HISTORIA SOCIAL CONTEMPORNEA

Profesores: Dr. Waldo Ansaldi Mgter. Vernica Giordano

Maestra en Ciencias Sociales Universidad Nacional del Litoral

Alumno: Alejandro Ramrez 15 de Diciembre de 2004

Sobre la Ciudadana
Prefacio
Tal vez ms que al concepto de ciudadana en s, este trabajo termine siendo una modesta reflexin en torno a las implicancias de ser ciudadano no slo en un mundo globalizado (con lo que este fenmeno implica en la relacin Estado-ciudadano ! sino ms a"n en el contexto de pases como el nuestro donde #ace algo ms de un cuarto de siglo el terrorismo de Estado signific la ruptura con los elementos ms bsicos que componen la ciudadana $, $a en nuestros das, donde la trada jvenes-pobreza-droga parece #aberse constituido en el pasaje ms corto #acia la muerte en forma de ejecuciones policiales o torturas seguidas de muerte! lo que desde el arranque significa la violacin del primer derec#o #umano, como es la vida% &reo #aber elegido un tema pol'mico, tal como qued reflejado en una de las "ltimas clases del (rof% )nsaldi donde intent' aportar un enfoque desde una mirada comunicacional (mi especialidad generando un debate que *confieso- me sorprendi, pero a la vez solidific mis deseos de retomar el tema para este trabajo final, $ as poder expresar algunas reflexiones un poco ms ordenadamente% Alejandro Ramrez

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Introduccin
%&l poder slo es realidad donde pala'ra y acto no se (an separado) donde las pala'ras no estn *ac!as y los (ec(os no son 'r+tales) donde las pala'ras no se emplean para *elar intenciones sino para desc+'rir realidades) y los actos no se +san para *iolar y destr+ir sino para esta'lecer relaciones y crear n+e*as realidades,. Hanna Arendt, -a condicin (+mana

En el transcurso del seminario de +istoria ,ocial &ontempornea fue posible encontrar muc#os disparadores para pensar diferentes cuestiones $ reflexionar sobre ellas, pero #ubo uno en particular que se reiter varias veces $ que anot' en mis borradores probablemente con alguna inexactitud de palabras, que deca ms o menos as- %.n derec(o /+e no p+ede ser lle*ado a la prctica no es ms /+e +na peticin de principios o +na declaracin de deseos,0% En relacin con la cuestin de la ciudadana, esta frase tiene *a mi criterio- una fuerza en germen que slo es posible develarla en la medida en que se tome la firme decisin de no apartarse ni por un instante de su n"cleo central! esto es, el de ponernos a pensar no tanto en lo que expresan ciertos c"mulos de palabras condensadas bajo el ttulo de derechos , sino en lo que efectivamente es asumido $ llevado a la prctica como tal por todos los #ombres% .etomando las palabras de +anna )rendt del comienzo, la cuestin aqu es entonces no dejarnos tentar por una serie de palabras que se emplean para *elar intenciones, sino pugnar por exponer una realidad que contradice absolutamente lo que descansa sobre el papel! esto es- se trata de no contentarnos con un concepto de ciudadana que en la letra expresa *sin dudas- la cara ideal de toda relacin #umana, sino en ver #asta qu' punto aquello no es ms que peticiones de principios o declaraciones de deseos que por diversos motivos no se cumplen en su totalidad o estn severamente restringidos% /a idea rectora de este trabajo es entonces ofrecer una mirada que #abilite a pensar la articulacin entre ciudadana $ comunicacin, que atienda no tanto al sentido jurdico del concepto de ciudadana 01incone2, como a sus posibilidades de ejercicio en un mundo que vari notablemente desde que T#omas 3ars#al cre el concepto a mediados del siglo pasado%

,i la frase no es exacta, espero al menos #aber conservado su sentido% 5esde $a, las disculpas del caso%

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!iudadana" breves referencias

%(&n n+estra ci+dad) 2 dir 3ericles4 nos preoc+pamos a la *e" de los as+ntos pri*ados y de los p5'licos) y gentes de di6erentes o6icios conocen s+6icientemente la cosa p5'lica7 p+es somos los 5nicos /+e consideramos) no (om're pac!6ico) sino in5til) al /+e nada participa en ella) y adems) o nos 6ormamos +n j+icio propio) o al menos est+diamos con e8actit+d los negocios p5'licos) no considerando la disc+sin como +n estor'o para la accin) sino como paso pre*io indispensa'le a c+al/+ier accin sensata,. Tucdides, #istoria de la $uerra del Peloponeso
%

