You are on page 1of 19

1 EDUCAOESPECIALEINCLUSOESCOLARSOBA PERSPECTIVALEGAL.

LarissaMacielGonalvesSilva UniversidadeFederaldeUberlndia larissa.maciel.silva@terra.com.br

Atender as diferentes necessidades dos alunos matriculados na rede pblica de ensinodeformaresponsvel,certamente,umdosmaioresdesafiosqueaescolatemde enfrentar atualmente, uma vez que o paradigma de uma educao inclusiva vem alcanandoumespaosignificativonocenrioda educaomundial. Estamos neste contexto vivendo um processo de discusses amplas sobre uma Poltica Nacional de Educao Especial, que reflete um momento em que ao mesmo tempo em que constatamos o fenmeno da globalizao se estendendo para todas as esferas da sociedade, observamos que as minorias alcanaram visibilidade e reconhecimento. Isto se deve ao fato de que nesses ltimos anos, a sociedade vem sofrendo inmeras modificaes. Valores e formas de conceber homem e o mundo passaram por alteraes significativas. H um movimento de transio transpondo a idiadeconceberarealidadedeformahomogeneizadaenormatizada/normalizada,para um movimento mais complexo, um movimento de defesa da diferena e da heterogeneidade.
1 Aorevermosahistriadahumanidade,constatamosqueaspessoasdeficientes

sempre estiveram segregadas, nas mais variadas pocas. Segundo Kirk e Gallagher (1996), podem ser reconhecidos quatro estgios de desenvolvimento das atitudes em relao s deficincias. Primeiramente, na era prcrist, tendiase a negligenciar e a maltratarosdeficientes.NaAntiguidade,pornocorresponderemaospadresestticos, muitosdeficientesforamabandonadosoueliminados.
1

Otermoserutilizadoparareferiraspessoasqueapresentamlimitaesmentais,fsicasousensoriais.

2 Num segundo momento, com a difuso do cristianismo, na Idade Mdia, a deficincia viveu momentos ambivalentes. Em determinados momentos eram consideradoscriaturasdivinas,portantonopoderiamserdesprezadasouabandonadas porpossuremalma.Mas,emoutrosmomentos,representavamforasmalignase,por isso, deveriam sereliminadas. Esta poca foi marcada poratitudes paradoxais entre a proteoeaeliminao,sobressaindoavisodoaspectosobrenatural. No sculo XVI houve um redimensionamento da viso com relao deficincia, passando da abordagem moral para a abordagem mdica. O modelo de anlise da deficincia era o da doena. As pessoas que apresentavam alguma anormalidadeeramtratadas,numaperspectivadecura.Mesmohavendoumamudana no modo de conceber a deficincia, essa mudana no foi suficiente para provocar alteraes na forma de agir diante dela. Os diferentes continuaram abandonados prpriasorte,isoladosecompoucaatenodogovernoedosfamiliares.
J no se pode, justificadamente, delegar divindade o cuidado de suas criaturas deficitrias, nem se pode, em nome da f e da moral, levlas fogueira ou s gales. No h mais lugar para a irresponsabilidade social e poltica, diante da deficincia mental, mas ao mesmo tempo, no h vantagensparaopoderpblico,paraocomodismodafamlia,emassumira tarefa ingrata e dispendiosa em educlo. A opo intermediria a segregaonosepune,nemseabandona,mastambmnosesobrecarrega ogovernoe a famliacomsuaincmoda presena. (PESSOTTI, 1984, p.

24)

Assim, optam pela prtica asilar, abrigando em leprosrios e hospitais toda pessoa considerada diferente. Os hospcios isolavam todos os sujeitos considerados anormais, mantendoo controle social. Isso pelo fatoda sociedade, na poca, se sentir incomodadacomapresenado diferente,doquefugiasregras,aospadresvigentes. Entre os sculos XVIII e XIX, foram fundadas instituies para oferecerlhes uma educao a parte. Assim, surge uma nova modalidade de ensino educao especial,frutodeaesisoladasdosprofissionaisenvolvidosnareamdica.Ocaso, mundialmente conhecido, do Selvagem de Aveyron, representou uma importante contribuioparavisualizarumaeducaovoltadaaodeficiente.Istosedeveaofatoda elaborao,pelomdicofrancsItard(17741838),doprimeiroprogramasistemtico

