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Introducción En el contexto mundial, los niveles de bienestar social están signados por la incertidumbre ante diversos factores como

la disminución del número de personas incorporadas a la economía formal y el de las vinculadas contractualmente, quienes gozan del derecho a ciertos beneficios garantizados por instituciones previsionales a cargo del Sistema de Seguridad Social, ello es resultado de las oscilaciones y alteraciones a las cuales se encuentran sometidos los procesos de producción en un mercado global caracterizado por la inestabilidad y el síndrome de cambio incremental, generando de esta forma una reducción del salario real de los traba adores y afectando gravemente la posibilidad del individuo de hacer frente por sí mismo a los desequilibrios socio!económicos de los que es víctima" #nte este panorama, a nivel mundial los tradicionales mecanismos de protección social dise$ados por los Estados han sido insuficientes para atender a millones de individuos, quienes laboran en el sector informal de la economía, frente a contingencias sociales tales como enfermedad, maternidad, discapacidad y ve ez las cuales generan cada día y con más fuerza, constantes focos de empobrecimiento, pues al no tener acceso a estas prestaciones se afectan considerablemente su estándar y calidad de vida como consecuencia de la falta de ingresos propios y el alto costo de los servicios m%dico!asistenciales" &o obstante, la posibilidad de alcanzar un nivel adecuado de protección social es un derecho fundamental de todos los individuos y así ha sido reconocido por las normas internacionales del traba o y por la '&(, al incentivar la promoción del bienestar humano, alcanzar el consenso y la paz social, a fin de me orar el crecimiento de la economía de cualquier país" En tal sentido, este estudio presenta una visión de las distintas vicisitudes que afectan a los adultos mayores, sector cada vez más creciente de la población, que ante las amenazas que emergen de la economía mundial imbuida dentro de los rigores del fenómeno globalizador, requiere de una especial consideración por parte de los sistemas de seguridad social, sobre todo en los países de #m%rica )atina y el *aribe, donde la problemática tenderá a agudizarse en los próximos a$os"

En virtud de lo antes expuesto, es oportuno hacer un análisis de las distintas disposiciones urídicas que en +enezuela protegen a las personas que han llegado a la tercera edad, de manera que el lector pueda tener una visión general de todos los mecanismos que el legislador patrio ha establecido para garantizarles una subsistencia digna y decorosa, ob etivo %ste que lamentablemente en la mayoría de los casos no logra alcanzarse" Esta investigación comienza haciendo un diagnóstico de las circunstancias que rodean el tema de la ve ez en el marco global, para luego aplicando el m%todo deductivo llegar a considerar el ámbito urídico venezolano, partiendo del estudio de la *onstitución de la ,epública -olivariana de +enezuela y las garantías que esta ofrece al #dulto .ayor/ asimismo se plantea una revisión de los distintos *onvenios de la 'rganización 0nternacional del 1raba o 2'013 ratificados por +enezuela en materia de 4rotección Social a la +e ez, que de conformidad con el artículo 56 de la *,-+ al tener erarquía constitucional prevalecen en el orden interno, para finalmente hacer un recorrido por la legislación positiva patria, apoyados en la pirámide 7elseniana, a saber, partiendo de las leyes de rango erárquico superior como la )ey 'rgánica del Sistema de Seguridad Social hasta llegar al análisis y consideración de las leyes ordinarias, tales como, la )ey de Servicios Sociales al #dulto .ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas, la )ey del Seguro Social y otros instrumentos legales vinculados al tema como lo son la )ey del Estatuto sobre el ,%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional, de los Estados y de los .unicipios y la )ey de Seguridad Social de las 9uerzas #rmadas &acionales" 1. La Protección de la Vejez en el Marco de una Economía Mundial El artículo 55 de la :eclaración (niversal de los :erechos humanos 2;<=>3 se$ala que? “1oda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad ”" :e igual forma, el artículo 5@ 2e usdem3 prev% que toda persona? “1iene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia m%dica y los servicios sociales necesarios/ tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,

5EE. la '01 y la '. ni aquellos que han sido discriminados laboralmente en razón de su g%nero u orientación sexual. sin lugar a dudas e ercen una marcada influencia sobre ciertos sectores vulnerables de la población. viudez.S. la atención no sólo la ocupan los problemas afrontados por aquellos excluidos del sector formal de la economía. observan con preocupación cómo los niveles de desprotección social se incrementan a diario. atendiendo una gama completa de contingencias. organismos internacionales como la '&(. el fortalecimiento de la ideología neoliberal. responsabilidades familiares y muerte. desempleo. la '01 desde su creación en . la incertidumbre presente en las economías mundiales. especialmente en aquellos que han llegado a cierta edad y carecen de “destrezas” para “competir” en el mercado actual. ha promovido políticas y programas de acción a los Estados miembros a ob eto de me orar y extender la cobertura de un mínimo de garantías a todos los integrantes de la comunidad.invalidez. pese a la trascendencia de la normativa antes transcrita. la economía global. el desarrollo permanente de las tecnologías y la infocomunicación. elemento clave para enfrentar este agudo panorama 2'01.3" En efecto. asistencia m%dica. afectando su supervivencia digna y decorosa" 4artiendo de este argumento. buscando así alternativas adicionales para me orar la protección social de los traba adores" #dicionalmente. flexible y desregulado así como la creciente brecha entre la población económicamente activa y la pasiva. ve ez u otros casos de p%rdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad ”" Sin embargo.<<<. ve ez. la migración. el individualismo fomentado por el fenómeno globalizador. accidentes en el traba o o enfermedades ocupacionales. al consagrar el derecho a la seguridad social y a tener un nivel de vida adecuado. el acelerado incremento del desempleo tambi%n exigen que la protección social aparezca como uno de los cuatro ob etivos estrat%gicos del 4rograma 1raba o :ecente desarrollado por la '01. la crisis económica. ni tampoco quienes prestan servicios en zonas rurales o . la aparición de otros agentes como la propagación del +0ABS0:#. el debilitamiento de la acción sindical. seguridad de ingreso básico en caso de necesidad. y que contiene los principios fundamentales orientados en función de la regulación del empleo. invalidez.<. en unio de . tales como. maternidad. ante la dinámica de la sociedad actual y la gran cantidad de factores adversos al ser humano que comple izan esta realidad" #simismo. la competitividad laboral en un mercado de traba o precario. el cual fue propuesto por su :irector Ceneral en el marco de la >Da reunión celebrada en Cinebra. enfermedad.<.

*E4#) 25EE63. lo que supone contar con poco tiempo para adaptarse a las consecuencias de este cambio en un contexto de menor desarrollo socioeconómico" :esde esta perspectiva.<<D3" En este particular. debido al paso indetenible de los a$os. y en algunos casos presenta ciertas particularidades" #l respecto. entre tantas otras" 4or lo tanto. aceptándose como edad de inicio los F@ a$os que suele corresponder desde el punto de vista laboral con el retiro y el termino de la actividad productiva 29a ardo y 'choa. el proceso de transición demográfica no se ha dado en todos los países del mundo de la misma manera. hay una disminución más marcada de las funciones físicas y mentales en relación con etapas previas. como proceso comple o en el que intervienen una multiplicidad de factores" &o obstante. las proyecciones indican que en )atinoam%rica.H de la población3. la *omisión Económica para #m%rica )atina y el *aribe.@H de la población total3. la población de edad avanzada crecerá vertiginosamente en el futuro. en sólo 5@ a$os este grupo de población ascendió a =. millones de personas 2F. pero tambi%n se diferencian con respecto a las transformaciones en otras variables estrechamente relacionadas. es la referida a aquellas personas que se encuentran en un ciclo de la vida en el cual. . los países difieren en cuanto al momento de inicio y al ritmo de los cambios en la mortalidad y en la fecundidad. según proyecciones demográficas de la *E4#).egional de 4oblación y :esarrollo del *entro )atinoamericano y *aribe$o de :emografía 2*E)#:E3!:ivisión de 4oblaciónB 9ondo de 4oblación de las &aciones (nidas 25EE>3. de manera que en 5E5@ este grupo de .<D@ la población mayor de FE a$os en la región era de 5. la cual puede resumirse en los cambios observados en las tasas de mortalidad y fecundidad. ha sostenido que los cambios en la fecundidad y la mortalidad registrados en la población de los países de #m%rica )atina y el *aribe han generado profundas transformaciones demográficas. según el 4rograma . millones de personas 2>. en las últimas d%cadas se ha acentuado la transición demográfica. derivando en la disminución del crecimiento de la población y un progresivo enve ecimiento de la estructura por edad" Si bien a mediados del siglo GG %ste era un fenómeno que se registraba sobre todo en los países desarrollados. sino ese sector cada día más creciente de la población como lo son los adultos mayores" *omienza entonces a aparecer en el escenario una situación de ineludible análisis y aborda e en su contexto integral. el estado nutricional y de salud de la población. si bien en .los ni$os o adolescentes traba adores. y en las próximas d%cadas aumentarán aún más las tasas de crecimiento de la población mayor de FE a$os de edad. como el lugar de residencia..

