

Meta: Indicadores: Periodo de ejecucin Resultados Esperados

PROYECTO 8: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RESTAURACIN ECOSISTEMAS CRTICOS

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