3 deeducaoespecial.Masestasinstituiesapresentavamumcartermaisassistencial, comprticasclnicasdoqueumaperspectivaeducacional. DeacordocomJanuzzi(1985),omovimentoemproldaeducaoespecial no BrasilserefletiunacriaoporpartedeD.PedroII,doImperialInstitutodosMeninos Cegos(atualIBC),em1854,edoImperialInstitutodeSurdosmudos(atualINES),em 1857, que funcionam at hoje. A autora ressalta ainda que, a preocupao com a educao das pessoas diferentes iniciou no final do Imprio e incio da Repblica, quandoosideais liberaiscomearamaserdiscutidoseconsolidados.Todavia,mesmo assim, as instituies foram incipientes e s foram fortalecidas na segunda metadedo sculo XX. Adesinstitucionalizao e a educao escolardodeficiente tiveram incio apenasnosculoXX. As propostas na educao especial se baseavam em duas vertentes: mdico pedaggica e a psicopedaggica. A primeira caracterizase pela preocupao higienizadora, refletindo na instalao de escolas em hospitais e, promovendo maior segregaodeatendimentosaosdeficientes.(JANNUZZI,1992MENDES,1995). Avertentepsicopedaggicacaminhavaemdefesadaeducaodosanormais, buscando identificar essas pessoas por meio de escalas psicolgicas e escalas de intelignciaparaseremselecionadosnasescolasespeciais.Mesmovisandoaeducao do deficiente, esta vertente tambm se revelou segregadora, dando origem as classes especiais.(JANNUZZI,1992). Aps a proclamao da Repblica, em 1889, ocorreram mudanas polticas, econmicasesociaisqueinterferiramnocenriodaeducaobrasileira.Comofimda primeira guerra mundial (19141918), o Brasil viveu um incio de desenvolvimento industrial, necessitando de modeobra especializada, sendo suprida, na maioria, por imigrantes(JANNUZZI,1992MENDES,1995). Entre as dcadas de 20 e 30 o ensino primrio se expandiu e se popularizou. Assim, como tambm, o movimento da EscolaNova comeou a concretizarse no Brasil. Este movimento, preocupado em reduziras desigualdades sociais, incorporava emsuasmetodologiaspedaggicasaesbaseadasnasconcepesdeprofissionaisque

4 trabalhavam comdeficientes,comoporexemplo,DecrolyeMontessori.(JANNUZZI, 1992MENDES,1995). Assim, vrias reformas educacionais foram implementadas, segundo os princpios da EscolaNova, influenciando os rumos da Educao Especial Brasileira. Contudo,mesmoomovimentodaEscolaNovadefenderadiminuiodadesigualdade social,elaacaboucontribuindoparaaexclusododeficientedasescolasregulares,pois enfatizava o estudo das caractersticas individuais, propondo um adequado e especializado ensino para aqueles alunos que no atendiam s exigncias da escola regular. No Brasil, at a dcada de 40 no havia uma preocupao no panorama da educao nacional com as crianas deficientes. As reformas estavam voltadas para a educao do individuo normal. Tanto que na dcada de 50 ocorria uma considervel expanso das classes e escolas especiais, assim como a criao de instituies filantrpicas,comafundaodaAssociaodePaiseAmigosdoExcepcionalAPAE (1954). Os anos 60 foram marcados por vrias iniciativas implementadas na rea da educaoespecial,refletindonumaumentoconsiderveldeserviosdeensinoespecial.
Apartirdofinaldosanos1960,edemodomaisdestacadonosanos1970,as reformas educacionais alcanaram a rea de educao especial sob a gide dosdiscursosdanormalizaoedaintegrao.Aeducaoespecialconstou como rea prioritria nos planos setoriais de educao, aps a Emenda constitucionalde1978eaLein.5692/71,dereformado1e2graus,efoi contempladacomaediodenormaseplanospolticosdembitonacional: as definies do Conselho Federal de Educao sobre a educao escolar dosexcepcionais,asresoluesdosConselhosEstaduaisdeEducaosobre diretrizes de educao especial, a criao dos setores de educao especial nos sistemasdeensino, a criao dascarreirasespecializadas em educao especialnaeducaoescolar(osprofessoresdosexcepcionais)etambmno campodereabilitao(aconstituiodas equipesdereabilitao/educao especial). (FERREIRA,2006,p.87)

Mendes (1995) acredita que o crescimento dos servios de educao especial tenhainfluenciadooestabelecimentodeleiseserviostcnicoadministrativos,visando

5 o desenvolvimento do ensino especial no Brasil. A exemplo disto, temos a Lei n. 4.020/61 que apresentava dois artigos referentes ao atendimento educacional especial. Na dcada de 70, a Lei n. 5.692/71 tambm traz referencias a educao dos alunos consideradosespeciais. Todaexpansodasescolaseclassesespeciaisqueocorreram,representouparao ensinoregular,umacartanamanga,nointuitoderesponderasuainadequaoeseu fracassofrentesnecessidadesdosseusalunos.Asclassesespeciaisserviamcomoum depsitoqueexcluamdasescolascomunsosalunosqueestariamfracassandoemseus estudos. O incio do sculo XX tambm foi marcado por crticas segregao e a excluso das pessoas que apresentavam alguma deficincia. Neste sentido, pais e parentesdosdeficientescomearamalutarpormelhorescondiesdevidaparaaqueles que apresentavam alguma anormalidade, requerendo a garantia de seus direitos. A partirda,oprincpiodenormalizaoisto,aadequaodapessoacomdeficincia sociedade,foidefendidopormuitostericos.Mas,mesmohavendoumadefesaemprol da participao do deficiente na sociedade, tendo sua cidadania respeitada, os deficientes continuavam atendidos de forma assistencial, predominando a hegemonia mdicaclnica. As primeiras dcadas do sculo XX foram marcadasporduas grandes guerras mundiais, que deixaram como seqela centenas de pessoas mutiladas. E, por decorrnciadestasguerras,adeficinciapermaneceucomoumproblemaexclusivoda reamdica. E aps a organizao de alguns movimentos sociais, ocorridos na primeira metade do sculo XX, a sociedade foi pressionada a repensar seus valores e suas prticasvoltadasparaaspessoasqueapresentavamdeficincia. A partir da dcada de 1970, alguns estudiosos, baseados na idia da modificabilidade cognitiva, acreditaram no potencial de aprendizagem da pessoa com deficincia. Havendo assim, uma mudana de paradigma, no mais baseada na segregao do aluno em instituio especializada, mas sim, na idia deuma educao integrada,fundamentadanapossibilidadedequeasescolasregularespossaminseriros