T#omas 3ars#all fue el primer autor que, guindose ms por la (istoria /+e por la lgica como 'l mismo afirma, propuso dividir la ciudadana en tres partesa El elemento civil que %consiste en los derec(os necesarios para la li'ertar indi*id+al 2 li'ertad de la persona) li'ertad de e8presin) de pensamiento y de religin) el derec(o de la propiedad) a cerrar contratos *lidos7 y el derec(o a la j+sticia4. &ste 5ltimo es de +na clase distinta a la de los otros por/+e es el derec(o a de6ender y (acer *aler todos los derec(os de +no en t9rminos de ig+aldad con otros y mediante los procedimientos legales. &sto nos dem+estra /+e las instit+ciones asociadas ms directamente con los derec(os ci*iles son los tri'+nales,. b El elemento poltico que refiere al %derec(o a participar en el ejercicio del poder pol!tico como miem'ro de +n c+erpo in*estido de a+toridad pol!tica) o como elector de los miem'ros de tal c+erpo. -as instit+ciones correspondientes son el parlamento y los consejos del go'ierno local,. c El elemento social que refiere a %todo el espectro desde el derec(o de +n m!nimo de 'ienestar econmico y seg+ridad al derec(o a participar del patrimonio social y a *i*ir la *ida de +n ser ci*ili"ado con6orme a los estndares corrientes en la sociedad. -as instit+ciones ms estrec(amente conectadas con estos derec(os son el sistema ed+cati*o y los ser*icios sociales, 03).,+)//! (g% 62% ) partir del aporte de 3ars#all, estos tres tipos de ci+dadan!a se #an consolidado como el esquema clsico que condensa los derec#os de un ciudadano a trav's de los cuales se de6ine frente al Estado nacin $, a la vez, es protegido por ellos frente a los poderes del Estado% )l de6inirse, la ciudadana se inviste de cualidades $ caracteres que son establecidos de manera clara $ precisa, con
7

&itado por )dela &ortina en &iudadanos del mundo% +acia una teora de la ciudadana% &ap% 88- 9&iudadana poltica% 5el #ombre poltico al #ombre legal:% )lianza Editorial, (g% ;;%

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lo cual %ser ci+dadano es entonces pertenecer a +na %clase, de c+alidades y caracter!sticas /+e (an sido esta'lecidas) reg+larmente) desde el propio &stado, 0.E<=8//> &.=1! (g% ?2% +asta aqu nos encontramos en el terreno de la definicin de la ciudadana que, en tanto conjunto de palabras que aluden a su conceptualizacin, no da cuenta en lo ms mnimo de las garantas de su efectivo ejercicio% 5e all que interese aqu #acer #incapi' en esa distancia entre lo que dice el concepto $ lo que efectivamente se concreta en la prctica% ,obre este aspecto, el propio 3ars#all nos proporciona una clave #istrica para entender esta cuestin, al ilustrarnos acerca de cmo anta@o %los derec(os se entreme"cla'an por/+e las instit+ciones esta'an amalgamadas,! $ de esta manera resultaba imposible establecer una clara demarcacin $ as, por ejemplo %tam'i9n los derec(os sociales de +na persona 6orma'an parte de la misma amalgama) y se deri*a'an del stat+s /+e tam'i9n determina'a el tipo de j+sticia /+e pod!a conseg+ir y dnde la pod!a conseg+ir) y la manera en la /+e pod!a participar en la administracin de los as+ntos de la com+nidad de la c+al era miem'ro, 03).,+)//! (g% 62% En el mismo sentido podemos apropiarnos de la propuesta de trabajo descripta por 1incone para analizar los sistemas polticos democrticos $, parafrasendola, podramos tomar como criterio de clasificacin de las ciudadanas no $a la configuracin $ asignacin conceptual que #asta aqu se #a elaborado sobre ellas, sino la posibilidad 0real2 que tiene un individuo de ejercitar plenamente los derec#os civiles, polticos $ sociales descriptos por 3ars#all% 5e ambos autores es posible rescatar la inicial mencin en un caso $ la marcada preocupacin en el otro, de que existe un verdadero problema entre aquello que se de6ine $ lo que termina siendo efectivamente% ) esto mismo alude )nsaldi, cuando al referirse al concepto de democracia en Am9rica -atina, coincide en que %el en+nciado o precepto legal no se corresponde con s+ o'ser*ancia prctica,% 3s a"n, con 3ars#all se puede ver claramente que esa distancia a la que nos referamos antes no es atribuible a la modernidad ni muc#o menos a la globalizacin -en tanto que fenmeno contemporneo que afecta las relaciones interestatales-, sino que varios siglos antes de que se consolidaran los derechos civiles (,% AB888 , los derechos polticos (,% A8A $ los sociales (,% AA $a se presentaba en germen el problema de una 6alla de origen en la pr&ctica de la ciudadana, a"n en esas precarias condiciones?%