además. cuando los índices de fecundidad eran altos" &o obstante. no es una enfermedad ni tiene por qu% ser causa de crisis económicas ni políticas cuando se cuenta con sistemas integrales de apoyo que me oren la calidad de vida al promover y facilitar la actividad física y mental. el reto para los Sistemas de Seguridad Social de a ustar las pensiones no contributivas y otras protecciones económicas para la ve ez haci%ndolas sostenibles en el siglo GG0" Sin lugar a dudas. en #m%rica )atina y el *aribe. se convierte en un obstáculo viviente" &o tiene un espacio propio donde desarrollar lo específico de su etapa de vida. la salud. como es el enve ecer" Según 4eláez y .edad será de alrededor de . la mirada hacia el anciano es marginal. esto es. en )atinoam%rica. así como su participación activa en la vida de sus familias y comunidades" )os adultos mayores no tienen una problemática distinta al resto de la población por el hecho de su edad sino por las situaciones de enfermedad y discapacidad que puede generar ese proceso natural de cualquier ser viviente. del ocaso" *on una sociedad que los excluye. la disminución del índice de natalidad. la experiencia ha demostrado que el enve ecimiento. aunado a la mayor prevalencia de enfermedades crónicas y el incremento de los gastos de salud. la vigencia de los derechos de los adultos mayores. de cerca de 5EE millones 2Suárez y 4escetto.EE millones de personas y en 5E@E. que los ubica en la playa de estacionamiento del cementerio" 4ara Caviria 25EE@3. producto del avance de la tecnología. la transmisión de la experiencia. el descanso fecundo y creativo y el disfrute de lo ganado al tiempo" # diferencia de las antiguas civilizaciones donde el anciano era la personificación de la sabiduría. del final. el aumento de esperanza de vida del ser humano. el enve ecimiento de la población es el resultado de los %xitos obtenidos en materia de salud pública. lo anterior estuvo seguido por las disminuciones bruscas en la fecundidad durante los a$os ‘DE y los incrementos de la esperanza de vida a la edad de FE a$os durante la d%cada de los ‘<E" )a rapidez del enve ecimiento de la población tendrá una repercusión sin precedentes sobre todos los sectores de la sociedad de esta parte del hemisferio occidental" Esto pone de especial relieve la urgencia de orientar los servicios de salud y los servicios sociales a las necesidades de los mayores y de sus familias/ a alinear la cultura para que reconozcan las contribuciones de los mayores a la sociedad/ y. “nuestros vie os” son la personificación de la decadencia. tal y como lo se$ala Cazzotti 25EE53. que no les permite desarrollar sus potencialidades. han generado efectos directos sobre los regímenes de .odríguez 25EE@3. en muchos casos. 5EE@3" :esafortunadamente. que redu eron la mortalidad infantil durante el decenio de los a$os ‘=E.

. alcanzando para el 5E. cuya distribución por edad era de 5<. demostrando así que +enezuela no escapa a esta realidad" :e acuerdo al autor. m%dico asistencial o económico. La %arta Ma&na Venezolana $ 'u' &arantía' al #dulto Ma$or . unos con una vertiente contributiva y otros asistencialista. por demás de profundo contenido social. sin discriminación alguna. El Ordenamiento Jurídico Venezolano: Su ámbito de !a"or del #dulto Ma$or rotección a El ordenamiento urídico patrio en materia de protección social a las personas de la tercera edad consagra un con unto normativo comple o. resulta de inter%s analizar en particular el caso venezolano. van mucho más allá/ de allí que la regulación normativa sobre este aspecto. a pesar de que su población aún sigue siendo calificada como “ oven”. tales como. sigue siendo muy numerosa. el personal de las (niversidades 4úblicas e incluso los ."E.= a$os.=>H. con una tasa de crecimiento estimada para el 5EED de . pues existe una variedad de instrumentos legales que regulan la materia. pues por razones de variada naturaleza las mu eres tienen menos hi os a medida que pasan los a$os. según datos del 0nstituto &acional de Estadística para el 5EED se estimaba una población de 5D"=>6"5E> habitantes. disperso y de relativa actualidad. trayendo como resultado un incremento relativo de la población mayor de F@ a$os de edad.ayor. no sólo se reducen al plano actuarial. todos dirigidos a amparar al #dulto .1.@ una población de 6.5H de F@ y más a$os. aún cuando su tendencia es a disminuir. pues la ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de la tutela del Sistema de Seguridad Social.unicipal. en estado de necesidad y sin ningún tipo de ingreso. ba o la orientación de los lineamientos establecidos en la *onstitución &acional venezolana" 2. que ya comienza a observarse" 2. Estadal y .previsión social de los Sistemas de Seguridad Social. acceso a prestaciones y otorgamiento de beneficios. las consecuencias en este sentido. los funcionarios de la #dministración 4ública &acional. sea tema obligado de análisis.D"EF= habitantes. pero tambi%n otorga protección.@!F= y @. especialmente en lo referente a su financiamiento.DH de . la proporción de población oven con respecto a la población total. los afiliados al Seguro Social 'bligatorio. lo cual se ha hecho más evidente en las últimas d%cadas. F@. como resultado del lento aunque continuado descenso de la tasa de fecundidad. el cual vale la pena considerar. a aquellos que se encuentran en total desamparo. estudio y reflexión desde la óptica urídica" 4or las consideraciones expuestas.H de E!. todo ello. pues tal y como lo se$ala -arrera 25EE>3..iembros de las 9uerzas #rmadas &acionales.

en general.)a *onstitución de la .3. de los derechos y libertades de toda persona y para ello la ley garantizará las condiciones urídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva/ adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. el esfuerzo común.<<<. la %tica y el pluralismo político" ” En este mismo orden de ideas. pues las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes. la responsabilidad social y. la igualdad.agna dispone en su artículo >E que es deber del Estado garantizar a los “ancianos”. al padre o a quienes e erzan la efatura de la familia" )a *arta . y en especial el amparo que puede brindar a los adultos mayores. siendo %l el garante de la protección a la madre. goce o e ercicio en condiciones de igualdad. la usticia. la vida. al establecer que el Estado la protegerá como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. marginados o vulnerables/ protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan" En este contexto. la solidaridad. de allí la importancia que el artículo D@ 2e usdem3 le confiere. la democracia. la preeminencia de los derechos humanos. el credo. dispone en su artículo 5I que? “+enezuela se constituye en un Estado democrático y social de :erecho y de 8usticia.epública -olivariana de +enezuela aprobada en . la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. la *arta .agna defiende el postulado de que todas las personas son iguales ante la ley 2artículo 5. el pleno e ercicio de sus derechos y garantías" +ale destacar que el constituyente no utiliza el calificativo #dulto . que propugna como valores superiores de su ordenamiento urídico y de su actuación. derechos y deberes reconocidos y consagrados por esta *onstitución 2"""3 ” *on base a lo expuesto. la condición social o aquellas que. es imprescindible destacar el rol trascendental que el constituyente venezolano le otorga a la familia en materia de protección a los grupos más vulnerables de la sociedad. la libertad. la solidaridad.ayor como . el artículo 6 e usdem se$ala que? “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad 2 …3 la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. en general. y en consecuencia no se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. el sexo. tengan por ob eto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento.