6 alunos que apresentam necessidades especiais nas salas comuns. Promovendo assim umaintensificaoemtornodadiscussosobreaintegrao/inclusodascrianasque apresentamnecessidadeseducacionaisespeciaisnosistemaregulardeensino. Oconceitodeintegrao/inclusoschegaaoBrasil,segundoMiranda(2003), na dcada de 1970, e opunhase aos modelos de segregao e defendia a idia de possibilitar,spessoasqueapresentavamdeficincia,condiesdevidaomaisnormal possvel, assemelhandose coma de todas as pessoas consideradas normais. Assim as propostasdedefiniodaspolticaspblicasdadcadade1980foramnorteadaspelos princpiosdanormalizaoedaintegrao. Adcadade1980foimarcadapelapromoodemuitosencontrosecongressos internacionaisnointuitodemobilizarospasesareestruturaremsuaspolticasemprol dainserodosdeficientesnaesferasocial.Eoanode1981constituiseummarcopara os deficientes de todo o mundo, pois a Organizao das Naes Unidas ONU o proclamou como o Ano Internacional das Pessoas Deficientes, tendo como lema ParticipaoPlenaeIgualdade. E ento, a partir dos encontros internacionais, sobre a defesa dos direitos das pessoascomnecessidadesespeciais,oBrasilpassouaincorporaremseusdispositivos legais garantias de atendimento a essas pessoas. O marco mais importante em se tratandodalegislaobrasileiraaConstituiode1988,quandooBrasilsaadeum regimemilitar,quesetraduziuporatitudesautoritrias,enestefimderegimemilitar,a Constituiovmgarantindoademocraciaeosdireitosdoscidados,inclusiveodireito educao.AConstituioFederalelegeucomofundamentosdarepblicaacidadania e a dignidade da pessoa humana (art. 1, inc.II e III), e como um dos seus objetivos fundamentaisapromoodobemdetodos,sempreconceitodeorigem,raa,cor,sexo, idadeouquaisqueroutrasformasdediscriminao.Garanteainda,expressamente,em seuartigo205aeducaocomodireitodetodos,garantindooplenodesenvolvimento dapessoa,sempreconceitodeorigem,raa,cor,sexo,idadeouquaisqueroutrasformas dediscriminao.Estabeleceainda,emseuartigo206,incisoI,comoumdosprincpios paraoensino,aigualdadedecondiesdeacessoepermanncia naescola.Eemseu artigo 208, garante como dever do Estado a oferta do atendimento educacional especializado, estabelecendo ainda a integrao escolar enquanto preceito constitucional, preconizando o atendimento s pessoas com deficincia,

7 preferencialmente,narederegulardeensino.Acrescentandoaindanesteartigo208,em seuincisoVqueodeverdoEstadocomaeducaoserefetivadomediante garantia deacessoaosnveismaiselevadosdeensino,dapesquisaedacriaoartstica,segundo acapacidadedecadaum.SendosuacitaoretomadapeloEstatutodaCrianaedo Adolescente datada de 1990 (Inciso III do art. 54). Dessa forma, toda escola, reconhecida como tal pelosrgos legais, deve atenderaos princpios constitucionais, nopodendo,portantoexcluirnenhumapessoaemrazodesuaraa,corsexo,origem oudeficincia. A Constituio Federal ao se reportar aos alunos com deficincia faz uso do termo portadores dedeficincia, no contextode 1988 as discussesse davam nestes termos e essa populao com deficincia promoveu grande influncia no Congresso quando da elaborao da Constituio para conseguirem a garantia em lei de seus direitos.EsteeraoreferencialtericoepolticoentoesboadonaConstituio.Alm disso,aConstituionostraztambmotermoatendimentoeducacionalespecializado, sereferindoaoatendimentoaosportadoresdedeficinciapreferencialmentenasna rederegulardeensino,emseuartigo208. Aogarantiraeducaoparatodos,nossaConstituioFederalestsereferindoa todos mesmo, em um mesmo ambiente, e este pode e deve ser o mais diversificado possvel,comoformadeatingiroplenodesenvolvimentohumanoeopreparoparaa cidadania(art.205,CF). NoBrasil,apartirdadcadade 1980einciodosanos1990, questesacercados direitos legais dos deficientes levarampais e as pessoas que apresentam necessidades especiais a se organizarem em torno da garantia dos direitos conquistados, reivindicando o cumprimento dos mesmos. Neste cenrio, mesmo com a garantia em Constituiodaigualdadededireitosedecondiesdeacessoepermanncianaescola, como o caso do Brasil, surgiram convenes e tratados internacionais reafirmando o direitodetodosossereshumanosigualdade,enfatizandoaproibiodediscriminao em virtude de raa, religio, sexo e deficincia. Esses documentos trouxeram significativosavanosparaagarantiadodireitodestescidados. Como objetivo de garantir o direito do deficiente como cidado e reforar a igualdade de oportunidades educacionais, algumas resolues e documentos foram