3ars#all sit"a en el ,% A88 al primer paso de la evolucin de la ciudadana, %c+ando se esta'leci la j+sticia real con 6+er"a e6ecti*a para de6inir y de6ender los derec(os ci*iles del indi*id+o) tal como se entend!an entonces) con 'ase no en las cost+m'res locales) sino el el common lau del pa!s,% ((g% C

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!iudadana ' !omunicacin

%-a com+nicacin se reconoce como 6+ndante de la ci+dadan!a en tanto interaccin /+e (ace posi'le la colecti*i"acin de intereses y prop+estas. 3ero) al mismo tiempo) en tanto dota de e8istencia p5'lica a los indi*id+os *isi'ili"ndolos ante los dems y permitiendo *erse4representarse ante s! mismos,. Mara Cristina Mata

,i tomramos cualquier ejemplo donde la ciudadana -en cualquiera de sus formas- civil, social $Do poltica- es violada, ultrajada, denegada o cercenada aunque sea parcialmente a cualquier ser #umano en cualquier lugar del planeta, eso $a sera suficiente para probar que *efectivamenteel en+nciado o precepto legal no se corresponde con s+ o'ser*ancia prctica , tal como lo afirmara )nsaldi! $ que lejos de constituir una de6inicin, la ciudadana se despliega en su pleno ejercicio% 5e all que precisamente este "ltimo punto, el ejercicio de la ciudadana, %(a des'ordado (ace tiempo) en el marco de la teor!a pol!tica) la estrec(a es6era de la tit+laridad y ejercicio de los derec(os ci*iles y pol!ticos de carcter +ni*ersal (...) para compleji"arse y e8pandirse) incorporando la pro'lemtica de la di*ersidad y la di6erencia y so'repasando los marcos de re6erencia estrec(amente estatales, 03)T)! (g% 6E2% ,i atendemos entonces no $a al enunciado, sino a la prctica, es posible asistir a un preocupante deterioro de aquellos conceptos de 3ars#all en sus tres modalidadesa )tendiendo a la dimensin civil como definicin de ciudadana que inclu$e a todos los miembros de un territorio nacional, aquella resulta seriamente lesionada al constatar que #istricamente los indgenas, pero tambi'n actualmente 'stos $ %los gr+pos (omose8+ales) las minor!as religiosas) las j*enes) las m+jeres, , etc% constitu$en grupos que se consideran *desde la lgica dominante- merecedores de la definicin ciudadana% b En el plano de lo poltico aquellos procesos exclu$entes se manifiestan aqu en la prcticamente nula admisin de la di6erencia (la otredad por parte de las maquinarias partidistas, que estructuran un sistema exclu$ente en lo referido a la decisin $ la participacin poltica% c /a dimensin de la ciudadana social, es sin dudas la ms golpeada, $a que las polticas neoliberales en )m'rica /atina #an terminado por red+cir al l!mite de lo tolera'le las pol!ticas p5'licas destinadas a 'rindar) a+n/+e sea m!nimamente el acceso a ciertas garant!as sociales...,% 0.E<=8//> &.=1! (gs% ? $ ;2%