especial importancia tiene el artículo >F de la *arta . según la *onstitución &acional. desde ser considerados seres inútiles. frente a la ve ez así como ante cualquier otra circunstancia de previsión social" . otorgadas mediante el Sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. segura. siendo capaces de transmitir experiencias y conocimientos/ sin lugar a dudas. que lo garantizará como parte del derecho a la vida. para lo cual promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida.agna.-+ consagra que es al Estado. entre otras contingencias. los adultos mayores. no cabe la menor duda que la familia es la unidad básica de cualquier sociedad y e erce una gran influencia en el desarrollo del hombre. más no las asignaciones 2prestaciones no contributivas3. con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares. higi%nica. tal y como lo se$alan 9a ardo y 'choa 2. físico y social. tambi%n tienen derecho a una vivienda adecuada. pues todas las personas tienen derecho a la protección de la salud 2artículo >63" Sin lugar a dudas. aparecen recogidos en el precitado artículo >E constitucional. garantizándoles atención integral así como los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida" Se observa así como el constituyente destaca el rol de la familia pues. vecinales y comunitarias 2artículo >53 y derecho a la salud como un derecho social fundamental. el grupo familiar es el ingrediente fundamental para participar en la satisfacción y atención de muchas de sus necesidades" :e acuerdo a estos razonamientos. que garantice la salud y asegure protección. con la participación solidaria de las familias y la sociedad. cómoda. garantizándoles adicionalmente el derecho a un traba o acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y est%n en capacidad para ello" Es importante destacar. obligación del Estado. es el ambiente psicosocial más importante en el cual la presencia del #dulto . pues consagra el derecho de toda persona a tener la protección que brinda el Sistema de Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo. ya que en ella se entrelazan todas las facetas de la vida humana" 'tros aspectos relativos a la protección social de los adultos mayores. al interactuar con el medio natural.ayor tiene una multitud de significados para sus integrantes. que con base al principio de la igualdad ante la )ey.sí lo hacen otras de las leyes reguladoras de la materia" 0gualmente. la previsión de que las pensiones y ubilaciones. el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. con problemas económicos y de salud hasta la posibilidad de convertirse en fuente de inspiraciones múltiples. su autonomía.<<D3. la *. verbigracia. a quien corresponde la obligación de respetar su dignidad humana.

tienen erarquía constitucional y prevalecen en el orden interno. suscritos y ratificados por +enezuela.agna y en las leyes de la . la ve ez" 9inalmente uno de los aspectos más novedosos y discutidos de la vigente *arta .epública" :entro de la multiplicidad de *onvenios de la '01 ratificados por +enezuela. Lo' %on"enio' de la Or&anización (nternacional del )rabajo rati!icado' or Venezuela en materia de Protección Social a la Vejez El artículo 56 de la *. el *onvenio .<@53.agna es el contenido en su artículo 56. pactos y convenciones relativos a derechos humanos.:e las consideraciones anteriores es evidente.epública.E5 sobre Seguridad Social 2&orma . erarquía constitucional y prevalecerán en el orden interno. en la medida en que contengan normas sobre su goce y e ercicio más favorables a las establecidas en sus disposiciones y en las leyes de la .-+3" En este orden de ideas.ayor tienen aplicabilidad en +enezuela" 2. que aparece nuevamente el Estado como su eto obligado a asegurar la efectividad de este derecho. integral. suscritos y ratificados por +enezuela. públicos y privados. regulado por una ley orgánica especial.6@ 2e usdem3.ínima3 2. tiene especial relevancia en materia de regulación del sistema y específicamente en cuanto a la protección del adulto mayor se refiere. el cual dispone de manera expresa que las responsabilidades que corresponden al Estado en virtud de la solidaridad social y asistencia humanitaria. eficiente y participativo.2. unitario. poniendo de manifiesto el papel determinante que uegan los distintos actores sociales. de allí la relevancia de conocer cuáles normas internacionales en materia de protección social al #dulto . regula las 4restaciones de +e ez disponiendo que todo . de contribuciones directas o indirectas. de financiamiento solidario. pactos y convenciones relativos a los derechos humanos. individuales y colectivos como participantes activos en la garantía de protección de aquellos su etos que por razones diversas atraviesen un estado de necesidad producto de la ocurrencia de contingencias sociales. vale la pena destacar el artículo . destacando que la ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de su protección 2artículo >F *.-+ le da a los tratados. no excluyen a las que correspondan a los particulares según su capacidad. pues en su 4arte +. según el cual los tratados. entre ellas.iembro para el cual . en la medida en que contengan normas sobre su goce y e ercicio más favorables a las establecidas en la propia *arta . siendo de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del 4oder 4úblico. de carácter universal. creando un Sistema de Seguridad Social.

la autoridad competente podrá fi ar una edad más elevada. han definido a los #dultos . promulgada en 5EE@.5> relativo a las 4restaciones de 0nvalidez. en +enezuela. por e emplo. la )ey de Servicios Sociales que regula el . y las prestaciones no contributivas. ustificados por datos .= que todo . que la legislación nacional podrá suspender la prestación si la persona que habría tenido derecho a ella e erce ciertas actividades remuneradas prescritas. es que el beneficiario. regula las 4restaciones de +e ez y dispone en su artículo . la )ey del Seguro Social ha establecido que el en caso de las mu eres el derecho a las prestaciones por ve ez se causa a los @@ a$os de edad.ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas. excedan de un valor predeterminado 2artículo 5F3" En este orden de ideas.iembro para el cual est% en vigor la presente parte del *onvenio deberá garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de ve ez. pero una edad más elevada podrá ser establecida por la autoridad competente.%gimen 4restacional de Servicios Sociales al #dulto . se incorpore a una actividad laboral remunerada" 4or su parte. o podrá reducir las prestaciones contributivas cuando las ganancias del beneficiario excedan de un valor se$alado. pues las leyes especiales que regulan la materia. habida cuenta de criterios demográficos. teniendo en cuenta la capacidad de traba o de las personas de edad avanzada en el país de que se trate" &o obstante. mientras que las leyes especiales de más reciente data. y a pesar de que la tendencia mundial es a incrementar el límite mínimo de edad para acceder a las prestaciones de ve ez. en +enezuela en virtud de la configuración de su estructura poblacional la orientación ha sido contraria.est% en vigor esta parte del *onvenio deberá garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de ve ez 2artículo 5@3" Según el texto del *onvenio la edad prescrita para tener derecho a la prestación no deberá exceder de F@ a$os. como se verá más adelante. cuando las ganancias del beneficiario. sin embargo.ayores en estado de necesidad.ayores como aquellas personas. de conformidad con los artículos que contempla" :icha contingencia cubierta será la ve ez a una edad prescrita. o sus demás recursos. hombres y mu eres. el *onvenio . dispone que una de las causas que ustifica el cese de las asignaciones económicas no contributivas otorgadas por el Estado a los #dultos . +e ez y Sobrevivientes 2. la cual no deberá exceder de F@ a$os. o ambos con untamente. económicos y sociales apropiados.E5.<FD3 en su 4arte 000. previa certificación del órgano administrativo competente. con FE o más a$os de edad" :ispone el *onvenio .

incluyendo expresamente en su artículo 5.*. el artículo = de la )ey 'rgánica del Sistema de Seguridad Social 25EE53. pactos y convenciones suscritos y ratificados por la . esa edad deberá ser reducida para las personas que hayan estado traba ando en labores consideradas por la legislación nacional como penosas o insalubres 2#rtículo .> relativo a la 0gualdad de 1rato de &acionales y Extran eros en . a las prestaciones de ve ez" *on referencia a lo anterior en +enezuela. en su . tal y como lo dispone el ya citado *onvenio &o" . estipulando que los extran eros de tránsito en el país y que se encuentren en las situaciones cubiertas por la )ey.E5" Si la edad prescrita fuera igual o superior a F@ a$os. pues la ve ez no es una etapa reversible" En los mismos t%rminos que el *onvenio .ateria de Seguridad Social 2. ba o la condición de que residan legalmente en el país. tambi%n dispone que todo Estado . poniendo en evidencia. el *onvenio . el *onvenio .@3" )a prestación de ve ez deberá consistir en un pago periódico calculado tomando en cuenta la edad de la persona y cumplido un período de calificación de cotización determinado y en cuyo nombre se haya pagado durante el período activo de su vida/ la prestación otorgada deberá concederse durante toda la existencia de la contingencia. ba o condiciones prescritas. cuya última reforma fue publicada Caceta 'ficial en ulio de 5EE>. al igual que el de la de invalidez o sobrevivientes podrá suspenderse. La Le$ Or&ánica del Si'tema de Se&uridad Social $ la #tención (nte&ral al #dulto Ma$or )a )ey 'rgánica del Sistema de Seguridad Social 2)'SSS3 del a$o 5EE5.estadísticos. el carácter vitalicio de dicho beneficio. o en su caso ser reducida su cuantía si las ganancias del beneficiario o sus otros recursos exceden de un monto determinado" :e igual modo. para las cuales posea una legislación efectivamente aplicada en su territorio a sus propios nacionales..iembro puede aceptar las obligaciones del presente *onvenio en cuanto concierna a una o varias de las ramas de la Seguridad Social. como derecho humano y social fundamental e irrenunciable que es. si el beneficiario e erce una actividad lucrativa.E5. consagra que la seguridad social. sino tambi%n se hace extensivo a todos los extran eros residenciados legalmente en %l" #simismo. está garantizado por el Estado no sólo a todos los venezolanos residentes en el territorio nacional.epública" 2.5> dispone que el pago de la prestación de ve ez. de manera expresa se dispone que el ámbito de aplicación )ey de Servicios Sociales 25EE@3 ampara tanto a los venezolanos de FE o más a$os de edad como a los extran eros de igual edad. serán atendidos de acuerdo a los tratados.<F53.