8 publicados em mbito nacional e internacional no Brasil, a partir da Constituio Federalde1988,surgemleis,resolues,indicaeseportariasquetratam daspolticas daintegrao/incluso. Em1989,aLei n.7.853 evidenciaadireoapontadapelaspolticaspblicas ao definir as condies para criao da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE). Atravs do Decreto92.481de29/10/86 criada a CORDE que elabora um plano nacional visando implantar uma Poltica NacionalparaIntegraodaPessoaPortadoradeDeficincia.Aleiapenasnormativa, porissonecessitaderegulamentaoqueaespecifiqueesoosdecretosouresolues que,menosgeneralistas,fazemcomqueasinstituiesdeensinotentemefetivlas. interessanteobservarquesepassaramdezanosentreapublicaodaLein.7.853esua regulamentaoatravsdoDecreton.3.298de20/12/1999. E em 1990, quase dez anos depois de proclamado o Ano Internacional das Pessoas Deficientes, divulgada a Declarao Mundial sobre Educao para Todos, resultadodaConfernciaMundialdeEducaoparaTodos,queaconteceunaTailndia, neste mesmo ano. Este documento, embora no tenha sido elaborado visando educao especial e os que dela faziam parte, apresentou importantes objetivos que acabaram beneficiando os deficientes, pois, estabeleceram princpios, diretrizes e normasquedirecionaramasreformaseducacionaisemvriospases.Algunsexemplos dos benefcios provenientes desta Conferncia foram: A satisfao das necessidades bsicasdeaprendizagemexpansodoenfoquedaeducaoparatodosuniversalizao doacessoeducaooferecimentodeumambienteadequadoparaaaprendizagem. Mais especificamente sobre a Educao Especial, ocorreu em Caracas, na Venezuela o Seminrio Regional sobre Polticas, Planejamento e Organizao da Educao Integrada para Alunos com Necessidades Educativas Especiais (1992). O objetivodoSeminriofoi:
(...) favorecer a discusso conjunta entre as autoridades da Educao
Especialcomasdaeducaoregular,paramobilizaodestasautoridadesna tomada de decises favorveis integrao de servios especficos, no cmputodosserviosoferecidosatodososalunos(Carvalho,2000:44).

9 A partir da Declarao Mundial sobre Educao para Todos ocorreram outros encontrosinternacionaiscomoaConfernciaMundialdeEducaoEspecial:acessoe qualidade(1994),naEspanha,emqueparticiparamnoventaedoisgovernos,inclusiveo Brasil e vinte e cinco organizaes internacionais, que serviram de base para
2 formulao de importantes documentos, entre estes est a Declarao de Salamanca ,

que teve como objetivo promover a ateno em relao s pessoas com Necessidade EducacionaisEspeciais. A Declarao de Salamanca ressalta, tambm, que a escola inclusiva propicia um ambiente favorvel aquisio de igualdadedeoportunidade eparticipao eque todas as crianas devem, sempre que possvel, aprender juntas, independente de quaisquer dificuldades ou diferenas que elas possam ter. Para isso, devem receber, quando necessrio, o suporte extra requerido para assegurar uma educao efetiva. O princpionorteadordaDeclaraodeSalamancadizque:
Todas as escolas deveriam acomodar todas as crianas independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras.Devemincluircrianasdeficientesousuperdotadas,crianasderuae quetrabalhamcrianasdeorigemremotaoudepopulaonmade,crianas pertencentesaminoriaslingsticas,tnicasouculturaisecrianasdeoutros gruposemdesvantagemoumarginalizadas...(BRASIL,1996).

No ano de 1994 publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, que orientouoprocessodeintegraoinstrucionalecondicionouoacessosclassescomuns doensinoregularquelesque(...)possuemcondiesdeacompanharedesenvolveras atividadescurricularesprogramadasdoensinocomum,nomesmoritmoqueosalunos ditosnormais.(MEC/SEESP,1994,p.19).APolticaNacionaldeEducaoEspecial 1994, fruto da concepo integracionista, cujo modelo condicionava o acesso nas classes comuns do ensino regular queles alunos considerados aptos ou adaptados s condies e ritmo de aprendizagem da turma. O termo usado por este Plano para se referir aos alunos que gozavam destes direitos pessoas com deficincia, condutas tpicas,altashabilidades/superdotao.