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F este deterioro de las tres dimensiones de la ciudadana orienta el debate #acia lo que algunos autores denominan el problema de la visibilizacin! esto es, los diversos modos que #o$ encuentra el #ombre para hacer visible sus demandas, reclamos $ *en resumen- manifestar su condicin de ciudadano% )s, %la ci+dadan!a comen" a nom'rar) en la 5ltima d9cada del siglo pasado) +n modo espec!6ico de aparicin de los indi*id+os en el espacio p5'lico) caracteri"ado por s+ capacidad de constit+irse como s+jetos de demanda y proposicin en di*ersos m'itos *inc+lados con s+ e8periencia= desde la nacionalidad y el g9nero (asta las categor!as la'orales) y las a6inidades c+lt+rales,% 03)T)! (g% 662% Es posible observar en este "ltimo tiempo que las migraciones masivas $ las disporas que se diseminan a lo largo $ anc#o del planeta (fenmeno en el que la )rgentina post crisis de 7GG4 #a tenido una activa participacin ! sumado al debilitamiento de los Estados nacionales $ el aumento de los flujos no slo de personas sino tambi'n de bienes $ fundamentalmente de informacin! sumado a las masivas concentraciones de gente de todo el mundo que se movilizan en torno a diversas cuestiones (ambientales, de g'nero o directamente de poltica global como #a sucedido en 5avos, ,eattle o <'nova , #an puesto en crisis la nocin de ciudadana (ue remite ' tributa a la idea de )stado nacin% En este sentido, resulta pertinente recuperar algunas de las preguntas que nos ofrece <iovanna 1incone en el final de su trabajo, $a que interesan particularmente aquellas que ofrecen una prospectiva ms general $ en cu$a direccin se intenta reflexionar sobre la ciudadana% )s, la autora se preguntaba 018H&>HE, (g% ?42 >C+l es la e8tensin ?e8tra moenia@ de la ci+dadan!a modernaA >C+ndo el elector4ci+dadano de Detroit p+ede decidir no slo so're s+ propia s+erte) sino tam'i9n so're la del s5'dito de Se5lA >-a garant!a de ro'+stos derec(os para las mayor!as en las democracias op+lentas j+sti6ican la e8cl+sin de minor!as en des*entajas...A >C+nto p+ede contin+ar ligado al &stado4nacin el pa/+ete de los derec(os de ci+dadan!aA

/as preguntas de 1incone que parecen repetirse como en una letana, sin embargo nos resultan sumamente "tiles para considerar que el mundo est experimentando un cambio a partir del 44 de septiembre de 7GG4, cu$as consecuencias se vieron reflejadas claramente en dos aspectos- en primer lugar, a partir del pase a disponi'ilidad (en la prctica de todas las independencias nacionales por parte de <eorge Ius# al declarar 9enemigo: $ 9susceptible de recibir ataques: a toda nacin que no est' a favor de su pro$ecto imperial ;! $ en segundo lugar por la atencin mundial que produjo el
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En un discurso que pronunci el 7G de setiembre de 7GG4, a pocos das del (autoJ atentado a las torres gemelas%

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"ltimo proceso eleccionario en los EE%==% E sobre el cual $a nadie duda que una instancia tan marcadamente institucional $ reservada *poltica $ jurdicamente #ablando- a los EE%==%, #a dejado de ser un 9asunto interno:, para congregar la atencin mundial en virtud de las consecuencias que tendr sobre el resto del mundo el modo en que va a continuar la poltica exterior norteamericana $ su 9luc#a contra el terrorismo:% %&l riesgo /+e las sociedades en6rentan *dice .eguillo &ruz- de manera ms clara a partir del 00 de septiem're de $CC0) es el del desdi'+jamiento de la 6rontera entre lo p5'lico y lo pri*ado. &ste riesgo es la anticipacin de la pesadilla orDelliana y la posi'ilidad de con*ertir la sociedad en la casa del %'ig 'rot(er,) sometida al ojo todopoderoso de +n poder /+e se a+toadj+dica el derec(o a inter*enir no slo en s+s acciones (pri*adas) de los ci+dadanos) sino en la anticipacin de %s+s malos pensamientos,) y de manera ms gra*e) la potestad a'sol+ta so're la *ida de los ci+dadanos) inermes 6rente a la act+acin omnipotente del &stado,% 0.E<=8//> &.=1! (g% K2%