condición social. garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicación de esta )ey.egímenes 4restacionales. la realización de profundas .E del artículo D de la )ey de Servicios Sociales. magnitud y duración/ necesidades especiales/ vivienda y hábitat/ recreación/ cargas derivadas de la vida familiar y por supuesto la ve ez.%gimen 4restacional de 4ensiones y 'tras #signaciones Económicas. laborales. siendo el de 4ensiones y 'tras #signaciones Económicas.%gimen no se ha desarrollado. previo cumplimiento de los requisitos de afiliación y contribución.epública. prestaciones dinerarias ante las contingencias amparadas. sociales. ingresos y renta 2artículo =3" #simismo. lo cual implica. de base asistencial. tales. la seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable.%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional de los Estados y de los . de conformidad con lo dispuesto en el numeral . por medio de dicho Sistema.ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas. de naturaleza contributiva y el de Servicios Sociales al #dulto . comprendiendo entre otras. las cuales sustituirán las tradicionales pensiones pagadas en los actuales momentos por el 0nstituto +enezolano de los Seguros Sociales y por otros entes públicos con base en la )ey del Estatuto sobre el . las pensiones de ve ez o ubilación. las enfermedades y accidentes. cualquiera sea su origen. como. este . pues. salarios. educativas. actividad laboral. pues su puesta en práctica implica además de la promulgación de una )ey especial para regularlo. así como cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social que determine la ley 2artículo . y a los extran eros residenciados legalmente en %l. independientemente de su capacidad contributiva.artículo 5J contempla que el Estado. no sólo la satisfacción de las necesidades económicas. la )'SSS consagra un Sistema de Seguridad Social cuya estructura organizativa está integrada por tres 263 Sistemas 4restacionales. los vinculados con el tema de análisis en este estudio" El . productivas y espirituales" 0gualmente. recreativas. según lo dispone el numeral F del artículo . asegurado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la . ante contingencias sociales. garantizará a las personas. culturales.D3" En este orden de ideas.> 2e usdem3. físicas y materiales del adulto mayor. el sistema avala el derecho a la salud y asegura el otorgamiento de las prestaciones. conformado a su vez por cuatro 2=3 . la protección adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma. una de las prestaciones garantizadas por el Sistema de Seguridad Social venezolano. sino además las emocionales.unicipios" Aasta ahora. es la referida a la protección o atención integral a la ve ez. uno de ellos es el de 4revisión Social. medio de desenvolvimiento.

conforme a lo establecido en la ley que regule %ste .ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas. y para alcanzar la protección que asegura el Sistema a los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. los cuales serán financiados con recursos fiscales y los remanentes netos del capital. correspondi%ndole al Estado la administración del fondo de pensiones de ve ez" :icha pensión de ve ez o ubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores y traba adores y.%gimen 4restacional" #simismo. a trav%s de cotizaciones obligatorias. a los su etos ba o su ámbito de aplicación personal. turismo y recreación. de aseguramiento colectivo ba o el r%gimen financiero de prima media general y sobre una base contributiva de uno a diez 2. así como atención institucional que garantice alo amiento. para las personas con o sin relación laboral de dependencia. podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al traba ador y en consecuencia serán beneficiarios a la pensión de ve ez 2artículo FF e usdem3" 4or su parte el . con capacidad contributiva. y el dise$o de mecanismos impositivos para este fin" 2. legalmente se han estructurado un con unto integrado de prestaciones. cuidados m%dicos y alimentación. aquellas personas que no est%n vinculadas a alguna actividad laboral. actualmente en plena vigencia. de los traba adores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente. de carácter asistencialista y base no contributiva.E3 salarios mínimos urbanos.modificaciones al comple o y heterog%neo r%gimen de pensiones existente en el país" Según lo previsto en la )'SSS 2artículo F@3 la pensión de ve ez o ubilación garantizada por el referido . tiene por ob eto garantizar. Le$ de Ser"icio' Sociale': #'i'tenciali'mo a !a"or de lo' má' nece'itado' .%gimen 4restacional de Servicios Sociales al #dulto . vestido.ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas se regirá por las disposiciones de dicha )ey y por su )ey especial. programas y servicios. atención integral a fin de me orar y mantener su calidad de vida y bienestar social en consonancia con el principio de respeto a su dignidad humana" :ispone la )'SSS que el . mediante la progresiva unificación de las asignaciones presupuestarías existentes en los diversos órganos y entes del Estado. que comprenden asignaciones económicas permanentes o no. de beneficio definido.%gimen 4restacional de Servicios Sociales al #dulto .%gimen 4restacional será de financiamiento solidario.+.

mental. instituciones y programas del Sistema de Seguridad Social. según el texto legal in comento. es decir aquellas personas con FE o más a$os de edad. residenciados legalmente en el país. pero adicionalmente y de igual forma cubre a aquellos menores de FE a$os de edad. tiene por ob eto definir y regular el .)a )ey de Servicios Sociales publicada en la Caceta 'ficial &I 6>"5DE del .ayor y 'tras *ategorías de 4ersonas. suscritos y ratificados por la . de rehabilitación y habilitación física. interna o ambulatoria. venezolanos o extran eros. no superables en forma autónoma. para las personas protegidas" 0gualmente. a quienes se les garantiza atención integral. pactos y convenciones sobre la materia.-+. sensorial. de conformidad con los principios establecidos en la *. por el acaecimiento de las contingencias ob eto de su protección 2artículo 53" En cuanto a su ámbito de aplicación personal.ayores. metódica y científica. protegidas por la )ey. social y político para que los individuos. que se hallen en estado de necesidad y no cubiertos por otras leyes. orientada a la atención general y especializada. identidad y derechos sobre la base de la igualdad y equidad de oportunidades para una vida activa y productiva" . con ausencia de capacidad contributiva. comprenden la intervención interdisciplinaria. estableciendo la vinculación con los demás regímenes prestacionales que integran el Sistema de Seguridad Social. entendida %sta como un proceso de desarrollo de capacidades y creación de oportunidades en los órdenes económico. familias o grupos su etos de protección. y ampara a los #dultos . se le garantiza el otorgamiento de una asignación económica. puedan reincorporarse a la vida comunitaria con pleno respeto a su dignidad.epública" :icha )ey regula las relaciones urídicas entre las personas naturales o urídicas así como los órganos y entes contemplados en ella.%gimen 4restacional de Servicios Sociales al #dulto . la )'SSS y en los tratados. institucionalizada. intelectual o social y de asistencia en general. temporal o permanente que recibirán las personas en estado de necesidad. o a domicilio. así como prestaciones asistenciales en servicios y en especie que comprenden servicios sociales no dinerarios. de conformidad con lo previsto en la )ey" -a o esta perspectiva los Servicios Sociales. que impidan el desarrollo integral de las personas amparadas" )a )ey de Servicios Sociales se presenta entonces como el instrumento normativo que procura una integración social del individuo. configurando una prestación dineraria. dirigidos a me orar las circunstancias de carácter social. siempre y cuando no se encuentren amparados por otro r%gimen previsional. es bastante amplio.5 de septiembre de 5EE@.

la participación y el control social. sociales. el legislador patrio vuelve a poner de manifiesto el rol clave que las familias cumplen en esta materia. los políticos. la asistencia urídica y la participación en actividades recreativas. el derecho a e ercer la sexualidad 2artículo .epública -olivariana de +enezuela" En este mismo sentido. sin discriminación alguna. el traba o de calidad. la asistencia social. económicos. de la familia. servicios y acciones que faciliten. entre los cuales vale la pena destacar. pactos y convenciones. son corresponsables con los organismos públicos y privados pertinentes en la atención y aprovechamiento de los programas de servicios sociales #dicionalmente.63 y veinticuatro 25=3 meses/ . la familia y la sociedad. los derechos humanos así como los de carácter civil. una serie de derechos y programas son regulados por la )ey de Servicios Sociales. educativos. a saber? a3 :e largo plazo. cultura y deporte 2artículo 5@3/ la promoción al empleo 2artículo 5F3/ la recreación. las leyes y los tratados. pues los familiares de las personas protegidas. de acuerdo a sus condiciones.ayores. mediante su incorporación efectiva a programas. culturales y deportivas" :entro del contenido normativo de este instrumento. culturales. ambientales en los t%rminos y condiciones establecidos en la *onstitución &acional. se integrarán corresponsablemente para me orar la calidad de vida de los ciudadanos protegidos por la )ey.Es evidente que este novedoso estatuto legal garantiza a las personas amparadas. tiempo libre y turismo social 2artículo 5D3" En cuanto a las 4restaciones :inerarias a que tienen derecho los #dultos . se dispone que el Estado. son aqu%llas que se otorgan por un lapso de entre trece 2. la vivienda y hábitat dignos. la salud integral. en aras de garantizar un equilibrio biosicosocial a los su etos ba o su amparo. el acceso a la educación. las asignaciones económicas según sea el caso. suscritos y ratificados por la . otorgándoseles el derecho a recibir el apoyo de las instituciones públicas para el cuidado y atención de las personas amparadas. son las que se otorgan por más de veinticuatro 25=3 meses/ b3 :e mediano plazo. las mismas están constituidas por #signaciones económicas clasificadas. de nacionalidad y ciudadanía.E3/ la atención integral a la salud 2artículo 5=3/ el acceso a la educación pública.