Notempoderlegalemsimesma.ElaoferecediretrizesparaosEstadosmembrosdasNaesUnidas quepodemounoincorporaremsuaspolticaspblicasasorientaes.

10 Umdispositivolegaldegrandeimportnciaparaaeducaodoalunodeficiente noBrasilfoi,apublicaodaLeideDiretrizeseBasesdaEducaoNacional9394/96, visandopromoverumreforodaobrigaodopasemproveraeducao.Dentreseus avanospodemoscitaraextensodaofertadeeducaoespecialdezeroaseisanosea necessidade do professor estar preparado e com recursos adequados, de forma a compreender e atender diversidade dos alunos. Em seu artigo V, que trata especificamente da Educao Especial, preconiza que a mesma deve ser oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, e quando necessrio, deve haver apoio especializado. E em seu artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devero asseguraraosalunoscurrculos,mtodos,tcnicas,recursoseducativoseorganizao especficaparaatenderssuasnecessidadeseaaceleraodeestudosparaquealunos superdotados possam concluir em menor tempo o programa escolar. Neste sentido o artigo 24 deixa claro a possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificaodoaprendizadocomoumatarefadaescola. As Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, ResoluoCNE/CBEn.2/2001 determinamnoart.2que:
Ossistemasdeensinodevemmatriculartodososalunos,cabendosescolas organizarseparaoatendimentoaoseducandoscomnecessidadeseducativas especiais, assegurando as condies necessrias para uma educao de qualidadeparatodos. (MEC/SEESP,2001).

A CNE/CBE n. 2/2001, ao referirse aos alunos com deficincia utiliza do termodaLDBEN9.394/96alunoscomnecessidadeseducativasespeciais,entendendo pelo termo dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no processo de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento das atividades curriculares, tais dificuldades podem ser, segundo a Resoluo, de causas orgnicas e no orgnicas (CNE/CBE n. 2/2001, p.44). Quanto ao ensino, esta Resoluo entende a Educao Especialcomomodalidadedeensino,permanecendooquedecretaaLDBEN9.394/96, entendida como processo educacional definido por uma proposta pedaggica que assegure todoum conjuntoderecursose servios educacionais especiais garantindo a educaoescolarepromovendoodesenvolvimentodaspotencialidadesdoseducandos queapresentamnecessidadeseducacionaisespeciais.Acrescentaaindaqueosistemade ensinodeveconstituirumsetorresponsvelpelaEducaoEspecial,dotadoderecursos

11 humanos, materiais e financeiros que viabilizem e dem sustentao ao processo de construo da educao inclusiva. O atendimento a estes educandos, segundo a CNE/CBEn.2/2001 devemserfeitosnasescolasregulares. Em 2001, o Plano Nacional de Educao PNE, Lei n. 172/2001 delega funes no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, estabelecendo objetivos e metas para que os sistemas de ensino favoream o atendimento s necessidadeseducacionaisespeciaisdosalunos.Noseudiagnstico,apontaumdficit nossistemasdeensinoemrelaopolticadeeducaoespecial,referenteofertade matrculas para alunos com deficincia nas classes comuns do ensino regular, formaodocente,sinstalaesfsicaseaoatendimentoespecializado. Outro encontro internacional de grande importncia para a educao do deficientefoiaConvenodaGuatemala(1999),promulgadanoBrasilpeloDecreton. 3.956/2001reafirmaqueaspessoascomdeficinciatmosmesmosdireitoshumanose liberdadesfundamentaisqueasdemaispessoas,definindodiscriminaocomo:
(...) toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou o propsito de impedir ou anular o reconhecimento, o gozo ou exerccio por partedas pessoasportadorasdedeficinciadeseusdireitos humanosesuas liberdadesfundamentais.

Esse decreto tem importantes repercusses na educao, exigindo uma reinterpretao da educao especial, compreendida no contexto da diferenciao adotada para promover a eliminao das barreiras que impedem o acesso escolarizao.Dessaformanosepodeimpedirouanularodireitoescolarizaonas turmascomunsdoensinoregular,poisestariaconfigurandodiscriminaocombasena deficincia. No ano de 2003, o Ministrio da Educao/ Secretaria de Educao Especial implantaoprogramadeEducaoInclusiva:direitodiversidadetendocomoobjetivo transformarossistemasdeensinoemsistemaseducacionaisinclusivos,promovendoum amploprocessodesensibilizaoeformaodegestoreseeducadoresnosmunicpios