5el 7 de noviembre de 7GG;, que le otorg la re-eleccin a <eorge L% Ius# (#

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!onsideraciones finales

/os medios de comunicacin ($ fundamentalmente la TB forman parte de esa esfera p"blica en la que se ponen en com"n las signi6icaciones socialmente reconoci'les, $ a trav's de los cuales es posible tener contacto con acontecimientos ocurridos en distintos puntos del planeta, como por ejemplo la invasin norteamericana a 8raM! la masacre de ni@os $ profesores en una escuela rusa! las protestas en cada sitio donde se re"ne el <C (la "ltima tuvo lugar el mes pasado en &#ile ! o las marc#as en todas partes del mundo por el orgullo ga$! pero tambi'n con acontecimientos de ndole 9nacional:, como el reclamo de justicia por un asesinato o un secuestro, los cortes de ruta o ms recientemente las presiones a las empresas de servicios en pos de aumentos salariales, etc% Ho se trata de considerar a los medios de comunicacin como una suerte de 9panacea: que suponga un territorio virtual en el que aquellas cuestiones que no se resuelven 9en la realidad:, obtienen aqu una solucin mgica% (or el contrario, si reconocemos la lgica de la globalizacin $ su impacto en la vida de todo el mundo, lo antedic#o sirve para coincidir en que %la nocin de ci+dadan!a es el rec+rso necesario para re4pensar +n modo de ser en el m+ndo ampliado7 es decir) para pensar el intercam'io y la *inc+lacin sim'lica de los indi*id+os en +n espacio *+elto com5n por las tecnolog!as de prod+ccin y distri'+cin de in6ormacin y prod+ctos mediticos) as! como por la desterritoriali"acin de procesos prod+cti*os) los procesos migratorios y las interacciones m+ndiales en t9rminos de negocio y entretenimiento,% 03)T)! (g% 6E2% 5ic#o en otros t'rminos, la idea del Estado nacin como referente definicional de la ciudadana #a perdido su lugar de privilegio $ *evidentemente- lo ciudadano encuentra su campo de realizacin en esa vinculacin simblica (que es tan inmaterial como real $ *en consecuenciaabsolutamente operativa que tiene lugar en el terreno comunicacional% F en este sentido, al referirnos a lo comunicacional, estamos #aciendo referencia a que es necesario escapar del estudio simplista $ restringido de los medios de comunicacin para %a'rir la re6le8in a la complejidad) al dilogo interdisciplinario y de manera especial a la posi'ilidad de constr+ir +na slida teori"acin so're los actores sociales (ue) en el 'arrio) en la casa) en las pantallas) en los par/+es) en los peridicos 0o2 en el mit!n) esperan sin demasiada 6e en el 6+t+ro) una razn (ue ms all del cons+mo y de las elecciones) los vuelva reales como ciudadanos) es decir) les otorg+e +n l+gar en +n m+ndo /+e a6ina s+s garras y s+s instr+mentos para la e8cl+sin,% 0.E<=8//> &.=1! (g% 4E2% 5e all que se vuelva imprescindible *a la #ora de repensar el concepto de ciudadana- el estar atentos a las diversas formas que presentan actualmente las demandas de derec#os, las

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visibilizaciones de las diferentes minoras $ grupos sociales (excluidos como vimos de las formas clsicas de ciudadana , $ las caractersticas que asumen las grandes migraciones #acia otras culturas $ formas de vida, para recuperar un concepto de ciudadana que *como deca +anna )rendt- vuelva a unir a la pala'ra (la definicin con el acto (el ejercicio real $ concreto $ donde aquella sirva para desc+'rir realidades antes que volver a ser empleadas para *elar intenciones%

*ibliografa consultada
ANSALDI, Waldo% /a democracia en )m'rica /atina- 3s cerca de la precariedad que de la fortaleza% )rtculo entregado como bibliografa del ,eminario de +istoria ,ocial contempornea, 3aestra en &iencias ,ociales, =%H%/%, 7GG;% ANSALDI, Waldo% 5emocracia de pobres, democracias pobres, pobres democracias% )rtculo entregado como bibliografa del ,eminario de +istoria ,ocial contempornea, 3aestra en &iencias ,ociales, =%H%/%, 7GG;% MARSHALL, Tho as Hu phre!% &iudadana $ clase social% ,eleccin de textos, bibliografa del ,eminario de +istoria ,ocial contempornea, 3aestra en &iencias ,ociales, =%H%/%, 7GG;% "INC#N$, %iovanna% 5os caminos #acia la ciudadana- el modelo societal $ el modelo estatalista% ,eleccin de textos, bibliografa del ,eminario de +istoria ,ocial contempornea, 3aestra en &iencias ,ociales, =%H%/%, 7GG;% R$%&ILL# CR&", Rossana% /a comunicacin en la reDconstruccin de ciudadanas polticas $ culturales% &onferencia de cierre del 888 Encuentro Hacional de la )sociacin Ioliviana de 8nvestigadores en &omunicacin, Nunio de 7GG7% MATA, Mara Cristina% &omunicacin, &iudadana $ poder% (istas para pensar su articulacin% En- 5ilogos de la &omunicacin HO 6;, Hoviembre de 7GG7%