será calculada sobre la base de catorce 2. están constituidas por todos aquellos servicios sociales no dinerarios. por el cierre del e ercicio económico anual" (n aspecto a resaltar es el referido al carácter que otorga el legislador a la prestación dineraria consagrada en la )ey de Servicios Sociales. el cual establece que las pensiones y ubilaciones otorgadas mediante el Sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano" En consecuencia..c3 :e corto plazo. previa certificación de estas condiciones por el órgano competente. pues de conformidad con lo dispuesto en el artículo . a diferencia de otra clase de su etos amparados por regímenes previsionales. en lo adelante 0&#SS. calculada entre un mínimo de sesenta por ciento 2FEH3 y un máximo de ochenta por ciento 2>EH3 del salario mínimo urbano vigente 2artículo 6<3. programas y servicios contemplados para el . queda excluida de manera expresa del alcance contenido en el artículo >E de la *. en consecuencia.3 meses continuos. a saber. el de #signación Económica y no de 4ensión.%gimen 4restacional regulado por esta )ey. las 4restaciones #sistenciales en Servicios y en Especie que garantiza la )ey in comento.-+.@ y siguientes las prestaciones. que podrán ser pagadas por una cantidad fi a de entrega única o periódica" )a cuantía anual de las asignaciones económicas de largo o mediano plazo y aqu%llas de corto plazo que sobrepasen los once 2. y otras a programas de convenimiento y cogestión con gobernaciones yBo alcaldías. a programas desarrollados directamente por el 0nstituto &acional de Servicios Sociales. recibirán una asignación económica. las personas adultas mayores que se encuentren en estado de necesidad y con ausencia de capacidad contributiva. como el del Seguro Social o el de los 9uncionarios 4úblicos. son . que se paga a fin de a$o. cantidad incluso superior a lo establecido como límite mínimo. como se analizará posteriormente" 4or su parte. no superables en forma autónoma por la persona. y que le impiden su desarrollo integral e incorporación a una vida plena y productiva" :ichas prestaciones corresponderán algunas.53 meses. en la legislación laboral ordinaria como derecho de participación de los traba adores venezolanos en las utilidades o beneficios de las empresas. orientados a me orar las circunstancias de carácter social. cuyas pensiones por mandato legal no pueden estar por deba o del salario mínimo.=3 mensualidades anuales 2artículo 6=3" Estas mensualidades adicionales confieren el derecho a los beneficiarios de percibir una especie de “bonificación de fin de a$o” de FE días. son aqu%llas que se otorgan por un lapso de entre seis 2F3 y doce 2.

a%reos. son los incentivos que se establecen para estimular la incorporación voluntaria al proceso productivo en ocupaciones acordes con las cualidades y capacidades de los #dultos . maestros y facilitadores.4* y 4S3 y al 0&#SS. atención odontológica. marítimos y ferroviarios en las rutas nacionales así como la promoción en la aplicación de descuentos en las rutas internacionales 2artículo @<3/ asientos preferenciales en el transporte colectivo de pasa eros 2artículo FE3" (n elemento que sobresale del referido texto legal. al menos." :entro de las prestaciones en especie que ofrece dicho instituto. lo que implica el pasa e gratuito de transporte urbano y.3 así como atención domiciliaria 2artículo @@3" 'tras prestaciones que vale la pena mencionar son el dise$o y la e ecución de programas destinados al uso adecuado del tiempo libre. capacitación laboral y difusión de la cultura y de la seguridad social 2artículo F@3" . va mucho más allá de la atención directa al beneficiario. intervenciones quirúrgicas. hoy día el . en los programas dirigidos a la alfabetización. oftalmológica y obligatoriamente los medicamentos indicados en consultas. para la constitución de cooperativas y organizaciones socio!productivas con este fin 2artículo F53 y los incentivos tributarios a aquellas instituciones o empresas que mantengan en sus nóminas un mínimo de cinco por ciento 2@H3 de personas adultas mayores 2artículo F635" El ámbito de protección de la )ey de Servicios Sociales. entradas gratuitas a los museos y parques nacionales. lentes. se encuentran las siguientes? red de hogares substitutos y residencias diurnas 2artículo =D3/ programas y campa$as de valoración y respeto para personas adultas mayores y personas con cualquier tipo de discapacidad 2artículo @E3/ atención m%dica especializada gratuita 2dotación de prótesis. la recreación y el turismo social 2artículo @F3/ tarifas especiales para programas culturales y recreativos.inisterio con competencia en materia de servicios sociales al adulto y adulta mayor y otras categorías de personas. pues promueve adicionalmente una formación especial para los funcionarios y empleados públicos encargados de la atención de las personas adultas mayores y la inclusión en su plan de aprendiza e de materias relativas a la gerontología y geriatría 2artículo F=3 así como la posibilidad de incorporación de las personas adultas mayores como instructores. fluviales. así como tambi%n.ayores. en emergencias y hospitalización3 2artículo @. a saber.competencias casi exclusivas del 4oder *entral.inisterio del 4oder 4opular para las *omunas y 4rotección Social 2. el cincuenta por ciento 2@EH3 de descuento en los montos de los pasa es terrestres extraurbanos. estadales y municipales 2artículo @>3/ descuentos en el transporte. traslados. al estar atribuidas al .

y con la finalidad de garantizar el me or desempe$o posible en la vida activa de las personas adultas mayores el Sistema de Seguridad Social velará porque los órganos y entes nacionales. promuevan y obliguen el cumplimiento de las normas reglamentarias generales que permitan incorporar elementos y disposiciones dirigidas a la garantía de la mayor autonomía posible de las personas protegidas por la )ey 2artículo FF3" 4ara alcanzar los ob etivos consagrados en esta materia. pues como ya ha sido se$alado su ámbito de cobertura está dirigido a amparar a personas que no tienen capacidad contributiva y se encuentran en estado de necesidad 2artículo <53" En tal sentido.4* y 4S. garantizará. a saber el .:e igual forma.ector definirá los lineamientos políticas.ayor y otras categorías de personas. durante el a$o 5EE<. donde el #dulto . dada su naturaleza asistencial. la permanencia en el tiempo de programas. el ministerio con competencia en materia de servicios sociales al #dulto .5E mil para lo cual se han suscrito . tales como las aldeas de encuentro.D convenios firmados con las alcaldías" Esto permitirá fortalecer el sistema de atención que de acuerdo a lo expuesto por la 4residencia del 0&#SS. estarán constituidos básicamente por las asignaciones presupuestarias previstas en la )ey de 4resupuesto #nual.%gimen 4restacional. estadales y municipales responsables de las infraestructuras y urbanismos públicos y privados. planes y estrategias a seguir/ evaluará y controlará las políticas y programas dise$ados. 1áchira y Pulia. así como para transmitir a las futuras generaciones diversos conocimientos" Según se ha citado en la nota anterior. de conformidad con lo dispuesto en la )'SSS. círculos de abuelos y el otorgamiento de las asignaciones económicas" El ob etivo es extender tambi%n los beneficios en las entidades de . . cuando antes se atendían menos de . )ara. 5F"E@"5EE<3. el 0&#SS atendió a más de D6F mil abuelos.5 convenios con @@ comunas en .iranda y 1áchira mediante . .iranda. 9alcón. el 0&#SS ha venido ampliando la atención integral de los adultos mayores en los estados -arinas. como Krgano .%rida. proponiendo los correctivos que considere necesarios mediante el establecimiento de formas de interacción y coordinación con unta entre instituciones públicas y privadas para garantizar la integralidad del .ayor pueda permanecer en el núcleo familiar y tenga espacio para que pueda recrearse. y según información suministrada por la #gencia -olivariana de &oticias 2http?BBLLL"abn" info" +eBgoMneLs@"phpNartículoO ><F@@.%gimen 4restacional regulado por esta )ey" En cuanto a los recursos para el financiamiento del . en un primer momento. creando una aldea de encuentro en cada municipio.