12 brasileirosparaagarantiadodireitodoacessodetodosescolarizao,apromoodas condiesdeacessibilidadeeaorganizaodoatendimentoeducacionalespecializado. Em 2004, com base no Decreto n. 3.956/2001, o Ministrio Pblico Federal publica o documento O Acesso de Alunos com Deficincia s Escolas e Classes ComunsdaRedeRegular,comoobjetivodedivulgarosconceitosediretrizesmundiais dainclusodaspessoascomdeficincianareaeducacional,reafirmandoodireitoeos benefcios da escolarizao de alunos com e sem deficincia nas turmas comuns do ensinoregular. O Decreto n. 5.296/04 que regulamenta as leis n. 10.048/00 e n. 10.098/00 estabeleceucondiesparaaimplementaodeumapolticanacionaldeacessibilidade, trazendoconseqnciasprticasqueinduzemaumamudanadeposturanasociedade para a garantia da acessibilidade as pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Ainda em 2004, a OPS/OMS (Organizao Panamericana de

Sade e Organizao Mundial de Sade), se reuniu entre os dias 05 e 06 de outubrode2004,emMontreal,Canad,eutilizouotermodeficinciaintelectualeno maisdeficinciamental,declarandoque:


Pessoas com Deficincia Intelectual, assim como outros seres humanos, nascem livres e iguais em dignidade e direitos. A deficincia intelectual, assim outras caractersticas humanas,

constitui parte integral da experincia e da diversidade humana. A deficincia intelectual entendida de maneira diferenciada pelas diversas culturas o que faz com a comunidade internacional deva reconhecer seus valores universais de dignidade, autodeterminao, igualdade e justia para todos. Garantindo (...) para as pessoas com deficincias intelectuais, assim como para as outras pessoas, o exerccio do direito sade requer a incluso social, uma vida com qualidade, acesso educao inclusiva, acesso a um trabalho remuneradoeequiparado,eacessoaosserviosintegradosdacomunidade.

Dessa Conferncia participaram pessoas com deficincias intelectuais e outras deficincias, familiares, representantes de pessoas com deficincias intelectuais, especialistas do campo das deficincias intelectuais, trabalhadores da

13 sade e outros especialistas da rea das deficincias, representantes

dos Estados, provedores e gerentes de servios, ativistas de direitos, legisladoreseadvogados. A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pela ONU em 2006,daqual o Brasil signatrio,desloca a idia da limitao presente na pessoaparaasuainteraocomoambiente,definindonoseuartigo1que:
Pessoas com deficincias so aquelas que tm impedimento de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais em interao com diversasbarreiraspodemobstruirsuaparticipaoplenaeefetivana sociedadecomasdemaispessoas.

Ainda em 2006, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, o Ministrio da Educao,oMinistriodaJustia,eaUNESCOlanamoPlanoNacionaldeEducao emDireitosHumanos,inserindooBrasilnaDcadadaEducaoemDireitosHumanos prevista no Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos. O Plano define aes para fomentar no currculoda educaobsica as temticas relativas s pessoas comdeficinciaeparadesenvolveraesafirmativasquepossibilitemaincluso. No ano de 2007, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial apresenta o documento Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da EducaoInclusivapropondodiretrizesquedevemsetraduzirempolticaseducacionais que produzam o deslocamento de aes e que possam atingir os diferentes nveis de ensino, constituindo polticas pblicas promotoras do amplo acesso escolarizao. Comoobjetivodeassegurarainclusoescolardealunoscomdeficincia,transtornos globaisdodesenvolvimento,altas habilidades/superdotao,orientandoossistemasde ensino para garantir ao aluno com deficincia o acesso com participao e aprendizagem no ensino comum, a oferta de atendimento educacional especializado, continuidade dos estudos e acesso a nveis mais elevados de ensino, promoo da acessibilidade universal, transversalidade da modalidade educao especial desde a educaoinfantilataeducaosuperior,earticulaointersetorialnaimplementao daspolticaspblicas. A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva verso preliminar de 2007 (PNEE/2008) promove uma mudana de

14 terminologia retomando o PNEE/1994 caracterizando as necessidades educativas especiais como deficincias, transtornos globais do desenvolvimento (que substitui o termo condutas tpicas da referida lei) termo este usado na literatura mdica, superdotao /altas habilidades. Considera a Educao Especial como modalidade de educao escolar, e como campo de conhecimento, buscando o entendimento do processo educacional de alunos com deficincia e com altas habilidades. Presente em todasasetapasdosnveisbsicoesuperiordeensino,elapassaasercomplementoda formao de alunos com deficincia, perdendo sua condio de substituir o ensino comum, curricular emescolas e classes especiais. Substitui tambmo termo classes e escolas especiais por salas de recursos multifuncionais nas escolas regulares e centros de apoio. O atendimento exclusivo, individualizado de herana clnica, tambm se configuranestaPolticacomotrabalhocolaborativo,comapoioextraturnoaosalunos. Propetambmumcurrculoflexveledinmicoenoumaadaptaocurricularcomo nasleisanteriores. Nesseentendimento,aEducaoEspecialnaperspectivadaeducaoinclusiva problematiza as prticas educacionais hegemnicas e passa a utilizar conceitos interligados a diferena como possibilidade de compreender a relao e/outro na constituio da identidade e subjetividade do sujeito. Tal concepo defende o conhecimentoeaconvivnciacomadiferenacomopromotorasdeumaultrapassagem das prticas rotuladoras, classificatrias da aprendizagem e dos preconceitos historicamente construdos em relao pessoa com deficincia. O que requer uma reviso na definio e conceituao da funo da escola, da concepo do conhecimento,doensinoedaaprendizagem,umavezqueanovaconcepodefineas aes educacionais que interferem diretamente no percurso escolar do aluno e na sua constituiocomosujeito.AEducaoEspecial,quandopresentenoensinoregular,de acordo com essa nova concepo atinge necessariamente a escola comum em seus fundamentoseprticas. Avisibilidadedeummovimentopelainclusoserefere noapenasspessoas comdeficincia,impulsionaa valorizaodadiversidadecomoumfatordequalidade daeducao,trazendotonaaquestododireitodetodoseducaoeaoatendimento snecessidadeseducacionaisespeciaisdosalunoscomdeficincia,transtornosglobais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao, enfatizando o acesso, a