de la *onstitución &acional.construcción" *on estos convenios se esperan atender >FE mil abuelos proporcionándoles atención en materia de alimentación. siempre y cuando reúnan los requisitos establecidos por la )ey y el . en lo adelante )SS. que representen riesgo o peligro inminente para la salud o integridad física del resto de los residentes de dichos establecimientos" *abe agregar que la )ey de Servicios Sociales. hogar sustituto. es el instrumento urídico que durante d%cadas ha regido y continua rigiendo 2incluso antes de la promulgación de la )ey 'rgánica del Sistema de Seguridad Social 0ntegral del a$o . provista de todos los servicios y adaptaciones necesarias para el cuidado de la salud integral. del artículo 5.<<D3. deportivas y culturales. la higiene y la seguridad de los residentes. atención domiciliaria y otros similares.eglamento 2artículo D3" . las situaciones y relaciones urídicas derivadas con ocasión de la protección de la Seguridad Social a sus beneficiarios.<FD y reformada parcialmente en ulio de 5EE>.. cesantía y por supuesto la ve ez" El Seguro Social. ante las contingencias de maternidad.. invalidez. vigente desde . retiro. dispone en su 1ítulo +000 denominado “:e la :enuncia y Sanciones” que tanto el director como los traba adores de unidades geriátricas. albergues. m%dica y recreativa" #simismo. en per uicio de las personas protegidas por dicha )ey. realicen acciones que consistan en maltrato físico yBo maltrato psicológico de los su etos amparados" 2. sobrevivencia.ayores beneficiarios. a la que tienen derecho los pensionados por ve ez y los miembros de su familia. la asistencia m%dica integral. con espacio para la incorporación voluntaria a actividades productivas. y con el ánimo de garantizar un protección integral. ofrece atención integral a los #dultos . muerte. Le$ del Se&uro Social Obli&atorio: Pre"i'ión Social a !a"or de la Protección en la Vejez )a )ey del Seguro Social. la )ey dispone que los establecimientos donde se alo en los adultos mayores deberán contar con una planta física iluminada y aireada. mediante el otorgamiento de las siguientes prestaciones? a3 En especie. refugios. serán sancionados de conformidad con el *ódigo 4enal cuando. institución de naturaleza previsional y figura central del Sistema de Seguridad Social +enezolano. accidentes. guarderías. a saber. y el Estado creará centros o espacios especiales de atención para las personas cubiertas por esta )ey. enfermedad. desarrollando lo dispuesto en el numeral .

desde la fecha en que sea solicitada. puede a su elección? a3 Esperar hasta el cumplimiento de este requisito. el asegurado mayor de FE a$os si es varón y de @@ si es mu er.ecibir de inmediato una indemnización única equivalente al diez por ciento 2. el Estado venezolano asumía el aporte . se dispone una pensión de ve ez para lo cual el asegurado. o b3 . de naturaleza asistencial.EH3 de la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones que tenga acreditadas" *uando el beneficiario. a saber.b3 En dinero. el E ecutivo &acional ha dictado durante el gobierno del 4residente Augo *hávez varios :ecretos que establecen medidas necesarias para facilitar el otorgamiento y el disfrute de la pensión de ve ez a trav%s del 0nstituto +enezolano de los Seguros Sociales 20+SS3 a #dultos . la pensión por ve ez es vitalicia y se comienza a pagar siempre que se tenga derecho a ella. en el a$o 5EEF el E ecutivo &acional dictó el :ecreto ="5F<.eglamento Ceneral. efectuare nuevas cotizaciones. alcanza el derecho a pensión. todo ello de conformidad con el artículo 6E de la )SS" Sobre este particular es preciso destacar que adicionalmente a lo dispuesto en la )SS y su .3" En +enezuela.ayores que se encuentran en circunstancias especificas" #sí. b" 1ener acreditadas un mínimo de D@E cotizaciones semanales" Se evidencia claramente que el Seguro Social exige las dos condiciones básicas y fundamentales de cualquier r%gimen de previsión social. si con ellas. debe 2artículo 5D3? a" Aaber cumplido FE a$os de edad si es varón o @@ si es mu er. cuyo ámbito de protección está dirigido únicamente a las personas adultas mayores que se encuentren en estado de necesidad y con ausencia de capacidad contributiva y sólo tendrán derecho a una asignación económica. cuando se trataba de su etos que habían acumulado hasta setecientas 2DEE3 cotizaciones. pero al otorgársele %sta se le descontará la indemnización que percibió 2artículo 6. afiliación y contribución. a los fines de beneficiar con la pensión de ve ez a aquellas personas que cumplidos los requisitos de edad establecidos en la )SS no tenían acreditadas ante el 0+SS las setecientas 2D@E3 cotizaciones mínimas exigidas" :e acuerdo con el citado instrumento. que no tenga acreditadas el mínimo de D@E cotizaciones semanales para tener derecho a pensión por ve ez. a diferencia de la )ey de Servicios Sociales 2artículo 6<3. les serán agregadas a las que la causaron. entre un mínimo de sesenta por ciento 2FEH3 y un máximo de ochenta por ciento 2>EH3 del salario mínimo urbano vigente" 6 *abe agregar que en caso el contrario. despu%s de recibir la indemnización única.

a cincuenta mil 2@E"EEE3 mu eres mayores de sesenta y cinco 2F@3 a$os de edad. cuya vigencia fue de un 2. nacional o extran ero" )a pensión de ve ez en referencia es periódica y su cantidad es igual al salario mínimo nacional vigente. carentes de vivienda propia. asumiendo el Estado +enezolano el aporte correspondiente a cada una de las mu eres beneficiarias de este :ecreto. para que el 0+SS. venezolanas residenciadas en el territorio nacional o extran eras con residencia ininterrumpida en el país por un lapso no menor de diez 2. E. así como cualquier pensión. aquellas dedicadas a los oficios del hogar. y de conformidad con lo dispuesto en los *onvenios &os" . en su artículo 5>. remuneración o renta. y que se encontraban en alguno de los supuestos contenidos en el :ecreto. mediante el cual se estableció un programa excepcional y temporal. identificase y registrase en su nómina de asegurados.E6 mil E6< adultos mayores" -a o este mismo esquema. en el a$o 5EED el E ecutivo &acional promulgó el :ecreto &J @"6DE. el interesado podía cancelar la cantidad equivalente a las cotizaciones que le restaban hasta alcanzar setecientas cincuenta 2D@E3" Según información rese$ada por la #gencia -olivariana de &oticias 2http?BBLLL"rnv"gov"veBnoticiasBNactOS1QfO5QtO=6>>D.E5 y . desprovistas de atención y protección familiar. con algún impedimento físico que limite su actividad cotidiana."EF" 5EE<3 gracias a este :ecreto. consagra adicionalmente para el asegurado que realice actividades en .3 a$o. ubilación u otra asignación económica de la misma naturaleza. con dependencia económica de otra persona o que fuesen sost%n del hogar y con personas ba o su dependencia siempre y cuando no estuvieran percibiendo ningún ingreso.5> de la '01. otorgada por un organismo de carácter público o privado.correspondiente para completar las setecientas cincuenta 2D@E3 cotizaciones/ y en caso de que el número de cotizaciones ingresadas en la cuenta individual fuera inferior a setecientas 2DEE3. a saber. es importante destacar que la )SS. resultaron beneficiados con la pensión de ve ez .E3 a$os" El ámbito de aplicación personal del :ecreto in comento. hasta completar el número de cotizaciones restantes para cumplir el requisito de procedencia relativo a las setecientas cincuenta 2D@E3 cotizaciones exigidas por la )ey del Seguro Social" :e igual forma y de acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando. estuvo dirigido sólo a mu eres mayores de sesenta y cinco 2F@3 a$os que no cumplieron con las cotizaciones mínimas requeridas por la )ey del Seguro Social.