15 participao e a aprendizagem. Nessa viso, promover a participao e o respeito s diferenassignificaenriqueceroprocessoeducacional,reconhecendoaimportnciado desenvolvimento das potencialidades, saberes, atitudes e competncias de todos os alunos. Stainback(1999)esclareceque: emgeral,oslocaissegregados,soprejudiciais,poisalienamosalunos.Os
alunoscomdeficinciarecebemafinal,poucaeducaotilparaavidareal, eosalunossemdeficinciaexperimentamfundamentalmenteumaeducao quevalorizapoucoadiversidade,acooperaoeorespeitoporaquelesque so diferentes. Em contraste, o ensino inclusivo proporciona s pessoas com deficincia a oportunidade de adquirir habilidades para o trabalho e paraavidaemcomunidade.Osalunosaprendemcomoatuareinteragircom seuspares,nomundoreal.Igualmenteimportante,seuspareseprofessores tambmaprendemcomoagireinteragircomeles(STAINBACK,1999,

p.25). Sanchez, ao tratar da educao inclusiva afirma que esta visa apoiar as qualidades e necessidades de cada um e de todos os alunos da escola. Enfatizando a necessidadedesepensarnaheterogeneidadedoalunadocomoumaquestonormaldo grupo/classe e pr em macha um delineamento educativo que permita aos docentes utilizar os diferentes nveis instrumentais e atitudinais como recursos intrapessoais e interpessoaisquebeneficiemtodososalunos.(SANCHEZ, 2005,p.12). Neste contexto, a educao inclusiva constitui uma proposta educacional que reconhece e garante o direito de todos os alunos de compartilhar um mesmo espao escolar, sem discriminao de qualquer natureza. Dessa forma, a educao especial entendida como um campo de conhecimento e uma modalidade transversal de ensino que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades. Realizando o atendimento educacional especializado e disponibilizando o conjunto de servios, recursos e estratgias especficas que favoream o processo de escolarizao dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas turmas comuns do ensino regular, e na sua interao no contexto educacional, familiar,socialecultural.

16 REFERNCIAS: BRASIL.MEC.LeideDir etr izeseBasesdaEducaoNacional,LDB4024,de20 dedezembrode1961. BRASIL.MEC.LeideDir etr izeseBasesdaEducaoNacional,LDB5692,de11 deagostode1971. BRASIL.MEC.LeideDir etr izeseBasesdaEducaoNacional,LDB9.394de20 dedezembrode1996. BRASIL.MEC.Lein.10.172,de09dejaneirode2001.AprovaoPlanoNacionalde Educaoedoutrasprovidncias. BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos aprovou o Plano NacionaldeEducaoemDir eitosHumanos.Braslia/MEC: 2003. BRASIL.Conjuntodemater iaisparaacapacitaodepr ofessor es:necessidadesna saladeaula.Braslia:MEC/SEESP,1998. BRASIL. Constituio Feder al: Repblica Feder ativa do Brasil. Braslia: Senado Federal,CentroGrfico,1988. BRASIL.Declar aodeSalamancaeLinhadeAosobr enecessidadesEducativas Especiais.Braslia:CORDE,1996. BRASIL.Declar aoInter nacionaldeMontr ealsobreIncluso,aprovadaem05de junhode2001.Braslia:2001. BRASIL.Decreton.92.481de29dedezembrode1986.Braslia:1986. BRASIL.Decreton.3.298de20dedezembrode1999.Braslia:1999. BRASIL. Decreto n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. Promulga a Conveno Interamer icanaparaEliminaodeTodasasFor masdeDiscr iminaocontraas PessoasPor tadorasdeDeficincia.Guatemala:2001. BRASIL. Decreto n. 6.094, Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao. Braslia:2007. BRASIL.EnsaiosPedaggicos.Braslia:MEC/SEESP,2007. BRASIL.EstatutodaCr ianaedoAdolescente:Lein.8.069/1990.Braslia:1990.