por seguir efectivamente laborando.medios insalubres o capaces de producir una ve ez prematura. que dispone el derecho al rea uste de la pensión por ve ez en aquellos casos en los cuales el beneficiario que tenga setecientas cincuenta 2D@E3 cotizaciones efectivas pagadas y continuare cotizando. tendrá derecho a a ustar e incrementar el monto de su pensión por cada cincuenta 2@E3 nuevas cotizaciones efectivamente pagadas" En virtud de la observación anterior.epública en fecha 6E de marzo de 5EE<" *abe agregar que de igual forma la )ey de Aomologación de las 4ensiones del Seguro Social y de las 8ubilaciones y 4ensiones de la #dministración 4ública.eglamento de la )SS reformado por última vez en . el derecho a una pensión por ve ez a una edad más temprana" 4or su parte el . es pertinente destacar que en +enezuela.unicipios" En efecto. sólo contempla dos 253 artículos referidos a la regulación de la 4ensión de +e ez. beneficiarios de la pensión de ve ez e invalidez del Seguro Social y de la 8ubilación de la )ey del Estatuto sobre el .F6 e usdem. de los Estados y de los . uno el artículo . dispone que a los efectos establecidos en el precitado artículo. circunstancias %stas que deberán ser comprobadas por el 0+SS" #simismo.3 a$o por cada cuatro 2=3 a$os traba ados en las condiciones antes dichas. no obstante. partiendo del precepto constitucional según el cual las pensiones y ubilaciones otorgadas mediante el Sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano.ínimo &acional 24ensión .%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional. y prueba de ello es que cada vez que vía :ecreto presidencial se hace un a uste del salario mínimo urbano se establece de manera expresa que las pensiones otorgadas por el 0+SS se homologan al referido salario mínimo. según el cual la 4ensión por +e ez 4rematura sólo será otorgada cuando el asegurado realice actividades en medios insalubres o capaces de producirla.F5. tal y como está previsto actualmente en el :ecreto &I F"FFE emanado de la 4residencia de la . al Salario .inistro del 1raba o. mediante reglamentación especial dictada por el 0nstituto y aprobada por el . este texto legal garantiza a los ciudadanos asegurados.<<6. el E ecutivo &acional ha venido cumpliendo cabalmente con dicho mandato. tal reducción no podrá exceder de cinco 2@3 a$os" El segundo artículo es el . asegura una pensión mínima vital a los beneficiarios de la pensión de invalidez o ve ez del Seguro Social o de la 8ubilación conforme a la )ey del Estatuto sobre el .%gimen de 8ubilaciones y .ínima +ital3 del a$o . la edad límite podrá ser reba ada hasta en un 2.<<@.

así como el requerimiento que se le hace al solicitante de una pensión de ve ez.eglamento de la )SS3 consagra la figura del salario anual de referencia. una cantidad igual al salario mínimo legal mensual vigente para la ciudad de *aracas. y a tales fines. otorgadas conforme a la )ey del Estatuto sobre el . Otro' in'trumento' le&ale' a con'iderar 'obre la materia )a comple idad y heterogeneidad institucional que caracteriza al Sistema de Seguridad Social venezolano. pues en ella se registran los salarios devengados por el solicitante mes a mes durante los últimos seis 2F3 a$os.-.=!. o de ubilación. . pues a todos se les cancela el mismo monto por pensión" 2.EE 2*onstancia de 1raba o3. mayores de sesenta 2FE3 a$os si fueran varones o de cincuenta y cinco 2@@3 si fueran mu eres. de consignar por ante el 0+SS. regímenes y entes previsionales creados en este ámbito en el país" En cuanto a las pensiones destinadas al #dulto .unicipios. cuando la protección otorgada por las mismas sea insuficiente" Es de relevancia destacar. otorgadas por el Seguro Social. de los Estados y de los . siendo cosa distinta interpretar que todas las pensiones deben ser homologadas a salario mínimo independientemente del salario de base de cotización del afiliado. con cargo al presupuesto nacional. en la práctica cotidiana el referido dispositivo carece de relevancia alguna. la legislación venezolana 2artículo =6 )SS y <E y siguientes del . %ste sea inferior al salario mínimo urbano.ayor. asuma la diferencia que pueda existir cuando calculado el monto de las pensiones de ve ez. además del r%gimen general garantizado por el Seguro Social.unicipios. siempre que así lo soliciten. de la cantidad de renta necesaria para garantizar la diferencia aritm%tica entre la pensión o ubilación que obtuvieron y el se$alado salario mínimo legal. entre otros documentos. que el ob eto de la )ey in comento es que el Estado venezolano. de los Estados y de los .4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional. se pone en evidencia con la dispersión normativa existente en materia de prestaciones. mediante el pago con cargo al presupuesto de ingresos y gastos públicos. a trav%s de la pensión de ve ez. al menos para el beneficiario. pues la proporcionalidad que debe existir entre el salario de cotización y el monto de la prestación dineraria a recibir. la 9orma . no obstante. así como en la multiplicidad de organismos. o cualquier otra prestación dineraria. tanto en especie como en dinero.%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional. es una de las características fundamentales de las instituciones de previsión social" En atención de lo antes expuesto.

%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios o Empleados de la #dministración 4ública &acional. y en consecuencia se trasladan al presupuesto ordinario de cada organismo las partidas correspondientes a este tipo de obligaciones" 'tro importante sector de la vida nacional que goza de un r%gimen especial es el de la 9uerza #rmada &acional pues. pues cada funcionario debe aportar un porcenta e de cotización de acuerdo a una escala establecida en función de los sueldos por %l devengados. %sta ha de ser una institución esencialmente profesional organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la &ación y asegurar la integridad del espacio geográfico. de los Estados y de los .unicipios 25EEF3. a partir de la fecha de la retención. asimismo cada organismo aportará igual porcenta e.%gimen de 8ubilaciones y 4ensiones de los 9uncionarios de la #dministración 4ública &acional.cabe mencionar lo dispuesto en la )ey del Estatuto sobre el .-+ 2artículo 65>3. separado de los ya existentes. o de cincuenta y cinco 2@@3 si es mu er. en el 0+SS. por lo menos. no obstante. exclusivo de los funcionarios de carrera. de los Estados y de los . veinticinco 25@3 a$os de servicio. Suboficiales 4rofesionales de *arrera y 1ropa 4rofesional de las 9uerzas #rmadas &acionales. cuyas disposiciones se mantienen vigentes hasta tanto se promulgue la )ey que regule el . independientemente de la edad" En todo caso se requiere para que nazca el derecho a la ubilación que el funcionario haya efectuado no menos de sesenta 2FE3 cotizaciones mensuales.%gimen 4restacional de 4ensiones y 'tras #signaciones Económicas. desafortunadamente esta es una de las normas que menos cumplimiento tiene en el ámbito público venezolano 2artículo 56 e usdem3. en virtud de lo cual ha de gozar de un r%gimen de seguridad social integral propio. se adquiere cuando el funcionario haya alcanzado la edad de sesenta 2FE3 a$os si es hombre. según lo establezca su respectiva ley orgánica" En tal sentido. mediante la defensa militar. y siempre que no contraríen las normas establecidas en la )'SSS" Según la )ey del Estatuto sobre el . siempre que hubiere cumplido. la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional. el cual dispondrá para los efectos de esta )ey. o en aquellas situaciones cuando el funcionario haya cumplido treinta y cinco 26@3 a$os de servicio.<<@3 establece el r%gimen de seguridad social del personal de 'ficiales. la )ey de Seguridad Social de las 9uerzas #rmadas &acionales 2.unicipios. configurando así un sistema de protección que comprende el cuidado integral de la salud. pensiones y demás beneficios" . de un 9ondo Especial de 8ubilaciones. que deben ser depositados en un plazo no mayor de cinco 2@3 días hábiles. de conformidad con lo dispuesto en la *. el derecho a la ubilación.

pues según la *E4#) 25EE63 en esta parte del continente la población mayor a FE a$os en el a$o 5E@E . calculado sobre la última remuneración mensual devengada. se incrementará según la antigRedad. aún cuando de manera expresa no se disponga el derecho a una pensión de ve ez o ubilación. donde convergen simultáneamente la inclusión y la exclusión social" 4articularmente en )atinoam%rica. un escaso desarrollo institucional y una persistente inequidad social. el derecho. el arribo a la tercera edad se da en un entorno caracterizado por la pobreza.@3 a$os de servicio a gozar de una pensión de retiro" El monto de la pensión mensual de retiro se determinará en función de los a$os de servicio. una aguda desigualdad del ingreso. el enve ecimiento es tratado de una manera marginal. con cargo al 9ondo correspondiente" #hora bien. sin considerar la edad del solicitante. y el porcenta e de su cuantía.@ a$os de servicio y como límite máximo el cien por ciento 2. espiona e o deserción. así como el reconocimiento de los valores y la experiencia de vida de aquellos que han alcanzado edad avanzada 2Caviria. 5EE@3" )as personas mayores de FE a$os representan una parte importante de la población total de #m%rica )atina y el *aribe.#demás de las prestaciones en especie. el sistema garantiza pensiones en dinero 2retiro. siendo lo peor del caso que en la mayoría de los países no se han establecido mecanismos eficaces dentro de los Sistemas de Seguridad Social que permitan la acumulación de recursos a lo largo de la vida activa del traba ador. teniendo como límite mínimo el sesenta por ciento 2FEH3 de la última remuneración mensual devengada cumplidos los .EEH3 de la última remuneración mensual devengada. las cuales serán pagadas por intermedio del 0nstituto de 4revisión Social de las 9uerzas #rmadas 204S9#3. a fin de contar con ingresos suficientes para disfrutar de una ve ez digna" En este contexto. excepto aquellos cuya separación del servicio sur a como consecuencia de una condena udicial por los delitos de traición a la patria.inale' El proceso de enve ecimiento en la población es un hecho biológico y natural propio de cualquier ser humano. debido a que no existe una estructura educativa capaz de crear una imagen positiva de la ve ez. cuyos efectos se hacen sentir con mayor fuerza en un mundo altamente globalizado y competitivo. invalidez y sobrevivientes3. sí se consagra el derecho a los 'ficiales y Suboficiales 4rofesionales de *arrera que pasen a la situación de retiro o cese de funciones y el personal de 1ropa 4rofesional que sea retirado. despu%s de quince 2. siempre y cuando se hayan cumplido treinta 26E3 a$os de servicio" %on'ideracione' .

a trav%s de la promulgación de :ecretos que otorgan facilidades de acceso a los beneficios garantizados por el Sistema de Seguridad Social y el apoyo financiero que le viene dando a las políticas y planes desarrollados por el 0&#SS. estableciendo diferentes condiciones de procedencia y beneficios a otorgar. como en el resto de los países de #m%rica )atina.-+ de . mientras que la población entre . que les permitan satisfacer sus necesidades de consumo y de salud durante la ve ez. ello se evidencia de un con unto de instrumentos provenientes de fuentes tanto internas como externas concebidas con la finalidad de brindar una atención integral a este importante sector de la población" :entro del primer grupo de fuentes destacan una serie de *onvenios 0nternacionales emanados de la '01 debidamente ratificados por la . de seguro. razón por la cual se requiere ir analizando en profundidad el problema y de manera proactiva tomar medidas para enfrentar las consecuencias que dicha situación. reguladoras de diversos regímenes y mecanismos de protección. según las estadísticas de la *E4#) 2*E)#:E. pues a pesar de tener una población aún relativamente oven que. de ahorro o de capitalización individual.6"56H de la población de país tendrá más de FE a$os de edad y para el a$o 5E@E será de un 55". programas asistenciales e instituciones de beneficencia a cargo de los Sistemas de Seguridad Social 2Suárez y 4escetto.@ y @< a$os será solamente 5"> veces mayor/ esto en t%rminos porcentuales equivale a decir que los mayores de FE a$os pasarán del F"@H a 56"=H de la población total en los a$os referidos" #dicionalmente a lo antes expuesto. existen una multiplicidad de leyes vigentes en la materia. las necesidades de estas personas se cubren mediante activos acumulados durante la edad laboral. la protección social de los adultos mayores a nivel del contenido en el ordenamiento urídico positivo venezolano se encuentra suficientemente garantizada. la protección efectiva de la ve ez en +enezuela. . 5EE>3. familia y protección a los adultos mayores así como el derecho a la seguridad social se encuentran perfectamente plasmados y definidos en la *.EH.epública y a nivel del orden urídico interno los principios fundamentales en materia de derechos humanos. transferencias familiares intergeneracionales. las proyecciones indican que para el a$o 5E5@ un . no obstante. generará" &o obstante.<D@. 5EE@3" +enezuela no escapa de esta realidad.<<<" #simismo. al no contar la gran mayoría de países con eficientes sistemas de protección social. permiten ubicarla en una etapa moderada en el proceso de enve ecimiento dentro de los países latinoamericanos. y a pesar de las medidas que de manera sostenida ha venido implantando el E ecutivo &acional.será >"> veces mayor que en .

pues en %l convergen e influyen agentes y factores económicos. sociales. bases y lineamientos. ha arro ado resultados positivos al respecto" 6 Establece la )SS que si el disfrute de la pensión de ve ez comenzare con posterioridad a la fecha en que el asegurado o asegurada cumplió FE a$os si es varón o @@ si es mu er. sanitaros e incluso de contenido %tico.presenta problemas variados. deporte. dicha pensión será aumentada en un @H de su monto por cada a$o en exceso de los se$alados. a diferencia de otras políticas similares. que a pesar del comple o andamia e urídico limitan la implantación de las condiciones básicas para garantizar un enve ecimiento digno y una longevidad con calidad de vida" Se pone en evidencia la imperiosa necesidad de incorporar en una política nacional integral e interdisciplinaria. sin embargo. tal previsión . no sólo el componente urídico normativo que le sirva de base. es prácticamente inexistente el registro de experiencias concretas y de directrices oficiales del Estado venezolano. creado en . como las implementadas para garantizar la incorporación al empleo de los discapacitados.3. culturales. demográficos. así como a las exigencias. sin lugar a dudas. comple os y de carácter estructural.unicipal. los económicamente activos de hoy si no se actúa de manera previsiva" /ota' . con la finalidad de adaptar su estructura. de su nómina total. recreación y bienestar social para atender las contingencias de quienes han dado los me ores a$os de su vida y contribuido con el crecimiento y desarrollo de las generaciones actuales. políticos.<D> mediante la )ey del 0nstituto &acional de Ceriatría y Cerontología. así como las empresas públicas. vivienda. los cuales no se resuelven simplemente sancionando un vasto con unto de normas legales. privadas o mixtas. pero que desafortunadamente viven en el presente las vicisitudes que muy probablemente en el futuro afrontarán. )a :isposición 1ransitoria 4rimera de la )ey de Servicios Sociales establece la reestructuración del 0nstituto &acional de Ceriatría y Cerontología 20&#CE. cultura. pues la )ey para 4ersonas con :iscapacidad que dispone el deber de los órganos y entes de la #dministración 4ública &acional. organización y funcionamiento a los principios. funciones y competencias dispuestas en la nueva legislación en materia de seguridad social" 5 Sobre este particular. sino además efectivas medidas en materia de salud. cambiándole el nombre por el de 0nstituto &acional de Servicios Sociales. Estadal y . traba o. administrativos. de incorporar a sus centros de traba o no menos de un cinco por ciento 2@H3 de personas con discapacidad permanente.

“Cons!i!/.ons/l!% 71#73#6772.'e#(o)ne$s*. 8 Lin9s : <.6>7. 8 Lin9s : .il 5e 6773. &06.i%l No.%.e!% O&i.(o'.<*=. G%.%bn. 8 Lin9s : =.e!% O&i. 8 Lin9s : *.% Ge./lo0123**.*21. Disponible en" !!p"##$$$.i%l No =1. G%. “LeJ p%.'e#no!i. C%. ASA?BLEA NACIONAL CONSTIT@AENTE.'i.%.%sE 61 5e %b.%. Disponible en !!p"##$$$.F% G%.i%l No =1. 4e.% N%.%. “Re&o. % 5e . 4e.in&o.!0ST .ion%l 5e los Es!%5os J 5e los ?/ni. 8 Lin9s : 6. G%.% Boli'%. “LeJ 5e Se.i%l 5e l% LeJ 5el Es!%!/!o sob.!-. C%.ios o EFple%5os 5e l% A5Finis!.iBn N%. C%. ASA?BLEA NACIONAL DE LA REGHBLICA BOLIVARIANA DE VENEI@ELA.o 5e 677>..%sE 6< 5e F%.n'.!0<=11>..iones J Gensiones 5e los 4/n.e el RK(iFen 5e L/bil%.Do 5e 6777.ipios”. AGENCIA BOLIVARIANA DE NOTICIAS (ABN).e!% O&i. 8 Lin9s : 3.ion%. C%.ios So.ons/l!% 63#7*#6772.i%n% 5e VeneD/el%”.%.p p+%.%sE 16 5e Sep!ieFb.iBn GCbli.no se cumple en la práctica al estar homologadas de manera gen%rica todas las pensiones al salario mínimo vigente" Referencias Bibliográficas 1. ASA?BLEA NACIONAL DE LA REGHBLICA BOLIVARIANA DE VENEI@ELA.%p%. =1.<63. *.e 5e 677*.ion%l 5e l% RepCbli.i%l No.i%les”. G%.e!% O&i.son%s .%sE 7* 5e Ene. ASA?BLEA NACIONAL DE LA REGHBLICA BOLIVARIANA DE VENEI@ELA. % 5e . AGENCIA BOLIVARIANA DE NOTICIAS (ABN).on Dis.i%s#+%.i5%5”.