17 BRASIL.LeiFederaln.7.853,de24deoutubrode1989.Braslia:1989. BRASIL.LeiFederal n.10.845,de05demarode2004.Braslia:1989. BRASIL. MEC. Em aberto. Plano Decenal de Educao para Todos. N. 59 (especial),ano13,jul./set.Braslia,1993. BRASIL. MEC/CNE. Diretr izes Nacionais para Educao Especial na Educao Bsica.Aprovadoem03dejulhode2001.Braslia:CEB,2001. BRASIL.MEC.SecretariadeEducaoEspecial.DocumentoSubsidirioPolticade Incluso.Braslia:SEESP,2007. BRASIL. O processo de integrao escolar dos alunos portadores de necessidades educativas especiais no sistema educacional brasileiro. Braslia, SEESP, 1995.(Srie: Diretrizesn.11). BRASIL. ONU. Conveno sobr e os Dir eitos das Pessoas com Deficincia. 29 de agostode2006.Braslia:2006. BRASIL.ParmetrosCurricularesNacionais.Braslia:MEC/SEF/SEESP,1997. BRASIL. ParmetrosCurricularesNacionais:adaptaescurricularesestratgiaspara a educao de alunos com necessidades educacionais especiais. Braslia: MEC/SEF/SEESP,1999. BRASIL.ParmetrosCurricularesParaEducaoEspecial.In:JornaldoMEC.AnoXII n.12BrasliaDF Setembrode1999,p.89. BRASIL.PolticaNacionaldeEducaoEspecial.Braslia:MEC/SEESP,1994. BRASIL.PolticaNacionaldeEducaoEspecial.Braslia:MEC/SEESP,2008.

BRASIL.Portarian.1.793de27dedezembrode1994.Braslia:MEC,1994. BRASIL.Portarian.1.679de02dedezembrode1999.Braslia:MEC,1999. BRASIL. Portaria MEC n. 976, de 05 de maio de 2006, regulamenta o Decreto n. 5.296de2004.Braslia:MEC,2006. BRASIL.Resoluon.08, de20 dejunhode 2000.Braslia:MEC, 2000. BRASIL. Resoluo n. 02 de 11 de setembro de 2001. Braslia: Dirio Oficial da Unio,n.177,seo1,de14/09/2001,p.39 42.

18 BRASIL. Secretar ia de Educao Especial Tendncias e Desafios da Educao Especial/Organizadora: Eunice M. L. Soriano de Alencar Braslia: SEESP, 1994. 263p. BRASIL. Secr etaria de Educao Especial Deficincia Mental. Braslia: SEESP, 1997.(SrieAtualidadesPedaggicasn.3) BRASIL. Subsdios para Organizaoe Funcionamento de Ser vios de Educao Especial:readedeficinciamental.Braslia:MEC/SEESP,1995. BRASIL.TendnciasedesafiosdaEducaoEspecial.Organizadora:EuniceM.L. SorianodeAlencar.Braslia:SEESP,1994. FERREIRA, Windyz B. Incluso X Excluso no Brasil: reflexes sobre a formao docente dez anos aps Salamanca. In: RODRIGUES, David (org.). Incluso e Educao: dozeolharessobreaeducaoinclusiva.SoPaulo:Summus,2006. FERREIRA, Jlio Romero. Educao especial, incluso e poltica educacional: notas brasileiras.In:RODRIGUES,David(org.).InclusoeEducao:dozeolharessobrea educaoinclusiva.SoPaulo:Summus,2006. JANNUZZI,G.AlutapelaeducaododeficientementalnoBrasil.Campinas,So Paulo:EditoresAssociados,1992. KIRK, S. A. GALLAGHER, J. J. Educao da criana excepcional. So Paulo: MartinsFontes, 1987. MANTOAN, Maria Teresa Egler. Incluso Escolar: O que ? Por qu? Como fazer?SoPaulo:Moderna,2003. MAZZOTTA. M.J.S. Educao especial no Br asil: histria e polticas pblicas. So Paulo:Cortez,1996. MENDES, E. G. Deficiente mental: A construo cientifica de um conceito e a realidade educacional. Tese de Doutorado. Curso de PsGraduao em psicologia Experimental.UniversidadedeSoPaulo.1995,387p.

19 MIRANDA, A.A.B. A pr tica pedaggica do professor de alunos com deficincia mental. Tese de Doutorado. Universidade Metodista de Piracicaba, Piracicaba. So Paulo,2003. PESSOTTI,I. DeficinciaMental:dasuperstiocincia. SoPaulo:T.A.Queiroz. Ed.DaUniversidadedeSoPaulo, 1994. STAINBACK,S.STAINBACK,W.Incluso:umguiaparaeducadores.Trad.Magda FranaLopes.PortoAlegre:ArtesMdicasSul, 1999. SANCHEZ,P.A.Aeducaoinclusiva:ummeiodeconstruirescolasparatodosno sculoXXI.RevistaIncluso.Braslia,v.1,n.1,out./2005,p.718. UNESCO.Ar quivoaber tosobr eaeducaoinclusiva,Paris,2001.